導語：如何才能寫好一篇社團財務管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

為了進一步規(guī)范我市商業(yè)企業(yè)發(fā)票管理工作，嚴格行政事業(yè)單位辦公用品采購報銷制度，針對我市個別商業(yè)企業(yè)在經(jīng)營活動中亂開商品發(fā)票、開具與實際購買商品名稱不符發(fā)票，致使部分違規(guī)支出通過虛假發(fā)票方式在企業(yè)和行政事業(yè)等單位財務賬內(nèi)得以報支，嚴重違反了國家有關發(fā)票管理和財務會計制度規(guī)定，給我市正常的經(jīng)濟活動造成了不良影響，現(xiàn)結合我市實際情況對有關問題提出如下意見：

一、商業(yè)企業(yè)開具發(fā)票管理要求

（一）加強對納稅人開具發(fā)票的管理。要認真落實《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定，收款方在收取款項時，應如實填開發(fā)票，不得以任何理由拒開發(fā)票，不得開具與實際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得開具假發(fā)票、作廢發(fā)票或非法為他人代開發(fā)票。付款方不得要求開具與實際內(nèi)容不符的發(fā)票，不得接受他人非法代開的發(fā)票。

（二）加快推行稅控機具開票、逐筆開具制度。對已推行稅控收款機的單位，要全面推行稅控機具開票，納稅人要按規(guī)定期限向主管稅務機關報送相關數(shù)據(jù)；使用機具開票的電子數(shù)據(jù)，必須妥善保存五年以上，做到不丟失、不更改，確保所存儲的每一張發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)與付款方取得的發(fā)票聯(lián)數(shù)據(jù)一致。發(fā)票電子存根數(shù)據(jù)視同紙質發(fā)票存根保存。

（三）繼續(xù)推行普通發(fā)票“三獎”管理辦法。要通過開展普通發(fā)票“三獎”活動，鼓勵消費者主動索要發(fā)票，鑒別發(fā)票真?zhèn)?，積極檢舉發(fā)票違法行為，促使納稅人依法開具、使用發(fā)票。

（四）嚴格執(zhí)行驗舊購新制度。凡使用稅控收款機開具發(fā)票的納稅人，稅務機關要按規(guī)定通過稅控管理后臺對其報送的開票電子數(shù)據(jù)進行采集認證，即“驗舊”，驗舊通過的，準予“購新”；凡使用手工開票及未實行電子數(shù)據(jù)報送的納稅人，稅務機關要定期核驗發(fā)票使用情況，并將納稅人使用發(fā)票的開具情況、經(jīng)營情況與納稅情況進行分析比對，發(fā)現(xiàn)問題及時處理并相應調(diào)整供票量。

（五）認真落實管理和處罰規(guī)定。銷售單位應按規(guī)定開具發(fā)票，對應開不開發(fā)票、虛開發(fā)票、制售假發(fā)票、非法代開發(fā)票，以及非法取得發(fā)票等違法行為，應嚴格按照《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的規(guī)定處罰；對納稅人使用不符合規(guī)定發(fā)票特別是對票實不符的發(fā)票，不得允許納稅人用于稅前扣除、抵扣稅款、出口退稅和財務報銷。有偷逃騙稅行為的，依照《中華人民共和國稅收征收管理法》的有關規(guī)定處罰；情節(jié)嚴重觸犯刑律的，移送司法機關依法處理。

二、黨政機關、行政事業(yè)單位、社團組織報銷單據(jù)規(guī)定

（一）完善內(nèi)部財務管理制度。全市各級黨政機關、行政事業(yè)單位、社團組織等單位要在認真搞好自查自糾的基礎上，針對財務賬內(nèi)報銷的發(fā)票品名、金額與實際購買物不符、無詳細購物清單，特別是以辦公用品名義報銷其他用品的問題，提出相應的整改意見，制定具體的整改措施，進一步完善單位內(nèi)部財務管理制度，杜絕類似問題的發(fā)生。

（二）嚴格財務審核手續(xù)。各單位財務部門要對本單位報銷的各種發(fā)票、單據(jù)認真審核，嚴格按照財務會計制度規(guī)定把關，嚴格各項費用報銷審核程序，做到計劃管理、分級負責、層層把關。財務報銷單據(jù)應有經(jīng)辦人、科室負責人、分管財務的領導簽字才能報銷。對沒有具體品名、未附商品明細資料、未注明事由的發(fā)票不允許報銷，確保各種報銷發(fā)票真實合法。

篇2

關鍵詞：學生社團；高校學生工作；生力軍

一、高校學生社團現(xiàn)狀與存在的弊端

根據(jù)國家教育部《普通高等學校學生管理規(guī)定》中華人民共和國教育部令第21號之總體指導精神與第四章（校園秩序與課外活動）具體要求，學生社團的組建是以學生自發(fā)發(fā)起，在憲法、法律、法規(guī)和學校管理制度范圍內(nèi)活動，接受學校的領導和管理，以相同興趣愛好等公共意識趨同的學生集合體、按照其章程開展活動的有一定組織形式的，非盈利性學生組織。學生有依法依規(guī)有組織社團，參加社團活動的權利，高校社團組建有多種形式與分類，根據(jù)高校社團分類組織形式不同分類方法存在一定差異，依據(jù)學生活動的共性與現(xiàn)實組織特點大概可以歸納為四大類：

一是以興趣學科愛好類；二是以公益理想信念類；三是以學術專業(yè)技能為主；四是以創(chuàng)業(yè)社會實踐為主。這些社團的組建成為校園文化的重要組成部分。同時學生社團活動的開展為學生們提供了一個提升能力見識，增加實踐，培養(yǎng)團隊意識，獨立人格，施展才華，展示風采的平臺。為學生走出校園，走上工作崗位，奠定了堅實、可靠的基礎。

（一）高校社團特點：

（1）自發(fā)性（2）廣泛性（3）松散性 （4）靈活性

（二）高校社團存在的弊端：

在高校社團工作取得長足進步的同時，由于高校教育體制，機制本身存在一定的弊端，隨著高校學生工作的進一步開展，相關弊端日益明顯體現(xiàn)。

（1）缺乏強有力的組織機構

（2）活動組織形式與內(nèi)容深度不夠

（3）缺乏強有力的外部支持

二 、中外高校社團現(xiàn)狀對比

（一）數(shù)量與總量對比

根據(jù)截至2005年共青團不完全統(tǒng)計，我國2286所高校45000左右社團組織，平均每所高校存在社團70個，根據(jù)卡內(nèi)基基金會2006最新統(tǒng)計，美國4387所高校，平均每所高校有社團400個，從高校社團的數(shù)量對比存在較大差異。

（二）規(guī)模層次對比

從國內(nèi)社團情況看，人數(shù)超過1000的社團極少，大多數(shù)社團人數(shù)在500人以下，另外從社團的活動組織數(shù)量，活動組織范圍，中美高校社團存在巨大差異，國內(nèi)某些高校也跨區(qū)成立高校社團聯(lián)盟，但是活動組織往往還是獨立運作作用影響對比美國社團很多存在上百年歷史，吸引了很多社會名人參與，另外美國高校對于學生社團的支持力度較大，而且可以通過外部會員的方式，吸引較強的社會支持與贊助，從活動的組織規(guī)模，內(nèi)容層次方面，往往具備較強的影響力，而我國的高校，從目前的情況來看依然是屬于高校黨團領導下的組織機構，主要是從豐富校內(nèi)學生活動，提升學生社會實踐與學生能力為宗旨，因此我國高校具備較積極的正面效應，而國外的社團相對影響較大，但是相對較雜，社團品質良莠不齊。

三 、高校學生社團創(chuàng)新管理方式的探索

當前，高校學生社團建設，社團學生干部的素質和能力整體良好，但也存在許多不適應社團發(fā)展要求的問題，如缺乏奉獻精神，工作能力和創(chuàng)新能力不強、心理素質差等，這很大程度上制約了社團的進一步發(fā)展及其功能的實現(xiàn)。為全面提高學生干部隊伍的素質和能力，學生社團的一個重要功能就是把具有共同興趣愛好的青年大學生凝聚在一起，在教學主渠道之外幫助學生建立正確的世界觀、人生觀和價值觀。因此，思想政治教育也應該體現(xiàn)在學生社團的管理當中。在學生社團的引導和管理當中，我們從以下幾個方面加強對青年大學生的教育和引導：

四、加強思想引領，積極正面，合理引導學生社團發(fā)展

（一）注重發(fā)揮理論學習，加強社團的凝聚作用

積極引導理論學習型社團開展思想引領工作，通過它們的作用凝聚廣大青年大學生。加強理論學習，組織舉辦座談會，交流會報告會，開展實事案例分析大賽、知識競賽、系列文化節(jié)、基本覆蓋全校同學。與此同時配合校團委實施校社聯(lián)積極組織各學生社團參加各類活動。

（二）完善管理制度，規(guī)范各項工作

有針對性地不斷完善各項管理制度，在《大學學生社團管理條例》、《武漢大學學生社團聯(lián)合會章程》的基礎上，研究學生社團管理相關問題，建立健全學生社團“評獎評優(yōu)”工作制度、大學學生社團聘請導師、大學星級學生社團、社團之星評比辦法、大學學生社團團建工作管理條例、大學學生社團年度檢查制度、大學學生社團財務管理制度、大學學生社團服務工作條例等制度。強化校社聯(lián)組織建設，建立健全大學學生社團聯(lián)合會干部考核辦法、大學學生社團聯(lián)合會檔案管理辦法、大學學生社團聯(lián)合會辦公室值班制度、大學學生社團聯(lián)合會外聯(lián)管理辦法等制度，不斷增強制度的科學性和可操作性，使各項工作有章可循、規(guī)范有序。

