導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會團體內(nèi)部管理制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.領(lǐng)導(dǎo)及員工不重視績效考核目前絕大多數(shù)社會團體的主要領(lǐng)導(dǎo)來自政府部門，對績效考核的內(nèi)涵及必要性缺乏明確認(rèn)識，導(dǎo)致組織內(nèi)績效考核主要以工作總結(jié)為主，目的是為了選拔年度優(yōu)秀員工，且大多流于形式，難以發(fā)揮有效的激勵作用。2.組織內(nèi)部未建立動態(tài)有效的考核方法，考核手段簡單粗暴比如目前很多社會團體采用強制分布法進行考核，即簡單地根據(jù)部門人數(shù)設(shè)定優(yōu)秀員工或落后員工的名額指標(biāo)。這一做法看似公平，但實則大鍋飯，無論部門業(yè)績好壞都會有優(yōu)秀員工指標(biāo)，而且名額比例相同，也就是說干好干壞一個樣，一定程度上打擊了優(yōu)秀員工的積極性。一些社會團體的績效考核沒有建立起與其內(nèi)外環(huán)境變化相聯(lián)動的機制，實操性差，與現(xiàn)實沒有較好的契合度，進而導(dǎo)致績效考核的信度及效度都難如人意。3.考核指標(biāo)一成不變，組織內(nèi)部仍使用傳統(tǒng)的行政機關(guān)定性指標(biāo)目前中國的絕大多數(shù)社會團體脫胎于政府機關(guān)，其管理模式參照機關(guān)單位管理，相應(yīng)的考核指標(biāo)仍采用德能勤績廉等傳統(tǒng)維度，且考核方法以主觀評價為主，可操作性不強。人為主觀因素對考核結(jié)果影響大，缺乏對工作業(yè)績、成本控制、客戶滿意度等維度客觀量化測評。隨著社會團體未來全面脫鉤，推向市場后，組織內(nèi)部考核中業(yè)績效益及客戶類指標(biāo)的重要性會愈發(fā)突顯。4.考核結(jié)果未能充分應(yīng)用于組織和員工績效的持續(xù)改進很多社會團體的年度考核結(jié)果僅僅用于年終獎金的發(fā)放，與員工薪酬的調(diào)整、職業(yè)生涯的發(fā)展、晉升淘汰等關(guān)系不大，考核結(jié)果不能用于分析員工業(yè)績表現(xiàn)，不利于員工業(yè)績的持續(xù)改進，整體來說對各級員工影響力很有限，考核效果難以有效發(fā)揮。5.考核流程不完整，考核結(jié)果不能得到及時反饋目前很多社會團體的績效考核流程在評選完優(yōu)秀員工后就結(jié)束了，直接上級很少將考核結(jié)果及時反饋給每一個員工，不能幫助員工進行總結(jié)分析，進而改進下一個考核周期的工作。

二、社會團體績效管理的特殊性

脫鉤后的社會團體向社會提供準(zhǔn)公共服務(wù)，以政府購買服務(wù)為主，具有了類企業(yè)化的市場運作特征，但其定位仍然是非盈利組織，接受相關(guān)法律法規(guī)的約束和主管單位的監(jiān)管，因此其績效評價具有特殊性，非單一指標(biāo)可以衡量。其特殊性在于，社會團體既要關(guān)注自身在市場經(jīng)濟條件下的生存和發(fā)展，還要有利于社會和諧，促進社會的公平與正義。1.社會團體績效評價具備復(fù)雜性多樣性組織的使命決定了組織績效考核的目標(biāo)及由此產(chǎn)生的評價體系。社會團體具有特殊的組織使命和目標(biāo)，社會團體利用社會公共資源提供準(zhǔn)公共服務(wù)，這一特征決定了其不能以利潤最大化作為組織目標(biāo)，應(yīng)同時追求社會效益、傳播積極的社會價值和正能量，這一組織目標(biāo)具有多重性和復(fù)雜性，因此社會團體的績效目標(biāo)很難按SMART原則進行明確描述和測量。同時，不同類型的社會團體其服務(wù)內(nèi)容差別較大，很難形成一套規(guī)范化的績效評價體系“放之四海而皆準(zhǔn)”、適用于性質(zhì)各異的社會團體，因此不同類型的社會團體需采用不同的績效評價體系。2.社會團體具有特殊的產(chǎn)權(quán)屬性社會團體的資本及運營資金來自財政撥款或社會捐贈，社會團體法人只是這些財產(chǎn)的受托人。因此社會團體的財產(chǎn)和利潤不能像企業(yè)那樣按出資比例或股權(quán)比例分配給相關(guān)出資人和經(jīng)營管理人員，這一產(chǎn)權(quán)屬性也造就了社會團體績效評價的特殊性。哈佛大學(xué)教授Regina.E.Herzlinger指出，非盈利組織缺少企業(yè)經(jīng)營的強制性責(zé)任機制，會一定程度上導(dǎo)致志愿失靈。3.社會團體績效評價需要特殊的方法社會團體以向社會提供服務(wù)最大化為追求目標(biāo)，沒有強制性的利潤指標(biāo)。但很多社會團體，尤其是脫鉤后自籌經(jīng)費的各類社團組織為滿足生存及發(fā)展需要采用市場化的運作模式，必然內(nèi)生地追求組織高績效。現(xiàn)階段，很多學(xué)者建議采取4E的非盈利組織績效評價方法，即從經(jīng)濟、效率、效果、公平等四個維度對社會團體等非盈利組織績效進行評價，這樣的評價體系和方法較之企業(yè)績效評價來說更為復(fù)雜，難度更大。

三、社會團體應(yīng)建立“以人為本”的動態(tài)績效管理體系

篇2

1化妝品典型的安全事件

1.1二惡烷事件2010年7月，香港媒體報道稱，在某款國產(chǎn)洗發(fā)產(chǎn)品中發(fā)現(xiàn)含有致癌物質(zhì)二惡烷。之后又報道在其他企業(yè)的2款洗發(fā)水中檢出二惡烷，含量分別為8.8mg/kg、2.9mg/kg，另在一款嬰兒沐浴露中也檢出含有6.6mg/kg二惡烷，引起消費者恐慌。二惡烷，CAS號123-91-1，化學(xué)名稱為1,4-二氧雜環(huán)己烷，又稱二氧六環(huán)、1,4-二氧己環(huán)，無色液體，稍有香味，可與水和多數(shù)有機溶劑混溶，在自然環(huán)境中對水的親和性較強，且不易為生物所降解，常見的用途是溶劑、乳化劑和去垢劑等。在由環(huán)氧乙烷制備聚乙二醇及含聚乙二醇類結(jié)構(gòu)的表面活性劑時，通常會產(chǎn)生副產(chǎn)物二惡烷。因此，化妝品常用原料如聚乙二醇類、聚乙二醇脂肪酸酯類、脂肪醇聚氧乙烯醚類、脂肪醇聚氧乙烯醚硫酸鹽類和聚山梨醇酯類等表面活性劑都可能含有二惡烷殘留物。二惡烷可通過吸入、食入、經(jīng)皮吸收進入體內(nèi)，有麻醉和刺激作用，在體內(nèi)有蓄積作用。接觸大量蒸氣會引起眼和上呼吸道刺激，伴有頭暈、頭痛、嗜睡、惡心及嘔吐等癥狀。對皮膚、眼部和呼吸系統(tǒng)有刺激性，并可能對肝、腎和神經(jīng)系統(tǒng)造成損害，急性中毒時可導(dǎo)致死亡，已被國際癌癥研究機構(gòu)（IARC）和美國政府工業(yè)衛(wèi)生會議（ACGIH）列為潛在致癌物質(zhì)，屬于化妝品中禁止使用的物質(zhì)。澳大利亞衛(wèi)生局的官方網(wǎng)站對二惡烷的評估技術(shù)文件及推薦標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)為，除食品和藥品外，在日常消費品中，二惡烷的理想限值是30mg/kg，含量不超過100mg/kg時，在毒理學(xué)上是可以接受的。我國食品藥品監(jiān)督管理局（SFDA）根據(jù)有關(guān)單位開展安全風(fēng)險評估的結(jié)果，擬將化妝品產(chǎn)品中二惡烷殘留限值確定為30mg/kg，并規(guī)定化妝品申報時，需要對風(fēng)險物質(zhì)進行識別和風(fēng)險評估。

