導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇外包公司，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

IT外包公司指是指在信息技術(shù)領(lǐng)域服務(wù)商為其用戶(hù)提供信息咨詢(xún)、軟件升級(jí)、硬件維修等全方位的服務(wù)。具體業(yè)務(wù)包括：產(chǎn)品維護(hù)服務(wù)、IT專(zhuān)業(yè)服務(wù)、集成和開(kāi)發(fā)服務(wù)、IT管理外包服務(wù)等業(yè)務(wù)的公司。

外包從本質(zhì)上說(shuō)可以用一個(gè)英文單詞－Arrangement－來(lái)界定（有的時(shí)候也可以用outsourcing），即它表明的是對(duì)當(dāng)前業(yè)務(wù)流程的一種“安排”或另外的一種“詮釋”，其目的是希望通過(guò)引入外部（有時(shí)這種外部的力量是通過(guò)內(nèi)部力量起作用）來(lái)進(jìn)行一種更加有效率的資源配置。業(yè)務(wù)流程外包是指對(duì)前臺(tái)功能以及后勤服務(wù)實(shí)行外包、尤其是指外包哪些由白領(lǐng)、文職人員的崗位工作、例如會(huì)計(jì)、人力資源以及醫(yī)療編碼和醫(yī)療轉(zhuǎn)錄等。內(nèi)包是外包的一種應(yīng)變措施、是指將外包功能完全交給企業(yè)的內(nèi)部另一部門(mén)來(lái)執(zhí)行、換句話(huà)說(shuō)、就是籍由改善某一區(qū)域的運(yùn)營(yíng)來(lái)承擔(dān)來(lái)自其他部門(mén)的工作、在美國(guó)、該術(shù)語(yǔ)也被用來(lái)指哪些美國(guó)投資的外資公司雇傭美國(guó)本土員工。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

團(tuán)隊(duì)組建

傳統(tǒng)企業(yè)的自建團(tuán)隊(duì)也好，找的代運(yùn)營(yíng)公司也罷，在淘寶或者天貓開(kāi)店至少要有一個(gè)懂淘寶運(yùn)營(yíng)的操盤(pán)手外加一個(gè)電子商務(wù)團(tuán)隊(duì)去把控大局，負(fù)責(zé)和主導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)入電商領(lǐng)域。如果沒(méi)有操盤(pán)手，建議傳統(tǒng)企業(yè)不要輕易進(jìn)入。團(tuán)隊(duì)組建問(wèn)題，傳統(tǒng)企業(yè)做電商，根據(jù)自身產(chǎn)品或行業(yè)特性，定位自身電商方向，組建屬于自己的電商團(tuán)隊(duì)。

下面咱們來(lái)對(duì)比一下，自行組建團(tuán)隊(duì)和找托管公司的差別

第一、傳統(tǒng)企業(yè)要做好充足的準(zhǔn)備：投資準(zhǔn)備，員工準(zhǔn)備，店鋪運(yùn)營(yíng)的試錯(cuò)準(zhǔn)備。自己組建團(tuán)隊(duì)，需要招聘員工，成本相對(duì)較高，而且團(tuán)隊(duì)之間磨合期比較長(zhǎng)。

第二、傳統(tǒng)企業(yè)組建團(tuán)隊(duì)，對(duì)電子商務(wù)團(tuán)隊(duì)的信任授權(quán)和資源支持要到位，不能用線下的和傳統(tǒng)的思維邏輯要求電子商務(wù)團(tuán)隊(duì)完成工作

第三、很多追求短期利益，講究馬上看到銷(xiāo)量，要求代運(yùn)營(yíng)保證銷(xiāo)量，忽略服務(wù)和品牌口碑，對(duì)品牌發(fā)展瓶頸比較明顯。

在這里，我們建議傳統(tǒng)企業(yè)，商務(wù)的部分自己組建電子商務(wù)團(tuán)隊(duì)來(lái)做，但是商務(wù)的電子化部分，像執(zhí)行層的設(shè)計(jì)、客服、運(yùn)營(yíng)等工作，前期可考慮外包。

北京網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)外包服務(wù)公司哪家托管效果好？還有一些需要注意的地方，傳統(tǒng)企業(yè)自建團(tuán)隊(duì)，去運(yùn)營(yíng)好自己的網(wǎng)店，需要的時(shí)間周期相對(duì)代運(yùn)營(yíng)公司較長(zhǎng)，交給成熟的代運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)后，成長(zhǎng)速度會(huì)比較快，因此，新企網(wǎng)建議缺乏經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)還是尋求外包更具性?xún)r(jià)比。

網(wǎng)富網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)推廣優(yōu)勢(shì)

1、 節(jié)省大量資源，減少成本投入

企業(yè)自身由于人才的缺乏，對(duì)網(wǎng)絡(luò)推廣的方法和知識(shí)認(rèn)識(shí)不足，投入存在盲目性，必定造成資源浪費(fèi)和成本高企，但外包服務(wù)公司的資源配備，完全按照業(yè)務(wù)的數(shù)量，而且清楚知道哪些網(wǎng)絡(luò)推廣方 法才是真正適合企業(yè)的。

2、 更加專(zhuān)業(yè)、有效

專(zhuān)業(yè)網(wǎng)絡(luò)推廣公司服務(wù)商由于擁有大量的專(zhuān)業(yè)人才和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，比企業(yè)自己成立服務(wù)部門(mén)的工作更加高效、專(zhuān)業(yè)。

篇3

摘 要 服務(wù)業(yè)外包已成為全球跨國(guó)直接投資的主要引擎，是跨國(guó)公司持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略趨勢(shì)。本文首先介紹國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀，其次分析承接跨國(guó)公司服務(wù)外包的動(dòng)因，包括外因如信息技術(shù)的發(fā)展和內(nèi)因如降低運(yùn)營(yíng)成本兩方面，最后概述承接跨國(guó)公司服務(wù)外包的策略種類(lèi)，并附以案例說(shuō)明。

關(guān)鍵詞 跨國(guó)公司 服務(wù)外包 動(dòng)因 策略

一、國(guó)際服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模

外包市場(chǎng)在20世紀(jì)90年代后期得到迅速發(fā)展，2007年全球服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1.2萬(wàn)億美元，其中出口達(dá)3260億美元，占全球服務(wù)出口比重10.1%（如表1）。

（二）服務(wù)外包的行業(yè)分布

從目前服務(wù)外包涉及的具體行業(yè)看，ITO包括軟件開(kāi)發(fā)服務(wù)、計(jì)算機(jī)及相關(guān)服務(wù)等，BPO包括商務(wù)管理咨詢(xún)服務(wù)、會(huì)計(jì)、廣告、金融、保險(xiǎn)等。2006年全球離岸外包100強(qiáng)企業(yè)的離岸業(yè)務(wù)所涉及的行業(yè)中，金融行業(yè)占比最大，為69%，其次是電信，為47%（如表2）。

（三）服務(wù)外包的發(fā)包和接包市場(chǎng)格局

1.發(fā)包市場(chǎng)以發(fā)達(dá)國(guó)家為主

根據(jù)2008年全球服務(wù)外包發(fā)展報(bào)告顯示，目前，全球服務(wù)外包的輸出地主要集中在北美、西歐、亞太和拉美地區(qū)。作為北美服務(wù)外包最多的國(guó)家，美國(guó)同時(shí)是世界上最大的外包市場(chǎng)和最大的接包市場(chǎng)之一，占比接近全球總額的55%，競(jìng)爭(zhēng)力居世界第一位，歐盟占總額的30%，日本占比超過(guò)10%，三個(gè)國(guó)家和地區(qū)共占據(jù)了全球發(fā)包總額的95%。

2.接包市場(chǎng)以發(fā)展中國(guó)家為主

根據(jù)“歐洲IT交流中心”的劃分，一些主要的外包承接國(guó)被分為如下四個(gè)層次（如表3）。

作為最成熟的接包市場(chǎng)之一，印度承接全球65%的軟件外包業(yè)務(wù)和46%的其他服務(wù)外包業(yè)務(wù)，成為全球最大的服務(wù)外包承接國(guó)，被譽(yù)為“世界辦公室”。 2008年，服務(wù)外包承接國(guó)綜合實(shí)力前十位的國(guó)家分別為：印度、中國(guó)、馬來(lái)西亞、愛(ài)爾蘭、俄羅斯、印度尼西亞、智利、菲律賓、保加利亞和墨西哥。

（四）服務(wù)外包的市場(chǎng)主體

1.發(fā)包機(jī)構(gòu)主要集中在發(fā)達(dá)國(guó)家

從這10個(gè)項(xiàng)目中，有7個(gè)來(lái)自于公共服務(wù)部門(mén)，外包額為1079億美元，占總額的93.18%，另外三個(gè)項(xiàng)目來(lái)自于跨國(guó)公司，外包額為79億美元。美國(guó)機(jī)構(gòu)是最大的發(fā)包商，這10個(gè)項(xiàng)目中，96%以上的交易額來(lái)自美國(guó)，只有三個(gè)是非美國(guó)買(mǎi)家。

2.接包企業(yè)多集中在發(fā)展中國(guó)家

服務(wù)外包提供商主要分為三種類(lèi)型：一是新興專(zhuān)業(yè)服務(wù)外包企業(yè)，如Wipro, Infosys等，它們都有新興經(jīng)濟(jì)體的背景，如印度和俄羅斯等；二是傳統(tǒng)的信息技術(shù)產(chǎn)品制造商或信息技術(shù)咨詢(xún)和商業(yè)流程外包企業(yè)，如IBM、HP等；三是混合型跨國(guó)公司，如IBM等，它們的總部有一半在北美。

二、承接跨國(guó)公司服務(wù)外包的動(dòng)因

（一）跨國(guó)公司服務(wù)外包的外部動(dòng)因

跨國(guó)公司承接服務(wù)外包外部原因主要有兩方面。首先，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是跨國(guó)公司尋求更多發(fā)展的最大外部壓力，利用外包服務(wù)，將企業(yè)自身不擅長(zhǎng)或不值得做的部分業(yè)務(wù)外包給專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司，一方面能將企業(yè)有限的資源和精力更加集中于優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)上面，另一方面還能獲得專(zhuān)業(yè)服務(wù)公司提供的高質(zhì)量外包服務(wù)，讓“短板”不再是公司發(fā)展的軟肋。

（二）跨國(guó)公司服務(wù)外包的內(nèi)部動(dòng)因分析

1.降低經(jīng)營(yíng)成本

據(jù)美國(guó)麥肯錫全球研究所估計(jì)，同質(zhì)同量的服務(wù)，外包到發(fā)展中國(guó)家平均可降低成本60%―75%。一是降低了運(yùn)作成本。以物流為例，物流外包將會(huì)在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)上節(jié)約成本；二是節(jié)約了日常維護(hù)等各項(xiàng)成本。

2.提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力

降低運(yùn)營(yíng)成本是很多公司選擇服務(wù)外包的初衷，但是隨著服務(wù)外包的發(fā)展，越來(lái)越多的公司意識(shí)到，比降低成本更重要的是強(qiáng)化公司的核心競(jìng)爭(zhēng)力，這將比降低成本帶來(lái)更為長(zhǎng)期的利益。

3.提高顧客滿(mǎn)意度

在激烈得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，市場(chǎng)導(dǎo)向越發(fā)走向買(mǎi)方市場(chǎng)，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)的要求愈來(lái)愈苛刻。現(xiàn)在的消費(fèi)者已經(jīng)不僅僅滿(mǎn)足于多種多樣的產(chǎn)品供應(yīng)，還期望企業(yè)提供更好的服務(wù)，然而僅靠一家企業(yè)微薄的力量，已經(jīng)很難滿(mǎn)足消費(fèi)者多樣化的需求了，服務(wù)外包就是一個(gè)很理想的選擇。

4.分散和降低風(fēng)險(xiǎn)

（1）投資風(fēng)險(xiǎn)的降低和分散。市場(chǎng)情況、同行競(jìng)爭(zhēng)、政府法規(guī)、財(cái)務(wù)狀況和技術(shù)發(fā)展等因素都變幻不定，可能產(chǎn)生巨大的風(fēng)險(xiǎn)。而外包公司因?yàn)橥瑫r(shí)代表許多客戶(hù)進(jìn)行投資，而非只有一個(gè)客戶(hù)，因此投資可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)被大家分擔(dān)，大大降低了單個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)壓力。

（2）專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降低和分散。企業(yè)將部分業(yè)務(wù)外包出去，從而與外包業(yè)務(wù)供應(yīng)商結(jié)成戰(zhàn)略性聯(lián)盟，共同抵御至少兩個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，一是因自身在質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，二是資金占用風(fēng)險(xiǎn)。

（3）平衡資金需求帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)降低和分散。外包可以直接減少企業(yè)在非核心業(yè)務(wù)職能方面的資金需求，企業(yè)外包是根據(jù)實(shí)際使用服務(wù)的情況而逐期發(fā)生運(yùn)營(yíng)費(fèi)用，取代了一次性大額資金投入。

三、跨國(guó)公司的服務(wù)外包策略

（一）Ins1nga和Werle的外包決策模型

Insinga和Werle(2000)提出了一種二維的服務(wù)外包決策模型，該模型的兩個(gè)維度是:一是某項(xiàng)業(yè)務(wù)給企業(yè)帶來(lái)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的潛力，二是企業(yè)與對(duì)手相比執(zhí)行該項(xiàng)業(yè)務(wù)的能力。但是隨著外包的發(fā)展，第二個(gè)維度已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)際發(fā)展的需要了。由此，并將企業(yè)業(yè)務(wù)活劃分成為12個(gè)區(qū)域，并顯示了每個(gè)區(qū)域應(yīng)采取的策略,如圖1。

（二）單一的信息技術(shù)外包

服務(wù)外包的興起正是以信息技術(shù)外包的興起為起點(diǎn)的，而服務(wù)外包中有70至80%都是屬于信息技術(shù)外包。隨著信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，外包更得到了迅猛的發(fā)展，信息技術(shù)在各產(chǎn)業(yè)中應(yīng)用和融合程度也更加深化。

（三）單一的業(yè)務(wù)流程外包

業(yè)務(wù)流程外包近年來(lái)的發(fā)展勢(shì)頭十分迅猛， BPO的主要市場(chǎng)目前還是主要集中在人力資源、財(cái)務(wù)、行政與支付流程四大領(lǐng)域。

（四）1TO與BPO的捆綁

隨著服務(wù)外包越來(lái)越成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，無(wú)論是ITO還是BPO的發(fā)展都十分迅速，現(xiàn)在，發(fā)包商越來(lái)越傾向于把ITO和BPO捆綁在一起，也就是說(shuō)它要求接包方不僅提供單純的技術(shù)性外包服務(wù)，也提供一些服務(wù)性外包。

（五）徹底轉(zhuǎn)包

如果跨國(guó)公司選擇這種策略，那么將意味著它沒(méi)有退路，公司發(fā)生的將是翻天覆地的變化，做出這種利用服務(wù)外包轉(zhuǎn)型的策略，一是跨國(guó)公司發(fā)展到相當(dāng)成熟的階段并且對(duì)環(huán)境有著深刻了解的情況下做出的極為創(chuàng)新的戰(zhàn)略選擇，還有一種情況就是陷入困境函待徹底改革關(guān)鍵過(guò)程和能力，對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底重組的公司。

參考文獻(xiàn)：

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[2]唐大鵬.跨國(guó)公司服務(wù)外包動(dòng)因分析.經(jīng)營(yíng)與管理.2008(1).

