導(dǎo)語：如何才能寫好一篇電力新能源市場，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：新能源；電力營銷；市場開拓

電力企業(yè)生產(chǎn)電能，滿足社會生產(chǎn)與生活需求，也為企業(yè)帶來巨大的收益，但是，當(dāng)前新能源的開發(fā)與利用，對電力市場造成一定影響，只有全面掌握市場，分析形勢，才能保證電力市場穩(wěn)定，維護電力企業(yè)利益不受損害。那么，良好科學(xué)的營銷活動，則是電力企業(yè)必勝的法寶，是保障供電企業(yè)自身經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在。面對新形勢、新環(huán)境、新時期，市場經(jīng)濟環(huán)境不斷發(fā)生改變，只有全面了解市場、掌握規(guī)律，才能在多變的環(huán)境中保持穩(wěn)定發(fā)展，電力企業(yè)只有不斷創(chuàng)新方式，開展良好有效的營銷活動，才能滿足市場需求，符合市場發(fā)展，不斷創(chuàng)新和改進需要緊緊圍繞用戶第一的理念，把用戶的具體需求放在首位，使用戶能夠使用到可靠、優(yōu)質(zhì)的供電服務(wù)，樹立企業(yè)良好形象。通過科學(xué)的方法，端正經(jīng)營態(tài)度，更新市場理念，同時有效結(jié)合自身發(fā)展實際情況，通過創(chuàng)新營銷，全面提高供電服務(wù)水平與能力，滿足社會用電需求，并能在新能源沖擊下，保證電力企業(yè)市場穩(wěn)固地位。

1 新能源發(fā)展下的電力營銷活動所面臨的問題

我國是能源消耗大國，國家經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)過程中能源消耗量巨大、能源緊缺一直是現(xiàn)階段社會發(fā)展中存在的重要問題。對供電企業(yè)來說，電能生產(chǎn)滿足不了社會需求也是一個重要問題，供不應(yīng)求的問題通過能源建設(shè)開發(fā)得到良好解決，同時，電力企業(yè)也在不斷創(chuàng)新，全面滿足社會生產(chǎn)生活需要，我國電力行業(yè)發(fā)展建設(shè)，已經(jīng)解決了部分電力能源緊缺問題，電力供應(yīng)緊張得到有效緩解，在新形勢下，各類能源不斷發(fā)展，要想穩(wěn)定市場位置，就需要結(jié)合市場規(guī)律，不斷拓展新思路，開發(fā)行之有效的營銷模式，穩(wěn)定市場開發(fā)用戶。電力企業(yè)管理者受傳統(tǒng)思想影響，對現(xiàn)代市場營銷活動存在認知不足，認罰營銷只是供大于求才使用的，對供不應(yīng)求沒有必要進行市場營銷，其實這種想法是錯誤的，只有破除傳統(tǒng)觀念，用全新的理念進行饈，通過現(xiàn)代市場良好的營銷活動，打開新局面，開展新業(yè)務(wù)，確保市場穩(wěn)固。當(dāng)前，電力企業(yè)內(nèi)部營銷體系尚不完善，一些業(yè)務(wù)沒有與市場對接，在環(huán)節(jié)流程中過于繁瑣，同時也有一些電力基礎(chǔ)設(shè)施跟不上時代，個別設(shè)施設(shè)備老化，建設(shè)水平過低，影響了供電效率與水平，同時傳統(tǒng)人員的思想意識不強，影響了電力企業(yè)對營銷活動的有效開展。

2 新能源發(fā)展下的電力營銷市場開拓思路

2.1 不斷轉(zhuǎn)變陳舊落后思想

市場營銷活動主要是為企業(yè)創(chuàng)造更多價值，同時也要滿足用戶需求，通過良好的活動開展，保證企業(yè)市場地位不受影響，營銷活動不是個別行為，需要整體協(xié)調(diào)，通過對優(yōu)質(zhì)資源的整合利用，全面打造完善的理論，通過完整營銷體系支撐，確保營銷活動順利開展。電力企業(yè)思想保守，要想實現(xiàn)成功營銷，就需要破除傳統(tǒng)陳舊思維，在各項營銷活動中創(chuàng)新策劃，革新自身過時落后的思想觀念，通過全新的市場理念重新構(gòu)建市場化營銷理念。營銷時要以企業(yè)根本利益為核心，通過良好的服務(wù)滿足市場需求，實現(xiàn)供求關(guān)系的協(xié)調(diào)平衡，在營銷中，要實實在在關(guān)注廣大用電客戶具體需求，圍繞客戶構(gòu)建各項營銷活動體系。企業(yè)一定要在營銷中，全面平衡好自身經(jīng)濟效益和滿足客戶需求之間的度，只有這樣，才能進一步提高市場經(jīng)濟條件下的市場占有率。電力企業(yè)要不斷加強學(xué)習(xí)，通過對國內(nèi)外形勢的總結(jié)分析，對內(nèi)部進行不斷調(diào)整，創(chuàng)新營銷環(huán)境，改革內(nèi)部營銷部門，通過現(xiàn)代營銷制度的建立，形成更規(guī)范、更完善、更統(tǒng)一的營銷模式手段，確保營銷活動順利進行。

2.2 提高自身優(yōu)勢宣傳推廣水平

電力企業(yè)要結(jié)合國家相關(guān)政策，進行適時推廣與宣傳，特別是當(dāng)前，全球經(jīng)濟一體化，構(gòu)筑環(huán)保節(jié)約型社會的條件下，電力企業(yè)在全面遵循現(xiàn)代社會發(fā)展需求，做好節(jié)能減排工作，使電力企業(yè)成為節(jié)能主體。新能源開發(fā)推廣，注重的就是節(jié)能減排，所以，電力系統(tǒng)要結(jié)合推廣政策，根據(jù)自身是清潔能源的屬性，進一步做好推廣與開發(fā)，這與國家環(huán)保政策相符合。電力企業(yè)要切準(zhǔn)市場需要，提高宣傳力度，進一步宣傳好電能的高效性和環(huán)保性，通過優(yōu)勢切入，把握好市場需求，用優(yōu)質(zhì)環(huán)保的產(chǎn)能穩(wěn)定老市場，開拓新用戶。

2.3 創(chuàng)新現(xiàn)代市場營銷模式

在全新能源形勢下，企業(yè)均通過自身的優(yōu)勢穩(wěn)定市場，那么，電力企業(yè)也要不斷開發(fā)自身優(yōu)勢，總結(jié)自身長處，在開展各項市場營銷活動的過程中，以優(yōu)勢構(gòu)筑好營銷模式，創(chuàng)新出電力企業(yè)特色的營銷模式。電力企業(yè)要把市場營銷當(dāng)成重要任務(wù)來看待，要高度重視電力營銷業(yè)務(wù)在經(jīng)營發(fā)展中的核心作用，只有這樣，才能拓展電力市場，在眾多能源競爭中贏得用戶。電力營銷活動要想順利開展，一定要注重自身網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)發(fā)展，整體電網(wǎng)建設(shè)是市場營銷的基礎(chǔ)，要與最先進的技術(shù)結(jié)合，采取現(xiàn)代的信息技術(shù)，提升電力水平，構(gòu)建一套多層次、科學(xué)性的基礎(chǔ)，推動營銷工作開展。營銷模式的創(chuàng)新需要全面掌握市場規(guī)律，在深入研究市場變化的基礎(chǔ)上進行，引入市場化商業(yè)運作理念。在遵守國家相關(guān)法律法規(guī)前提下，導(dǎo)入現(xiàn)念，提高營銷活動自主性，突出市場調(diào)節(jié)作用，企業(yè)可根據(jù)市場變化，及時有效的用價格體系進行調(diào)節(jié)，保證價格制訂更加靈活，進一步開發(fā)新用戶，促進用電需求良性持續(xù)的成長。

2.4 提高電力基礎(chǔ)技術(shù)水平

現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，使電力建設(shè)越來越先進，我國電網(wǎng)建設(shè)活動不斷增多，電網(wǎng)已經(jīng)形成全覆蓋、多功能、跨省區(qū)的電力輸送網(wǎng)絡(luò)，大大提高了用電效率。在實際電力供應(yīng)中，需求端、輸電線路經(jīng)常會出現(xiàn)問題，影響了供電用電穩(wěn)定性，電力企業(yè)要全面查找原因，積極做好相應(yīng)技術(shù)改造，對老舊設(shè)備進行更換，減少整體電力的能耗損失，確保供電用電整體質(zhì)量。只有高水平的技術(shù)，才能保證營銷活動順利，對營銷也是有良好的支撐作用。企業(yè)開展?fàn)I銷活動，需要對技術(shù)進行解讀，通過配電管理系統(tǒng)升級，實現(xiàn)客戶服務(wù)系統(tǒng)運行穩(wěn)定，保證整體營銷管理措施到位，良好的技術(shù)能夠?qū)崿F(xiàn)綜合一體化，保證數(shù)據(jù)采集分析精準(zhǔn)，為企業(yè)提供更加科學(xué)的市場營銷決策依據(jù)。

2.5 豐富服務(wù)策略和營銷策略

電力企業(yè)要在整體服務(wù)意識上全面提高，這樣才能滿足用戶需要。需要在管理中加入服務(wù)理念，使服務(wù)成為營銷的核心和重點，良好的服務(wù)是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。服務(wù)質(zhì)量不能片面化，一定要整合流程，把服務(wù)理念貫穿到整個生產(chǎn)、維護、運行、營銷以及管理全程。在企業(yè)中開展服務(wù)觀和營銷觀的培訓(xùn)，提高服務(wù)意識，使電力企業(yè)與電力用戶之間保持良好關(guān)系，實現(xiàn)雙贏狀態(tài)。營銷的目標(biāo)是提高經(jīng)濟效益，企業(yè)要為客戶提品資料，使客戶認識產(chǎn)品性能，挖掘顧客購買欲望。

3 結(jié)束語

電力企業(yè)要想贏得市場主動權(quán)，就需要不斷開展?fàn)I銷活動，端正營銷理念，通過科學(xué)有效的市場活動，打造高效的營銷策略，為各行業(yè)發(fā)展提供良好的電力供應(yīng)保障。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：低碳經(jīng)濟；電力新能源；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

在全面構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟模式下，中國政府高度重視能源的可持續(xù)發(fā)展?！笆濉币?guī)劃中明確提出在2020年，我國每單位GDP的CO2排放量與2015年相比要求降低18%，并著重將電力行業(yè)作為重點行業(yè)進行管控。英國、美國等國家的電力行業(yè)紛紛致力于能源效率提升和清潔能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并在一定程度上實現(xiàn)了低碳發(fā)展的目標(biāo)。從歐美先進經(jīng)驗來看，電力能源的可持續(xù)發(fā)展是低碳經(jīng)濟的主要實現(xiàn)路徑。而我國處于經(jīng)濟高速發(fā)展階段，立足于可持續(xù)低碳經(jīng)濟，促進電力能源可持續(xù)發(fā)展是我國當(dāng)前急需關(guān)注的重點問題。

二、中國電力能源發(fā)展現(xiàn)狀

我國正處于高度工業(yè)化的發(fā)展時期，依靠煤炭的火力發(fā)電仍是主要的發(fā)電方式。2016年我國總發(fā)電量59897億千瓦時，其中依靠煤炭燃燒的火力發(fā)電占比高達71.60%，雖然相比于2015年火力發(fā)電同比略有下降，但與發(fā)達國家的發(fā)電結(jié)構(gòu)相比，仍遠遠高于其他清潔能源的占比（見表1）。中國電力行業(yè)作為煤炭消費大戶，如果按照現(xiàn)在電力能源的消耗速度來算，煤炭的可開采期限將不足60年。同時，在產(chǎn)電過程中產(chǎn)生大量的CO2、NO2等溫室氣體，將不利于我國低碳可持續(xù)經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國正逐步實施以下措施促進電力能源的可持續(xù)發(fā)展。第一，煤炭總量控制。控制煤炭消費總量將是國家“十三五”規(guī)劃中的重要任務(wù)，國家力爭到2020年，將煤炭消費總量控制在42億噸左右，煤炭消費比重控制在62%②。第二，改革煤炭清潔發(fā)電技術(shù)?？紤]到當(dāng)前我國的特殊國情，燃煤發(fā)電的大形勢在一定時期內(nèi)并不會改變，因此清潔煤炭技術(shù)的研發(fā)成為了我國電力行業(yè)進行溫室氣體減排的必要路徑。我國早在2004年就提出了“綠色煤電”計劃，并設(shè)立了示范電站及示范項目，意圖提高燃煤發(fā)電能源轉(zhuǎn)換效率，降低燃煤溫室氣體排放量。第三，清潔能源的研發(fā)與利用。中國具備較為充足的風(fēng)能、水能、核能基礎(chǔ)，政府鼓勵電力企業(yè)致力于風(fēng)能、水能、核能等新能源的開發(fā)與運用，并為行業(yè)提供必要的資金和政策支持，以此來加快電力行業(yè)能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級，為今后的可持續(xù)發(fā)展提供根本保證。第四，建立碳排放交易市場。我國政府借鑒國際先進的碳減排經(jīng)驗，分別成立了北京、上海、天津等碳排放交易試點，并明確提出要在2017年建立全國范圍的碳排放交易市場。我國電力、紡織、石油等重點行業(yè)作為溫室氣體高排放行業(yè)被強制納入其中，碳減排不再局限于紙上談兵，而是與企業(yè)的直接經(jīng)濟利益掛鉤，這一舉措將倒逼電力企業(yè)內(nèi)部對于能源利用開發(fā)的技術(shù)革新，從根本上促進電力能源的可持續(xù)發(fā)展。

三、中國電力能源存在的問題

目前，我國電力能源正實施包括煤炭總量控制、改革煤炭清潔發(fā)電技術(shù)、研發(fā)利用清潔新能源、建立碳排放交易市場等措施促進電力能源的可持續(xù)發(fā)展。但筆者對上述電力能源措施實施現(xiàn)狀進行分析，總結(jié)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)階段可能存在以下幾點需要關(guān)注的問題：

（一）電力能源發(fā)展規(guī)劃不明確

如上文所述，我國當(dāng)前的電力能源結(jié)構(gòu)相對單一，主要以燃煤發(fā)電為主，其他清潔新能源的比重相對較低，且燃煤發(fā)電技術(shù)還不能滿足高效低碳、清潔環(huán)保的要求，缺少國家戰(zhàn)略層面的發(fā)展規(guī)劃。此外，我國煤炭資源大多數(shù)分布在西部欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)電機組大多設(shè)置在中東部發(fā)達地區(qū)，“西煤東運”成為了當(dāng)前采用的主要方式。但是這項舉措加大了發(fā)電過程的運輸成本，只能解決燃煤之急，并不能從根本上解決這一矛盾。目前，我國缺少與低碳經(jīng)濟發(fā)展相匹配的電力能源發(fā)展規(guī)劃，對于燃煤發(fā)電減排技術(shù)的研發(fā)政策還不夠明確，不能從根本上轉(zhuǎn)變電力能源結(jié)構(gòu)，滿足不了全國范圍的電力需求。