1.2鄰苯二甲酸酯事件2010年10月15日，多家網(wǎng)站轉(zhuǎn)載新聞報道稱，根據(jù)某研究報告數(shù)據(jù)顯示，有12種香水樣品被檢出含有一種叫鄰苯二甲酸酯的物質(zhì)，檢出率達92.3%；護膚類與洗滌護發(fā)類化妝品的檢出率則分別為47.1%和30.0%。在兒童護膚類化妝品中亦有2件樣品分別被檢出鄰苯二甲酸酯。之后，一家環(huán)保組織披露，在北京、上海、廣州和香港四大城市隨機購買了聚氯乙烯材質(zhì)的玩具樣品30份，具體包括幼兒玩具、幼兒戲水用具、幼兒泳圈和嬰兒游泳池等，其中有21份含有鄰苯二甲酸酯，其中一只綠色玩具球的鄰苯二甲酸酯含量甚至達到43.1%[6]。鄰苯二甲酸酯，又稱酞酸酯（PAE），是鄰苯二甲酸形成的酯的統(tǒng)稱，包括鄰苯二甲酸二甲酯（DMP）、鄰苯二甲酸二乙酯（DEP）、鄰苯二甲酸二異丁酯（DIBP）、鄰苯二甲酸二丁酯（DBP）、鄰苯二甲酸丁酯芐酯（BBP）、鄰苯二甲酸二環(huán)己酯（DCHP）、鄰苯二甲酸二乙基己酯（DEHP）、鄰苯二甲酸二辛酯（DOP）、鄰苯二甲酸二異壬酯（DINP）及鄰苯二甲酸二異癸酯（DIDP）等，是一種揮發(fā)性很低的黏稠液體，有特殊氣味，不溶于水，溶于大多數(shù)有機溶液。鄰苯二甲酸酯由鄰苯二甲酸酐和醇在酸（如硫酸）催化劑存在下酯化而成，能起到軟化作用，被普遍應(yīng)用于玩具、食品包裝材料、醫(yī)用血袋和膠管、乙烯地板和壁紙、清潔劑、油和個人護理用品（如指甲油、頭發(fā)噴霧劑、香皂和洗發(fā)液）等產(chǎn)品中。鄰苯二甲酸酯在軟塑料玩具及兒童用品中存在會危害兒童的肝臟和腎臟，引起兒童性早熟；化妝品的芳香成分如指甲油含有該物質(zhì)會增加女性患乳腺癌幾率，危害到她們未來生育的男嬰的生殖系統(tǒng)；人工合成化學(xué)品里該物質(zhì)會使男性數(shù)量和生育能力下降。歐盟2005年12月27日指令2005/84/EC要求所有玩具及育兒物品中，DEHP、DBP及BBP的含量不得超過0.1%；所有可以放入兒童嘴中的玩具及育兒物品，DINP、DIDP及DNOP的含量不得超過0.1%。美國方面ASTMF963法令規(guī)定所有玩具及育兒物品中，DEHP、DBP及BBP的含量不得超過0.1%；所有3歲以下可以放入兒童嘴中的玩具及育兒物品，DINP、DIDP及DNOP的含量不得超過0.1%。臺灣衛(wèi)生署1997年12月25日衛(wèi)署藥字第0970333062號令，規(guī)定DBP、BBP及DEHP等不得添加到化妝品中，由于技術(shù)上無法避免的原因，化妝品中的鄰苯二甲酸酯殘留量不得超過100mg/kg。我國《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）規(guī)定正戊基異戊基鄰苯二甲酸酯（n-Pentyl-isopentylphthalate）、雙正戊基鄰苯二甲酸酯（Di-n-pentylphthalate）、雙異戊基鄰苯二甲酸酯（Diisopentylphthalate）、苯基丁基鄰苯二甲酸酯（Benzylbutylphthalate）、鄰苯二甲酸雙（2-乙基己基）酯（Bis(2-ethylhexyl)phthalate）、鄰苯二甲酸雙（2-甲氧乙基）酯（Bis(2-methoxyethyl)phthalate）及鄰苯二甲酸二丁酯（Dibutylphthalate）等7種鄰苯二甲酸酯為化妝品禁用組分。

1.3氫醌事件2011年，國家食品藥品監(jiān)督管理局在化妝品監(jiān)督抽驗中，在某款美白面膜中檢出氫醌，不符合《化妝品衛(wèi)生規(guī)范（2007年版）》的規(guī)定。氫醌，化學(xué)名稱1,4-二羥基苯，化學(xué)式為C6H6O2，呈無色或白色結(jié)晶，在空氣中遇光易變色，其水溶液在空氣中能氧化而變成褐色，堿性介質(zhì)中氧化更快，易溶于乙醇和乙醚，微溶于苯。在我國目前普遍使用苯胺法生產(chǎn)?！痘瘖y品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）規(guī)定，用于人造指甲系統(tǒng)時，限制使用量為0.02%；用于染發(fā)劑時，最大允許使用濃度為0.3%。氫醌不得用于美白去斑類產(chǎn)品。研究發(fā)現(xiàn)，氫醌可以抑制酪氨酸酶的生成，具有淡化膚色的作用，但長期使用氫醌會引發(fā)外源性白斑病和褐黃病，并可對許多系統(tǒng)及器官產(chǎn)生毒害作用，具有多作用機制、多遺傳后果的特點。

1.4苯酚事件2011年12月23日，國家食品藥品監(jiān)督管理局在監(jiān)督檢驗中發(fā)現(xiàn)，在多款宣稱有美白去斑的化妝品中檢出苯酚。苯酚，CAS號108-95-2，又名石炭酸、羥基苯，是最簡單的酚類有機物。常溫下呈無色晶體，有腐蝕性，常溫下微溶于水、易溶于有機溶液，當(dāng)溫度高于65℃時，能跟水以任意比例互溶。暴露在空氣中呈粉紅色。苯酚是重要的有機化工原料，用它可制取酚醛樹脂、己內(nèi)酰胺、雙酚A、水楊酸、苦味酸、五氯酚、2,4-D、己二酸及酚酞n-乙酰乙氧基苯胺等化工產(chǎn)品及中間體，在化工原料、烷基酚、合成纖維、塑料、合成橡膠、醫(yī)藥、農(nóng)藥、香料、染料、涂料和煉油等工業(yè)中有著重要用途。此外，苯酚還可用作溶劑、實驗試劑和消毒劑，苯酚的水溶液可以使植物細(xì)胞內(nèi)染色體上的蛋白質(zhì)與DNA分離，便于對DNA進行染色。苯酚對皮膚、黏膜有強烈的腐蝕作用，可抑制中樞神經(jīng)或損害肝、腎功能。吸入高濃度蒸氣可致頭痛、頭暈、乏力、視物模糊以及肺水腫等。眼接觸可致灼傷?？芍缕ぱ?。苯酚在化妝品中屬禁用物質(zhì)，不得人為加入?；瘖y品中苯酚主要來源于苯氧乙醇夾帶或分解產(chǎn)生，日本藥事法規(guī)定苯酚為允許使用的防腐劑，但使用量須低于0.1%。

