導語：如何才能寫好一篇如何危機管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：危機管理 權(quán)變 必要性 應(yīng)用

一、危機管理概述

羅森塔爾（Rosenthal）等人將危機界定為：對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為架構(gòu)產(chǎn)生嚴重威脅，并且在時間性和不確定性很強的情況下必須對其做出關(guān)鍵性決策的事件。巴頓（Barton）認為危機是一個會引起潛在負面影響的具有不確定性的事件。赫爾曼（Hermann）則將危機定義為某種形勢，在這種形勢中，其決策主體的根本目標受到威脅，且做出決策的反應(yīng)時間很有限，其發(fā)生也出乎決策主體的意料之外。清華大學公共管理學院薛瀾教授把危機界定為一種決策情勢，在此情境中，作為決策者的組織（核心單元為政府）所認定的社會基本價值和行為準則架構(gòu)面臨嚴重威脅，突發(fā)緊急事件以及不確定前景造成了高度的緊張和壓力，為使組織在危機中得以生存，并將危機所造成的損害降至最低限度，決策者必須在相當有限的時間約束下做出關(guān)鍵性決策和具體的危機應(yīng)對措施。

對于危機管理，我們通常的視角是結(jié)合時間序列（危機的生命周期理論）加以分析，也是在危機發(fā)生、發(fā)展的每一階段制定出相應(yīng)的戰(zhàn)略（包括危機管理的準備、預警、處理及恢復等幾個階段）。從最廣泛的意義上說，危機管理包含對危機事前、事中、事后所有事務(wù)的管理。危機管理的任務(wù)是盡可能控制事態(tài)，在危機發(fā)生后把損失控制在一定的范圍內(nèi)，在事態(tài)失控后要爭取重新控制住。就其本質(zhì)而言，危機管理是一種非程序化決策，這類決策極為復雜而困難，往往關(guān)系到組織的安危。

二、權(quán)變的引入

權(quán)變主要來自菲德勒的權(quán)變理論，該理論起源于20世紀60年代，經(jīng)過300多項相關(guān)的理論和實證的研究之后，他認為權(quán)變方法對提升領(lǐng)導有效性具有重要的作用。從70年代中期開始，權(quán)變理論成為領(lǐng)導研究的主流。

權(quán)變管理理論認為，在管理實踐中，不存在一種“最佳的”管理原則和原理適應(yīng)一切管理環(huán)境。管理原則和原理是在眾多特定條件環(huán)境下高度概括和總結(jié)、升華而成，但并非絕對不變的。它們的有效性完全取決于它們是否能適應(yīng)環(huán)境的變化，是否與外界條件相吻合。因而，權(quán)變管理理論與傳統(tǒng)管理理論根本區(qū)別在于權(quán)變理論重視在各種環(huán)境中，因事、因地、因人制宜地將管理原理、方法和技術(shù)運用于不同的管理實踐，也即“具體問題具體分析”，以求管理的有效性?？梢哉f，權(quán)變管理的全部根基在于，在環(huán)境的多樣性以及管理主體的多樣性條件下，不可能尋求一種管理模式是永遠有效的，即不存在所謂“最佳的”管理模式，只有特定管理環(huán)境之下的最適用的管理方式。管理者的任務(wù)就在于根據(jù)具體的管理環(huán)境，選擇具體的管理方式，或?qū)σ延械墓芾矸绞竭M行改造、調(diào)整并加以利用。權(quán)變理論在組織里得到了廣泛的運用，亦然對我們當前的危機管理具有重要的實踐意義。

三、危機管理中權(quán)變的必要性

危機管理是政府、相關(guān)組織乃至國際機構(gòu)，在危機態(tài)勢下通過采取一系列的管理措施和因應(yīng)策略，以避免或減輕危機或者緊急事態(tài)所帶來的威脅、沖擊與損害的動態(tài)過程，一般分為預防、籌備、應(yīng)對和修復四個階段。危機管理是一個動態(tài)的過程，作為領(lǐng)導者應(yīng)該清晰地認識到每一個階段組織內(nèi)外部環(huán)境的變化，應(yīng)考慮到每個階段所需的人、財、物、信息等資源，只有牢固樹立權(quán)變的思想，充分運用權(quán)變的領(lǐng)導方式，采用適應(yīng)相應(yīng)階段的應(yīng)對策略，才能避免貽誤時機，有效控制事態(tài)，以使危機的影響降低到最低限度。

從危機的特性來看，危機事件一般具有以下幾個特征：一是突發(fā)性和緊急性；二是高度的不確定性；三是影響的社會性。危機發(fā)生之后，組織所面臨的環(huán)境達到了一個臨界值和既定的閾值，首先領(lǐng)導必須對環(huán)境的變化有一個準確的把握，分析出危機波及到哪些范圍，涉及到哪些人群，弄清事件的性質(zhì)、趨勢以及發(fā)展后果，以及當下可以動用的資源等。其次，領(lǐng)導需要確定權(quán)變的方法以適應(yīng)情境的變化，這樣才能使權(quán)變的策略在有限的信息、資源和時間（客觀上標準的“有限理性”）的條件下尋求“滿意”的處理方案，提出解決問題的最佳方法，防止危機的擴大和蔓延，促使非常態(tài)向常態(tài)進行轉(zhuǎn)變。

四、危機管理中應(yīng)考慮的權(quán)變因素

1.對環(huán)境的關(guān)注

權(quán)變管理理論十分注重環(huán)境因素，它是權(quán)變的基本理由。權(quán)變管理理論把環(huán)境和管理方法演變?yōu)樽宰兞亢鸵蜃兞窟@樣一種函數(shù)關(guān)系。領(lǐng)導者們越來越關(guān)注外部環(huán)境產(chǎn)生的快速變化，并把環(huán)境看作開放系統(tǒng)，注重環(huán)境由內(nèi)到外的變化，并從中搜尋以較早發(fā)現(xiàn)即將發(fā)生的變化和事件，并設(shè)計出適合環(huán)境的策略和方法。

2.被領(lǐng)導者

普遍認為領(lǐng)導過程是領(lǐng)導者、被領(lǐng)導者及其環(huán)境因素的方程式，即領(lǐng)導的有效性=f（領(lǐng)導者、被領(lǐng)導者、環(huán)境）。領(lǐng)導的效率與領(lǐng)導者所處的具體情境和環(huán)境有關(guān)，不能用固定的模式進行管理。在危機事件中，領(lǐng)導者應(yīng)關(guān)注被領(lǐng)導者的切實利益，設(shè)身處地為下屬著想，防止危機的擴大。

五、危機管理中如何權(quán)變

1.權(quán)變的策略

（1）積極主動、雷厲風行的策略。面對危機，領(lǐng)導者要成為群體形象的化身。在危機面前，領(lǐng)導者要有鎮(zhèn)定自若、處變不驚的心理狀態(tài)，切勿驚慌失措，焦躁不安。在應(yīng)對危機的過程中要身先垂范，敢字當頭，以高昂的斗志去感染和團結(jié)下屬，并通過現(xiàn)代宣傳手段讓公眾知道自己和他們一起在為克服危機而積極行動。

（2）超前行動、未雨綢繆的策略。對風險威脅的感知決定著人們的思想和行動。因此，在危機管理中各級領(lǐng)導者要時刻懷著一種危機意識和憂患意識。要未雨綢繆，在危機尚在萌芽之中或剛顯端倪之時就超前行動，防患于未然，這是領(lǐng)導者在危機管理中的一種高境界。

（3）開誠布公、勇?lián)熑蔚牟呗?。開誠布公、勇?lián)熑问穷I(lǐng)導者在危機處理過程中必須采取的一項策略，它要求在危機面前領(lǐng)導者要態(tài)度真誠地向社會公眾傳達信息、說明原因和闡述對策，并誠摯地征詢社會公眾的意見，耐心地做好政策、法規(guī)的宣傳和解釋工作，本著負責的原則調(diào)適好各種利益紛爭，將危機發(fā)生時人們的不安和對立情緒化解和控制在最低限度。

（4）統(tǒng)籌兼顧、注重后效的策略。在危機管理過程中，優(yōu)秀的領(lǐng)導者其思維方式要具有多向性和發(fā)散性，要進行富有創(chuàng)造性的思考，不能就事論事。在處理危機的措施選擇上不能只求一時方便，而是要統(tǒng)籌兼顧、注重后效。要探索解決和防范危機再度發(fā)生的長效機制，努力做到標本兼治。

（5）總結(jié)經(jīng)驗、指導將來的策略。對危機發(fā)生原因和處理過程要進行細致分析，并提出在技術(shù)、管理、組織機構(gòu)及運作程序上的改進意見。要對在危機管理過程中出現(xiàn)的各項漏洞進行自糾自察，及時改進，必要時可以聘請有關(guān)的專家和學者組成危機評估小組，通過對危機進行評估分析幫助提出進一步的應(yīng)對措施。

2.權(quán)變的角色

人永遠是管理的核心要素，面對突發(fā)性、不確定性和緊迫性極強的公共危機，領(lǐng)導者必須以臨危不懼、處險不驚的姿態(tài)和雷厲風行、快速反應(yīng)的態(tài)度扮演好如下的角色。

（1）先導者——預防與回應(yīng)。先導者的角色定位要求領(lǐng)導者首先要本著預防在先、有備無患的原則，做好應(yīng)對危機的各項準備，包括積極主動地收集信息、聽取意見、制定預案，暢通與體制外公眾和社會團體的溝通渠道，消弭危機的爆發(fā)或減輕危機帶來的損失。領(lǐng)導應(yīng)成為一個快速反應(yīng)者，當危機爆發(fā)時要當機立斷，快速啟動各項反應(yīng)機制以控制事態(tài)的進一步惡化，并采取相關(guān)措施做好善后工作以恢復社會穩(wěn)定和秩序。

（2）引導者——決策與指揮。由于時間緊迫，有關(guān)政策問題的信息和備選方案極其有限，加之人們對未來不確定性的“理性無知”，因此，在危機狀態(tài)下，領(lǐng)導者已不可能按常態(tài)下的程序來追求最優(yōu)決策，必須要當機立斷，總攬事件的全局，通過快速的調(diào)查了解對危機性質(zhì)和情勢作出準確判斷，借鑒已有經(jīng)驗做出相對合理的決策方案。同時在危機管理中一個高效的領(lǐng)導者既要保持權(quán)力的適度集中，以確保政令統(tǒng)一，同時又要懂得授權(quán)給下級，以便與下級群策群力，共渡難關(guān)。

