導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇未成年家庭保護(hù)法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 單親家庭； 未成年子女； 法律保護(hù)

近年來(lái)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的深入人心和人們物質(zhì)生活水平的提高，潛移默化地影響著人們的婚姻觀念，導(dǎo)致離婚情況逐年增多。這在某種意義上說(shuō)，意味著社會(huì)的進(jìn)步，但同時(shí)隨著離婚率的逐年上升，生活在單親家庭的子女大量增多。未成年子女是社會(huì)的未來(lái)，離異單親家庭未成年子女應(yīng)享有與正常家庭子女同等的權(quán)利，他們的合法權(quán)益應(yīng)當(dāng)依法得到保障。這不僅是鞏固和發(fā)展社會(huì)主義婚姻家庭關(guān)系的需要，也是社會(huì)主義民主法制建設(shè)的必然要求。

1 離異單親家庭子女的調(diào)查情況

據(jù)中國(guó)民政部門統(tǒng)計(jì)，1980年中國(guó)離婚對(duì)數(shù)為34.1萬(wàn)對(duì)，1990年為80萬(wàn)對(duì)，2000年為121萬(wàn)對(duì)，2003年為133.1萬(wàn)對(duì)，2005年為161.3萬(wàn)對(duì)。從絕對(duì)離婚對(duì)數(shù)的數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)離婚人數(shù)增加趨勢(shì)迅速。民政部2008年民政事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2008年共計(jì)辦理結(jié)婚登記1049.9萬(wàn)對(duì)，比上年同期增長(zhǎng)10.6%，民政部門辦理離婚登記155.3萬(wàn)對(duì)(不含人民法院辦理的調(diào)解和判決離婚案件數(shù))，比上年同期增長(zhǎng)10.6%。而離婚年齡段中30歲至40歲者占離婚者總數(shù)的85％，此年齡段的夫妻離婚，其子女一般都是未成年人。

為了了解單親家庭對(duì)未成年子女成長(zhǎng)過(guò)程中的教育和影響，《單親家庭子女的性法律問(wèn)題研究》課題組于2007年5月~10月對(duì)成都地區(qū)的3所中學(xué)和1個(gè)少年管教機(jī)構(gòu)的413名少年進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查顯示：因?yàn)楦改鸽x婚造成單親家庭的比例最高，總體為17%。其中學(xué)校單親家庭子女中因?yàn)楦改鸽x婚造成的為14%；少年管教機(jī)構(gòu)單親家庭子女中因?yàn)楦改鸽x婚造成的為26%。

2 我國(guó)現(xiàn)行法律對(duì)離異家庭未成年子女權(quán)益保護(hù)的主要規(guī)定

我們現(xiàn)行《民法》、《中華人民共和國(guó)婚姻法》（以下簡(jiǎn)稱《婚姻法》）、《未成年人保護(hù)法》等都能找到保護(hù)未成年子女的法律依據(jù)。這里重點(diǎn)從我國(guó)婚姻法對(duì)離婚后的父母與子女的關(guān)系、子女撫養(yǎng)費(fèi)以及探視權(quán)的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行闡述。

2.1 父母離婚后父母與子女的關(guān)系

我國(guó)2001年修正的婚姻法第36條第1款規(guī)定：“父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無(wú)論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女?！边@是男女離婚后處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的基本原則，也就是父母與子女的關(guān)系不受父母是否離婚的影響。

2.2 離婚時(shí)子女撫養(yǎng)費(fèi)的給付

我國(guó)婚姻法第37條第1款規(guī)定：“離婚后，一方應(yīng)負(fù)擔(dān)必要的生活費(fèi)和教育費(fèi)的一部或全部，負(fù)擔(dān)費(fèi)用的多少和期限的長(zhǎng)短，由雙方協(xié)議；協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決?！睘榱饲袑?shí)執(zhí)行這一規(guī)定，1993年11月最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見》第11條規(guī)定的撫養(yǎng)費(fèi)給付期限一般至子女18周歲為止，16周歲以上不滿18周歲的，以其勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源，并能維持當(dāng)?shù)氐囊话闵钏降模改缚赏Ｖ菇o付撫養(yǎng)費(fèi)。

我國(guó)婚姻法還規(guī)定，撫養(yǎng)費(fèi)可因法定的原因而變更?！痘橐龇ā返?7條第2款規(guī)定：“關(guān)于子女生活費(fèi)和教育費(fèi)的協(xié)議或判決，不妨礙子女在必要時(shí)向父母任何一方提出超過(guò)協(xié)議或判決原定數(shù)額的合理要求?！备鶕?jù)這一規(guī)定，在司法實(shí)踐中，最高人民法院司法解釋規(guī)定增加撫養(yǎng)費(fèi)的情形有：原定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額不足以維持當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平的；因子女患病、上學(xué)，實(shí)際需要已超過(guò)原定數(shù)額的；有其他正當(dāng)理由應(yīng)當(dāng)增加的。最高人民法院司法解釋規(guī)定減少或解除撫養(yǎng)費(fèi)的情形有：撫養(yǎng)子女的一方再婚，繼父或繼母愿意負(fù)擔(dān)繼子女的撫養(yǎng)費(fèi)的一部分或全部，他方的撫養(yǎng)費(fèi)負(fù)擔(dān)可酌情減少或免除；有給付義務(wù)的一方出現(xiàn)某種新的情況，確有實(shí)際困難，如長(zhǎng)期患病、或喪失勞動(dòng)能力、或犯罪被勞改、或違法被勞教等無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源，確實(shí)無(wú)力給付的；有給付義務(wù)的一方，因犯罪被判刑收監(jiān)改造，無(wú)力支付的。

2.3 探視權(quán)

我國(guó)《婚姻法》第38條第1款規(guī)定：“離婚后，不直接撫養(yǎng)子女的父或母，有探望子女的權(quán)利，另一方有協(xié)助的義務(wù)?！睆倪@里我們可以肯定的是，父母與子女的見面權(quán)利是不會(huì)因?yàn)楦改傅碾x婚而被剝奪的。不能錯(cuò)誤地認(rèn)為子女歸誰(shuí)撫養(yǎng)就是歸誰(shuí)所有，可以不要對(duì)方的撫養(yǎng)費(fèi)為由，不準(zhǔn)對(duì)方與子女聯(lián)系，甚至拒絕對(duì)方探望子女，以此方式來(lái)發(fā)泄對(duì)對(duì)方的私憤。還有的人因?qū)Ψ街Ц稉狃B(yǎng)費(fèi)、教育費(fèi)不到位為由，剝奪對(duì)方的探視權(quán)。

父母對(duì)子女的探望權(quán)，是指父母離婚后，與子女分居的一方（父親或母親）享有的按照協(xié)議或人民法院的判決，遵循一定的方式和時(shí)間，探望子女的權(quán)利?！皬拿穹ɡ碚撋现v，父母對(duì)子女的探望權(quán)，是基于親權(quán)而產(chǎn)生的，是親權(quán)中的一項(xiàng)基本權(quán)利?！边@種權(quán)利是基于父母子女關(guān)系而享有的身份權(quán)的合法體現(xiàn)。這種血緣關(guān)系帶來(lái)的權(quán)利不因夫妻關(guān)系解除而解除。所以離婚后父、母各方仍然承擔(dān)和享有對(duì)子女的撫養(yǎng)、教育、關(guān)心成長(zhǎng)、探望的義務(wù)和權(quán)利。不直接撫養(yǎng)的父或母一方，以適當(dāng)?shù)姆绞健⒑线m的時(shí)間探望子女，是行使其依法享有的探望子女權(quán)利的法定行為，自然受法律保護(hù)。同時(shí)，這也是父母履行撫養(yǎng)教育子女的有效條件，直接關(guān)系到單親家庭未成年子女的健康成長(zhǎng)。

3 離異單親家庭未成年子女合法權(quán)益受侵害的主要特點(diǎn)及我國(guó)立法存在的主要問(wèn)題

3.1 當(dāng)前離異單親家庭未成年子女合法權(quán)益受侵害的主要特點(diǎn)

（1）不少父母離婚把爭(zhēng)搶孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)作為爭(zhēng)奪財(cái)產(chǎn)和住房的籌碼，他們爭(zhēng)孩子的目的是要房子和財(cái)產(chǎn)。一旦擁有他們又不認(rèn)真履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。

（2）父母離異后，子女撫養(yǎng)問(wèn)題日益突出。當(dāng)一方要求給付或增加撫育費(fèi)時(shí)，另一方拒絕或推托給付，嚴(yán)重影響了兒童的身心健康。

（3）離異雙方誰(shuí)都不愿撫養(yǎng)孩子，視孩子為累贅，怕有孩子給自己再婚帶來(lái)障礙。不管夫妻以什么理由離婚，但孩子是無(wú)辜的。也不論拒絕撫養(yǎng)孩子的理由如何充分，其結(jié)果必然都是對(duì)子女合法權(quán)益的一種嚴(yán)重?fù)p害。

（4）有的離婚案件當(dāng)事人把子女視為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，離異后不準(zhǔn)對(duì)方接觸孩子，有的甚至把孩子封閉起來(lái)，不與外界接觸，使對(duì)方遭受感情的煎熬，把孩子作為仇恨、傷害對(duì)方的工具。