[3]華德亞,董有德.承接跨國(guó)公司服務(wù)外包對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響.商業(yè)研究.2008(1).

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[6]崔健等.跨國(guó)公司服務(wù)外包文獻(xiàn)綜述及最新進(jìn)展.科技管理研究.2010(2).

篇4

辦公信息系統(tǒng)外包服務(wù)以節(jié)約、環(huán)保、高效為核心價(jià)值的新商業(yè)模式使多方利益保持一致,實(shí)現(xiàn)多方共贏。

作為業(yè)界領(lǐng)先的辦公信息系統(tǒng)外包服務(wù)提供商,立思辰主要面向政府機(jī)構(gòu)及大中型企事業(yè)單位,針對(duì)辦公和業(yè)務(wù)流程中各類(lèi)信息的流轉(zhuǎn)和處理,以外包服務(wù)為商業(yè)模式,提供包括文件管理外包服務(wù)、視音頻管理外包服務(wù)在內(nèi)的辦公信息系統(tǒng)解決方案和服務(wù),協(xié)助客戶(hù)降低辦公成本,提高辦公效率,建立節(jié)約、高效、環(huán)保、健康的辦公環(huán)境。

新創(chuàng)外包服務(wù)

立思辰新商業(yè)模式下的辦公信息系統(tǒng)外包服務(wù)充分體現(xiàn)了社會(huì)化分工和精細(xì)化管理的趨勢(shì)。

以節(jié)約、環(huán)保、高效、健康為核心價(jià)值的新商業(yè)模式使公司能夠與供應(yīng)商、客戶(hù)、社會(huì)和環(huán)境等各方保持利益一致,實(shí)現(xiàn)多方共贏。

其中,文件管理外包服務(wù)是指客戶(hù)將所有文件設(shè)備(打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等)的運(yùn)營(yíng)管理外包給專(zhuān)業(yè)的服務(wù)商――立思辰,由其對(duì)設(shè)備進(jìn)行必要的調(diào)整并提出優(yōu)化后的整合設(shè)計(jì)方案,部署相應(yīng)的文件管理軟件(Document Management Solutions),并簽立長(zhǎng)期合同,全面接管設(shè)備的運(yùn)營(yíng)、耗材更換、維保等; 客戶(hù)將系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)的各種費(fèi)用統(tǒng)一轉(zhuǎn)化為“按需打印、按張付費(fèi)”的簡(jiǎn)單形式支付給立思辰,而無(wú)需為耗材、維修等單獨(dú)付費(fèi)。

在此模式下,立思辰通常能夠直接讓客戶(hù)節(jié)約文件輸出及管理費(fèi)用15%～25%,并通過(guò)系統(tǒng)的優(yōu)化提升客戶(hù)的文件流轉(zhuǎn)與管理效率,通過(guò)專(zhuān)業(yè)的外包服務(wù)節(jié)省客戶(hù)精力,通過(guò)大幅節(jié)約紙張和減少固體廢棄物排放而增強(qiáng)環(huán)境保護(hù),并保護(hù)員工健康。因此公司與供應(yīng)商、環(huán)境、社會(huì)、政府等各方面的利益一致,充分體現(xiàn)了社會(huì)化分工與精細(xì)化管理的價(jià)值,是多方共贏的業(yè)務(wù)模式。

立思辰辦公信息系統(tǒng)的另一子產(chǎn)品業(yè)務(wù)――視音頻解決方案與管理外包服務(wù)同樣是面向企業(yè)級(jí)客戶(hù),立思辰承擔(dān)包括需求調(diào)研、方案設(shè)計(jì)、軟硬件提供、項(xiàng)目實(shí)施以及系統(tǒng)維護(hù)升級(jí)在內(nèi)的整體工作。并可根據(jù)客戶(hù)需要,全面協(xié)助客戶(hù)進(jìn)行視音頻會(huì)議系統(tǒng)的管理與運(yùn)行,提供完善的視音頻管理外包服務(wù)。

此業(yè)務(wù)模式,同樣以節(jié)約、高效、環(huán)保、健康為核心價(jià)值。同時(shí)客戶(hù)可以節(jié)省一次性投資與現(xiàn)金流,幫助客戶(hù)從第一天起就獲得全面的系統(tǒng),避免各期工程質(zhì)檢的沖突與浪費(fèi)。

2007年,立思辰在文件管理外包服務(wù)、企業(yè)級(jí)視頻會(huì)議解決方案與服務(wù)領(lǐng)域均在本土企業(yè)中排名首位,二者整合為面向企業(yè)級(jí)客戶(hù)提供節(jié)約、高效、環(huán)保、健康之核心價(jià)值的辦公信息系統(tǒng)服務(wù),在本土企業(yè)中的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)更為突出。

立思辰是北京市2008年第一批認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),已通過(guò)ISO9001、ISO14001管理認(rèn)證,并獲得國(guó)家保密局資質(zhì)認(rèn)證。近年來(lái)公司還榮獲中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院頒發(fā)的2008年度“中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)辦公系統(tǒng)節(jié)約環(huán)保突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”; 在《21世紀(jì)商業(yè)評(píng)論》組織的最佳商業(yè)模式評(píng)選中,獲得“2008年度中國(guó)最佳商業(yè)模式獎(jiǎng)”; 并入選“2008中國(guó)服務(wù)外包企業(yè)最佳實(shí)踐TOP50”。

地稅局文件

管理外包服務(wù)

北京市門(mén)頭溝地稅局積極響應(yīng)國(guó)家創(chuàng)建“資源節(jié)約型和環(huán)境”的號(hào)召,前瞻性采用文件管理外包――創(chuàng)新綠色辦公理念和模式,極大地降低了辦公成本,推進(jìn)了節(jié)約型機(jī)關(guān)的建設(shè)。

未使用文件外包之前,門(mén)頭溝地稅整體辦公的打印設(shè)備中多為后期耗材昂貴的小型設(shè)備,造成單張打印成本居高不下,使用的時(shí)間越長(zhǎng),多花的費(fèi)用就越高,并且文印成本無(wú)法清晰統(tǒng)計(jì),設(shè)備相對(duì)比較陳舊,故障率也相對(duì)較高; 大部分設(shè)備沒(méi)有雙面功能,也造成了一定程度的紙張浪費(fèi)。同時(shí),無(wú)專(zhuān)職人員維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備,文印設(shè)備涉及多家品牌的多種型號(hào)和種類(lèi),IT及行政部門(mén)管理難度較大。

立思辰在對(duì)其設(shè)備現(xiàn)狀及文件處理需求全面調(diào)研的基礎(chǔ)上,對(duì)門(mén)頭溝地稅的設(shè)備配置進(jìn)行優(yōu)化,舊設(shè)備更換為運(yùn)行成本低,生產(chǎn)力更高、功能更完善的多功能一體化全新設(shè)備。部署文件輸出管理軟件對(duì)全體職工提供分賬戶(hù)的管理及印量控制能力,并提供包括巡檢、耗材更換、維修、保養(yǎng)等在內(nèi)的全面外包服務(wù)。

文件管理外包服務(wù)實(shí)施后,門(mén)頭溝地稅的文件輸出成本明顯下降,除了節(jié)約人力物力之外,設(shè)備、耗材、維保等顯性費(fèi)用也明顯降低,設(shè)備性能明顯提升,宕機(jī)率大幅降低; 干部憑借本人考勤卡可以在全局任意一臺(tái)一體機(jī)上取出打印件,并且本人的考勤卡是取件的唯一憑證,不刷卡不緙,確保了材料打印復(fù)印的安全;通過(guò)本人刷卡取件的方式,所有文件輸出費(fèi)用都能夠精確地核算并分?jǐn)偟矫课粏T工及相應(yīng)的部門(mén)和項(xiàng)目中, 起到監(jiān)督控制作用。由于文件管理軟件(Document Management Solutions, DMS)的部署,不必要的印量得以減少,從而進(jìn)一步削減了成本,通過(guò)紙張的節(jié)約提高了對(duì)環(huán)境保護(hù)的貢獻(xiàn)。

視音頻解決方案及服務(wù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)公安信息化建設(shè),適應(yīng)公安實(shí)戰(zhàn)需求,提高勤務(wù)指揮時(shí)效性,某分局以市局開(kāi)展信息化建設(shè)為契機(jī),與立思辰合作,將數(shù)字視頻會(huì)議系統(tǒng)建設(shè)作為加強(qiáng)公安信息化建設(shè)的切入點(diǎn),建成了局屬處、隊(duì)、所公安網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通的數(shù)字視頻會(huì)議系統(tǒng),并建立分局電視電話(huà)會(huì)議系統(tǒng)。據(jù)悉,整個(gè)系統(tǒng)投入使用后,不到兩周,該分局利用該系統(tǒng)成功召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議25次,既節(jié)省了大量的人力、物力,又增強(qiáng)了警務(wù)工作的時(shí)效性。

整個(gè)系統(tǒng)包括某分局一個(gè)中心會(huì)場(chǎng)、局領(lǐng)導(dǎo)辦公室及相關(guān)業(yè)務(wù)處24個(gè)分會(huì)場(chǎng)、派出所50個(gè)分會(huì)場(chǎng)和責(zé)任區(qū)刑警隊(duì)、巡警隊(duì)10個(gè)分會(huì)場(chǎng)在內(nèi)的全部數(shù)字視頻會(huì)議系統(tǒng)。使該分局成為全國(guó)第一家實(shí)現(xiàn)了公安部、市局、分局各業(yè)務(wù)處、派出所、地區(qū)刑警、巡警中隊(duì)之間視頻會(huì)議資源共享及實(shí)時(shí)交流的單位。

篇5

[關(guān)鍵詞]平安上市經(jīng)營(yíng)ac管理

2004年6月24日，平安集團(tuán)在香港聯(lián)交所成功上市，融資143.37億港元，平安的發(fā)展邁出了關(guān)鍵的一步。時(shí)至今日，回顧平安上市兩年來(lái)的發(fā)展情況，可見(jiàn)上市對(duì)平安的經(jīng)營(yíng)管理產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，帶來(lái)了顯著的變化。

在這些變化的背后，是一系列的經(jīng)營(yíng)管理舉措，這些舉措推動(dòng)著上市后的平安闊步向前，可供其他險(xiǎn)企借鑒。

一、公司治理結(jié)構(gòu)更趨完善，決策機(jī)制更加健全

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，平安在公司治理結(jié)構(gòu)方面得天獨(dú)厚，有其他公司不能比擬的優(yōu)勢(shì)。員工持股基金的建立，海外戰(zhàn)略投資者的引進(jìn)，國(guó)有股的逐漸淡出，海外上市引入H股，平安的股權(quán)結(jié)構(gòu)步步優(yōu)化，使平安的經(jīng)營(yíng)更加理性和富有生機(jī)。

此番上市，平安在全球發(fā)行13.8789億股H股，約占公司股份總數(shù)的22.4%，平安的股權(quán)進(jìn)一步分散。2005年，匯豐收購(gòu)了高盛和摩根斯坦利持有的平安10%的股份，股份總數(shù)上升到19.9%的上限，成為平安的第一大股東。2005年8月25日，匯豐派駐平安的董事AnthonyPhilipHOPE被任命為副董事長(zhǎng)。

由于接受了外資股東及海外公眾投資者的監(jiān)督，平安的管理效率大大提高，決策機(jī)制更趨完善。目前，平安集團(tuán)董事會(huì)下設(shè)執(zhí)行委員會(huì)，執(zhí)行委員會(huì)常委由集團(tuán)CEO、VCEO、CFO、CHRO、CIO等核心管理層擔(dān)任，集團(tuán)內(nèi)戰(zhàn)略、投資、人力資源、稽核及主要業(yè)務(wù)線執(zhí)行官皆由經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)任，這些高管大多都有海外工作經(jīng)歷，在各自的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域享有較高的聲譽(yù)。這在一定程度上保證了平安決策體系的完善和科學(xué)。

