導(dǎo)語：如何才能寫好一篇糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1、訂單收購工作：糧食訂單數(shù)量在1.7萬噸左右，收購量達到1.55萬噸以上，落實縣級儲備糧源。2、產(chǎn)銷合作工作：從東北調(diào)運入庫優(yōu)質(zhì)粳谷5000噸左右，為保障糧食安全提供后續(xù)糧源。3、倉儲管理工作：籌集一定資金逐步改造、維修老舊倉庫，改善倉儲條件；添置烘干機、各類糧食機械設(shè)備，提高機械化水平；積極探索、應(yīng)用科學(xué)保糧技術(shù)，確保儲糧安全。4、市場監(jiān)管工作：組織力量加強市場監(jiān)測，收集并分析市場動態(tài)數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策和宏觀調(diào)控提供依據(jù)。5、安全生產(chǎn)工作：落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各類制度，工作措施落實到位，確保系統(tǒng)安全生產(chǎn)無事故。6、系統(tǒng)穩(wěn)定工作：下大力氣抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和工作，關(guān)心關(guān)愛老干部生活，關(guān)心和幫助貧困職工，維護系統(tǒng)穩(wěn)定和諧。

二、工作措施

1、扎實推進糧食訂單收購工作，落實儲備糧源

（1）及早出臺糧食訂單政策和獎勵標(biāo)準(zhǔn)，參照周邊縣市標(biāo)準(zhǔn)，就高不就低，給糧農(nóng)一個明確的政策導(dǎo)向，使糧農(nóng)真正吃到“定心丸”，有得于糧食訂單工作的展開。

（2）加大對種糧大戶的扶持力度，對規(guī)模種植的種糧大戶發(fā)放一定比例的訂單糧食預(yù)購定金，幫助部分種糧大戶解決生產(chǎn)資金短缺的困難。

（3）繼續(xù)開展訂單農(nóng)戶信用等級評定，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，穩(wěn)定和提高訂單履約率。

（4）嚴格收購政策，開展預(yù)約收購、上門預(yù)驗質(zhì)、潮糧代烘干等優(yōu)質(zhì)服務(wù)，多收糧、收好糧，落實縣級儲務(wù)糧源。

2、加強糧食產(chǎn)銷合作，拓展糧源渠道

（1）積極探索糧食產(chǎn)銷合作的新路子，繼續(xù)與黑龍江省紅興隆農(nóng)墾簽訂5萬畝的糧食生產(chǎn)基地，調(diào)運5000噸左右東北優(yōu)質(zhì)粳谷到。

（2）加強與各級各地溝通聯(lián)絡(luò)，吸儲各級各地儲備糧30000噸左右。

3、進一步加強糧食倉儲管理，確保儲存糧食安全

（1）鞏固和完善倉儲管理各項制度。根據(jù)《糧油倉儲管理辦法》和《省地方儲備糧管理辦法》，完善《糧食保管責(zé)任制》等規(guī)章制度，糧食保管工作嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、管理制度，結(jié)合“星級糧庫”創(chuàng)建實踐，對各項倉儲業(yè)務(wù)工作制度進行精細化，進一步規(guī)范完善《糧食倉儲管理工作流程》。

（2）倉儲管理由規(guī)范化向精細化邁進。對糧食入庫、出庫、糧情檢測、糧溫控制、機械通風(fēng)、糧食熏蒸、藥劑管理、機械管理、器材管理、庫存檢查、維修保養(yǎng)等保糧工作流程進一步完善。

（3）加強科學(xué)保糧探索，突出綠色儲糧，推進儲糧新技術(shù)的應(yīng)用。

（4）加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保糧隊伍素質(zhì)。繼續(xù)通過走出去請進來的方式，加強對糧食保管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，穩(wěn)定保糧隊伍，提高保糧人員素質(zhì)。

通過以上措施，達到儲備糧管理的制度化、精細化、規(guī)范化、經(jīng)?；?、科學(xué)化，制定科學(xué)有效的保糧措施，實現(xiàn)“一符四無”糧倉100%，低藥劑熏蒸率100%，儲糧安全率100%。

4、加強糧食市場監(jiān)管，確保市場秩序井然

（1）加強市場行情監(jiān)測。組織力量走訪糧食企業(yè)、大型超市和批發(fā)市場糧食經(jīng)營戶，了解掌握糧油市場行情，做好糧油價格行情分析。

（2）落實糧食安全應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)不斷出現(xiàn)的新情況，及時修訂、完善應(yīng)急案和操作手冊，對“應(yīng)急加工企業(yè)”和“應(yīng)急供應(yīng)網(wǎng)點”開展定期檢查和不定期抽查，確保應(yīng)急糧源落實到位。

（3）繼續(xù)開展“放心糧油”進農(nóng)村、進校園工作。依托新浙北糧油食品配送中心，努力擴大“放心糧油”的覆蓋面。

5、加強安全生產(chǎn)管理，確保安全無事故

（1）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。分級負責(zé)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，企業(yè)法人切實起到安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的作用，相關(guān)人員切實負責(zé)責(zé)任。

（2）強化安全隱患整治。開展二次以上的安全生產(chǎn)隱患集中排查，做好危險源的監(jiān)控和治理，把事故隱患在萌芽狀態(tài)。

（3）加強教育培訓(xùn)。組織二次下屬企業(yè)安全員培訓(xùn)班，組織一次系統(tǒng)安全生產(chǎn)知識競賽，普及安全生產(chǎn)知識。

6、加強機關(guān)建設(shè)，維護系統(tǒng)穩(wěn)定

（1）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。通過組織集中學(xué)習(xí)和上廉政黨課等形式，加強黨員干部廉潔從政和黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育，打造一支政治思想過硬的糧食干部隊伍。

篇2

（一）圍繞“一個中心”，即圍繞“發(fā)展”這個中心。

要緊緊圍繞“生態(tài)旅游縣”發(fā)展戰(zhàn)略，把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為年度工作的首要任務(wù)，著力在保增長上下功夫。按照“保增長、促轉(zhuǎn)型”的要求，搶抓國家擴大內(nèi)需政策的機遇，加強對經(jīng)濟運行的預(yù)測和分析，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，努力培育新的經(jīng)濟增長點；根據(jù)“項目建設(shè)年”要求，加強和改善投資管理，全力爭取重大項目早上快上，努力實現(xiàn)項目建設(shè)新突破；深化改革開放，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。

（二）當(dāng)好“兩個角色”，即當(dāng)好“設(shè)計師”的參謀，又當(dāng)好“工程師”的助手。

“設(shè)計師”的參謀是指為領(lǐng)導(dǎo)做好務(wù)虛工作，“虛要虛到家”，在思路建議上能夠成為謀劃發(fā)展的“高參”；“工程師”的助手是指為縣委、縣政府做好務(wù)實工作，“實要實到位”，在項目審批、組織協(xié)調(diào)、項目推進、行政執(zhí)法、管理監(jiān)督上實現(xiàn)有效的調(diào)節(jié)，能夠真正成為縣委、縣政府落實發(fā)展的助手。要注重虛實結(jié)合，做到問政于民、問需于民、問計于民，使提出的發(fā)展思路、工作部署、政策措施更加符合實際，更具有指導(dǎo)意義。

（三）做好“三大前期”，即課題前期、規(guī)劃前期、項目前期。

一是要根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢和自身要素制約的實際，加強課題調(diào)研，進一步研究提出解決的有效途徑。加強政策研究，突出一個“準(zhǔn)”字，吃透上級政策精神，用足、用好、用全各類政策，用政策促進發(fā)展；根據(jù)十二五規(guī)劃工作要求，突出一個“早”字，完成好十二五規(guī)劃前期課題研究；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化推進的需要，突出一個“深”字，深入基層、深入實際、深入問題實質(zhì)，著重在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進自主創(chuàng)新、加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、振興旅游業(yè)、提高企業(yè)信息化水平等方面開展重大課題研究。

二是要堅持強化規(guī)劃的引導(dǎo)，按照“規(guī)劃帶項目，項目帶資金”的要求，突出規(guī)劃先行。加強規(guī)劃銜接、協(xié)調(diào)和綜合管理工作，加快推進我縣與溫州沿海產(chǎn)業(yè)帶的規(guī)劃銜接和項目銜接。

三是要積極抓好項目謀劃，對照“十條措施”內(nèi)容，結(jié)合我縣實際，精心包裝一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策的大項目

，不斷完善和充實項目儲備庫，為下階段和長遠投資打下基礎(chǔ)。強化前期工作的組織保證，把項目前期工作做深做細做到位，爭取重大前期工作有質(zhì)的飛躍。

（四）發(fā)揮“四大職能”，即經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合調(diào)節(jié)職能、投資建設(shè)項目的綜合管理職能、體制改革的綜合協(xié)調(diào)職能和糧食安全的綜合監(jiān)管職能。

一是要充分發(fā)揮在經(jīng)濟社會發(fā)展中的綜合調(diào)節(jié)作用，通過加強規(guī)劃引導(dǎo)、計劃實施與管理，加強宏觀經(jīng)濟形勢、固定資產(chǎn)投資、重點項目建設(shè)、市場價格等的監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)節(jié)，研究提出運用財稅、金融、投資和價格等經(jīng)濟手段進行調(diào)控的政策建議，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進我縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

二是要充分發(fā)揮在政府投資項目與資金管理中的重要職能，加強項目的計劃編制、項目前期和建設(shè)過程協(xié)調(diào)等綜合管理，引導(dǎo)政府投資項目的資金投向。嚴格規(guī)范項目審批，做好項目管理的牽頭和組織工作。

三是要著眼于增強發(fā)展改革工作的宏觀性、戰(zhàn)略性和政策性，加強統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)城鄉(xiāng)各項體制改革工作，加快體制改革步伐，使之更加深入、規(guī)范，更好地為地方經(jīng)濟和社會發(fā)展服務(wù)。

四是要充分發(fā)揮糧食部門的綜合監(jiān)管職能，加強糧食市場體系、糧食儲備體系、預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)，抓好縣域糧食宏觀調(diào)控，提升應(yīng)對突發(fā)事件的能力，落實糧食安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保糧食安全。

（五）加強“五項重點工作”，即重大項目推進協(xié)調(diào)服務(wù)、指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革、價格分析預(yù)測預(yù)警、保障糧食安全和干部隊伍建設(shè)。

一是要在重大項目推進協(xié)調(diào)服務(wù)上得到新加強。進一步健全縣領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點項目、公開承諾、重大項目協(xié)調(diào)會議、督查通報和考核激勵五項制度，形成合力，提高效率，切實解決項目建設(shè)中存在的各類問題，不斷加大重點建設(shè)項目推進力度。