（3）倡導者——教育與動員。風險社會下的危機管理需要多方參與，特別是面對許多突發(fā)性的公共危機事件，在短時間內(nèi)難以調(diào)動足夠的資源來應(yīng)對，在此情況下，各級領(lǐng)導者既要成為一個有效的組織員和指揮者，又要成為一名高超的教育者和動員者。要進行換位思考，本著以人為本的原則，以開放的姿態(tài)通過適時的信息公開、及時的事件通報。同時采取多種手段對公眾進行相關(guān)知識的宣傳，提高其自我防范意識和自救能力。在與公眾肝膽相照的基礎(chǔ)上動員社會的力量，集中民智、民力提高應(yīng)對危機的針對性和有效性，面對復雜、緊迫的危機，只有與公眾同舟共濟，才能將危機帶來的損害降到最低限度。

3.權(quán)變的能力

在危機管理中一個優(yōu)秀的領(lǐng)導者應(yīng)具備如下幾方面的能力。

（1）分析預測能力。危機管理的最高境界就是“防患于未然”，將其控制于萌芽之中。正如行政學家奧斯本所指出的“一個有預見力的政府應(yīng)該著眼于預防為主，而不是事后的挽回和治療”。因此，危機管理中領(lǐng)導者不能坐等危機發(fā)生后再采取相關(guān)行動，而要積極主動地通過分析預測來發(fā)現(xiàn)問題及早應(yīng)對。因此，領(lǐng)導者應(yīng)確保信息的及時收集、高效傳輸和彼此共享，同時要對某些涉及面廣、公眾關(guān)注度高的潛在問題進行持續(xù)追蹤和全面觀察，一旦發(fā)現(xiàn)有失控的跡象馬上采取措施予以控制。

（2）決策指揮能力。領(lǐng)導者的決策和指揮能力如何直接關(guān)系到危機的控制和化解，因而在所有的能力構(gòu)成中是最基礎(chǔ)也是最重要的一類能力。但是，危機狀態(tài)下領(lǐng)導者的決策指揮需要的是一種創(chuàng)造性的決策和指揮，在危機中，基于無法把握的預期后果，決策者必須勇于承擔風險，積極進行帶有風險性的決策。在輸出決策方案的同時，領(lǐng)導者還要通過科學的授權(quán)和靈活的激勵進行有效的指揮以提升各部門的執(zhí)行力，避免出現(xiàn)各自為政、步調(diào)不一的情況，為此要在各部門之間構(gòu)建聯(lián)動機制，及時地協(xié)調(diào)溝通，形成合力。

（3）變革創(chuàng)新能力。一個優(yōu)秀的領(lǐng)導者除了要積極控制和化解危機，將危機造成的損失降到最低，還要不斷從中總結(jié)經(jīng)驗，剖析危機發(fā)生的內(nèi)在機理和深層原因，把握危機發(fā)生的規(guī)律，并在此基礎(chǔ)上推動制度變革和創(chuàng)新，為日后預防和化解同類危機提供制度保障。

參考文獻

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一、調(diào)整企業(yè)的預算,進一步加強預算對企業(yè)經(jīng)濟活動的指導作用

企業(yè)預算管理是在預測和決策的基礎(chǔ)上,圍繞企業(yè)的戰(zhàn)略目標,對一定時期內(nèi)企業(yè)的各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等所做的具體安排,也是控制生產(chǎn)經(jīng)營管理活動的依據(jù)。

根據(jù)危機對企業(yè)所在行業(yè)影響的程度,合理測算出預算調(diào)整的總目標。預算管理作為企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要方面,與企業(yè)所處的環(huán)境有很大的相關(guān)性,若原有預算的測算基礎(chǔ)已發(fā)生了很大變化,預算也應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整,否則預算失去了指導企業(yè)經(jīng)營活動的作用。在危機對企業(yè)已產(chǎn)生較大影響時,企業(yè)應(yīng)根據(jù)危機對不同行業(yè)影響的大小,來合理測算在現(xiàn)有情況下預算的各項指標。

根據(jù)調(diào)整后總的預算指標,對指標進行層層分解,將預算指標層層落實到相關(guān)責任單位。財務(wù)、審計部門和各責任單位要加強預算的全過程管理,保證預算的約束力和嚴肅性。預算管理的重心要落實在預算的執(zhí)行上,要嚴格落實預算管理的經(jīng)濟責任制,各單位的各項經(jīng)營活動必須按預算規(guī)定的項目進行,不得突破預算額度;財務(wù)及審計等部門要實時監(jiān)控各單位的預算執(zhí)行情況,以規(guī)范和監(jiān)督各種經(jīng)濟活動有序進行;對預算執(zhí)行情況年終由財務(wù)部門匯總分析做出評價,年終對預算指標的完成與否,要輔之以相應(yīng)的獎懲措施,并以企業(yè)審計部門確認的指標完成情況為準,作為企業(yè)獎懲相關(guān)責任單位的重要依據(jù),發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用。

二、控制好企業(yè)的現(xiàn)金流量,以防止危機常態(tài)化后企業(yè)資金鏈的斷裂

1997年發(fā)生的東南亞金融危機,給我們以深刻的啟示,專家們認為危機的源頭在企業(yè)。東南亞國家企業(yè)負債率居高不下,造成企業(yè)償債能力低下,銀行不良資產(chǎn)過多,東南亞以外的基金公司正是利用這些空隙,通過炒作最終鑄成金融危機。透過那次金融危機,我們也看到那些自有資本雄厚、負債率相對較低,特別是現(xiàn)金流量狀況良好、現(xiàn)金充足的企業(yè),不僅沒有被金融風暴“刮倒”,反而受到投資人、債權(quán)人的青睞。

在金融風險日益加劇的今天,企業(yè)現(xiàn)金及現(xiàn)金流量的重要性更為顯著。企業(yè)的現(xiàn)金流在企業(yè)管理中的重要性,就像血脈對于人體一樣,只有血液充足且流動順暢人體才會健康,現(xiàn)金流就是企業(yè)的血脈,良性循環(huán)的現(xiàn)金流量可以使企業(yè)健康成長,企業(yè)若沒有充足的現(xiàn)金就無法運轉(zhuǎn),更無法實現(xiàn)企業(yè)價值最大化。而處在危機中的企業(yè),必須認識到“現(xiàn)金為王”這句話的內(nèi)涵,在資金管理方面,企業(yè)可以采取以下措施來應(yīng)對危機:

(一)根據(jù)銀行利率情況,爭取更優(yōu)的融資政策,降低籌集資金的成本

在企業(yè)出現(xiàn)資金短缺時,融資是最直接有效的措施,融資也分很多渠道,企業(yè)融資方式的選擇是每個企業(yè)都會面臨的問題,企業(yè)應(yīng)綜合考慮影響融資方式選擇的多種因素,根據(jù)具體情況靈活選擇資金成本低、企業(yè)價值最大的融資方式。隨著危機的深入,國家為了刺激經(jīng)濟和消費,貸款利率直線下降,企業(yè)可通過發(fā)行長期債券或貸款來籌集資金,從而在若干年內(nèi)將利率固定在較低的水平上。

(二)加強資金預算管理,統(tǒng)籌安排、合理調(diào)度資金

為了合理平衡和統(tǒng)一調(diào)度企業(yè)的資金,做好資金收支預算就非常有必要。通過每月(周或旬)的資金預算,可以使企業(yè)提早了解有多少資金可以付出、有多少資金應(yīng)該支付,通過資金預算的預測和合理的規(guī)劃,可以節(jié)省資金的使用成本。

(三)完善應(yīng)收賬款的管理系統(tǒng),加速應(yīng)收賬款的回收力度

加強應(yīng)收賬款回收的管理,可以減少貨款催討成本和壞賬風險。面對競爭激烈紛繁復雜的市場經(jīng)濟環(huán)境,有的銷售人員對貨款可能出現(xiàn)的問題估計不足,缺乏風險意識,預防不到位。在銷售業(yè)務(wù)中,增強風險意識,改變以往出現(xiàn)問題不斷調(diào)查、又難以追究的被動局面,把事后控制的重心前移為事前預防。為了防范應(yīng)收賬款的回收風險,企業(yè)在訂立合同時,在合同條款中,就要有明確的款項回收約定,如款項支付的時間、方式、金額等。收款方式的選擇順序應(yīng)是:同城支票或貸記憑證、異地銀行匯票或電匯、銀行承兌匯票、商業(yè)承兌匯票。對商業(yè)承兌匯票,由于對出票人沒有強制付款的約束力,也沒有對方開戶銀行的付款承諾,所以在合同中,不提倡商業(yè)承兌匯票的收款方式。

對企業(yè)掛賬時間比較長的應(yīng)收款項,應(yīng)定期召開清欠工作會,除了明確每筆應(yīng)收款的責任人外,還應(yīng)明確每筆應(yīng)收款的回收采取何種方式回收,并說明大致的回收期限。對部分企業(yè)長期無法收回的應(yīng)收款,還可采取回收后按一定比例獎勵的政策,以加大回收的力度。

三、全方位防漏挖潛,降低成本費用

企業(yè)產(chǎn)品的成本高低,直接影響著產(chǎn)品在市場的競爭力。在危機的影響下,企業(yè)產(chǎn)品在市場上幾乎都處于相對過剩的狀態(tài)。在這種情況下,相同質(zhì)量的產(chǎn)品,價格優(yōu)勢就是企業(yè)生存發(fā)展的法寶。

為了應(yīng)對這次危機,國務(wù)院出臺了擴大內(nèi)需的措施,并確定4萬億元的投資計劃,其中很多基建項目投資需要鋼材,而在我國鋼材大量過剩的情況下,大型鋼鐵企業(yè)在與中小民營鋼企的競爭過程中,卻屢屢失利。2009年前幾個月,大型鋼企在不斷壓縮產(chǎn)能,庫存增多,而中小民營鋼企卻加大馬力生產(chǎn),產(chǎn)銷兩旺。其中的原因,除了產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不同的原因以外,主要還是因為大型鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)品競爭力沒有價格優(yōu)勢,原來的大型鋼企那種高投入、高產(chǎn)出、高效益的情況已不復存在,降低成本費用已成為各企業(yè)不得不面對的現(xiàn)實。