1.5丙烯酰胺事件香港消費者委員會曾針對市面上30款面霜和潤膚乳液進行測試，結(jié)果發(fā)現(xiàn)7款樣品含有可能引致神經(jīng)中毒及致癌的化學(xué)物———丙烯酰胺單體殘留量，其中6款產(chǎn)品超過了內(nèi)地和歐盟標(biāo)準(zhǔn)，包括多種知名品牌。丙烯酰胺，又稱2-丙烯酰胺（Acrylamide），呈白色晶體，是一種不飽和酰胺，能溶于水、乙醇、乙醚、丙酮和氯仿，不溶于苯及庚烷，在酸堿環(huán)境中可水解成丙烯酸，室溫下穩(wěn)定，但熔融時則驟然聚合，易燃，受高熱分解放出腐蝕性氣體。丙烯酰胺源于聚丙烯酰胺。后者是一種聚合物，可作為增稠劑、流變改性劑和乳化穩(wěn)定劑應(yīng)用于化妝品中。聚丙烯酰胺的經(jīng)口或者經(jīng)皮急性毒性很低，再加上分子量高，難以透過皮膚，所以其安全性較高。但丙烯酰胺單體則能夠通過皮膚和胃腸道，引起各種不適?！痘瘖y品衛(wèi)生規(guī)范》（2007）規(guī)定，聚丙烯酰胺屬限用類物質(zhì)，要求在駐留類護膚產(chǎn)品中丙烯酰胺單體最大殘留量為0.1mg/kg，在其他產(chǎn)品中丙烯酰胺單體最大殘留量為0.5mg/kg。丙烯酰胺具有親代毒性和遺傳毒性，當(dāng)其進入體內(nèi)后，會在體內(nèi)與DNA上的鳥嘌呤結(jié)合形成加合物，導(dǎo)致遺傳物質(zhì)損傷和基因突變。丙烯酰胺具有神經(jīng)毒性作用，對中樞神經(jīng)系統(tǒng)有危害，且可能致癌，對眼睛和皮膚亦有強烈的刺激作用。

1.6石棉事件2009年4月2日，韓國媒體報道稱，韓國保寧制藥和Babyra等著名嬰幼兒用品制造企業(yè)所生產(chǎn)的嬰幼兒爽身粉中，被發(fā)現(xiàn)含有石棉，其中涉及了中國市場上進口的嬰兒爽身粉。石棉是由二氧化硅與鋁、鉀、鐵及鎂等元素以不同形式組成的硅酸鹽類礦物產(chǎn)品，具有高抗張強度、高撓性、耐酸堿和熱侵蝕、電絕緣和可紡性。目前石棉制品或含有石棉的制品有近3000種，主要用于機械傳動、制動以及保溫、防火、隔熱、防腐、隔音以及絕緣等方面，其中較為重要的是汽車、化工、電器設(shè)備和建筑業(yè)等制造部門。石棉不會經(jīng)皮吸收，但會被吸入和進口攝入。當(dāng)細(xì)小的石棉纖維被吸入人體內(nèi)，就會附著并沉積在肺部，造成肺部疾病如棉肺及胸膜間皮瘤等。石棉為化妝品中的禁用物質(zhì)。化妝品中的石棉主要來源于滑石粉原料，如爽身粉、痱子粉類及某些防曬產(chǎn)品中可能會因使用滑石粉存在石棉殘留問題。2009年4月27日，國家食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)《關(guān)于加強以滑石粉為原料的化妝品衛(wèi)生許可和備案管理工作的緊急通知》規(guī)定，凡申請?zhí)厥庥猛净瘖y品衛(wèi)生行政許可或非特殊用途化妝品備案的產(chǎn)品，其配方中含有滑石粉原料的，申報單位在產(chǎn)品申報或備案時，應(yīng)提交具有計量認(rèn)證資質(zhì)的檢測機構(gòu)出具的該產(chǎn)品中石棉雜質(zhì)的檢測報告。

2化妝品安全風(fēng)險控制

2.1政府科學(xué)監(jiān)管化妝品安全風(fēng)險控制是系統(tǒng)工程。政府應(yīng)有計劃有步驟地構(gòu)建適合我國國情的，包括化妝品風(fēng)險監(jiān)測評估、化妝品風(fēng)險評估及化妝品風(fēng)險管理等要素在內(nèi)的，具有中國特色的化妝品風(fēng)險控制體系，并應(yīng)有相應(yīng)的措施作為保障，如建立包括安全指標(biāo)在內(nèi)的化妝品標(biāo)準(zhǔn)體系，鼓勵和支持開展與化妝品安全有關(guān)的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、先進技術(shù)和管理規(guī)范研究，對化妝品生產(chǎn)實行許可制度管理，強化上市后的監(jiān)督管理等。此外，化妝品安全風(fēng)險控制還應(yīng)樹立科學(xué)監(jiān)管理念，創(chuàng)新監(jiān)測評價機制；健全法律法規(guī)體系，大力推進依法行政；建立規(guī)劃實施機制，確保規(guī)劃目標(biāo)實現(xiàn)等方面進行全方位保障，確保化妝品風(fēng)險監(jiān)測評價體系的研究與實施正常運轉(zhuǎn)。國家食品藥品監(jiān)督管理局已出臺《關(guān)于加快推進保健食品化妝品安全風(fēng)險控制體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出了化妝品安全風(fēng)險控制體系建設(shè)的設(shè)想和目標(biāo)。

2.2企業(yè)自律企業(yè)在創(chuàng)造利潤的同時，還要承擔(dān)對員工、社會和環(huán)境的社會責(zé)任。企業(yè)作為化妝品安全的第一責(zé)任人，在化妝品及原料生產(chǎn)經(jīng)營過程中，要加強內(nèi)部管理，鼓勵引入GMP管理模式，確保生產(chǎn)經(jīng)營過程安全可控。企業(yè)應(yīng)加強科研創(chuàng)新，尤其在化妝品配方、生產(chǎn)工藝和原料選用等方面，如謹(jǐn)慎選用化妝品的組成成分，對于每一種原料，需詳細(xì)檢查是否符合現(xiàn)行法規(guī)，其用法用量是否符合規(guī)定；新原料開發(fā)和成分選用應(yīng)進行風(fēng)險評估，檢查最終產(chǎn)品的局部耐受性；選用合適包裝以保護產(chǎn)品質(zhì)量，盡可能避免誤用或意外的危險性；同時還應(yīng)該設(shè)安全性評價人員，建立化妝品召回制度等。

