導語：如何才能寫好一篇城市垃圾回收，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城市；資源垃圾；回收物流

中圖分類號：F259.27 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7712 （2013） 10-0174-01

隨著人們生活水平的不斷提高，城市人口密度增大，生活節(jié)奏的不斷加快，產品多樣化趨勢。被丟棄，被淘汰的物資越來越多。這些都加大了城市垃圾數量的急劇上升，對社會發(fā)展帶來了嚴重的影響。很多城市的消化系統(tǒng)面臨非常大的壓力，該如何處理城市垃圾變成了一個有待解決的大問題。

海口市地處海南省北部，陸地面積2304.84平方公里，市區(qū)面積64.26平方公里。常住人口151.88萬，戶籍人口107.32萬。?？谟?926年12月9日建市，1950年4月23日解放。1988年，海南建省辦經濟特區(qū)，?？谑谐蔀楹Ｄ鲜∈??！?012年?？谑泄腆w廢物污染防治信息公告》顯示，海口市區(qū)垃圾產生量為54萬噸。因此，實施生活垃圾城市回收措施對國民經濟的發(fā)展、城市生態(tài)環(huán)境的建設，具有重要意義。

為此，針對?？谑谢厥粘鞘猩罾默F(xiàn)狀分析，提出了?？谑谐鞘猩罾厥瘴锪鞯陌l(fā)展對策與建議。

一、生活垃圾對?？谑协h(huán)境的影響

城市生活垃圾的處理一直是城市管理者最為頭痛的問題之一，垃圾無害化處理設施的缺乏已成為環(huán)境污染、制約社會發(fā)展的問題。如何遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，生態(tài)文明建設通過安全衛(wèi)生、技術可靠和經濟適用的處理技術，實現(xiàn)城市生活垃圾減量化和資源化，是政府公共職能一項重要的履行任務。

二、?？谑猩罾厥瘴锪髟诎l(fā)展過程中遇到的問題

（一）城市生活垃圾的回收物流

城市生活垃圾的回收物流的目標不同于一般的物流活動，一般的物流活動主要是為了實現(xiàn)物流企業(yè)的盈利、滿足顧客需求和擴大市場占有率等。這些目標是為了實現(xiàn)某一經濟主體物質利益；回收物流的目標，在上述經濟利益目標之外還追求節(jié)約資源和保護環(huán)境這一既具經濟屬性又有社會屬性的環(huán)境效益目標。

（二）城市生活垃圾回收過程中的問題

近年來，?？谑械纳罾厥瘴锪靼l(fā)展雖然有了較大的發(fā)展，但是現(xiàn)階段?？谑猩罾卫硭竭€較低，基本處于無序狀態(tài)；缺乏統(tǒng)一的組織和管理，給資源回收帶來了不利影響。存在許多問題和矛盾：（1）堆肥處置效率低、環(huán)境影響大

市區(qū)垃圾主要集中在城南填埋場處理，不利于市區(qū)垃圾物流組織，垃圾運輸量大，運輸成本高。（2）分類回收形勢嚴峻：

目前?？谑懈鞒菂^(qū)回收的資源垃圾仍然還是混合收集這樣便增大了資源化和無害化處理的難度。城市生活廢棄物混合收集，大量有害物質：如干電池未經分類直接進入廢物，增大了廢棄物無害化處置的難度。造成嚴重的環(huán)境污染，同時降低了可用于堆肥的有機物資源化價值。還有生活廢棄物分類后收集轉運難、回收利用技術落后，也制約了生活廢棄物分類回收工作的順利推行。（3）環(huán)衛(wèi)管理體制改革滯后，缺乏發(fā)展活力：目前，環(huán)衛(wèi)管理體制集環(huán)衛(wèi)管理和環(huán)衛(wèi)作業(yè)為一體，環(huán)衛(wèi)作業(yè)還沒有形成市場化、企業(yè)化；作業(yè)主體和投資主體比較單一。市區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)存在多頭管理、條塊分割、各自為政的情況，不利于實施統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生政策與規(guī)劃。

三、?？谏罾厥瘴锪鞒掷m(xù)發(fā)展的趨勢與對策

（一）?？谑猩罾厥瘴锪靼l(fā)展趨勢

目前的回收物流體系將大量廢舊品僅回收到掩埋或焚燒處理的終端，這樣不但達不到重新利用的效果，也達不到無害化處理的要求，反而對環(huán)境形成了很大的破壞。沒有處理的大量廢舊品占用大面積的山谷、溝壑和土地，造成了土地資源的嚴重浪費。雖然也有一些城市按法規(guī)的要求，對廢舊品進行了分類處理，但很難達到環(huán)保的要求。而在積極推行循環(huán)經濟的西方發(fā)達國家里，城市生活垃圾的處理正朝著減量化、資源化和無害化方向發(fā)展，并取得了顯著的成績。?？谑猩顝U棄物回收主要有兩個渠道，即國有回收公司和個體回收。

（二）海口生活垃圾回收物流持續(xù)發(fā)展的對策

1.轉變觀念，樹立全民參與意識

加強宣傳工作，對居民進行綠色物流知識普及、提高居民的環(huán)境意識。使環(huán)保意識深入人心，提倡全民參與到相關綠色活動中來，進行全民動員，樹立文明新風，倡導綠色消費，減少使用一次性塑料袋以及筷子，提高全民道德素養(yǎng)，治理生活垃圾，推進垃圾產業(yè)化，保護我們的家園，政府部門應該要建立與完善公眾監(jiān)督制度，建立社會評價體系，為全民參與生活垃圾管理提供方便、快捷的條件。

2.做好城市生活垃圾收集分類規(guī)劃

城市生活垃圾分類收集的完善是一個循序漸進和不斷完善的過程。推行城市生活垃圾分類收集應根據城市的具體條件采取不同的措施：要建立家庭有害垃圾如廢舊電池和日光燈管等分類收集系統(tǒng)。對減少生活垃圾對環(huán)境污染有重要意義。要根據垃圾處理方式進行分類，如進行堆肥和焚燒相結合，則要將有機垃圾和其他垃圾分類。進行焚燒處理和填埋處理相結合，則要將可燃物和不可燃垃圾分類收集。

3.穩(wěn)定再生資源市場的建立

國內外的實踐表明：企業(yè)化和市場化能夠大幅度提高垃圾的收集和處理效率。因為企業(yè)化運作，最能降低成本，同時提高效率。由于垃圾回用行業(yè)的收益率低、回收期長，需要相應的、透明的、完善的稅收制度和法律法規(guī)，來促進垃圾回收利用的企業(yè)化和市場化。

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關鍵詞：建筑垃圾，可回收利用性，可持續(xù)發(fā)展

1 建筑垃圾的界定與特點建筑垃圾是指構造物在新建、改建、擴建和拆毀活動中產生的廢棄物.根據產生源不同，建筑垃圾可分為施工建筑垃圾和拆毀建筑垃圾.施工建筑垃圾是指居民住宅、商業(yè)建筑和其它市政基礎設施在新建、改建和擴建活動中產生的廢棄物，而拆毀建筑垃圾是指建筑物和其它市政基礎設施在拆毀活動中產生的廢棄物.其中，無污染的無機物（包括泥土、石塊、混凝土塊、碎磚） 占 90 %以上.無機材料，具有耐酸、耐堿、耐水性，化學性質比較穩(wěn)定，同時具有穩(wěn)定的物理性質的特點.建筑垃圾的這些性質決定其經過處理是一種很好的再生建筑材料.廢品（包括金屬、竹木材、各種包裝材料、木料、塑料、玻璃等） 可能具有污染物的廢棄物分揀后可作為再生資源利用.建筑垃圾在城市垃圾中屬最清潔的垃圾，只要合理利用就不會產生二次污染.

2 建筑垃圾的對環(huán)境的影響建筑垃圾對我們生活環(huán)境的影響具有廣泛性、模糊性和滯后性的特點.廣泛性是客觀的，但其模糊性和滯后性就會降低人們對它的重視，造成生態(tài)地質環(huán)境的污染，嚴重損害城市環(huán)境衛(wèi)生，惡化居住生活條件，阻礙城市健康發(fā)展.

2.1 占用土地，降低土壤質量.隨著城市建筑垃圾量的增加，垃圾堆放點也在增加，而垃圾堆放場的面積也在逐漸擴大.此外，露天堆放的城市建筑垃圾在種種外力作用下，較小的碎石塊也進入附近的土壤，改變土壤的物質組成，破壞土壤的結構，降低土壤的生產力.

2.2 影響空氣質量.建筑垃圾在堆放過程中，在溫度、水分等作用下，某些有機物質發(fā)生分解，產生有害氣體，一些腐敗的垃圾散發(fā)出陣陣腥臭味，垃圾中的細菌、粉塵隨風飄散，造成對空氣的污染，少量可燃建筑垃圾在焚燒過程中會產生有毒的致癌物質，對空氣造成二次污染.

2.3 對水域的污染.建筑垃圾在堆放和填埋過程中，由于發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水，會造成周圍地表水和地下水的嚴重污染.垃圾滲濾液內不僅含有大量有機污染物， 而且還含有大量金屬和非金屬污染物， 水質成分很復雜.一旦飲用這種受污染的水，將會對人體造成很大的危害.

2.4 破壞城市軟環(huán)境，影響市容.城市建筑垃圾占用空間大，堆放雜亂無章，與城市整體形象極不協(xié)調，工程建設過程中未能及時轉移的建筑垃圾往往成為城市的衛(wèi)生死角.混有生活垃圾的城市建筑垃圾如不能進行適當的處理，一旦遇雨天，臟水污物四溢，惡臭難聞，往往成為細菌的滋生地.

2.5 安全隱患.大多數城市建筑垃圾堆放地的選址在很大程度上具有隨意性，留下了不少安全隱患.施工場地附近多成為建筑垃圾的臨時堆放場所，由于只圖施工方便和缺乏應有的防護措施，在外界因素的影響下，建筑垃圾堆出現(xiàn)崩塌，阻礙道路甚至沖向其他建筑物的現(xiàn)象時有發(fā)生.

3 建筑垃圾的可利用性處理方式3.1 無機物的可利用性處理.建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚經處理后，可作為混凝土或砂漿的集料使用.建筑垃圾中的石塊、混凝土塊及碎磚也可直接用于加固軟土地基.其原理是利用建筑垃圾中的無機材料形成散狀材料樁，通過重錘沖擊使樁與樁間土相互作用，形成復合地基，進而達到提高地基承載力地作用廢磚石和砂漿與普通水泥混合，再添加輔助材料，可生產輕質砌塊，廢舊水泥、磚、石、沙等經過配置處理，可制作成空心磚、實心磚、建筑廢渣混凝土多孔磚等，其產品與粘土磚相比，具有抗壓強度高、耐磨、吸水性小、質輕、保溫、隔音效果好等優(yōu)點.

