導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇建設(shè)工程安全生產(chǎn)方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以黨的十、十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。通過(guò)集中開展一系列安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，深入宣傳黨和國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大決策部署，弘揚(yáng)安全文化，普及安全知識(shí)，提升安全素質(zhì)，為有效防范各類安全生產(chǎn)事故、促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供良好的安全保障。

二、工作目標(biāo)

通過(guò)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的開展，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，把安全生產(chǎn)擺到更加重要的位置，完善安全應(yīng)急預(yù)案體系，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，安全意識(shí)明顯增強(qiáng)，安全管理明顯加強(qiáng)，事故隱患整治取得明顯成效。

三、組織機(jī)構(gòu)

成立縣2014年建設(shè)工程“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

四、活動(dòng)計(jì)劃

活動(dòng)時(shí)間從2014年6月1日至6月30日，共分五個(gè)階段進(jìn)行：

第一周（6月1日至6月8日）為警示教育周。集中組織施工人員開展典型事故警示和教育，切實(shí)增強(qiáng)施工人員自我防范意識(shí)。事故警示教育片有：《盲洞迷途》、安全教育微電影《生命刻度》、安全生產(chǎn)情景劇《平安是?！返?。對(duì)典型事故進(jìn)行剖析，深刻吸取教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動(dòng)企業(yè)落實(shí)責(zé)任，完善措施，防范同類事故發(fā)生，切實(shí)做到“一地出事故，全縣受警示”。

第二周（6月9日至15日）為安全文化周。開展建筑安全文化宣傳、安全培訓(xùn)、法制教育活動(dòng)，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，傳播安全文化，營(yíng)造良好的安全文化氛圍。

第三周（6月16日至22日）為宣傳咨詢周。2014年安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒?dòng)主題是“堅(jiān)守紅線，從嚴(yán)執(zhí)法”。廣泛開展建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，為廣大建筑施工人員集中宣傳堅(jiān)守紅線意識(shí)深刻內(nèi)涵和安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全常識(shí)，統(tǒng)一提供政策法規(guī)、應(yīng)急救援等方面的咨詢與服務(wù)。

第四周（6月23日至30日）為預(yù)案演練周。組織開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案綜合實(shí)戰(zhàn)演練。增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)和施工企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置能力。實(shí)戰(zhàn)演練要立足實(shí)際，突出重點(diǎn)，提高預(yù)案的實(shí)用性和可操作性。

五、活動(dòng)要求

2014年建設(shè)工程“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)要緊緊圍繞全縣年度安全生產(chǎn)目標(biāo)，深入貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，抓好全縣建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

1、抓好“三個(gè)突出”，做到“三個(gè)加強(qiáng)”。突出預(yù)防為主、突出加強(qiáng)監(jiān)管、突出落實(shí)責(zé)任；加強(qiáng)宣傳教育和隊(duì)伍建設(shè)、加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作、加強(qiáng)組織協(xié)作。對(duì)事故多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)加強(qiáng)調(diào)查、分析和研究，找出原因，提出有針對(duì)性的預(yù)防措施。

篇2

關(guān)鍵詞：營(yíng)業(yè)線施工；質(zhì)量；安全；監(jiān)理控制方法和手段

Abstract: in order to maoming station equipment reform project construction interlocking by environmental conditions, the constraint, is difficult, dangerous, long construction period, many professional at the same time, the alternate construction, train, shunting and disintegration work busy, supervision monitoring, inspection is difficult, and high risk security responsibilities. Supervision units to take the effective quality control and safety supervision of the supervision work methods and means of control, insure the whole engineering construction quality, ensure the construction safety.

Keywords: order construction; Quality; Security; Supervision control method and means

中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)

茂名站為二等車站，匯集于到發(fā)場(chǎng)和駝峰編組場(chǎng)為一體的車站，客運(yùn)貨運(yùn)業(yè)務(wù)較繁忙，車站地形、地物、地貌、施工環(huán)境及地下既有電纜隱蔽物等密集、復(fù)雜，本次進(jìn)行茂名站信號(hào)聯(lián)鎖設(shè)備改造，涉及到信號(hào)、通信、電力、線路和房建等專業(yè)，施工工期長(zhǎng)，多專業(yè)同時(shí)、有時(shí)交叉施工，對(duì)施工質(zhì)量控制難度更大，做為參與工程建設(shè)的第三方――監(jiān)理單位，采取了行之有效的質(zhì)量控制和安全監(jiān)督的監(jiān)理工作方法與手段，確保了整個(gè)工程施工質(zhì)量和施工安全。

1事前控制到位，把好開工準(zhǔn)備關(guān)

1.1安全質(zhì)量控制點(diǎn)的設(shè)置

首先根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙和施工組織設(shè)計(jì)，針對(duì)信號(hào)、通信、電力、線路和房建等專業(yè)的施工重點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵部位或薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，列出安全質(zhì)量控制點(diǎn)，如信號(hào)專業(yè)的電纜溝開挖長(zhǎng)度12千米，施工時(shí)容易挖傷或挖斷地下既有電纜，造成既有信號(hào)設(shè)備不能正常使用，甚至打亂行車計(jì)劃；利舊電纜割接；新舊設(shè)備倒接、設(shè)備安裝、車站聯(lián)鎖及區(qū)間閉塞聯(lián)鎖試驗(yàn)；通信專業(yè)光、電纜接續(xù)、測(cè)試；無(wú)線列調(diào)設(shè)備場(chǎng)強(qiáng)和天線桿塔基礎(chǔ)，接地裝置敷設(shè)和避雷裝置安裝檢測(cè)；房建專業(yè)樁基工程、承載力檢測(cè)、鋼筋混凝土基礎(chǔ)、基礎(chǔ)土方回填；混凝土澆筑、施工縫處理、輕鋼結(jié)構(gòu)的安裝、隱蔽工程的驗(yàn)收過(guò)程、建筑材料的見(jiàn)證取樣、送檢、新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備試驗(yàn)過(guò)程等項(xiàng)目作業(yè)點(diǎn)，分析其可能在施工過(guò)程中會(huì)發(fā)生安全質(zhì)量問(wèn)題，把它們統(tǒng)計(jì)、匯編成排列表，作為重點(diǎn)控制點(diǎn)。

1.2協(xié)助建設(shè)單位做好設(shè)計(jì)技術(shù)交底、圖紙會(huì)審，為準(zhǔn)確按圖實(shí)施監(jiān)理和控制工程質(zhì)量提供依據(jù)

協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審。在設(shè)計(jì)技術(shù)交底前由總監(jiān)組織施工單位、施工配合單位等對(duì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，對(duì)圖紙中不清楚、不明確、錯(cuò)漏和專業(yè)之間出現(xiàn)矛盾的地方提出問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)施工圖漏峰尾信號(hào)燈閃光電路圖，D66信號(hào)機(jī)設(shè)置位置的不符合要求等問(wèn)題。設(shè)計(jì)技術(shù)交底是設(shè)計(jì)部門技術(shù)人員向建設(shè)、施工、監(jiān)理單位有關(guān)人員對(duì)擬建建筑物的設(shè)計(jì)意圖、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、重要部位、新材料、新工藝、新設(shè)備和施工中應(yīng)注意的有關(guān)問(wèn)題加以介紹，熟悉、掌握設(shè)計(jì)圖紙，為組織施工和實(shí)施監(jiān)理創(chuàng)造條件。

1．3要認(rèn)真做好施工組織設(shè)計(jì)（方案）審查

監(jiān)理機(jī)構(gòu)十分重視對(duì)施工組織設(shè)計(jì)的審核。審核的主要內(nèi)容，是質(zhì)量、進(jìn)度、投資、勞動(dòng)組織、技術(shù)裝備、安全生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)管理。其中重點(diǎn)審核的是施工工藝、技術(shù)方法、質(zhì)量保證措施及安全措施，如施工人員、施工機(jī)械配備、施工工藝是否合理，執(zhí)行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是否先進(jìn)，質(zhì)量保證體系是否健全，質(zhì)量自控是否落實(shí)。對(duì)于這些事關(guān)工程安全、質(zhì)量的重要事項(xiàng)，作為是否批準(zhǔn)施工組織設(shè)計(jì)實(shí)施的首要評(píng)判內(nèi)容。對(duì)那些未切實(shí)將安全質(zhì)量目標(biāo)放在首位，由于對(duì)安全、質(zhì)量和技術(shù)管理措施無(wú)力，質(zhì)量保證體系不落實(shí)的施工組織設(shè)計(jì)，及時(shí)退回承包方要求修改補(bǔ)充，重新報(bào)審，直至符合要求。

1．4嚴(yán)格把好開工條件核查關(guān)

大量的工程建設(shè)實(shí)踐證明：認(rèn)真做好開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的成功，尤其是對(duì)營(yíng)業(yè)線工程安全質(zhì)量的保證是十分重要的。作為監(jiān)理單位從施工準(zhǔn)備階段開始，認(rèn)真負(fù)起牽頭協(xié)調(diào)的責(zé)任，做好對(duì)建設(shè)單位、承包單位開工前準(zhǔn)備工作情況的檢查、督促和指導(dǎo)。為此，總監(jiān)理工程師及時(shí)組織監(jiān)理人員深入現(xiàn)場(chǎng)、了解承包單位對(duì)開工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的落實(shí)情況。例如對(duì)建設(shè)征地及拆遷是否已經(jīng)完成；工程測(cè)量基準(zhǔn)點(diǎn)（坐標(biāo)點(diǎn)、高程點(diǎn)）是否已明確；對(duì)承包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)管理組織的組成情況；施工機(jī)械的配置種類、數(shù)量、能力及進(jìn)場(chǎng)情況；施工人員的工種、數(shù)量、資格證件及進(jìn)場(chǎng)情況；施工先期所用材料、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)及質(zhì)量情況；組織施工單位及工務(wù)、電務(wù)、電力、車站等單位對(duì)車站地下管線的探測(cè)、標(biāo)識(shí)，并對(duì)上述各項(xiàng)開工準(zhǔn)備工作逐一檢查，滿足開工條件后，簽發(fā)《工程開工報(bào)告》，批準(zhǔn)工程全面正式開工。把好開工條件核查關(guān)，能有效的促進(jìn)各項(xiàng)施工準(zhǔn)備工作的進(jìn)展，也為保證工程質(zhì)量提供了有力的前提條件。

2 事中控制到點(diǎn)，把好質(zhì)量驗(yàn)收、材料設(shè)備檢驗(yàn)關(guān)

加強(qiáng)施工過(guò)程中的質(zhì)量控制、督促施工單位嚴(yán)格按照己批準(zhǔn)的《施工組織設(shè)計(jì)（方案）》、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、施工圖、施工規(guī)范進(jìn)行施工。施工過(guò)程質(zhì)量控制重點(diǎn)一是工序檢查驗(yàn)收；二是隱蔽工程的旁站、見(jiàn)證；三是工程材料、設(shè)備的檢查與驗(yàn)收。

2.1施工工序的質(zhì)量控制

堅(jiān)持工程質(zhì)量驗(yàn)收流程，施工完成后，施工單位先進(jìn)行自檢、互檢、專檢，檢驗(yàn)合格后報(bào)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后才準(zhǔn)許下道工序施工。監(jiān)理人員堅(jiān)持跟班檢查、監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量、安全問(wèn)題及時(shí)處理。如信號(hào)電纜溝開挖時(shí)，地下既有電纜較密集，開挖深度下達(dá)標(biāo)或沒(méi)有采取保護(hù)措施的，嚴(yán)禁敷設(shè)電纜。

