導(dǎo)語：如何才能寫好一篇糧食物流市場前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：糧食產(chǎn)業(yè)鏈;比較優(yōu)勢;相對劣勢;產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

中圖分類號：F307 文獻標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2015）22-0058-02

前言

隨著我國糧食市場的逐步開放，國際上的跨國糧商依靠其雄厚的實力、豐富的經(jīng)驗、成熟的管理和經(jīng)營戰(zhàn)略不斷滲透于我國的糧食市場。短短二十年時間，國際上跨國糧商成為我國糧食市場的一股重要而強大的隱形力量，甚至在若干領(lǐng)域已經(jīng)具有壟斷優(yōu)勢，使得我國糧食安全受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。相對而言，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)十分差，糧食產(chǎn)業(yè)資金實力較弱、技術(shù)落后、管理松散，導(dǎo)致勞動效率低下、市場集中度不高。隨著世貿(mào)組織后過渡期的結(jié)束，更為嚴(yán)峻的形勢是跨國糧商將更進一步進入我國糧食收購環(huán)節(jié)，并通過糧食價格、技術(shù)、資金等各個方面的競爭全面搶奪我國糧食收購市場，進一步蠶食我國糧食產(chǎn)業(yè)的話語權(quán)。

總之，在當(dāng)前復(fù)雜形勢下，分析我國糧食產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和劣勢，并采取相應(yīng)的對策，保障我國糧食產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，發(fā)展壯大我國的糧食行業(yè)是十分必要的。

一、我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢分析

（一）人力資源優(yōu)勢

我國是世界上勞動力資源最豐富的國家，2004―2013年十年間我國人口呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，人口總數(shù)由13億增長到13.6億，充分利用這一人力資源優(yōu)勢，對我國糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動作用。特別在加入世貿(mào)組織后，我國的人口素質(zhì)的結(jié)構(gòu)也在不斷優(yōu)化，面對全球糧食產(chǎn)業(yè)競爭，糧食科研人才為糧食的發(fā)展和技術(shù)的進步做出了重大貢獻。

（二）區(qū)位資源優(yōu)勢

我國具有發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)良好的區(qū)位條件。一方面是自然資源與地理位置優(yōu)勢，首先我國主要產(chǎn)量區(qū)主要分布在亞熱帶與溫帶氣候區(qū)，光熱條件充足。在自給自足的農(nóng)業(yè)社會，土地資源是經(jīng)濟的基礎(chǔ)。另一方面是交通區(qū)位優(yōu)勢，我國主要糧食產(chǎn)業(yè)區(qū)的鐵路交通四通八達。我國加速建設(shè)立體交通網(wǎng)，公路、水路、郵政和民航均迎來歷史上最大規(guī)模的建設(shè)熱潮，取得前所未有的大發(fā)展，陸?？諚l條大道暢通。

（三）糧食綜合生產(chǎn)能力優(yōu)勢

2004―2013年我國糧食播種面積總體上呈上升趨勢，糧食產(chǎn)量也呈波動上升的局面。2013年，全年糧食種植面積111 956千公頃，比上年增加751千公頃。2013年全年糧食產(chǎn)量60 193.8萬噸，比上年增加1 235.8萬噸，增產(chǎn)2.1%。其中，谷物產(chǎn)量55 269.2萬噸，增產(chǎn)2.47%;小麥產(chǎn)量12 192.6萬噸，增產(chǎn)0.75%;玉米產(chǎn)量21 848.9萬噸，增產(chǎn)6.26%。糧食產(chǎn)量連年增加。全年因單產(chǎn)提高而增產(chǎn)的糧食約為1 478萬噸，因播種面積增加而增產(chǎn)的糧食為358萬噸。

（四）糧食產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢

雖然目前我國的糧食產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)從總體上來看還處于起步階段，但是我國的糧食產(chǎn)業(yè)鏈并不是沒有優(yōu)勢的，存在自身的比較優(yōu)勢：（1）糧食生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開始了全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營模式的探索，特別是具有國內(nèi)實力雄厚的國有特大型或大型糧食生產(chǎn)企業(yè)。（2）不斷探索適合我國國情的經(jīng)營模式，我國糧食企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營中采用的“企業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”等管理模式，具有推廣價值。（3）作為連接市場與生產(chǎn)農(nóng)業(yè)協(xié)會的力量正在不斷得到加強。我國的農(nóng)業(yè)協(xié)會作為緩沖器，雖然起步較晚，但其作用已經(jīng)顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)協(xié)會在糧食生產(chǎn)、收購、銷售中日益明顯的關(guān)鍵節(jié)點地位，是我國推行糧食市場化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑與手段的必要條件之一。

二、我國糧食產(chǎn)業(yè)鏈的相對劣勢分析

（一）人均土地資源缺乏

我國土地資源具有“一多三少”的特點。我國的國有土地面積總量多，但是人均耕地少，特別是高質(zhì)量的耕地比較少，并且可開發(fā)后備資源也少。我國雖然擁有居世界第3位的土地面積，但是人均土地面積就不盡如意，僅及世界人均1/3，人均耕地面積排在世界第67位。在耕地面積有限的情況下，缺乏水源、嚴(yán)重污染以及水土流失的耕地占相當(dāng)大的比例?？砷_墾成耕地占后備資源面積的2/3。隨著城鎮(zhèn)化、森林砍伐、土壤侵蝕和土地沙漠化日趨嚴(yán)重，土地面積日易減少。目前，我國現(xiàn)有人均耕地面積不足兩畝。

（二）粗放式生產(chǎn)，糧食品質(zhì)欠缺

我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)延續(xù)了傳統(tǒng)的粗放式生產(chǎn)模式，缺乏規(guī)?；?jīng)營、精細(xì)化管理和科技化種植，整體上落后，競爭力不強。我國是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，在生產(chǎn)要素的構(gòu)成中，土地和勞動力具有比較優(yōu)勢。從投入角度看，有助于糧食的勞動密集型生產(chǎn)。但是從現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論可以看出，起決定作用的技術(shù)要素在我國明顯不足，導(dǎo)致了專業(yè)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)均落后于世界先進水平。由此導(dǎo)致了我國糧食品質(zhì)與市場需求之間還存在一定的差異。

（三）糧食儲備和物流體系不完善

我國農(nóng)戶分散、小規(guī)模糧食生產(chǎn)的特點決定了我國糧食物流收儲企業(yè)只能從極端分散的小農(nóng)戶收購糧食開始，進入一系列物流過程，這個過程由于地域品種的差別而呈現(xiàn)很大的不同，過長的物流環(huán)節(jié)，極易引起糧食流通不暢。糧食主產(chǎn)區(qū)的糧食物流能力對生產(chǎn)的制約作用尤其明顯，急需外輸?shù)募Z食產(chǎn)品由于運輸能力有限、運力滯后，直接影響了農(nóng)民收入種糧的積極性，進一步制約了主產(chǎn)區(qū)糧食生產(chǎn)能力的提高。

（四）農(nóng)業(yè)信息化落后

首先，由于受傳統(tǒng)體制和小農(nóng)經(jīng)濟思想的影響對農(nóng)業(yè)信息化認(rèn)識不足，在生產(chǎn)過程中全憑勞動者的個人經(jīng)驗操作，并且不能夠強有力地捕捉、分析市場信息，對市場反應(yīng)表現(xiàn)不靈敏。農(nóng)業(yè)信息化還未得到足夠的重視，缺乏全國整體規(guī)劃，小農(nóng)戶與國際大市場嚴(yán)重脫節(jié)，形成在全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈中的劣勢。其次，農(nóng)業(yè)信息化投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。