企業(yè)全方位的開展降本增效,可根據(jù)企業(yè)的成本費用構(gòu)成來具體實施,如擴大集中采購力度,降低采購成本;從生產(chǎn)管理方面著手,降低生產(chǎn)成本;從嚴控制各項開支,降低企業(yè)管理費用等。

(一)降低采購成本

企業(yè)可對現(xiàn)有采購環(huán)節(jié)進行梳理,在此基礎(chǔ)上完善已有的采購管理內(nèi)部控制制度、供應(yīng)商采購付款管理制度等。首先提高集中采購的比例和力度,通過提高采購量來降低采購成本,采購時盡量從生產(chǎn)廠家直購,減少流通環(huán)節(jié),同時核定必要的原料庫存定額,擬訂經(jīng)濟批量采購,降低存貨成本。其次每月月末實地盤點,計算每批的入庫和發(fā)出量,及時發(fā)現(xiàn)采購中存在問題,避免不必要的成本支出。最后對企業(yè)所需的大宗原材料,要及時關(guān)注國際市場原材料價格的變化及商品期貨交易價格的變動,提高預知所需原材料的行情走勢,這將大大降低企業(yè)的材料成本。

(二)降低生產(chǎn)成本

在降低生產(chǎn)成本方面,企業(yè)可采取的措施更為廣泛:

1、以技術(shù)進步為手段,開展新設(shè)計、工藝和流程等降本工作。技術(shù)降本就是在技術(shù)分析的基礎(chǔ)上,在保證使用性能的前提下,調(diào)整或者改善技術(shù)條件,降低制造成本;或者是通過改善工藝流程、調(diào)整工藝方案等方法降低制造成本。

2、生產(chǎn)環(huán)節(jié)以細化成本核算體系為基礎(chǔ),推廣責任考核制度為手段,促進降本增效。成本細化核算,就是對每一道生產(chǎn)作業(yè)流程核算其作業(yè)成本。在核算作業(yè)成本前,對主要產(chǎn)品設(shè)置標準成本,同時倒推生產(chǎn)過程中,每一步的生產(chǎn)成本,建立細化成本核算的示范點,加強基層核算。譬如對運輸車輛較多的單位,應(yīng)完善單機核算體系,將每臺車的使用成本與員工的收入直接掛鉤,也使得成本責任與每個員工掛鉤,真正把成本落實到人。

3、提倡合理化建議,開放平臺降低成本。合理化建議是發(fā)揮企業(yè)員工主人翁作用的有效形式,是指提出有關(guān)改進和完善企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)營管理方面的辦法和措施。企業(yè)可以在企業(yè)網(wǎng)上專設(shè)“合理化建議”欄,員工可以通過企業(yè)網(wǎng)站訪問,在系統(tǒng)中可以直接輸入自己的合理化建議,也可以查詢到企業(yè)的其他合理化建議的內(nèi)容,看到每條合理化建議的實施狀態(tài),并進行跟蹤。企業(yè)有關(guān)部門根據(jù)合理化建議的內(nèi)容,定期落實各項建議的實施。每年,可根據(jù)建議數(shù)、職工參與率、實施率和節(jié)約金額等因素進行考核,納入企業(yè)年度獎勵機制,以提高員工參與的積極性。

4、加強企業(yè)的宣傳力度,提高員工的成本意識。成本細化核算的成功是建立在嚴格的管理基礎(chǔ)上,必須取得企業(yè)員工對降本增效的認可和支持,提高其成本意識,避免和減少無效作業(yè),消除在生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的各種人為因素的阻力,實現(xiàn)降低成本和提高效率的目的。

(三)降低管理費用

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一、全球金融危機的概念

全球金融危機，又稱世界金融危機、次貸危機、信用危機，是指全球金融資產(chǎn)或金融機構(gòu)或金融市場的危機。具體表現(xiàn)為全球金融資產(chǎn)價格大幅下跌或金融機構(gòu)倒閉或瀕臨倒閉或某個金融市場如股市或債市暴跌等。2008年爆發(fā)的金融危機持續(xù)時間長，影響深遠，對全球的經(jīng)濟活動都產(chǎn)生了極大的沖擊。我國因為在2001年12月1日加入世界貿(mào)易組織（WTO），與世界各國的經(jīng)濟來往更加密切，也不可避免的受到了沖擊。但由于國家宏觀調(diào)控的作用，我國在應(yīng)對金融危機時，相比于其他國家，有了更多的手段和更好的效果。

二、金融危機對房地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的影響

1.降低投資增幅，加大管理難度

由于次貸危機的影響，我國的房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到了一定打擊，這不僅增加了房地產(chǎn)經(jīng)濟管理難度，也延緩了我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展本來就存在一定的泡沫，金融危機的沖擊下，使得這一泡沫進一步破裂，房地產(chǎn)業(yè)進入低迷狀態(tài)。

2.失業(yè)人口增加，住房銷售量下降

房地產(chǎn)業(yè)作為我國支柱產(chǎn)業(yè)之一，為我國提供了大量的工作崗位。它的發(fā)展受挫，導致很多企業(yè)為了生存不得不裁員，從而使得我國失業(yè)人口大大增加。經(jīng)濟學人信息部（EIU）根據(jù)其與國際貨幣基金組織（IMF）和國際勞工組織（ILO）聯(lián)合進行的研究報告估計，2014年中國的實際失業(yè)率超過了英國的6%和美國的6.2%，加上與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)的減員，失業(yè)人口的數(shù)量就更加龐大了。失業(yè)就會導致大眾購房能力下降。再加上很多房地產(chǎn)企業(yè)為了自身利益，不顧市場秩序的進行房價哄抬，也使得大眾的購房信心受挫。所以從全國來看，住房的銷售量是下降的。

3.資本外流，行業(yè)景氣受挫

近些年來，由于人民幣的升值以及中國人口紅利的下降，我國對外商投資的吸引力已經(jīng)逐漸下降了。加上金融危機的影響，導致外資對我國房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展前景不看好，所以出現(xiàn)了很多外資撤離資本的情況。與此同時，不止外資的投資信心不足，我國國內(nèi)投資商對國內(nèi)房地產(chǎn)投資環(huán)境也不看好，甚至轉(zhuǎn)移資本向國外其他行業(yè)投資。很多房地產(chǎn)企業(yè)由于急于轉(zhuǎn)移資本，就拋售樓盤，導致房地產(chǎn)行業(yè)景氣受到影響。不僅讓經(jīng)濟管理人員的工作更加困難，也不利于房地產(chǎn)行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、房地產(chǎn)經(jīng)濟管理工作中應(yīng)對金融危機的對策

1.創(chuàng)新房地產(chǎn)金融產(chǎn)品

我國房地產(chǎn)泡沫在金融危機的沖擊下破裂時，我國的房地產(chǎn)信貸產(chǎn)品證券化鏈條太長，掩蓋了背后的風險，以至于讓人們疏于防范。所以，只有在經(jīng)濟活動中，對原有的房地產(chǎn)金融產(chǎn)品進行大規(guī)模的創(chuàng)新發(fā)展，才能在可控風險的范圍內(nèi)，預防金融危機的再次沖擊。抵押貸款債券化如今已經(jīng)成了房地產(chǎn)行業(yè)金融產(chǎn)品的主流特征，經(jīng)濟管理機構(gòu)在進行管理工作中，必須不斷調(diào)整和發(fā)展全新的金融產(chǎn)品，必須在央行的幫扶下做好對不規(guī)范放貸行為的監(jiān)控和管制，這樣才能使高高在上的房價有所回落，才能確保創(chuàng)新的金融產(chǎn)品更加符合大眾需求。比如，綠地集團在2015年4月13日的國內(nèi)首款互聯(lián)網(wǎng)房地產(chǎn)金融產(chǎn)品――綠地地產(chǎn)寶。這款金融產(chǎn)品前期推出時就市場效應(yīng)濃烈，受到消費者的青睞和追捧，凸顯除了新產(chǎn)業(yè)格局。并且，因其安全性高、門檻低、收益率吸引力，“綠地地產(chǎn)寶”一經(jīng)上市，半日之內(nèi)就銷售一空。綠地集團董事長、總裁張玉良表示，這是綠地在金融業(yè)務(wù)方面的首度觸網(wǎng)，是對搭建連接個人投資者與中小房企資源配置平臺的積極探索，是對房企自主試水資產(chǎn)證券化的大膽創(chuàng)新，也是站在“互聯(lián)網(wǎng)+”風口上的順勢而為，更是為發(fā)展普惠金融所作的大力嘗試。與此同時，綠地金融投資控股集團通過將旗下交易所、第三方支付平臺、財富管理公司等進行整合，成立了互聯(lián)網(wǎng)金融事業(yè)部， 全面啟動了互聯(lián)網(wǎng)房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)。

2.加大房地產(chǎn)信貸管理力度

房地產(chǎn)信貸作為我國銀行貸款中比例較高的一項，一直以來在信貸里作為不可或缺的角色存在。金融危機的爆發(fā)，往往和信貸風險太大有著密不可分的關(guān)系。央行和銀監(jiān)會作為銀行的管理部門，必須通過政策法規(guī)對銀行信貸活動進行嚴格的規(guī)定，避免不規(guī)范信貸活動對金融風險的加大。而作為經(jīng)濟管理人員，就更加要做好房地產(chǎn)信貸的科學管理。

