導(dǎo)語：如何才能寫好一篇危房改造注意事項，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為全面做好迎接貧困退出和國家、省扶貧成效考核工作，根據(jù)xx月xx日“全市貧困退出暨迎接國家、省脫貧成效考核安排部署工作會議”精神，為切實抓好村級引導(dǎo)人員培訓(xùn)工作，制定本方案。

一、引導(dǎo)員的工作職責(zé)及內(nèi)容

（一）工作職責(zé)

引導(dǎo)員是扶貧評估工作中的重要角色，擔(dān)負(fù)著保證村級評估調(diào)查工作順利開展的重要職責(zé)，是影響評估工作效率及全縣最終評估成績的重要崗位。引導(dǎo)員的工作職責(zé)是，在各級評估工作人員進(jìn)村入戶調(diào)查過程中，為其提供引導(dǎo)服務(wù)，并在引導(dǎo)過程中當(dāng)好保護(hù)者、輔助者、答疑者、反饋者。

保護(hù)者：保證工作人員安全，保證受訪農(nóng)戶在接受調(diào)查過程中不受特殊事件刺激，保證整個評估調(diào)查工作圓滿完成。

輔助者：幫助工作人員克服遇到的各種障礙，幫助農(nóng)戶克服語言交流、情況不熟悉等障礙。

答疑者：解答工作人員提出的與評估相關(guān)的各類問題，解答農(nóng)戶受訪過程中提出的不確定性問題。

反饋者：評估過程中和評估完成后，向村干部匯報評估中發(fā)生的特殊情況、異常情況和調(diào)查評估工作人員提出的問題建議等。

（二）工作內(nèi)容

1.受訪農(nóng)戶分組及規(guī)劃路線。按照評估工作人員或村委會提供的名單，根據(jù)評估工作人員要求的分組數(shù)量，對名單上出現(xiàn)的調(diào)查農(nóng)戶進(jìn)行合理分組，并向評估工作人員建議走訪農(nóng)戶的先后順序及路線。按照受訪農(nóng)戶各家的鄰近程度及路程遠(yuǎn)近，合理規(guī)劃路線，確保評估工作人員少走冤枉路，最大限度節(jié)約時間和體力。

2.為評估工作人員引路。準(zhǔn)確、安全、效率為標(biāo)準(zhǔn)。若在較為偏遠(yuǎn)的山村，需要走山路，則應(yīng)引導(dǎo)評估工作人員走確定無危險的道路，避免為了節(jié)省時間而選擇存在危險的近路。

3.向評估工作人員交代受訪農(nóng)戶家中的存在的特殊情況及注意事項。例如，受訪農(nóng)戶家中有精神病人，家庭成員患有傳染性疾病，存在如孤兒、單親、老年喪子、家中老人患有重大疾病但子女出于善意隱瞞老人的情況等有影響農(nóng)戶情緒、或心理承受力的情形。

4.實現(xiàn)評估工作人員與農(nóng)戶的對接。如出現(xiàn)受訪農(nóng)戶外出等特殊情況時，應(yīng)及時與其取得聯(lián)系，通知其盡快返回家中。在此期間，可帶領(lǐng)評估工作人員先到下一農(nóng)戶家，待外出農(nóng)戶返回后再進(jìn)行訪談。如實在無法聯(lián)系到應(yīng)受訪農(nóng)戶，則需向評估工作人員說明情況，并將情況反饋到村中，由評估工作人員決定是否換戶等事宜。

5.做好輔助訪談工作。應(yīng)評估工作人員要求或經(jīng)其許可，在工作人員與農(nóng)戶訪談過程中，可進(jìn)行輔助回答或補充回答。如遇到受訪農(nóng)戶因聽力障礙、智力殘疾等無法正常交流時，或者評估工作人員聽不懂當(dāng)?shù)胤窖詴r，可在評估工作人員的要求或許可下，輔助或者補充回答，為評估工作人員轉(zhuǎn)述或意譯農(nóng)戶的回答及問題等。

6.解答評估工作人員的提問。 應(yīng)評估工作人員要求，向其介紹本村基本村情民情、特色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅工作進(jìn)程等情況，消除與評估工作人員的距離感。例如，本村的勞動力就業(yè)情況，是從事種植業(yè)還是外出務(wù)工，本村的林地、山地、耕地情況，本村種植業(yè)的主要經(jīng)濟(jì)作物及其銷售價格，在本地打零工日均工資水平，本村的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，是否吸收貧困勞動力就業(yè)，本村脫貧攻堅工作取得的成效，等等。

7.記憶和反饋評估過程中出現(xiàn)的問題。在訪談過程中農(nóng)戶針對評估工作人員提出問題的回答，評估工作人員針對本村工作提出的問題及建議等。

8.保障評估工作人員安全。村中農(nóng)戶家中普遍存在養(yǎng)狗的現(xiàn)象，在引導(dǎo)入戶過程中，引導(dǎo)員要先進(jìn)入受訪農(nóng)戶家中，確保其家中的狗無法傷人，以免造成人身傷害；遇到家中有人身攻擊傾向的精神病人或者有傳染性疾病等情況的農(nóng)戶，或者存在其對評估工作人員安全造成威脅的情況，應(yīng)及時提醒評估工作人員，由評估工作人員決定是否換戶；女性評估工作人員單獨訪問成年男性時，要在屋外等候，確保其人身安全。

9.按照要求或根據(jù)實際便利服務(wù)。例如，為評估工作人員的出行提供便利，部分行政村中自然村分布廣，各農(nóng)戶家距離較遠(yuǎn)，如有條件，可協(xié)調(diào)村干部提供便利，針對當(dāng)?shù)芈窙r為評估工作人員提供三輪車、電動車、自行車等交通工具；必要時，為評估工作人員提供應(yīng)急保障，為其提供水、雨傘、文具等便于評估工作人員工作的工具。

10.根據(jù)評估工作人員提出的要求，提供其他合理服務(wù)。

二、引導(dǎo)員的能力要求與選任標(biāo)準(zhǔn)

（一）能力要求

1.清楚自身工作職責(zé)和要求。充分理解引導(dǎo)員工作的重要性，嚴(yán)格遵守引導(dǎo)員工作要求，認(rèn)真完成各項任務(wù)。

2. 熟悉本村村情民情。如本村的耕地、林地、山地情況，主要經(jīng)濟(jì)作物及近年銷售價格等；本村集體經(jīng)濟(jì)的主要來源及年收入；本村的總?cè)丝跀?shù)、低保人口數(shù)、建檔立卡貧困戶及人口數(shù)、脫貧人口數(shù)；本村村民享受醫(yī)療、教育、危房改造政策的情況；村規(guī)民約、紅白理事會或孝老委員會等民間組織發(fā)揮作用的情況等。

3. 了解本村扶貧工作基本情況。如本村的“村兩委”、駐村工作隊人員構(gòu)成；本村脫貧攻堅工作的大致歷程及進(jìn)度，本村何時開展建檔立卡、何時開展第一次建檔立卡“回頭看”、何時第二次開展建檔立卡“回頭看”等；本村脫貧攻堅工作的主要內(nèi)容，對貧困戶的幫扶措施，本村在扶貧工作中的亮點等。

4. 了解基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)成效。如本村是否實現(xiàn)了安全飲水，是否有通村公路，道路是否硬化，是否裝有路燈，用電是否安全，是否有穩(wěn)定的手機(jī)信號等；是否有基本環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、是否有保潔員、標(biāo)準(zhǔn)化的衛(wèi)生室、基本文化體育服務(wù)設(shè)施。

5. 了解扶貧產(chǎn)業(yè)分布及發(fā)展情況。了解本村主要的扶貧產(chǎn)業(yè)是什么，參加扶貧產(chǎn)業(yè)的貧困戶的構(gòu)成情況，扶貧產(chǎn)業(yè)是否分紅及每年分紅金額，扶貧產(chǎn)業(yè)是否吸納貧困勞動力就業(yè)，通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)實現(xiàn)穩(wěn)定增收的貧困戶數(shù)量。