二是要在指導(dǎo)經(jīng)濟體制改革上得到新加強。深入貫徹十七屆四中全會精神，扎實推進農(nóng)村改革發(fā)展。深化投融資體制改革，加快推進項目代建制度。積極推進政策性農(nóng)村保險工作，切實使農(nóng)村政策性保險工作真正服務(wù)于民。堅持確保國有資產(chǎn)不流失、改制職工有保障二者并重的方針，穩(wěn)步推進國有及集體企業(yè)的改制工作，積極推進民營經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展綜合配套改革試點工作。

三是要在價格分析監(jiān)測預(yù)警上得到新加強。認真貫徹價格宏觀調(diào)控政策，控制政府定價項目出臺。健全價格異常上漲應(yīng)急機制，及時分析和預(yù)報各重要商品和服務(wù)價格的動向，提高價格監(jiān)測預(yù)警的實效性、準(zhǔn)確性。深化價格服務(wù)，提高價格服務(wù)水平，積極開展價格專項檢查工作，認真受理群眾舉報反映情況。

篇3

一、進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)

（一）完善農(nóng)機安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，進一步落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制。分解落實省農(nóng)業(yè)廳和市政府的農(nóng)機安全生產(chǎn)考核指標(biāo)，并逐級簽訂農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任書，層層建立和完善農(nóng)機安全生產(chǎn)責(zé)任制；把安全指標(biāo)分解到縣，落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），責(zé)任到人，橫向到邊，縱向到底，形成齊抓共管的局面。確保不突破省廳和市政府下達的考核指標(biāo)：拖拉機道路交通事故死亡人數(shù)不超過48人，一次死亡3－10人農(nóng)機事故不超過1起，不發(fā)生一次死亡10人以上農(nóng)機事故，農(nóng)業(yè)機械事故死亡人數(shù)0人。

（二）深入開展春運農(nóng)機安全生產(chǎn)、安全活動月、創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)機行業(yè)隱患排查治理年、拖拉機道路交通安全專項整治和外省籍拖拉機整治等活動，并組織抓落實。今年計劃建立省級平安農(nóng)機示范村3個。

（三）綜合治理，保障平安，宣傳先行。廣泛開展農(nóng)機安全宣傳教育，深化“十個一”主題宣教。充分利用廣播電視、報紙、張掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、展示安全教育圖片、出動宣傳車、農(nóng)機手“農(nóng)民信箱”等靈活多樣的形式，認真做好對廣大拖拉機駕駛員和社會交通參與人員的安全宣傳教育工作，強化全民的安全意識，營造關(guān)注安全的輿論氛圍，讓“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的理念深入人心。

（四）推進農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)，提高農(nóng)機監(jiān)管能力和水平。加強農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設(shè)、深化農(nóng)機行風(fēng)建設(shè)，把規(guī)范執(zhí)法行為、加強作風(fēng)建設(shè)、健全監(jiān)督機構(gòu)作為重點來抓，進一步提高農(nóng)機監(jiān)理人員的精神面貌、工作作風(fēng)和執(zhí)法水平；拓寬農(nóng)機監(jiān)理工作范圍，推動農(nóng)機監(jiān)理向大農(nóng)機的各個領(lǐng)域滲透。

（五）進一步深化農(nóng)機安全源頭管理。以全面開展宣傳和貫徹實施國務(wù)院《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》為重點，嚴把拖拉機、聯(lián)合收割機登記、檢驗、考試、發(fā)證關(guān)。貫徹實施《省農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》，繼續(xù)做好拖拉機與聯(lián)合收割機上牌發(fā)證、拖拉機更新報廢和拖拉機與聯(lián)合收割機的年度檢審驗工作。積極推進警農(nóng)合作長效管理機制建設(shè)，加強對警務(wù)聯(lián)絡(luò)室的規(guī)范化管理，提升工作水平，促進健康發(fā)展。積極探索警務(wù)聯(lián)絡(luò)室向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的有效機制。公安駐農(nóng)機警務(wù)聯(lián)絡(luò)室每年不少于10次的合作活動。建立農(nóng)田、場院等道路外農(nóng)機安全巡查制度，強化拖拉機道路安全路面監(jiān)控，有效預(yù)防和降低農(nóng)機安全事故的發(fā)生。

（六）加強對拖拉機駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的監(jiān)督管理，規(guī)范培訓(xùn)考試，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

（七）推進農(nóng)機消費維權(quán)監(jiān)督站建設(shè)，加強消費維權(quán)人員培訓(xùn)，提升維權(quán)調(diào)解工作能力，建立投訴信息報送制度和質(zhì)量投訴工作激勵制度。

二、加大農(nóng)機新機具新技術(shù)推廣力度，密切農(nóng)機與農(nóng)藝配合，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備建設(shè)

（一）認真做好財政補貼機具的購置推廣工作，拓寬農(nóng)機購置補貼范圍和補貼對象，落實好水稻、油菜生產(chǎn)機械化作業(yè)環(huán)節(jié)的補貼，加強對補貼資金的監(jiān)管和組織開展績效評估工作。努力完成新增農(nóng)機裝備1萬臺套、新增烘干機30臺、新增糧食烘干能力3萬噸的任務(wù)。

（二）組織實施“糧油生產(chǎn)機械化提升工程”，進一步加強農(nóng)機與農(nóng)藝的緊密配合，大力推廣以水稻機械化插秧為重點的水稻機械化栽植技術(shù)，強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)的農(nóng)機裝備建設(shè)，穩(wěn)步提高全市糧油生產(chǎn)機械化水平，確保糧食安全。全年確保完成省廳下達的水稻機插、機耕、機收等農(nóng)機作業(yè)任務(wù)，同時進一步擴大油菜播種和收割機械化技術(shù)的推廣面積。努力完成水稻機插14.5萬畝、油菜機收1萬畝、糧食生產(chǎn)綜合機械化水平提高2.5%；新增育秧中心3個、烘干中心8個的任務(wù)。

（三）繼續(xù)做好農(nóng)產(chǎn)品保鮮、貯運、加工技術(shù)和經(jīng)濟作物的節(jié)水灌溉以及畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖機械等推廣工作；要在各類現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、綠色和無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織中大力推廣各種適用新機具新技術(shù)，不斷提高我市農(nóng)業(yè)裝備的科技含量和農(nóng)村綜合生產(chǎn)力水平。

（四）積極抓好農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)。重點抓好全國農(nóng)機化示范縣（路橋區(qū)）和省級農(nóng)機化示范縣（臨海市）。根據(jù)農(nóng)業(yè)部建立“全國百家農(nóng)機示范區(qū)”和省局的規(guī)劃要求，結(jié)合路橋與臨海的實際，按照省局組織論證的建設(shè)規(guī)劃，抓好分年實施，抓出成效，做出樣板，大力推進。其他各縣（市、區(qū)）要按照農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)的要求，積極開展農(nóng)機化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和示范村創(chuàng)建活動，作出規(guī)劃，并抓好實施。今年計劃建立省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個，省級示范村6個。

（五）以實施農(nóng)業(yè)節(jié)本增效項目來帶動農(nóng)機科技推廣，市本級要圍繞市局現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的三個平臺，組織開展重大農(nóng)機科技項目的技術(shù)攻關(guān)；各縣（市、區(qū)）農(nóng)機部門要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，選擇1至2個具有明顯節(jié)本增效作用的農(nóng)機推廣項目向省廳省局爭取列項，并開展有效的工作。

（六）組織實施“強龍興農(nóng)示范工程”農(nóng)業(yè)機械化基地建設(shè)。圍繞糧食、蔬菜、果品、茶葉、畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極開展農(nóng)機化示范基地建設(shè)，要結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域性分布的實際，全面開展各類農(nóng)機化示范基地建設(shè)。已通過省命名的8個省級基地要進一步完善提高，不斷擴大其輻射功能。年爭取每個縣（市、區(qū)）都建有農(nóng)業(yè)機械化示范基地。

（七）切實抓好農(nóng)機實用技術(shù)和職業(yè)技能的培訓(xùn)，著力提升農(nóng)機從業(yè)人員的技能水平。

（八）爭取當(dāng)?shù)卣母笾С帧Ｈツ晔斜炯墶⑴R海、溫嶺、天臺財政對農(nóng)機化工作扶持力度大，效果好。希望各縣（市、區(qū)）都要向政府爭取各類補助政策。

三、積極推廣“下梁模式”，進一步推進農(nóng)機服務(wù)社會化，積極開展農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)

鼓勵和引導(dǎo)工商資本、農(nóng)機大戶和社會力量利用技術(shù)、資金等資源，大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社、農(nóng)機作業(yè)公司、農(nóng)機服務(wù)隊等新型農(nóng)機服務(wù)組織。認真總結(jié)金穗、群歡糧食全程機械化生產(chǎn)合作社開展農(nóng)機化服務(wù)的成功經(jīng)驗，積極推進我市農(nóng)機服務(wù)的社會化、市場化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，努力提高農(nóng)機社會化服務(wù)水平，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化程度的穩(wěn)步提高。逐步形以農(nóng)機服務(wù)合作社為龍頭，農(nóng)機專業(yè)戶為基礎(chǔ)，農(nóng)機化服務(wù)隊（公司）為補充的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展農(nóng)機化作業(yè)服務(wù)，滿足廣大農(nóng)民的需求。力爭全年新增農(nóng)機合作社3家、農(nóng)機作業(yè)組織7家。

大力培育境外農(nóng)機作業(yè)市場，鼓勵農(nóng)機服務(wù)合作社和種糧大戶到境外承包土地開展糧食的機械化生產(chǎn)；進一步組織引導(dǎo)農(nóng)機手開展跨區(qū)農(nóng)機作業(yè)，加強對跨區(qū)作業(yè)市場的管理，為他們提供信息，幫助他們解決困難。爭取全年跨區(qū)農(nóng)機作業(yè)面積達55萬畝，境外承包土地開展機械化種糧面積2萬畝。

加強農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)，進一步整合資源，挖掘潛力，創(chuàng)新思路，為高效生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供機械化裝備和技術(shù)支撐，促進我市農(nóng)機化事業(yè)又好又快發(fā)展。

四、加強農(nóng)機化信息工作，切實做好為廣大農(nóng)機戶服務(wù)

充分利用農(nóng)民信箱、報刊、電視等宣傳工具，及時收集農(nóng)機安全、農(nóng)機產(chǎn)品、農(nóng)機服務(wù)、維修、管理、培訓(xùn)、政策等信息，全方位地為廣大機手和農(nóng)民朋友做好服務(wù)；總結(jié)報導(dǎo)農(nóng)機安全生產(chǎn)、農(nóng)機推廣、農(nóng)機服務(wù)、農(nóng)機培訓(xùn)等方面的成功經(jīng)驗。

篇4

結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會員“itfairy”為你整理了這篇2020年糧食行管工作總結(jié)范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來參考借鑒作用。

【正文】

2008年糧食行管<a href="/" target="_blank" class="infotextkey" _href="/">工作總結(jié)</a>

2020年糧食行管工作總結(jié)