3.2 目前我國(guó)立法對(duì)單親家庭未成年子女權(quán)益保護(hù)存在的主要缺陷

（1）撫養(yǎng)期限不夠長(zhǎng)。

我國(guó)立法對(duì)撫養(yǎng)子女年限規(guī)定的不夠長(zhǎng)，最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見》規(guī)定的撫養(yǎng)費(fèi)給付期限一般至子女18周歲為止，16周歲以上不滿18周歲的，以其勞動(dòng)收入為主要生活來(lái)源，并能維持當(dāng)?shù)氐囊话闵钏降?，父母可停止給付撫養(yǎng)費(fèi)，也就是說(shuō)保護(hù)子女到18歲。與我國(guó)現(xiàn)有情況看，顯然過(guò)早地將孩子推向社會(huì)，這樣做的后果往往會(huì)使孩子過(guò)早地面對(duì)強(qiáng)大的社會(huì)壓力。對(duì)于撫養(yǎng)期限中孩子的教育問(wèn)題，婚姻法也沒(méi)有具體作出規(guī)定，特別是合理教育的限度規(guī)定含糊。我國(guó)法律中雖有九年義務(wù)教育，但仍不能滿足孩子走向社會(huì)所需要的教育。

（2）撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行強(qiáng)制力度不夠。

盡管法律對(duì)子女撫養(yǎng)費(fèi)的給付有明確規(guī)定，但在實(shí)際生活中，由于諸多原因仍存在大量的拖欠，乃至拒付子女撫養(yǎng)費(fèi)的情況，由于法律的保障力度不足，使許多孩子得不到撫養(yǎng)費(fèi)。

（3）監(jiān)督機(jī)制不健全。

在我國(guó)法院可以對(duì)自己所作的判決的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督，但對(duì)于離婚案件中關(guān)于撫養(yǎng)子女問(wèn)題的執(zhí)行需要長(zhǎng)時(shí)間的監(jiān)督，法院無(wú)法作到十分周到的監(jiān)督。對(duì)判決以后，如何在長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保證未成年子女的利益，法院所能做到的是不夠的。

（4）對(duì)離異家庭未成年人財(cái)產(chǎn)范圍和內(nèi)容未作界定。

我國(guó)《婚姻法》第2條、《未成年人保護(hù)法》第5條規(guī)定：“國(guó)家保障未成年人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益不受侵犯”、《民法通則》第133條亦規(guī)定：“有財(cái)產(chǎn)的無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害，從本人財(cái)產(chǎn)中支付賠償費(fèi)用，不足部分由監(jiān)護(hù)人予以適當(dāng)賠償?！币环矫?，這些法律承認(rèn)了未成年人可以具有財(cái)產(chǎn)，認(rèn)可了其財(cái)產(chǎn)權(quán)利；在另一方面，這些規(guī)定沒(méi)有對(duì)未成年人財(cái)產(chǎn)范圍予以界定，沒(méi)有明確其受法律保護(hù)的范圍以及未成年人承擔(dān)民事責(zé)任時(shí)的財(cái)產(chǎn)內(nèi)容。這樣，現(xiàn)行的法規(guī)就有“無(wú)的放矢”之嫌。在正常家庭中，父母與孩子共同生活，家庭費(fèi)用的計(jì)算原本就難以清晰，這種立法方式不一定會(huì)引發(fā)矛盾。但是，在離異家庭中，對(duì)未成年子女的財(cái)產(chǎn)權(quán)利范圍不做界定則往往會(huì)引發(fā)矛盾。在夫妻雙方提起離婚請(qǐng)求的過(guò)程中，未成年子女的個(gè)人財(cái)產(chǎn)難以引起法院或行政機(jī)關(guān)的注意，導(dǎo)致了司法上將未成年人財(cái)產(chǎn)與家庭共同財(cái)產(chǎn)混淆或忽略不計(jì)，從而往往致使在財(cái)產(chǎn)分割之時(shí)將原本屬于未成年人的財(cái)產(chǎn)與家庭財(cái)產(chǎn)共同分割，而忽視對(duì)未成年人財(cái)產(chǎn)權(quán)益的有效保護(hù)。

4 完善我國(guó)相關(guān)立法的建議

4.1 對(duì)子女撫養(yǎng)期限的規(guī)定

我們認(rèn)為我國(guó)規(guī)定的期限太短。第一，關(guān)于在孩子年滿18周歲結(jié)束父母的撫養(yǎng)義務(wù)。我們認(rèn)為這樣的規(guī)定是不合理的。眾所周知，年滿18周歲的孩子在心智上還不完全具備在社會(huì)上獨(dú)立生活的能力，在物質(zhì)上和精神上仍十分需要父母的幫助。第二，關(guān)于年滿16周歲，未滿18周歲，能夠以自己的勞動(dòng)收入維持自己當(dāng)?shù)厣钏降奈闯赡耆?，父母?duì)其撫養(yǎng)義務(wù)也可終止的規(guī)定，而父母對(duì)孩子的撫養(yǎng)義務(wù)不僅限于經(jīng)濟(jì)方面，還包括為孩子提供健康成長(zhǎng)的環(huán)境，教育孩子向正確的人生軌跡邁進(jìn)，培養(yǎng)孩子的社會(huì)生活能力。第三，關(guān)于合理教育的范圍。九年義務(wù)教育是國(guó)家強(qiáng)制對(duì)未成年人的受教育權(quán)利的保護(hù)。但是仍有部分未成年人不能完成其最基本的九年教育，其中大部分是父母離異的未成年人，父母不關(guān)心，自身又不好好學(xué)習(xí)，早早就輟學(xué)。他們便形成社會(huì)中的隱患，也是青少年犯罪的“主力軍”。因此在我國(guó)現(xiàn)行婚姻法中考慮加長(zhǎng)撫養(yǎng)期限的規(guī)定：父母應(yīng)當(dāng)使適齡的子女進(jìn)入小學(xué)、中學(xué)接受義務(wù)教育，父母有權(quán)力、義務(wù)教育子女不得有不良行為，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)預(yù)防未成年人犯罪的職責(zé)。

4.2 改變一次性給撫養(yǎng)費(fèi)的一般性規(guī)定

最高人民法院1993年對(duì)撫養(yǎng)問(wèn)題作出統(tǒng)一的司法解釋：“子女撫養(yǎng)費(fèi)的給付方法，子女撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)定期給付；父母有條件的可以一次性給付撫養(yǎng)費(fèi)”的方法存在一定的弊端。其中，“一次性給付撫養(yǎng)費(fèi)”容易混淆“十八周歲以下子女”與“未獨(dú)立生活子女”的界限，使一些父親或母親以一次性支付了全部撫養(yǎng)費(fèi)為由，推卸作為父母法定撫養(yǎng)義務(wù)；其二，由于市場(chǎng)物價(jià)上漲等因素變幻莫測(cè)，人們難以預(yù)測(cè)子女在成長(zhǎng)過(guò)程中客觀需要程度。近年來(lái)，許多未成年子女撫養(yǎng)方以原定的撫養(yǎng)費(fèi)不足以維持當(dāng)?shù)貙?shí)際生活水平，或另一方收入明顯增加為由，向法院提出要求增加撫養(yǎng)費(fèi)的訴訟。我們認(rèn)為，撫養(yǎng)費(fèi)定期給付能減少這方面的訴訟，更能有效地保障未成年子女的健康成長(zhǎng)。

4.3 探視權(quán)行使

我國(guó)新修正的婚姻法對(duì)探視權(quán)有進(jìn)一步的規(guī)定，但是對(duì)于這一權(quán)利的行使遭遇困難時(shí)，長(zhǎng)期地向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行不利于孩子的成長(zhǎng)。法律中有關(guān)個(gè)人和單位協(xié)助執(zhí)行的責(zé)任，規(guī)定相當(dāng)模糊，不利實(shí)際操作。在實(shí)際操作中，可以將探視權(quán)行使的監(jiān)督權(quán)利賦予基層組織，比如居民委員會(huì)或村民委員會(huì)，而且還可以適當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)立法的懲罰制裁措施的嚴(yán)厲程度?？梢孕Х旅绹?guó)的立法，給予惡意、嚴(yán)重地阻礙探視權(quán)行使的一方父或母以刑事制裁，或變更撫養(yǎng)權(quán)。

4.4 充分保護(hù)父母離婚的未成年人的利益

對(duì)有未成年子女的離婚家庭，實(shí)行離異程序區(qū)別處理或者不運(yùn)用行政手段登記離婚。對(duì)于有未成年子女的夫妻離異，須經(jīng)訴訟程序而不適用于行政程序的，登記離婚或給這類夫妻更長(zhǎng)的協(xié)議離婚考察期。

增設(shè)特定情況下限制當(dāng)事人的離婚訴訟。在特定情況下，應(yīng)通過(guò)限制當(dāng)事人的離婚自由來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年子女的特殊保護(hù)。如未成年子女患有急性嚴(yán)重疾病，需要父母特別照顧，履行撫養(yǎng)義務(wù)期間，夫妻雙方不得提出離婚訴訟。未成年子女、未獨(dú)立生活的子女面臨會(huì)考、中考、高考或其他重大考試期間，人民法院可以根據(jù)實(shí)際情況作出是否受理離婚訴訟的決定等。

若有第三人贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)給未成年子女，且明確表示不讓父母管理時(shí)，為尊重贈(zèng)與人的意見，得排除父母對(duì)未成年人贈(zèng)與財(cái)產(chǎn)的管理。

篇2

【關(guān)鍵詞】未成年人;法律;保護(hù)

