導(dǎo)語：如何才能寫好一篇現(xiàn)行學(xué)校教育制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

具體包括學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育四個階段。

學(xué)前教育，又稱幼兒教育，是指實(shí)施幼兒教育的機(jī)構(gòu)根據(jù)一定的培養(yǎng)目標(biāo)和幼兒的身心特點(diǎn)，對入小學(xué)前的幼兒進(jìn)行有計(jì)劃的教育，其主要任務(wù)是使兒童身心獲得協(xié)調(diào)發(fā)展，為人小學(xué)接受小學(xué)階段的教育作好準(zhǔn)備。初等教育是使受教育者打下文化知識基礎(chǔ)，具備基本的寫算能力，為接受更高一階段的教育做好準(zhǔn)備的教育。初等教育是國家學(xué)制中的第一階段，又稱小學(xué)教育。我國實(shí)施初等教育的機(jī)構(gòu)一般分為兩類，一類是對6至12歲左右的兒童實(shí)施教育的普通小學(xué)；另一類是為未能接受初等教育的成年公民開辦的成人初等學(xué)校，主要是進(jìn)行掃盲教育和基本的文化知識教育。中等教育是指在初等教育基礎(chǔ)上繼續(xù)實(shí)施的中等普通教育和職業(yè)教育。中等教育在整個學(xué)校教育體系中有承上啟下的重要作用，分為初級中等教育和高級中等教育兩個階段。

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇2

關(guān)鍵詞：家庭教育;學(xué)校教育;青少年;成長;影響

教育是提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進(jìn)步的重要基石，是對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)。教師是人類歷史上最古老的職業(yè)之一，也是最偉大、最神圣的職業(yè)之一。

老師和家長在教育孩子過程中，都有這樣的經(jīng)驗(yàn)，孩子在成長中，有幾個特殊的年齡段，處在這幾個特殊年齡段的孩子問題特別多，特別令老師和家長頭疼。

一、家庭教育

家長是孩子教育的第一任教師，家庭是孩子接受習(xí)染的最早環(huán)境。家長，應(yīng)當(dāng)成為孩子生命的第一責(zé)任人;家庭，應(yīng)當(dāng)成為孩子品德修養(yǎng)與學(xué)識智慧的培訓(xùn)基地。每一個家長都希望自己的孩子優(yōu)秀，但在這個共同目標(biāo)之下的家教理念與行動卻是大相徑庭，結(jié)果，孩子成人之后也就相去甚遠(yuǎn)。如何做好家庭教育，對于絕大多數(shù)家長來說，仍然很迷惘。本人根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)，提出了幾點(diǎn)建議：

一要用發(fā)展的眼光看孩子。對孩子進(jìn)行全面的教育，做到德、智、體、美、勞兼顧在體育方面，要注意孩子良好生活習(xí)慣的培養(yǎng)和體育鍛煉，防止?fàn)I養(yǎng)過剩，有意識地鍛煉孩子的力量、耐力、速度，靈敏度以及對外界環(huán)境的適應(yīng)能力和對不利環(huán)境因素的抵抗能力;在品德教育方面，要根據(jù)社會對兒童青少年思想品德方面的要求和兒童青少年年齡特征進(jìn)行教育，做到適時適勢;在智育方面，主要是進(jìn)行早期智力開發(fā)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，開闊孩子的知識眼界，對文化知識的學(xué)習(xí)進(jìn)行必要的指導(dǎo)和輔助以及制造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和氣氛，做到適時而教，遁序漸進(jìn);在美育方面，培養(yǎng)孩子正確的審美觀點(diǎn)和創(chuàng)造美的意識;在勞動教育方面，放手讓孩子做力所能及的事等?？傊?，所有這些，都是為了讓孩子成為一個全面發(fā)展的人。

二是家長要提高的自身素養(yǎng)。做到以身作則，榜樣示范的提高家長的自身素養(yǎng)，包括要有知識，比如兒童青少年生理學(xué)知識、兒童青少年心理學(xué)知識、教育學(xué)知識等;要有能力，例如要有了解子女的能力，分析問題、處理和解決問題的能力，要有威信，要有義務(wù)感等等?？傊?，家長要提高自身的素養(yǎng)。

三是父母對教育的重視程度影響孩子的成長?，F(xiàn)在的父母大多忙于掙錢，為自己的孩子提供一個好的生活學(xué)習(xí)環(huán)境，會忽略了對孩子教育的重視程度。有些父母可能簡單的認(rèn)為讓孩子上最好的學(xué)校，有最先進(jìn)的學(xué)習(xí)工具就是對教育的投資。其實(shí)不然，父母對教育的重視程度不僅僅是一些物質(zhì)的簡單投入，而更多的包括對孩子心理的關(guān)愛和呵護(hù)。

二、學(xué)校教育

學(xué)校教育制度的不完善對青少年成長的負(fù)面影響：

一是過于嚴(yán)格的制度使學(xué)校過分“封閉化”，青少年淪為了“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的“學(xué)習(xí)機(jī)器”。嚴(yán)重影響了青少年的社會交際能力，也很難有機(jī)會將學(xué)到的知識運(yùn)用到生活中。青少年完全地按照學(xué)校的規(guī)章制度生活學(xué)習(xí)，個性、興趣和天賦都被打壓。而處于這個年齡段的他們是個性發(fā)展的重要時期，嚴(yán)格的學(xué)校教育制度忽視青少年各方面的需要，造成了青少年自我學(xué)習(xí)，自我思考能力的喪失。人們把學(xué)校看成工廠，意味著制造某種規(guī)格的產(chǎn)品，學(xué)生畢業(yè)就同產(chǎn)品出廠一樣，因此人們總是更看重學(xué)生是否被塑造成標(biāo)準(zhǔn)形象，對學(xué)生出廠后的情形關(guān)注并不充分而且學(xué)校教育也并不存在一個類似于工業(yè)、商業(yè)中的“售后服務(wù)”體制，學(xué)校教育對畢業(yè)后的關(guān)注難以實(shí)現(xiàn)，給青少年的成長帶來無法彌補(bǔ)的負(fù)面影響。

二是現(xiàn)行的學(xué)校教育制度中的課程設(shè)置過于刻板，缺乏靈活性。隨著科學(xué)技術(shù)的日新月異與社會的飛速發(fā)展，“呆板化”的課程與學(xué)制設(shè)置所培養(yǎng)的人才在知識、技術(shù)、能力上已遠(yuǎn)不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。因此，學(xué)校教育成果與社會需要之間的矛盾日益加劇。青少年只能在書本上解答應(yīng)用題，卻無法靈活的運(yùn)用到生活中，這對青少年的成長毫無益處。所以大學(xué)畢業(yè)也就失業(yè)了。

篇3

以升學(xué)考試為中心的應(yīng)試教育就是拿同一個標(biāo)準(zhǔn)去評價所有的孩子，不管男孩還是女孩。男孩和女孩不同，這是不爭的事實(shí)，但在我們的教育過程中，卻常常漠視男孩和女孩的差異。

我們認(rèn)為：現(xiàn)行的教育制度對于男孩危機(jī)負(fù)有第一責(zé)任。

現(xiàn)代學(xué)校教育，對男孩發(fā)展更不利

男孩和女孩不一樣，這是不爭的事實(shí)。但在教育過程中，學(xué)校教育卻常常漠視男孩和女孩的差異，對于體內(nèi)有高出女孩15倍之多的素的男孩，卻要求他保持與女孩一樣的規(guī)矩，不要打打鬧鬧。

學(xué)校教育，偏離了教育的核心目標(biāo)

現(xiàn)代教育制度，是一種工業(yè)化教育制度，工業(yè)化時代的價值觀念和思維方式?jīng)Q定了現(xiàn)代的學(xué)校制度和人才培養(yǎng)模式。已故國家圖書館館長任繼愈先生對此感嘆：“跟蒸包子一樣一屜一屜的，出來一個模樣”。

現(xiàn)代學(xué)校被深深地烙上了工業(yè)化的印記。學(xué)校是工廠，教室是流水線，學(xué)生則成為流水線上的產(chǎn)品。流水線上的產(chǎn)品沒有生命，不需要個性，只要具備特定功能，能夠滿足預(yù)期需要即可，同樣的生產(chǎn)線生產(chǎn)出同樣型號、具備同樣的功能的產(chǎn)品。學(xué)校教育用這種工業(yè)化生產(chǎn)的方式，大規(guī)模、大批量地生產(chǎn)制造完全相同的產(chǎn)品 學(xué)生，不管他們的天性如何，不論男孩還是女孩，孩子們被相同的教育模式規(guī)范教育成同一類型的人。

在這樣的學(xué)校教育下，教育就是書本學(xué)習(xí)，幾乎否定了孩子們獲取知識的其他途徑，如動手實(shí)踐。在這樣的學(xué)校教育下，教育就是接受學(xué)校教育，否定了孩子們自主學(xué)習(xí)的能力。教育對孩子來說，越來越成為一種被強(qiáng)迫從事的艱苦勞動，而不是充滿樂趣的身體和心智成長過程。可以說，現(xiàn)代學(xué)校教育已經(jīng)偏離了它的核心目標(biāo)。因此，男孩危機(jī)不僅僅是男孩教育的危機(jī)，而是整個教育體制的危機(jī)。

學(xué)校教育，漠視性別差異

男孩與女孩在許多方面存在性別差異，但長期以來，我們的教育忽視了性別差異的存在及其影響。

從生理學(xué)的角度來看，上學(xué)開始的那一天起，男孩在讀寫能力發(fā)育上就比女孩晚兩年。然而人們往往要求男孩和女孩在相同時間內(nèi)以同樣的方法學(xué)習(xí)同樣的知識。男孩甚至連手指神經(jīng)都比女孩發(fā)育得晚，因此讓男孩握住鉛筆并寫出橫平豎直的漢字更加困難。這些發(fā)育上的差異往往使男孩被視作笨或遲鈍，這使他們從一年級開始就討厭學(xué)校。

麥吉尼斯博士甚至還指出：教育簡直就是專門與男生的天資和傾向作對的陰謀詭計(jì)。

工業(yè)化的思維方式導(dǎo)致現(xiàn)行學(xué)校教育漠視、忽視或者無視性別差異的存在，從而危害到男孩的學(xué)業(yè)以及其它方面。在現(xiàn)在的學(xué)校，學(xué)習(xí)常常是一種模式化的智力活動，活潑好動的男孩身體被固定在座位上，天馬行空的精神世界更無處張揚(yáng)；不管男孩的身體和心理發(fā)展速度與女孩有多大的不同，他們的優(yōu)勢智能又表現(xiàn)在多么不同的方面，他們只能與女孩在同樣的年齡以同樣的進(jìn)度學(xué)習(xí)同樣的內(nèi)容。

華東師大教育科學(xué)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師張華認(rèn)為，男孩教育和女孩教育首先是兩種有差異的兒童文化?！凹热挥胁町?，我們就不能簡單以女孩為標(biāo)準(zhǔn)來衡量男孩，或者反過來以男孩為標(biāo)準(zhǔn)來衡量女孩?！?/p>

應(yīng)試教育愈演愈烈，男孩危機(jī)雪上加霜

應(yīng)試教育對男孩和女孩都不利，但與女孩相比，應(yīng)試教育對男孩更加不利。

教育“新四化”，男孩深受其害

“不要讓孩子輸在起跑線上”可以說是最能蠱惑人心的教育宣傳，它讓無數(shù)父母深感焦慮。這一觀念造成的直接后果就是升學(xué)壓力下移，學(xué)校教育被人為提前，具體表現(xiàn)為“教育新四化”：幼兒教育小學(xué)化、小學(xué)教育中學(xué)化，中學(xué)教育大學(xué)化，大學(xué)教育幼兒化。幼兒教育小學(xué)化、小學(xué)教育中學(xué)化對男孩更具殺傷力，讓許多男孩過早在學(xué)業(yè)上掉隊(duì)，最終喪失了在學(xué)業(yè)上追平女孩的機(jī)會。

幼兒教育小學(xué)化

在巨大的升學(xué)壓力下，幼兒教育小學(xué)化傾向越來越嚴(yán)重。游戲少了，作業(yè)多了，考試更頻繁了，升學(xué)壓力層層傳遞到幼兒身上。

幼兒教育小學(xué)化的征兆在孩子入園時已經(jīng)顯現(xiàn)。為了篩選優(yōu)質(zhì)生源，在激烈的行業(yè)競爭中取得優(yōu)勢，許多幼兒園不斷提高入園門檻，兩三歲的孩子就開始學(xué)習(xí)數(shù)數(shù)、背詩、寫字、記單詞。

進(jìn)入幼兒園后，小學(xué)化傾向更是明顯。據(jù)報道，天津河西區(qū)一所幼兒園已開始應(yīng)父母要求教孩子用豎式算3位數(shù)的加減法，而這是小學(xué)二年級的課程。“橘、凳、醬、藕、墨”這些原在小學(xué)三年級才會學(xué)到的字，也出現(xiàn)在《學(xué)前500字》之中。哈爾濱某幼兒園的一塊小黑板上，寫著幼兒們周末應(yīng)完成的作業(yè)：抄寫古詩《靜夜思》三遍并背誦、默寫漢語拼音字母、父母出20道退位減法題。

這樣的幼兒教育的惡果之一就是讓男孩從一開始就畏懼學(xué)校、討厭學(xué)習(xí)。在他們應(yīng)該游戲、唱歌、跳舞、繪畫、到處跑、到處玩、胡思亂想的年齡，孩子們不得不規(guī)規(guī)矩矩地坐下來學(xué)習(xí)、讀書、寫字。這會讓他們認(rèn)為，學(xué)習(xí)是枯燥的，甚至是一種懲罰，從而喪失了學(xué)習(xí)的興趣，對學(xué)校心生厭倦。

小學(xué)教育中學(xué)化

在小學(xué)階段，學(xué)校教育相對規(guī)范了很多，課堂上超綱“搶跑”現(xiàn)象還不算太突出。但到了課外，各種五花八門的補(bǔ)習(xí)班給孩子們上緊了發(fā)條，早就叫停的奧數(shù)班遍地開花，英語培訓(xùn)和各種考級隨處可見。

小學(xué)奧數(shù)培訓(xùn)，甚至已經(jīng)把初中，甚至高中才可能學(xué)到的內(nèi)容提前灌輸?shù)搅四泻⒛X袋里。我（孫云曉）曾說，對絕大多數(shù)孩子來說，學(xué)習(xí)奧數(shù)的過程就是反復(fù)證明自己是個傻瓜的過程。奧數(shù)在中國的泛濫，絕不意味著科學(xué)的振興，而是文明的墮落。

前幾年，為成人設(shè)置的全國公共英語等級考試，小學(xué)生竟然成了主力軍，2007年北京超過一半以上的考生是“娃娃考生”。

雖然這種做法對所有男孩、女孩都造成了傷害，但女孩適應(yīng)起來似乎要容易一些。這是因?yàn)榕⒌拇竽X和身體發(fā)育得要比男孩更早、更快。研究表明，5歲男孩的大腦語言區(qū)發(fā)育水平只能達(dá)到3歲半女孩的水平。