在過去一年里，我縣糧食行管工作在省、市業(yè)務(wù)部門精心指導(dǎo)下，在縣局正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各基層公司及相關(guān)業(yè)務(wù)部門的大力配合下，遵照省、市糧食行管工作的要求，依照縣局年初提出的工作任務(wù)，認真抓好安全儲糧安全生產(chǎn)、糧食收購資格許可證核查，抓實糧食倉儲管理、倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、推進重大項目建設(shè)進展，確保了全年儲糧的安全，較圓滿地完成了各項任務(wù)。

回顧一年來的工作，主要表現(xiàn)以下幾個方面。

一、糧食安全責(zé)任落實有力。

1、落實保糧責(zé)任。層層簽訂了保糧責(zé)任狀，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)進倉查糧、“二五”檢測、“三七”衛(wèi)生、一月二自查評比、每月“三對賬”等制度。為將保糧責(zé)任真正落到實處。縣局加大了全縣危糧跟蹤檢查力度，對糧情不穩(wěn)定的倉庫，要求保管員每天進倉檢查糧情，及時把情況反饋，行管股提出對危糧的處理意見，并及時通過深翻糧面、機械通風(fēng)等措施確保儲糧安全；并開展了春季、秋季儲糧安全普查。

2、實行科學(xué)保糧。積極探索科學(xué)保糧新方法，以“技術(shù)創(chuàng)新，綠色儲糧，生態(tài)儲糧”為目標(biāo)，堅持“安全、衛(wèi)生、經(jīng)濟、有效”的綠色儲糧防治原則，積極應(yīng)用環(huán)流薰蒸、計算機糧情測控等綠色保糧技術(shù)，使糧食儲藏由過去對藥物的依賴向低藥量、低污染高效率轉(zhuǎn)變，以低溫、低氧、低藥為主的“三低”科學(xué)保糧技術(shù)得到廣泛應(yīng)用?！叭汀眱Z70%，有效延緩了糧食陳化，確保了儲糧品質(zhì)。開展了“一倉一碼、一庫一碼”技術(shù)業(yè)務(wù)，只要一掃碼就可了解庫點倉房儲糧情況。

3、完善倉儲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全縣倉庫都應(yīng)用了機械通風(fēng)儲糧，糧情測溫系統(tǒng)儲糧達90%，環(huán)流薰蒸達50%以上，所有庫點應(yīng)用儲糧遠程監(jiān)管系統(tǒng)。已投入573萬元對儲備庫、赤岸、城下三個庫點進行智能化升級改造，包括一體化機柜系統(tǒng)統(tǒng)、糧情測溫系統(tǒng)、智能安防系統(tǒng)、出入庫一卡通系統(tǒng)。其中城下還增加充氮氣調(diào)系統(tǒng)、智能控溫系統(tǒng)。其它7個收納庫進行智慧網(wǎng)關(guān)建設(shè)。投入210萬元對地面、仰頂、門窗等進行維修改造。投入9.69萬元購買機械設(shè)備。投入105.5萬元進行地磅改造。投入32.1萬安裝監(jiān)控系統(tǒng)。

二、落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管。

1、進一步落實完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度,強化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患整治。(一)落實企業(yè)主體責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。(二)加強防火、防汛工作的安全管理。(三)加強糧油儲藏安全管理。(四)規(guī)范作業(yè)和生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理。(五)加強儲糧化學(xué)藥品使用與監(jiān)管。

2、為認真貫徹落實全市安全生產(chǎn)大排查大整治行動及深化“九小”場所消防安全專項整治工作, 進一步夯實全縣糧食企業(yè)火災(zāi)防控工作基礎(chǔ)，有效防范和堅決防止全縣糧食企業(yè)火災(zāi)事故發(fā)生。

3、認真開展春、冬季安全生產(chǎn)檢查活動。為貫徹落實省、市糧食局關(guān)于做好春、冬季安全生產(chǎn)工作的通知精神，切實做好糧食企業(yè)春、冬季安全生產(chǎn)工作,維護全縣糧食企業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，我局于上半年4月中旬、下半年12月上旬開展了兩次全縣糧食企業(yè)安全生產(chǎn)工作檢查，由縣局行管科、綜治辦、質(zhì)監(jiān)等科室組隊，分別檢查基層糧食購銷公司9家、庫點12個，做到了不留空白、不留死角、不留盲點。

4、認真開展“安全生產(chǎn)月”活動。為進一步加強糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，緊緊圍繞安全生產(chǎn)隱患排查整治工作，結(jié)合我局實際工作情況，于2020年6月1日至30日開展了此次“安全生產(chǎn)月”活動，著力深化糧食系統(tǒng)職工安全生產(chǎn)責(zé)任意識，牢固樹立安全生產(chǎn)意識，認真組織開展了各項安全生產(chǎn)月活動：

三、強化服務(wù)意識，切實做好《糧食收購許可證》的辦理、年審及糧食工業(yè)調(diào)查。

1、《糧食收購許可證》的辦理及年審是一項行政工作，我局在實施過程中嚴格按照法律、法規(guī)及行業(yè)要求，精簡辦事流程，縮短辦事時間，提高辦事效力，提升服務(wù)水平，面向社會公開承諾，并張榜公布《糧食收購許可證》辦理、年審核查工作流程及經(jīng)辦人員的姓名、聯(lián)系電話，且統(tǒng)一實行網(wǎng)上辦證，大大方便了糧食經(jīng)營戶。2010年度共新辦《糧食收購許可證》4戶，年審?fù)ㄟ^34戶，注銷5戶。

2、精心組織，扎實開展了糧食加工企業(yè)專項調(diào)查工作。在調(diào)查過程中確實做到有企業(yè)必查、查必真實的原則，力爭掌握第一手資料，確保調(diào)查的真實性。

四、 “優(yōu)質(zhì)糧食工程”大力推進。

緊扣國家 “優(yōu)質(zhì)糧食工程”的發(fā)展機遇，積極推進江西稻米區(qū)域公用品牌和“中國好糧油行動”計劃示范縣。

范基地1、實施“奉新大米”優(yōu)質(zhì)工程，提升品牌影響力。一是基地建設(shè)。大力推進優(yōu)質(zhì)稻基地建設(shè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻種植示6個，與16個農(nóng)民水稻種植專業(yè)合作社、3萬余農(nóng)戶簽訂優(yōu)質(zhì)稻訂單26.9萬畝，帶動“訂單”農(nóng)戶增收，掌握優(yōu)質(zhì)糧源。二是擴大銷售網(wǎng)點。為擴大奉新大米品牌市場影響力，2018年以來，我們積極開拓銷售網(wǎng)店，除在本省的南昌、九江、新余、萍鄉(xiāng)等開設(shè)銷售網(wǎng)點外，還在北京、浙江、廣東、福建、湖南、湖北、廣西8省30多個大中城市增設(shè)銷售網(wǎng)點，網(wǎng)點多達30余家。三是拓寬營銷渠道。不僅開展線下銷售，還開啟線上營銷，在當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)媒體上配合央視廣告開展?fàn)I銷活動以及網(wǎng)購平臺郵樂網(wǎng)、淘寶網(wǎng)、微商平臺開展業(yè)務(wù)，并積極適應(yīng)時代變化，開啟網(wǎng)紅直播銷售模式，2020年5月20日，由縣長李國興直播帶貨“天工”牌奉新大米，銷量領(lǐng)先，2個小時的直播共銷售“天工”大米152.7噸，累計金額168萬元； 2020年至今線上線下銷售總量30余萬噸，總銷售額15.6億元，其中線上總銷售額9.36億元。

2、改造提升奉新大米生產(chǎn)線。加快奉新大米大數(shù)據(jù)智控中心建設(shè)進度，目前智控中心和奉新大米農(nóng)耕文化展示中心正在建設(shè)。優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)線大數(shù)據(jù)中心、奉新大米研發(fā)中心、奉新大米展示中心土建工程已完成80%。優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)線大數(shù)據(jù)中心通過政府采購招標(biāo)，確定了建設(shè)單位，己開工建設(shè)。生產(chǎn)線設(shè)備采購已完成，設(shè)備已進廠，正在設(shè)備安裝。智慧糧倉建設(shè)已通過政府采購招標(biāo)，確定建設(shè)單位，正在施工。

3、積極做好產(chǎn)后服務(wù)中心建設(shè)。從2018至今，我縣共建設(shè)赤岸、沿里、渣村、干洲、赤田、宋埠6個糧食產(chǎn)后服務(wù)中心8條烘干生產(chǎn)線已全面建成并投入使用，糧食產(chǎn)后服務(wù)中心為我縣農(nóng)民稻谷提供代清理、代烘干、代儲存、代加工、代銷售一條龍服務(wù)，有效提升了糧食保鮮儲存水平，有效應(yīng)對連續(xù)陰雨等災(zāi)害性天氣導(dǎo)致的糧食產(chǎn)后損失，為農(nóng)戶減損增收。2020年為農(nóng)戶代清理烘干稻谷5萬余噸，較少稻谷損失800余噸，增加收益400余萬元。

五、及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大對糧食產(chǎn)業(yè)扶持力度，實現(xiàn)了我縣糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。

1、全縣從事糧食產(chǎn)業(yè)主要包括農(nóng)民專業(yè)合作社、糧食種糧大戶、糧食烘干企業(yè)、糧食加工企業(yè)、糧食銷售企業(yè)等，全縣共有專業(yè)合作社15個，種糧大戶260戶，優(yōu)質(zhì)稻基地22萬畝，全縣糧食總產(chǎn)量達2.5億公斤。糧食烘干企業(yè)9家，日處理稻谷達3500噸。糧食加工企業(yè)23家（主要是民營企業(yè)，1家國有企業(yè)），年加工轉(zhuǎn)化達40萬噸，糧食收儲企業(yè)10家（全部為國有企業(yè)），有標(biāo)準(zhǔn)倉庫280座，倉容達30萬噸。

2、 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況。全縣糧食種植面積42萬畝，糧食產(chǎn)量2.2億公斤，其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積22萬畝，優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)量達1.1億公斤，戶經(jīng)增收260元。糧食烘干企業(yè)9家，全年烘干糧食11萬噸，糧食加工企業(yè)23家，加工轉(zhuǎn)化稻谷60萬噸，大米23.41萬噸（其中大部分為優(yōu)質(zhì)大米，占大米總產(chǎn)量的98%以上），完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值19.14億元,利潤總額1404萬元，各項指標(biāo)與去年同期增長5%。糧食產(chǎn)業(yè)資金投入總計1.2億元（主要是中央財政資金，區(qū)域品牌、產(chǎn)后服務(wù)體系、好糧油示范縣三個項目建設(shè)資金）,主要用于基地、糧食烘干、糧食加工、倉儲建設(shè)、廣告及宣傳等。