（三）扎實推進社團黨團組織建設， 加強學生社團骨干隊伍建設

積極引導學生社團開展自身組織建設，逐步探索新形勢下在學生社團中建立黨團組織的有效途徑和措施。校社聯(lián)成立社團團建工作小組，負責學生社團團建試點工作，結合試點社團自身情況賦予社團團支部不同工作職能。校社聯(lián)各內(nèi)設部門建立活動團支部，負責部門內(nèi)部培訓、團支部成員工作表現(xiàn)記錄等工作。校社聯(lián)在搞好社團聯(lián)合會隊伍建設的基礎上，以學生社團干部培訓為主體，開展“社團骨干訓練營”、“管理能力素質拓展計劃”、“薪火傳承計劃”等活動，拓展社團骨干隊伍培養(yǎng)機制，幫助學生社團從基本政治素質、策劃能力、協(xié)調(diào)能力等方面進行骨干隊伍和后備力量的培養(yǎng)。

參考文獻：

篇3

關鍵詞：高校學生社團；服務意識；社團干部領導能力

高校學生在共同興趣、觀念的基礎上，遵循一定的宗旨和原則，按照一定章程自愿自發(fā)組織起來的具有相對固定成員和特定活動范圍的組織，即形成高校學生社團，這是培養(yǎng)高校學生創(chuàng)新精神和實踐能力的重要場所，是校園文化建設的重要載體，發(fā)揮著思想教育、群體凝聚、教育導向、心理調(diào)適、社會教化等功能。

一、當前高校學生社團存在的問題

（一）管理松散，指導不力

高校學生社團數(shù)量龐大，掛靠單位對其管理多停留在宏觀指導層面，申請、審批、報告把關不嚴，無法掌握社團及其活動，因而無法監(jiān)督，失控現(xiàn)象普遍；主管單位對其考核、監(jiān)督、晉級、注銷和獎勵工作不規(guī)范。社團之間缺乏聯(lián)系和交流，處于無序競爭狀態(tài)，社團管理部門過多、職責不明確、協(xié)調(diào)不夠，呈現(xiàn)出多頭管理或校系兩級管理機構不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象。

目前高校學生社團工作一般是公益義務性質，擔任指導教師并沒有報酬，或者報酬很低，社團管理辦法中，對指導教師的責、權、利缺乏明確的規(guī)定，對指導老師的考評獎勵機制不健全，這就無法從根本上調(diào)動指導老師的積極性。

（二）經(jīng)費不足，場地欠缺

許多高校在年度計劃預算中，社團經(jīng)費劃撥數(shù)量很少或根本就沒有。社會贊助費不確定，社團運行就只能依靠象征性的會費收入。即使這一塊也牢牢掌控在社團管理部門手中，社團活動反饋的經(jīng)費少而又少。這直接制約著社團正常工作的開展及活動質量的提高。

社團活動的設備奇缺，如沒有樂器、演出服等，很多活動都需要會員自帶設備才能開展起來。社團活動場地無保證、設施不健全，導致無法展現(xiàn)社團特色。

（三）定位不準，機制不善

社團沒有明晰的發(fā)展方向和準確的定位，缺乏凝聚力和影響力。加強自身建設意識不夠，缺乏創(chuàng)新意識，競爭機制不強，盲目發(fā)展，無長遠規(guī)劃。

建立起來的章程及管理制度，大多流于形式，未能有效執(zhí)行，嚴格管理。學生在社團中不受任何約束，來去自由，不利于社團活動的開展。社團內(nèi)部機制不夠完善，注重短期效益，急功近利，缺乏整體策劃，盲目追求規(guī)模，社團更迭頻繁，人員流動快，穩(wěn)定性差。

（四）活動單一，虎頭蛇尾

目前，雖然社團類型眾多，但活動方式大同小異，活動內(nèi)容較為單一，通常是舉辦講座，組織舞會、散發(fā)傳單等，缺乏一定的新意與影響力，不利于社團的進一步發(fā)展。

大部分社團核心成員忽視傳統(tǒng)的承襲和新老成員銜接，只重視自己在任期間的活動成績，而不關心社團整體的發(fā)展目標和規(guī)劃，造成社團活動忽冷忽熱，缺乏穩(wěn)定性和持久性。

（五）會員流失、曇花一現(xiàn)

社團組織活動時沒有采取區(qū)別措施，非會員與會員都可參加，有時社團為招收更多會員往往會照顧非會員的利益，致使會員感覺自己與非會員的區(qū)別僅在于交了會費而已，因而大呼上當而不告而別，這會加劇社團的衰落。

不少社團在成立之初，搞得轟轟烈烈，但很快就銷聲匿跡，即不能可持續(xù)發(fā)展，這是因為社團的核心成員不關心對下一任核心成員的培養(yǎng)，以致社團后勁不足、一蹶不振。

二、加強高校學生社團建設的管理策略

（一）強化服務意識，提升社團地位，變被動管理為主動管理

傳統(tǒng)認為，社團作為非正式組織可有可無。新形勢下加強社團建設是思想政治工作的新要求和新舉措，是落實科學發(fā)展觀的客觀要求，要把社團工作納入學校工作的總體布局，讓其成為思想教育工作和校園文明建設主力軍和主陣地，這就需要充分發(fā)揮共青團組織在社團工作中的思想上、組織上的領導作用和具體活動的指導作用。

社團主管部門要解放思想、轉變觀念，以學生為本，樹立管理即服務的意識，主動出擊，服務于學生成長、成才，關心其發(fā)起、成立和發(fā)展、壯大，把階段目標與長遠目標結合起來，不斷提高管理工作的針對性和實效性；要運籌帷幄，揚長避短，努力使學生社團的優(yōu)勢與特色最大化；在提供咨詢、親臨指導、經(jīng)費投入和解決突出問題等方面不遺余力，在熱情和周到的服務之中體現(xiàn)主動管理；從環(huán)節(jié)上講，要做到主動設計、主動規(guī)劃、主動指導、主動考核。

社團主管部門要正確處理管理者和被管理者的關系，就必須改變對社團統(tǒng)得過死、抓得過緊的現(xiàn)狀，變指揮為指導，實施目標管理，用系統(tǒng)、整體、恰當?shù)哪繕藖碚{(diào)動學生參與積極性，體現(xiàn)學生在社團管理中的主體地位和存在價值，以最小的管理行為取得最大的管理效果。

（二）加強制度建設，掌握指導藝術，完善激勵和淘汰機制

社團管理制度建設是一項系統(tǒng)工程，從主管部門講，包括：建立工作報表制度，即社團定期以報表的形式向主管部門報告工作動態(tài)，主管部門根據(jù)報表，對所反映出的社團日常工作或活動中存在的問題和困難，切實加以解決；建立社團重大活動申報制度，即對于社團組織跨校區(qū)、非常規(guī)、有社會力量參與的活動等，必需在活動之前向主管部門提交活動報告，經(jīng)過審定后方可開展；建立并完善校級學生社團聯(lián)合會，負責全校學生社團各項工作的協(xié)調(diào)、籌劃、落實、考核和監(jiān)督；建立健全社團教育培訓與素質測評制度。

指導教師是社團的關鍵，要選聘政治水平高、業(yè)務能力強、擅長做學生工作、組織管理能力豐富的教師擔任社團的指導老師。督促落實檢查指導教師的工作情況并與年度評優(yōu)、職稱評審、工作量等掛鉤，充分調(diào)動教師的主動性、積極性和創(chuàng)造性，也就解決了指導教師僅停留在申請書上、掛而不導的問題。

學校要定期對學生社團的班子、制度、活動、組織、檔案管理、會員參與等方面進行量化考核，全面評價，對于突出表現(xiàn)者進行表彰嘉獎和重點支持，對不合格的社團勒令整改甚至注銷，為社團發(fā)展創(chuàng)造動力。

（三）確?；顒咏?jīng)費，提供場地設施，構建社團運行平臺

廣開財源，變單一渠道為多渠道，在會費收入、學校預算經(jīng)費基礎上，積極主動地吸納社會各界的贊助資金、爭取社會支持，實現(xiàn)社團和贊助單位雙贏。

建立項目審批、資金管理制度，規(guī)范財務管理。社團活動的策劃方案，由社團主管部門部和指導老師統(tǒng)一審批；會員費、贊助費等由財務處設立專門賬號，專戶管理，活動經(jīng)費由團委統(tǒng)一審核，保證資金規(guī)范使用；財務內(nèi)部公開，財務管理透明化；建立檢舉制度，做好財務監(jiān)督工作。

要充分利用學校現(xiàn)有場所，必要時建造一些活動場所并供給辦公設施、器械設施，如桌椅、櫥柜等，這為社團開展活動提供了強有力的物質保障。

（四）提升活動質量，打造名牌社團，增強競爭力和吸引力

社團要牢抓活動質量這一生命線，準確定位和科學規(guī)劃，搞好策劃，建立鞏固各種日?；顒雨嚨兀η蟪鼍?、上檔次，注重實效。利用現(xiàn)代傳媒，制作自己的網(wǎng)頁，依托互聯(lián)網(wǎng)積極開展各類文化教育活動，努力反映社團風貌、展現(xiàn)社團風采，樹立社團良好形象。