二、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)明確，利潤(rùn)導(dǎo)向更加旗幟鮮明

上市后，來(lái)自投資者和股價(jià)的壓力，迫使平安的管理層更加關(guān)注公司的盈利能力，公司在戰(zhàn)略決策和KPI考核上更強(qiáng)調(diào)盈利性。公司繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“品質(zhì)優(yōu)先”和“利潤(rùn)導(dǎo)向”，并以利潤(rùn)的達(dá)成情況作為后線管理人員獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。

為確保集團(tuán)整體利潤(rùn)目標(biāo)的達(dá)成，集團(tuán)人力資源部會(huì)同企劃部等相關(guān)部門(mén)力推“問(wèn)責(zé)制”，將集團(tuán)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)逐級(jí)、層層向下分解，并納入各級(jí)管理干部的考核，跟薪酬及獎(jiǎng)金直接掛鉤。針對(duì)指標(biāo)的達(dá)成情況，上級(jí)問(wèn)責(zé)下級(jí)，形成自上而下的經(jīng)營(yíng)壓力和動(dòng)力。

此外，在每月的經(jīng)營(yíng)報(bào)告會(huì)上，利潤(rùn)指標(biāo)成為分析的重點(diǎn)，對(duì)虧損的產(chǎn)品、機(jī)構(gòu)、渠道，子公司管理層需要向集團(tuán)管理層解釋原因并提出改進(jìn)措施，并由專(zhuān)人負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)。

通過(guò)這些舉措，使得利潤(rùn)和每一個(gè)員工的利益都密切相關(guān)，追求盈利的觀念深入人心，并轉(zhuǎn)化為動(dòng)力和執(zhí)行力。

三、追求長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，關(guān)注價(jià)值增長(zhǎng)

當(dāng)公司進(jìn)入資本市場(chǎng)后，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的決策原則從根本上講還是沒(méi)變，但公司的管理活動(dòng)復(fù)雜多了，因?yàn)楣竟芾碚哌€得同時(shí)應(yīng)付資本市場(chǎng)，要管理投資者預(yù)期，以期實(shí)現(xiàn)股價(jià)的穩(wěn)定上漲。

公司上市后，投資者和投機(jī)者之間的交易活動(dòng)確定了股價(jià)。股價(jià)是基于投資者對(duì)股票價(jià)值的看法決定的。股票的價(jià)值等于其內(nèi)在價(jià)值，內(nèi)在價(jià)值以市場(chǎng)對(duì)公司未來(lái)業(yè)績(jī)的期望為基礎(chǔ)，取決于公司未來(lái)的現(xiàn)金流量和收益能力，期望的變化對(duì)股價(jià)的決定作用，超過(guò)了公司的實(shí)際業(yè)績(jī)所起的作用。從實(shí)質(zhì)上講，投資者購(gòu)買(mǎi)的是公司未來(lái)可能取得的業(yè)績(jī)，而不是過(guò)去的成果。

作為公司管理者，其任務(wù)就是要使公司的內(nèi)在價(jià)值最大化。上市后的平安集團(tuán)就特別注意這一點(diǎn)，其對(duì)下屬壽險(xiǎn)子公司的考核尤其強(qiáng)調(diào)內(nèi)含價(jià)值（EmbededValue）和新業(yè)務(wù)內(nèi)含價(jià)值（NewBusinessEmbededValue）的增長(zhǎng)，從而有效管理市場(chǎng)預(yù)期。

四、關(guān)注法律法規(guī)，經(jīng)營(yíng)管理更加透明

上市后，公司需接受證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、機(jī)構(gòu)和公眾投資者、中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，要定期公布業(yè)績(jī)和隨時(shí)披露重大事項(xiàng)，這些都對(duì)公司的法律合規(guī)提出了更高的要求。

順應(yīng)上市的需要，平安集團(tuán)先后成立了法律合規(guī)部和戰(zhàn)略拓展部，前者專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)集團(tuán)法律事務(wù)，后者專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)投資者關(guān)系管理。集團(tuán)的所有對(duì)外信息，都要嚴(yán)格審核，，保證數(shù)據(jù)的一致性和準(zhǔn)確性。同時(shí)與分析師保持密切聯(lián)系，分析和模擬市場(chǎng)反應(yīng)，為保證分支機(jī)構(gòu)的合法、合規(guī)經(jīng)營(yíng)，集團(tuán)改革了稽核體系，成立東、南、北三個(gè)稽核分部，各分部配備大批審計(jì)、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)專(zhuān)才，保證對(duì)轄區(qū)內(nèi)各分支機(jī)構(gòu)的常規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)、離任及案件稽核，省級(jí)機(jī)構(gòu)每年至少開(kāi)展一次常規(guī)稽核。與此同時(shí)，為配合總公司制度化建設(shè)，在各級(jí)機(jī)構(gòu)開(kāi)展制度審計(jì)，以保證經(jīng)營(yíng)管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化。

通過(guò)對(duì)法律事務(wù)的集中處理，對(duì)信息披露的管理，以及對(duì)分支機(jī)構(gòu)高覆蓋率的稽核，平安增強(qiáng)了守法經(jīng)營(yíng)的觀念，提高了經(jīng)營(yíng)的透明度，管理更上一個(gè)平臺(tái)。五、注重發(fā)展研究和戰(zhàn)略規(guī)劃，積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域

2004年初，原平安集團(tuán)財(cái)務(wù)企劃部和總精算師辦公室合并，成立平安集團(tuán)企劃精算部，協(xié)同集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展中心負(fù)責(zé)集團(tuán)的戰(zhàn)略規(guī)劃，同時(shí)專(zhuān)司資源配置及價(jià)值管理。上市后，憑借企劃精算部強(qiáng)大的企劃能力，平安完善了滾動(dòng)三年規(guī)劃?rùn)C(jī)制，并著手編制集團(tuán)“十一五”規(guī)劃。

為追求股東價(jià)值的不斷提升，上市后的平安開(kāi)始拓展業(yè)務(wù)發(fā)展領(lǐng)域，積極尋找新的業(yè)務(wù)增長(zhǎng)機(jī)會(huì)，先后涉足信用卡、電話(huà)銷(xiāo)售、企業(yè)年金、專(zhuān)業(yè)健康險(xiǎn)、資產(chǎn)管理、小額消費(fèi)信貸、銀行收購(gòu)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

2005年11月，來(lái)自花旗銀行的RichardJackson出任平安集團(tuán)首席金融業(yè)務(wù)執(zhí)行官。2006年3月，平安人壽董事長(zhǎng)梁家駒被任命為首席保險(xiǎn)業(yè)務(wù)執(zhí)行官，加之負(fù)責(zé)平安投資業(yè)務(wù)的平安證券董事長(zhǎng)葉黎成，平安集團(tuán)的保險(xiǎn)、金融和投資三大業(yè)務(wù)線的管理輪廓已經(jīng)非常清晰，一個(gè)現(xiàn)代綜合金融服務(wù)集團(tuán)的模型已經(jīng)展現(xiàn)在世人面前。

六、倡導(dǎo)節(jié)約，強(qiáng)化成本控制

美國(guó)著名管理專(zhuān)家邁克爾·波特分析，企業(yè)經(jīng)營(yíng)中存在兩種基本類(lèi)型的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：成本領(lǐng)先和別具一格。通俗地講，成本控制和差異化是企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

就保險(xiǎn)行業(yè)來(lái)講，由于產(chǎn)品和渠道的高度同質(zhì)化，差異化無(wú)非體現(xiàn)在服務(wù)和管理上。在日趨激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里，由于服務(wù)方式的可復(fù)制性，服務(wù)方面的差異化不能夠建立長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，剩下的就只有管理。而管理的差異化最終要通過(guò)靈活高效的運(yùn)營(yíng)流程來(lái)提高效率、降低成本。所以對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)來(lái)講，核心競(jìng)爭(zhēng)力歸根結(jié)底只有一個(gè):通過(guò)控制成本建立成本領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。

平安一直以來(lái)倡導(dǎo)節(jié)約，上市之后更是如此。上市后的平安，開(kāi)展成本節(jié)約工程,發(fā)動(dòng)廣大員工,廣開(kāi)言路,征集成本節(jié)約方案和建議,在進(jìn)行可行性分析后立即付諸實(shí)施,迅速轉(zhuǎn)化為成本優(yōu)勢(shì)。

成本控制不僅基于股東回報(bào)的要求，更基于公司戰(zhàn)略發(fā)展的考慮。上市后的平安比以往任何時(shí)候都重視戰(zhàn)略規(guī)劃和計(jì)劃預(yù)算，這是平安精打細(xì)算、未雨綢繆的戰(zhàn)略方針。從長(zhǎng)期來(lái)看，平安對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略的重視和規(guī)劃，將使成本的投入符合業(yè)務(wù)發(fā)展的節(jié)奏,并滿(mǎn)足利潤(rùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),從而少走彎路,這是最大的成本節(jié)約。而通過(guò)嚴(yán)格、制式、高效的費(fèi)用控制和成本管理，平安將在內(nèi)生變量上建立競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手無(wú)法復(fù)制、短期內(nèi)無(wú)法超越的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

七、不折不扣，深入貫徹“執(zhí)行”觀念

平安上市后，作為公眾公司，政令的暢通，行動(dòng)的統(tǒng)一，對(duì)于維護(hù)公司品牌，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率至關(guān)重要，這當(dāng)中最根本的就是企業(yè)的執(zhí)行力。

上市前后，平安內(nèi)部旋起了“執(zhí)行熱”，從CEO到普通員工，從集團(tuán)總部到最基層的營(yíng)業(yè)部，都在講“執(zhí)行”，管理人員幾乎人手一本《沒(méi)有任何借口》和《致加西亞的一封信》。

平安的執(zhí)行講究不折不扣，決議一旦形成，便要落實(shí)為行動(dòng)，并且一追到底。這種對(duì)執(zhí)行力的要求環(huán)環(huán)相扣、層層監(jiān)督，使得平安的決策效率非常高，行動(dòng)力非常強(qiáng)。

篇6

幾經(jīng)波折，我被學(xué)校安排到一家叫“利通國(guó)際貨運(yùn)有限公司”報(bào)關(guān)行實(shí)習(xí)。雖然沒(méi)報(bào)關(guān)證，但從總體上感覺(jué)做報(bào)關(guān)工作還挺有趣味的，做報(bào)關(guān)工作既鍛煉了自己的能力又充實(shí)了自己的知識(shí)面。

首先，你面對(duì)的是海關(guān)和往來(lái)的客戶(hù)，做為橋梁作用的報(bào)關(guān)員就要充分發(fā)揮兩者之間的協(xié)調(diào)和溝通作用了，這從另一個(gè)側(cè)面來(lái)看報(bào)關(guān)工作鍛煉你的交際和溝通能力；其次，隨時(shí)間的推移，海關(guān)的法規(guī)和海關(guān)通關(guān)作業(yè)的程序也在不斷的改變，很多東西要靠自己在工作中去學(xué)習(xí)，積累，和實(shí)踐，從而不斷更新自己的知識(shí)面。

從大學(xué)校園生活直接步入社會(huì)，需要你去接觸的不再是那些熟悉的面孔，換之而來(lái)的是各行個(gè)業(yè)的人。對(duì)他們的了解要從頭開(kāi)始，如何去了解一個(gè)人的內(nèi)心世界，如何去和一個(gè)人溝通，這一系列的問(wèn)題都要你去探索和解答。處理好發(fā)生在自己身邊的每一件事，同時(shí)搞好自己的人際關(guān)系網(wǎng)，與同事，與客戶(hù)，與海關(guān)，樹(shù)立良好的自我形象。

實(shí)習(xí)的第一天我當(dāng)然是先熟悉工作環(huán)境了。在辦公室看同事如何的工作，跟他們一起辦手續(xù)，就比如：去cosco船代，marsk蓋申報(bào)，在國(guó)際貨柜蓋進(jìn)場(chǎng)，去碼頭驗(yàn)貨，貨物放行后要去碼頭送配載等等。

在對(duì)環(huán)境基本上熟悉后就是實(shí)際的業(yè)務(wù)操作了首先是做進(jìn)口了。有帶我的同事的指點(diǎn)，我很快就掌握了。在隨后的幾天里我相繼對(duì)有關(guān)的進(jìn)口的單據(jù)，諸如提運(yùn)單，發(fā)票，箱單等各類(lèi)型的都做了學(xué)習(xí)，因?yàn)槲覀冞@里海運(yùn)和陸運(yùn)都做的。

對(duì)進(jìn)口做的相對(duì)熟練后，我開(kāi)始學(xué)做出口和轉(zhuǎn)關(guān)了。有了進(jìn)口的基礎(chǔ)，出口和轉(zhuǎn)關(guān)就相對(duì)簡(jiǎn)單了，我也很快就掌握了。

其實(shí)我覺(jué)得在工作的一開(kāi)始，我是從復(fù)印資料開(kāi)始做的，幫我的同事復(fù)印一些資料。其實(shí)看起來(lái)很簡(jiǎn)單的，但是里面有好多需要你去掌握的。至少你要記得哪些資料是有用的，哪些是沒(méi)用的，還有需要的份數(shù)。隨后在看了幾次如何裝訂和蓋章后我就開(kāi)始嘗試著自己來(lái)裝訂了，以后就和同事一起做單遞單了，在遞單環(huán)節(jié)也是一個(gè)很好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。因?yàn)檫@個(gè)時(shí)候你是和海關(guān)直接的接觸，可以及時(shí)了解海關(guān)最新的政策和通關(guān)的要求；同時(shí)，接單的時(shí)候也是報(bào)關(guān)員云集的時(shí)候，利用這個(gè)機(jī)會(huì)和他們交流經(jīng)驗(yàn)或傾聽(tīng)他們討論工作中的問(wèn)題，對(duì)以后的工作也是十分有用的。

