導(dǎo)語：如何才能寫好一篇工程竣工結(jié)算流程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

電網(wǎng)企業(yè)屬于資本密集型企業(yè)，電網(wǎng)設(shè)備類固定資產(chǎn)占總資產(chǎn)的70%至80%，折舊費占輸配電成本的50%左右，如何確保電網(wǎng)基建工程及時、準(zhǔn)確轉(zhuǎn)增固定資產(chǎn)是提高電網(wǎng)企業(yè)會計信息質(zhì)量和財務(wù)管理水平的關(guān)鍵，雖然在省公司層面已建立按月跟蹤和全省通報工程竣工決算進(jìn)度機制，將竣工決算及時完成率納入年度重點工作任務(wù)組織績效考核，但仍然存在工程竣工決算工作不及時，大量工程竣工決算擠壓，無法及時、足額轉(zhuǎn)增資產(chǎn)情況。本文以地市供電局基建工程財務(wù)決算管理為例，談?wù)勗诠╇娋謱用嫒绾我?guī)范和加強基建工程竣工財務(wù)決算工作，促進(jìn)工程竣工財務(wù)決算工作有序進(jìn)行，避免工程竣工決算積壓和超期現(xiàn)象發(fā)生。

二、電網(wǎng)基建工程竣工財務(wù)決算管理存在問題

（一）電網(wǎng)基建工程同期竣工項目多、竣工決算流程長、配合部門單位多，工程初設(shè)深度不夠，預(yù)算、結(jié)算審查不到位、不嚴(yán)格、審查質(zhì)量不高造成工程竣工決算進(jìn)度滯后。電網(wǎng)基建工程完工后需要經(jīng)過固定資產(chǎn)暫估入賬、甲供物資結(jié)算、工程竣工結(jié)算初稿編制、工程竣工結(jié)算審計、工程竣工結(jié)算批復(fù)、工程竣工財務(wù)決算編制、工程竣工財務(wù)決算審計、工程竣工財務(wù)決算批復(fù)等8個環(huán)節(jié)，涉及建設(shè)單位計劃、工程、物資、審計、財務(wù)等部門和施工、監(jiān)理、設(shè)計、物資供應(yīng)商外部單位，以及省公司工程、審計、財務(wù)等上級部門，工程竣工決算流程長，涉及管理部門單位多，特別是近些年來電網(wǎng)基建工程建設(shè)任務(wù)重，工程部門管理相對薄弱，工程完工后及時、準(zhǔn)確轉(zhuǎn)資已成為一個長期、重點、難點工作任務(wù)。

另外，建設(shè)單位系統(tǒng)性思考不足，對造價管理認(rèn)識不深，基層領(lǐng)導(dǎo)對造價工作重視不夠，造價管理隊伍不穩(wěn)定，審查方未堅持公平、公正、公開原則，未真正做到對工程建設(shè)流程和結(jié)算依據(jù)文件合規(guī)性、合法性與合理性的嚴(yán)格把關(guān)，某些費用僅憑建設(shè)單位的一個電話或者口頭協(xié)議就同意列入工程結(jié)算中，沒有任何票據(jù)或者合同作為依據(jù)，造成費用審核增減隨意性大，審查流于形式化，造成預(yù)算、結(jié)算、決算報表不對應(yīng)和脫節(jié)，影響決算完成進(jìn)度。

（二）工程預(yù)算、結(jié)算、決算報表未能有效對接和對應(yīng)，造成工程竣工決算編制困難?，F(xiàn)行預(yù)算、結(jié)算報表與財務(wù)決算報表存在口徑不一致的地方，不能與財務(wù)決算報表和會計核算一一對應(yīng)，決算報表編制時需要調(diào)整和轉(zhuǎn)化，且工程預(yù)算、結(jié)算編制時未考慮固定資產(chǎn)實物和價值管理要求，建設(shè)移交些資產(chǎn)不確定，給竣工財務(wù)決算編制帶來困難。工程管理部門根據(jù)合同開展結(jié)算，而合同又不及時履行變更手續(xù)，合同與財務(wù)實際發(fā)生存在差異，導(dǎo)致與財務(wù)不銜接，工程結(jié)算甲供物資與財務(wù)列支物資存在差異，數(shù)量、規(guī)格型號、名稱存在不一致。

（三）受外部環(huán)境影響，工程建設(shè)重安全、質(zhì)量和進(jìn)度，不重視造價管理，造成主體工程完工后大量費用未定和審批程序未履行，影響工程決算進(jìn)度和工程完工交付使用資產(chǎn)信息質(zhì)量。部分工程建設(shè)進(jìn)度快，主體工程已完工，但尚有征地、尾工工程未完成，甚至工程完工后施工圖預(yù)算未批復(fù)，而相關(guān)設(shè)計變更也未出具，此外，工程竣工財務(wù)決算周期短，項目管理、生產(chǎn)運行等部門對資產(chǎn)形成重視度不夠，重按期無缺陷投產(chǎn)輕資產(chǎn)移交管理，未參與設(shè)備的投運驗收及現(xiàn)場實物清點，未及時創(chuàng)建設(shè)備臺賬，加之審計中介對交付使用資產(chǎn)也不夠重視，難以保持設(shè)備臺賬、資產(chǎn)卡片及實物的信息一致，影響工程竣工決算報表質(zhì)量，造成工程暫估轉(zhuǎn)資、結(jié)算、決算編制、審計、上報等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)失控，影響移交資產(chǎn)的準(zhǔn)確性。

（四）物資調(diào)撥單、出入庫、入賬、結(jié)算工作滯后，嚴(yán)重影響工程竣工結(jié)算和財務(wù)決算工作進(jìn)度和決算金額的準(zhǔn)確性。物資管理滯后一方面是農(nóng)網(wǎng)工程物資零星、量大、管理鏈條長造成，另一方面是物資制度不完善、物流各環(huán)節(jié)相關(guān)部門管理不到位引起。存在物資管理流程不暢、不閉環(huán)，物資管理臺賬不完善，物資實物管理與價值管理不能有效銜接，物資部門出入庫手續(xù)滯后，不能實時掌握實物流與資金流狀況。物資出入庫不及時，施工現(xiàn)場物資移交失控，現(xiàn)場物資直接由廠家移交給施工單位，存在物資部門和項目管理部門缺位現(xiàn)象；物資對賬、盤點、清理工作未及時開展。加之業(yè)主項目部和施工單位對領(lǐng)用物資管理不到位，容易造成物資漏列和差異發(fā)生；隨著網(wǎng)省公司深化推行統(tǒng)簽統(tǒng)付的情況下，物資入賬與實物入庫、領(lǐng)用很可能會更加不同步，難以避免差錯和漏列工程成本發(fā)生。

（五）工程、物資、財務(wù)信息化水平不高，造成工程竣工決算進(jìn)度滯后。目前，相關(guān)工程管理部門均建立了管理信息系統(tǒng)，但系統(tǒng)功能應(yīng)用不完善，各信息系統(tǒng)間信息不共享，在工作量呈幾何級數(shù)遞增的情況下，信息系統(tǒng)不能帶來管理效率的提升，部分系統(tǒng)功能成為負(fù)擔(dān)，部分信息需在不同系統(tǒng)錄入，且可用性不高，比如，物料管理系統(tǒng)不能與財務(wù)互聯(lián)，新老系統(tǒng)均在使用，數(shù)據(jù)重復(fù)和冗余，給物資核對和清理帶來困難，影響工程物資及時清理和結(jié)算。

三、電網(wǎng)基建工程竣工財務(wù)決算管理舉措

在基建工程竣工財務(wù)決算編制流程管控中，財務(wù)部門要充分發(fā)揮基建工程竣工財務(wù)決算的統(tǒng)領(lǐng)作用，主動向基建、物資管理部門靠攏，充分運用Excel功能，固化表單，實現(xiàn)工程結(jié)算報表與財務(wù)決算報表無縫對接，縮減各環(huán)節(jié)等待時間。主要做法有以下幾個方面：

（一）制定考核實施細(xì)則，建立督辦機制，按紅、黃、綠燈預(yù)警，動態(tài)跟蹤決算工作進(jìn)度，不等不靠，實現(xiàn)竣工決算工作“零等待”。

以甲供物資結(jié)算及時率、工程竣工結(jié)算編制及時率、工程竣工財務(wù)決算編制及時率、工程竣工結(jié)算及財務(wù)決算審計及時率和工程竣工決算上報及時完成率等五項指標(biāo)設(shè)置基建工程竣工結(jié)算及財務(wù)決算考核管理體系，制定《基建工程竣工結(jié)算及財務(wù)決算考核管理實施細(xì)則》管理辦法，明確各責(zé)任部門負(fù)責(zé)按下表規(guī)定的時限提供竣工結(jié)（決）算相關(guān)文件和資料，與監(jiān)察審計部聯(lián)合建立了竣工結(jié)算和財務(wù)決算進(jìn)度通報、預(yù)警及考核、定期召開工作例會和督辦機制。

在制度建立的基礎(chǔ)上，以工程竣工結(jié)算及財務(wù)決算完成情況進(jìn)度表為依托，對鄰近各環(huán)節(jié)完成時限7天的項目顯示黃色預(yù)警，對超完成時限項目顯示紅色預(yù)警，其余項目顯示綠色可控，并相應(yīng)顯示節(jié)約和超時天數(shù)，確?？⒐Q算各環(huán)節(jié)工作實時監(jiān)控。工作中，充分利用工程結(jié)算批復(fù)環(huán)節(jié)不可控等待時間，在工程結(jié)算報告初稿提交一個周內(nèi)完成工程竣工財務(wù)決算初稿編制和上報審計工作，并在工程結(jié)算審定后立即報送竣工決算報告送審版，基本實現(xiàn)了工程結(jié)算批復(fù)立即出具審計報告和上報竣工財務(wù)決算請示，確保了竣工決算編制、審計、上報決算請示等環(huán)節(jié)“零等待”。

（二）做好工程項目日常財務(wù)核算和管理工作，節(jié)省賬務(wù)清理和竣工資料收集時間。

改變過去財務(wù)部門在編制基建工程財務(wù)決算需要對基建項目賬務(wù)進(jìn)行全面清理，在調(diào)整會計差錯的基礎(chǔ)上編制基建工程竣工財務(wù)決算模式，建立基建會計核算業(yè)務(wù)作業(yè)指導(dǎo)書，對每一項業(yè)務(wù)的摘要、方向、科目、附件、現(xiàn)金流量等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，同時制定了會計業(yè)務(wù)差錯考核辦法，加大會計憑證審核力度，提高了賬務(wù)處理的準(zhǔn)確性，有效避免決算編制全面清理賬務(wù)的重復(fù)工作。在“銀行存款”、“庫存現(xiàn)金”、“預(yù)付賬款”、“應(yīng)付賬款”科目中按“基建項目”設(shè)置輔助核算對象，增強財務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析與運用能力。

（三）固化表單和公式鏈接，基本實現(xiàn)工程結(jié)算報表與竣工財務(wù)決算報表無縫對接。

在工程竣工財務(wù)決算編制過程中，通過建立竣工決算編制底稿對接關(guān)系，固化了工程結(jié)算報表和竣工財務(wù)決算報表格式，充分利用Excel公式、鏈接、查找替換功能，實現(xiàn)了高效編制工程竣工財務(wù)決算，有效縮短了報表編制和修改時間。