品牌意識是一種現(xiàn)代管理理念，具體體現(xiàn)是爭創(chuàng)名牌。名牌社團即發(fā)揮個性、尋求特色、產(chǎn)生品牌效應以實現(xiàn)持久延續(xù)、開拓創(chuàng)新、滾動發(fā)展的社團，這是參與社會競爭的需要，是調(diào)動大學生參與積極性的需要，是增強社團競爭力、影響力和吸引力的需要。

（五）激勵社團會員，抓好選訓環(huán)節(jié)，提高社團干部領導能力

會員是社團發(fā)展的基本力量，在管理中要相信會員、重視會員，給予其施展能力的舞臺，開發(fā)會員潛能。激勵有榮譽激勵、物質激勵兩方面，前者如頒發(fā)證書、表揚、嘉獎等，后者如實物獎品、現(xiàn)金等。正激勵也要與負激勵結合起來，以賞罰分明，鼓勵先進、鞭策后進。

社團干部是社團的核心，其領導水平直接關系到組織活動的成敗、組織活動效率的高低和組織目標的實現(xiàn)與否。社團干部應具備以下素質和意識：政治素質，即具有正確的世界觀、人生觀和價值觀，較強的政治敏銳性和高尚的思想品德；管理素質，即具有敏銳的觀察力、良好的思維力、果斷的決策力、公正的協(xié)調(diào)力、周密的計劃力、靈活的應變力等；心理素質，即具有良好的認知、決策和組織活動等心理素質；群眾觀念和服務意識，即要甘于奉獻，努力為社團成員鍛煉和施展才干創(chuàng)造機會；務實精神和效率意識，即在工作中要實事求是，講求實效，講求工作效率，不追求花架子、不愛慕虛榮。

要將社團干部納入到學生干部管理體系，不斷培養(yǎng)一批具有敬業(yè)精神和合作精神的社團骨干，從而為社團的建設提供組織保證。要對現(xiàn)有社團干部定期地進行培訓、考核，有計劃地舉辦學生社團干部研討班，聘請校內(nèi)外專家進行現(xiàn)場指導和咨詢，幫助他們提高政治思想素質和社團工作的管理水平。同時，要求每個社團的主要負責人推薦2～3名該社團干部作為下任主要干部的后備人選，這些人員要盡早熟悉自己的角色，以便將來順利地完成交接。

參考文獻

[1]劉龍洲．大學生社團問題探析[J]．理工高教研究，2004，(2)．

[2]曹斌．高校學生社團管理模式轉型探討[J]．河西學院學報，2005，(6)．

[3]胡德嶺．高校社團文化功用辨析[J]．周口師范學院學報，2006，(7)．

[4]唐雪蓮．高校社團管理的有效途徑[J]．安慶師范學院學報(社會科學版)，2006，(11)．

篇4

關鍵詞：大學生社團 發(fā)展 建設 管理 研究

中圖分類號：G647 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2014.01.067

學生社團工作一直是共青團管理的重要內(nèi)容之一。當前，高校學生社團工作日趨薄弱，為提高其工作質量，提升其生命力，創(chuàng)新其發(fā)展，在高校學生社團工作中，需要尋求、探索建設和管理新思路。

1 大學生社團現(xiàn)狀

學生社團組織具有自發(fā)性、多樣性、群眾性等特點，在活動中，廣大青年學生憑著同樣的興趣愛好，遵循一定的行為準則和管理規(guī)范，開展各種具有教育意義、社會價值等工作。學生社團活動是高等教育的第二課堂，在學生“三自”教育中起積極作用，它有效活躍了高校文化，是校園文化的一個重要組成部分。同時，作為一種寓教于樂的手段，社團也是高等院校進行思想教育的重要載體。另一方面，社團在管理上卻存在著諸如認識偏差，結構失衡等問題。應該提高認識，健全制度，利用好網(wǎng)絡工具，充分發(fā)揮大學生社團在育人方面應有的作用。

2 高校學生社團存有的問題

盡管大學生社團具有著上述的作用，隨著高校的改革和發(fā)展，社團方面呈現(xiàn)出來的問題也越來越明顯，注重社團的建設，重視社團的管理，有助于更好地發(fā)展高校學生社團。

2.1 內(nèi)部建設不夠

隨著高校社會化管理，越來越多的社會問題呈現(xiàn)在社團活動中，真正的提升學生文化素質和精神素養(yǎng)的并不多。一方面，在偏于理論學習方面的社團中，盡管對政治活動給予了足夠的重視，卻流于形式，走過場，沒有達到活動真正的目的；另一方面，由于缺乏老師的指導或指導老師責任心不夠，單純的為了活動開展活動，致使活動不夠深入，一些較低俗、不嚴肅的活動反而給廣大青年學生以負面影響；還有，價值取向不正確，各種思潮、各種理念在各種方面沖擊、侵襲當代大學生，在社團活動的開展中，難免把握有誤，致使失去了方向，甚至活動的方式方法都不當。如，在社團中拉幫結派現(xiàn)象，功利性較強，社團負責人由一部分人私自推選，針對學生動態(tài)把握不夠，思政教育未能貫穿始終等等。

2.2 規(guī)范管理不夠

社團本身是本著“服務他人，提升自我”的宗旨，來為廣大的大學生服務的，但在現(xiàn)實中，多數(shù)的社團管理不夠規(guī)范，組織機構設置不夠完善，人員管理混亂，財務監(jiān)管不力等。

社團職責有時會集中于一部分人尤其是社長一人的身上，很大程度上降低了活動決策的民主性、嚴謹性，同時使得活動呈現(xiàn)盲目性、隨意性。

社團管理大多時候是憑經(jīng)驗，不依靠于規(guī)章或制度。在社團成立初始，就應該把好關，在審批、答辯等環(huán)節(jié)，應加強引導和管理，做好指導，以使社團在成立之后，能較好的運行和發(fā)展。

社團的經(jīng)費一般主要來源為：學生活動經(jīng)費、社會力量贊助、會費等。社團經(jīng)費緊張時，財務管理尤顯重要。諸如活動預算、經(jīng)費出納、報銷管理、財務監(jiān)督等，如果預算、出納、報銷、監(jiān)督等集于一人，其間出現(xiàn)的問題可想而知。

活動是社團的生命。在活動伊始，就應該合理策劃，制定科學、規(guī)范的活動計劃方案等，在具體實施中，也要盡可能的組織、協(xié)調(diào)好。但當前的活動隨意性很大，較多活動紊亂。

2.3 經(jīng)費短缺、指導不夠

社團經(jīng)費除上述來源外，基本沒有其他方面的經(jīng)費，經(jīng)費的短缺，使學生們精心設計的一些活動，大多時候不能順利審批，致使活動開展大受影響。其他方面，有時也因學校場地有限，活動也受限制。

大多時候，社團指導老師基本由團委負責人、輔導員或其他骨干教師擔任，對于社團的指導，沒有明確的管理辦法或者規(guī)范的制度，指導教師缺乏不說，任務或者責任也不明確，考評機制或者獎勵機制也不健全，一方面指導老師本職工作的繁忙影響著指導功能，另一方面沒有獎勵績效，提不起老師的指導積極性，使得社團活動沒有層面上的提升。

3 社團良性發(fā)展的探索與思考

由上可知，許多新的情況和諸多困難呈現(xiàn)在高校學生社團發(fā)展過程中。怎樣科學的規(guī)避這些問題，使得社團良性發(fā)展，值得探索和思考。就當前而言，應做好兩手抓，一手抓自身建設，完善制度，明確發(fā)展方向；一手抓硬件設施，共享校內(nèi)外資源，提供學生社團必要的支持。

3.1 思政教育要領先

首先，黨建帶團建，思想引領青年。一方面，以黨員的先進性教育廣大青年，積極搭建黨員與社團學生的聯(lián)系，發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。另一方面，積極架構、營造社團文化，打造優(yōu)秀社團，利用特色品牌感召和影響廣大青年，形成向心力和凝聚力，創(chuàng)造社團建設的最大化建設。

其次，骨干培養(yǎng)要重視。學生骨干的標桿作用在各種活動中顯得尤為重要，發(fā)揮他們的示范、帶頭作用使得事半功倍。一方面，社團主要干部要高質量選配。從學生中選拔一些品學兼優(yōu)、作風正派、組織協(xié)調(diào)能力強的學生作為社團干部。另一方面，積極加強這些社團干部的思政教育和工作培訓。在提升學生綜合素養(yǎng)的同時，培養(yǎng)、打造一支精干的骨干隊伍，增強其感召力，凝聚廣大青年的合力和戰(zhàn)斗力。

再次，打造精品、特色、品牌活動，以此為載體，傳承文化教育。平時注重挖掘各種活動中的思想教育因素，賦予思想教育于活動中，潤物無聲，潛移默化的讓社團成員受到教育。

3.2 自我發(fā)展能力要提升

第一，依章管理，科學發(fā)展。社團的發(fā)展和管理，需要健全、完善制度或規(guī)章，這樣，社團發(fā)展和管理才有章可循。當前社團大多停留于“人治”的水平上，離社團良性發(fā)展所要求的“有限法治”仍有一定的距離。為實現(xiàn)社團規(guī)范化發(fā)展，最主要的是加強內(nèi)部建設、制度建設，社團人員構成、會議制度、獎懲措施、計劃方案、活動預算、經(jīng)費出納、報銷管理、財務監(jiān)督、激勵措施等等方面，在宏觀層面上予以把握，增強紀律意識、規(guī)范操作模式，減少管理中的隨意性和盲目性。