三、優(yōu)化我國糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議

（一）糧食企業(yè)加強整合糧食產(chǎn)業(yè)鏈

糧食企業(yè)需要結(jié)合自己的戰(zhàn)略定位、商業(yè)模式、業(yè)務(wù)組合、組織結(jié)構(gòu)整合產(chǎn)業(yè)鏈。大型跨國糧企對產(chǎn)業(yè)鏈的整合涵蓋了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的多數(shù)環(huán)節(jié)，上至化肥的生產(chǎn)和分銷，下至食品制成品的生產(chǎn)。新環(huán)境下企業(yè)合作和聯(lián)盟對商業(yè)模式的成功起了重要的作用。通過合作企業(yè)進行基礎(chǔ)性研究與開發(fā)，并且通過合作企業(yè)使其產(chǎn)品與服務(wù)進入不同領(lǐng)域的消費市場。在運營方面，可以通過合作企業(yè)實現(xiàn)其本土化經(jīng)營。我國糧食傳統(tǒng)上是“產(chǎn)、供、銷”各產(chǎn)業(yè)鏈相互分離，效益偏低、產(chǎn)量偏小的粗放增長方式。為了順應(yīng)國際糧食貿(mào)易發(fā)展方向，我國應(yīng)閉合各產(chǎn)業(yè)鏈，形成各產(chǎn)業(yè)相互融合的全產(chǎn)業(yè)模式，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（二）促進精深加工，發(fā)展附加值高的糧食產(chǎn)業(yè)

增強我國糧食產(chǎn)品的競爭力，就要不斷通過高新技術(shù)設(shè)備促進全產(chǎn)業(yè)的精深加工，形成高附加值的糧食產(chǎn)業(yè)。以玉米為例，不能僅以加工飼料為用，還要通過技術(shù)的改進及設(shè)備的更新向精深加工推進，生產(chǎn)出玉米系列的糧食附加產(chǎn)品。對于其他諸多糧食品種，也應(yīng)效仿玉米深加工，按產(chǎn)品成分特征需求，通過加工充分開發(fā)，提高其附加值。所以說，以先進的技術(shù)為依托，深度發(fā)掘糧食產(chǎn)業(yè)資源，大力發(fā)展我國糧食深加工業(yè)是我國糧食加工業(yè)的必經(jīng)之路。

（三）完善糧食儲備體系，重視物流環(huán)節(jié)

實現(xiàn)糧食供求平衡的前提是要加強糧食儲備體系建設(shè)，因此我國需要放開商業(yè)儲備，不斷完善糧食社會倉儲體系以及搞活農(nóng)戶儲備。在確保政府糧權(quán)的基礎(chǔ)上需要進一步明確企業(yè)和農(nóng)民承儲雙方的責(zé)任與義務(wù)，制定合理的費用標(biāo)準(zhǔn)，來提高承儲的積極性。政府可以實行優(yōu)惠的利率政策使企業(yè)投入大量資金建設(shè)糧食倉儲設(shè)備，同時發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織經(jīng)營糧食倉儲業(yè)務(wù)。我國不僅需要重視建設(shè)糧食儲備，還需要充分關(guān)注糧食的物流問題。

篇2

一、主要做法及取得成效

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

編制《縣戰(zhàn)備性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，以規(guī)劃引領(lǐng)項目建設(shè)，加快培育和不斷壯大規(guī)模。我縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)主要包括裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新材料、電子信息、文化創(chuàng)意等領(lǐng)域。2013年全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資22.48億元；98戶規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值58.42億元，實現(xiàn)增加值16.36億元。2014年1-9月全縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成投資20.71億元，同比增長30.17%。

2、加強項目節(jié)能評估審查

通過以節(jié)能評估審查為著力點，倒逼企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。今年以來，我委嚴(yán)格按照省《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》和市發(fā)改委《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查委內(nèi)工作程序》要求，啟動節(jié)能審查工作，對審批、核準(zhǔn)、備案的項目節(jié)能審查情況進行了集中排查，對未作節(jié)能審查的項目要求補做節(jié)能評估。截止目前，共對58個項目進行了節(jié)能審查，其中：鵬程機械制造有限公司鋼渣綜合利用年產(chǎn)40萬噸鑄（鍛）件項目、澤達創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目節(jié)能評估報告書已進行專家論證審查，另有56個固定資產(chǎn)項目已進行了節(jié)能登記表備案。

3、加強項目前期論證

以項目論證為抓手，從源頭上促進項目結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)招商項目聯(lián)動審批工作機制，積極加強項目前期論證工作，我委主要從項目是否符合產(chǎn)業(yè)政策、工藝設(shè)備先進性、節(jié)能、環(huán)評、市場前景等方面進行論證，在項目落戶和產(chǎn)業(yè)合理布局等方面發(fā)揮著重要作用。目前已對梁式起重設(shè)備及鐵路設(shè)備、年產(chǎn)1.6億米絳綸布料生產(chǎn)線、塑料薄膜包裝袋和箱包生產(chǎn)、LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)、勇強模具、夯福模具等15個項目進行了論證。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級發(fā)展方向，提出了具有較強操作性的合理建議，確保項目符合產(chǎn)業(yè)政策和縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

4、加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

圍繞“十二五”期間我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，加快實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)市產(chǎn)業(yè)布局領(lǐng)導(dǎo)小組錯位發(fā)展思路，對二產(chǎn)定位為裝備制造、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)，其中：裝備制造以奇瑞重工南方農(nóng)機裝備、寶騏新能源汽車、鵬程機械、模具制造檢測平臺、金牛變壓器、順榮油箱為龍頭；電子信息以打造皖江區(qū)域電子信息基地為抓手，加快石英晶體諧振器、電子變壓器、電子元器件等三大產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力推進數(shù)字終端產(chǎn)業(yè)發(fā)展；新材料以永杰銅業(yè)、恒昌銅箔、電磁線纜為龍頭，在原有銅基材料、光伏材料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，著力引進電子級太陽能級硅基材料、電子級銅基復(fù)合材料、高效節(jié)能先進環(huán)保和新能源動力電池材料。三產(chǎn)定位為文化旅游、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。其中：文化旅游，一手抓澤達創(chuàng)意學(xué)院和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視產(chǎn)業(yè)基地等各類文化創(chuàng)意項目建設(shè)，一手抓國家4A丫山花海石林旅游區(qū)、西山國家地質(zhì)公園建設(shè)和小格里生態(tài)等景區(qū)保護開發(fā)；現(xiàn)代物流，大力引進第三方物流企業(yè)，向第四方物流拓展，完善物流網(wǎng)絡(luò)，提升物流配送和倉儲能力，以商貿(mào)流通、倉儲和運輸業(yè)為重點，將建設(shè)成為皖南特色物流中心。在發(fā)展以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的同時，不斷壯大礦產(chǎn)資源深加工、食品深加工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級。

5、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

按照市關(guān)于促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策文件要求，我委制定相關(guān)配套措施，先后完成了《縣三產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展綱要》、《縣物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《縣“十二五”商務(wù)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》編制，從稅收等方面對三產(chǎn)項目實行優(yōu)惠，支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。金融服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，現(xiàn)有銀行業(yè)金融機構(gòu)9家，保險業(yè)金融機構(gòu)3家，證券業(yè)金融機構(gòu)1家。順榮公司成功上市金牛公司改制工作加快推進，被評為第七批“中國金融生態(tài)縣”。加大物流業(yè)招商引資力度，先后引進了宇航物流、江南國際、模具城、城東汽車市場園等一批規(guī)模較大的物流項目，在建的現(xiàn)代糧食物流園、振運物流中心等項目進展順利。丫山花海石林旅游區(qū)被評為國家4A級旅游區(qū)，大浦鄉(xiāng)村世界被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點，核心區(qū)實現(xiàn)整體對外服務(wù)。以產(chǎn)業(yè)招商推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動浙江澤達創(chuàng)意職業(yè)學(xué)院及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、影視產(chǎn)業(yè)基地等項目落地發(fā)展。

6、加大產(chǎn)業(yè)承接力度，以招商選資促轉(zhuǎn)型

以科學(xué)推進招商選資為拉動，創(chuàng)新招商思維和方式，圍繞重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，著力引進投資大、產(chǎn)出高、帶動力強的龍頭型大項目，重點培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變新方式。截止目前，今年累計簽約項目共82個，億元以上項目32個。其中10億元以上項目4個：總投資17.2億元由浙江澤達創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資管理有限公司投資的澤達創(chuàng)意學(xué)院及創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目、總投資20億元由銅陵市永創(chuàng)電子有限責(zé)任公司投資的電子信箱科技產(chǎn)業(yè)園、總投資13億元由杭州寶騏投資有限公司、亞夏實業(yè)股份有限公司投資的亞夏（杭州寶騏）新能源汽車及關(guān)鍵零部件制造項目、總投資20億元由中國供銷農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場控股有限公司投資的綜合批發(fā)市場項目?？偼顿Y5-10億元以上項目4個：總投資5億元由中辰新能源有限公司投資的高壓LED照明項目、總投資5億元由亞夏實業(yè)股份有限公司投資的亞夏汽車商城項目、總投資5億元由四川柯美特建材有限公司投資的年產(chǎn)20萬噸新型PVC建材項目、總投資8億元由浙江瑞世紀(jì)影業(yè)股份有限公司投資的影視產(chǎn)業(yè)基地項目。