3.2 廢品的可利用性處理.廢鋼筋、鐵絲、電線和各種鋼配件等金屬，經分揀、集中、重新回爐后，可以加工制造成各種規(guī)格的鋼材，廢木材除了作為模板和建筑用材再利用外，通過木材破碎機，粉碎成碎屑后可作為造紙原料或作為燃料使用，廢竹木、木屑等則可用于制造各種人造板材，廢塑料可采用減壓法提煉成油，作為燃料使用，或再生加工成排水管，還可代替某些水泥制品，碎玻璃可以加工成再生玻璃或某些裝飾材料.

4 建筑垃圾資源化的措施，保證建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展4.1 加強建筑垃圾資源化的科研工作.科學技術研究工作是建筑垃圾資源化的基礎，沒有合適的技術方案，建筑垃圾的資源化就無從談起.盡管國外建筑垃圾的再生技術被認為是成熟的，但這恰恰是我國建筑垃圾資源化工作中的薄弱環(huán)節(jié).所以，在國內尚沒有大力開展建筑垃圾資源化工作的時候，就應該首先花大力氣進行建筑垃圾資源化的科研工作.實施符合我國實際的建筑垃圾資源化戰(zhàn)略和技術方案，仍需要有針對我國實際的科研工作基礎.科研工作主要應集中于建筑垃圾減量化的方法、建筑垃圾收集和利用的方法，再生建筑材料的市場化措施，開發(fā)簡單的分析方法用于鑒別再生材料與環(huán)境的相容性等方面.

4.2 建立健全的建筑垃圾分類回收利用制度.建筑垃圾資源化是一個復雜的廢物循環(huán)利用過程，在此過程中，須同時處理好兩個重要的環(huán)節(jié)：

a.建筑垃圾的分類回收，

b.回收后的再利用.這兩大環(huán)節(jié)既相互促進又相互制約，缺一不可.建筑垃圾不進行分類回收也就無法利用，分類回收后不進行相應的利用也就失去了分類的意義，同樣也不能進行資源化.在建筑垃圾的資源化方面，應禁止填埋還可利用的建筑垃圾，有義務的單位必須設置相應的設備或者委托第三方來利用其建筑垃圾.要強調產生垃圾的單位首先自己要有解決資源化利用的條件，或支付較高的處置費用委托其他單位幫助處置.凡利用垃圾生產出的材料和產品，國家應在稅收政策上給予優(yōu)惠.

4.3 制定相應的政策、法律、法規(guī).建筑垃圾資源化工作是一項政府行為，把資源的再生利用與信息、生物技術和就業(yè)并列為四大課題之一.前蘇聯(lián)也完成了"完善在國民經濟中利用再生資源"的立法.日本在垃圾資源回收方面也居于領先地位，町田市成立了一個廢物再利用文化中心，把廢物回收、資源再生利用提高到民族新文化的高度等.中國目前相關的法律及對策還很不健全，因此中國各級政府應借鑒國外先進的管理經驗，根據本國國情，制定出一套從建筑垃圾的產生、收集、清運到分類、利用的相關法律和優(yōu)惠政策來引導和約束公眾行為.在對建筑垃圾資源化工作的管理上，由行政主管部門牽頭，制定出相應的管理辦法與實施意見，政府辦公會可協(xié)調其他相關部門如交通、財政、物價、工商、稅務等部門分工協(xié)作，形成制度，這樣建筑垃圾資源化工作才有法可依、有章可循.

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關鍵詞：生活垃圾；分類回收；措施

Abstract: With the rapid development of our economy, the city life trash quantity increasing, garbage disposal and management of city life and how to reasonable more attention. At present, the city garbage disposal is still mainly open-air piling and landfill, which is bound to bring waste garbage pollution, resources and waste disposal sites and other tensions. Garbage collection is the best way to solve the above problems. This paper has some practical problems in real life, and puts forward the some measures of garbage collection.

Key words: municipal solid waste; recycling; measures

中圖分類號：R821.7+1 文獻標識碼：文章編號

前言：城市生活垃圾（以下稱垃圾）是指城市人口在日常生活中產生或為城市日常生活提供服務而產生的固體廢物，以及 法律 、行政法規(guī)規(guī)定，視為城市生活垃圾的固體廢物（包括建筑垃圾和渣土，但不包括 工業(yè) 固體廢物和危險廢物）。據中國城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會相關人士介紹,目前,我國每年產生近10億噸垃圾，僅有60％得到不同程度的處理處置，無害化處理的不到六分之一。廢舊家用電器、建筑廢棄材料、報廢汽車和廢舊輪胎等回收和安全處置的問題日益突出。露天堆放垃圾會產生硫化物、氨、重金屬和有機污染物，滋生病源微生物、蚊蠅和老鼠，污染大氣、水體和土壤，嚴重危及人類和動植物的健康。垃圾圍城、垃圾爆炸也嚴重危害了居民生命健康、生活和工業(yè)生產。垃圾污染和大氣污染、水體污染、噪聲污染已成為我國城市急需解決的四大環(huán)境問題。

城市生活垃圾分類回收中存在的問題

1、城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度

我國城市垃圾基本上屬混合回收,從回收的垃圾中分選有用物質,在目前分選技術差的情況下需大量的人力、物力和財力,不利于城市垃圾的資源化。

2、城市垃圾資源化技術較落后

我國城市垃圾中的無機成分多于有機成分,不可燃成分多于可燃成分,不可堆腐成分多于可堆腐成分,且大中小城市又各有不同,因而資源化難度大,經濟效益較差。

3、城市垃圾資源化的資金不足

我國城市垃圾處理費用主要來自于政府,金額有限,而建大型的衛(wèi)生填埋廠或焚燒發(fā)電廠均需大量資金,從而造成城市垃圾資源化基礎設施差。

4、法規(guī)不健全,管理不善

當前,我國把垃圾處理的重點放在減量上,對垃圾資源化不夠重視,無相應的資源回收法,管理差,且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。

二、改革環(huán)衛(wèi)體制、促進垃圾產業(yè)化發(fā)展

按照產業(yè)化發(fā)展、市場化運作、企業(yè)化經營、法制化管理的要求，城市中行政建設主管部門要加強對環(huán)衛(wèi)體制改革的力度，制定具有可操作性的改革方案，切實轉變政府職能，實現(xiàn)政企分開、政事分開，以保障社會公眾利益和城市環(huán)境效益。同時全面開放城市生活垃圾無害化處理投資、建設、運營市場，建立健全市場準入和特許經營制度，完善垃圾處理市場競爭機制和企業(yè)運作機制。

三、建立健全垃圾處理收費制度

根據污染者負費的原則，全面開征垃圾處理費。在環(huán)衛(wèi)體制改革沒有到位的情況下，在部分城市暫按行政事業(yè)性收費收取垃圾處理費。各地可采取供水、污水和垃圾處理費統(tǒng)一征收的方式，或與水費、電費、燃氣費等聯(lián)合征收的方式，提高城市生活垃圾處理費的收繳率，降低收費成本。逐步提高收費標準，使其可以補償垃圾收集、運輸和處理的成本，并使垃圾處理企業(yè)有合理的利潤。通過垃圾處理收費方式還可增強人們的"環(huán)境消費"意識。

四、開展分類收集和減量化、資源化

1、優(yōu)先做好城市生活垃圾分類收集規(guī)劃

全市生活垃圾分類收集的完善是一個循序漸進的過程，應根據阜新市具體情況制定相應的政策和措施來推行分類收集設施。

要建立起有害垃圾如廢電池、日光燈管等分類收集系統(tǒng)，這對減少生活垃圾對環(huán)境的污染具有重要意義。加強有機垃圾和無機垃圾的分類收集，這對將有機垃圾進行堆肥等資源化利用是極為有利的。

2、加強分類收集配套設施的建設

配套設施應實現(xiàn)垃圾收集容器化、密閉化，垃圾分類收集，分類運輸，分類處理。分類收集要求對分類的垃圾分配不同的收運車輛，且運輸到不同的配置處理場所。而目前較多城市在這一方面還欠缺很大，分類收集容器只在極個別小區(qū)上馬，垃圾收運車較多為普通的貨運卡車，離運輸過程中對垃圾密閉化、無害化的要求相去甚遠。

3、強化廢品回收

垃圾中蘊藏著大量的資源，被稱為“放錯地方的資源”，如果對其中的金屬廢品、廢電池、舊輪胎、廢紙、包裝箱等回收作翻新原材料，將帶來巨大的經濟、環(huán)境效益。如：回收一噸廢紙，可造0.85t好紙，節(jié)省木材3m3，節(jié)約堿300kg，比等量生產好紙減少污染74%；回收廢玻璃，制造好玻璃，節(jié)能10%～30%，減少空氣污染20%，減少采礦廢棄的礦渣80%；利用廢電池可回收鎘、鎳、鋅、錳等重金屬，減少其對環(huán)境的污染和人體健康的危害；回收一噸廢鋼鐵，可煉好鋼0.9t，可減少75%的空氣污染，97%的水污染和固體廢棄物，比用礦石煉鋼節(jié)約冶煉費47%；回收食品廢物等有機垃圾一噸，可生產0.6t有機肥，也可生產垃圾燃料，作為發(fā)電、供熱燃料。

提高公民環(huán)境衛(wèi)生意識

要處理好城市生活垃圾問題，全民的環(huán)境衛(wèi)生意識是一個至關重要的因素。要廣泛開展環(huán)境保護系列宣傳活動，教育和引導公眾樹立可持續(xù)發(fā)展的消費觀和節(jié)約資源、保護環(huán)境的責任意識，大力提倡綠色消費，引導消費者自覺選擇有利于節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧等有利于發(fā)展循環(huán)經濟的生活方式和消費方式。

加強城市垃圾資源化管理

城市垃圾資源化管理，首先必須建立和完善城市垃圾資源化的法規(guī)體系，如資源回收法、廢棄物處理法等，用法律的手段規(guī)范和約束人們的資源綜合利用行為，并把它變?yōu)樽杂X行動。其次，要改變目前政企合一的垃圾管理體制，建立起與市場經濟相適宜的城市生活垃圾管理體系，將垃圾清運單位和處置單位從政府部門獨立出來轉變?yōu)槠髽I(yè)，自負盈虧，實行有償的社會化服務，環(huán)衛(wèi)部門進行管理、監(jiān)督。第三，建立城市垃圾資源化的信息管理系統(tǒng)，提高管理能力。加強環(huán)境保護的宣傳教育，提高廣大人民的環(huán)境保護意識。環(huán)境保護意識對人的環(huán)境行為有指導作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預見性，從而對環(huán)境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境，如果能夠將市民們的小環(huán)境意識延伸到社會公共環(huán)境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關注和大力支持。我們要通過各種媒介不斷地利用環(huán)境觀、垃圾資源觀、資源危機觀等來教育市民，讓市民了解保護環(huán)境的重大意義。