2.2隱蔽工程質(zhì)量控制

隱蔽工程施工，安排現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員全過(guò)程實(shí)施監(jiān)理，進(jìn)行旁站、見(jiàn)證,對(duì)于符合設(shè)計(jì)要求、達(dá)到施工標(biāo)準(zhǔn)的，給予簽證，允許進(jìn)入下道工序施工。對(duì)不符合設(shè)計(jì)要求、達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)的，要求施工單位進(jìn)行返工、整改，經(jīng)驗(yàn)收合格后，才能進(jìn)入下道工序施工。

2.3工程材料、設(shè)備的檢查與驗(yàn)收

茂名站信號(hào)聯(lián)鎖設(shè)備改造工程所涉及的有房建專業(yè)、電力專業(yè)、線路專業(yè)及通信信號(hào)專業(yè)，工程所使用的原材料、設(shè)備及構(gòu)配件種類多，有的是業(yè)主采購(gòu)，有的承包方采購(gòu)，成套設(shè)備購(gòu)置的新產(chǎn)品質(zhì)量比較有保證，但有的原材料、構(gòu)配件質(zhì)量較差，質(zhì)量不太穩(wěn)定，最容易出問(wèn)題的主要原材料是石子與砂，鋼材、水泥、道岔安裝的桿件，繼電器和變壓器等，進(jìn)料渠道分散，質(zhì)量難以控制。監(jiān)理工程師將這一工作貫穿與施工全過(guò)程，凡是進(jìn)場(chǎng)的各種建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備等，都必須有出廠合格證、準(zhǔn)用證和實(shí)驗(yàn)報(bào)告。對(duì)鋼材目視無(wú)問(wèn)題，經(jīng)復(fù)試合格后方可使用。對(duì)水泥必須是經(jīng)省、市批準(zhǔn)使用的廠家產(chǎn)品，經(jīng)復(fù)試合格后準(zhǔn)予使用。對(duì)混凝土、砂漿試塊必須在專業(yè)監(jiān)理取樣見(jiàn)證人監(jiān)督下取樣制作，并在送試委托單上蓋章方可檢測(cè)。對(duì)含泥量大的河石、砂子及面砂不得使用。對(duì)返銹的鍍鋅鋼管、內(nèi)壁毛刺嚴(yán)重的保護(hù)導(dǎo)線鍍鋅鋼管、強(qiáng)度不足的塑料管不得使用。對(duì)混凝土構(gòu)件外觀檢查不符合要求，均不得使用。嚴(yán)格把好材料、設(shè)備質(zhì)量關(guān)。

3 樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)嚴(yán)格執(zhí)行安全監(jiān)理程序

在施工過(guò)程中監(jiān)理人員主要對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資和安全控制和監(jiān)督，施工單位往往會(huì)有想把進(jìn)度搞得快些，追求效益最大化，從而犧牲質(zhì)量和安全，造成正在使用的既有行車設(shè)備損壞，影響正常使用，打亂行車秩序，降低行車效益。因此，監(jiān)理工程師除了具有過(guò)硬的專業(yè)技能，還應(yīng)具有安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把施工安全放在首位。牢固樹立“安全第一”的思想。

4 督促施工單位落實(shí)《施工組織設(shè)計(jì)（方案）》，把好營(yíng)業(yè)線施工安全

督促施工單位在施工中認(rèn)真落實(shí)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案、施工作業(yè)規(guī)程，確保營(yíng)業(yè)線施工安全。

4.1督促施工單位按規(guī)定配齊相關(guān)管理、施工人員

施工單位按規(guī)定配齊安全員、防護(hù)員、帶班員。要檢查安全員、防護(hù)員、帶班員等人員和施工安全監(jiān)督員是否依據(jù)施工安全需要配置并已經(jīng)明確分工、落實(shí)責(zé)任。在組織機(jī)構(gòu)和人員上落實(shí)到位，確保在鐵路營(yíng)業(yè)線上施工作業(yè)的安全性和可靠性。

4.2督促施工單位和設(shè)備管理單位形成安全利益共同體

在施工過(guò)程中，施工單位和設(shè)備管理單位要共同落實(shí)地下管線、既有電纜的準(zhǔn)確位置，確定防護(hù)措施和防護(hù)范圍。施工單位加強(qiáng)科學(xué)施工，安全平穩(wěn)推進(jìn)；設(shè)備管理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督配合，重點(diǎn)防控；監(jiān)理人員進(jìn)行旁站監(jiān)理，督促檢查；做到施工面緊張有序，質(zhì)量安全可控，形成安全利益共同體。

4.3督促辦理運(yùn)統(tǒng)-46手續(xù)后再施工

在營(yíng)業(yè)線上進(jìn)行設(shè)備安裝、調(diào)試和進(jìn)入信號(hào)機(jī)械室內(nèi)施工時(shí)，堅(jiān)持先辦理運(yùn)統(tǒng)-46手續(xù)，經(jīng)車站值班員同意及設(shè)備管理單位同意后，并在設(shè)備運(yùn)行維護(hù)人員的配合下方可施工，在施工過(guò)程中嚴(yán)格執(zhí)行“三不動(dòng)、三不離”的規(guī)定。

4.4營(yíng)業(yè)線施工監(jiān)理人員加強(qiáng)施工重點(diǎn)、關(guān)鍵部位的巡視和檢查

監(jiān)理人員認(rèn)真實(shí)施《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》和《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，做到“三個(gè)必須”。一是監(jiān)理必須到施工重點(diǎn)，做好旁站監(jiān)理記錄，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，把苗頭解決在過(guò)程中。二是監(jiān)理必須到施工關(guān)鍵部位進(jìn)行旁站監(jiān)理，做好旁站監(jiān)理記錄，監(jiān)督、指導(dǎo)，提供技術(shù)服務(wù)和支持。三是監(jiān)理必須到施工工藝隱蔽點(diǎn)，做好監(jiān)理記錄，嚴(yán)格控制，按圖施工。

4.5提升營(yíng)業(yè)線施工危險(xiǎn)源的辨識(shí)、排查和控制力度

首先，在施工過(guò)程中，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況不間斷地巡視、檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及簽發(fā)《監(jiān)理工程師通知單》，在施工中由于質(zhì)量、安全問(wèn)題，共簽發(fā)了8份通知單，并督促其及時(shí)整改，危及行車安全或情況嚴(yán)重的，總監(jiān)理工程師及時(shí)簽發(fā)《工程暫停令》，由于超范圍施工，專職安全淡薄，簽發(fā)了1份《工程暫停令》，要求施工單位停工整改，加強(qiáng)安全防護(hù)，并同時(shí)匯報(bào)建設(shè)單位。根據(jù)工程施工進(jìn)度定時(shí)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工安全因素辨識(shí)，查擺危險(xiǎn)源，通過(guò)收集匯總，組織安全專題會(huì)，引起參建各方的高度重視，安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從中夯實(shí)安全基礎(chǔ)。

其次，制定措施，危險(xiǎn)源控制責(zé)任到人。對(duì)查擺出的危險(xiǎn)源，制定安全關(guān)鍵卡控措施，安全控制做到縱向到底、橫向到邊，有明確、清晰的責(zé)任界定。逐條對(duì)應(yīng)列出責(zé)任人，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行識(shí)別、講解危險(xiǎn)源及控制措施，及時(shí)消除危險(xiǎn)源，有效地控制危險(xiǎn)源。

5 事后管理

施工完畢，在施工單位自驗(yàn)合格的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工程師及時(shí)對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)工程、分部工程進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后簽認(rèn)《單位工程質(zhì)量驗(yàn)收記錄》。對(duì)驗(yàn)收不合格的工程，及時(shí)要求施工單位進(jìn)行處理。及時(shí)整理與工程相關(guān)的工程的技術(shù)文件、資料，并編目、建檔。

6 結(jié)束語(yǔ)

營(yíng)業(yè)線茂名站信號(hào)聯(lián)鎖設(shè)備改造工程施工盡管受環(huán)境條件約束,多專業(yè)同時(shí)、叉施工，列車、調(diào)車和解體作業(yè)繁忙，對(duì)開展監(jiān)理工作難度大，安全控制責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)高，但是通過(guò)采取事前、事中和事后控制、管理和協(xié)調(diào)，確保了整個(gè)工程施工質(zhì)量，確保了施工安全。在監(jiān)理實(shí)踐方面取得了一定經(jīng)驗(yàn)、成果,為提營(yíng)業(yè)線工程現(xiàn)場(chǎng)管控能力、確保工程有序推進(jìn)奠定了基礎(chǔ)，為今后的鐵路營(yíng)業(yè)線工程施工監(jiān)理提供參考和有效的借鑒。

參 考 文獻(xiàn)

1寧鐵運(yùn)[2008]162號(hào)文《南寧鐵路局營(yíng)業(yè)線施工安全實(shí)施細(xì)則》；

篇3

 市安委辦：

根據(jù)《***市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全市建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》（昆安﹝2009﹞16號(hào)）及《***市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于報(bào)送建設(shè)工程安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)的通知》要求，現(xiàn)將***區(qū)建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作情況報(bào)告如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任

根據(jù)《***市安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于開展全市建設(shè)工程施工安全專項(xiàng)整治工作的通知》精神，***把加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)管，作為下半年以來(lái)的重要工作任務(wù)之一，嚴(yán)格按照“八個(gè)百分之百”的要求，嚴(yán)把入口關(guān)，改善建設(shè)工程安全基礎(chǔ)條件，使不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)得到有效規(guī)范，現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患得到及時(shí)整治。針對(duì)8月以來(lái)我區(qū)建設(shè)工程領(lǐng)域連續(xù)發(fā)生兩次生產(chǎn)安全事故，區(qū)安委會(huì)向***區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)下發(fā)了《生產(chǎn)安全告誡通知書》，督促建設(shè)管理部門迅速采取有效措施，切實(shí)扭轉(zhuǎn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)形勢(shì)。

為確保建國(guó)60周年大慶期間的安全生產(chǎn)，區(qū)安委會(huì)下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)管工作的通知”，要求區(qū)城建委、各有關(guān)單位，加大建設(shè)工程安全隱患排查力度，督促建筑施工工地及時(shí)整改各類事故隱患，同時(shí)按照昆安﹝2009﹞28號(hào)文件要求，及時(shí)督促區(qū)城市建設(shè)局開展建工程安全隱患排查，認(rèn)真解決“多個(gè)建筑施工企業(yè)交叉作業(yè)現(xiàn)象突出”等問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)工程安全專項(xiàng)整治工作，確保全區(qū)建設(shè)工程施工安全。

    二、加強(qiáng)防范，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管措施

2009年，我區(qū)在建和新建的工程項(xiàng)目均履行了建設(shè)工程基本程序，辦理了安全報(bào)監(jiān)備案手續(xù)。

一是認(rèn)真落實(shí)建筑工程安全防護(hù)文明施工措施，建立施工工地安全巡查制度，安全防護(hù)措施取得一定成效。

二是督促施工企業(yè)對(duì)腳手架和模板支撐進(jìn)行了加固，對(duì)少部份腳手架掃地橫桿和剪刀撐防護(hù)不到位的現(xiàn)場(chǎng)責(zé)令限期進(jìn)行改正。

三是施工用電管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三級(jí)配電，兩級(jí)保護(hù)”和“一機(jī)一閘一箱一鎖一漏”規(guī)定。對(duì)部分用電不規(guī)范的施工現(xiàn)場(chǎng)都嚴(yán)厲進(jìn)行了批評(píng)教育，并對(duì)存在的設(shè)備外殼接零不到位、電線連接混亂、未配電箱和鎖的現(xiàn)象進(jìn)行了整改。