在實(shí)習(xí)當(dāng)中通過(guò)對(duì)業(yè)務(wù)的操作，從中也發(fā)現(xiàn)很多的不足。以前在學(xué)校里學(xué)的只是理論上的東西，和實(shí)際的操作有很大的差別的。就報(bào)關(guān)單的填制就可以知道的。海關(guān)總署只是制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，而具體到每個(gè)海關(guān)，就有不同的規(guī)范了。進(jìn)出口商品如何規(guī)范申報(bào)，是我們?cè)谵k理通關(guān)事務(wù)時(shí)經(jīng)常遇到的難題，雖然報(bào)關(guān)單填制規(guī)范對(duì)報(bào)關(guān)單中各項(xiàng)的內(nèi)容的填報(bào)作了具體的規(guī)定。但對(duì)于不同的商品來(lái)講，海關(guān)在歸類(lèi)，審價(jià)和監(jiān)管方面的要求是不同的，因此相應(yīng)的商品申報(bào)規(guī)范也是不同的，而某項(xiàng)商品的名稱(chēng)，規(guī)格型號(hào)具體應(yīng)該如何申報(bào)，海關(guān)總署并無(wú)相應(yīng)的規(guī)定，各地海關(guān)目前也無(wú)統(tǒng)一做法。因此，我們?nèi)绾螌?duì)海關(guān)提供具體的商品的申報(bào)規(guī)范，這就要求我們?cè)谄綍r(shí)的工作當(dāng)中不斷的學(xué)習(xí)和積累了，要把這些已經(jīng)掌握的東西變成自己的。

在工作中最好的辦法就是多學(xué)多問(wèn)。

在實(shí)習(xí)中我總結(jié)了一點(diǎn)小小的經(jīng)驗(yàn)，這一點(diǎn)對(duì)我的作用很大。那就是在實(shí)習(xí)期間一定要記得實(shí)習(xí)期間辛苦一點(diǎn)，多做些瑣碎的小事，多和同事幫忙，去掌握工作中的每一個(gè)細(xì)節(jié)，每一個(gè)細(xì)節(jié)都掌握了，那么以后你就會(huì)輕松一點(diǎn)。把最基本的都掌握了，該做的都會(huì)做了，那你就算是真正學(xué)到手了。

綜上報(bào)告，對(duì)我院我系物流與報(bào)關(guān)專(zhuān)業(yè)提出如下建議，希望在以后的教學(xué)過(guò)程中逐步完善：

（一）從工作的內(nèi)容上，有重點(diǎn)地完善對(duì)畢業(yè)在校生的實(shí)際操作動(dòng)手能力。在各個(gè)環(huán)節(jié)上容易出現(xiàn)什么問(wèn)題，應(yīng)注意哪些事項(xiàng)，有何具體的操作技巧。如模擬報(bào)關(guān)的實(shí)際業(yè)務(wù)流程：從接受客戶(hù)的報(bào)關(guān)資料到填寫(xiě)預(yù)錄入憑單，從預(yù)錄入到復(fù)核發(fā)送，從訂單到遞單，從查驗(yàn)到海關(guān)放行。

（二）從工作的技術(shù)支持上，加強(qiáng)對(duì)新的應(yīng)用軟件如edi報(bào)關(guān)系統(tǒng)及中國(guó)電子口岸的學(xué)習(xí)和掌握，以適應(yīng)現(xiàn)代化的大通關(guān)。

篇7

序言

第一章合營(yíng)公司的組成

第二章?tīng)I(yíng)業(yè)范圍與服務(wù)內(nèi)容

第三章投資總額及資本轉(zhuǎn)讓

第四章利潤(rùn)分配及虧損負(fù)擔(dān)

第五章合營(yíng)期限，終止合同及財(cái)產(chǎn)清算

第六章合營(yíng)各方責(zé)任

第七章董事會(huì)

第八章經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)

第九章財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

第十章勞動(dòng)管理

第十一章技術(shù)和服務(wù)的提供

第十二章納稅

第十三章保險(xiǎn)

第十四章違約責(zé)任

第十五章不可抗力

第十六章?tīng)?zhēng)議的解決

第十七章適用法律

第十八章合同的變更與解除

第十九章合同的生效及其它

序言

**總公司和國(guó)公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和中國(guó)的其它有關(guān)法規(guī)，本著平等互利的原則，通過(guò)友好協(xié)商同意在中華人民共和國(guó)省市共同投資，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)公司．

第一章

合營(yíng)公司的組成

1·1合營(yíng)各方為：

**技術(shù)總公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)甲方）在中國(guó)注冊(cè)登記，其法定地址在中國(guó)省市街號(hào)；法定代表：姓名職務(wù)國(guó)籍．國(guó)公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)乙方）在國(guó)地登記注冊(cè)，其法定地址在國(guó)地；法定代表：姓名職務(wù)國(guó)籍．（如合營(yíng)為多方者，可稱(chēng)丙，丁······方）．

1·2合營(yíng)公司的中文名稱(chēng)為：

外文名稱(chēng)為：

合營(yíng)公司的法定地址在合營(yíng)公司根據(jù)業(yè)務(wù)需要，經(jīng)有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)后，可在國(guó)外或其它地方設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或辦事處．

1·3合營(yíng)公司是在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的合資經(jīng)營(yíng)有限公司，是中國(guó)的法人．公司的一切經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必須遵守中國(guó)的法律，法令和條例的規(guī)定．

第二章?tīng)I(yíng)業(yè)范圍與服務(wù)內(nèi)容

2·1營(yíng)業(yè)范圍：

合營(yíng)公司將承擔(dān)下列各類(lèi)項(xiàng)目的工程承包或咨詢(xún)服務(wù)：

煤礦，冶金，石油，交通運(yùn)輸，水力發(fā)電，火力發(fā)電，核電站，水利，通訊，及上述各類(lèi)項(xiàng)目的附屬項(xiàng)目等．

2·2服務(wù)內(nèi)容：

合營(yíng)公司在其營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)，將為客戶(hù)提供下列各類(lèi)服務(wù)：

2·2·1工礦企業(yè)工程項(xiàng)目的新建，改建，擴(kuò)建和技術(shù)改造，發(fā)展規(guī)劃設(shè)計(jì)．

2·2·2初步可行性分析

2·2·3可行性研究

2·2·4項(xiàng)目評(píng)價(jià)

2·2·5選擇土建施工部門(mén)

2·2·6土建工程的施工監(jiān)督

2·2·7培訓(xùn)技術(shù)人員，管理人員

2·2·8技術(shù)轉(zhuǎn)讓

2·2·9董事會(huì)批準(zhǔn)的其它服務(wù)項(xiàng)目

（注：可根據(jù)具體情況訂立）

2·3合營(yíng)公司將根據(jù)上述服務(wù)范圍，類(lèi)別及公司營(yíng)業(yè)計(jì)劃，尋求承擔(dān)中國(guó)國(guó)內(nèi)或國(guó)外項(xiàng)目．

第三章投資總額及資本轉(zhuǎn)讓

3·1合營(yíng)公司的注冊(cè)資本為元（人民幣或雙方商定的一種外幣）

其中甲方出資元．占注冊(cè)資本％乙方出資元．占注冊(cè)資本％3·2甲乙雙方將以下列方式作為出資甲方：現(xiàn)金元，專(zhuān)有技術(shù)使用費(fèi)元．共

元．

乙方：現(xiàn)金元．機(jī)械設(shè)備元．專(zhuān)有技術(shù)使用費(fèi)元其他元．共元．

3·3合營(yíng)各方在合營(yíng)公司獲得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后天內(nèi)，分期繳足投資資金，其應(yīng)付金額和期限規(guī)定如下：······

任何一方對(duì)其出資額逾期繳付或欠繳按14·3條辦理．

3·4·1注冊(cè)資本的增加轉(zhuǎn)讓或以其它方式處置，均經(jīng)董事會(huì)通過(guò)．并報(bào)原審批機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)．

3·4·2合營(yíng)一方向第三者轉(zhuǎn)讓全部或部分出資額．需經(jīng)公司他方同意．公司他方有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)其轉(zhuǎn)讓的股份．公司一方向第三者轉(zhuǎn)讓出資額的條件．不得比向公司他方轉(zhuǎn)讓出資額的條件優(yōu)惠．

第四章利潤(rùn)分配和虧損負(fù)擔(dān)

4·1合營(yíng)公司利潤(rùn)在按中國(guó)稅法納稅完了以后，由董事會(huì)決定扣除公司的儲(chǔ)備基金，企業(yè)基金和職工福利基金后，合營(yíng)各方按出資比例分享利潤(rùn)或分擔(dān)虧損或風(fēng)險(xiǎn)．

4·2合營(yíng)公司的資產(chǎn)負(fù)債，僅以公司注冊(cè)資本為限．

第五章合營(yíng)期限，終止合同及財(cái)產(chǎn)清算

5·1合營(yíng)公司在領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，即可以法人身份開(kāi)始營(yíng)業(yè)，合營(yíng)期限為

年，合營(yíng)期滿(mǎn)合營(yíng)合同自行終止．

5·2如合營(yíng)各方一致同意，延長(zhǎng)合營(yíng)期限，應(yīng)在合營(yíng)公司期滿(mǎn)前6個(gè)月，向有關(guān)機(jī)構(gòu)提出延長(zhǎng)合營(yíng)期限的申請(qǐng)，每次延長(zhǎng)以年為限．

5·3合營(yíng)公司期限屆滿(mǎn)或提前解散時(shí)．董事會(huì)應(yīng)指定一個(gè)清算委員會(huì)．清算委員會(huì)可包括或由全體董事組成．并按照中國(guó)的有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度訂立公司清算計(jì)劃．妥善進(jìn)行清算．合營(yíng)公司的全部財(cái)產(chǎn)資金用于償還公司債務(wù)．履行賠償義務(wù)支付清算費(fèi)用后．所余全部財(cái)產(chǎn)均應(yīng)依雙方在注冊(cè)資本中所占的投資比例進(jìn)行分配．

第六章合營(yíng)各方的義務(wù)

6·1甲方責(zé)任：

6·1·1按照3·3條的規(guī)定，按時(shí)提供應(yīng)分?jǐn)偟馁Y本．

6·1·2協(xié)助合營(yíng)公司在中國(guó)注冊(cè)并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照．

6·1·3按照合營(yíng)公司的營(yíng)業(yè)計(jì)劃．為合營(yíng)公司提供國(guó)內(nèi)外工程項(xiàng)目．

6·1·4協(xié)助合營(yíng)公司在當(dāng)?shù)卣惺沼薪?jīng)驗(yàn)的和合格的經(jīng)營(yíng)管理人員，工程技術(shù)人員及工人．

6·1·5協(xié)助合營(yíng)公司的外籍工作人員辦理入境簽證，工作許可證等手續(xù)．

6．1．6負(fù)責(zé)辦理合營(yíng)公司委托的其它事宜．

6·2乙方責(zé)任

6·2·1按照3·3條的規(guī)定提供應(yīng)分?jǐn)偟馁Y本．

6·2·2按照11·1條及附件的規(guī)定．提供適用及先進(jìn)的技術(shù)．乙方應(yīng)盡最大努力取得所需要的出口許可證．（詳見(jiàn)附件）．

6·2·3按照合同規(guī)定．向合營(yíng)公司提供有經(jīng)驗(yàn)的合格的技術(shù)人員及高級(jí)管理人員．

協(xié)助合營(yíng)公司聘請(qǐng)國(guó)外有關(guān)高級(jí)工程技術(shù)及管理人員．

6·2·4培訓(xùn)合營(yíng)公司的技術(shù)人員，管理人員及其他工作人員．

6·2·5按照合營(yíng)公司的營(yíng)業(yè)計(jì)劃，尋找國(guó)外有關(guān)工程項(xiàng)目．

6·2·6辦理合營(yíng)公司委托的其它事宜．

6·3免責(zé)范圍：

合營(yíng)各方除按合同規(guī)定享受權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)外，對(duì)于因合營(yíng)公司的行為引起或與合營(yíng)公司行為有關(guān)的任何間接或直接發(fā)生的損失或損害，雙方均不向?qū)Ψ截?fù)責(zé)．

第七章董事會(huì)

7·1合營(yíng)公司設(shè)立董事會(huì)．董事會(huì)為合營(yíng)公司的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)．董事會(huì)由

名董事組成．其中甲方

名；乙方

名；董事長(zhǎng)由甲方委派；設(shè)副董事長(zhǎng)

名．由方委派．

7·2董事長(zhǎng)，副董事長(zhǎng)及董事的任期為四年．任期期滿(mǎn)后，如獲繼續(xù)委派可以連任．

任何一方可

以隨時(shí)更換自己委派的董事長(zhǎng)，副董事長(zhǎng)或董事，但必須書(shū)面通知合營(yíng)的另一方．

7·3董事會(huì)的職權(quán)，決議程序及董事會(huì)的召開(kāi)均按合營(yíng)章程的規(guī)定執(zhí)行．

第八章經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)

8·1合營(yíng)公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制．設(shè)總經(jīng)理一名由方推薦．副總經(jīng)理名．由甲方推薦名．乙方推薦名．正副總經(jīng)理任期為年．

8·2總經(jīng)理的職責(zé)是負(fù)責(zé)執(zhí)行董事會(huì)的決議，組織和領(lǐng)導(dǎo)合營(yíng)公司的經(jīng)營(yíng)管理工作．副總經(jīng)理根據(jù)合營(yíng)章程的規(guī)定，協(xié)助總經(jīng)理工作．合營(yíng)公司將根據(jù)本公司的業(yè)務(wù)需要下設(shè)部門(mén)經(jīng)理．負(fù)責(zé)部門(mén)業(yè)務(wù)的日常工作．并對(duì)總經(jīng)理和副總經(jīng)理負(fù)責(zé)．