篇3

關(guān)鍵詞：工商信息化；企業(yè)信用監(jiān)管；標(biāo)準(zhǔn)體系

中圖分類號：F203.9 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）07-00-02

一、引言

金信工程是一個面向多層級工商行政管理機構(gòu)，面向企業(yè)和社會，發(fā)揮國家、地方各自優(yōu)勢，條塊結(jié)合、聯(lián)合共建，實現(xiàn)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)、信息資源共享、業(yè)務(wù)工作協(xié)同，并與其他相關(guān)部門實現(xiàn)信息交換和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的全國性綜合性信息化建設(shè)工程。該工程將建設(shè)以國家工商總局為信息管理中心，以各級工商行政管理機構(gòu)為業(yè)務(wù)處理核心，以企業(yè)和社會為服務(wù)對象，以其他相關(guān)部門為信息交換對象，實現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門信息交換與共享的大型綜合與分布式信息與網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)。

在這樣一個大型的分布式網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，要實現(xiàn)數(shù)據(jù)、信息和系統(tǒng)的集成，實現(xiàn)互聯(lián)互通并最大限度地進行互操作，建立完善的金信工程標(biāo)準(zhǔn)化體系，是一項非常重要的基礎(chǔ)性工作。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)信用監(jiān)管一期工程建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，是政務(wù)信息系統(tǒng)的軟平臺。

二、信息化標(biāo)準(zhǔn)體系基本概念

1.一般內(nèi)涵。信息化標(biāo)準(zhǔn)體系是由一定范圍內(nèi)的具有內(nèi)在聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)組成的科學(xué)的有機整體，是編制標(biāo)準(zhǔn)制、修訂規(guī)劃和計劃的依據(jù)之一，是促進一定范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)組成趨向科學(xué)化和合理化的手段，是一幅包括現(xiàn)有的、正在制定的和將要制定的標(biāo)準(zhǔn)的全景圖，并將隨科學(xué)技術(shù)的發(fā)展而不斷地得到更新和充實，是供信息化管理者、建設(shè)者選用和使用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)手冊。

2.信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的特點。(1)標(biāo)準(zhǔn)體系是對信息化建設(shè)中標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的反映；(2)標(biāo)準(zhǔn)體系不是孤立存在的，其發(fā)揮作用需要有標(biāo)準(zhǔn)的管理體系和標(biāo)準(zhǔn)的運行機制，保證其活力；(3)標(biāo)準(zhǔn)體系不是固定不變的，其體系框架和標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)的具體內(nèi)容都要隨著信息化建設(shè)的需求和現(xiàn)狀的變化而調(diào)整。

三、工商行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建思路

工商行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建要從行業(yè)信息化工程建設(shè)的角度，而不是從純粹技術(shù)的角度，充分遵循和繼承電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的原則，堅持從金信工程建設(shè)的需求出發(fā)，突出行業(yè)主要業(yè)務(wù)的特色需求，尤其是突出重點和急需的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息標(biāo)準(zhǔn)，同時充分借鑒行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要點，遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、實用性、協(xié)調(diào)性、先進性、可預(yù)見性和可擴充性原則。

通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)，制定統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、指標(biāo)體系、信息代碼、運行管理制度、系統(tǒng)接口以及信息分類編碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、互操作接口標(biāo)準(zhǔn)、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)字典標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、信息系統(tǒng)開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)等，通過加強標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，有利于實現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的整合和優(yōu)化，最大程度實現(xiàn)信息資源的集成與共享，保證各項工商業(yè)務(wù)流程的暢通。

四、工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的框架及主要內(nèi)容

工商信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架由總體標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、文檔格式標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)交換格式標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)等部分組成(如圖1所示)。

(1)總體標(biāo)準(zhǔn)?？傮w標(biāo)準(zhǔn)包括了工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化的基本原則、框架以及信息化標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)組織和制度?？傮w標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)重點是依據(jù)企業(yè)信用監(jiān)管工程建設(shè)總體方案，從框架性思路出發(fā)，制定企業(yè)信用監(jiān)管工程所涉及的基本術(shù)語、主題詞表、標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)化指南等方面的標(biāo)準(zhǔn)，以保證復(fù)雜的信息系統(tǒng)工程建設(shè)高效、快速和穩(wěn)定發(fā)展，減少重復(fù)投資和互不兼容。

(2)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是整個工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中的核心內(nèi)容，主要是針對工商行政管理各項業(yè)務(wù)在信息化過程中涉及到的數(shù)據(jù)，采取統(tǒng)一制定、統(tǒng)一管理的辦法，達成對工商行政管理業(yè)務(wù)中基本數(shù)據(jù)的一致理解。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)又分為信息分類編碼、基本數(shù)據(jù)、應(yīng)用數(shù)據(jù)三類標(biāo)準(zhǔn)。①信息分類編碼：是工商行政管理各種業(yè)務(wù)中用到的信息分類代碼標(biāo)準(zhǔn)，如果有國家標(biāo)準(zhǔn)，則直接引用國家標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有國家標(biāo)準(zhǔn)，則制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。②基礎(chǔ)數(shù)據(jù)：是按照工商行政管理數(shù)據(jù)的自然屬性對工商行政管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一組織。③應(yīng)用數(shù)據(jù)：是按照工商行政管理某一業(yè)務(wù)領(lǐng)域或從某一業(yè)務(wù)應(yīng)用出發(fā)，對工商行政管理數(shù)據(jù)的分層組織。

(3)文檔格式標(biāo)準(zhǔn)。文檔格式標(biāo)準(zhǔn)是對工商行政管理行業(yè)所有證照、登記表和文書格式的規(guī)范。

(4)數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)于工商行政管理各應(yīng)用系統(tǒng)之間或工商行政管理應(yīng)用系統(tǒng)與其他行業(yè)的應(yīng)用系統(tǒng)之間進行交換時必須遵守的交換格式標(biāo)準(zhǔn)。

(5)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)是工商行政管理各類應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)直接遵循或使用的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的集合。按照工商行政管理應(yīng)用系統(tǒng)的總體規(guī)劃，將應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)劃分為工商行政管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、政務(wù)管理應(yīng)用、公共服務(wù)應(yīng)用、應(yīng)用支撐四個大類。①工商行政管理業(yè)務(wù)應(yīng)用：包括工商行政管理對外的各種業(yè)務(wù)(如企業(yè)注冊、商標(biāo)注冊、市場監(jiān)管)應(yīng)用所涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；②政務(wù)管理應(yīng)用：包括工商行政管理內(nèi)部管理(如政務(wù)辦公、財務(wù)管理、人力資源管理)應(yīng)用所涉及的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；③公共服務(wù)應(yīng)用“包括工商行政管理為社會公眾或社會團體提供的各種服務(wù)應(yīng)用所涉及到的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；④應(yīng)用支撐：包括為上述工商行政管理各種應(yīng)用提供支撐技術(shù)的(如消息傳輸服務(wù))的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(6)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)對應(yīng)于工商行政管理行業(yè)的政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、工商行政管理專網(wǎng)和公共服務(wù)網(wǎng)所涉及的標(biāo)準(zhǔn)。它主要包括各種網(wǎng)絡(luò)的總體規(guī)劃、拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)、接入和設(shè)備選型、互聯(lián)要求、網(wǎng)絡(luò)域名規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)IP地址分配等方面的技術(shù)要求。