垃圾焚燒污染控制

1、惡臭氣體污染及其控制

垃圾焚燒廠的惡臭氣體主要來源于垃圾卸料廳、垃圾儲存?zhèn)}及焚燒爐車間。目前采取的主要控制措施包括：垃圾儲存?zhèn)}采用強制通風機抽吸，維持微負壓環(huán)境，污染氣體均被預熱后鼓入垃圾焚燒爐助燃，并在高溫焚燒過程中將惡臭物質分解。垃圾接收及儲存?zhèn)}所在車間結構，均設置為封閉廠房，垃圾倉卸料門配有液壓封閉蓋板，垃圾接收大廳大門配有風動封閉氣幕，有效防止惡臭氣體外逸等。

2、煙氣污染控制

在二次污染防治方面，自上世紀90年代至今，半干法煙氣脫酸與布袋除塵的組合工藝技術迅速普及，歐美國家?guī)缀?5％的垃圾焚燒項目是采用該工藝技術。為了控制二噁英，普遍采取噴入活性炭的方法。此外為了控制氮氧化物對環(huán)境的污染，脫氮技術也已成功應用于煙氣凈化中。

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關鍵詞：建筑垃圾，回收利用，環(huán)境影響

近年來，隨著經濟快速發(fā)展、城市化進程加快，舊城改造、基礎設施建設等產生大量建筑垃圾。傳統(tǒng)處理方式基本上采用露天堆放或簡易填埋，既占用大量土地、影響城市面貌，又對環(huán)境造成污染，也是對資源的巨大浪費。為了鼓勵建筑垃圾的回收再利用及綜合利用，我們應該讓更多的個人，企業(yè)了解及重視建筑垃圾的利用?！笆澜缟媳緵]有垃圾，只有放錯地方的資源”。這句話用于描述建筑垃圾再合適不過。隨著科技的不斷進步，國外很多發(fā)達國家以及國內一些城市，對建筑垃圾進行資源化處理，將建筑垃圾變?yōu)樾滦凸?jié)能建材等，盡力避免造成環(huán)境污染。有資料表明，在建筑垃圾回收利用上，英國達到48%、新加坡為63%香港為80%，在日本很多地區(qū)，建筑垃圾回收利用已達到100%。在我國，很多城市已邁出了建筑垃圾再生利用的第一步，即建成綜合處理廠，但規(guī)模都不大，沒有形成太大的產業(yè)效應，回收利用率還不高。我們以大學生為調查對象，通過問卷調查的方式來了解大學生對建筑垃圾回收利用的認識程度。

1.問卷調查

1.1問卷設計

本次調研的目標是調查大學生對于建筑垃圾回收利用的認識程度與基本態(tài)度，分析我校各個學院學生對于建筑垃圾的認識，能更好的普及有關建筑垃圾的相關知識，提高大學生對于建筑垃圾回收利用的理解。問卷共設置13道題目，由淺及深的調查被調查對象對于建筑垃圾的關注度，建筑垃圾的概念、產生的渠道及場所、危害、處理方法，建筑垃圾的回收價值和回收方式的了解程度，了解我校廣大學生對于建筑垃圾的基本態(tài)度，可以更具體的明白非建筑工程系學生缺乏建筑垃圾哪些方面的了解，能更具體的普及建筑垃圾回收利用相關的知識。

1.2問卷收集

考慮到這次調查是議案學生為研究對象，本次問卷調查面向嘉興學院2012級全體學生。此次調查問卷共發(fā)放100份，回收97份，回收率97%，其中有效問卷95份，有效率約97.9%。

2.數據處理

根據個人基本資料，可得本次調查成員中商學院學生約占35.0%，生化學院學生約占22.7%，南湖學院學生約占17.5%，建工學院學生約占9.3%，外國語學院學生約占6.2%，文法學院學生約占4.1%，成教學院學生約占3.1%，醫(yī)學院約占2.1%。

以下是調查問卷匯總表：

3.結果分析及建議

3.1結果分析

3.1.1被調查者對于建筑垃圾回收處理關注度一般。

1、你平時有關注建筑垃圾的回收處理的消息嗎？

被調查者中偶爾關注建筑垃圾回收處理的占了50%以上，還有25%從不關注，還有小部分的被調查者是平時對于建筑垃圾關注度較高的，其中大部分都為建筑工程學院和南湖學院的被調查者，可見非專業(yè)相關的被調查者對于建筑垃圾的回收處理是缺乏關注的。

3.1.2被調查者對于建筑垃圾有初步的了解。

2、在你的理解里，下列哪些屬于建筑垃圾？

3、你認為建筑垃圾的產生渠道有哪些？

4、你認為建筑垃圾產生的場所是哪些？

從問卷中的2、3、4題中得出的數據可知雖然被調查者大部分是偶爾關注和從不關注建筑垃圾的回收處理，但是對于建筑垃圾、建筑垃圾的產生渠道和場所還是有基本的了解。

3.1.3被調查者絕大部分都肯定建筑垃圾的回收價值

5、你認為建筑垃圾有回收的價值嗎？

被調查者中有47%的人認為建筑垃圾很有回收的價值，48%的人認為建筑垃圾有價值，但價值不大，0%的人認為沒有價值，還有5%的人認為不清楚，從中可見，絕大部分的人都肯定建筑垃圾的回收價值。

3.1.4被調查者基本了解建筑垃圾的危害

6、隨著經濟的發(fā)展，建筑垃圾的排放量也逐漸增加，你認為建筑垃圾的排放有哪些危害？

7、你所了解的建筑垃圾的處理辦法有哪些？

8、你認為建筑垃圾在鄉(xiāng)村郊區(qū)堆放是否屬于污染環(huán)境

從問卷中的第6、7、8題所得的數據可知被調查者基本了解建筑垃圾的危害和建筑垃圾的處理辦法。但是第8題中有占20.2%的被調查者選擇了不清楚，可見還有小部分的人對于建筑垃圾的危害不是很明確。

3.1.5被調查者對于具體的建筑垃圾回收利用辦法了解甚少

12、下列各個國家對于建筑垃圾回收利用中，你知道的有？

從問卷中第12題所得的數據可知，占55%的被調查者對于建筑垃圾回收利用的措施屬于從未了解過的狀態(tài)，占22%的被調查者知道我國的《城市固體垃圾處理方法》，可見大部分人對于建筑垃圾回收利用方法方面所知甚少。

3.2建議

現(xiàn)代大學生對建筑垃圾回收利用了解甚少，何況建筑垃圾并非真正的垃圾，而是放錯地方的“黃金”。近年來，我國對于建筑垃圾回收處理方法有很大的進步，建筑回收處理是一個很好的商機，也是我國環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略一個重要的部分?，F(xiàn)代大學生很有必要提高對其的關注，為此，提出一下幾點建議：

一、提高認識，加強宣傳。政府有關部門要充分認識建筑垃圾管理及綜合利用的重大意義，深刻認識到建筑垃圾的有效管理和綜合利用，不僅能對環(huán)境保護起到積極作用，而且有很大的經濟效益。廣泛開展建筑垃圾規(guī)范化處置的宣傳和引導，不斷提高建筑垃圾行業(yè)從業(yè)人員及廣大公眾的規(guī)范建筑垃圾處置的自覺性，對違規(guī)偷倒、私倒建筑垃圾的不法行為進行全民管控，形成社會公眾齊抓共管的良好氛圍。

二、成立機構，規(guī)范制度。由于建筑垃圾處置涉及范圍廣，故需要多部門協(xié)調聯(lián)動，建立城區(qū)建筑垃圾管理領導小組，由城管、市政、公安、規(guī)劃、住建、交通、水務、環(huán)保、房管、衛(wèi)生等部門組成，負責建筑垃圾管理及綜合利用相關制度辦法的制定和執(zhí)行。積極探索“政府主導、市場運作、社會參與”的建筑垃圾處理新模式。

4.總結與分析

從本次調查中可看出，現(xiàn)代大學生對于建筑垃圾回收利用關注不多，了解的層面比較淺。

大部分大學生都只是偶爾關注或者從不關注建筑垃圾方面的消息。從調研結果分析的第2點中可以看出大部分大學生對于建筑垃圾的了解處于一種較淺層的狀態(tài)，只能在問卷所給的選項中進行簡單的選擇，除了問卷所給的選項之外幾乎不知道其他類別的建筑垃圾。

絕大部分現(xiàn)代大學生對于建筑垃圾回收利用的價值雖然肯定，但是還有很大一部分對于建筑垃圾的回收利用價值并不看好（由調研結果分析第3點得出）。其實，如今建筑垃圾被認為是最具開放潛力的、永不枯竭的“城市礦藏”，是“放錯地方的資源”，可以利用建筑垃圾破碎站的垃圾生存各種骨料、粉料，可現(xiàn)場制作各種環(huán)保磚、空心磚等……

現(xiàn)代大學生雖然知道建筑垃圾堆放的危害，但是并不明確其具體的危害。問卷調查第8題結果中，有20.2%的人不清楚建筑垃圾在鄉(xiāng)村郊區(qū)堆放是否污染環(huán)境。建筑垃圾的隨意堆放危害是非常大的，有不少的安全隱患。建筑垃圾在經過發(fā)酵和雨水的淋溶、沖刷，以及地表水和地下水的浸泡而滲濾出的污水對水資源的污染十分嚴重。建筑垃圾還直接或者間接的影響著空氣質量，還會污染土壤。

我國的建筑垃圾的數量已占到城市垃圾總量的30%-40%，是一個非常龐大的數據。大學生我國作為新一代的人才，關注并了解建筑垃圾很有必要。

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篇5

1我國城市垃圾資源化現(xiàn)狀

1.1目前我國城市垃圾資源化的特點

長期以來，我國城市垃圾絕大多數都是收集起來，未經處理就堆放在城郊，僅有少量經過無害化處理，因此資源化程度很低。主要表現(xiàn)為：

①城市垃圾資源化方法少。我國以堆肥法和廢舊回收循環(huán)利用為主，少數城市利用衛(wèi)生填埋場回收沼氣。②城市垃圾經過資源化的相對數量少。我國城市垃圾的處理量僅占總垃圾量的5%，其中70%是通過簡易填埋法處理的，無任何收益，僅有20%進行了簡易堆肥，其它方法的資源化量更少。③城市垃圾中資源化的物質種類少。我國城市垃圾中含有許多有用物質，但被利用的成分少，廢舊回收主要收集了垃圾中的金屬、塑料、玻璃、紙張等，而堆肥則主要是利用了其中一些易腐物質和有機物質，其它未能充分利用。④城市垃圾資源化經濟效益差。目前，由于我國垃圾資源化技術差，資金缺口大等因素的影響，垃圾資源化成本偏高，資源化的物質品位低，經濟效益差。