6.了解本村村民就業(yè)及收入情況。如本村村民（尤其是建檔立卡戶）是否從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，是否在當(dāng)?shù)卮蛄愎せ蛲獬鰟?wù)工；是否種植經(jīng)濟(jì)作物，每畝收入情況，如果從事養(yǎng)殖業(yè)，收益大約是多少；村內(nèi)是否有種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)等專業(yè)合作社，參加農(nóng)戶有多少；在本地打零工人員日均工資水平，外出務(wù)工的地點通常是哪里等。

7. 了解建檔立卡貧困戶的各方面情況。如其戶籍人口數(shù)量，家庭的收支狀況，是否有公職人員等“六不評”情況，貧困學(xué)生是否享受到了教育扶貧政策支持，家庭成員是否有重大疾病及其醫(yī)療支持報銷比例、家庭住房是否危房并享受危房改造政策支持，及農(nóng)戶對本村脫貧攻堅工作的整體認(rèn)識情況等。

8.了解駐村工作隊和幫扶責(zé)任人的工作情況。如駐村工作隊人員構(gòu)成，為本村提供的具體幫扶措施，如修建道路、路燈、招商引資扶植扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展、介紹就業(yè)、技術(shù)培訓(xùn)等。

9.了解與農(nóng)戶密切相關(guān)的扶貧政策。掌握政策是引導(dǎo)員順利開展工作的基礎(chǔ)，要了解“兩不愁、三保障”、“六不評”、“六優(yōu)先”、小額扶貧貸款、危房改造、醫(yī)療救助、“三免一助”等政策的基本內(nèi)容。

10.了解貧困戶、貧困村退出相關(guān)政策。如貧困人口及貧困村、貧困縣退出時間進(jìn)度安排、退出標(biāo)準(zhǔn)、退出流程等，尤其是貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和村級工作流程。

（二）選任標(biāo)準(zhǔn)

1.講政治，顧大局，熱愛村集體。

2.身體素質(zhì)較好，無交流及行動障礙。

3.責(zé)任心強，吃苦耐勞。

4.膽大心細(xì)，心理素質(zhì)較強。

5.語言表達(dá)能力較強。

6.有一定的處理緊急情況的能力。

7.熟悉村情村貌民情。

8.對脫貧攻堅政策基本了解。

9.對本村的扶貧工作進(jìn)度熟悉。

10.無上訪經(jīng)歷或傾向，家中無擱置或遺留問題。

三、評估中涉及的相關(guān)政策及其問詢方式

（一） “兩不愁、三保障”方面

1. 兩不愁

——家里現(xiàn)在吃穿不愁了吧？若愁吃愁穿，則問，您家愁吃愁穿的原因是什么？

——家里收入穩(wěn)定嗎？

2.教育保障

——家中有幾個孩子？都多大了？還念書嗎？

——若九年義務(wù)教育階段輟學(xué)，則問輟學(xué)原因是什么

——您孩子在哪讀小學(xué)/初中/高中/大學(xué)？您家一年教育花費多少錢？

3.醫(yī)療保障

——您家里人身體怎么樣？都入新農(nóng)合了嗎？

——有什么疾病？有診療記錄嗎？

——看病花了多少錢？報銷了多少？大病救助多少？

——能負(fù)擔(dān)的起醫(yī)療費嗎？

4.住房保障

——家里的房子是什么時候蓋的？是什么結(jié)構(gòu)？

——是危房嗎？經(jīng)過住建部門的鑒定嗎？

——是否享受了危房改造或危房新建？自己承擔(dān)的費用是多少？經(jīng)驗收合格后，補貼了多少？

（二）“六不評”方面

所謂“六不評”是指有以下情形之一的，一般不納入建檔立卡貧困戶：（1）家庭成員中有在國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位工作且有穩(wěn)定工資收入；（2）家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的；（3）家庭有在城鎮(zhèn)購買商品房、門市房等的(不含因災(zāi)重建、易地扶貧搬遷和拆遷建房)；（4）家庭成員中擁有小轎車(含面包車)、工程機(jī)械、大型農(nóng)機(jī)具的;（5）家庭成員中有作為企業(yè)法人或股東在工商部門注冊有企業(yè)且有年審記錄的，或長期雇用他人從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的；（6）家庭成員中有高費擇校讀書、在高費私立學(xué)校讀書或自費出國留學(xué)的。

——您和您愛人/兒子/女兒/父母是做什么工作的？

——家庭成員中有任村支部書記或村委會主任的？

——家里在城鎮(zhèn)有房子嗎？

——您家有車/工程機(jī)械/大型農(nóng)機(jī)具嗎？什么時候買的？多少錢？

——您家里開著廠子或開辦企業(yè)嗎？是個體戶嗎？有沒有長期雇傭他人干活？

——您家里有人在上學(xué)嗎？在哪里上學(xué)？每年學(xué)費需要多少？

（三）教育扶貧主要政策方面

1.兩免一補

義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生免除學(xué)雜費、免費提供教科書、補助貧困寄宿生生活費。

——孩子在哪讀小學(xué)/初中？寄宿還是走讀？

——還用交學(xué)費、書費嗎？一年讀書花多少錢？路費和生活費一年多少錢？

——享受貧困寄宿生生活補助嗎？補助多少錢？

——是否能夠供養(yǎng)的起孩子讀完義務(wù)教育階段？

2.三免一助

從2016年秋季學(xué)期起，對在我省公辦中等職業(yè)學(xué)校、普通高校（不含獨立學(xué)院）就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，免學(xué)費、免住宿費，免費提供教科書，享受國家助學(xué)金。

——您/您孩子在哪讀高中/中職/大學(xué)？

——若是建檔立卡貧困家庭學(xué)生且就讀于省內(nèi)公辦學(xué)校，則詢問知道“三免一助”政策嗎？申請過嗎？

——現(xiàn)在還需要交學(xué)費、住宿費、書本費嗎？享受助學(xué)金了嗎？助學(xué)金多少錢？一年讀書需要花費多少錢

（四）健康扶貧政策方面

主要包括城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險（含意外傷害醫(yī)療保險）、城鄉(xiāng)居民醫(yī)療大病保險、醫(yī)療救助、先診療后付費、疾病醫(yī)療商業(yè)補充保險。

——您和您家人都有基本醫(yī)療保險嗎（包括新農(nóng)合或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險）？

——知道大病救助的政策嗎？享受過嗎？

——去看病享受到先診療后付費的政策了嗎？

（五）小額扶貧貸款方面

——有沒有想貸款發(fā)展一些產(chǎn)業(yè)？有貸款意愿嗎？

——了解家庭成員年齡狀況，若有低于60歲的勞動力，則問知道扶貧小額信貸嗎？

——提出過申請嗎？若申請成功，則問貸到多少錢？若未成功，則問為什么沒有申請下來？

（六）社會保障政策方面

主要包括低保金、五保金、計劃生育金、殘疾人補貼、就業(yè)培訓(xùn)、高齡補貼、老黨員補貼、農(nóng)業(yè)綜合補貼、養(yǎng)老保險、移民補貼、危房改造政策等。

——您家人領(lǐng)上養(yǎng)老金了嗎？養(yǎng)老金一個月多少錢？

——您家里有低保嗎？幾個人有低保？低保金一月/年多少錢？

——殘疾人是否有殘疾人證？有殘疾人補貼嗎？

——村里組織過就業(yè)培訓(xùn)/技能培訓(xùn)嗎？

——家里享受危房改造政策了嗎？自己墊付多少錢？國家補貼多少？

——農(nóng)業(yè)綜合補貼多少錢？

（七）易地扶貧搬遷政策方面

——您家享受易地扶貧搬遷政策了嗎？

——若搬遷，則問您家入住時間是什么時候？您家安置房的面積？

——搬遷后您家的收入水平是否提高？搬遷后您家的收入來源？搬遷后造成的負(fù)債有多少？

——搬遷后政府是否幫助解決就業(yè)、醫(yī)療、教育問題？

——您對現(xiàn)有搬遷滿意嗎？原因是什么？

四、可能發(fā)生的緊急事項及其處理

1.在引導(dǎo)過程中，發(fā)生受訪農(nóng)戶拒絕被訪或外出情況，應(yīng)及時與村干部取得聯(lián)系，由村干部組織協(xié)調(diào)具體事宜。