8·3正副總經(jīng)理由合營(yíng)公司董事會(huì)任命和免職．正副總經(jīng)理不得兼任其它公司和企業(yè)的總經(jīng)理和副總經(jīng)理的職務(wù)．各部門(mén)經(jīng)理由總經(jīng)理任命．

第九章財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度

9·1合營(yíng)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度應(yīng)根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律和財(cái)會(huì)規(guī)定．結(jié)合本公司的實(shí)際情況加以制定．合營(yíng)公司注冊(cè)登記后，應(yīng)及時(shí)到當(dāng)?shù)刎?cái)務(wù)部門(mén)和稅務(wù)機(jī)關(guān)備案．

合營(yíng)公司在中國(guó)銀行開(kāi)立人民幣和外匯帳戶(hù)，也可以在經(jīng)批準(zhǔn)和指定的國(guó)外其它銀行開(kāi)立帳戶(hù)．

9·2合營(yíng)公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，應(yīng)采用日歷年制，自公歷每年一月一日起至十二月三十一日止，為一個(gè)會(huì)計(jì)年度．公司會(huì)計(jì)采用國(guó)際通用的權(quán)責(zé)發(fā)生制和借貸記帳法記帳．一切記帳憑證，單據(jù)，報(bào)表，帳簿必須用中文書(shū)寫(xiě)．（也可以同時(shí)用甲乙雙方同一種外國(guó)文字書(shū)寫(xiě)）．

9·3合營(yíng)公司設(shè)總會(huì)計(jì)師，副總會(huì)計(jì)師各一名．總會(huì)計(jì)師的職權(quán)和責(zé)任按合營(yíng)公司章程的規(guī)定執(zhí)行．總會(huì)計(jì)師由方推薦．副總會(huì)計(jì)師由方推薦．總會(huì)計(jì)師副總會(huì)計(jì)師均由董事會(huì)任命．

第一章勞動(dòng)管理

10·1合營(yíng)公司職工的雇傭，辭退，工資，福利，勞動(dòng)保護(hù)，勞動(dòng)保險(xiǎn)及勞動(dòng)紀(jì)律等事宜．均按《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》和董事會(huì)與合營(yíng)公司工會(huì)簽訂的勞動(dòng)合同辦理，勞動(dòng)合同訂立后．即報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)管理部門(mén)備案．

10·2甲乙雙方推薦及聘用的高級(jí)管理人員．高級(jí)工程技術(shù)人員的工資及福利待遇等問(wèn)題由董事會(huì)討論決定．

第十一章技術(shù)和服務(wù)的提供

11·1合營(yíng)雙方長(zhǎng)期合作的一個(gè)重要目的，是由雙方向合營(yíng)公司提供先進(jìn)和適用的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)合營(yíng)公司業(yè)務(wù)，使其在國(guó)內(nèi)獲得卓越顯著的經(jīng)濟(jì)效益．在國(guó)際市場(chǎng)上獲得較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)能力．技術(shù)和服務(wù)的提供將與公司從事的項(xiàng)目相結(jié)合，并支持項(xiàng)目的實(shí)施．公司還將根據(jù)具體情況制訂培訓(xùn)計(jì)劃．使其公司有關(guān)職員能成功地運(yùn)用這些先進(jìn)技術(shù)．技術(shù)和服務(wù)的提供方式．具體內(nèi)容，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等詳見(jiàn)附件．

11·2合營(yíng)公司與合營(yíng)雙方簽訂的有關(guān)技術(shù)或服務(wù)協(xié)議．其期限為年．協(xié)議期滿(mǎn)后．合營(yíng)公司仍有權(quán)使用這些技術(shù)．

第十二章納稅

12·1合營(yíng)公司按照中華人民共和國(guó)有關(guān)稅法規(guī)定交納各種稅金．

12·2合營(yíng)公司的職工按照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》交納各種稅金．

第十三章保險(xiǎn)

13·1合營(yíng)公司的各項(xiàng)保險(xiǎn)均向中國(guó)人民保險(xiǎn)公司投保．由公司經(jīng)理向董事會(huì)提出公司的保險(xiǎn)計(jì)劃．經(jīng)董事會(huì)討論決定后，以合營(yíng)公司的名義辦理投保手續(xù)．

第十四章違約責(zé)任

14·1合營(yíng)一方因不履行合同或履行合同義務(wù)不符合約定條件．造成合營(yíng)另一方損失時(shí)．受損失一方有權(quán)要求賠償損失或采取其它補(bǔ)救措施．補(bǔ)救措施采取后尚不能完全彌補(bǔ)另一方所遭到的損失的．另一方仍有權(quán)要求賠償損失．

14·2合營(yíng)一方因違反合同而承擔(dān)的賠償責(zé)任．應(yīng)相當(dāng)于另一方因此而遭到的損失，并支付一定數(shù)額的違約金，其違約金的計(jì)算方法如下······

14·3合營(yíng)一方未按期

支付合同規(guī)定的應(yīng)付金額，合營(yíng)公司有權(quán)收取遲延支付金額的利息．從逾期第一個(gè)月起；······

上述逾期的利息以各自出資的貨幣支付．

第十五章不可抗力

15·1合營(yíng)雙方因不可抗力事件（地震，臺(tái)風(fēng)，水災(zāi)，火災(zāi)，戰(zhàn)爭(zhēng)及其它不能預(yù)見(jiàn)并對(duì)其發(fā)生和后果不能防止或避免的不可抗力事故）以致造成受事件直接影響的一方遲延履行或無(wú)法履行本合同，在符合下列全部規(guī)定的情況下不作為違約處理．

15·1·1不可抗力事件是阻止、阻礙、遲延受事件影響一方履行合同的直接原因．

15·1·2受事件影響的一方在該事件發(fā)生的情況下．已經(jīng)采取了所有能夠?qū)嵤┑暮侠泶胧?/p>

15·1·3受事件影響的一方．在遭受事件時(shí)，已立即通知合營(yíng)他方．并在十五天以?xún)?nèi)，以書(shū)面形式提供事故情況，及處理結(jié)果和遲延履行或無(wú)法履行本合同的理由．并由該事故發(fā)生地的合法公證機(jī)關(guān)出具證明．

15·2一旦事件影響已克服或處理結(jié)束．受事件影響的一方必須立即通知合營(yíng)他方．

第十六章?tīng)?zhēng)議的解決

16·1合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，合營(yíng)各方應(yīng)盡可能通過(guò)協(xié)商或第三者調(diào)解解決．當(dāng)事人不愿協(xié)商解決的，可以提交中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)或雙方同意的其它仲裁機(jī)構(gòu)仲裁．在中國(guó)仲裁應(yīng)遵守中國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁程序．在其它機(jī)構(gòu)仲裁應(yīng)遵守該機(jī)構(gòu)的仲裁程序．

16·2仲裁裁決是終局裁決，對(duì)雙方都有約束力．

仲裁費(fèi)用由敗訴方負(fù)擔(dān)或由仲裁裁定．

第十七章適用法律

17·1本合同的訂立，效力，解釋?zhuān)男泻蜖?zhēng)議的解決均受中華人民共和國(guó)法律管轄．

第十八章合同的變更與解除

18·1經(jīng)合營(yíng)各方協(xié)商同意后，可以變更或修改合同，合營(yíng)各方必須就此簽訂書(shū)面協(xié)議方能有效．

合營(yíng)任何一方未征得合營(yíng)他方的書(shū)面同意，不能將本合同章程和合同附件規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)讓給第三者．違反上述規(guī)定以任何方式轉(zhuǎn)讓的合同均屬無(wú)效．

前兩款所述變更情況，按中國(guó)法律或行政規(guī)定，應(yīng)由國(guó)家批準(zhǔn)成立的合營(yíng)合同，應(yīng)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)方能有效．

18·2有下列情形之一的，合營(yíng)一方有權(quán)通知他方解除合同．

18·2·1企業(yè)發(fā)生嚴(yán)重虧損，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；

18·2·2另一方違反合同，以致嚴(yán)重影響訂立合同時(shí)所期望的經(jīng)濟(jì)效益．

18·2·3另一方在約定期限內(nèi)沒(méi)有履行合同，在被允許遲延履行的合理期限內(nèi)仍未履行合同．

18·2·4發(fā)生不可抗力事件．致使合同的全部義務(wù)不能履行；

18·2·5合同約定的解除合同的條件已經(jīng)出現(xiàn)．

18·3有下列情況之一的合同即告解除．

18·3·1仲裁機(jī)構(gòu)裁決或法院判決終止合同；

18·3·2雙方商定同意解除合同．

18·4在合營(yíng)合同解除時(shí)．雙方有義務(wù)完成合營(yíng)公司正在進(jìn)行的項(xiàng)目．

第十九章合同生效及其它

19·1按本合同原則訂立的如下附件，包括章程，協(xié)議，附件等均為本合同的組成部分．本合同條款與附件條款發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)以本合同條款為準(zhǔn)．

19·2本合同經(jīng)雙方法定代表簽字后，須經(jīng)批準(zhǔn)方能生效．

19·3本合同于年月日由甲，乙雙方的授權(quán)代表在地簽字．

**總公司國(guó)公司

代表簽字：代表簽字：

篇8

關(guān)鍵詞：公共服務(wù)外包；政府購(gòu)買(mǎi)；社會(huì)組織；實(shí)踐

公共服務(wù)外包是指政府將原來(lái)由其直接舉辦的、為社會(huì)發(fā)展和人民生活提供服務(wù)的事項(xiàng)交給有資質(zhì)的社會(huì)組織來(lái)完成，并根據(jù)社會(huì)組織提供服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估后支付服務(wù)費(fèi)用。這是一種“政府承擔(dān)、定項(xiàng)委托、合同管理、評(píng)估兌現(xiàn)”的新型的提供公共服務(wù)的方式。

20世紀(jì)70年代末，西方各國(guó)政府普遍面臨著財(cái)政負(fù)擔(dān)重、辦事效率低下等問(wèn)題。為了解決這些問(wèn)題，公共服務(wù)外包成為西方行政制度改革中的重要制度創(chuàng)新，并在西方公共部門(mén)中廣泛運(yùn)用。中國(guó)政府正從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向社會(huì)服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變，社會(huì)公眾對(duì)政府的公共服務(wù)能力提出了更高要求。上海、北京、深圳、南京等城市部分公共服務(wù)事業(yè)外包工作已在迅速推進(jìn)中。

本文是在對(duì)南京市鼓樓區(qū)部分政府部門(mén)及相關(guān)社會(huì)組織如“心貼心老年服務(wù)中心”、“金康老年護(hù)理中心”等機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研和訪談基礎(chǔ)上，綜合整理分析完成的。

一、南京市鼓樓區(qū)公共服務(wù)外包的現(xiàn)狀

近年來(lái)，南京市鼓樓區(qū)從滿(mǎn)足社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)日益增長(zhǎng)的需求出發(fā)，以“有限政府、無(wú)限服務(wù)”為理念，按照“市場(chǎng)化運(yùn)作、契約化管理”的基本思路，向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)部分公共服務(wù)，大力推進(jìn)公共服務(wù)外包。在貼近民生的民政、市容、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域，通過(guò)創(chuàng)建居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)、道路機(jī)械化清掃外包、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)前物業(yè)化管理和打造96180熱線綜合服務(wù)平臺(tái)等，為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)產(chǎn)品，取得了明顯的效果。

1.推行社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)。2009年鼓樓區(qū)全區(qū)60歲以上老年人口有9.3萬(wàn)人，占全區(qū)人口的15％，養(yǎng)老事業(yè)任務(wù)繁重。為破解養(yǎng)老難題，早在2003年11月，鼓樓區(qū)就率先創(chuàng)建了居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)，通過(guò)購(gòu)買(mǎi)民間組織“心貼心老年服務(wù)中心”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“心貼心”)的居家養(yǎng)老服務(wù)，為鼓樓區(qū)高齡獨(dú)居的困難老人每月免費(fèi)提供20個(gè)小時(shí)的服務(wù)。目前居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)服務(wù)對(duì)象達(dá)5500多人，基本實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)70歲以，上孤寡、獨(dú)居老人免費(fèi)服務(wù)全覆蓋。此外，在2005年，鼓樓區(qū)就把“筑巢引鳳”變?yōu)椤白獬惨P”，出臺(tái)了《鼓樓區(qū)資助社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法》，成功運(yùn)作了民營(yíng)“金康老年護(hù)理中心”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金康”)租房項(xiàng)目，區(qū)政府每年為“金康”支付150萬(wàn)元的房租，同時(shí)還支付各類(lèi)床位、護(hù)理等補(bǔ)貼，推進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)化。

中國(guó)整理

2.推動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理市場(chǎng)化。2008年8月；鼓樓區(qū)確定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)前實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、物業(yè)化管理的新思路，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)方式，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式推行服務(wù)外包。先期在6家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行試點(diǎn)，將這些農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)前及周邊地區(qū)管理委托給物業(yè)管理公司，賦予物業(yè)管理公司管理市場(chǎng)外環(huán)境的權(quán)力，同時(shí)，明確將門(mén)前及周邊的管理責(zé)任與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)捆綁在一起，推進(jìn)了市場(chǎng)化運(yùn)作。