二、存在問題

受以下幾方面因素影響，不同程度影響和制約著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的進程：

1、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力不強，特色不明顯。紡織服裝產(chǎn)業(yè)品牌效應(yīng)不突出，附加值不高，屬勞動密集產(chǎn)業(yè)，具有很強產(chǎn)業(yè)漂移性；食品加工產(chǎn)業(yè)門類分散，精深度不高，缺少領(lǐng)軍企業(yè)，存在競爭風(fēng)險；礦產(chǎn)資源深加工產(chǎn)業(yè)加工方式單一，以粗放型開采為主，不利于資源節(jié)約和產(chǎn)業(yè)延伸；裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈不完善，研發(fā)、創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)品單一，競爭力有待加強。

2、產(chǎn)業(yè)配套條件較弱?？h城外向交通條件主要以兩條國道和兩條省道等公路為主，交通方式單一，高速公路、航道、貨運鐵路等運輸基礎(chǔ)條件簿弱，一定程度上制約產(chǎn)業(yè)大規(guī)模承接。同時，產(chǎn)業(yè)要素配套條件較弱，水、電、氣需求難以滿足，用地緊缺、用工趨緊影響了大項目落戶。一些資源性重大項目因開采技術(shù)不夠成熟或采礦權(quán)利益未達成共識，影響了開工建設(shè)，如姚家?guī)X銅礦采礦權(quán)問題、鉀長石礦非溶性鉀礦等。

3、土地瓶頸制約著經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進程。受土地指標(biāo)因素影響，項目用地緊張，項目引進和產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程受到不同程度制約，對皖江示范區(qū)產(chǎn)業(yè)承接也造成沖突。同時，我縣城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編調(diào)整至今沒有獲得上級批復(fù)，也延緩了下步產(chǎn)業(yè)布局和城市建設(shè)發(fā)展。

4、受節(jié)能減排影響，能源供應(yīng)緊張。市政府下達我縣“十二五”期間單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗較2013年下降17%，二氧化碳排放較2013年下降18%的責(zé)任目標(biāo)，節(jié)能減排工作壓力較大。受此影響，拉閘限電措施，對工業(yè)用電量造成一定程度壓縮，不利于裝備制造耗能較大項目布局和發(fā)展。

三、明年工作安排

1、加快載體承載能力建設(shè)，培育和壯大產(chǎn)業(yè)布局空間。

省政府批復(fù)縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)2平方公里的發(fā)展空間早已不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和布局需求，為此，我縣正在著手加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整合弋江、三里兩工業(yè)集中區(qū)擴區(qū)報批工作。不斷壯大許鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模，做好省級開發(fā)區(qū)批籌驗收工作，形成“二區(qū)二園”模式。同時，不斷完善園區(qū)水、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)承載功能。

2、改善縣對外交通條件，構(gòu)筑皖南區(qū)域重要的綜合交通樞紐節(jié)點。目前，我縣列入國家、省交通規(guī)劃的重要通道項目有在建的京福高鐵，擬建的銅南宣高速公路、漳河航道綜合整治工程和徐黃高速公路等。同時，市政府也將我縣作為民航機場、通用航空機場選址的首選推薦方案。一批重點項目實施為縣打造區(qū)域綜合交通運輸?shù)年P(guān)鍵節(jié)點提供了有利條件。下步擬實施以下項目。高等級公路方面：加快推進滁黃高速公路（南繁段）、（高鐵站）至（高鐵站）快速通道、至長江疏港大道建設(shè)工程前期工作。復(fù)工銅南宣高速公路。鐵路方面：爭取銅南鐵路列入國家鐵路“十二五”規(guī)劃。啟動至高鐵站輕軌改造工程前期工作。水運方面：漳河航道整治提級工程列入省、市規(guī)劃予以調(diào)整設(shè)計和建設(shè)內(nèi)容。航空方面：通用航空產(chǎn)業(yè)園布點我縣。開展通用航空機場民用支線機場前期工作。

3、加強規(guī)劃引導(dǎo)，把節(jié)能、環(huán)保和資源消耗作為產(chǎn)業(yè)承接和布局的重要依據(jù)。科學(xué)編制開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，依據(jù)規(guī)劃合理布局產(chǎn)業(yè)。對招商項目開展前期論證，加強節(jié)能和環(huán)保審查，禁止高耗能、高污染項目落戶，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格入?yún)^(qū)項目用地管理。

4、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

篇3

[關(guān)鍵詞]食品貿(mào)易；食品安全；改革開放；競爭力

中國是一個食品生產(chǎn)和食品消費大國，食品工業(yè)是對外開放較早的行業(yè)。改革開放30年來，中國食品工業(yè)增長迅速，市場化進程不斷加快，經(jīng)濟效益不斷提高，產(chǎn)業(yè)競爭力逐漸上升，有效地參與世界食品資源配置戰(zhàn)略，國際化程度不斷提高；與此同時，中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對食品實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全方面的國際交流與合作，食品安全狀況不斷改善，有效地增強了中國食品貿(mào)易競爭力。作為世界貿(mào)易大國，中國在食品安全控制和促進全球食品貿(mào)易健康發(fā)展方面正在做出不懈的努力。

一、中國食品貿(mào)易競爭力

與食品安全體系的變遷改革開放以來，中央及地方各級政府都十分重視食品工業(yè)，制訂了一系列支持食品工業(yè)發(fā)展的政策，促進食品工業(yè)的發(fā)展，使食品工業(yè)形成門類齊全、技術(shù)不斷進步、產(chǎn)品Et益豐富、運銷網(wǎng)絡(luò)較為通暢的生產(chǎn)經(jīng)營體系，成為國民經(jīng)濟中具有重要戰(zhàn)略地位的大產(chǎn)業(yè)。

中國食品貿(mào)易發(fā)展迅速，出I：1食品安全程度也大幅提高，為國家經(jīng)濟發(fā)展提供了大量的建設(shè)資金和外匯。截至2007年底，中國共有食品生產(chǎn)加工企業(yè)44．8萬家，作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)為中國提供了大量的就業(yè)機會。

1．中國食品貿(mào)易競爭力不斷增強

本文采用國際通用的考察貿(mào)易競爭力的指數(shù)：世界市場份額(WMS)、貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)、顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)(GL)來分析改革開放30年中國食品貿(mào)易競爭力的變遷。

從世界市場份額考察，中國食品出El的絕對貿(mào)易額呈逐年上升趨勢，世界市場份額的變化比較平穩(wěn)。1985年中國出口食品的世界市場份額為2．13％，此后緩慢增長，1990年上升至2．49％，2000年。

2002年均維持在3％以上，但是2003年開始又有所下降，到2005年跌至3．61％，2006年略有上升，為3．69％。與此同時，食品出口占中國出口總額的比重卻呈現(xiàn)出下降的趨勢。1986年食品出口占中國出口總額的比重高達17．08％，此后不斷下降，1990年為12．67％，2000年降至5．44％，2006年進一步降為2．88％，低于同期世界食品出口占世界出口總額的比重水平。這與中國世界市場占有率的逐年上升并不矛盾，因為世界市場占有率的上升只說明中國食品出口相對于世界食品出口的上升，并不能說明中國食品工業(yè)與國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)相比更具有競爭優(yōu)勢，同時這也與技術(shù)含量高的機電和高新技術(shù)產(chǎn)品成為拉動中國對外貿(mào)易快速增長的主要商品以及傳統(tǒng)大宗商品出口增長緩慢的現(xiàn)實相符。

