導(dǎo)語：農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督問題與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來，國家對農(nóng)村建設(shè)越來越重視，專項扶持資金不斷投入到農(nóng)村，這給農(nóng)村公路建設(shè)帶來了項目資金，推動了農(nóng)村公路項目的建設(shè)。但是在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，暴露出了很多工程質(zhì)量問題[1-3]，影響了公路的正常使用，也給村民出行了埋下了安全隱患。

1農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題

1.1施工單位。施工單位是對農(nóng)村公路工程質(zhì)量建設(shè)普遍存在認識、重視不夠，主要存在以下問題，導(dǎo)致工程質(zhì)量偏低合格率。①施工單位普遍存在借用資質(zhì)進行投標(biāo)行為。因為農(nóng)村公路項目一般存在道路等級低、總量里程長、點多面廣、工程量小、投資少等問題，所以很多技術(shù)力量雄厚的施工單位一般不愿意投標(biāo)農(nóng)村公路，而很多資質(zhì)達不到投標(biāo)要求的施工企業(yè)借用符合要求的企業(yè)資質(zhì)進行投標(biāo)，中標(biāo)后臨時招聘專業(yè)技術(shù)人員及管理人員組建項目部，租用部分機械進場施工，沒有成熟的質(zhì)量管理體系及措施，工程質(zhì)量可想而知。②施工企業(yè)質(zhì)量責(zé)任意識淡薄，過分追求企業(yè)利潤，偷工減料現(xiàn)象嚴重，導(dǎo)致工程質(zhì)量低下。③施工工人頻繁流動，技術(shù)熟練程度不高，不能完全按照技術(shù)交底工作要求作業(yè)，為了完成工程進度而降低工程質(zhì)量。④部分施工單位對工程試驗檢測工作不重視，施工現(xiàn)場沒有專職試驗檢測人員，沒有充分意識到試驗檢測數(shù)據(jù)對工程質(zhì)量的重要性，為應(yīng)付檢查，試驗檢測數(shù)據(jù)造假情況時有發(fā)生。1.2監(jiān)理單位。監(jiān)理單位受項目業(yè)主單位委托，在監(jiān)督施工單位工程建設(shè)過程中起到至關(guān)重要的作用。工程監(jiān)理制度是國際土木工程行業(yè)先進的管理制度，監(jiān)理工程師在工程建設(shè)管理模式中扮演著重要的角色，對工程質(zhì)量管理肩負著重大的責(zé)任。一個優(yōu)秀的監(jiān)理工程師不僅可以協(xié)助業(yè)主對工程質(zhì)量管理的工作，并且可以幫助施工單位解決施工過程當(dāng)中遇到的技術(shù)難題和困難，從而推進工程順利實施。目前農(nóng)村公路建設(shè)存在戰(zhàn)線長、點多面廣、監(jiān)理服務(wù)費低等問題，導(dǎo)致監(jiān)理單位對農(nóng)村公路建設(shè)的監(jiān)理人員、設(shè)備投入較少，監(jiān)理業(yè)務(wù)能力低，總體素質(zhì)不高，經(jīng)常發(fā)生監(jiān)理不作為或亂作為的情況，更有不良監(jiān)理借此向承包人索賄受賄，甚至與承包人串通一氣、弄虛作假，欺瞞業(yè)主，不履行監(jiān)理應(yīng)盡的旁站、抽檢職責(zé)，降低工程質(zhì)量等。1.3業(yè)主單位。在農(nóng)村公路質(zhì)量管理上，業(yè)主管理是質(zhì)量管理的核心，一個公路項目的工程質(zhì)量取決于項目法人的質(zhì)量意識、質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量要求和管理水平。在大多數(shù)的農(nóng)村公路建設(shè)項目中，一般是縣級交通運輸局作為項目法人，但是基層單位受人員編制限制，縣級交通部門技術(shù)人員較少，所以一個項目的前期、合同管理、工程管理、質(zhì)量管理等都可能是由一個人負責(zé)到底，個人精力有限，對質(zhì)量管理也是力不從心。也存在部分項目由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實施，項目法人是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨時組建的機構(gòu)，抽調(diào)部分工作人員作為項目管理人員，對項目進行質(zhì)量管理，這部分管理人員根本不熟悉公路建設(shè)的基本程序、管理規(guī)范及質(zhì)量要求等基本知識，對公路工程質(zhì)量管理存在思想上的不重視、管理上的缺失和要求上的標(biāo)準(zhǔn)低。1.4質(zhì)監(jiān)單位。質(zhì)監(jiān)單位作為政府質(zhì)量監(jiān)督的職能部門，承擔(dān)著公路質(zhì)量的驗收檢測、鑒定工作，是公路建設(shè)質(zhì)量管理體系中最后的保障。對有的項目來說，由于施工單位質(zhì)量意識淡薄，監(jiān)理人員履職不力，業(yè)主管理力量不足，因此，質(zhì)監(jiān)單位的工作量極大。為了保證公路建設(shè)質(zhì)量，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)該定期對項目進行質(zhì)量督查，但是基層交通質(zhì)監(jiān)單位受編制所限，專業(yè)技術(shù)人員普遍較少，面對戰(zhàn)線長、分布廣的農(nóng)村公路項目，無法做到面面俱到、時時監(jiān)控工程質(zhì)量，在質(zhì)量監(jiān)督工作中難免會存在顧此失彼、出現(xiàn)監(jiān)管的盲點或盲區(qū)的情況[4-6]。同時，質(zhì)監(jiān)單位對工程實體質(zhì)量監(jiān)督效果較好，但對各參建單位的質(zhì)量管理行為監(jiān)督不夠，沒有及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量管理中存在的問題，進而做到預(yù)防發(fā)生工程質(zhì)量問題。