（四）工程完工后及時辦理物資出入庫和入賬手續(xù)。

針對省供物資調(diào)撥單傳遞嚴(yán)重滯后問題，認(rèn)真做好物資到貨清理工作，對未入庫物資采取暫估入賬和先行結(jié)算，避免等待物資調(diào)撥單而影響工程竣工結(jié)算進(jìn)度。

篇2

關(guān)鍵詞:結(jié)算復(fù)核；流程；工程量；對策

中圖分類號：F830.52 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：

工程竣工結(jié)算是指工程承包方完成施工合同規(guī)定的全部工作內(nèi)容，經(jīng)質(zhì)量驗收合格后，并符合合同要求之后,向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程款結(jié)算。經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。工程結(jié)算的結(jié)果直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，因此，切實完善工程結(jié)算復(fù)核中存在的問題，搞好工程竣工結(jié)算的復(fù)核關(guān)就顯得意義重大。

1 竣工結(jié)算復(fù)核工作流程

竣工結(jié)算復(fù)核工作的流程見圖1。

圖1 竣工結(jié)算復(fù)核工作的流程

2 竣工結(jié)算復(fù)核應(yīng)著力做好的工作

2.1 竣工結(jié)算的相關(guān)方要統(tǒng)一對結(jié)算復(fù)核工作的認(rèn)識

參與工程管理和竣工結(jié)算的各方要充分認(rèn)識到：復(fù)核工作是工程項目管理的一個環(huán)節(jié)，只是它的管理對象不是直接的工程項目，而是工程管理的效果，目的是使工程管理水平得到持續(xù)改進(jìn)，建設(shè)資金得到更有效的運用。要把發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)作獲取收益的資源，工程項目管理的參與各方要在這一點上統(tǒng)一思想認(rèn)識，在復(fù)核階段不要有抵觸情緒和行為，為結(jié)算復(fù)核工作打下一個良好的基礎(chǔ)。

2.2 明確界定竣工結(jié)算復(fù)核工作的范圍、流程

1）竣工結(jié)算復(fù)核工作的范圍

為從更廣范圍內(nèi)復(fù)核、檢查建設(shè)管理活動，體現(xiàn)全面、全方位復(fù)核的宗旨，可將復(fù)核范圍界定為：①符合性復(fù)核：即招標(biāo)文件（含工程量清單）的編制是否符合法規(guī)、規(guī)范的要求；合同簽訂是否與招標(biāo)文件中的合同格式相一致；補充合同是否違背主合同的關(guān)鍵條款；投標(biāo)書、投標(biāo)承諾與初審結(jié)算是否一致；簽證事項是否符合合同規(guī)定及簽證、核價單的手續(xù)是否完整。②詳細(xì)復(fù)核：即對工程的量、價、費進(jìn)行核查。

2）竣工結(jié)算復(fù)核流程（見圖2）

圖2 竣工結(jié)算復(fù)核流程

2.3 建立竣工結(jié)算案例庫

建設(shè)方審計室在綜合各項目復(fù)核成果的基礎(chǔ)上，要把復(fù)核階段遇到的各種問題根據(jù)不同性質(zhì)進(jìn)行分類，建立竣工結(jié)算案例庫，定期對所有復(fù)核人員進(jìn)行宣講，以便在今后的復(fù)核工作中發(fā)現(xiàn)類似的問題時，統(tǒng)一處理方法。同時要求工程管理各參與方根據(jù)復(fù)核發(fā)現(xiàn)的問題，總結(jié)相應(yīng)的管理改進(jìn)意見，編寫典型的合同管理案例分析，并對所有工程管理人員定期進(jìn)行合同管理培訓(xùn)。

3 完善結(jié)算復(fù)核的對策

筆者在多年的工程結(jié)算復(fù)核工作中，積累了一些實踐經(jīng)驗?，F(xiàn)結(jié)合一些具體案例，就結(jié)算復(fù)核工作提出如下對策。

3.1 完備復(fù)核階段的有關(guān)環(huán)節(jié)，是保證復(fù)核工作順利進(jìn)行的前提條件

復(fù)核階段如遇有爭議問題可能持續(xù)時間很長，有些甚至達(dá)到一、二年之久，建立結(jié)算資料交接制度，保證結(jié)算資料的完整性是保證復(fù)核工作順利進(jìn)行的必要條件。而整套竣工結(jié)算資料包括招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、施工合同、補充合同（如有）、設(shè)計變更、簽證單、竣工圖紙等結(jié)算。

復(fù)核單位會同建設(shè)方、投資監(jiān)理、施工監(jiān)理與承包商就復(fù)核初步意見的談判過程是確定最終審定價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實際工作中，因建設(shè)方、投資監(jiān)理、施工監(jiān)理、承包商平時相互較熟悉，在復(fù)核談判階段，有些環(huán)節(jié)可能就做了省略（如要求承包商代表出具法定代表人授權(quán)委托書和身份證明），這樣有時會給復(fù)核工作帶來不必要的麻煩。

建立結(jié)算送復(fù)核時，承包商需出具“上報的結(jié)算資料無遺漏、上報費用無漏項承諾書”制度，是保證結(jié)算復(fù)核順利進(jìn)行的必要手段。

案例1：××市政道路工程，復(fù)核階段由于未履行資料交接書面手續(xù)，復(fù)核工作結(jié)束后，建設(shè)方需資料歸檔，然而一整套結(jié)算資料不知在何處，造成相關(guān)方推諉、扯皮，可見書面交接手續(xù)的重要性。

案例2：××道路綠化工程，復(fù)核談判結(jié)束，承包商代表在結(jié)算匯總表上簽字，但幾小時后，又聲稱公司領(lǐng)導(dǎo)不同意談判結(jié)果，需重新談，公司沒授權(quán)他簽字確認(rèn)的權(quán)利。這就是忽略復(fù)核談判階段要求承包商代表出具法人授權(quán)委托書，身份證明造成的麻煩。

案例3：××道路工程，復(fù)核談判時，因復(fù)核價在初審價的基礎(chǔ)上核減率較大，達(dá)到8.7%，承包商當(dāng)場提出：上報結(jié)算時，因有部分簽證未得到相關(guān)方簽認(rèn)，故未上報，現(xiàn)核減額大，該部分簽證應(yīng)予考慮計量。由于當(dāng)初未建立承包商需出具“上報的結(jié)算資料無遺漏、上報費用無漏項承諾書”制度，只好將未上報的每份簽證再根據(jù)合同條款甄別計量。

3.2 建立結(jié)算復(fù)核階段的現(xiàn)場踏勘制度，做到賬、物相符

復(fù)核人員現(xiàn)場踏勘，進(jìn)行實物工程量的清點，核對與竣工圖中反映的情況是否一致，賬、物是否相符，是做好復(fù)核工作的又一重要舉措。

案例1：××道路標(biāo)志標(biāo)線工程，初審時按竣工圖計算出人行道護(hù)欄、景觀大理石柱工程量，但復(fù)核人員經(jīng)現(xiàn)場踏勘發(fā)現(xiàn)此兩項并未實施，后經(jīng)與各方確認(rèn)，確未實施，故復(fù)核階段核減了上述工程量。

案例2：××道路人行道工程，竣工圖中未清晰反映人行道寬度是否包括兩側(cè)小平石寬度，初審時按未包括計算，復(fù)核人員經(jīng)現(xiàn)場踏勘，發(fā)現(xiàn)實際施工按包括小平石寬度施工，故人行道面層按扣除小平石寬度計算，作相應(yīng)核減。

3.3 建立合同文件編制的四方會審制度，杜絕合同漏洞的產(chǎn)生

招標(biāo)文件（包含工程量清單）、合同、補充合同等文件的完備和前后一致，對杜絕工程結(jié)算漏洞有著重要意義。為達(dá)到以上要求，需建立由建設(shè)方、施工監(jiān)理、投資監(jiān)理、招標(biāo)四方參加的會審制度，以避免產(chǎn)生不必要的紛爭。

案例1：××場地平整工程，工程量清單中的填土項目描述為：土方填筑、土方運輸、運距5km。投標(biāo)書中此項的填土綜合單價按5km報價，但結(jié)算時有關(guān)依據(jù)反映的運距是3km。初審時投資監(jiān)理認(rèn)為，應(yīng)按3km運距對綜合單價進(jìn)行調(diào)整，而承包商認(rèn)為不應(yīng)調(diào)整，由此引起了爭論。如果當(dāng)初項目特征描述為：土方填筑、土方運輸、運距暫定5km，結(jié)算時運距按實調(diào)整，就不會引起任何爭論，所以項目特征描述的準(zhǔn)確性，對于結(jié)算工作的順利進(jìn)行非常重要。

案例2：××動遷安置基地××安全防范系統(tǒng)工程，施工合同要求專業(yè)承包商的工作內(nèi)容是細(xì)化圖紙、工程施工并達(dá)到政府相關(guān)部門驗收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)算條款規(guī)定變更價款在其合同包干價10%以內(nèi)的按實計，超過10%以上的變更價款不計取。但竣工驗收前，政府安防部門出臺文件，就小區(qū)安防系統(tǒng)中的周界圍欄要強制采用電子圍欄系統(tǒng)（原施工圖紙采用的是紅外線對射圍欄），為貫徹政府部門的要求，承包商拆除原圍欄改為電子圍欄，造價超出了包干價的10%，達(dá)到了16.7%。在復(fù)核階段引起了異議，復(fù)核人員認(rèn)為圍欄方式的改變屬合同中的變更范疇，因為合同中的變更未指明是建設(shè)方、設(shè)計方變更，是否包括政府法規(guī)、規(guī)范的調(diào)整，此項費用至多計取包干價的10%。后經(jīng)合同甲、乙雙方再次協(xié)商，本著實事求是的原則，明確合同中的變更是指設(shè)計或建設(shè)方變更，不包政府法規(guī)、規(guī)范的調(diào)整，經(jīng)再次簽訂補充協(xié)議，就周界圍欄報警系統(tǒng)按實際發(fā)生額計價。

案例3：××市政道路工程，合同的組成文件有多處前后不一致：①招標(biāo)文件中合同形式是單價合同，浜塘處理在措施費中包干，材料差價漲幅超過10%才調(diào)整。②施工合同協(xié)議書是總價包干合同，而專用條款又是單價合同。材料差價也是漲幅超過10%才調(diào)整。③補充協(xié)議也是總價包干合同，但浜塘處理費要按實結(jié)算，材料差價改為漲幅超過5%就調(diào)整。這樣的合同文件給項目結(jié)算帶來太多疑議，經(jīng)過長時間的反復(fù)測算、磋商、談判，最終按投標(biāo)單價，實際發(fā)生工程量結(jié)算，材料差價漲幅超過10%調(diào)整。這樣的合同疑議，如有幾方會審制度是不會發(fā)生的。

3.4 檢查合同條款執(zhí)行情況，是復(fù)核工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

核查投資監(jiān)理出具的初審結(jié)算書，找出其中存在的問題，是復(fù)核工作的重要內(nèi)容，是有效控制工程成本的關(guān)鍵節(jié)點。

案例1：××安置動遷房電力配套工程，合同結(jié)算條款規(guī)定：總價××元包干，但其中工程范圍內(nèi)的商業(yè)公建設(shè)施電力超容費暫定700000元，竣工后根據(jù)相關(guān)依據(jù)按實結(jié)算。投資監(jiān)理初審時，直接按合同總價結(jié)算，未審核電力超容費是否有依據(jù)，在結(jié)算復(fù)核階段，復(fù)核單位提此項出有無依據(jù)問題，經(jīng)與建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方溝通，未發(fā)生此項費用，故復(fù)核階段作了相應(yīng)核減，有效地控制了工程成本。