（二）新能源技術(shù)支持不夠

雖然國家鼓勵電力行業(yè)研發(fā)和使用新能源，但是由于技術(shù)壁壘、開發(fā)成本等原因，各種新能源開發(fā)技術(shù)的水平都不夠高。比如說風(fēng)能發(fā)電中最重要的是風(fēng)電場所的選址，如何測量一定時期內(nèi)的有效風(fēng)速，如何保證風(fēng)速的穩(wěn)定性是目前急需解決的問題。此外，太陽能發(fā)電設(shè)備如何降低成本、水能發(fā)電設(shè)備如何避免季節(jié)性影響、其他生物質(zhì)等新能源設(shè)備如何完善收購處理過程等，均很大程度地制約了我國新能源發(fā)電的進程。

（三）新能源電價難以確定

隨著電力新能源的不斷發(fā)展，我國的核能、風(fēng)能、太陽能等能源的發(fā)電初始建設(shè)成本較高，相應(yīng)的新能源電價在一定時期內(nèi)比燃煤發(fā)電的價格高，將影響電力行業(yè)對于發(fā)電方式的選擇。較低的銷售電價與新能源開發(fā)成本等因素成為了短期難以避免的矛盾，在緩解這一矛盾的基礎(chǔ)上，如何確定合適的新能源電價將成為我國新能源發(fā)電順利轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。

（四）新能源制度體系不夠完善

目前，雖然我國政府陸續(xù)出臺了相關(guān)的政策方針促進電力能源的發(fā)展轉(zhuǎn)型，但是仍缺少系統(tǒng)完善的制度體系支持。以核能發(fā)電為例，我國欠缺關(guān)于核安全管理的法律法規(guī)體系，核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，具有專業(yè)資格高核燃料處理能力的核電企業(yè)、核電人才更是少之又少。制度體系的不完善將導(dǎo)致新能源發(fā)展的緩慢，影響綠色、安全、經(jīng)濟的新能源發(fā)電體系的構(gòu)建。

四、中國電力能源可持續(xù)發(fā)展建議

筆者從低碳經(jīng)濟電力能源發(fā)展的視角，針對我國當(dāng)前電力能源發(fā)展存在的問題，提出相關(guān)建議。

（一）制定電力能源發(fā)展規(guī)劃

我國政府需要全盤規(guī)劃低碳發(fā)展目標(biāo)，將經(jīng)濟規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃相掛鉤，結(jié)合各部門、電力行業(yè)以及社會公眾的意見為電力能源發(fā)展設(shè)置約束性指標(biāo)，并實施全面的計量、監(jiān)督與考核，不斷改進與優(yōu)化。政府還需要從國家戰(zhàn)略層面全方位建設(shè)特高壓輸配電網(wǎng)，從跨區(qū)域輸煤發(fā)電向輸電轉(zhuǎn)變，解決當(dāng)前發(fā)電與配電不均衡的矛盾。此外，電力行業(yè)需要在政府的資金政策支持下加大對燃煤發(fā)電清潔技術(shù)的研發(fā)力度，按照碳減排指標(biāo)考核體系對自身碳排放量進行統(tǒng)計和分析，以結(jié)果約束過程，促進電力能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。各級政府相關(guān)部門要建立信息共享平臺，對電力企業(yè)的碳排放量進行實時監(jiān)測，并定期進行考評。

（二）強化新能源技術(shù)開發(fā)

要實現(xiàn)電力能源低碳轉(zhuǎn)型就必須要提高對新能源技術(shù)的研發(fā)工作。從國際先進的經(jīng)驗來看，政府部門在電力行業(yè)新能源技術(shù)研究開發(fā)、示范和推廣中發(fā)揮著舉足輕重的作用，我們不僅要加大新能源技術(shù)開發(fā)的投入，還要根據(jù)國內(nèi)資源特點，建立研究、開發(fā)和示范一體化管理體系，并組織科研機構(gòu)、電力企業(yè)等單位共同建立技術(shù)研究開發(fā)機制。各電力企業(yè)要充分運用發(fā)達的信息資源，加強國際合作，學(xué)習(xí)貫通國外的新能源技術(shù)，為新能源發(fā)電提供必要的技術(shù)支持。

（三）深化電價體制改革

我國電價機制還不夠完善，特別是新能源電價定價方面。政府需要繼續(xù)深化電價體制改革，形成既滿足市場供求關(guān)系，又能考量資源環(huán)境成本的合理電價機制；對于電力行業(yè)可再生能源產(chǎn)電提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，建立可再生能源補貼發(fā)展基金；加大對于電價、碳排放、低碳經(jīng)濟的宣傳，引導(dǎo)電力企業(yè)、社會大眾提高對新能源的關(guān)注，從意識層面推進清潔能源快速發(fā)展。

（四）健全法律法規(guī)制度體系

政府部門要響應(yīng)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃，共同推進電力能源相關(guān)的制度體系建設(shè)。以上文提到的核能發(fā)電為例，一方面需要健全核安全管理的法律法規(guī)體系，另一方面要完善電力企業(yè)核能發(fā)電制度保障體系，統(tǒng)一核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為發(fā)電企業(yè)核電設(shè)施投資提供制度支持。電力新能源的發(fā)展離不開高素質(zhì)人才，我們需要“以人為本”，制定系統(tǒng)的新能源人才規(guī)劃及培養(yǎng)方案，從而保障電力企業(yè)核心競爭力，保障電力能源的可持續(xù)發(fā)展。

（五）構(gòu)建碳排放交易市場

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《能源》：法電中國研發(fā)中心的特色之處是什么？

陳國飛：法電研究院除在法國有三個較大的研究基地，英國、德國、意大利、波蘭、美國和中國也都設(shè)置了研發(fā)中心。除了項目實踐，我們還以兩種途徑來提高我們的專業(yè)能力，第一是輪回派遣年輕的研發(fā)工程師到法國總院或者法國電力其他國際研發(fā)中心短期工作。他們經(jīng)常帶著課題和我們歐洲的專家一起工作2～3個月，既提升了能力又建立了長久的聯(lián)系。第二是通過定期引進總院的專家來中國研發(fā)中心交流，他們都是在某個給定項目框架下來幫助中國研發(fā)中心。這兩種循環(huán)機制，使得研發(fā)中心和總院的關(guān)系從基礎(chǔ)上得到加強，再加上當(dāng)今時代信息發(fā)達，研發(fā)中心的實際能力得以保障。

其次，研發(fā)中心的另一大特點是擁有院本部在相關(guān)領(lǐng)域的全力支持，并利用研究總院許多先進的軟件工具、手段和專業(yè)技能與中國企業(yè)開展項目合作。例如，數(shù)字仿真領(lǐng)域擁有100%獨立產(chǎn)權(quán)的三大軟件平臺：熱工水力Saturne，力學(xué)領(lǐng)域 Aster， 水利領(lǐng)域Telemac。我們以“開源”的方式和中國的合作伙伴共享，或用于具體工業(yè)項目應(yīng)用，或進行有針對性的二次開發(fā)。

最后，中國研發(fā)中心還利用法國電力在整個能源鏈上的優(yōu)勢，在許多關(guān)鍵課題上與中國合作伙伴形成了合作共贏關(guān)系，這為后續(xù)參加示范工程，實驗平臺奠定了基礎(chǔ)。實踐證明，中國研發(fā)中心以其軟實力優(yōu)勢在中國形成互補可持續(xù)的合作，從而產(chǎn)生出有價值的科研成果。

《能源》：成立至今，研發(fā)中心主要進行了哪些項目？是否符合預(yù)期？

陳國飛：回顧研發(fā)中心這幾年的整體運作情況，雖然在實踐中有得有失，但在總體上符合預(yù)期，成果令人滿意。從研究課題角度來說，成果預(yù)期較好的項目是核電數(shù)字仿真領(lǐng)域的研發(fā)，與中核、中廣核、西安交大在核電數(shù)字仿真領(lǐng)域的合作，推進了集團數(shù)字仿真軟件在中國核電領(lǐng)域的應(yīng)用。此外，我們的軟件“開源”政策在國內(nèi)也開始產(chǎn)生強烈的吸引力。

再如，對于低碳城市能源規(guī)劃這樣大家都認為看不清市場機遇的項目，我們也在上海臨港區(qū)得到了實踐。與清華大學(xué)跨季節(jié)地下儲能合作研究，與中冶集團關(guān)于鋼板混凝土結(jié)構(gòu)研究，以及與中國水科院關(guān)于核電廠極端氣象條件下洪水沖淹風(fēng)險評估的研究均取得了階段性成果。

不可否認，有些課題也并不如意，如碳捕捉技術(shù)（CCS）創(chuàng)新實驗平臺的研究。沒想到實際情況遠不如4年前那么熱，目前只與浙江大學(xué)、清華大學(xué)開展了新的技術(shù)嘗試。依個人看，隨著國內(nèi)新能源的增長，煤電受限的大趨勢，碳捕捉技術(shù)的研究熱度將進一步降溫。

比較出乎預(yù)料的是熔鹽儲能技術(shù)和超臨界二氧化碳循環(huán)技術(shù)，以及數(shù)字電廠在中國也得到了相當(dāng)?shù)闹匾?。很多中國很有實力的研發(fā)機構(gòu)對這些技術(shù)充滿興趣，我們也在積極通過無損傷實驗測試其技術(shù)的可行性。在技術(shù)應(yīng)用上，現(xiàn)已參與到國內(nèi)工業(yè)示范工程中，如和中科院電工所在其八達嶺光熱電廠示范工程中的合作。目前雙方已進入大力推動光熱塔式熔鹽技術(shù)的研發(fā)及應(yīng)用的第二期合作。

僅靠總部撥款也是不夠的，一定要跟市場結(jié)合起來，因為市場是接納技術(shù)最重要的評價標(biāo)準(zhǔn)。所以走市場化道路對中國研發(fā)中心來說是一項可持續(xù)的發(fā)展策略。為此，中國研發(fā)中心開始在市場上利用其技術(shù)優(yōu)勢進行工程咨詢。

《能源》：如何看待中國電力過剩和新一輪電力體制改革？

陳國飛：隨著中國經(jīng)濟的發(fā)展，傳統(tǒng)能源的轉(zhuǎn)型勢在必行，但是其身后跟著往往是龐大的人員基數(shù)，需要政府安置和國家扶持。我認為中國的大框架是要在減輕環(huán)境壓力和保持經(jīng)濟發(fā)展之間做出平衡，具體到過剩的電力市場上，需要處理好新能源與煤電之間的博弈。

能源結(jié)構(gòu)在調(diào)整，電力過剩是事實。實際上，法電在中國推行的業(yè)務(wù)是發(fā)展低碳能源（核電+新能源），加強客戶端和國際業(yè)務(wù)。近幾年也加大了分布式發(fā)電業(yè)務(wù)中的投資項目，如區(qū)域能源三聯(lián)供、智能電網(wǎng)、新能源方面。對于研發(fā)中心來說，其支持的范圍也變得越來越廣。除了內(nèi)部研發(fā)機構(gòu)，還有外部咨詢工程項目。

在歐洲，有關(guān)能源轉(zhuǎn)型的討論熱火朝天，自由買賣的電力市場已經(jīng)形成，電力作為買賣的產(chǎn)品屬性也已全面形成。尤其在法國，法電已經(jīng)感受到了售電市場強大的競爭壓力。

而在中國，當(dāng)前的電力過剩還伴隨新一輪電力市場改革，如國內(nèi)已成立的200多家售電公司，仍處在前期準(zhǔn)備、相互觀望狀態(tài)。事實上，圍繞售電這一新興市場，商業(yè)模式、運營管理、能源交易、需求側(cè)響應(yīng)、節(jié)能咨詢實施增值服務(wù)等，都要通過各種創(chuàng)新手段，如數(shù)字化平臺來實施。這一局面已為科技界帶來了新的研發(fā)機遇。

不可否認，我們已處在一場能源革命的前夜，新興市場正在形成。

《能源》：能源互聯(lián)網(wǎng)近期在中國大受追捧，您對此有何看法？

陳國飛：我認為首先要明確能源互聯(lián)網(wǎng)存在的意義在于能源市場的開放與自由競爭，沒有這點作為前提，研究能源互聯(lián)網(wǎng)也就沒有多大意義。

其次，從棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象嚴(yán)重的三北地區(qū)集中式新能源基地，到東南地區(qū)負荷中心總是“跟不上”的輸電設(shè)施，僅憑國家扶持條件下才能盈利的新能源在電力市場中一直處于弱勢地位，而能源互聯(lián)網(wǎng)的目的就是提高新能源的滲透率。因此，推進新能源的技術(shù)從而逐步降低發(fā)電成本，加上強有力的新能源政策都是提高新能源市場競爭力的重要手段。

第三，中國的分布式能源基本沒有形成規(guī)模，比如冷熱的生產(chǎn)與配送和電力系統(tǒng)基本隔絕，均屬不同的公司經(jīng)營管理。整合冷熱電，這離真正意義上的區(qū)域能源互轉(zhuǎn)，由一家公司管理的區(qū)域能源系統(tǒng)距離尚比較遠。

當(dāng)前中國眾多的新區(qū)建設(shè)，如生態(tài)城、低碳城、智慧城等都給區(qū)域能源提供了機遇，可以借此機會合理規(guī)劃區(qū)域能源系統(tǒng)、微網(wǎng)系統(tǒng)，既可以獨立運行，又可以被調(diào)配，以滿足其他區(qū)域的需求，這是能源互聯(lián)的基礎(chǔ)設(shè)施。

《能源》：法電研發(fā)中心怎樣與中國本土企業(yè)開展合作？您如何看待未來的合作前景？

篇4

最近，中國光伏產(chǎn)業(yè)正在遭受前所未有的國際市場嚴(yán)重打擊，整個行業(yè)幾乎陷于瀕臨崩潰的絕境之中。首先是美國對中國光伏產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查和征收31%～250%的反傾銷關(guān)稅。經(jīng)歷這場讓人心悸的貿(mào)易保護劫難，在美國上市的中國光伏企業(yè)股票全線暴跌，很多在美國上市的中國光伏企業(yè)遇到了嚴(yán)重的財務(wù)困境。前不久，德國的光伏企業(yè)又向歐盟提出對中國出口歐盟光伏產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查。由于中國幾百億美元的光伏產(chǎn)品出口，近六成以上是進入歐盟市場。一旦歐盟光伏市場大門關(guān)閉，將給中國光伏企業(yè)造成更加致命的打擊。噩耗將至，中國大型光伏企業(yè)頓時風(fēng)聲鶴唳，中小型光伏企業(yè)更是一片哀鳴。