2.在引導(dǎo)過程中，存在非受訪農(nóng)戶專程找評估工作人員反映與評估內(nèi)容無關(guān)的問題時，應(yīng)及時告知農(nóng)戶，評估工作人員只是入戶調(diào)查員，并不具有解決實際問題的權(quán)限與責(zé)任，要安撫農(nóng)戶并及時聯(lián)系村干部處理，確保其不干擾評估工作的正常進(jìn)行。

3.在引導(dǎo)過程中，若引導(dǎo)員了解到部分農(nóng)戶在訪談過程中故意向評估工作人員提供虛假信息，影響評估工作人員搜集信息的客觀性、準(zhǔn)確性、全面性，干擾評估工作人員的判斷，應(yīng)在引導(dǎo)結(jié)束后及時為評估工作人員提供受訪農(nóng)戶的真實信息，請其核實。

4.在引導(dǎo)過程中，如評估工作人員提出要換戶或者臨時增加走訪對象時，要在為評估工作人員提供引導(dǎo)服務(wù)的同時，及時與村干部聯(lián)系，確保不會出現(xiàn)同一農(nóng)戶受訪兩次的情況。

5.在引導(dǎo)過程中，萬一遇到評估工作人員與受訪農(nóng)戶發(fā)生糾紛時，及時調(diào)解并聯(lián)系村干部協(xié)助解決。

6.在引導(dǎo)過程中，要確保能夠及時與評估工作人員取得聯(lián)系。一旦與所引導(dǎo)的評估工作人員失去聯(lián)系，及時聯(lián)系村干部及評估組其他成員。

五、引導(dǎo)員應(yīng)遵循的工作紀(jì)律

（一）尊重

尊重評估工作人員，在工作中盡職盡責(zé)。引導(dǎo)員在工作中要避免將自己的立場放在評估工作人員的對立面，要認(rèn)真、耐心、中肯、合理地解答評估工作人員提出的每一個問題。

（二）文明

注意用語文明、規(guī)范，注意語速適中。

（三）熱情

熱情主動。積極為評估工作人員介紹受訪戶的基本情況，提醒評估工作人員受訪戶家中存在的訪談時需要回避的問題。

（四）嚴(yán)謹(jǐn)

在與評估工作人員交流過程中注意表達(dá)的嚴(yán)謹(jǐn)性，不說不負(fù)責(zé)任的話。不要對評估工作人員發(fā)表任何帶有主觀色彩的評語，如對評估工作人員說“我覺得這個貧困戶不窮”；不要針對自己不清楚的事情隨意發(fā)表見解。

（五）嚴(yán)格

嚴(yán)格按照既定計劃引領(lǐng)評估工作人員訪戶，不得擅自增加、減少戶數(shù)或者終止引導(dǎo)。如果是由于評估工作人員的原因需要變更引導(dǎo)計劃，則應(yīng)尊重評估工作人員的意見，并及時向村干部匯報。

（六）警示

如有發(fā)生危及評估工作人員人身、財物安全的情況，引導(dǎo)員應(yīng)向其做出真實說明和明確警示，并采取必要措施防止危險的發(fā)生。

六、相關(guān)要求

（一）高度重視。各縣區(qū)作為村級引導(dǎo)人員培訓(xùn)的實施主體，要切實注重細(xì)節(jié)，狠抓細(xì)節(jié)，牢固樹立細(xì)節(jié)決定成敗的觀念，把工作做深做細(xì)。

（二）認(rèn)真落實。要根據(jù)村實際情況確定村級引導(dǎo)員的人數(shù)，不折不扣組織培訓(xùn)，為打好打贏脫貧攻堅翻身戰(zhàn)作全面準(zhǔn)備。

（三）創(chuàng)新方式。采取切合實際、靈活多樣、增質(zhì)高效的培訓(xùn)方式，以培訓(xùn)效果為核心，全面提升村級引導(dǎo)員綜合素質(zhì)。

篇2

為改變以往“就沼氣而建沼氣”的做法，把農(nóng)村沼氣做為產(chǎn)業(yè)做大做強，?？的茉崔k先后與縣環(huán)保、農(nóng)業(yè)、畜牧、新農(nóng)辦、住建等部門溝通協(xié)調(diào)，通過與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治、危房改造、移民搬遷及新型社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，以改善民生為目標(biāo)，以“三沼”利用為手段，實現(xiàn)“兩個拓展”，加快沼氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。

1、在建設(shè)上。

實現(xiàn)由戶用沼氣建設(shè)向沼氣工程集中供氣拓展，加快農(nóng)村沼氣產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的步伐。保康縣能源辦在加緊實施去年批復(fù)該縣聯(lián)戶沼氣工程和大型沼氣工程的基礎(chǔ)上，通過進(jìn)一步充分考察論證，擬在兩峪、過渡灣、黃堡、后坪等地進(jìn)行試點，再分別申報建設(shè)200立方供氣站集中供氣，使周邊1km內(nèi)的農(nóng)戶不建沼氣池就能享受新能源建設(shè)的成果。通過采用這種供氣站集中供氣的方式，從根本上解決戶用沼氣不好建、不好管、不好用的問題。

2、在效用上。

實現(xiàn)由單純的生活用能到綜合利用的拓展，加快服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。隨著該縣沼氣工程的相繼投入運行，沼氣產(chǎn)氣能力得到增強，加速了循環(huán)反應(yīng)周期，提高了“三沼”的生產(chǎn)能力和產(chǎn)量，沼氣直供到戶、沼液噴葉返田、沼渣返田增肥，使“三沼”綜合利用的附加值大大增加。該縣能源辦已著手在馬良陳家山建設(shè)發(fā)展“豬-沼-果”，在龍坪、寺坪、黃堡、過度灣等地發(fā)展“豬-沼-菜”，在店埡發(fā)展“豬-沼-茶”，在歇馬、兩峪等地發(fā)展“豬-沼-煙”等上聯(lián)種植業(yè)、下聯(lián)養(yǎng)殖業(yè)、中聯(lián)服務(wù)業(yè)的“立體循環(huán)”生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。通過實現(xiàn)“上中下”三聯(lián)發(fā)展模式，充分提高沼氣產(chǎn)業(yè)的附加值，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

二、注重后續(xù)服務(wù)，實現(xiàn)效益提升

沼氣效益好不好，后續(xù)服務(wù)不可少。近年來，保康縣能源辦十分注重沼氣的綜合效益的發(fā)揮，把開展大服務(wù)活動作為提高沼氣綜合效益的有效手段之一，狠抓落實。通過開展“大服務(wù)”實現(xiàn)效益“大提升”。

1、村民科技素質(zhì)得到大提升。

根據(jù)全縣農(nóng)村能源建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，從農(nóng)戶的實際需要出發(fā)，搜集了“農(nóng)村沼氣使用常識100問、農(nóng)村沼氣安全使用故障與處理辦法、沼氣后續(xù)服務(wù)巡訪登記本、后續(xù)管理服務(wù)登記本、湖北省農(nóng)村沼氣安全操作規(guī)程、湖北省農(nóng)村可再生能源條例摘編、太陽能熱水器安全使用常識”等方面的相關(guān)知識資料，進(jìn)村入戶發(fā)放到農(nóng)戶手中，使能源科技知識得到普及。

