導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】生態(tài)鄉(xiāng)村；規(guī)劃設(shè)計(jì)；探討

未來(lái)的世紀(jì)是可持續(xù)發(fā)展的新世紀(jì)。為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的良勝發(fā)展，我們必須更新觀念，將生態(tài)的觀點(diǎn)引人到村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)中來(lái)，以生態(tài)學(xué)的原則指導(dǎo)村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，尋求人、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的相互依存與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建設(shè)高效和諧、持續(xù)穩(wěn)定、舒適美觀、充滿生機(jī)和活力的村鎮(zhèn)人居環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

1、當(dāng)前鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

改革開放以來(lái)，我國(guó)的村鎮(zhèn)取得了快速發(fā)展的契機(jī)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的帶動(dòng)下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速，村鎮(zhèn)建設(shè)如火如荼，但是，在進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中，也面臨著很多的問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境惡化，耕地減少等，不僅僅不利于社會(huì)的健康和諧可持續(xù)發(fā)展，也不利于和諧社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的加快。因而，加強(qiáng)生態(tài)設(shè)計(jì)觀在村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中的應(yīng)用，具有十分重要的意義。

1.1 隨著人口的增長(zhǎng)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)。村鎮(zhèn)建設(shè)用地的開發(fā)量在迅速增加。由于單純追求經(jīng)濟(jì)效益和較低的投人。為避免土地平整和拆遷安置費(fèi)用，開發(fā)部門常選取交通條件好、平坦開闊的土地，而這些土地往往都是良田.這給廣大村鎮(zhèn)農(nóng)田耕地的保護(hù)帶來(lái)了較大的壓力，一定程度上造成耕地?cái)?shù)量銳減。一度曾較為盛行的“開發(fā)區(qū)熱”也影響到村鎮(zhèn)。各種名目的所謂“開發(fā)區(qū)”占用了大量的良田卻并沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的作用.造成土地資源的浪費(fèi)。

1.2 近年來(lái)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的污染有加劇的趨勢(shì)，其污染主要來(lái)自三個(gè)方面一方面為農(nóng)業(yè)污染，如過(guò)量施放農(nóng)藥、化肥對(duì)土壤造成的污染，農(nóng)村使用塑料地膜造成的“白色污染”等一方面為村鎮(zhèn)工業(yè)“三廢”污染。村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的落后以及環(huán)境意識(shí)的淡薄往往使得人們過(guò)分追求經(jīng)濟(jì)效益而犧牲環(huán)境，工業(yè)項(xiàng)目的選擇及用地布局的不合理，加上部分有污染的城市工業(yè)有向村鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，都使得村鎮(zhèn)“三廢”污染情況較為嚴(yán)重再有村鎮(zhèn)的垃圾污染也很突出，垃圾往往任意傾倒且未經(jīng)處理，部分城市近郊的村鎮(zhèn)更是受到自身垃圾及城市垃圾的雙重包圍，生態(tài)環(huán)境惡化。

1.3 絕大部分村鎮(zhèn)缺乏排水設(shè)施，生活及生產(chǎn)污水隨意排放，影響環(huán)境質(zhì)量在集鎮(zhèn)。自來(lái)水管網(wǎng)普及率雖然較高，但卻缺乏相應(yīng)的水處理設(shè)備對(duì)飲用水進(jìn)行處理，而在農(nóng)村，居民多采取直接從江河取水或自家打井的辦法，水質(zhì)狀況更是令人擔(dān)憂。還有大部分村鎮(zhèn)通訊落后，部分村鎮(zhèn)供電不足。此外，多數(shù)村鎮(zhèn)居住環(huán)境質(zhì)量較差道路斷頭多且路面質(zhì)量不高，土路較多.缺少路燈及環(huán)衛(wèi)設(shè)施私人建房缺乏統(tǒng)一規(guī)劃.有些地方住宅布局雜亂無(wú)章大部分村鎮(zhèn)都沒(méi)有供居民觀賞、休閑的公共綠地，公共綠地面積為零人畜混居現(xiàn)象仍有存在。垃圾糞便無(wú)人管理，衛(wèi)生條件差等。

2、生態(tài)設(shè)計(jì)觀在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用

生態(tài)設(shè)計(jì)是一種以現(xiàn)代生態(tài)科學(xué)為基礎(chǔ)和依據(jù)的設(shè)計(jì)思維方法，其主要特點(diǎn)在于它強(qiáng)調(diào)人與自然的相互關(guān)系及相互作用和影響。以及保持與維護(hù)人類與自然界之間和諧關(guān)系的重要性。生態(tài)設(shè)計(jì)的根本目的在于達(dá)到人與自然界之間的和諧性以及發(fā)展的可持續(xù)性。在鄉(xiāng)村規(guī)劃中融人生態(tài)設(shè)計(jì)觀，也就是將生態(tài)設(shè)計(jì)的思想滲透到鄉(xiāng)村規(guī)劃的各3個(gè)階段。即村鎮(zhèn)總體規(guī)劃村鎮(zhèn)體系規(guī)劃階段和集鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)規(guī)劃階段，以生態(tài)的原則指導(dǎo)鄉(xiāng)村規(guī)劃與設(shè)計(jì)。推動(dòng)村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

2.1 合理布局各項(xiàng)建設(shè)用地

村鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)用地的布局首先應(yīng)滿足節(jié)約用地的要求，用地選擇上不占或盡量少占良田。還要做到有利組織生產(chǎn)協(xié)作，使貨源、能源得到合理的利用，節(jié)約能耗、降低成本。再有，要做到方便居民生活，協(xié)調(diào)好工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活的關(guān)系，如將有污染的生產(chǎn)項(xiàng)目布置在村鎮(zhèn)的下風(fēng)向及河流的下水向，避免生產(chǎn)對(duì)居住環(huán)境產(chǎn)生不利的影響協(xié)調(diào)好過(guò)境道路與村鎮(zhèn)生活的關(guān)系。避免相互之間的干擾，為居民創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的村鎮(zhèn)生活環(huán)境。

2.2 積極發(fā)揮村鎮(zhèn)園林綠地的作用

村鎮(zhèn)園林綠化用地可以起到保護(hù)環(huán)境、改善小氣候、創(chuàng)造財(cái)富、美化村鎮(zhèn)和保持生態(tài)平衡的作用。規(guī)劃布置中應(yīng)做到結(jié)合村鎮(zhèn)自然環(huán)境，將不同性質(zhì)的綠地在村鎮(zhèn)中均衡分布。構(gòu) 成較完整的村鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)。必須改變?cè)写彐?zhèn)中缺乏公共綠地的面貌，提供多種形式的公共綠地，滿足村鎮(zhèn)居民游憩、休閑、娛樂(lè)的需求同時(shí).要根據(jù)村鎮(zhèn)的特點(diǎn)，綜合發(fā)揮防護(hù)綠地保護(hù)生態(tài)環(huán)境的作用，因地制宜地建設(shè)水土保持林、水源涵養(yǎng)林、村鎮(zhèn)防風(fēng)防沙林及衛(wèi)生間隔林等發(fā)揮村鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)綠地的作用，在保護(hù)環(huán)境的同時(shí)提高綠地的經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)注意布置各種交通綠地、公共建筑及生產(chǎn)建筑附屬綠地，增加村鎮(zhèn)綠化覆蓋率。在樹種的選擇方面，應(yīng)盡量選擇鄉(xiāng)土樹種，并根據(jù)不同性質(zhì)的村鎮(zhèn)綠地區(qū)別對(duì)待。

2.3 完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

提高村鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)鍵是盡快完善村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，如加強(qiáng)供水、排水、供電、電信等工程管網(wǎng)的建設(shè)加強(qiáng)水源地的保護(hù)及自來(lái)水的凈化推廣集中供熱、節(jié)能型采暖熱水家用鍋爐及小型燃?xì)忮仩t的應(yīng)用等，并且積極倡導(dǎo)清潔型的新能源，如采用太陽(yáng)能、沼氣等加強(qiáng)村鎮(zhèn)垃圾糞便的管理，以生態(tài)的觀點(diǎn)進(jìn)行無(wú)害化處理，用作肥料或回收利用。提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量

積極防治水污染.推廣生活污水及生產(chǎn)廢水的處理技術(shù)，以利于進(jìn)行回收利用，變害為利實(shí)行人畜分離，牲畜集中飼養(yǎng)，其垃圾糞便單獨(dú)處理。保護(hù)村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。

2.4 嚴(yán)格進(jìn)行宅基地的管理

村鎮(zhèn)居民宅基地的選擇應(yīng)嚴(yán)格按村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行。規(guī)劃新建宅基地必須控制在國(guó)家及地方相應(yīng)定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，杜絕浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。對(duì)原有的舊宅基地進(jìn)行改造，廢棄或空置的宅基地應(yīng)進(jìn)行再利用或還田復(fù)耕。針對(duì)東北地區(qū)原有宅基地較大的實(shí)際情況，規(guī)劃中應(yīng)采取多種措施，比如在舊村鎮(zhèn)改造時(shí)通過(guò)一次性拆舊建新，執(zhí)行新的指標(biāo)，也可以利用優(yōu)惠政策鼓勵(lì)居民退地還耕，或者讓出舊宅基地的超面積部分進(jìn)行村鎮(zhèn)綠化建設(shè)，改善村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境。并節(jié)約土地。

2.5 積極發(fā)展村鎮(zhèn)生態(tài)建筑

所謂生態(tài)建筑，就是綜合運(yùn)用當(dāng)代建筑學(xué)、生態(tài)學(xué)及其他技術(shù)科學(xué)的成果.建造自身可以良性循環(huán)的建筑，使其形成一個(gè)小型生態(tài)系統(tǒng)，為使用者提供自然、舒適、節(jié)能、無(wú)污染的生態(tài)居住環(huán)境。例如在住宅內(nèi)利用太陽(yáng)能進(jìn)行發(fā)電、供暖和制冷利用沼氣技術(shù)處理有機(jī)廢物，提供燃?xì)饽茉蠢孟冗M(jìn)的生活污水高能低耗處理技術(shù)及雨水管道收集技術(shù)，進(jìn)行生活污水及雨水等的回收利用運(yùn)用生態(tài)建材建造村鎮(zhèn)住房等等。目前，首先應(yīng)積極開發(fā)研究村鎮(zhèn)住宅生態(tài)節(jié)能新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)，如提倡建設(shè)改良型生態(tài)建筑，便于就地取材，節(jié)約資金在寒冷地區(qū)推廣復(fù)合保溫墻體，減少能源損耗等。

3、結(jié)束語(yǔ)

隨著科技的進(jìn)步和社會(huì)生產(chǎn)力的提高，我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)取得了飛速的發(fā)展，但在獲得大量物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，在生態(tài)環(huán)境方面我們也付出了一定的代價(jià)，而正是這些代價(jià)促使我們認(rèn)清了生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性。未來(lái)的21世紀(jì)是可持續(xù)發(fā)展的新世紀(jì)，為了進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的良性發(fā)展，我們必須更新觀念，將生態(tài)的觀點(diǎn)引入到村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)中來(lái)，以生態(tài)學(xué)的原則指導(dǎo)村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，尋求人、自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的相互依存與協(xié)調(diào)統(tǒng)一，建設(shè)高效和諧、持續(xù)穩(wěn)定、舒適美觀、充滿生機(jī)和活力的村鎮(zhèn)人居環(huán)境.促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃青園.生態(tài)設(shè)計(jì)觀在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中的應(yīng)用黑龍江科技信息[J].2009，（17）

[2]李志剛.村鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)手法和策略室內(nèi)設(shè)計(jì)[J].2011，（03）.