3.擴大融資渠道，搞活房地產(chǎn)經(jīng)濟

任何產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開資金的支持。而房地產(chǎn)業(yè)作為資本密集型產(chǎn)業(yè)，就更加離不開龐大資金的支持。而房地產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中想要獲得足夠的資金，就必須擴大自己的融資渠道，多方面接受資金匯入。在我們國家，房地產(chǎn)業(yè)主要是通過貸款、企業(yè)墊資和銷售款來進行融資的。這樣的融資渠道過于狹窄，很大程度上制約了房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，不但不利于經(jīng)濟管理，也不利于抵御金融危機的影響。2014年3月1日，我國首部金融地方性法規(guī)《溫州市民間融資管理條例實施細則》審議通過，并正式施行?！都殑t》中規(guī)定當“單筆借款金額300萬元以上”、“借款金額1000萬元以上”、“涉及的出借人30人以上”等時，借款人應(yīng)當向管理部門報備。在這一細則的頒布下，也正式宣告了民間借貸的合法化，房地產(chǎn)行業(yè)也和其他行業(yè)一樣，擁有了新的融資渠道和借貸方式。

4.理性引導消費，降低稅收抑制房價

房產(chǎn)屬于不動產(chǎn)，因其保值增值性良好，使得在實際經(jīng)濟活動中，人們對于房地產(chǎn)投資普遍看好。正是由于這種盲目樂觀，導致了一種“集體無意識行為”的發(fā)生。很多消費者在沒有看清市場現(xiàn)狀的時候，聽從輿論的引導，盲目從眾投身炒房熱潮，不但抬高了房價，還使房地產(chǎn)業(yè)泡沫更加嚴重。為打擊和抑制不正確的投機需求，加快我國保障性住房建設(shè)，滿足中低收入人群需求，就必須做好正確的消費觀念引導。適度消費和理性消費一直是我們所提倡的，盲目消費和過度的超前消費應(yīng)該堅決予以抵制[4]。2008年11月5日修訂通過，于2009年1月1日正式施行的《中華人民共和國增值稅暫行條例》，對與資金密集型企業(yè)的稅負有了很大程度的減輕。房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)該把握好享受稅收政策的福利，減少在建樓過程中的成本消耗，并降低房屋售價。

篇4

點擊桌面的設(shè)置，進入設(shè)置界面。

然后在界面當中找到應(yīng)用選項。

在應(yīng)用選項當中可以看到應(yīng)用管理。

然后進入應(yīng)用管理頁面找到需要進行管理的應(yīng)用。

找到需要管理的應(yīng)用之后，直接點擊進入。

篇5

關(guān)鍵詞：以生為本；班主任；班委會；班干部；班風；教育

中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2016）11-159-01

師者，人之模范也。”這是對為人師表的最好詮釋。班主任的言行往往會自覺或不自覺地成為學生模仿的對象，班主任要時時、事事、處處嚴格要求自己，做到言傳身教，為人師表，用自己的模范行為給學生樹立榜樣。學生既是教育的客體，又是自我教育的主體。以生為本的教育理念倡導師生平等，尊重學生之間的共性和個性差異。按照以生為本的要求，如何建立以生為本的班級管理機制是我們班主任一直在探索的問題。這里，我結(jié)合多年的班主任班級管理經(jīng)驗，基于"以生為本"的視角，對班主任如何管理班級提出幾點建議：

一、民主選舉優(yōu)秀、能干的班干隊伍

從我當班主任以來，我較注重以人為本，面向全體學生，細心觀察，捕捉他們身上的每一個閃光點，及時把贊美送給每一個學生，使之發(fā)揚光大。俗話說：“火車跑得快，全靠車頭帶?！币粋€好的班集體，班干部所起的作用不容忽視；一個優(yōu)秀的班集體，建設(shè)一支強有力的班干部隊伍是管理好班級的前提和關(guān)鍵。

1、首先要組建班委會。班委會是班主任的左膀右臂，班干部在班級中超到核心骨干的作用。班干部的選拔可以通過委任、競選等各種渠道把那些表現(xiàn)突出，熱愛班集體，有愿意為班級的建設(shè)出謀劃策的良好愿望；學習主動認真，有一定的組織能力和號召力的學生選為班干部。

2、其次是班委隊伍的設(shè)立和分工。班主任是班集體的組織者和教育者，是學生德、智、體、美諸多方面發(fā)展的指導者。我們應(yīng)對每個班干部的職責做好明確的分工，做到賞罰分明。對班干部的評價方式應(yīng)客觀、公正、有效。做好班干部同學的思想工作，使他們樂于為班級工作服務(wù)。

班干部隊伍設(shè)立班長、副班長、學習委員、生活委員、衛(wèi)生委員、紀律委員、體育委員、以及各小組組長等職務(wù)。然后明確分工，班長主要負責班級全面工作，每周隊會課負責召開班委會，副班長協(xié)助班長處理好班級事務(wù)并記錄好當天的所有情況。如：校服情況、系紅領(lǐng)巾和佩戴?；涨闆r、課堂紀律以及當天的好人好事等。學習委員負責全班學習方面的事務(wù)以及各學科科代表，各組組長以及與各科科任教師有關(guān)學習方面的問題和銜接等。生活委員管理學生的早、中餐紀律，辦餐證，安排人領(lǐng)學生奶等。衛(wèi)生委員負責班級和工地的清潔衛(wèi)生工作。紀律委員負責全班紀律及所有集合、兩操等。體育委員負責負責兩操和體育課等事務(wù)。各組的小組長收、發(fā)本組內(nèi)的作業(yè)、紀律、衛(wèi)生和學習等情況。這樣整個班級就做到了“班級人人有事干。

3、實行班長負責制，放手讓學生自己管理班級。相信學生，大膽放手。班長根據(jù)本班實際情況，每周星期一中午召開班干部會，總結(jié)上周工作得失，按照班規(guī)處理好上周的違紀情況和獎懲情況，安排下周工作。每周五的主題班會，都要求班委全部亮相并輪流登臺，使每個人都能策劃活動、主持活動、鍛煉和培養(yǎng)學生的才干，把班級各項活動開展得有聲有色、形式多樣。這樣班主任就可以從繁瑣的班級事務(wù)中擺脫出來，用更多的精力去鉆研教學和指導學生的學習。

二、樹立良好的班風

一個好的班集體，應(yīng)當有一股“氣”，即團結(jié)進取的班風和勤奮鉆研的學風。當這股“氣”充滿這個集體的時候，這個集體將所向披靡。因此這個集體需要有一種精神，那就是蓬勃向上的集體主義精神，爭先創(chuàng)優(yōu)，愛班好學的極業(yè)精神，這種精神來源于班主任堅持不懈的思想教育工作。重視思想工作是班主任做好其召各項工作的基礎(chǔ)，是建好班級的法寶。班主任必須充分認識思想政治工作在班級建設(shè)中的地位和作用，通過班會表彰先進、批評落后使他們知難而上，不斷提高工作質(zhì)量、利用座談會讓他們有合作意識只有團結(jié)起來，才能取得更大的成績，使學生能嘗試建立一種民主、和諧、平等的人際關(guān)系，為培養(yǎng)全面發(fā)展的人才打下良好的基礎(chǔ)。對學生進行思想政治教育，幫助他們樹立起正確的人生觀、價值觀。

三、以“法”治班，以“情”感化

所謂“法”，就是班級管理的規(guī)章制度，當然制度的管理以尊重學生為本，它的最大前提就是把每位學生看成是一個具有自身價值的，與教師同等地位的個體。所以要想使班級管理制度化取得好的效果，本班的“法”通過全體學生和班主任一起制定，然后作為班規(guī)。 實質(zhì)上以“法”治班就是對學生行為習慣進行強化管理，這樣做的好處是：1、制度明確，獎懲分明，做到對違紀學生的處理有章可尋，從而讓學生被處理得心服口服。2、時間長了可以延伸到學生的學習領(lǐng)域中，提高學生的自主學習能力和自我管理能力。

篇6

[關(guān)鍵詞]離心泵 維修 管理

中圖分類號：F155 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）40-0060-01

在石油化工生產(chǎn)過程中，用來輸送物料和提供化學反應(yīng)壓力及流量的離心泵，被稱為工藝流程的“心臟”。而生產(chǎn)中的原料、半成品和成品大多數(shù)是易揮發(fā)、易燃、易爆或有毒的液體，這就對離心泵的運行可靠性提出了更高的要求。為了做好離心泵的維修和維護工作，現(xiàn)將我們積累的一些故障診斷方面的體會和各位同仁交流與分享。

1 離心泵故障的概述

從系統(tǒng)的觀點來看，故障包括兩層含義：一是，離心泵系統(tǒng)偏離正常功能，它的形成原因主要是因為離心泵工作條件（不正常而產(chǎn)生的，通過參數(shù)調(diào)節(jié)，或零部件修復又可恢復到正常功能；二是，功能失效，是指系統(tǒng)連續(xù)偏離正常功能，且其程度不斷加劇，使離心泵基本功能不能保證。

離心泵故障種類很多，但具有共同的基本特點，歸納起來有以下幾點。

（1）離心泵故障現(xiàn)象大部分具有隨機特性。因為離心泵運行過程是動態(tài)過程，就其本質(zhì)而言是隨機過程。機器的運行過程是一個動態(tài)過程，都可以用數(shù)學方法（微分方程和差分方程）描述，不同型號的離心泵，由于裝配、安裝及工作條件上的差異，往往導致泵的工況狀態(tài)及故障模式改變。

（2）從系統(tǒng)特性來看，除了連續(xù)性、離散性、間歇性、緩變性、突發(fā)性、隨機性、趨勢性和模糊性等一般特性外，離心泵有很多個零件，零部件間相互耦合，這決定了離心泵故障的多層次性，一種故障由多層次故障原因所構(gòu)成。

離心泵診斷技術(shù)以離心泵的故障機理為基礎(chǔ)，通過準確采集和檢測反映設(shè)備狀態(tài)的各種信號，并利用現(xiàn)代信號處理技術(shù)將現(xiàn)場采集的各種信號經(jīng)過相應(yīng)變換，提取真正反映設(shè)備狀態(tài)的信息，然后根據(jù)已掌握的故障特征信息和狀態(tài)參數(shù)判斷故障及原因，并預測故障的發(fā)展和設(shè)備壽命。由于目前人們對故障診斷的理解不同，各工程領(lǐng)域都有其各自的方法，按檢測手段分類，主要包括：振動檢測診斷法；噪聲檢測診斷法；溫度檢測診斷法；壓力檢測診斷法；聲發(fā)射檢測診斷法；油或冷卻液中金屬含量分析診斷法等。