2加強質(zhì)量監(jiān)督管理的對策

面對嚴峻的農(nóng)村公路工程質(zhì)量形勢，我們質(zhì)量監(jiān)督人員必須從思想及行動上重視起來，本著對工程質(zhì)量負責(zé)、對自身負責(zé)的態(tài)度，嚴格按照質(zhì)量監(jiān)督的相關(guān)規(guī)章制度開展質(zhì)量監(jiān)督工作，對工程質(zhì)量不合格的堅決要求返工處理，確保工程質(zhì)量。同時，采取多種監(jiān)督方式，加強施工過程中的巡查力度，確保提升工程質(zhì)量，有效預(yù)防和減少質(zhì)量問題。2.1建立健全質(zhì)量監(jiān)督機制，加強質(zhì)監(jiān)單位的監(jiān)督力度。交通主管部門根據(jù)國家有關(guān)的法律法規(guī)，進一步建立健全公路質(zhì)量監(jiān)督機制，完善規(guī)章制度，明確質(zhì)量事故的行政、經(jīng)濟處罰措施及執(zhí)行單位，提高違法成本。上級質(zhì)監(jiān)部門要加大對基層質(zhì)監(jiān)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，完善質(zhì)監(jiān)程序，提高質(zhì)監(jiān)人員能力水平，從而加強對項目各參建單位的監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)單位應(yīng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督規(guī)定，制定詳細的質(zhì)量監(jiān)督計劃，采取綜合督查、日常巡查等方式，對工程原材料、重要施工工序、施工工藝及重要構(gòu)造物進行重點監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題及時要求參建單位整改，切實做到“防患于未然”，提高工程質(zhì)量。2.2強化業(yè)主職責(zé)，充分發(fā)揮項目業(yè)主的管理能力。項目業(yè)主作為建設(shè)項目的組織實施管理者，它的管理水平充分體現(xiàn)了工程建設(shè)管理的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，直接決定了項目的工程質(zhì)量水平。項目業(yè)主只有增強質(zhì)量意識，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提升質(zhì)量管理水平，才能組織建設(shè)高質(zhì)量、高水平的農(nóng)村公路項目。項目業(yè)主嚴格按照工程建設(shè)基本程序，通過公開招投標(biāo)，選擇信譽好、有責(zé)任心的單位，可以減輕項目實施過程中的質(zhì)量管理壓力，利于項目順利實施。項目業(yè)主的質(zhì)量管理行為有時對工程質(zhì)量起到很大的影響作用，所以在處理工程質(zhì)量問題時，質(zhì)監(jiān)單位不僅僅調(diào)查工程設(shè)計、監(jiān)理、施工等參建單位的責(zé)任，更要對項目法人進行調(diào)查處理，查看相應(yīng)的質(zhì)量管理制度建立及執(zhí)行情況，管理經(jīng)費、人員、設(shè)備的投入情況，要讓法人切實承擔(dān)起項目的質(zhì)量管理第一責(zé)任人職責(zé)。對項目管理資源投入嚴重不足的業(yè)主，質(zhì)監(jiān)單位應(yīng)下發(fā)整改通知書，限期整改，整改不到位的，報送交通主管部門對其進行處理。