第二，營造文化，實現(xiàn)傳承。優(yōu)秀的社團應該把品牌、特色文化涉及到活動的各個方面，滲透到活動參與的廣大青年，以特有文化的感染力，正面影響、引導著社團各項管理和服務工作。

最后，以“人”為本，人性管理。學生社團大都是興趣團體、情感組織，更多體現(xiàn)的是民主、和諧，應重視社團成員的價值觀，建立起社團成員的培養(yǎng)模式，提升主動參與意識，發(fā)揮社團成員的主人作用。

3.3 硬件設施要投入

一方面，應保障經(jīng)費投入，為其活動開展提供必要條件。高校應通過各種方式，為大學生社團爭取專項經(jīng)費，提供必要的物力、財力保障。同時根據(jù)現(xiàn)有條件，為社團活動開展提供便利條件，共享硬件資源。與此同時，指導部門或老師在對社團的管理上，須加強對財務的管理，包括社會組織對社團的商業(yè)贊助等方面，合理分配社團活動經(jīng)費使用，推動學生社團的可持續(xù)健康發(fā)展。

另一方面，應加強指導老師的管理，針對性的培訓社團骨干。優(yōu)秀團隊的發(fā)展離不開一支專業(yè)的管理者隊伍，是否有專業(yè)的、敬業(yè)的指導尤為重要。在充分肯定社團指導老師的工作價值同時，應規(guī)范其管理，設置激勵措施，提高其積極性和創(chuàng)造性。高度重視選拔、培養(yǎng)社團骨干，有針對性的進行培訓，切實提升綜合素質，使得社團工作開展得更加順利。

參考文獻：

[1]張建.學生社團建團新模式之探索[J].文教資料，2008，（11）：185-186.

[2]王志堅.高校學生社團與和諧校園文化建設[J].教育探索，2008，（6）.

[3]陳平，王月菡.高校學生社團團建工作淺議[J].中國林業(yè)教育，2011，（1）.

[4]李安英，樊習英.關于高校學生社團管理與教育問題的思考[J].教育探索，2007，（3）.

篇5

一、規(guī)范票據(jù)管理，把好收入關

1、統(tǒng)一電子票據(jù)，推行財政票據(jù)電子化管理改革。從2012年8月開始，率先在全市推行財政票據(jù)電子化改革試點工作。改革采取“電子開票、銀行收錢、限期繳銷、源頭控制”的運行機制，按照“統(tǒng)一部署、分步實施”的原則，堅持“橫向到邊、縱向到底”，全縣所有行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層站所都實施了財政票據(jù)電子化改革。在改革實施過程中，首先，我們對全縣非稅收入的收費、票據(jù)進行了核定、核銷，對沒有收費許可或收費不合規(guī)范的，停止供票；對單位留存的票據(jù)，一律全部核銷。并充分依托科技手段，對單位的收費項目、標準、資金解繳期限、票據(jù)核銷期限進行了系統(tǒng)化、標準化的設置，在大廳財政窗口安裝了財政管理端卡，對進大廳收費單位設立大廳管理卡及開票卡，制定規(guī)范的操作流程，對全縣所有財政票據(jù)進行管理，達到了電子開票的目的。由于我們對所有部門的收費項目和收費標準進行了電腦固化，部門多收一分錢、少收一分錢或者巧立名目收費現(xiàn)在都不可能，進一步規(guī)范了部門的收費行為，有效遏制了亂收費、坐收坐支、私設“小金庫”等現(xiàn)象的發(fā)生。

2、實行收支脫鉤，推進非稅收入征繳管理制度改革。政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，是指除稅收之外，行政事業(yè)單位和社團組織所有收入的總稱。今年3月份縣政府下發(fā)了《關于全面推行執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤改革試點工作的意見》，在全縣范圍內(nèi)實行非稅征管改革，對非稅收入實行“六統(tǒng)一(政策、模式、賬戶、程序、票據(jù)、信息)”征管改革，全面實行“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理模式。通過建立規(guī)范的政府非稅收入征收管理制度，實現(xiàn)執(zhí)收執(zhí)罰部門收支完全脫鉤，達到增強政府宏觀調(diào)控能力、促進各單位依法行政的目的。改革分三個階段進行：第一階段為制定方案和宣傳發(fā)動階段；第二階段為全面清理階段；第三階段為完善管理辦法和總結階段。此項改革，目前正在有序進行。

二、控制公務消費行為，把好支出關

1、嚴格規(guī)范現(xiàn)金支出，推行公務消費公務卡結算制度改革。為提高公務消費透明度，減少現(xiàn)金結算事項，簡化財務報銷流程，我縣從去年11月開始試點，今年7月1日，我縣銀行系統(tǒng)、財政國庫集中支付系統(tǒng)和商業(yè)網(wǎng)點正式聯(lián)網(wǎng)對接，成為全省第一個全面推行公務卡結算的縣區(qū)。截至目前，全縣共有18個商業(yè)網(wǎng)點安裝了POS機，110個行政事業(yè)單位辦理了590張公務卡，此舉，進一步規(guī)范財務管理，減少現(xiàn)金支付結算，從源頭上預防了現(xiàn)金支出領域的違紀現(xiàn)象發(fā)生。

2、嚴格規(guī)范消費行為，實行公務消費機打發(fā)票報帳制改革?！皺C打發(fā)票”能真實記錄商品購買者所選購商品和消費者消費的時間、地點、單價、數(shù)量和總金額等信息內(nèi)容，可直接作為會計財務報賬憑證，實行機打發(fā)票報帳，可較好地防止單位虛開發(fā)票套取現(xiàn)金、以票謀私現(xiàn)象的發(fā)生。為規(guī)范公務消費行為，從源頭上防止公務消費領域腐敗現(xiàn)象，今年8月份正式啟動公務消費機打發(fā)票報帳制改革，我縣規(guī)定，從今年11月份開始，全縣所有行政事業(yè)單位在縣內(nèi)發(fā)生的公務接待、來客住宿、辦公用品購買、煙酒食品購買等公務消費主要支出項目必須使用商業(yè)網(wǎng)點提供的機打發(fā)票方能報帳。為此，我縣正在緊鑼密鼓地推進各商業(yè)網(wǎng)點機打發(fā)票設備安裝和軟件開發(fā)工作，同時，制定了規(guī)范公務消費機打發(fā)票報帳辦法，這項工作將在10月底基本完成。

三、強化監(jiān)管力度，把好報帳關

1、以縣屬單位為重點，推行會計集中核算改革。我縣從2001年開始全面推行了縣鄉(xiāng)行政事業(yè)單位會計集中核算改革。成立了專門機構——會計核算中心，所有預算單位的財務收支全部納入“中心”管理。在管理方式上，堅持預算單位資金所有權、使用權和財務權不變，其核算職能從預算單位分離出來，交由“中心”統(tǒng)一，同時，取消預算單位銀行賬戶，財政統(tǒng)一開設銀行賬戶，統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一核算方法，財政監(jiān)督職能貫穿于會計核算全過程。會計核算中心建立后，全縣減少財務人員120多人，每年至少可減少開支300萬元；通過制定全縣行政事業(yè)單位開支標準，避免了單位開支的隨意性；同時，健全票據(jù)管理辦法，杜絕了白條、無效發(fā)票、虛假發(fā)票等違規(guī)行為，防止了單位亂收費、亂集資、亂開支、亂做賬現(xiàn)象的發(fā)生。

2、以鄉(xiāng)村財務管理為重點，推行鄉(xiāng)財縣管體制改革。從2003年起，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設立了財務核算中心，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有行政村、基層站所和政府機關的財務進行統(tǒng)一核算和管理，并取得了初步成效。2011年，我縣全面實行“鄉(xiāng)財縣管”國庫集中收付制度改革。按照以預算管理為龍頭，以賬戶統(tǒng)管為主線，以票據(jù)管理為基礎的模式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)票據(jù)和國庫集中收付基本賬戶上收縣財政管理，在確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算管理權不變、資金所有權和使用權不變、財務審批權不變的前提下，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實施“一個集中，四個統(tǒng)一”管理方式，即“集中收付、預算統(tǒng)編、賬戶統(tǒng)設、采購統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”。通過“鄉(xiāng)財縣管”制度改革，有效地遏制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)“亂收費、亂花錢、亂進人、亂舉債”的行為，從源頭上堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入截留和浪費的“黑洞”，確保了鄉(xiāng)村資金的安全以及支出的規(guī)范性，有力地促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展。

篇6

[關鍵詞]中小企業(yè)；財務管理；創(chuàng)新

中小企業(yè)財務的管理創(chuàng)新是企業(yè)為適應環(huán)境變化而對財務管理要素所作的重新組合，從而重構和建立自身的財務能力。由于慣例的穩(wěn)定性，企業(yè)的管理創(chuàng)新活動很難自動發(fā)生，財務創(chuàng)新的先鋒作用則推動了企業(yè)所必須的管理創(chuàng)新。需要指出的是突變性的財務創(chuàng)新如債務重組有時也可以為企業(yè)的繼續(xù)成長提供某種可能性，這種成本并不是每個中小企業(yè)所能承擔。因此，漸進式的財務創(chuàng)新是中小企業(yè)促進可持續(xù)發(fā)展的有效路徑。大多數(shù)中小企業(yè)是家族式的管理組織形式，會計機構中的崗位設置容易產(chǎn)生交叉重疊現(xiàn)象。有些中小企業(yè)管理者基于其自身的原因，沒有將財務管理納入企業(yè)管理的有效機制中，甚者將家庭財務管理和企業(yè)財務管理混為一談，使財務管理失去了它在企業(yè)管理中應有的地位和作用，從而造成中小企業(yè)處于虧損狀態(tài)。