四是加強(qiáng)塔吊和井吊的安全管理。對(duì)未登記備案就擅自使用的企業(yè)進(jìn)行了批評(píng)，并責(zé)令他們限期進(jìn)行備案登記，在此期間停止使用，另外，還對(duì)未安裝?？垦b置、斷繩保護(hù)裝置和纜風(fēng)繩的井吊、塔吊要求限期完善，在此期間禁止工作。

五是加強(qiáng)對(duì)“三寶、四口、五臨邊”的管理。對(duì)安全防護(hù)不到位，安全網(wǎng)搭設(shè)不規(guī)范、不完整的現(xiàn)象進(jìn)行了管理，并要求進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工作人員都必須配戴安全帽，不得穿拖鞋進(jìn)入場(chǎng)地。

六是強(qiáng)化監(jiān)理的監(jiān)管力度，對(duì)監(jiān)理不到位、隱患整改未落實(shí)的現(xiàn)象進(jìn)行了整改，要求監(jiān)理認(rèn)真查找隱患，制定整改措施，嚴(yán)厲督促整改，并建立完整的檢查記錄和臺(tái)帳資料。

七是督促各施工企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《***市建設(shè)工程安全責(zé)任事故追究辦法》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，遵守規(guī)章和各種規(guī)范、規(guī)定，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，建立健全管理制度，在全區(qū)營(yíng)造安全、文明、有序的施工環(huán)境。

三、認(rèn)真解決工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題

根據(jù)《***市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈***市工程建設(shè)領(lǐng)域和礦產(chǎn)資源開發(fā)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》（昆安監(jiān)管﹝2009﹞131號(hào)），區(qū)安監(jiān)局制定下發(fā)了《***區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作方案》，把解決施工企業(yè)從業(yè)人員安全意識(shí)淡薄、施工場(chǎng)所安全管理工作薄弱、安全防護(hù)措施不到位、臨時(shí)用電管理混亂等問(wèn)題，作為整治建設(shè)施工領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題的重要內(nèi)容，整治工作時(shí)限從2009年10月至2011年8月，將用近兩年的時(shí)間，逐步解決工程建設(shè)領(lǐng)域安全管理混亂等問(wèn)題，進(jìn)一步加大建設(shè)工程領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管力度，協(xié)調(diào)工程建設(shè)各方強(qiáng)化主體責(zé)任，完善工程建設(shè)領(lǐng)域安全管理體制和機(jī)制，落實(shí)安全責(zé)任制，提高全區(qū)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的總體水平。目前，該項(xiàng)工作正按照《方案》穩(wěn)步推進(jìn)中。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程 安全管理

中圖分類號(hào)：[TU761.6]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1建筑業(yè)項(xiàng)目安全管理事故的原因分析

1.1人的不安全行為，是事故的直接原因。

所謂人的原因，是指由于人的不安全行為導(dǎo)致在生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)生的各類事故。人在生產(chǎn)活動(dòng)中，具體不安全行為有：操作錯(cuò)誤、奔跑作業(yè)、送料過(guò)快、以不安全的速度作業(yè)；使用不安全設(shè)備；用手代替工具操作；物體的擺放不安全；冒險(xiǎn)進(jìn)入危險(xiǎn)場(chǎng)所；在起吊物下停留作業(yè)；機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)加油、清潔、修理；有分

散注意力的行為；未使用防護(hù)用品；不安全著裝；工作時(shí)說(shuō)笑打鬧、帶電作業(yè)等。

1.2物（設(shè)備）的不安全狀態(tài)，也是事故的直接原因。

對(duì)建筑行業(yè)來(lái)說(shuō)，“物”包括施工過(guò)程中所涉及的設(shè)備、材料、半成品、燃料、施工機(jī)械、機(jī)具、設(shè)施等。不安全的情況有：施工電梯的限位失靈，造成冒頂；塔吊的鋼絲繩脫絲；未及時(shí)更換，造成鋼絲繩斷裂，掉物墜落；電鋸等用電設(shè)備

電線老化，造成電線失火等。

1.3不良的生產(chǎn)環(huán)境對(duì)人的行為和物的狀態(tài)產(chǎn)生負(fù)面影響。

事故的發(fā)生都是由于人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)直接引起的。但不考慮客觀的情況而一概指責(zé)施工人員的“粗心大意”、“疏忽”也是片面的，有時(shí)甚至是錯(cuò)誤的。還應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步研究造成人的過(guò)失的背景條件，即不安全環(huán)境，如照明光線過(guò)暗或過(guò)強(qiáng)導(dǎo)致作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)視物不清；作業(yè)場(chǎng)所狹窄、雜亂；地面有油或其他影響環(huán)境的東西等。與建筑行業(yè)緊密相關(guān)的環(huán)境，就是施工現(xiàn)場(chǎng)。整潔、有序、精心布置的施工現(xiàn)場(chǎng)，事故發(fā)生率較之雜亂的現(xiàn)場(chǎng)肯定低。到處是施工材料、機(jī)具亂擺放，生產(chǎn)及生活用電私拉亂扯，不但給正常生產(chǎn)、生活帶來(lái)不便，而且會(huì)引起人的煩躁情緒，從而增加事故隱患。當(dāng)然，人文環(huán)境也是不能忽略的。

1.4管理的欠缺是事故發(fā)生的重要因素，有時(shí)甚至是直接的因素。

人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的直接原因，都與管理有直接的關(guān)系，因此，管理不善是造成安全事故的間接原因。人的不安全行為可以通過(guò)安全教育、安全生產(chǎn)責(zé)任制以及安全獎(jiǎng)懲機(jī)制等措施減少甚至杜絕。物的不安全狀態(tài)可以通過(guò)提高安全生產(chǎn)的科技含量、建立完善的設(shè)備保養(yǎng)制度、推行文明施工和安全達(dá)標(biāo)等活動(dòng)予以控制。對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)加強(qiáng)安全檢查，就可以發(fā)現(xiàn)并制止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，從而避免事故的發(fā)生。常見(jiàn)的管理缺陷有制度不健全、責(zé)任不分明、有法不依、違章指揮、安全教育不夠、處罰不嚴(yán)、安全技

術(shù)措施不全面、安全檢查不夠等。

2加強(qiáng)建筑工程全程的安全管理

2.1建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段安全管理

在建筑工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)階段建設(shè)單位務(wù)必要以書面形式與具備相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位所提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域水、電、氣、熱、郵電通訊等地下管線及地質(zhì)資料等相關(guān)事項(xiàng)簽定合同，這樣起到在建設(shè)工程項(xiàng)目過(guò)程中的制約作用。具體要求勘察設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)度中應(yīng)當(dāng)提供建筑工程全面、準(zhǔn)確的地質(zhì)測(cè)量和水文資料，并按照建筑安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以保證建筑結(jié)構(gòu)的安全

和作業(yè)人員的安全。

2.2項(xiàng)目準(zhǔn)備階段安全管理

建筑工程項(xiàng)目單位在編制招標(biāo)文件時(shí)，由具有一定資歷理論基礎(chǔ)和豐富工程項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)建設(shè)工程安全工程師和技術(shù)人員同共參與，其中在承攬項(xiàng)目的技術(shù)和安全要求上具體載明；在建設(shè)工程項(xiàng)目施工過(guò)程中的相關(guān)作業(yè)環(huán)境和建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)安全措施所需費(fèi)用以專項(xiàng)費(fèi)用來(lái)計(jì)提，不要列入建設(shè)工程項(xiàng)競(jìng)價(jià)來(lái)算；建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)規(guī)范中，承包單位建設(shè)全程安全業(yè)績(jī)要納入評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；由相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目安全專家來(lái)參與安全方面的評(píng)標(biāo)工作。制定合理工期，建設(shè)單位要與具備相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位、監(jiān)督單位簽定合同。建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證之前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)提交工地安全方案。

建筑工程項(xiàng)目單位在備一切相關(guān)建設(shè)工程項(xiàng)目材料中，不得購(gòu)買或者強(qiáng)行要求建設(shè)施工單位購(gòu)買、提供、使用不符合安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、防護(hù)用品及機(jī)械設(shè)備；不得為施工單位指定上述產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工中要加大力度抓好材料管理。這項(xiàng)工作對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的性能，保質(zhì)，安全上起重要作用。要做到把材料全方位、全過(guò)程的安全檢測(cè)，評(píng)測(cè)，驗(yàn)收管理。在建設(shè)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)到竣工驗(yàn)收等一系列安全工作上有意識(shí)科學(xué)地進(jìn)行策劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督控制和改進(jìn)來(lái)發(fā)展安全管理工作。公司和項(xiàng)目部組織施工技術(shù)人員編制施工安全方案。審批后的施工安全方案即是作為建設(shè)工程全程項(xiàng)目安全施工的依據(jù)。施工安全單位，由材料部門根據(jù)項(xiàng)目部編制方案產(chǎn)品來(lái)采購(gòu)和領(lǐng)用。公司材料采購(gòu)實(shí)施招投標(biāo)，建設(shè)工程項(xiàng)目的施工材料由公司安編制審核通過(guò)的的方案清單來(lái)對(duì)材料采購(gòu)，材料的采購(gòu)量和單價(jià)要有專門機(jī)構(gòu)監(jiān)控。項(xiàng)目部應(yīng)使用委托書約定所委托的采購(gòu)材料的質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)、驗(yàn)收辦法、交貨時(shí)間，保證工程的進(jìn)度而出現(xiàn)安全問(wèn)題。

2.3項(xiàng)目實(shí)施階段安全管理

建筑工程項(xiàng)目監(jiān)理單位要將建筑工程施工方案的安全審查相關(guān)內(nèi)容納入建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)理范圍，具體要做到建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施安全、質(zhì)量、工期和投資四項(xiàng)同步控制。建筑工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)建立以本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人為核心的分級(jí)負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)立安全生產(chǎn)管理部門，配備與工程規(guī)模相適應(yīng)的安全工程師，并向工程項(xiàng)目派駐項(xiàng)目安全工程師。項(xiàng)目安全工程師負(fù)責(zé)有關(guān)安全生產(chǎn)保證體系有效運(yùn)行和實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)的人員、物資、經(jīng)費(fèi)等資源計(jì)劃，對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)保證體系實(shí)施過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督、檢查，組織參與安全技術(shù)交底和安全防護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，糾正和制止違章指揮、違章作業(yè)，驗(yàn)證預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)接受建筑工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，分階段向當(dāng)?shù)亟ㄖこ贪踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全審核。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)下列工程編制專項(xiàng)安全施工方案：土方開挖工程；模板工程；起重吊裝工程；腳手架工程；施工臨時(shí)用電工程；垂直運(yùn)輸機(jī)械安裝拆卸工程；拆除、爆破工程；其他危險(xiǎn)性較大的工程。同時(shí)，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的垂直運(yùn)輸和吊裝、提升機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格后方可投入使用。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及天氣條件的變化，采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施。建設(shè)工程項(xiàng)目施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)上級(jí)安全培訓(xùn)、考核合格后，持證

上崗。

2.4項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段安全管理

在建筑工程項(xiàng)目竣工后，施工單位要要自行檢測(cè)工程質(zhì)量和整理相關(guān)資料，做好建設(shè)工程項(xiàng)目竣工施工安全評(píng)價(jià)。建設(shè)工程項(xiàng)竣工安全管理資料是證明施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到建設(shè)工程項(xiàng)目安全要求的程度。所提供建設(shè)工程項(xiàng)目的客觀檢測(cè)資料文件記錄，是建設(shè)工程項(xiàng)目在施工現(xiàn)場(chǎng)能否達(dá)到實(shí)行全過(guò)程安全管理的主要依據(jù)，同進(jìn)也是建筑工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目考核的重要內(nèi)容。在建設(shè)工程項(xiàng)目在全程實(shí)施過(guò)程中作的安全資料的記錄正確與否，體現(xiàn)了建設(shè)工程項(xiàng)相關(guān)單位對(duì)工程項(xiàng)目的安全管理能力和力度。在建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全管理過(guò)程中應(yīng)將建設(shè)工程項(xiàng)目全程安全記錄。其中應(yīng)包括以下相關(guān)內(nèi)容：臺(tái)賬、報(bào)表、原始記錄等，并按有關(guān)規(guī)定去建立、收集和整理，確定種類、格式；確定安全部門或相關(guān)人員，收集、整理包括分包單位在內(nèi)的各類安全管理資料，進(jìn)行標(biāo)識(shí)、編目和立卷，并裝訂成冊(cè)；安全記錄的貯存和保管，要有專人負(fù)責(zé)，貯存的環(huán)境應(yīng)利于保存和檢