3、全縣糧食產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展平穩(wěn),生產(chǎn)技術(shù)及規(guī)模有所提高，我縣糧食加工企業(yè)都在加大投資力度擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高生產(chǎn)自動化技術(shù)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，同時我縣成功獲批“糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)”、“大米區(qū)域品牌建設(shè)”、“中國好糧油示范縣建設(shè)”三大糧食產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目（項目總資金高達1.1億元），大批政策資金投入我縣糧食生產(chǎn)企業(yè)（特別是我縣國有糧食加工核心企業(yè)：江西天工米業(yè)有限公司），項目的實施將極大地提高我縣糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

一年來我們在工作中雖然取得了一些的成績，較好地完成了各項任務(wù)，但行管工作也面臨不少的困難。一是大部分倉庫密閉性能較差，仍有些倉庫仰頂脫落、下沉，墻體開裂、返潮等情況。少數(shù)庫區(qū)用電線路布局不合理等存在一些安全隱患。二是倉儲管理水平與中儲糧等先進企業(yè)仍存在差距，保防人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高。三是有些庫點倉庫邊上雜草較多，少數(shù)民營糧食企業(yè)滅火器數(shù)量配備不足。四是糧食產(chǎn)業(yè)規(guī)模過小，糧食生產(chǎn)過程中產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后缺乏有效體系建設(shè)。五是糧食生產(chǎn)成本過高，產(chǎn)品價格過低，稻強米弱現(xiàn)象嚴重，致使企業(yè)收益下降，企業(yè)抗風(fēng)險能力下降。六是企業(yè)產(chǎn)能利用率低,我縣大米加工產(chǎn)能利率只有17%，產(chǎn)能浪費較大。七是民營企業(yè)普遍存在著家族式的生產(chǎn)模式,做大做強,形成規(guī)模的意識不強。

針對以上情況，2021年糧食行管工作將按縣局提出創(chuàng)一流企業(yè)要求扎實開展各項工作。

一、進一步完善和落實各項保糧制度。簽訂好糧食保管責(zé)任狀，落實保糧責(zé)任。

二、進一步搞好倉儲基礎(chǔ)工作，鞏固和發(fā)展“一符四無”。確保儲糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。

三、積極籌措資金改善倉儲條件。繼續(xù)搞好仰頂維修，倉內(nèi)地面維修工作。

四、搞好保防人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，舉辦一期保防人員培訓(xùn)班。組織有關(guān)人員到外縣參觀學(xué)習(xí)交流經(jīng)驗。

五、積極推廣和使用科學(xué)保糧新技術(shù)。進一步完成智慧糧庫建設(shè)，積極開展智能控溫、充氮氣調(diào)儲糧技術(shù)。抓住冬季有利的天氣進行機械通風(fēng)保糧。搞好防護劑拌糧、“雙低”儲糧。

六、繼續(xù)積加大“中國好糧油”行動計劃示范縣和江西稻米區(qū)域公共品牌項目實施力度。

1、以天工企業(yè)聯(lián)盟為平臺，以產(chǎn)購訂單為抓手，打造10萬畝的優(yōu)質(zhì)原糧生產(chǎn)基地，力爭訂單達30萬畝。

2、繼續(xù)完成新建江西奉新天工米業(yè)新生產(chǎn)線及奉新大米全景展示智控中心建設(shè)。

3、積極跑項爭資，爭取更多的建設(shè)項目落戶奉新，爭取更多的扶持資金用于奉新糧企建設(shè)發(fā)展：①積極推動糧食產(chǎn)后服務(wù)體系建設(shè)，擬申報新建糧食產(chǎn)后服務(wù)中心3個。②擬對糧油購銷公司86座儲糧28萬噸糧倉進行提升改造，達到充氮低溫儲存。③天工米業(yè)有限公司擬新建3000噸應(yīng)急保障低溫成品倉庫。

4、增設(shè)沿海地區(qū)“奉新大米”直營店，擴大“奉新大米”品牌影響力。

七、強化建設(shè)壯大企業(yè)

1.強化糧食產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成糧食生產(chǎn)在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的有效連接。

2.增取政策資金，實現(xiàn)糧食產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶植，促使全縣糧食產(chǎn)業(yè)不斷壯大。

篇5

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，正確處理好眼前利益和長遠利益的關(guān)系。一是著力抓好計劃執(zhí)行。按照“十一五”規(guī)劃、區(qū)黨代會和人代會確定的發(fā)展思路和預(yù)期目標(biāo)，進一步研究貫徹落實措施。繼續(xù)加強對經(jīng)濟社會發(fā)展計劃的科學(xué)制定和執(zhí)行情況的監(jiān)測分析，全面把握經(jīng)濟和社會發(fā)展情況，建立信息及時反映的渠道和制度。并探索建立社會發(fā)展形勢例會制度，通過與各社會事業(yè)發(fā)展部門定期交流的形式，深入分析社會發(fā)展形勢。二是著力抓好課題研究。根據(jù)宏觀調(diào)控和生產(chǎn)要素制約的實際，進一步研究提出解決的有效途徑；根據(jù)人民群眾反映的熱點難點問題，進一步研究破解的可行辦法；根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化推進的需要，加強政策研究，吃透上級政策精神，用足用好用活各類政策，完善和制定相應(yīng)的政策，用政策促進發(fā)展。選準(zhǔn)經(jīng)濟社會發(fā)展的突破點，著重在改革開放30年的實踐思考、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面開展重大課題調(diào)研。通過調(diào)查研究，理清思路，明確目標(biāo)，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府決策的參謀。繼續(xù)辦好《*發(fā)改》工作簡報，增強刊物的特色性和指導(dǎo)性。三是著力抓好規(guī)劃評估。開展“十一五”規(guī)劃綱要及各專業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃執(zhí)行情況的中期評估和督查，并啟動*主體功能區(qū)規(guī)劃和物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制工作。

二、圍繞滿意機關(guān)建設(shè)，努力建設(shè)基層群眾滿意的服務(wù)部

（一）繼續(xù)堅持抓項目、促發(fā)展不動搖

1、抓好重大項目前期工作。為全區(qū)重大項目引進提供高效優(yōu)質(zhì)的決策咨詢服務(wù)；加快推進機場路二期、章溪公路、科技創(chuàng)業(yè)中心、前所圍墾等項目的前期工作；做好重大前期項目的儲備工作，爭取出臺《*區(qū)加強重大建設(shè)項目前期工作的若干意見》；繼續(xù)做好與省、市發(fā)改委的銜接，促使我區(qū)重大項目盡快批復(fù)，促進項目盡快建設(shè)；繼續(xù)做好省、市重點項目爭列工作，繼續(xù)做好項目國債爭取工作。

2、抓好項目投資管理工作。結(jié)合“十一五”發(fā)展規(guī)劃和打造“一基地、兩城區(qū)”、新“五區(qū)”目標(biāo)，進一步加強投資管理和引導(dǎo)，按照“管住一線”和“放活一片”的基本思路，管好政府投資，激活民間投資。對政府投資，爭取出臺《*區(qū)政府投資項目管理暫行辦法》，進一步加強規(guī)范，嚴格建設(shè)管理程序，做實做細項目建議書、可行性研究、初步設(shè)計和概算等工作，嚴把審核、審批關(guān)。探索和實行政府投資項目代建制等一系列制度，全力緩解要素制約。探索開展對政府投資項目的后評價工作；對民營投資，實踐和推進企業(yè)投資項目核準(zhǔn)、備案制度，積極鼓勵招商引資，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在促進產(chǎn)業(yè)集聚，集約利用土地，注重經(jīng)濟社會效益以及環(huán)境保護的基礎(chǔ)上靈活運作，促進投資有效增長。

3、抓好重點建設(shè)推進工作。進一步加強對重點工程的建設(shè)管理，爭取出臺《*區(qū)重點建設(shè)項目管理辦法》，把重點項目建設(shè)作為加快發(fā)展的有效載體，進一步科學(xué)合理安排重點建設(shè)項目投資及形象進度計劃，重點跟蹤十一塘圍墾、污水處理二期與再生水回用、中心大道*段、開發(fā)大道東延段等重中之重的項目進度，強化考核和服務(wù)機制，加強溝通與協(xié)調(diào)。

（二）繼續(xù)堅持抓二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級不動搖

1、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。我們將20*年確定為全區(qū)的“結(jié)構(gòu)調(diào)整年”，出臺全區(qū)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升若干意見》及相配套的鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策措施。從政策上支持和引導(dǎo)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次。以此作為強勢推進在本屆政府任期內(nèi)實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從當(dāng)前的“二、三、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭?、二、一”以及工業(yè)總產(chǎn)值超千億元目標(biāo)的重大工作措施。

2、推進功能區(qū)塊建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的顯現(xiàn)促新經(jīng)濟增長極的培育。為此，重新啟動對產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的考核工作，制定實施功能區(qū)建設(shè)考核辦法，把濱海工業(yè)區(qū)*區(qū)塊、*沿海工業(yè)功能區(qū)、葭芷物流功能區(qū)、洪家塑料電器專業(yè)區(qū)和椒北工業(yè)功能區(qū)等綜合性工業(yè)功能區(qū)列入考核范圍。

3、推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。貫徹落實中央、省、市關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的精神，在建立完善節(jié)約型社會體制機制等方面加強綜合協(xié)調(diào)，推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、資源綜合利用。出臺循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，設(shè)立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟引導(dǎo)資金，開展功能區(qū)塊循環(huán)經(jīng)濟試點，落實節(jié)能減排任務(wù)；嚴格執(zhí)行《浙江省發(fā)展新型墻體材料條例》，培育發(fā)展新型墻體材料生產(chǎn)企業(yè)。

4、推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升。貫徹落實有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項政策法規(guī)，強化銜接與服務(wù)，積極申報國家、省、市高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項、循環(huán)經(jīng)濟專項等項目以向上爭取資金，引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展；以*中科計算技術(shù)研究所為基礎(chǔ)，建立中小企業(yè)信息化促進平臺，狠抓嵌入式控制系統(tǒng)等信息技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用推廣，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)核心競爭力。并加強網(wǎng)絡(luò)安全體系建設(shè)，保障電子政務(wù)和企業(yè)信息化發(fā)展。

5、推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。做好引導(dǎo)文章，細化服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)政策，積極推進洪家市場群、中心大道沿線、葭芷物流功能區(qū)、核心商務(wù)區(qū)、一江山島紅色旅游開發(fā)建設(shè)，大力發(fā)展與先進制造業(yè)相匹配的現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)，與居民生活質(zhì)量提升、城市功能完善密切相關(guān)的現(xiàn)代消費和公共服務(wù)業(yè)。