在幼兒園和小學(xué)階段，男孩的生理發(fā)展和心理發(fā)展總體落后于女孩。但是，不管是幼兒園，還是小學(xué)，我們大多數(shù)人都沒有認(rèn)識到男孩發(fā)展落后于女孩的事實(shí)，以同樣難度的教學(xué)內(nèi)容要求所有男孩和女孩，以同樣的評價標(biāo)準(zhǔn)評價所有男孩和女孩，因此，許多男孩自然會表現(xiàn)得落后于女孩。

實(shí)踐體驗(yàn)不足，男孩優(yōu)勢遭到忽視、敵視

很多父母早就注意到，男孩子似乎天生就有充沛的精力，他們很難安安靜靜地坐上一會，即使在讀書的時候，他們也會擺弄著小東西，或者眼睛不時地瞟來瞟去，或者隨意站起來走動。千萬不要把這看作是男孩的缺點(diǎn)，這就是男孩的正常表現(xiàn)。男孩需要大量身體的活動，需要刺激與冒險，才能將精力釋放出來、展現(xiàn)出來。

因噎廢食，體驗(yàn)成為紙上談兵

如今，孩子們越來越遠(yuǎn)離自然，他們很少有機(jī)會到野外游玩。全國許多學(xué)校已經(jīng)停止了包括春游、夏令營和秋游等野外活動，因?yàn)楸姸嘟逃块T把別出事、集中時間精力抓學(xué)習(xí)看作頭等大事。2004年國家統(tǒng)計(jì)局、中央文明辦“未成年人思想道德建設(shè)調(diào)查”顯示，對夏令營、冬令營等未成年人喜愛的體驗(yàn)活動，城市中參加3次以上者為15.7%，農(nóng)村僅為5.2%；參加一兩次的，城市為40.5%，農(nóng)村為28.2%；沒有參加過的，農(nóng)村比城市則要高出22.8個百分點(diǎn)。

為了避免事故的發(fā)生，就連學(xué)校的體育課都只能選擇一些絕對安全的項(xiàng)目，很少開展跳高、跳遠(yuǎn)、跳山羊、單杠、雙杠這樣的體育項(xiàng)目。而且，體育課的時間在很多學(xué)校也難以保證。

篇4

關(guān)鍵詞：農(nóng)村；留守兒童；教育問題；原因

中圖分類號：F320 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）27-0041-02

近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，特別是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)教育文化等各方面發(fā)展的不平衡，大量農(nóng)村剩余勞動力選擇離開農(nóng)村外出務(wù)工，由于政策、體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的原因，他們無法或無力將子女一同帶出，便不得不將孩子留在農(nóng)村。由于父母雙方或其中一方長期在外，就出現(xiàn)了農(nóng)村留守兒童由父母一方監(jiān)管或他人代管或無人監(jiān)管的現(xiàn)象，這些農(nóng)村留守兒童缺乏親情關(guān)愛、缺少家庭教育和監(jiān)管，加之學(xué)校教育失當(dāng)、社會教育不足和自我教育不嚴(yán)，致使他們在學(xué)習(xí)、生活、道德、行為和心理等方面出現(xiàn)諸多問題。農(nóng)村留守兒童教育問題，既有制度性原因，也有政策性原因；有學(xué)校教育因素，也有家庭教育的因素，需要認(rèn)真分析研究。

一、政府原因

（一）現(xiàn)有的體制機(jī)制障礙

20世紀(jì)90年代以后，由帶來的制度效應(yīng)已逐步減弱，出現(xiàn)了增產(chǎn)不增收的現(xiàn)象，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增速較緩，使得大量農(nóng)村剩余勞動力選擇外出務(wù)工，由于戶籍制度為主的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度限制，絕大部分外出打工的父母無法將孩子一同隨身帶出。另外，由戶籍制度派生出來的其他一系列制度如教育制度、保險制度和住房制度等，對農(nóng)民工子女到務(wù)工地讀書造成了極大的不便和障礙。特別是現(xiàn)行的一些制度使得農(nóng)民工子女入學(xué)受到諸多不平等待遇，高昂的學(xué)習(xí)費(fèi)用是一大障礙，各地考試制度、教材、科目設(shè)置等方面的差別也是一大障礙。雖然現(xiàn)在提出了一些針對農(nóng)民工子女教育的解決方案，但隨遷子女義務(wù)教育的解決方案與現(xiàn)行義務(wù)教育制度的安排存在種種矛盾，實(shí)現(xiàn)起來較為困難。即便有農(nóng)民工將子女帶到務(wù)工地，但受到各種因素影響，他們的學(xué)習(xí)環(huán)境、生活環(huán)境、安全狀況等也是不盡人意。

（二）政府的重視和投入不夠

目前，對于學(xué)校特別是廣大農(nóng)村學(xué)校，教育經(jīng)費(fèi)主要還是靠政府解決，但這些費(fèi)用在滿足基本的教育開支后，就不能給留守兒童更多的支持和幫助了，政府教育經(jīng)費(fèi)投入不足，特別是沒有專門針對農(nóng)村留守兒童的教育經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致解決農(nóng)村留守兒童教育問題舉步維艱，一些有利于農(nóng)村留守兒童教育問題解決的措施難以實(shí)施，同時也難以留住優(yōu)秀的輔導(dǎo)教師和管理者。也沒有專門針對農(nóng)村留守兒童的教育，在人才和技術(shù)上進(jìn)行有針對性的扶持，導(dǎo)致很多留守兒童教育問題積少成多。

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后

當(dāng)今，一方面城市化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，另一方面農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻相對滯后，特別是在邊遠(yuǎn)地區(qū)和交通不便的山區(qū)，農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機(jī)會更少，農(nóng)民為了改善家庭經(jīng)濟(jì)生活條件，讓孩子有更好的學(xué)習(xí)條件和環(huán)境，擺脫祖祖輩輩難以擺脫的困境，這些父母不得不選擇離開家鄉(xiāng)到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)打工以養(yǎng)家糊口，改善家庭經(jīng)濟(jì)條件，因而他們的孩子便在不完整的家庭環(huán)境中長大。所以，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展滯后也是引起農(nóng)村留守兒童教育問題的重大原因。

二、家庭原因

父母外出務(wù)工對農(nóng)村留守兒童的影響有正面影響也有負(fù)面影響，但總的來說，負(fù)面影響大于正面影響。在正面影響方面，父母外出務(wù)工可以增加家庭經(jīng)濟(jì)收入，提高生活質(zhì)量，增強(qiáng)教育支付能力，改善家庭經(jīng)濟(jì)環(huán)境；外出父母在外接受了新思想、新事物，在教人育人方面思想會有所進(jìn)步，從外界獲取的信息和知識增多，有利于擴(kuò)大留守兒童的視野，豐富他們的精神和生活世界；有些農(nóng)村留守兒童能深知父母外出務(wù)工的不易，會更加珍惜學(xué)習(xí)的機(jī)會，生活上更加節(jié)儉且獨(dú)立性和責(zé)任感更強(qiáng)。但總的來說，父母外出對農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生的負(fù)面影響是很大的。

（一）缺乏情感交流

人從生下來面臨的第一個對象就是父母，第一個環(huán)境就是家庭，家庭是每個人成長的首要場所，血緣關(guān)系則注定父母要給孩子上第一堂課，父母對孩子不只是養(yǎng)育，還有教育，尤其是那些學(xué)齡前、小學(xué)、初中的孩子，他們更需要父母對他們的關(guān)愛和家庭教育，缺少一方或雙方的教育都會對孩子的健康成長造成阻礙。調(diào)查結(jié)果表明，絕大部分農(nóng)村留守兒童父母打工地較遠(yuǎn)，回家成本較高，回家的次數(shù)很少，有的甚至一年到幾年才回家一次。因此，留守兒童與父母的聯(lián)系更多的是通過電話或書信等聯(lián)系，且大部分留守兒童與打工父母之間的聯(lián)系頻率很低，缺乏足夠的思想溝通與正常的情感交流，從而無法實(shí)現(xiàn)正常的完整的家庭教育。農(nóng)村留守兒童在父母外出務(wù)工后，表現(xiàn)出很多的不適應(yīng)，產(chǎn)生了孤獨(dú)、寂寞和無助等消極情緒，很多留守兒童特別是年齡較小的留守兒童根本不知道父母在外從事何種工作，而且對父母的生活安全等全然不知，常常會在兒童心中造成很大的心理負(fù)擔(dān)。而外出務(wù)工的父母在情感上不能像非留守兒童父母一樣給予留守兒童更多的情感關(guān)懷和安慰。因此，打工父母無論在生活上還是在精神上都不能給留守兒童更多的關(guān)心和照顧，從而導(dǎo)致了彼此之間情感上的生疏和隔膜。

（二）臨時監(jiān)護(hù)人教育監(jiān)管方式不當(dāng)

對于那些父母一方在外務(wù)工的留守兒童，在家照顧他們的父母由于精力和知識有限，又為生活所累，對留守兒童的監(jiān)督較少，有的抱著“棍棒出孝子，不打不成器”的舊觀念，采取粗暴的方式，更是傷害了孩子的自尊心和幼小心靈，對于年齡較小的留守兒童，本身接受能力差、是非分辨能力弱，缺乏有效監(jiān)護(hù)引導(dǎo)和監(jiān)督的情況下，易受到一些不良思想文化的影響，往往導(dǎo)致農(nóng)村留守兒童道德失范和價值觀、世界觀扭曲。由（外）祖父母監(jiān)護(hù)的留守兒童，照顧他們的長輩即便有年輕化的趨勢，大部分的文化素質(zhì)較往年往代有所提高，對小學(xué)及學(xué)齡前的兒童教育基本能輔導(dǎo)，但對于初高中兒童的教育輔導(dǎo)就顯得力不從心了，即便如此他們的知識結(jié)構(gòu)、知識儲備和現(xiàn)在提倡的文化教育、科技教育也有很多不適應(yīng)。因此，他們對留守兒童的教育更多的是讓孩子自覺去學(xué)習(xí)，去摸索，而在生活和物質(zhì)上給予留守兒童更多的是偏愛和順從。

（三）過多依賴學(xué)校教育

近年來，隨著九年義務(wù)教育的普及，農(nóng)村孩子上學(xué)的負(fù)擔(dān)大大減輕，農(nóng)村學(xué)校教育也取得了很大進(jìn)步，但是農(nóng)村學(xué)校教育的發(fā)展也在一定程度上助長了農(nóng)村家庭教育的惰性。在實(shí)地走訪調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多留守兒童的父母都是初高中文化，臨時監(jiān)護(hù)人的文化程度也偏低，他們認(rèn)為自己知識有限，已有的知識水平也不足以輔導(dǎo)孩子的教育，認(rèn)為教育孩子是學(xué)校的責(zé)任，應(yīng)由學(xué)校和教師來承擔(dān)，認(rèn)為自己的責(zé)任主要是照顧孩子的生活，孩子學(xué)習(xí)成績的好壞、道德水平的高低等是孩子個人素質(zhì)和能力的體現(xiàn)，是學(xué)校的責(zé)任，家長的責(zé)任很小。有教師反映大部分留守兒童的家長和臨時監(jiān)護(hù)人很少與學(xué)校和教師溝通，有的家長連學(xué)校的家長會都不參加，對孩子在學(xué)校的表現(xiàn)不管不問，根本不配合學(xué)校的教育。出現(xiàn)這類情況的原因是：一是家長的不負(fù)責(zé)任造成的；二是家長自身能力、精力、知識和時間有限，無暇顧及孩子各方面的教育；三是家長過多相信學(xué)校的教育是萬能的，依賴性較強(qiáng)。這種過多依賴學(xué)校教育的教育方式不僅對孩子的學(xué)習(xí)成長不利，而且也不利于學(xué)校、管理者和教師教育教學(xué)管理等工作的開展，影響教學(xué)質(zhì)量的提高，不利于學(xué)生的素質(zhì)提升和全面發(fā)展。

三、學(xué)校原因

（一）缺乏針對性的教育

由于農(nóng)村留守兒童父母長期在外，對孩子的道德、安全和心理教育較少，產(chǎn)生了一系列的問題，作為教育學(xué)生的學(xué)校和教師便擔(dān)負(fù)起更多的責(zé)任。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村留守兒童一般不會主動與教師交流和聯(lián)系，很多臨時監(jiān)護(hù)人和父母更少與教師聯(lián)系，而對于教師而言，由于班上人數(shù)多、教學(xué)任務(wù)重，更是沒有更多精力和時間主動給農(nóng)村留守兒童更多關(guān)心。教師與留守兒童的關(guān)系更多的是在課堂上，課堂之外很少甚至沒有溝通交流。受物質(zhì)條件和師資力量等因素制約，廣大農(nóng)村中小學(xué)的課程安排不能完全適應(yīng)農(nóng)村留守兒童實(shí)際和成長發(fā)展需要。在心理教育、健康教育、安全教育和道德教育等方面缺乏針對性，收效甚微，主要是教育形式過于死板僵化、內(nèi)容與現(xiàn)實(shí)脫節(jié)，更多的是抽象化的教化，原理、原則性的內(nèi)容更重，內(nèi)容大而空，不符合新時期兒童學(xué)習(xí)需求，有的教師甚至直接占用被認(rèn)為不重要的“豆芽科”，認(rèn)為一學(xué)期學(xué)習(xí)一兩次宣傳教育片就算完成部分科目的教學(xué)任務(wù)，對于處于啟蒙教育階段的兒童來說，根本還不能完全理解，亦步亦趨式的死記硬背現(xiàn)象嚴(yán)重，認(rèn)為得分高就是學(xué)習(xí)好，根本不能起到教育的作用。

篇5

地方教育創(chuàng)新實(shí)踐

教育均衡是教育部門近年來重點(diǎn)解決的問題，城市地區(qū)在經(jīng)歷了2012年前后的擇校熱治理、義務(wù)教育均衡驗(yàn)收之后，基本實(shí)現(xiàn)了均衡，正邁入優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展階段。而農(nóng)村地區(qū)，在撤點(diǎn)并校、城鎮(zhèn)化浪潮中，出現(xiàn)了縣城與鄉(xiāng)村教育資源的極度不均衡。因而，義務(wù)教育基本均衡的改革重心自然地由城市轉(zhuǎn)到農(nóng)村，農(nóng)村教育改革成為創(chuàng)新的重要內(nèi)容。

農(nóng)村教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高、結(jié)構(gòu)失衡……可讓人欣喜的是，湖南省一項(xiàng)堅(jiān)持10年的“戰(zhàn)略性工程”，正在破解這些難題。2006年，湖南省在全國率先啟動實(shí)施了農(nóng)村小學(xué)教師定向培養(yǎng)專項(xiàng)計(jì)劃。目前，這項(xiàng)計(jì)劃已招生4萬余人，畢業(yè)1.05萬人，99%已補(bǔ)充到農(nóng)村學(xué)校任教。