[3]冷紅，金虹.鄉(xiāng)村規(guī)劃中的生態(tài)設(shè)計(jì)觀哈爾濱建筑大學(xué)學(xué)報(bào)[J].2010，（01）.

篇2

關(guān)鍵詞：園林學(xué)視角；美麗鄉(xiāng)村；生態(tài)性；文化性；地域性

受我國(guó)基本國(guó)策影響，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村是當(dāng)下我國(guó)新農(nóng)村發(fā)展的主要方向?；诿利愢l(xiāng)村建設(shè)的背景下，諸多地區(qū)都建設(shè)了屬于自己的美麗鄉(xiāng)村，也成為了聯(lián)系城市與鄉(xiāng)村的樞紐。在對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行大規(guī)模的建設(shè)中，因?yàn)闃?gòu)建步伐較快，對(duì)鄉(xiāng)村一些基礎(chǔ)要素或是實(shí)質(zhì)原則有所忽略。因此，本文從園林學(xué)的角度去探究思考美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

1園林學(xué)視角的概述

1.1生態(tài)性

景觀生態(tài)學(xué)是把鄉(xiāng)村景觀看作是在自然景觀基礎(chǔ)上形成的生態(tài)系統(tǒng)，其研究對(duì)象包含農(nóng)業(yè)、生物、濕地景觀、農(nóng)田等。當(dāng)前鄉(xiāng)村面臨著污染嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱等問(wèn)題，園林研究者以保護(hù)環(huán)境為原則規(guī)劃村莊，對(duì)環(huán)境進(jìn)行改造，有效改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)其發(fā)展?；诖苏宫F(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)的優(yōu)點(diǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)。

1.2地域性

鄉(xiāng)村的地域性包括了情感記憶、生活特征以及地域特征等。當(dāng)?shù)鼐用窬幼〉沫h(huán)境以及一些植物、建筑等都是人們賴以生存的基礎(chǔ)，可以充分體現(xiàn)出人文情懷以及鄉(xiāng)土氣息。這些要素不單單依賴于具有特征性的建筑以及山水等，同時(shí)，也依附在地域的文化認(rèn)知與情懷中。

1.3文化性

基于園林視角下的鄉(xiāng)土情懷不單單包含了傳統(tǒng)文化形態(tài)，還包含交流方式與精神情懷等。在古典園林中經(jīng)常會(huì)用到對(duì)聯(lián)與牌匾等一些具有文化特征的元素，一方面可以傳達(dá)該地域的特色，另一方面就是應(yīng)用牌匾或是對(duì)聯(lián)本身就是文化特質(zhì)組成元素的。美麗鄉(xiāng)村中的文化要與其他鄉(xiāng)村的文化進(jìn)行區(qū)分，從而突顯鄉(xiāng)土特點(diǎn)。延續(xù)鄉(xiāng)土文化是確保鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，可以使美麗鄉(xiāng)村的構(gòu)建更加多樣化，使鄉(xiāng)土民情得以保留，進(jìn)而增加鄉(xiāng)民的自豪感。

2基于園林學(xué)視角的鄉(xiāng)村建設(shè)

2.1生態(tài)性建設(shè)

在對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)中，充分體現(xiàn)了鄉(xiāng)村生態(tài)的特性。村莊的布局與溪流、河道、山體等諸多元素進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，或是與自然風(fēng)景進(jìn)行有機(jī)融合，充分體現(xiàn)出當(dāng)前已有的景觀資源。綠化建設(shè)是體現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)的基礎(chǔ)，不論是在山水風(fēng)貌上，還是生物保護(hù)中，都是屬于生態(tài)建設(shè)的組成部分。通過(guò)對(duì)自然流水的添加，可以有效還原出自然生態(tài)的美觀，對(duì)于一些垂柳或是濱水植物等基調(diào)樹種的配置，創(chuàng)建出一個(gè)適合生物與鄉(xiāng)民棲息的場(chǎng)所。植物需要應(yīng)用適地適樹原則，時(shí)刻注重季節(jié)變化，建設(shè)出一個(gè)美麗且生態(tài)的景觀環(huán)境。在樹種選擇上基本使用鄉(xiāng)土樹種，搭配使用引種馴化的景觀樹種。

2.2地域性建設(shè)

在建筑改造方面，保留鄉(xiāng)村區(qū)域中具有較高價(jià)值的歷史建筑，對(duì)于一些破損的建筑作復(fù)原處理，既能確保鄉(xiāng)村具有文化特色以及地域特色，還能對(duì)其地區(qū)的文化傳承與保留帶來(lái)極大幫助。一些新建的建筑物需要通過(guò)門楣、門窗等在形式或是顏色上進(jìn)行處理，使其充分與原有的建筑物協(xié)調(diào)統(tǒng)一。同時(shí)，應(yīng)用傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)元素展現(xiàn)出該地區(qū)的文化特色與地方特色。例如，在建設(shè)美麗新疆鄉(xiāng)村建設(shè)中，更要加入民族團(tuán)結(jié)的設(shè)計(jì)元素，使其空間具有領(lǐng)域性與識(shí)別性。對(duì)于目前因住宅而形成的巷道，在滿足原有機(jī)理的狀況下，可以對(duì)其空間進(jìn)行梳理，使其空間結(jié)構(gòu)更加合理有序。在景觀建設(shè)上，可以通過(guò)種植植被的方式，有機(jī)融合景觀建筑物，從而構(gòu)成統(tǒng)一有序的整體。

2.3文化性建設(shè)

依據(jù)鄉(xiāng)村用地設(shè)計(jì)與該區(qū)域地質(zhì)地貌的特點(diǎn)，依附該地區(qū)的人文景觀建設(shè)文化風(fēng)景區(qū)。可以在一些具有明顯文化特征的建筑物旁邊構(gòu)建休閑公園，使其成為鄰里情感交流的主要場(chǎng)所，或是組織一些文化活動(dòng)的區(qū)域，構(gòu)造出一個(gè)可以供鄉(xiāng)民娛樂(lè)休閑的活動(dòng)場(chǎng)地。公園可以充分結(jié)合一些我國(guó)傳統(tǒng)文化，例如，結(jié)合孝道，自古以來(lái)我國(guó)都在提倡孝道的重要性，將其作為公園的核心雕飾，形成地域文化特色。除此之外，還可以構(gòu)建鄉(xiāng)村文化廣場(chǎng)，提供給鄉(xiāng)民一個(gè)休憩、鍛煉的場(chǎng)所，可供村民品茗下棋等，不僅滿足鄉(xiāng)民的心理需求，同時(shí)也滿足了其精神需要。

3結(jié)語(yǔ)

基于園林學(xué)視角下的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)所涉及到的學(xué)科較多，統(tǒng)一的目的就是使鄉(xiāng)村更加美麗。在城市化進(jìn)程快速推進(jìn)的今天，構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村不單單是口號(hào)，而是需要通過(guò)實(shí)際構(gòu)建，滿足現(xiàn)代化發(fā)展。與城市發(fā)展相比，農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題是多樣的，在構(gòu)建美麗農(nóng)村時(shí)需要重點(diǎn)加強(qiáng)文化、生態(tài)、地域的建設(shè)，基于此，才可以真正將鄉(xiāng)村之美充分體現(xiàn)出來(lái)，從而改善居民居住環(huán)境。

作者:趙曉忠 單位:哈密市園林管理處

參考文獻(xiàn)

1王佳.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)分析[J].江西建材，2016（5）

篇3

以北京為例，全市4000家日間照料中心2/3關(guān)閉。為什么存在這樣的問(wèn)題？為什么難以盈利？我們?cè)谧鰢?guó)家標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候，也曾經(jīng)訪問(wèn)過(guò)全國(guó)的其他地方，很有感觸。發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)原因：從運(yùn)營(yíng)服務(wù)的角度講，一是我們國(guó)家老年人口是2億多，其實(shí)年輕老人的數(shù)量比較大，可能占到1/3還要強(qiáng)。這些老人并不需要天天坐在那兒看電視，而是需要小飯桌，需要組織一些活動(dòng)。二是大部分失能老人又不方便去日間照料中心，因?yàn)樽卟贿^(guò)去，這些人更需要的是上門服務(wù)、陪醫(yī)，而不是去日間照料那里坐著。這就是日間照料很難運(yùn)營(yíng)的原因。

從運(yùn)營(yíng)服務(wù)的角度來(lái)說(shuō)，因?yàn)楝F(xiàn)在的服務(wù)能力有限，服務(wù)人手少，沒(méi)有辦法接送老人，日本有介護(hù)保險(xiǎn)，可以派車去各家接，再用車送，但是咱們國(guó)家做不到。日本的瓶頸也在這兒，沒(méi)有辦法很好地接送很多老人，這是日本日間照料存在的問(wèn)題。另外，因?yàn)槿臻g照料中心設(shè)置在社區(qū)，場(chǎng)地有什么條件就用什么條件，場(chǎng)地比較小，床位數(shù)少，因此能夠容納的老人數(shù)量就少，要成為一個(gè)機(jī)構(gòu)，至少要有這么多人來(lái)運(yùn)營(yíng)，所以就難以實(shí)現(xiàn)盈虧平衡。我們感覺(jué)到社區(qū)都在推動(dòng)日間照料中心的建設(shè)，但其實(shí)很難盈利，必須要政府幫助他們。所以這方面存在一些問(wèn)題。

