導(dǎo)語：社會管理創(chuàng)新哲學(xué)問題思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的十八大報告再次強(qiáng)調(diào)指出，要圍繞構(gòu)建中國特色社會主義管理體系，加快形成社會管理體制、基本公共服務(wù)體系、現(xiàn)代社會組織體制和社會管理機(jī)制。一般意義上，“社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會管理機(jī)制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動或者這些活動的過程”[1]1。也就是說，社會管理創(chuàng)新的根本在于社會管理，其落腳點在于內(nèi)含了創(chuàng)新理念和創(chuàng)新思維的社會管理。在這里，創(chuàng)新不是抽象的創(chuàng)新，而是具體的和現(xiàn)實的創(chuàng)新，創(chuàng)新的目的是為了更好地管理，轉(zhuǎn)變“全能型”政府的執(zhí)政理念，更好地服務(wù)于民，實現(xiàn)理想的“善治”，以促進(jìn)社會管理主體多樣化，社會公共政策公平化和社會參與方式多樣化，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益，構(gòu)建起以公平、公正為核心的社會治理結(jié)構(gòu)，以化解社會矛盾，促進(jìn)社會公平，保持社會穩(wěn)定。從當(dāng)前的研究成果來看，理論界關(guān)注社會管理創(chuàng)新的焦點大多聚集于“形而下”的具體的社會管理創(chuàng)新活動，特別是結(jié)合當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實，將如何進(jìn)行社會管理創(chuàng)新的具體路徑作為探討的重點，這突出體現(xiàn)在社會學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等領(lǐng)域?qū)ι鐣芾韯?chuàng)新的研究。然而，從根本上看，如果缺失了哲學(xué)層面的反思與審視，如果沒有從整體的、聯(lián)系的、運動的視角對這一問題進(jìn)行把握與認(rèn)識，社會管理也就難以實現(xiàn)真正的創(chuàng)新，“善治”的執(zhí)政理念也就難于實現(xiàn)。馬克思在創(chuàng)立歷史唯物主義時明確指出：“分析經(jīng)濟(jì)形式，既不能用顯微鏡，也不能用化學(xué)試劑。二者都必須用抽象力來代替?！盵2]8顯然，這個“抽象力”不是“顯微鏡”和“化學(xué)試劑”，而是建立在“形而下”層面也即“顯微鏡”與“化學(xué)試劑”基礎(chǔ)之上的“形而上”的抽象哲學(xué)思維。因而，對社會管理創(chuàng)新進(jìn)行哲學(xué)審思，就是要立足于當(dāng)前中國社會階層急劇分化和社會矛盾錯綜交織的社會現(xiàn)實，直面并深入反思傳統(tǒng)社會管理方式的不足與問題，繼而對這些問題進(jìn)行深入剖析，這是當(dāng)前加快社會管理創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)穩(wěn)定有序、公平正義、幸福平安的和諧社會，不斷推進(jìn)馬克思中國化進(jìn)程的一個重大時代課題。