3.推進(jìn)城市環(huán)衛(wèi)體制改革。鼓樓區(qū)以推進(jìn)機(jī)械化清掃為切入點(diǎn)，將追加的投入以服務(wù)外包的方式運(yùn)作，在全市率先創(chuàng)新機(jī)制，建立起“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的公共服務(wù)新模式。2009年3月，確定18條主干道試行機(jī)掃，采取市場(chǎng)化的運(yùn)作方式，向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)信息。由于僅有一家單位應(yīng)標(biāo)，不符合開(kāi)標(biāo)程序，后通過(guò)談判的方式確定南京環(huán)生環(huán)?？萍加邢薰緸槌邪鼏挝?。

4.開(kāi)通96180生活服務(wù)求助熱線。2004年6月，96180生活服務(wù)求助熱線在鼓樓區(qū)正式開(kāi)通。鼓樓區(qū)政府前期投入一百多萬(wàn)元進(jìn)行基礎(chǔ)建設(shè)，此后每年投入八十余萬(wàn)元維護(hù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，免費(fèi)為市民群眾提供生活信息服務(wù)，并向加盟企業(yè)免費(fèi)介紹市民群眾生活求助信息。加盟企業(yè)無(wú)需繳納任何管理費(fèi)或會(huì)費(fèi)。96180生活服務(wù)求助熱線以低價(jià)有償?shù)姆绞教峁┓?wù)，服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格一般比市場(chǎng)價(jià)格下浮10％-20％，并實(shí)行24小時(shí)全天候服務(wù)。

二、南京市鼓樓區(qū)公共服務(wù)外包的成效

(一)從社會(huì)效益層面來(lái)看

1.有利于提升資源配置效率，增進(jìn)社會(huì)福利。購(gòu)買(mǎi)服務(wù)能使資源配置打破部門(mén)界限，將有限的資源配置到更具有效益的服務(wù)項(xiàng)目與措施上，提高了資源配置的邊際效用。另外，在“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的模式下，需求方目標(biāo)導(dǎo)向更為明確。政府可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，有選擇性、有針對(duì)性地來(lái)為社會(huì)弱勢(shì)群體和低收入群體買(mǎi)單，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)了社會(huì)福利。

2.拓展了再就業(yè)途徑。當(dāng)前鼓樓區(qū)“心貼心”近300名員工中，40歲以上的女性占90％，單親家庭員工占35％，解決了許多“4050”下崗職工的再就業(yè)問(wèn)題。而96180生活服務(wù)求助熱線的加盟企業(yè)每年就為下崗職工、外來(lái)務(wù)工人員等提供技術(shù)維修、保潔、鐘點(diǎn)工、保姆等工作崗位8000余人次。

(二)從政府層面來(lái)看

1.為建立服務(wù)型政府提供了良好的契機(jī)。公共服務(wù)外包將促進(jìn)政府科學(xué)界定自身職能、提高行政效率、降低行政成本，從制度上更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。南京市鼓樓區(qū)在推進(jìn)環(huán)衛(wèi)體制改革中，18條主次干道外包全年共需運(yùn)作資金570多萬(wàn)元，由區(qū)財(cái)政承擔(dān)。車(chē)輛購(gòu)置、養(yǎng)車(chē)、養(yǎng)人等費(fèi)用全部由承接公司承擔(dān)，全區(qū)機(jī)掃率由15％提高到59％，保潔員的勞動(dòng)強(qiáng)度大大降低。環(huán)衛(wèi)所將逐步把節(jié)省下來(lái)的人員分流到小區(qū)院落，用于加強(qiáng)小區(qū)院落保潔，提升了全區(qū)的整體保潔水平。鼓樓區(qū)逐步改變了“養(yǎng)人辦事、人浮于事”的低效運(yùn)行狀況，建立了“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”和“養(yǎng)事不養(yǎng)人”的公共服務(wù)新模式，有效推進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變。 　 2.提升了財(cái)政資源的使用效率。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式使政府不再參與服務(wù)過(guò)程的具體管理與成本核定，各類(lèi)服務(wù)成本取決于市場(chǎng)平均成本，服務(wù)直接提供方為了長(zhǎng)期獲得政府購(gòu)買(mǎi)的服務(wù)項(xiàng)目，會(huì)自覺(jué)摒棄成本昂貴的方案，從而達(dá)到節(jié)約成本的效果。以2008年的實(shí)際情況為例，鼓樓區(qū)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中，財(cái)政支出200萬(wàn)元為2000名老年人解決了養(yǎng)老難題，相當(dāng)于建起一個(gè)沒(méi)有圍墻的、2000張床位的養(yǎng)老福利機(jī)，構(gòu)，若按當(dāng)前長(zhǎng)三角地區(qū)的市場(chǎng)行情，在南京建設(shè)福利機(jī)構(gòu)。每個(gè)床位造價(jià)約25萬(wàn)元，以此推算需總造價(jià)約5億元。而把這5億元用于購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，支付每年200萬(wàn)元居家養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)用，至少可用250年。鼓樓區(qū)政府和社會(huì)組織合作，整合雙方優(yōu)勢(shì)和職能，取得了“低 成本、高效益”的成效。

(三)從社會(huì)組織層面來(lái)看

政府公共服務(wù)外包推動(dòng)了社會(huì)組織的發(fā)展，為社會(huì)組織提供了良好的資源與環(huán)境。采取公共服務(wù)外包模式，政府從生產(chǎn)領(lǐng)域淡出，可以為多元主體參與公共服務(wù)讓出空間，為社會(huì)組織提供資金、場(chǎng)地、政策等支持，使許多社會(huì)組織能夠維持并拓展其常規(guī)的服務(wù)。以鼓樓區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)門(mén)前市場(chǎng)化運(yùn)作為例，區(qū)市容局對(duì)中標(biāo)組織進(jìn)行了全方位的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有利于企業(yè)走上正軌。到2010年8月，全區(qū)已納入物業(yè)化管理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)達(dá)到15家。近幾年，鼓樓區(qū)還相繼通過(guò)政府提供場(chǎng)地和補(bǔ)貼，建起二十多個(gè)托老所和養(yǎng)老服務(wù)站，為老人提供各類(lèi)生活服務(wù)。在養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)數(shù)量和床位數(shù)統(tǒng)計(jì)中，民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)均占全區(qū)90％以上，已成為鼓樓區(qū)養(yǎng)老福利事業(yè)的主陣地。區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)床位使用率長(zhǎng)期穩(wěn)定在80％～90％，促進(jìn)了民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

(四)從居民層面來(lái)看

1.滿(mǎn)足了社會(huì)公眾對(duì)公共服務(wù)“量”的需求。政府實(shí)施公共服務(wù)外包，社會(huì)組織可以更加敏感地發(fā)現(xiàn)公眾對(duì)公共服務(wù)的各種需求并能及時(shí)做出回應(yīng)，這在一定程度上緩解了居民所需的服務(wù)政府無(wú)法提供，而政府提供的服務(wù)又非公眾所需這一矛盾。鼓樓區(qū)購(gòu)買(mǎi)的“心貼心”居家養(yǎng)老服務(wù)，根據(jù)老人不同的需求提供不同的服務(wù)，包括家庭保潔、日間護(hù)理、生活照料、精神慰藉、陪醫(yī)取藥、代辦事務(wù)等等，較好地滿(mǎn)足了老人們的需求。96180生活服務(wù)求助熱線截至2009年2月，就有來(lái)自全市有效撥打的求助電話(huà)15.77萬(wàn)個(gè)，其中服務(wù)類(lèi)求助4.99萬(wàn)個(gè)，咨詢(xún)類(lèi)求助10.73萬(wàn)個(gè)，多方位滿(mǎn)足了居民的服務(wù)需求。

2.滿(mǎn)足了公眾對(duì)公共服務(wù)“質(zhì)”的需求。社會(huì)組織為了使政府能夠持續(xù)購(gòu)買(mǎi)自己提供的服務(wù)，必須建立獨(dú)立的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，其服務(wù)質(zhì)量必須能通過(guò)質(zhì)量評(píng)估。這必然會(huì)促進(jìn)社會(huì)組織在服務(wù)質(zhì)量上精益求精。如“心貼心”的所有服務(wù)人員均要經(jīng)過(guò)勞動(dòng)與社會(huì)保障部門(mén)的專(zhuān)業(yè)家政培訓(xùn)，95％的人獲得了專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)，其中30％的人還擁有中級(jí)證書(shū)。6180的服務(wù)部對(duì)接受過(guò)該熱線服務(wù)的市民抽樣回訪顯示，“滿(mǎn)意”和“很滿(mǎn)意”的居民占到回訪總數(shù)的99.8％。

三、南京市鼓樓區(qū)公共服務(wù)外包中存在的問(wèn)題

政府公共服務(wù)外包作為一種新模式，具有舊模式無(wú)可比擬的優(yōu)越性，但在起步階段由于其發(fā)展尚不完善，難以避免新問(wèn)題的產(chǎn)生。

(一)區(qū)政府的監(jiān)管方式有待合理化、可操作化

目前鼓樓區(qū)對(duì)公共服務(wù)外包的監(jiān)管還存在一定問(wèn)題。以“心貼心”和“金康”為例，政府向“心貼心”購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，要求“心貼心”每周將服務(wù)情況向所在社區(qū)的社區(qū)主任匯報(bào)，每月向所在街道匯報(bào)，與此同時(shí)，區(qū)政府還聘請(qǐng)了康匯通公司進(jìn)行督導(dǎo)?！靶馁N心”的員工在提供服務(wù)之前之后均需向康匯通公司電話(huà)匯報(bào)有關(guān)服務(wù)的情況，常造成電話(huà)匯報(bào)擁堵現(xiàn)象。區(qū)政府每年向“金康”提供幾百萬(wàn)元的房租以及床位補(bǔ)貼，但是對(duì)“金康”的監(jiān)管力度明顯不足。其監(jiān)管主要通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)考察等方式進(jìn)行，未形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)這一監(jiān)管方式不僅增加了社會(huì)組織的工作量(如接待工作)，而且監(jiān)管效果并不明顯。

(二)非競(jìng)爭(zhēng)性外包模式易造成壟斷、產(chǎn)生腐敗

鼓樓區(qū)參與公共服務(wù)外包的社會(huì)組織主要采取直接指定而非公開(kāi)招標(biāo)的形式。這主要是因?yàn)槟壳吧鐣?huì)組織的發(fā)展不成熟，有能力承接服務(wù)的機(jī)構(gòu)嚴(yán)重匱乏。在這種情況下，通過(guò)指定方式承接服務(wù)的社會(huì)組織在一定程度上就處于壟斷地位，這不利于社會(huì)組織自身公共服務(wù)質(zhì)量的提升，同時(shí)也容易導(dǎo)致官員腐敗。盡管公共服務(wù)外包不必然帶來(lái)腐敗，但政府與民間機(jī)構(gòu)合作的過(guò)程會(huì)增加腐敗的機(jī)會(huì)。

(三)公共服務(wù)外包缺乏專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估體系

鼓樓區(qū)政府未形成一套完備的專(zhuān)業(yè)化的評(píng)估體系。由于當(dāng)前社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展不成熟，在與社會(huì)組織契約式合作的公共服務(wù)外包中，政府的評(píng)估主要是通過(guò)工作匯報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)視察、查看運(yùn)營(yíng)資料等形式，評(píng)估內(nèi)容主要包括有無(wú)重大責(zé)任事故、床位使用情況、服務(wù)的時(shí)間等方面，缺少對(duì)服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)成效以及服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意度等的專(zhuān)業(yè)化評(píng)估，也缺乏可以承接評(píng)估任務(wù)的第三方專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

(四)服務(wù)人員中社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才比例偏低

金康老年護(hù)理中心的社會(huì)工作部建設(shè)是走在全國(guó)前列的。然而，其社工部五位員工中也僅有一二人取得了社會(huì)工作資格證書(shū)?！靶馁N心”的情況也大體類(lèi)似，其社工部的主力員工多是取得護(hù)理方面資格證書(shū)的人員。其三四百位員工中只有社工十人，且大多沒(méi)有取得社會(huì)工作資格證書(shū)。從全國(guó)來(lái)看，大多數(shù)社會(huì)組織都缺乏社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，影響了公共服務(wù)職業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才比例偏低的客觀原因在于我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)發(fā)展還很不理想，學(xué)校對(duì)社會(huì)工作人才的培養(yǎng)重理論輕實(shí)務(wù)，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的薪資待遇偏低等。因而最終導(dǎo)致了社會(huì)組織的發(fā)展需要社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，而社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才又多不從事社會(huì)工作職業(yè)這樣一種局面。轉(zhuǎn)貼于 　四、對(duì)公共服務(wù)外包的理論認(rèn)識(shí)