可以說(shuō)，未成年人是祖國(guó)的未來(lái)，是民族的希望，未成年人的健康成長(zhǎng)與國(guó)家的發(fā)展密切相關(guān)，然而，在社會(huì)群體中，未成年人又是弱勢(shì)群體，不管是生理還是心理，都尚未完全成熟，也正是因?yàn)槿绱?，整個(gè)國(guó)家、整個(gè)社會(huì)都給予了未成年人更多的關(guān)注和關(guān)愛。法律保護(hù)是國(guó)家對(duì)未成年人進(jìn)行保護(hù)最為有效和直接的方式，更是最主要的方式。本文主要分析了未成年人法律保護(hù)的必要性，未成年人法律保護(hù)的現(xiàn)狀以及完善未成年人法律保護(hù)的策略。

一、未成年人法律保護(hù)的必要性

未成年人，在我國(guó)法律中，是指未滿18周歲的公民，未成年人法律保護(hù)，則是指通過(guò)法律手段保護(hù)未成年人。筆者認(rèn)為，未成年人法律保護(hù)，是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是國(guó)家發(fā)展的必然選擇，未成年人法律保護(hù)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：

（一）未成年人法律保護(hù)是人權(quán)保護(hù)的一部分

隨著人類社會(huì)的不斷發(fā)展，人類文明達(dá)到了一個(gè)新的高度，對(duì)于人權(quán)的保護(hù)也就成為國(guó)際社會(huì)關(guān)注的重要問(wèn)題。我國(guó)作為國(guó)際社會(huì)的重要組成，自然也十分重視人權(quán)保護(hù)，而未成年人法律保護(hù)，也正是人權(quán)保護(hù)的一部分。所謂人權(quán)保護(hù)，就是保護(hù)人作為社會(huì)組成中的個(gè)體，即人作為一個(gè)“人”的基本權(quán)利，所以說(shuō)，在人權(quán)保護(hù)的過(guò)程中，對(duì)于老弱病殘、婦女、小孩的保護(hù)是基本的要求，上面我們已經(jīng)提到，未成年人本身就屬于社會(huì)中的弱勢(shì)群體，因此其基本權(quán)利更容易受到侵害，而法律作為保護(hù)權(quán)利的基本途徑，自然需要對(duì)未成年人予以特殊的保護(hù)?？傊闯赡耆朔杀Ｗo(hù)是人權(quán)保護(hù)的一部分，這是未成年人法律保護(hù)的必要性的重要體現(xiàn)。

（二）未成年人法律保護(hù)是依法治國(guó)推進(jìn)的重要方式

依法治國(guó)是目前我國(guó)的基本國(guó)策，所謂依法治國(guó)，就是依照體現(xiàn)人民意志和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的法律治理國(guó)家，而不是依照個(gè)人意志、主張治理國(guó)家;要求國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)運(yùn)作、社會(huì)各方面的活動(dòng)通通依照法律進(jìn)行，而不受任何個(gè)人意志的干預(yù)、阻礙或破壞，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是國(guó)家的各項(xiàng)活動(dòng)，都嚴(yán)格依照法律規(guī)定進(jìn)行。從人權(quán)的角度，從國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，我們社會(huì)都應(yīng)該保護(hù)未成年人，而在依法治國(guó)的推進(jìn)過(guò)程中，這種保護(hù)除了基本的道德上的保護(hù)之外，更多的還是需要依靠法律途徑保護(hù)，而從另一個(gè)角度講，未成年人法律保護(hù)，是踐行依法治國(guó)的體現(xiàn)。所以說(shuō)，未成年人法律保護(hù)是依法治國(guó)推進(jìn)的重要方式，這也是未成年人法律保護(hù)的體現(xiàn)。

二、未成年人法律保護(hù)的現(xiàn)狀

對(duì)于未成年人的法律保護(hù)，不同的國(guó)家有不同的方式，國(guó)際上有《聯(lián)合國(guó)兒童權(quán)利公約》，這是以國(guó)際法的形式保護(hù)未成年人，除此之外，各國(guó)在立法中，以單獨(dú)立法或者立法中明確保護(hù)未成年人的形式實(shí)現(xiàn)了未成年人的法律保護(hù)，而我國(guó)未成年人法律保護(hù)的現(xiàn)狀則主要有以下兩點(diǎn)：

（一）《未成年人保護(hù)法》專門保護(hù)未成年人

我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》于1991年公布，在此之后，以社會(huì)發(fā)展和實(shí)踐需求為基礎(chǔ)，不斷的完善和修改，2012年第二次修訂之后，已經(jīng)基本能夠滿足社會(huì)保護(hù)未成年人的需求?！段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》包括總則和分則以及附則三個(gè)部分，其中總則部分規(guī)定了《未成年人保護(hù)法》的基本原則以及保護(hù)范圍等，而分則部分則從家庭、社會(huì)、學(xué)校以及司法四個(gè)角度列明了各個(gè)社會(huì)主體在保護(hù)未成年人的過(guò)程中所應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)以及基本的責(zé)任。可以說(shuō)，我國(guó)的《未成年人保護(hù)法》已經(jīng)比較詳細(xì)的規(guī)定了社會(huì)主體的義務(wù)以及未成年人的權(quán)利，同時(shí)也規(guī)定了侵害未成年人權(quán)利的責(zé)任，這是保護(hù)未成年人的明確的法律指導(dǎo)。

（二）各個(gè)部門法中都有保護(hù)未成年人的相關(guān)條文或原則

除了專門的《未成年人保護(hù)法》之外，我國(guó)未成年人法律保護(hù)的現(xiàn)狀還體現(xiàn)在各個(gè)部門法中關(guān)于未成年人保護(hù)的相關(guān)規(guī)定中。在我國(guó)的法律體系中，有些部門法以專門法律條文的形式規(guī)定了對(duì)未成年人的保護(hù)，有些部門法雖沒(méi)有明確的法律條文規(guī)定，但是在總則中以原則的形式，或者在整個(gè)立法中提出保護(hù)未成年人的精神的形式，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)未成年的目的。我國(guó)《刑法》中對(duì)未成年人的保護(hù)是比較多的，不管是從定罪方面，還是在量刑中，以及刑法的執(zhí)行環(huán)節(jié)，都有關(guān)于未成年人的特殊規(guī)定，而《民法》中，也有專門關(guān)于保護(hù)未成年人的規(guī)定，比如對(duì)民事行為能力人的規(guī)定，實(shí)際上就是保護(hù)未成年人的一種形式。

三、完善未成年人法律保護(hù)的策略

雖然目前我國(guó)有專門保護(hù)未成年人的法律，同時(shí)各個(gè)部門法中也都體現(xiàn)除了對(duì)未成年人的特殊保護(hù)，但是這并不意味著目前我國(guó)未成年人法律保護(hù)就是非常完善的，事實(shí)上，未成年人法律保護(hù)還存在著一定的問(wèn)題，比如對(duì)未成年人的法律保護(hù)過(guò)于統(tǒng)一化，一些專門的規(guī)定或者針對(duì)特殊情況的規(guī)定還不足等，因此，完善未成年人法律保護(hù)也是非常重要的。本文認(rèn)為，完善未成年人法律保護(hù)，首先應(yīng)該完善當(dāng)前的立法，只有具備明確的法律規(guī)定，才能更好的指導(dǎo)保護(hù)未成年人的實(shí)踐活動(dòng)，在立法中，應(yīng)該更多考慮關(guān)于未成年人保護(hù)的特殊情況，要更全面的保護(hù)未成年人;其次是保證未成年人法律保護(hù)的順利進(jìn)行，有些未成年人保護(hù)的內(nèi)容，在法律上有明確的規(guī)定，但是在實(shí)踐中的運(yùn)行卻還有偏差或不足，這也影響到了對(duì)未成年人的法律保護(hù)，所以說(shuō)，對(duì)于法律實(shí)際履行過(guò)程的完善也是必要的。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬新文.未成年人法律體系建設(shè)研究[J].預(yù)防青少年犯罪研究，2015（03）.

篇3

關(guān)鍵詞：未成年人；權(quán)益保護(hù)；調(diào)查研究

引言

新規(guī)定的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》于2007年6月1日起施行。新法規(guī)定未成年人享有生存權(quán)、受保護(hù)權(quán)、發(fā)展權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利。國(guó)家、社會(huì)、學(xué)校和家庭負(fù)有保障和尊重未成年人權(quán)益的義務(wù)。隨著未成年人保護(hù)法的出臺(tái)與多次修改之后，我國(guó)加強(qiáng)了對(duì)未成年人保護(hù)的力度與范圍，然而就在近幾年出現(xiàn)了各種侵害未成年人權(quán)利的事情，這些事情都無(wú)時(shí)無(wú)刻不在向全社會(huì)特別是學(xué)校和家庭敲響這警鐘。

一、未成年人權(quán)益保護(hù)狀況原因分析

（一）在立法方面未形成有序的體系

我國(guó)對(duì)未成年人權(quán)益保護(hù)的法律主要集中于兩部專門性的法律，《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》。最新《未成年人保護(hù)法》中主要規(guī)定了未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)、受教育權(quán)及人格尊嚴(yán)不受侵犯的權(quán)益，并就家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法對(duì)于未成年人權(quán)益的保護(hù)進(jìn)行了規(guī)定。

（二）缺乏統(tǒng)一有效的社會(huì)保護(hù)機(jī)制

一方面，先進(jìn)的社會(huì)大眾傳媒、網(wǎng)絡(luò)走進(jìn)了大同市的千家萬(wàn)戶，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商不顧未成年人的身心健康成長(zhǎng)，唯利是圖，給青少年的身心成長(zhǎng)造成極為不利的影響，互聯(lián)網(wǎng)中的不良內(nèi)容成為未成年人身心健康的隱形殺手，我們不能視而不見；另一方面對(duì)于權(quán)益受侵害的未成年人缺乏一個(gè)有效、系統(tǒng)的救助機(jī)制搶。