索。

3總結(jié)

建筑企業(yè)是安全生產(chǎn)工作的重要領(lǐng)域，必須貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)。施工項(xiàng)目作為建筑業(yè)安全生產(chǎn)工作的載體，必須履行安全生產(chǎn)職責(zé)，確保安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)直接關(guān)乎生命與健康，安全生產(chǎn)不僅僅是保障生產(chǎn)、生活順利進(jìn)行的必然要求，更是促進(jìn)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必備條件。建筑安全管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們必須運(yùn)用科學(xué)的

管理手段、管理方法，建立新的安全管理模式，提高職工的安全執(zhí)行力，只

有這樣，才能真正使安全管理水平上一個(gè)新臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目；工程監(jiān)理；安全監(jiān)理；安全生產(chǎn)；以人為本；風(fēng)險(xiǎn)控制；危險(xiǎn)源辨識(shí)

0 引言

安全監(jiān)理是建設(shè)工程安全生產(chǎn)的一個(gè)重要組成部分，不能作為施工單位安全管理的補(bǔ)充；安全監(jiān)理如果充分發(fā)揮自己的特點(diǎn)，則在安全生產(chǎn)方面大有成效，特別是在防止重大安全事故上卓有成效。安全監(jiān)理的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在責(zé)任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個(gè)方面。

1 安全監(jiān)理特點(diǎn)之一――責(zé)任體系

安全監(jiān)理特點(diǎn)之一是責(zé)任體系，其責(zé)任體系分為監(jiān)理單位和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)二級(jí)，獨(dú)立于施工單位的安全責(zé)任體系，一般地施工單位安全責(zé)任體系分為公司、項(xiàng)目部和班組三級(jí)。

安全監(jiān)理的工作指南――建設(shè)部248號(hào)文――要求監(jiān)理單位健全安全監(jiān)理責(zé)任制，建立兩級(jí)安全監(jiān)理責(zé)任制。首先，監(jiān)理單位法人代表對(duì)本單位所有項(xiàng)目安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，決定總監(jiān)理工程師的任命，監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃的審核簽字；其次，總監(jiān)理工程師對(duì)本項(xiàng)目的安全監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目的管理模式、周圍環(huán)境、承包方式、工程規(guī)模等特點(diǎn)，明確每個(gè)監(jiān)理人員的安全職責(zé)，建立本項(xiàng)目“人人有責(zé)”安全監(jiān)理體系。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立安全責(zé)任制，每個(gè)監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)遵照本崗位安全責(zé)任制，形成齊抓共管的局面。安全監(jiān)理的主要責(zé)任有：安全管理體系有效監(jiān)督施工必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工特種作業(yè)人員操作證，組織督促施工單位及時(shí)糾正，檢查施工單位的安全的施工方案，這些重要的安全方案應(yīng)當(dāng)由總監(jiān)審查簽字。

監(jiān)理單位不能認(rèn)為在監(jiān)理項(xiàng)目上配置了一個(gè)安全監(jiān)理人員就可以開展安全監(jiān)理工作，必須有自己的安全管理體系。只有監(jiān)理單位安全管理體系有效監(jiān)督施工單位的安全管理體系正常有效運(yùn)行，建設(shè)工程的安全生產(chǎn)才有保證。

2 安全監(jiān)理特點(diǎn)之二――工作內(nèi)容

安全監(jiān)理特點(diǎn)之二是工作內(nèi)容，突出地是對(duì)施工過(guò)程安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，不是具體地制定和落實(shí)安全技術(shù)方案和安全措施。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第 14 條提出安全監(jiān)理該做什么，但講得比較籠統(tǒng)原則，建設(shè)部 248 號(hào)文比較詳細(xì)地講述安全監(jiān)理主要工作內(nèi)容，分為施工準(zhǔn)備階段和施工階段的安全監(jiān)理工作內(nèi)容。

有些監(jiān)理單位動(dòng)不動(dòng)就對(duì)施工單位進(jìn)行罰款，要求有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)利，這是有失偏頗，施工單位安全生產(chǎn)管理做不到的地方，監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應(yīng)得到的價(jià)款，這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單全預(yù)評(píng)價(jià)、施工承包單位的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、重大危險(xiǎn)源分析到施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書、專項(xiàng)安全施工方案、進(jìn)場(chǎng)資質(zhì)、安全管理機(jī)構(gòu)、體系、人員、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品的審核、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急預(yù)案的編制、演練方案和整個(gè)工程建設(shè)過(guò)程的安全監(jiān)控措施的落實(shí)及最后工程竣工的安全驗(yàn)收等等都需要大量的工作，那一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題或失控都會(huì)造成不可估量的財(cái)產(chǎn)損失和人身事故。再加上現(xiàn)在工程建設(shè)存在的不完善的設(shè)計(jì)、不合理的安全投入，不講理的工期、施工承包單位安全。

施工階段安全監(jiān)理工作主要內(nèi)容包括：監(jiān)督施工單位是否按照施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全技術(shù)方案去做，及時(shí)制止違章作業(yè)；及時(shí)單位缺失之處，督促施工單位及時(shí)糾正，檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這是安全監(jiān)理的關(guān)鍵；審查施工單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位上的人員項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員上崗證書的符合性，審查施工單位那些與安全生產(chǎn)，參加建設(shè)單位組織的安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查。

相對(duì)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》而言，建設(shè)部 248 號(hào)文中的安全監(jiān)理工作內(nèi)容有所擴(kuò)大，但從工作深度的角度來(lái)理解，監(jiān)理單位安全責(zé)任與施工單位安全責(zé)任要求的工作深度不一樣，比如監(jiān)理單位對(duì)施工起重機(jī)械的核驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理單位強(qiáng)調(diào)的是驗(yàn)收手續(xù)，而不是機(jī)械性能，機(jī)械性能是否合格是施工單位承擔(dān)的責(zé)任，如果施工單位將不合格的起重機(jī)械按驗(yàn)收合格報(bào)審，欺騙監(jiān)理，那他就自行承擔(dān)全部安全責(zé)任，安全監(jiān)理沒(méi)有核驗(yàn)出問(wèn)題，是能力的不足，不是責(zé)任問(wèn)題。

安全監(jiān)理工作內(nèi)容涉及到委托監(jiān)理合同的規(guī)定，在監(jiān)理合同中寫上了安全監(jiān)理工作內(nèi)容，監(jiān)理單位接受了這個(gè)合同，就要受到合同的約束，不要相當(dāng)然的認(rèn)為安全監(jiān)理對(duì)施工過(guò)程中什么安全工作都要管，不要越俎代庖，安全監(jiān)理的工作有特定的內(nèi)容。

3 安全監(jiān)理特點(diǎn)之三――工作方法

安全監(jiān)理特點(diǎn)之三是工作方法，監(jiān)理人員采用巡視、審查、旁站、見(jiàn)證、測(cè)量、核驗(yàn)等工作方法和組織、經(jīng)濟(jì)、管理等手段來(lái)監(jiān)督建設(shè)工程的安全生產(chǎn)。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，明確了監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，要求監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患，需要提出、停工、報(bào)告，在審查施工安全技術(shù)方案和檢查方案的實(shí)施過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)要符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，施工單位要對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，主動(dòng)排查安全事故隱患，接到安全監(jiān)理的指令之后，及時(shí)執(zhí)行。

安全監(jiān)理從審查施工單位的安全管理體系入手，從安全管理體系上尋找施工單位缺失之處，督促施工單位及時(shí)糾正，檢查施工單位的安全生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)規(guī)章制度，這是安全監(jiān)理的關(guān)鍵；審查施工單位安全生產(chǎn)關(guān)鍵崗位上的人員項(xiàng)目經(jīng)理和安全生產(chǎn)管理人員上崗證書的符合性，審查施工單位那些與安全生產(chǎn)關(guān)系緊密的特種作業(yè)人員（如塔吊司機(jī)、起重工、焊工、電工、架子工等）作業(yè)操作證的有效性，這些都是安全監(jiān)理首先應(yīng)當(dāng)做到的。

安全監(jiān)理審查施工單位工作程序性，先方案后施工，對(duì)于施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)方案必須先經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程必須編制專項(xiàng)施工方案，達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案，施工單位必須組織專家論證，總監(jiān)理工程師和安全監(jiān)理應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì)，總監(jiān)理工程師對(duì)上述方案的簽字應(yīng)在施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，這些都是安全監(jiān)理工作的重點(diǎn)。

有些監(jiān)理單位動(dòng)不動(dòng)就對(duì)施工單位進(jìn)行罰款，要求有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)利，這是有失偏頗，施工單位安全生產(chǎn)管理做不到的地方，監(jiān)理單位可以依照施工承包合同條款扣除施工單位不應(yīng)得到的價(jià)款，這是安全監(jiān)理使用的管理手段。有些監(jiān)理單位事無(wú)俱細(xì)，插手施工單位安全生產(chǎn)工作，結(jié)果處處被動(dòng)，安全監(jiān)理工作失敗。有些監(jiān)理單位主動(dòng)參加施工單位的安全生產(chǎn)管理活動(dòng)，指導(dǎo)施工單位提高勞務(wù)人員的安全意識(shí)，指導(dǎo)施工單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，安全工作從源頭抓起，這是值得提倡的。

4 結(jié)束語(yǔ)

總之，工程監(jiān)理單位承擔(dān)生產(chǎn)建設(shè)的安全監(jiān)督管理工作，達(dá)到安全控制的目標(biāo)與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制三大目標(biāo)的統(tǒng)一，也就是監(jiān)理單位要在傳統(tǒng)的監(jiān)理工作基礎(chǔ)上增加安全監(jiān)理工作。這種做法自提出到現(xiàn)在時(shí)間不足十年，還處于培育、探索、發(fā)展過(guò)程中，對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)識(shí)也是在工作實(shí)踐中不斷加以深化。

【參考文獻(xiàn)】

[1]馮建輝.淺談施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師如何控制安全[J].建筑安全，2005，02.

[2]梅鈺.建筑工程監(jiān)理安全責(zé)任與工作指南[M].中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2008，6.

[3]武明霞.建筑安全技術(shù)與管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社，2009.