如何讓中國光伏產(chǎn)業(yè)走出絕境，已成為中國發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)面臨的一個緊迫問題?？偫碛H自到中國最有影響力的光伏企業(yè)開展調(diào)查研究。受國家發(fā)改委委托，經(jīng)濟日報社組成調(diào)研組深入國內(nèi)各大光伏企業(yè)探訪問題根源。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國龐大的光伏生產(chǎn)能力90%以上用于供應(yīng)海外市場，特別是供應(yīng)作為發(fā)達國家的美國和歐盟市場。受全球金融危機影響，歐美國家對光伏產(chǎn)品的需求大幅下降，中國光伏產(chǎn)品銷路過度依賴海外市場的問題變得更加突出。中國2011年的光伏組件總產(chǎn)能已達30GW，而未來幾年歐美光伏發(fā)電裝機年需求量預(yù)計只有20GW，產(chǎn)能過剩問題十分嚴(yán)重。即便沒有歐美國家的反傾銷限制，預(yù)計國內(nèi)被淘汰出局的光伏企業(yè)也將超過30%。如果不能有效啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場，一旦歐盟反傾銷定案，中國光伏產(chǎn)業(yè)將會慘遭涂炭、一地狼藉。

拯救中國光伏絕不能就事論事，把擺脫危機的注意力都集中在如何與歐美國家打光伏貿(mào)易戰(zhàn)上。中國作為一個對國際市場負責(zé)任的大國，也應(yīng)當(dāng)通過調(diào)整國內(nèi)市場戰(zhàn)略積極主動地調(diào)節(jié)國際市場的供求關(guān)系?；貞?yīng)歐美國家對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷發(fā)難，不能只靠以牙還牙的貿(mào)易戰(zhàn)方式深化危機。挽救這一危局的根本出路就是控制光伏產(chǎn)品的出口，扭轉(zhuǎn)中國光伏企業(yè)在國際光伏產(chǎn)品市場上的被動局面。為此，必須盡快啟動國內(nèi)光伏電力市場，加速消化光伏企業(yè)的過剩產(chǎn)能。一旦國內(nèi)光伏電力市場大幅啟動，國際市場上的光伏產(chǎn)品供需矛盾也將得到緩解，中國與歐美之間的光伏貿(mào)易戰(zhàn)也將更加主動、勝券在握。

中國通過大幅啟動光伏發(fā)電市場發(fā)展低碳經(jīng)濟和清潔能源電力的條件和時機已經(jīng)具備。通過發(fā)展光伏發(fā)電和風(fēng)力發(fā)電等清潔電力，逐步改善我國的電力能源結(jié)構(gòu)，是“十二五”確定的國家能源戰(zhàn)略。經(jīng)過嚴(yán)峻的市場歷練，中國光伏產(chǎn)品的性價比已經(jīng)達到適于國內(nèi)推廣應(yīng)用的技術(shù)經(jīng)濟水平。過去十年，國產(chǎn)光伏發(fā)電組件產(chǎn)品從原來的每瓦6美元降到目前的1美元以下。光伏發(fā)電成本從每度電1美元降到每度電1元人民幣。大幅度提升光伏發(fā)電在中國電力能源中的比重已經(jīng)具備了必要的基礎(chǔ)條件。禍兮福之所倚，歐美國家對中國光伏產(chǎn)品的反傾銷危機，實際上也將成為中國加速啟動國內(nèi)光伏發(fā)電市場的戰(zhàn)略良機。

目前，中國的光伏發(fā)電在整個電力能源體系中所占比重可謂微乎其微，在國內(nèi)發(fā)展光伏發(fā)電的市場空間十分巨大。隨著西部大開發(fā)進程的不斷提速，地廣人稀和日光資源充沛的西部地區(qū)自然會成為國內(nèi)光伏電力市場開發(fā)的一個戰(zhàn)略重點。但是，經(jīng)濟發(fā)達的沿海地區(qū)和內(nèi)地城市無疑也是國內(nèi)光伏產(chǎn)品廣泛應(yīng)用極有潛力的銷售市場。如何借鑒經(jīng)濟發(fā)達國家利用城市屋頂推廣清潔能源電力的成功經(jīng)驗，加快我國經(jīng)濟發(fā)達城市和地區(qū)應(yīng)用光伏產(chǎn)品實現(xiàn)分布式發(fā)電的步伐，更是值得重點研究的戰(zhàn)略課題。中國特色的市場經(jīng)濟是政府主導(dǎo)的市場經(jīng)濟，在國內(nèi)推廣光伏產(chǎn)品不能只靠光伏企業(yè)旱地拔蔥，各地政府要對光伏市場開發(fā)多給一些陽光雨露，發(fā)展低碳經(jīng)濟絕不能葉公好龍。

篇5

【關(guān)鍵詞】新能源與可再生能源；財政政策；稅收；激勵機制

能源與環(huán)境問題是制約世界經(jīng)濟與社會可持續(xù)發(fā)展的兩個突出問題。工業(yè)革命以來，石油、天然氣和煤炭等化石能源消費劇增，生態(tài)環(huán)境保護壓力日趨加大。迫使世界各國不得不認真考慮并采取有力的應(yīng)對措施，節(jié)能減排、綠色發(fā)展、開發(fā)利用新能源已經(jīng)成為世界各國的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。新能源是指傳統(tǒng)能源之外的各種能源形式，直接或者間接地來自于太陽或地球內(nèi)部深處所產(chǎn)生的熱能（潮汐能例外），包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿萚1]。

《中國的能源政策（2012）》白皮書指出中國人均能源資源擁有量在世界上處于較低水平，煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。雖然近年來中國能源消費增長較快，但目前人均能源消費水平還比較低，僅為發(fā)達國家平均水平的三分之一。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活水平的提高，未來能源消費還將大幅增長，資源約束不斷加劇。近年來能源對外依存度上升較快，特別是石油對外依存度從本世紀(jì)初的32%上升至目前的57%。石油海上運輸安全風(fēng)險加大，跨境油氣管道安全運行問題不容忽視。國際能源市場價格波動增加了保障國內(nèi)能源供應(yīng)難度，能源儲備規(guī)模較小，應(yīng)急能力相對較弱，能源安全形勢嚴(yán)峻。

黨的“十”明確指出，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問題依然突出，發(fā)展的質(zhì)量和效益亟待提高，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的要求十分迫切。開發(fā)利用可再生能源既是我國當(dāng)前調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、節(jié)能減排、合理控制能源消費總量的迫切需要，也是我國未來能源可持續(xù)利用和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然選擇。

一、江蘇省新能源發(fā)電項目現(xiàn)狀

江蘇省自2006年起逐步展開沿海風(fēng)電建設(shè)，國內(nèi)最大的風(fēng)電開發(fā)商國電龍源電力先后在江蘇南通、鹽城、淮安地區(qū)投資約70億元建成7個風(fēng)電場，共488臺風(fēng)機總裝機752.5兆瓦，年發(fā)電量13億千瓦時。截至2012年9月底，江蘇全省新能源發(fā)電企業(yè)共102家，裝機容量達到503萬千瓦，其中風(fēng)電187萬千瓦，核電200萬千瓦，太陽能光伏發(fā)電40萬千瓦，生物質(zhì)發(fā)電76萬千瓦；2012年1-9月江蘇新能源發(fā)電量為176億千瓦時，占全省5.7%。從2006年至2012年9月，江蘇新能源發(fā)電量累計達967億千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約了3200萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，少排二氧化硫60萬噸、二氧化碳8900萬噸、氮氧化物30萬噸（數(shù)據(jù)來源：人民網(wǎng)2012-10-17）。

按照江蘇“十二五”規(guī)劃，2015年全省新能源發(fā)電裝機容量將達到1100萬千瓦，占全省總裝機容量達到11%，發(fā)展任務(wù)艱巨，需要大量的資金投入。

二、新能源發(fā)電項目目前所面臨的資金困境

1.新能源的使用成本高

新能源發(fā)電的設(shè)備制造本土化和商業(yè)化進程較慢，許多關(guān)鍵的設(shè)備制造能力低，依賴進口，相應(yīng)投資成本比較高。太陽、風(fēng)力這些受自然條件左右的新能源輸出功率不穩(wěn)定，使用能源的機會和地點有限，控制蓄電池等電力儲存設(shè)備的輸出功率變化，調(diào)整電源和使用公司間的聯(lián)網(wǎng)線路等導(dǎo)致輸出功率變化而需要增加電力系統(tǒng)的調(diào)整能力，都將發(fā)生追加性的成本[2]。根據(jù)電力聯(lián)合會有關(guān)資料，當(dāng)前中國主要電源發(fā)電成本與設(shè)備造價見表1所示。

2.新能源投資風(fēng)險高，融資渠道少

我國新能源的發(fā)展還處于行業(yè)發(fā)展的初級階段，新能源面臨著高投入、高成本、回收期長的產(chǎn)業(yè)風(fēng)險，以及新能源生產(chǎn)原料、工藝、規(guī)模、技術(shù)改進等方面的技術(shù)風(fēng)險，決定了新能源投資風(fēng)險高、盈利能力弱的特點。

商業(yè)銀行的投資注重安全性、流動性和盈利性，因而商業(yè)銀行目前不是新能源行業(yè)資金的主要來源；新能源行業(yè)因規(guī)模和盈利能力的限制，上市募集巨額資金也較為困難。風(fēng)電企業(yè)基本是近幾年實現(xiàn)境內(nèi)上市融資的，中國第一，世界第二的“華銳風(fēng)電”上市時間是2010年初。光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)的早期，完全依靠國際資本市場進行融資。自2005年11月“無錫尚德”在美國上市開始，先后共11家中國光伏企業(yè)在美上市，于2008年以前基本完成。風(fēng)險投資機構(gòu)對新能源技術(shù)研發(fā)以及研發(fā)成果的市場化難以把握，無法作出投資評價，制約了風(fēng)險基金進入新能源領(lǐng)域[3]。

3.政策缺乏市場導(dǎo)向，社會公眾對新能源的財政補貼認知不足

各級政府對新能源產(chǎn)業(yè)非常重視，國家頒布了《可再生能源法》、《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》等相關(guān)法規(guī)，以法律的形式支持和鼓勵各種可再生能源的開發(fā)和利用，但相關(guān)配套政策諸如稅收、低息貸款和信貸擔(dān)保、價格形成機制等幫助開拓市場的一系列優(yōu)惠政策尚不明確，所制定的政策缺乏市場導(dǎo)向的運行機制，政策激勵措施不夠。由于缺乏目標(biāo)機制，企業(yè)難以制定長期穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略，制約了投資者信心，阻礙了企業(yè)長期發(fā)展。同時由于政府宣傳力度不夠，社會公眾對新能源優(yōu)勢認識不足，加之配套設(shè)施不完善、成本高，離散型屋頂光伏發(fā)電目前公眾較難接受，光伏發(fā)電設(shè)備購買量相當(dāng)少。

三、江蘇省新能源發(fā)電項目財政稅收激勵機制存在的問題

（一）目前執(zhí)行的財稅政策

新能源相對傳統(tǒng)化石能源發(fā)電的最大區(qū)別在于其分散性和不穩(wěn)定性，造成的結(jié)果就是產(chǎn)出效率低、制造成本高，沒有補貼就沒有新能源事業(yè)。國家相繼出臺了關(guān)于風(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)管理規(guī)定、可再生能源價格全國分攤政策、太陽能光電建筑應(yīng)用財政資金補助辦法、實施金太陽工程計劃、可再生能源接入系統(tǒng)補償政策、上網(wǎng)電量全額保障性收購政策、節(jié)能發(fā)電調(diào)度辦法等政策，為新能源發(fā)電發(fā)展提供了支持和保障。實行風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)能等的帶補貼的標(biāo)桿上網(wǎng)電價政策，為新能源的規(guī)?；l(fā)展注入了強大動力，促進了新能源資源的優(yōu)先開發(fā)[1]。

在稅收方面，新能源發(fā)電的稅收激勵機制主要是針對風(fēng)力發(fā)電，具體有利用風(fēng)力生產(chǎn)的電力實現(xiàn)的增值稅實行即征即退 50%的政策；國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大功率風(fēng)力發(fā)電機組而進口部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退政策以及新建風(fēng)電企業(yè)享受所得稅三免三減半的優(yōu)惠（自項目取得生產(chǎn)經(jīng)營收入的第一個納稅年度起，前三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅）。

（二）存在的問題

目前執(zhí)行的財政稅收政策提高了新能源發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營效益，隨著新能源發(fā)電規(guī)模的不斷增加，也出現(xiàn)了一些新問題，具體表現(xiàn)如下：

1.財政補貼政策不穩(wěn)定

目前國家對于包括風(fēng)電在內(nèi)的新能源補貼的依據(jù)是各地的標(biāo)桿電價，在標(biāo)桿電價以下的部分，由國家進行補貼，彌補企業(yè)虧損。但虧損部分的補貼金額則需要每年申請，這一申請的周期長，涉及環(huán)節(jié)多，補貼金額也根據(jù)銷量價格等時常有變化。政策的不確定性因素多，企業(yè)的投資穩(wěn)定性受到影響較大，不符合企業(yè)的投資要求，企業(yè)做大做強的積極性不高。

2.財政補貼的經(jīng)濟效果不佳

自2009年開始實施的“金太陽示范工程”是我國為了啟動國內(nèi)光伏市場發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措。中央政府決定每年從財政出資100億元左右，為我國的太陽能屋頂和光伏建筑建設(shè)提供補貼，以推動國內(nèi)太陽能發(fā)電市場的形成。但是當(dāng)前金太陽工程主要采取“事前補貼”方式，企業(yè)做假標(biāo)騙補貼，使用劣質(zhì)產(chǎn)品以次充好的事件不斷。2011年4月中國經(jīng)營報就曾以“金太陽工程大部分項目或淪為‘爛尾樓’項目”為題對金太陽工程存在的問題作了報導(dǎo)，報導(dǎo)中指出雖然政府對金太陽工程的項目補貼高達50%，但企業(yè)仍然要付剩下的錢，而獲得金太陽工程的多為地方中小型發(fā)電公司和民營企業(yè)，實力本來就不強，但當(dāng)初為了拿到項目，拼命壓價，不惜一切代價，拿到項目以后卻發(fā)現(xiàn)根本沒有實力去做；地方政府為了政績不愿項目落入央企之手，極力督促地方性公司參與，并千方百計為這些公司贏得項目，也造成了一些投資商當(dāng)初申請的過程沒有經(jīng)過認真思考，對整個工程了解的不夠透徹，出現(xiàn)投資決策上的錯誤。對此，國家能源局等部門已有所覺察。在2010年年底，政府取消了已列入2009年金太陽示范工程目錄但無法實施的項目39個，總規(guī)模在54兆瓦左右，涉及補貼資金10億元左右。2013年 5月6日，財政部向各省市自治區(qū)財政廳下發(fā)《財政部關(guān)于清算金太陽示范工程財政補助金的通知》，要求對2009-2011年金太陽項目中已完工且并網(wǎng)的項目按補貼標(biāo)準(zhǔn)清算，而對未及時完工或發(fā)電的項目則取消示范，收回預(yù)撥資金。