(7)安全標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)主要涵蓋為工商行政管理信息化建設(shè)提供各種安全保障的技術(shù)和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。安全標(biāo)準(zhǔn)分為安全技術(shù)、安全管理兩大類。①安全技術(shù)：包括為工商行政管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)等提供安全保障的各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；②安全管理：包括對工商行政管理的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、操作系統(tǒng)、應(yīng)用系統(tǒng)等進行有效管理，以達到安全目的的各種管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(8)管理標(biāo)準(zhǔn)。為整個工商行政管理信息化建設(shè)提供管理的手段和措施，是實現(xiàn)科學(xué)管理、保證信息系統(tǒng)有效運轉(zhuǎn)的重要保障。管理標(biāo)準(zhǔn)分為標(biāo)準(zhǔn)管理、項目管理、系統(tǒng)運維管理三大類。①標(biāo)準(zhǔn)管理：包括為實現(xiàn)工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作的管理和運行所需的制度和辦法；②項目管理：包括工商行政管理信息化建設(shè)項目的立項、可行性研究、建設(shè)、監(jiān)理、驗收等環(huán)節(jié)需要遵守的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；③系統(tǒng)運維管理：包括工商行政管理信息化的各種系統(tǒng)的運行維護標(biāo)準(zhǔn)。

五、工商行政管理信息化標(biāo)準(zhǔn)體系取得的成效

工商信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建立對企業(yè)信用監(jiān)管工程各項目的實施建設(shè)起到了基層性的指導(dǎo)和規(guī)劃作用，指導(dǎo)和規(guī)范了中央建設(shè)和試點單位各項工作的開展，奠定了工商行政管理系統(tǒng)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)，推動了企業(yè)信用監(jiān)管工程各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(1)實現(xiàn)了工商行政管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范和編碼體系，對市場主體準(zhǔn)入、行為監(jiān)管、行政執(zhí)法和消費維權(quán)等業(yè)務(wù)管理信息的統(tǒng)一分類編碼、統(tǒng)一指標(biāo)體系、統(tǒng)一數(shù)據(jù)規(guī)范，滿足了工商行政管理業(yè)務(wù)處理的需求，為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、保障信息共享和數(shù)據(jù)分析利用奠定了基礎(chǔ)。

(2)實現(xiàn)了工商系統(tǒng)信息化建設(shè)的統(tǒng)一技術(shù)要求。企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)的總體技術(shù)框架和核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)要求的統(tǒng)一、規(guī)范，為設(shè)計、開發(fā)和建設(shè)工商核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)提供依據(jù)，保障各級工商機關(guān)之間核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實現(xiàn)互聯(lián)互通。

(3)實現(xiàn)了工商業(yè)務(wù)的統(tǒng)一描述和數(shù)據(jù)的共享。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)類標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)應(yīng)用文檔類標(biāo)準(zhǔn)的制定是根據(jù)業(yè)務(wù)需求制定的，該標(biāo)準(zhǔn)的制定既梳理了信息化的業(yè)務(wù)流程、規(guī)范了業(yè)務(wù)文書格式，又為工商行政管理業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)提供了依據(jù)，同時保證了業(yè)務(wù)系統(tǒng)間數(shù)據(jù)的共享。

(4)實現(xiàn)了系統(tǒng)建設(shè)和維護的統(tǒng)一規(guī)范管理。項目管理規(guī)范和數(shù)據(jù)維護管理規(guī)范為工商系統(tǒng)信息化建設(shè)提供了規(guī)范管理依據(jù)，初步建立了信息化建設(shè)和運行維護管理的保障機制。

參考文獻：

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[2]國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組.電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系[S].

篇4

第一條為了加強就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場，為勞動者就業(yè)和用人單位招用人員提供服務(wù)，根據(jù)就業(yè)促進法等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條勞動者求職與就業(yè)，用人單位招用人員，勞動保障行政部門舉辦的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和經(jīng)勞動保障行政部門審批的職業(yè)中介機構(gòu)從事就業(yè)服務(wù)活動，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱用人單位，是指在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織，以及招用與之建立勞動關(guān)系的勞動者的國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體。

第三條縣級以上勞動保障行政部門依法開展本行政區(qū)域內(nèi)的就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理工作。

第二章求職與就業(yè)

第四條勞動者依法享有平等就業(yè)的權(quán)利。勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、等不同而受歧視。

第五條農(nóng)村勞動者進城就業(yè)享有與城鎮(zhèn)勞動者平等的就業(yè)權(quán)利，不得對農(nóng)村勞動者進城就業(yè)設(shè)置歧視性限制。

第六條勞動者依法享有自主擇業(yè)的權(quán)利。勞動者年滿16周歲，有勞動能力且有就業(yè)愿望的，可憑本人身份證件，通過公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、職業(yè)中介機構(gòu)介紹或直接聯(lián)系用人單位等渠道求職。

第七條勞動者求職時，應(yīng)當(dāng)如實向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或職業(yè)中介機構(gòu)、用人單位提供個人基本情況以及與應(yīng)聘崗位直接相關(guān)的知識技能、工作經(jīng)歷、就業(yè)現(xiàn)狀等情況，并出示相關(guān)證明。

第八條勞動者應(yīng)當(dāng)樹立正確的擇業(yè)觀念，提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

國家鼓勵勞動者在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)，鼓勵城鎮(zhèn)初高中畢業(yè)生在就業(yè)前參加勞動預(yù)備制培訓(xùn)。

國家鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。各級勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，簡化程序，提高效率，為勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)提供便利和相應(yīng)服務(wù)。

第三章招用人員

第九條用人單位依法享有自主用人的權(quán)利。用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)向勞動者提供平等的就業(yè)機會和公平的就業(yè)條件。

第十條用人單位可以通過下列途徑自主招用人員：

（一）委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或職業(yè)中介機構(gòu)；

（二）參加職業(yè)招聘洽談會；

（三）委托報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)站等大眾傳播媒介招聘信息；

（四）利用本企業(yè)場所、企業(yè)網(wǎng)站等自有途徑招聘信息；

（五）其他合法途徑。

第十一條用人單位委托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)或職業(yè)中介機構(gòu)招用人員，或者參加招聘洽談會時，應(yīng)當(dāng)提供招用人員簡章，并出示營業(yè)執(zhí)照（副本）或者有關(guān)部門批準(zhǔn)其設(shè)立的文件、經(jīng)辦人的身份證件和受用人單位委托的證明。

招用人員簡章應(yīng)當(dāng)包括用人單位基本情況、招用人數(shù)、工作內(nèi)容、招錄條件、勞動報酬、福利待遇、社會保險等內(nèi)容，以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第十二條用人單位招用人員時，應(yīng)當(dāng)依法如實告知勞動者有關(guān)工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬以及勞動者要求了解的其他情況。

用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勞動者的要求，及時向其反饋是否錄用的情況。

第十三條用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者的個人資料予以保密。公開勞動者的個人資料信息和使用勞動者的技術(shù)、智力成果，須經(jīng)勞動者本人書面同意。

第十四條用人單位招用人員不得有下列行為：

（一）提供虛假招聘信息，虛假招聘廣告；

（二）扣押被錄用人員的居民身份證和其他證件；

（三）以擔(dān)保或者其他名義向勞動者收取財物；

（四）招用未滿16周歲的未成年人以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定不得招用的其他人員；