篇6

【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；監(jiān)理單位；安全監(jiān)理；現(xiàn)狀；施工

國(guó)務(wù)院第393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任及法律責(zé)任，從此安全監(jiān)理成為監(jiān)理單位項(xiàng)目監(jiān)理工作中很重要的一部分。隨后國(guó)家又相繼出臺(tái)了一系列法律、法規(guī)及規(guī)定，均從不同角度、不同程度對(duì)監(jiān)理單位的安全責(zé)任提出了要求，安全監(jiān)理已逐漸成為監(jiān)理單位義不容辭的責(zé)任。建設(shè)工程普遍是施工危險(xiǎn)性大、工作條件差、不安全因素多且點(diǎn)多面廣，這給安全監(jiān)理工作帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)。在此，筆者從安全監(jiān)理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，談?wù)劰こ探ㄔO(shè)中應(yīng)如何開展安全監(jiān)理談?wù)勛约旱囊恍┛捶ê退伎肌?/p>

1.法律、法規(guī)對(duì)安全監(jiān)理的界定

國(guó)務(wù)院第393號(hào)令《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》首次明確了工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任及法律責(zé)任，即　“代表建設(shè)單位對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面實(shí)施監(jiān)督”。用于指導(dǎo)工程監(jiān)理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》gb50319—2000將《建筑法》賦予監(jiān)理的任務(wù)明確規(guī)定為質(zhì)量、造價(jià)、進(jìn)度“三控制”。也就是說(shuō)，法律及規(guī)范對(duì)工程監(jiān)理并未賦予安全監(jiān)理的任務(wù)。

2.安全監(jiān)理的現(xiàn)狀

上述國(guó)家法規(guī)與部門規(guī)章關(guān)于安全監(jiān)理的責(zé)任到了地方主管部門被擴(kuò)大化。突出表現(xiàn)為本該施工單位履行的責(zé)任強(qiáng)加給了監(jiān)理單位，如要求現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理從事“安全旁站”。這種規(guī)定混淆了安全生產(chǎn)的主體責(zé)任界限，與《條例》、《意見(jiàn)》相悖，對(duì)于監(jiān)理單位是不公的。

建設(shè)工程安全監(jiān)理現(xiàn)狀的另一表現(xiàn)是，將對(duì)施工單位三類人員安全管理上崗資質(zhì)套用到了監(jiān)理頭上，要求監(jiān)理工程師必須經(jīng)安全培訓(xùn)合格方能上崗。這一要求與建設(shè)部《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》（2007年第158號(hào)令）不相符?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》關(guān)于監(jiān)理企業(yè)的四類不同等級(jí)的資質(zhì)中，均無(wú)安全管理專業(yè)之要求。

安全監(jiān)理的實(shí)踐早于《條例》時(shí)間。筆者最早接觸安全監(jiān)理在2002年。人們當(dāng)時(shí)將安全監(jiān)理稱之為“安全控制”，在質(zhì)量、投資、進(jìn)度三控制的基礎(chǔ)上增加“安全控制”，將“三控制”變?yōu)椤八目刂啤?。在《條例》、《意見(jiàn)》出臺(tái)之前，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理力度，出現(xiàn)過(guò)頭的作法是可以理解的，算是矯枉過(guò)正吧。

3.建設(shè)工程施工過(guò)程安全監(jiān)理的思考

3.1　安全監(jiān)理的模糊階段

在這一階段，對(duì)如何開展安全監(jiān)理概念是模糊的。根據(jù)上面的要求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要編制《安全監(jiān)理規(guī)劃》和《安全監(jiān)理細(xì)則》?！栋踩O(jiān)理規(guī)劃》的內(nèi)容以《建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃》為框架，將施工單位應(yīng)做的工作全部寫入；《安全監(jiān)理細(xì)則》采用jgj59—2011條文匯編。編制上述兩種安全監(jiān)理文件的動(dòng)機(jī)是應(yīng)付檢查，效果是缺乏針對(duì)性，操作性不強(qiáng)。主管部門指責(zé)監(jiān)理單位安全監(jiān)理不到位；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理埋怨無(wú)所適從，負(fù)擔(dān)過(guò)重；施工單位則說(shuō)監(jiān)理干預(yù)太多；業(yè)主說(shuō)監(jiān)理力度不夠，等等。眾說(shuō)紛云，莫衷一是。在這一階段，不僅工程建設(shè)參建各方對(duì)安全監(jiān)理的概念是模糊的，甚至地方主管部門也不是很清楚。

3.2　安全監(jiān)理的探索階段

《建設(shè)部關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（建市[2006]248號(hào)）文的頒布給監(jiān)理單位指明了方向，回答了安全監(jiān)理做什么，應(yīng)當(dāng)怎么做的問(wèn)題。特別是由中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)于2008年9月出版的《注冊(cè)監(jiān)理工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)選修課教材》之《房屋建筑工程》中的“安全生產(chǎn)監(jiān)理實(shí)務(wù)”，對(duì)《條例》進(jìn)行了詳盡分析，使我們對(duì)安全監(jiān)理的責(zé)任體系、工作內(nèi)容和方法手段三個(gè)方面有了清晰的認(rèn)識(shí)，明確了安全監(jiān)理工作內(nèi)容的一個(gè)重點(diǎn)和兩個(gè)關(guān)鍵。一個(gè)重點(diǎn)是抓危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程；兩個(gè)關(guān)鍵是方案審核和實(shí)施監(jiān)督必須符合強(qiáng)制性條文和督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)管理體系，目的是促進(jìn)施工單位自己管好自己。

經(jīng)過(guò)繼續(xù)教育培訓(xùn)，對(duì)安全監(jiān)理有了新的認(rèn)識(shí)，從2009年年初開始，我們對(duì)原《安全監(jiān)理規(guī)劃》及《安全監(jiān)理細(xì)則》進(jìn)行了升級(jí)。

（1）《安全監(jiān)理方案》的編制

《安全監(jiān)理方案》本應(yīng)屬《監(jiān)理規(guī)劃》的組成部分，只是因容量較大，將其單獨(dú)成冊(cè)。內(nèi)容包括：安全監(jiān)理工作依據(jù)、安全監(jiān)理工作目標(biāo)、安全監(jiān)理范圍和內(nèi)容、安全監(jiān)理工作程序、安全監(jiān)理崗位設(shè)置和職責(zé)分工、安全監(jiān)理工作制度和措施、初步認(rèn)定的危險(xiǎn)性較大工程一覽表和安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫計(jì)劃、需辦理驗(yàn)收手續(xù)的大型起重機(jī)械一覽表、安全風(fēng)險(xiǎn)管理和附錄等10章。

安全監(jiān)理的核心是危險(xiǎn)性較大工程。因各工地施工條件不可能完全一樣，對(duì)編制方案的針對(duì)性提出了更高的要求。如土方開挖工程，按住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法》（建質(zhì)[2009]87號(hào)）規(guī)定，當(dāng)開挖深度超過(guò)3m的基坑即劃入危險(xiǎn)性較大工程，搭設(shè)高度超過(guò)5m的混凝土模板支撐工程、搭設(shè)高度24m以上的落地式鋼管腳手架工程、起重吊裝及安裝拆卸工程等，均屬危險(xiǎn)性較大工程。該文件附件二規(guī)定，上述工程超過(guò)一定規(guī)模后其專項(xiàng)施工方案必須經(jīng)專家評(píng)審。對(duì)危險(xiǎn)性較大工程在初步認(rèn)定的基礎(chǔ)上擬定安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編寫計(jì)劃。與模糊階段相比，自《意見(jiàn)》出臺(tái)之后，使安全監(jiān)理思路清晰、目標(biāo)明確、層次分明。自此安全監(jiān)理方案對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)宏觀監(jiān)控起到切實(shí)的指導(dǎo)作用。

（2）《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》的編制

《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》是對(duì)《安全監(jiān)理方案》的細(xì)化。兩者相比較，前者屬宏觀管理，后者屬微觀管理。為適應(yīng)不同層次的工程參建人員對(duì)安全監(jiān)理的認(rèn)知程度，以湖北某工地為例，對(duì)編制內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)述。安全監(jiān)理細(xì)則編制分為兩大部分，目錄為：第一部分通用型安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，包括：第一章落地式外腳手架安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第二章“三寶”、“四口”防護(hù)安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第三章施工用電安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第四章施工機(jī)具安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；第二部分危險(xiǎn)性較大工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，包括：第一章土方開挖工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第二章模板工程安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，第三章塔吊運(yùn)行安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。

與模糊階段相比，重要區(qū)別在于引用了強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文；在兩大部分第一章之前的總則中點(diǎn)明引用法律、法規(guī)及jgj59—1999標(biāo)準(zhǔn)條款號(hào)；各章再用一個(gè)條目引用強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)原文，旨在增強(qiáng)細(xì)則與強(qiáng)制性條文的符合性。各章采用通用提綱，根據(jù)不同分部分項(xiàng)工程賦予相應(yīng)內(nèi)容?，F(xiàn)將各章提綱轉(zhuǎn)錄于下：工程概況；相關(guān)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；安全控制要點(diǎn)、檢查方法、頻率和措施；安全監(jiān)理人員安排、分工；檢查記錄表（jgj59—1999相關(guān)表格內(nèi)容）。

按如上思路編制出的《安全監(jiān)理方案》與《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》具有操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，其編制深度可滿足專項(xiàng)施工方案要求，更重要的是體現(xiàn)了安全監(jiān)理的責(zé)任、手段和方法。如，檢查方法采用如下流程示意圖：審查核驗(yàn)巡視檢查告知通知停工會(huì)議報(bào)告監(jiān)理日記安全監(jiān)理月報(bào)。各節(jié)點(diǎn)內(nèi)容放在《安全監(jiān)理方案》中，使細(xì)則與方案具銜接關(guān)系。

經(jīng)安全監(jiān)理探索階段的實(shí)踐證明，在《條例》與《意見(jiàn)》的指導(dǎo)下，安全監(jiān)理依據(jù)其法規(guī)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，基本理順安全監(jiān)理程序，正朝著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化邁進(jìn)。

（3）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理依據(jù)《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》及施工單位專項(xiàng)施工方案進(jìn)行，重點(diǎn)對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理，即《危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程管理辦法》中劃分的7類危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程及6類超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，是現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理的主要工作范圍。

首先，審核施工單位報(bào)送的《專項(xiàng)施工方案》。內(nèi)容包括：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件等工程概況；相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等編制依據(jù)。

其次，對(duì)《安全監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》與《專項(xiàng)施工方案》中載明的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體安全監(jiān)理。如對(duì)超過(guò)3m的基坑支護(hù)、降水工程與土方開挖工程，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)理主要針對(duì)基坑支護(hù)的材質(zhì)與支護(hù)方法以及土方開挖邊坡放坡坡度、坑邊荷載等進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。

再次，超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程在一般建筑中很少遇到，主要分布在高層建筑中。

4.結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建設(shè)工程施工過(guò)程安全監(jiān)理是建設(shè)工程監(jiān)理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是建設(shè)工程安全管理的重要部

分，做好安全監(jiān)理工作義不容辭且刻不容緩。為此，監(jiān)理單位應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)條例》，按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)責(zé)任，這樣才能使施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)程度降低，盡可能地避免安全事故的發(fā)生，確保了工程建設(shè)的安全性。

參考文獻(xiàn)：

篇7

第一條為了加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》，制定本條例。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

第三條建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。

第五條國(guó)家鼓勵(lì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任

第六條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時(shí)，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第七條建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

第八條建設(shè)單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

第九條建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。

第十條建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。

依法批準(zhǔn)開工報(bào)告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報(bào)告批準(zhǔn)之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。

第十一條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報(bào)送建設(shè)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

(一)施工單位資質(zhì)等級(jí)證明；

(二)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明；

(三)拆除施工組織方案；

(四)堆放、清除廢棄物的措施。

實(shí)施爆破作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)民用爆炸物品管理的規(guī)定。

第三章勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任

第十二條勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。

勘察單位在勘察作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十三條設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見(jiàn)。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。

設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建筑師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

第十四條工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第十五條為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置。

第十六條出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。

出租單位應(yīng)當(dāng)對(duì)出租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的安全性能進(jìn)行檢測(cè)，在簽訂租賃協(xié)議時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具檢測(cè)合格證明。

禁止出租檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件。

第十七條在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，必須由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。

安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)編制拆裝方案、制定安全施工措施，并由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝完畢后，安裝單位應(yīng)當(dāng)自檢，出具自檢合格證明，并向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理驗(yàn)收手續(xù)并簽字。