2、沼氣安全使用效率得到大提升。

組織農(nóng)村沼氣建設(shè)和管理服務(wù)技術(shù)員進(jìn)村入戶到沼農(nóng)家中開展巡訪巡查服務(wù)，做到“三個到位”。

一是巡訪排查到位。對所有沼氣用戶進(jìn)行巡訪，了解和掌握已建沼氣的使用動態(tài)和現(xiàn)狀，按照正常池、一般問題池、疑難病池分類，做到中心有數(shù)。

二是病態(tài)會診到位。對于排查出的病態(tài)池組織本土專家技術(shù)人員集中進(jìn)診斷，全面檢查，查找原因，理清“病理”，找出關(guān)鍵癥結(jié)。

三是問題處理到位。一般問題在巡訪的過程中由巡訪人員隨時通過開展出料、加料或換料服務(wù)、換件維修、保養(yǎng)維護(hù)等措施，讓沼氣池恢復(fù)正常的生產(chǎn)能力，指導(dǎo)農(nóng)戶作好進(jìn)出料蓋板、輸氣管線（路）的日常安全防護(hù)以及在平時使用過程中的安全風(fēng)險規(guī)避，把問題解決在當(dāng)時；疑難池診斷后進(jìn)行集中處置，并作為現(xiàn)場范例，提高服務(wù)技能，通過及時高效的服務(wù)，全面盤活能源設(shè)施存量，鞏固建設(shè)成果。

3、綜合利用效益得到大提升。

以縣農(nóng)業(yè)局開展的“我為春耕辦實事”活動為契機(jī)，結(jié)合自身實際，投入人員、機(jī)械在全縣范圍內(nèi)廣泛開展“廣積肥、備春耕”服務(wù)活動。通過向沼農(nóng)講解“三沼”綜合利用知識，為農(nóng)戶開展換料積肥服務(wù)，指導(dǎo)開展沼渣、沼液還田服務(wù)等生態(tài)循環(huán)利用，重點在“煙、菜、茶、果”等農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)開展沼渣沼液應(yīng)用，充分發(fā)揮農(nóng)村能源設(shè)施、技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用。不僅促進(jìn)了農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)，而且較好提升綜合利用效益。

三、“豬-沼-菜”提高沼氣綜合利用

?？稻G豐園蔬菜基地是?？悼h委，縣政府為加強城區(qū)“菜藍(lán)子”工程建設(shè)而發(fā)展的蔬菜基地之一?；乜傄?guī)模為500畝，已建成200畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化鋼管蔬菜大棚300個，開發(fā)有黃瓜、辣椒、茄子、板豆等時令蔬菜品種十多個，年產(chǎn)時令蔬菜450萬斤。?？稻G豐園蔬菜基地負(fù)責(zé)人王勇說，基地建設(shè)以來，要消耗大量的化肥和農(nóng)藥，不但要支出費用，還要擔(dān)心農(nóng)殘問題，蔬菜品質(zhì)的提升一直是困擾基地發(fā)展的頭痛和棘手的問題。

為提高蔬菜品質(zhì)和基地的生產(chǎn)能力，?？悼h能源辦多次到基地考察論證，與基地負(fù)責(zé)人進(jìn)行商討，達(dá)成沼氣工程建設(shè)意向。為成功建設(shè)沼氣，縣能源辦先后組織業(yè)務(wù)技術(shù)人員到團(tuán)風(fēng)、宜都、宜陵、谷城等地學(xué)習(xí)考察聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)的成功經(jīng)驗，結(jié)合?？当镜貙嵤?，精心制定方案，組織專班，開展聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)。

從2009年開始，?？悼h在蔬菜專業(yè)村廣泛開展沼氣建設(shè)，積極推行“豬-沼-菜”生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大力推廣沼液噴施返田、沼渣返田增肥應(yīng)用，以沼液替代農(nóng)藥噴施蔬菜提高抗病能力，促進(jìn)生長，減少“農(nóng)殘”超標(biāo)的傷害；沼渣作為有機(jī)肥返田增加肥力，改善土壤功效，提升蔬菜品質(zhì)。

保康縣能源辦主任郝傳禮介紹，縣能源辦將以二堂綠豐園沼氣工程為試點示范，沼氣直供到農(nóng)戶，沼液引入基地噴苗，沼渣用于基地返田增肥，形成種養(yǎng)結(jié)合的“豬-沼-菜”循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，以減少化肥的用量，提高蔬菜品質(zhì)與產(chǎn)量，打造綠色無公害蔬菜品牌，還可以為基地消化部分尾菜，最大限度地擴(kuò)大沼氣綜合利用效益。隨后，將沼氣工程向全縣所有的“菜藍(lán)子”工程基地拓展，同時在養(yǎng)殖小區(qū)和農(nóng)村居民小區(qū)全面鋪開聯(lián)戶沼氣工程建設(shè)，開展循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。

“豬-沼-菜”立體循環(huán)生態(tài)種養(yǎng)模式，提升了蔬菜的產(chǎn)量與品質(zhì)，使蔬菜總產(chǎn)將達(dá)到3500萬斤以上，不斷從根本上扭轉(zhuǎn)了縣城吃菜靠“進(jìn)口”的局面，而且實現(xiàn)了“菜園子綠、菜攤子豐、菜籃子滿、菜盤香”的目標(biāo)。

四、“五訪合一”，推進(jìn)沼氣管護(hù)

開展管護(hù)服務(wù)，保證沼氣農(nóng)戶正常安全使用是沼氣持續(xù)、健康、快速發(fā)展的關(guān)鍵。近年來，?？悼h在沼氣服務(wù)中不斷探索服務(wù)方式，推行“五訪合一”式服務(wù)，使后續(xù)服務(wù)職能得以盡顯。

1、常規(guī)式普訪服務(wù)。

堅持每年2次普訪制度，普訪的時間分別定在上半年的春耕時節(jié)和下半年的秋播時節(jié)。將普查普訪作為硬性指標(biāo)，要求在網(wǎng)點范圍內(nèi)普訪率達(dá)到100%以上。通過普訪，重點了解和掌握沼氣池安全使用的現(xiàn)狀和動態(tài)，及時對使用過程中存在問題的沼氣池“把脈問疹”，對較為簡單的問題實行“現(xiàn)場就疹”，對現(xiàn)場不能解決的疑難雜癥進(jìn)行“集中會疹”，全面清理沼氣池“病灶”，提高沼氣安全使用率。同時，我們在普訪時突出季節(jié)性，就是將能源服務(wù)置于服務(wù)“三農(nóng)”之中，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。普訪所到之處，隨時宣傳能源建設(shè)理念、維修能源設(shè)施、普及安全使用知識、落實惠農(nóng)政策、服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收到了較好的效果，不但使沼氣安全使用率提高到95%，而且在服務(wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用，深受基層干群的歡迎和好評。

2、必要式隨訪服務(wù)。

為加深新建池投入使用的農(nóng)戶對沼氣知識的了解，使他們能夠應(yīng)對簡單的問題和故障，我們對新啟動運行的沼氣池和維修后的沼氣池，一律進(jìn)行啟動使用隨訪服務(wù)，向農(nóng)戶宣講沼氣安全使用技能知識、應(yīng)注意事項以及常規(guī)故障的處理等等。同時持續(xù)推進(jìn)“一戶一袋（牌）一人”工程，定制“農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)資料明白袋”，將編印的沼氣安全使用相關(guān)資料，歸統(tǒng)入袋，并制作鋁制牌“沼氣安全使用注意事項牌”，實行一家發(fā)放一個沼氣明白袋、一池配備一塊安全使用牌、一戶培養(yǎng)一個沼氣使用明白人，讓“明白袋”帶出“明白人”。同時，把培養(yǎng)一戶一個沼氣明白人納入沼氣后續(xù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)之中，實現(xiàn)網(wǎng)點服務(wù)與自我管護(hù)的有機(jī)結(jié)合和補充，徹底消滅網(wǎng)點服務(wù)盲區(qū)。