1.2我國城市垃圾資源化存在的問題

經分析，我國城市垃圾資源化存在以下問題：①城市垃圾混合回收的方式加大了垃圾資源化的難度。我國城市垃圾基本上屬混合回收，從回收的垃圾中分選有用物質，在目前分選技術差的情況下需大量的人力、物力和財力，不利于城市垃圾的資源化。②城市垃圾資源化技術較落后。我國城市垃圾中的無機成分多于有機成分，不可燃成分多于可燃成分，不可堆腐成分多于可堆腐成分，且大中小城市又各有不同，因而資源化難度大，經濟效益較差。③城市垃圾資源化的資金不足。我國城市垃圾處理費用主要來自于政府，金額有限，而建大型的衛(wèi)生填埋廠或焚燒發(fā)電廠均需大量資金，從而造成城市垃圾資源化基礎設施差。④法規(guī)不健全，管理不善。當前，我國把垃圾處理的重點放在減量上，對垃圾資源化不夠重視，無相應的資源回收法，管理差，且目前的管理體制不利于垃圾的資源化。⑤資源化意識淡薄。隨著生活水平的提高，人們的消費觀念隨之改變，資源的回收觀念淡薄，回收難度大。

2我國城市垃圾資源化潛力

雖然目前我國城市垃圾資源化程度低、經濟效益差，但垃圾資源化潛力仍然巨大。主要表現(xiàn)在：①城市垃圾中可資源化的物質較多。由于我國生產技術較落后，自然資源的利用率相對較低，垃圾中殘留的有用物質較多。隨著我國城市居民生活水平的提高，城市垃圾中可回收的物質將增多。②垃圾資源化有利可圖。調查表明，1991年美國埋入地下的垃圾處理費用為94.97美元／t，而資源化的費用僅為16.71美元／t，可節(jié)約開支82%。③科技進步將為我國城市垃圾資源化提供了硬件支持。隨著科技的進步，我國城市垃圾資源化技術，特別是堆肥技術的研究與應用已取得了可喜的進展，為垃圾資源化打下了一定的基礎；同時，國外已有許多先進的垃圾資源化技術和經驗可供借鑒。④拓寬城市垃圾資源化資金的來源是可能的。我國城市垃圾資源化程度低，在很大程度上是受資金不足的制約，若能增加投資，就可大大提高資源化程度。垃圾資源化的資金除由政府提供外，還可適當向居民征收城市垃圾排放費、管理費或引進外資。⑤城市垃圾量大，來源廣泛。我國城市人口眾多，垃圾排放量多，為我國城市垃圾資源化提供了“原料”來源。⑥城市垃圾資源化受到政府鼓勵，市民擁護。

3我國城市垃圾資源化的對策

我國城市垃圾資源化雖然潛力較大，前景廣闊，但由于現(xiàn)實客觀條件的限制，資源化難度較大。建議采取以下措施：①加強我國城市垃圾的分類回收。城市垃圾分類回收是實現(xiàn)城市垃圾資源化的重要前提。過去城市垃圾的混合回收，加大了垃圾無害化、減量化和資源化處理的難度，造成了大量資源的浪費。為了促進垃圾的分類回收，應在居民區(qū)，商業(yè)、文化及娛樂中心放置不同標志的垃圾容器，制定相應的制度和獎懲措施來保證居民自覺地分類放置垃圾，實現(xiàn)垃圾的分類收集。②征收城市垃圾費。長期以來，我國的環(huán)保費用都是由政府提供，資金來源有限，限制了城市垃圾的資源化處理。而市民征收城市垃圾費符合“誰污染誰治理”的原則，既為城市垃圾的資源化籌措了資金，又能減少城市垃圾的排放量。如美國1000多個市鎮(zhèn)對垃圾以袋、罐計算收費，垃圾的產量從1981年的每人1周3桶減少到1995年的每人1周1桶；又如美國的西雅圖市政府規(guī)定，每月每戶垃圾量為4桶，需交納排污費13.25美元，每增加1桶，加收9美元，該規(guī)定實施后垃圾量減少了25%以上。當然，城市垃圾費的征收應根據居民生活水平、垃圾數量、分類放置等不同情況而異。③大力發(fā)展城市垃圾資源化技術。面對垃圾的挑戰(zhàn)，許多科學家提出應全面應用高科技，變廢為寶，向垃圾要效益?？茖W技術是第一生產力，城市垃圾的資源化在很大程度上與資源化技術有關?？萍嫉倪M步可增加可利用廢物的種類及其利用深度，提高綜合利用率，從而推動垃圾資源化產業(yè)的快速發(fā)展。因此，加強垃圾資源化技術的研究，為城市垃圾資源化提供硬件支持是非常必要的。垃圾資源化技術的選擇應根據各國的國情而定。我國資金有限、技術較落后，但是地域廣闊，因而垃圾資源化潛力較大。有研究表明，我國城市垃圾資源今后持續(xù)開發(fā)利用的方向除回收再生和綜合利用外，最終處理應有60%用于填埋，30%堆肥，10%焚燒。④加強廢舊回收，推動舊貨市場的發(fā)展。我國歷來重視廢舊物質的回收和綜合利用，且收入不扉。如國內貿易系統(tǒng)從1950年～1994年，回收總值達1340.25億元。此外，現(xiàn)有供銷社系統(tǒng)每年回收廢舊物資1600多萬t，回收總值約2000億元。由此可以看出，廢舊物資回收潛力很大，我國應繼續(xù)鼓勵有關部門加強廢舊物質的回收工作。⑤加強城市垃圾資源化管理。城市垃圾資源化管理，首先必須建立和完善城市垃圾資源化的法規(guī)體系，如資源回收法、廢棄物處理法等，用法律的手段規(guī)范和約束人們的資源綜合利用行為，并把它變?yōu)樽杂X行動。其次，要改變目前政企合一的垃圾管理體制，建立起與市場經濟相適宜的城市生活垃圾管理體系，將垃圾清運單位和處置單位從政府部門獨立出來轉變?yōu)槠髽I(yè)，自負盈虧，實行有償的社會化服務，環(huán)衛(wèi)部門進行管理、監(jiān)督。第三，建立城市垃圾資源化的信息管理系統(tǒng)，提高管理能力。⑥加強環(huán)境保護的宣傳教育，提高廣大人民的環(huán)境保護意識。環(huán)境保護意識對人的環(huán)境行為有指導作用，能夠使環(huán)境行為具有目的性、方向性和預見性，從而對環(huán)境保護的進程起到巨大的促進作用。長期以來，人們都注重各自家庭的小環(huán)境而忽視了公共的大環(huán)境，如果能夠將市民們的小環(huán)境意識延伸到社會公共環(huán)境上來，城市垃圾的資源化必將得到市民的廣泛關注和大力支持。我們要通過各種媒介不斷地利用環(huán)境觀、垃圾資源觀、資源危機觀等來教育市民，讓市民了解保護環(huán)境的重大意義。

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關鍵詞：垃圾分類；回收利用；資源化

一、生活垃圾資源化利用的必要性

一方面，我國資源緊缺。我國的人均資源并不是非常豐富。資源的緊缺，就要求我們能夠對垃圾進行合理的分類，增加垃圾循環(huán)利用的次數，提高利用率。生活垃圾，在一定意義上來講，本身就是一種資源，我們必須在思維里形成一種對生活垃圾合理的利用的意識。

第二方面，生活垃圾是我們的不完全利用導致的。經濟社會的發(fā)展，讓市民們可以過上更好的生活，人們變得富裕之后就對生活垃圾的合理使用方面沒有更多的追求。于是，人們在生活中、工作中開始大手大腳。在生產中，也不再節(jié)約，很多資源就被消耗了，有些西苑再變成垃圾的時候，并沒有被完全利用。這就是這些年來城市生活垃圾越來越多的原因。但是這些生活垃圾并不是已經到了用無可用的地步，只要我們能夠對垃圾就是分類回收，然后根據垃圾的屬性進行資源化利用，就能在一定程度上解決垃圾增長、資源浪費的現(xiàn)狀。

二、生活垃圾的主要來源及存在的問題

城市生活垃圾，就是市民們在日常的生活和工作中產生的垃圾。這些垃圾的種類有很多種，有市民們吃剩的食物，有購買商品的包裝，有丟棄的廢舊電池，當然也有用舊了的家具，不穿了的衣服。

我國城市居民還沒有形成很強的垃圾資源化的意識，或者并沒有把垃圾資源化的意識化為實際的行動。垃圾回收廠一般位于土地資源稍寬闊的郊區(qū)、城市居民并不能合理分辨出可回收垃圾以及不可回收垃圾之間的區(qū)別。這些是阻礙我國城市垃圾資源化的問題。第一，雖然很多居民認為變廢為寶的觀點很認同，但是在實際行動中卻很少做到。比如，很少有居民會對食品垃圾進行堆肥處理最終轉化成植物的肥料。第二，垃圾回收廠地理位置偏遠也是垃圾不能合理資源化的原因之一。因為，垃圾處理廠位置距離居民區(qū)遠，所以居民一般選擇將有價值的垃圾出售給回收廢舊品的小販。第三，雖然很多城市使用的垃圾桶都分為可回收利用和不可回收利用兩種，但是居民在丟棄垃圾時并未按此合理處置垃圾。

三、城市生活垃圾資源化利用取決于垃圾的分類收集

1、 垃圾分類貯存。很多城市在設計垃圾桶時，充分考慮了垃圾是否具有回收利用的價值，這是值得發(fā)展的地方。然而，隨著生活垃圾種類的增多和生活垃圾資源化利用的意識的增強，很顯然，兩種分類已經不能滿足垃圾資源化的要求，這就需要我們細化垃圾桶的設置，在可回收垃圾及不可揮揮手垃圾的基礎上，增設有毒有害垃圾桶以及大件垃圾桶。這里的問題主要是可回收垃圾和不可回收垃圾的區(qū)別標準，往往居民不知道一些比較骯臟的紙張到底應該放進可回收垃圾桶還是不可回收垃圾桶。有毒有害垃圾主要儲存一些重金屬含量高的物品以及本身具有毒性的垃圾，例如廢舊電池等。

2、 倡導垃圾分類理念。垃圾收集分類要建立在完善的制度、全面的垃圾回收設施以及合理的垃圾收集知識的基礎之上。第一個方面，我們要看垃圾處理設施是否已經滿足了當前的需求，垃圾桶是否已經做到了比較廣泛的分布在城市的各個角落，垃圾桶是否都滿足了可回收垃圾、不可回收垃圾的需求。第二，相關的公益部門以及政府福門可發(fā)放垃圾回收知識小冊子，讓市民可以更好的進行垃圾分類以及垃圾處理。第三，垃圾分類收集以后，在運輸方面需要注意分類運輸。改變混裝式運輸，力爭做到專類專運。

3、找到生活垃圾資源化的突破口。城市生活中的垃圾，有一些可以為我們所利用，有一些需要進行特殊的處理，這就要求針對每一類垃圾能夠區(qū)別利用。利用報紙、紙箱等可以送往造紙廠，進行二次造紙。飲料容器，可以根據不同的材質以及不同的循環(huán)利用級別，送回相關工廠，經過一定處理之后循環(huán)利用。而不可回收垃圾并不是完全沒有用處，例如食物殘渣可以經過堆肥發(fā)酵成為植物很好的養(yǎng)料。