問(wèn)題2：法規(guī)與設(shè)計(jì)存在一定沖突

最近，新的消防法規(guī)從嚴(yán)執(zhí)行，阻礙了機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的建設(shè)，原因是建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范當(dāng)中寫到，“老年人活動(dòng)場(chǎng)所不應(yīng)超過(guò)3層”。我們查詢了相關(guān)的條文說(shuō)明，這里的老年人活動(dòng)場(chǎng)所指的是老年人的公共活動(dòng)場(chǎng)所，比如說(shuō)多功能廳、活動(dòng)室、餐廳這樣人比較多的場(chǎng)所，不應(yīng)該設(shè)置在3層以上，而并沒(méi)有說(shuō)老人住的房間不可以在3層以上。但是消防審批當(dāng)中，因?yàn)楦鱾€(gè)層級(jí)的人都不愿意承擔(dān)責(zé)任，所以就從嚴(yán)執(zhí)行，反正說(shuō)不宜，所以就不批，很多項(xiàng)目因?yàn)?層以上有老人住的地方，就都不批。比如說(shuō)原來(lái)有一個(gè)高層建筑改造，只能在3層以下住老人，這肯定是不行的?，F(xiàn)在可以這么講，到2050年全國(guó)每3個(gè)人中就有1個(gè)老人，如果這些老人都住在3層以下，國(guó)家土地就沒(méi)有了，這是做不到的，法規(guī)和現(xiàn)實(shí)之間的矛盾很大，所以很多項(xiàng)目都被卡住了，等著做通這個(gè)工作。

篇4

關(guān)鍵詞：村莊規(guī)劃；內(nèi)容和任務(wù)；影響因素

在對(duì)村莊整治規(guī)劃的時(shí)候有一定要求，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中一定對(duì)人民群眾的意見(jiàn)進(jìn)行重視，這樣才能更好的保證規(guī)劃設(shè)計(jì)在實(shí)施過(guò)程中不會(huì)受到阻礙。群眾參與規(guī)劃設(shè)計(jì)是為了更好的為村莊服務(wù)，同時(shí)也體現(xiàn)了以人文本的宗旨。在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候要對(duì)傳統(tǒng)的文化進(jìn)行弘揚(yáng)，對(duì)鄉(xiāng)土特色進(jìn)行保留。對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，要對(duì)古建筑進(jìn)行保護(hù)，這樣能夠通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民的收入。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)中要對(duì)環(huán)境和建筑風(fēng)格進(jìn)行重視，體現(xiàn)地方特色和文化特點(diǎn)，這樣能夠更好的將田園風(fēng)光和人文景觀進(jìn)行融合。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)要利用地理優(yōu)勢(shì)，在布置方面要和自然環(huán)境做到和諧共處，這樣能夠更好的突出地方特色。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)要做到因地制宜，采取符合實(shí)際的解決方案，這樣也能更好的促進(jìn)村莊發(fā)展，合理布局，能夠?qū)沤ㄖM(jìn)行更好的保護(hù)。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)是為了更好的促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中一定要做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一結(jié)合。

1 村莊規(guī)劃與城市規(guī)劃的區(qū)別

1.1 目標(biāo)取向不同

城市規(guī)劃在功能方面是為了滿足一定時(shí)期內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的總體部署和空間安排。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)更加重視對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)，在提高村莊經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的情況下，建設(shè)各種配套設(shè)施，這樣能夠更好的改善村民的生活化解，同時(shí)也能提高村民的生活水平。

1.2 內(nèi)容深度不同

城市規(guī)劃主要是從城市人民居住環(huán)境方面來(lái)考慮，這樣的工作對(duì)象就是城市層次問(wèn)題，因此，其面對(duì)的是一個(gè)龐大的社會(huì)系統(tǒng)，在內(nèi)容方面也是非常復(fù)雜的。村莊規(guī)劃在規(guī)模上非常小，而且成分比較簡(jiǎn)單，這樣在規(guī)劃方面就比較方便。村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)范圍非常小，規(guī)劃用地范圍也非常小，因此，設(shè)計(jì)的內(nèi)容也是非常少，對(duì)技術(shù)因素要求非常低。

1.3 居住建筑形式不同

城市土地集約化程度非常高，這樣就導(dǎo)致了城市建筑形式是以高層或者是多層為主，形式比較多樣化和復(fù)雜化。農(nóng)村土地集約化程度比較低，建筑密度也非常低，因此，農(nóng)村的住宅在規(guī)劃的時(shí)候可以采用低層獨(dú)立建筑。農(nóng)村的住宅在使用功能方面不僅僅是可以進(jìn)行生活，同時(shí)也是可以進(jìn)行生產(chǎn)的，因此，在滿足居住功能的同時(shí)，也要使其具備生產(chǎn)功能，在空間保留方面要進(jìn)行設(shè)計(jì)。不同地區(qū)的農(nóng)村度住宅建筑的功能也不同，因此，在進(jìn)行村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的時(shí)候要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況來(lái)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。

1.4 道路系統(tǒng)不同

城市道路系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)以城市用地規(guī)劃布局作為基礎(chǔ)，道路系統(tǒng)構(gòu)成通常比較復(fù)雜，而且要承擔(dān)很大的交通量。農(nóng)村的道路系統(tǒng)主要的作用就是滿足其和外部的聯(lián)系，或者是聯(lián)系各戶和農(nóng)田，因此，在農(nóng)村進(jìn)行道路建設(shè)的時(shí)候，通常道路的等級(jí)非常低，而且，規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)以農(nóng)戶和農(nóng)田為主要的依據(jù)。

1.5 公共設(shè)施的不同

城市公共設(shè)施是公用設(shè)施，在使用的時(shí)候具備公共使用特征。城市公共設(shè)施分為行政辦公用地、商業(yè)金融用地、文化娛樂(lè)用地和文物古跡用地等，公共設(shè)施用地和城市規(guī)模以及城市職能有密切關(guān)系。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在增長(zhǎng)過(guò)程中，發(fā)展程度比較低，人口也比較少，因此，用地結(jié)構(gòu)方面等級(jí)比較低，用地分類方面比較簡(jiǎn)單，這樣公共設(shè)施配置也非常低。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，新農(nóng)村建中公共設(shè)施也將會(huì)越來(lái)越多。

2 新農(nóng)村村莊規(guī)劃的內(nèi)容

2.1 新農(nóng)村村莊規(guī)劃的任務(wù)

新農(nóng)村村莊規(guī)劃是村莊在一定時(shí)期內(nèi)的發(fā)展計(jì)劃，同時(shí)也是政府為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)作出的新決定，這樣能夠更好的確定村莊發(fā)展規(guī)模和方向，同時(shí)也能改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)以及生態(tài)條件。在村莊發(fā)展中，可以對(duì)布局和具體安排進(jìn)行明確，這樣也能進(jìn)行更好的管理。

2.2 新農(nóng)村村莊規(guī)劃的內(nèi)容

對(duì)村莊進(jìn)行規(guī)劃按照空間進(jìn)行規(guī)劃，可以分為村域規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，村域規(guī)劃是指宏觀層面的規(guī)劃，這樣在建設(shè)過(guò)程中能夠結(jié)合村莊實(shí)際情況，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施布局以及耕地方面做到更加合理。主要包括評(píng)價(jià)村莊的發(fā)展條件，確定村莊的類型、規(guī)模和發(fā)展方向，提出村莊經(jīng)濟(jì)組織合作方式建議、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、農(nóng)民增收的措施以及農(nóng)民社會(huì)生活的建設(shè)目標(biāo)和措施，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)。村莊建設(shè)規(guī)劃的主要內(nèi)容有確定村莊內(nèi)部村民住宅建筑用地、生產(chǎn)建筑用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地和綠化用地等的空間布局，具體安排村莊內(nèi)道路、給水、排水、電力、電信、供熱、燃?xì)?、垃圾點(diǎn)、公廁等基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)模、位置和走向，提出生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺存保護(hù)措施和景觀控制要求等。

3 新農(nóng)村村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)的影響因素

3.1 自然因素

影響新農(nóng)村村莊規(guī)劃的自然因素主要包括資源狀況和環(huán)境狀況兩大類。資源狀況主要指土地、水、礦產(chǎn)、森林、風(fēng)景資源條件及其分布特點(diǎn)；環(huán)境狀況主要指地形地貌、地質(zhì)、氣候、水文、日照以及自然災(zāi)害等條件。這些自然因素不僅影響村莊位置、規(guī)模、形態(tài)、職能和分布，對(duì)住宅形式、建筑風(fēng)格等都有著非常重要的影響。如肥沃的土地一般會(huì)吸引較多人擇地而居，從而可能使耕地資源相對(duì)稀缺，這些地方的村莊密度往往較大，耕作半徑相對(duì)較小。

3.2 經(jīng)濟(jì)因素

新農(nóng)村村莊規(guī)劃建設(shè)在一定層面上受到當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)類型的制約。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的村莊，可以在道路交通、給排水管網(wǎng)、電力電信網(wǎng)線布置，公共服務(wù)設(shè)施等基礎(chǔ)建設(shè)方面有更多的投入，來(lái)改善村莊的生產(chǎn)生活環(huán)境。

3.3 區(qū)位條件

村莊的區(qū)位條件在很大程度上影響著村莊的規(guī)劃設(shè)計(jì)。如靠近城鎮(zhèn)的村莊， 可以享有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的延伸利益，這樣在對(duì)村莊的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，可以適當(dāng)減少單獨(dú)的配套設(shè)施；而距離城市較遠(yuǎn)的村莊，村民只能依靠村莊自身配套設(shè)施來(lái)滿足日常生產(chǎn)、生活的需要，這樣就需要加大村莊基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃項(xiàng)目和內(nèi)容。

3.4 人口數(shù)量

村莊是農(nóng)民和生活的主要場(chǎng)所，其規(guī)模大小受到人口數(shù)量多少?zèng)Q定，因此，在很多的大村莊中，人口數(shù)量相對(duì)比較多。人口數(shù)量對(duì)存在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及規(guī)模和投資都有很大影響。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，自來(lái)水供水量、用電量以及公共設(shè)施配套水平都存在著很大的差別，因此，村莊的建設(shè)規(guī)模受到人口數(shù)量影響，在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候要按照人口來(lái)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

對(duì)農(nóng)村規(guī)劃和城市規(guī)劃的目標(biāo)取向、內(nèi)容深度、建筑形式、交通系統(tǒng)和公共設(shè)施等方面進(jìn)行具體分析，能夠更好的總結(jié)新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中可能出現(xiàn)的影響因素，同時(shí)，對(duì)相關(guān)的事項(xiàng)也能進(jìn)行重視。新農(nóng)村村莊規(guī)劃在規(guī)劃設(shè)計(jì)中要對(duì)不同的影響因素進(jìn)行控制，然后在平面布局、住宅設(shè)計(jì)、公共設(shè)施和村莊道路方面都要進(jìn)行很好的分析，這樣能夠?yàn)橐院蟮男罗r(nóng)村村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)提供理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利；工程；規(guī)劃；設(shè)計(jì)；問(wèn)題；注意事項(xiàng)