一、以強(qiáng)烈的問題意識奠基社會管理創(chuàng)新

問題意識是創(chuàng)新的起點，有著強(qiáng)烈的問題意識才可能有真正的創(chuàng)新。當(dāng)年康德順著休謨的經(jīng)驗論問題思考下去，最終成就了他獨特的二元論思維方式，奠基了其“哲學(xué)蓄水池”的哲學(xué)地位；康德之后的費希特、黑格爾和馬克思等哲學(xué)巨匠，無不是站在其之前的大師的肩膀上進(jìn)行哲學(xué)思考的，無不是對前人思考的“未了結(jié)”的問題進(jìn)行追問和反思，在此基礎(chǔ)上試圖給出解決的方案。因而，凡是有理論創(chuàng)新的地方，都是有強(qiáng)烈的問題意識的地方，這也是哲學(xué)能夠不斷發(fā)展的根本動力所在。馬克思指出，“一個時代的迫切問題，有著和任何在內(nèi)容上有根據(jù)的因而也是合理的問題共同的命運：主要的困難不是答案，而是問題。因此，真正的批判要分析的不是答案，而是問題”[3]203，而“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號，是它表現(xiàn)自己精神狀態(tài)的最實際的呼聲”[4]289-290?，F(xiàn)象學(xué)大師胡塞爾（EdmundHusserl）也認(rèn)為，哲學(xué)發(fā)展的歷史事實上就是一個不斷提出問題的過程。哲學(xué)的最主要難題在于找尋到問題的實質(zhì)所在，在實質(zhì)性的問題上進(jìn)行追問和反思，繼而抽象出時代迫切需要思考的真問題，然后進(jìn)行理論思維和創(chuàng)造。時代賦予理論問題以動因，理論為現(xiàn)實指引解決方向，這就是馬克思給予自己“新思潮”哲學(xué)的理論定位。正因如此，“哲學(xué)”必須把“問題”作為研究對象，而“當(dāng)人們把哲學(xué)同幻想混為一談的時候，哲學(xué)必須嚴(yán)肅地提出抗議”[3]204。強(qiáng)烈的問題意識或一系列問題系的提出和思考，是當(dāng)代中國進(jìn)行社會管理創(chuàng)新的理論奠基，是當(dāng)代中國社會管理創(chuàng)新的邏輯入口。經(jīng)濟(jì)社會生活中新問題的不斷涌現(xiàn)推動著社會管理創(chuàng)新的發(fā)展。毋庸置疑，社會管理是任何一個社會形態(tài)都要面對的現(xiàn)實問題，而“社會管理創(chuàng)新”之所以能夠作為一個“新”問題而出現(xiàn)，其自身也必然是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實的產(chǎn)物。馬克思指出，“意識在任何時候都只能是被意識到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實生活過程”[5]525。在經(jīng)濟(jì)社會不斷發(fā)生變革、人們的價值觀念日益多元化的新時期，在原有的管理理念、方式已經(jīng)無法完滿解決和應(yīng)對社會問題的時候，尋求一種創(chuàng)新思維的、適應(yīng)時展的新的社會管理模式，就成為社會管理者必須面對的嶄新課題。在當(dāng)前中國的社會結(jié)構(gòu)建設(shè)中，一個突出的問題就是社會結(jié)構(gòu)的改革無法跟上經(jīng)濟(jì)體制改革的步伐，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會快速增長的需要，社會結(jié)構(gòu)滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展不平衡和不對等現(xiàn)象十分明顯。在當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中日益凸顯的社會公正問題就是一個很好的例證。社會管理創(chuàng)新是對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涌現(xiàn)出來的新問題的積極回應(yīng)。從當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體狀況來看，社會管理創(chuàng)新問題之所以受到如此高的關(guān)注，正說明中國所面臨的局勢之復(fù)雜和需要應(yīng)對的問題之尖銳。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷向縱深推進(jìn)的大背景下，當(dāng)代中國社會階層急劇分化，社會人口流動急劇加快，社會利益格局明顯多元，許多矛盾和問題錯綜復(fù)雜地纏繞在了一起。由經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中涌現(xiàn)出的新問題而催生的社會管理創(chuàng)新，也必定需要從一個側(cè)面詮釋自身對社會突出矛盾和尖銳問題的積極回應(yīng)。在這一意義上，我國當(dāng)前社會矛盾和問題的不斷出現(xiàn)和凸顯，既給社會管理創(chuàng)新提出了新的挑戰(zhàn)，也為社會管理創(chuàng)新創(chuàng)造了新的機(jī)遇。例如，鑒于網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為當(dāng)前推動政府改革的重要力量，微博等新媒體已經(jīng)成為了社會管理等諸多領(lǐng)域不可忽視的組成部分，加強(qiáng)“虛擬社會管理”方面的理念、手段和方式的創(chuàng)新，不斷提高網(wǎng)絡(luò)信息條件下的管理水平和能力，無疑成為當(dāng)前擺在管理者面前的一個極為重要的現(xiàn)實課題。

二、以徹底的實踐精神推動社會管理創(chuàng)新

堅持理論聯(lián)系實際、理論為現(xiàn)實服務(wù)，堅持解放思想、實事求是，堅持實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，是馬克思主義科學(xué)認(rèn)識論的基本特質(zhì)，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行革命、建設(shè)實踐活動的基本經(jīng)驗，也是保證我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)順利進(jìn)行并取得舉世矚目成就的根本所在。作為一種現(xiàn)實的實踐活動，社會管理創(chuàng)新的推動力量來自于實踐精神，來自于鮮活的實踐經(jīng)驗。只有以實踐為基礎(chǔ)，在社會實踐中汲取力量，反思教訓(xùn)，才能不斷實現(xiàn)社會管理的創(chuàng)新與發(fā)展。