（三）學(xué)校保護(hù)中的相關(guān)主體法制意識(shí)淡薄，責(zé)任不明確

一方面是應(yīng)試教育制度本身的缺陷，學(xué)校的法治意識(shí)不強(qiáng)，不能將有關(guān)未成年人權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)作為應(yīng)有的重點(diǎn)傳達(dá)給未成年人，致使未成年人的法制意識(shí)淡薄。另一方面，學(xué)校與家長(zhǎng)對(duì)于未成年人在發(fā)生事故時(shí)的責(zé)任界限不明確。當(dāng)學(xué)生在校期間發(fā)生安全事故以后，家長(zhǎng)往往向?qū)W校要求高額的賠償金，不僅致使作為非營(yíng)利機(jī)構(gòu)的學(xué)校負(fù)擔(dān)沉重，而且還會(huì)讓學(xué)校在以后的教學(xué)活動(dòng)中把本應(yīng)該安排的活動(dòng)取消以此來(lái)較少學(xué)生出事故的幾率，但這同時(shí)剝奪了學(xué)生學(xué)習(xí)其他方面知識(shí)、增強(qiáng)其他方面能力的權(quán)利。

（四）傳統(tǒng)的家庭觀念致使父母隨意侵犯未成年人的合法權(quán)益

為什么家長(zhǎng)敢虐待孩子、敢私自拆孩子的信件、看孩子的日記？就是因?yàn)橛械募议L(zhǎng)根本不懂得孩子也有合法權(quán)益，孩子也是一個(gè)獨(dú)立的公民，也享有因?yàn)橹袊?guó)公民該享有的各種權(quán)利，他們只知道老師體罰孩子不對(duì)，卻從來(lái)不認(rèn)為家長(zhǎng)虐待孩子也是侵犯孩子權(quán)益的行為。

（五）自我保護(hù)意識(shí)和能力缺乏

未成年人自我意識(shí)、獨(dú)立性的缺失是未成年人自我保護(hù)意識(shí)缺乏的突出表現(xiàn)。這種缺失的根源是多方面的，處處有父母保護(hù)，家庭中父母或者其他監(jiān)護(hù)人剝奪了本應(yīng)由未成年人獨(dú)立行使的權(quán)利，從小無(wú)法養(yǎng)成獨(dú)立平等的人格，缺乏自我鍛煉的機(jī)會(huì)，成長(zhǎng)階段主要忙于學(xué)習(xí)，對(duì)于侵害權(quán)益的違法犯罪事件接觸的比較少。

二、加強(qiáng)未成年人權(quán)益保護(hù)的建議和措施

（一）逐步形成完善的立法體系

逐步建立一部系統(tǒng)而完善的未成年人權(quán)益保護(hù)法典，使得關(guān)于未成年人的一切權(quán)益保護(hù)均有針對(duì)其專門的法律依據(jù)，在民事、刑事或其他社會(huì)保護(hù)方面與成人保護(hù)法規(guī)徹底區(qū)分開來(lái)。

（二）形成統(tǒng)一有效的社會(huì)保護(hù)機(jī)制

首先，對(duì)游戲廳、網(wǎng)吧等場(chǎng)所強(qiáng)化未成年人限入措施，對(duì)于不法經(jīng)營(yíng)者予以不同程度的懲戒，增加不法經(jīng)營(yíng)者違法犯罪的成本，同時(shí)清除內(nèi)部不嚴(yán)格執(zhí)法的執(zhí)法人員。其次，建立一個(gè)的良好健全、有效、系統(tǒng)的救助機(jī)制，未成年人權(quán)益被侵害之后能夠有一個(gè)救助和保護(hù)受害未成年人的機(jī)構(gòu)，盡可能預(yù)防和減少未成年人走向違法犯罪道路，以免成為未來(lái)社會(huì)的隱患。最后，各職能部門分工明確，能夠各司其職，形成保護(hù)未成年人的社會(huì)保護(hù)體系。

（三）加強(qiáng)校方的法制意識(shí)，明確相關(guān)主體的責(zé)任

提高廣大教師的法律意識(shí)。校方努力做到依法治教、依法治校，提高法制意識(shí)，樹立法制觀念，自覺(jué)地學(xué)法、用法、守法，在學(xué)校的教學(xué)與管理中，自覺(jué)地把行為納入法制的軌道，將法律知識(shí)普及給未成年人，增強(qiáng)未成年人的法律意識(shí)。要重視德育教育，使學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的社會(huì)生活指導(dǎo)，為學(xué)生創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。同步加強(qiáng)對(duì)未成年人的心理健康輔導(dǎo)，促進(jìn)心理健康成長(zhǎng)。

明確相關(guān)主題責(zé)任。法律應(yīng)明確學(xué)校和監(jiān)護(hù)人在未成年人出現(xiàn)安全事故后的責(zé)任分配。

（四）明確監(jiān)護(hù)人的權(quán)利和義務(wù)，尊重未成年人的權(quán)利

父母是孩子最好的老師，從一生下來(lái)父母的言行舉止就潛移默化地影響著孩子，因此對(duì)父母的權(quán)利義務(wù)進(jìn)行明確是讓孩子健康成長(zhǎng)的關(guān)鍵。一方面，確立兒童最大利益原則①，明確監(jiān)護(hù)人的權(quán)利和義務(wù)，以及違反規(guī)定后相應(yīng)的懲罰措施，使家庭保護(hù)依法進(jìn)行。對(duì)于監(jiān)護(hù)人侵害未成年子女合法權(quán)益的或者對(duì)未成年人子女的生命健康有威脅，建立對(duì)監(jiān)護(hù)人的監(jiān)督懲罰機(jī)制，擴(kuò)大監(jiān)督舉報(bào)主體，依相關(guān)主體的監(jiān)督舉報(bào)，使受害未成年人能夠及早被發(fā)現(xiàn)，被保護(hù)，同時(shí)剝奪監(jiān)護(hù)人相應(yīng)的權(quán)利，直至威脅消失或權(quán)益重新得到保護(hù)，家長(zhǎng)行為惡劣的，對(duì)其采取相應(yīng)程度的懲罰措施。另一方面定期對(duì)家長(zhǎng)進(jìn)行法制課程培訓(xùn)，增強(qiáng)家長(zhǎng)的法律意識(shí)，組建專門的家長(zhǎng)教育援助機(jī)構(gòu)，為家長(zhǎng)在孩子培養(yǎng)過(guò)程中提供科學(xué)、健康、對(duì)未成年人身心健康有益的知識(shí)技能培訓(xùn)。

（五）加強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)和能力

未成年人是一個(gè)需要時(shí)間逐漸成長(zhǎng)的主體，需要各方主體對(duì)未成年人保護(hù)和對(duì)其權(quán)利的尊重，學(xué)校和家長(zhǎng)應(yīng)該多給未成年人獨(dú)立成長(zhǎng)的空間，多一些接觸外界的機(jī)會(huì)。

未成年人自身也應(yīng)該慢慢的學(xué)會(huì)自我保護(hù)，培養(yǎng)自我保護(hù)的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到安全的重要性，不可掉以輕心，多聽一些未成年人保護(hù)的講座和座談會(huì)，觀看一些自我保護(hù)的書籍和視頻資料，學(xué)習(xí)一些自我保護(hù)的格斗防身技巧，鍛煉好身體。在遇到危險(xiǎn)時(shí)，活學(xué)活用，處變不驚，見機(jī)行事，求助于大人。切不可冒失行事，意氣用事，逐漸學(xué)會(huì)獨(dú)立處事和解決問(wèn)題。

結(jié)語(yǔ)

未成年人的健康成長(zhǎng)關(guān)乎著國(guó)家的未來(lái)民族的希望，新時(shí)代的發(fā)展伴隨著多種侵害未成年人身心健康的違法犯罪行為發(fā)生。通過(guò)調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)的未成年人部分權(quán)益受保護(hù)狀況不容樂(lè)觀，結(jié)合全國(guó)立法現(xiàn)狀和執(zhí)法狀況所存在的問(wèn)題和漏洞進(jìn)行原因分析，并借鑒國(guó)外先進(jìn)國(guó)家的法律法規(guī)以及相關(guān)方面的制度對(duì)完善本地區(qū)的未成年人權(quán)益保護(hù)針對(duì)性地提出一些有價(jià)值的意見和建議。（作者單位：四川大學(xué)法學(xué)院）

注解：

①兒童最大利益原則：關(guān)于兒童的一切行動(dòng)，不論是由公私社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、法院、行政當(dāng)局或立法機(jī)構(gòu)執(zhí)行，均應(yīng)以兒童的最大利益為首要考慮因素。

參考文獻(xiàn)：

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[2]曹承龍.關(guān)于我國(guó)西北農(nóng)村地區(qū)未成年人權(quán)益保護(hù)的調(diào)查報(bào)告[D].蘭州：蘭州大學(xué)，2010.

[3]王學(xué)偉.論人格尊嚴(yán)法律保護(hù)之完善[J].黑龍江教育學(xué)報(bào)，2004，23（6）：147-149.