貿(mào)易競爭力指數(shù)(TC)主要從產(chǎn)品進出口的數(shù)量來分析某類產(chǎn)品在國際市場上的表現(xiàn)，具有簡單、直觀、明了等特點，能夠快速反應(yīng)產(chǎn)品在某一時點或連續(xù)某一階段的競爭力變化?？疾熘袊称焚Q(mào)易競爭力指數(shù)可以發(fā)現(xiàn)，中國的食品貿(mào)易競爭力整體水平不高，并且正在呈現(xiàn)逐年下降趨勢。1985年，1989年間，中國貿(mào)易競爭力指數(shù)不斷下降，從0．42降至0．15，1990年開始回升，從0．26升至1993年的0．54，為歷史最高水平，1994年以后又開始下降，到2004年出現(xiàn)負(fù)值，2005年僅為0．07，2006年略有回升，為0．1。從中國食品出口與進口貿(mào)易額的差額來看，中國是食品的凈出口國，除2004年外，1985年一2005年間中國食品貿(mào)易差額均為順差，其中1994年最高，食品貿(mào)易順差達到71億美元，到2005年降至30．94億美元，2006年食品貿(mào)易順差為49．47億美元。

顯性比較優(yōu)勢指數(shù)(RCA)指一國總出口中某類產(chǎn)品所占份額相對于該產(chǎn)品在世界貿(mào)易總額

中所占比例的大小。1985年一1991年間，中國食品RCA指數(shù)大于1．25，中國出口食品具有較強競爭力，但是1992年以后，中國食品貿(mào)易RCA指數(shù)逐年下滑，1998年以后低于0．8，國際競爭力很弱，并有繼續(xù)降低的趨勢。2001年中國食品RCA指數(shù)降為0．7437，2002年～2006年分別降為0．6804、0．6030、0．5117、0．4946和0．4608。

產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易是指同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品(主要是制成品)通過外部市場與內(nèi)部市場在不同的國家

或地區(qū)間形成的雙向流動。國際上最常用的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是格魯貝爾一勞埃德指數(shù)(簡稱GL指數(shù))，GL指數(shù)越小，表明產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易比重越??；GL指數(shù)越大，表示產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易比重越大。采用GL指數(shù)公式計算中國產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)可知，中國食品的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)是呈現(xiàn)逐年上升趨勢的。20世紀(jì)80年代基本以產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易為主，進入90年代產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)不斷增高，2001年為79．41，2003年為87．51，2004年、2005年、2006年均高出90的水平，產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易特征非常明顯。

2．中國食品貿(mào)易的世界地位不斷提升

全球食品產(chǎn)業(yè)主要集中在美洲、歐洲和日本等發(fā)達國家和地區(qū)，經(jīng)濟規(guī)?；图卸韧怀觥?/p>

隨著食品貿(mào)易格局由傳統(tǒng)格局向現(xiàn)代格局的轉(zhuǎn)變，發(fā)達國家在食品貿(mào)易格局中日益占據(jù)主導(dǎo)地位。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前世界十大食品出口國為：美國、荷蘭、法國、德國、比利時、西班牙、中國、意大利、加拿大和英國；十大食品進口國為：美國、德國、日本、英國、法國、荷蘭、意大利、西班牙、比利時和中國。中國是唯一進入食品進出口貿(mào)易額前十位的發(fā)展中國家。

從世界市場份額考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)計算，在十個國家中美國的出口食品

世界市場占有率始終排在第一位，荷蘭在國際市場貿(mào)易中的地位不斷上升，從2000年開始，超越法國成為世界第二大食品出口國，法國出口食品的世界市場份額居第三位。中國出口食品的世界市場份額變化幅度也不大，始終介于2％。3．3％之間。

從Tc指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，美國的Tc指數(shù)水平較低，從1990年的0．17下降為2006年的一0．07。這是因為美國在大量出口食品的同時，也大量進口食品，2002年出現(xiàn)食品貿(mào)易逆差，2005年的逆差為111．75億元，美國從而由一個食品凈出口國轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M口國。中國、法國、加拿大均為世界食品凈出口國。

從食品出口的顯性比較優(yōu)勢指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，1990年一2006年期間，美國食品出口RCA指數(shù)一直保持在0．9～I．2之間，貿(mào)易競爭力水平一般；荷蘭食品的RCA指數(shù)較高，介于1．8—2．2之間；法國RCA指數(shù)均高于1．4，具有較強的競爭力；中國RCA指數(shù)由1990年的1．38跌至2005年的0．49，貿(mào)易競爭力一直處于下降趨勢，這與食品出口在中國出口總額中的比重不斷下降相吻合。

從食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)考察，根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，美國、西班牙、中國均屬于食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)水平較高的國家。以2006年為例，美國食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易指數(shù)為92．59，西班牙為96．67，中國為90．26；法國、加拿大、意大利次之(見表1)。

3．中國食品貿(mào)易結(jié)構(gòu)多元化并呈現(xiàn)較高集中度

中國食品出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)變化的特征表現(xiàn)在各類食品貿(mào)易的規(guī)模和比重的變化上。根據(jù)WTO公布的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行計算，從1995年～2005年各類食品的貿(mào)易規(guī)模和比重變化上來看，增減變化的趨勢和幅度差異均比較大。1995年水產(chǎn)品出口規(guī)模位居第一位，出口占比29．2％；其次是畜產(chǎn)品，出口占比為25．16％；蔬菜出口為第三位，出口占比19．17％；水果的出口占比為5．08％。到2007年，水產(chǎn)品出口仍居第一位，出口占比33．29％，蔬菜出口上升到第二位，出口占比21．27％；畜產(chǎn)品出口下降為第三位，占比為13．80％；水果出口躍居第四位，占比為12．78％；糧食出口占比從1991年的1．17％上升為2007年的7．59％。茶葉和堅果的占比比較穩(wěn)定，但是干果的占比呈不斷下降趨勢。

中國食品進口結(jié)構(gòu)變化較大。1995年食用油籽僅占中國食品進口的1．14％，到2007年，占比已經(jīng)高達37．2％，貿(mào)易規(guī)模居中國食品進口第一位；植物油進口占比較為穩(wěn)定，1995年為25．38％，到2007年下降為20．89％，居食品進口第二位；畜產(chǎn)品1995年進口占比為15．36％，2007年為20％，居第三位；糧食進El曾居中國食品進口第一位，但是到2007年已經(jīng)降至第六位，占比從1995年的37．69％下降為2007年的1．66％，是波動最大的進口食品。

4．中國食品貿(mào)易地區(qū)分布較為集中

中國食品出口到世界上200多個國家和地區(qū)，但主要出口市場相對較為集中。從地區(qū)分布看，亞洲始終是中國食品最大的出口市場。2005年亞洲市場占中國食品出口總額的67．84％，2006年為62．69％，2007年為60．83％；歐洲是中國食品第二大出口市場，2005年、2006年、2007年分別占到中國食品出口總額的14．7l％、16．3l％和18．11％，呈現(xiàn)逐年上升趨勢；北美洲為中國食品出口第三大市場，2005年、2006年、2007年分別占中國食品出口總額的11．86％、13．76％和13．59％，也呈現(xiàn)緩慢上升趨勢；南美洲、非洲和大洋洲出口市場較小，三個大洲合計占中國食品出口的5％左右，未來有很大的增長潛力。從單個出口市場考察，2005年．2007年日本、美國、香港、韓國和俄羅斯始終位于中國內(nèi)地食品出口市場的前五位。五個國家和地區(qū)市場合計占中國食品出口的57％。從出口的國家和區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的分布看，2005年。2007年日本仍位居中國食品出口市場第一位，占中國食品出口的23．85％；歐盟(25國)居第二位，占中國食品出口的13．44％；美國居第三位，占中國食品出口的11．97％；東盟(10國)居第四位，占中國食品出口的10．63％；韓國居第五位，占中國食品出口的9．82％。日本、歐盟、美國、韓國是中國食品的四大出口市場，其出口額在2007年合計占中國食品出口的59．41％，說明中國出口市場集中度很高。