中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、農(nóng)田水利規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性

農(nóng)田水利灌溉工程是關(guān)系到農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的工程。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)是其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因此只有搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展，才能使其他產(chǎn)業(yè)得到較好的發(fā)展基礎(chǔ)。農(nóng)田水利工程作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性工程，無(wú)疑成為重點(diǎn)。在進(jìn)行農(nóng)田水利工程規(guī)劃時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐牡乩憝h(huán)境以及所需澆灌的農(nóng)作物的特點(diǎn)，合理的進(jìn)行規(guī)劃，最大限度的利用當(dāng)?shù)氐馁Y源，這對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義。農(nóng)業(yè)得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，才能有效的促進(jìn)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而進(jìn)一步提高整個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力。

二、農(nóng)田水利工程規(guī)劃和設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容

農(nóng)田水利工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)主要包括對(duì)以下幾個(gè)內(nèi)容的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，按照其主次程度以及發(fā)揮的不同作用排序依次為農(nóng)田水源工程設(shè)計(jì)和規(guī)劃、灌溉渠系工程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃、高效節(jié)水灌溉工程的設(shè)計(jì)及和規(guī)劃、排水工程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃、農(nóng)村河道清淤整治工程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃、田間配套工程的設(shè)計(jì)和規(guī)劃這七個(gè)組成部分。這其中主要的是針對(duì)為農(nóng)田提供水源灌溉和使用以及供應(yīng)各個(gè)私人大量水資源儲(chǔ)蓄支持的農(nóng)田水源工程進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃，它主要包括有中小型塘壩、引流量較小的引水、和功率較小的渠泵站的建設(shè)和選址以及出水量的實(shí)際調(diào)查等，此外、雨水集蓄池（容積小500m）、相關(guān)的機(jī)井設(shè)施的供水量等也可以算入其中；灌溉渠系工程則主要是指大型灌區(qū)和中型灌區(qū)的末級(jí)渠系工程的規(guī)劃情況，除上述的灌區(qū)末級(jí)的渠系工程布置與設(shè)計(jì)之外，還應(yīng)該有相應(yīng)的渠系配套附屬建筑物以及下灌區(qū)的渠系工程的規(guī)劃和選址設(shè)計(jì)問(wèn)題等等；所謂高效節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，就是指低壓管灌、噴灌、微灌布置問(wèn)題等；排水工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)是指排水泵站（裝機(jī)容量小于000kW），控制面積以下的排水溝道及配套建筑物等的規(guī)劃和設(shè)計(jì)；農(nóng)村河道清淤整治工程是對(duì)承擔(dān)灌溉、排澇功能的調(diào)查和規(guī)劃，以及流域控制面積在50km 以內(nèi)的某些農(nóng)村河道的清淤整治；最后的是田間配套工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，它主要包括機(jī)耕道路、生產(chǎn)橋、相關(guān)的量測(cè)水設(shè)施和配套布置等、斗閘門以及灌溉試驗(yàn)設(shè)施的配套和布置設(shè)計(jì)等。

三、農(nóng)田水利工程規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題

（一）環(huán)境勘測(cè)不到位。我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)田水利工程都興建于建國(guó)初期，由于當(dāng)時(shí)的科學(xué)水平與技術(shù)條件的關(guān)系，多數(shù)工程并沒(méi)有進(jìn)行合理的環(huán)境勘測(cè)，這就導(dǎo)致了農(nóng)田水利工程與當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境配合不密切。在使用這些水利工程時(shí)，造成了大規(guī)模的資源浪費(fèi)，并且對(duì)農(nóng)作物的增產(chǎn)起到的作用十分微小，已經(jīng)不能滿足當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。

（二）工程設(shè)計(jì)不合理。我國(guó)現(xiàn)有的大多數(shù)農(nóng)田水利工程都興建與上個(gè)世紀(jì)，在建設(shè)時(shí)多數(shù)工程都是一邊興建，一邊規(guī)劃的，興建時(shí)并沒(méi)有考慮到水利工程的設(shè)計(jì)合理性。這就導(dǎo)致了大量的資源浪費(fèi)，灌溉的效果不明顯，據(jù)資料顯示，在我國(guó)的農(nóng)田水利工程中水資源的利用率只有60%～70%，嚴(yán)重的制約了農(nóng)業(yè)的積極發(fā)展水平。

（三）工程設(shè)施較為老舊。早期的水利工程在興建時(shí)，由于沒(méi)有科學(xué)合理的規(guī)劃，加之施工人員的不熟練，導(dǎo)致水利工程存在著許多技術(shù)上的問(wèn)題。因?yàn)槭┕r(shí)間較早，設(shè)施現(xiàn)在也較為老舊，在灌溉時(shí)使本就不高的水資源利用率進(jìn)一步的下降，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

（四）農(nóng)田水利相關(guān)工程模式古老

我國(guó)大多數(shù)水利工程自身使用時(shí)間都比較長(zhǎng)， 特別是平原地區(qū)中大多數(shù)的水利工程都是以前建立的， 而新建立的水利工程極少。并且其水利工程對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)方案基本都不完善， 這就導(dǎo)致了水利工程自身渠道大多都無(wú)法和水利工程自身進(jìn)行配套，因此在對(duì)農(nóng)田進(jìn)行灌溉的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)有不同農(nóng)田之間出現(xiàn)串灌或者是漏灌等不良現(xiàn)象， 從而導(dǎo)致水利工程自身灌溉效率過(guò)低， 并且因?yàn)樗こ虒?duì)應(yīng)的水庫(kù)存水量損失過(guò)大， 其水利工程方面的績(jī)效比例也會(huì)嚴(yán)重失調(diào)。

（五）農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)與實(shí)際聯(lián)系不緊密

不管任何工程建設(shè)都需要嚴(yán)格與現(xiàn)實(shí)情況聯(lián)系起來(lái)，才能可持續(xù)性的發(fā)展，才能在飛速的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中立足。然而，在有些水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，為了獲取更多的效益，創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)利益，規(guī)劃設(shè)計(jì)幾乎會(huì)在超負(fù)荷的情況下運(yùn)行，沒(méi)有充足的時(shí)間去完成設(shè)計(jì)任務(wù)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員沒(méi)有足夠的時(shí)間去實(shí)地考察，也沒(méi)有足夠的空間去想象更加完美的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，最后的規(guī)劃設(shè)計(jì)也只能是紙上談兵，沒(méi)有實(shí)用價(jià)值，這將會(huì)直接導(dǎo)致工程的設(shè)計(jì)在執(zhí)行過(guò)程中變更、施工聯(lián)系單增加，整個(gè)農(nóng)田水利工程的施工質(zhì)量、工程投資等都不會(huì)得到很好的控制。

四、對(duì)農(nóng)田水利工程存在問(wèn)題的解決措施

（一）明確水利工程規(guī)劃的核心思想和目的。在農(nóng)田水利工程建設(shè)的初期，要充分了解水利工程的目的與核心思想。在進(jìn)行工程項(xiàng)目的規(guī)劃過(guò)程中要緊密的聯(lián)系工程的核心思想與目的，并結(jié)合政府的相關(guān)政策合理的進(jìn)行工程規(guī)劃。確定好農(nóng)田水利工程的規(guī)劃思想和目的，尤其是一些各地方政府融資的水利工程的建設(shè)，更要注意這個(gè)方面的問(wèn)題，這樣才能夠保證水利工程的順利實(shí)施和開工。

（二）水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)要切合實(shí)際。在農(nóng)田水利工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐淖匀蝗宋沫h(huán)境與當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物生長(zhǎng)的特點(diǎn)合理的進(jìn)行規(guī)劃。對(duì)于工程所需的材料以及施工人員方面，要盡量采用當(dāng)?shù)氐牟牧线M(jìn)行施工，這樣可以有效的節(jié)約工程的施工成本。當(dāng)然對(duì)于技術(shù)要求較高的部分，要選用合適的材料進(jìn)行施工，不能因?yàn)槭∈露S意選用當(dāng)?shù)氐牟牧?，?yán)防工程出現(xiàn)質(zhì)量事故。對(duì)于施工人員要進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使他們掌握一定的施工技巧，這樣可以有效的保證工程的施工質(zhì)量。

（三）實(shí)施前做好預(yù)備工作。a.實(shí)地考察、因地制宜。在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)前，要先到工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地考察，多向當(dāng)?shù)卣虼迕窳私廪r(nóng)田的情況，深入了解以后再對(duì)小型農(nóng)田水利工程進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，這樣就會(huì)減少問(wèn)題的出現(xiàn)。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，充分考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)和地形，然后設(shè)定方案，這樣工程進(jìn)行時(shí)才更具目的性和有序性。b.有計(jì)劃地進(jìn)行工程施工。以前農(nóng)田水利工程的實(shí)施過(guò)程都是按照“做一步，計(jì)劃一步”的方法進(jìn)行，導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)田水利工程都逐漸開始不能運(yùn)作。新開始實(shí)施的水利工程一定要避免這樣問(wèn)題的發(fā)生。沒(méi)有計(jì)劃的工程是不能穩(wěn)步向前的，不對(duì)工程進(jìn)行一系列財(cái)力、物力的規(guī)劃，便不能使整個(gè)農(nóng)田水利工程得到保障。

五、注意事項(xiàng)

（一）技術(shù)能力。在農(nóng)田水利工程中，擁有好的規(guī)劃和合適的技術(shù)才能使水利工程穩(wěn)步發(fā)展。設(shè)計(jì)者具有高的能力、好的素質(zhì)，對(duì)于整個(gè)施工過(guò)程都是有利的。相對(duì)于設(shè)計(jì)者的技術(shù)能力來(lái)說(shuō)，施工者的技術(shù)能力更為重要，素質(zhì)較高的施工者就會(huì)對(duì)自己的施工項(xiàng)目認(rèn)真負(fù)責(zé)，他們的工作會(huì)對(duì)施工質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響?，F(xiàn)今很多農(nóng)田水利工程在實(shí)施過(guò)程中都會(huì)找當(dāng)?shù)剞r(nóng)民當(dāng)施工人員，但是一般農(nóng)民都不具備相應(yīng)的施工技術(shù)和實(shí)施能力，在這一點(diǎn)上相關(guān)的管理人員要做好提前的速成輔導(dǎo)工作，使每個(gè)施工者都能學(xué)會(huì)農(nóng)田水利工程施工技術(shù)的基本要領(lǐng)。