2 離心泵故障診斷實驗

2.1 離心泵實驗臺

本文的離心泵振動位移和加速度信號的采集實驗是在2BA-6A型離心泵故障診斷系統(tǒng)實驗臺上完成的，如圖1所示。

1.電動機；2.閥門；3.位移傳感器；4.出口壓力；

5.入口壓力；6.離心泵；7.渦輪流量計；8.水箱

實驗中離心泵的型號為2BA-6A，轉(zhuǎn)速為2900 r/min，揚程為25.2m，流量為20 m3/h，效率為65.6%，吸上真空高度7.2m，離心泵為開式系統(tǒng)；電動機為上海先鋒電機廠的三相交流整流子電動機，型號為JZS2-51-1，主電壓為380V，主電流為71A，轉(zhuǎn)速1410/1470 r/min，頻率50Hz。離心泵泵軸的垂直和水平方向用支架分別安裝非接觸式電渦流位移傳感器測取徑向位移；泵聯(lián)軸器上焊接法蘭盤，法蘭盤的垂直面作為實驗測試面，水平安裝非接觸電渦流位移傳感器測取軸向位移。加速度傳感器安裝通過自帶永久性磁力座垂直吸附在離心泵的軸承座上。系統(tǒng)分別測取正常狀態(tài)、質(zhì)量不平衡、轉(zhuǎn)子不對中和基礎(chǔ)松動四種狀態(tài)的振動位移和加速度信號。

2.2 振動位移和加速度信號的采集

（1）準備振動位移、加速度和其他傳感器、數(shù)據(jù)采集器與計算機的安裝連接；

（2）運行離心泵，采集正常狀態(tài)下離心泵位移、加速度、流量和轉(zhuǎn)速等信號；

（3）在聯(lián)軸器法蘭上加重塊，運行后采集離心泵位移、加速度、流量和轉(zhuǎn)速等信號；

（4）挪動電機使軸線不對中，運行后采集離心泵位移、加速度、流量和轉(zhuǎn)速等信號；

（5）松動電機的基礎(chǔ)，運行后采集離心泵位移、加速度、流量和轉(zhuǎn)速等信號，采樣頻率設(shè)為800Hz，采樣點數(shù)為4096點。

3 EMD的基本理論和算法

3.1 EMD方法的基本原理

EMD方法能對非穩(wěn)態(tài)的數(shù)據(jù)進行平穩(wěn)化處理，并且與希爾伯特變換相結(jié)合獲得時頻譜圖，所以這種方法能處理非穩(wěn)態(tài)和非線性數(shù)據(jù)。與小波和以前的自適應(yīng)時頻分解等方法相比，這種方法是直觀的、直接的、后驗的和自適應(yīng)的。

該分解方法是建立在以下的假設(shè)上：信號至少有兩個極值點，一個最大值和一個最小值；特征時間尺度通過兩個極值點之間的時間定義；若數(shù)據(jù)缺乏極值點但有變形點，則可通過數(shù)據(jù)微分一次或幾次獲得極值點，然后再通過積分來獲得分解結(jié)果。

通過數(shù)據(jù)的特征時間尺度來獲得固有波動模式，然后分解數(shù)據(jù)。為了把各種波動模式從數(shù)據(jù)中提取出來，使用一種系統(tǒng)的方法，即經(jīng)驗模態(tài)分解方法（EMD）。

分解方法可以用局部極大值和極小值的包絡(luò)來進行。一旦獲得所有極值點，所有的局部極大值用三次樣條插值函數(shù)插值形成數(shù)據(jù)的上包絡(luò)；同樣，所有的局部極小值通過插值形成數(shù)據(jù)的下包絡(luò)，上包絡(luò)和下包絡(luò)的平均值記作m1，原數(shù)據(jù)X（t）減去m1得到h1：

這樣，就把一個數(shù)據(jù)分解成固有模態(tài)函數(shù)組和殘余量之和。以上所用的方法就是經(jīng)驗模態(tài)分解（EMD）。在具體應(yīng)用中，數(shù)據(jù)并不需要零均值，因為EMD方法只需要各個極值點。每個固有模態(tài)函數(shù)的局部零均值由“篩”的過程自動產(chǎn)生，這樣，用EMD方法便可處理非零均值的有大的直流成分的數(shù)據(jù)。

EMD分解方法具有完備性，這也可以通過把分解后的固有模態(tài)函數(shù)組和殘余量相加后與原信號數(shù)據(jù)的比較來證明。而IMF分量因均值曲線是擬合而成的，因而是近似正交的。

3.2 實驗數(shù)據(jù)的處理

經(jīng)過實驗分別在各種故障狀態(tài)下得到所需要的數(shù)據(jù)，如故障不平衡、不對中、不平衡不對中、松動及正常。對數(shù)據(jù)進行處理分別計算出每種故障的復雜度、偏度、鞘度、均值等參數(shù)。

篇7

關(guān)鍵詞：基本公共衛(wèi)生；資金管理；資金撥付

隨著我國醫(yī)藥衛(wèi)生體制的不斷革新，基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目的推動也成為了重點任務(wù)。要想實現(xiàn)健康教育、重點人群管理、突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告等基本公共衛(wèi)生項目的有效落實，離不開基本公共衛(wèi)生資金的支持和保障，對此加強和完善基本公共衛(wèi)生資金的管理是非常有必要的。

一、基本公共衛(wèi)生資金管理的基本情況

人人享有基本免費就醫(yī)惠民服務(wù)，是我國醫(yī)改的核心，也是在努力完成的目標，而基本公共衛(wèi)生資金是國家各級財政部門配套資金，主要用于城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生工作。為了實現(xiàn)其資金的規(guī)范管理，我國相關(guān)部門也相繼頒發(fā)了一系列基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金管理辦法等規(guī)范性文件，對其資金的籌集、使用與管理做出了明確的規(guī)定，以保障資金高效運轉(zhuǎn)。

（一）資金籌集

醫(yī)療資金籌資標準也代表著我國國民綜合實力，因此資金配套會隨著經(jīng)濟發(fā)展等因素提升，按照十二五期間醫(yī)改政策的落實，當前我國的基本公共衛(wèi)生籌資標準，要求每年人均45元，有些發(fā)達地區(qū)已經(jīng)達到50元/人/年。隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，其醫(yī)療資金的籌集也會不斷的增加，為城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)提供了實際保障。

（二）資金撥付

當前基本公共衛(wèi)生資金的撥付方法，主要以年初預撥、次年結(jié)算兩種形式為主。年初會根據(jù)管轄實際情況實行部分年度項目資金的預撥，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項目的順利開展。次年初按照實際工作量、相關(guān)文件規(guī)定等，測算項目成本，并根據(jù)項目資金補助總額制定成本補助的標準，最后根據(jù)績效考核等進行資金清算。

（三）資金使用

針對于資金的使用，按照相關(guān)標準規(guī)定，采取了使用對象、使用范圍兩手抓的對策，明確規(guī)定項目資金使用單位的性質(zhì)，以及能夠列支的費用范圍。像基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能夠使用該資金，而行政機構(gòu)不能使用；縣區(qū)級衛(wèi)生計生和財政部門要按照《公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金暫行管理辦法》（財社〔2015〕255號）的有關(guān)要求，根據(jù)本地項目內(nèi)容和任務(wù)量，合理測算各項服務(wù)補助或支付標準，按照購買服務(wù)機制，根據(jù)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)提供的服務(wù)數(shù)量和質(zhì)量撥付資金，在核定服務(wù)任務(wù)和補助標準、績效評價補助的基礎(chǔ)上，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)獲得的基本公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金，可統(tǒng)籌用于經(jīng)常性支出。

二、基本公共衛(wèi)生資金管理存在的問題

（一）資金列支指導性文件問題

我國對于該資金使用的原則等進行大概性的規(guī)定，多種條文規(guī)定界限模糊，在進行基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金的績效考核時，針對尺度的把握因人而異，甚至很多的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，在執(zhí)行中感到無從下手，造成資金違規(guī)支出、按項目比例分攤等問題，尤以職工福利表現(xiàn)最為明顯，大大的降低了資金的支出率，也會出現(xiàn)結(jié)余過大等現(xiàn)象。

（二）會計費核算與專項管理問題

基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度中將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費，作為經(jīng)常性財政撥款實施會計核算，基于基本公共衛(wèi)生項目管理角度將基本公共衛(wèi)生資金，當做是專項資金進行管理，并明確規(guī)定要專賬核算等專項管理，而經(jīng)常性的基本公共衛(wèi)生經(jīng)費，是不能進行專戶儲存的，基層醫(yī)療機構(gòu)以單位基本戶的形式存儲資金。按照相關(guān)規(guī)定，基本公共衛(wèi)生資金不能超出其使用的范圍，更不能利用其彌補醫(yī)療支出虧損。目前，2011年印發(fā)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)會計制度中基本公共衛(wèi)生資金核算辦法與項目組專項管理模式存在部分沖突之處，時?；煜龑ｍ椯Y金管理概念，這為公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理帶來嚴峻挑戰(zhàn)。

（三）項目資金支付方式問題

結(jié)合《公共衛(wèi)生服務(wù)補助資金暫行管理辦法》（財社〔2015〕255號），依據(jù)公共衛(wèi)生服務(wù)常住人口數(shù)量、人均經(jīng)費標準，采取因素法進行詳細分配，做好績效工作的審核任務(wù)。在基本公共衛(wèi)生資金管理中，項目資金支付方式還有待改善，尤以績效考核措施為典型代表，再加上財政資金的補助標準逐年提升，部分地方群眾得不到相對應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實施有效的監(jiān)管制約手段顯得迫在眉睫。目前，針對基本公共衛(wèi)生服務(wù)現(xiàn)狀，相關(guān)部門利用服務(wù)補助資金管理辦法，在一定程度上緩解了個別財政資金使用效率不高效益，但如何落實資金管理標準、提高服務(wù)績效，成為當下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)發(fā)展的重中之重，也是完善服務(wù)項目資金支付體系的關(guān)鍵要務(wù)。