案例2：××步行街路面基層鋪筑及行道樹種植工程，合同中未反映有甲供材料，但竣工圖中有“基層砼由甲方供應(yīng)”的字樣，投資監(jiān)理在初審時未扣除此筆費用，復(fù)核人員經(jīng)求證，此字樣是建設(shè)方工程部經(jīng)理所簽認(rèn)，故在復(fù)核造價階段將基層砼作為甲供材料扣除，避免了費用的重復(fù)發(fā)生。

4 結(jié)語

本文只是結(jié)合筆者實際工作經(jīng)驗，結(jié)合當(dāng)前工程竣工結(jié)算復(fù)核過程中暴露出來的問題，提出了相關(guān)的完善對策。然而，工程結(jié)算復(fù)核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性很強的工作，復(fù)核時除了要注意上述問題外復(fù)核人員應(yīng)不斷提高專業(yè)理論水平和實際業(yè)務(wù)操作技能，及時了解地方及國家的有關(guān)工程造價方面的法規(guī)政策，力求提高工程結(jié)算復(fù)核的質(zhì)量，使之更加合理地確定工程造價,使有限的投入發(fā)揮最大的效用的目的。

參考文獻(xiàn)：

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【關(guān)鍵詞】 工程造價審計流程

1 工程造價結(jié)算審計目的

竣工結(jié)算是建設(shè)單位和施工單位完成其合同和經(jīng)濟關(guān)系的最后一步，不但反映了建筑安裝工程量和實物工程量最后的完成情況，也是確定工程造價的依據(jù)。編制竣工結(jié)算需要十分細(xì)致仔細(xì)的能力，并且在編制過程中，嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方的相關(guān)政策法規(guī)，又要正確反映建筑工程的真實性價比。從多年來工程造價結(jié)算審計的實踐中可知，施工單位的結(jié)算普遍不能做到實事求是，而是存在高估冒算，其所做結(jié)算通常大于實際工程量。因此，做好結(jié)算審計，對于企業(yè)節(jié)約資金，提高效益具有重要意義，同時，也能對內(nèi)部審計進(jìn)行監(jiān)督。

2 工程造價結(jié)算審計過程中遇到的問題

施工單位做的竣工結(jié)算計算的工程量、套用的定額準(zhǔn)確程度，直接影響到建筑工程結(jié)算編制的準(zhǔn)確與否。而施工單位往往為了高套定額，提高取費標(biāo)準(zhǔn)，便有意加大工程量，或巧立名目，故意錯取費用等。綜合起來，常用手段有幾下幾點：

2.1 違反工程量計算規(guī)則、重算、多算或少算工程量

1）違反規(guī)定，通過混淆各工程分項的界限，以重算工程量；

2）違反規(guī)定，應(yīng)予以扣除的工程量有意不扣除；

3）將不同規(guī)格的工程分項混合到一起計算；

4）違反規(guī)定，將應(yīng)合并計算的工程分項分開計算；

5）定額中已包括在一起的工作內(nèi)容分開項目，另計工程量；

6）預(yù)算中已計算的工程量實際未施工，結(jié)算時不扣除；

7）由于計算疏忽造成工程量漏算；

2.2 違反定額規(guī)定，高套定額，多計工程直接費

1）違反定額規(guī)定，同類分項工程高套定額；

2）定額中包括的工作內(nèi)容、工程量分開計算，套用兩個定額單價；

3）結(jié)構(gòu)相似而定額分別定價，則就高不就低，高套定額單價；

4）氣動規(guī)格的分項工程，工程量混合計算，造成高套定額；

5）自行提高定額單價強調(diào)材料規(guī)格與定額不同；

6）建設(shè)單位提供的水電費用在結(jié)算中不扣除；

7）定額允許換算的分項工程，任意提高材料消耗量，造成換算定額不合規(guī)定；

8）多算鋼筋調(diào)整量，加大鋼筋硅的含鋼量；

2.3 違反取費規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，亂計取費

l）違反規(guī)定，隨意套用取費基數(shù)多取費用；

2）材料差價不實事求是計算；

3）不允許計算直接費的材料價格也計算在內(nèi)，加大取費基數(shù)提高工程造價；

4）同一項工程不同專業(yè)不能按其中一個專業(yè)同時取費；

3 工程造價結(jié)算審計前的準(zhǔn)備過程

3.1 收集工程資料

編制結(jié)算的主要依據(jù)之一是工程建設(shè)資料，包括經(jīng)過審批、會審、變更后的各類圖紙、設(shè)計書、說明書以及相關(guān)的設(shè)備、構(gòu)件、配件圖集等。要想全面了解工程的內(nèi)容，在審計過程中準(zhǔn)確無誤不重復(fù)，快速高效地完成審計任務(wù)，就必須在審計前仔細(xì)閱讀相關(guān)資料。

工程承包合同也是工程竣工結(jié)算的主要依據(jù)之一。它是建設(shè)單位與施工單位依法簽訂的，在施工期間雙方共同遵照合同執(zhí)行自身的功能。合同中需要確定工程的內(nèi)容、工期、造價、費用、質(zhì)量等各項內(nèi)容以及定額和取費的標(biāo)準(zhǔn)級別。由于施工過程中經(jīng)常會產(chǎn)生變更，因此合同中規(guī)定的內(nèi)容也會受影響而進(jìn)行變更。

3.2 了解工程變更情況

工程變更對于結(jié)算審計是一個不容忽視的重要方面。材料的更換、結(jié)構(gòu)的變動、施工方法的改變都會影響結(jié)算價格。由于工程變更會引起價格調(diào)增或者調(diào)減，因此在審核工程結(jié)算的變更部分時需要格外注意。由于工程的變更可能會對原有工程量進(jìn)行增減，因此變更一定要有合法的手續(xù)以及相關(guān)負(fù)責(zé)人的簽字。只有手續(xù)齊備才可作為調(diào)整工程竣工結(jié)算的依據(jù)。

3.3 了解工程后期的零星工程

建筑工程的后期工作中，有很多零星工程，包括道路建設(shè)、值班室、圍墻、坡道等。這些工程量雖然涉及資金不多，但比較零碎且涉及方面較多，因此在計算中有一定難度，且易引起甲乙雙方的爭議。在核實工程量中應(yīng)注意收集原始憑據(jù)，并按市場價以計日工的方式計算報酬。

3.4 正確計算工程量，合理套用定額

要正確計算工程量，就應(yīng)嚴(yán)格按工程量計算規(guī)則進(jìn)行計算。在計算過程中，一定要準(zhǔn)確計算“三線一面”等基數(shù)，并按照一定的順序，采用數(shù)理統(tǒng)計法計算各工程分項的工程量。近幾年建設(shè)完成的工程大多在一項工程中套用機種定額，且各種定額都有所不同。在審核計算中，要嚴(yán)格按照各種定額的不同標(biāo)準(zhǔn)和范圍進(jìn)行準(zhǔn)確計算。工程項目中不同時段的工程量界限需要按規(guī)定劃分清楚，并且甲乙雙方確認(rèn)無異議后，再對不同時段的工程量套取不同的定額進(jìn)行計算，嚴(yán)格按照設(shè)計和施工的規(guī)定選取定額子目，力求做到公正合理。土建、裝飾的定額也以此方法分段計算。

3.5 嚴(yán)格關(guān)注取費及材料調(diào)價

由于取費標(biāo)準(zhǔn)不同，因此同一項工程的造價差別也很大，工程的取費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照國家、省級和相關(guān)區(qū)域的政策法規(guī)實施。如果合同內(nèi)已經(jīng)寫明了取費級別，則結(jié)算審核中以合同的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4 工程造價結(jié)算審計形式

竣工結(jié)算審計的形式其中主要包括以下幾點：

4.1 聯(lián)合審查

由工程的建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和建設(shè)銀行（或有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)）共同派出代表組成審查小組審查竣工結(jié)算。由于參與方眾多，這種審查方式可以廣而全地發(fā)現(xiàn)問題，又能及時溝通處理問題，因此審查過程既快又好，結(jié)果也準(zhǔn)確。聯(lián)合審查通常用在審點建設(shè)項目的工程竣工結(jié)算中。

4.2 獨立審查

竣工結(jié)算文件編制單位首先自審，之后分別送交建設(shè)單位和建設(shè)銀行（或有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)）進(jìn)行單獨審查。這些部門對送審的材料進(jìn)行單獨審核，并將發(fā)現(xiàn)的問題和意見通知有關(guān)單位，各單位之間相互協(xié)調(diào)解決后再進(jìn)行修正竣工結(jié)算。獨立審查通常用于一般建設(shè)項目的工程竣工結(jié)算中。

4.3 建設(shè)單位自審

當(dāng)建設(shè)單位自身有能力且具備審查條件時，可以自行審查，并將審查后出現(xiàn)的問題與竣工結(jié)算編制單位進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，并修正竣工結(jié)算。

4.4 委托審查

建設(shè)單位委托具有審查資格的工程造價咨詢機構(gòu)對建筑工程進(jìn)行竣工結(jié)算。在審查過程中發(fā)現(xiàn)問題后，與建設(shè)單位、施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)解決，并修正竣工結(jié)算。

參考文獻(xiàn)

[1] 李紅園.試論下程現(xiàn)場簽證價款的存在問題及處理措施[J].廣東土木與建筑.2001；（8）59-61

[2] 袁平.如何做好建筑工程竣工結(jié)算審計[J].長沙鐵道學(xué)院學(xué)報，2006，（3）；195-196

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【關(guān)鍵詞】：工程項目；竣工結(jié)算；審計問題

【導(dǎo)言】：審計作為一種對經(jīng)濟行為進(jìn)行監(jiān)督、檢查的工作，在市場經(jīng)濟中起著至關(guān)的作用。經(jīng)過不斷的完善和發(fā)展，至今己形成了一套比較完備的科學(xué)體系。工程項目竣工結(jié)算審計，是以規(guī)定的計算規(guī)則，在準(zhǔn)確計算工程量的基礎(chǔ)上以國家及地方定額站頒發(fā)的預(yù)算定額（或消耗量標(biāo)準(zhǔn)）、費用定額、設(shè)計文件、變更費用及簽證為依據(jù)，對施工單位所做的工程竣工結(jié)算進(jìn)行審計，是對基本建設(shè)項目竣工結(jié)算編制及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性進(jìn)行審計監(jiān)督和評價的過程，是一種事后的審計監(jiān)督，是全過程審計的最后一步，是控制項目成本的關(guān)鍵一關(guān)，因此竣工結(jié)算審計在審計中具有重要地位。

1、審計前期準(zhǔn)備工作

1.1整理竣工資料

竣工資料是做好審計工作的重要依據(jù)，因此要準(zhǔn)備好竣工資料，主要包括投標(biāo)文件、工程合同、補充協(xié)議、設(shè)計變更通知單等相關(guān)的證明材料。

1.2熟悉竣工圖紙

竣工圖紙是審計結(jié)算過程中的重要依據(jù)，因此要全面熟悉竣工圖紙的內(nèi)容，避免審計的失誤。

1.3了解計算包含的范圍

在竣工計算審查工作中，要對審查計算的范圍有全面的了解，從而很好的掌握工程的內(nèi)容。

1.4清所采用的單位估價表

在竣工結(jié)算審計工作中要對工程的性質(zhì)有詳細(xì)的理解，熟悉工程項目的定價等資料。

1.5深入現(xiàn)場，掌握工程實況

為提高結(jié)算準(zhǔn)確率，除了審核施工資料，還要深入現(xiàn)場進(jìn)行全面了解，避免存在重復(fù)施工項目，審計中發(fā)現(xiàn)問題也可及時核對。