3、指令式下訪服務(wù)。

除了普訪幫助農(nóng)戶解決在使用過程中的問題和故障以外，對于很多平時發(fā)生的故障，我們做到有求必應(yīng)，接令即“診”。為能及時處置農(nóng)戶訴求，我們將網(wǎng)點服務(wù)人員姓名、電話、服務(wù)范圍與方式等運用定點公布和流動宣傳（宣傳單）的方式在網(wǎng)點和轄區(qū)內(nèi)予以公開公布。同時，我們還將農(nóng)村沼氣后續(xù)服務(wù)中心電話向社會公布，及時受理農(nóng)戶來電來訪訴求，把農(nóng)戶的訴求當(dāng)作指令，做到隨叫隨到，讓農(nóng)戶足不出戶，24小時內(nèi)就能解決沼氣使用過程中的各類問題，確保服務(wù)暢通、便捷、及時、安全、高效，為群眾排解后顧之憂，并做好記錄和回訪。

4、引導(dǎo)式巡訪服務(wù)。

沼氣的健康持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵是要使其綜合效益得以充分發(fā)揮。解決生活用能只是沼氣利用的一個方面，很多農(nóng)戶僅限于此。農(nóng)戶對“三沼”利用知識和技術(shù)還不是很了解，我們把引導(dǎo)開展“三沼”利用作為服務(wù)人員的重要工作內(nèi)容之一，積極開展“三沼”綜合利用技術(shù)的引導(dǎo)、推廣和普及工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要時節(jié)，向沼農(nóng)講解“三沼”綜合利用知識，為農(nóng)戶開展換料積肥服務(wù)，指導(dǎo)開展沼渣、沼液還田服務(wù)等生態(tài)循環(huán)利用，提高“三沼”綜合利用率。與此同時，我們對網(wǎng)點區(qū)域內(nèi)“三沼”利用開展較好的服務(wù)人員給予一定的獎勵，激勵開展農(nóng)村能源設(shè)施、技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣泛應(yīng)用。

篇3

在全縣上下真抓實干、奮力奪取一季度開門紅的關(guān)鍵時刻，縣委、縣政府決定召開這樣一個大規(guī)模、高規(guī)格的城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作會議，充分說明了縣委、縣政府對這項工作的高度重視。今天會議的主要議題是：全面總結(jié)2016年我縣城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作取得的成績，認(rèn)真分析工作中存在的突出問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確任務(wù)，強化措施，乘勢而上，扎實抓好2017年度各項工作，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的新局面。下面，我根據(jù)會議安排講三個方面。待會兒，書記還要對重點工作進(jìn)行強調(diào)，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。

一、總結(jié)成績，正視問題，進(jìn)一步增強做好城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作的責(zé)任感和緊迫感

2016年，全縣各地各部門特別是城市建設(shè)管理系統(tǒng)廣大干部職工，認(rèn)真貫徹縣委、縣政府的決策部署，真抓實干，銳意進(jìn)取，做了大量卓有成效的工作，取得了顯著的成績。認(rèn)真回顧2016年城鄉(xiāng)建設(shè)與城市管理暨棚改工作，主要有以下幾個方面值得肯定：

㈠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理不斷加強。啟動了南漳縣城市總體規(guī)劃和長坪、肖堰、清河3個鎮(zhèn)（區(qū)）的總規(guī)修編工作；開展了城區(qū)綜合管廊、水鏡濕地公園、城區(qū)停車場、人防工程建設(shè)等專項規(guī)劃的編制；完成了城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)廟集村、薛坪鎮(zhèn)普陀庵村的村莊規(guī)劃；完成了10個鎮(zhèn)75個易地扶貧安置點和蒙華鐵路6個拆遷安置點修建性詳細(xì)規(guī)劃。按照國家和省市要求，完成了全縣第一次地理國情普查工作；完成了城區(qū)1:1000數(shù)字地形圖機(jī)載GPS輔助航測，為城市規(guī)劃建設(shè)提供了基礎(chǔ)測繪資料；出臺了《南漳縣中心城區(qū)村（居）民建房管理暫行辦法》，有效化解了群眾建房剛性需求與規(guī)劃管理的矛盾。

㈡城市配套功能不斷完善。圍繞民生重點，積極推進(jìn)市政道路、給排水等市政工程。完成了城南工業(yè)園區(qū)路、國土巷門前道路改造；新修建了丹陽大道、明珠北路、西鳳南路及薦賢橋等市政道路和橋梁工程；建成城區(qū)二水廠并正式投入運行，完成了城區(qū)污水處理廠二期工程，新建美食一條街、生態(tài)停車場1個、環(huán)衛(wèi)停車場1個、垃圾轉(zhuǎn)運站5座、改（擴(kuò)）建公廁5座。同時，加強了市政設(shè)施維護(hù)管理，全年共更換損壞的檢查井、雨水井95套，維修破損道路20余處。圍繞生態(tài)縣城建設(shè)，積極創(chuàng)建園林城市，全年投資千萬余元，實施了鳳凰山公園、臨鳳街三角綠地、薦賢橋兩端小游園等綠化建設(shè)項目，對城區(qū)城標(biāo)廣場、徐庶游園、山水傳奇三角公共綠地等綠化進(jìn)行了提檔升級，對水鏡大道、金漳大道、學(xué)府路等12條主要道路進(jìn)行了行道樹補植；啟動了青泥灣綠地改造，對建設(shè)大道沿線邊坡、荒坡進(jìn)行了治理。截止2016年底，城區(qū)綠地面積達(dá)到470.4公頃，綠地率達(dá)32%，綠化覆蓋率達(dá)36.3%，成功通過省級園林縣城驗收。

㈢城市執(zhí)法管理不斷規(guī)范。先后組織實施了“城管百日大會戰(zhàn)、市容秩序綜合整治、交通雷霆行動、拆違風(fēng)暴、三輪車集中整治、農(nóng)村生活垃圾專項治理”等整治活動，一年來，共發(fā)放城管宣傳單3000余份，拆除清理條幅及“牛皮癬”3000余處，依法辦理出店經(jīng)營、占道經(jīng)營等案件1259件，規(guī)范出店占道經(jīng)營行為800余起，取締擅自占用城市道路夜市燒烤攤位200余個，處罰運輸車輛未覆蓋或飛揚撒漏污染路面行為50余起，新增停車位200余個，暫扣電動三輪車300余輛，當(dāng)場拍照處罰亂停亂放車輛5000余臺。完成了建設(shè)大道、發(fā)展大道、蠻河等路段的路燈安裝工程及城東小游園亮化工程；圍繞違法建設(shè)“零增長”的工作要求，不斷加大禁違控違力度，累計拆除違建面積12000余平方米，立案查處違法建設(shè)208件，強拆100余戶，較好地遏制了城區(qū)違法建設(shè)蔓延勢頭。我縣農(nóng)村生活垃圾治理工作代表襄陽市在全省第一季度考評中實現(xiàn)了后發(fā)趕超，名列全省第七位，連續(xù)3次全市考評第二，城管考核工作多次在全市名列前茅。

㈣住房保障體系不斷健全。公租房建設(shè)和補貼持續(xù)保障，投資1678萬元，建成3幢147套公租房，分配白馬小區(qū)公租房97套，為385戶發(fā)放住房補貼200萬元；棚戶區(qū)改造積極推進(jìn)，其中城西老城區(qū)（機(jī)械廠）改造項目、臨鳳街三角地（含臨鳳路）舊城改造項目一期已完工；徐庶片區(qū)城中村改造項目征遷工作正積極推進(jìn)。一年來，共簽訂貨幣化安置補償協(xié)議248戶，發(fā)放補償資金9210萬元，貨幣化安置比例達(dá)到95%以上；同時政府投資近4億元，通過公開招標(biāo)方式采購安置房1311套，既實現(xiàn)了去庫存目標(biāo)，也有效促進(jìn)了房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