（二）安全問(wèn)題。農(nóng)田水利工程不像樓房建筑那樣在高空進(jìn)行作業(yè)，雖然看起來(lái)危險(xiǎn)性也沒(méi)有那么大，但是不能因?yàn)槲ｋU(xiǎn)性小就不去重視安全問(wèn)題，在工程的實(shí)施過(guò)程中施工人員要多加小心。無(wú)論是什么工程，不管是建筑高樓還是修建農(nóng)田水利工程，只要是在施工場(chǎng)地就要把安全問(wèn)題擺在首位。農(nóng)田水利工程中，相關(guān)的管理人員要對(duì)施工人員進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，提高他們的安全意識(shí)，配備安全設(shè)施和安全員，嚴(yán)格掌控施工過(guò)程的安全問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)當(dāng)中，農(nóng)田水利工程具有非常重要的地位，它對(duì)保證糧食安全，防治農(nóng)作物受到自然災(zāi)害影響同時(shí)促進(jìn)糧食增產(chǎn)具有重要意義搞好農(nóng)田水利工程的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，是建設(shè)可使用的、效率高的農(nóng)田水利工程的重要環(huán)節(jié)，只有充分注意到引流量灌溉率及田間工程設(shè)計(jì)的實(shí)際問(wèn)題，才能及逆行最合理最優(yōu)化的設(shè)計(jì)，同時(shí)設(shè)計(jì)出的農(nóng)田水利工程才最實(shí)用，方便農(nóng)作物在需水時(shí)進(jìn)行及時(shí)灌溉需要。

參考文獻(xiàn)

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篇6

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村景觀；歷史園林；現(xiàn)代園林設(shè)計(jì)；現(xiàn)代風(fēng)景園林規(guī)劃；鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃

自人類定居以來(lái)，鄉(xiāng)村一直都是人類重要的生存與發(fā)展空間。人類在鄉(xiāng)村地區(qū)因生產(chǎn)、生活的需要，逐漸改造自然、適應(yīng)自然而形成的鄉(xiāng)村景觀，展現(xiàn)了農(nóng)業(yè)文明特有的田園風(fēng)光?，F(xiàn)代文明誕生之后，科學(xué)、藝術(shù)和社會(huì)的發(fā)展對(duì)現(xiàn)代園林設(shè)計(jì)產(chǎn)生了多方面的影響，使之呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)。但不管怎樣，園林依然是人們“理想的天堂”，是人們?yōu)榱搜a(bǔ)償人與大自然環(huán)境的相對(duì)疏遠(yuǎn)而創(chuàng)造的“第二自然”。鄉(xiāng)村是人居環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，也是構(gòu)成區(qū)域環(huán)境和國(guó)土環(huán)境的主體。20世紀(jì)之后，隨著城市化進(jìn)程的加速以及鄉(xiāng)村地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)美麗、和諧的鄉(xiāng)村景觀受到?jīng)_擊，也對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞。在現(xiàn)代風(fēng)景園林規(guī)劃中，風(fēng)景園林設(shè)計(jì)師涉足鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的領(lǐng)域，可以在鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)傳統(tǒng)鄉(xiāng)村風(fēng)貌，提高鄉(xiāng)村地區(qū)的景觀品質(zhì)和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展以及區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、國(guó)內(nèi)外鄉(xiāng)村景觀研究狀況

我們從鄉(xiāng)村景觀與東西方歷史園林、鄉(xiāng)村景觀對(duì)西方現(xiàn)代風(fēng)景園林的影響兩個(gè)方面來(lái)闡述鄉(xiāng)村景觀在風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)中的意義，進(jìn)而對(duì)中國(guó)現(xiàn)代風(fēng)景園林作了一定的思考。一方面，我們塑造屬于中國(guó)的園林景觀，除了延續(xù)中國(guó)歷史園林的優(yōu)秀傳統(tǒng)之外，也可以回到中國(guó)園林的本質(zhì)——向自然學(xué)習(xí)；不僅將天然的山水風(fēng)景作為參考對(duì)象，還可以放寬視野，將鄉(xiāng)村景觀作為研究和考查對(duì)象，從中汲取設(shè)計(jì)的語(yǔ)言和創(chuàng)作的靈感；另一方面，在當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)面臨巨大發(fā)展和變遷的情況下，關(guān)注鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃，有助于改善我國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)的人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，改善國(guó)土面貌，也有助于學(xué)科向大地景觀規(guī)劃的層次進(jìn)展。影響園林設(shè)計(jì)的因素很多，哲學(xué)思想、自然觀念、功能需求、藝術(shù)潮流、技術(shù)水平都會(huì)對(duì)園林設(shè)計(jì)產(chǎn)生深刻的影響；但無(wú)論如何，建設(shè)園林也就是建設(shè)一種人類理想的生活環(huán)境。生活在不同地域環(huán)境中的人對(duì)理想生活環(huán)境有不同的認(rèn)識(shí)，會(huì)形成特定的文化形態(tài)，這一文化形態(tài)繼而也影響到特定環(huán)境中的園林形式。這些地域特征除了純自然環(huán)境之外，在相當(dāng)程度上就體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)景觀上。地域的農(nóng)業(yè)景觀對(duì)西方歷史園林以及對(duì)西方現(xiàn)代園林設(shè)計(jì)產(chǎn)生了一定程度的影響。我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村景觀的研究始于20世紀(jì)80年代，是一個(gè)比較新的研究領(lǐng)域，主要集中在地理學(xué)界和規(guī)劃學(xué)界；對(duì)鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃的研究目前主要是在其他知識(shí)結(jié)構(gòu)體系的規(guī)劃學(xué)科中。

二、鄉(xiāng)村景觀的概念

1.鄉(xiāng)村

鄉(xiāng)村，在現(xiàn)代地理學(xué)詞典中的解釋為：非城市化地區(qū)。通常指社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)生到一定階段上產(chǎn)生的、相對(duì)獨(dú)立的、具有特定的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然景觀特點(diǎn)的地區(qū)綜合體。國(guó)內(nèi)外對(duì)鄉(xiāng)村概念的理解和劃分不盡相同，一般來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)村的人口密度低，聚居規(guī)模較小，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，社會(huì)結(jié)構(gòu)相對(duì)較簡(jiǎn)單、類同，居民生活方式上及景觀上與城市有明顯差別。典型的鄉(xiāng)村地區(qū)包括城鎮(zhèn)、村莊、村落和環(huán)繞它們的開放地帶；森林、農(nóng)田、濕地、牧場(chǎng)及其它開放地帶構(gòu)成了圍繞鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的環(huán)境。

2.鄉(xiāng)村景觀

景觀一詞自出現(xiàn)以來(lái)，人們就沒(méi)有停止過(guò)對(duì)它的概念的爭(zhēng)議，在地理學(xué)、生物學(xué)、生態(tài)學(xué)等學(xué)科中，景觀都有著不同的定義和理解，紛繁復(fù)雜。論文從地理學(xué)的角度來(lái)認(rèn)識(shí)景觀以及鄉(xiāng)村景觀，認(rèn)為景觀是一個(gè)地理區(qū)域的總體特征，它是復(fù)雜的自然過(guò)程和人類活動(dòng)在大地上的烙印，是多種功能(過(guò)程)的載體。

三、鄉(xiāng)村景觀的特點(diǎn)

鄉(xiāng)村景觀是當(dāng)?shù)厝藶榱松a(chǎn)、生活而采取的對(duì)自然和土地的適應(yīng)方式，反映了人與自然之間的關(guān)系，從鄉(xiāng)村景觀的形成和構(gòu)成來(lái)看，具有以下一些特點(diǎn)：

生產(chǎn)性：鄉(xiāng)村景觀與人們的生存、生活息息相關(guān)，使用者為了滿足生產(chǎn)的需要對(duì)原有鄉(xiāng)村地區(qū)的土地進(jìn)行完善、修正和創(chuàng)造，這種行為本身是以生產(chǎn)、實(shí)用為功能目的的，因此，生產(chǎn)性是其最基本的特點(diǎn)。

自發(fā)性：鄉(xiāng)村景觀的形成是“勞作”出來(lái)的，是“面朝黃土背朝天”的農(nóng)民使用他們所能獲得的知識(shí)和技能，在最低能耗下去滿足生產(chǎn)、生活和居住的需要。

地域性：鄉(xiāng)村景觀是自發(fā)或半自發(fā)形成的，受所處地域影響較大。另外還有生態(tài)性、審美性，還有文化與歷史的體現(xiàn)

四、鄉(xiāng)村景觀的價(jià)值意義

隨著人類文明的發(fā)展，鄉(xiāng)村景觀這種“人工化的自然”所具有的獨(dú)特特點(diǎn)，不斷的體現(xiàn)出其所對(duì)于人類文明的內(nèi)在價(jià)值。

1.農(nóng)業(yè)文明時(shí)期：生產(chǎn)性與審美性的統(tǒng)一

在農(nóng)業(yè)社會(huì)中，農(nóng)業(yè)開發(fā)活動(dòng)創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)文明所特有的“田園風(fēng)光”，體現(xiàn)了人與自然的和諧相處，也體現(xiàn)了生產(chǎn)性與審美性的統(tǒng)一。

2.工業(yè)文明時(shí)期：對(duì)環(huán)境的意義

在延續(xù)著農(nóng)業(yè)文明時(shí)期所具有的價(jià)值意義的同時(shí)，鄉(xiāng)村明媚的陽(yáng)光、新鮮的空氣、鮮花盛開的果園、落英繽紛的田野等自然氣息，在工業(yè)文明下也突出的體現(xiàn)出對(duì)于城市環(huán)境、對(duì)于城市居民的環(huán)境價(jià)值和休閑游憩作用，成為一切美好事物的源泉，也是智慧的源泉，對(duì)后來(lái)的城市規(guī)劃思想產(chǎn)生了巨大的影響。

3.后工業(yè)文明時(shí)期：地域認(rèn)知價(jià)值和文化歷史價(jià)值

鄉(xiāng)村景觀所體現(xiàn)的這些特點(diǎn)和價(jià)值意義，既是影響風(fēng)景園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)的主要因素，也是在鄉(xiāng)村景觀規(guī)劃中所應(yīng)關(guān)注的方面。

參考文獻(xiàn)

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篇7

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)區(qū)域； 新農(nóng)村； 規(guī)劃； 對(duì)策；

中圖分類號(hào)：G812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到擴(kuò)大公共服務(wù)，圍繞實(shí)施各種項(xiàng)目來(lái)改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境的改善，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)，為農(nóng)民提供最根本的公共產(chǎn)品和必要的人工服務(wù)。以此為目標(biāo)，全面推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)、文化建設(shè)，而這一切實(shí)現(xiàn)的前提必須建立在科學(xué)規(guī)劃和分類指導(dǎo)的原則之上。