創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的源頭和動力，任何一個停滯的企業(yè)，都無法在激烈的市場中生存下去。目前，中小企業(yè)破產(chǎn)率高、可持續(xù)發(fā)展能力差已經(jīng)引起學術界和實務界的高度關注。中小企業(yè)的管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新則成為中小企業(yè)發(fā)展能力的重要環(huán)節(jié)。中小企業(yè)的財務創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的核心和主導性創(chuàng)新，主要應包括以下幾個方面的內(nèi)容：

1.日常經(jīng)營管理活動的創(chuàng)新。(1)善于引用人才，改變落后的管理方式。事實上，中小企業(yè)應該善于引進人才，比如財務人員聘用要有一定的程序，財務人員要100％有會計證，從學校畢業(yè)后，取得從事會計崗位資格證書的人擔任。這些財務人員在企業(yè)工作實行“坐班制”、“全日制”。財務核算才會正常，準確率才能較高，準確度才會可信。(2)強化存貨管理，建立合理的庫存儲備。存貨利用程度的好壞，對企業(yè)財務狀況的影響極大。加強存貨的規(guī)劃與控制，建立合理的庫存儲備，使其保持在最優(yōu)水平上，最大限度地壓縮過時呆滯的庫存物資，并以科學的方法來確定存貨資金的最佳結構，以保證資金結構的趨向合理。(3)加強應收賬款管理，減少壞賬、呆賬。隨著商品經(jīng)濟發(fā)展，商業(yè)信用的推行，企業(yè)應收賬款數(shù)額明顯增多，如果應收賬款周轉緩慢，就會造成資金回收困難。中小企業(yè)應加強對其的管理，要建立嚴格的賒銷政策，制定有力的催收措施。對賒銷客戶的信用進行調(diào)研評定，定期核對應收賬款，制定完善的收款管理辦法，嚴格控制賬齡。對壞賬、呆賬，要在取得確鑿證據(jù)后，進行妥善的會計處理。

2.投資活動的創(chuàng)新。(1)揚長避短，應多采用對內(nèi)投資方式。對內(nèi)投資主要有以下幾個方面：一是對新產(chǎn)品試制的投資；二是對技術設備更新改造的投資；三是人力資源的投資。應特別注意人力資源的投資，從某種角度說，加強人力資源的投資，擁有一定的高素質的管理及技術型人才，是企業(yè)制勝的法寶。(2)分散資金投向，降低投資風險。中小企業(yè)在積累的資本達到了一定的規(guī)模之后，可以搞多元化經(jīng)營，把雞蛋放在不同的籃子里，分散投資風險。　(3)盡快收回投資，應多采用中短期投資。長期投資雖然有較高的回報率，但其投資規(guī)模大，不確定因素多，投資風險也大。(4)精心設計，規(guī)范項目投資程序。當企業(yè)在資金、技術操作、管理能力等方面具備一定的實力之后，可以借鑒大型企業(yè)的普遍做法，規(guī)范項目的投資程序，實行投資監(jiān)理，對投資活動的各個階段做到精心設計和實施。

3.籌資活動的創(chuàng)新。首先中小企業(yè)應該堅持信用第一的原則。信用是一種資源，是企業(yè)的無形資產(chǎn)，在市場經(jīng)濟中，信用己成為市場交易的基本準則。信用問題從某種程度上反映了中小企業(yè)的整體形象，若中小企業(yè)能夠提升自己的信用，銀行等金融機構會設置相對較低的要求和較寬松的貸款審批程序，使得中小企業(yè)的貸款申請更加順利。其次中小企業(yè)必須維護高品行的原則。比如中小企業(yè)法定代表人要努力提高個人品質，把握好與家庭其他成員開辦企業(yè)的合作關系，做到無違法亂紀行為，保持良好的銀行個人信用記錄等各種情況。最后充分發(fā)揮政府的職能。通過政府和社團的無償服務，為中小企業(yè)提供形式多樣的金融、信用服務，支持中小企業(yè)的發(fā)展?！?/p>

一、強化素質培訓，提升業(yè)務水平

中小企業(yè)在財務人員的聘用上應依靠科學的用人制度，并建立良好的規(guī)范來管理相關人員，依法約束相關人員，培養(yǎng)其良好職業(yè)道德，并且要加強全員素質教育，從領導到員工及時更新觀念、知識，掌握新的理財方法，使其具備財務、管理、法律、外語及計算機應用等能力。強化財務管理，提高企業(yè)的競爭實力。

二、建章立制，規(guī)范運行

規(guī)范的財務管理制度是中小企業(yè)財務、會計方面規(guī)范的總和。是企業(yè)內(nèi)部管理制度的重要組成部分，一套完整、科學、系統(tǒng)的財務管理制度，有利于規(guī)范企業(yè)經(jīng)營者和各級管理人員的行為，使之責任明確，形成有效的運行、牽制約束關系。針對中小企業(yè)特點，突出針對性、強制性及可操作性，建立全面的預算控制體系，對流動資金、物資收發(fā)、采購、銷售、財務收支、利潤分配、工資福利、人員配備、機構運行等確定良好的運行制度。針對企業(yè)規(guī)模的情況確定合理的機構，充分實現(xiàn)所需的職能，確立良好的財務管理循環(huán)模式。

三、建立全面的投資決策體系

科學的投資決策，是企業(yè)提高效益的重要途徑。在投資活動中，要講求不同方案的比較收益，應重視相關評價。有時可能每個備選方案都不會是有利的，但要能收大于支，即看哪一個經(jīng)濟效益最好，要考慮失去機會方案的代價，比較時，考慮了這種失去機會的方案的相關效益問題，才可能不會做出片面的選擇。要考慮風險的影響，中小企業(yè)投資不能象下賭注，應注意風險的評估和防范，既要考慮短、平、快項目，也要考慮投資于能提高長期競爭力和有增長潛力的項目。認真考慮風險與預期利益的權衡，對相關財務資金的運作進行有效控制，實際就是對投資的資本循環(huán)進行有效控制，這對財務管理策略和利潤很重要，中小企業(yè)必須對企業(yè)的資產(chǎn)與資金的循環(huán)加以控制，做到科學決策。

四、更新觀念，強化財務管理信息化

財務管理信息化是企業(yè)管理信息化的核心內(nèi)容，以財務為核心的企業(yè)管理流程，對資金、物流、供應商、客戶與市場能有效的聯(lián)系和運作，也為財務管理職能轉變提供了可能。中小企業(yè)開展電子商務、智能商務，創(chuàng)設良好的信息平臺，能快速、準確、及時地傳遞和處理各類信息。例如建立有效的決策支持系統(tǒng)，使之能就企業(yè)內(nèi)部及市場環(huán)境進行分析、評價、診斷、預測和優(yōu)化，并使定量與定性分析相結合，對每一備選方案進行有效模擬分析，輔助決策者科學決策。也應建立專家系統(tǒng)，依據(jù)客戶信息，運用強大知識庫，提高財務經(jīng)理處理信息和評價眾多可行方案的能力，改變憑經(jīng)驗、主觀判斷為主而進行的決策，消除決策中的隨意性。

五、應充分重視利用財務、稅收、金融等方面的咨詢

中小企業(yè)由于本身規(guī)模所限，在某些方面可能力不從心，可以充分利用相關咨詢機構進行決策咨詢。一些大的跨國集團公司在進行融資、投資方面往往借助管理咨詢公司，對中小企業(yè)來說，更屬必需。中小企業(yè)借助咨詢機構可以設計財務監(jiān)管和風險防范，定期或不定期評價分析相關財務狀況，減少和避免相關投資風險和不良資產(chǎn)的出現(xiàn)，努力提高經(jīng)營水平和提高效益。

六、健全相關立法，完善相關宏觀管理

西方發(fā)達國家在大力培植全球公司的同時，也完善了相關中小企業(yè)的法律，也需借鑒其經(jīng)驗。應適應需要，完善相關鼓勵中小企業(yè)發(fā)展的配套法規(guī)，切實對其生存和發(fā)展提供法律保護，也對其內(nèi)部相關管理和有效運行進行嚴格規(guī)范。應完善相關服務支持組織網(wǎng)絡，對諸如財務管理人員培訓、信息咨詢、風險決策提供支持，使之更好適應市場經(jīng)濟的發(fā)展需要。

篇7

關鍵詞：中學；會計預算；管理方法

引言

2010年，教育部《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，鼓勵各學校在進行課程改革同時加強學校建設，添加現(xiàn)代化設備輔助教學；加強環(huán)境建設，為學生提供優(yōu)美學習環(huán)境；提高教學質量，擴大辦學規(guī)模。在新綱要背景下，學校財政預算管理部門也迎來了新挑戰(zhàn)、新標準。

一、加強中學會計預算管理的重要性

(一)維護學校日常運轉

很多專家學者在談及中學管理時，都會將教育問題放在首位，而忽略了學校作為教育類事業(yè)單位，其在發(fā)展過程中財政支出管理、預算問題的重要性。財政預算不合理首先會影響學校日常開支活動，教職工不能按照合同獲得相應報酬，或是一些市級下發(fā)教育資金經(jīng)過縮水，而不能滿足原本教育活動需求，都會降低教師教學質量，引起人員流動。第二，財政預算不合理，還會導致學校改建方面出現(xiàn)壞賬，影響學校工程建設進度，耗費多余資金與時間。而合理預算則能保證學校日常開支需要，多余資金還可以作為物質福利，分擔教師日常財務壓力，提升教師教學熱情；也能為學校工程建設提出中肯建議，保證工程開支，提高建設效率。