篇4

今天學(xué)習(xí)了《未成年人保護(hù)法》，使我受益匪淺，讓我初步了解了未成年人保護(hù)的基礎(chǔ)知識(shí)，對(duì)未成年人有哪些權(quán)益受到國(guó)家的保護(hù)、當(dāng)未成年人的合法權(quán)益受到侵害時(shí)應(yīng)該怎么辦有了一定的了解。

《未成年人保護(hù)法》中具體規(guī)定了保護(hù)未成年人的指導(dǎo)思想、保護(hù)內(nèi)容、保護(hù)工作的原則，對(duì)未成年人的合法權(quán)利予以家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的方法與內(nèi)容，以及各種侵害未成年人合法權(quán)益行為的法律責(zé)任，是一部保護(hù)未成年人合法權(quán)利的基本法。它的頒布和實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨和政府以及全社會(huì)對(duì)未成年人健康成長(zhǎng)的重視和關(guān)懷，為維護(hù)未成年人合法權(quán)益，提供了有效的法律保障。未成年人是人類的希望，國(guó)家、民族的未來(lái)，未成年人的素質(zhì)，直接關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)的大事。黨和政府歷來(lái)重視未成年人的健康成長(zhǎng)，針對(duì)未成年人身心發(fā)育過(guò)程和思想行為特點(diǎn)，開展了大量的工作，進(jìn)行了有效的教育。未成年人處于身心發(fā)育的特殊階段，決定了其始終處于一種被撫養(yǎng)、被監(jiān)護(hù)、被教育、被保護(hù)的地位。

在生活中，未成年人的人格尊嚴(yán)常常受到監(jiān)護(hù)人、個(gè)別教師及其他成年人的侵犯，嚴(yán)重傷害了未成年人的人格和自尊心。如：有些學(xué)校里，侵犯學(xué)生權(quán)利、傷害學(xué)生自尊心的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，我很幸運(yùn)，就讀于掘港小學(xué)，因?yàn)檫@里從校長(zhǎng)到老師個(gè)個(gè)充滿愛心，還能及時(shí)發(fā)現(xiàn)學(xué)生的閃光點(diǎn)，及時(shí)表?yè)P(yáng)，不攻擊學(xué)生的弱點(diǎn)，甚至把學(xué)生的弱點(diǎn)作為鎮(zhèn)住學(xué)生的法寶。個(gè)個(gè)用實(shí)際行動(dòng)來(lái)教育我們。真正做到了言傳身教。他們是人類靈魂的真正工程師。為了保護(hù)未成年人的身心健康，促進(jìn)未成年人在品德、智力、體質(zhì)各方面全面發(fā)展，培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的接班人。我們學(xué)校還專門請(qǐng)心理學(xué)教授講科學(xué)家教進(jìn)萬(wàn)家講座，使我們的家長(zhǎng)同時(shí)受教育?？傊?，孩子，不可能自然而然變得優(yōu)秀，而是學(xué)校的教育和家庭教育互相配合教育所然。沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓；沒(méi)有紀(jì)律，不成體統(tǒng)。老師讓我們通過(guò)學(xué)習(xí)法律基礎(chǔ)知識(shí)，做到知法、懂法、守法、用法，做一個(gè)守法的小公民，從而平安、健康、茁壯地成長(zhǎng)！成為一個(gè)真正有用的人才，將來(lái)好為國(guó)家作貢獻(xiàn)。

南通市如東縣掘港小學(xué)三年級(jí):陳飛洋

篇5

一、對(duì)未成年人適用刑罰的指導(dǎo)思想

我國(guó)《未成年人保護(hù)法》確定了對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針和教育為主、懲罰為輔的原則。這一方針和原則是對(duì)《中華人民共和國(guó)刑法》(以下簡(jiǎn)稱《刑法》)中所確立的刑罰指導(dǎo)思想的進(jìn)一步補(bǔ)充完善,因而應(yīng)將此原則貫穿于對(duì)未成年人犯罪適用刑罰過(guò)程的始終。

1.正確認(rèn)識(shí)和掌握懲罰與教育的關(guān)系,堅(jiān)持教育為主,懲罰為輔的原則。調(diào)查中本人發(fā)現(xiàn),有些審判人員對(duì)未成年人犯只顧單純地適用“從輕、減輕”懲罰,而往往忽視對(duì)其教育感化。本人認(rèn)為:對(duì)未成年人犯予以必要的懲罰是保護(hù)社會(huì)整體利益的客觀要求,是克服其僥幸心理,震懾和抑制犯罪的必要手段,也是對(duì)未成年人犯進(jìn)行具體的教育矯治的前提。但單純地懲罰而不注重教育,即使從輕、減輕,也不能觸動(dòng)其心靈,消除其對(duì)抗心理,調(diào)動(dòng)其接受改造的積極性。因此,在適用刑罰時(shí)應(yīng)當(dāng)將懲罰與教育有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。以教育為主,在教育的基礎(chǔ)上進(jìn)行懲罰。

2.把“教育、感化、挽救”貫穿始終。對(duì)未成年人的教育工作不應(yīng)只停留在案件審理過(guò)程中,還應(yīng)向前和向后延伸。案件審理前,要廣泛調(diào)查走訪學(xué)校、居委會(huì)等有關(guān)部門,如開家長(zhǎng)、單位、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、老師參加的座談會(huì),充分了解未成年人的一貫表現(xiàn)、生活環(huán)境、社會(huì)交往情況及個(gè)性特點(diǎn),充分掌握未成年人犯罪的特點(diǎn),分析其犯罪的主、客觀原因,以便有針對(duì)性地對(duì)其進(jìn)行教育;案件審理中,在正確依法定罪量刑的同時(shí),要堅(jiān)持寓教于審,因人施教,懲教結(jié)合,真正做到像醫(yī)生對(duì)待病人,老師對(duì)待學(xué)生,父母對(duì)待孩子一樣,曉之以理,動(dòng)之以情,繩之以法;判決后,對(duì)于判處拘、緩、管、免的未成年人犯,少年法庭要與家長(zhǎng)、單位、學(xué)校、居委會(huì)、派出所取得聯(lián)系,落實(shí)幫助教小組,并定期回訪考察。對(duì)判處刑罰并投入少管所改造的未成年人犯,也要不定期地進(jìn)行回訪考察,進(jìn)一步鞏固適用刑罰的效果。

3.適用刑罰要有利于未成年人的成長(zhǎng),并兼顧家庭情況和社會(huì)的需要。判處不同的刑罰對(duì)未成年人的心理及前途會(huì)產(chǎn)生不同的影響。適用刑罰時(shí)要考慮他一生的道路怎么走,要立足于挽救。能不定罪的就堅(jiān)決不定罪,能免刑則免刑,能判緩刑則判緩刑,能判輕刑就不判重刑。有的未成年被告人學(xué)有所長(zhǎng)或確實(shí)是單位急需的人才,或者未成年被告人家庭確有困難,如家中有癱瘓的病人,生活依靠被告人照顧的,只要條件如許,就盡量判減輕刑或緩刑。

二、未成年人犯罪原則上不應(yīng)列入“嚴(yán)打”范圍

“嚴(yán)打”斗爭(zhēng)中,普遍把有嚴(yán)重犯罪的未成年人也列為“嚴(yán)打”對(duì)象,適用“嚴(yán)打”的法律政策。本人認(rèn)為,《未成年人保護(hù)法》頒布實(shí)施后,原則上不應(yīng)再將犯罪的未成年人列入“嚴(yán)打”范圍。

1.把未成年人列入“嚴(yán)打”范圍違背《未成年人保護(hù)法》。所謂“嚴(yán)打”,是對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪分子以打擊為主,依法從重從快嚴(yán)厲打擊。而《未成年人保護(hù)法》第38條明確規(guī)定,“對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育感化挽救的方針,堅(jiān)持教育為主,懲罰為輔的原則?！笨梢姸叩姆结樅驮瓌t是不同的。我們應(yīng)區(qū)分打擊未成年人犯罪和“嚴(yán)打”的法律界限,對(duì)于未成年人,即使其犯罪屬于“嚴(yán)打”七個(gè)方面的嚴(yán)重犯罪,也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育為主,懲罰為輔的原則,即原則上不應(yīng)列為“嚴(yán)打”對(duì)象而從重從快打擊;一般也不應(yīng)適用“嚴(yán)打”的法律,而應(yīng)適用《刑法》的有關(guān)規(guī)定處罰,并立足于教育感化挽救。

2.“嚴(yán)打”的法律政策并未明確規(guī)定把未成年人列入“嚴(yán)打”范圍。從實(shí)際情況看未成年人犯屬于“嚴(yán)打”的嚴(yán)重犯罪的,約占為成年人犯罪總數(shù)的40%左右,特別是已滿14周歲不滿16周歲的未成年人,根據(jù)《刑法》第14條的規(guī)定,只有當(dāng)他們犯殺人、重傷、流氓等嚴(yán)重犯罪時(shí),才負(fù)刑事責(zé)任。也就是說(shuō)這個(gè)年齡段的未成年人構(gòu)成犯罪的大多數(shù)都屬于“嚴(yán)打”的嚴(yán)重犯罪,而未成年人犯罪屬于“嚴(yán)打”七個(gè)方面犯罪的比例相對(duì)較小。如果把未成年人也列入“嚴(yán)打”,未成年人特別是已滿14周歲不滿16周歲的未成年人犯罪受到的“嚴(yán)打”面要比成年人犯罪受到的“嚴(yán)打”面大的多,這顯然是不公正的。未成年人的辨認(rèn)能力和控制自己行為能力的成熟程度不及成年人,可塑性也較成年人大,且容易接受教育改造。因此,把未成年人列入“嚴(yán)打”范圍,從刑法理論上講不符合“嚴(yán)打”法律政策的初衷?！皣?yán)打”也只是為了有重點(diǎn)、有針對(duì)性地打擊以成年人犯為對(duì)象的嚴(yán)重犯罪,一般不應(yīng)包括未成年人。