一、堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展原則分析研究

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是黨的十六屆三中全會(huì)提出來(lái)的目的是建立新型的城鄉(xiāng)關(guān)系實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間生產(chǎn)要素合理配置促進(jìn)城鄉(xiāng)持續(xù)發(fā)展最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民共同富裕。建設(shè)新農(nóng)村改善城鄉(xiāng)功能和結(jié)構(gòu)逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)縮小城鄉(xiāng)差別，應(yīng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展。

1、城鄉(xiāng)空間區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。城市與鄉(xiāng)村是一個(gè)發(fā)展中存在著整體性關(guān)聯(lián)的區(qū)域要使一個(gè)城鄉(xiāng)混雜發(fā)展的綜合體逐步演變?yōu)槌青l(xiāng)人流、物流、信息流自由合理地流動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化相互滲透.相互有機(jī)融合的整體，必須強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)空間發(fā)展的整體協(xié)同性。城鄉(xiāng)空間需要有完善的規(guī)劃體系從國(guó)土規(guī)劃一直到修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)層次分明，科學(xué)合理地解決相應(yīng)層次的問(wèn)題同時(shí)也應(yīng)建立各級(jí)規(guī)劃的縱向聯(lián)系及銜接機(jī)制加強(qiáng)上層規(guī)劃對(duì)下層規(guī)劃的指導(dǎo)及下一層次規(guī)劃對(duì)上一層次規(guī)劃的反饋。加快城鎮(zhèn)、農(nóng)村區(qū)域重組力度，突破現(xiàn)有行政區(qū)劃按照城鄉(xiāng)之間內(nèi)在的客觀聯(lián)系進(jìn)行農(nóng)村居民點(diǎn)重組.在城鄉(xiāng)區(qū)域范圍內(nèi)建立有序合理、功能藕合的生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，形成以城市為龍頭、城鄉(xiāng)聯(lián)系、鏈條緊密、依存度高的產(chǎn)業(yè)集群和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)圈。構(gòu)建城鄉(xiāng)和諧的市場(chǎng)體系通過(guò)體制改革和政策調(diào)整形成城鄉(xiāng)兩大經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)間的資源流通和有效配置機(jī)制。減少基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域水、電等基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)設(shè)施共建，資源共享發(fā)揮資源和資金的最大效益引導(dǎo)城鄉(xiāng)走向和諧統(tǒng)一。

2、城鄉(xiāng)空間的集聚與分散。集聚與分散是城鄉(xiāng)空間變化的基本表現(xiàn)，貫穿于城鄉(xiāng)空間發(fā)展的全過(guò)程。城鄉(xiāng)空間的集中與分散在發(fā)展的過(guò)程中達(dá)到新的平衡，城市空間和鄉(xiāng)村空間相互穿插相互融合從而形成網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)。但國(guó)內(nèi)在城鄉(xiāng)空間演化過(guò)程中，集聚與分散存在著自下而上的低級(jí)鄉(xiāng)村空間城市化現(xiàn)象致使鄉(xiāng)村地域景觀特色的缺失鄉(xiāng)村土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重，而且城市空間也呈現(xiàn)無(wú)序蔓延、擴(kuò)散的狀態(tài)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展應(yīng)將集中作為城鄉(xiāng)空間的本質(zhì)屬性，加強(qiáng)人口向城區(qū)、城鎮(zhèn)集聚的政策引導(dǎo)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)中心城區(qū)、城鎮(zhèn)和中心村的快速發(fā)展。對(duì)于鄉(xiāng)村空間來(lái)說(shuō)，可加強(qiáng)村莊布局規(guī)劃合理制定城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局體系促進(jìn)村莊合理發(fā)展有效控制農(nóng)村人均建設(shè)用地規(guī)模，以利于節(jié)約、集約用地。

3、城鄉(xiāng)空間發(fā)展的可持續(xù)性。按照可持續(xù)發(fā)展原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間應(yīng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建立人與自然和諧共處的自然觀，了解所在區(qū)域的自然資源容量和類型對(duì)環(huán)境污染的治理和改善要有明確的態(tài)度重視環(huán)境在保持地區(qū)生態(tài)平衡方面的作用，采取各種技術(shù)手段將人工環(huán)境的建設(shè)對(duì)自然環(huán)境的負(fù)面影響降低到最小并制定有關(guān)區(qū)域環(huán)境保護(hù)的政策以利于引導(dǎo)政策向保護(hù)環(huán)境方向傾斜。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)不僅要體現(xiàn)當(dāng)代的文化、技術(shù)特點(diǎn)，更應(yīng)保護(hù)和繼承傳統(tǒng)的文化和技術(shù)遺產(chǎn)同時(shí)還應(yīng)充分考慮子孫后代延續(xù)歷史文脈的可能性。要繼承和發(fā)展地區(qū)建筑學(xué)，體現(xiàn)地方特色避免城鄉(xiāng)社會(huì)空間的分割與對(duì)立。

4、以人為本。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展過(guò)程中，要為人民群眾提供一個(gè)良好的人居生態(tài)環(huán)境，充分利用原有的水系、林木、綠地、風(fēng)景名勝、人文景觀等優(yōu)化區(qū)域、城鎮(zhèn)空間形態(tài)和空間環(huán)境，以此作為規(guī)劃的空間目標(biāo)。高度重視城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮道路交通、給排水、供熱、供電、通訊、防洪、供氣等為城鄉(xiāng)人民提供良好的生活條件和便捷的服務(wù)并在配置生活服務(wù)設(shè)施、構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的城鄉(xiāng)共享的基礎(chǔ)設(shè)施時(shí)充分注意人們需求多元化的時(shí)代特征以保證社會(huì)設(shè)施的使用效率性和長(zhǎng)期性。

二、農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)的相關(guān)策略

城市化是未來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方向新農(nóng)村建設(shè)與城市化并行將是今后長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)共存的局面以城市化途徑建設(shè)新農(nóng)村是我們要面對(duì)的客觀選擇。

1、多種途徑增加農(nóng)民收入。只有農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，農(nóng)民收入增加了，現(xiàn)代新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)才會(huì)更加牢固。要采取綜合措施廣泛開辟農(nóng)民增收渠道。要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，逐步統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)改善進(jìn)城農(nóng)民的就業(yè)環(huán)境引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)要充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)促進(jìn)資源轉(zhuǎn)化增值特別是依托現(xiàn)有資源大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

2、加強(qiáng)區(qū)域村莊空間布局規(guī)劃。以村莊改造和整治為重點(diǎn)根據(jù)村莊撤并原則并與城鎮(zhèn)體系、建制鎮(zhèn)的規(guī)劃相銜接、科學(xué)預(yù)測(cè)和確定需要撤并及保留的村莊將村莊進(jìn)行合理調(diào)整改變?cè)胁季诌M(jìn)一步合理化村莊空間布局。避免村莊發(fā)展獨(dú)立分散功能和設(shè)施缺乏配套和協(xié)調(diào)以減少通往各村的道路、供水、學(xué)校、醫(yī)院等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施的投入。改造重點(diǎn)為村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境并按照土地利用總體規(guī)劃要求和新的用地標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行土地資源整合合理調(diào)整村莊內(nèi)部用地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)戶集約用地。要維護(hù)村鎮(zhèn)規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，綜合應(yīng)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政手段強(qiáng)化規(guī)劃的實(shí)施與管理發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)和控制作用.

3、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大力推動(dòng)城市基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸統(tǒng)籌區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立起城鄉(xiāng)共享、區(qū)域共建的協(xié)調(diào)發(fā)展新模式。加快村容鎮(zhèn)貌的整治工作重點(diǎn)是做好供水設(shè)施、改廁、排水溝渠及垃圾集中堆放點(diǎn)推進(jìn)以農(nóng)村改水為主的飲用水安全工程，村設(shè)垃圾收集站、配備保潔員，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾的無(wú)害化處理積極推廣應(yīng)用沼氣綜合利用工程實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水凈化，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活環(huán)境和條件。

三、結(jié)語(yǔ)

由于歷史的原因，在我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是農(nóng)村支持城市建設(shè)。廣大農(nóng)村為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作了貢獻(xiàn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段進(jìn)入了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新時(shí)期。然而一些地方片面理解新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了搞形式主義、破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、走城市化病老路等問(wèn)題。如有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)大規(guī)模地撤村并村，對(duì)所有村莊都重新進(jìn)行規(guī)劃樹立樣板.按統(tǒng)一圖紙建設(shè)對(duì)一些尚不具備建樓房的地方進(jìn)行拆遷改建集中蓋別墅給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民造成沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等。因此，應(yīng)從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間發(fā)展的角度充分發(fā)揮城市對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用，發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，加快農(nóng)村融入城市推進(jìn)新農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)資金應(yīng)重點(diǎn)用于農(nóng)村道路、水利、生態(tài)能源、教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、電信及其他公共設(shè)施等基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)村莊撤并集中有限的人力、物力和財(cái)力，重點(diǎn)建設(shè)某些重點(diǎn)村莊改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施提高農(nóng)村居民生活、居住環(huán)境質(zhì)量。本文在此提出了自己的一些看法和觀點(diǎn)，可供同行參考和借鑒。

參考文獻(xiàn)

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篇8

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)、基本原則、現(xiàn)狀、問(wèn)題、完善性策略

中圖分類號(hào)：F292文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、新時(shí)期鄉(xiāng)村規(guī)劃概念性分析

鄉(xiāng)村規(guī)劃是對(duì)鄉(xiāng)村長(zhǎng)期發(fā)展的整體部署，包括社會(huì)、科技以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是鄉(xiāng)村發(fā)展以及建設(shè)過(guò)程中的重要指導(dǎo)依據(jù)。規(guī)劃的內(nèi)容有一是分析評(píng)價(jià)鄉(xiāng)村自然以及經(jīng)濟(jì)資源。二是布局鄉(xiāng)村社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標(biāo)。三是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部門的發(fā)展水平、規(guī)模以及速度。四是對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃的辦法與步驟進(jìn)行制定。在進(jìn)行規(guī)劃制定的時(shí)候，要與鄉(xiāng)村的資源條件相結(jié)合，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為中心，在效益得以提高的條件下進(jìn)行，并進(jìn)行平衡與比較，選擇出最好的方案。

二、鄉(xiāng)村規(guī)劃基本原則分析

第一，以人為本，農(nóng)民是主體。對(duì)農(nóng)民切身利益的維護(hù)是第一位的，對(duì)農(nóng)民的意原充分尊重，將群眾認(rèn)可、參與以及滿意當(dāng)作根本的要求，在新的形勢(shì)下做好群眾的工作，通過(guò)群眾的智慧來(lái)把家園建設(shè)的更加美好。