5．中國食品工業(yè)國際化程度不斷提高

中國食品工業(yè)開放較早，吸引外資較為廣泛，外資進入形式多樣。早在20世紀(jì)80年代，中國就鼓勵國內(nèi)食品企業(yè)以合資、合作、補償貿(mào)易等形式參與國際貿(mào)易，同時還接納了部分行業(yè)的跨國公司以獨資的形式進入中國。在這種政策支持下，食品工業(yè)成為吸引外資的重點行業(yè)之一。此后，隨著中國進一步深化改革、擴大開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展以及加入世貿(mào)組織，跨國食品公司來華設(shè)廠的速度進一步加快，并普遍開始采取長期戰(zhàn)略、全國戰(zhàn)略和本土化戰(zhàn)略，著眼于在中國境內(nèi)的整體布局和長遠(yuǎn)發(fā)展。位于全球食品工業(yè)前50位的大型跨國公司大多已在中國各地區(qū)設(shè)立了合資公司、獨資公司、研發(fā)中心、信息中心和物流中心等經(jīng)濟、技術(shù)機構(gòu)。中國食品加工業(yè)對外聯(lián)系的提高反映了食品加工業(yè)國際化的趨勢，同時也反映了在資源和市場兩個方面，食品工業(yè)對國際經(jīng)濟環(huán)境依賴性的增強。

6．中國進出口食品安全體系不斷完善

中國政府一直把加強食品質(zhì)量安全擺在重要的位置。中國不斷建立健全食品安全監(jiān)管體系和制度，全面加強食品安全立法和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，對食品實行嚴(yán)格的質(zhì)量安全監(jiān)管，積極推行食品安全的國際交流與合作。中國已經(jīng)建立了一套完整的進出1：1食品安全法規(guī)體系，有《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》等8部法律、《進出口商品檢驗法實施條例》等8部法規(guī)、《進出境肉類產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》等18個部門規(guī)章、國家食品標(biāo)準(zhǔn)1800多個(其中強制性國家食品標(biāo)準(zhǔn)634個)、出入境檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)近746個，食品安全檢驗檢測體系框架基本形成。

中國非常重視食品出IZ：l安全的管理問題，食品出口需經(jīng)過五個步驟：對出口食品的原料種植、養(yǎng)殖基地實施備案管理；對出口食品的生產(chǎn)企業(yè)實施衛(wèi)生注冊制度；在生產(chǎn)過程當(dāng)中，出入境檢驗檢疫機構(gòu)對出口食品的生產(chǎn)過程實施全過程監(jiān)控；出El食品還要按要求加貼符合要求的標(biāo)簽或標(biāo)識，以便進行追溯或?qū)栴}產(chǎn)品的召回；在出口前，中國還要逐批進行檢驗，合格的才可出口。如果進口國有要求的話，還會為食品出具官方證書。無論是在產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、進出口等各個環(huán)節(jié)上，還是在立法、執(zhí)法、監(jiān)督、管理等各個方面，中國都采取了非常負(fù)責(zé)任的態(tài)度，建立了從食品生產(chǎn)到出El的全過程管理體系。

中國與有關(guān)國家建立的食品安全合作機制在促進雙邊和多邊食品安全合作、保證進出口食品安全、解決各方關(guān)注的食品安全問題方面發(fā)揮了積極作用。

二、中國食品貿(mào)易競爭力的前景展望

根據(jù)WTO公布的世界貨物貿(mào)易數(shù)據(jù)，1980年世界食品貿(mào)易規(guī)模為2238．32億美元；1990年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破3000億美元大關(guān)，達到3155．59億美元；1995年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破4000億美元大關(guān)，達到4526．85億美元；2003年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破5000億美元大關(guān)，達到5514．96億美元；2004年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破6000億美元大關(guān)，達到6321．91億美元；2006年世界食品貿(mào)易規(guī)模突破7000億美元，達到7548．37億美元。龐大的世界食品貿(mào)易規(guī)模、富有潛力的世界食品市場前景、食品貿(mào)易的迅速增長，為包括中國在內(nèi)的wro成員國的食品出口提供了前所未有的機遇。

中國食品工業(yè)將逐步進入加速成長期的中期階段。這主要是由于國際國內(nèi)食品需求量持續(xù)增加，尤其是中國居民收入由較低水平進入持續(xù)快速增長的情況下，食品工業(yè)的產(chǎn)值、從業(yè)人數(shù)及在GDP中所占的比重都將不斷增加。中國食品貿(mào)易狀況取決于食品工業(yè)的發(fā)展，因此，未來應(yīng)從食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度加強、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面發(fā)力，來進一步提升中國食品貿(mào)易的競爭力。

1．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國現(xiàn)行食品工業(yè)體系中。屬于嗜好類產(chǎn)品的煙草加工業(yè)的比重較高，特別是利稅比重很高。將食品屬性很弱的煙草加工業(yè)包含在食品工業(yè)體系內(nèi)，因其利稅等經(jīng)濟效益指標(biāo)貢獻很高，抬高了以平均值衡量的食品工業(yè)的經(jīng)濟效益水平，掩蓋了食品加工業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)經(jīng)濟效益偏弱的現(xiàn)實。如果將煙草加工業(yè)排除在外，食品工業(yè)的地位和經(jīng)濟貢獻將明顯降低。食品工業(yè)的經(jīng)濟貢獻過度依賴嗜好類的煙草產(chǎn)品支撐，反映了我國食品工業(yè)結(jié)構(gòu)欠佳。

未來中國食品工業(yè)發(fā)展的重點行業(yè)包括糧食加工業(yè)、食用植物油加工業(yè)、果蔬加工業(yè)、肉類加工業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、乳制品加工業(yè)、飲料制造業(yè)、制糖工業(yè)等行業(yè)。中國食品工業(yè)發(fā)展的主要任務(wù)，包括構(gòu)建食品工業(yè)科技創(chuàng)新體系、加快發(fā)展食品裝備制造業(yè)、建立現(xiàn)代食品物流體系、完善食品安全保障體系。而且，隨著科學(xué)技術(shù)的進步，高新技術(shù)研究與應(yīng)用的比重不斷增大，將促使食品工業(yè)發(fā)生革命性的變化。包括膜分離技術(shù)、微膠囊技術(shù)、超臨界萃取技術(shù)、超微粉碎技術(shù)、微波技術(shù)、超高壓殺菌技術(shù)、冷凍干燥技術(shù)、食品生物技術(shù)在內(nèi)的食品高新技術(shù)能夠不斷開發(fā)出新食品材料，實現(xiàn)食品營養(yǎng)質(zhì)構(gòu)的人工重組?；蚬こ?、細(xì)胞工程、酶工程和發(fā)酵工程等現(xiàn)代生物技術(shù)與食品工業(yè)緊密相關(guān)，將成為中國未來食品產(chǎn)業(yè)的重要發(fā)展方向。

2．中國食品工業(yè)與前后向產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度增強

食品工業(yè)的發(fā)達程度取決于產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的競爭力，它不僅取決于食品工業(yè)本身的企業(yè)組織效能和技術(shù)研發(fā)能力，還取決于前向的投入原料的農(nóng)業(yè)、投入生產(chǎn)設(shè)備的裝備制造業(yè)以及后向的包裝、運輸、儲藏、銷售等行業(yè)的整體競爭力。中國食品工業(yè)在國民經(jīng)濟中涉及多個產(chǎn)業(yè)部門。原料生產(chǎn)、食品加工和制造以及食品流通和消費分散在各大產(chǎn)業(yè)中。食品工業(yè)布局與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局銜接不緊密，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與食品加工生產(chǎn)互為促進的機制尚未建立起來，造成原料供應(yīng)與食品工業(yè)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。目前發(fā)達國家農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比是3：1，中國僅為0．5：1；發(fā)達國家深加工用糧占糧食總產(chǎn)量的比重在70％以上，中國則只有8％。未來國際食品市場競爭的核心將集中在加工業(yè)的規(guī)模和科技水平方面，即通過實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟和提高核心競爭力來爭奪更大的市場份額。為此，就需要推進規(guī)?；a(chǎn)和資源綜合利用，發(fā)展食品加工業(yè)，建立現(xiàn)代食物產(chǎn)業(yè)，在大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)食物生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，充分利用人工種植養(yǎng)殖的各種初級農(nóng)產(chǎn)品資源，拓寬加工范圍，開拓加工領(lǐng)域并積極開發(fā)野生資源。同時，還要加強食品加工業(yè)與金融、保險、信息、運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的有機聯(lián)系和協(xié)同效應(yīng)。

3．中國食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國食品消費已經(jīng)由量的追求轉(zhuǎn)向?qū)|(zhì)的追求，向質(zhì)量、營養(yǎng)、方便、安全的目標(biāo)轉(zhuǎn)變，食品消費結(jié)構(gòu)變化加劇，對食品制成品的需求迅速上升。食品生產(chǎn)企業(yè)必須牢牢把握新時期食品工業(yè)發(fā)展的變化趨勢，順應(yīng)消費市場的需求，制訂既有前瞻性又具有可操作性的發(fā)展規(guī)劃。