3.增值稅退稅作用不明顯

風(fēng)力發(fā)電站在建設(shè)初期因為需要購買大量設(shè)備，可抵扣的進項稅較多，因尚未形成生產(chǎn)能力，沒有電力銷售，進項稅無法抵扣，實現(xiàn)的增值稅是負的，無法享受實現(xiàn)的增值稅即征即退 50%的政策，企業(yè)反而要暫時承擔(dān)購買設(shè)備形成的進項稅，占用企業(yè)的資金。在運營期間，原材料的采購很少，主要是設(shè)備維護所需的零部件，可抵扣的進項稅較少，實現(xiàn)的增值稅較多，增值稅即征即退 50%，實際稅率為8.5%，發(fā)電企業(yè)確實享受到了政策帶來的好處，相當(dāng)于銷售電力后取得了財政補貼。但上網(wǎng)電價中仍然包含17%的增值稅，上網(wǎng)電價偏高。目前，光伏發(fā)電增值稅率仍為17%，不能享受退稅政策。

4.大多數(shù)新能源發(fā)電企業(yè)沒有核心自主知識產(chǎn)權(quán)，不能享受所得稅的優(yōu)惠政策

企業(yè)所得稅法規(guī)定，國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，擁有核心自主知識產(chǎn)權(quán)是衡量是否屬于“國家需要重點扶持的高新技術(shù)企業(yè)”一個重要的條件。

四、支持江蘇省新能源發(fā)電項目發(fā)展的財政稅收激勵機制設(shè)計

（一）財政激勵機制設(shè)計

1.保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性

穩(wěn)定、良好的宏觀環(huán)境，有利于企業(yè)制定長期發(fā)展戰(zhàn)略，減少企業(yè)的決策風(fēng)險；通過政策的引導(dǎo)，鼓勵企業(yè)增加對新能源發(fā)電核心技術(shù)的研究開發(fā)投入，掌握核心技術(shù)，參與市場競爭。

2.逐步減少財政補貼，增加財政直接投入

財政直接投入是新能源與可再生能源發(fā)展的一種財政融資形式，即政府通過直接財政投入發(fā)展新能源與可再生能源產(chǎn)業(yè)。具體可以采用股權(quán)性投資和債權(quán)性投資方式，由財政出資成立投資公司，以入股形式或給企業(yè)貸款方式加入新能源發(fā)電的建設(shè)，按市場要求運作資金，保證資金的使用效果，增強新能源發(fā)電的競爭力。

3.改變政府科研資金投入的模式，由輸血變?yōu)樵煅?/p>

新能源發(fā)展戰(zhàn)略的重心應(yīng)該向促進技術(shù)提升傾斜，將擁有的核心技術(shù)快速地產(chǎn)品化，商業(yè)化，必然會發(fā)展壯大我們的新能源產(chǎn)業(yè)。國家可以提供資金鼓勵高校、科研院所研發(fā)核心技術(shù)，建立將核心技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力的平臺。國家通過制定科研經(jīng)費的撥付機制，只下?lián)軉淤Y金，后續(xù)資金由企業(yè)根據(jù)技術(shù)的轉(zhuǎn)化情況給付。這樣既可以保證財政資金的使用效果，也可以保證產(chǎn)業(yè)的需求，使科技技術(shù)真正為生產(chǎn)力服務(wù)。

（二）稅收激勵機制設(shè)計

1.調(diào)整增值稅的退稅政策

風(fēng)力發(fā)電站、光伏發(fā)電站建設(shè)初期購買的大量設(shè)備，經(jīng)相關(guān)部門認證確認投資后，直接退進項稅。并網(wǎng)發(fā)電后，參照小型水力發(fā)電單位的方式選擇按照簡易辦法依照6%征收率計算繳納增值稅，日常運行中設(shè)備維護所需購買的零部件，進項稅不再抵扣。設(shè)備大修理、擴大裝機容量新購置設(shè)備的進項稅，憑增值稅專用發(fā)票直接退稅。這樣在運營成本不變的情況下，上網(wǎng)的電價可以降低26.4%{設(shè)C為成本，增值稅率為17%時，上網(wǎng)電價是C×（1+17%），增值稅率為6%時，上網(wǎng)電價是C×（1+6%），降低了[C×（1+17%）-C×（1+6%）]/C×（1+17%）=26.4%}。

2.充分利用所得稅的優(yōu)惠政策

新建風(fēng)電企業(yè)享受所得稅三免三減半的優(yōu)惠政策可以推廣到光伏發(fā)電等其他新能源發(fā)電企業(yè)，使投資者真正獲利。同時為鼓勵新能源發(fā)電企業(yè)擁有自己的核心技術(shù)，可以借鑒高新技術(shù)企業(yè)的管理辦法，規(guī)定研究開發(fā)費用占銷售收入的最低比例，達到要求的企業(yè)在6年優(yōu)惠期滿后，所得稅稅率按15%征收。

3.加大向能源終端用戶征稅的額度，鼓勵消費者使用清潔能源

目前，我國尚沒有開征能源稅，只是對于成品油征收消費稅，其中燃料油征稅標(biāo)準(zhǔn)為0.8元/升；對原油、天然氣、煤炭征收資源稅，原油、天然氣按銷售額的5%～10%征收，煤炭中的焦煤按每噸8～20元征收，其他煤炭按每噸0.3～5元征收。 但其力度和系統(tǒng)性遠遠不夠，不足以形成對環(huán)境污染破壞的保護體系，有必要向別國借鑒成功經(jīng)驗，用“綠色稅收”制度促進生態(tài)保護。

五、結(jié)束語

我國現(xiàn)有的財政稅收激勵政策尚不完善，尤其對于提高新能源發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營效益，促進新能源發(fā)電企業(yè)持續(xù)發(fā)展方面的政策還是空白。應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國的經(jīng)濟實力和社會總體發(fā)展水平，通過制定完善的政策體系，建立持續(xù)穩(wěn)定的市場需求，充分發(fā)揮市場優(yōu)化配置資源的基礎(chǔ)性作用，支持新能源發(fā)電項目的發(fā)展。

參考文獻：

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[2]史際春，新能源與可再生能源市場培育的經(jīng)濟法考量[J].甘肅社會科學(xué)，2010（02）：1-6.

[3]陳芳平，李靜.新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持策略[J].甘肅金融，2010（02）：43-45.

作者簡介：

馮冰（1967—），女，江蘇南京人，理學(xué)學(xué)士，講師，國際注冊內(nèi)部審計師，研究方向：激勵機制。

篇6

【關(guān)鍵詞】：新能源；發(fā)展；現(xiàn)狀；趨勢

Abstract: This paper introduces the new energy, new energy development status and trend analysis; put forward the overall strategy of new energy industry.

Key words: new energy; development; present situation; trend

中圖分類號：TU241.91文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

新能源是指在新技術(shù)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地開發(fā)利用的可再生能源。包括太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、核聚變能、水能和海洋能等。中國風(fēng)電資源主要是在東北、西北和內(nèi)蒙古等地區(qū)，煤電資源主要在黑龍江、山西、內(nèi)蒙古和甘肅西北等地。水電資源主要集中在西南地區(qū)，川渝云貴以及兩湖兩廣地區(qū)。但是電力消費的中心卻是在沿海地區(qū)，所以說我國能源的產(chǎn)生地區(qū)和電力消費中心是不匹配的，這對電網(wǎng)搭設(shè)和能源的利用都具有一定的考驗。

一、中國經(jīng)濟整體概況

1.中國經(jīng)濟現(xiàn)狀

目前世界經(jīng)濟危機并沒有改變中國高速經(jīng)濟增長的趨勢。中國未來經(jīng)濟依然表現(xiàn)為高儲蓄、高投資、高資本與高速度，如表1所示。對于中國經(jīng)濟的分析，主要從出口、房地產(chǎn)、內(nèi)需三個部分剖析，這三個部分被稱為中國的三駕馬車，同時日益和國外接軌是中國經(jīng)濟的主流趨勢。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個平滑增長的過程，它和消費能力、需求能力緊密相關(guān)。產(chǎn)業(yè)彌補式的增長特性使得在對待一個產(chǎn)業(yè)時需要有收放自如的控制力，不能過分的打壓。但是中國經(jīng)濟增長軌跡的變化將被緩慢啟動，調(diào)整的模式具有明顯的需求先導(dǎo)型、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部深化等特點。此外，中國經(jīng)濟將步入一個較長時期的“次高速經(jīng)濟增長時期”，人們原來所想象的各種增長模式大轉(zhuǎn)變并非想象得那么迅猛。

表1：2009年～2013年我國GDP的增長情況

2.重點關(guān)注的新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域

1)新能源領(lǐng)域：重點關(guān)注的對象包括水電、核電、風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、沼氣發(fā)電、地?zé)崂?、煤的潔凈利用、和新能源汽車等。此外，核電重大專項、大型油氣田和煤層氣開發(fā)、大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站也頗受關(guān)注。

2)新材料領(lǐng)域：重點關(guān)注的對象包括微電子和光電子材料和器件、新型功能材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、納米材料和器件。

3)信息通信領(lǐng)域：重點關(guān)注的對象包括傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，集成電路、平板顯示、軟件和信息服務(wù)，核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品，新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)，極大規(guī)模集成電路制造裝備和成套工藝等專項。

4)生命科學(xué)領(lǐng)域：關(guān)注的對象包括轉(zhuǎn)基因育種、干細胞研究，生物醫(yī)藥、生物育種，轉(zhuǎn)基因生物新品種培育、重大新藥創(chuàng)新、重大傳染病防治。

二、新能源分類與特征

全國科學(xué)技術(shù)名詞審定委員會審定公布新能源定義為：在新技術(shù)基礎(chǔ)上，系統(tǒng)地開發(fā)利用的可再生能源。如核能、太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?、氫能等。具體來說，包括了太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑司圩兡?、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料和氫所產(chǎn)生的能量。所以概括的說新能源的兩個重要的特點就是新技術(shù)和可再生。

世界新能源的分類可以分為三類：傳統(tǒng)生物質(zhì)能，大中型水電和新可再生能源。其中新可再生能源具體包括小水電、太陽能、風(fēng)能、現(xiàn)代生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽?潮汐能)。據(jù)ICTresearch研究分析表明，未來的新能源有：波能、可燃冰、煤層氣、微生物、第四代核能源等能源。

三、新能源行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

國際能源署(IEA)對2000年～2030年國際電力的需求進行了研究，研究表明，來自可再生能源的發(fā)電總量年平均增長速度將最快。IEA的研究認為，在未來30年內(nèi)非水利的可再生能源發(fā)電將比其他任何燃料的發(fā)電都要增長得快，年增長速度近6%，在2000～2030年間其總發(fā)電量將增加5倍，到2030年，它將提供世界總電力的4.4%。ICTresearch認為，IEA的研究過于保守，到2030年，可再生能源發(fā)電至少應(yīng)占世界總電力的10%以上，要翻10～15倍。

1.中國新能源市場特征

中國風(fēng)電資源主要是在東北、西北和內(nèi)蒙古等地區(qū)，煤電資源主要在黑龍江、山西、內(nèi)蒙古和甘肅西北等地。水電資源主要集中在西南地區(qū)，川渝云貴以及兩湖兩廣地區(qū)。但是電力消費的中心卻是在沿海地區(qū)，所以說我國能源的產(chǎn)生地區(qū)和電力消費中心是不匹配的，這對電網(wǎng)搭設(shè)和能源的利用都具有一定的考驗。

2.中國新能源市場現(xiàn)狀

1)光伏：市場短期的陰霾不掩長期燦爛，光伏輔料的國產(chǎn)化機會備受關(guān)注。光伏行業(yè)正在經(jīng)歷因產(chǎn)能擴張增速遠大于需求增速而導(dǎo)致的供給過剩，全產(chǎn)業(yè)鏈面臨價格下跌、利潤水平下降的壓力。ICTresearch認為短期內(nèi)，從組件、電池片、硅片到多晶硅均面臨利潤被壓縮的壓力；但長期看終端價格的下降有利于更早實現(xiàn)光伏平價上網(wǎng)，ICTresearch維持行業(yè)長期高景氣的判斷。

2)風(fēng)電：行業(yè)整合加劇，行業(yè)龍頭優(yōu)勢將愈加凸顯，關(guān)注風(fēng)機材料國產(chǎn)化的藍海市場。短期供給過剩導(dǎo)致的全行業(yè)價格下行壓力仍將持續(xù)。政策面對于風(fēng)電制造業(yè)門檻的抬高和行業(yè)規(guī)范化治理的重視，將有利于風(fēng)電行業(yè)走出無序競爭，提升行業(yè)集中度，未來行業(yè)將呈現(xiàn)強者恒強態(tài)勢。

3)核電：安全風(fēng)險巨大，等待政策明朗。由于日本核電事故造成的深遠影響，各國相繼出臺政策計劃逐步退役核電站；國內(nèi)政策并未改變目前的核電建設(shè)規(guī)劃，但建設(shè)進度可能放緩，未來審批標(biāo)準(zhǔn)將愈見嚴(yán)格。

4)新型電池：新能源汽車和儲能市場的量產(chǎn)啟動可期，關(guān)注電池材料商的業(yè)績釋放。政策方面目前以示范運營先行，ICTresearch認為地方政府的扶持力度已經(jīng)為新能源汽車運營提供了良好的政策環(huán)境；充電/換電模式并行，為新能源汽車運營提供了必要的硬件設(shè)施。

四、細分產(chǎn)品詳細分析

1.世界光伏市場發(fā)展歷程

在能源緊缺、節(jié)能減排的格局下，太陽能的安全、無污染和資源無限等優(yōu)良屬性注定了太陽能必將成為人類的終極能源。光伏行業(yè)在政策扶持、成本下降、能源優(yōu)勢三大因素的引導(dǎo)下將長期高速發(fā)展。如圖1所示。

全球光伏裝機容量

2.中國與世界光伏市場規(guī)模現(xiàn)狀

如圖2、圖3所示，中國2015年光伏裝機量要達到10GW，這是因為中國政府對日本地震十分重視，重新檢討了能源結(jié)構(gòu)，把新能源(PV)看做了重點。除了ICTresearch傳統(tǒng)意義上要求光伏組件價格下降以便在有限的財政補貼內(nèi)最大限度的推動光伏發(fā)展外，另外一個因素是電網(wǎng)建設(shè)。這主要是要解決長距離輸送的問題，就是電網(wǎng)的建設(shè)(電網(wǎng)的覆蓋范圍要包含新疆、內(nèi)蒙等)和輸電成本的下降(主要包含超高壓輸電和直流輸電等技術(shù)的突破)。隨著今后國家輸電網(wǎng)絡(luò)的完善，給西北地區(qū)大規(guī)模光伏電站建設(shè)打下基礎(chǔ)。但是，2011年多晶硅、硅片附加值、電池片附加值、組件附加值等各光伏產(chǎn)業(yè)鏈走勢低位盤整。

篇7

關(guān)鍵詞：江蘇；新能源；電力市場

本文為江蘇省社會科學(xué)基金課題：“江蘇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動及路徑研究”（批準(zhǔn)號：13EYD024）；南京工程學(xué)院大學(xué)生科技創(chuàng)新基金項目：“江蘇省新能源發(fā)電市場研究”（項目編號：TB20160819）成果