第二，城鄉(xiāng)一體化，進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)展。把以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制建立起來(lái)，對(duì)新型的城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一的推進(jìn)，對(duì)戶籍制度進(jìn)行深化改革，命名農(nóng)民市民化的腳步加快，構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)統(tǒng)一發(fā)展的新局面。

第三，堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)，用示范帶動(dòng)。對(duì)規(guī)劃的引領(lǐng)以及指導(dǎo)作用進(jìn)行強(qiáng)化，在進(jìn)行美好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的編制時(shí)要具有科學(xué)性，一定要做到先規(guī)劃后建設(shè)，沒(méi)有規(guī)劃不建設(shè)。根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)劃，集中的投入，走試點(diǎn)先行的道路，進(jìn)一步完善配套，保證建設(shè)一個(gè)成功一個(gè)。

第四，堅(jiān)持生態(tài)第一，把特色彰顯出來(lái)。在生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的過(guò)程中，把農(nóng)村生態(tài)建設(shè)作為其中的重點(diǎn)，對(duì)于農(nóng)村的植物造林工作要大力開展，在森林以及濕地的保護(hù)與修復(fù)方面要不斷加強(qiáng)，才能使人與自然的和諧局面得以實(shí)現(xiàn)。另外，在進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，還要與農(nóng)民生產(chǎn)生活的方式相適應(yīng)，把鄉(xiāng)村的特色突出出來(lái)，保持田園原有的風(fēng)貌，把地域文化的風(fēng)格體現(xiàn)出來(lái)，在農(nóng)村文化傳承方面要多加關(guān)注，預(yù)防千村一面的現(xiàn)象發(fā)生。

第五，堅(jiān)持因地制宜，分類進(jìn)行指導(dǎo)。結(jié)合各個(gè)地區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)，人口的規(guī)模以及資源的情況，還有民俗文化的不同，在分類指導(dǎo)方面不斷加強(qiáng)，根據(jù)不同的實(shí)際情況實(shí)施相應(yīng)的政策，現(xiàn)在主要是以舊村改造以及整治環(huán)境為主，不能大拆大建，預(yù)防基本農(nóng)田被中心村建設(shè)占用。

三、現(xiàn)階段我國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中的問(wèn)題所在

首先，我們國(guó)家在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的外在問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村的規(guī)劃編制質(zhì)量不同，有一些規(guī)劃是在多年以前就進(jìn)行了編制，對(duì)于村莊以后的發(fā)展速度以及規(guī)模沒(méi)有過(guò)多的預(yù)計(jì)，之后又沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的修訂，與村莊發(fā)展的需求相比明顯滯后。還有一些規(guī)劃對(duì)于鄉(xiāng)村居民點(diǎn)存在的特殊性沒(méi)有充分的考慮，花昆曲了很多土建工程對(duì)城市型社區(qū)進(jìn)行了建設(shè)，最后導(dǎo)致失去了鄉(xiāng)村的地方風(fēng)格。除此之外，以前鄉(xiāng)村規(guī)劃也不夠全面，還有一些規(guī)劃只對(duì)建房進(jìn)行了規(guī)劃，沒(méi)有交通規(guī)劃，給排水系統(tǒng)以及公共服務(wù)設(shè)施方面的規(guī)劃，對(duì)村民安全項(xiàng)目也沒(méi)有太多的涉及，這些內(nèi)容都是鄉(xiāng)村建設(shè)中不可缺少的。二是沒(méi)有健全的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，鄉(xiāng)村居民點(diǎn)的形成需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的過(guò)程，在發(fā)達(dá)的過(guò)程中，因?yàn)椴痪邆淇茖W(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)，在建設(shè)中存在較大的隨意性，導(dǎo)致房屋沒(méi)有整齊的排列，各個(gè)年代建設(shè)的房子都有，道路也不通暢，公共活動(dòng)場(chǎng)地以及綠地普遍缺乏，在用地結(jié)構(gòu)上非常不平衡。除此之外，因?yàn)猷l(xiāng)村居民點(diǎn)的布局較為分散，規(guī)模不大，并且也不沒(méi)有相應(yīng)的財(cái)政支持，在公共設(shè)施運(yùn)營(yíng)方面的維持非常困難。所以，給每一個(gè)村莊都配上相應(yīng)的公共服務(wù)設(shè)施存在一定的困難。

其次，我們國(guó)家在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)中存在的內(nèi)在問(wèn)題。一是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有足夠的思想認(rèn)知，過(guò)去各級(jí)政府對(duì)于村莊的建設(shè)都不夠重視，重城輕鄉(xiāng)的現(xiàn)象普遍存在，國(guó)家在城市支持鄉(xiāng)村方面的戰(zhàn)略政策沒(méi)有完全落實(shí)到村莊的規(guī)劃建設(shè)中，實(shí)質(zhì)性的辦法非常缺乏。村委會(huì)在村莊規(guī)劃的重要性方面也沒(méi)有深刻的認(rèn)知，使得建設(shè)出現(xiàn)嚴(yán)重的混亂場(chǎng)面，不但對(duì)土地造成浪費(fèi)，而且，還對(duì)資源與環(huán)境造成破壞。二是鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)沒(méi)有足夠的資金支持，在進(jìn)行鄉(xiāng)村規(guī)劃的過(guò)程中，政府沒(méi)有給予足夠的資金支持，地方政府也是把爭(zhēng)取過(guò)來(lái)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資金都用在養(yǎng)、種以及加工等產(chǎn)業(yè)的扶持中，在鄉(xiāng)村居住環(huán)境以及人民生活水平的基礎(chǔ)設(shè)施的提升方面，是嚴(yán)重缺乏資金方面的支持。另外，農(nóng)民的增收較為緩慢，對(duì)規(guī)劃的發(fā)展也有了一定的限制。近些年以來(lái)，國(guó)家在惠農(nóng)政策方面的實(shí)施有很多，但是，也受到很多因素的制約，農(nóng)民的增收還是非常的困難，這也對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)一步的發(fā)展帶來(lái)很大的影響。除此之外，在二元的結(jié)構(gòu)下，長(zhǎng)期對(duì)鄉(xiāng)村沒(méi)有足夠的投入，賣到現(xiàn)在很多鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)非常薄弱，沒(méi)有足夠的編制規(guī)劃的費(fèi)用，對(duì)規(guī)劃的編制啟動(dòng)造成制約，給后期的建設(shè)帶來(lái)很大的影響。

再者，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏公眾有效參與，傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村規(guī)劃是一種偏重于物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃上的規(guī)劃，是一種“自上而下”的規(guī)劃控制方法，缺乏公眾的有效參與，使得規(guī)劃不能體現(xiàn)滿足村民的普遍愿望。村莊規(guī)劃中即使存在公共參與，也只是被動(dòng)的、初級(jí)階段的參與，僅停留在有限知情權(quán)和監(jiān)督實(shí)施的較低層次上。首先，公眾參與范圍小、廣度和深度不夠，較少涉及參與主體利益平衡等深層問(wèn)題。其次，目前的技術(shù)手段多為問(wèn)卷調(diào)查、一些意向性地選擇和規(guī)劃成果展示，它們僅被作為輔助設(shè)計(jì)手段，起不到協(xié)調(diào)、平衡作用。

最后，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制，近年來(lái)各級(jí)政府加大了對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，農(nóng)民生產(chǎn)和生活條件也逐步得到改善，但由于長(zhǎng)期以來(lái)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入偏低，多年來(lái)的建設(shè)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足鄉(xiāng)村發(fā)展的需要，甚至有些舊的建設(shè)由于缺乏后期資金投入尚未完成，加之新的建設(shè)對(duì)資金的需求量又十分龐大，對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)所需資金試圖主要依賴財(cái)政投入解決，這顯然是不現(xiàn)實(shí)的。同時(shí)由于缺乏長(zhǎng)期投入機(jī)制，至今難以得到保障，地方政府明顯“力不從心”。

四、當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理完善性策略分析

第一，制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃措施，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)不僅受到村莊周邊地形地貌的影響，還受到區(qū)域內(nèi)重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施等因素的影響，只有將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)置于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，才能統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村莊與周圍區(qū)域的關(guān)系。政府應(yīng)根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和當(dāng)?shù)刈陨戆l(fā)展的需要，從地域資源經(jīng)濟(jì)的實(shí)際出發(fā)，最大限度地提高區(qū)域的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效益，通過(guò)科學(xué)設(shè)計(jì)，提出促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略實(shí)施方案：堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持鄉(xiāng)村和“多予、少取、放活”的方針，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)現(xiàn)村莊的人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等協(xié)調(diào)發(fā)展。

第二，大力引導(dǎo)資金投入鄉(xiāng)村建設(shè)，地方的鄉(xiāng)村面貌與鄉(xiāng)村發(fā)展直接體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)與決策水平，規(guī)劃管理部門應(yīng)從長(zhǎng)遠(yuǎn)、社會(huì)各個(gè)方面考慮，不斷提高宏觀決策水平，不要盲目建設(shè)與急于求成。同時(shí)，要切實(shí)落實(shí)國(guó)家的各項(xiàng)支農(nóng)政策，對(duì)于破壞鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境、違背農(nóng)民意愿的建設(shè)應(yīng)堅(jiān)決制止、追究責(zé)任。此外，政府應(yīng)將鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)放在首位，立足于公共利益，注重每一項(xiàng)規(guī)劃措施的社會(huì)效益。

第三，使農(nóng)民參與規(guī)劃的水平得到提高，在鄉(xiāng)村規(guī)劃與建設(shè)的過(guò)程中，農(nóng)民是其中的主體，所以，在進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃的時(shí)候，一定要把傳統(tǒng)的規(guī)劃模式進(jìn)行改變，要把農(nóng)民的支持與參與放在首位，把村民的決策參與度提升上去，把村民對(duì)各項(xiàng)決策的積極性與自覺(jué)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，在進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)的過(guò)程中，要給農(nóng)民一定的決定權(quán)，對(duì)于問(wèn)題的解決會(huì)有很大的幫助。

第四，把長(zhǎng)遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)方案制定出來(lái)，鄉(xiāng)村規(guī)劃一定要具備科學(xué)性，才能把規(guī)劃建設(shè)引上正確的道路。所以，各地區(qū)要根據(jù)本地實(shí)際的情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，對(duì)建筑以及建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)界定，預(yù)防與實(shí)際脫離。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上的論述可以總結(jié)，我們?cè)趯?shí)際的建設(shè)中，一定要本著節(jié)約資源、優(yōu)美環(huán)境、服務(wù)共享的原則進(jìn)行鄉(xiāng)村的打造，并且要把其特色突出出來(lái)，把鄉(xiāng)村建設(shè)成具有鄉(xiāng)村文化、科技、教育、體育以及衛(wèi)生等公共服務(wù)的中心點(diǎn)，為我們國(guó)家社會(huì)事業(yè)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)，為社會(huì)主義新鄉(xiāng)村道路的建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

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［2］李銅山，陳明星. 科學(xué)規(guī)劃新鄉(xiāng)村建設(shè)的理性思考［J］. 黃河科技大學(xué)學(xué)報(bào)，2008，(3).