早在2005年3月，湖南省教育廳對全省中小學(xué)教師培養(yǎng)工作，進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)研，不僅查找出農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的問題，還溯源查找出其職前培養(yǎng)存在的問題。他們發(fā)現(xiàn)的問題主要是師范生生源質(zhì)量普遍下降，特別是專科，因小學(xué)教師待遇低，吸引不了優(yōu)秀生源，培養(yǎng)小學(xué)教師的師專，錄取線有的低至200多分。對此，調(diào)研組提出10條建議，其中最重要的一條就是：改革師范教育招生錄取辦法，實(shí)行新的定向培養(yǎng)模式，市州報計(jì)劃推薦生源，省里定培養(yǎng)學(xué)校單獨(dú)招生并面試，學(xué)生就讀期間學(xué)雜費(fèi)全免并補(bǔ)助一定的生活費(fèi)，但畢業(yè)后需到農(nóng)村學(xué)校工作5年以上。

2005年6月17日，湖南省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)教師培養(yǎng)工作的意見》下發(fā)。按照這個文件，從2006年起，啟動農(nóng)村小學(xué)教師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，省財政按每生每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項(xiàng)資金。這是全國首例。由于沒有經(jīng)驗(yàn)，剛開始小心翼翼嘗試：初中畢業(yè)的?？茖哟?，小學(xué)教師，限貧困縣，招生人數(shù)也不多。2006年，湖南在全省38個國貧、省貧縣首批定向招生1006人。2011年7月，其中的981人順利畢業(yè)，并如約到鄉(xiāng)村小學(xué)任教。

隨著畢業(yè)生陸續(xù)到崗，這批師范生“上手快”“素質(zhì)高”“留得住”，計(jì)劃獲得了超出預(yù)期的成功。因此，湖南進(jìn)一步擴(kuò)大了招生。2016年，湖南省專向招生計(jì)劃達(dá)6789人，比2014年增加1263人，增長率22.86%；各級財政安排的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已達(dá)7.76億元。

江西省上栗縣實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校掛點(diǎn)結(jié)對幫扶制度，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育均衡發(fā)展獲得成效。從2013年開始，上栗縣推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校制度，每個縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系一個片區(qū)或一所學(xué)校，為學(xué)校解決實(shí)際困難。在推行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校的同時，上栗縣還實(shí)行縣直部門結(jié)對幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)村學(xué)校制度。同時，上栗縣進(jìn)行管理體制創(chuàng)新?？h教育局在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立一個校務(wù)委員會，小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)7人，大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)9人，統(tǒng)一管理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中小學(xué)一切事務(wù)，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)教師流動機(jī)制。所有校務(wù)委員會成員均在教學(xué)一線兼主課。

上栗縣從建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房、發(fā)放山區(qū)教師補(bǔ)貼等方面入手，健全農(nóng)村教師激勵機(jī)制，讓廣大教師安心扎根農(nóng)村任教。在為農(nóng)村教師建周轉(zhuǎn)房的同時，縣政府還按農(nóng)村學(xué)校所在地艱苦程度，每年從財政中撥款140多萬元，為全縣1000名邊遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村教師，每月發(fā)放300元至500元不等的特殊津貼。此外，還從教師培訓(xùn)、績效工資改革、職務(wù)職稱晉升等方面向農(nóng)村學(xué)校教師傾斜，讓他們在農(nóng)村學(xué)校留得住、教得好。

主動創(chuàng)新增加

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)，多年來，縣市區(qū)政府是教育制度創(chuàng)新的主體（占58.8%）；省級層面的制度創(chuàng)新也占據(jù)一定比例（占20.6%）。自2014年以來，省級教育創(chuàng)新主題開始增加，顯示政府部門對教育創(chuàng)新的重視程度在提高。

目前，東部地區(qū)的“教育制度創(chuàng)新”最多，西部其次，中部最后。與2014年相比，中部、東部、西部差距在縮小。

在現(xiàn)行行政和教育體制下，教育制度創(chuàng)新往往是現(xiàn)實(shí)情況倒逼的結(jié)果。但是，隨著各級政府認(rèn)識到教育創(chuàng)新的價值，開始嘗試主動創(chuàng)新。根據(jù)創(chuàng)新的推動來源，創(chuàng)新動因可劃分為為 “上級壓力”“組織發(fā)展需要”“家長、學(xué)生需要”“管理對象觸動”“非政府組織觸動”等類別。

對最近兩年來引起社會關(guān)注的創(chuàng)新案例動因分布的統(tǒng)計(jì)情況可以看出：創(chuàng)新首先是倒逼的結(jié)果?！肮芾韺ο笥|動”高居所有創(chuàng)新動因之首，占47.2%。不少地方多教育部門下轄學(xué)校面臨各種問題和挑戰(zhàn)，如教育資源匱乏、管理自不足和辦學(xué)活力欠缺、師資困局、管理困局等，不得不以制度創(chuàng)新拓展局面。創(chuàng)新的動力來源是教育行政管理部門對這些問題和挑戰(zhàn)的回應(yīng)。各地采取有效的措施，從而形成了地方教育制度創(chuàng)新。這種創(chuàng)新類型，是“倒逼型改革”，具有被動型改革的特征。

源自上級壓力的教育創(chuàng)新是另外一個重要的創(chuàng)新類型。各地為響應(yīng)上級試點(diǎn)改革要求、國家規(guī)劃要求而被動開展的創(chuàng)新在近兩年顯著增加：2014年有4%的地方創(chuàng)新屬于這種情況，而2016年則有20%的地方創(chuàng)新是在上級推酉掄箍。這表明政府對教育創(chuàng)新開始了積極推動。湖北省鄖西縣應(yīng)對義務(wù)教育均衡驗(yàn)收，在地方財力薄弱的情況下，倒逼出吸納社會力量捐資助學(xué)，進(jìn)而創(chuàng)新出名譽(yù)校長管理機(jī)制。山東省壽光市創(chuàng)新中職教師招聘管理機(jī)制是落實(shí)山東省開展“雙師型”師資建設(shè)項(xiàng)目下實(shí)施的地方創(chuàng)新實(shí)踐。中西部省份，如貴州、青海、甘肅在國家提出實(shí)施學(xué)前教育3年行動后，紛紛加大省級統(tǒng)籌，創(chuàng)新師資招聘培訓(xùn)機(jī)制，加大普惠性學(xué)前資源覆蓋率。這些都說明了地方政府創(chuàng)新地開展教育工作以回應(yīng)上級的政策要求，也傳遞出教育工作在一級政府全盤工作中地位不斷上升的積極信號。

社會參與增多

全社會對教育的關(guān)注，也是促進(jìn)教育創(chuàng)新的一個重要原因。這種關(guān)注主要來自家長群體的關(guān)注――他們的推動，教育部門把創(chuàng)新提上日程。

近年來，回應(yīng)公眾需求的教育創(chuàng)新增多。2016年的一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示，創(chuàng)新動因?yàn)椤吧鐣娦枰钡恼?7.6%，較2014年時的8%有大幅提高。社會公眾需求主要為外來人口入學(xué)（入園）需求、關(guān)懷留守兒童的社會呼求。如深圳市實(shí)施民辦教育學(xué)位補(bǔ)貼以分擔(dān)家長壓力，上海市浦東新區(qū)通過全方位扶持民辦普惠園（包括保育點(diǎn)）發(fā)展以解決地段生入園貴的問題。湖北省鶴峰縣、武漢市新洲區(qū)等敏銳地回應(yīng)留守兒童的發(fā)展需求，創(chuàng)新性地建立關(guān)愛留守兒童工作機(jī)制。然而，也應(yīng)該認(rèn)識到，回應(yīng)社會公眾需求是政府創(chuàng)新的應(yīng)然動因。

一些地方政府面對家長對教育的積極參與，給予了積極回應(yīng)。深圳市羅湖區(qū)成立區(qū)級家委會聯(lián)盟，推進(jìn)家校合作更新升級。過去的家委會雖然一直存在，但是其成員往往由教師、校長確定，形同虛設(shè)，被認(rèn)為“專為學(xué)校唱贊歌”。為了改變這種情況，才以新的措施發(fā)揮家長在學(xué)校教育中的作用，動員全社會的力量參與和支持教育工作，構(gòu)建和完善學(xué)校、家庭、社會有機(jī)結(jié)合的教育體系，推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)中小學(xué)生全面健康和諧發(fā)展。

具體措施是成立家委會聯(lián)盟，推動教育資源均衡化。羅湖區(qū)家委會聯(lián)盟是由羅湖區(qū)所轄中小學(xué)校家長委員會，就家委會建設(shè)及研究工作而成立的非營利、公益性質(zhì)的社會聯(lián)合體。聯(lián)盟工作業(yè)務(wù)范圍主要包括開展中小學(xué)家長委員會工作學(xué)術(shù)研究，為全區(qū)中小學(xué)家長委員會提供咨詢和服務(wù)；組織指導(dǎo)中小學(xué)家長委員會深入推進(jìn)素質(zhì)教育；為學(xué)校教育提供所需資源；支持并參與學(xué)校教育教學(xué)管理和學(xué)生社會實(shí)踐活動；監(jiān)督學(xué)校做好教育工作等。章程別強(qiáng)調(diào)，聯(lián)盟中的學(xué)校家長委員會互通信息，凡是可以共享的資源，可以實(shí)行校際之間的資源共享。聯(lián)盟首屆理事會成員由300多名家長代表選舉產(chǎn)生，羅湖區(qū)教育局制定并公布了《羅湖區(qū)中小學(xué)校家長委員會工作聯(lián)盟議事規(guī)則》。主要特色包含羅伯特議事規(guī)則中的核心關(guān)鍵詞“一事一議”“主持中立”“動議明確”等都被寫進(jìn)了議事規(guī)則中。規(guī)則中還提到：家長委員會議事事項(xiàng)的議題可以由學(xué)校提交，也可以由家長委員會提交。

家委會身份職能的轉(zhuǎn)變更新，促進(jìn)了學(xué)校的創(chuàng)新。羅湖區(qū)改變了原來家委會從屬學(xué)校的關(guān)系，兩者之間為平等、合作、互相制約的關(guān)系，家委會對事關(guān)學(xué)生和家長切身利益的事項(xiàng)有權(quán)介入，參與決策，至少要知情。家委會的選舉方式必須完全民主，新的家委會不僅支持和參與學(xué)校的管理，也對學(xué)校有監(jiān)督力和事務(wù)參與權(quán)，可參與到軍訓(xùn)、郊游、食堂準(zhǔn)入、課程開發(fā)、日常教學(xué)等學(xué)生發(fā)展和學(xué)校教育各方面。家委會可參與討論：學(xué)校要開設(shè)的特色體育課；下午四點(diǎn)半孩子放學(xué)，大部分家長還沒下班，有特長的家長就在校內(nèi)開起了“特長班”；孩子課間餐營養(yǎng)安全很重要，家長公開招標(biāo)選擇餐飲公司，還不定期到餐飲公司“突襲檢查”；學(xué)校組織的春秋游活動的組織策劃全程由家長主導(dǎo)，投訴少了許多；等等。家委會聯(lián)盟的做法，對教育現(xiàn)狀的改變起到一定創(chuàng)新作用。

重視社會組織創(chuàng)新建議

教育基金會、委員會等非政府組織一直關(guān)注教育，致力于推動教育進(jìn)步。近年來，各級政府和教育部門重視非政府組織意見，引領(lǐng)這些機(jī)構(gòu)開展了一系列教育創(chuàng)新。

2016年統(tǒng)計(jì)顯示：新增了不少回應(yīng)組織發(fā)展需要的教育創(chuàng)新案例。因?yàn)椤敖M織發(fā)展需要”而進(jìn)行的教育創(chuàng)新占比8.8%，較2014年有大幅提高。有些教育行政部門自身機(jī)構(gòu)臃腫，政出多門，各部門職能定位不清、不合理，履職搖擺不定，越位、錯位、缺位現(xiàn)象頻出，使地方教育行政部門機(jī)構(gòu)改革及管理服務(wù)升級成為其改革的重要內(nèi)容。如杭州市上城區(qū)實(shí)行管辦助評服務(wù)型機(jī)構(gòu)改革，將管理機(jī)構(gòu)與辦學(xué)機(jī)構(gòu)、導(dǎo)助機(jī)構(gòu)、評價部門分離，以提高教育公共服務(wù)的質(zhì)量、效率，是一項(xiàng)基于組織發(fā)展需要的主動型改革。

教育創(chuàng)新開始受到NGO觸動。甘肅省宕昌縣以公益組織進(jìn)入為契機(jī)，基于自身教育基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)，在政府主導(dǎo)下，以開放的姿態(tài)積極尋求專業(yè)化社會組織的服務(wù)，引進(jìn)了許多關(guān)涉區(qū)域內(nèi)涵發(fā)展的教育項(xiàng)目，改變了區(qū)域教育生態(tài)封閉、薄弱的現(xiàn)狀。

湖北省鶴峰縣有留守兒童約1萬人，其中半數(shù)住校。2011年，該縣與中國社會福利基金會合作，推廣“免費(fèi)午餐”計(jì)劃，解決了留守兒童的基本溫飽問題。為保障食品安全，鶴峰還專門在學(xué)生食堂設(shè)置視頻監(jiān)控設(shè)備，通過網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)社會監(jiān)督，還將免費(fèi)午餐的實(shí)施情況作為校長考核的重要指標(biāo)。該縣率先實(shí)施“政府部門+基金會+商業(yè)保險”三方合作模式的鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)保。中國鄉(xiāng)村兒童大病醫(yī)?；饡磕晖度?67萬元，為2萬余名6周歲至16周兒童購買每人每年75元、最高賠付額20萬元的商業(yè)醫(yī)療保險。

篇6

關(guān)鍵詞　弗里德曼　教育券　自由主義

中圖分類號：G649.22 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

在現(xiàn)代社會，教育特別是基礎(chǔ)教育被定義為一種公共品，由政府提供。公立教育制度為提高公民的知識水平發(fā)揮了重大的作用。然而，隨著社會的發(fā)展，人們越來越發(fā)現(xiàn)，由政府直接提供的教育質(zhì)量日漸下滑，教育系統(tǒng)出現(xiàn)的問題越來越多，原因究竟何在？如何改變教育的現(xiàn)狀，通過教育改革提高教育的質(zhì)量和國民的素質(zhì)？針對教育出現(xiàn)的種種問題，自由主義學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)家把原因歸咎為政府壟斷了教育。能否在學(xué)校教育領(lǐng)域引入市場與競爭的原則？對此，新自由主義學(xué)派的回答是肯定的。

新自由主義是在古典自由主義思想基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一種新的經(jīng)濟(jì)理論體系。與古典自由主義完全信奉市場與自由放任，反對政府對市場的任何干預(yù)不同，新自由主義承認(rèn)國家在一定程度上進(jìn)行調(diào)節(jié)是市場經(jīng)濟(jì)得以運(yùn)行的重要條件。教育憑證思想是新自由主義思想在教育中的體現(xiàn)。①

教育券（Educational Voucher）也可以譯成學(xué)券或者教育憑證，它是教育領(lǐng)域中試行的一種代幣券。所謂“券”，實(shí)際上就是針對特定收費(fèi)服務(wù)事先規(guī)定的一種具有特定貨幣購買力的憑證。也就是說，政府以券的形式將用于教育的經(jīng)費(fèi)直接發(fā)給學(xué)生家長，學(xué)生用得到的教育券支付所需學(xué)費(fèi)，學(xué)校再統(tǒng)一將教育券兌換為相應(yīng)的現(xiàn)金。這樣，學(xué)校間為了爭取這部分教育資源勢必展開競爭，從而形成一個競爭性的教育市場。②

諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主，新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)派的代表人物，經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗里德曼在他的著作《資本主義與自由》、《自由選擇》中分別以《政府在教育中的作用》和《學(xué)校的問題在哪里》為題，分析了美國基礎(chǔ)教育越來越走下坡路的原因，認(rèn)為：由于政府壟斷公共教育，導(dǎo)致的公立學(xué)校系統(tǒng)質(zhì)量和效率低下，資源浪費(fèi)，要求把市場競爭機(jī)制和家長自由選擇機(jī)制引入學(xué)校系統(tǒng)，以提高美國公共教育的質(zhì)量，并且提出了著名的教育券制度。這個制度的核心內(nèi)容是：政府把教育經(jīng)費(fèi)折算成一定數(shù)額的有價證券發(fā)給每位學(xué)生，學(xué)生可以不受學(xué)區(qū)限制自由選擇學(xué)校，而學(xué)校把所收集的“教育券”向政府兌換現(xiàn)金，用以支付辦學(xué)費(fèi)用。1995年，弗里德曼在《華盛頓郵報》上《公立學(xué)校：使其私有化》，進(jìn)一步發(fā)展了他的教育憑證思想。

可以說，教育券制度的提出，是為了減少政府對教育過多的干預(yù)，打破政府對教育的集權(quán)和壟斷，在教育領(lǐng)域里引入市場機(jī)制，達(dá)到鼓勵競爭和多樣化的目的。

在教育領(lǐng)域引入市場和競爭，會對現(xiàn)有的教育產(chǎn)生怎樣的影響，對教育改革又有怎樣的幫助？教育券在教育中的運(yùn)用到底合不合理，對此弗里德曼有著深刻的思考和獨(dú)到的見解。

弗里德曼認(rèn)為，美國的公共教育質(zhì)量低下，資源浪費(fèi)的最大原因是缺少競爭，之所以沒有競爭，是因?yàn)檎畬逃^度地干預(yù)，政府在教育中的職責(zé)無原則地擴(kuò)大。而政府對教育進(jìn)行干預(yù)的理由有兩個：一是相當(dāng)多“臨近影響”的存在，二是對孩子們和其他對自己行動不負(fù)責(zé)任的個人的家長主義的關(guān)懷。③

所謂的“臨近影響”也就是經(jīng)濟(jì)學(xué)上所指的外部性。對教育而言，受教育者在接受教育的過程中，除了給自己和家庭帶來利益的同時，對社會產(chǎn)生了良好的效益，也對生活在社會中的人帶來好處，因此教育是具有正外部性的。但是，受教育者和家長承擔(dān)接受教育所需要的成本，卻沒有辦法向受益者收費(fèi)，結(jié)果就會導(dǎo)致教育供給不能滿足社會對教育的需求。正是基于此，政府對教育進(jìn)行干預(yù)，負(fù)擔(dān)全部或極大部分的學(xué)校經(jīng)費(fèi)。然而，政府支付費(fèi)用的教育，只能保證公民接受最低水平的學(xué)校教育。但由于政府對教育承擔(dān)職責(zé)過多，導(dǎo)致公立學(xué)校缺乏競爭，教育質(zhì)量下降，教育問題頻頻出現(xiàn)。

至于政府的“家長主義關(guān)懷”其實(shí)是在剝奪家長和學(xué)生的教育選擇權(quán)。政府把中小學(xué)按學(xué)區(qū)劃分，實(shí)行就近入學(xué)政策，兒童和家長都沒有選擇的權(quán)力，只能進(jìn)入政府指定的學(xué)校。因此，無論公立學(xué)校質(zhì)量如何，都會有絕對的生源和經(jīng)費(fèi)保證。這必然導(dǎo)致公立學(xué)校效率低下，而學(xué)生和家長對公立學(xué)校的教育服務(wù)越來越不滿。

由此可見，國家出于“臨近影響”和“家長主義關(guān)懷”的理由而對教育進(jìn)行干預(yù)的理由是不充分的，而由于政府對教育的壟斷導(dǎo)致學(xué)校教育惡化卻是有目共睹的。弗里德曼提出，教育券制度可以改革現(xiàn)有的教育制度，解決教育存在的問題。

弗里德曼認(rèn)為，政府對教育只需要通過強(qiáng)制性的稅收實(shí)現(xiàn)對教育經(jīng)費(fèi)的籌集，而不必要親自去興辦和管理學(xué)校。政府把本該直接投入到教育中的資金經(jīng)過折算，以教育券的方式發(fā)給每一位學(xué)生，學(xué)生憑券可以進(jìn)行自主選擇，到任何一所政府認(rèn)可的學(xué)校，包括公立學(xué)?；蛩搅W(xué)校就讀。學(xué)校為了獲取教育經(jīng)費(fèi)，必須要提高自身的教育質(zhì)量和各方面條件來吸引擁有教育券掌握著選擇權(quán)的學(xué)生就讀。政府通過發(fā)放教育券的方式保持對教育的投入，而學(xué)校也會為教育經(jīng)費(fèi)而增強(qiáng)競爭，一個充滿活力的新的教育體系會逐步建立。

教育券制度的實(shí)施，還可以賦予學(xué)生和家長教育選擇的權(quán)力。從某種意義上說，學(xué)生和家長是教育服務(wù)的消費(fèi)者，對教育擁有選擇權(quán)。政府把對教育的投入換成教育券的形式發(fā)給學(xué)生，等于把教育的選擇權(quán)交到了學(xué)生和家長的手中，學(xué)生和家長會根據(jù)自己的需要選擇合適的學(xué)?！，F(xiàn)行的教育過多的強(qiáng)調(diào)智力教育，對受教育者其他方面的能力發(fā)掘較少。然而現(xiàn)實(shí)社會中，受教育者其他方面能力的發(fā)展有可能在一定程度上彌補(bǔ)智力差異所帶來的機(jī)會不均等。教育券制度給學(xué)校教育打開一個新的局面，更多的不同類型的，能滿足學(xué)生需要的學(xué)校將會產(chǎn)生，學(xué)校之間的競爭變得更加明顯，同時也增加了學(xué)校制度的靈活性。

教育憑證計(jì)劃是弗里德曼作為一個經(jīng)濟(jì)學(xué)家提出的教育改革方略，一經(jīng)提出就引起了廣泛的爭議，成為美國公立學(xué)校改革的焦點(diǎn)。從20世紀(jì)50年代開始，美國各州陸續(xù)出現(xiàn)了一些教育券計(jì)劃。自1989年威斯康星州通過了全美第一個真正意義上的教育憑證計(jì)劃以來，美國逐步形成了以“一州兩市”為主導(dǎo)的公立教育券格局。2004年，美國聯(lián)邦政府孜孜以求的聯(lián)邦教育券計(jì)劃獲得通過，這是美國教育券史上的一個飛躍。但是，美國公立教育券的推行依舊困難重重。教育券能否改善學(xué)業(yè)成績、教育券的“公助私學(xué)”以及教育公平等問題仍是爭論的焦點(diǎn)和進(jìn)一步推行中的阻力。④

（1）關(guān)于教育券能否提高學(xué)生成績的爭論。在密爾沃基市MPCP教育券實(shí)施之初，威斯康星州實(shí)施對MPCP計(jì)劃的官方評價，在1990-1995年間，實(shí)施得出結(jié)論：教育券計(jì)劃確實(shí)調(diào)動了家長的熱情，但是，它并沒有顯著地提高學(xué)生的成績。⑤但是，1996年哈佛大學(xué)的彼得斯、格林等人用不同的方法重新分析了前者收集的數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示：擇校生在數(shù)學(xué)方面取得了顯著地進(jìn)步，但是語文閱讀進(jìn)步不大。⑥

與MPCP計(jì)劃不同，佛羅里達(dá)州的A+教育券計(jì)劃是為那些就讀于質(zhì)量較差學(xué)校的學(xué)生提供的。2001年，美國曼哈頓政策研究學(xué)會研究員杰伊．P．格林通過對佛羅里達(dá)州公立學(xué)校1999-2000學(xué)年成績的研究，了一份關(guān)于佛羅里達(dá)州教育券計(jì)劃的報告。該報告指出：A+教育券計(jì)劃為那些“F”等級學(xué)校制造了壓力，也確實(shí)促進(jìn)了這些學(xué)校的改進(jìn)。⑦2001年，學(xué)者哈蓋重新分析了佛羅里達(dá)州公立學(xué)校的測試成績，對格林的研究報告提出了質(zhì)疑。他認(rèn)為：格林對F等級學(xué)校成績的解釋過于簡單化，而且夸大了教育券的作用。⑧

由此我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管教育券在美國已經(jīng)實(shí)施多年，但是對于教育券計(jì)劃是否能提高學(xué)生的學(xué)業(yè)成績，到底在多大程度上影響了學(xué)校的改進(jìn)等問題一直都沒有定論。這一方面是因?yàn)閷?shí)驗(yàn)的數(shù)據(jù)樣本、分析方法、理論依據(jù)等不同造成的，另一方面也可以反映出教育券由理論轉(zhuǎn)換為實(shí)踐所出現(xiàn)的困難。

（2）關(guān)于教育券“公助私學(xué)”的爭議。弗里德曼將教育券視為公立學(xué)校引入競爭的一種手段。家長通過持有教育券可以將孩子送到私立學(xué)校、教會學(xué)校，或者他們自己選擇的公立學(xué)校。然而，由于教育券涉及政教分離問題，還被有些人認(rèn)為轉(zhuǎn)移了公立學(xué)校的資金，因此，對于教育券政策依然存在著極大地爭議。但是，美國民眾對教育券的態(tài)度卻一直是模糊不定的。美國的卡潘/蓋洛普教育民意調(diào)查報告在1969-2007年間數(shù)次對教育券問題進(jìn)行調(diào)查，以獲取公眾對教育券的理念——“允許家長和學(xué)生用公共經(jīng)費(fèi)就讀私立學(xué)?！薄恼J(rèn)同度。表1是近幾年的調(diào)查結(jié)果：⑨

通過這個表我們可以明顯發(fā)現(xiàn)，美國公眾用公共經(jīng)費(fèi)選擇私立學(xué)校大多數(shù)是持反對態(tài)度的。學(xué)生和家長帶著教育券選擇區(qū)私立學(xué)?；蚪虝W(xué)校，就等于把公共經(jīng)費(fèi)流入到私立學(xué)校中去，相當(dāng)是減少了對公立學(xué)校的投入，使得本來就顯得經(jīng)費(fèi)不足的公立教育資金更加緊缺。而且調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，盡管多年來始終有一部分人堅(jiān)定地支持教育券，但一直都沒有超過半數(shù)。這表明教育券在實(shí)踐中還是沒有達(dá)到預(yù)設(shè)的效果。

篇7

關(guān)鍵詞:郝克明;終身學(xué)習(xí);學(xué)校教育;終身教育(學(xué)習(xí))體系

學(xué)校教育系統(tǒng)的改造，是我國推進(jìn)終身學(xué)習(xí)至關(guān)重要的基礎(chǔ)性工程。既然終身教育與終身學(xué)習(xí)是包括人從出生到死亡的教育與學(xué)習(xí)，學(xué)校教育系統(tǒng)就不能置身于外，而是其中重要的基本部分。沒有學(xué)校教育，就不能談?wù)嬲饬x上的終身教育體系;沒有按照終身學(xué)習(xí)思想、原則，對現(xiàn)行學(xué)校教育系統(tǒng)進(jìn)行變革和改造，終身學(xué)習(xí)目標(biāo)就不可能實(shí)現(xiàn)。然而，長期以來，人們對終身學(xué)習(xí)在理論上產(chǎn)生的偏差和混亂，在實(shí)踐中出現(xiàn)的疏離都更多地集中于對現(xiàn)存學(xué)校教育系統(tǒng)的認(rèn)識上。客觀上講，一種組織或制度體系一經(jīng)形成，就會同時帶上其自成一體的封閉性和保守性。經(jīng)過長時期歷史發(fā)展的學(xué)校系統(tǒng)，其與生俱來的保守性和封閉性，因長時間系統(tǒng)運(yùn)行的加固而愈加堅(jiān)固。［1］表現(xiàn)在對傳統(tǒng)教育的強(qiáng)大慣性依賴，對外界變化反應(yīng)的極度遲緩，以及人們認(rèn)知的盲區(qū)和滯障上。例如，人們對終身學(xué)習(xí)體系與國民教育體系關(guān)系的認(rèn)識偏差，將學(xué)校系統(tǒng)超然于終身教育體系構(gòu)建理論與實(shí)踐之外，都是學(xué)校系統(tǒng)長期的封閉與保守阻滯人們正確認(rèn)識的突出表現(xiàn)，也表明了學(xué)校系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)變革和超越的艱巨性之所在。郝克明以“大教育”觀念，堅(jiān)持終身學(xué)習(xí)體系的完整性，準(zhǔn)確回答了學(xué)校教育在終身學(xué)習(xí)體系中的地位和作用問題，為我國終身學(xué)習(xí)理論發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，這一思想對推進(jìn)新時期全面深化教育領(lǐng)域改革、加快實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化同樣意義重大。當(dāng)前理論界應(yīng)當(dāng)深入學(xué)習(xí)、研究把握其思想精髓，特撰寫此文，以求教于方家。