㈤村鎮(zhèn)建設(shè)水平不斷提高。以武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)為代表的中心集鎮(zhèn)逐漸壯大，以薛坪鎮(zhèn)、東鞏鎮(zhèn)為代表的旅游特色鎮(zhèn)不斷做優(yōu)。打造了東鞏鎮(zhèn)麻城河村、九集鎮(zhèn)九仙觀村等一批“美麗宜居村莊”,爭取了1229戶農(nóng)村危房改造指標(biāo)，完成了1283戶精準(zhǔn)扶貧戶易地扶貧搬遷建設(shè)任務(wù)，同時啟動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)前期工作，城鎮(zhèn)面貌和農(nóng)村人居環(huán)境進(jìn)一步改善。

在肯定成績的同時，我們也必須清醒地認(rèn)識到，我縣的城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作與廣大人民群眾的愿望比，與提升南漳城市品位和形象的需要比，依然存在很多不足。如城建項目規(guī)劃前瞻性不夠，重復(fù)規(guī)劃、項目等規(guī)劃的現(xiàn)象時有發(fā)生。有些專項規(guī)劃編制中對內(nèi)涵挖掘不夠，編制的質(zhì)量還有待提高；城市規(guī)劃控制區(qū)內(nèi)個人建房還未得到完全遏制，城鄉(xiāng)結(jié)合部及部分鎮(zhèn)（區(qū)）的“兩違”現(xiàn)象還比較突出；城區(qū)道路系統(tǒng)、排水系統(tǒng)等基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，交通擁堵、雨天內(nèi)澇等“城市病”依然存在，城區(qū)防空、防震、防洪等應(yīng)對能力需要強化，菜市場、停車場功能性建設(shè)短板還需要補齊；城市管理精細(xì)化、規(guī)范化、智能化水平還有待提高，城管環(huán)衛(wèi)的“標(biāo)準(zhǔn)”亟待建立。因此，我們務(wù)必進(jìn)一步增強責(zé)任感和緊迫感，切實加強城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作，努力營造良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。

二、理順?biāo)悸?，明確目標(biāo)，努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作的新局面

2017年我們要緊緊圍繞縣委確定的“三縣戰(zhàn)略、任務(wù)、三個目標(biāo)”的總體思路，以創(chuàng)建國家園林縣城，在全市率先建成綠色發(fā)展先行區(qū)和生態(tài)保護(hù)示范區(qū)為目標(biāo)，以2017年城建項目計劃為主線，謀劃城鄉(xiāng)建設(shè)管理工作具體任務(wù)，即：按照以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、四化同步、文化傳承、突出地域特色的發(fā)展思路，力爭新型城鎮(zhèn)化建設(shè)走在全省山區(qū)縣前列；按照“標(biāo)準(zhǔn)”是城市管理的生命線，強力推進(jìn)人本城管，打造整潔有序、舒適宜居城市環(huán)境；按照“東進(jìn)、西控、南優(yōu)、北拓”的城市發(fā)展方向，以文化為靈魂、山水為特色，實施新城建設(shè)和舊城改造同步推進(jìn)，城區(qū)與園區(qū)融合發(fā)展的“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，力爭把南漳縣城建設(shè)成為歷史文化魅力彰顯，現(xiàn)代文明氣息濃郁，個性特色突出的宜居、宜業(yè)、宜游的“山水園林城市”。

實現(xiàn)這一目標(biāo)，需要我們在今年乃至今后的工作中，銳意創(chuàng)新，扎實工作，堅持以人為本、規(guī)劃先行、建管并重的原則，積極推進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)管理各項工作，奮力開創(chuàng)城建城管工作的新局面。具體就要做到“六個下功夫”。

㈠加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，在提升規(guī)劃效能上下功夫

城鎮(zhèn)規(guī)劃是發(fā)展城鎮(zhèn)的戰(zhàn)略，建設(shè)城鎮(zhèn)的綱領(lǐng)，管理城鎮(zhèn)的依據(jù)，也是政府指導(dǎo)、控制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理的基本手段。一要實施規(guī)劃“放管服”改革。因為規(guī)劃是項目建設(shè)的前置條件，特別是在工業(yè)項目上，我們要認(rèn)真研究，落實好“放管服”改革。“放”就是對工業(yè)項目審批放開門檻，率先實行工業(yè)項目容缺受理，零審批，零收費；“管”就是嚴(yán)格批后管理，督促項目按照規(guī)劃實施建設(shè)；“服”就是實行規(guī)劃服務(wù)前置，項目招商時首先介入，在招商過程中就與項目方溝通好項目選址意見，簽約后就能立即出具用地范圍圖和規(guī)劃條件。對于其他項目審批，也要壓縮前置手續(xù)，遵循“分類審批、分級負(fù)責(zé)”的原則，從而達(dá)到審批提速。二要用規(guī)劃服務(wù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進(jìn)“多規(guī)合一”機(jī)制，站在襄宜南一體化的高度，以“三縣戰(zhàn)略”為統(tǒng)領(lǐng)，以“山水園林城市”的理念修編《南漳縣總體規(guī)劃（2010-2030）》，在此框架下編制重點區(qū)域的控規(guī)和修規(guī)、各項專項規(guī)劃及鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)。圍繞服務(wù)重點項目，對城南濕地、城北新區(qū)、城區(qū)棚改范圍等城市重點區(qū)域先期啟動城市設(shè)計、編制修建性詳細(xì)規(guī)劃，提高重點區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃的覆蓋率，從而引導(dǎo)該區(qū)域項目跟著規(guī)劃走；圍繞旅游活縣戰(zhàn)略，用“一鎮(zhèn)一產(chǎn)、一村一景”的理念編制鎮(zhèn)、村規(guī)劃，讓村莊變景區(qū)，把家園變樂園，實施全域景區(qū)化，推動旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展；圍繞生態(tài)立縣戰(zhàn)略，編制濕地公園規(guī)劃，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)行選址，使之早日投產(chǎn)建設(shè)，改變農(nóng)村污水亂排放的現(xiàn)狀，改善農(nóng)村環(huán)境。三要維護(hù)規(guī)劃的剛性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性。按照“陽光”規(guī)劃、科學(xué)規(guī)劃、“開門”規(guī)劃的要求，要全面推行規(guī)劃公示制度，實現(xiàn)規(guī)劃編制方案公示和成果公開、規(guī)劃行政許可項目的批前公示和批后公開，對城市的重大建設(shè)項目、與公眾利益密切相關(guān)的住宅建設(shè)項目、歷史與自然風(fēng)景保護(hù)區(qū)的建設(shè)項目，必須在規(guī)劃批準(zhǔn)前進(jìn)行公示，做到深入了解民情，充分反映民意，廣泛集中民智，以此提高全社會遵守和執(zhí)行規(guī)劃的自覺性。城鄉(xiāng)規(guī)劃一旦確定，就成了一個地方帶有法律效力的發(fā)展藍(lán)本，要堅持一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干下去。規(guī)劃部門要頂住壓力，用法規(guī)守住規(guī)劃的“紅線”，堅決依據(jù)上位規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項目的規(guī)劃審批。