篇9

一、總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。踐行綠水青山就是金山銀山理念，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，緊密結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際，聚焦高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，堅(jiān)持以人民為中心，以片區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）為單元編制鄉(xiāng)村級(jí)規(guī)劃，引領(lǐng)國(guó)土空間布局、生產(chǎn)力布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，著力提升鄉(xiāng)村級(jí)（以下簡(jiǎn)稱“鄉(xiāng)村”）規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性、實(shí)用性和前瞻性，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施管理，建設(shè)望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。指導(dǎo)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成一批鄉(xiāng)村規(guī)劃編制示范樣本，以先行試點(diǎn)編制的示范村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，根據(jù)省市目標(biāo)要求及縣域發(fā)展，應(yīng)編盡編鄉(xiāng)村規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃全覆蓋。建立健全規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)制，完善鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）加強(qiáng)試點(diǎn)示范

結(jié)合我縣實(shí)際，以片區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）為單元編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。2021年5月底前選擇鎮(zhèn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制試點(diǎn)，選擇7個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)村，6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興示范村。2021年6月底前完成試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)劃編制需求摸排。2021年前完成13個(gè)試點(diǎn)村和1個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村規(guī)劃編制初稿，力爭(zhēng)12月底前完成審批；2022年，全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制和村規(guī)劃編制工作；至2025年，根據(jù)省市目標(biāo)要求及縣域發(fā)展，逐步推進(jìn)編制余下村的村莊規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃，力爭(zhēng)做到應(yīng)編盡編。

（四）強(qiáng)化規(guī)劃管理

一是完善鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理機(jī)制，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)，按區(qū)域設(shè)置自然資源所，配備專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，2021年底前率先在已實(shí)施的鎮(zhèn)和13個(gè)示范村所在鎮(zhèn)先行各設(shè)置一名專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，所在村設(shè)置一名兼職鄉(xiāng)村規(guī)劃員。2023年底前，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)全覆蓋，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間管理機(jī)構(gòu)制度。2025年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或片區(qū)配備專職鄉(xiāng)村規(guī)劃師，制定完善的鄉(xiāng)村規(guī)劃師管理制度。二是健全鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系。2022年前按照先規(guī)劃、后許可、再建設(shè)的原則構(gòu)建鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策文件初稿，完善審批、項(xiàng)目監(jiān)督、驗(yàn)收等相關(guān)政策文件，2023年前完成鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策文件的宣傳及試落實(shí)工作。2025年確定鄉(xiāng)村規(guī)劃法規(guī)政策體系，建立全縣國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)督信息系統(tǒng)。

（五）把握規(guī)劃重點(diǎn)

鼓勵(lì)人才下鄉(xiāng)，因地制宜編制規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)用地復(fù)合高效利用，科學(xué)避讓自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村居民點(diǎn)適度集聚。

突出耕地保護(hù)。建立完善耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。安排專人落實(shí)新增耕地核實(shí)認(rèn)定和入庫(kù)監(jiān)管工作，2025年底前實(shí)現(xiàn)對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的耕地和永久基本農(nóng)田“非農(nóng)化”“非糧化”情況全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

三、保障措施

（六）加大統(tǒng)籌推進(jìn)力度。成立自然資源局鄉(xiāng)村規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以自然資源局黨組書記、局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、各股室及下屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人任成員統(tǒng)籌力量開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣規(guī)劃設(shè)計(jì)中心，由分管規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任?？h自然資源局加強(qiáng)日常評(píng)估和監(jiān)督檢查，研究規(guī)劃實(shí)施中的新情況，及時(shí)提供技術(shù)咨詢、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)等服務(wù)，做好規(guī)劃的動(dòng)態(tài)完善。同時(shí)鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索研究村民民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施村民對(duì)規(guī)劃編制、審批、實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督。

（七）多渠道強(qiáng)化資金保障。按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，建立鄉(xiāng)村規(guī)劃編制和實(shí)施的財(cái)政保障機(jī)制，以縣級(jí)財(cái)政為主，通過(guò)納入預(yù)算、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、整合上級(jí)有關(guān)資金等方式提供必要保障，支持鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)管理工作。一是規(guī)劃編制費(fèi)用。目前我縣2021年鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃和13個(gè)規(guī)劃編制試點(diǎn)村費(fèi)用約405萬(wàn)元，其中編制村莊規(guī)劃費(fèi)約25萬(wàn)元/村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃費(fèi)80萬(wàn)元/鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），如連片建設(shè)，經(jīng)費(fèi)可適當(dāng)降低，預(yù)計(jì)剩余鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村還需投入資金約3000萬(wàn)元。二是培訓(xùn)學(xué)習(xí)費(fèi)用，2025年前預(yù)計(jì)投入50萬(wàn)元規(guī)劃培訓(xùn)費(fèi)用，每年投入約10萬(wàn)元。

篇10

一、版總體規(guī)劃

（一）基本情況

鎮(zhèn)劃入?yún)^(qū)后，年。區(qū)委區(qū)政府委托大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制《市區(qū)鄉(xiāng)村總體規(guī)劃（年4月由人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

編制單位：大學(xué)鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院

現(xiàn)代化工業(yè)衛(wèi)星城鄉(xiāng)村性質(zhì)：國(guó)家重要的鋁工業(yè)基地。

用地規(guī)模：近期12.1KM2遠(yuǎn)期17.6KM2遠(yuǎn)景44KM2

規(guī)劃年限：近期2010年；遠(yuǎn)期2020年；遠(yuǎn)景2050年

規(guī)劃人口：近期11萬(wàn)人；遠(yuǎn)期16萬(wàn)人；遠(yuǎn)景44萬(wàn)人

發(fā)展方向：向東、向北、向南發(fā)展。

（二）執(zhí)行情況

較好地指導(dǎo)了區(qū)各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)有序展開，該規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施后。拉大了鄉(xiāng)村框架，完善了鄉(xiāng)村功能，增強(qiáng)我區(qū)對(duì)周邊地區(qū)的輻射力和吸引力，加快了區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐，對(duì)我區(qū)的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。主要表示在以下幾個(gè)方面：

鄉(xiāng)村化水平不時(shí)提高1擴(kuò)大了鄉(xiāng)村建城區(qū)面積。

區(qū)在鎮(zhèn)劃入之前，年。建城區(qū)面積只有8.7平方公里，而經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，截止到年底我區(qū)建區(qū)面積已達(dá)到26.66平方公里，原來(lái)的3倍多，鄉(xiāng)村化率已達(dá)到72%含鎮(zhèn)）

2完善了路網(wǎng)結(jié)構(gòu)

近幾年來(lái)，鄉(xiāng)村總體規(guī)劃的指導(dǎo)下。區(qū)新建、改造、擴(kuò)建了10余條城市道路，基本形成了七縱十橫”路網(wǎng)格局。

3建成了高品質(zhì)居住社區(qū)

改善了百姓的生活環(huán)境，以鄉(xiāng)村規(guī)劃為指導(dǎo)先后建成了亞星江南小鎮(zhèn)、建業(yè)·森林半島等規(guī)模大、品質(zhì)高的居住社區(qū)。提高了市民的生活質(zhì)量。

4城中村改造力度不時(shí)加大

夏侯村1820街坊以及左照溝村的拆遷改造，先后完成了聶寨村34街坊、街坊。對(duì)原村民進(jìn)行了妥善安頓，改善了城中村的舊貌，提高了村民居住質(zhì)量。

5促進(jìn)了區(qū)三園建設(shè)

中鋁工業(yè)園的范圍不時(shí)擴(kuò)大、閥門裝備制造業(yè)集聚區(qū)已具規(guī)模、科技孵園項(xiàng)目順利建成并正常運(yùn)行，總體規(guī)劃指導(dǎo)下。三園建設(shè)形成了區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

6完善鄉(xiāng)村功能

區(qū)先后建成了鎮(zhèn)衛(wèi)生院、寄宿式小學(xué)、老干部活動(dòng)中心、敬老院、三館一中心、行政服務(wù)大廳等公共服務(wù)設(shè)施，近五年來(lái)。人民廣場(chǎng)、公園等以及路游園、公園多個(gè)街頭游園的相繼建成并投入使用，使鄉(xiāng)村功能進(jìn)一步完善，鄉(xiāng)村面貌煥然一新。

二、本次規(guī)劃修編的背景

（一）國(guó)家法律要求

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第三十四條規(guī)定：近期建設(shè)規(guī)劃的規(guī)劃期限為5年。

（二）現(xiàn)實(shí)需要

目前建設(shè)用地規(guī)模偏小，1由于5年來(lái)的快速發(fā)展。限制了鄉(xiāng)村發(fā)展的空間，影響了區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

根據(jù)我區(qū)總體規(guī)劃，由于我區(qū)人口規(guī)模較小。區(qū)近期建設(shè)規(guī)劃年建設(shè)用地范圍只有12.1平方公里，鎮(zhèn)的建設(shè)用地范圍只有2.53平方公里。但是由于我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，建成區(qū)范圍擴(kuò)大較快，規(guī)劃中批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍遠(yuǎn)不能適應(yīng)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。特別是工業(yè)用地不能滿足項(xiàng)目建設(shè)需求。而根據(jù)新版城鄉(xiāng)規(guī)劃法的要求，建設(shè)用地范圍以外不能做出規(guī)劃許可。

為我區(qū)鄉(xiāng)村建設(shè)提供了新的發(fā)展空間。2新一輪的土地利用規(guī)劃調(diào)整后。

局部地塊用地性質(zhì)需要進(jìn)行調(diào)整3隨著鄉(xiāng)村發(fā)展。

周邊舊村的改造速度不時(shí)加快，由于城中村、舊街坊的改造。左照公園、長(zhǎng)鋁企業(yè)文化活動(dòng)中心、中心中學(xué)以及其他基礎(chǔ)設(shè)施用地的用地范圍及用地性質(zhì)與規(guī)劃不完全相符。基礎(chǔ)設(shè)施用地作為鄉(xiāng)村規(guī)劃的強(qiáng)制性條文在總體規(guī)劃中已被明確，集中供熱上馬以后，原規(guī)劃的區(qū)域鍋爐站用地必需調(diào)整用地性質(zhì)才干使用。

三、修編情況介紹