2.3強化監(jiān)理權(quán)責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)理作用。落實監(jiān)理權(quán)利，增強監(jiān)理責(zé)任感，提升監(jiān)理專業(yè)素質(zhì)，提高監(jiān)理的待遇，充分調(diào)動監(jiān)理人員的工作積極性，切實發(fā)揮監(jiān)理作用。為此，要從以下幾個方面入手：一是合理確定監(jiān)理服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)，防止因服務(wù)費過低導(dǎo)致監(jiān)理服務(wù)好的單位無人投標(biāo)，無法對農(nóng)村公路項目的進行監(jiān)理工作。二是在項目實施過程中，要強化監(jiān)理的權(quán)責(zé)，項目業(yè)主減少對監(jiān)理具體工作的干預(yù)，做好對監(jiān)理的監(jiān)督管理。三是在項目開工建設(shè)時，重點檢查監(jiān)理單位實際進場人員及設(shè)備的履約情況，一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)理單位投入的資源數(shù)量、質(zhì)量等不符合投標(biāo)文件時，業(yè)主要采取警告、罰款、約見法人直至驅(qū)逐等手段，督促監(jiān)理單位加大投入。四是客觀公正開展監(jiān)理信用評價工作，對信譽不良的監(jiān)理單位、人員建立黑名單，讓失信之人在行業(yè)內(nèi)無立足之地。2.4加強施工質(zhì)量管理，推進規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化施工。施工單位要樹立工程質(zhì)量主體意識，做好施工全過程的質(zhì)量管理工作。一是抓好進場材料的檢測、檢驗工作。施工單位要按照規(guī)范要求，委托有資質(zhì)的試驗檢測公司對進場的原材料、半成品和成品進行試驗檢測，保證材料質(zhì)量，對于不合格的一律清退出場。二是加強對施工工藝的控制。施工單位要嚴格按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與操作規(guī)程，大力推行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工，切實提高施工工藝水平。三是加強對一線工人的技能培訓(xùn)。項目的具體實施者就是一線的工人，所以工程施工質(zhì)量的好壞最終取決于他們，不斷提高他們的工作技能，是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)。

3結(jié)語

當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)項目工程質(zhì)量雖然存在一定問題，但是隨著各參建方質(zhì)量監(jiān)督管理水平的提高，質(zhì)量也將隨之提高。本文對農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理中的問題與對策進行了簡單的論述，希望對其他農(nóng)村公路建設(shè)者提供借鑒。

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作者:王洪富 龐蓉蓉 單位:1.昆明理工大學(xué)建筑工程學(xué)院 2.昆明市官渡區(qū)交通運輸局公路建設(shè)養(yǎng)護管理處