世上所謂的垃圾不過是放錯位置的資源，我們要養(yǎng)成垃圾分類、循環(huán)利用的理念，為建設美麗中國貢獻一份力。

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關鍵詞 韓國;城市垃圾;處理經驗

中圖分類號：X321 文獻標識碼：A 文章編號：1671-7597（2014）21-0169-02

1 韓國城市垃圾概況

在城市化高速發(fā)展的今天城市垃圾逐漸成為一個重要問題，據韓國環(huán)境部統(tǒng)計：韓國1980年開始垃圾產量急劇增加，2005年韓國食物垃圾達550萬噸，人均年排放量為187.2公斤，2009年人均排放量為390公斤。首爾作為韓國首都面積605.95 km人口約1042萬下設25個行政區(qū)2008年生活垃圾平均日產生量約11525噸，食物垃圾約3350噸（家庭占2094噸，餐飲食堂占1256噸）人均日產生垃圾約1.1公斤，建筑垃圾平均日產生量約30671噸，面對成倍增長的垃圾如果處理不當不僅影響自然環(huán)境還會引發(fā)城市疾病，降低國民生活品質，面對如此嚴峻的形式韓國政府不得不將城市垃圾問題重視起來。為了緩解“垃圾圍城”的危機韓國政府在1986年出臺了《廢棄物管理法》該法案一直使用至2007年期間修改過30次。1993年韓國推行垃圾分類制度1995年推行生活垃圾按量付費制度，2012年對《廢棄物管理法》做出了“按量付費”的調整。韓政府希望通過一些列政令頒布控制城市垃圾的產量，但是事與愿違，依靠的單一政府法令很難達到預期的效果。

2 依靠政策，單一治理，杯水車薪

1993年韓國推行了第一條垃圾分類制度，1995年韓國頒布了“污染者付費原則”將城市生活垃圾分為4類不同種類的垃圾使用不同顏色的垃圾袋回收不遵守制度者被處以罰款最高額將達100萬韓幣，該條例的頒布很大程度的促進了市民自覺性，消費者購買商品時開始考慮包裝處理問題企業(yè)開始考慮如包裝輕量化減少一次性包裝的使用等，自垃圾收費實施后韓國人均垃圾產量從1994年的1.33公斤減少到2004年的1.03公斤，垃圾處理量減少了33%至37%節(jié)約了7萬億韓元的處理費用，資源回收提升40%。2005年韓國進一步加強垃圾分類規(guī)定食物垃圾不得直接掩埋必須將其脫水后放在特定垃圾袋中處理。2012年韓國出臺新《廢棄物管理法》主要針對垃圾收費，環(huán)境部表示自新法案實施以來食物垃圾年處理費用將在節(jié)約20%約1600億韓元。雖然韓國政府在整個城市建筑過程中積極地制定多種政策很大程度上降低了城市垃圾的生產，緩解了垃圾圍城的危機，但是在城市人口逐漸增加等因素的壓力下，這些成效對韓國城市垃圾現(xiàn)狀來說是杯水車薪，為此韓國不得不尋求新的方案來應對這一問題。

3 改變重點，重視分類回收再利用

城市垃圾是城市化建設不可回避的問題，垃圾是能夠資本化，產業(yè)化，市場化具有巨大的經濟價值，被稱為“放錯地方的資源和財富”韓國三面環(huán)海，自然資源匱乏，加之城市化進程下本土資源消耗待盡，自然消耗與經濟發(fā)展成為了國家發(fā)展的主要矛盾。面對先天自然資源匱乏和城市化發(fā)展迅速，只通過政策限制無法真正幫助韓國走出困境，為此韓國政府整治理方案，重視城市垃圾回收再利用。

韓國開始加大垃圾回收再利用技術的發(fā)展，也從中得到了豐厚的回報，韓國在1993年出臺的第一部垃圾分類法，將城市生活垃圾分為4類：可回收垃圾，食物垃圾，大型廢棄物垃圾，除了上述三類之外的垃圾這個法案使用至今使韓國的垃圾回收率保持在60%-70%。

1）政府主導，聯(lián)合企業(yè)。韓國在建設現(xiàn)代化城市的過程中不遺余力的治理著城市垃圾問題，但是在一些地區(qū)由于垃圾處理設施不夠完善，不得不依靠私營的垃圾處理廠來填補這一空白，但由于城市垃圾蘊含巨大的經濟價值，致使出現(xiàn)市場壟斷現(xiàn)象，并伴隨不法經營等違規(guī)運營，政府職能和市場職能出現(xiàn)嚴重的錯位現(xiàn)象，為此韓國在確立了回收再利用為解決城市垃圾的主要手段后，聯(lián)合民營企業(yè)規(guī)劃市場，汽車產業(yè)是韓國的經濟支柱之一，嚴格來說它不算是城市垃圾，但汽車的生產是主要服務于城市，也可以說是一種特殊的城市垃圾其蘊藏的價值不言而喻。

2008年韓國針對報廢汽車電子原件、金屬資源等價值較高的物質出臺《廢棄電氣電子產品和汽車資源循環(huán)利用》法案一度使汽車電子零部件二次用率達到85%但制冷劑等在該法案中卻沒有明確的相關制度，為此韓國環(huán)境部與現(xiàn)代起亞汽車會社達成廢棄汽車資源最大限度再利用協(xié)議補充了這一空白，通過此協(xié)議，報廢汽車資源再利用率將大幅提高廢棄汽車制冷劑有望全部回收。首批納入該事業(yè)的報廢汽車約168000輛約占現(xiàn)代起亞汽車會社旗下廢棄汽車30%，汽車業(yè)主也將得到相應的政府補貼，能源回收有色金屬回收結束后汽車安全氣囊也將加入到回收再利用事業(yè)中，同時環(huán)境部計劃到2015年為止將投入105億韓元鼓勵企業(yè)開發(fā)汽車再利技術、環(huán)保廢車解體技術、ASR再利用技術等相關技術。本次協(xié)議計劃回收再利用廢舊汽車70萬輛，產生經濟效益約11.5萬億韓元，制冷劑回收量約51噸再利用率將達到85%以上2015年以后利用率達到95%以上。

通過以上種種以政府主導，聯(lián)合企業(yè)共同治理的方式不僅推進了城市基礎設施的資本化、產業(yè)化、市場化，更為政府節(jié)約預算也刺激了企業(yè)的綠色技術研發(fā)達到一舉多得的效果。

2）提升服務，方便與民眾。除了與民營企業(yè)合作充分利用資本市場資源韓政府還考慮到交通不變的城市的垃圾回收問題，大型家電是廢棄物回收的重點，為此韓國環(huán)境部聯(lián)合家電制造商為冰箱、洗衣機、空調等1米以上的大型廢舊家電處理提供一站式便捷回收服務而所需的各種費用由電制造公司、環(huán)境部、及相關地方自治團體承擔可謂是利國利民一舉多得的舉措。在城市垃圾問題上不單單是一個城市，一個區(qū)域，這是一項長期，廣泛的任務，政府要從多方面深入考慮問題，切實了解實際問題，從多方入手治理。

3）加大宣傳，全民參與。在城市生活垃圾中比重最大的是食物垃圾，韓國環(huán)境部聯(lián)合韓國飲食商會、廢棄資源物流協(xié)會舉辦了《食物垃圾再利用成果展》讓國人免費品嘗由食物垃圾合成的飼料所飼養(yǎng)的豬肉和雞蛋等農副產品同時向國人詳細講解了食物垃圾分離、排放、合成、等再利用過程還展出了合成料飼養(yǎng)殖的豬和雞蛋等優(yōu)質農副產品。由于物價上漲家畜飼養(yǎng)谷物價格飆升，食物垃圾再利用合成畜飼降低農民養(yǎng)殖成本，顛覆了很多農戶進口飼料更優(yōu)秀的想法，同時食品垃圾分離、回收然后被分別運至全國各地加工廠，經過堆肥和飼料加工后再利用率可達95%，除了不可作為肉牛飼料外皆可充當豬、雞、鴨等家禽的食物飼料回收再利用飼料在農鄉(xiāng)打下良好的口碑，農鄉(xiāng)也興起了“飼養(yǎng)自然高品質的豬肉”口號。

4）部門分工明確。韓國在垃圾管理方面可以說考慮的相當全面，不僅有國家法案方面上的監(jiān)督，同時在執(zhí)行方面也設立了多部門，以保證整個運營過程中的每一個環(huán)節(jié)的執(zhí)行。

韓國的垃圾管理部門從上至下依次分為：環(huán)境部、特別市、廣域市以及市道等地方政府，各個部門都有自己的職責，分工明確，環(huán)境部主要是負責宏觀政策制定以及財政支出等，市、郡、地區(qū)等主要負責垃圾處理，以及廢棄物分類回收等事業(yè)的整體運營，同時部門負責監(jiān)管與督查責任，切實的反應實際情況。韓國擁有豐富城市垃圾回收再利用經驗垃圾分類制度、垃圾量化收費制度有效的?；厥赵倮寐剩瑫r在整個回收利用過程中將民營企業(yè)，全國民眾都納入其中。

4 啟示

我國是發(fā)展中國家人口大國隨著城市化進程的不斷加快，城市垃圾問題不僅關乎人們的日常生活，同時也是資源利用的體現(xiàn)，通過觀察韓國垃圾處理及分類回收再利用的案列我們會發(fā)現(xiàn)在這一領域的解決方式上：首先我們應注重國家層面上的法案法規(guī)的制定工作。完善垃圾處理領域的法律法規(guī)從國家到地方都要認真對待，堅決執(zhí)行;其次，健全這一問題領域的管理組織體系。從上之下從中央到地方建立一個全面的監(jiān)管與執(zhí)行的綜合體系保證相關的法律法規(guī)能夠貫徹執(zhí)行及時有效的監(jiān)管，并將實際執(zhí)行的狀況如實的向上反映，以為國家在該問題領域的政策制定能夠更有有效;第三，加大相關領域的文化宣傳。積極宣傳幫助群眾正確認識這一領域問題的嚴重，同時加強中小學生相關教育從小就為他們樹立正確理念;最后，發(fā)揮政府主導作用。發(fā)揮政府主導作用從中央到地方從政府到企業(yè)將這個問題重視起來。

參考文獻

[1]城市研究院“韓國促進區(qū)域性垃圾處理設施建設法”.