（五）招用無合法身份證件的人員；

（六）以招用人員為名牟取不正當(dāng)利益或進行其他違法活動。

第十五條用人單位不得以詆毀其他用人單位信譽、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)手段招聘人員。

第十六條用人單位在招用人員時，除國家規(guī)定的不適合婦女從事的工種或者崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)。

用人單位錄用女職工，不得在勞動合同中規(guī)定限制女職工結(jié)婚、生育的內(nèi)容。

第十七條用人單位招用人員，應(yīng)當(dāng)依法對少數(shù)民族勞動者給予適當(dāng)照顧。

第十八條用人單位招用人員，不得歧視殘疾人。

第十九條用人單位招用人員，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。但是，經(jīng)醫(yī)學(xué)鑒定傳染病病原攜帶者在治愈前或者排除傳染嫌疑前，不得從事法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止從事的易使傳染病擴散的工作。

用人單位招用人員，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得強行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條用人單位的招用人員簡章或招聘廣告，不得包含歧視性內(nèi)容。

第二十一條用人單位招用從事涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等特殊工種的勞動者，應(yīng)當(dāng)依法招用持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書的人員；招用未持相應(yīng)工種職業(yè)資格證書人員的，須組織其在上崗前參加專門培訓(xùn)，使其取得職業(yè)資格證書后方可上崗。

第二十二條用人單位招用臺港澳人員后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T備案，并為其辦理《臺港澳人員就業(yè)證》。

第二十三條用人單位招用外國人，應(yīng)當(dāng)在外國人入境前，按有關(guān)規(guī)定到當(dāng)?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T為其申請就業(yè)許可，經(jīng)批準(zhǔn)并獲得《中華人民共和國外國人就業(yè)許可證書》后方可招用。

用人單位招用外國人的崗位必須是有特殊技能要求、國內(nèi)暫無適當(dāng)人選的崗位，并且不違反國家有關(guān)規(guī)定。

第四章公共就業(yè)服務(wù)

第二十四條縣級以上勞動保障行政部門統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域內(nèi)的公共就業(yè)服務(wù)工作，根據(jù)政府制定的發(fā)展計劃，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)根據(jù)政府確定的就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)，制定就業(yè)服務(wù)計劃，推動落實就業(yè)扶持政策，組織實施就業(yè)服務(wù)項目，為勞動者和用人單位提供就業(yè)服務(wù)，開展人力資源市場調(diào)查分析，并受勞動保障行政部門委托經(jīng)辦促進就業(yè)的相關(guān)事務(wù)。

第二十五條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)免費為勞動者提供以下服務(wù)：

（一）就業(yè)政策法規(guī)咨詢；

（二）職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息和職業(yè)培訓(xùn)信息；

（三）職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；

（四）對就業(yè)困難人員實施就業(yè)援助；

（五）辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)；

（六）其他公共就業(yè)服務(wù)。

第二十六條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極拓展服務(wù)功能，根據(jù)用人單位需求提供以下服務(wù)：

（一）招聘用人指導(dǎo)服務(wù)；

（二）招聘服務(wù)；

（三）跨地區(qū)人員招聘服務(wù)；

（四）企業(yè)人力資源管理咨詢等專業(yè)；

（五）勞動保障事務(wù)服務(wù)；

（六）為滿足用人單位需求開發(fā)的其他就業(yè)服務(wù)項目。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事勞動保障事務(wù)業(yè)務(wù)，須經(jīng)縣級以上勞動保障行政部門批準(zhǔn)。

第二十七條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強職業(yè)指導(dǎo)工作，配備專（兼）職職業(yè)指導(dǎo)工作人員，向勞動者和用人單位提供職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

職業(yè)指導(dǎo)工作人員經(jīng)過專業(yè)資格培訓(xùn)并考核合格，獲得相應(yīng)的國家職業(yè)資格證書方可上崗。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為職業(yè)指導(dǎo)工作提供相應(yīng)的設(shè)施和條件，推動職業(yè)指導(dǎo)工作的開展，加強對職業(yè)指導(dǎo)工作的宣傳。

第二十八條職業(yè)指導(dǎo)工作包括以下內(nèi)容：

（一）向勞動者和用人單位提供國家有關(guān)勞動保障的法律法規(guī)和政策、人力資源市場狀況咨詢；

（二）幫助勞動者了解職業(yè)狀況，掌握求職方法，確定擇業(yè)方向，增強擇業(yè)能力；

（三）向勞動者提出培訓(xùn)建議，為其提供職業(yè)培訓(xùn)相關(guān)信息；

（四）開展對勞動者個人職業(yè)素質(zhì)和特點的測試，并對其職業(yè)能力進行評價；

（五）對婦女、殘疾人、少數(shù)民族人員及退出現(xiàn)役的軍人等就業(yè)群體提供專門的職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)；

（六）對大中專學(xué)校、職業(yè)院校、技工學(xué)校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)工作提供咨詢和服務(wù)；

（七）對準(zhǔn)備從事個體勞動或開辦私營企業(yè)的勞動者提供創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)；

（八）為用人單位提供選擇招聘方法、確定用人條件和標(biāo)準(zhǔn)等方面的招聘用人指導(dǎo)；

（九）為職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)確立培訓(xùn)方向和專業(yè)設(shè)置等提供咨詢參考。

第二十九條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在勞動保障行政部門的指導(dǎo)下，組織實施勞動力資源調(diào)查和就業(yè)、失業(yè)狀況統(tǒng)計工作。

第三十條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)針對特定就業(yè)群體的不同需求，制定并組織實施專項計劃。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)服務(wù)對象的特點，在一定時期內(nèi)為不同類型的勞動者、就業(yè)困難對象或用人單位集中組織活動，開展專項服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受勞動保障行政部門委托，可以組織開展促進就業(yè)的專項工作。

第三十一條縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立綜合場所，集中為勞動者和用人單位提供一站式就業(yè)服務(wù)，并承擔(dān)勞動保障行政部門安排的其他工作。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)建立基層服務(wù)窗口，開展以就業(yè)援助為重點的公共就業(yè)服務(wù)，實施勞動力資源調(diào)查統(tǒng)計，并承擔(dān)上級勞動保障行政部門安排的其他就業(yè)服務(wù)工作。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)使用全國統(tǒng)一標(biāo)識。

第三十二條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強內(nèi)部管理，完善服務(wù)功能，統(tǒng)一服務(wù)流程，按照國家制定的服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，為勞動者和用人單位提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強工作人員的政策、業(yè)務(wù)和服務(wù)技能培訓(xùn)，組織職業(yè)指導(dǎo)人員、職業(yè)信息分析人員、勞動保障協(xié)理員等專業(yè)人員參加相應(yīng)職業(yè)資格培訓(xùn)。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)制度，主動接受社會監(jiān)督。

第三十三條縣級以上勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照勞動保障信息化建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立完善人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)及相關(guān)設(shè)施。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)逐步實行信息化管理與服務(wù)，在城市內(nèi)實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)、失業(yè)保險、就業(yè)培訓(xùn)信息共享和公共就業(yè)服務(wù)全程信息化管理，并逐步實現(xiàn)與勞動工資信息、社會保險信息的互聯(lián)互通和信息共享。