三、完善基本公共衛(wèi)生資金管理的對策

（一）落實指導性文件

首先國家衛(wèi)計委要加強與地方政府、相關(guān)衛(wèi)生部門的聯(lián)系，制定完善的資金管理辦法、意見、手冊等，細分并明確基本公共衛(wèi)生資金的使用內(nèi)容、范圍、原則等，規(guī)范相關(guān)的財務(wù)管理制度，實施統(tǒng)一性的公共衛(wèi)生資金資金管理辦法，有效的避當前資金混亂使用或結(jié)余過大的問題。

（二）注重資金專項管理

從目前醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)方面來看，做好公共衛(wèi)生資金專項管理環(huán)節(jié)，在國家政府明文規(guī)定文件的基礎(chǔ)上，以項目支出、耗材支出為關(guān)鍵構(gòu)成，定時定量檢測項目資金的使用情況，預防違規(guī)操作現(xiàn)象（造成結(jié)余、虧損問題）。在實際工作中，設(shè)計“?？顚Ｓ谩惫芾矸桨?，做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目預算與計劃，并做好具體數(shù)目核算工作，保障資金支出記錄數(shù)據(jù)的可靠性；立足于財政補貼、項目投資等情況，整合各項公共衛(wèi)生資金應(yīng)用資源，設(shè)定財政資金支出、衛(wèi)生支出核算計劃，從“醫(yī)療衛(wèi)生支出―公共衛(wèi)生支出科”衡量標準來考慮實際問題，調(diào)整基本公共衛(wèi)生資金管理規(guī)定，完善各項公共衛(wèi)生資金利用機制；基于財政部門穩(wěn)固保障機制，構(gòu)建基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目經(jīng)費科學管理制度，重點考察服務(wù)質(zhì)量、績效考核等內(nèi)容，嚴加審批手續(xù)、項目購買管理流程，強化成本補償、待遇水平、福利保障，激勵資金專項管理優(yōu)質(zhì)化、科學化發(fā)展，有助于服務(wù)社會大眾。

（三）完善項目資金支付體系

在實踐工作中，為滿足老百姓的生活補助需求，依據(jù)國家規(guī)范標準，相關(guān)部門需要積極制定全面有效的資金管理體系，以資金補助、衛(wèi)生服務(wù)為關(guān)鍵性內(nèi)容，達到惠及百姓的實施目的。從基本公共衛(wèi)生資金管理服務(wù)視角來考慮，做好地方財政部門、基層衛(wèi)生機構(gòu)聯(lián)系工作，適當增加經(jīng)費支出管理彌補措施，通過法律政策規(guī)定的專項轉(zhuǎn)移支付方式，健全公共衛(wèi)生服務(wù)項目補助資金管理體系；倡導競爭考核機制，參考城鄉(xiāng)交通狀況、服務(wù)數(shù)量、人口密度相關(guān)方面，并統(tǒng)一規(guī)定資金補助的標準內(nèi)容，遵循“講求績效，量效掛鉤”原則，構(gòu)件績效評價結(jié)果與資金分配掛鉤制度，避免均衡分配不合理現(xiàn)象；合理有效協(xié)調(diào)醫(yī)療機構(gòu)公共費用占比情況，以“人員支出40%、醫(yī)療補貼20%、健康教育10%、耗材支出20%、其他公用10%”作為主要經(jīng)費管理依據(jù)，充分發(fā)揮財政協(xié)調(diào)杠桿功能，保障基本公共衛(wèi)生資金管理效益。依據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)〈中央對地方專項轉(zhuǎn)移支付績效目標管理暫行辦法〉的通知》（財預〔2015〕163號）內(nèi)容，結(jié)合專業(yè)項目分配特點，平均分配基層單位經(jīng)費支出比例，以確保基本公共衛(wèi)生工作任務(wù)的順利完成，這對資金管理項目具有促進作用。

四、總結(jié)

綜上所述，基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理作為一項基本管理措施，增強基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金管理效益顯得尤為關(guān)鍵，對社會公眾日常生活具有一定影響。在實踐工作中，明確基本公共衛(wèi)生資金管理存在的實際問題，沿用合理有效的針對性解決舉措，以完善、科學、可行性高的基本公共衛(wèi)生服務(wù)，便于提升人們的歸屬感和幸福感，有利于為小康社會、醫(yī)改政策的全面實現(xiàn)提供輔助條件，值得深入研究與推廣。

參考文獻：

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篇8

但是,曾經(jīng)領(lǐng)導了上個世紀財務(wù)界20多年信息革命的“會計電算化”仍然存在著許多不足。從財務(wù)軟件的使用情況看,主要被用來解決“理帳”問題,對財務(wù)管理功能,即財務(wù)分析、財力預測、自動編制財務(wù)報表、財務(wù)控制功能還遠遠不夠。傳統(tǒng)意義上的會計電算化造就的會計信息系統(tǒng)是企業(yè)內(nèi)部的信息孤島,財務(wù)軟件只是財務(wù)部門在使用,不僅與企業(yè)外部信息系統(tǒng)隔絕,而且與企業(yè)內(nèi)部的業(yè)務(wù)部門也沒有很好的連接。目前的會計電算化已經(jīng)滯后于現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展,它所涉及的目標內(nèi)容和方法也僅僅體現(xiàn)了西方發(fā)達國家信息化道路的第一、二階段。因此,會計電算化必將被會計信息化所替代。

一、會計電算化和會計信息化的區(qū)別:

會計電算化和會計信息化的區(qū)別 (見表1)

即會計信息化的本質(zhì)特征包括三方面:

1、是開放的會計信息系統(tǒng),全面應(yīng)用到現(xiàn)代化信息技術(shù),信息處理高度自動化。

2、是會計信息資源高度共享,每個組織主動報告會計信息。

3、是財務(wù)分析成為會計工作的主流,人人都是會計信息的處理者。

二、會計信息化對傳統(tǒng)會計理論的沖擊

會計信息化的發(fā)展是與信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展同步進行的?，F(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以Interent為其重要標志的。以Interent為核心的信息技術(shù)將改變?nèi)祟惖脑S多生活方式,每個企業(yè)甚至每個人都將不再是一個孤立的個體。信息技術(shù)的發(fā)展對傳統(tǒng)會計產(chǎn)生具體沖擊是:

1、是動搖了會計的理論基礎(chǔ)。

包括會計假設(shè)、權(quán)責發(fā)生制以及歷史成本原則等,比如網(wǎng)上虛擬公司使傳統(tǒng)會計主體的概念大大延伸。數(shù)字貨幣的出現(xiàn)對貨幣計量假設(shè)產(chǎn)生重大沖擊,同樣權(quán)責發(fā)生制和歷史成本原則這一會計的核心也在發(fā)生動搖。

2、是對傳統(tǒng)的會計報告產(chǎn)生了沖擊。

一方面報告的形成時間與使用時間的間隔在縮短,只要會計報告放在企業(yè)的WEB網(wǎng)上,任何人都可以隨時查看;另一方面,會計信息失真現(xiàn)象也得到控制。企業(yè)會計信息的公開,會計報告的任何反常現(xiàn)象都會使信息使用者產(chǎn)生警覺,都將影響到企業(yè)的信用關(guān)系。企業(yè)的領(lǐng)導不敢輕易造假,因為這關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。

3、是對會計的職能產(chǎn)生了沖擊。

由于會計核算工作全部由會計信息系統(tǒng)產(chǎn)生,會計的核算職能在淡化,重心將轉(zhuǎn)向管理、決策和監(jiān)督,這樣使得會計的預測、控制、分析和決策職能在加強。

4、是現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展還將對會計的組織結(jié)構(gòu)、會計流程和會計方法產(chǎn)生較大沖擊。

三、我國財務(wù)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向

會計電算化向會計信息化過渡的關(guān)鍵是財務(wù)軟件的發(fā)展,而財務(wù)軟件作為財務(wù)會計與計算機技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物,它的發(fā)展取決于會計職能和計算機技術(shù)。

作為企業(yè)管理體系的一個重要組成部分,財務(wù)會計的職能與工作如何,則又由企業(yè)的管理模式來決定,而管理模式則是企業(yè)所處經(jīng)濟環(huán)境的必然產(chǎn)物。隨著我國經(jīng)濟從賣方市場轉(zhuǎn)入買方市場,傳統(tǒng)的管理思想、管理模式、管理手段已經(jīng)難以適應(yīng)新時代的要求,國內(nèi)企業(yè)從屬重內(nèi)部控制和產(chǎn)生效率的生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向以面對市場和提高企業(yè)綜合競爭能力為核心的管理。

1、加強財務(wù)軟件產(chǎn)業(yè)的管理。開發(fā)、研制、實施各種管理軟件產(chǎn)品的重要目標之一是支持各行各業(yè)加強現(xiàn)代化管理。這些管理包括政策結(jié)構(gòu)和行業(yè)的宏觀管理和調(diào)控,軟件市場的規(guī)范化、商業(yè)化管理,軟件產(chǎn)品的質(zhì)量管理,軟件項目和系統(tǒng)實施的工程管理和人才培育管理等。

2、開發(fā)資本市場。加大軟件企業(yè)對軟件產(chǎn)品研發(fā)的資金投入。由于軟件是一個高科技的產(chǎn)品,它的開發(fā)需要依靠人的智力資源。因此,必須有高投入才能開發(fā)出好的產(chǎn)品。

3、加快財務(wù)軟件企業(yè)的聯(lián)合和重組,提高企業(yè)的競爭實力。目前我國財務(wù)軟件企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模較小,缺乏在國際市場的競爭力。為了提高企業(yè)的市場競爭力,需要創(chuàng)建能利用資本市場的大型軟件集團企業(yè)。為此,應(yīng)提倡財務(wù)軟件企業(yè)間,乃至財務(wù)軟件企業(yè)與管理軟件企業(yè),其他軟件廠商,系統(tǒng)集成商的強強聯(lián)合,培育一批具有國際競爭力的跨國軟件企業(yè)集團。

4、加強對傳統(tǒng)的會計理論體系、會計制度體系和會計業(yè)務(wù)體系的概念創(chuàng)新,以促進財務(wù)軟件研發(fā)中的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力挖掘。