中圖分類號：F407.61 文獻標(biāo)識碼：A

收錄日期：2016年11月1日

一、引言

從國民經(jīng)濟生產(chǎn)的角度分析，能源消費與GDP是一種投入與產(chǎn)出的關(guān)系。從數(shù)據(jù)上看，2008～2014年江蘇省GDP由30，981.98億元增加至65，088.32億元，年均增幅達12.14%。與之對應(yīng)的是，電力消費量由3，118.32億千瓦時增加至5，012.54億千瓦時，年均增幅6.84%。從總量上看，江蘇省GDP與電力消費量均位列全國前列，國民經(jīng)濟保持平穩(wěn)快速發(fā)展。從發(fā)展趨勢來看，2000～2007年江蘇省GDP年均增長13.5%。同時能源消費年均增長13.3%。能源消費增幅明顯放緩，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗持續(xù)下降，能源消費與經(jīng)濟發(fā)展的協(xié)調(diào)性進一步加強。在一定程度上緩解了江蘇省能源供應(yīng)壓力，達到了綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求。江蘇省工業(yè)發(fā)展起步較早，發(fā)展相對穩(wěn)定，經(jīng)濟體量在國內(nèi)遙遙領(lǐng)先。目前全省工業(yè)化和城市化發(fā)展所需的一次能源主要依賴外地輸入；未來全省要在有限的不可再生資源和環(huán)境承載力基礎(chǔ)上繼續(xù)推進經(jīng)濟社會的持續(xù)發(fā)展，必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展模式與能源利用方式。

二、江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）光伏發(fā)電。2008年，江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值889億元，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達780億元，占比高達87.74%。光伏產(chǎn)業(yè)已成為江蘇省新能源領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)量和產(chǎn)能在全國均遙遙領(lǐng)先。其中，太陽能電池產(chǎn)量占全球總產(chǎn)量的25%，全國總產(chǎn)量的70%，達1，580MW。同時，各種利好政策不斷助推光伏發(fā)電市場。經(jīng)過多年的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條已日臻完善，技術(shù)水平不斷進步。形成了300余家相關(guān)企業(yè)從高純度多晶硅、硅片、太陽能電池、組件、集成發(fā)電系統(tǒng)設(shè)備到光伏應(yīng)用產(chǎn)品的一條龍產(chǎn)業(yè)鏈，并不斷向上下游進行延伸。無錫尚德?lián)碛凶灾髦R產(chǎn)權(quán)的Pluto單晶硅電池，其光電轉(zhuǎn)換率已達19%，居世界第一位。徐州中能公司生產(chǎn)的多晶硅成本低至每公斤25美元，處于國際領(lǐng)先地位。江蘇省光伏企業(yè)正不斷加快自身國際化進程和國際市場競爭力，在國際光伏產(chǎn)業(yè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。然而，受2009年國際金融危機的影響，國際光伏市場迅速萎縮，海外訂單銳減，國內(nèi)行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，企業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)重困難。部分企業(yè)陷入生產(chǎn)成本高、生產(chǎn)效能低、負債壓力增大的窘?jīng)r。

目前，江蘇省的光伏產(chǎn)業(yè)競爭非常激烈，而光伏板的生產(chǎn)屬于資本密集型產(chǎn)業(yè)，往往需要十億級的資金量，令很多中小企業(yè)望而卻步。這些企業(yè)轉(zhuǎn)而投資于光伏電站建設(shè)。值得注意的是，類似于房地產(chǎn)開發(fā)的“代建-收購”模式得以發(fā)展。中小企業(yè)有技術(shù)卻苦于沒有資金，投資者有資金卻主要熱衷于收購電站。在市場競爭日益激烈的背景下，如何進一步引導(dǎo)資本與技術(shù)相結(jié)合，促使中小企業(yè)做大做強，是一個值得思考的重要問題。

（二）風(fēng)力發(fā)電。江蘇省擁有954千米海岸線，沿海灘涂面積達6，500平方公里，而且每年仍持續(xù)向外淤漲。占全國灘涂總面積的25%，位居全國沿海各省區(qū)市之首，近海風(fēng)電可開發(fā)量達18，000MW，風(fēng)能資源豐富，風(fēng)能資源利用難度低。利用多方有利條件，江蘇省成為全國風(fēng)力發(fā)電裝備制造大省。風(fēng)電整機制造能力高達100萬千瓦，風(fēng)電裝備成套機組制造企業(yè)數(shù)量在全國遙遙領(lǐng)先，風(fēng)力發(fā)電機和高速齒輪箱、回轉(zhuǎn)支承等關(guān)鍵零部件國內(nèi)市場占有率達50%。江蘇風(fēng)電生產(chǎn)在進行自主研發(fā)的同時引進消化，有力提升了兆瓦級風(fēng)電機組整體設(shè)計與制造技術(shù)、重要支撐部件制造技術(shù)，從而使產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平均在國內(nèi)遙遙領(lǐng)先。風(fēng)力發(fā)電1.5兆瓦機組形成批量生產(chǎn)，2兆瓦機組試制成功，3兆瓦機組研制進展順利。下一步應(yīng)結(jié)合江蘇省風(fēng)能資源、地理條件、土地資源狀況以及社會經(jīng)濟發(fā)展水平，有序發(fā)展沿湖灘涂、丘陵山區(qū)與地廣人稀地帶分散式低風(fēng)速風(fēng)力發(fā)電，就近接入電網(wǎng)，加快實現(xiàn)分散的風(fēng)能資源就近分散利用。

（三）生物質(zhì)能發(fā)電。農(nóng)村經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)村能源消耗量持續(xù)增加。在此背景下，生物質(zhì)能作為一項極具應(yīng)用前景的新能源，其開發(fā)利用是解決能源緊張形勢下農(nóng)村能源供應(yīng)問題的有效舉措。以農(nóng)作物、木材及其廢棄物和動物糞便為主要內(nèi)容的生物質(zhì)能源，廣泛分布于各農(nóng)村地區(qū)。在生物質(zhì)能有效轉(zhuǎn)化方面，生物質(zhì)發(fā)電排放的二氧化硫、氮氧化物和可吸入顆粒物等污染物遠少于燃煤發(fā)電，特別是生物質(zhì)從生長到燃燒總體上對環(huán)境不增加碳排放量，生物質(zhì)氣化更是對環(huán)境不產(chǎn)生任何負面影響；垃圾焚燒發(fā)電工程對消除生活垃圾對環(huán)境的影響，科學(xué)有效地處理生活垃圾，提高環(huán)境質(zhì)量，使垃圾達到無害化、減量化和資源化處理起到了關(guān)鍵作用；農(nóng)村沼氣工程屬于清潔生產(chǎn)的重要措施，使農(nóng)民能夠有效轉(zhuǎn)化各種有機廢棄物從而得到資源化利用，對農(nóng)村環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展具有極其重要的作用。為了順應(yīng)生物質(zhì)能利用技術(shù)狀況和江蘇省經(jīng)濟社會的發(fā)展，江蘇省生物質(zhì)能利用以生物質(zhì)制氣、生物質(zhì)發(fā)電、固體成型燃料為重點，積極推廣生物質(zhì)燃氣，有序發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，加大步子，又好又快推進生物質(zhì)成型燃料產(chǎn)業(yè)化進程。

（四）核能、水電、地?zé)崮堋＝K省的核能產(chǎn)業(yè)以田灣核電站為代表，裝機容量212億千瓦，年發(fā)電量140億千瓦時。作為中俄兩國最大的經(jīng)濟技術(shù)合作項目，田灣核電站已投產(chǎn)運營十余年，為江蘇省提供了大量清潔電力，有力助推了江蘇省經(jīng)濟的發(fā)展。核電能帶來良好的經(jīng)濟效益，但前期巨大的投資使很多企業(yè)望而卻步。面對廣闊的市場，如何進一步激發(fā)投資者活力，引導(dǎo)民間資本參股核電項目，成為廣大新能源民企共同關(guān)心的問題。

江蘇省地處長江中下游平原，地勢低平，水能資源并不豐富，但河網(wǎng)密布，水量充沛，可利用這一優(yōu)勢進行抽水蓄能電站建設(shè)。已建成的宜興抽水蓄能電站年發(fā)電14.9億千瓦時，為“削峰填谷”保障電網(wǎng)安全以及節(jié)約能源做出了重要貢獻。

江蘇省位于東部沿海地區(qū)高熱流地?zé)岙惓В瑸榻K省提供了豐富的地?zé)崮茉?。為充分利用地?zé)崮苜Y源，江蘇省擬開發(fā)以溫泉和中淺層地溫?zé)崮苜Y源為主的商業(yè)模式。

三、光伏發(fā)電成本效益分析

（一）成本分析

1、建設(shè)成本。對于商用光伏電站而言，施工建設(shè)并持續(xù)運營的條件是社會資本的不斷注入。光伏電站建設(shè)成本高，中小企業(yè)難以獨自承擔(dān)。其中，投資機構(gòu)、電源生產(chǎn)商和發(fā)電集團都有通過售電而賺取超額利潤的訴求，對我國光伏發(fā)電運營模式提出突破性挑戰(zhàn)。對于隨著薄膜發(fā)電技術(shù)的應(yīng)用和儲能產(chǎn)品的進步，對于自發(fā)自用的用戶來說，投資成本在不斷降低但仍處于較高水平。這部分用戶一是有較高節(jié)能意愿的家庭；二是對供電可靠性要求較高的單位；三是裝機規(guī)模較大的工商企業(yè)。

2、運維成本。相較于建設(shè)成本，光伏發(fā)電的運維成本低廉。光伏發(fā)電設(shè)備的全壽命周期約為25～30年，每年的運維成本約占投資額的0.5%～1%。

（二）效益分析

1、經(jīng)濟效益。光伏電站一旦建成往往能帶來良好的經(jīng)濟效益。對投資企業(yè)來說，運營光伏電站能帶來良好的現(xiàn)金流，同時有10%以上的投資回報率。對于自發(fā)自用用戶來說，滿足自身能源供應(yīng)后，多余的電力還可以并網(wǎng)出售，享受國家每千瓦時0.42元的補貼。在青海省等偏遠地區(qū)，商業(yè)用電電價高達每千瓦時4元，采用這種模式無疑能給用戶帶來巨大的經(jīng)濟效益。

2、社會效益。對于山區(qū)、高原、西北等我國電網(wǎng)欠發(fā)達的偏遠地區(qū)而言，太陽能無疑是最方便、廉價的能源。一個光伏電站或屋頂太陽能發(fā)電設(shè)備成為了解決用電問題的最佳方案。光伏發(fā)電設(shè)備能極大地提高當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏?，為?dāng)?shù)靥峁┝松a(chǎn)力進一步發(fā)展的可能，并為轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)生活模式逐步脫貧致富提供了思路。符合國家產(chǎn)業(yè)政策和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，且相應(yīng)國家“十三五”脫貧攻堅計劃，具有良好的社會效益。

3、環(huán)境效益。利用屋頂、湖面、荒地等閑置空間建設(shè)的光伏發(fā)電機組不占用土地資源，在運行過程中不產(chǎn)生任何噪音。以一個3KW家用分布式并網(wǎng)發(fā)電機組為例，在全壽命周期中，除自用外，還可為電網(wǎng)提供清潔電能近10萬度，可節(jié)約標(biāo)煤35.1噸，減排二氧化碳91.62噸，減排二氧化硫0.29噸，減排氮氧化物0.25噸，以及大量灰渣的排放，從而改善了大氣環(huán)境，具有良好的環(huán)境友好性。

四、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題及建議

（一）新能源產(chǎn)業(yè)仍不能滿足綠色發(fā)展的需求。經(jīng)過多年的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，江蘇省的經(jīng)濟發(fā)展已向建設(shè)資源節(jié)約型經(jīng)濟體系和消費方式邁出了堅實的一步，在單位GDP能耗、二氧化硫排放量、碳排放量、氮氧化物排放量、化學(xué)需氧量等許多領(lǐng)域已處于全國領(lǐng)先水平。但仍未完全走出“高投入、高能耗、低效率”的粗放型發(fā)展模式，面臨經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理雙重壓力?？沙掷m(xù)發(fā)展的能源戰(zhàn)略不僅重視節(jié)約能源，還要注重開拓能源特別是新能源的供應(yīng)渠道，提高能源的利用效率。

（二）新能源產(chǎn)業(yè)區(qū)域發(fā)展不平衡。地區(qū)差異是江蘇省新能源產(chǎn)業(yè)的一個明顯特征。一方面以無錫為代表的蘇南地區(qū)在新能源，尤其在光伏產(chǎn)業(yè)的市場中占絕對優(yōu)勢；另一方面蘇北地區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)起步較晚，以多晶硅和硅制品等原材料生產(chǎn)為主，技術(shù)性和創(chuàng)新性不強。在光伏發(fā)電領(lǐng)域，應(yīng)根據(jù)江蘇省太陽能資源、地理條件、土地資源以及國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，以規(guī)模化與分散化相結(jié)合。構(gòu)建以并網(wǎng)光伏電站項目為主、分布式光伏發(fā)電項目為輔、漁光互補光伏發(fā)電項目為示范，太陽能光熱利用為補充的利用格局。不斷擴大太陽能應(yīng)用規(guī)模，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展提供市場空間。

（三）注意產(chǎn)業(yè)鏈延伸，開拓海外市場。新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資量大、建設(shè)周期長，往往由政府或大型國企主導(dǎo)。與此同時，很多新能源中小企業(yè)依靠政府補貼生存，呈現(xiàn)出畸形發(fā)展的現(xiàn)狀。在經(jīng)濟下行的壓力下和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的要求下，如何讓新能源中小企業(yè)有獨立造血的能力就顯得尤為重要。

發(fā)展新能源，很大程度上是對環(huán)境保護的需要，但在某些地區(qū)卻是剛需。如我國的偏遠地區(qū)和非洲、東南亞等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，電網(wǎng)覆蓋率低。在沒有電網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，新能源發(fā)電就成為解決用電問題的唯一方法。此類新能源工程以光伏和風(fēng)電為主。為了解決發(fā)電不均衡，尤其是夜間和無風(fēng)天氣的用電問題，新能源發(fā)電設(shè)施往往要配合儲能產(chǎn)品使用。產(chǎn)業(yè)發(fā)展有待提高，儲能產(chǎn)品所發(fā)揮的作用對新能源產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。而目前我國儲能產(chǎn)業(yè)較為混亂，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)。一方面在發(fā)達國家，“新能源發(fā)電――儲能產(chǎn)品儲電”模式已成為絕大多數(shù)新能源用戶的標(biāo)配；另一方面我國這種模式尚處于起步階段，市場潛力巨大。在傳統(tǒng)市場競爭日益激烈，需求趨于飽和的今天，應(yīng)鼓勵新能源企業(yè)延伸其產(chǎn)業(yè)鏈，著力研發(fā)高端儲能產(chǎn)品。如發(fā)展化合物薄膜、晶硅薄膜、鋰離子、釩液流、鈉硫等電池儲能技術(shù)。向新能源成套裝備研發(fā)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，積極順應(yīng)國內(nèi)外需求。