2、工程竣工結(jié)算審計要點

2.1確定合理的審計方法

由于不同的工程項目的要求不同，所以要選擇適合的審計方法，保證計算審計工作的正確性與高效性。審計方法主要包括全面審查法、重點審查法、分解對比審查法，標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法。全面審查法適合工程量小，工藝簡單的工程。此結(jié)算方法可提高審查工作效率，具有全面性和具體性的特點，避免竣工結(jié)算中出現(xiàn)的錯誤，但也有一定的缺點，如耗費的時間較多。重點審查法實際上是對工程中的重點項目進(jìn)行審查，這種審查方法符合工程量大和施工復(fù)雜的工程，如建筑工程中的門窗等。分解對比審查法主要是把工程進(jìn)行分解，最后進(jìn)行分別審查結(jié)算，如果發(fā)現(xiàn)某一部分有錯誤，可以進(jìn)行重新審查，效率比較高。

2.2工程量的審核

建筑工程造價結(jié)算審計與工程量有很大的關(guān)系，工程量越大工程造價就越高，在審查的過程中要按照規(guī)定的圖紙和相關(guān)的工程量進(jìn)行科學(xué)、規(guī)范的審查，避免審查工作中出現(xiàn)漏算、重算和錯算情況的發(fā)生，認(rèn)真進(jìn)行竣工核對，為竣工結(jié)算提供真實的依據(jù)確保數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確性，從而選擇合適的結(jié)算方法，在審查時要注意結(jié)算單位的一致性，注意施工列出的細(xì)目與預(yù)算定額中的工程細(xì)目是否一致，避免審查過程中的錯誤。

2.3工程單價價款的審核

在工程單價價款的審核過程中，要確定相關(guān)內(nèi)容是否正確，材料和設(shè)備的單價依據(jù)是否準(zhǔn)確及都市工程單價價款審核的重要內(nèi)容，也是工程審核過程中不能忽視的一部分，因此審核過程中也要重視工程單價價款的審核，避免出現(xiàn)紕漏。

2.4簽證、設(shè)計變更及洽商的審核

在簽證、設(shè)計變更及洽商的審核的過程中首要確保簽證與洽商質(zhì)量的真實性與合法性，避免簽證、補充協(xié)議與招標(biāo)文件之間發(fā)生不必要的沖突。認(rèn)真核實竣工圖紙的真實性，從而確定施工項目的可靠性，如果簽證表述不清，用詞不準(zhǔn)確等在一定程度上增加了結(jié)算審核的難度，嚴(yán)重的還會造成經(jīng)濟損失。有些施工單位會在簽證上弄虛作假，以少報多。還有一些施工單位為了提高自身的利潤會在施工過程中偷工減料，導(dǎo)致施工中出現(xiàn)亂簽證的現(xiàn)象，為了避免上述現(xiàn)象就要嚴(yán)格把關(guān)，明確責(zé)任，杜絕簽證項目的盲目簽證。在審核現(xiàn)場簽證過程中要做到以下幾點：首先要避免盲目簽證，由于很多施工單位在施工過程中，不熟悉相關(guān)的管理規(guī)定，存在虛報預(yù)算定額的現(xiàn)象，導(dǎo)致很多簽證不符合工作流程，出現(xiàn)很多盲目簽證的項目。其次要審核現(xiàn)場簽證是否手續(xù)齊全，是否存在相關(guān)負(fù)責(zé)人漏簽的現(xiàn)象。最后要審核現(xiàn)場、項目是否清晰，如果在審查的過程中只存在金額，沒有工程項目內(nèi)容和數(shù)量，就不能作為工程結(jié)算的憑證。

3、結(jié)算審計中需要注意的事項

3.1材料價格計取

由于建筑工程是施工周期比較長，具有很多不確定的因素，材料的市場價格會存在變化的現(xiàn)象，導(dǎo)致材料在采購的過程中存在價格不一的現(xiàn)象，如果在竣工審計的過程中沒有明確材料的型號和材質(zhì)，就會提高竣工審計結(jié)算的難度。在竣工結(jié)算審計過程中，大多數(shù)采用市場價進(jìn)行計算，所以會與預(yù)算造價存在一定的偏差。為了避免上述情況的發(fā)生，審計工作人員要進(jìn)行市場調(diào)查，全面了解建筑材料的r格，及時與各方進(jìn)行溝通，從而避免審計過程中的矛盾。

3.2結(jié)算審核的責(zé)任心

由于工程竣工結(jié)算審計是一項比較復(fù)雜繁瑣的工作，如果在工作過程中缺乏耐心與責(zé)任心就會出現(xiàn)錯誤，有時會漏掉審查的項目，嚴(yán)重的會造成一定的經(jīng)濟損失，因此在審計的過程中需要具有一定的責(zé)任心。

3.3提高專業(yè)人員的素養(yǎng)

想要做好竣工計算工作，審核人員需要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)與道德素養(yǎng)，不僅要擁有專業(yè)的知識，更要全面了解竣工結(jié)算的每個環(huán)節(jié)，熟悉相關(guān)的法律規(guī)定，做好相關(guān)的審計工作，避免結(jié)算過程中出現(xiàn)少算、漏算的現(xiàn)象，具有研究的精神，不斷總結(jié)自己工作的經(jīng)驗，提高自身的思想修養(yǎng)，堅決抵制建筑市場中的“吃、拿、卡、要”的惡劣行為，是工程竣工結(jié)算得到有效的保證。

結(jié)束語

工程項目竣工結(jié)算審計工作關(guān)系到了投資方和施工方的切身利益，應(yīng)該進(jìn)一步分析結(jié)算審計和審計機構(gòu)中存在的問題，并擴大現(xiàn)代新型審計方式的應(yīng)用范圍，提高相關(guān)人員素質(zhì)。

【參考文獻(xiàn)】：

[1]沈琳.對建筑工程竣工結(jié)算審核工作若干問題的探討[J].安徽冶金科技職業(yè)學(xué)院學(xué)報.2015（02）

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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)建設(shè)工程;竣工結(jié)算;造價審核

Abstract: the real estate construction project completion settlement audit cost is the last link of the project cost control, project cost audit quality is caused by many factors. Project completion settlement audit is a very meticulous and specific work, when calculating the quantities, to paraphrase quota Buddhism be careful, do not overestimate risk or leakage is less items, to ensure the accuracy and authenticity of the construction project cost, abide by professional ethics, maintain good credibility. For the construction project cost audit work to create a good environment for development, the work of engineering settlement of virtuous circle.

Keywords: real estate construction project; Completion and settlement; Cost of the audit

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：2095-2104(2013)

當(dāng)前房地產(chǎn)建設(shè)工程竣工結(jié)算存在的問題

1、利用合同開口多算

有的業(yè)主對發(fā)包合同重視不夠，僅與施工單位商定工程范圍進(jìn)度和質(zhì)量等條款就簽訂合同，開工建設(shè)。到工程竣工結(jié)算時，才發(fā)現(xiàn)原發(fā)包合同一無工程價款，二無結(jié)算要求，連設(shè)計變更也沒有限制的條款，甚至隨意開口，合同對工程結(jié)算沒有約束力，施工單位借此夸大施工難度，大量提交建設(shè)單位負(fù)責(zé)人簽批增加工日和投資的簽證；施工單位辦理結(jié)算時，又利用合同開口和其它漏洞高估多算，增加結(jié)算投資。

2、隱蔽工程沒有驗收

如建設(shè)項目沒有實行工程監(jiān)理，或只委托“形式監(jiān)理”(即有監(jiān)理合同，但不要求派人駐現(xiàn)場監(jiān)理)，建設(shè)單位沒有專人管施工現(xiàn)場，故導(dǎo)致隱蔽工程無驗收記錄?？⒐そY(jié)算時，施工單位委托設(shè)計人員補簽證，列入結(jié)算。此類事后補簽的隱蔽工程往往數(shù)量比實際增加，或根本無此項目發(fā)生。

3、設(shè)計變更事后簽證

有的建設(shè)單位不重視控制設(shè)計變更，不辦理設(shè)計變更的審批手續(xù)，沒有正式的設(shè)計變更通知單，沒有設(shè)計變更引起的工程量與投資增減的記錄。

4、工程計量不按規(guī)定

工程量不按國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則和竣工圖尺寸計算。如建筑工程土方外運按開挖量，不扣除回填土數(shù)量；砌墻體未扣0.3M以上洞孔和鋼筋險圈梁、柱等體積；框架間墻體規(guī)定按凈長線計算，卻用中心線長度計算，多算框架柱部分；綜合腳手架應(yīng)按建筑面積計算，卻把不能計算建筑面積的雜物間面積也計入，少扣重疊交叉多算工程量也時有出現(xiàn)等等。由于沒有按規(guī)定計算，造成竣工結(jié)算工程量增加而多報工程價款。

5、結(jié)算單價隨意高套

不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)定的(或合同約定的)單價，隨意高套，造成結(jié)算投資虛增。

6、取費計算多加少扣

間接費和利潤等計算，往往出現(xiàn)規(guī)定應(yīng)扣減的項目少扣或不扣，而規(guī)定不允許增加的項目又盡量增加。差價為負(fù)值的不計，只計算差價為正值的材料，造成負(fù)差少扣，多報結(jié)算總值。但有的項目結(jié)算中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)用指數(shù)法調(diào)差略高時，就隨意把該用價差法高速的改為指數(shù)法調(diào)差；或本應(yīng)采用指數(shù)法調(diào)差的，改用價差法，以便用少扣負(fù)差和擴大人工、機械費數(shù)量多調(diào)整人工費及機械費等手法，多計列入直接費的價差。此外，計算誤差、虛設(shè)項目等問題也時有發(fā)生。

二、建筑工程造價竣工結(jié)算的主要工作和方法

在建筑工程中，從狹義上說，工程造價無論是預(yù)算、投標(biāo)或者結(jié)算，實質(zhì)上就是為完成建造該工程所需貨幣化的體現(xiàn)。目前，我國建筑市場日趨完善，工程量清單計價規(guī)范全面推行，我國的計價方式發(fā)生了根本變化，工程竣工結(jié)算也隨之變化。建筑施工企業(yè)尤其要加強清單計價方式的工程結(jié)算，主要工作就是處理好涉及量和價及其相關(guān)影響的關(guān)系。量即數(shù)量，一般指工程量。

對工程造價人員來說，工程竣工結(jié)算主要的工作是計算建設(shè)工程的工程量。清單計價中工程量清單是由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確規(guī)定的，標(biāo)明的工程量作為投標(biāo)人投標(biāo)報價的共同基礎(chǔ)，投標(biāo)人對這部分工程量一般是不可調(diào)整的。對于這部分工程量，投標(biāo)人在投標(biāo)時一定要根據(jù)招標(biāo)人所提供的招標(biāo)施工圖紙，認(rèn)真核對招標(biāo)人所提供的工程量，有錯誤或重大偏差而大幅度影響工程報價的地方要及時通知招標(biāo)方，招標(biāo)方才有可能更改招標(biāo)時的工程量。在工程竣工結(jié)算時，工程量清單中標(biāo)明的工程量需按承發(fā)包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定。因此，施工企業(yè)要做好施工現(xiàn)場的計量及監(jiān)理簽證。對額外的工程量可以分為風(fēng)險內(nèi)的工程量和風(fēng)險外的工程量。風(fēng)險內(nèi)的工程量，由于這部分的工程量的風(fēng)險投標(biāo)人在投標(biāo)時已經(jīng)加以考慮，并在合同中予以明確，所以這部分工程量即使有施工現(xiàn)場簽證，一般也得不到認(rèn)可。