中國食品工業(yè)中食物資源粗加工多，深加工和精加工產(chǎn)品少，附加值低，正處于成長期。目前中國加工食品占消費食品的比重僅為30％，遠(yuǎn)低于發(fā)達國家60％至80％的水平。優(yōu)化食品工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高居民食品制成品消費水平，向精深加工發(fā)展，進行多品種、多層次、高附加值的加工，使加工食品方便化、適用化、系列化、多樣化。運用新技術(shù)大力開發(fā)具有中國特色的、適合不同消費者飲食特點的傳統(tǒng)食品，實現(xiàn)傳統(tǒng)食品現(xiàn)代化，現(xiàn)代食品國際化。畜牧、養(yǎng)殖、采集、水產(chǎn)等勞動密集型食品產(chǎn)業(yè)，中國特有的可食資源、地方特產(chǎn)禽畜、果蔬、黃酒、白酒等特色資源食品產(chǎn)業(yè)，中國烹飪餐飲產(chǎn)品、保健食品、名優(yōu)食品等風(fēng)味食品產(chǎn)業(yè)，均具有獨特優(yōu)勢，具有較好的貿(mào)易增長前景。食品業(yè)應(yīng)注重對國際市場的分析和跟蹤，根據(jù)市場需求積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，努力開發(fā)適銷對路的新產(chǎn)品，改變和增加花色品種，增加產(chǎn)品的市場競爭力。同時，更應(yīng)加強食品安全，帶動多類食品產(chǎn)品提高質(zhì)量、檔次，增強中國食品在國際市場的貿(mào)易競爭力。

4．中國食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化

中國食品工業(yè)的生產(chǎn)集中度明顯低于發(fā)達國家水平，中小企業(yè)比例高，技術(shù)水平低，同質(zhì)化嚴(yán)重，價格競爭激烈，利潤空間狹小。食品行業(yè)的企業(yè)規(guī)模普遍較小，大多數(shù)中小型企業(yè)的資金有限，主要從事食品生產(chǎn)活動，缺乏研發(fā)機構(gòu)和經(jīng)費投入。隨著行業(yè)整合及行業(yè)成熟度的提高，行業(yè)利潤向大企業(yè)迅速集中，行業(yè)龍頭企業(yè)將擔(dān)當(dāng)起行業(yè)資源整合的重任，積極適應(yīng)消費升級、注重品牌培育、渠道建設(shè)與管理績效持續(xù)改進的中國本土優(yōu)勢食品企業(yè)。中國作為正在崛起的發(fā)展中大國，食品加工企業(yè)在國際市場和國內(nèi)市場上面臨著發(fā)達國家食品加工業(yè)的跨國公司的激烈競爭。中國食品業(yè)需要全面提升自主創(chuàng)新能力，突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)，形成一批技術(shù)創(chuàng)新能力強的食品企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。

三、完善食品安全體系。

提升中國食品貿(mào)易競爭力全球范圍內(nèi)越來越多的國際組織關(guān)注食品安全，目前，除了國際食品法典委員會(CAC)制定的《國際推薦操作規(guī)程：食品衛(wèi)生的通用原則》及其附錄《HACCP體系及其應(yīng)用準(zhǔn)則》以外，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(iSO)也于2005年制定并頒布了描述食品安全管理體系要求的使用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)——Is022000：2005標(biāo)準(zhǔn)。爭奪食品安全國際標(biāo)準(zhǔn)主導(dǎo)權(quán)成為發(fā)達國家的戰(zhàn)略選擇，發(fā)達國家在國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定和修訂方面，積極爭取承擔(dān)起草工作，以保證國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)充分體現(xiàn)本國利益。各國政府制定和實施的食品安全法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)f3趨嚴(yán)格，但是在具體內(nèi)容上各國還是存在巨大差異性。這些差異既有貿(mào)易保護主義的原因，也反映出各國在風(fēng)險意識、科學(xué)傳統(tǒng)、地理環(huán)境等因素上的差別。不同的食品安全標(biāo)準(zhǔn)在國際貿(mào)易環(huán)境下難免導(dǎo)致貿(mào)易沖突。食品安全標(biāo)準(zhǔn)不斷趨嚴(yán)成為限制發(fā)展中國家食品出口的最大障礙。

建立和完善統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、科學(xué)、高效的國家食品安全保障體系，是未來進一步提升中國食品貿(mào)易競爭力的必然要求。

1．建立健全食品安全法律法規(guī)體系

中國食品安全立法既要借鑒國外的經(jīng)驗，又要立足于中國國情。兼收并蓄國外先進的立法經(jīng)驗和知識，包括世界發(fā)達國家食品安全立法的先進思想和理念，食品安全國際組織的指南或示范性標(biāo)準(zhǔn)，以及WTO／SPS和WTO／TBT協(xié)議，加快食品質(zhì)量安全法規(guī)以及配套法規(guī)的規(guī)章起草，依法管理食品生產(chǎn)經(jīng)營和進出口，監(jiān)督食品質(zhì)量，制定無公害食品生產(chǎn)和消費的政策。

2．完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌

中國政府應(yīng)加快食品安全標(biāo)準(zhǔn)的修訂進程，增強制標(biāo)的科學(xué)性，推動標(biāo)準(zhǔn)的國際化進程，更多地參與國際食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定。建立完善食品生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)體系，從源頭抓起，把生產(chǎn)、加工和出口等主要環(huán)節(jié)全部納入標(biāo)準(zhǔn)化控制；建立食品市場準(zhǔn)入門檻，確保產(chǎn)品質(zhì)量適應(yīng)目標(biāo)市場要求；健全食品質(zhì)量檢驗檢測和監(jiān)控體系；建立食品出口企業(yè)的信用管理體系；降低檢驗檢疫管理風(fēng)險及提高產(chǎn)品質(zhì)量信譽；做好質(zhì)量體系和環(huán)保體系等認(rèn)證工作，確保出口食品質(zhì)量等。

3．建立食品安全預(yù)警機制

中國應(yīng)加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立食品安全與食品貿(mào)易的TBT／SPS預(yù)警機制，完善的預(yù)警機制包括檢驗檢疫信息收集、傳播、決策、反饋系統(tǒng)。通過建立國內(nèi)外技術(shù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及合格法定程序數(shù)據(jù)庫、WTO／TBT、SPS通報評議數(shù)據(jù)庫、出口企業(yè)及產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、專家數(shù)據(jù)庫和典型案例數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)查詢、通報、評議、預(yù)警和咨詢五大功能，使食品出口企業(yè)可充分利用該網(wǎng)絡(luò)平臺，方便快捷地了解主要貿(mào)易伙伴國家的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法律、法規(guī)、技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)的變化動向和國際上技術(shù)壁壘的最新動態(tài)等信息，對WTO成員國特別是中國主要貿(mào)易伙伴國的有關(guān)措施、標(biāo)準(zhǔn)和合格評定的信息進行系統(tǒng)全面的收集、研究和咨詢，為國內(nèi)企業(yè)爭取更多更好的國際發(fā)展空間。

4．嚴(yán)格把關(guān)，保障進口食品安全

中國各級檢驗檢疫部門應(yīng)全面加強進口食品的風(fēng)險分析工作，嚴(yán)格對出口國的食品安全體系進行評估。進一步規(guī)范進口食品、動植物產(chǎn)品檢疫審批工作。加強口岸能力建設(shè)，提高進I：1食品的檢驗檢疫水平和執(zhí)法把關(guān)能力，對大宗、重點食品要實施進口食品安全監(jiān)控計劃。加強對進口食品的監(jiān)督管理。嚴(yán)厲打擊敏感食品的非法入境行為，查堵非法入境食品的銷售渠道。

5．增強與食品安全有關(guān)的貿(mào)易爭端處理能力

中國政府應(yīng)盡快具備與食品安全有關(guān)的爭端處理能力，善于運用WTO爭端解決機制，根據(jù)WTO／SPS協(xié)定，有效地排除貿(mào)易障礙，在一個相對公平的環(huán)境中解決糾紛，維護中國的貿(mào)易利益。