（三）繼續(xù)堅持抓隊伍建設(shè)、促服務(wù)提高不動搖

繼續(xù)抓好“作風(fēng)建設(shè)年”活動整改措施的落實，著眼長效機制建設(shè)，建立健全工作制度和建立完善抓落實的工作機制，堅持教育與考核獎懲的有機結(jié)合，抓緊修訂完善各項制度，實行程序化操作、規(guī)范化管理，克服工作中的隨意性；強化督辦機制，推動工作落實。對重點工作、重大事項、上級領(lǐng)導(dǎo)重要批示和交辦的重要事項，落實專人，認真辦理，及時回復(fù)；嚴抓機關(guān)效能和黨風(fēng)廉政建設(shè)不放松，辦好“發(fā)展和改革論壇”，加強政策、理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進一步轉(zhuǎn)變觀念，不斷強化發(fā)改系統(tǒng)的大局意識、服務(wù)意識、創(chuàng)新意識、廉政意識和團隊意識，進一步提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，為更好地服務(wù)于我區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅強的思想、組織保證。

篇6

這次全市海洋與漁業(yè)暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的，會議的主題是：貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農(nóng)村工作會議精神，進一步統(tǒng)一全市廣大干部群眾的思想，研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業(yè)工作任務(wù)。剛才，××同志作了全市海洋與漁業(yè)工作報告，總結(jié)了2008年工作，分析了當(dāng)前面臨的形勢，部署了2009年具體任務(wù)，我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業(yè)工作各類先進單位，在此我代表市政府，向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!××代表××區(qū)政府、××鎮(zhèn)政府、××鄉(xiāng)政府作了交流發(fā)言，講得都很好，我很受啟發(fā)。會上還簽訂了2009年漁業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，希望各縣(區(qū))政府和××認真抓好落實。

對于海洋管理工作，今后的工作重點，就是要抓好國家海洋局《關(guān)于為擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展做好服務(wù)保障工作的通知》精神的貫徹落實，結(jié)合××實際，研究制定配套措施，提高服務(wù)海洋經(jīng)濟發(fā)展的水平。具體就不展開了。下面，著重圍繞現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，講三點意見。

一、進一步認清現(xiàn)代漁業(yè)在我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用

漁業(yè)對于××來說，具有舉足輕重的地位。漁業(yè)是××的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是建國以來很長一個時期的支柱產(chǎn)業(yè);現(xiàn)在來看，依然是重要的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，今后相當(dāng)長一段時間內(nèi)還將是不可替代的民生產(chǎn)業(yè)。進入新世紀(jì)以來，我市經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)了兩個新的趨勢，一是海洋開發(fā)全面推進，臨港工業(yè)、港口物流、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，特別是船舶工業(yè)迅速崛起，其經(jīng)濟規(guī)模超越漁業(yè)，成為全市經(jīng)濟第一支柱產(chǎn)業(yè)。二是漁業(yè)經(jīng)濟受到作業(yè)空間、漁業(yè)資源、海洋環(huán)境、宏觀政策等多種因素的綜合影響，進入了產(chǎn)量“零增長”的發(fā)展新階段，漁業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重逐漸下降。在出現(xiàn)兩大趨勢的同時，在具體工作思路上，我們也經(jīng)歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當(dāng)然，這是我們對海洋資源優(yōu)勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結(jié)果，是××經(jīng)濟發(fā)展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業(yè)工作和漁業(yè)發(fā)展的理由，更不能說明漁業(yè)在××經(jīng)濟社會發(fā)展中地位的下降和作用的弱化。雖然，我們已經(jīng)告別了單純依賴漁業(yè)資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史，但漁業(yè)在××經(jīng)濟社會發(fā)展中依然占據(jù)非常重要的地位。在當(dāng)前建設(shè)“××”的新形勢下，我們必須重新審視漁業(yè)經(jīng)濟的地位和作用，充分發(fā)揮××漁業(yè)在全國的獨特優(yōu)勢和影響力。

首先，從文化力上看，漁業(yè)是××城市對外形象的金字招牌?！痢潦且粔K福地，大自然賦予了××獨特的地理位置，把××造化成了世界著名的“海上魚倉”。××5000年的漁業(yè)史積淀了深厚的漁業(yè)文化，孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港，鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業(yè)已經(jīng)成為××一張亮麗的城市名片，具有不可估量的無形價值，成為推動××發(fā)展進步的文化力量。可以說，××就是這個城市，就是“城因漁名、漁因城興”，漁業(yè)和島城交互輝映、相得益彰?！痢翝O業(yè)的歷史不能在我們這代人手里中止，××漁業(yè)的美譽必須再繼續(xù)發(fā)揚光大。

其次，從民生觀上說，漁業(yè)是××社會和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)支撐。全市現(xiàn)有漁業(yè)人口××萬，占總?cè)丝诘谋戎厝栽?0%以上?，F(xiàn)有的漁業(yè)規(guī)模創(chuàng)造了××萬個就業(yè)崗位，解決了近××萬漁民的生產(chǎn)就業(yè)問題，目前全市的漁民收入主要來源于漁業(yè)，僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達××以上。因此說，漁業(yè)仍然是漁民最主要的就業(yè)門路，是漁民最可靠的生計產(chǎn)業(yè)。漁業(yè)還是糧食產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，水產(chǎn)品是“菜藍子”不可或缺的特色品種，對保障糧食安全、增加動物蛋白供應(yīng)、改善居民膳食結(jié)構(gòu)、提高群眾生活質(zhì)量都具有十分重要的作用。從某種意義上說，沒有漁民的小康就沒有全市的小康，沒有漁村的穩(wěn)定就沒有全市的穩(wěn)定，漁業(yè)是穩(wěn)社會、安天下的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。

第三，從經(jīng)濟學(xué)上論，漁業(yè)是××海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，漁業(yè)已經(jīng)從過去一種純粹的生產(chǎn)方式，逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式，甚至文化方式?，F(xiàn)在的漁業(yè)，已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的第一產(chǎn)業(yè)，它已經(jīng)逐步衍生出了許多新的產(chǎn)業(yè)類型，如休閑漁業(yè)、游釣漁業(yè)、觀賞漁業(yè)、美食漁業(yè)、漁家樂等，這些衍生出的新興產(chǎn)業(yè)成為了漁業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要載體。與此同時，漁業(yè)與全市二、三產(chǎn)業(yè)的融合性、關(guān)聯(lián)度也更加凸現(xiàn)，對水產(chǎn)加工和出口貿(mào)易、海洋休閑旅游、港口發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、商貿(mào)物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的帶動和貢獻也更加突出。漁業(yè)不僅是一個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)門類，而且是海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力，是現(xiàn)代海洋經(jīng)濟的重要內(nèi)容。

第四，從生態(tài)論上講，漁業(yè)是××生態(tài)環(huán)境保護的重要抓手。對于××城市建設(shè)，我們提出了××××目標(biāo)，這都有賴于擁有一個良好的海洋生態(tài)環(huán)境。由于××地處長江入?？诘奶厥鈪^(qū)位，再加上這幾年我們自身以及長三角地區(qū)經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，我市海洋生態(tài)環(huán)境壓力日益加重。漁業(yè)是海洋生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，通過投放人工魚礁，實施增殖放流，建設(shè)海上牧場等手段，科學(xué)利用和合理養(yǎng)護漁業(yè)資源，不僅有利于漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時對提高海洋凈化功能，保護和修復(fù)海洋生態(tài)也具有不可替代的重要作用。

總之，漁業(yè)對于我們××的重要意義，可以借用今年中央1號文件的一句話來概括，那就是：擴大市內(nèi)需求，最大潛力在漁村;實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在漁業(yè);保障和改善民生，重點難點在漁民。今年的市“兩會”上，一些代表和委員對進一步重視××漁業(yè)發(fā)展提出了意見建議。代表、委員的呼聲，就是群眾的心聲。因此，我們必須從全局的高度、戰(zhàn)略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業(yè)，堅持漁業(yè)在××的基礎(chǔ)地位不動搖，堅持發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)的信心不動搖，堅持加強對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖。

二、進一步把握當(dāng)前及今后一個時期××漁業(yè)工作的主要任務(wù)

剛才，××同志對當(dāng)前及今后一個時期我市漁業(yè)工作進行了全面部署。我想，××漁業(yè)發(fā)展必須明確一個總的目標(biāo)，這就是要繼續(xù)鞏固和提升××漁業(yè)在全省、全國的領(lǐng)先地位，堅持發(fā)揮優(yōu)勢、錯位競爭，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，推進漁業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。這里，我就事關(guān)全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。

(一)全面實施漁業(yè)“十百千萬”工程

“十百千萬”工程，是市委、市政府根據(jù)新階段××漁業(yè)發(fā)展的新形勢作出的重大決策，是今后一個時期全市漁業(yè)工作的總抓手。實施“十百千萬”工程，就是要在本屆政府任期內(nèi)創(chuàng)建十個漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))，培育百名漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人，打造千艘捕撈示范帶頭船，建設(shè)萬畝生態(tài)高效養(yǎng)殖示范基地。“十百千萬”工程的實施，對于推進我市漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，對于促進漁業(yè)增效、漁民增收和漁區(qū)穩(wěn)定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的重大決策上來，充分認識實施這項工程的重大意義，切實增強責(zé)任感和使命感，把力量凝聚到工程建設(shè)的目標(biāo)上來，認真組織實施，努力把各項工作任務(wù)落到實處。

為全面推動“十百千萬”工程的組織實施，市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，并抽調(diào)人員組成工作班子，具體負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長，辦公室掛靠在市海洋與漁業(yè)局。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和辦事機構(gòu)。二是建立領(lǐng)導(dǎo)專家聯(lián)系制度，每個漁業(yè)強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))要有一名市、縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)和漁業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)作為直接聯(lián)系人，每個漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人有一名市、縣(區(qū))的漁業(yè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為直接聯(lián)系人，每個養(yǎng)殖示范基地有一名市、縣(區(qū))漁業(yè)部門的科技專家作為直接聯(lián)系人。三是加強資金、政策重點扶持，市漁業(yè)發(fā)展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設(shè)傾斜，并實行“一鄉(xiāng)一策”、“一鎮(zhèn)一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起，市里將建立“十百千萬”工程建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制，設(shè)立“以獎代補”專項資金，表彰獎勵成績突出的漁業(yè)特色強鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、養(yǎng)殖示范基地、漁業(yè)發(fā)展領(lǐng)頭人、捕撈示范帶頭船，以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力，在本屆政府任期結(jié)束后，漁業(yè)“十百千萬”工程建設(shè)任務(wù)基本完成，漁業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級初顯成效，為我市現(xiàn)代漁業(yè)持續(xù)快速發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

(二)切實抓好漁業(yè)三大安全建設(shè)