第三十四條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全人力資源市場信息服務(wù)體系，完善職業(yè)供求信息、市場工資指導(dǎo)價位信息、職業(yè)培訓(xùn)信息、人力資源市場分析信息的制度，為勞動者求職擇業(yè)、用人單位招用人員以及培訓(xùn)機構(gòu)開展培訓(xùn)提供支持。

第三十五條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)按照信息化建設(shè)統(tǒng)一要求，逐步實現(xiàn)全國人力資源市場信息聯(lián)網(wǎng)。其中，城市應(yīng)當(dāng)按照勞動保障數(shù)據(jù)中心建設(shè)的要求，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)資源的集中和共享；省、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立人力資源市場信息網(wǎng)省級監(jiān)測中心，對轄區(qū)內(nèi)人力資源市場信息進行監(jiān)測；勞動保障部設(shè)立人力資源市場信息網(wǎng)全國監(jiān)測中心，對全國人力資源市場信息進行監(jiān)測和分析。

第三十六條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)對公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)加強管理，定期對其完成各項任務(wù)情況進行績效考核。

第三十七條公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。各級勞動保障行政部門和公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)財政預(yù)算編制的規(guī)定，依法編制公共就業(yè)服務(wù)年度預(yù)算，報經(jīng)同級財政部門審批后執(zhí)行。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以按照就業(yè)專項資金管理相關(guān)規(guī)定，依法申請公共就業(yè)服務(wù)專項扶持經(jīng)費。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)接受社會各界提供的捐贈和資助，按照國家有關(guān)法律法規(guī)管理和使用。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為用人單位提供的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)規(guī)范管理，嚴(yán)格控制服務(wù)收費。確需收費的，具體項目由省級勞動保障行政部門會同相關(guān)部門規(guī)定。

第三十八條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)不得從事經(jīng)營性活動。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)舉辦的招聘會，不得向勞動者收取費用。

第三十九條各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)是公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的組成部分，負(fù)責(zé)為殘疾勞動者提供相關(guān)就業(yè)服務(wù)，并經(jīng)勞動保障行政部門委托，承擔(dān)殘疾勞動者的就業(yè)登記、失業(yè)登記工作。

第五章就業(yè)援助

第四十條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定專門的就業(yè)援助計劃，對就業(yè)援助對象實施優(yōu)先扶持和重點幫助。

本規(guī)定所稱就業(yè)援助對象包括就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭。就業(yè)困難對象是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未能實現(xiàn)就業(yè)的人員。零就業(yè)家庭是指法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭。

對援助對象的認(rèn)定辦法，由省級勞動保障行政部門依據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的就業(yè)援助對象范圍制定。

第四十一條就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭可以向所在地街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請就業(yè)援助。經(jīng)街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)確認(rèn)屬實的，納入就業(yè)援助范圍。

第四十二條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立就業(yè)困難人員幫扶制度，通過落實各項就業(yè)扶持政策、提供就業(yè)崗位信息、組織技能培訓(xùn)等有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助，對就業(yè)困難人員實施優(yōu)先扶持和重點幫助。

在公益性崗位上安置的就業(yè)困難人員，按照國家規(guī)定給予崗位補貼。

第四十三條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立零就業(yè)家庭即時崗位援助制度，通過拓寬公益性崗位范圍，開發(fā)各類就業(yè)崗位等措施，及時向零就業(yè)家庭中的失業(yè)人員提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)崗位，確保零就業(yè)家庭至少有一人實現(xiàn)就業(yè)。

第四十四條街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對轄區(qū)內(nèi)就業(yè)援助對象進行登記，建立專門臺賬，實行就業(yè)援助對象動態(tài)管理和援助責(zé)任制度，提供及時、有效的就業(yè)援助。

第六章職業(yè)中介服務(wù)

第四十五條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強對職業(yè)中介機構(gòu)的管理，鼓勵其提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮其在促進就業(yè)中的作用。

本規(guī)定所稱職業(yè)中介機構(gòu)，是指由法人、其他組織和公民個人舉辦，為用人單位招用人員和勞動者求職提供中介服務(wù)以及其他相關(guān)服務(wù)的經(jīng)營性組織。

政府部門不得舉辦或者與他人聯(lián)合舉辦經(jīng)營性的職業(yè)中介機構(gòu)。

第四十六條從事職業(yè)中介活動，應(yīng)當(dāng)遵循合法、誠實信用、公平、公開的原則。

禁止任何組織或者個人利用職業(yè)中介活動侵害勞動者和用人單位的合法權(quán)益。

第四十七條職業(yè)中介實行行政許可制度。設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)或其他機構(gòu)開展職業(yè)中介活動，須經(jīng)勞動保障行政部門批準(zhǔn)，并獲得職業(yè)中介許可證。

經(jīng)批準(zhǔn)獲得職業(yè)中介許可證的職業(yè)中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證向工商行政管理部門辦理登記。

未經(jīng)依法許可和登記的機構(gòu)，不得從事職業(yè)中介活動。

職業(yè)中介許可證由勞動和社會保障部統(tǒng)一印制并免費發(fā)放。

第四十八條設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有明確的機構(gòu)章程和管理制度；

（二）有開展業(yè)務(wù)必備的固定場所、辦公設(shè)施和一定數(shù)額的開辦資金；

（三）有一定數(shù)量具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第四十九條設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級以上勞動保障行政部門提出申請，提交下列文件：

（一）設(shè)立申請書；

（二）機構(gòu)章程和管理制度草案；

（三）場所使用權(quán)證明；

（四）注冊資本（金）驗資報告；

（五）擬任負(fù)責(zé)人的基本情況、身份證明；

（六）具備相應(yīng)職業(yè)資格的專職工作人員的相關(guān)證明；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件。

第五十條勞動保障行政部門接到設(shè)立職業(yè)中介機構(gòu)的申請后，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20日內(nèi)審理完畢。對符合條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

勞動保障行政部門對經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的職業(yè)中介機構(gòu)實行年度審驗。

職業(yè)中介機構(gòu)的具體設(shè)立條件、審批和年度審驗程序，由省級勞動保障行政部門統(tǒng)一規(guī)定。

第五十一條職業(yè)中介機構(gòu)變更名稱、住所、法定代表人等或者終止的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立許可程序辦理變更或者注銷登記手續(xù)。

設(shè)立分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在征得原審批機關(guān)的書面同意后，由擬設(shè)立分支機構(gòu)所在地縣級以上勞動保障行政部門審批。

第五十二條職業(yè)中介機構(gòu)可以從事下列業(yè)務(wù)：

（一）為勞動者介紹用人單位；

（二）為用人單位和居民家庭推薦勞動者；

（三）開展職業(yè)指導(dǎo)、人力資源管理咨詢服務(wù)；

（四）收集和職業(yè)供求信息；

（五）根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定從事互聯(lián)網(wǎng)職業(yè)信息服務(wù)；

（六）組織職業(yè)招聘洽談會；

（七）經(jīng)勞動保障行政部門核準(zhǔn)的其他服務(wù)項目。

第五十三條職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)場所明示營業(yè)執(zhí)照、職業(yè)中介許可證、服務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督機關(guān)名稱和監(jiān)督電話等，并接受勞動保障行政部門及其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第五十四條職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立服務(wù)臺賬，記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費情況等，并接受勞動保障行政部門的監(jiān)督檢查。