6．積極參與國際食品安全活動．加強食品安全國際合作

食品貿(mào)易的增加將會促使食品監(jiān)管部門對外交往增加，食品安全領(lǐng)域多邊、雙邊國際交流與合作增加。中國政府應(yīng)積極參加各類國際食品安全組織活動，特別是積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，在采取國際標(biāo)準(zhǔn)的同時，應(yīng)盡力爭取將本國已具有優(yōu)勢的項目標(biāo)準(zhǔn)納入到國際標(biāo)準(zhǔn)中去，使國際標(biāo)準(zhǔn)盡量反映中國的意見和要求。同時應(yīng)注重食品安全的國際技術(shù)交流與合作，積極創(chuàng)造條件，鼓勵和支持技術(shù)專家參與各類食品安全技術(shù)培訓(xùn)、研討、交流和水平比對等活動，并歡迎國外技術(shù)專家來訪、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。

作為一個負(fù)責(zé)任的貿(mào)易大國，中國應(yīng)通過保障食品安全，不斷提升食品貿(mào)易競爭力，更好地保障國家經(jīng)濟安全和國際貿(mào)易的發(fā)展。

參考文獻：

[1]呂立才，黃祖輝．外商直接投資與中國農(nóng)產(chǎn)品和食品貿(mào)易關(guān)系的研究[J]．國際貿(mào)易問題，2006(1)．

[2]白麗，馬成林．世界食品體系的結(jié)構(gòu)性變動與各國的食品安全控制行動[J]．中國標(biāo)準(zhǔn)化，2005(11)．

[3]王金玉．國際標(biāo)準(zhǔn)競爭的態(tài)勢及中國的對策[J]．世界標(biāo)準(zhǔn)化與質(zhì)量管理，2005(10)．

[4]鮑曉華．WTO．TBT／SPS制度框架和中國產(chǎn)業(yè)安全[J]．經(jīng)濟管理，2005(23)．

[5]陳衛(wèi)平，侯曉霞，王長春．中國加工食品產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀與決定因素分析[J]．管理世界，2004(9)．

篇4

1.1特色農(nóng)業(yè)資源利用不足，生態(tài)農(nóng)業(yè)有待發(fā)展

目前，海南良好的土地資源利用率低于60％，尚有荒地約130hm2；適于海水養(yǎng)殖的淺海灘約95hm2，利用率只達10％；淡水養(yǎng)殖面積8×104hm2，大部分還沒有利用。同時，特色農(nóng)業(yè)資源的利用又具有一定的盲目性和不合理性，致使?jié)O業(yè)、畜物業(yè)生產(chǎn)發(fā)展緩慢。其中，漁業(yè)產(chǎn)值僅占海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的16％，年人均水產(chǎn)品67kg，相當(dāng)于臺灣人均水平的30％；畜牧業(yè)規(guī)?；潭群蜕鐣降拖?；在一些地區(qū)程度不同地存在著水土流失、土壤退化、綠地面積和森林資源減少等農(nóng)業(yè)生態(tài)的破壞現(xiàn)象，生態(tài)農(nóng)業(yè)還有待研究、創(chuàng)新和發(fā)展。

1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢

海南農(nóng)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱，不論是與我國先進省份還是與世界發(fā)達國家相比，在農(nóng)業(yè)機械化水平、農(nóng)田有效灌溉面積、農(nóng)業(yè)抗災(zāi)抗害能力、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，都還有一定的或更大的差距。特別是海南設(shè)施栽培技術(shù)，在研發(fā)能力、科技含量和創(chuàng)新水平上的差距則更加明顯。海南設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展緩慢，有待新的起步、發(fā)展和突破。

1.3農(nóng)業(yè)科技人才匱乏，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新落后

海南農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏，農(nóng)村科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的水平落后，科技推廣經(jīng)費缺乏，農(nóng)業(yè)科技新成果轉(zhuǎn)化為新的產(chǎn)品、發(fā)展為新的產(chǎn)業(yè)的速度與效率不高。具體說來，海南農(nóng)業(yè)技術(shù)人員僅3941人，每1400農(nóng)業(yè)人口中只有一個農(nóng)業(yè)技人員。全省事業(yè)單位的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占比僅為2.3%，公有經(jīng)濟企業(yè)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員占比為6%；在農(nóng)林牧漁業(yè)，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員集中分布于各事業(yè)單位，而真正從事一線農(nóng)業(yè)技術(shù)工作的人員較少。

1.4特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成與延伸，品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展有待強化與提升

目前海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌結(jié)構(gòu)仍存在較多制約因素。首先，現(xiàn)有名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的優(yōu)良性能和質(zhì)量安全上還需要進一步改進、加強和提高。其次，現(xiàn)有名牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的區(qū)域布局缺乏系統(tǒng)性和合理性，存在著較嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。再次，海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品繁多，但是，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的工業(yè)加工水平較低，加工規(guī)模較小，保鮮、包裝、貯運、銷售體系發(fā)展滯后。特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的工業(yè)加工水平有待提高，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈有待形成與延伸，品牌農(nóng)業(yè)的發(fā)展有待強化與提升。

1.5農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)亟需提高，綠色農(nóng)業(yè)有待發(fā)展

盡管海南瓜、果、菜品種的相對優(yōu)勢仍然明顯，但生產(chǎn)水平仍較為落后，產(chǎn)品質(zhì)量尤其是綠色指標(biāo)或安全指標(biāo)依然是影響農(nóng)產(chǎn)品出島出口增長的主要因素。近年以來，海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)品銷售中先后出現(xiàn)的“毒豇豆”、“毒香蕉”事件以及“匯源果汁檢測”事件，對海南瓜、果、菜的出島、出口帶來了很大沖擊，甚至造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。同時，也說明了海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量特別是綠色指標(biāo)有待盡快提升，海南農(nóng)業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化的制定工作有待進一步加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測與控制體系迅速健全，海南的綠色農(nóng)業(yè)有待有效地向前發(fā)展。此外，海南的特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)有待盡快起步，特色休閑旅游農(nóng)業(yè)有待進一步發(fā)展，特色民族農(nóng)業(yè)有待進一步開發(fā)，特色育種農(nóng)業(yè)有待迅速崛起，海南以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心、與其它現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)動態(tài)結(jié)合的產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)有待更快形成與運行。

2海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇

根據(jù)海南特定的區(qū)位優(yōu)勢和特色的農(nóng)業(yè)資源，并從創(chuàng)新驅(qū)動的角度和高度出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的總體思路或基本路徑是依靠思想觀念創(chuàng)新、管理決策創(chuàng)新、科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和教育培訓(xùn)創(chuàng)新等，在各特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)⒏鞣N特色產(chǎn)品作大、作強，進而發(fā)展為一大新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，并延長和拓展產(chǎn)業(yè)鏈，形成以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為核心、與其它各相關(guān)產(chǎn)業(yè)相鏈結(jié)的產(chǎn)業(yè)集群或產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡(luò)。基于海南特定的區(qū)位優(yōu)勢、特色的農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并根據(jù)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場的需求及其發(fā)展和變化，大力發(fā)展海南特色的出島、出口農(nóng)業(yè)，這也是海南農(nóng)業(yè)快速、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的根本出路。

2.1依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展“特色品牌農(nóng)業(yè)”

品牌農(nóng)業(yè)是對于所經(jīng)營的農(nóng)產(chǎn)品通過取得相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證與相應(yīng)的商標(biāo)權(quán)，并提高市場的認(rèn)知度，得到更多消費者的認(rèn)可，從而獲取更高經(jīng)濟效益的一類農(nóng)業(yè)。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)有利于促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)品綠色化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)品市場化和服務(wù)社會化。海南發(fā)展特色品牌農(nóng)業(yè)的具體路徑或思路，一是依靠現(xiàn)代科技創(chuàng)新成果作大、作強傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品（如海南橡膠），開發(fā)高端品牌產(chǎn)品，搶占國內(nèi)外高端市場，并在縱向上進行深度加工以延長產(chǎn)品鏈，在橫向上進行廣度開發(fā)即與其它產(chǎn)業(yè)相結(jié)合以拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。二是依托海南特色農(nóng)業(yè)資源進行綜合的研發(fā)或協(xié)同的創(chuàng)新，打造新的農(nóng)業(yè)品牌。三是基于海南特定的區(qū)位優(yōu)勢，引進國外的農(nóng)業(yè)品種，進行培育、發(fā)展和壯大，使之成為地區(qū)、國內(nèi)乃至國際的農(nóng)業(yè)品牌。四是發(fā)展“特色出島出口農(nóng)業(yè)”。