漁業(yè)生產(chǎn)安全、水產(chǎn)品質(zhì)量安全和漁業(yè)生態(tài)安全是漁業(yè)工作基本的保障，也是最重要的任務(wù)。漁業(yè)生產(chǎn)安全事關(guān)漁民群眾的生命財產(chǎn)安全，事關(guān)海島千家萬戶的平安與和諧。水產(chǎn)品質(zhì)量安全是群眾關(guān)心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、進口國關(guān)切的重大敏感問題，不僅是一個經(jīng)濟問題，更是社會問題、政治問題。漁業(yè)生態(tài)安全是海洋生態(tài)安全的重要組成部分，良好的海洋生態(tài)環(huán)境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎(chǔ)。對于水產(chǎn)品質(zhì)量安全，群眾有反映、代表委員有建議提案，市里還要專門召開會議強調(diào)部署，這里不展開了，就講一句話，水產(chǎn)品質(zhì)量安全決不能出問題，哪里出問題追究哪里的責(zé)任。今天著重強調(diào)漁業(yè)生產(chǎn)安全問題。

漁業(yè)是高風(fēng)險產(chǎn)業(yè)，是安全事故易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，是全市安全生產(chǎn)的重點行業(yè)。對于漁業(yè)安全生產(chǎn)，全市上下一直都是高度重視，特別是近幾年來，工作成效尤為明顯，我市漁業(yè)安全主要指標(biāo)已連續(xù)多年控制在省控漁業(yè)安全指標(biāo)內(nèi)。但是也不可否認，我市的漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻，各類漁業(yè)安全事故還是時有發(fā)生，重特大責(zé)任事故仍然沒有得到根本性遏制，漁業(yè)安全工作依然任重而道遠。因此，漁業(yè)安全生產(chǎn)的警鐘要始終長鳴，抓漁業(yè)安全生產(chǎn)的弦要始終繃緊，安全生產(chǎn)作為漁業(yè)工作的重中之重要始終長抓不懈。

當(dāng)前及今后一個時期，全市上下要認真貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神(〔2008〕113號)，各級政府和漁業(yè)部門要根據(jù)各地漁業(yè)實際，研究制定實施方案，組織開展專項整治行動，真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年，衢山鎮(zhèn)接二連三發(fā)生漁業(yè)生產(chǎn)安全事故，其中有很多的因素，但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層，就是要健全基層管理網(wǎng)絡(luò)。漁業(yè)管理的重點在基層，難點在基層，困難和問題也主要在基層。今年要大力開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)“基層建設(shè)年”活動，全面推廣嵊泗黃龍漁業(yè)安全生產(chǎn)社會化管理經(jīng)驗，重點在完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級漁業(yè)管理機構(gòu)和強化管理責(zé)任下功夫，做到“人員、經(jīng)費、設(shè)備、責(zé)任”四到位，爭取通過1—2年的努力，建立起縱向到底、橫向到邊，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效的基層漁業(yè)安全管理組織和運行體系。二要抓基礎(chǔ)，就是要提高漁民船員的整體素質(zhì)。漁業(yè)安全生產(chǎn)關(guān)鍵在漁船“老大”。衢山發(fā)生事故多，事實證明對“老大”教育管理不到位，不良的社會氛圍又助長了“老大”違規(guī)作業(yè)的風(fēng)氣。因此，我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設(shè)，圍繞漁船“老大”抓安全，把對漁船“老大”的教育、培訓(xùn)、管理放在十分突出的位置，真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責(zé)任追究制度，對于觸犯刑法，必須依法追究刑事責(zé)任。與此同時，要研究制定外來勞力培訓(xùn)、使用和管理的相關(guān)規(guī)定，提高外來勞力技能素質(zhì)，規(guī)范外來勞力用工管理。三是抓基本，就是要完善漁業(yè)管理制度體系。制度是帶有根本性的問題，是漁業(yè)安全生產(chǎn)的根本保障，必須繼續(xù)抓緊抓實抓好。比如，漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、漁船動態(tài)報告制度、漁業(yè)安全宣傳教育制度、漁業(yè)政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等，這些都是被實踐證明行之有效的制度，我們要始終堅持并不斷深化。此外，對于漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、涉外漁船安全管理應(yīng)急預(yù)案等，我們要不斷完善，要積極開展多種形式的應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置實戰(zhàn)能力。對于漁船簽證制度、漁業(yè)信息化管理制度等，我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業(yè)管理制度體系，切實提升漁業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

(三)加快推進漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對于提高漁業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進現(xiàn)代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設(shè)工作會議上，我作過強調(diào)，在我們××，漁港是最重要的漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，要把加快漁港建設(shè)擺在首要的位置，重點加以推進。近年來，我市漁港建設(shè)取得了明顯成效，在漁業(yè)防災(zāi)減災(zāi)、服務(wù)漁業(yè)發(fā)展、促進漁民增收、繁榮漁區(qū)經(jīng)濟等方面發(fā)揮了積極作用，但漁港設(shè)施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀，與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求還有很大差距。

當(dāng)前一個階段是漁港建設(shè)的重要機遇期，中央和省政府對漁港建設(shè)的資金支持力度前所未有，我們一定要用足用活用好政策，加快漁港建設(shè)步伐，力爭經(jīng)過幾年努力，全面完成本屆政府任期內(nèi)漁港建設(shè)規(guī)劃任務(wù)，初步建立起與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設(shè)責(zé)任目標(biāo)考核制度。各縣(區(qū))政府要把漁港建設(shè)任務(wù)分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，細化任務(wù)要求，明確工作進度，實行考核獎懲，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設(shè)要素保障。要優(yōu)先保障建設(shè)資金，重點保障建設(shè)用地，科學(xué)保障技術(shù)力量，確保漁港建設(shè)進度。同時要確保工程質(zhì)量和施工安全，堅決杜絕出現(xiàn)工程質(zhì)量問題和安全生產(chǎn)事故。三是要積極探索漁港建設(shè)管理機制創(chuàng)新。廣泛調(diào)動社會力量參與漁港建設(shè)管理的積極性，對一些配套設(shè)施項目嘗試實行市場化運作，吸納社會民間資本投入建設(shè)，緩解政府財政資金壓力。

(四)進一步深化漁業(yè)經(jīng)營體制改革

生產(chǎn)經(jīng)營體制屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇，是漁業(yè)發(fā)展的重要推動力量?！痢翝O業(yè)現(xiàn)行的生產(chǎn)經(jīng)營制度是在漁船股份合作基礎(chǔ)上的家庭分散經(jīng)營，是上世紀(jì)90年代初對集體漁業(yè)經(jīng)濟實施股份合作制改革后的重大成果。經(jīng)過近20年的發(fā)展，漁船股份合作制在有效解決效率問題后，逐步出現(xiàn)了公平的矛盾，主要是大股東侵占小股東權(quán)益問題呈普遍化、嚴重化趨勢，若任其發(fā)展下去將反過來影響效率問題，從而喪失漁船股份合作的制度優(yōu)勢。家庭分散經(jīng)營則愈來愈顯現(xiàn)出小生產(chǎn)與大市場之間的矛盾，成為漁業(yè)發(fā)展、漁民增收的瓶頸制約，已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢下現(xiàn)代漁業(yè)的發(fā)展要求。因此，推進漁業(yè)經(jīng)營體制改革創(chuàng)新是擺在我

們面前一項十分緊迫的工作任務(wù)。我們要在思想上切實加以重視，在政策上強化支持力度，在工作上把握正確方向，努力推動建立適應(yīng)新階段漁業(yè)發(fā)展新要求的新型漁業(yè)經(jīng)營體制。一是要進一步規(guī)范完善漁船股份合作制。要深入調(diào)查研究，盡快制定出臺漁船股份合作規(guī)范化意見，強化漁船內(nèi)部的分配結(jié)構(gòu)、財務(wù)支出、民主決策等制度，著力解決效率與公平矛盾，保持并煥發(fā)漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經(jīng)是群眾關(guān)注的熱點問題，在這個問題上，今年我們一定要有突破，切實予以解決。二是大力支持發(fā)展?jié)O業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵以產(chǎn)品或服務(wù)為紐帶，以相同作業(yè)方式為對象或以社區(qū)(村社)為單位，聯(lián)合漁運船只，組建漁業(yè)專業(yè)合作社。鼓勵水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場與專業(yè)合作社的緊密聯(lián)結(jié)，形成“水產(chǎn)加工龍頭企業(yè)或水產(chǎn)貿(mào)易市場+專業(yè)合作社+漁船”的一體化經(jīng)營模式。要通過建立專業(yè)合作社、構(gòu)建一體化經(jīng)營模式，大力提高漁業(yè)的組織化程度、產(chǎn)業(yè)化水平，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，促進漁業(yè)增效、漁民增收。漁業(yè)和水產(chǎn)加工是漁業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分，兩者相互依托、共榮共衰，但現(xiàn)在分屬不同口子管理，要多加強溝通銜接和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。我個人考慮，也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導(dǎo)培育公司制漁業(yè)企業(yè)。要根據(jù)漁業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求和市場競爭的外部需要，對有條件有愿望的，要引導(dǎo)組建公司制漁業(yè)企業(yè)，走規(guī)模化、集約化發(fā)展道路。要加大對公司制漁業(yè)企業(yè)的扶持力度，使之逐步成為我市漁業(yè)發(fā)展的中堅力量。此外，要加強漁業(yè)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，支持、鼓勵建立各類專業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行業(yè)自律等方面不可替代的獨特作用。

(五)不斷規(guī)范漁業(yè)基礎(chǔ)管理

加強漁業(yè)管理是政府及漁業(yè)部門的基本職責(zé)。規(guī)劃是宏觀的管理和引領(lǐng)，當(dāng)前要適應(yīng)新形勢的需要，抓緊調(diào)整、完善漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和布局，結(jié)合實施漁業(yè)“十百千萬”工程，按照“有保有棄、助強削弱”原則，堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求，重新明確漁業(yè)發(fā)展的重點區(qū)域和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要加強捕撈主體地位，突出海水養(yǎng)殖特色，做大休閑漁業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高海洋漁業(yè)綜合發(fā)展能力。在具體的漁業(yè)管理工作中，要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理?！皾O船雙控”是漁業(yè)的基本政策，自實施以來，我市一直實行市級統(tǒng)籌調(diào)控。實踐證明是有效果的，但也存在不少問題，主要是縣以下沒有自，缺乏積極性。為了進一步形成合力，提高雙控效果，適應(yīng)“十百千萬”工程建設(shè)實際需要，今年起“漁船雙控”指標(biāo)下達到縣(區(qū))政府，由縣(區(qū))政府直接實施管理，市里負責(zé)調(diào)劑平衡和監(jiān)督考核。與此同時，要以換發(fā)新版捕撈許可證為契機，探索建立漁船規(guī)范管理新制度，如建立漁船即時申報制度，及時掌握漁船變化動態(tài)。二是要加強漁業(yè)信息化管理。要盡快完成漁業(yè)安全監(jiān)控、漁船防碰撞、漁港實時監(jiān)控、漁業(yè)視頻會商、漁業(yè)環(huán)境預(yù)報、海上應(yīng)急救助系統(tǒng)和漁業(yè)信息庫的“一庫六系統(tǒng)”建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)在漁業(yè)規(guī)范管理和“平安漁業(yè)”建設(shè)中的重要支撐作用。三是要加強執(zhí)法監(jiān)督管理。要突出資源與環(huán)境保護、漁業(yè)安全生產(chǎn)、漁場生產(chǎn)秩序、水產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點，堅持日常檢查與專項整治相結(jié)合，堅持執(zhí)法與服務(wù)相統(tǒng)一，強化公開、公平、公正執(zhí)法，保障漁業(yè)健康發(fā)展。