(二)提升學校整體形象

如上所述，合理預算可以為學校教職工增加物質獎勵，因此減少人才流失。還能依據(jù)學校教育需要，增添不同教育設備，如為增加教師知識儲備，購買一些先進研究資料，更新實驗室設備；或是改善學生學習環(huán)境增加綠化建設，體育場改為塑膠跑道，增加室內(nèi)體育館等。這些教育投資，都能幫助學校提升整體形象，增加生源。教育局也會依據(jù)學校辦學規(guī)模，提高資金輔助，會計預算部門可以繼續(xù)利用這部分資金規(guī)劃建設，使學校在經(jīng)濟運轉方面形成良性循環(huán)，更加全面、健康發(fā)展。

二、中學會計預算管理中存在問題

(一)預算管理意識淡薄

學校每學期雖然會有大批學雜費用資金來源，但這些資金都會上交教育局管理，學校主要運轉經(jīng)費都來自于政府撥款。這就使很多中學缺乏財政預算管理，在需要改建時，直接向上級提出申請，并沒有對于建設經(jīng)費做詳細規(guī)劃預算。這種現(xiàn)象出現(xiàn)原因為，學校后勤部門缺乏專業(yè)會計人員不能對提交工程按照經(jīng)濟角度進行整理預算，只是大致計算所需費用就草草了事；第二是預算人員缺乏預算意識，認為只要保證學校下一年輔助金額不被削減，花光這一年輔助金額就好，因此對于學校日常建設、運轉所需資金缺乏統(tǒng)籌安排，引起一些資金不足或是過于浪費現(xiàn)象。

(二)預算管理制度不夠完善

預算管理制度不完善主要體現(xiàn)在兩方面，第一是項目支出預算管理方面。在支出預算方面，學校申報項目時過于粗糙或是分配不合理都會導致申請被教育局不斷退回，校方也只能不斷與項目提出部門反復商討，加大了重復工作量，降低審批效率，這都是由于預算部門沒有做好前提預算明細工作。第二是基礎支出預算方面。首先是教職工經(jīng)費額度問題，如前所述，學校經(jīng)費由政府統(tǒng)一安排，其中對于教師工資也有統(tǒng)一安排，學校不能直接為教師發(fā)放額外勞動所得報酬，如，目前初高中學生都開設晚自習，對于一些住校學生則需值班教師全程跟進、監(jiān)督保護這些額外勞動都沒有得到相應酬勞提升。第二為公用經(jīng)費問題。近幾年教育部為響應節(jié)約用費號召逐年較少公用經(jīng)費支出，但學生上學期間春游、社團開發(fā)等課外活動不能因此減少，這其中的矛盾如何解決也是學校預算管理所要考慮的。

三、針對中學預算管理不足提出對策

(一)加強學校預算管理觀念

學校應加強建設后勤部門預算管理意識，依照學校規(guī)模大小，成立相應預算管理組織，如預算處或是預算管理小組。預算管理組織成立首先要保證以下三點：1、人員獨立，預算組織人員應由專業(yè)人士任職并具有豐富管理經(jīng)驗，能對學校長期存在預算缺陷作出合理分配安排；2、機構獨立，該預算組織應與后勤部門有所區(qū)分，專管財務管理方面，也方便進行專業(yè)培訓與考核。3、垂直管理，預算組織應該定期匯報財務狀況，并且對于開支過大項目提前預警，保證學校建設合理有效。第二預算組織應依照學?，F(xiàn)有情況，提出新預算管理辦法，改善傳統(tǒng)財務不明狀況。

(二)更新財務預算管理辦制度

如上，財政預算小組應該對項目支出管理和基本支出管理分別提出管理措施。項目支出管理，首先在項目編制過程中，應該借鑒校本預算方案，對于一些大型項目如學校建筑修葺，進行強制預算控制，減緩項目支出壓力，并且增強項目申報人員責任心，從項目提出，申請、審批、建設、結算環(huán)節(jié)都要跟蹤落實，加強監(jiān)督，避免資金浪費超出預算。第二，要做好前期項目編制工作具體費用明細，提高項目審查效率；并且統(tǒng)一支付方式，由國庫直接支付與第三方，方便政府賬目核對，也有利于校方進行項目成本核算。基本支出管理。學校在教師工資核算中應加入其值班加班等額外勞動應得報酬，并且向教育局說明情況，重新分配教育資金比例額度，減少項目分配用以填補基本支出，以人為本。依據(jù)《勞動法》，為學校教師爭取應有權益。另外學校在項目建設中，應該多方面考慮其用途，不僅能用來改善教學環(huán)境還能為學生課外活動、社團活動提供服務。如在學校綠化建設中，可專門為學生留出一塊空地，生物學習小組、植物觀察小組等都可以利用這塊空地做調(diào)查研究，不但多方面培養(yǎng)學生能力，還使項目支出與基本支出相配合，達成雙贏局面。

四、總結

中學建設過程中，長期以教育人才培養(yǎng)為重心，忽略了學校綜合發(fā)展，因此使學校建設與財務支出發(fā)生一些矛盾。校方應加強財務預算管理，引進專業(yè)人才對于學校資金做合理規(guī)劃，減輕學校項目支出及基礎支出財務負擔。參考文獻：

[1]林海英.淺談行政事業(yè)單位財務預算管理問題及對策[J].全國商情)理論研究),2015,7(20).

[2]鄭蘭慶.有關事業(yè)單位會計預算管理的思考[J].時代金融,2015,9(12).

[3]徐莉.論如何加強會計預算管理[J].現(xiàn)代商業(yè),2011,12(36).

篇8

其實要想不繳冤枉稅，首先就要從加強財務管理，只有這樣，用足用好稅法規(guī)定的各項權利。這是每個企業(yè)必須具備基本功。有些企業(yè)可能連本身應該享受的權利都沒有享受到，但卻采取違法手段進行偷稅等活動。最終卻可能因自己的違法行為而受到稅務機關的處罰。

《中華人民共和國企業(yè)所得企業(yè)所得稅條例》及細則規(guī)定：納稅人每一納稅年度的收入總額減去準予扣除項目后的余額為應納稅所各額。即：應納稅所各額=收入總額-準予扣除項目金額。這里所說的準予扣除的項目，是指與納稅人取得收入有關的成本、費用和損失。這里要特別注意，在計算應納稅所得額時，可以從收入總額中扣除的內(nèi)容是準予扣除項目的金額，而不是實際發(fā)生的金額。

《中華人民共和國企業(yè)所得企業(yè)所得稅條例》還規(guī)定：納稅人在計算應納稅所得額時，其財務會計處理辦法同國家有關稅收的規(guī)定有抵觸的，應當依照國家有關稅收的規(guī)定計算納稅。

比如有些費用雖然是企業(yè)的實際支出，但并不能在企業(yè)所得稅前進行扣除，象違法經(jīng)營的罰款支出，企業(yè)支付給投資者的分紅等是不充許稅前扣除的。還有目前有扣除限額的項目，如工資、廣告費、業(yè)務宣傳費、業(yè)務招待費，只能在規(guī)定標準內(nèi)扣除。另外，象固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等支出，要按法定的使用期限扣除，而不能在投入使用時一次扣除。這些都是需要企業(yè)在財務管理中加以注意的。

在這里重點要說的是，由于企業(yè)對稅法的不準確的理解或財務制度不健全，使企業(yè)本該享有的權利而因種種原因沒有享受到。這主要有以下幾個方面：

一、發(fā)生商品購銷行為沒有取得符合要求的發(fā)票

比如，企業(yè)發(fā)生購入商品行為，而沒有取得發(fā)票，只是以白條或其它無效的憑證入帳?；蛘咂髽I(yè)是增值稅一般納稅人，而在購進原材料等商品時，沒有取得增值稅專用發(fā)票，或只取得了普通發(fā)票。，在沒有取得發(fā)票的情況下，那么你所發(fā)生的此項支出，就是不能在企業(yè)所得稅前扣除。如果你是增值稅一般納稅人，即使取得了普通發(fā)票，你也無法按規(guī)定可以抵扣的進項稅額。因為按規(guī)定只有取得了注明增值稅稅額的增值稅專用發(fā)票才能計算抵扣進項稅額。

二、費用支出沒有取得憑證或沒有取得符合規(guī)定的憑證。

如企業(yè)發(fā)生業(yè)務招待支出，而沒有索取發(fā)票。企業(yè)發(fā)生運費支出，而沒有向運輸業(yè)主索要運費發(fā)票。這些都是企業(yè)經(jīng)常發(fā)生的，尤其是一些以家庭為單位投資的企業(yè)容易發(fā)生這類情況，在他們看來，反正是自己花錢，要不要票無所謂，其不知，只因為不要發(fā)票，就失去了在所得稅前扣除的條件。