（四）提升新能源企業(yè)整體質(zhì)量，注重行業(yè)品牌建設(shè)。依據(jù)國家最新出臺的新能源裝備制造業(yè)相關(guān)準(zhǔn)入條件，對現(xiàn)有企業(yè)逐一進行審查，堅決淘汰不符合準(zhǔn)入條件的企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)提高現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)水平，加快研發(fā)新型技術(shù)產(chǎn)品，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)通過兼并重組、強強聯(lián)合、引入戰(zhàn)略投資者等方式做強做大。鼓勵現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)對規(guī)模小、無知名度、無研發(fā)能力進行兼并，提高產(chǎn)業(yè)集中度；支持現(xiàn)有優(yōu)勢企業(yè)間開展戰(zhàn)略合作，強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)引入全球知名的新能源企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，利用知名企業(yè)的產(chǎn)品、技術(shù)、品牌、營銷、管理等方面優(yōu)勢壯大自身。

（五）嚴(yán)格落實環(huán)評制度，杜絕以環(huán)保的名義破壞環(huán)境。新能源項目的建設(shè)往往能提供大量的清潔能源，不排放污染物和溫室氣體，而且可顯著減少煤炭消耗和火力發(fā)電的水資源消耗，帶來良好的生態(tài)效益。因此往往會忽略項目本身的環(huán)保性。光伏硅片的生產(chǎn)會消耗大量能源，風(fēng)電裝置建設(shè)占用一定的土地資源，風(fēng)力發(fā)電機旋轉(zhuǎn)的風(fēng)機葉片可能會對靠近居民區(qū)的地方產(chǎn)生噪音污染，生物質(zhì)能發(fā)電尤其是垃圾焚燒發(fā)電如果煙氣處理不當(dāng)，會嚴(yán)重破壞環(huán)境、不利于充分發(fā)揮地?zé)崮?，同時會破壞土壤周圍生態(tài)系統(tǒng)。隨著海外市場，尤其是歐盟對產(chǎn)品環(huán)保性的要求日益嚴(yán)苛，產(chǎn)品的環(huán)保性往往成為開拓海外市場的瓶頸。因而，需要加強重視施工前做好環(huán)評及地質(zhì)勘探等工作。新能源開發(fā)及使用過程嚴(yán)格遵守國家環(huán)境保護的有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，采取相應(yīng)環(huán)保措施，不對環(huán)境產(chǎn)生負面影響。這既有利于保護生態(tài)環(huán)境，也有利于推動新能源企業(yè)“走出去”。

五、結(jié)束語

大力發(fā)展新能源是江蘇省進一步落實科學(xué)發(fā)展觀、爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)典范的重要內(nèi)容，也將為江蘇省構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系做出重要貢獻，其新能源發(fā)電市場廣闊，優(yōu)勢獨特。結(jié)合當(dāng)下電力體制改革，新能源發(fā)電行業(yè)市場前景廣闊。加大新能源開發(fā)、利用力度，有利于減少常規(guī)能源消耗，對于彌補資源短缺、增加能源總量、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、滿足供應(yīng)需求、實現(xiàn)綠色經(jīng)濟都具有極其重要的作用。新能源企業(yè)應(yīng)以自身實際為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，打造自身核心競爭力。政府應(yīng)對投資者，尤其是民間資本加以適當(dāng)引導(dǎo)，把握電力體制改革的歷史機遇，把新能源產(chǎn)業(yè)做大做強，打造江蘇省經(jīng)濟新的增長極。

主要參考文獻：

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篇8

關(guān)鍵詞：新能源；中國；俄羅斯

中圖分類號：F451.262；F426.2　文獻標(biāo)志碼：A　文章編號：1008－0961(2011)05－0043－05

新能源又非常規(guī)能源，指剛開始開發(fā)利用或正在積極研究、有待推廣的能源，包括太陽能、風(fēng)能、水能、生物質(zhì)能、核聚變能、地?zé)崮芎秃Ｑ竽芤约坝煽稍偕茉囱苌鰜淼纳锶剂虾蜌渌a(chǎn)生的能量。也可以說，新能源包括各種可再生能源和核能。相對于傳統(tǒng)能源，新能源普遍具有污染少、儲量大的特點。

隨著石油和其他化石能源的日趨枯竭和全球?qū)τ跍厥倚?yīng)問題的關(guān)注，世界各國開始加緊對新能源的開發(fā)。能源合作密切的中俄兩國也展開了新能源領(lǐng)域的合作。中俄兩國在新能源技術(shù)、資源、市場等方面有較強的互補性，合作前景廣闊，兩國應(yīng)充分挖掘新能源領(lǐng)域的合作潛力，利用合作有利條件，消除合作障礙，推動中俄新能源合作穩(wěn)步發(fā)展。

一、中俄新能源合作現(xiàn)狀

當(dāng)前，全球氣候變暖和能源供應(yīng)安全已成為世界各國共同關(guān)注的重大戰(zhàn)略問題。許多國家把發(fā)展新能源作為緩解能源供應(yīng)矛盾、應(yīng)對氣候變化及實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。在這一背景下，中俄兩國開始積極調(diào)整能源合作結(jié)構(gòu)，加快向新能源領(lǐng)域拓展。

(一)核電、水電合作步伐加快，成為引領(lǐng)中俄新能源合作的旗幟

核電、水電是當(dāng)今世界開發(fā)利用較早的新能源，也是未來電力開發(fā)的巨大潛力能源。近年來，隨著核電與水電對中俄兩國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻日益突出，兩國加快了核電、水電合作。

1.中俄核電合作由來已久

1992年中國引進俄羅斯技術(shù)的江蘇連云港田灣核電站一期合作項目成為兩國核能合作的標(biāo)志。1997年12月29日，中俄簽訂合作建設(shè)核電站總合同。2007年，在中俄專家的共同努力下，田灣核電站1號和2號發(fā)電機組順利完成交付運行的交接，并網(wǎng)送電。中俄兩國在田灣核電站一期項目上所積累的合作經(jīng)驗與互信度的提高，進一步奠定了這一領(lǐng)域的合作基礎(chǔ)。2010年9月27日，中俄又簽署了田灣核電站3號、4號發(fā)電機組建設(shè)的技術(shù)設(shè)計方案合同。2011年3月11日日本福島核電站發(fā)生泄露事故，中國在對國內(nèi)核電站進行安全評估后，將繼續(xù)推進與俄羅斯在田灣核電站二期等項目上的合作。此外，中俄兩國還將在建設(shè)浮動核電站、核應(yīng)急研究及鈾礦勘探等七個新領(lǐng)域擴大合作。

2.中俄兩國加快水電合作

2011年6月11日，中國長江電力股份有限公司與俄羅斯能源集團有限公司簽訂框架合作協(xié)議。根據(jù)這份協(xié)議，雙方將合資成立各持股50％的公司，在俄羅斯西伯利亞及遠東地區(qū)建設(shè)及運營電力項目。首批合資項目包括開發(fā)西伯利亞的兩個水電項目，水電站裝機總?cè)萘繛? 000兆瓦～2400兆瓦。未來投產(chǎn)后將從俄羅斯西伯利亞地區(qū)向中國東部與東北部出口電能。擬建的新電站將成為東西伯利亞開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的基石，有助于帶動該地區(qū)的經(jīng)濟增長。通過合作也將為中國長江電力公司積累豐富的國際化運作經(jīng)驗，對其向國際化水電巨頭邁進有很大幫助。

(二)中俄可再生能源領(lǐng)域合作迎來新機遇

相比核電、水電合作的快速發(fā)展，中俄兩國在可再生能源領(lǐng)域的合作屬于起步階段，兩國積極開展了太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的合作。

2009年12月1日，中國科技發(fā)展集團有限公司與俄羅斯能源投資集團有限公司簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將優(yōu)勢互補、共同開發(fā)中俄兩國清潔能源項目。根據(jù)戰(zhàn)略合作協(xié)議，雙方將在以下方面開展深層次的合作：開發(fā)俄羅斯太陽能電站項目和太陽能領(lǐng)域相關(guān)的其他項目，為俄羅斯提供環(huán)保清潔的太陽能電力；由雙方共同成立的清潔能源評估小組對雙方可能合作之清潔能源項目進行實質(zhì)性調(diào)查評估，并出具調(diào)查報告，供雙方董事會參考。

2011年5月31日，中俄兩國舉行能源談判代表第七次會晤，雙方就全面啟動能效與可再生能源領(lǐng)域合作達成一系列重要共識。雙方有關(guān)公司簽署了可再生能源和能效領(lǐng)域的框架協(xié)議，旨在建立合資公司并準(zhǔn)備實施可再生能源、生態(tài)能源、能效、節(jié)能和創(chuàng)新領(lǐng)域的項目。俄方向中方轉(zhuǎn)交了中國國家節(jié)能中心與俄相關(guān)公司的諒解備忘錄草案，雙方有關(guān)企業(yè)和機構(gòu)擬在中俄總理定期會晤委員會第15次會議期間簽署相關(guān)文件。俄方還提出結(jié)合中俄總理定期會晤機制，舉行中俄能源服務(wù)和審計研討會。中國能源局設(shè)立的能效和可再生能源工作小組分別與俄羅斯相關(guān)部門和企業(yè)進行了充分而深入的會談。

2011年6月16日，中國國能生物清潔能源集團公司與俄能源署、俄國際統(tǒng)一電力集團公司簽署了《可再生能源和能源效率領(lǐng)域合作框架協(xié)議》，標(biāo)志著中俄兩國在可再生能源領(lǐng)域合作的重要起步。此外，兩國民營企業(yè)也展開了可再生能源領(lǐng)域的合作。黑龍江清河泉米業(yè)有限責(zé)任公司與俄羅斯哈巴羅夫斯克大力股份有限公司在黑龍江省虎林市投資建設(shè)再生能源實驗基地，由哈爾濱工業(yè)大學(xué)提供核心技術(shù)，項目總投資3.58億元。目前，該項目一期工程已經(jīng)完工投產(chǎn)。

二、合作潛力與有利條件

當(dāng)前，新能源合作已經(jīng)成為中俄兩國能源領(lǐng)域合作的新亮點。中俄兩國應(yīng)抓住機遇，充分挖掘新能源合作潛力，開辟新能源合作的廣闊市場。

(一)中俄兩國新能源合作潛力巨大

1.核電、水電將成為合作的重點方向

國際能源署(IEA)公布的《2010年世界能源展望》的數(shù)據(jù)顯示，到2030年，核電在發(fā)電總量中的比重增幅較大，將比現(xiàn)有水平增長50％。作為清潔、高效、安全的能源，核電仍將是世界新能源利用的主導(dǎo)。同時，包括水電在內(nèi)的可再生能源的發(fā)電量，將達到全球發(fā)電量的45％，比目前高2.5倍?？梢哉f，在核電和水電方面的良好合作基礎(chǔ)，將成為拉動兩國新能源合作的重要引擎。

俄羅斯核電技術(shù)發(fā)達，核工業(yè)體系完整且基礎(chǔ)雄厚，鈾儲量和濃縮鈾技術(shù)均位居世界前列。僅俄羅斯核能工業(yè)集團公司就占有世界鈾濃縮服務(wù)市場的40％、世界核燃料供應(yīng)市場的17％、世界鈾礦開采量的8％、世界核電站建設(shè)市場的28％。俄羅斯水力資源也很豐富，特別是與中國東北地區(qū)毗鄰的遠東和西伯利亞地區(qū)有著豐富的水力資源，但開發(fā)利用程度較低。目前，中國電力供應(yīng)相對緊缺。隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，中國對電力的需求將進一步加大。在中國未來十年各類清潔能源構(gòu)成中，核電與水電仍處于重要位置，

其對2020年節(jié)能減排目標(biāo)的實現(xiàn)所起的作用也最大。中國利用俄方建設(shè)核電站的經(jīng)驗及豐富的水力資源，大力發(fā)展中國東南、西南、東北電網(wǎng)項目，可增強該地區(qū)的供電能力。俄羅斯則著眼于中方雄厚的資金和市場需求，通過展開與中國的項目合作，有助于帶動俄羅斯相應(yīng)地區(qū)的經(jīng)濟增長。由此可見，核電、水電的長期合作將成為未來兩國新能源合作的重要推動力。

2.中俄可再生能源合作空間廣闊

中俄同屬可再生能源開發(fā)潛力巨大的國家。相對來說，中國可再生能源技術(shù)先進，市場開發(fā)潛力巨大，兩國可再生能源有著廣闊的合作前景。

(1)太陽能、風(fēng)能合作潛力分析

中俄兩國在太陽能、風(fēng)能領(lǐng)域有很大的合作發(fā)展空間。俄羅斯地大物博，太陽能、風(fēng)能開發(fā)潛力巨大，但技術(shù)裝備水平低下，太陽能、風(fēng)能尚無發(fā)電能力。隨著俄羅斯舊式住房的拆遷改建以及新住宅建設(shè)的增多，太陽能、熱泵、生物熱爐等產(chǎn)品的需求將越來越大。而中國的太陽能、風(fēng)能在技術(shù)研發(fā)與市場推廣方面較為成熟，已形成具有規(guī)?；?、國際化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)鏈。中國在熱發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)上已取得突破性進展，太陽能光伏電池制造能力領(lǐng)先世界，產(chǎn)量位居世界第一；風(fēng)電裝機容量已超過美國躍居世界第一，風(fēng)電項目投資及風(fēng)電機組裝備技術(shù)水平均位居世界前列。中俄兩國政府及企業(yè)界應(yīng)在信息溝通及市場調(diào)查等方面加強聯(lián)系，以促進太陽能和風(fēng)能領(lǐng)域的有效合作。

(2)生物質(zhì)能、天然氣水合物合作潛力分析

生物燃料屬于生物能源，是以生物質(zhì)為載體的能源。生物質(zhì)主要指薪柴、農(nóng)林作物、農(nóng)作物殘渣、生活垃圾等。作為清潔的可再生能源，生物質(zhì)能的利用已成為全世界的共識。俄羅斯是世界上生物質(zhì)資源最豐富的國家，生物泥煤儲量居世界第一，生物燃料相對廉價，生產(chǎn)的多為用于出口的初級產(chǎn)品。近年來，中國政府高度重視生物質(zhì)能的開發(fā)利用，加大了對生物質(zhì)能開發(fā)的扶持力度，生物質(zhì)能技術(shù)已位居世界前列。因此，從中國良好的技術(shù)、資金優(yōu)勢和俄羅斯廉價的生物燃料、廣闊的市場開發(fā)前景來看，中俄兩國在生物質(zhì)能領(lǐng)域可以展開良好的合作。

此外，中俄兩國也可以在天然氣水合物開發(fā)方面展開合作。天然氣水合物是分布于深海沉積物中、由天然氣與水在高壓低溫條件下形成的類冰狀的結(jié)晶物質(zhì)。因其外觀像冰一樣而且遇火即可燃燒，所以又被做“可燃冰”或者“固體瓦斯”和“氣冰”。它被譽為21世紀(jì)具有商業(yè)開發(fā)前景的戰(zhàn)略資源，是一種新型高效能源。俄羅斯天然氣水合物資源比較豐富，在天然氣水合物基礎(chǔ)地質(zhì)方面的理論研究與技術(shù)力量較強。我國應(yīng)努力爭取獲得與俄合作開發(fā)的機會，加強與之合作，以取得俄羅斯天然氣水合物的資源份額。具體來說，可采取以市場換資源的合作方式，在俄境內(nèi)設(shè)立一體化生產(chǎn)基地，產(chǎn)品主要供應(yīng)我國。