三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把漁業(yè)工作的各項任務(wù)落到實處

各級各部門重視漁業(yè)、關(guān)心漁業(yè)、支持漁業(yè)，是我們××的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是××漁業(yè)發(fā)展的重要優(yōu)勢。在新的歷史時期，我們要繼承和發(fā)揚這一優(yōu)良傳統(tǒng)，進一步加強對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保漁業(yè)工作各項任務(wù)落到實處，促進漁業(yè)又好又快發(fā)展。

一是要加大對漁業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。各級黨委、政府要把漁業(yè)工作擺上重要議事日程，在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現(xiàn)重視程度和工作力度。各縣(區(qū))黨委和政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓漁業(yè)工作，經(jīng)常聽取漁業(yè)工作匯報，定期研究漁業(yè)發(fā)展問題;分管領(lǐng)導(dǎo)要把工作重心和主要精力放在漁業(yè)工作上。重點漁業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要專心致志、全力以赴抓漁業(yè)工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業(yè)工作，在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責(zé)任目標(biāo)考核制度，將有關(guān)漁業(yè)重點工作納入考核體系，實行漁業(yè)安全生產(chǎn)一票否決制。要建立各級領(lǐng)導(dǎo)定點聯(lián)系漁業(yè)制度，經(jīng)常深入漁區(qū)基層調(diào)查研究，破解難題，總結(jié)經(jīng)驗，推動面上發(fā)展。

二是要加大對漁業(yè)發(fā)展的支持力度。各地要進一步增加對漁業(yè)的資金投入，財政專項支漁資金要逐年有所增加，支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業(yè)重點建設(shè)工程、發(fā)展項目的資金投入，標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)、漁船安全設(shè)施設(shè)備配備和“十百千萬”工程等建設(shè)項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業(yè)的支持力度，加強與教育科研院所的合作，加強關(guān)鍵領(lǐng)域、重要產(chǎn)品、核心技術(shù)的攻關(guān)，大力推廣先進實用技術(shù)，研究開發(fā)漁業(yè)節(jié)能高效、水產(chǎn)品保鮮保活以及良種繁育、病害防治等一系列先進技術(shù)，進一步提高漁業(yè)的質(zhì)量和效益。

篇7

做大做強“4+X”產(chǎn)業(yè)。落實“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，制定實施“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變。機電產(chǎn)業(yè)要突出抓好110千伏以上電壓開關(guān)、變壓器技改及配件模具生產(chǎn)項目；電光源產(chǎn)業(yè)要突出引進高檔次整燈及配件系列項目；木業(yè)加工產(chǎn)業(yè)要突出發(fā)展木門、家具等高附加值產(chǎn)品，支持門業(yè)協(xié)會牽頭制定木門行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打響“中國木門之都”品牌；消防器材產(chǎn)業(yè)要突出抓好中高檔次的滅火器及救生設(shè)備項目；重視引進和培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力做大“X”產(chǎn)業(yè)。同時，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。力爭實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值320億元、增長25%以上，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值175億元、增長30%以上。

切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創(chuàng)建，制定促進產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，搭建科技合作交流和產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息化平臺；支持企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，對接國家中小企業(yè)創(chuàng)新基金計劃、火炬計劃等科研項目，加快開發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品；組織開展“百名專家教授對接百家企業(yè)”活動，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機引進國內(nèi)外先進設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力，力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權(quán)量達150件，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家。引導(dǎo)支持企業(yè)創(chuàng)牌。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，完善檢測檢驗服務(wù)平臺和質(zhì)量保障體系，鼓勵企業(yè)參與產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或省地方標(biāo)準(zhǔn)制訂；引導(dǎo)支持企業(yè)開展質(zhì)量管理和品牌申報認證，踴躍參加各種展會，提高產(chǎn)品知名度和市場占有率，力爭新增中國馳名商標(biāo)1個，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)各2個。深入實施“811”環(huán)保新三年行動方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項整治工作，建設(shè)開發(fā)區(qū)江東區(qū)排污管網(wǎng)與污水處理廠接線等一批功能配套工程；推行新建工業(yè)項目能評制度，實施重點企業(yè)節(jié)能行動計劃，推廣清潔生產(chǎn)試點和綠色企業(yè)審核，努力完成上級下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。

全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。全面落實國家、省以及我市“保穩(wěn)促調(diào)12條”等各類扶工惠企政策。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題，深化“三服務(wù)”活動，加強現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)，切實幫助企業(yè)排憂解難；建立經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，抓質(zhì)量拓市場，強管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺，大力引進各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺，鼓勵企業(yè)家積極參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營團隊素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續(xù)推進江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

二、以打造旅游勝地為目標(biāo)，大力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新亮點

做特做強休閑旅游業(yè)。圍繞江郎山—清漾、廿八都古鎮(zhèn)—浮蓋山、仙霞關(guān)—戴笠秘宅三大核心景區(qū)，全面推進旅游“十百千”工程，完善推出“二日游”精品線路。完成廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟強市。扎實抓好江郎山“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭江郎山丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機制，重點發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。加強酒店餐飲業(yè)的行業(yè)管理，重視從業(yè)人員的培訓(xùn)，深化星級酒店創(chuàng)建，著力提高旅游接待水平。整合現(xiàn)有節(jié)會，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動；加大旅游營銷推介力度，加強與周邊的黃山、武夷山、三清山、婺源等景區(qū)協(xié)作，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客總?cè)藬?shù)達232萬人次、旅游經(jīng)濟收入13.6億元，均增長15%以上。

培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，按照“突出重點、集聚發(fā)展”原則，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場，整頓規(guī)范二手車交易市場，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場，加快裝飾材料綜合市場建設(shè)進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進力度，推動物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、規(guī)模化發(fā)展。

穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認真實施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢，推進中介機構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實外向型經(jīng)濟扶持政策，鼓勵企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強對外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭進出口額突破2億美元。

三、以構(gòu)筑山水家園為方向，努力增創(chuàng)城鄉(xiāng)發(fā)展新優(yōu)勢

加快完善城市宜居功能。進一步優(yōu)化城市空間布局，著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項規(guī)劃，開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、*大橋節(jié)點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項目，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米。扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目，啟動人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套，建設(shè)迎賓西路、西山路等城市道路。完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進老城區(qū)成片拆遷改造；加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，全面落實“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識，探索施行亮化設(shè)施維護市場化運作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點占道經(jīng)營專項整治活動，加強小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實推進科技服務(wù)林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實推進低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實賀村、峽口省級中心鎮(zhèn)的部分縣級管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)和宅基地整理推進模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機制，爭取村鎮(zhèn)銀行試點。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進農(nóng)村“五項工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運動，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設(shè)，完成400個規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創(chuàng)衢州市級以上綠化示范村14個；加強“空心村”治理，探索引導(dǎo)自然村撤并，促進人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。

加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動植物防疫等工作。

四、以推進項目和招商為抓手，著力增強區(qū)域發(fā)展新活力

狠抓項目建設(shè)。高度重視項目前期工作，建立項目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵力度，組建重大項目專門班子，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子，重點抓好杭（州）長（沙）客運專線、麗（水）江（山）上（饒）高速公路等項目前期工作。加快重點項目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項，總投資65.69億元，當(dāng)年計劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目30項，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項目9個，百億產(chǎn)業(yè)提升項目14個，百億惠民安康項目9個；同時年內(nèi)繼續(xù)安排10項為民辦實事項目。堅持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、督查通報等制度，進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個億元以上項目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。

狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭全年引進億元以上項目10個，實到資金22億元，實際利用外資1000萬美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項目招商，力爭“4+X”產(chǎn)業(yè)招商實到資金突破13億元。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調(diào)動社會中介機構(gòu)、自然人的招商積極性，擴大招商信息源，廣開招商門路，力爭中介招商引進大項目實現(xiàn)“零”突破。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區(qū)域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項目，實行外資嫁接招商。

狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進一步擴大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機構(gòu)，大力引進異地金融機構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，力爭完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，切實增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點項目，努力爭取帶帽用地指標(biāo)；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財政貢獻度評比，嚴格土地管理責(zé)任追究制度，開展土地利用專項整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

五、以改善民生民利為重點，致力構(gòu)建和諧新*

積極擴大就業(yè)再就業(yè)。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實現(xiàn)再就業(yè)300人。繼續(xù)抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭全年培訓(xùn)1.8萬人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。

健全完善保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度，嚴格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實城鄉(xiāng)低保政策，對困難群體實施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動的社會救助體系。強化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農(nóng)村廣播電視低保工程，免費為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作，實施移民后期扶持項目35個。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。啟動實施教育“新四項工程”，切實加大教育投入，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、550元，中小學(xué)愛心營養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。動工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項目建設(shè)，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成*片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規(guī)?；?、品牌化發(fā)展；做強職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵社會力量辦學(xué)，推進民辦學(xué)校平穩(wěn)運行。扎實抓好教師隊伍建設(shè)，強化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)水平。

著力保障公共衛(wèi)生。啟動創(chuàng)建省衛(wèi)生強市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強市級醫(yī)院，做優(yōu)民營醫(yī)院，做精專科醫(yī)院，爭取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。

繁榮發(fā)展文體等事業(yè)。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關(guān)干部運動會等系列文體活動；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個省級文化示范村和衢州市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動。同時，要完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城；切實抓好第二次經(jīng)濟普查，加強城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進人口計生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認真做好外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關(guān)事務(wù)、工會等工作。

全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治，強化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實“多員合一”協(xié)管機制，推進農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費改革對運輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強民間融資監(jiān)控，嚴厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，認真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，提高社會治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

六、以優(yōu)化服務(wù)為核心，全力促進政府形象新提升

切實強化責(zé)任。要落實責(zé)任。各級各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細化、量化已確定的工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊制訂具體實施的計劃方案，把工作落實到崗到人，確保人人有責(zé)任、個個挑擔(dān)子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實”的要求，快速反應(yīng)，立即行動，狠抓落實，全力推動各項工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項任務(wù)。要加強督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，切實加強政務(wù)督查，強化績效管理，對重點工作、重要事項，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時間內(nèi)無法完成任務(wù)的單位必須作書面說明，對無正當(dāng)理由未及時完成的要進行通報批評，確保政令暢通，促進工作落到實處。