還有，公益性捐贈是企業(yè)可能發(fā)生的行為，企業(yè)的公益性捐贈，如果按照規(guī)定的程序，渠道進行捐贈，并取得相關的憑證是可以按不同捐助對象按1.5%、3%、10%、30%或全部稅前扣除的了。這就是要符合如下規(guī)定：1、要通過中國境內(nèi)的非營利的社會團體、國家機關向受贈單位進行捐贈。而不是企業(yè)直接向受贈單位進行捐贈。2、要取得接受捐贈或辦理轉贈的非營利的社團和國家機關，按照隸屬關系分別使用由中央或省級財政部門統(tǒng)一負責（監(jiān)）制的捐贈票據(jù)，并加蓋接受捐贈或轉贈單位的財務專用印章。稅務機關才能據(jù)此對捐贈單位和個人的捐贈進行稅前扣除。

三、應該扣除而沒有及時扣除的費用

很多的費用扣除都有一些規(guī)定，有一條原則是配比原則，即納稅人發(fā)生的費用應在費用應配比或應分配的當期申報扣除。納稅人某一納稅年度應申報的可扣除費用不得提前或滯后申報扣除。比如，現(xiàn)行的企業(yè)的固定資產(chǎn)大多數(shù)都實行直線法扣除，即在規(guī)定的時限內(nèi)平均扣除。如果在應申報扣除的年限內(nèi)，而不申報扣除。在以后年度是不充許補扣的。類似的還有無形資產(chǎn)攤銷，開辦費攤銷的等。

四、應該提取而沒有提取的費用

稅前扣除的確認還有一條重要原則，權責發(fā)生制原則。即納稅人應在費用發(fā)生時而不是在實際支付時確認扣除。象企業(yè)因經(jīng)濟情況等原因，實際以經(jīng)發(fā)生的費用，當期可能支付不了，但以后是必需要支付的。比如企業(yè)的工資。借款利息等。都應在費用發(fā)生時確認扣除。如果不按規(guī)定提取扣除，到實際支付時按規(guī)定就不能再扣除了。

五、合格的財務管理是享受稅收優(yōu)惠的必要條件

很多的稅收優(yōu)惠政策都對企業(yè)的財務核算有比較嚴格的要求?！抖愂諟p免管理辦法》規(guī)定：納稅人同時從事減免項目與非減免項目的，應分別核算，獨立計算減免項目的計稅依據(jù)以及減免稅額度。不能分別核算的，不能享受減免稅；核算不清的，由稅務機關按合理方法核定。

《核定征收企業(yè)所得稅暫行辦法》（國稅發(fā)[2000]38號）規(guī)定：納稅人具有下列情形之一的，應采取核定征收方式征收企業(yè)所得稅：

一、依照稅收法律法規(guī)規(guī)定可以不設賬簿的或按照稅收法律法規(guī)規(guī)定應設置但未設置賬簿的；

二、只能準確核算收入總額，或收入總額能夠查實，但其成本費用支出不能準確核算的；

三、只能準確核算成本費用支出，或成本費用支出能夠查實，但其收入總額不能準確核算的；

四、收入總額及成本費用支出均不能正確核算，不能向主管稅務機關提供真實、準確、完整納稅資料，難以查實的；

五、賬目設置和核算雖然符合規(guī)定，但并未按規(guī)定保存有關賬簿、憑證及有關納稅資料的；

六、發(fā)生納稅義務，未按照稅收法律法規(guī)規(guī)定的期限辦理納稅申報，經(jīng)稅務機關責令限期申報，逾期仍不申報的。

關健是納稅人實行核實征收方式的，不得享受企業(yè)所得稅各項優(yōu)惠政策。納稅人按規(guī)定在享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策期間或優(yōu)惠政策到期后3年內(nèi)，如出現(xiàn)第二條規(guī)定情形之一的，一經(jīng)查實，應追回因享受優(yōu)惠政策而減免的稅款，其中，按規(guī)定執(zhí)行優(yōu)惠政策尚未到期的，還應按核定征收的方式恢復征稅。

其實，企業(yè)如果符合規(guī)定，享受稅收優(yōu)惠政策是最好的節(jié)稅方法。但即使你符合規(guī)定的享受稅收優(yōu)惠政策的條件，也可能因為你的財務不符合要求而不能享受本可以享受的稅收優(yōu)惠。

增值稅對企業(yè)財務管理狀況也有很高的要求，《財政部國家稅務總局關于增值稅若干政策的通知》（財稅[2005]165號）規(guī)定：納稅人一經(jīng)認定為正式一般納稅人，不得再轉為小規(guī)模納稅人；雖然納稅人一經(jīng)認定為正式一般納稅人，不得再轉為小規(guī)模納稅人，好象納稅人的身份有了保障。

但其實會計核算不健全對增值稅一般納稅人的損害更嚴重?！秶叶悇湛偩株P于加強增值稅征收管理工作的通知》（國稅發(fā)[1995]15號）規(guī)定：對年銷售額在規(guī)定標準以上，會計核算不健全，或者不能夠向稅務機關提供準確稅務資料的一般納稅人，經(jīng)縣級以上國家稅務局批準，停止其抵扣進項稅額，按銷售額依照增值稅稅率計算應納稅額。同時取消其專用發(fā)票使用權，并收繳結存的專用發(fā)票。待納稅人完善會計核算，能保證向稅務機關提供準確的稅務資料后，方可準許抵扣進項稅額，重新批準其專用發(fā)票的使用權。

篇9

法律上的難題。它表明，職工持股的種種實踐并未給這一領域提供可供選擇的制度。在我國現(xiàn)行的法律體系中，由于沒有專門的法律對職工持股予以明確規(guī)范，只是在地方或部委的政府規(guī)章中有一些規(guī)定，至使在職工持股的實際操作中，出現(xiàn)了一些無法回避的法律障礙，其中職工持股的法律形式即是一個首要的難題。

筆者認為，隨著信托模式的建立和施行，這些矛盾的解決有了新的途徑，以共同受托人為職工股權行使主體的信托模式無疑是化解職工持股會法律形式問題的最佳方案。具體做法是：將職工持有的股份信托給符合受托人條件的自然人或法人進行管理、處分和收益分配，自然人可以是一個人，也可以是幾個人（共同受托人），可能是持股職工也可能是其他專業(yè)人士；法人可以是信托投資公司，也可以是信托投資基金，職工股份通過這些受托人進行運作；而職工或職工持股會可以作為信托人或受益人存在。信托模式的可行性在于：

第一，信托模式有利于企業(yè)節(jié)約經(jīng)營成本

在信托關系中，受托人往往是專業(yè)的信托投資公司，大量專業(yè)性的人才和綜合的金融經(jīng)營資格使之可以針對各類企業(yè)的不同情況，實施更為獨特的管理方式，既可為社會節(jié)約大量職工持股會重復設置的成本，又可高效地代為實現(xiàn)職工持股會的職能。

第二，信托模式的適用有利于實現(xiàn)我國職工持股長期激勵與福利機制的價值目標

我國職工持股制度的價值目標與英美國家近似，主要突出的是福利性和激勵性，而非穩(wěn)定股東群和集資，因此根據(jù)英美國家的經(jīng)驗，信托模式最宜將這些目標變?yōu)楝F(xiàn)實，因此，在我國將其應用于職工持股也是順理成章的事，而且，《信托法》、《信托投資公司管理辦法》、《信托投資公司資金信托管理暫行辦法》等法律法規(guī)的頒布和實施，已經(jīng)為我國職工持股采取信托模式奠定了法律基礎。

第三，信托模式的基本功能與職工持股的基本目標相一致

信托在本質上是一種具有公益性質的特殊事業(yè)，它原則上是無償?shù)?，受托人嚴禁從信托中獲益，這方便了企業(yè)在施行優(yōu)惠措施時的運作；信托具有財產(chǎn)管理的機能，受托人基于自己的基本義務（包括注意、分別管理信托財產(chǎn)、自己管理和忠實等義務），能很好地界定自身與持股職工之間的法律關系，為受益人的利益而謹慎地管理信托財產(chǎn)，使職工的股權更能受到法律保護；信托具有財務管理機能，在信托關系中，受托人能以自己的名義辦理信托財產(chǎn)中的各種手續(xù)，省卻了持股職工的不少麻煩；同時在管理信托財產(chǎn)時，受托人負有設置賬簿的義務，持股職工作為受益人有權查閱處理信托事務的文件，并可就信托事務的處理請求受托人予以說明；此外，采用信托模式，可以使職工持股形成法人團體股份，較易形成統(tǒng)一的意志并對公司治理產(chǎn)生實質的影響，而這也正是職工持股的重要目標之一。

篇10

論文關鍵詞：非政府組織；社團：民辦非企業(yè)單位

論文摘要：在改革浪潮和經(jīng)濟體制變化的推動下，非政府組織在我國社會中占據(jù)著越來越重要的角色。非政府組織自身也在發(fā)展過程中不斷成長、日漸成熟，但我們也應該看到它存在的一些不足和問題。以下我們將以宜昌市為例，對宜昌非政府組織現(xiàn)狀調(diào)查研究分析其發(fā)展趨勢。

隨著我國經(jīng)濟體制改革、政府職能轉換以及單位人向社會人轉化等．非政府組織在我國基層社會發(fā)揮著越來越大的作用。非政府組織依靠自身的力量，本著以公益需求發(fā)展和自己的問題自己解決的目的，形成了各種非營利性的非政府組織。在這種大背景下，宜昌也積極發(fā)展非政府組織事業(yè)，并取得了一定成效。