第十八條施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的使用達(dá)到國(guó)家規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)期限的，必須經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)不合格的，不得繼續(xù)使用。

第十九條檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)檢測(cè)合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，應(yīng)當(dāng)出具安全合格證明文件，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第四章施工單位的安全責(zé)任

第二十條施工單位從事建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國(guó)家規(guī)定的注冊(cè)資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

第二十一條施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對(duì)所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查，并做好安全檢查記錄。

施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用，并根據(jù)工程的特點(diǎn)組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

第二十二條施工單位對(duì)列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。

第二十三條施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；對(duì)違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

專職安全生產(chǎn)管理人員的配備辦法由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十四條建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。

總承包單位應(yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工。

總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚?duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。

分包單位應(yīng)當(dāng)服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理，分包單位不服從管理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的，由分包單位承擔(dān)主要責(zé)任。

第二十五條垂直運(yùn)輸機(jī)械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號(hào)工、登高架設(shè)作業(yè)人員等特種作業(yè)人員，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十六條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督：

(一)基坑支護(hù)與降水工程；

(二)土方開挖工程；

(三)模板工程；

(四)起重吊裝工程；

(五)腳手架工程；

(六)拆除、爆破工程；

(七)國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)性較大的工程。

對(duì)前款所列工程中涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

本條第一款規(guī)定的達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定。

第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。

第二十八條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處、施工起重機(jī)械、臨時(shí)用電設(shè)施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險(xiǎn)氣體和液體存放處等危險(xiǎn)部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施。施工現(xiàn)場(chǎng)暫時(shí)停止施工的，施工單位應(yīng)當(dāng)做好現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)，所需費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)，或者按照合同約定執(zhí)行。

第二十九條施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場(chǎng)的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并保持安全距離；辦公、生活區(qū)的選址應(yīng)當(dāng)符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場(chǎng)所等應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍。

施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場(chǎng)使用的裝配式活動(dòng)房屋應(yīng)當(dāng)具有產(chǎn)品合格證。

第三十條施工單位對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。

施工單位應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取措施，防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動(dòng)和施工照明對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。

在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉圍擋。

第三十一條施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)建立消防安全責(zé)任制度，確定消防安全責(zé)任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項(xiàng)消防安全管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材，并在施工現(xiàn)場(chǎng)入口處設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十二條施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問(wèn)題提出批評(píng)、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

在施工中發(fā)生危及人身安全的緊急情況時(shí)，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應(yīng)急措施后撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

第三十三條作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

第三十四條施工單位采購(gòu)、租賃的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，應(yīng)當(dāng)具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證，并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)。

施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。

第三十五條施工單位在使用施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；使用承租的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，由施工總承包單位、分包單位、出租單位和安裝單位共同進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的方可使用。

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機(jī)械，在驗(yàn)收前應(yīng)當(dāng)經(jīng)有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢驗(yàn)合格。

施工單位應(yīng)當(dāng)自施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。

第三十六條施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格后方可任職。

施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況記入個(gè)人工作檔案。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。

第三十七條作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。

第三十八條施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場(chǎng)從事危險(xiǎn)作業(yè)的人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。

意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)由施工單位支付。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位支付意外傷害保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)期限自建設(shè)工程開工之日起至竣工驗(yàn)收合格止。

第五章監(jiān)督管理

第三十九條國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)全國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

第四十條國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十一條建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將本條例第十條、第十一條規(guī)定的有關(guān)資料的主要內(nèi)容抄送同級(jí)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門。

第四十二條建設(shè)行政主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查，對(duì)沒(méi)有安全施工措施的，不得頒發(fā)施工許可證。

建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程是否有安全施工措施進(jìn)行審查時(shí)，不得收取費(fèi)用。

第四十三條縣級(jí)以上人民政府負(fù)有建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)履行安全監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料;

(二)進(jìn)入被檢查單位施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;

(三)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

(四)對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令立即排除；重大安全事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。

第四十四條建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門可以將施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督檢查委托給建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

第四十五條國(guó)家對(duì)嚴(yán)重危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料實(shí)行淘汰制度。具體目錄由國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院其他有關(guān)部門制定并公布。

第四十六條縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理對(duì)建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故及安全事故隱患的檢舉、控告和投訴。

第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

第四十七條縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級(jí)人民政府的要求，制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

第四十八條施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第四十九條施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)工程施工的特點(diǎn)、范圍，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控，制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位統(tǒng)一組織編制建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，工程總承包單位和分包單位按照應(yīng)急救援預(yù)案，各自建立應(yīng)急救援組織或者配備應(yīng)急救援人員，配備救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第五十條施工單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。接到報(bào)告的部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，如實(shí)上報(bào)。

實(shí)行施工總承包的建設(shè)工程，由總承包單位負(fù)責(zé)上報(bào)事故。

第五十一條發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，施工單位應(yīng)當(dāng)采取措施防止事故擴(kuò)大，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記和書面記錄，妥善保管有關(guān)證物。

第五十二條建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處罰與處理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第七章法律責(zé)任

第五十三條違反本條例的規(guī)定，縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)行政管理部門的工作人員，有下列行為之一的，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位頒發(fā)資質(zhì)證書的；

(二)對(duì)沒(méi)有安全施工措施的建設(shè)工程頒發(fā)施工許可證的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的；

(四)不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第五十四條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位未提供建設(shè)工程安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的,責(zé)令該建設(shè)工程停止施工。

建設(shè)單位未將保證安全施工的措施或者拆除工程的有關(guān)資料報(bào)送有關(guān)部門備案的，責(zé)令限期改正，給予警告。

第五十五條違反本條例的規(guī)定，建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求的；

(二)要求施工單位壓縮合同約定的工期的；

(三)將拆除工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位的。

第五十六條違反本條例的規(guī)定，勘察單位、設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)的；

(二)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位未在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議的。

第五十七條違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；

(二)發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；

(三)施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；

(四)未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

第五十八條注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第五十九條違反本條例的規(guī)定，為建設(shè)工程提供機(jī)械設(shè)備和配件的單位，未按照安全施工的要求配備齊全有效的保險(xiǎn)、限位等安全設(shè)施和裝置的，責(zé)令限期改正，處合同價(jià)款1倍以上3倍以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十條違反本條例的規(guī)定，出租單位出租未經(jīng)安全性能檢測(cè)或者經(jīng)檢測(cè)不合格的機(jī)械設(shè)備和施工機(jī)具及配件的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十一條違反本條例的規(guī)定，施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)未編制拆裝方案、制定安全施工措施的；

(二)未由專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

(三)未出具自檢合格證明或者出具虛假證明的；

(四)未向施工單位進(jìn)行安全使用說(shuō)明，辦理移交手續(xù)的。

施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施安裝、拆卸單位有前款規(guī)定的第(一)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)行為，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，對(duì)事故隱患仍不采取措施，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

第六十二條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定處以罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項(xiàng)工程施工時(shí)無(wú)專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的；

(二)施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、作業(yè)人員或者特種作業(yè)人員，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)或者經(jīng)考核不合格即從事相關(guān)工作的；

(三)未在施工現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)部位設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，或者未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

(四)未向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝的；

(五)未按照規(guī)定在施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗(yàn)收合格后登記的；

(六)使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的。

第六十三條違反本條例的規(guī)定，施工單位挪用列入建設(shè)工程概算的安全生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用的，責(zé)令限期改正，處挪用費(fèi)用20%以上50%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任：

(一)施工前未對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求作出詳細(xì)說(shuō)明的；

(二)未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場(chǎng)采取相應(yīng)的安全施工措施，或者在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)未實(shí)行封閉圍擋的；

(三)在尚未竣工的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的；

(四)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

(五)未對(duì)因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等采取專項(xiàng)防護(hù)措施的。

施工單位有前款規(guī)定第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，施工單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：

(一)安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前未經(jīng)查驗(yàn)或者查驗(yàn)不合格即投入使用的；

(二)使用未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

(三)委托不具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)安裝、拆卸施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

(四)在施工組織設(shè)計(jì)中未編制安全技術(shù)措施、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電方案或者專項(xiàng)施工方案的。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令施工單位停業(yè)整頓；造成重大安全事故、重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

作業(yè)人員不服管理、違反規(guī)章制度和操作規(guī)程冒險(xiǎn)作業(yè)造成重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有前款違法行為，尚不夠刑事處罰的，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款或者按照管理權(quán)限給予撤職處分；自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，5年內(nèi)不得擔(dān)任任何施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第六十七條施工單位取得資質(zhì)證書后，降低安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期改正；經(jīng)整改仍未達(dá)到與其資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低其資質(zhì)等級(jí)直至吊銷資質(zhì)證書。

第六十八條本條例規(guī)定的行政處罰，由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。

篇8

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)"安全第一、預(yù)防為主、綜合治理"方針，以《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以落實(shí)建設(shè)工程各方主體責(zé)任、治理不符合安全生產(chǎn)條件和"三違"行為為重點(diǎn)，以遏制建筑施工重、特大安全事故和建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，突出重點(diǎn)，源頭治本，促進(jìn)建筑施工安全生產(chǎn)形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)深化專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加大建筑安全監(jiān)管工作力度，完善建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管法制、體制和機(jī)制建設(shè)；強(qiáng)化建設(shè)工程各方主體責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；全面加強(qiáng)企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，改善建設(shè)項(xiàng)目安全投入保障條件，探索建立建筑行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步提高建筑業(yè)從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全生產(chǎn)意識(shí)和防護(hù)自救能力；建筑施工坍塌、墜落等重、特大事故上升勢(shì)頭得到有效控制，實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)事故死亡人數(shù)在*年的基礎(chǔ)上下降2%的目標(biāo)。

三、深化專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍、工作方式和職責(zé)分工

（一）深化專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)范圍

深化專項(xiàng)整治的重點(diǎn)范圍是：以預(yù)防房屋建筑和市政工程建設(shè)、鐵路工程建設(shè)、公路工程建設(shè)、水利工程建設(shè)和電力工程建設(shè)的坍塌、高處墜落事故為重點(diǎn)。坍塌事故包括深基坑坍塌、邊坡坍塌、腳手架坍塌、高寬棚架坍塌、塔吊使用和裝卸坍塌、隧道冒頂坍塌等；高處墜落包括臨邊、洞口墜落、腳手架墜落、工作臺(tái)墜落、吊籃、升降機(jī)墜落、懸索高空墜落等。其中：

1.房屋建筑和市政工程建設(shè)：以房屋建筑為主，重點(diǎn)是大型公共建筑工程、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等村鎮(zhèn)建設(shè)工程，以及城市軌道交通建設(shè)工程。

2.鐵路工程建設(shè)：以新建、改建鐵路為主，重點(diǎn)是西南地區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜的鐵路工程建設(shè)，特別是長(zhǎng)大隧道和高架橋梁工程項(xiàng)目，以及既有線路的重點(diǎn)擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目。

3.公路工程建設(shè)：以新建、改建高速公路為主，重點(diǎn)是山區(qū)地質(zhì)條件復(fù)雜的高速公路工程建設(shè)，特別是長(zhǎng)大隧道和高架橋梁工程項(xiàng)目。以及農(nóng)村公路建設(shè)中的橋梁、隧道、高邊坡等工程項(xiàng)目。

4.水利工程建設(shè)：以新建、在建水利工程為主，重點(diǎn)是小水電工程建設(shè)項(xiàng)目。

5.電力工程建設(shè)：包括列入國(guó)家、地方計(jì)劃內(nèi)的火電、水電和核電建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)是大、中型水電建設(shè)工程，尤其是地質(zhì)條件復(fù)雜的水電建設(shè)工程。

上述未涵蓋的內(nèi)容，由有關(guān)部門及單位根據(jù)其施工特點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化。