(二)合作的有利條件

1.兩國政府對新能源開發(fā)的政策扶持，為進一步合作提供了客觀可能

新能源是典型的政策導(dǎo)向型產(chǎn)業(yè)。為應(yīng)對氣候變化和傳統(tǒng)能源價格上漲等因素，兩國政府均能審時度勢，加大對新能源產(chǎn)業(yè)的扶持并出臺了相關(guān)政策規(guī)劃。為發(fā)展新能源，我國已經(jīng)出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃有2005年的《可再生能源法》、2007年的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》、《可再生能源發(fā)展“十一五”規(guī)劃》、《核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005―2020年)》以及即將出臺的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等。俄羅斯在新能源政府扶持方面起步雖晚，但也開始制定并出臺相應(yīng)的政策規(guī)劃。2009年俄聯(lián)邦政府確認的《2030年前能源戰(zhàn)略》指出，到2022―2030年前，俄應(yīng)開始轉(zhuǎn)向非常規(guī)能源，首先是核能和可再生能源：太陽能、風(fēng)能、水能。這些非常規(guī)能源在電力生產(chǎn)中所占比例將從32％增加到不少于38％。2011年初，俄又出臺了《2020年前利用可再生能源提高電力效率國家政策重點方向》，將可再生能源開發(fā)提上能源結(jié)構(gòu)調(diào)整日程?？梢姡瑑蓢恼叻龀衷诳陀^上有望促成新能源合作相關(guān)機制的建立，進而推動中俄兩國新能源的進一步合作。

2.中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的鞏固，為兩國新能源合作提供了政治保障

當(dāng)前中俄關(guān)系正處于歷史最好時期，務(wù)實合作與戰(zhàn)略協(xié)作成果舉世矚目，充分體現(xiàn)了兩國關(guān)系快速發(fā)展勢頭。2010年9月，兩國元首簽署了《中俄關(guān)于全面深化戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，就全面深化中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系達成重要共識，成為中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化的新起點。2011年6月，兩國元首發(fā)表《中俄元首關(guān)于(中俄睦鄰友好合作條約)簽署10周年的聯(lián)合聲明》。聲明中強調(diào)，兩國在能源領(lǐng)域?qū)⑷嫱七M石油、天然氣、核能、煤炭、電力、新能源等合作，在互利基礎(chǔ)上構(gòu)建戰(zhàn)略性、長期性能源伙伴關(guān)系。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的進一步鞏固，將為中俄新能源合作提供十分有利的政治環(huán)境。

3.中俄兩國經(jīng)濟呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，為開創(chuàng)中俄新能源合作奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)

當(dāng)前，俄羅斯已經(jīng)挺過世界金融危機的沖擊，實現(xiàn)了經(jīng)濟的恢復(fù)和增長，資金嚴(yán)重困難的局面明顯改觀；財政赤字低于預(yù)期值，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)回穩(wěn)，2010年已實現(xiàn)了5％的正增長。中國經(jīng)濟仍然保持高速增長，2010年增速為10.3％，成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要引擎。目前，中國已實質(zhì)性取代日本成為世界第二大經(jīng)濟體，世界銀行和高盛等機構(gòu)預(yù)測中國有可能在2025年左右取代美國成為世界第一大經(jīng)濟體。可以預(yù)見，中俄兩國總體經(jīng)濟實力的不斷增強，將為新能源合作提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、合作的不利因素及推進策略

中俄兩國以戰(zhàn)略高度積極開展核電、水電合作并加強了可再生能源領(lǐng)域的合作。但是，相對于石油等常規(guī)能源的合作，兩國的新能源合作才剛剛起步，在未來合作中不可避免地要受到技術(shù)、資金、市場、政策等因素的制約。中俄兩國應(yīng)積極應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，克服不利因素，推進新能源合作穩(wěn)步向前發(fā)展。

(一)不利因素

1.短時間內(nèi)傳統(tǒng)能源合作仍將占據(jù)中俄經(jīng)濟合作的核心地位

中國是世界上最大的能源進口國之一，而俄羅斯是世界上最大的能源出口國之一。長期以來，傳統(tǒng)化石能源――石油、天然氣、煤炭是中俄兩國能源合作的重點，占據(jù)著兩國外貿(mào)合作的核心地位。新能源合作對兩國來說是新興領(lǐng)域，除核電、水電有較好的合作基礎(chǔ)外，可再生能源領(lǐng)域的合作近年來才有接觸，合作項目少，合作機制、相關(guān)合作政策及配套規(guī)范等尚未建立。加之新能源產(chǎn)業(yè)因較傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有投資成本高、風(fēng)險大、利潤回報時間長等特點，中俄兩國在新能源領(lǐng)域尤其是可再生能源領(lǐng)域的合作，預(yù)計要經(jīng)過10―15年才有望進一步發(fā)展。目前來看，新能源合作短時間內(nèi)無法與傳統(tǒng)能源合作地位相抗衡。

2.兩國對可再生能源開發(fā)利用的重視程度有較大差距

在能源形勢和環(huán)境壓力的影響下，中俄兩國都加強了對新能源的關(guān)注，但除核電、水電開發(fā)外，兩國對可再生能源的政策扶持及企業(yè)界的支

持等方面存在較大差別。比較而言，當(dāng)前中國政府對新能源產(chǎn)業(yè)重視程度很大，俄羅斯政府對新能源尤其是可再生能源的開發(fā)重視程度還不夠。這一差異在一定程度上將制約兩國可再生能源的有效合作。

中國的可再生能源開發(fā)已有三十多年的歷史，目前風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等均實現(xiàn)了高速增長，這與中國政府對新能源產(chǎn)業(yè)的大力扶持是分不開的。中國政府先后頒布了《可再生能源法》等一系列相關(guān)政策及配套法規(guī)，明確制定了可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)、全額收購、價格優(yōu)惠等政策?！妒逡?guī)劃綱要》也指出：“新能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展新一代核能、太陽能熱利用和光伏光熱發(fā)電、風(fēng)電技術(shù)裝備、智能電網(wǎng)、生物質(zhì)能。”

相比之下，俄羅斯的可再生資源開發(fā)利用規(guī)模不大且進展緩慢。當(dāng)前，俄羅斯全國發(fā)電總量中僅有1％來自可再生能源?？稍偕茉撮_發(fā)利用的落后，客觀上制約著俄羅斯對外新能源合作的步伐。究其原因，長期以來俄羅斯的財政收入80％以上來自油氣資源的出口，“強勢”的傳統(tǒng)能源讓可再生能源長期處于配角地位。再者，可再生能源發(fā)展缺乏根本性保障：融資體制不健全、相關(guān)司法支持缺乏、政府對新能源的定價機制及新舊能源的過渡和承接缺乏清晰思路。此外，俄新能源產(chǎn)業(yè)存在嚴(yán)重的“人才斷代”問題，除了小部分年齡偏大的資深科學(xué)家外，大部分技術(shù)人員都很年輕，短時間內(nèi)很難在技術(shù)研發(fā)上有較大突破。上述制約因素造成俄羅斯新能源產(chǎn)業(yè)融資困難，缺乏競爭力。新能源產(chǎn)業(yè)本身缺乏強大的內(nèi)部推動力，對外合作的積極性將會受到制約。

(二)中俄新能源合作的推進策略

近年來，新能源合作深化和拓展了中俄兩國能源合作。雖然中俄兩國加大了新能源合作的政策扶持，但重視程度及政策、技術(shù)對接等方面的制約因素阻礙了新能源合作的進一步發(fā)展。中俄兩國主要應(yīng)從以下兩方面來推進新能源合作：

1.著眼世界新能源發(fā)展趨勢，提高中俄新能源合作意識

隨著世界各國對能源需求的不斷增長和環(huán)境保護意識的日益加強，新能源的推廣應(yīng)用已成必然趨勢。預(yù)計到本世紀(jì)下半葉后，可再生能源將逐漸取代傳統(tǒng)化石能源而占據(jù)世界能源體系的主導(dǎo)地位，實現(xiàn)向可持續(xù)能源體系過渡。未來可再生能源會出現(xiàn)重大的技術(shù)進步，成本進一步下降，將在減緩氣候變化方面擁有更大的潛力。在這場新能源博弈的背景下，作為能源合作日益密切的中俄兩國，除鞏固油氣主導(dǎo)能源合作外，要立足長遠利益，結(jié)合政治互信最好歷史機遇，提高合作意識，構(gòu)建新能源合作框架，依托核電、水電已有的良好合作基礎(chǔ)，全力挖掘可再生能源發(fā)展?jié)摿?，加快新能源合作開發(fā)以應(yīng)對全球能源格局變化。

2.加強兩國新能源相關(guān)政策與技術(shù)對接，加快新能源合作步伐

篇9

埃及位于亞洲和非洲結(jié)合部，地跨兩大洲，其主體部分在非洲，但其境內(nèi)最大的半島西奈半島卻坐落在亞洲。得天獨厚的位置決定了埃及的重要性，這一重要性體現(xiàn)在能源方面，也相應(yīng)地表現(xiàn)出其與眾不同的特色。

電力建設(shè)“井噴”

埃及有著巨大的能源市場，國內(nèi)對能源的消耗和需求不斷攀升，這為外界對埃及的能源投資創(chuàng)造了機會。

近日，埃及電力和能源部長哈?！び饶崴箤π侣劷缤嘎墩f，埃及電力市場的需要進一步增加，國家正在加強發(fā)電能力，將在2012年把發(fā)電量增至2.7萬兆瓦，使埃及的人均用電量增加到1850千瓦時。

據(jù)埃及媒體報道，從2007年到2012年，埃及在電力生產(chǎn)、運輸和分配項目等方面投資約800億埃鎊（1美元約合6埃鎊），以滿足電力市場的發(fā)展需要。埃及官方強調(diào)，電力和能源部還計劃在2012年，為國家電網(wǎng)新增2400兆瓦的發(fā)電能力，以滿足2012年夏季的用電需求。

在過去一年中，埃及新增1500兆瓦發(fā)電能力，而在2013年6月底之前，位于紅海之濱的阿因·蘇哈納1300兆瓦的發(fā)電站將投入運行，屆時埃及將在電力生產(chǎn)方面邁出堅實的步伐。

除了全國性的電力建設(shè)外，埃及還很注重國內(nèi)不同省份和地區(qū)的電力發(fā)展問題。比如對其位于亞洲部分的國土西奈半島，埃及就很關(guān)注那里的能源普及和發(fā)展建設(shè)。

在過去的將近20年間，埃及政府在這一地區(qū)進行了多個能源項目，涉及發(fā)電、傳輸、配送和維修等一系列領(lǐng)域，因此西奈半島的電力有了飛速的發(fā)展。

迄今，西奈半島與埃及國家電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程已經(jīng)竣工，通過架空輸電線路和海底電纜把電力輸送到西奈，使居住在那里的貝都因人的生活質(zhì)量得到大大改善和提升。

而在新的一年來臨之際，埃及政府又在西奈半島的電力發(fā)展上有了新的舉措。政府正在實施的5年計劃將于2012年結(jié)束，西奈半島地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總投資達到110億埃鎊，其中相當(dāng)一部分用于電力這一重要能源的優(yōu)化和升級上。

新能源成熱點

“埃及位于撒哈拉大沙漠東緣，日照充足，在撒哈拉沙漠1平方公里范圍內(nèi)，年日照提供的能源產(chǎn)生的價值相當(dāng)于150萬美元?！卑＜敖?jīng)濟專家艾哈邁德在接受記者專訪時介紹道。

埃及無論在英文、拉丁語還是希臘語中，都是“陽光灼熱”的意思，因為非洲不少國家位于赤道線上及其附近，陽光燦爛而充足。雖然埃及不在赤道線上，但陽光也出奇地燦爛，幾乎一年四季都是艷陽天。

埃及大面積的沙漠，風(fēng)力資源優(yōu)質(zhì)而豐富，尤其是紅海、蘇伊士灣兩岸的不少地方，都是有名的“風(fēng)口”，那里經(jīng)常大風(fēng)呼嘯，吼聲陣陣，風(fēng)速每秒達8-10米，是利用風(fēng)能的好地方。

這些有利條件，無疑讓埃及在新能源的優(yōu)勢領(lǐng)域得天獨厚。更重要的是，埃及所在的北非位于歐洲，而歐洲早已將北非列入到“沙科”(Desertec)計劃中，要在北非開發(fā)撒哈拉沙漠的太陽能資源，并建立輸電網(wǎng)絡(luò)，預(yù)計投資4000億歐元，使得北非為歐洲提供15%的所需電力。

借力歐洲市場，埃及的新能源投資開發(fā)成為各方矚目的投資熱點，而事實上，目前埃及新能源的投資開發(fā)已經(jīng)相當(dāng)火熱。

“早在2008年，全球風(fēng)能理事會就在報告中指出，埃及的風(fēng)力發(fā)電能力在阿拉伯國家中已經(jīng)位列第一，目前，埃及已經(jīng)開始重視太陽能的開發(fā)利用，目前已經(jīng)有幾個在建項目?！卑~德說道。

埃及在2008年初上馬了第一個太陽能發(fā)電廠項目，人們對它緩解緊張的能源狀況抱有較高的期望值。

此外，埃及已經(jīng)與丹麥、西班牙和德國等合作，在蘇伊士灣西岸的扎阿福蘭地區(qū)建立了一座風(fēng)力發(fā)電廠，人們驅(qū)車走過那里，遠遠就可看見一個個狀如飛機螺旋漿的龐大風(fēng)車在隨風(fēng)轉(zhuǎn)動，很是壯觀。

目前，埃及的風(fēng)力發(fā)電所占比例只有發(fā)量總量的1%強，不過，發(fā)展?jié)摿艽?。?jù)埃及專家的評估，埃及風(fēng)能完全可以和太陽能匹敵。目前其發(fā)電裝機總量約2.35萬兆瓦，到2020年預(yù)計埃及電力供應(yīng)的四分之一來自于可再生能源，其中16%來自于風(fēng)能。

投資新能源也成為埃及解決偏遠農(nóng)村地區(qū)用電問題的理想方案。

“從環(huán)境保護的角度看，使用石油、天然氣等都不是好事，當(dāng)我們擁有充足的陽光，當(dāng)陽光燦爛地照耀我們房屋的時候，我們卻仍在使用電力燒水，這簡直夷匪所思，是得不償失的不明智舉措?！薄胺侵薜厍蛏M織”發(fā)言人沃興頓向記者說道。

國家風(fēng)險成“瓶頸”

盡管，未來埃及能源市場投資潛力巨大，但埃及的“國家風(fēng)險”依然是難以繞開的瓶頸。

埃及經(jīng)歷變局之后，外資大量撤離，現(xiàn)在還沒有恢復(fù)元氣。同時，埃及的未來局勢發(fā)展充滿不確定性。

目前，只有海灣國家對埃及的投資政策沒有發(fā)生變化。2011年1月至10月，沙特、阿聯(lián)酋和卡塔爾等海灣阿拉伯國家在埃及新建和擴建的工廠達到了4400家，總投資額達到20億美元。