㈡強化建設(shè)項目推進(jìn)，在完善城市功能上下功夫

建設(shè)項目是加快城市發(fā)展的重要支撐和引擎。今年，我們按照突出重點、關(guān)注民生、適度超前、有序推進(jìn)的原則，花費了一定時間和精力編制了建設(shè)項目計劃，它應(yīng)該對今年的城市建設(shè)起到統(tǒng)籌作用，是我們城市建設(shè)的總抓手，以后每年都要提前謀劃，精心編制建設(shè)項目計劃，并且還要市民參與、媒體公示，廣泛征求意見，不能拍腦袋決策，讓市民對我們確定的項目認(rèn)同，從而提高他們的獲得感、幸福感和滿意度。因為今年才開始這樣做，討論的時候大家一致認(rèn)為這些項目都該推進(jìn)，所以項目很多，一年不可能干完，我們將一年做幾個，通過三年努力逐步把老百姓反映的突出問題有效解決。今年主要從這幾個方面努力：一要著力完善以國道、省道、高速、高鐵相互銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域交通體系，加快推進(jìn)346國道（南漳段）、251省道（南漳段）、隆中至七里山旅游公路以及城區(qū)在建骨干道路建設(shè)，抓緊實施水鏡大道、金漳大道等市政道路改造工程，爭取打通鳳山路（種子公司段）、玉印路西等“斷頭路”，使城區(qū)交通形成微循環(huán)。二要以爭創(chuàng)國家級園林縣城為目標(biāo)，加強生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理，加快涌泉污水處理廠、建筑垃圾消納廠、城區(qū)污水截污管網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)雨污分流；要謀劃啟動蠻河、老堰溝、幺堰溝、清涼河水環(huán)境治理；積極推進(jìn)街頭綠地、綠色廊道、綠色庭園建設(shè)，加快實施鳳凰山公園配套綠化種植、建設(shè)大道邊坡荒坡修復(fù)綠化治理、城北徐庶廟苗圃基地建設(shè)等綠化工程；統(tǒng)籌好“地上”“地下”建設(shè)，謀劃啟動地下綜合管廊、“海綿城市”試點工程建設(shè)，切實解決好防空防災(zāi)、防震減災(zāi)、防洪減災(zāi)等涉及群眾生命安全的問題。今年打基礎(chǔ)、明年抓完善，后年抓創(chuàng)建，力爭通過三年努力實現(xiàn)創(chuàng)建國家級園林縣城目標(biāo)。三要動員各部門力量，科學(xué)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)商務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好城南貨運市場、生態(tài)停車場、中心菜市場等功能性設(shè)施建設(shè)，補齊城市發(fā)展短板。四要重點啟動水鏡文化廣場、徐庶廣場、城南濕地、鄭萬高鐵站及周邊地塊等幾大重點工程項目開發(fā)建設(shè)，用項目建設(shè)倒逼城市基礎(chǔ)設(shè)施配套。五要強化防空防震能力建設(shè)。在城市建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)人民防空建設(shè)，所有民用建筑必須依法依規(guī)執(zhí)行防空防震的強制規(guī)范，修建防空地下室、提高城市整體防護(hù)能力，保障戰(zhàn)時防空、平時防災(zāi)，確保我縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。

㈢切實加強城市管理，在提升城市形象上下功夫

創(chuàng)建文明城市，三分靠建，七分靠管。要堅持“標(biāo)準(zhǔn)”就是城市管理生命線的要求，從以下三個方面著力。一是著力整治“四大秩序”，大打城市管理攻堅戰(zhàn)。要著力整治市容秩序，落實定人定崗定責(zé)管理機(jī)制，對市容市貌進(jìn)行錯時管理、無縫隙管理，確保節(jié)假日、早中晚無盲區(qū)。要著力整治交通秩序，重點在城區(qū)利用空閑地、公共地塊設(shè)置停車場，最大限度地方便市民停車；加大對機(jī)動車亂停亂放行為的處罰力度，疏導(dǎo)車輛到劃定的停靠線內(nèi)整齊停放；充分發(fā)揮“門前三保”管理員的力量，加強非機(jī)動車停放管理。要著力整治衛(wèi)生秩序，學(xué)習(xí)“中衛(wèi)模式”，細(xì)化、量化清掃保潔、清洗清運等作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，推行全天候保潔、全覆蓋清運、機(jī)械化清洗、精細(xì)化作業(yè)，嚴(yán)控可視范圍內(nèi)的“點子”垃圾，逐步擴(kuò)大清掃保潔范圍，加大道路清洗力度，洗出道路本色。著力整治建設(shè)秩序，按照“減存量、控增量”的原則，實施巡控分離，加強對違法建設(shè)的巡查力度，壓實縣、鎮(zhèn)（區(qū)）兩級違法建設(shè)的控管責(zé)任，扎實做好違法建設(shè)的控制和處置工作，確保不新增一起違法建設(shè)。同時要逐年消化、處置存量的違法建設(shè)。二是著力建設(shè)長效管理機(jī)制，提高城市管理效能。要按照中央、省、市城市管理體制改革意見，制定《南漳縣城市管理體制改革方案》，理順城管執(zhí)法體制，明確執(zhí)法權(quán)責(zé)邊界，規(guī)范執(zhí)法責(zé)任；制定“保整潔、保容貌、保秩序”的“三保”實施管理辦法，壓實城管責(zé)任區(qū)，建立標(biāo)準(zhǔn)化市容市貌管理體系。同時，建立數(shù)字化城管，運用科技手段，介入城市管理的各個角落。進(jìn)一步發(fā)揮城市管理綜合指揮部的協(xié)調(diào)、考核、督辦的作用，建立城管考核長效工作機(jī)制。三是著力加強宣傳教育，提高市民文明素質(zhì)。城市管理需要公眾的廣泛參與。因此，要不斷強化宣傳，大力提高市民綜合素質(zhì)。一方面，要充分利用新聞媒體、單位板報、社區(qū)櫥窗等多種途徑、各種載體來宣傳城管工作的重要意義，提高市民的文明意識；另一方面，要強化法制觀念，進(jìn)一步加強普法宣傳工作，通過法律進(jìn)社區(qū)、法律進(jìn)工地等多種形式增強公民的法制觀念和守法意識。同時，城管、公安、交通、規(guī)劃、人防（地震）等相關(guān)部門要相互配合、協(xié)同作戰(zhàn)、形成聯(lián)動，通過設(shè)立有獎舉報、加強巡查等多種形式，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)等不法行為。

㈣加快棚改項目建設(shè)，在強化住房保障上下功夫

棚戶區(qū)改造既屬保障性住房建設(shè)的民生工程，也是擴(kuò)內(nèi)需、保增長的重點項目。因此，我們要明確工作目標(biāo)，加大工作力度，強化工作措施，確保工作落到實處。一是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。緊盯“三年滾動計劃”，加大改造投入力度。采取政策性銀行貸款、商業(yè)貸款、發(fā)行債券等多渠道籌融資，力爭棚改投融資達(dá)到20億元以上，確保11個棚改項目和2017年新申報3個棚改項目共計7000余戶改造任務(wù)全面完成。二是繼續(xù)穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。今年房地產(chǎn)開發(fā)面積計劃穩(wěn)定在30萬平方米，有效減少商品房庫存，穩(wěn)定市場房價。調(diào)整商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，加大優(yōu)質(zhì)樓盤和房源開發(fā)，提供優(yōu)質(zhì)商品房的有效供給，刺激改善性住房消費需求。加強商品房預(yù)售資金監(jiān)管，加強和規(guī)范房產(chǎn)中介行業(yè)，全面落實二手房交易網(wǎng)簽、樓盤表數(shù)字化管理。三是擴(kuò)大住房保障。采取新建、轉(zhuǎn)變公租房保障方式，實行實物保障與租賃補貼并舉。完善租賃補貼制度，結(jié)合市場租金水平和保障對象實際情況，合理確定租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)。簡化程序和手續(xù)，依規(guī)適當(dāng)放寬政策條件，擴(kuò)大保障覆蓋范圍，2017年計劃分配300套公租房，力爭實現(xiàn)應(yīng)保盡保。四是規(guī)范房屋交易管理。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易“一體化”。將房屋交易、抵押、市場、租賃等部門在行政服務(wù)大廳實行開放式服務(wù)，配套先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)交易管理軟件，辦件過程全面實現(xiàn)信息化、數(shù)字化操作，提高服務(wù)質(zhì)量。