公共服務(wù)外包作為一種新型的公共服務(wù)模式，目前在我國(guó)還處于初步發(fā)展階段，但該模式的運(yùn)用和推廣在西方社會(huì)已較為成熟，而且具有一定的理論支持。從公共物品多元供給理論來(lái)看，公共物品的提供者和生產(chǎn)者可以是同一個(gè)單位或機(jī)構(gòu)，亦可以分離。公共物品生產(chǎn)者可能是公共部門(mén)，也可以是社會(huì)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)。某種公共物品到底應(yīng)由誰(shuí)來(lái)生產(chǎn)，取決于誰(shuí)在組織生產(chǎn)這種公共產(chǎn)品時(shí)更有效率。公共服務(wù)外包實(shí)質(zhì)上是在公立和私營(yíng)提供者之間引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)服務(wù)效率的提高，是將公共服務(wù)的提供者與生產(chǎn)者相分離。從公共選擇理論來(lái)看，政府行政機(jī)構(gòu)是公共服務(wù)的最大壟斷者。由于政府行政機(jī)構(gòu)往往受到有組織的利益集團(tuán)的影響，很難真實(shí)地反映和表達(dá)公眾的實(shí)際需求，并且由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，政府提供服務(wù)的成本高且辦事效率低下，因此需要?jiǎng)?chuàng)造一種競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境促使其參加競(jìng)爭(zhēng)，從而降低政府提供公共服務(wù)的成本，提高效率。而公共服務(wù)外包正滿(mǎn)足了這一要求。從制度分析理論來(lái)看，該理論倡導(dǎo)在一定領(lǐng)域內(nèi)的多中心治理，認(rèn)為建立包括公共部門(mén)與私人部門(mén)、非政府組織管理在內(nèi)的多元治理是解決單一主體治理不足的最好途徑，主張下放社會(huì)管理的權(quán)力給地方政府和社會(huì)自治組織，建立包括公共部門(mén)管理與私人部門(mén)、非政府組織管理在內(nèi)的多元治理結(jié)構(gòu)。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)作為一種公共服務(wù)供給的新方式，是由社會(huì)組織提供服務(wù)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而滿(mǎn)足更多人的基本需求。現(xiàn)代政府應(yīng)該是多中心治理模式下的服務(wù)型政府。政府只有通過(guò)社會(huì)組織，提供充足優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，才能證明自己存在的合法性。政府公共服務(wù)外包正是政府本位的淡化和社會(huì)本位的回歸，也正是在這種社會(huì)治理模式中，社會(huì)本位的理念才能全面貫徹，才能真正體現(xiàn)“人本、責(zé)任、服務(wù)”與“參與、合作、互動(dòng)”的精神。

五、公共服務(wù)外包的改進(jìn)路徑 　(一)在確保公共責(zé)任基礎(chǔ)上建立適度可操作化的監(jiān)管機(jī)制

公共服務(wù)外包并不意味著否定原有公共服務(wù)機(jī)制的作用?！耙哉疄橹行牡膯沃行闹卫砟Ｊ较蛘?、市場(chǎng)和第三部門(mén)三維框架下的多中心治理模式轉(zhuǎn)變”，并不意味著政府在此領(lǐng)域的責(zé)任讓渡。在確保公共責(zé)任的基礎(chǔ)上，政府部門(mén)對(duì)社會(huì)組織要保持適度的管理和監(jiān)控。監(jiān)管過(guò)度容易導(dǎo)致社會(huì)組織喪失其獨(dú)立性和主動(dòng)性，成為準(zhǔn)政府化組織；監(jiān)管不力容易導(dǎo)致供給、公共責(zé)任的缺失。從根本上來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)與社會(huì)組織是一種平等合作關(guān)系，監(jiān)管的力度不能破壞這種平等合作的關(guān)系。另外，還要建立監(jiān)管部門(mén)，明確其在正式制度制定和市場(chǎng)監(jiān)管中的職能，進(jìn)一步鼓勵(lì)和推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)揮其功能和作用。監(jiān)管主要是從宏觀層面調(diào)控監(jiān)督，使社會(huì)組織不偏離公共利益的準(zhǔn)則。

(二)建立競(jìng)爭(zhēng)性獨(dú)立關(guān)系外包模式，培育社會(huì)組織的發(fā)展

鼓樓區(qū)的公共服務(wù)外包基本都是非競(jìng)爭(zhēng)性的，由政府選擇實(shí)力較強(qiáng)、信譽(yù)較好的社會(huì)組織來(lái)承接。要建立競(jìng)爭(zhēng)性獨(dú)立關(guān)系外包模式，就需要政府在資金、政策和其他方面培育和推動(dòng)社會(huì)組織的發(fā)展，降低社會(huì)組織的準(zhǔn)入門(mén)檻，為社會(huì)組織的成長(zhǎng)提供良好的發(fā)展環(huán)境。建立競(jìng)爭(zhēng)性獨(dú)立關(guān)系外包模式有利于對(duì)公共物品和服務(wù)的價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、質(zhì)量以及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各種歧視性行為和投機(jī)、行賄行為等進(jìn)行規(guī)制，有利于本著公正、公開(kāi)和透明的原則，將外包過(guò)程置于陽(yáng)光之下，以維護(hù)社會(huì)和公眾的福利。

(三)建立公共服務(wù)外包的三方評(píng)估機(jī)制

對(duì)社會(huì)組織所提供的服務(wù)進(jìn)行三方評(píng)估——專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的評(píng)估、監(jiān)管部門(mén)的評(píng)估以及接受服務(wù)居民的評(píng)估。這種評(píng)估不能僅限于是否提供了服務(wù)，而是要將評(píng)估指標(biāo)量化，把社會(huì)組織的運(yùn)作管理、經(jīng)費(fèi)的使用、服務(wù)的成效、服務(wù)對(duì)象的回饋等均納入社會(huì)組織評(píng)估體系。評(píng)估獲得通過(guò)，政府繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)其服務(wù)；評(píng)估沒(méi)有通過(guò)，政府則可以購(gòu)買(mǎi)其他社會(huì)組織的服務(wù)，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置以及高質(zhì)量的服務(wù)。鑒于目前可承接服務(wù)評(píng)估的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)還比較缺乏，其培育從起步到發(fā)展成熟還需要一段時(shí)間，在過(guò)渡期間可以考慮購(gòu)買(mǎi)高校相關(guān)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的專(zhuān)業(yè)評(píng)估服務(wù)。

(四)建立社會(huì)福利機(jī)構(gòu)社會(huì)工作人才吸納和培養(yǎng)機(jī)制

社會(huì)組織的發(fā)展離不開(kāi)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，只有擴(kuò)大社會(huì)工作人才比例，才能促進(jìn)公共服務(wù)外包的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化。政府要積極推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)模式從理論型人才向理論與實(shí)務(wù)兼?zhèn)湫腿瞬呸D(zhuǎn)變；推動(dòng)社會(huì)工作的職業(yè)化進(jìn)程，如通過(guò)設(shè)定承接服務(wù)的社會(huì)組織中社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的比例，來(lái)推動(dòng)社會(huì)組織加快吸納和培養(yǎng)社會(huì)工作者。作為社會(huì)組織要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，積極吸納專(zhuān)業(yè)社會(huì)工作人員，利用社會(huì)工作者的專(zhuān)業(yè)理論素養(yǎng)與實(shí)務(wù)能力來(lái)提高服務(wù)水平，推動(dòng)組織發(fā)展。

(五)推動(dòng)公共服務(wù)外包多元形式的發(fā)展

公共服務(wù)外包要避免單一化，外包的形式也應(yīng)多元化。如有些服務(wù)項(xiàng)目可以通過(guò)發(fā)行服務(wù)券給有需要并符合條件的個(gè)人，由個(gè)人選擇需要服務(wù)的項(xiàng)目和服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)機(jī)構(gòu)憑服務(wù)券去相關(guān)部門(mén)領(lǐng)取服務(wù)費(fèi)用；還可以按人頭進(jìn)行補(bǔ)貼，服務(wù)組織每服務(wù)一個(gè)人由政府補(bǔ)貼一定的金額。實(shí)際上，不同的購(gòu)買(mǎi)和補(bǔ)貼形式已經(jīng)在部分公共服務(wù)部門(mén)、部分地區(qū)開(kāi)始實(shí)踐?？梢韵胍?jiàn)，在不久的將來(lái)，公共服務(wù)外包也會(huì)呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì)。

(六)合理劃分公共服務(wù)外包領(lǐng)域，實(shí)行有限外包

公共服務(wù)的范圍很廣，那么是否所有的公共服務(wù)都適合采用外包的方式呢?具體來(lái)講，公共服務(wù)包括純公共服務(wù)和準(zhǔn)公共服務(wù)。純公共服務(wù)包括維護(hù)國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)、行政管理以及涉及全體公民共同利益的公共物品，如國(guó)防、外交等，由政府承擔(dān)其供給義務(wù)。純公共服務(wù)影響廣泛，以國(guó)家權(quán)力作為后盾，并具有廣泛的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，不適合成為公共服務(wù)外包的對(duì)象。準(zhǔn)公共服務(wù)由于既具有公共服務(wù)的特性，又在不同程度上具備私人服務(wù)的某些特性，因此，完全由政府包辦與其非公共性不兼容，完全由市場(chǎng)提供，則與其公共性相悖，這就需要尋求一種可以協(xié)調(diào)公共性與非公共性這兩種特性的兼容模式。公共服務(wù)外包模式既保持了公共性，又引入了私人服務(wù)所運(yùn)用的市場(chǎng)機(jī)制，將兩者有機(jī)結(jié)合起來(lái)。因此公共服務(wù)外包主要適用于準(zhǔn)公共服務(wù)，要合理劃分公共服務(wù)外包領(lǐng)域，實(shí)行有限外包，避免全盤(pán)外包。

篇9

關(guān)鍵詞:跨國(guó)公司;外包;決策;評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào):C935 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1009-9166(2009)014(c)-0061-01

迅速形成的全球市場(chǎng)和全球化潮流,改變了企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則,使得跨國(guó)公司的外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化,促使跨國(guó)公司進(jìn)行一系列的戰(zhàn)略調(diào)整與管理變革,如何在新的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下找到創(chuàng)造價(jià)值的有效方式,適應(yīng)已經(jīng)改變了的經(jīng)營(yíng)環(huán)境,增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,已成為跨國(guó)公司求得更大更好發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題?？v看跨國(guó)公司近年的變化,跨國(guó)公司對(duì)自身的管理理念、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了調(diào)整,從傳統(tǒng)的強(qiáng)調(diào)對(duì)資源的占有、對(duì)所有業(yè)務(wù)的控制、注重產(chǎn)品市場(chǎng)的直接競(jìng)爭(zhēng)的“縱向一體化”戰(zhàn)略,向注重企業(yè)對(duì)核心業(yè)務(wù)的控制和對(duì)外部資源市場(chǎng)的利用的“橫向一體化”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。在這樣的大背景下,跨國(guó)公司業(yè)務(wù)外包應(yīng)運(yùn)而生,外包戰(zhàn)略也正在成為企業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略工具。

業(yè)務(wù)外包經(jīng)歷了一個(gè)逐漸成熟的過(guò)程。從目前的發(fā)展方向來(lái)看,外包范圍已經(jīng)從一些非核心業(yè)務(wù)擴(kuò)展到許多核心業(yè)務(wù),比如研發(fā)、信息技術(shù)與信息系統(tǒng)、物流與倉(cāng)儲(chǔ)、人力資源等。它已經(jīng)逐步從一種經(jīng)營(yíng)措施發(fā)展成為一種戰(zhàn)略,內(nèi)涵已經(jīng)開(kāi)始包括企業(yè)非優(yōu)勢(shì)資源的外部化獲取、供應(yīng)鏈管理、戰(zhàn)略聯(lián)盟、價(jià)值鏈管理等一系列重要的戰(zhàn)略問(wèn)題。外包已經(jīng)不僅僅是關(guān)于企業(yè)核心業(yè)務(wù)的決策,更是企業(yè)如何在全球資源優(yōu)化中獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略決策。目前,全世界有6萬(wàn)余家跨國(guó)公司,是世界上最重要的投資者和創(chuàng)業(yè)者,控制了全球直接投資的90%,世界生產(chǎn)的40%,國(guó)際貿(mào)易的60%,跨國(guó)公司是“世界經(jīng)濟(jì)的引擎”,是經(jīng)濟(jì)全球化的主要載體。幾乎所有的跨國(guó)公司都實(shí)行了不同程度的業(yè)務(wù)外包,業(yè)務(wù)外包己成為跨國(guó)公司發(fā)展一個(gè)重要取向。在我國(guó),外包也己成為企業(yè)的生產(chǎn)組織管理的熱點(diǎn)方式,如聯(lián)想公司將手機(jī)業(yè)務(wù)外包給廈新公司,自己運(yùn)營(yíng)品牌及市場(chǎng)。據(jù)專(zhuān)業(yè)部門(mén)研究發(fā)現(xiàn),實(shí)施外包戰(zhàn)略可使產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成本節(jié)約9%,生產(chǎn)能力和質(zhì)量平均提高15%左右。經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)弱化了國(guó)家之間、地區(qū)之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的障礙,使企業(yè)能更方便地實(shí)施全球化戰(zhàn)略,即在全球范圍內(nèi)組織研究開(kāi)發(fā),尋找合作伙伴,以及調(diào)整其生產(chǎn)布局和市場(chǎng)布局。顯然,這種布局空間的擴(kuò)大,也給企業(yè)實(shí)施價(jià)值鏈的分解與整合以及外包戰(zhàn)略提供了良好的條件。

外包可以把自己不熟悉的業(yè)務(wù)交給更專(zhuān)業(yè)的企業(yè)去做,它可以節(jié)省大量的固定資產(chǎn)投資,有利于資源的優(yōu)化配置、市場(chǎng)的快速拓展,有利于企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的有效分擔(dān)、企業(yè)間的專(zhuān)業(yè)化協(xié)作以及產(chǎn)生良好的關(guān)聯(lián)效應(yīng),從而增強(qiáng)企業(yè)迅速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的能力,使跨國(guó)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理更加靈活和敏捷等等。但是,外包也是一把雙刃劍,也有許多企業(yè)因?yàn)橥獍鼞?zhàn)略決策不善對(duì)公司造成了巨大的影響,一些外包失敗的案例也說(shuō)明了外包決策的兩面性,如最近美國(guó)凱馬特超市(Kmart)宣布破產(chǎn),當(dāng)中的原因很多,但其中有一條就是由于外包過(guò)程中出現(xiàn)了致命的失誤,失去了對(duì)公司主營(yíng)業(yè)務(wù)的控制后才造成如此局面的。由此可見(jiàn),盡管外包的最初目的是為了降低成本、縮短產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)周期、專(zhuān)注于企業(yè)的核心業(yè)務(wù)等,但是在實(shí)際操作中,外包也承擔(dān)著不少的風(fēng)險(xiǎn),比如技術(shù)和信息的流失等。這就要求企業(yè)在外包問(wèn)題上做出正確的決策,即確定企業(yè)中哪些業(yè)務(wù)可以或者需要外包,并制定相應(yīng)的外包策略。科學(xué)研究外包戰(zhàn)略決策問(wèn)題不僅有深刻的理論意義,也有現(xiàn)實(shí)的需要。