對風(fēng)險外部分的項目工程量要加強現(xiàn)場簽證，尤其是要有業(yè)主、監(jiān)理的共同簽證，還有設(shè)計單位設(shè)計修改的通知單，圖紙會審記錄等。有了這些相應(yīng)的簽證，這部分工程量才能得到認(rèn)可，結(jié)算時才有利?！皟r“即價格，一般指單價。清單計價模式下分為兩個方面：第一方面是投標(biāo)時的綜合單價。這部分價格在合同中依約定，結(jié)算是只需套用就可以了；第二方面的價格就是工程變更的價格。

工程變更就是在施工過程出現(xiàn)了與簽訂合同時的設(shè)計條件不一致，需要改變原有施工承包范圍的工作內(nèi)容，也就發(fā)生了上述提及的風(fēng)險外的工程量。按照《建設(shè)工程施工合同》（示范文本）確定變更價款的方法，其價格的確定主要從三方面進(jìn)行：

（1）合同或投標(biāo)報價中已有適用于變更工程的價格，按已有的價格確定，結(jié)算時只需直接套用。

（2）合同或投標(biāo)報價中已有類似于變更工程的價格，可以參照類似的價格確定，結(jié)算時按照原有清單的相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)行部分換算，相應(yīng)地確定工程變更的價格。

（3）合同或投標(biāo)報價中沒有適用或類似于變更工程的價格，此時，由投標(biāo)人提出適當(dāng)?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與發(fā)包方協(xié)商后確定。這部分價格一般由施工單位根據(jù)合同規(guī)定的條款，按清單中未列項目綜合單價的計價程序，編制綜合單價，報監(jiān)理工程師和發(fā)包方審核。

工程竣工結(jié)算看似簡單，只是數(shù)字的加減乘除，但是要做好也非易事。結(jié)算編制中容易出現(xiàn)的失誤之一就是漏項。漏項就意味該得收益的損失。筆者經(jīng)過幾年結(jié)算實踐工作經(jīng)驗的分析與總結(jié)，認(rèn)為施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程的具體實施情況從以下幾方面在工程結(jié)算時予以考慮：

第一、由于政策性變化而引起的費用調(diào)整。如取費費率的變化、材料補差的變化、人工工資標(biāo)準(zhǔn)、機械臺班單價的變化等。

第二、投標(biāo)時按常規(guī)計算，結(jié)算時需如實調(diào)整的費用。如大型機械進(jìn)退場費（什么類型規(guī)格的機械進(jìn)場多少次等）、墻體加固筋、暫定價調(diào)整、甲供水電費的扣除等。

第三、施工索賠費用。是由發(fā)包方未履行合同義務(wù)，或發(fā)生了應(yīng)由發(fā)包方承擔(dān)的風(fēng)險而導(dǎo)致包商的損失。如發(fā)包方交付圖紙技術(shù)資料、場地、道路等時間的延誤，與勘探報告不符的地質(zhì)情況，發(fā)生了惡劣的氣候條件（洪水、戰(zhàn)爭、地震），業(yè)主推遲支付工程款，第三方的原因?qū)е碌某邪痰膿p失（如設(shè)計、指定分包），甲供材料的缺陷，設(shè)計錯誤導(dǎo)致的施工損失等。

第四，合同規(guī)定的有關(guān)獎勵費用：如提前竣工獎、趕工措施費、質(zhì)量獎等。

三、房地產(chǎn)建設(shè)工程造價的竣工結(jié)算審核注意事項

從事竣工結(jié)算審核的人員除根據(jù)不同情況分別按上述方法進(jìn)行結(jié)算審核外，在施工過程中還應(yīng)定期深入施工現(xiàn)場，熟悉實際情況。例如，澆筑混凝土?xí)r本來圖紙要求為C25，經(jīng)甲方口頭通知改為C30的，如通風(fēng)、空調(diào)風(fēng)管安裝需要加工制作，安裝金屬支架和管道保溫等。在一些施工圖中，往往只注明按施工驗收規(guī)范施工，由于施工圖冊適用范圍較廣，所規(guī)定的支架厚度都有一定的幅度，致使所編制施工圖結(jié)算與實際施工不一致。

審核人員只有深入施工現(xiàn)場才能發(fā)現(xiàn)和解決這些存在的問題，熟悉每個工程細(xì)目所包括的工作內(nèi)容和施工工序，較好的完成審核施工圖結(jié)算任務(wù)。又如重點審查法應(yīng)靈活掌握，重點審查中，如發(fā)現(xiàn)問題較多，應(yīng)擴大審查范圍;反之如沒發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)現(xiàn)的差錯很小，應(yīng)考慮適當(dāng)縮小審查范圍。

此外，如果建設(shè)單位工程結(jié)算審查力量較強，或時間比較充裕，則審查的范圍可以放寬一些，反之適當(dāng)縮小。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)互相提供資料，使審核人員有共同的依據(jù)。如果是列項或計算問題，審核人員應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位一起協(xié)商解決，經(jīng)過協(xié)商和調(diào)整，審核人員可能將所有問題全部解決。如有些問題建設(shè)單位和施工單位意見不能統(tǒng)一，應(yīng)通過當(dāng)?shù)刂俨貌块T解決。

四、結(jié)束語

房地產(chǎn)建筑工程竣工結(jié)算審核是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，在開展竣工結(jié)算審核前就需要制定周密的審核策略、計劃和進(jìn)度，同時要根據(jù)具體情況進(jìn)行適度調(diào)整，以確保審核工作的順利進(jìn)行。審核人員只有不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在實踐中形成一套行之有效的審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，才能逐步提高審核工作成效，實現(xiàn)工程造價管理的目的。

參考文獻(xiàn)

[1] 劉蘭．建筑工程項目竣工結(jié)算階段造價的審核方法[J]．中國房地產(chǎn)業(yè)，2011．

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程； 竣工結(jié)算； 審核

前言

目前，通過招投標(biāo)承接的工程，其工程造價在開工前就以合同的形式基本確定下來，施工階段引起造價較大變化的原因無外乎設(shè)計變更、合同范圍外增加工作量、各種簽證等，因此，工程竣工結(jié)算審核的重點包括：竣工結(jié)算資料依據(jù)是否充分，是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，量、價計算是否正確，設(shè)計變更、超合同增加工程、簽證等是否具有合法性和有效性，是否符合合同約定的計價原則。工程造價人員應(yīng)客觀公正、實事求是地認(rèn)真審核竣工結(jié)算，不斷提高審核質(zhì)量。

一、送審結(jié)算資料的收集，完整性、符合性、時效性審核

送審結(jié)算資料是結(jié)算審核的重要依據(jù)資料，應(yīng)明確規(guī)定送審竣工結(jié)算資料包括：

1、因必須完成合同約定的全部工程并驗收合格后才能進(jìn)行竣工結(jié)算，所以必須有工程竣工驗收資料，包括但不限于：工程竣工驗收證明（報告）、工程質(zhì)量驗收評定證書、材料檢驗報告、產(chǎn)品質(zhì)量合格證、經(jīng)建設(shè)單位批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計或施工方案、隱蔽工程驗收記錄等；2、工程結(jié)算書（含匯總表、編制說明、工程量計算書等），包含合同結(jié)算價格及其調(diào)整部分、變更部分、現(xiàn)場簽證單部分等；3、工程施工合同（協(xié)議書）及補充合同（補充協(xié)議書）；4、工程竣工圖紙；5、設(shè)計變更、工程洽商文件；6、招標(biāo)文件（含工程量清單、圖紙）、招標(biāo)答疑紀(jì)要；7、投標(biāo)文件（包括承諾書）、中標(biāo)通知書；8、圖紙會審記錄；9、監(jiān)理工程師通知或建設(shè)管理單位施工指令；10、涉及造價的會議紀(jì)要；11、工程簽證單；12、合同外單價審批資料；13、經(jīng)業(yè)主或建設(shè)管理單位批準(zhǔn)的開工報告；14、結(jié)算承諾書；15、其它結(jié)算資料等。

竣工結(jié)算資料均需為原件，同時提供電子版資料，應(yīng)當(dāng)具備完整性、時效性，附資料清單，且分項標(biāo)注頁碼、總頁數(shù)。

在本人多年的審核工作中，送審資料不完整，缺少必須的簽認(rèn)，甚至邊審核、邊補充結(jié)算資料、邊追加工程造價的行為屢見不鮮。甚至由于送審資料的不完整，嚴(yán)重影響結(jié)算審核工作的完成。

例如：土方工程缺少原地面標(biāo)高資料；因設(shè)計變更造成的返工、拆除工作未及時辦理現(xiàn)場簽證確認(rèn)工程量；隱蔽工程未及時辦理簽證確認(rèn)等。這些因工程完成后根本無法核對其工程量，常使結(jié)算審核工作無法正常進(jìn)行下去。

再如：竣工圖個別地方描述不清楚，出現(xiàn)類似 “地面砂漿找平”（未說明砂漿類別、配合比、厚度等）、“板內(nèi)預(yù)埋管線底部應(yīng)設(shè)鋼絲網(wǎng)”（未說明鋼絲網(wǎng)材料具體直徑、間距、放置寬度等）的文字表述，這些不僅影響結(jié)算工程量的計算，而且無法審核結(jié)算價格。

因此，在施工階段應(yīng)加強成本動態(tài)管理，重視工程項目具體實施過程中的控制環(huán)節(jié)，完善設(shè)計變更、簽證審批流程，建立設(shè)計變更臺賬、簽證臺賬，及時收集、整理與結(jié)算工作相關(guān)的原始資料；同時，加強工程管理、設(shè)計管理，提高工程竣工圖編制質(zhì)量，一方面可保證竣工結(jié)算的完整性、符合性、時效性，為竣工結(jié)算提供充分依據(jù)；另一方面可保證審核結(jié)算工作順利進(jìn)行，避免審核時產(chǎn)生過多疑問及矛盾。

二、核對合同條款，審核竣工結(jié)算的合理、準(zhǔn)確性

竣工結(jié)算依據(jù)合同條款約定，以及招投標(biāo)文件相關(guān)約定，因此，結(jié)算審核人員必須熟悉合同形式、合同施工結(jié)算范圍、計價、計量、結(jié)算原則、價差調(diào)整方式等，按合同約定審核竣工結(jié)算。

對于固定總價合同，重點審核工程是否按合同約定范圍、施工圖紙完成，有無設(shè)計變更、簽證等。如有，則需按合同約定調(diào)整范圍、調(diào)整量差、價差計價方式等調(diào)整合同總價。

對于固定單價合同，要全面逐項審核工程量是否存在錯算、漏算、重算，清單工程量是否符合工程量計算規(guī)則，套用清單單價是否符合清單項目特征、工作內(nèi)容、計量單位等，設(shè)計變更、簽證等綜合單價按合同約定計算。