3.把未成年人列入“嚴(yán)打”范圍不利于對(duì)其教育改造和挽救。由于“嚴(yán)打”法律政策中重傷、流氓等罪的法定刑提高,量刑幅度上升,把未成年人列入“嚴(yán)打”范圍,即使從輕或減輕處罰,但還是要判處較長(zhǎng)的刑期。本來(lái)可適用《刑法》判管制、拘役、免刑的都被判處了有期徒刑;很多偶爾失足,悔罪表現(xiàn)好,家庭社會(huì)管教條件好,完全可以判緩刑的卻因適用了“嚴(yán)打”法律政策被判處有期徒刑3年以上刑罰而被收監(jiān)。這樣必然造成其精神上的巨大壓力,甚至自暴自棄,這對(duì)本人對(duì)家庭都不利,也不利于社會(huì)治安的綜合治理和長(zhǎng)期穩(wěn)定。

三、建立配套工作體系,教育挽救失足的未成年人

《未成年人保護(hù)法》現(xiàn)已實(shí)施。但目前仍有很多違背《未成年人保護(hù)法》的現(xiàn)象,比如,審理前和服刑時(shí)對(duì)未成年人犯與成年人犯混合關(guān)押,這使未成年人受到了交叉感染。成年人犯中二進(jìn)宮、三進(jìn)宮的比較多,加之“牢頭獄霸”活動(dòng)猖獗,對(duì)未成年人犯的毒化侵蝕嚴(yán)重。有的未成年人犯只是初犯,但經(jīng)過(guò)收容所、看守所關(guān)押一段時(shí)間后,“單面手”變成了“多面手”,甚至連如何應(yīng)付審判的“經(jīng)驗(yàn)”都很豐富。在少年法庭審理中,若沒(méi)有公訴人、辯護(hù)人的配合,也很難達(dá)到對(duì)其教育挽救的作用。而被判處拘役管制緩刑免刑,以及犯罪時(shí)不滿16周歲不予刑事處罰的未成年人,仍有很大一部分處于放任自流的狀況,即公安機(jī)因側(cè)重打擊現(xiàn)行而無(wú)暇管,單位抓經(jīng)濟(jì)效益沒(méi)經(jīng)歷管,學(xué)校抓升學(xué)率不愿管,父母想管又管不住或管教不當(dāng)。刑滿釋放或失足的少年犯受家庭、學(xué)校、單位及社會(huì)的歧視嚴(yán)重。有些少年犯,經(jīng)過(guò)少年法庭和少管所教育改造,樹立了重新做人的信心和決心,可一回到社會(huì),就業(yè),就學(xué)等問(wèn)題往往得不到解決,生活無(wú)著落,重新做人的想法化為烏有,繼續(xù)轉(zhuǎn)化為對(duì)社會(huì)的不滿和反抗意識(shí),甚至重操舊業(yè),出現(xiàn)“家長(zhǎng)打出門,學(xué)校趕出門,壞人拉進(jìn)門,重進(jìn)監(jiān)獄門”的悲劇。

本人建議:應(yīng)由政法委牽頭成立由公檢法司和工青婦教及有關(guān)負(fù)責(zé)人參加的幫教未成年人犯領(lǐng)導(dǎo)小組,各單位配備專職或兼職人員,形成政法機(jī)關(guān)和社會(huì)各部門配套工作體系。

篇6

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，落實(shí)任務(wù)

在法制教育中，成立了法制教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，抓好法制教育制度的制定、健全和貫徹實(shí)施。德育主任為副組長(zhǎng)，做好各項(xiàng)具體的安排、組織和教育工作，班主任等其他老師工作者充分認(rèn)識(shí)了法制教育的重要性，引導(dǎo)青少年學(xué)生自覺(jué)遵守社會(huì)秩序，依法維護(hù)自身權(quán)益，預(yù)防和減少違法犯罪。德育處、教務(wù)處、班主任、少先隊(duì)等各方面，形成了法制教育的合力，通過(guò)共同探討，統(tǒng)一思想，確保了法制教育的一致性。

二、加強(qiáng)德育隊(duì)伍建設(shè)，提高教育者的自身素質(zhì)

通過(guò)各種政治學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)，通過(guò)對(duì)《教育法》、《教師法》、《未成人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和《中小學(xué)教師職業(yè)道德行為規(guī)范》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，廣大教職工增強(qiáng)了依法執(zhí)教，依法治教的自覺(jué)性，杜絕了體罰、變相體罰學(xué)生等違反師德行為的現(xiàn)象，明確了學(xué)校在未成年人保護(hù)及預(yù)防未成年人犯罪的要求與法律責(zé)任。幫助教師確立了轉(zhuǎn)化一個(gè)后進(jìn)生比培養(yǎng)一個(gè)優(yōu)等生更重要的意識(shí)，加強(qiáng)幫教轉(zhuǎn)化工作。在工作中多給后進(jìn)生一份理解、一份關(guān)心、一份愛護(hù)，為他們創(chuàng)造一個(gè)和諧、寬松的轉(zhuǎn)化環(huán)境。

三、學(xué)生法制觀念不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了護(hù)法典型

我們先后組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)了《憲法》、《刑法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《治安管理處罰條例》等法律、法規(guī)。通過(guò)講解，使學(xué)生了解了我國(guó)已步入法制化軌道，我們要自覺(jué)地用法律法規(guī)來(lái)約束自己、保護(hù)自己。同時(shí)，利用課堂教育，配合重大節(jié)日、活動(dòng)和課外閱讀等多種形式開展法制教育。

通過(guò)學(xué)校法制教育，廣大學(xué)生的法制觀念進(jìn)一步提高，遵紀(jì)守法觀念，權(quán)利義務(wù)觀念，特別是維護(hù)自身合法權(quán)益和見義勇為的觀念開始樹立，出現(xiàn)了護(hù)法典型。

四、組織豐富多彩的活動(dòng)，實(shí)施立體化教育

繼續(xù)探索法制教育方法和途徑，力求形式多樣。

積極組織對(duì)學(xué)生家長(zhǎng)的法制宣傳教育，提高他們的法律道德素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任感，積極引導(dǎo)家庭開展各種學(xué)法活動(dòng)，充分發(fā)揮好家庭在青少年法制教育中的積極作用。

在校進(jìn)行“交通法規(guī)和交通安全知識(shí)”的圖片展示讓每個(gè)學(xué)生了解《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》的有關(guān)內(nèi)容，知道兩法賦予自己的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，增強(qiáng)辨別是非和自我防范的能力。使學(xué)生聽課后，知道了什么行為是合法的，什么行為是違法的;懂得了什么事應(yīng)該做，什么事不應(yīng)該做。

篇7

未成年人的保護(hù)在全世界都受到特別的重視。中國(guó)在這方面也制定了相關(guān)的法律。然而近年來(lái)，作為新聞媒體，在對(duì)未成年人進(jìn)行采訪報(bào)道的時(shí)候，卻屢屢發(fā)生侵害未成年人合法權(quán)益的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在對(duì)未成年人名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)等方面的侵害。

一、對(duì)受害未成年人采訪報(bào)道中的問(wèn)題

未成年人是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，常常成為受欺負(fù)、受侵害的對(duì)象而新聞媒體又常常對(duì)他們“雪上加霜”。如今年初在京某電視臺(tái)法制欄目曾報(bào)道了一名16歲少女遭的事件，電視畫面上竟然未對(duì)這位少女做任何的保護(hù)處理，既沒(méi)有讓她背對(duì)觀眾，也沒(méi)有在她的正面形象上做“馬賽克”遮擋，使這一位肉體上受欺凌的少女又遭受了一次更大的精神傷害。

《未成年人保護(hù)法》第3O條明確規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的個(gè)人隱私。”在新聞報(bào)道中，一些新聞單位時(shí)常忽略這一規(guī)定。有一雇主殘酷虐待小保姆的案例，少數(shù)報(bào)刊為招攬讀者，在報(bào)道中不厭其煩地披露雇主對(duì)小保姆耍流氓的犯罪細(xì)節(jié)，詳盡報(bào)道小保姆受辱的經(jīng)過(guò)，一家報(bào)紙甚至從公安機(jī)關(guān)找來(lái)該案的預(yù)審記錄，在報(bào)紙上不加選擇地登出來(lái)。再者，還有一些報(bào)刊在報(bào)道打擊拐賣少女的新聞中，詳細(xì)披露少女受辱的情況，爾后，又在報(bào)道中登出該少女的姓名或家庭所在地；還有的報(bào)刊刊登被拐賣少女與解救她們的公安人員依依惜別時(shí)的新聞?wù)掌?，電視新聞?bào)道中也時(shí)常播出類似的鏡頭。諸如此類的做法，在被拐賣少女的家鄉(xiāng)所在地，也很容易引起當(dāng)?shù)厝藗兊淖⒁猓瑢?shí)際上間接地披露了少女被拐賣受辱的隱私，也是不妥當(dāng)?shù)摹?/p>

二、對(duì)違法犯罪未成年人采訪報(bào)道中的問(wèn)題

近年來(lái)，未成年人違法犯罪的案件呈上升趨勢(shì)，新聞報(bào)道自然對(duì)此頗為關(guān)注。但是在這些新聞報(bào)道中也有兩個(gè)偏向：一是對(duì)未成年人犯罪情節(jié)過(guò)程表現(xiàn)過(guò)細(xì)，容易造成其他未成年人模仿，導(dǎo)致更多的未成年人犯罪。如去年12月浙江省永嘉縣橋頭中學(xué)學(xué)生鄒昭靜被同班兩名同學(xué)綁架、勒索、殺害的事件，從這兩名同學(xué)如何騙鄒昭靜出校，到如何勒索要錢、如何殺死他等等，新聞報(bào)道中表現(xiàn)的十分詳細(xì)；二是對(duì)違法犯罪未成年人的出生地、家庭、學(xué)校、老師、父母等交待的過(guò)分詳細(xì)，甚至還進(jìn)行了專門采訪。