一、宜昌非政府組織的現(xiàn)狀

(一)宜昌非政府組織的發(fā)展狀況

我國經(jīng)濟體制、社會結構的變化帶來了不少新的社會問題，為適應這種新形勢，宜昌社團圍繞黨和國家的中心工作，積極為社會服務。在數(shù)量上．截止到2005年宜昌的非政府組織已增長到155個。隨著科學教育事業(yè)的發(fā)展．宜昌已經(jīng)有140個學術性社團．這無疑為宜昌的學術發(fā)展提供了一個更廣闊的空間。在市場經(jīng)濟體制的推動下人們對專業(yè)性知識的渴求趨于完善化．專業(yè)性社團也由最初的100多個發(fā)展到300多個．聯(lián)合性社團的數(shù)量更由2001年的65個已增長到2005年的102個。還有一些社團正處在探索發(fā)展階段，《社會團體登記管理條例》已正式頒布實施，使社團逐步走向程序化、規(guī)范化。

除社團外民辦，非企業(yè)單位也是重要的非政府組織。到目前為止，宜昌民辦非企業(yè)單位已經(jīng)涉及到社會、經(jīng)濟、科技、文化發(fā)展等諸多領域，除了國家舉辦的還出現(xiàn)了集體、聯(lián)營、合資等類型，越來越多的公民、組織和其他社會力量投身到教育事業(yè)、科技事業(yè)、文化事業(yè)等社會公共事業(yè)之中，打破了傳統(tǒng)的政府壟斷教育、科技、文化等事業(yè)的局面宜昌衛(wèi)生類民辦非企業(yè)單位數(shù)量呈倍數(shù)增長．到2005年宜昌有53家衛(wèi)生類民辦非企業(yè)單位。民政類民辦非企業(yè)單位．由于目前社會壓力大，政府無力很好解決．這類單位為宜昌更和諧的發(fā)展提供了強有力的后盾。此外還有教育類、勞動類、文化類、科技類、體育類、社會中介類、法律服務類等民辦非企業(yè)單位。

(二)宜昌非政府組織目前所發(fā)揮的作用及其特點

非政府組織的本質是為社會的進步和發(fā)展服務，為社會各不同主體政府、非政府組織成員、政治建設、經(jīng)濟建設以及文化、教育和科學等事業(yè)提供服務。同時，非政府組織在社會工作及構建和諧社會中也發(fā)揮著巨大的作用：一方面，通過社會工作幫助人們解決問題，維持社會秩序：另一方面，緩解社會問題引發(fā)的矛盾．利于推動社會公平正義．激發(fā)社會活力此外，隨著改革開放的不斷深化．境外非政府組織在我國活動日益增多．宜昌非政府組織積極開展對外交往與合作，促進當?shù)氐膶ν饨涣骱徒?jīng)濟社會發(fā)展。

宜昌的非政府組織和各地非政府組織類似，主要有以下特點：1．社會性。宜昌非政府組織．從其設立到運行無不具有明顯和獨特的社會性，體現(xiàn)了社會大眾的意識。2．非盈利性。非政府組織在一定程度上為社會各主體服務．并且這種服務既不同于一般企業(yè)通過服務取得利潤．也不同于政府把服務作為一種管理職能，完全無償服務。而非政府組織的服務應該既是非盈利性的．同時也應該是有償?shù)乃麄儾灰杂麨榇嬖诘母灸繕耍撬麄兺ǔＲ獙⒐姼＠头兆鳛橹饕獖^斗目標。3．獨立性。他們有自己組織和管理上的機制以及資金渠道，在政治、管理和財政方面較之政府是獨立的。

(三)宜昌非政府組織目前的經(jīng)費來源

非政府組織的經(jīng)費來源主要有五項：政府補助、民間捐贈、會費收入、提供服務收入和其他收入。在被調(diào)查的100家宜昌市社會團體收入結構中，這五項分別占總收入的33．6％、8．3％、29．3％、15．1％、13．9％。

(四)宜昌非政府組織目前的監(jiān)督管理和培育發(fā)展情況

1．非政府組織登記

從歷年數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料來看，宜昌市各類非政府組織數(shù)量都呈增加趨勢，種類不斷豐富，登記管理工作逐步完善。經(jīng)認真調(diào)查，反復核對，宜昌市非政府組織的登記達到了上級不留“真空”地帶的要求。

2．非政府組織監(jiān)督管理

強化監(jiān)督管理，就是要依法實施監(jiān)督管理．保證各類非政府組織的良好發(fā)展。宜昌市從以下方面作出了努力：一是認真貫徹執(zhí)行新頒布的條例，完善其管理工作的法律法規(guī)政策體系，使其管理工作逐步法制化、規(guī)范化。二是落實各項體制，建立健全行政管理體系。各部門各司其職、密切配合、形成合力。同時加強對部門間的協(xié)調(diào)督促，嚴格依法管理。三是探索建立社會監(jiān)督體系，逐步建立非政府組織發(fā)展指標體系、評估體系和監(jiān)督管理系統(tǒng)。使其活動接受社會輿論、新聞輿論的監(jiān)督四是依法查處非法組織，打擊違法活動。在開展工作中防范于未然，認真研究敵對分子的圖謀，及時采取相應對策，不給敵對分子可乘之機。正確區(qū)別和處理了各種矛盾。五是對財務實施有效監(jiān)督。宜昌市一方面根據(jù)經(jīng)費的來源，督促其接受相應的監(jiān)督．另一方面建立健全財務管理制度，并加大檢查、查處力度。

3．非政府組織培育發(fā)展

在非政府組織的培育發(fā)展方面．宜昌市主要從多方面人手：一是根據(jù)各地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況統(tǒng)籌規(guī)劃各類非政府組織．使其在數(shù)量、種類、結構、布局等方面符合當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的要求．避免盲目發(fā)展二是對各類非政府組織進行分類指導、因地制宜的培育。通過適時發(fā)展與當?shù)亟?jīng)濟建設和人民群眾生活密切相關的公益性、福利性非政府組織，不斷完善和充實社會化服務體系。三是注意解決影響非政府組織發(fā)展的問題．制定相關的管理辦法，給予有力的政策扶持，為其健康持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境四是建立健全以章程為核心的內(nèi)部管理制度進行內(nèi)部改革以更好地適應社會主義市場經(jīng)濟體制的要求。

通過以上措施．近幾年宜昌市在非政府組織工作方面取得了卓越成績，但管理機關仍在加大培育發(fā)展力度。

二、宜昌非政府組織發(fā)展存在的問題和制約因素及采取的應對措施

改革開放以來．宜昌非政府組織有了很大發(fā)展．發(fā)揮了重要作用．但總體上還處于發(fā)展的初級階段。其發(fā)展和管理工作仍存在不少問題。主要體現(xiàn)在：

(一)有些地方和部門的領導對非政府組織管理工作沒有引起足夠重視，登記管理機關和業(yè)務主管單位未能得到有效落實。

(二)行政管理力量嚴重不足，沒有普遍建立黨的組織，有關法律法規(guī)尚不健全，各類非政府組織結構尚不合理，非政府組織的自律機制尚來普遍建立。

(三)總體數(shù)量偏少，規(guī)模較小，在公共服務部門所占比例較低。

(四)整體質量不高，作用發(fā)揮不到位

存在上述問題的主要原因一是個別地方領導思想認識不到位，缺乏對非政府組織工作的足夠重視和支持．二是法律體系不健全．尤其缺乏培育扶持非政府組織發(fā)展的有效政策和措施，三是監(jiān)管服務體系不完善，缺乏對非政府組織實施有效的監(jiān)管和服務。

針對這些問題，應該從以下幾方面人手：首先要統(tǒng)一思想，切實加強領導，保證非政府組織正確的政治方向然后要認真落實雙重負責的管理體制，進一步加大管理力度同時要加快法制建設，完善非政府組織管理的法律法規(guī)體系。另外要規(guī)范非政府組織涉外交往活動。除此之外強化非政府組織的自律機制，提高我國非政府組織的整體素質也很有必要。

三宜昌非政府組織的發(fā)展趨勢

為鞏固和發(fā)展非政府組織．關于非政府組織發(fā)展的政策建議也紛紛出臺，主要有以下幾點：

(一)夯實基礎，加大基層自治建設和非政府組織發(fā)展力度要高度重視自治組織和非政府組織建設，更好地發(fā)揮其在物質、精神、政治文明協(xié)調(diào)發(fā)展中的作用，建設和諧宜昌。

(二)發(fā)展非政府組織。以培育發(fā)展、監(jiān)督管理、發(fā)揮作用為重點．著力抓好非政府組織能力建設．完善政府監(jiān)管和社會監(jiān)督方式．堅決依法查處違法違紀的非政府組織．確保民間組織在法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主開展活動．加強非政府組織自律和誠信建設．為非政府組織的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(三)加強領導，完善科學管理機制。非政府組織主要管理人員應切實承擔負責人的職責．切實抓好工作落實。將非政府組織事業(yè)的發(fā)展列人本地國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃動員社會力量發(fā)揮部門優(yōu)勢，整合社會資源。聯(lián)手推進工作，形成黨政領導、民政主管、部門配合、社會參與、職責明確、資源共享、齊抓共管的領導體制和工作機制

(四)密切配合，健全綜合協(xié)調(diào)機制。發(fā)展非政府組織是一項社會系統(tǒng)工程，需要相關部門的密切配合．社會各界的積極參與和支持。非政府組織各部門要切實履行好各部門職責，在把握好大局的同時，要健全考評制度．緊緊圍繞省委、省政府確定的非政府組織工作重大事項和人民群眾反映的熱點問題，加強督辦檢查與考評工作，嚴格獎懲兌現(xiàn)．確保各項工作落到實處。