篇8

關鍵詞：生活垃圾；分類回收；管理創(chuàng)新

中圖分類號：F293　文獻標志碼：A　文章編號:1673-291X(2009)06-0144-02

從工業(yè)生態(tài)學的視角看，垃圾是放錯了位置的資源。過去的垃圾處理方式是資源（商品）―消費―（廢物）丟棄；垃圾分類回收的意義在于改變這種模式：資源（商品）―消費―回收利用（再生資源），是實現(xiàn)垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化的必要途徑，符合循環(huán)經濟的基本原則。

一、城市生活垃圾分類回收必要性

隨著城市數量的增長和城區(qū)范圍的擴大以及城市居民生活水平的不斷提高，中國城市生活垃圾呈逐年增長的態(tài)勢。從圖1可看到特別是在20世紀90 年代中期之前，城市垃圾清運量增速較快，從20世紀90 年代中期到2000 年其增速明顯下降，但到了本世紀初，垃圾清運量增速的又開始加快?？焖僭鲩L的城市生活垃圾，不僅加重了城市環(huán)境污染,而且給城市管理也帶來了巨大的壓力。改變垃圾處理方式，實現(xiàn)垃圾無害化和最大限度的減量化、資源化勢在必行。

同時，隨著中國城市生活垃圾清運量的增長，垃圾組分的含量也不斷地發(fā)生變化。由圖1可以看出，中國城市生活垃圾成分變化的特點：（1）垃圾中的有機物(主要是廚余垃圾) 所占比例開始下降，到2000年已經下降到43 %左右。（2）垃圾中無機物（磚瓦陶瓷等）所占比例也基本呈下降趨勢。（3）垃圾中可回收物所占比例有大幅增長，其平均值由1995年的11.79 %上升到2000 年的26.62 % ，增長了1 倍以上。這種變化趨勢顯示出垃圾分類回收的必要性。

二、源頭分類是生活垃圾分類回收的基礎和前提

垃圾分類回收是發(fā)達國家普遍采用的回收方法。生活垃圾分類回收遵循無害化、資源化的原則，從居民生活源頭分類開始（分類收集、裝袋）；接下來是分類集裝運（分類投放到分類回收箱、分類裝運）；最后根據垃圾不同的成分進行處理，處理方式有填埋、焚燒、堆肥和再生?？梢娚罾诸惢厥帐且粋€多環(huán)節(jié)的一體化系統(tǒng)。具體流程見圖2。

居民家庭是垃圾分類回收的主體，生活垃圾源頭分類是城市生活垃圾管理的基礎和前提。從外國的經驗看，成功地實行生活垃圾分類回收，都是從每個庭做起的。瑞士是世界上垃圾處理最有效、最徹底的國家之一，瑞士人一般均能自覺進行垃圾分類。在垃圾回收點，經常能看到父母帶著孩子來扔分類的各種瓶子，孩子從父母手里接過廢瓶，然后準確地將不同的瓶子扔進不同的回收箱。有些回收站離居民點較遠，但當地居民仍會開車將廢品運來。日本居民將生活垃圾分為五類分別裝在不同的塑料袋中，按照規(guī)定的時間將垃圾送到指定堆放點。

三、中國城市生活垃圾源頭分類難的原因分析

目前國內城市分析生活垃圾回收源頭分類難以展開的原因很多。這方面的相關研究很多，主要觀點可以歸納為：居民的環(huán)境意識比較差；居民對于生活垃圾收集、處理處置的知識非常有限；垃圾分類收運作業(yè)不分類，以及主要以填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。

為了客觀的了解城市居民垃圾源頭分類難的根源，筆者作了一次實地訪談調查。2008年8月12―14日，筆者在大連市4個放置了分類收集垃圾箱的居民小區(qū)隨即攔截了20名正在傾倒垃圾的居民，進行了訪談。在這20名居民中，有2位居民把紙質包裝箱和飲料瓶子與其他生活垃圾分類包裝；還有1位居民單獨包裝了幾塊電池；有8位居民表示垃圾已經進行了分類，報紙、紙板還有塑料瓶賣給了收廢品的，沒有隨便丟棄。但他們的垃圾袋里的廚余、塑料袋、還有棉織品、紙張等垃圾都混裝在一起，沒有經過分類。通過訪談，居民對生活垃圾不分類的主要原因可以歸納為幾點：

1.政府法律、法規(guī)不健全，缺乏約束機制

對于垃圾分類回收，現(xiàn)階段中國政府的作用主要還處于提倡、指導階段，沒有形成相關的法律條文，也沒有具體的實施措施。對于廣大居民來說，生活垃圾分類是很不方便的，也會增加生活成本。在分類與不分類兩種行為的后果一致的條件下，通過自覺來實現(xiàn)源頭分類是很不現(xiàn)實。即使發(fā)達國家也是用法律、法規(guī)來保證生活垃圾分類回收，包括居民的源頭分類行為?！跋匏芰睢邦C布以來，取得一定的成效。由此可見通過法律、法規(guī)約束對提高環(huán)境意識有積極促進作用。

2.環(huán)衛(wèi)作業(yè)手段、垃圾處理方式落后，缺乏動力

雖然有了分類回收的垃圾箱，但環(huán)衛(wèi)工人的作業(yè)方式并沒有改變，垃圾裝運過程仍然是混裝；而且現(xiàn)階段中國城市的垃圾處理方式仍以露天堆放和衛(wèi)生填埋為主。如文中圖2所示垃圾分類回收是多環(huán)節(jié)一體化過程，源頭分類了，運輸過程中發(fā)生混裝就不能實現(xiàn)垃圾的分類回收。所以有的居民說源頭分類是毫無意義的。

3.垃圾分類相關知識宣傳教育少，缺乏指導

現(xiàn)階段中國關于垃圾處理和垃圾分類方面的宣傳和教育非常少。大多數居民對生活垃圾處理相關知識了解非常少。大部分居民不知道所在城市的垃圾處理方式。有的人聽說過生活垃圾要分類；對于分類好處和分類的意義也有一定的了解。但對于怎樣分類才是正確的，了解的人非常少。

4.垃圾分類要求沒有落實到戶，缺乏規(guī)范

根據訪談結果，城市居民的環(huán)保意識已經比較高了，但是缺乏把環(huán)保意識轉化成環(huán)保行動的指導。主管部門對于居民如何進行垃圾分類沒有明確的規(guī)定，缺乏規(guī)范，結果自然是大家隨便扔。

5.對居民垃圾投放情況不進行檢查，缺乏監(jiān)督

在居民區(qū)放置分類回收的垃圾桶，但對于居民丟棄的垃圾是否進行分類，并且是否按規(guī)定投放沒有必要的檢查，缺乏監(jiān)督。

四、實現(xiàn)生活垃圾源頭分類的管理創(chuàng)新

解決生活垃圾源頭分類難的問題，關鍵在于管理上的創(chuàng)新。搭建由政府、社區(qū)和居民共同參與的、層次分明的、分工明確的管理體系。在這個體系中政府應該突出主導作用，是戰(zhàn)略的制定者；社區(qū)應該是一個策略中心，負責把法規(guī)、政策分解為具體措施，并指導監(jiān)督實施；居民則是基層的執(zhí)行者，但對于政策、措施有提出意見和建議的權利。具體見圖3。

1.作為主導者的政府：（1）規(guī)范和完善法律保障體系。政府在宣傳、動員發(fā)動社會各界參與垃圾分類收集的同時，要通過制定法律、法規(guī)和政策，形成一套關于垃圾分類收集處理的比較完整的制度體系。（2）支持并推廣各種垃圾回收利用的現(xiàn)代科學技術。如新型可降解的垃圾分類回收袋；適合家庭和辦公室進行垃圾分類的廢物箱等。（3）改造基礎設施。投資垃圾車輛、箱桶、垃圾處理設備等，改變混合收運和單一填埋的局面。真正實現(xiàn)垃圾分類收集和垃圾分別處理。（4）推進垃圾回收服務的市場化。實現(xiàn)投資主體的多元化，解決資金短缺問題。實行政府“牽頭”、環(huán)保部門監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門管理、專業(yè)公司提供社會化服務的管理模式，提高工作效率。

2.作為策略中心的社區(qū)：（1）堅持長期的、形式豐富的宣傳、教育工作。一方面要把環(huán)境意識滲透到居民的日常生活行為中；另一方面還要普及垃圾分類知識，對居民進行垃圾分類的教育，通俗地向每個居民講述各種生活垃圾的處置方式及原則，使垃圾分類深入每個居民的生活中。（2）把垃圾分類要求落實到戶。通過編寫實用的《垃圾分類指導手冊》等方式指導居民如何進行垃圾分類。在日本每個家庭都有政府發(fā)放的垃圾分類一覽表。表中的欄目有將家庭的用品進行了細致的分類；為便于閱讀，使用了很直觀具體的小圖片；還有指定的塑料袋的顏色，回收的日期、回收中的具體說明等，很容易理解。（3）監(jiān)督和檢查居民的垃圾分類情況。日本的做法值得借鑒。一方面由社區(qū)組成監(jiān)督檢查組，檢查社區(qū)內的垃圾堆放點；另外規(guī)定社區(qū)中的每一個家庭輪值一天做值日生，在輪值日如果垃圾堆存處發(fā)現(xiàn)沒有分類的垃圾，就由當日輪值家庭負責進行分類。這種方式有助于居民的培養(yǎng)自覺意識和自律性。

3.作為基層執(zhí)行者的居民家庭在這個體系中是基層的執(zhí)行者，遵守法律法規(guī)、自覺對生活垃圾分類投放。同時居民也有權利對政策、法規(guī)以及相關措施提出意見和建議，監(jiān)督政府和社區(qū)的行為。

加強對生活垃圾處理的各個環(huán)節(jié)的管理是實現(xiàn)垃圾分類回收的保證。

參考文獻：

[1]建設部.中國城市建設統(tǒng)計年報[Z].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2005.

篇9

【關鍵詞】生活垃圾；分類回收；參與意識

隨著我國城市化進程的加快和居民生活水平的不斷提高，城市生活垃圾規(guī)模不斷膨脹，很多城市遭遇了“垃圾圍城”的困境。據測算目前全球每年產生的城市生活垃圾約為15億噸；我國城市生活垃圾產生量超過1.6億噸，成為全球最大的生活垃圾生產國，且仍有8%～10%的速度遞增。城市生活垃圾如果處理不當，會帶來巨大的經濟損失與環(huán)境危害，危及人類健康，如垃圾堆放占用大量土地，造成水體污染；在腐化過程中會產生氨、硫化氫和甲烷等有害氣體；垃圾場是病菌孳生的溫床，危險廢棄物會危害人體健康等。然而，城市生活垃圾中也蘊含著豐富的再生資源，被譽為產出率最高的“城市礦產”，如廢舊電子垃圾里可提取大量的金、銀、鋰、銻等稀貴金屬，被譽為是世界上最富的“金礦”[1]。目前我國城市生活垃圾處理水平低下，主要采取填埋方式處理，如果垃圾不經分類處理，大量如塑料、紙張、橡膠等可回收資源將得不到再利用。發(fā)達國家非常注重培養(yǎng)人們的資源意識與環(huán)境意識，并為此展開了大量的宣傳與教育工作。本文以此為出發(fā)點，旨在分析我國高校學生的垃圾分類回收參與意識，為政府提供決策建議。