一、郝克明學(xué)校教育系統(tǒng)變革思想的觀點(diǎn)主張

(一)準(zhǔn)確把握終身學(xué)習(xí)的本質(zhì)內(nèi)涵，為學(xué)校教育系統(tǒng)定位

1．終身學(xué)習(xí)的本質(zhì)內(nèi)涵終身學(xué)習(xí)與終身教育，是在新的時代和發(fā)展階段，傳統(tǒng)學(xué)校教育系統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)人類社會變革需要的情形下提出并不斷發(fā)展的，既是時展趨勢的必然要求，也是教育發(fā)展規(guī)律的反映。終身學(xué)習(xí)的本質(zhì)要義是學(xué)習(xí)已經(jīng)從謀生手段變?yōu)榕c人的生命同在的體驗(yàn)和需要。其特點(diǎn)主要有:(1)學(xué)習(xí)的終生性。學(xué)習(xí)伴隨人的一生，并包括人的一生中所有的學(xué)習(xí)———一切正規(guī)的與非正規(guī)的學(xué)習(xí);(2)學(xué)習(xí)對象的全民性和平等性。學(xué)習(xí)不再是少數(shù)人的專利，也不再是某一年齡階段的專利，它是每一個社會成員在任何時候和任何場所應(yīng)有的權(quán)利;(3)學(xué)習(xí)和教育內(nèi)容的全面豐富性。不再局限于傳統(tǒng)教育觀念中的知識和能力，而是包括廣泛多元的內(nèi)容和生命體驗(yàn);(4)學(xué)習(xí)途徑和學(xué)習(xí)方式的多樣性和便捷性。學(xué)習(xí)不僅僅是在學(xué)校里進(jìn)行，任何場所、任何形式，正規(guī)與非正規(guī)、學(xué)歷與非學(xué)歷渠道都可以進(jìn)行，具有更為彈性、更為開放、更為多元的特點(diǎn)。［2］20-27終身學(xué)習(xí)的本質(zhì)內(nèi)涵和特點(diǎn)，突顯了包容、開放、友好的教育新需要，要求具有內(nèi)在一致性、關(guān)聯(lián)性和持久性的教育體系與之相適應(yīng)。2．現(xiàn)行學(xué)校教育系統(tǒng)的弊端現(xiàn)行學(xué)校教育系統(tǒng)與終身學(xué)習(xí)理念嚴(yán)重不相適應(yīng)，其弊端主要表現(xiàn)為學(xué)校教育制度的階段性、體系的封閉性與內(nèi)容方法的狹窄性。首先制度的階段性，帶來教育管理上的諸多僵化和呆板，人們接受教育的渠道單一，時間和條件受到很多限制。一個人錯過了學(xué)校教育，就很難再有機(jī)會重返現(xiàn)有的學(xué)校教育序列接受教育，或者很難再有其他機(jī)會接受同等的教育。需要突破這種階段性的限制，向終身性轉(zhuǎn)變，使受教育的機(jī)會更加多元靈活。其次體系的封閉性，使得學(xué)校教育系統(tǒng)與其他教育形式之間相互不融通，甚至排斥，造成大量教育資源的浪費(fèi)，系統(tǒng)內(nèi)部壁壘重重，也缺少活力。最后內(nèi)容方法的狹窄性，只注重正規(guī)教育、普通教育和一次性的青少年教育，對其他類型的繼續(xù)教育、回歸教育，特別是職業(yè)教育內(nèi)容形成歧視。需要從以單純傳授知識和能力為主，向?yàn)槿说慕K身學(xué)習(xí)奠定全方位基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變，并將學(xué)習(xí)內(nèi)涵從單純的學(xué)歷教育和正規(guī)教育，向接納其他各類學(xué)習(xí)內(nèi)涵于一體的方向轉(zhuǎn)變。郝克明基于終身學(xué)習(xí)的理念和原則，對現(xiàn)行學(xué)校教育系統(tǒng)的種種弊端提出批評，認(rèn)為“在相當(dāng)程度上，束縛甚至扼殺了不少兒童和青少年學(xué)習(xí)的主動性、積極性和創(chuàng)造性”［3］603。她指出:“學(xué)校教育系統(tǒng)內(nèi)部各類教育特別是普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校之間、學(xué)校教育體系與社會教育體系之間尚未建立起合理和有效的相互溝通與銜接的關(guān)系，教育資源共享程度不高”［3］602“我國各類學(xué)校特別是高等學(xué)校在終身學(xué)習(xí)體系中的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來”［3］122“學(xué)校教育的發(fā)展和改革，還不適應(yīng)建設(shè)終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會的要求”“在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的進(jìn)程中，學(xué)校教育特別是基礎(chǔ)教育不僅應(yīng)該加強(qiáng)，而且從教育觀念到教育內(nèi)容、教育模式和方法、教學(xué)制度等，都需要經(jīng)歷一場深刻的變革。”［3］6033．終身學(xué)習(xí)視野下，現(xiàn)存學(xué)校教育系統(tǒng)何去何從如果將現(xiàn)存學(xué)校教育系統(tǒng)置身于終身學(xué)習(xí)視野之外，與其他校外教育系統(tǒng)各行其是，學(xué)校教育系統(tǒng)就會被認(rèn)為是游離于終身教育體系之外的教育，或者說終身教育便只是學(xué)校教育之外的其他部分。這會造成終身教育體系內(nèi)涵的不完整和缺失，還會由于傳統(tǒng)學(xué)校教育系統(tǒng)種種弊端的存在，對終身教育體系構(gòu)建產(chǎn)生更大的阻力。國內(nèi)對終身教育理論的認(rèn)識誤區(qū)中，將終身教育體系與國民教育體系并列為兩個體系的情況，就是這種片面性認(rèn)識的具體表現(xiàn)。針對于此，郝克明據(jù)理力證，堅(jiān)持捍衛(wèi)終身教育(學(xué)習(xí))體系的完整性。她在很多場合、多篇研究和講話中始終強(qiáng)調(diào):終身教育體系與國民教育體系不是兩個并列的系統(tǒng)，終身教育體系涵蓋了學(xué)校教育與繼續(xù)教育，是對現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)教育系統(tǒng)進(jìn)行新的改造和升級。而將學(xué)校教育與其他教育進(jìn)行簡單疊加，同樣偏離了終身學(xué)習(xí)理論的準(zhǔn)確內(nèi)涵，難以達(dá)成終身教育體系構(gòu)建應(yīng)達(dá)致的各類教育間融合溝通的目標(biāo)。以上兩種情形，并列或簡單疊加都是對終身教育、終身學(xué)習(xí)理解的偏差和誤區(qū)。郝克明強(qiáng)調(diào)指出，不扭轉(zhuǎn)上述片面認(rèn)識，“會在實(shí)際工作中造成不利的影響:一是容易使學(xué)校教育置身于終身學(xué)習(xí)體系之外，把推進(jìn)終身學(xué)習(xí)只看作是學(xué)校外其他教育的職責(zé)，忽視學(xué)校教育的改革和學(xué)校在建立終身學(xué)習(xí)體系中的作用;二是不利于促進(jìn)各級各類教育銜接、溝通和資源整合，特別是建立通過各種不同類型的教育渠道都能成才的立交橋”［3］600。對存在的這兩種偏差的癥結(jié)，她認(rèn)為根源在于對終身學(xué)習(xí)、終身教育體系本質(zhì)內(nèi)涵的理解和把握不清，“終身學(xué)習(xí)和現(xiàn)行教育的關(guān)系是什么?是現(xiàn)行學(xué)校教育體系的延伸，還是按照終身學(xué)習(xí)的需要，整合一切教育形式和資源”?！敖K身教育體系不是傳統(tǒng)學(xué)校教育與成人教育、繼續(xù)教育、非正式教育等各類教育的簡單疊加;而是需要以終身教育思想為指導(dǎo)，建設(shè)具有內(nèi)在一致性、關(guān)聯(lián)性和持續(xù)性，使學(xué)校和各種教育機(jī)構(gòu)以及廣大學(xué)習(xí)者的潛能都能得到充分開發(fā)的新的教育體系，實(shí)現(xiàn)各種教育類型、各種教育形式和各類教育資源之間的相互溝通、銜接和共享，滿足廣大社會成員對終身學(xué)習(xí)的多種需求?！保?］236-237在糾正片面性認(rèn)識的同時，指明學(xué)校教育系統(tǒng)在終身教育體系中的功能定位?？傊?，沒有學(xué)校教育系統(tǒng)的終身教育是不完整的，學(xué)校教育系統(tǒng)是終身教育體系的核心和基礎(chǔ)部分，但又不是簡單相加關(guān)系。需要將學(xué)校教育納入終身學(xué)習(xí)視野之內(nèi)，在終身學(xué)習(xí)思想、理念的指導(dǎo)下，對學(xué)校教育全面系統(tǒng)地進(jìn)行改造和超越，使之成為終身教育體系中的有機(jī)組成部分。這是郝克明終身學(xué)習(xí)理論的重要內(nèi)容。

(二)學(xué)校教育系統(tǒng)的變革方向

郝克明對學(xué)校教育變革的重要理論主張，不僅糾正了一段時間以來人們的認(rèn)識偏差，為正確的變革導(dǎo)向提供了理論支撐，同時也為變革實(shí)踐提供了路徑，指明了方向。她用“革命性”“人類教育的飛躍”來概括終身學(xué)習(xí)思想引領(lǐng)我國整個教育改革的主要突破點(diǎn)和基本內(nèi)涵，指出:“終身學(xué)習(xí)體系的構(gòu)建所包含的不僅僅是時空上教育的拓展，而是在新的教育理論指導(dǎo)下，教育發(fā)展史上一場極其深刻的變革，是繼奴隸社會的古代學(xué)校、工業(yè)革命的近代學(xué)校之后人類教育的第三次飛躍?！薄氨貙戆ń逃趦?nèi)的社會許多領(lǐng)域的新變革，需要教育工作者和全社會的共同努力?！保?］236-2371．實(shí)現(xiàn)觀念上的革命性轉(zhuǎn)變2000年，聯(lián)合國教科文組織在《教育的權(quán)利:走向全民終身教育》的報告中，提出了21世紀(jì)教育要從全民基礎(chǔ)教育走向全民終身教育。與社會發(fā)展進(jìn)程相類似，教育的發(fā)展也經(jīng)歷了一個從對象少數(shù)到全民、從階段到終身的發(fā)展過程。當(dāng)今，教育正日益與人的生命親近并融為一體，教育功能開始?xì)w位于教育本真。人才觀也隨之發(fā)生著革命性的變化，從少數(shù)精英到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，從經(jīng)濟(jì)服務(wù)人才觀到社會服務(wù)人才觀，再到人的發(fā)展本身。在這個變化下，學(xué)習(xí)的意義發(fā)生根本變化。“學(xué)習(xí)不僅是謀生的需要，而且正在拓展成為人的發(fā)展的要求，成為豐富人的精神生活和樂生的需要”;“對于廣大社會成員來說，學(xué)習(xí)(教育)也正在成為生命歷程中不可或缺的組成部分。”［3］230這是終身學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)型社會形成的基礎(chǔ)和精髓。終身學(xué)習(xí)不應(yīng)僅僅從經(jīng)濟(jì)的角度，把終身學(xué)習(xí)只看作是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開發(fā)人力資源的途徑，而應(yīng)更加注重促進(jìn)社會的進(jìn)步和融合，關(guān)注學(xué)習(xí)者對精神生活的需求和學(xué)習(xí)樂趣。正如有國外學(xué)者指出的:“要視終身學(xué)習(xí)為一場對現(xiàn)有的學(xué)習(xí)文化、教育文化的革命，它在所有的層面(無論是概念、組織層面還是教學(xué)法層面)都會帶來根本性的變化。”［3］290因此，僅提一般意義上的學(xué)習(xí)已經(jīng)不夠，真正的靈魂之意在學(xué)習(xí)觀的轉(zhuǎn)變及新的學(xué)習(xí)價值觀的形成上。這才是引發(fā)方方面面革命性變化的驅(qū)動器。2．以新學(xué)習(xí)觀為引領(lǐng)對現(xiàn)行學(xué)校教育系統(tǒng)進(jìn)行全方位的改造(1)縱向上，將人的學(xué)習(xí)從青少年階段轉(zhuǎn)向整個一生，教學(xué)指導(dǎo)思想上，強(qiáng)調(diào)傳授知識的同時，著力擴(kuò)展至為人終其一生的學(xué)習(xí)打基礎(chǔ)。首先，強(qiáng)調(diào)保護(hù)和不斷發(fā)展兒童與生俱來的學(xué)習(xí)興趣與積極性。決定學(xué)校教育能否成為未來學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)和重要動力的重大問題是，“究竟什么樣的觀念和做法妨礙了學(xué)生熱愛學(xué)習(xí)，什么樣的方式可以促進(jìn)學(xué)生對學(xué)習(xí)產(chǎn)生濃厚的興趣，取得最佳學(xué)習(xí)效果。這是學(xué)校教育教學(xué)創(chuàng)新必須思考與實(shí)踐的根本性問題，也是決定學(xué)校教育能否成為未來學(xué)習(xí)型社會的基礎(chǔ)和重要動力的重大問題”［3］603。其次，幫助學(xué)生樹立正確的學(xué)習(xí)觀。摒除當(dāng)前學(xué)校教育的狹隘性，提倡多方面、多層次、多規(guī)格、多階段的成長觀和學(xué)習(xí)理念。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上，特別值得注意的主張還有，不僅強(qiáng)調(diào)知識和能力，更包括對社會、對他人的責(zé)任感和道德品質(zhì)，心理素質(zhì)、情感等非智力因素，特別強(qiáng)調(diào)了對人與自然的責(zé)任感。［3］78即終身學(xué)習(xí)所提倡的是，學(xué)會學(xué)習(xí)，學(xué)會做事，學(xué)會與他人共處，學(xué)會發(fā)展，學(xué)會如何與自然和諧共處。最后，幫助學(xué)生掌握正確的學(xué)習(xí)方法，提高自主學(xué)習(xí)的能力。特別是隨著科技的發(fā)展，學(xué)校和課堂已經(jīng)不是學(xué)習(xí)的唯一場所，教師也不是學(xué)生獲得知識的唯一來源。學(xué)生可以跨越時空限制，通過各種渠道特別是網(wǎng)絡(luò)，去獲取所需要的信息和各種知識。因此，教師更要注意引導(dǎo)和幫助提高正確選擇、辨別、分析和應(yīng)用各種信息知識的能力，懂得學(xué)什么和怎樣學(xué)。同時，要注意學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)際運(yùn)用能力的培養(yǎng)。［3］78-79(2)橫向上:從教育類型、教育資源、學(xué)習(xí)場所和學(xué)習(xí)方式等各個方面進(jìn)行橫向拓展，加強(qiáng)各類學(xué)歷教育、正規(guī)與非正規(guī)教育間的相互溝通與銜接。首先，要加強(qiáng)普通教育與職業(yè)教育的溝通，學(xué)校教育與繼續(xù)教育、學(xué)校教育與社會教育的溝通。在盤活校內(nèi)外教育資源，提高學(xué)校教育質(zhì)量的同時，為社會成員提供更加方便、靈活和多樣的學(xué)習(xí)機(jī)會。其次，要拓寬學(xué)習(xí)場所與渠道。除了加強(qiáng)與社會各類教育資源整合和橫向聯(lián)系外，要注意運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段和資源，加強(qiáng)學(xué)習(xí)空間和途徑的實(shí)體與虛擬的融通，促進(jìn)學(xué)習(xí)方式多樣化、個性化。最后，要推進(jìn)國際溝通。加強(qiáng)地區(qū)和國家間學(xué)校教育的交流與合作，也是郝克明特別強(qiáng)調(diào)的一點(diǎn)。在高度開放的學(xué)習(xí)型社會里，必須把我國的基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展置于世界科技、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大視野中，加大改革創(chuàng)新的力度。在全球大視野下，開闊學(xué)生眼界，增強(qiáng)學(xué)生國際交往能力，同時，把優(yōu)質(zhì)教育資源整合利用的視野擴(kuò)展到全球，促進(jìn)我國基礎(chǔ)教育的發(fā)展、創(chuàng)新和提高。［3］823．進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校教育的開放性在制度設(shè)計(jì)上，郝克明提出了具有破冰意義的革命性設(shè)想，即學(xué)校教育系統(tǒng)，通過實(shí)施彈性教育教學(xué)制度，向社會成員開放。如，為離開學(xué)校的人重返學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)開辟途徑，建議從非義務(wù)教育階段入手逐步實(shí)行彈性的教學(xué)制度，學(xué)生既可以集中時間學(xué)習(xí)，也可分階段完成學(xué)業(yè)。在農(nóng)村還應(yīng)發(fā)展以彈性學(xué)制和學(xué)分制為基礎(chǔ)的非正規(guī)小學(xué)、初中和高中教育，為社會成員特別是相當(dāng)數(shù)量的沒有讀完小學(xué)、初中和高中的農(nóng)民與農(nóng)民工提供更多的文化補(bǔ)償教育的機(jī)會?！案叩葘？平逃?高等職業(yè)教育)、本科、碩士、博士階段，應(yīng)逐步放寬招生和入學(xué)的年齡限制，進(jìn)一步健全在職攻讀申請學(xué)位的制度。”［3］51在學(xué)校教育內(nèi)部，為了消除校內(nèi)班級制的封閉和弊端，她在主張“小班制”的同時，提出大膽的“走班制”設(shè)想。這一設(shè)想的重要價值在于，為學(xué)生的學(xué)習(xí)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)和學(xué)習(xí)資源的公平、自主選擇，同時激活校內(nèi)的教育資源活水，帶來了曙光。與此同時，主張學(xué)校向社會開放，充分發(fā)揮學(xué)校教育資源的潛力，特別是大學(xué)，要在終身教育體系中發(fā)揮更為重要的作用，要強(qiáng)化其為社會成員提供多種多樣繼續(xù)教育服務(wù)的功能。與學(xué)校教育系統(tǒng)的制度設(shè)計(jì)相配合，在繼續(xù)教育部分，郝克明提出繼續(xù)教育信息化和現(xiàn)代化遠(yuǎn)程教育的途徑創(chuàng)新，設(shè)計(jì)了繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的成果認(rèn)證思路，提出“學(xué)分銀行”這種新型學(xué)習(xí)制度和教育管理制度的建議和主張。綜上可見，郝克明終身學(xué)習(xí)理論體系下的傳統(tǒng)學(xué)校教育系統(tǒng)的改造與超越，是從教育觀念到教育內(nèi)容、教育模式和方法、教學(xué)制度等全方位的深刻變革。在這一理論的指導(dǎo)下，對學(xué)校教育系統(tǒng)的變革必須克服將學(xué)校教育系統(tǒng)獨(dú)行于終身教育(學(xué)習(xí))體系之外的片面認(rèn)識，而承認(rèn)其是終身教育(學(xué)習(xí))體系的一部分和重要基礎(chǔ);必須克服學(xué)校教育系統(tǒng)與其他教育類型簡單相加的片面認(rèn)識，而認(rèn)識到終身教育體系中各類教育類型的有機(jī)整合、融通銜接;必須認(rèn)識到學(xué)校教育系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)這種變革與超越的艱巨性與復(fù)雜性，是一項(xiàng)需要全社會共同努力的系統(tǒng)工程。