㈤加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，在城鎮(zhèn)化建設(shè)上下功夫

要按照“一圈一帶四點”的城鎮(zhèn)化空間布局，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、資源稟賦，建設(shè)一批特色集鎮(zhèn)和旅游名鎮(zhèn)。一要強化文化引領(lǐng)，突出特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加強傳統(tǒng)村落保護(hù)利用，著力培育有歷史記憶、文化脈絡(luò)、地域風(fēng)貌的特色集鎮(zhèn)和村莊。加強全國重點鎮(zhèn)武安鎮(zhèn)，“襄宜南”一體化節(jié)點鎮(zhèn)九集鎮(zhèn)，長坪、東鞏、巡檢等3個口子鎮(zhèn)和薛坪旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)。二要深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動。要積極爭創(chuàng)一批國家和省級秀美鄉(xiāng)村、旅游名村、生態(tài)文化村和傳統(tǒng)村落，建成15個省、市級“美麗鄉(xiāng)村”樣板村，50個縣級示范村、社區(qū)。三要加強鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出重點，開展鎮(zhèn)村道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)100%撤并村和25戶以上自然村通水泥路，在臨水臨崖、坡陡彎急、視線不清的農(nóng)村公路上實施生命防護(hù)工程，這一點各鎮(zhèn)（區(qū)）必須高度重視，今年縣政府已將農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程納入財政預(yù)算，年底將以“以獎代補”形式給予解決。同時，大力推進(jìn)鎮(zhèn)邊、路邊、水邊環(huán)境衛(wèi)生治理，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，加大農(nóng)村生活垃圾治理工作，建成“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處置”的農(nóng)村垃圾處理體系，形成長效治理機(jī)制，確保今年通過省級驗收，以后縣財政每年要統(tǒng)籌一部分資金予以支持，爭取通過幾年的努力，讓老百姓看得到成效，讓村鎮(zhèn)變得更加美麗宜居。

㈥加強投資融資工作，在科學(xué)經(jīng)營城市上下功夫

要把城市建設(shè)好、管理好，必須學(xué)會用市場經(jīng)濟(jì)的手段經(jīng)營城市，解決好錢從哪兒來的問題。經(jīng)濟(jì)工作會議上我說過最遲3月份建投集團(tuán)要正式掛牌，投入運作。一要進(jìn)一步明確政府投融資平臺職能。政府投融資平臺是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項目的投融資、建設(shè)、運營和債務(wù)償還的主體，按照職能定位，通過實施資產(chǎn)經(jīng)營資本運作以及利用政府授予的特許經(jīng)營權(quán)等方式，對城建資源、資產(chǎn)進(jìn)行整合和優(yōu)化配置，靈活運用金融工具和社會資金，多渠道籌措基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)資金，完成國有資產(chǎn)保值增值，實行政府城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資項目計劃、投融資、建設(shè)、運營（維護(hù)）、債務(wù)償還一體化管理。二要加大政府對投融資平臺的支持力度。發(fā)改、財政、國資、土地、城建、工商等相關(guān)部門要加大對投融資平臺的支持力度。充分整合利用政府各類資產(chǎn)和資源、股權(quán)和債權(quán)，增加投融資平臺可利用的優(yōu)良資產(chǎn)，也可對土地整理開發(fā)；將國債資金、上級專項資金、本級建設(shè)資金等政府性資金，經(jīng)投融資平臺直接投入到符合規(guī)定的政府投融資項目，將符合規(guī)定的投融資項目的經(jīng)營權(quán)賦予投融資平臺，形成政府投融資平臺穩(wěn)定的預(yù)期收益，用于籌集項目建設(shè)資金。三要加強投融資工作管理考核。建立城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資工作考核管理制度。制定投融資工作目標(biāo)考核和獎勵政策，形成薪酬體系與投融資工作目標(biāo)、經(jīng)營業(yè)績掛鉤的投融資管理考核機(jī)制?？h國資和財政部門要加強對投融資平臺資產(chǎn)和資金的監(jiān)管。依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，完善融資資金和資產(chǎn)的監(jiān)管措施，跟蹤項目資金使用，確保資金使用的安全、合法、合理。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保城鄉(xiāng)建設(shè)管理暨棚改工作取得實效

城建城管工作事關(guān)城市形象，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，同時也是一項長期的系統(tǒng)工程。做好城建城管工作，全縣上下既要克服厭戰(zhàn)情緒和畏難思想，再加力度、再加措施；又要全力支持，主動配合，一如既往地履職盡責(zé)，努力把城建城管工作抓出新成效。

㈠加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作責(zé)任。今年確定了幾十項城建工程，攤子非常大，任務(wù)非常重，投入的力度前所未有。會上印發(fā)了《棚戶區(qū)改造實施方案》和《全縣2017年度城市建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)包保及工作專班名單》兩個文件，明確了包保領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和配合單位，大家要按照職責(zé)分工，分解落實責(zé)任，迅速行動起來。特別是縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員和工程指揮部的負(fù)責(zé)同志，要深入一線，深入現(xiàn)場，親自抓協(xié)調(diào)、抓督查、抓落實，對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題，及時協(xié)調(diào)解決，推動工程的順利實施。各有關(guān)部門要按照縣里的統(tǒng)一部署和要求，根據(jù)各自承擔(dān)的具體任務(wù)，制訂單項工作計劃方案，排出時間表和路徑圖，把每一項任務(wù)層層細(xì)化分解，落實到具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)（區(qū)）要突出抓好小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)列入計劃的重點項目，完善配套設(shè)施，搞好綠化、美化、亮化，體現(xiàn)地方特色。特別是沿省道、國道的鎮(zhèn)（區(qū)），今年要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成兩側(cè)建筑的整治改貌工作，務(wù)求達(dá)到進(jìn)入南漳縣界“眼睛為之一亮，精神為之一振”。

㈡注重協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。城市規(guī)劃建設(shè)管理工作涉及面廣，各地各部門要圍繞全縣大局，大力支持和配合，營造良好的建設(shè)管理工作環(huán)境。城管、建設(shè)、人防、規(guī)劃、國土、房管、公安等職能部門要集中力量，組織開展聯(lián)合執(zhí)法檢查活動，集中查處一批違反城市規(guī)劃和管理的行為。公安機(jī)關(guān)要抽調(diào)專門警力，嚴(yán)厲打擊爭工地、搶工程和蓄意破壞、阻撓工程建設(shè)的不法行為?？h城建局要牽頭組織一次項目建設(shè)培訓(xùn)，讓工程指揮部的工作人員都熟知項目建設(shè)的前置條件、注意事項、相關(guān)環(huán)節(jié)的法定時間等工作流程。財政部門（城投、建投、房投等）要多方籌措資金，根據(jù)工程進(jìn)度及時撥付建設(shè)資金，并會同審計部門加強資金監(jiān)管，保障資金安全合理使用。宣傳、廣播電視等部門要深入搞好宣傳報道，報道各項重點工程的進(jìn)展情況，報道工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型，形成濃厚的輿論氛圍。

㈢強化考核督辦，確保任務(wù)落實。要以全市拉練檢查為契機(jī)，出臺我縣項目建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格進(jìn)行細(xì)化考核，實行獎懲，我在縣經(jīng)濟(jì)工作會上說的財政性資金進(jìn)行競爭性分配也就是這個意思。當(dāng)然考核與獎懲只是一種管理手段，真正的目的在于各項工作措施與責(zé)任得到落實，而各項措施與責(zé)任能否及時落實關(guān)鍵在日常檢查督辦。為此，縣政府將成立城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，從相關(guān)部門抽調(diào)專人組建專班，負(fù)責(zé)全縣建設(shè)項目協(xié)調(diào)督辦工作，建立重點項目“日記賬、周計劃、月通報、季拉練、年結(jié)賬”的工作機(jī)制。縣人大、政協(xié)要經(jīng)常組織人大代表、政協(xié)委員開展專項視察活動，促進(jìn)重點工作的深入開展。廣播電視臺、南漳政務(wù)網(wǎng)等新聞媒體要配合縣城建工作領(lǐng)導(dǎo)辦公室，對各責(zé)任單位任務(wù)完成情況進(jìn)行及時跟蹤報道。同時，要把鎮(zhèn)（區(qū)）項目建設(shè)、環(huán)境整治，納入全縣工作進(jìn)行重點督查，定期進(jìn)行檢查通報。