1.社會管理創(chuàng)新的歷史之境

馬克思早在1842年就指出，“正確的理論必須結(jié)合具體情況并根據(jù)現(xiàn)存條件加以闡明和發(fā)揮”[6]35。無論是客體還是主體，物質(zhì)還是觀念，只有將其真實地置于特定的社會歷史和具體的社會關(guān)系中，才有可能科學(xué)地加以把握。改革開放30多年來的現(xiàn)代化建設(shè)實踐就是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民在新的歷史條件下的社會管理創(chuàng)新的成功典范。擺在社會管理者面前的現(xiàn)實問題是，對于社會管理中過往的經(jīng)驗教訓(xùn)，管理者需要站在當(dāng)時的歷史條件下進(jìn)行審思，以歷史的眼光考量社會管理理論自身的客觀發(fā)展歷程，并將過去盛行的主要觀點和方法，當(dāng)成在新的歷史條件下會不斷變化、發(fā)展和完善的理論來認(rèn)識，當(dāng)成在新的歷史發(fā)展過程中將不斷被突破和超越的理論形態(tài)來對待。因此，在社會管理創(chuàng)新中，任何一個在過去的“歷史”中形成的觀點和方法，既不能把它當(dāng)成現(xiàn)實可以隨時套用的“法寶”，也不能隨意丟棄，而是需要在深入了解社會管理創(chuàng)新的發(fā)展歷程中，甄別哪些觀點需要堅持和發(fā)展，哪些觀點需要批判和拋棄。新中國成立以來，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人十分重視社會管理工作，在社會管理方面有過艱辛的探索，其中既有成功的經(jīng)驗，也有失敗的教訓(xùn)。中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中諸多社會問題的凸顯，既有歷史原因，也有現(xiàn)實因素。例如，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題，一方面與改革開放之前的政策取向有關(guān)，另一方面也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展理念所致。因此，真正實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新，就必須深入歷史，客觀理性地分析歷史，科學(xué)合理地面對現(xiàn)實。

2.社會管理創(chuàng)新的民族之魂

以馬克思主義中國化最新理論成果為指導(dǎo)，弘揚中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，科學(xué)總結(jié)、概括和提煉社會管理創(chuàng)新的中國經(jīng)驗，這是現(xiàn)階段社會管理創(chuàng)新的民族之魂。在當(dāng)前關(guān)于社會管理創(chuàng)新的理論研究中，一些學(xué)者往往喜歡用西方社會學(xué)、管理學(xué)和政治學(xué)的一些理論來論證中國的問題。不可否認(rèn)，西方相關(guān)學(xué)科的許多理論已經(jīng)有著較為深厚的理論基礎(chǔ)和思想資源，許多理論發(fā)展的也較為成熟。但我們也必須看到，中國面臨的問題是作為一個后發(fā)型的發(fā)展中國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中所形成的、具有典型“中國特色”的問題，西方社會的許多關(guān)于社會管理創(chuàng)新的理論未必完全適合中國。生硬地挪用這些理論來解釋和說明中國問題，未免有“削履適足”之嫌。近年來，隨著我國城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)和社會組織形態(tài)的變化，各種利益關(guān)系更趨復(fù)雜，當(dāng)代中國社會管理創(chuàng)新急需以馬克思主義為指導(dǎo)，同時重視挖掘中國傳統(tǒng)文化，從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取理論營養(yǎng)為我服務(wù)。中國特有的文化土壤和國情為社會管理創(chuàng)新提供了最為根本和基礎(chǔ)性的有利條件。社會管理創(chuàng)新決不能拋開馬克思主義中國化最新成果的指導(dǎo)，絕不能脫離中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理論營養(yǎng)。在新的時代背景下，社會管理創(chuàng)新要想獲得真正的理論支撐，就必須以中國化的馬克思主義為指導(dǎo)，在中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中汲取營養(yǎng)，在中國特色社會主義社會建設(shè)實踐中獲得啟迪。