二、郝克明學(xué)校教育系統(tǒng)變革思想觀點(diǎn)的科學(xué)性與前瞻性

郝克明對學(xué)校教育系統(tǒng)變革的思想創(chuàng)見不是空穴來風(fēng)，其理論的先進(jìn)性和可行性來源于其高尚的學(xué)術(shù)研究品格，是全球視野、本土情懷、科學(xué)架構(gòu)、以公為大的使命擔(dān)當(dāng)集于一體的結(jié)晶。

1．全球視野

強(qiáng)調(diào)全球視野是郝克明學(xué)術(shù)研究的一貫原則。學(xué)習(xí)型社會是一個高度開放的社會，研究終身學(xué)習(xí)思想，她更是身體力行。她多次到國外進(jìn)行終身教育實(shí)地考察，始終關(guān)注國際終身學(xué)習(xí)研究的最前沿，非常重視基礎(chǔ)性的國際比較研究，僅就“跨進(jìn)學(xué)習(xí)社會”課題，她帶領(lǐng)課題組與世界銀行發(fā)展學(xué)院進(jìn)行合作，舉辦學(xué)習(xí)型社會國際論壇，邀請聯(lián)合國教科文組織、OECD組織以及世行等國際組織的專家學(xué)者，與課題組及國內(nèi)有關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行研究成果交流與討論。在文獻(xiàn)研究方面，不僅對國內(nèi)學(xué)校教育和終身教育的已有成果進(jìn)行比較全面的文獻(xiàn)研究，了解已有的基礎(chǔ)、存在的局限及未解決的問題，還收集翻譯了聯(lián)合國教科文組織、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織、世界銀行等國際組織，以及包括發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家在內(nèi)共計(jì)9個國家有關(guān)終身教育理論的1195篇相關(guān)文獻(xiàn)，編輯出版了《世界終身教育研究文獻(xiàn)匯編》《終身教育國際論壇報告集萃》等。這些寶貴的文獻(xiàn)資源以及會議與交流報告，是郝克明理論前沿性、先進(jìn)性的來源之所在，她的問題研究、觀點(diǎn)主張站在了時代的最前沿、世界的最前沿。如在關(guān)于學(xué)校終身教育論述中，她就列舉了英國中小學(xué)提供開放的終身學(xué)習(xí)服務(wù)的例子，贊賞其在正規(guī)教學(xué)時間之外提供系列的教育服務(wù)和活動，以滿足學(xué)生、家長和社區(qū)的需要之做法;列舉了歐洲大學(xué)協(xié)會為促進(jìn)大學(xué)提升服務(wù)終身學(xué)習(xí)的能力，于2008年發(fā)表《歐洲大學(xué)終身學(xué)習(xí)》的實(shí)例等。

2．本土情懷

本土行動是根，無論多么前沿的國際理論思想，如果不與本土實(shí)際結(jié)合，必將是無土之木，難以存活。郝克明力主要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中關(guān)于終身學(xué)習(xí)的論述和實(shí)踐，并從我國的實(shí)際出發(fā)，豐富和發(fā)展我國終身學(xué)習(xí)的理論寶庫［3］237;從我國人口多、發(fā)展不平衡，以及中國文化特色和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不同階段的實(shí)際出發(fā)，建設(shè)世界上最大的具有中國特色的終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會。這“不僅是適應(yīng)和促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的重要組成部分，也是我國對世界終身教育發(fā)展應(yīng)做出的貢獻(xiàn)”［3］204。她帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)多次向國家相關(guān)部門提出政策建議，參與了國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要的研討，決策咨詢報告;她考察的足跡遍及大江南北，之所以提出了許多帶有破冰意義的可行性建議，源自她對中國終身教育發(fā)展的責(zé)任情懷，對中國教育國情的全面把握和深刻洞察。例如，為了改變各類學(xué)校特別是普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校相互缺乏溝通和銜接的狀況，擴(kuò)大學(xué)習(xí)者對教育的選擇機(jī)會，她在《當(dāng)代中國教育結(jié)構(gòu)體系研究》中，對不同類型學(xué)校的相互溝通和聯(lián)系提出了新的重要的框架構(gòu)想和建議。［2］56-57

3．科學(xué)架構(gòu)

郝克明終身學(xué)習(xí)理論歷經(jīng)十余年，不斷豐富和豐滿，其基本思想、理論主張貫穿于她的全部研究中。這種理論自信，源自于她對國際前沿和本國國情都有總體把握下的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目蒲袘B(tài)度、求實(shí)精神和規(guī)范的研究方法?？梢哉f，她的嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)精神和科學(xué)的研究方法體現(xiàn)在每個研究環(huán)節(jié)上，從文獻(xiàn)基礎(chǔ)研究的全面扎實(shí)，理論體系確立的完備系統(tǒng)，到研究方法范式的規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，時時處處表現(xiàn)出她深厚的學(xué)術(shù)修養(yǎng)和科學(xué)精神。在具體的研究中，她注重理論分析和實(shí)證研究、定性分析與定量分析的結(jié)合。例如，僅學(xué)習(xí)型社會一項(xiàng)研究，就發(fā)放并回收行業(yè)與企業(yè)調(diào)查問卷兩萬余份，研究和分析處理相關(guān)數(shù)據(jù)數(shù)百萬個。正是基于大量的數(shù)據(jù)搜集和分析，科學(xué)地得出了“文化程度愈高，他的學(xué)習(xí)參與性越高”的結(jié)論，因此，“良好的學(xué)校教育是建立終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的核心和基礎(chǔ)”［3］218。再如，在另一項(xiàng)調(diào)查中，她率領(lǐng)課題組對全國7個省市17個區(qū)10個縣的334個中小學(xué)近10萬名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查，這些數(shù)據(jù)成為國內(nèi)相關(guān)研究的寶貴資料。此外，研究中采用可視化分析法，如人的生命周期與科技發(fā)展、社會變革的周期比較示意圖，都使人印象深刻。可見，郝克明對學(xué)校教育系統(tǒng)變革問題的研判，每一點(diǎn)都不是憑空而言。從郝克明終身學(xué)習(xí)理論體系中，我們能夠深切地領(lǐng)悟她對終身教育、終身學(xué)習(xí)完整性的闡釋和強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以終身學(xué)習(xí)理念、原則，改革學(xué)校教育教學(xué)制度，增強(qiáng)學(xué)校教育體系的開放性、靈活性，使學(xué)校系統(tǒng)真正成為終身教育體系中的基礎(chǔ)和核心。但事實(shí)上，至今，終身教育、終身學(xué)習(xí)的研究者仍然集中于成人教育和繼續(xù)教育領(lǐng)域，這從一個側(cè)面說明終身教育、終身學(xué)習(xí)還沒有引起全社會的普遍重視，對終身教育、終身學(xué)習(xí)本質(zhì)內(nèi)涵和特點(diǎn)的認(rèn)識偏差和誤區(qū)還普遍存在。報告提出:加快建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，大力提高國民素質(zhì)。終身學(xué)習(xí)推進(jìn)的健康發(fā)展，前提是理論上的清醒和正確把握。郝克明終身學(xué)習(xí)理論體系，尤其是對學(xué)校教育系統(tǒng)變革的觀點(diǎn)主張，將為全面深化學(xué)校教育改革指明方向。

參考文獻(xiàn):

［1］查爾斯﹒赫梅爾．今日的教育是為了明日的世界:為國際教育局寫的研究報告［M］．王靜，譯．北京:中國對外翻譯出版公司，1983:23-26．

［2］郝克明．讓學(xué)習(xí)伴隨終身［M］．北京:高等教育出版社，2017．

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關(guān)鍵詞：學(xué)校；管理；問題；策略

時代在發(fā)展，教育的風(fēng)帆也正高揚(yáng)起來，乘風(fēng)破浪。國家教育制度處于變革之中，而學(xué)校管理則要緊隨時代步伐，樹立現(xiàn)代教育和課程改革新理念，以順應(yīng)時代潮流的大形勢，以保證教學(xué)成果的豐碩取得。學(xué)校管理是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)，它決定著一個學(xué)校的發(fā)展走向，它是全體教職員工教師工作行為的風(fēng)向標(biāo)。當(dāng)然，在現(xiàn)行的教育發(fā)展過程中，我們不難看到，由于我國的教育事業(yè)長期受到應(yīng)試教育的影響，致使小學(xué)的管理工作在很多方面出現(xiàn)了問題：現(xiàn)如今提倡的素質(zhì)教育不能夠真正的得以實(shí)施；老師與學(xué)生之間存在很深的代溝，不能夠及時地進(jìn)行溝通；班級文化構(gòu)建工作不夠完善等等。這些問題直接影響了學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量，要想使學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量得以提高，學(xué)校就要做好校園管理工作，這成為各個小學(xué)乃至整個教育行業(yè)需要著重思考的問題。就此問題，筆者認(rèn)為小學(xué)校園管理的有效方法要從以下幾個方面做起：

一、提高決策水平

現(xiàn)代著名管理學(xué)家赫伯特?西蒙有旬名言：管理就是決策，管理過程就是決策過程?？梢?，學(xué)校管理的過程，實(shí)際上就是學(xué)校管理決策的過程。學(xué)校管理活動都是圍繞著制定決策、執(zhí)行決策和實(shí)現(xiàn)決策目標(biāo)進(jìn)行的。一個學(xué)校決策水平的高低直接關(guān)系到其管理效能的高低，決策可謂是“牽一發(fā)而動全身”?！皼Q策是管理的心臟?！睂W(xué)校的管理水平與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的決策水平有著密不可分的關(guān)聯(lián)，領(lǐng)導(dǎo)的決策水平高，學(xué)校的管理水平才能提高，學(xué)校的教學(xué)質(zhì)量才能有突飛猛進(jìn)的發(fā)展。做出好決策的方法主要有：（1）做決策之前要認(rèn)真并客觀地分析出現(xiàn)的問題，不能將問題一概而論。（2）決策要具有可行性，從實(shí)際出發(fā)，并結(jié)合長遠(yuǎn)的利益考慮。（3）決策制訂要因時而定，因地制宜。決策的制訂常常受到時間以及環(huán)境的影響，有時遇到一些刻不容緩的問題，決策就需要及時地作出；有的時候遇到的是有關(guān)教學(xué)方法改進(jìn)上的問題，那么決策的制訂就要經(jīng)過實(shí)踐才能制訂出來。

二、實(shí)施科學(xué)組建管理制度

科學(xué)規(guī)范的管理是學(xué)校高效運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)現(xiàn)辦學(xué)目標(biāo)的重要保證。學(xué)校要強(qiáng)力構(gòu)筑以制度體系作保障的民主管理模式，制定并完善一系列的規(guī)章制度。學(xué)校管理工作很繁瑣，為了能夠以更高的效率解決校內(nèi)的問題，學(xué)?？梢越M建管理小組，管理小組的成員可以通過班級選舉出來，由這些班委對班級的制度進(jìn)行制訂，全方位地實(shí)施管理工作。除此之外，為了提高學(xué)生的積極性和競爭意識，還可以輪流參與管理工作，增強(qiáng)學(xué)生的主人翁意識，使學(xué)校管理工作的效率得到提高。充分發(fā)揮教代會民主管理職能，集思廣益，及時搜集教師的合理化建議，改善已擬訂制度，推進(jìn)了學(xué)校制度建設(shè)，使學(xué)校的管理理念順利轉(zhuǎn)化為管理行為，使學(xué)校的教育教學(xué)行為、教育教學(xué)活動的開展有章可循、有法可依，提高教職工工作效率，提高行政及教師管理水平，形成學(xué)校良好的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)、校風(fēng)，進(jìn)而促進(jìn)學(xué)校健康快速發(fā)展。

三、重視教師管理

學(xué)校組織是一個人的系統(tǒng)，學(xué)校管理的目的是培養(yǎng)人，教育人，而具體的培養(yǎng)教育又是通過教師及其活動來進(jìn)行的。所以，在學(xué)校管理中，對教師的管理有著舉足輕重的作用，只有管理好教師，調(diào)動他們的積極性，發(fā)揮他們的主動精神與創(chuàng)造才能：完成學(xué)校的教育教學(xué)任務(wù)，培養(yǎng)出合格人才，才能達(dá)到學(xué)校管理的最終目的。師資力量決定著管理的成敗，所以要尤為重視教師的管理。教師是教學(xué)工作的主體。如何喚起教師的職業(yè)使命感、責(zé)任感，增強(qiáng)教師教書育人的自覺性，是做好教學(xué)管理的前提。關(guān)注教師情感，尊重教師的個性，充分信任教師的能力和才干，是教學(xué)管理的基本準(zhǔn)則。對于青年教師來說，要寬容和嚴(yán)格有效結(jié)合，避免出現(xiàn)一有錯誤就嚴(yán)厲苛責(zé)，挫傷教師的積極性，導(dǎo)致其出現(xiàn)負(fù)面情緒，而一個寬容的管理者，勢必會得到雙倍的收獲。而對中年的教師，要給予他們足夠的支持，通過一個展示自我的機(jī)會，來提高教師的存在感，激發(fā)工作熱情，強(qiáng)化教師的歸屬感。對老年的教師管理，由于他們的年齡因素加上從事教師職業(yè)的時間較長，要尊重他們的人格。管理是智慧、是藝術(shù)。學(xué)校的發(fā)展必須依靠教師，教育質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)。要想提高學(xué)校管理的效能，必須挖掘教師的潛能，并充分調(diào)動教師的工作積極性和主動性。