2.2促動農(nóng)業(yè)資源與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合，發(fā)展“特色休閑旅游農(nóng)業(yè)”

海南國際旅游島和國家熱帶農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，為海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與海南特色休閑旅游觀光產(chǎn)業(yè)的結(jié)合提供了歷史性的機遇，也為海南發(fā)展特色休閑旅游觀光農(nóng)業(yè)帶來了新的契機。海南特色的農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)等，同時也是海南特色休閑旅游的重要資源。海南特色休閑旅游農(nóng)業(yè)是特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與特色休閑旅游產(chǎn)業(yè)的完美結(jié)合，也是建設(shè)國際旅游島與國家熱帶農(nóng)業(yè)基地目標(biāo)的緊密結(jié)合，有利于在特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上催生新的特色休閑旅游，并以新的特色休閑旅游帶動特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。海南發(fā)展特色休閑旅游農(nóng)業(yè)，應(yīng)根據(jù)島內(nèi)與島外休閑旅游市場不同層次和水平的需求，結(jié)合海南不同地區(qū)農(nóng)業(yè)文化和旅游文化的特色，有針對性、有層次地開發(fā)和建設(shè)特色休閑旅游農(nóng)業(yè)項目。特別是在少數(shù)民族地區(qū)開發(fā)特色休閑旅游農(nóng)業(yè)項目，應(yīng)注意和加強對現(xiàn)有的和傳統(tǒng)特色的農(nóng)業(yè)資源與旅游資源的保護和利用，減少對原有特色的自然生態(tài)、農(nóng)業(yè)生態(tài)、建筑園藝生態(tài)、習(xí)俗文化生態(tài)等的破壞。海南少數(shù)民族眾多，各少數(shù)民族在長期的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和村鎮(zhèn)生活中逐漸積累和形成了各具特色的民族農(nóng)業(yè)文化，其中包括各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品及其耕作方式、各具特色的食物飲品及其加工方式等。上述各具特色的民族農(nóng)業(yè)文化，既是特色民族農(nóng)業(yè)也是特色旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要資源。海南發(fā)展特色民族農(nóng)業(yè)，一是加強對各少數(shù)民族文化產(chǎn)品特別是農(nóng)業(yè)文化、紡織文化和飲食文化等產(chǎn)品的深度開發(fā)，發(fā)掘和打造具有更大價值空間和廣闊市場前景的新的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，并作大、作強，發(fā)展為新的民族農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是加強特色民族農(nóng)業(yè)與特色民族旅游業(yè)的整合，以特色民族農(nóng)業(yè)帶動特色民族旅游、觀光、休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2.3注重良性循環(huán)，發(fā)展“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)”和“特色綠色農(nóng)業(yè)”

海南在建設(shè)生態(tài)省和發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)該立足于海南特定的區(qū)位優(yōu)勢和特色的農(nóng)業(yè)資源，組建各級各類研發(fā)創(chuàng)新團隊，探討和揭示各地區(qū)、各領(lǐng)域、各層次特色農(nóng)業(yè)資源良性循環(huán)利用的機制與模式，創(chuàng)辦不同農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和地區(qū)的特色生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群，或示范工程與示范區(qū)域，并大力、有效地進行推廣。從海南特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的實踐來看，目前已經(jīng)實施了林牧復(fù)合工程、膠園立體種植、桉樹林多層次結(jié)構(gòu)、畜禽糞便利用等初級模式。應(yīng)當(dāng)指出，特色生態(tài)農(nóng)業(yè)是海南省具有地方綜合優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展模式，更有利于實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的保護統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、持續(xù)的發(fā)展。在發(fā)展“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)”的同時，要加快發(fā)展特色綠色農(nóng)業(yè)，一是從源頭上加強對農(nóng)藥的監(jiān)督、監(jiān)測、管理與控制，并對特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量進行全程的檢測、控制與安全認(rèn)證，同時加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的監(jiān)測與檢測。二是在對農(nóng)藥加強全程監(jiān)督、檢測和控制的同時，發(fā)揮海南特色自然條件的優(yōu)勢，大力推廣和種植各種有機瓜菜。三是組建和依托專門研發(fā)機構(gòu)，開發(fā)耐病蟲害和其它自然災(zāi)害的新的農(nóng)作物品種。四是加強有關(guān)企業(yè)法規(guī)的教育，指導(dǎo)出島出口農(nóng)業(yè)企業(yè)按照國內(nèi)外質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及其管理體系進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使企業(yè)形成自我管理、自我約束、自覺誠信經(jīng)營的良好機制，從而打造海南綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進海南特色綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.4夯實技術(shù)裝備基礎(chǔ)，發(fā)展“特色設(shè)施農(nóng)業(yè)”和“特色育種農(nóng)業(yè)”

設(shè)施農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要方向和顯著標(biāo)志。推廣和應(yīng)用適合海南的中高檔瓜菜設(shè)施大棚，創(chuàng)新噴滴灌節(jié)水、地膜覆蓋栽培等技術(shù)；加強農(nóng)機裝備建設(shè)，推廣適合海南特色的節(jié)能、環(huán)保、輕便、快捷、實用的新型農(nóng)機，并建立和健全農(nóng)業(yè)機械技術(shù)的社會化服務(wù)體系；建設(shè)集約化育秧、機械化插秧示范基地，并大力進行推廣；同時應(yīng)投放專項資金，設(shè)立專門研發(fā)機構(gòu)，在更高的起點上開發(fā)熱帶設(shè)施農(nóng)業(yè)栽培技術(shù)，加速提升海南省設(shè)施農(nóng)業(yè)的水平。育種農(nóng)業(yè)也稱制種農(nóng)業(yè)，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新進而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是品牌農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)。育種基地主要從事農(nóng)作物種子的繁殖、制種、加代選育和鑒定等科研與生產(chǎn)活動。海南是國家南繁育種的基地，同時這一基地的建設(shè)也已納入國家糧食發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，這是海南特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的機遇與優(yōu)勢。海南發(fā)展特色育種農(nóng)業(yè)就應(yīng)切實把握這一機遇和充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，大力加強南繁育種基地的現(xiàn)代化建設(shè)。向國內(nèi)和各國開放，以服務(wù)全國、服務(wù)世界，吸引國內(nèi)外各相關(guān)單位和專家學(xué)者在基地從事育種研究與生產(chǎn)活動，培育出更多、更優(yōu)良的農(nóng)作物品種，使海南南繁育種基地真正成為中國和世界一流的農(nóng)業(yè)育種基地。

3.5培養(yǎng)創(chuàng)新意識，發(fā)展“特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)”

創(chuàng)意農(nóng)業(yè)指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營的過程中，運用現(xiàn)代科技、文化、藝術(shù)等創(chuàng)意手段，開發(fā)新的產(chǎn)品和服務(wù)，從而實現(xiàn)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和價值增值的突破。創(chuàng)意農(nóng)業(yè)是創(chuàng)意與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與轉(zhuǎn)化，即促使創(chuàng)意成果轉(zhuǎn)化為經(jīng)營資源并進行深度開發(fā)，以獲取農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的效益。目前，海南特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展尚屬起步階段，缺乏深入、細(xì)致的研究，缺乏長遠(yuǎn)、系統(tǒng)的規(guī)劃，缺乏政策支持體系，組織化程度不高，投融資體系不完善。海南發(fā)展特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，應(yīng)從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的角度和高度出發(fā)，立足海南特色的農(nóng)業(yè)資源，組建官、產(chǎn)、學(xué)、研協(xié)同創(chuàng)新團隊，跟蹤科學(xué)技術(shù)的最新進展和突破，重點推進以研發(fā)設(shè)計為主的特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)項目的建設(shè)和特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的開發(fā)。同時，要加大對特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的資金投入和高科技投入，建設(shè)海南特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的高科技園區(qū)和孵化基地；鼓勵有條件的特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進行現(xiàn)代企業(yè)制度改革，積極推進特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)企業(yè)上市融資，增強特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的實力及其輻射力和帶動力，從而加快海南特色創(chuàng)意農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

3結(jié)語