其中，卡塔爾已經(jīng)計劃在埃及投資100億美元，用于能源基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。海灣阿拉伯國家與西方關(guān)系比較密切，這些國家的舉措，一定程度上會影響西方國家對埃及的立場。

埃及的宏觀經(jīng)濟形勢也拖累著新能源開發(fā)。由于局勢不穩(wěn)，埃及經(jīng)濟發(fā)展缺乏穩(wěn)定而持續(xù)的政策支持，從而使外界對埃及疑慮重重，一些權(quán)威評級機構(gòu)不斷下調(diào)對埃及的評級級別。去年11月下旬，標(biāo)準(zhǔn)普爾將埃及的債務(wù)評級由BB-削減至B+，再次把該國的債務(wù)推入“垃圾級”。

標(biāo)普強調(diào)說：“降級反映了埃及脆弱的政治經(jīng)濟狀況進一步惡化”。標(biāo)普還將埃及的發(fā)展前景降為負面展望，并指出軍事統(tǒng)治過渡時期，國家信譽很可能會進一步惡化。而僅僅在一個月之前，標(biāo)普已經(jīng)將埃及評級下調(diào)至BB-，并指出政治過渡存在風(fēng)險。

為了穩(wěn)定信心，埃及出臺了一系列措施，一是進一步明確發(fā)展經(jīng)濟、不斷改善能源市場的既定政策不變，千方百計改善國內(nèi)局勢，以消除外界顧慮，創(chuàng)造投資環(huán)境；二是在具體做法上，埃及政府計劃以新的項目來吸引外國投資。

例如，近日埃及將開始實施總裝機容量達2690兆瓦的風(fēng)能項目，其中 1120兆瓦的幾個風(fēng)電場項目將通過政府間合作完成，其它的則通過優(yōu)惠政策，吸引外國公司投資。

篇10

（一）產(chǎn)業(yè)概況

近年來，隨著電廠的開工建設(shè)、林洋新能源光伏產(chǎn)業(yè)規(guī)模的快速擴張以及龍源、華能風(fēng)電項目的竣工投運等，我市電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，年電力能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成銷售收入66.8億元，占全市規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重達到12.3%?？傮w上看，我市電力能源產(chǎn)業(yè)主要有以下幾個發(fā)展特點：

1．發(fā)展速度快。我市電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，年電力能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)完成銷售收入14.9億元，2007年完成29.5億元，增長98%，年完成66.8億元，增長126.4%，遠遠高于全市規(guī)模工業(yè)平均增幅。至年電力能源產(chǎn)業(yè)銷售收入占全市規(guī)模工業(yè)銷售收入比重分別為4.9%、7.1%和12.3%，呈現(xiàn)快速上升趨勢。

2．產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣。我市電力能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實，發(fā)展較為全面。電源點建設(shè)方面：電廠一期工程4×66萬千瓦火力發(fā)電機組將于年底前全部投運；龍源10.2萬千瓦、華能一期9.15萬千瓦風(fēng)力發(fā)電機組在年先后竣工投運；化工園天楹環(huán)保0.75萬千瓦垃圾發(fā)電機組已于年3月正式并網(wǎng)發(fā)電。新能源產(chǎn)業(yè)方面：光伏裝備企業(yè)林洋新能源從硅片生產(chǎn)、太陽能組件和電池到集成系統(tǒng)，已形成完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈；風(fēng)力發(fā)電裝備有東泰電工，生產(chǎn)2兆瓦級玻璃鋼碳纖維風(fēng)機葉片；核電裝備企業(yè)神閥門，生產(chǎn)核電閥門。傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)備方面：吉泰電工生產(chǎn)汽輪發(fā)電機大錐環(huán)和絕緣緊固件；盛源燃氣生產(chǎn)燃氣發(fā)電機組。高效能量轉(zhuǎn)換和儲存方面有海四達電源公司。輸變電設(shè)備方面有漢之源、琦州電氣和中力開關(guān)等企業(yè)。節(jié)能產(chǎn)品方面有生產(chǎn)LED半導(dǎo)體節(jié)能燈的眾恒源科技公司。

3．重點企業(yè)規(guī)模大。林洋新能源在光伏領(lǐng)域排名全國第五、全省第三，擁有12條產(chǎn)能360兆瓦太陽能電池生產(chǎn)線和300兆瓦硅片生產(chǎn)線，年實現(xiàn)銷售收入56.3億元，排市新能源裝備及電力設(shè)備制造業(yè)十強企業(yè)首位。電廠一期工程（4×660MW）總投資108億元，投運后年發(fā)電量達120億千瓦時，二期（2×1000MW）和三期（2×1000MW）工程計劃在“十二五”期間開工建設(shè)。

4．產(chǎn)品市場競爭力強。我市的林洋新能源、神閥門、海四達電源等電力能源產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)均為高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)品科技含量高，市場競爭力強。林洋太陽能電池Solarfun品牌已成為國際光伏行業(yè)知名品牌；神公司是國內(nèi)第一家承擔(dān)核級閥門國產(chǎn)化任務(wù)的企業(yè)，主要產(chǎn)品在國內(nèi)市場占有率達45%，應(yīng)用于秦山核電一、二、三期和連云港核電工程，行業(yè)排名國內(nèi)前三、全省第一；東泰電工生產(chǎn)的2兆瓦碳纖維風(fēng)機葉片技術(shù)水平處于國際領(lǐng)先地位。

（二）存在問題

雖然我市電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，具有一定的規(guī)模、技術(shù)和比較優(yōu)勢，但目前仍然存在一些問題和發(fā)展瓶頸。一是企業(yè)總數(shù)不多，多數(shù)企業(yè)規(guī)模較小，產(chǎn)業(yè)支柱作用尚不明顯；二是產(chǎn)業(yè)鏈不長，產(chǎn)品前延后伸研究開發(fā)不夠。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，研發(fā)經(jīng)費投入不多，自主創(chuàng)新能力相對薄弱；三是產(chǎn)業(yè)集群尚未形成。我市電力能源產(chǎn)業(yè)雖然門類較廣，但各門類企業(yè)數(shù)量不多，尚未形成規(guī)?；?。

（三）發(fā)展環(huán)境

隨著全社會對能源產(chǎn)業(yè)認識的進一步提高，電力能源產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源產(chǎn)業(yè)將進入一個快速發(fā)展期?？傮w上我市電力能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇大于挑戰(zhàn)。從宏觀環(huán)境看：按照“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體方針，近期國家陸續(xù)出臺了刺激經(jīng)濟增長的政策措施，加大資金投入，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這將有利于加快我市電力能源產(chǎn)業(yè)重大項目報批和建設(shè)進度。而國家和省關(guān)于振興新能源產(chǎn)業(yè)措施的出臺給已具備一定規(guī)模的我市新能源產(chǎn)業(yè)帶來轉(zhuǎn)型升級的絕佳機會。從區(qū)位條件看：我市，區(qū)位優(yōu)勢獨特，滬崇大道的開工建設(shè)將使我市全面進入橋港經(jīng)濟發(fā)展時代。同時，我市擁有較長的沿江、沿海岸線資源，港口資源豐富，要素供給充足，具有發(fā)展電力能源產(chǎn)業(yè)得天獨厚的條件。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看：我市電力能源產(chǎn)業(yè)具備較好的發(fā)展基礎(chǔ)，尤其在光伏產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域起點高、規(guī)模大、技術(shù)優(yōu)勢明顯。電廠一期工程即將投產(chǎn)也使我市在電力能源供應(yīng)方面具有更明顯的比較優(yōu)勢，為電力能源產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。

二、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

（一）發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持可持續(xù)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整總體方向，搶抓國家、省調(diào)整和振興電力能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展機遇，依托、緊臨的良好區(qū)位優(yōu)勢和扎實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持自主創(chuàng)新和引進消化吸收相結(jié)合，提升電力能源產(chǎn)業(yè)核心競爭力，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；堅持集約發(fā)展，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局；堅持產(chǎn)業(yè)延伸，形成特色產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)群，壯大企業(yè)規(guī)模，把打造成長三角重要的能源供應(yīng)基地和省級特色光伏產(chǎn)業(yè)基地。

（二）主要目標(biāo)

年，全市電力能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入90億元，年實現(xiàn)銷售收入140億元，到年，全市電力能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入180億元。建成具有先進水平的電力能源產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，形成一批具有較強國際競爭力的專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)。

1．打造一大能源基地。以電廠為龍頭，加快沿海風(fēng)電項目建設(shè)，動2000萬噸原煤中轉(zhuǎn)工程，把呂四港打造成長三角重要的能源供應(yīng)基地。

2．建設(shè)兩大特色產(chǎn)業(yè)園。在開發(fā)區(qū)以林洋新能源為龍頭，建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，打造全省重要的光伏產(chǎn)業(yè)基地；在工業(yè)園建設(shè)電力能源裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點引進和發(fā)展輸變電配套設(shè)備、傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)備和節(jié)能設(shè)備。

3．培育十大電力能源產(chǎn)業(yè)重點企業(yè)。培育年銷售收入1~10億元企業(yè)8個，10~50億元企業(yè)1個，超100億元企業(yè)1個。形成以超10億元企業(yè)為龍頭，億元企業(yè)為基礎(chǔ)的電力能源產(chǎn)業(yè)集群。

三、重點任務(wù)

（一）能源、新能源產(chǎn)業(yè)

1．傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)

（1）火力發(fā)電。在電廠一期工程（4×660MW）年底前全部投運的基礎(chǔ)上，加快推進二期工程（2×1000MW）可研編制、立項報批等有關(guān)基礎(chǔ)工作，爭取年開工建設(shè)，并做好三期工程（2×1000MW）有關(guān)前期工作。

（2）熱電聯(lián)產(chǎn)。做好精細化工園熱電聯(lián)產(chǎn)項目報批和開工建設(shè)工作，爭取年前竣工投運，確?；@用熱需求。

（3）原煤中轉(zhuǎn)工程。建設(shè)2000萬噸原煤中轉(zhuǎn)、儲運中心，保障電煤供應(yīng)，發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。

2．風(fēng)力發(fā)電。做好華能風(fēng)電二期工程的申報立項和開工建設(shè)工作，爭取年竣工投運。做好大唐風(fēng)電工程開工準(zhǔn)備工作，落實海上風(fēng)電項目投資主體，做好一期工程（30萬千瓦）立項報批和開工準(zhǔn)備工作。

3．生物質(zhì)能發(fā)電。研究桔桿發(fā)電項目配套政策，落實投資主體和建設(shè)地點，爭取年前開工建設(shè)。

4．光伏產(chǎn)業(yè)

以建成省級特色光伏產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，建設(shè)從硅料、硅片到太陽能電池（組件）及系統(tǒng)集成完整的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，推廣光伏發(fā)電并網(wǎng)示范工程，進一步促進產(chǎn)業(yè)升級。

（1）發(fā)展壯大太陽能光伏電池基礎(chǔ)材料和裝備、光伏電池、電池組件及太陽能光伏照明產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。研究開發(fā)大面積超薄硅片、高效低成本晶硅電池和薄膜電池技術(shù)以及太陽能并網(wǎng)發(fā)電系統(tǒng)集成和平衡調(diào)度技術(shù)。重點發(fā)展高轉(zhuǎn)化效率的太陽能電池、光伏電池組件、薄膜多晶硅太陽能電池等產(chǎn)品以及太陽能光伏系統(tǒng)所需的逆變器、控制器、跟蹤器。

（2）建立光伏產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，增強自主創(chuàng)新能力。建成以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，過原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，推進技術(shù)進步，攻堅關(guān)鍵技術(shù)和高端產(chǎn)品。

（3）實施光伏并網(wǎng)試點示范項目。重點推廣光電建筑一體化的屋頂光伏發(fā)電項目和在道路、公園、車站等公共設(shè)施照明中推廣使用光伏電源路燈，為光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供示范效應(yīng)，拓展市場空間。

（二）能源、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)

1．核電、風(fēng)電設(shè)備：以核電閥門為重點，加大研發(fā)力度，加快核電閥門國產(chǎn)化進程。擴大2兆瓦級玻璃鋼碳纖維風(fēng)機葉片生產(chǎn)規(guī)模，研發(fā)3.0、3.6兆瓦級玻璃鋼碳纖維風(fēng)機葉片產(chǎn)品，力爭建成國內(nèi)最大最先進的玻璃鋼碳纖維風(fēng)機葉片生產(chǎn)基地。

2．新型高效能量轉(zhuǎn)換和儲存設(shè)備：過鋰離子動力電池安全技術(shù)研究、燃料電池雙極板材料及制造技術(shù)及氫燃料電池制造技術(shù)的研究開發(fā)，重點開發(fā)泡沫鎳動力型電池、地鐵電池、航空電池極板、數(shù)字電臺配套氫鎳和鋰離子蓄電池組、鋰離子動力型電池等。

3．傳統(tǒng)發(fā)電設(shè)備：加快高效清潔節(jié)能發(fā)電裝備生產(chǎn)，發(fā)展660MW級汽輪發(fā)電機纏繞玻璃鋼大錐環(huán)和大型汽輪發(fā)電機特種絕緣緊固件，開發(fā)2MW~6MW系列大功率燃氣發(fā)電機組。

4．輸變電成套設(shè)備和節(jié)能產(chǎn)品：發(fā)展輸變電成套設(shè)備、高效節(jié)能陶瓷變壓器、智能電網(wǎng)配套設(shè)備和電氣絕緣、斷路器、互感器等。發(fā)展變頻調(diào)速節(jié)電設(shè)備以及LED、LVD等節(jié)能照明設(shè)備。

四、對策措施

（一）落實產(chǎn)業(yè)政策，加大扶持力度。落實國家、省扶持電力能源產(chǎn)業(yè)，尤其是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策，加大對電力能源產(chǎn)業(yè)支持力度。對扶持的重點企業(yè)實行一廠一策，在用地指標(biāo)、要素配給等方面優(yōu)先支持。對新落戶的電力能源產(chǎn)業(yè)項目進行政策傾斜，在有關(guān)規(guī)費上能免則免，能減則減。加大對企業(yè)自主創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的扶持力度，引導(dǎo)、鼓勵符合條件的企業(yè)申報國家、省專項資金補助，并給予地方配套。

（二）拓寬融資渠道，鼓勵企業(yè)上市。建立政府與金融機構(gòu)的溝協(xié)調(diào)機制，搭建銀企對接合作平臺，主動向金融機構(gòu)推薦符合我市規(guī)劃重點發(fā)展的電力能源產(chǎn)業(yè)項目，促進金融機構(gòu)加大信貸支持力度。大力引進風(fēng)險投資企業(yè)，鼓勵風(fēng)險投資機構(gòu)參與對我市電力能源產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域的股權(quán)投資。抓住國內(nèi)股市即將設(shè)立創(chuàng)業(yè)板和IPO重的契機，優(yōu)先支持符合調(diào)整振興方向的企業(yè)在國內(nèi)上市，同時鼓勵具備條件的企業(yè)在境外上市，力爭在3年內(nèi)不少于2家企業(yè)成功上市。