（二）深化專項(xiàng)整治的工作方式和職責(zé)分工

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室統(tǒng)一部署，國(guó)務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門按照職責(zé)分工組織實(shí)施，省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室（省級(jí)安全監(jiān)管局，下同）支持、配合、指導(dǎo)和督促地方各有關(guān)行業(yè)主管部門、建設(shè)工程各方責(zé)任主體，包括中央建筑企業(yè)具體落實(shí)。條塊結(jié)合，各方聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。

1.建設(shè)部：負(fù)責(zé)組織實(shí)施房屋建筑和市政工程建設(shè)中，以預(yù)防施工坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。

2.交通部：負(fù)責(zé)組織實(shí)施公路建設(shè)工程中，以高速公路長(zhǎng)大隧道、高架橋梁為主，預(yù)防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故，以及模板支架坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。

3.鐵道部：負(fù)責(zé)組織實(shí)施鐵路建設(shè)工程中，以長(zhǎng)大隧道、高架橋梁和鐵路鋪架為主，預(yù)防坍塌、高處墜落、隧道突水突泥以及瓦斯爆炸等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。

4.水利部：負(fù)責(zé)組織實(shí)施水利工程中，以小水電工程為主，預(yù)防坍塌、高處墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。

5.電監(jiān)會(huì)：負(fù)責(zé)組織實(shí)施電力工程建設(shè)中，以預(yù)防坍塌（特別是高寬棚架坍塌）、高處墜落等事故為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治。

6.中央建筑企業(yè)：結(jié)合所承擔(dān)的各類建設(shè)工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施有針對(duì)性的建筑施工安全專項(xiàng)整治。

7.各省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室：按照屬地管理的原則，支持、配合、指導(dǎo)和督促本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)實(shí)施的專項(xiàng)整治工作，落實(shí)專項(xiàng)整治的總體部署方案和有關(guān)具體實(shí)施意見(jiàn)，督促、檢查專項(xiàng)整治工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題，積極推動(dòng)和促進(jìn)專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行。

四、工作進(jìn)度安排

深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作總體上分四個(gè)階段進(jìn)行：

部署階段：自本通知下發(fā)之日起至4月中旬，國(guó)務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門、中央建筑企業(yè)應(yīng)根據(jù)本行業(yè)（或部門）和企業(yè)建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)，研究制定*年深化專項(xiàng)整治的實(shí)施方案，部署有關(guān)工作。實(shí)施方案應(yīng)抄送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，以及地方省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室；省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室也應(yīng)制定相應(yīng)的監(jiān)督、指導(dǎo)實(shí)施方案。

實(shí)施階段：4月中旬～9月份，各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要將具體實(shí)施方案層層落實(shí)到本行業(yè)（或部門）、企業(yè)所有的建設(shè)工程，直至最基層單元--項(xiàng)目部（作業(yè)隊(duì)），并按要求開展隱患和"三違"行為自查及整改工作。有關(guān)行業(yè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；各省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要積極支持、配合地方有關(guān)行業(yè)主管部門掌握工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)檢查和指導(dǎo)。

檢查階段：10月～11月上旬，各有關(guān)行業(yè)主管部門及中央建筑企業(yè)總部對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)工程組織開展督查和抽查，國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室適時(shí)組織聯(lián)合督查，發(fā)現(xiàn)存在突出問(wèn)題和重大隱患的，要責(zé)令認(rèn)真整改，并嚴(yán)肅處理。

總結(jié)階段：11月上旬～12月份，各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)對(duì)已開展的整治工作進(jìn)行分析、研究，全面總結(jié)，形成階段性成果。

五、主要任務(wù)和措施

（一）依法加強(qiáng)建筑施工安全的監(jiān)督管理，理順關(guān)系，明確職責(zé)，健全體系，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門要全面履行政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，通過(guò)專項(xiàng)整治消除監(jiān)管盲區(qū)和死角。特別是要結(jié)合推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，探索建立村鎮(zhèn)建設(shè)工程安全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)安全監(jiān)管，加強(qiáng)政府對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)安全和農(nóng)村公路建設(shè)安全的監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)；要加強(qiáng)規(guī)章制度建設(shè)，完善安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，嚴(yán)肅安全責(zé)任追究，提高政府安全監(jiān)管績(jī)效。

建設(shè)工程的勘察設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工企業(yè)、監(jiān)理公司是建筑施工安全的責(zé)任主體，必須建立健全和落實(shí)以法定代表人為核心的責(zé)任體系，切實(shí)履行法定安全責(zé)任，逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進(jìn)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）強(qiáng)化企業(yè)安全基礎(chǔ)管理，推進(jìn)源頭政策治本工作。通過(guò)專項(xiàng)整治要全面加強(qiáng)建筑施工企業(yè)安全基礎(chǔ)規(guī)范化管理，建立機(jī)構(gòu)，配足人員，落實(shí)責(zé)任，特別是要加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和能力建設(shè)，推進(jìn)建筑施工企業(yè)及工地安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。制定落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用計(jì)取、使用、管理等經(jīng)濟(jì)政策的各項(xiàng)具體措施，并落實(shí)到建設(shè)、施工等責(zé)任主體上，確保安全生產(chǎn)投入到位。要完善應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)重大風(fēng)險(xiǎn)的防范，提高事故的應(yīng)急處置能力；強(qiáng)化安全技術(shù)管理，落實(shí)危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查制度。

（三）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，加大對(duì)建筑施工企業(yè)安全監(jiān)管力度。通過(guò)深化專項(xiàng)整治，要進(jìn)一步加大對(duì)建筑市場(chǎng)的安全管理和監(jiān)控；要完善各項(xiàng)制度，強(qiáng)化施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，沒(méi)有取得安全生產(chǎn)許可證的施工企業(yè)，一律不得進(jìn)入建筑市場(chǎng)參與任何建筑施工活動(dòng)；對(duì)不符合或者降低安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，要責(zé)令限期整改，整改不合格的，不予頒發(fā)或暫扣、吊銷其安全生產(chǎn)許可證；要嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)違法違規(guī)施工、習(xí)慣性違章和"三違"行為，依法嚴(yán)厲處罰。

（四）采取切實(shí)有效措施，加大對(duì)建筑從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)教育力度。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)法定代表人、建設(shè)工程項(xiàng)目經(jīng)理和專職安全管理人員的安全意識(shí)、管理能力的培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員依據(jù)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范嚴(yán)格管理和施工作業(yè)、防范事故災(zāi)難和應(yīng)急處置能力。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。國(guó)務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)應(yīng)成立深化建筑施工安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心組織，周密部署。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期匯總情況，分析研究有關(guān)問(wèn)題，及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)，推進(jìn)工作有序開展。各省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要支持、配合、協(xié)調(diào)地方有關(guān)行業(yè)主管部門做好有關(guān)專項(xiàng)整治工作。

（二）突出重點(diǎn)，全力攻堅(jiān)。國(guó)務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要依據(jù)本行業(yè)（企業(yè)）的特點(diǎn)，抓住主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地制定切實(shí)可行，操作性強(qiáng)的實(shí)施方案和細(xì)則，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。同時(shí)，應(yīng)將專項(xiàng)整治工作與本行業(yè)（企業(yè)）安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，既要做好日常安全生產(chǎn)管理，又要集中精力抓好專項(xiàng)整治工作，不能以日常工作代替專項(xiàng)整治。要在落實(shí)工作責(zé)任、難點(diǎn)攻堅(jiān)上下功夫，真正把深化專項(xiàng)整治工作抓深、做實(shí)、做細(xì)，務(wù)求取得實(shí)效。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格督查。為深化專項(xiàng)整治工作，確保工作進(jìn)度和質(zhì)量，國(guó)務(wù)院各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)要適時(shí)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，限期整改，消除事故隱患。在深化專項(xiàng)整治期間，及時(shí)對(duì)正反兩方面的典型案例進(jìn)行通報(bào)。

省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要加強(qiáng)與地方各有關(guān)行業(yè)主管部門和中央建筑企業(yè)（屬地）的聯(lián)系，了解和掌握深化專項(xiàng)整治工作的動(dòng)態(tài)情況，配合有關(guān)行業(yè)主管部門，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查。對(duì)列入專項(xiàng)整治重點(diǎn)對(duì)象仍發(fā)生重、特大傷亡事故的，要依法從重從嚴(yán)查處有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位。

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摘要: 安全事故一直是困擾施工項(xiàng)目順利實(shí)施的重要因素，被列為建設(shè)工程三大主題(質(zhì)量、安全、環(huán)境)之一。本文從工程施工生產(chǎn)安全管理的角度出發(fā)， 根據(jù)我國(guó)公路施工企業(yè)安全管理的現(xiàn)狀，依據(jù)法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，探討從管理上建立起安全管理系統(tǒng)，提高我國(guó)施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的方法，以求降低事故發(fā)生率，保護(hù)廣大從業(yè)者的人身安全，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

關(guān)鍵詞:交通建設(shè) 施工生產(chǎn) 安全管理

Abstract: safety accidents always puzzles the construction project implementation of the important factors, is listed as the construction of three major themes ( quality, safety, environment ) is one of the. This paper from the project construction safety production management point of view, according to our country highway construction enterprise safety management situation, according to the relevant provisions of laws and regulations, discusses from the management to establish safety management system of construction enterprises in China, improve the production safety management method, in order to reduce the accident rate, protect the general practitioner's personal safety, to improve the competitiveness of enterprises.

Key words: traffic construction production safety management

20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，我國(guó)建設(shè)工程持續(xù)快速發(fā)展，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用逐漸增強(qiáng)。隨著改革開放步伐的加快，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，建設(shè)投資也在不斷增長(zhǎng)。尤其是近年來(lái)公路施工項(xiàng)目迅猛增加，在建工程規(guī)模不斷擴(kuò)大使公路施工業(yè)進(jìn)入了一個(gè)前所未有的繁榮期。公路施工業(yè)的不斷發(fā)展，為我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施能力的不斷增強(qiáng)，為人民群眾物質(zhì)文化生活條件的不斷改善做出了基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)。公路施工業(yè)在我國(guó)支柱產(chǎn)業(yè)的作用和地位也進(jìn)一步地顯示出來(lái)。

我國(guó)的社會(huì)主義性質(zhì)決定了人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全是國(guó)家和社會(huì)的根本利益所在。在謀求經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的整個(gè)過(guò)程中，人的生命始終是最寶貴的。而公路施工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的重要地位決定了建筑業(yè)的安全生產(chǎn)是關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的大事。

一、交通建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)

交通建設(shè)工程由于其特殊性，其有如下特點(diǎn)：產(chǎn)品生產(chǎn)的固定性、露天作業(yè)條件惡劣性 、結(jié)構(gòu)龐大施工高空性、隊(duì)伍流動(dòng)性大、素質(zhì)參差不齊，實(shí)施安全管理的困難性 ，其手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高，勞動(dòng)保護(hù)的艱巨，并且產(chǎn)品品種多樣性、工藝多變，施工安全管理復(fù)雜，有時(shí)施工場(chǎng)地窄小帶來(lái)多工種作業(yè)的立體交叉性 。這些都給施工安全管理帶來(lái)了困難。一旦發(fā)生事故將是

嚴(yán)重、復(fù)雜、可變性較強(qiáng)的。因此加強(qiáng)施工過(guò)程管理和指導(dǎo)是非常必要的。

二、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)及其管理的探討

交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)是指在工程建設(shè)施工生產(chǎn)過(guò)程中，要努力改善勞動(dòng)條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發(fā)生，使勞動(dòng)生產(chǎn)在保證勞動(dòng)者安全健康和國(guó)家財(cái)產(chǎn)及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的前提下順利進(jìn)行。作為施工企業(yè)，避免安全事故的發(fā)生，應(yīng)從基礎(chǔ)性的工作做起。