四、加快校園的信息化發(fā)展

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【關(guān)鍵詞】幼兒教育;義務(wù)教育;學(xué)校教育制度

【中圖分類號】G610 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4604(2009)04-0005-05

近幾年來,隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和公眾受教育水平的整體提高,針對幼兒教育領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多問題,社會上出現(xiàn)了主張將幼兒教育納入義務(wù)教育體系的呼聲,更有多位各級人大代表和政協(xié)委員將此作為議案或提案提出,引起了人們對這一問題的廣泛關(guān)注。本文試圖分析幼兒教育義務(wù)化面對的理論困境和現(xiàn)實(shí)阻礙,并希冀為相關(guān)問題的解決提供一點(diǎn)思路。

一、幼兒教育義務(wù)化的理論困境

針對幼兒教育領(lǐng)域存在的辦學(xué)體制和教育教學(xué)等方面的問題,許多人主張將幼兒教育納入義務(wù)教育體系,借此加大政府投入,加強(qiáng)規(guī)范建設(shè),推動幼兒教育事業(yè)公平、均衡發(fā)展。然而筆者發(fā)現(xiàn),在這一問題上,學(xué)界更多的是主張通過立法,即盡快制定《學(xué)前教育法》來解決幼兒教育領(lǐng)域的諸多問題?！坝變航逃x務(wù)化”雖然在民間支持者眾多,但在理論研究方面尚顯薄弱。“民間熱、學(xué)界冷”的狀況既凸顯了幼兒教育領(lǐng)域的諸多問題確已非常嚴(yán)重,也反映出幼兒教育義務(wù)化方案目前還只是應(yīng)對當(dāng)前幼兒教育困境的一種民間思路。至于這一方案是否可行,在對其現(xiàn)實(shí)可行性作出判斷之前,其面對的理論困境也有待探討。

1.義務(wù)教育的本質(zhì)特征:普及還是免費(fèi)

由于我國近年來陸續(xù)實(shí)施了義務(wù)教育階段公辦學(xué)校的完全免費(fèi)政策,出于對幼兒教育高收費(fèi)現(xiàn)狀的嚴(yán)重不滿,人們對幼兒教育義務(wù)化的呼聲越來越高。從查閱到的相關(guān)資料來看,幼兒教育義務(wù)化之后的免費(fèi)性或許是大多數(shù)提倡者的根本追求,這也反映出社會公眾普遍將免費(fèi)視作義務(wù)教育的一項(xiàng)基本特征。

應(yīng)該說,世界各國在普及義務(wù)教育的過程中都普遍采取了免除部分或全部入學(xué)費(fèi)用的做法,但是免費(fèi)并不是義務(wù)教育的唯一特征,更不是義務(wù)教育的本質(zhì)特征。義務(wù)教育的英文表述是compulsory education或compulsory schooling,本意為“強(qiáng)迫教育”。日語將其譯為“義務(wù)教育”。中文名稱即來源于此。〔1〕從其本意來講,義務(wù)教育首先強(qiáng)調(diào)的是普及,在這一點(diǎn)上,它“與選拔教育、精英教育有著本質(zhì)的不同”?！?〕國家頒布法令,規(guī)定一定年限的義務(wù)教育,是希望通過義務(wù)教育使受教育者在知識、心智、道德、體質(zhì)、審美等方面達(dá)到相應(yīng)的水平,將來能夠有效參與公共事務(wù)(如選舉),成為國家的合格公民。為了確保所有適齡兒童都能入學(xué),必須借助一定的強(qiáng)制手段,但強(qiáng)制手段解決不了教育費(fèi)用問題,適齡兒童由于貧困而不能入學(xué)接受教育的現(xiàn)象比比皆是,于是各種免費(fèi)措施被適時推出。可見,強(qiáng)制性和免費(fèi)性均從屬并服務(wù)于義務(wù)教育的普及需要。①

雖然人們對幼兒教育的重要性有所認(rèn)識,但如果只是將免費(fèi)作為推進(jìn)幼兒教育義務(wù)化的直接動機(jī),而忽視義務(wù)教育的普及性及與之相伴隨的強(qiáng)制特征,那么在具體的教育內(nèi)容和教育形式等問題上,各個相關(guān)方面肯定要經(jīng)歷一個漫長、曲折的適應(yīng)過程。

2.義務(wù)教育的年限規(guī)定:最高還是最低

法律意義上的義務(wù)是法律關(guān)系主體所承擔(dān)的某種必須履行的責(zé)任。需要指出的是,義務(wù)教育的責(zé)任主體不是國家,而是受教育者個人及其法定監(jiān)護(hù)人。對于義務(wù)教育的適齡人群而言,要不要受教育?要接受多長時間的教育?何時開始受教育?這些都不是個人及其家庭所能自主決定的問題,而是要遵照國家的相應(yīng)法律規(guī)定。我國的《教育法》和《義務(wù)教育法》均規(guī)定“國家實(shí)行九年義務(wù)教育制度”?！读x務(wù)教育法》第十一條規(guī)定:“凡年滿六周歲的兒童,其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育;條件不具備的地區(qū)的兒童,可以推遲到七周歲。”這意味著兒童在6歲或7歲的時候必須入學(xué)接受為期9年的義務(wù)教育,這是兒童的法定義務(wù),是國家對兒童的強(qiáng)制性要求。9年是義務(wù)教育的最低年限。

如果將幼兒教育納入義務(wù)教育體系,無論是學(xué)前三年還是學(xué)前一年,勢必都要延長義務(wù)教育年限,也就等于是延長適齡兒童為國家盡受教育義務(wù)的時間。受教育是公民的基本義務(wù),國家也有權(quán)要求適齡人群都必須接受并完成最低限度的教育,但是義務(wù)畢竟是要強(qiáng)制履行的責(zé)任,強(qiáng)制受教育的年限可以不斷增加嗎?義務(wù)教育是否應(yīng)該有其最高年限要求?這些關(guān)于義務(wù)教育年限規(guī)定的問題都應(yīng)該經(jīng)過法律界和教育界相關(guān)人士的充分討論,形成基本共識。

3.義務(wù)教育的延伸方向:向上還是向下

值得注意的是,在義務(wù)教育的延伸方向上,目前存在兩種不同的觀點(diǎn)。在不久前江蘇省的一次政協(xié)會議上,有兩位委員分別提交了《關(guān)于在我省確立高中階段義務(wù)教育的目標(biāo)并逐步實(shí)施的建議》《關(guān)于爭取盡早將幼兒教育納入義務(wù)教育范疇的建議》的提案,引起了廣泛關(guān)注并形成了針鋒相對的兩派意見?！?〕前者認(rèn)為,推行高中階段義務(wù)教育更有助于促進(jìn)教育公平,緩解就業(yè)壓力,增加下一代勞動者的知識儲備,并有助于解決“三農(nóng)”問題。后者主張,幼兒教育作為啟蒙教育,是中小學(xué)教育的基礎(chǔ)。如果完全依靠社會力量來辦幼兒教育,很容易出現(xiàn)各種各樣的問題,這對每一個兒童及其家庭來說,都是一種起點(diǎn)上的不平等。筆者認(rèn)為,如果要擴(kuò)大義務(wù)教育范圍,在幼兒教育和高中教育不能同步推進(jìn)的情況下,除了要綜合考慮政府財力、社會需求、教育現(xiàn)狀等條件外,明晰人在不同階段的發(fā)展任務(wù)以及教育與人的發(fā)展之間的關(guān)系,將有助于政府作出科學(xué)決策,從而確定合理的義務(wù)教育延伸方向。

4.幼兒教育的功能定位:保育還是教育

現(xiàn)代幼兒教育的發(fā)展同婦女解放運(yùn)動關(guān)系密切,早期的幼兒教育有著鮮明的以保育為主要任務(wù)的福利性特征。隨著生理學(xué)、心理學(xué)、教育學(xué)、社會學(xué)、人類學(xué)等科學(xué)研究的不斷發(fā)展,人們逐漸認(rèn)識到適當(dāng)?shù)慕逃龑τ谟變撼砷L和發(fā)展的重要意義。例如,我國教育部同聯(lián)合國兒童基金會歷時5年合作進(jìn)行的“幼小銜接研究”證明,高質(zhì)量的幼兒教育能讓兒童的小學(xué)教育有一個良好的開端,有助于兒童順利適應(yīng)小學(xué)階段的學(xué)習(xí)和生活。〔4〕于是在相關(guān)研究的推動下,人們不斷改變對幼兒教育的功能定位,在不忽視保育功能的基礎(chǔ)上,越來越重視幼兒園承擔(dān)的教育任務(wù)。但筆者認(rèn)為,如果要將幼兒教育義務(wù)化,強(qiáng)制幼兒入園接受教育,那么幼兒園的保育工作不僅不應(yīng)該受到忽視,而且應(yīng)該得到進(jìn)一步加強(qiáng),以真正實(shí)現(xiàn)保教并重。

二、幼兒教育義務(wù)化的現(xiàn)實(shí)阻礙

同九年義務(wù)教育在實(shí)施過程中面對的種種難題一樣,幼兒教育義務(wù)化同樣會遭遇到現(xiàn)實(shí)中的重重阻礙。

1.幼兒教育義務(wù)化必將增加政府的公共財政負(fù)擔(dān)

義務(wù)教育作為免費(fèi)教育,是世界各國的通例。而且,義務(wù)教育必然要求確立以公辦學(xué)校為主、民辦學(xué)校為輔的辦學(xué)體制。但是,目前我國的教育經(jīng)費(fèi)尚不充足,而且各地公辦園和民辦園的比重不一,有些地方的幼兒教育基本以民間或社會辦學(xué)為主,公辦幼兒園極少。如果推進(jìn)幼兒教育義務(wù)化,政府必然要出資接管部分民辦幼兒園或者直接開辦公辦幼兒園,再加上政府需要承擔(dān)的各項(xiàng)日常教育費(fèi)用,那么至少在推進(jìn)幼兒教育義務(wù)化的初始階段,政府的公共財政支出將大大增加?！坝變航逃x務(wù)化,政府作好準(zhǔn)備了嗎?”這一問題確有思考的必要。

2.現(xiàn)行學(xué)校教育制度不適應(yīng)幼兒教育義務(wù)化的需要

我國當(dāng)前的學(xué)校教育制度(以下簡稱“學(xué)制”)分為學(xué)前教育、初等教育、中等教育和高等教育四個前后相繼的階段,其中中等教育又分為初級、高級兩個階段。義務(wù)教育涵蓋了初等教育和初級中等教育兩個階段,分別由小學(xué)和初中實(shí)施,這為義務(wù)教育的普及提供了良好的制度平臺。而我國學(xué)制中的學(xué)前教育主要是指由幼兒園來承擔(dān)的幼兒教育。幼兒園招收3~6歲的兒童,“原則上由家長在戶口所在區(qū)內(nèi)辦理就近入園”,但并非嚴(yán)格執(zhí)行就近入園政策,這為“擇園”埋下了伏筆。在一些優(yōu)質(zhì)幼兒園中,即使是同一個班的兒童,其戶籍所在地和實(shí)際居住地通常都非常分散。時下,呼聲最高的是主張將學(xué)前一年教育納入義務(wù)教育體系。讓我們試想一下,如果將學(xué)前一年的教育義務(wù)化,不僅會產(chǎn)生須強(qiáng)制5歲幼兒入園,是單獨(dú)開班還是插班的問題,而且面臨著諸如是否必須就近入園,是否嚴(yán)格限定班額,是否允許自由轉(zhuǎn)園等問題。我國現(xiàn)行的學(xué)制還需加以有針對性的變革,方能適應(yīng)幼兒教育義務(wù)化的需要。

3.幼兒園教師隊(duì)伍還存在較大缺口

教師素質(zhì)是決定教育成敗的關(guān)鍵因素之一?！昂细竦慕處熽?duì)伍”是我國1995年頒發(fā)的《教育法》中規(guī)定的設(shè)立學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)的一個基本條件。由于幼兒教育工作的特殊性,幼兒園教師除了要有必要的知識儲備外,還要掌握音樂、美術(shù)、舞蹈等方面的技能,這無疑提高了幼兒園教師的入職門檻。就目前掌握的信息看,盡管幼兒教育還沒有完全普及,幼教師資由師范院校專門培養(yǎng)和社會培訓(xùn)兩種途徑來提供,上海市近幾年來還是每年都會遭遇“幼兒園教師荒”,全市所有區(qū)縣,甚至是中心城區(qū)都需要補(bǔ)充幼教師資,而郊區(qū)的缺口尤其大。保守估計(jì),由于受到新一輪生育高峰的影響,2009年上海市幼兒園教師的缺口將達(dá)到上千人?！?〕在城市化程度較高、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)良好、整體教育水平較高的上海市尚且如此,全國大多數(shù)省份的幼兒園教師隊(duì)伍狀況可以想象。

4.農(nóng)村地區(qū)幼兒教育義務(wù)化任務(wù)艱巨

農(nóng)村地區(qū)教育發(fā)展普遍面臨著條件簡陋、經(jīng)費(fèi)短缺、師資匱乏等現(xiàn)實(shí)問題。除此之外,農(nóng)村地區(qū)的幼兒教育還存在著教育觀念陳舊、教育教學(xué)內(nèi)容和方式不當(dāng)、“小學(xué)化”和“成人化”現(xiàn)象嚴(yán)重等問題。如果在現(xiàn)有條件下推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)的幼兒教育義務(wù)化,還會遇到由于農(nóng)村地區(qū)居住分布狀況和人口增長所帶來的問題。農(nóng)村地區(qū)普遍以行政村或自然村為單位,多則成百上千戶,少則幾十戶,一對農(nóng)村夫婦最多生育兩個孩子,而且還有為數(shù)眾多的隨外出務(wù)工父母遷居別處的兒童,所以在規(guī)模不大的村子里適齡幼兒的數(shù)量并不多。在現(xiàn)有條件下,如何在農(nóng)村地區(qū)合理規(guī)劃便利兒童就近入園的幼兒園建設(shè)成了當(dāng)務(wù)之急,否則接送孩子將會成為家長的一大負(fù)擔(dān)。另外,我國正在逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè),人口正在緩慢有序地向城鎮(zhèn)集中。如果不謀長遠(yuǎn),只是依照相關(guān)規(guī)定,根據(jù)現(xiàn)有情況在一些較偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村配置幼兒園,那么必然導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)和資源閑置、浪費(fèi)的現(xiàn)象發(fā)生,給國家財產(chǎn)造成損失。