第五十五條職業(yè)中介機構(gòu)提供職業(yè)中介服務(wù)不成功的，應(yīng)當(dāng)退還向勞動者收取的中介服務(wù)費。

第五十六條職業(yè)中介機構(gòu)租用場地舉辦大規(guī)模職業(yè)招聘洽談會，應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的組織實施辦法和安全保衛(wèi)工作方案，并向批準(zhǔn)其設(shè)立的機關(guān)報告。

職業(yè)中介機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對入場招聘用人單位的主體資格真實性和招用人員簡章真實性進行核實。

第五十七條職業(yè)中介機構(gòu)為特定對象提供公益性就業(yè)服務(wù)的，可以按照規(guī)定給予補貼?？梢越o予補貼的公益性就業(yè)服務(wù)的范圍、對象、服務(wù)效果和補貼辦法，由省級勞動保障行政部門會同有關(guān)部門制定。

第五十八條禁止職業(yè)中介機構(gòu)有下列行為：

（一）提供虛假就業(yè)信息；

（二）的就業(yè)信息中包含歧視性內(nèi)容；

（三）偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓職業(yè)中介許可證；

（四）為無合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)；

（五）介紹未滿16周歲的未成年人就業(yè)；

（六）為無合法身份證件的勞動者提供職業(yè)中介服務(wù)；

（七）介紹勞動者從事法律、法規(guī)禁止從事的職業(yè)；

（八）扣押勞動者的居民身份證和其他證件，或者向勞動者收取押金；

（九）以暴力、脅迫、欺詐等方式進行職業(yè)中介活動；

（十）超出核準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍經(jīng)營；

（十一）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第五十九條縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)依法對經(jīng)審批設(shè)立的職業(yè)中介機構(gòu)開展職業(yè)中介活動進行監(jiān)督指導(dǎo)，定期組織對其服務(wù)信用和服務(wù)質(zhì)量進行評估，并將評估結(jié)果向社會公布。

縣級以上勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)職業(yè)中介機構(gòu)開展工作人員培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。

縣級以上勞動保障行政部門對在誠信服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和公益等方面表現(xiàn)突出的職業(yè)中介機構(gòu)和個人，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后，給予表彰和獎勵。

第六十條設(shè)立外商投資職業(yè)中介機構(gòu)以及職業(yè)中介機構(gòu)從事境外就業(yè)中介服務(wù)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章就業(yè)與失業(yè)管理

第六十一條勞動保障行政部門應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)登記制度和失業(yè)登記制度，完善就業(yè)管理和失業(yè)管理。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)就業(yè)登記與失業(yè)登記工作，建立專門臺帳，及時、準(zhǔn)確地記錄勞動者就業(yè)與失業(yè)變動情況，并做好相應(yīng)統(tǒng)計工作。

就業(yè)登記和失業(yè)登記在各省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證（以下簡稱登記證），向勞動者免費發(fā)放，并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。

就業(yè)登記、失業(yè)登記的具體程序和登記證的樣式，由省級勞動保障行政部門規(guī)定。

第六十二條勞動者被用人單位招用的，由用人單位為勞動者辦理就業(yè)登記。用人單位招用勞動者和與勞動者終止或者解除勞動關(guān)系，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)備案，為勞動者辦理就業(yè)登記手續(xù)。用人單位招用人員后，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)辦理登記手續(xù)；用人單位與職工終止或者解除勞動關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)于15日內(nèi)辦理登記手續(xù)。

勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，由本人在街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記。

就業(yè)登記的內(nèi)容主要包括勞動者個人信息、就業(yè)類型、就業(yè)時間、就業(yè)單位以及訂立、終止或者解除勞動合同情況等。就業(yè)登記的具體內(nèi)容和所需材料由省級勞動保障行政部門規(guī)定。

公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對用人單位辦理就業(yè)登記及相關(guān)手續(xù)設(shè)立專門服務(wù)窗口，簡化程序，方便用人單位辦理。

第六十三條在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力，有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)常住人員，可以到公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記。其中，沒有就業(yè)經(jīng)歷的城鎮(zhèn)戶籍人員，在戶籍所在地登記；農(nóng)村進城務(wù)工人員和其他非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月的，失業(yè)后可以在常住地登記。

第六十四條勞動者進行失業(yè)登記時，須持本人身份證件和證明原身份的有關(guān)證明；有單位就業(yè)經(jīng)歷的，還須持與原單位終止、解除勞動關(guān)系或者解聘的證明。

登記失業(yè)人員憑登記證享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策；其中符合條件的，按規(guī)定申領(lǐng)失業(yè)保險金。

登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)定期向公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況，積極求職，參加公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)安排的就業(yè)培訓(xùn)。

第六十五條失業(yè)登記的范圍包括下列失業(yè)人員：

（一）年滿16周歲，從各類學(xué)校畢業(yè)、肄業(yè)的；

（二）從企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位等各類用人單位失業(yè)的；

（三）個體工商戶業(yè)主或私營企業(yè)業(yè)主停業(yè)、破產(chǎn)停止經(jīng)營的；

（四）承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的；

（五）軍人退出現(xiàn)役、且未納入國家統(tǒng)一安置的；

（六）刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；

（七）各地確定的其他失業(yè)人員。

第六十六條登記失業(yè)人員出現(xiàn)下列情形之一的，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

（一）被用人單位錄用的；

（二）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；

（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的；

（四）已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）完全喪失勞動能力的；

（六）入學(xué)、服兵役、移居境外的；

（七）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；

（八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

（九）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的；

（十）已進行就業(yè)登記的其他人員或各地規(guī)定的其他情形。

第八章罰則

第六十七條用人單位違反本規(guī)定第十四條第（二）、（三）項規(guī)定的，按照勞動合同法第八十四條的規(guī)定予以處罰；用人單位違反第十四條第（四）項規(guī)定的，按照國家禁止使用童工和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。用人單位違反第十四條第（一）、（五）、（六）項規(guī)定的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十八條用人單位違反本規(guī)定第十九條第二款規(guī)定，在國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作崗位以外招用人員時，將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；對當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十九條違反本規(guī)定第三十八條規(guī)定，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)從事經(jīng)營性職業(yè)中介活動向勞動者收取費用的，由勞動保障行政部門責(zé)令限期改正，將違法收取的費用退還勞動者，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條違反本規(guī)定第四十七條規(guī)定，未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的，由勞動保障行政部門或者其他主管部門按照就業(yè)促進法第六十四條規(guī)定予以處罰。

第七十一條職業(yè)中介機構(gòu)違反本規(guī)定第五十三條規(guī)定，未明示職業(yè)中介許可證、監(jiān)督電話的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款；未明示收費標(biāo)準(zhǔn)的，提請價格主管部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰；未明示營業(yè)執(zhí)照的，提請工商行政管理部門依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處罰。

第七十二條職業(yè)中介機構(gòu)違反本規(guī)定第五十四條規(guī)定，未建立服務(wù)臺賬，或雖建立服務(wù)臺賬但未記錄服務(wù)對象、服務(wù)過程、服務(wù)結(jié)果和收費情況的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。

第七十三條職業(yè)中介機構(gòu)違反本規(guī)定第五十五條規(guī)定，在職業(yè)中介服務(wù)不成功后未向勞動者退還所收取的中介服務(wù)費的，由勞動保障行政部門責(zé)令改正，并可處以一千元以下的罰款。