1 國內外生活垃圾分類回收現(xiàn)狀

1.1 生活垃圾分類回收的意義

生活垃圾，是指人們在生活中或為生活提供服務的活動中產生的固體廢棄物，以及法律法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物，一般分為可回收垃圾、廚房垃圾、有害垃圾和其它垃圾四類[2]?？苫厥绽◤U紙、廢金屬、廢塑料、廢玻璃等；廚房垃圾包括剩菜剩飯、骨頭等食品類廢棄物，經生物技術處理可生產廢料；有害垃圾需特殊處理，包括過期藥品、廢水銀溫度計、廢日光燈管等；其他垃圾包括渣土、磚瓦陶瓷、衛(wèi)生間廢紙等難以回收的廢棄物。垃圾分類，是指按可回收再利用和不可回收再利用的方法對垃圾進行分類。垃圾分類回收具有良好的社會、經濟和生態(tài)效益，主要作用如下：

（1）避免垃圾占用土地。生活垃圾中含有大量不易降解物質，能使土地受到嚴重侵蝕，垃圾分類能回收、不易降解的物質，從而減少垃圾數量達60%以上。

（2）減少垃圾對環(huán)境的污染。如含有金屬汞、鎘等有毒物質的垃圾，會對人類產生嚴重的危害；土壤中的廢塑料會導致農作物減產等。

（3）回收大量資源。如回收1噸廢紙，可減少砍伐用于生產0.8噸紙的林木；回收1噸廢塑料可生產0.7噸的二級原料；回收1噸易拉罐可少采20噸鋁礦等。

1.2 發(fā)達國家垃圾分類回收的現(xiàn)狀

發(fā)達國家如日本、德國的垃圾分類回收已達到較高的水平，具有廣泛的普及度，設有專門的政府部門和公司執(zhí)行垃圾分類回收工作，對這些國家的居民來說，垃圾分類的理念已非常深入。

（1）日本。自1980年就開始實行垃圾分類回收制度，目前已成為全世界垃圾分類回收實施最好的國家之一，垃圾分類投放已成為民眾的一種自覺行為。日本的垃圾分類很細，一般的生活垃圾分為可燃和不可燃的，可資源的垃圾具體分為干凈塑料、舊報紙雜志、紙張、舊衣服、塑料飲料瓶、金屬飲料瓶、玻璃飲料瓶等。此外廢舊家電必須和專門的收購商聯(lián)系，并需支付一定的處置費用，大件的垃圾一年只能扔4件，超過數量需另外收費[3]。

（2）美國。美國被稱為垃圾生產大國，垃圾分類逐漸深入人們的生活。政府為垃圾分類回收提供了諸多便利的條件，除在街道兩旁設立分類垃圾桶外，定期會向每個社區(qū)派專人，來清運各個家庭分類出的垃圾。在紐約垃圾處理被稱為“垃圾管理”，街道兩旁到處設有黑色或深褐色的垃圾集裝箱[4]。

（3）德國。早在1904年德國就開始實施城市垃圾分類回收制度，至今已有100多年歷史。通常德國每棟住宅樓都有3～4個垃圾箱，分別存放各種包裝物、紙制品、玻璃瓶和不可回收垃圾。垃圾回收公司根據住戶的密度，決定垃圾箱大小，確定住戶需要繳納的垃圾處理費用。廢舊家電、家具等垃圾則采取定點收集處理。父母和老師還通過言傳身教來培養(yǎng)孩子的垃圾分類習慣[5]。

1.3 我國垃圾分類回收的現(xiàn)狀

為推廣垃圾分類制度，我國不少城市采取了很多創(chuàng)新性舉措。如北京市在2011年新增了1200個城鎮(zhèn)社區(qū)生活垃圾分類試點，政府向試點小區(qū)免費發(fā)放分類垃圾桶；在上海市，居民將垃圾進行分類提交指點，可換取積分，獲得一本“綠色賬戶”，加入“綠色賬戶”不僅可以兌換禮品，還有可能獲得上海市動物園等五大公園門票；深圳市對小區(qū)垃圾分類提出了明確的技術標準，比如垃圾收集分為室外容器內垃圾的收集和室內垃圾收集兩種方式；在杭州市，部分社區(qū)綠色塑料袋上標明每袋垃圾的門牌號，居民每天扔出的廚房垃圾，都會有專人蹲守驗收打分，得分情況則公示在垃圾分類試點積分欄上。然而，與發(fā)達國家相比，我國垃圾分類水平還存在顯著的差距，不僅是垃圾分類設施設置存在一定問題，關鍵是人們的垃圾分類意識嚴重缺乏，絕大多數居民不能清楚地說出哪些垃圾屬于可回收垃圾，對于垃圾分類的意義依舊比較模糊。相關部門宣傳垃圾分類知識力度不大，在過程中的監(jiān)督也不足。

2 研究設計與數據收集與分析

2.1 研究說明

本研究采用問卷調查法，通過問卷設計與發(fā)放等工作，調查高校大學生對生活垃圾分類回收參與意識情況。調查地點選在江西的幾所高校，調研期間總共發(fā)放問卷1200份，回收968份，回收率為80.67%，經認真分析，有效問卷826份（填寫完整，不存在亂填現(xiàn)象），回收有效率為85.33%，并采用SPSS 16.0對相關數據進行了分析。

2.2 研究結果分析

通過對回收的有效問卷進行統(tǒng)計、整理與分析，分析結果如下：

（1）目前高校大學生對垃圾分類回收問題很少留意，很多學生對其從不關注，只有少數學生對其很重視，如圖1所示。這反映目前高校大學生對垃圾分類回收意識很低，這也正是垃圾回收制度在我國很難順利開展的重要原因之一。

（2）目前高校大學生主要是通過電視、廣播了解垃圾分類回收的相關知識（34.75%），其次是網絡（30.87%）和報刊雜志及其他渠道（20.34%），如圖2所示，因此媒體電視、廣播和網絡是大學生認識關注垃圾分類回收最重要的渠道。

圖1 大學生對垃圾分類回收的重視程度

圖2 大學生了解垃圾分類回收知識的渠道

（3）通過調查顯示，目前接受調查學生的大部分家庭未形成良好垃圾分類回收氛圍，一般對有價值的廢棄物分類出售，其余直接投放到垃圾箱（55.45%）；很多家庭直接將全部垃圾扔進垃圾箱（24.70%）；只有少數家庭除部分廢品出售外，其他分類后投放到垃圾箱（9.44%）；其他處理方式的占了10.41%。因此，我國家庭垃圾分類意識急需進一步增強，這將對孩子的垃圾分類意識產生很大的影響。

（4）目前我國高校大學生垃圾分類意識較差，一般不會按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾。調查顯示大學生其中隨手將垃圾任意扔進垃圾桶的占到86.92%，只有少數學生會按照垃圾桶的分類方式丟棄垃圾，占13.08%。

（5）在調查中，學生家庭所在的社區(qū)很多都未實行垃圾分類回收活動，約占到70.94%，社區(qū)的垃圾回收狀況不甚理想，回收活動開展不多，故難以激發(fā)居民進行垃圾回收的積極性。

（6）調查對象中，缺少垃圾資源化意識、覺得垃圾回收與自己無關的學生占29.30%；認為是未養(yǎng)成垃圾分類的習慣導致的占27.72%；認為垃圾分類麻煩，不愿意去分類的占了19.25%；覺得垃圾分類對自己沒什么益處，回報低的占11.38%，見圖3所示?？傮w來看，很多學生不參加垃圾回收活動主要是政府其相關部門缺乏宣傳教育，導致垃圾分類意識淡薄，責任缺失。

圖3 大學生不參加垃圾回收活動原因

（7）學生對日常生活用品如廢紙、塑料制品、廢玻璃、易拉罐（鋁罐/汽水罐）、剩菜剩飯/果皮、水銀溫度計、廢舊日光燈管、過期藥品、廢舊家電等分類的知識掌握不太理想，正確率在75%～100%之間只有15.50%，正確率50%～75%之間占24.58%的，正確率25%～50%之間占47.46%，還有12.47%的正確率25%以下。所以有必要開展垃圾分類回收知識的普及工作，才能讓人們更好地發(fā)揮主觀能動性。

（8）很多學生對生活垃圾分類回收責任意識不正確，認為垃圾分類回收是政府相關管理部門（38.38%）和環(huán)衛(wèi)工人（31.96%）的責任，只有少部分學生認為是公民應盡的義務（19.85%），見圖4所示。

圖4 大學生垃圾分類回收責任意識

總的看來，目前大學生生活垃圾分類意識依然非常欠缺，在投放環(huán)節(jié)垃圾沒有進行分類的占了絕大多數。整個社會缺乏垃圾分類的環(huán)境，大多數家庭也未形成良好垃圾分類回收氛圍，很多學生及其家庭還未進行“大類粗放”式的分類投放。學生對垃圾分類回收的認知主要通過電視、廣播和網絡渠道，但對垃圾分類知識掌握非常欠缺，對垃圾所屬類型不了解，不清楚哪些是可回收的垃圾，哪些是不可回收的垃圾，垃圾分類回收責任錯位，未養(yǎng)成垃圾分類回收的意識和習慣。

3 相關建議

針對上述問題，建議如下：

（1）加強垃圾分類回收等環(huán)保知識的宣傳教育，讓資源節(jié)約與環(huán)境保護的認識從小融入人們生活、學習的各個方面。建議政府在學生各個階段的學習中多加入垃圾分類等環(huán)保教育的教學內容，讓人們從小養(yǎng)成資源節(jié)約與環(huán)境保護的思維方式。由于垃圾分類是一件非常繁瑣的事情，好的習慣的養(yǎng)成是一個長期的任務。在日本，學生在校都會受到正確處理垃圾的教育，通過學生來引導家長和老人，形成如果不按規(guī)定扔垃圾，就可能受到周圍輿論壓力的環(huán)境。只有人們都拋棄嫌麻煩的思維，才能做到垃圾分類趕上發(fā)達國家先進水平。

（2）堅持“政府主導、社會參與、公眾行動”的原則，營造垃圾分類回收的社會氛圍。政府是該類活動的主導者，充分利用電視、網絡、廣播、報刊、宣傳欄、宣傳單和標語等載體，向人們廣泛深入宣傳垃圾處理的相關知識，使垃圾分類制度成為常識，提高人們對垃圾分類的認識度和支持率，增強人們生活垃圾分類的積極性和自主性。如可在媒體開一些此類的公益欄目，在報紙開專版，電視臺開專門的節(jié)目，請專業(yè)人士普及知識，也可以請普通民眾談談體會。全方位營造一個良好的環(huán)保氛圍，提高全社會的環(huán)保意識。

（3）加大在校園開展垃圾分類回收活動的力度。在學校開展垃圾分類回收活動，組織“綠色學?！痹u比活動，把學校垃圾分類作為重要考核指標。同時，加強在校園宣傳欄宣傳垃圾分類等知識，開展垃圾分類活動周，開展一些關于此類主題的講座，舉行一些相應的知識競賽等。

（4）不斷完善垃圾分類基礎設施建設。目前很多學校、社區(qū)的垃圾分類設施還很不健全，尚需進一步完善，政府應加大資金投入，形成完善的垃圾分類設施及配套設施，使垃圾中可回收的資源得以再生利用。

總之，我國尚需進一步加大垃圾分類回收制度的宣傳教育力度，使垃圾分類投放成為人們的一種自覺行為，營造出良好的垃圾分類回收的氛圍，從而把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會落實到每個家庭、每個人，推動我國生態(tài)文明建設的不斷發(fā)展。

【參考文獻】

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（上接第174頁）[2]閻憲，馬江雅，鄭懷禮.完善我國城市生活垃圾分類回收標準的建議[J].環(huán)境保護，2010（15）：45-47.