三、幼兒教育義務(wù)化的必然出路

當(dāng)前尚沒有哪一個國家將3~6歲階段的幼兒教育統(tǒng)一納入義務(wù)教育體系,不過英、美等國已經(jīng)開始對5歲以上幼兒實(shí)施強(qiáng)迫教育。筆者認(rèn)為,就我國社會與教育發(fā)展的整體狀況來說,雖然面臨著理論與實(shí)踐方面的種種問題和壓力,但如將義務(wù)教育的初始年齡下延到5歲,這也不失為一種可行的做法。因?yàn)?歲兒童的身心發(fā)展水平、生活自理能力等都已顯著增強(qiáng),他們能夠順利地適應(yīng)集體生活,從而減輕教師在保育方面的壓力。當(dāng)然,這需要政府與社會各方面有所作為。

首先,加大政府投入,實(shí)施幼兒義務(wù)教育免費(fèi)政策。長期以來,政府投入不足是制約我國義務(wù)教育發(fā)展的瓶頸問題。近幾年隨著各級政府加大教育財政轉(zhuǎn)移支付力度,教育經(jīng)費(fèi)匱乏問題有所緩解。如果將學(xué)前一年教育納入義務(wù)教育體系,對適齡幼兒實(shí)行免費(fèi)教育,加上幼兒園教師工資、基建投資和公用經(jīng)費(fèi)支出,政府勢必需要在原有基礎(chǔ)上加大投入的規(guī)模和力度,才能從根本上推進(jìn)幼兒教育義務(wù)化。

其次,修訂相關(guān)法律,創(chuàng)新學(xué)校教育制度。如將學(xué)前一年教育義務(wù)化,是新成立一種專門的一年制教育機(jī)構(gòu),還是直接將其放入幼兒園,或者是由小學(xué)來承擔(dān)這一職能,尚無統(tǒng)一的說法。就目前我國的學(xué)制來說,除了幼兒園和高中普遍是3年外,既存在小學(xué)6年、初中3年的省份,也有小學(xué)5年、初中4年的省份,各省甚至省內(nèi)各地之間并不統(tǒng)一。這種狀況倒為我們設(shè)計(jì)幼兒教育義務(wù)化方案提供了一種思路,即不妨將學(xué)前一年和小學(xué)一年級合并為一個新的教育階段,針對5~7歲的兒童,以實(shí)施幼兒教育為主并兼顧幼小銜接,可根據(jù)各地實(shí)際情況單獨(dú)設(shè)置或附設(shè)于小學(xué)之內(nèi)。①這樣既便于落實(shí)兒童入學(xué)時的各項(xiàng)規(guī)定(如就近入學(xué)),在師資保障、教育教學(xué)等方面也便于協(xié)調(diào)。只是這樣必然要對現(xiàn)有的學(xué)制加以調(diào)整,也需要對《教育法》《義務(wù)教育法》等相關(guān)法律進(jìn)行修訂,賦予5~7歲幼兒教育機(jī)構(gòu)合法地位。

再次,拓寬辦學(xué)思路,多渠道培養(yǎng)幼兒園教師。針對當(dāng)前幼兒園教師普遍缺乏的現(xiàn)狀,除了已有的師范院校等培養(yǎng)途徑外,一些藝術(shù)類院校也可以申請開設(shè)幼師班,充分利用現(xiàn)有條件和資源,有效拓展幼教師資來源渠道。

最后,分區(qū)域、分階段推進(jìn)幼兒義務(wù)教育。由于我國各地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間在人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育觀念、基本辦學(xué)條件等方面存在較大差異,因此在全國范圍內(nèi)一刀切地推進(jìn)幼兒教育義務(wù)化,目前看來并不適宜。幼兒教育義務(wù)化應(yīng)該采取由東部向西部逐漸推進(jìn),由城市向城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村逐漸推進(jìn)的策略,分區(qū)域、分階段實(shí)施。可以考慮以國家立法的形式,授權(quán)各地政府根據(jù)本地實(shí)際采取適當(dāng)?shù)挠變毫x務(wù)教育發(fā)展戰(zhàn)略。

現(xiàn)代科學(xué)研究愈益證明,適當(dāng)?shù)挠變航逃龑θ说某砷L和發(fā)展有著重要的影響。通過將一定年限的幼兒教育義務(wù)化,為適齡兒童提供充分的受教育機(jī)會,既可為兒童的一生發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ),又可以有效降低家庭的教育成本,是一條可行之路。當(dāng)然,在推進(jìn)幼兒教育義務(wù)化的過程中,我國應(yīng)該因地制宜,認(rèn)真吸取九年制義務(wù)教育發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),積極借鑒其他國家普及幼兒教育的經(jīng)驗(yàn),有針對性地創(chuàng)造并選擇合適的發(fā)展策略,這是幼兒教育能否被順利納入義務(wù)教育體系的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn):

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篇10

【關(guān)鍵詞】國際學(xué)校 動因分析

一、國際與社會環(huán)境的促進(jìn)

國際學(xué)校要存在與發(fā)展，必須基于本國文化與多元文化及傳統(tǒng)并依賴于政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的大環(huán)境。政府有力的法律保障與財政支持，社會的支持，以及與其它類型學(xué)校的競爭是國際學(xué)校發(fā)展的外部條件。

當(dāng)今世界是一個多元化的社會，表現(xiàn)為眾多不同社會利益群體和個人的多樣化教育需求，包括宗教性教育需要，不同層次、類型的職業(yè)和專業(yè)教育需要，這種多樣化的教育需要反過來成為國際學(xué)校教育存在的堅(jiān)實(shí)社會基礎(chǔ)。不少國家都在摸索社會改革，其中俄羅斯和中國都走市場經(jīng)濟(jì)體制道路。市場經(jīng)濟(jì)的動作機(jī)制強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)支行中“看不見的手”所起到的自發(fā)作用，決定了教育制度結(jié)構(gòu)和教育動作方式的不同。市場經(jīng)濟(jì)社會可以為國際學(xué)校提供良好的外部環(huán)境和條件，這是因?yàn)閲H學(xué)校擁有相對更廣泛的自力，能運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營理念來強(qiáng)化學(xué)校管理，提高辦學(xué)效益和質(zhì)量。

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，世界上很多問題不再是某單個國家自身的問題，而常常是牽一發(fā)而動全身。隨著全球化進(jìn)程的推進(jìn)，發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的教育體系與教學(xué)經(jīng)驗(yàn)逐步影響到其它國家，尤其是經(jīng)濟(jì)正在蓬勃發(fā)展的發(fā)展中國家，如中國。不論是對于作為發(fā)展速度減緩甚至可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的西方發(fā)達(dá)國家，還是對于急迫需求提高教育質(zhì)量的發(fā)展中國家，優(yōu)質(zhì)國際教育的傳播都有其發(fā)展的必要性。前者可以通過項(xiàng)目引進(jìn)與開發(fā)，不H可以利用國外的人力物力資源賺取教育資本，還可以通過相關(guān)人員（包括教育家、教師、學(xué)生及家長等）在國家之間的往來提高其在本國的消費(fèi)，增加收入，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。后者可以通過對比國外更先進(jìn)的教育理念、更實(shí)用的教學(xué)手段，更高效地改革自身教育存在的問題，在較短的時間內(nèi)提高教育質(zhì)量。

二、教育觀的變革

傳統(tǒng)的教育觀認(rèn)為，教育是人社會化的途徑，意義在于培養(yǎng)合格的社會公民，維持既有的社會結(jié)構(gòu)和秩序，教育的文化性質(zhì)和政治意義決定了教育應(yīng)是一項(xiàng)國家事業(yè)，是一項(xiàng)公共性的支出和福利性的消費(fèi)。從迪爾凱姆到帕森斯都認(rèn)為社會是一個整合的系統(tǒng)，它的功能是“使年輕一代社會化”，就是將社會的價值標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則內(nèi)化于社會成員，從而服務(wù)于社會系統(tǒng)及其內(nèi)部的穩(wěn)定與均衡。然而這種只認(rèn)為教育有利于社會系統(tǒng)及其內(nèi)部的穩(wěn)定與均衡。然而這種思想過于理想化，后來現(xiàn)實(shí)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遲滯也引起人們的反思，新論證到公立教育擴(kuò)張并未實(shí)現(xiàn)教育機(jī)會均等，反而復(fù)制了社會的不平等，是一種“社會再生產(chǎn)”，使學(xué)校教育的正向功能受到質(zhì)疑。二十世紀(jì)六十年代人力資本常說的誕生給傳統(tǒng)的教育觀以顛覆性的沖擊，經(jīng)證實(shí)：教育對經(jīng)濟(jì)扶她額直接和間接的貢獻(xiàn)；教育可以通過誰知水平和態(tài)度、價值觀等因素提高個人生產(chǎn)率；教育是決定個人收入的重要因素，不僅是一項(xiàng)對社會有意義的投資，也是對個人的各種收入有回報的投資。從而把教育的功用由社會推至個人。

另外，七十年代后的新自由主義思潮興起，崇尚市場理念，試圖利用市場法則來提高教育的功效。市場是最有活力的社會力量，市場所帶來的生存競爭能給學(xué)校造成生存上的巨大壓力，而迫使學(xué)校進(jìn)步。當(dāng)教育引進(jìn)市場機(jī)制后，學(xué)校就面對著來自內(nèi)外的各種壓力、推力、引力，受到這些力量合力的作用；這種作用是全面而持續(xù)不斷的，學(xué)校不得不始終以最佳的教育形式和最大的教育功效為目標(biāo)。

教育功用和功效的凸顯表明了世界教育制度變革重心所在，同時教育指向?qū)ο蟮霓D(zhuǎn)換也改變了教育和國家、社會之間的關(guān)系。這種轉(zhuǎn)變最終導(dǎo)致了教育政策的改變，同時也沖擊了教育消費(fèi)者的觀念，個人和家庭成為教育發(fā)展決策中的一股重要力量，他們的需求越來越被重視。目前，人們教育需求的多樣化和高質(zhì)量化的發(fā)展趨勢使得國際學(xué)校進(jìn)入了一個空前的發(fā)展時期。

三、教育選擇自由與教育公平思想的刺激

在國家沒有介入教育時，教育是一種個人選擇，是否接受教育或接受哪種層次的教育取決于個人意愿和個人經(jīng)濟(jì)承受能力。當(dāng)國家立法賦予了教育強(qiáng)制性后，教育不僅是個人的權(quán)利，還是義務(wù)，因此公民繳納的稅收中教育的份額不斷提高。然而這些教育所得的稅款是否得到了有效利用，教育機(jī)會平等及至教育公平是否真正實(shí)現(xiàn)都有待商榷。雖然從教育立法的角度，國家對個人的教育選擇沒有限定，但納稅體制卻規(guī)定納稅人只能在其附近接受全部或者部分免費(fèi)的公立教育，而對于高薪階層群體而言，他們有能力以支付雙份甚至更高的的學(xué)費(fèi)為代價去選擇公有制的學(xué)校，享受主動選擇的自由，而廣大的中下層民眾只能有限地選擇和被動地接受。公共教育資源雖然是充分了，但優(yōu)質(zhì)資源還是相對稀缺的。這種分析的前提是教育資源相對充足，而在許多發(fā)展中國家，公立教育資源本身就是稀缺性資源，其結(jié)果是公立教育就是所謂的優(yōu)質(zhì)教育，國際學(xué)校是為了彌補(bǔ)公共資源不足而存在的。為了擴(kuò)大教育機(jī)會均等和教育公平，很多國家采用了“教育券”制度改革。在這種制度下，陪他的公立學(xué)校教育與私立學(xué)校教育之間的選擇是自由了，國際學(xué)校也能從中受益。

對于一個分層化的社會而言，只有傳統(tǒng)的學(xué)校難以反映各階層的教育價值追求，不公平現(xiàn)象也就不可避免地產(chǎn)生了。這種標(biāo)準(zhǔn)化帶來所謂的“符號暴力”。對于富裕家庭來說，他們可以通過遷移居住地、退離傳統(tǒng)學(xué)校等方式進(jìn)行擇校，而那些分派在城市地區(qū)受教育的低收入家庭則無法自由選擇學(xué)校，只有承受這種不公平。從前者的角度出發(fā)，國際學(xué)校給他們提供了另外一種選擇的方式。

四、教育需求與市場需要的供給不平衡

從消費(fèi)角度來說，家庭在國際學(xué)校與非國際學(xué)校之間進(jìn)行選擇，體現(xiàn)了對國際學(xué)校的需求。選擇國際學(xué)校接受教育是因?yàn)槠淇梢詭砼c非國際學(xué)校不同的價值與服務(wù)。而國際學(xué)校所提供的正是迎合學(xué)生與家長在現(xiàn)行社會中的需求，并反映其對國際大環(huán)境的認(rèn)識。以弘立學(xué)院為例，其提供了香港與學(xué)生對教育的需求：

（一）平衡中西方文化

香港1997年回歸以來，實(shí)行一國兩制，取得了快速的發(fā)展。不可否認(rèn)的是，香港受英國殖民時的影響頗深，不可能也沒有必要完全轉(zhuǎn)變成與中國大陸一致的狀態(tài)。但是中華民族的文化本質(zhì)是可以發(fā)揚(yáng)光大并傳承下去的，弘立書院在這一點(diǎn)上體現(xiàn)了對祖國文化的尊重及對市場的合理把握。由于與中國大陸日益頻繁的經(jīng)濟(jì)往來，對中文及傳統(tǒng)文化的需求不斷深化，而香港家長也有意識地期望從文化上與大陸人民接軌，使得弘立學(xué)院的辦學(xué)理念能符合人類重要的價值體現(xiàn)。

弘立書院放眼未來，有極為堅(jiān)定的教育宗旨，扎根于傳統(tǒng)中華文化價值觀。它以世界為課堂，使學(xué)習(xí)不再受縛于語言和文化的差異。采納國際文憑中學(xué)項(xiàng)目及大學(xué)預(yù)科項(xiàng)目課程為基石，再配合本校推出的「書院項(xiàng)目經(jīng)典文學(xué)及科學(xué)課程，經(jīng)嚴(yán)謹(jǐn)設(shè)計(jì)的學(xué)術(shù)課程，豐富了不可或缺的體驗(yàn)學(xué)習(xí)機(jī)會，塑造每一位具備國際視野的學(xué)習(xí)者。我們承諾與每一個家庭肩并肩，協(xié)助每一個孩子發(fā)展他們的潛能，在學(xué)習(xí)的旅途上支持他們做各種嘗試及面對各種困難。

（二）接受重要的人類價值觀

如前所述，弘立的學(xué)生學(xué)習(xí)、接納和體現(xiàn)人類重要的價值觀，這也正是學(xué)校的辦學(xué)理念 “八德一智”，即：忠，孝，仁，愛，禮，義，和，平，智。師生每天都在實(shí)踐這些價值觀：塑造學(xué)校的文化，與他人的互動，分享決定和想法。學(xué)生對周圍的世界喜歡刨根問底，而學(xué)校為他們設(shè)計(jì)的課程正是鼓勵他們因此而探索、分析和思考。學(xué)生學(xué)會從不同的視角看世界，通過一系列的科技手段，不H增長知識，而且還學(xué)到了根植于中國文化的價值觀。

（三）獲得優(yōu)質(zhì)教育