前不久，一家地方電視臺(tái)在報(bào)道當(dāng)?shù)貏倓傋カ@的一少年犯罪團(tuán)伙的新聞中，電視屏幕上—一出現(xiàn)這些未成年犯罪人的特寫鏡頭。與此同時(shí)，播音員將每一名犯罪少年的姓名、年齡、就讀學(xué)校和年級(jí)、父母親職業(yè)等情況，—一向觀眾作出介紹。如此做法，更是嚴(yán)重違反《未成年人保護(hù)法》的。這樣，使違法犯罪的未成年人在獲取新生重新走進(jìn)學(xué)校、走向社會(huì)時(shí)幾乎沒(méi)有“棲身之地”。

三、其它方面侵害未成年人權(quán)益的問(wèn)題

在涉及未成年人采訪報(bào)道的其它方面，也有一些需要注意的問(wèn)題。《未成年人保護(hù)法》第28條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得招用未滿16周歲的未成年人，國(guó)家另有規(guī)定的除外。”對(duì)這一條款的規(guī)定，新聞單位一般說(shuō)來(lái)是不可能直接違反的。但有的新聞單位由于疏忽大意還是出了問(wèn)題：一家報(bào)紙?jiān)沁^(guò)一條評(píng)選“十佳保姆”并予以表彰的新聞，遺憾的是，被表彰的“十佳保姆”中，最小的一名保姆竟然是個(gè)年齡只有15歲的小女孩。

另外，在現(xiàn)今某些報(bào)刊上，甚至在以青少年為讀者對(duì)象的一些青少年報(bào)刊上，為了招攬讀者，也時(shí)常出現(xiàn)具體描繪、暴力、兇殺、恐怖等方面內(nèi)容的文章或作品。在某些地方電視臺(tái)公開播放一些錄像節(jié)目中，也不乏表現(xiàn)、暴力、兇殺、恐怖等內(nèi)容的畫面。報(bào)刊、電視臺(tái)的這些做法，對(duì)于未成年人的身心健康是極為不利的，也是《未成年人保護(hù)法》所不允許的。

在一些新聞單位中，時(shí)常出現(xiàn)一些侵犯未成年人著作權(quán)的情況，有的新聞單位刊登、播放和使用未成年人的作品，以著作權(quán)人尚未成年為由，不署上作者的姓名，不按規(guī)定支付作者應(yīng)得的報(bào)酬。還有的不經(jīng)未成年人的允許和同意，非法刊登、選編和使用未成年人的作品。這些行為，不僅直接違反我國(guó)的《著作權(quán)法》，同時(shí)，也違反了《未成年人保護(hù)法》。

四、原因和對(duì)策

1、輕視未成年人現(xiàn)象

許多新聞從業(yè)人員頭腦中有這么一種觀念，認(rèn)為成年人才具有法律的責(zé)任和義務(wù)，才具有合法權(quán)益，而未成年人似乎就沒(méi)有。所以在采訪報(bào)道中，對(duì)成年人的名譽(yù)權(quán)、肖像權(quán)、隱私權(quán)方面還比較注意保護(hù)，怕惹上官司。而對(duì)未成年人似乎就不屑一顧了，好像未成年人就是他們?nèi)我鈹[布的對(duì)象，想怎么寫就怎么寫，想怎么拍攝就怎么拍攝，想怎么“暴露”就怎么“暴露”。實(shí)際上，未成年人享有許多成年人所沒(méi)有的特殊權(quán)利，未成年人應(yīng)該受到特殊的保護(hù)。

2、法律知識(shí)欠缺，法制觀念淡薄

造成未成年人在新聞報(bào)道中合法權(quán)益受侵害的根本原因，就是這些新聞從業(yè)人員的法律知識(shí)欠缺，法制觀念淡薄。平時(shí)或許只注重了業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，而對(duì)于法律知識(shí)過(guò)問(wèn)的甚少，甚至不學(xué)法、不知法、不懂法。在我們國(guó)家實(shí)行“以法治國(guó)”的今天，全社會(huì)日益走上法制化軌道的時(shí)候，這樣的業(yè)務(wù)素質(zhì)顯然是不符合要求的。其實(shí)，當(dāng)你在采訪報(bào)道未成年人事件的時(shí)候，只要看一看相關(guān)的法律，就可心中有數(shù)。《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第30條規(guī)定：“任何組織和個(gè)人不得披露未成年人的隱私”?！吨腥A人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》第45條規(guī)定：“未成年人犯罪案件，新聞報(bào)道、影視節(jié)目、公共出版物不得披露未成年人的姓名、住所、照片及可能推斷出該未成年人的資料”。

篇8

一、法律規(guī)定原則性強(qiáng)

( 一) 監(jiān)護(hù)人選擇困難

《民法通則》第16 條對(duì)監(jiān)護(hù)人主體的范圍以及監(jiān)護(hù)人的選擇做出了相關(guān)規(guī)定。我國(guó)建立監(jiān)護(hù)制度，并未區(qū)分監(jiān)護(hù)與親權(quán)。第16 條規(guī)定缺乏可操作性，導(dǎo)致實(shí)踐中對(duì)父母之外的監(jiān)護(hù)人的選擇陷入困境。第1 款規(guī)定未成年人的監(jiān)護(hù)人首先為父母，這在實(shí)踐中一般不會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議，也易于操作。第2 款規(guī)定在實(shí)際操作中存在一定的困難。首先，雖監(jiān)護(hù)人主體范圍廣泛，但實(shí)際選擇困難。祖父母、外祖父母大都年事已高，尚需他人贍養(yǎng)照顧，無(wú)力履行監(jiān)護(hù)義務(wù)。由兄、姐擔(dān)任監(jiān)護(hù)人也不可行。我國(guó)之前實(shí)行計(jì)劃生育，大部分小孩均是獨(dú)生子女; 即使有兄姐，與有密切關(guān)系的親屬朋友情況一樣，鑒于經(jīng)濟(jì)等因素可能也不愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。第4 款規(guī)定同樣亦缺乏可操作性。單位、居委會(huì)和村委會(huì)都無(wú)專門經(jīng)費(fèi)、人員來(lái)承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任; 單位追求的是經(jīng)濟(jì)效益，難以承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任?？偟膩?lái)說(shuō)，即使勉強(qiáng)讓上述主體擔(dān)任監(jiān)護(hù)人，也只是個(gè)虛有其表的監(jiān)護(hù)人，有悖于監(jiān)護(hù)的本質(zhì)。

( 二) 缺乏完善的指定、撤銷監(jiān)護(hù)人程序

《民法通則》第16 條第3 款及《民通意見》第14、16 條對(duì)指定監(jiān)護(hù)人作了規(guī)定。筆者認(rèn)為存在以下問(wèn)題: 其一，缺乏監(jiān)護(hù)人資格的認(rèn)定程序?！睹裢ㄒ庖姟返?1 條規(guī)定應(yīng)當(dāng)根據(jù)監(jiān)護(hù)人的身體健康狀況、經(jīng)濟(jì)條件，以及與被監(jiān)護(hù)人在生活上的聯(lián)系狀況等因素認(rèn)定監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)能力，考慮不周全，忽略了監(jiān)護(hù)人的文化程度、道德人品等重要指標(biāo); 也并未明確由誰(shuí)以及如何認(rèn)定監(jiān)護(hù)人的資格。其二，該規(guī)定實(shí)質(zhì)為解決指定監(jiān)護(hù)人爭(zhēng)議。法律將指定監(jiān)護(hù)人的權(quán)限同時(shí)授予多個(gè)單位和組織，易造成因權(quán)責(zé)不清而互相推諉的后果。另，將單位和組織指定前置，效率低下，不利于及時(shí)解決爭(zhēng)議。

我國(guó)法律對(duì)撤銷監(jiān)護(hù)人程序的規(guī)定亦不完善。《民法通則》第18 條第3 款、《民通意見》第20 條、《未成年人保護(hù)法》第53 條都規(guī)定了監(jiān)護(hù)人不履行職責(zé)時(shí)，由有關(guān)人員和有關(guān)單位向人民法院申請(qǐng)撤銷監(jiān)護(hù)人資格。首先，有關(guān)人員和有關(guān)單位不明確，容易導(dǎo)致不作為，直接導(dǎo)致撤銷程序無(wú)法啟動(dòng)。其次，關(guān)于在何種情況下撤銷原指定監(jiān)護(hù)人的問(wèn)題規(guī)定十分籠統(tǒng)，只在《民法通則》第18 條第三款中規(guī)定人民法院可以根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請(qǐng)，撤銷監(jiān)護(hù)人的資格，缺乏撤銷監(jiān)護(hù)人資格的標(biāo)準(zhǔn)。最后，沒(méi)有規(guī)定后續(xù)的具體操作程序，即在人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后如何確認(rèn)新的監(jiān)護(hù)人，在未確認(rèn)新的監(jiān)護(hù)人之前，由誰(shuí)來(lái)?yè)?dān)任監(jiān)護(hù)人等。