從國(guó)內(nèi)外目前研究成果來(lái)看,學(xué)術(shù)界對(duì)跨國(guó)公司外包研究集中于:國(guó)外的研究多集中在外包決策戰(zhàn)略、運(yùn)作框架和績(jī)效分析幾個(gè)方面。在運(yùn)用外包過(guò)程中,外包決策通常是企業(yè)面臨的最重要也是最困難的問(wèn)題。如果決策失誤,則不僅會(huì)造成企業(yè)資金的損失,還可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的喪失。關(guān)于跨國(guó)外包對(duì)企業(yè)績(jī)效的影響,不少學(xué)者認(rèn)為,業(yè)務(wù)的外包可以提高企業(yè)績(jī)效:一是減少企業(yè)的業(yè)務(wù),把主要的資源用于核心業(yè)務(wù)的發(fā)展;二是把業(yè)務(wù)外包給在該環(huán)節(jié)具有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)的公司可以提高業(yè)務(wù)完成質(zhì)量。但是對(duì)于更為具體性質(zhì)的操作問(wèn)題研究的不是很透徹,比如:針對(duì)企業(yè)核心能力和非核心能力難以界定的問(wèn)題,這一問(wèn)題關(guān)乎外包業(yè)務(wù)選擇是否正確;外包的具體實(shí)施策略、方法及效果評(píng)價(jià)等。國(guó)內(nèi)專(zhuān)門(mén)針對(duì)外包決策的研究相對(duì)較少,多偏向于評(píng)述、介紹性文獻(xiàn),介紹外包的概念、動(dòng)因、實(shí)現(xiàn)形式及實(shí)施步驟等方面?，F(xiàn)有的研究已基本明確了外包決策的研究范圍和方法,基本構(gòu)建起該領(lǐng)域的研究框架并引入相關(guān)外包戰(zhàn)略管理的思想,建立了一些行之有效的數(shù)學(xué)模型,但也存在著很多不足:研究體系不完善,甚至沒(méi)有統(tǒng)一的影響外包因素的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;缺乏專(zhuān)門(mén)而系統(tǒng)的外包決策理論指導(dǎo),尤其是對(duì)跨國(guó)公司外包業(yè)務(wù)的識(shí)別、外包商選擇和外包運(yùn)行體系架構(gòu)等問(wèn)題的研究是目前跨國(guó)公司外包理論研究中存在的不足和缺陷。

因此針對(duì)跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)模式下業(yè)務(wù)外包進(jìn)行系統(tǒng)的戰(zhàn)略決策分析研究;具體的舉措分析及評(píng)價(jià)體系建設(shè);如何對(duì)外包業(yè)務(wù)進(jìn)行識(shí)別選擇并進(jìn)行戰(zhàn)略決策,進(jìn)而有效運(yùn)作達(dá)到企業(yè)效益增值是今后學(xué)者研究的可行區(qū)域和方向。

作者單位:燕山大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院

參考文獻(xiàn):

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[2]Gottfredson M.and Puryear R.Phillips S.Strategic sourcing:from periphery to the core.Harvard Business Review,2005,(83)

篇10

party a： _______co., ltd.

乙方：___________________

party b：________________

鑒于：

whereas：

甲乙雙方正在就 進(jìn)行會(huì)談或合作，需要取得對(duì)方的相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)資料，為此，甲乙雙方本著互惠互利、共同發(fā)展的原則，經(jīng)友好協(xié)商簽訂本協(xié)議。

exchanging of relevant business and technological information is required for the ongoing business discussions or cooperation between party a and party b with respect to , this agreement is entered into by and between party a and party b through friendly consultations and under the principle of mutual benefit and joint development.

第一條 保密資料的定義

article one definition of confidential information

甲乙雙方中任何一方披露給對(duì)方的明確標(biāo)注或指明是“保密資料”的相關(guān)業(yè)務(wù)和技術(shù)方面的書(shū)面或其它形式的資料和信息（簡(jiǎn)稱(chēng)：保密資料），但不包括下述資料和信息：

confidential information refers to data and information with respect to relevant businesses and technologies, whether in written or other forms, that have been disclosed by either party a or party b to the other party with clear label or designation of 'confidential information'(hereinafter referred to as 'confidential information'), excluding the following data and information:

1、已經(jīng)或?qū)⒐加诒姷馁Y料，但不包括甲乙雙方或其代表違反本協(xié)議規(guī)定未經(jīng)授權(quán)所披露的；

1．information that is already or to be make public available, except those disclosed by either party a or party b or their representatives in violation of this agreement and without authorization;

2、在任何一方向接受方披露前已為該方知悉的非保密性資料；

2. non-confidential information that has come to the attention of the receiving party before the disclosure of the other party;

3、任何一方提供的非保密資料，接受方在披露這些資料前不知此資料提供者（第三方）已經(jīng)與本協(xié)議下的非保密資料提供方訂立過(guò)有約束力的保密協(xié)議，且接受方有理由認(rèn)為資料披露者未被禁止向接受方提供該資料。

3. non-confidential information offered by either party, before the disclosure of which the receiving party is not informed of the fact that the provider of this information (a third party) has signed a binding confidentiality agreement with the party disclosing the non-confidential information under this agreement, and the receiving party may reasonably presume that the information discloser is not forbidden to offer the information to the receiving party.

第二條 雙方責(zé)任

article two obligations and liabilities

（一）甲乙雙方互為保密資料的提供方和接受方，負(fù)有保密義務(wù)，承擔(dān)保密責(zé)任。

(1) both party a and party b represent to the other party as the provider and receiver of confidential information, and thus both undertake confidentiality obligations and liabilities.

（二）甲乙雙方中任何一方未經(jīng)對(duì)方書(shū)面同意不得向第三方（包括新聞界人士）公開(kāi)和披露任何保密資料或以其他方式使用保密資料。雙方也須促使各自代表不向第三方（包括新聞界人士）公開(kāi)或披露任何保密資料或以其它方式使用保密資料。除非披露、公開(kāi)或利用保密資料是雙方從事或開(kāi)展合作項(xiàng)目工作在通常情況下應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)（包括雙方今后依法律或合同應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)）適當(dāng)所需的。

(2) neither party a nor party b shall disclose or make public any confidential information to a third party (including the press) or otherwise make use of the confidential information without the written approval of the other party; both parties are obliged to urge their representatives not to disclose or make public any confidential information to a third party (including the press) or otherwise make use of the confidential information; unless the disclosure, publicity and application of the confidential information is required by the due performance of the obligations of the two parties in association with the undertaking and proceeding of the cooperative programs under normal circumstances (including obligations to be assumed by both parties in the future pursuant to the law and the contracts signed by the two parties).

（三）雙方均須把保密資料的接觸范圍嚴(yán)格限制在因本協(xié)議規(guī)定目的而需接觸保密資料的各自負(fù)責(zé)任的代表的范圍內(nèi)；

(3) both parties shall strictly limit the access to the confidential information to their responsible representatives only for the purposes specified hereunder.

（四）除經(jīng)過(guò)雙方書(shū)面同意而必要進(jìn)行披露外，任何一方不得將含有對(duì)方或其代表披露的保密資料復(fù)印或復(fù)制或者有意無(wú)意地提供給他人；

(4) neither party shall provide a third party with copies or duplicates of the confidential information disclosed by the other party or its representative, whether intentionally or not, unless the disclosure is allowed by a written agreement signed by the two parties.

（五）如果合作項(xiàng)目不再繼續(xù)進(jìn)行或其中一方因故退出此項(xiàng)目，經(jīng)對(duì)方在任何時(shí)候提出書(shū)面要求，另一方應(yīng)當(dāng)、并應(yīng)促使其代表在五（5）個(gè)工作日內(nèi)銷(xiāo)毀或向?qū)Ψ椒颠€其占有的或控制的全部保密資料以及包含或體現(xiàn)了保密資料的全部文件和其它材料并連同全部副本。但是在不違反本協(xié)議其它條款的條件下，雙方可僅為本協(xié)議第四條之目的，保留上述文件或材料的復(fù)制件一份；

（六）甲乙雙方將以并應(yīng)促使各自的代表以不低于其對(duì)自己擁有的類(lèi)似資料的照料程度來(lái)對(duì)待對(duì)方向其披露的保密資料，但在任何情況下，對(duì)保密資料的照料都不能低于合理程度。

第三條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)

article three intellectual property rights

甲乙雙方向?qū)Ψ交驅(qū)Ψ酱砼侗Ｃ苜Y料并不構(gòu)成向?qū)Ψ交驅(qū)Ψ降拇淼霓D(zhuǎn)讓或授予另一方對(duì)其商業(yè)秘密、商標(biāo)、專(zhuān)利、技術(shù)秘密或任何其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)擁有的權(quán)益，也不構(gòu)成向?qū)Ψ交驅(qū)Ψ酱磙D(zhuǎn)讓或向?qū)Ψ交驅(qū)Ψ酱硎谟柙摲绞艿谌皆S可使用的商業(yè)秘密、商標(biāo)、專(zhuān)利、技術(shù)秘密或任何其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)的有關(guān)權(quán)益。

disclosure of the confidential information by either party a or party b to the other party or its representatives shall not be construed to constitute an assignment or grant to the other party or its representatives of the rights and interests in relation to its trade secrets, trademarks, patents, know-how or any other intellectual property, nor shall it constitute an assignment or grant to the other party or its representatives the rights and interests in relation to the trade secrets, trademarks, patents, know-how, or any other intellectual property authorized by a third party.

第四條 保密資料的保存和使用

article four preservation and application of the confidential information

（一）甲乙雙方中的任何一方有權(quán)保存必要的保密資料，以便在履行其在合作項(xiàng)目工作中所承擔(dān)的法律、規(guī)章與義務(wù)時(shí)使用該等保密資料。

(1) either party a or party b has the right to preserve necessary confidential information, so as to make use of which in implementing binding laws, regulations, and obligations under their cooperative programs.

（二）甲乙雙方有權(quán)使用保密資料對(duì)任何針對(duì)接受方或其代表的與本協(xié)議項(xiàng)目及其事務(wù)相關(guān)的索賠、訴訟、司法程序及指控進(jìn)行抗辯，或者對(duì)與本協(xié)議項(xiàng)目及其事務(wù)相關(guān)的傳喚、傳票或其他法律程序做出答復(fù)。

(2) either party a or party b has the right to make use of the confidential information to defend against any claims, lawsuits, judicial proceedings, and accusations towards the receiving party or its representatives in relation to the programs hereunder and relevant affairs, or to respond to summons, subpoena, or other legal proceedings with respect to the programs hereunder and relevant affairs.

（三）任何一方在書(shū)面通知對(duì)方并將披露的復(fù)印件抄送對(duì)方后，可根據(jù)需要在提交任何市、省、中央或其他對(duì)接受方有管轄權(quán)或聲稱(chēng)對(duì)接受方有管轄權(quán)的監(jiān)管團(tuán)體的任何報(bào)告、聲明或證明中披露保密資料。

(3) either party can, in light of actual demand, disclose the confidential information in any reports, statements or certificates submitted to any regulatory organs at municipal, provincial, central, or other levels that have jurisdiction or assert having jurisdiction over the receiving party, after informing the other party in written form and making a copy for the other party of the disclosed information.

第五條 爭(zhēng)議解決和適用法律

article five dispute settlement and governing laws

本協(xié)議受中華人民共和國(guó)法律管轄并按中華人民共和國(guó)法律解釋。對(duì)因本協(xié)議或本協(xié)議各方的權(quán)利和義務(wù)而發(fā)生的或與之有關(guān)的任何事項(xiàng)和爭(zhēng)議、訴訟或程序，本協(xié)議雙方不可撤銷(xiāo)地接受中華人民共和國(guó)法院的管轄。

this agreement shall be governed by and be interpreted in accordance with the laws of the people‘‘s republic of china. with respect to any issues, disputes, lawsuits or proceedings arising from or in connection with the rights and obligations of the parties hereunder, the two parties shall irrevocably accept the jurisdiction of the people‘‘s courts of the people‘‘s republic of china.

第六條 協(xié)議有效期

article six term of the agreement

（一）本協(xié)議有效期為_(kāi)____年，自甲乙雙方簽字蓋章之日起生效。

(1) this agreement shall remain effective for____years, and shall come into force as from the date when both parties sign and stamp the company chop on the agreement.

（二）本協(xié)議一式四份，雙方各執(zhí)兩份，具有同等法律效力。

(2) this agreement shall be held in four copies of the same form. each party shall preserve two copies with equal legal effect.

甲方：______信息發(fā)展股份有限公司

party a:_____________ co., ltd.

地 址：_________________________

address：_______________________

聯(lián)系電話(huà)：______________________

tel：___________________________

傳 真：_________________________

fax：___________________________

郵政編碼：______________________

postal code:____________________

（蓋章）

（seal）

法定代表人(或授權(quán)代表人)簽字：__________________

signature of legal representative (or authorized representative)：________________

日期：________年_______月_______日

date:_____________________________

乙方：__________________________

party b：_______________________

地 址：_________________________

address：_______________________

聯(lián)系電話(huà)：______________________

tel：___________________________

傳 真：_________________________

fax：___________________________

郵政編碼：______________________

postal code:____________________

（蓋章）

（seal）

法定代表人(或授權(quán)代表)簽字：________________

signature of legal representative (or authorized representative)：__________________