對于可調(diào)價格合同，則按合同約定同時進(jìn)行量、價的審核。

本人在多年審核工作中發(fā)現(xiàn)，合同條款中關(guān)于計價方式及調(diào)整的描述含糊或過于簡單，常影響合同簽訂雙方對合同的理解，導(dǎo)致結(jié)算過程中出現(xiàn)爭議。例如：有些合同僅對材料價格的調(diào)整進(jìn)行了說明，約定了調(diào)差方式、結(jié)算原則，但未提及人工同機械價格是否可調(diào)整價差，這時施工單位會認(rèn)為人、材、機都應(yīng)按照施工期間信息價進(jìn)行調(diào)差，而審核單位則認(rèn)為應(yīng)嚴(yán)格按照合同文件執(zhí)行，只調(diào)整材料價差，而對于合同條款未提及的人工、機械價差則不予調(diào)整，這樣雙方產(chǎn)生爭議，拖延了竣工結(jié)算的審核完成。

再如：合同對計價方法、結(jié)算原則簡單表述為“按政府計價文件定額及國家有關(guān)規(guī)定“、“造價站的信息價”，導(dǎo)致合同條款無法準(zhǔn)確執(zhí)行。應(yīng)明確表述諸如“執(zhí)行《廣東省建筑與裝飾工程綜合定額（2010）》”、“《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）”、“開工日廣州市建設(shè)工程造價管理站的前一期信息文件價”。

對于設(shè)計變更、簽證的審核需要注意：該項變更、簽證是否已含在合同約定的風(fēng)險范疇、可調(diào)范圍內(nèi)，是否符合合同約定的變更計價原則。對于總價包干合同是否只計算增項造價，未計算減項金額，增項金額是否從原包干合同總價金額中扣除等。

還有，對于工程量的復(fù)核尤其注意其尺寸數(shù)據(jù)來源和計算方法是否正確。例如，本人曾經(jīng)審核過這樣一個竣工結(jié)算：某酒店裝飾工程，為固定綜合單價合同，本人在復(fù)核清單工程量時發(fā)現(xiàn)，其中“天棚吊頂”清單項目，施工單位送審時按吊頂造型展開面積計算清單工程量，且未扣除與天棚相連的窗簾盒所占的面積。而按照合同約定執(zhí)行的《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008），“天棚吊頂”清單項目的工程量計算規(guī)則為“按設(shè)計圖示尺寸以水平投影面積計算。天棚面中的燈槽、跌級、鋸齒形、吊掛式、藻井式展開增加的面積不另計算，不扣除間壁墻、檢查洞、附墻煙囪、柱垛和管道所占面積，扣除單個0.3m2以外的孔洞、獨立柱及與天棚相連的窗簾盒所占的面積”。經(jīng)審核，該項核減工程量6706.42m2，核減結(jié)算金額約120萬。

三、竣工結(jié)算的算術(shù)性審核，全面整理竣工結(jié)算，單方造價指標(biāo)對比分析

完成以上審核后，要對結(jié)算資料各項乘積、小計、合計進(jìn)行算術(shù)性審核，避免出現(xiàn)小數(shù)點輸入錯誤、單位換算錯誤等。對缺乏依據(jù)的結(jié)算資料可本著實事求是的原則，依據(jù)合同、現(xiàn)場考察、三方確認(rèn)等進(jìn)行調(diào)整，或報相關(guān)單位裁決。還要注意合同相關(guān)條款約定的責(zé)任扣款如質(zhì)量違約扣款、工期違約扣款等。最后，需對竣工結(jié)算進(jìn)行總結(jié)性整理，參照之前收集的類似工程技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)進(jìn)行對比分析審核，如分部分項工程造價指標(biāo)、單方混凝土含量指標(biāo)、單方鋼筋含量指標(biāo)、單方模板指標(biāo)、單方工程造價指標(biāo)等，如偏差過大，則進(jìn)一步進(jìn)行人、材、機含量、價格分析，檢查是否存在審核錯誤。

四、結(jié)語

綜上所述，只有招投標(biāo)階段簽訂的合同條款嚴(yán)謹(jǐn)、周密、不留活口，施工階段工程變更管理、簽證管理、現(xiàn)場資料管理嚴(yán)格，竣工階段結(jié)算資料收集整理完整、及時有效，竣工結(jié)算才能合理、順利完成。

建設(shè)工程竣工結(jié)算審核是一項知識性、專業(yè)性很強的工作，審核人員要不斷學(xué)習(xí)造價管理、合同管理等相關(guān)專業(yè)知識，并在實踐中不斷總結(jié)，才能逐步提高竣工結(jié)算的審核水平，科學(xué)合理地確定工程成本，嚴(yán)把投資控制關(guān)。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）

篇7

工程結(jié)算造價管理

一、工程結(jié)算管理的目標(biāo)描述

工程結(jié)算管理的理念或策略：我們的理念是精心組織，及早動手，準(zhǔn)確計量，據(jù)實結(jié)算；優(yōu)質(zhì)高效，降低造價，提高項目結(jié)算管理水平，進(jìn)而提高造價管理水平；工程結(jié)算管理的目標(biāo)：做到工程項目竣工多少完成多少，工程結(jié)算按期完成率100%，每個工程項目結(jié)算費用均控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)，并有一定節(jié)余；工程結(jié)算管理的范圍：實施工程結(jié)算全過程、全電壓等級、全方位集中監(jiān)督管理。切實做到簽證手續(xù)齊全，合理支付工程進(jìn)度款和設(shè)備價款，有效控制結(jié)算工作進(jìn)度，不斷提高結(jié)算質(zhì)量，提高基建投資效益。

專業(yè)管理的指標(biāo)體系及目標(biāo)值：以概算為控制指標(biāo)，通過實現(xiàn)全過程、全方位結(jié)算管控，提升結(jié)算管理水平，降低工程造價。建設(shè)方從工程招投標(biāo)、施工直至竣工驗收進(jìn)行全過程跟蹤，使工程結(jié)算管理貫穿于項目建設(shè)全過程，確保結(jié)算目標(biāo)順利實現(xiàn)，使工程概算、設(shè)計預(yù)算、承包合同價更趨合理準(zhǔn)確，真實而客觀反映項目實際進(jìn)程發(fā)生額，有效防止預(yù)算超概算、竣工結(jié)算超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，最大程度地合理使用了人力、物力、財力，從而取得較好的投資效益和社會效益。

二、工程結(jié)算的管理是造價管理的基礎(chǔ)

輸變電建設(shè)工程結(jié)算管理機構(gòu)為省公司基建部及各建設(shè)管理單位基建部，推行全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行省公司結(jié)算程序，明晰結(jié)算內(nèi)容及工作時效，規(guī)范結(jié)算格式，在工程結(jié)算的前提下進(jìn)行造價分析，為工程的造價管理提供有力的支撐，即通過提高工程結(jié)算管理水平來提高工程造價管理水平。

為了提高工程結(jié)算管理水平，必須建立工程結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)化管理工作程序，健全工程結(jié)算全過程管控機制，明晰各個階段結(jié)算管理內(nèi)容及工作時效，任務(wù)、職責(zé)明確并落實到各具體部門、管理人員和各參建單位，分別建立了工程結(jié)算管理標(biāo)準(zhǔn)工作流程和各電壓等級的結(jié)算管理流程。

確保流程正常運行必須有人力資源保證，組織機構(gòu)圖如下：

高度重視技經(jīng)工作，配置結(jié)算人員：為了保證結(jié)算質(zhì)量，專門配備有資質(zhì)的，且從事技經(jīng)工作多年的技經(jīng)人員擔(dān)任工程結(jié)算的編制人員；不定期組織技經(jīng)人員下工地，了解進(jìn)度，熟悉工程建設(shè)工序、施工工藝、施工環(huán)境。

必須高度重視培訓(xùn)工作，科學(xué)合理使用概預(yù)算及結(jié)算軟件。在設(shè)備配備上訂購了三套博微結(jié)算軟件，同時邀請江西博微軟件公司技術(shù)人員對我局所有技經(jīng)人員進(jìn)行了培訓(xùn)工作，依靠高科技軟件規(guī)范結(jié)算工作，提高了結(jié)算工作的及時性和準(zhǔn)確性。使工程竣工結(jié)算按期完成率達(dá)到100%，每個工程項目結(jié)算費用均控制在批準(zhǔn)概算之內(nèi)，并有一定節(jié)余。

保證流程正常運行的結(jié)算管理的績效考核與控制。我局在工程結(jié)算管理工作中，依據(jù)國網(wǎng)公司及陜西省電力公司的要求，積極推行精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善組織機構(gòu)，建立健全工程結(jié)算管理制度和工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范工程結(jié)算管理工作流程，制定考核評價管理辦法，對各個參建單位結(jié)算書的質(zhì)量和時效進(jìn)行評價，對不按流程時效完成的單位，按月獎的5%進(jìn)行考核，對結(jié)算質(zhì)量過差的單位限期重做，如果還達(dá)不到要求該單位的費用不予結(jié)算。

三、工程結(jié)算管理是工程造價管理的總結(jié)

1、工程結(jié)算管理的評估

（1）工程結(jié)算管理的評估方法：工程造價分析法。

（2）工程結(jié)算管理的評估內(nèi)容：經(jīng)濟性評估。對工程主要設(shè)計技術(shù)方案、應(yīng)用通用設(shè)備典型規(guī)范、技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)、工程投資合理性和先進(jìn)性做出評價；管理水平評估。重點評估工程結(jié)算管理方法所取得的效果；評價的步驟：按照省公司要求，對公司系統(tǒng)110-330千伏的輸變電工程進(jìn)行造價分析。在造價分析執(zhí)行中根據(jù)新技術(shù)的應(yīng)用和工程建設(shè)條件的變化，加強工程造價資料的收集，為深化輸變電工程造價指標(biāo)體系提供基礎(chǔ)資料，然后以現(xiàn)有的輸變電工程單位造價評價指標(biāo)為基礎(chǔ)，結(jié)合輸變電工程造價實際情況，結(jié)合考慮影響輸變電工程造價的關(guān)鍵因素，構(gòu)建輸變電工程造價指標(biāo)模型，以期建立反映輸變電工程造價規(guī)律，更為合理的輸變電工程造價評價指標(biāo)，使造價具有可比性，為進(jìn)一步分析和評價輸變電工程造價提供基準(zhǔn)和平臺。

2、存在的問題

（1）目前工程建設(shè)普遍存在趕工期、施工任務(wù)重、施工投入和費用增加較大，加之場地費和材料費不斷漲價，工程實際支出成本大幅增加；而項目前期估算和概算投資控制嚴(yán)格，結(jié)算時雙方分歧很大，造成意見難以統(tǒng)一而延長結(jié)算時間。

（2）由于建設(shè)項目多、工期緊，設(shè)計任務(wù)繁重，造成部分工程設(shè)計深度不夠、變更較多，不但增加了結(jié)算階段建設(shè)單位與施工單位爭議和糾紛，使工程結(jié)算價超出預(yù)算價和合同價，還對工程造價的控制造成困難。

（3）工程監(jiān)理公司沒有配備技經(jīng)人員，現(xiàn)場工程量的審核沒有有效發(fā)揮作用，結(jié)算時容易引起爭議。

3、改進(jìn)方向或?qū)Σ?/p>

（1）試行月度結(jié)算或季度結(jié)算或形象進(jìn)度結(jié)算，保證工程建設(shè)與結(jié)算同步實施，對于結(jié)算有爭議部分可以現(xiàn)場測算，避免甲乙雙方竣工結(jié)算時差異較大，保證工程竣工結(jié)算按期完成。

篇8

［關(guān)鍵詞］ 內(nèi)控制度；財務(wù)決算；審計；基本建設(shè)工程；竣工決算

長期以來，在基本建設(shè)過程中，建設(shè)單位比較重視項目的建設(shè)，而忽視如何正確核定建成固定資產(chǎn)的價值以及對建設(shè)成果進(jìn)行必要的總結(jié)分析。筆者結(jié)合近幾年從事工程竣工決算審計的實際情況，就如何做好工程竣工決算審計進(jìn)行探討。