( 三) 法定監(jiān)護(hù)人職能規(guī)定空泛不具體

我國(guó)《民法通則》第18 條對(duì)監(jiān)護(hù)職責(zé)做了較原則性的規(guī)定，雖然《民通意見》第10 條概括了監(jiān)護(hù)人的職能，但根據(jù)該規(guī)定無(wú)法確定監(jiān)護(hù)人如何對(duì)未成年人進(jìn)行教育、照顧和保護(hù)，何種標(biāo)準(zhǔn)為正常也缺乏具體標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于受傳統(tǒng)思想的影響，大部分人認(rèn)為監(jiān)護(hù)是家庭的內(nèi)部事務(wù)，監(jiān)護(hù)職責(zé)很大程度都是依賴監(jiān)護(hù)人的自覺(jué)實(shí)施，并且很多父母尤其是農(nóng)村或者文化層次較低的父母會(huì)認(rèn)為只要給孩子提供充足的物質(zhì)條件就夠了，往往忽略對(duì)孩子精神方面的引導(dǎo)和照顧。

二、缺乏有效的監(jiān)護(hù)監(jiān)督機(jī)制

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2015年以來(lái)，鞍山市工商局市場(chǎng)分局適應(yīng)新形勢(shì)新要求，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，深入開展未成年人思想道德建設(shè)工作，為未成年的健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

一、建立健全隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。分局黨組高度重視加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作，成立由分黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的未成年人思想道德建設(shè)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定并下發(fā)實(shí)施方案，要求全局干部職工從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度出發(fā)，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，充分發(fā)揮工商行政管理職能，把關(guān)心青少年成長(zhǎng)、為未成年人身心健康創(chuàng)造良好的條件和社會(huì)環(huán)境作為自己義不容辭的職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)工作。建立未成年人思想道德建設(shè)志愿者服務(wù)隊(duì)，結(jié)合黨員干部進(jìn)社區(qū)和進(jìn)村定點(diǎn)扶貧等時(shí)機(jī)積極開展宣傳教育，幫助6個(gè)家庭的未成年人解決生活困難和現(xiàn)實(shí)思想問(wèn)題。

二、加強(qiáng)宣傳教育，提高未成年人法制意識(shí)。采取出動(dòng)宣傳車、發(fā)放宣傳單、舉辦宣傳咨詢活動(dòng)等多種形式宣傳《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)。近幾年，結(jié)合“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日和“5.15”政務(wù)公開日等時(shí)機(jī)宣傳貫徹有關(guān)青少年權(quán)益保護(hù)的法律、法規(guī)11次，有針對(duì)性地向消費(fèi)者特別是家長(zhǎng)和青少年展示假冒偽劣商品，教他們識(shí)別假冒偽劣商品，講解投訴的流程，提高了家長(zhǎng)及青少年依法維權(quán)意識(shí)。

三、開展專項(xiàng)整治，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)秩序。依法確定互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的市場(chǎng)主體資格，未經(jīng)文化部門許可并核發(fā)《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》的，一律不核發(fā)網(wǎng)吧營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)在中學(xué)、小學(xué)校園周圍200米和居民住宅樓（院）內(nèi)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所的，一律不予核準(zhǔn)，嚴(yán)格審批制度。加大執(zhí)法力度，與公安、文化等有關(guān)部門密切配合，嚴(yán)厲查處取締黑網(wǎng)吧，嚴(yán)肅查處網(wǎng)吧的違法經(jīng)營(yíng)行為，特別是接納未成年人上網(wǎng)和超時(shí)間經(jīng)營(yíng)的違法行為。2015年以來(lái)，共開展網(wǎng)吧專項(xiàng)整治行動(dòng)12次（含校園周邊網(wǎng)吧整治行動(dòng)4次），出動(dòng)車輛30余車次，執(zhí)法人員60余人次，取締黑網(wǎng)吧5家，查扣電腦主機(jī)68臺(tái)，罰沒(méi)款10000余元。通過(guò)專項(xiàng)整治，規(guī)范了網(wǎng)吧的經(jīng)營(yíng)秩序，有效遏制了網(wǎng)吧違法行為，為青少年的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

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1未成年人刑事司法保護(hù)的特點(diǎn)

目前，我國(guó)未成年人犯罪的呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，犯罪逐漸趨于低齡化。近年來(lái)，犯罪初始年齡相比原犯罪年齡18歲提前了將近三年。在校生犯罪，未成年人盜竊等各種犯罪現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，更為嚴(yán)重的是犯罪年齡還在逐漸遞減。第二，犯罪手段成人化。在信息時(shí)代快速發(fā)展的今天，未成年人通過(guò)網(wǎng)上視頻，電視電影情節(jié)學(xué)到很多作案手法，作案前準(zhǔn)備充分，作案時(shí)手段成熟，作案后銷毀證據(jù)，加大了警方的破案難度。第三，犯罪趨于團(tuán)伙性。青少年喜歡與自己性格、愛好等行為習(xí)慣相似的同學(xué)結(jié)伴而行，因此犯罪常常呈現(xiàn)團(tuán)伙性，此類犯罪形式在初中，高中校園中更為常見。第四，犯罪具有突發(fā)性。由于青少年身心發(fā)展不成熟，自控能力較弱，極易沖動(dòng)從而引起犯罪。

2未成年人刑事司法保護(hù)的現(xiàn)狀

為了不斷完善和加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)，我國(guó)相關(guān)法律部門制定了特殊的法律制度以保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，本文將從司法保護(hù)方面對(duì)我國(guó)未成年人犯罪現(xiàn)狀進(jìn)行分析。

2.1我國(guó)《刑法》對(duì)未成年人保護(hù)的現(xiàn)狀

面對(duì)當(dāng)前未成年人犯罪逐漸增多，未成年人作為特殊社會(huì)群體這一現(xiàn)狀。我國(guó)《刑法》總則和分則都對(duì)未成年人犯罪做出了有別于成年人犯罪的特殊規(guī)定。在我國(guó)《刑法》中，關(guān)于未成年人犯罪的保護(hù)的規(guī)定主要包括：《刑法》第17條的規(guī)定：“已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷死亡、、搶劫、販賣、防火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長(zhǎng)或者監(jiān)護(hù)人加以管教；必要的時(shí)候，也可以由政府收容教養(yǎng)?！谶@一原則性要求的前提下，刑法分則又將這種特殊保護(hù)具體化，通過(guò)切實(shí)可行的具體條文來(lái)充分發(fā)揮刑罰的功能。這一原則以及這些條款的設(shè)置都為我國(guó)刑法保護(hù)未成年人提供了有利的依據(jù)，也為未成年人健康成長(zhǎng)提供了良好的法律環(huán)境。通過(guò)這些規(guī)定，可以充分看出我國(guó)《刑法》對(duì)未成年犯追究刑事責(zé)任時(shí)實(shí)行教育、感化、挽救方，堅(jiān)持教育為主，懲罰為輔的原則，這也給了未成年人改過(guò)自新的機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，這一原則所體現(xiàn)的精神也與我國(guó)已經(jīng)加入的聯(lián)合國(guó)《兒童國(guó)際公約》第37條的規(guī)定相一致，體現(xiàn)了我國(guó)《刑法》對(duì)未成年人以及對(duì)人權(quán)的保護(hù)。

2.2我國(guó)《刑事訴訟法》對(duì)未成年人保護(hù)的現(xiàn)狀

在刑事司法過(guò)程中，我國(guó)《刑事訴訟法》與《刑法》充分結(jié)合，從各個(gè)方面都對(duì)未成年人提供了保護(hù)。刑事審判制度作為整個(gè)刑事司法活動(dòng)的核心和關(guān)鍵，不僅能體現(xiàn)出我國(guó)對(duì)未成年人刑事司法制度的觀念和精神，更集中體現(xiàn)了我國(guó)對(duì)未成年人在程序和實(shí)體兩方面相結(jié)合的保護(hù)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的未成年人刑事審判制度，這對(duì)于評(píng)估我國(guó)對(duì)未成年人保護(hù)的程度事關(guān)重大。在1984年之時(shí)，上海市長(zhǎng)寧區(qū)人民法院建立了第一個(gè)少年法庭，這也掀開了我國(guó)未成年人刑事審判工作的新篇章。這一偉大創(chuàng)舉標(biāo)志著未成年人刑事審判制度在我國(guó)初步確立。另外，我國(guó)在對(duì)未成年人進(jìn)行審判的時(shí)候，本著不公開審理的原則進(jìn)行，以進(jìn)一步保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。例如：在李天一案件中，由于李某被認(rèn)定是未成年被告人，按照《刑事訴訟法》和相關(guān)解釋，為了保護(hù)未成年人的權(quán)益，對(duì)該案件不予公開審理。根據(jù)與新《刑事訴訟法》一并實(shí)施的《關(guān)于適用的解釋》第476條“開庭審理時(shí)被告不滿十八周歲的案件，一律不公開審理。經(jīng)未成年被告人及其法定人同意，未成年被告人所在學(xué)校和未成年人保護(hù)組織可以派代表到場(chǎng)?！边@一規(guī)定也從程序方面體現(xiàn)了法律對(duì)未成年人所作出的特殊保護(hù)。不公開審判不僅有利于保護(hù)未成年人的心理健康，也充分考慮了未成年人特殊的心理狀況。因?yàn)榍嗌倌贻^成年人而言，往往具有強(qiáng)烈的自尊心，也有叛逆心理，如果對(duì)青少年審判也像對(duì)成年犯審判那樣公開審理，可能會(huì)造成未成年人心理創(chuàng)傷，從而影響其日后的生活。

2.3我國(guó)《未成年人保護(hù)法》以及《預(yù)防未成年人犯罪法》的規(guī)定