3.社會管理創(chuàng)新的時代之基

任何一個時代都會涌現(xiàn)出新的問題，呼喚新的理論。新時期社會管理必須站在時代的高度，深刻洞察急劇變化的世界局勢，不斷適應(yīng)現(xiàn)時代政治經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的新特點和新情況，在認(rèn)真審視這些變化的基礎(chǔ)上，借鑒吸收世界范圍內(nèi)先進(jìn)的社會管理經(jīng)驗，使我們的社會管理創(chuàng)新有更廣的視野和更大的空間，在理論形態(tài)、思想內(nèi)涵和語言特點上都擁有更強(qiáng)的時代氣息。在全球化進(jìn)程中，中國在整個世界上扮演的角色越來越重要，同時，所要應(yīng)對的問題也越來越多樣。當(dāng)前，我們的改革開放和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展都處于非常關(guān)鍵的歷史時期，許多新問題和新情況不斷涌現(xiàn)，一些新的時代課題需要我們?nèi)パ芯咳ソ鉀Q，一些新的實踐經(jīng)驗需要我們?nèi)ジ爬ㄈヌ釤?。我們的社會管理要?yīng)對各種復(fù)雜多變的情況和問題，就必須在時代變遷中不斷調(diào)整自身，創(chuàng)造出有中國特色的社會管理方式。從整體上看，中國的社會管理要想贏得自身的管理優(yōu)勢和地位，關(guān)鍵在于要敢于和能夠回答時代的問題，應(yīng)對時代的挑戰(zhàn)，在與當(dāng)代資本主義國家相互借鑒學(xué)習(xí)的過程中奠定自己的管理優(yōu)勢，形成獨具特色的管理思路和方法。如果不能站在時代的高度去認(rèn)識和化解社會矛盾，無論解決矛盾的方法有多巧妙，取得的短期效果有多好，最終都無法從根本上解決問題，社會管理也難以取得進(jìn)步。

三、以深厚的民生關(guān)切實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新

在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會建設(shè)，既是社會管理、“社會治理”的理論起點，也是新時期社會管理創(chuàng)新的價值指向。指出：“社會管理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾切身利益，必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，切實貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。要堅持貫徹黨的群眾路線，堅持人民主體地位，發(fā)揮人民首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開創(chuàng)新形勢下社會管理新局面。要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，把群眾滿意不滿意作為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的出發(fā)點和落腳點。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，著力解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。”[7]顯然，這從根本上指出了實現(xiàn)社會管理創(chuàng)新的內(nèi)在驅(qū)動力和生命力就在于堅持人民群眾的主體性地位，切實維護(hù)好人民群眾的根本利益。黑格爾指出，“市民生活”里的每一個社會成員都是國家的成員，但他認(rèn)為如果僅僅停留于這一層面而不去思考每一個社會成員的具體性，那么這種理解是一種只抓住了抽象概念的“膚淺的思維”[8]326。無疑，在當(dāng)前“提高人民幸福感”、“提升人民的幸福指數(shù)”的基本理念引導(dǎo)下，社會管理創(chuàng)新應(yīng)當(dāng)努力維護(hù)群眾的各種具體的現(xiàn)實的權(quán)益，切實改善他們生活的現(xiàn)實條件和水平，這是切實改善民生的最為現(xiàn)實的合理選擇。在今天，當(dāng)人的尊嚴(yán)、幸福問題成為熱議的核心話題，當(dāng)社會主義的本質(zhì)與社會管理二者被緊密結(jié)合在一起的時候，民生問題成為凸顯在執(zhí)政者面前的重大現(xiàn)實性課題。黨的十八大提出要建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，這充分體現(xiàn)了黨始終秉承著“立黨為公、執(zhí)政為民”的服務(wù)理念，將對民生的關(guān)切情懷深深融入執(zhí)政過程中。當(dāng)前，保障和改善民生的重點就是解決好人民群眾最關(guān)心的現(xiàn)實問題，在教育、就業(yè)、收入、醫(yī)療等方面切實落實好相應(yīng)的政策。隨著外出務(wù)工人員增多，社會流動性加快，公共安全、醫(yī)療保障等社會性問題越來越突出，不斷創(chuàng)新統(tǒng)一有效的管理新機(jī)制，打造城鄉(xiāng)一體化、服務(wù)全覆蓋的人口管理模式，切實保護(hù)流動人口的合法權(quán)益等就應(yīng)當(dāng)成為“讓發(fā)展成果惠及全體人民”的現(xiàn)實途徑。將民生建設(shè)與社會管理創(chuàng)新聯(lián)系起來進(jìn)行思考，就是要從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度來加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新。人民幸福是社會和諧的基礎(chǔ)，中國特色社會主義道路的思想主旨就是引領(lǐng)全國人民走出一條富有特色的共同富裕之路，因此，在中國特色社會主義道路的“社會指向”上，“全體人民的共同富?！迸c“中國特色社會主義體制”得到了很好的統(tǒng)一。奪取中國特色社會主義的新勝利，就是要在維護(hù)社會主義民生政治的前提下，維護(hù)社會公平正義，堅持走共同富裕道路，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

作者：程廣麗余達(dá)淮工作單位：河海大學(xué)馬克思主義學(xué)院