了解相關(guān)的法律法規(guī)與相關(guān)制度 安全生產(chǎn)的法律法規(guī)是從事安全工作的必備條件，應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在制定施工方案、施工安全專項(xiàng)方案時(shí)，要注意施工方案、施工安全專項(xiàng)方案是否符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。如：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、公路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法、安全生產(chǎn)許可證制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制度 、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、 安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度 、特種作業(yè)人員持證上崗制度 、安全技術(shù)措施制度、專項(xiàng)施工方案審查制度、安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度 、消防安全責(zé)任制度、防護(hù)用品及設(shè)備管理制度 、起重機(jī)械和設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收登記制度、三類人員考核任職制度 、安全事故應(yīng)急救援制度等等。在各種管理制度中，安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度是為保障安全施工確定的費(fèi)用。安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度是指施工單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用必須用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。是安全生產(chǎn)必備的基礎(chǔ)制度。

2、建立現(xiàn)行安全生產(chǎn)責(zé)任體系 《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對(duì)建設(shè)工程參與各方及相關(guān)方的安全責(zé)任有了明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)工作必須建立、落實(shí)企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制，以構(gòu)成安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度

3.明確交通建設(shè)施工單位的安全責(zé)任、健全保證措施

建設(shè)工程實(shí)行施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。所以施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)資質(zhì)條件、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、提供安全生產(chǎn)基本保障措施。

其中在生產(chǎn)過(guò)程中還要執(zhí)行各項(xiàng)保證措施，包括1）安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專款專用 －－－施工單位在工程報(bào)價(jià)中應(yīng)當(dāng)包含安全生產(chǎn)費(fèi)用，一般不得低于投標(biāo)價(jià)的1% ；2）按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及人員進(jìn)行設(shè)置－－－施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照每5000萬(wàn)元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產(chǎn)管理人員，不足5000萬(wàn)元的至少配備一名；3）應(yīng)編制安全技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案的：①不良地質(zhì)條件下有潛在危險(xiǎn)的土方、石方開挖；

②滑坡和高邊坡處理；

③樁基礎(chǔ)、擋墻基礎(chǔ)、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

④橋梁工程中的梁、拱、柱等構(gòu)件施工等；

⑤隧道工程中不良地質(zhì)隧道、高瓦斯隧道、水底海底隧道等；

⑥水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

⑦水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

⑧爆破工程；

⑨大型臨時(shí)工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)與拆除，橋梁、碼頭的加固與拆除工程；

⑩其它危險(xiǎn)性較大的工程。4）進(jìn)行安全施工技術(shù)交底 －－－建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說(shuō)明，并由雙方簽字確認(rèn)。5）施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全警示標(biāo)志6）施工現(xiàn)場(chǎng)辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)按要求設(shè)置 7）制定施工環(huán)境污染防護(hù)措施，防止施工過(guò)程對(duì)人和環(huán)境的危害和污染。 8）制定施工消防安全保障措施，設(shè)置消防通道、消防水源，配備消防設(shè)施和滅火器材等等。 9）健全勞動(dòng)安全管理措施 包括應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護(hù)用具和安全防護(hù)服裝，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。等等。10）配備機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具等的安全防護(hù)用具并在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)前進(jìn)行查驗(yàn)，其應(yīng)具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件必須由專人管理，定期進(jìn)行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應(yīng)的資料檔案，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)廢。自行式架設(shè)設(shè)施前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)單位進(jìn)行驗(yàn)收，也可以委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格的方可使用。對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督驗(yàn)收等。

4、實(shí)行持續(xù)性的安全教育培訓(xùn)制度

對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和上崗；安全管理人員、作業(yè)人員的安全教育和考核；作業(yè)人員進(jìn)入新崗位、新工地或采用新技術(shù)時(shí)的上崗教育培訓(xùn)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

5、明確違法行為的處罰

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》有關(guān)條款與刑法銜接。對(duì)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位和相關(guān)責(zé)任人，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 －－工程參與各方主體的法律責(zé)任和安全責(zé)任對(duì)比表見(jiàn)表。有關(guān)條款中還增加了民事責(zé)任。并加大了行政處罰力度。如規(guī)定對(duì)施工單位違反安全生產(chǎn)行為的，罰款為10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下等，從罰款數(shù)額上來(lái)看，行政處罰力度加大。并規(guī)定了注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員資格的處罰。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)、3個(gè)月以上1年以下；情節(jié)嚴(yán)重的、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)；造成重大安全事故的，終身不予注冊(cè)；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任

篇10

1.培訓(xùn)對(duì)象的分類

分類教學(xué)法是根據(jù)參培人員的不現(xiàn)崗位（包括建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和施工等單位的人員），針對(duì)他們所從事的工作類型進(jìn)行有側(cè)重培訓(xùn)的教學(xué)方法。在《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）等培訓(xùn)中，就是采用這種分類教育法對(duì)他們的心理特征和不同崗位進(jìn)行分析和分類，從而編制出具有針對(duì)性的教案，做到因人施教，內(nèi)容有別。

1.1共同特征

幾年來(lái)，我們掌握的第一手資料表明，各類參培人員學(xué)歷水平較以前有了大幅度提高，對(duì)工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也較豐富，但仍普遍存在重質(zhì)量輕安全的現(xiàn)象。再者，參培人員所從事的工作流動(dòng)性強(qiáng)，尤其是建設(shè)、監(jiān)理和施工單位之間的人員變動(dòng)尤為頻繁，培訓(xùn)方案應(yīng)當(dāng)根據(jù)各類人員所從事工作的工作內(nèi)容和安全責(zé)任進(jìn)行重點(diǎn)講解，對(duì)于不是其工作范圍的安全責(zé)任也應(yīng)有所涉及，使參培人員能夠全面了解參建各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，以適應(yīng)各類不同工作崗位的需要。

1.2分類特征

第一，在以往工程建設(shè)過(guò)程中，法規(guī)沒(méi)有對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位的施工安全責(zé)任作出明確的規(guī)定，使得有關(guān)人員對(duì)安全法律法規(guī)的了解不夠。《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》實(shí)施后，明確了參建各方責(zé)任主體的安全行為和安全責(zé)任。

第二，施工單位原來(lái)作為工程建設(shè)的第一責(zé)任單位，是工程質(zhì)量和施工安全的主要管理者和參與者，對(duì)《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）等安全法律法規(guī)較為熟悉，并有較為豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此，培訓(xùn)授課時(shí)重點(diǎn)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程安全管理中出現(xiàn)的實(shí)例加以分析、比較，充分調(diào)動(dòng)參培人員聽(tīng)課的積極性，這樣才能提高培訓(xùn)效果。

第三，為了確保施工過(guò)程的安全管理得到有效控制，監(jiān)理單位工程管理要從“進(jìn)度、質(zhì)量、投資”三控制發(fā)展為“進(jìn)度、質(zhì)量、安全、投資”四控制。因此，監(jiān)理人員必須全面掌握《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）的有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的原則，把好施工現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)。

通過(guò)以上分析，我們將建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位與施工單位參培人員的不同安全責(zé)任進(jìn)行分類，從而做到教學(xué)有針對(duì)性，聽(tīng)課有目的性，服務(wù)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

2.教案實(shí)例

鑒于《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）實(shí)施已有5個(gè)年頭，而《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》和《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）中部分內(nèi)容互相交錯(cuò)，象這樣的安全教育培訓(xùn)，我們力求通過(guò)大量實(shí)例全面系統(tǒng)分析、比較，使培訓(xùn)內(nèi)容通俗易懂又具有可操作性，并且通過(guò)多媒體演示等方式將內(nèi)容形象化，使參培人員能夠掌握安全管理的基本概念和好的管理方法，確保施工安全。

2.1安全概論

安全是一個(gè)大家都很熟悉的課題，全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)的安全事故發(fā)生頻率僅次于煤礦系統(tǒng)，《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施后，建筑施工安全管理面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，給安全生產(chǎn)管理工作提出了新的研究課題，做為建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)高度重視安全生產(chǎn)，通過(guò)學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和安全概論，全面提高安全管理水平。

安全理論具有與時(shí)俱進(jìn)的本質(zhì)，它是在不斷發(fā)展中完善的理論，這是學(xué)好《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）的基礎(chǔ)，參培人員必須加深和解決當(dāng)前安全理論基本概念的認(rèn)識(shí)。

2.1.1安全為質(zhì)量服務(wù)，質(zhì)量由安全保證?！百|(zhì)量與安全誰(shuí)為第一，是否存在矛盾？”這是施工管理人員經(jīng)常提出的問(wèn)題。質(zhì)量與安全是互相作用，互為因果的關(guān)系，兩者并不矛盾。安全第一是從保護(hù)生產(chǎn)因素的角度提出來(lái)的，而質(zhì)量第一則是從對(duì)產(chǎn)品成果的要求提出來(lái)的，丟掉哪一方面，施工生產(chǎn)活動(dòng)都要陷于失控狀態(tài)。

2.1.2安全管理是動(dòng)態(tài)因素。在建筑施工過(guò)程中的任何時(shí)候，安全與危險(xiǎn)是并存的，它們是同一事物運(yùn)動(dòng)中相互對(duì)立，相互依賴，相互轉(zhuǎn)化的辯證關(guān)系。安全是可控制的，它并不是約束施工活動(dòng)的順利進(jìn)行，而是將人和不安定因素控制在合理的范圍內(nèi)，確保順利施工。

例1某工程各班組日常生產(chǎn)管理均由配備的一名施工員全權(quán)負(fù)責(zé)，在檢查中發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的專職安全員經(jīng)常不到位，施工現(xiàn)場(chǎng)存在不少事故隱患，例如：小孩隨意出入，切割機(jī)械沒(méi)有加防護(hù)罩裝置，木配電箱隨意丟棄地上等。施工員對(duì)安全知識(shí)一問(wèn)三不知，卻再三強(qiáng)調(diào)“自己在建筑行業(yè)已干了三十多年從沒(méi)有安全事故，工程已是收尾階段，應(yīng)該沒(méi)有問(wèn)題?！?/p>

從以上例子我們可以看到因?yàn)樵摴こ特?fù)責(zé)人對(duì)安全生產(chǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，企業(yè)安全生產(chǎn)人員和安全經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，配備的管理人員沒(méi)有意識(shí)到安全生產(chǎn)管理是動(dòng)態(tài)管理，任何時(shí)候安全事故都可能發(fā)生，尤其是工程收尾階段容易出現(xiàn)麻痹思想，即使是處于安全狀態(tài)也會(huì)由于盲目樂(lè)觀使安全狀態(tài)由量變到質(zhì)變發(fā)展成為危險(xiǎn)狀態(tài)，這也是安全動(dòng)態(tài)管理中的人為因素，應(yīng)引起參培人員的重視。

2.1.3安全程序化管理?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》明確了建設(shè)工程參建各方責(zé)任主體的安全責(zé)任，按照一定程序落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)之中，確保安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。安全程序化管理是深化安全監(jiān)督管理模式，轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督職能，提高安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的重要舉措，也是今后安全監(jiān)督管理形式轉(zhuǎn)變的重點(diǎn)。

例2某工程高支撐模板工程搭設(shè)后，施工單位通知安監(jiān)員到工地進(jìn)行專項(xiàng)檢查，安監(jiān)員檢查發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)施工方案未有審批和監(jiān)理單位的審查手續(xù)，無(wú)交底和自檢驗(yàn)收記錄，搭設(shè)的模板工程也與施工單位所提供的施工方案存在較大差異和安全隱患，部分需拆除或重新搭設(shè)。