一、評審內(nèi)部控制制度

1.審查制度建設(shè)情況

審查建設(shè)單位是否建立了必要的基本建設(shè)財務(wù)管理制度，落實基建人員和財務(wù)人員崗位責(zé)任制，實施職能化分工和不相容崗位職責(zé)分離；是否制定了基建財務(wù)結(jié)算管理業(yè)務(wù)流程和規(guī)范的會計核算程序等。

2.審查關(guān)鍵控制點的有效性

（1）材料管理環(huán)節(jié)的控制。

（2）工程進(jìn)度款支付環(huán)節(jié)的控制。審查工程進(jìn)度款是否嚴(yán)格按照工程進(jìn)度表和付款通知單來支付，且工程進(jìn)度表和付款通知單必須經(jīng)甲方、施工單位、監(jiān)理三方簽章確認(rèn)。

（3）審查工程建設(shè)項目管理的法律、法規(guī)、政策執(zhí)行情況。包括基本建設(shè)管理程序、招標(biāo)投標(biāo)管理制度、工程建設(shè)監(jiān)理制度、施工合同等方面的內(nèi)容。

二、審查竣工財務(wù)決算

為了保證竣工財務(wù)決算的真實性、合法性、效益性，應(yīng)主要審查以下幾方面的內(nèi)容：

1.竣工決算報表編制審計

（1）根據(jù)批文、合同、財務(wù)資料、設(shè)計資料，逐項核對“竣工工程概況表”、“竣工財務(wù)決算表”、“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細(xì)表”中填列的內(nèi)容和數(shù)據(jù)。

（2）審查竣工決算說明書?？己司幹埔罁?jù)，審查其內(nèi)容和引用數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

2.項目建設(shè)及預(yù)算執(zhí)行情況審計

（1）審查建設(shè)項目資金的來源、到位與使用情況。審查建設(shè)資金來源是否合法；有無非法集資、攤派和收費；建設(shè)資金是否按計劃及時到位；建設(shè)資金使用是否合規(guī)，有無轉(zhuǎn)移、侵占、挪用建設(shè)資金；有無損失浪費問題。

（2）審查工程項目建設(shè)中有無嚴(yán)格概（預(yù)）算管理，應(yīng)主要審查以下內(nèi)容：①對已采購的設(shè)備審查是否符合概算范圍，檢查有無采購概算之外的設(shè)備。查閱建設(shè)項目設(shè)計概算與交付使用資產(chǎn)明細(xì)核對，審查是否屬于概算范圍，有無建設(shè)概算外項目，檢查概算中所列的項目是否建設(shè)完成，有無自行減少建設(shè)內(nèi)容。②審查主要材料消耗量，要按竣工決算表中所列明的三大材料實際超概算的消耗量，查明在工程的哪個環(huán)節(jié)超出量最大，再進(jìn)一步查明超耗的原因。

3.建設(shè)成本審計

（1）抽查建筑安裝工程結(jié)算。抽點是超概算金額較大的單位工程、重大設(shè)計變更、高額索賠費用等。

（2）審查設(shè)備、材料的核算情況。對財務(wù)列支的設(shè)備、材料成本要和工程相對應(yīng)的成本項目進(jìn)行相互核對檢查，防止重復(fù)計算和漏項的發(fā)生；對建設(shè)單位采購與工程有關(guān)的設(shè)備，要審查合同設(shè)備清單及結(jié)算發(fā)票，還要看合同內(nèi)容是否包含安裝費、調(diào)試費及附件、配件等；要從財務(wù)的角度審查建設(shè)單位是否直接承擔(dān)或支付了施工圖范圍以內(nèi)的工程費用，明確哪些費用應(yīng)由施工單位或設(shè)備安裝單位承擔(dān)。

（3）審查合同付款情況?；窘ㄔO(shè)項目的資金支付，絕大多數(shù)是以合同形式進(jìn)行控制的，實際工作中最好以列表的方式，按照簽訂合同的單位名稱，將各單位的付款情況詳細(xì)地加以統(tǒng)計，并與各單項工程結(jié)算審計定案數(shù)對照。審查基建財務(wù)部門在支付竣工結(jié)算款時，備料款是否已從施工方的應(yīng)付款中扣除。審查建設(shè)工期和工程質(zhì)量的履行情況，建設(shè)工期和工程質(zhì)量在原合同中均有規(guī)定，其履行結(jié)果是實行獎懲，獎懲所發(fā)生的費用計入工程成本，因此，核實建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要。同時，審查有無按合同條款暫扣工程保修金和質(zhì)量保修金，以免事后出現(xiàn)質(zhì)量問題而陷于被動。

（4）審查待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)偳闆r。待攤投資一般包括建設(shè)單位管理費、勘測設(shè)計費、可行性研究費、設(shè)備檢驗費、工程質(zhì)量監(jiān)理費、審計費、招投標(biāo)費、其他待攤投資等。建設(shè)單位管理費主要審查其列支的內(nèi)容是否符合國家有關(guān)規(guī)定，審查其占總投資的比率是否超過國家的有關(guān)規(guī)定；對監(jiān)理費、審計費、招投標(biāo)費的審查，主要審查其支付標(biāo)準(zhǔn)有無超過國家有關(guān)規(guī)定。

4.交付使用資產(chǎn)審計

抽取部分會計憑證、原始憑證，檢查有無資產(chǎn)劃分不清、互相混淆的情況。審查“建筑安裝工程投資支出”、“設(shè)備投資支出”、“待攤投資支出”和“其他投資支出”明細(xì)賬驗證交付使用資產(chǎn)的正確性；檢查建設(shè)單位用基建投資購建的在建設(shè)期間自用的固定資產(chǎn)，是否按規(guī)定計入交付使用資產(chǎn)；審查工器具、備品件、辦公及生活家具的移交手續(xù)是否合規(guī)，對移交手續(xù)不合規(guī)的要根據(jù)具體情況進(jìn)行抽查，重點查明有無虛交或賬外資材等問題；審查交付無形資產(chǎn)；審查交付遞延資產(chǎn)。

5.結(jié)余資金審計

核實銀行存款、現(xiàn)金和其他貨幣資金，查明有無“小金庫”；審查庫存材料盤虧，重點審查有無隱瞞、轉(zhuǎn)移、挪用庫存物資等問題；審核庫存材料單價，查明有無故意提高或壓低庫存物資單價等問題；審查往來款項，核實債權(quán)債務(wù)，重點審查有無轉(zhuǎn)移、挪用建設(shè)資金和債權(quán)債務(wù)清理不及時等問題；審查類似保證金性質(zhì)的債權(quán)，在實際工作中，我們發(fā)現(xiàn)此類債權(quán)處理得很隨便，直接結(jié)轉(zhuǎn)進(jìn)成本。經(jīng)過審計后要求基建管理部門履行相關(guān)手續(xù)收回此類債權(quán)，核減相應(yīng)成本。

三、評價投資效果

對建設(shè)項目竣工財務(wù)決算全面實施審查之后，還要對項目的投資效果做一個總體評價。一般從工期、質(zhì)量、造價等方面來評價。工期方面主要把實際工期與計劃定額工期對比，分析工期提前或拖后的原因，以及對投資效益的影響；質(zhì)量方面主要根據(jù)竣工驗收委員會或質(zhì)量監(jiān)督部門的驗收評定等級來對照是否達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；造價方面主要對照概算造價，說明節(jié)約或超支原因。

四、審計的具體做法

（1）嚴(yán)格執(zhí)行工程竣工決算審計的流程。要對工程竣工決算過程涉及的內(nèi)部控制制度有一個較為全面的了解，對工程管理流程進(jìn)行初步的評價，對內(nèi)控制度的關(guān)鍵點和薄弱點做到心中有數(shù)。

（2）掌握相關(guān)的政策法規(guī)，適時了解政策的變化。

篇9

1.1決算編制不規(guī)范

決算編制是保障工程竣工決算準(zhǔn)確性與全面性的重要依據(jù)，必須全面、可靠，但是在機場建設(shè)實際工作中，往往會存在一些不規(guī)范之處，不按照國家編制規(guī)定嚴(yán)格工作。比如編報滯后問題，國家規(guī)定，決算編制一般在工程竣工后一個月編出財務(wù)核算，如果一個月期限不夠，可以向有關(guān)部門反映延長時間，但最遲不得超過3個月。如果編制推遲過久，會擴大建設(shè)支出，使正常的核算和評估不能順利的開展。另外編制還存在一種問題是編制資料不齊全，在實際工作中對于一些必須進(jìn)行決算的項目沒有進(jìn)行統(tǒng)計評估，有些雖然有決算，但是使用的決算科目比較混亂，知識決算的保存價值無法發(fā)揮，影響決算的正常、按時進(jìn)行，降低項目的投資效益。

1.2竣工財務(wù)決算不準(zhǔn)確

在工程竣工決算編制中，可能會由于法律問題、利益問題以及一些主觀的原因等，建設(shè)單位會冒著違法的風(fēng)險，編制不合規(guī)的編制決算。比如預(yù)算超支，這種現(xiàn)象在決算編制中非常常見，原因可能是施工圖等前期材料編制比較低劣，或者是施工技術(shù)不高；也可能是編制方法落后或者是人為故意夸大費用等，在工程決算時降低工程標(biāo)準(zhǔn)、重復(fù)計算等等，虛增工程量，加大工程開支。還有一種現(xiàn)象時虛假利益，一些建設(shè)單位發(fā)生的工程借貸款，在辦理工程竣工結(jié)算是利用借貸款利息，從中牟利，形成虛假效益。

1.3竣工財務(wù)決算監(jiān)督控制不合理

機場建設(shè)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，監(jiān)管主體比較多，但是監(jiān)管機構(gòu)比較分散，導(dǎo)致監(jiān)管效率不高。有時一個機場投資項目要接受多個監(jiān)督部門接受重復(fù)檢查，這樣既浪費監(jiān)管資源，又影響監(jiān)督效率。而且這種多部門的分散監(jiān)督模式缺乏相互就愛你的協(xié)調(diào)性，導(dǎo)致責(zé)任落實不到位，降低了投資監(jiān)管的作用。另外缺乏有效的監(jiān)督約束機制，我國現(xiàn)行的財務(wù)管理模式比較滯后，工程的各個方面不能及時、準(zhǔn)確的執(zhí)行及管理，也沒有一個良好的監(jiān)督、管理機制，無法約束會計人員的行為，很難形成有效的監(jiān)督。

2提高機場建設(shè)竣工決算有效措施

2.1完善財務(wù)管理制度

編制竣工核算是一項綜合性的工作，必須由工程建設(shè)的各個部門相互協(xié)調(diào)，共同配合。成立專門的編制竣工財務(wù)決算的組織機構(gòu)，明確劃分有關(guān)工作人員的責(zé)任權(quán)限，使工程決算工作能夠順利、按時完成。提高基建會計的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范會計科目的設(shè)置，按時審核工程進(jìn)度，使工程程序更加連貫，保障工程各項會計處理有序、正確的進(jìn)行，合理做好結(jié)算工作，及時清理往來賬項，理清債務(wù)關(guān)系等。