[3]王子彥，丁旭，周丹.中國城市生活垃圾分類回收問題研究：對日本城市垃圾分類經驗的借鑒[J].東北大學學報：社會科學版，2008（6）：11-17.

篇10

關鍵詞:生活垃圾；循環(huán)經濟；效率低下；資源開發(fā)利用

前言：隨著我國經濟水平飛速發(fā)展，各種營銷模式促進大眾消費，大量消費帶來大量廢棄，產生的城市生活垃圾越來越多，而傳統(tǒng)的城市生活垃圾處理方式已經面臨諸多問題，引入循環(huán)經濟理念的科學處理方法能夠更加有效地處理城市生活垃圾問題。

一、城市生活垃圾問題嚴重

現(xiàn)如今我國經濟發(fā)展迅猛，人們生活水平越來越高，在各種商業(yè)營銷活動的刺激下，人們消費也越來越多，大量持續(xù)的消費帶來的是大量的廢棄，產生的生活垃圾也是與日俱增，使得城市生活垃圾問題越來越嚴重。城市生活垃圾具有兩個非常極端的特性：資源性和危害性。如果對城市垃圾處理得當，經過再生和利用就會成為有用的資源；但是如果對其棄之不用，就變成了損害城市生態(tài)環(huán)境的有害物質。目前我國每年產生大量的廢鋼鐵、有色金屬、廢紙、廢塑料、廢電池和廢玻璃等固體廢棄物，有很多都未被加以回收和利用，成為損害生態(tài)環(huán)境的源頭。因此，運用科學有效地處理城市生活垃圾勢在必行。

二、城市垃圾處理過程中的問題

由上述可知，城市生活垃圾問題非常嚴重，急需科學有效地進行處理，我國重視城市垃圾處理問題，一直努力解決，但是目前仍存在一些問題，下面將提出一些我國在處理城市生活垃圾過程中產生的問題，希望可以通過對這些問題的審視提出更好的建議，使我國城市生活垃圾處理問題得到有效解決。

(一)法律法規(guī)不完善

我國對垃圾處理的相關立法比較晚，而且城市生活垃圾方面的法律法規(guī)并不很完善。我國國務院曾于1992年5月頒布《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》，但是并沒有嚴格對生活垃圾的最終處理做出規(guī)定，即使后來于1993年和1995年都頒布了相關的法律法規(guī)，卻始終未對生活垃圾的利用和最終處理做出詳細要求和規(guī)定。法律法規(guī)不完善就只能依靠道德來約束人們的行為，但是道德不足以解決與日俱增的生活垃圾。失去了相關法律法規(guī)條文的約束，相關部門即使想要解決生活垃圾處理問題，也會困難重重，因此必須完善相應法律法。

(二)政府獨立完成，效率低下

現(xiàn)行的城市生活垃圾處理幾乎完全依靠政府，缺少民眾的配合與參與，造成了效率低下，政府財政負擔過重等問題。目前我國處理城市垃圾主要涉及的部門有：環(huán)境衛(wèi)生部門、城市建設部門、環(huán)境保護部門和城市環(huán)衛(wèi)部門。但是各個部門沒有明確的職責界限，管理效果差，垃圾處理過程中沒有考慮垃圾的回收和利用，運營效率低下.我國城市垃圾處理費用由政府統(tǒng)一承擔，垃圾制造者無論制造了多少垃圾都不用承擔相應的責任，更加使一些無良企業(yè)為了利潤為所欲為，不加節(jié)制，而政府則為越來越多的垃圾買單，導致財政負擔越來越重。

(三)分類回收垃圾體制不健全

雖然我國一直在倡導分類回收垃圾，但是始終沒有落實到每一個人頭上，人們沒有做到在日常生活中將垃圾分類，很多城市也還是采取混合收集的方式，只有一小部分的城市采取了綜合袋裝收集試點，能夠做到分類回收垃圾。體制不健全導致可回收垃圾無法回收，可再生利用垃圾無法再生利用，極大地浪費了資源，同時大量有害物質也沒有分類出去，直接進入垃圾場填埋造成嚴重的環(huán)境污染。(四)技術落后，設備不足目前我國大部分城市生活垃圾的處理技術尚不完善，設備陳舊落后，無法適應資源化、無害化的現(xiàn)代化要求。很多城市仍采用傳統(tǒng)的垃圾處理方法—掩埋，而掩埋的過程不符合規(guī)范要求，導致城市生態(tài)環(huán)境的長期污染。

三、用循環(huán)經濟理論調控生活垃圾管理系統(tǒng)

目前我國在城市垃圾處理過程中面臨了一些問題，要有效解決上述問題，需要將循環(huán)經濟理念融入垃圾生產及處理的過程之中。循環(huán)經濟是指：在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內，資源投入、企業(yè)生產、產品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗線性增長的經濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經濟。由于其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)，利用其理論分析實際問題，是我國推進產業(yè)升級、轉變經濟發(fā)展方式的重要力量，同時也是我國實現(xiàn)節(jié)能減排目標的重要手段之一。

(一)完善循環(huán)發(fā)展的法律法規(guī)體系

國家應該結合目前實際情況，制定相應的法律法規(guī)，一方面制約生產大量垃圾而不承擔責任的企業(yè)；另一方面引導再生資源行業(yè)發(fā)展。有一些企業(yè)的利潤是以城市的生態(tài)環(huán)境為代價的，對于這樣的企業(yè)，國家應該為其制定每年可排放垃圾的底線，并可通過根據其垃圾排放量增加對其稅收來制約企業(yè)行為，同時也為國家財政減輕負擔。國家應制定相關法律法規(guī)，促進再生資源行業(yè)的發(fā)展，比如出臺一些國家政策扶持再生資源行業(yè)，減輕這類公司的稅收等等，讓它們自我累計、自我發(fā)展，為國家所承擔的重擔分擔責任。

(二)建立垃圾收費制度

為了真正從源頭減少城市生活垃圾的數量，需要建立垃圾收費制度。首先，一旦扔掉的垃圾開始收費，就會在很大程度上減少浪費的行為，實現(xiàn)資源的有效化利用。其次，垃圾制造者必須承擔相應的費用，而計算每個垃圾制造者應承擔的費用則必須秉持公平公正的原則。垃圾收費要根據垃圾的數量按照科學的計算方法計量收費[5]。根據處理單位數量垃圾所用的成本，計算得出每單位垃圾應收的費用。具體采用時，應該采用基本費用和浮動費用結合的收費措施。各個城市根據自身情況調整垃圾收費的公式和準則，盡量找到適合本地的合理收費方式。

(三)垃圾分類回收

城市生活垃圾中有廢物也有可回收利用的資源，實行垃圾回收，可以有效控制環(huán)境污染，還能得到經濟效益。1t廢紙，回收利用后可以造紙800kg，避免了10棵大樹的浪費，因此這樣的回收是非常有必要的，不僅再生了資源，避免了浪費，還處理了廢物。廢舊電池這樣容易造成環(huán)境危害的物質，需要回收，送到指定地點進行特定處理，能夠避免對環(huán)境的污染。分類回收后的垃圾進入填埋場進行處理，在處理之中，要盡量改變產品的機構和屬性，盡量避免垃圾的產生；能夠回收和利用的，就避免外排，可通過物質轉換、再加工等措施，實現(xiàn)再利用；對于無法再利用的垃圾，實現(xiàn)無害化、穩(wěn)定化處理，保證不對環(huán)境造成危害。

(四)垃圾處理產業(yè)化

在發(fā)達國家的經驗表明，專業(yè)處理城市生活垃圾的公司只用政府機構一般的費用就可以有效解決城市垃圾處理問題，所以國家應該放權，將真正的工作任務交給企業(yè)，這樣還有助于企業(yè)的發(fā)展，經濟的增長，人民的就業(yè)。我國政府完全負擔生活垃圾處理費用，但是效果卻不明朗，政府應當起領導的作用，引導解決問題，而不是事事親為，政府可以和企業(yè)進行合作，并對企業(yè)進行監(jiān)督，實現(xiàn)政企、政事分開，管理、服務的分離，使垃圾處理更加市場化和產業(yè)化，同時也調動人們參與到其中工作的積極性，為建立起一個長久有效的體系打好基礎。

(五)重視科技研發(fā)

目前我國處理城市生活垃圾技術比較落后，應當注重這方面的科研成果，鼓勵各種相關產品的研發(fā)。在國內積極引導大學做出和城市生活垃圾處理相關的研究，鼓勵各種研究成果在實踐中不斷嘗試，積極與國外有關企業(yè)進行交流、合作，引進國外先進的技術設備，并自主建立符合我國國情的垃圾處理體系。

(六)加大宣傳力度

城市垃圾處理涉及到千家萬戶，大到國家，小到個人，需要每個人積極參與，必須從思想上讓人們意識到發(fā)展循環(huán)經濟的必要性。在學校，應該從小給孩子們提供這方面的教育，意識到自己是社會中的一員，學會垃圾分類，杜絕浪費奢侈，養(yǎng)成良好的習慣。各級領導干部、事業(yè)單位學習認識發(fā)展經濟循環(huán)的必要性，并做好上傳下達，多組織開展各種形式的宣傳培訓活動，普及循環(huán)經濟知識，使群眾自覺參與到城市垃圾回收利用事業(yè)當中來。

四總結

城市生活垃圾問題日益嚴重，引起國家和人民的關注與重視，但是目前中國在垃圾處理過程中還不能完全做到有效回收利用和無害化，本文提出了四個比較重要的問題，并介紹了將循環(huán)經濟理念融入到城市生活垃圾管理中的具體對策，希望可以為城市生活垃圾管理提供更為廣闊的思路。

參考文獻：

[1]尹建剛.城市生活垃圾收運處置系統(tǒng)規(guī)劃及其多維度環(huán)境管理研究[D].華東師范大學,2005.

[2]賀莉.循環(huán)經濟視野下我國城市生活垃圾處置的法律規(guī)制[D].山西財經大學,2014.

[3]趙巖.循環(huán)經濟理論下城鎮(zhèn)生活垃圾綜合管理模式研究[D].華中科技大學,2006.

[4]閆子成.我國城市生活垃圾循環(huán)利用法律規(guī)制研究[D].甘肅政法學院,2014.

[5]施忠賢.西安城市生活垃圾循環(huán)處理和管理問題研究[D].西北大學,2009.