5、切實加強財務(wù)軟件生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制。近幾年來,盡管有很多財務(wù)軟件企業(yè)通過了ISO9000質(zhì)量體系的認證,但由于ISO9000質(zhì)量體系對軟件企業(yè)和軟件工程的針對性略顯欠缺,真正實施起來難度軟大,致使財務(wù)軟件產(chǎn)品的質(zhì)量得不到保障。建議可參照適合于軟件企業(yè)的國際標準即CMM來建立財務(wù)軟件企業(yè)的質(zhì)量認證體系。

6、加強企業(yè)對財務(wù)軟件應(yīng)用和實施財務(wù)信息化的科學管理。為了提高財務(wù)軟件信息化的科學管理。為了提高財務(wù)軟件的實際應(yīng)用效果,必須加強企業(yè)財務(wù)軟件實施工作的科學管理。

7、推動信息咨詢業(yè)和財務(wù)軟件服務(wù)業(yè)的發(fā)展。由于企業(yè)實施信息化是一個復雜的系統(tǒng)工程,因此,企業(yè)在財務(wù)軟件應(yīng)用和實施工作中,不僅需要企業(yè)方的努力來加強對實施工作的科學管理,同時尚需依靠社會專業(yè)咨詢隊伍和財務(wù)軟件供應(yīng)商的技術(shù)服務(wù)支持。大力推動信息業(yè)和財務(wù)軟件服務(wù)業(yè)的發(fā)展,也是本世紀發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)的重要措施之一。

篇9

關(guān)鍵詞：單位 財務(wù)管理 監(jiān)督 資金

一、引言

隨著財政體制改革的不斷深入，行政主管單位對下屬單位的財務(wù)管理工作，在管理及監(jiān)督方面，越來越顯得重要。行政主管單位因為對下屬財務(wù)部門管理和考核上，存在很多的偏差和誤區(qū)，致使財務(wù)管理出現(xiàn)不少的問題，造成很多的糾紛，甚至出現(xiàn)管理混亂的局面。行政主管單位對下屬單位，必須建立起嚴格的管理和監(jiān)督機制，堅決不能允許下屬財務(wù)單位得過且過，放任自流。下面就下屬事業(yè)單位財務(wù)管理所存在的一些問題，進行剖析、歸納和總結(jié)，并尋求更好的方法和途徑解決財務(wù)管理工作中存在的一些不良現(xiàn)象。

二、下屬單位在財務(wù)管理中存在的問題

1、缺少成本核算的意識

很多下屬單位的財務(wù)管理，因為沒有實施嚴格的監(jiān)督管理，沒有在監(jiān)督和管理上，對下屬單位的財務(wù)管理人員，進行更加深入的教育，使得一些財務(wù)管理人員缺乏成本核算意識，在成本核算中不能夠謹慎地處理財務(wù)支出，開支隨意性很大。因為看到成本核算中缺乏主管單位的監(jiān)督和考核，認為有機可乘，便在資金管理上以自己的私心，不斷地做出手腳，占取集體的便宜，使集體在疏于防范的情況下，不斷地受到這些蛀蟲的侵襲，深受其害。所以應(yīng)該不斷地加強財務(wù)管理的法規(guī)宣傳，增強單位領(lǐng)導財經(jīng)法制觀念，提高財務(wù)人員職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強化外部監(jiān)督，加強行政事業(yè)單位財務(wù)管理。

由于沒有實施嚴格的監(jiān)督和考核，發(fā)現(xiàn)不少下屬單位的財務(wù)管理存在問題較多，有的問題比較嚴重。 有些挪用應(yīng)下?lián)艿呢斦ｍ椯Y金，用于本級公用開支；有些主管部門憑借資金分配權(quán)，和下屬單位“協(xié)商” “明撥暗返”專項資金或?qū)⒈炯夐_支轉(zhuǎn)移到下屬單位。這些漏洞，因為資金管理的不嚴密，缺乏嚴格的管理和監(jiān)督的制度，致使財務(wù)管理在資金上出現(xiàn)損失 。

2、預算制度執(zhí)行不力的問題

財務(wù)預算管理是主管單位為了實現(xiàn)自己的經(jīng)營目標，在一個時期內(nèi)對內(nèi)部的人、財、物進行統(tǒng)一調(diào)配和集中調(diào)控的一個過程，是進行計劃、協(xié)調(diào)、控制和業(yè)績評價的一項重要的管理制度，它已成為現(xiàn)代財務(wù)管理中不可或缺的重要組成部分，是財務(wù)管理實現(xiàn)戰(zhàn)略目標的重要手段之一。可是有的下屬單位，卻不能很好地把握和利用預算管理制度。不能在實行預算管理的過程中，對工作實踐中所出現(xiàn)的一些問題，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時分析問題、及時總結(jié)問題、及時糾正偏差。

主管單位實行預算績效制度是為了更好地促進和督促，下屬正常開展工作，在計劃預算管理的范圍之內(nèi)，不能脫離監(jiān)督和管控實施的績效方式。財務(wù)管理實行預算與下屬單位的是緊密相關(guān)的，計劃預算基于下屬單位的業(yè)務(wù)活動，為管理活動提供依據(jù)。所以計劃預算更多的是管理行為，是財務(wù)管理的工具，績效考核僅是管理行為的輔助手段，最終目的還是要保證財務(wù)工作的順利開展，提高管理行為的正確性。那么，在預算管理的推進過程中，對下屬實施有效績效考核，就顯得十分重要。

3、制度不健全的問題

在財政預算市場化改革的推動下，因為有些單位財務(wù)制度不健全，仍然以傳統(tǒng)的財務(wù)體制，來管理財務(wù)工作，缺乏有效的外部監(jiān)督，更助長了下屬單位財務(wù)“機會主義”行為，從而阻撓了財務(wù)管理目標的實現(xiàn)。下屬單位資產(chǎn)管理必須要在行政主管單位有效的監(jiān)督和管理之下，確保財務(wù)管理工作在規(guī)范的控制和掌握下運行，防止資產(chǎn)流失。

下屬單位財務(wù)崗位在管理制度不健全的情況下，會出現(xiàn)權(quán)責弱化的問題。會使一些財務(wù)人員缺乏責任感和工作中的使命意識，對工作中的財務(wù)管理不能做到全面負責，不能真實準確地將財務(wù)管理和落實的工作，細致深入地抓起來，完全依靠財務(wù)管理工作中的規(guī)章制度進行深管、嚴管、實管。下屬單位的財務(wù)崗位人員，缺乏權(quán)責意識，財務(wù)人員的財務(wù)管理意識，提高財務(wù)人員的基本素質(zhì)，完善管理體制，是改觀財務(wù)管理狀況的必要前提，但是光有這個前提是遠遠不夠的，因為有不少財務(wù)人員的素質(zhì)高低，也起著一個決定性的作用[4]。因而要不斷加強財務(wù)管理人員管理意識和專業(yè)水平，提升財務(wù)人員的警惕性，強化他們在工作中的權(quán)責認識。

三、監(jiān)督的辦法及措施

1、實施會計人員委派制度

下屬單位不再設(shè)立會計機構(gòu)和配備會計人員，所需要的會計人員全部由主管單位任命，委派的會計數(shù)量及工作時間可根據(jù)接受委派單位業(yè)務(wù)量的大小而定，以滿足賬務(wù)工作需要為宜，并要求被委派的會計人員，定期向主管財務(wù)單位做財務(wù)負責并定期述職和報告工作，委派的所有會計人員實行定期輪崗制度，原則上每4輪換一次。

實施會計委派制度，有利于對下屬單位的監(jiān)督和管理。有利于發(fā)揮會計的監(jiān)督職能，防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。由于被委派的會計人員的行政關(guān)系，工資福利待遇不受所在工作單位的制約和影響，在較大程度上可以獨立行使《會計法》賦予的是監(jiān)督職權(quán)，自覺抵制“小金庫”，帳外帳以及不合法的開支等行為。有利于保證會計信息的真實可靠性，提高宏觀決策能力。由于委派制可解除委派會計人員與工作單位的依附關(guān)系，消除顧慮，排除行政干擾，因而有利于解決按領(lǐng)導意志作帳的問題，保證會計信息真實可靠，從而為宏觀決策提供可靠依據(jù)。有利于節(jié)約人員編制和經(jīng)費?，F(xiàn)行的會計制度，是不論單位大小都要設(shè)立會計機構(gòu)，配備會計人員。有的小單位由于業(yè)務(wù)量小，會計人員基本上無事可作，或者工作量很少，浪費了人力資源。由于委派的會計人員嚴把財務(wù)關(guān)，能有力地遏制腐敗之風的蔓延。

2、實施會計人員集中核算制度

實施會計人員集中核算制度，規(guī)范了會計基礎(chǔ)工作，提高了會計信息的質(zhì)量。實行會計集中核算后，下屬單位只設(shè)報賬員負責辦理日?，F(xiàn)金收支事務(wù)，會計業(yè)務(wù)納入核算中心統(tǒng)一核算，嚴格按照國家統(tǒng)一會計制度規(guī)范財務(wù)管理，大大提高了會計核算工作的質(zhì)量，提高了會計核算資料的真實性、完整性和統(tǒng)一性。這樣就會極大地加強了，會計監(jiān)督功能，從源頭上制止腐敗行為。成立會計核算中心后，核算中心嚴格從制度上和運作程序上規(guī)范了各單位財務(wù)行為，從源頭上杜絕了單位違規(guī)開戶、私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用財政資金等問題產(chǎn)生，初步形成了具有前瞻性和預防性的監(jiān)督機制。

3、實施全委財務(wù)人員集中管理

站在行政主管的角度來看，對下屬的監(jiān)督是必然的選擇，但是監(jiān)督要有監(jiān)督成本的產(chǎn)生，甚至監(jiān)督不力又可能導致財務(wù)信息的失真，如果主管單位把下屬的財務(wù)管理及核算納入到集團內(nèi)部，即實行財務(wù)集中管理制度，這樣就能減少監(jiān)督成本和避免財務(wù)信息的失真[5]。財務(wù)集中管理可以把下屬單位的財務(wù)情況，全部列入行政主管單位財務(wù)的核算和管理中，下屬單位只有日常抉擇的權(quán)利和執(zhí)行主管各項政策的義務(wù)。實行財務(wù)集中管理，有利于保證財務(wù)目標的協(xié)調(diào)一致，大大減少了內(nèi)部各成員之間營私舞弊，有利于樹立“整體利益觀”，實現(xiàn)整體利益的最大化。