2.2創(chuàng)新管理體制

工程項目核算的順利開展要依賴建設(shè)單位的管理體制，只有工程項目的管理體制健全，才能更好的進(jìn)行工程竣工核算。所以項目管理單位應(yīng)該積極創(chuàng)新和改革戰(zhàn)略規(guī)劃，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)營理念，精簡管理機構(gòu)，有效的發(fā)揮財務(wù)管理的作用。另外要理順部門間的職權(quán)問題，使單位內(nèi)部責(zé)權(quán)清晰，分工合作，強化工程的責(zé)任和程序制度，明確各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，提高資金效益意識，為工程竣工核算提供一個良好的內(nèi)部環(huán)境。

2.3完善監(jiān)督控制體系

機場建設(shè)工程與其他的基建工程有一定的區(qū)別，他的監(jiān)督管理體系除了健全監(jiān)督模式，明確監(jiān)管流程以外，還要健全相關(guān)法律、法規(guī)的制度，構(gòu)建這個服投資法律風(fēng)險防范體系。加大財務(wù)檢查的力度，完善以資金結(jié)算為中心的管理。在項目伊始就推行全面預(yù)算，以預(yù)算項目為中心做決算，實施合理、有效的財務(wù)控制。同時提高財務(wù)管理的信息化水平，實現(xiàn)遠(yuǎn)程報表、保障、審計等遠(yuǎn)程監(jiān)督模式。檢查各類竣工驗收工程教育預(yù)算內(nèi)容的相符性，注重決算的技術(shù)與方法，降低監(jiān)督成本，提高經(jīng)濟效益。

3結(jié)語

篇10

關(guān)鍵詞:工程；造價；結(jié)算；審核

竣工結(jié)算審核是業(yè)主或造價咨詢部門對施工企業(yè)所報竣工結(jié)算的審核,審核主要以事實和合同、法律為準(zhǔn)則。工程竣工結(jié)算審核是合理確定工程造價的必要程序和有效措施,由于工程竣工結(jié)算審核的結(jié)果直接關(guān)系到工程建設(shè)單位和施工企業(yè)的利益,因此認(rèn)真分析影響工程竣工結(jié)算的各種因素,對辦好工程竣工結(jié)算、有效控制工程造價具有重要意義。

1竣工結(jié)算審核工作內(nèi)容

1.1工程量的審核

工程量的誤差有正誤差和負(fù)誤差之分，正誤差常表現(xiàn)在土方實際開挖高度小于設(shè)計室外高度，計算時仍按圖計。樓地面孔洞、地溝所占面積未扣；墻體中的圈梁、過梁所占體積未扣；鋼筋計算常常不扣保護(hù)層；梁、板、柱交接處受力筋或箍筋重復(fù)計算等等；正誤差表現(xiàn)在完全按理論尺寸計算工程量，項目的遺漏。因此對施工圖工程量的審核最重要的是熟悉工程量的計算規(guī)則。1)分清計算范圍，如磚石工程中基礎(chǔ)與墻身的劃分、混凝土工程中柱高的劃分、梁與柱的劃分、主梁與次梁的劃分等。2)分清限制范圍，如建筑物層高大于3．6m時，頂棚需要裝飾方可計取滿堂腳手架費用，現(xiàn)澆鋼筋混凝土構(gòu)件方可計取支模超高增加費。3)應(yīng)仔細(xì)核對計算尺寸與圖示尺寸是否相符，防止計算錯誤產(chǎn)生。對簽證憑據(jù)工程量的審核主要是現(xiàn)場簽證及設(shè)計修改通知書應(yīng)根據(jù)實際情況核實，做到實事求是，合理計量。審核時應(yīng)作好調(diào)查研究，審核其合理性和有效性，不能見有簽證即給予計量，杜絕和防范不實際的開支。

1.2套用單價的審核

1.2.1對套用定額單價的審核

在套用單價審核中首先應(yīng)注意項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式和強度等級等，其次是檢查工程項目是否重復(fù)套用。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，重復(fù)套用的現(xiàn)象尤為普遍，特別是對于那些與總包及分包都有聯(lián)系的項目，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)。另外，要檢查定額主材價格套用是否合理，有最高限價的材料的定額套用是否滿足規(guī)定等。

1.2.2對換算定額單價的審核

對于換算而來的定額單價的審核除滿足上述要求外，還應(yīng)弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，同時，還要檢查換算的方法是否準(zhǔn)確，采用的系數(shù)是否正確，這些因素都將直接影響著換算單價的準(zhǔn)確性。

1.2.3對補充定額單價的審核

對于補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料結(jié)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

1.3費率的審核

取費應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標(biāo)書等來確定費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。如計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比下浮等。

2竣工結(jié)算審核方法

2.1全面審核法

全面審核法又稱逐項審查法，就是對施工圖預(yù)算中的項目逐一進(jìn)行全部審查。具體的審查與編制施工圖預(yù)算基本相同。全面審核法的優(yōu)點就是全面、細(xì)致，經(jīng)過審查的工程結(jié)算差錯較少，審查質(zhì)量較高，缺點就是工作量大。例如，一棟普通民用住宅樓圖紙20張～30張，據(jù)此編制出來的結(jié)算約有幾百個工程子目。一般工程子目又要列出幾十個計算式才能算出工程量。有些復(fù)雜的工程施工圖紙從十幾張到幾十張全面審查的工作量大。在審查工程預(yù)算力量比較薄弱的情況下，是不能適應(yīng)需要的，因此，此方法一般僅用于工程量較小、工藝比較簡單的工程。審查的一般步驟如下:

1)熟悉情況，熟悉竣工圖紙和竣工資料，了解工程的主要尺寸、結(jié)構(gòu)形式、建筑結(jié)構(gòu)、裝飾做法和現(xiàn)場情況等。2)在熟悉施工資料和掌握各方面情況的基礎(chǔ)上，按工程項目列項、工程量計算、定額單價套用、各項費用計算的順序，依次審查。

2.2重點審核法

重點審核法就是抓住對工程結(jié)算影響比較大的項目和容易發(fā)生差錯的項目重點進(jìn)行審核的方法。重點審查法的內(nèi)容主要有工程量大費用較高的項目；換算后的定額單價和補充定額單價；容易混淆的項目和根據(jù)以往審查經(jīng)驗，經(jīng)常會發(fā)生差錯的項目；各項費用的計算基礎(chǔ)及其費率標(biāo)準(zhǔn)；市場采購材料的價差。對補充單價進(jìn)行重點的審核。在施工圖預(yù)算中，由于某些內(nèi)容是定額沒有的，施工單位可根據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補充單價。在審核時應(yīng)把補充單價作為重點，主要審核補充單價依據(jù)和方法是否符合有關(guān)的規(guī)定或是否有甲方的認(rèn)可簽字。材料的價格組成是否齊全、合理、準(zhǔn)確等。對計取的各項費用進(jìn)行重點審核。鑒于工程的性質(zhì)，承包方式以及施工企業(yè)的具體情況不同，國家有關(guān)部門分別規(guī)定了不同的應(yīng)取費項目、標(biāo)準(zhǔn)和計算方法，因此審核時根據(jù)本地區(qū)的費用定額或有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核對。

2.3對比審核法

對于同一地區(qū)，如果單位工程的功能、結(jié)構(gòu)及建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。因此，在總結(jié)分析相似工程竣工結(jié)算資料的基礎(chǔ)上，找出同類工程造價及工料消耗的規(guī)律性，按照用途、結(jié)構(gòu)形式及地區(qū)差異整理出不同的工程的單方造價指標(biāo)和工料消耗指標(biāo)。然后，根據(jù)這些指標(biāo)對審核對象進(jìn)行分析對比，從中找出不符合投資規(guī)律的分部分項工程，針對這些子目進(jìn)行重點計算，找出其差異較大的原因的審核方法。常用的分析方法有:1)單方造價指標(biāo)法:通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準(zhǔn)確性；2)分部工程比例:基礎(chǔ)、磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費的比例；3)專業(yè)投資比例:土建，給排水，采暖通風(fēng)，電氣照明，消防等各專業(yè)占總造價的比例；4)工料消耗指標(biāo):即對主要材料每平方米的耗用量的分析，如混凝土、鋼材、木材、水泥、砂、石、磚、瓦、人工等主要工料的單方消耗指標(biāo)。

2.4分組計算審核法

分組計算審核法就是把結(jié)算中有關(guān)項目劃分若干組，利用同組中一個數(shù)據(jù)審查分項工程量的一種方法。采用這種方法，首先把若干分部分項工程，按相鄰且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項目進(jìn)行編組。利用同組中分項工程間具有相同或相近計算基數(shù)的關(guān)系，審查一個分項工程數(shù)量，就判斷同組中其他幾個分項工程量的準(zhǔn)確程度。如一般把底層建筑面積、底層地面面積、地面墊層、地面面層、樓面面積、樓面找平層、樓板體積、天棚抹灰、天棚涂料面層編為一組，先把底層建筑面積、樓地面面積求出來，其他分項的工程量利用這些基數(shù)就能得出。這種方法的最大優(yōu)點是審查速度快，工作量小。

3竣工結(jié)算審核注意事項

從事竣工結(jié)算審核的人員除根據(jù)不同情況分別按上述方法進(jìn)行結(jié)算審核外，在施工過程中還應(yīng)定期深入施工現(xiàn)場，熟悉實際情況。例如，澆筑混凝土?xí)r本來圖紙要求為C25，經(jīng)甲方口頭通知改為C30的，如通風(fēng)、空調(diào)風(fēng)管安裝需要加工制作，安裝金屬支架和管道保溫等。在一些施工圖中，往往只注明按施工驗收規(guī)范施工，由于施工圖冊適用范圍較廣，所規(guī)定的支架厚度都有一定的幅度，致使所編制施工圖結(jié)算與實際施工不一致。審核人員只有深入施工現(xiàn)場才能發(fā)現(xiàn)和解決這些存在的問題，熟悉每個工程細(xì)目所包括的工作內(nèi)容和施工工序，較好的完成審核施工圖結(jié)算中任務(wù)。又如重點審查法應(yīng)靈活掌握，重點審查中，如發(fā)現(xiàn)問題較多，應(yīng)擴大審查范圍；反之如沒發(fā)現(xiàn)問題，或者發(fā)現(xiàn)的差錯很小，應(yīng)考慮適當(dāng)縮小審查范圍。此外，如果建設(shè)單位工程結(jié)算審查力量較強，或時間比較充裕，則審查的范圍可以放寬一些，反之適當(dāng)縮小。

結(jié)算審核人員在審核時，如果遇到工程結(jié)算中缺少編制說明或不清楚的地方，應(yīng)及時與施工單位進(jìn)行聯(lián)系，了解情況，具體解決問題。建設(shè)單位和施工單位應(yīng)互相提供資料，使審核人員有共同的依據(jù)。如果是列項或計算問題，審核人員應(yīng)協(xié)調(diào)建設(shè)單位和施工單位一起協(xié)商解決，經(jīng)過協(xié)商和調(diào)整，審核人員可能將所有問題全部解決。如有些問題建設(shè)單位和施工單位意見不能統(tǒng)一，應(yīng)通過當(dāng)?shù)刂俨貌块T解決。

4結(jié)語

建筑工程竣工結(jié)算審核是一個復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，需要有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同完成。在開展竣工結(jié)算審核前應(yīng)制定周密的審核策略、計劃和進(jìn)度，同時要根據(jù)具體情況進(jìn)行適度調(diào)整，以確保審核工作的順利進(jìn)行。審核人員只有不斷地總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，在實踐中形成一套行之有效的審核流程和標(biāo)準(zhǔn)，才能逐步提高審核工作成效，實現(xiàn)工程造價管理的目的。

參考文獻(xiàn)