四、建議

1、建立完善行政主管單位的監(jiān)督和管理機制

應(yīng)以《會計法》等相關(guān)法律法規(guī)為指導，以會計準則為依據(jù)，結(jié)合下屬單位業(yè)務(wù)特點和管理要求，建立完善本單位內(nèi)部會計監(jiān)督制度和內(nèi)部約束機制，完善基礎(chǔ)管理制度。通過健全的管理制度和有效的約束機制，控制和防范舞弊行為和經(jīng)營風險，加大內(nèi)部控制的監(jiān)督力度，發(fā)揮內(nèi)部控制制度對防范欺詐舞弊行為的作用。

2、加強會計監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高會計人員素質(zhì)

加強會計監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高會計監(jiān)管隊伍的執(zhí)業(yè)水平。要提高現(xiàn)有資格認證標準，嚴格會計監(jiān)管隊伍的資格審批制度；強化崗位培訓和后續(xù)教育，財政預算應(yīng)安排專項經(jīng)費，選派部分優(yōu)秀會計人員到有關(guān)高校培訓，培養(yǎng)一大批既精通會計實務(wù)，又有一定理論研究水平的會計專業(yè)帶頭人。要讓會計監(jiān)管人員具有先進的知識結(jié)構(gòu)和較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能從根本上保證監(jiān)管效率的提高。

五、結(jié)語

對下屬單位實施有效的財務(wù)管理和監(jiān)督，是杜絕下屬單位財務(wù)管理人員，出現(xiàn)違規(guī)違章的根本方法和途徑。只有扎扎實實地將這項工作開展，下屬單位財務(wù)方面的管理工作，才會適應(yīng)行政主管單位發(fā)展的需要，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

參考文獻：

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[3]張志宏.財務(wù)管理[M].北京:中國財政經(jīng)濟出版社, 2009

篇10

關(guān)鍵詞：班級 管理 學生為本

科學發(fā)展觀的核心是以人為本，在班級管理中，班主任要堅持科學發(fā)展觀就要以學生為本，把學生的合理要求作為工作的起始點，實現(xiàn)學生的全面發(fā)展，使每個學生都成為健全的人、對社會有用的人。

班級管理以學生為本，不同于班級管理中的以“事”為本。以“事”為本的班級管理是讓學生服從于“事物”、順應(yīng)于“活動”，這種狀況下學生的自主性和創(chuàng)造性無法得到充分展現(xiàn)，扼殺了學生的主動性和積極性，班級管理效果大打折扣。這樣的班級管理讓班主任很苦惱，學生很被動。雖然班主任身先士卒、率先垂范，但很難得到學生良好的響應(yīng)，學生的個性很難得到發(fā)展。所以班主任在班級管理工作中要深刻理解教育規(guī)律，緊緊把握學生的特點，以學生為本。

班級管理以學生為本，要求班主任做到以下幾個方面。

一、在日常教育中要珍惜學生的天賦，變管理為引導

天賦是人對某件事物的特有的悟性，是個體的人所特有的。天賦是人成長發(fā)展的重要因素，班主任要善于觀察，發(fā)現(xiàn)、培育和引導。學生天賦的發(fā)展離不開班主任對每一個學生的思想以及興趣愛好的了解。雖然有些學生具有某種天賦，但班主任并沒有給予他們展示、發(fā)揮的機會，更有甚者對這種天賦進行冷嘲熱諷，使學生的心靈受到深深的傷害。究其原因，一是班主任在班級管理中管得太呆板，二是對部分所謂反感的學生采取了一種不正確的管理態(tài)度。學生總認為在學校做自己不喜好做的事情，總覺得學校生活很枯燥和沉悶。班主任作為學生的引導人，要積極采取正確的措施，改變學生這種不良的狀態(tài)。

例如，筆者擔任機械班的班主任時，有個學生學習成績很一般，業(yè)余愛好也不多，唯獨對下象棋很有悟性，有時還偷偷在上自習課的時間里和同學下棋。發(fā)現(xiàn)這個事情后，筆者就找他談話，首先對他的棋藝加以贊賞，并委任他擔任象棋興趣小組組長，同時指出上自習課時間下棋的問題。后來師生兩人經(jīng)常進行棋藝切磋。一年以后，該生的棋藝大長，經(jīng)過層層選拔，還參加了市里組織的象棋比賽并獲獎，現(xiàn)在已是學校象棋興趣協(xié)會的會長，也是小有名氣的名人了。通過下棋，筆者對該生也增進了了解，該生也對老師敞開了心扉，現(xiàn)在他成為筆者班級管理中的一名得力助手。筆者經(jīng)常想，要是在當初發(fā)現(xiàn)他上自習課下棋，采取的不是正確引導，而是野蠻批評，或許他會與筆者鬧對立，很可能會成為班級管理中的消極學生，班級的象棋興趣小組也不能建立，他的棋藝可能也不會像今天這樣得到大幅的提高。

二、在設(shè)計活動時要了解學生的真實需求，變呆板沉悶為生動活潑

人存在著各種需求和欲望，學生所“追求”的在很多情況下存在一定的片面性和不合理性。引導學生的追求向正確的道路上發(fā)展，是班主任工作的重要方面，也是培育學生樹立正確人生觀的重要內(nèi)容。班主任應(yīng)結(jié)合黨的育人方針和學校的培養(yǎng)目標，結(jié)合班級的實際情況，根據(jù)不同年級、不同階段學生的生理、心理需要，從解決學生的思想認識、學習生活、品行修養(yǎng)、心理調(diào)適等問題入手，有計劃、分層次地安排班級活動。

比如一年級首先可以設(shè)計樹立專業(yè)思想、確立奮斗目標、增強法制觀念、做合格技校生的主題活動;二年級可以設(shè)計增強社會責任感、培養(yǎng)良好思想道德品質(zhì)的主題活動;三年級可以設(shè)計培養(yǎng)良好的職業(yè)道德、樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀的主題活動。同時活動的形式也應(yīng)該多種多樣，如主題班會、專題報告會、演講會、辯論會、故事會、社會調(diào)查、參觀旅游、體育比賽、歌詠比賽、文藝比賽、科技活動等。例如在一年級時，為了提高班級的凝聚力，滿足學生過元旦活動的需要，筆者組織了一次元旦晚會。那次晚會很適合學生的年齡特點和需求，舉辦很成功?，F(xiàn)在W生畢業(yè)好幾年還記憶猶新，經(jīng)常跟筆者說那次晚會太讓他們難忘了。

三、在指導學生學習時要激發(fā)學生的興趣，變指責為鼓勵

首先教育培養(yǎng)學生認真學習，做棟梁之才，興趣是出發(fā)點。興趣是發(fā)揮學生能動性的動力，學生如果缺乏對事物的興趣，就不可能有執(zhí)著的追求，不可能實現(xiàn)“大志”。技校學生作為一個青年群體，他們所在的年齡段決定了他們的興趣傾向是廣泛的和不確定的，受到引導可以發(fā)展，受到壓抑則會泯滅。學生的不成熟狀態(tài)和廣泛的興趣傾向，很可能使他們的興趣“淺嘗輒止”或多方面游移，這樣的“興趣”是無助于學生健康成長的。班主任要幫助學生發(fā)展興趣，正確引導，使他們的興趣健康有益，摒棄腐朽有害的行為。班主任還要采取靈活的方式，對學生必須參與的又不感興趣的活動加以引導，使學生由感到素然無味到非常感興趣、積極參加。班主任要使學生對所進行的正面教育的內(nèi)容發(fā)生興趣，可以給他們鼓勵，肯定他們的微小進步，幫助他們克服困難，使他們一點點獲得進步。同時班主任要用多種方法為學生創(chuàng)造發(fā)展興趣的條件，開展豐富多彩的活動，包括配合任課老師搞好靈活教學，使學生有機會產(chǎn)生興趣。例如以前企業(yè)管理這門課安排在二年級，而二年級學生幾乎沒有接觸過企業(yè)，因此學習的興趣不濃。為了提高學生對該課程的學習興趣，筆者首先更改了教學計劃，同時在開課以前配合任課老師，采用下企業(yè)參觀的方法和請企業(yè)人員入校召開“企業(yè)管理者談管理”主題班會的方法，對學生進行教育，后來學生對企業(yè)管理的學習興趣變濃了，學習的積極性也提高了。

四、在啟迪學生的心靈時要發(fā)掘?qū)W生的閃光點，變空虛為實在

技校學生正處在人生觀、世界觀形成的時期，有的學生沒有明確的追求，因而缺乏朝氣、渾渾噩噩，這正是動力不強的表現(xiàn)。也有的學生追求很強烈，但很不正當或是沒有意義，這是動力的錯位或偏離，必然會出現(xiàn)各種問題。因此班主任要對學生進行人生價值的教育，使每個學生都認真思考自己人生的價值，并由此確立正確的理想。這是班主任在班級管理過程中以學生為本的核心工作，這個工作做好了，其他工作就會有很好的效果。班主任要認識到榜樣在集體中產(chǎn)生的影響力，要努力樹立典型，培育班級集體中的榜樣，形成學生人人有追求、個個有理想的良好局面。班主任要把學生的良好表現(xiàn)、進取精神與他們的理想追求聯(lián)系起來，進行宣傳教育。班主任還要教育學生，使他們認識到成長需要實實在在的努力，要從實際起步，要有具體的作為。

技校學生中很大一部分人的弱點是思想空虛，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，他們的意志力不強，對某件事物缺乏堅持不懈、持之以恒的精神。因此對學生進行心靈啟迪時，進行意志的鑄造相當重要。鑄造學生的意志，從小處講是使學生做事有頭有尾，能夠持之以恒;從大處講，是使學生堅持自己的正當追求，能夠克服困難戰(zhàn)勝自己，為達到既定的目的百折不撓。這是較為艱難的工作，但卻是學生成才的基本保證，班主任的任何工作都要做到有布置、有檢查、有總結(jié)，決不半途而廢。