全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項目攻堅年活動，堅持機關(guān)干部蹲點調(diào)研、結(jié)對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實際困難和問題；扎實開展“千名干部進千企”服務(wù)活動，深入企業(yè)聽難題、問計策、謀項目、幫協(xié)調(diào)，切實幫助企業(yè)排憂解難。要創(chuàng)新舉措。堅持精簡、統(tǒng)一、效能原則，大力推進體制、機制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責(zé)任不推諉，能解決的當(dāng)場解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡行政審批項目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴權(quán)強縣”規(guī)定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴容提速”工作。

篇8

二是必須突出增量發(fā)展，努力擴大總量、提升經(jīng)濟運行質(zhì)量。我區(qū)在經(jīng)濟總量不足、工業(yè)發(fā)展相對滯后的條件下，保持較快較好的發(fā)展水平，必須突出增量發(fā)展。動員方方面面力量發(fā)展經(jīng)濟，擴充增量，提高總量。整合各類資源，盤活存量資產(chǎn)，讓資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟增量的現(xiàn)實優(yōu)勢。努力培育特色產(chǎn)業(yè)、培植規(guī)模企業(yè)、引入新興產(chǎn)業(yè)，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展高科技、高附加值產(chǎn)品，搶占發(fā)展的制高點。

三是必須突出特色發(fā)展，以特色創(chuàng)優(yōu)勢。走特色發(fā)展之路，不斷創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢。大力發(fā)展特色工業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)、城郊種養(yǎng)業(yè)，培育特色產(chǎn)品，打造特色品牌，體現(xiàn)競爭優(yōu)勢。大力發(fā)展特色文化，挖掘文化內(nèi)涵，營造特色文化氛圍，讓*文化融入*特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中。

四是必須突出創(chuàng)新發(fā)展，增強發(fā)展的活力和動力。創(chuàng)造條件，創(chuàng)新方法，千方百計緩解電力、土地、資金、人才等要素緊缺的矛盾和壓力。調(diào)動一切積極因素，充分激活企業(yè)主體和創(chuàng)業(yè)主體的活力。堅持市場化取向，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用，營造公正、公平、公開的市場環(huán)境。放手讓一切生產(chǎn)要素活力競相迸發(fā)，讓一切社會財富源泉充分涌流。

二、乘勢而上，努力增強經(jīng)濟綜合實力

牢牢把握當(dāng)前加快發(fā)展的有利時機，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，提升發(fā)展速度、擴大經(jīng)濟總量、提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益，努力增強經(jīng)濟綜合實力，打造實力*。

堅持工業(yè)立區(qū)不動搖，突出園區(qū)建設(shè)，著力拓展工業(yè)園區(qū)、集鎮(zhèn)工業(yè)專業(yè)區(qū)平臺，提升工業(yè)集聚發(fā)展的能力。高標(biāo)準(zhǔn)推進園區(qū)平臺建設(shè)。積極引導(dǎo)市區(qū)、集鎮(zhèn)中心區(qū)的企業(yè)進園區(qū)集聚發(fā)展。鼓勵龍頭企業(yè)建設(shè)企業(yè)園區(qū)，通過建設(shè)大園區(qū)、大項目來發(fā)展大企業(yè)。千方百計拓寬籌資渠道，多途徑籌措建設(shè)資金，計劃園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元，新開發(fā)面積1500畝。建立健全各類園區(qū)管理機構(gòu)和服務(wù)體系，營造適合工業(yè)發(fā)展的管理模式和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，不斷提高工業(yè)園區(qū)管理服務(wù)水平。加大對入園落地項目的土地使用情況、開工建設(shè)情況的督查力度，提高投資密度與經(jīng)濟密度，提高土地利用率。繼續(xù)加大扶優(yōu)扶強力度，培植壯大一批競爭力強、利稅貢獻大、發(fā)展后勁足的優(yōu)勢骨干企業(yè)。充分用足用活技改貼息政策，加大技改項目投入，實施20個重點技改項目，計劃投資2億元。完善中小企業(yè)信貸擔(dān)保等服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)中小企業(yè)加大投入，開拓市場，提高效益，做大做強。

堅持農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收不動搖，大力發(fā)展城郊型綠色特色農(nóng)業(yè)，努力提高農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化水平。嚴格耕地保護制度，加強標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和管理，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食安全。把發(fā)展有生態(tài)特色的城郊型農(nóng)業(yè)基地作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向，積極引導(dǎo)農(nóng)民以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè)，重點抓好萬畝精品柑桔、奶牛養(yǎng)殖、萬畝花卉苗木、高山蔬菜等一批特色種植、養(yǎng)殖基地建設(shè)。建成6個萬畝以上規(guī)模的綠色特色種植基地，5個規(guī)模特色養(yǎng)殖基地。改良柑桔品種，提高柑桔品質(zhì)，培育柑桔品牌，提升柑桔產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和市場化經(jīng)營水平。把發(fā)展加工型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的重點，以發(fā)展工業(yè)的理念培育農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展平臺，力爭引進1000萬元以上農(nóng)業(yè)加工型龍頭企業(yè)1-2家，建成年銷售額超5000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工和流通企業(yè)2家。把農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)作為提高農(nóng)民組織化程度的重要抓手，進一步抓好柑桔、生豬等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)協(xié)會建設(shè)，提高協(xié)會在服務(wù)、協(xié)調(diào)和銷售方面的帶動作用。把推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)作為提高市場競爭力的重要舉措，加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，制訂和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推廣體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品安全。按照國務(wù)院提出的“普查、防疫、控制、撲殺”的總體要求，建立健全重大動物疫情防治體系，認真落實各項防治措施，切實做好禽流感防治工作。

堅持加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)不動搖，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，著力培育經(jīng)濟增長新亮點。積極培育發(fā)展各類專業(yè)市場，促進市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。加快上洋市場園區(qū)建設(shè)，確保6個已掛牌出讓項目開工建設(shè)，3-4個項目開業(yè)。啟動百家塘商貿(mào)物流園區(qū)建設(shè)，力爭1－2個項目落地。不斷拓寬發(fā)展領(lǐng)域，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮社區(qū)在城市建設(shè)管理中的作用，積極發(fā)展家政、保潔、修理、特色小吃等社區(qū)服務(wù)業(yè)，增強社區(qū)服務(wù)功能，擴大就業(yè)渠道。促進房地產(chǎn)、管理咨詢和中介服務(wù)等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃，加大旅游資源的開發(fā)力度，豐富旅游文化，大力發(fā)展具有*特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

堅持加快發(fā)展民營經(jīng)濟不動搖，大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟，著力增強民營經(jīng)濟的競爭力。引導(dǎo)民營經(jīng)濟走開放引進之路，積極參與區(qū)內(nèi)外競爭合作。引導(dǎo)民營經(jīng)濟走規(guī)模發(fā)展之路，重點做大化工、服裝、機械、建材、家具等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營經(jīng)濟走科技進步之路，鼓勵民營企業(yè)在研制開發(fā)新產(chǎn)品、加速科技成果的商品化產(chǎn)業(yè)化等方面發(fā)揮重要作用。引導(dǎo)民營經(jīng)濟走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營之路，充分利用本地資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)民營經(jīng)濟走創(chuàng)新推動之路，通過制度、技術(shù)、管理和文化的創(chuàng)新，加快各類要素的集聚，提升發(fā)展水平。

堅持科技創(chuàng)新不動搖，深入實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，切實強化科技、人才的支撐。加強區(qū)域內(nèi)科技資源配置，加快構(gòu)建富有活力的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。注重依靠科技加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。大力實施科技項目，以項目拉動投入，以投入促進科技進步。積極支持企業(yè)與科研所和大專院校的合作，加大技術(shù)創(chuàng)新及對新產(chǎn)品的開發(fā)力度。緊緊抓住培養(yǎng)、引進、使用人才三個環(huán)節(jié)，高度重視人才資源建設(shè)，調(diào)整優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。繼續(xù)開展學(xué)習(xí)型社會創(chuàng)建活動，深入開展全民學(xué)習(xí)日活動，全面實施全民素質(zhì)工程，努力提高勞動者素質(zhì)，促進人力資源向人才資源的轉(zhuǎn)化。多形式開展公務(wù)員、企業(yè)家、農(nóng)村實用人才的培訓(xùn)。多渠道引進經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的各類專門人才。尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創(chuàng)造，努力營造鼓勵人才干事業(yè)、支持人才干成事業(yè)、幫助人才干好事業(yè)的社會環(huán)境。

三、知難而進，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展

充分發(fā)揮我區(qū)中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢、近郊農(nóng)村的資源優(yōu)勢，統(tǒng)籌經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、人與自然的和諧發(fā)展。

圍繞“城鄉(xiāng)一體化推進年”和“文明城區(qū)創(chuàng)建年”活動，加快城鄉(xiāng)一體化進程。抓住城鄉(xiāng)戶籍管理、勞動就業(yè)和社會保障改革的有利時機，積極推動城鄉(xiāng)居民平等就業(yè)、外來人口子女平等就學(xué)，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化。以規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，以集鎮(zhèn)中心村建設(shè)為突破口，大力推進工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化，努力縮小城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)差別。

切實加強城市建設(shè)管理，以城市化帶動城鄉(xiāng)一體化。緊扣城市化步伐，發(fā)揮城區(qū)對區(qū)域經(jīng)濟的集聚、輻射和帶動作用。切實抓好社區(qū)建設(shè)，強化社區(qū)職能，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型社區(qū)。以創(chuàng)建省級文明城區(qū)為目標(biāo)，確保省級衛(wèi)生城市復(fù)查驗收工作順利通過。推進社區(qū)“四化”二期工程建設(shè)，健全社區(qū)衛(wèi)生長效保潔機制，實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生的根本好轉(zhuǎn)。創(chuàng)建國家級、省級文明社區(qū)各1個，省級示范社區(qū)5個，省級綠色社區(qū)2個，精品社區(qū)10個。加大“城中村”改造力度，重點抓好11個城中村的改造工作。

不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以農(nóng)村城鎮(zhèn)化推動城鄉(xiāng)一體化。根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)街的行政區(qū)劃調(diào)整和村改居工作。抓緊完善區(qū)域集鎮(zhèn)和村莊布局規(guī)劃，加快舊村改造、新村建設(shè)規(guī)劃編制。樹立經(jīng)營理念，引入市場機制，發(fā)展多元化、社會化投資機制，推進集鎮(zhèn)和中心村建設(shè)，重點加快石室、萬田集鎮(zhèn)建設(shè)。推進以改路、改水、改廁、改線和垃圾集中處理為重點的村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力實施“百村整治”，積極開展中心村“紅墻”改造。嚴肅查處違法用地、違章搭建。推進城鄉(xiāng)供水一體化，大力實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)村農(nóng)民飲用水工程，完成2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在村的供水一體化建設(shè)。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共享水平。編制全區(qū)交通規(guī)劃，加快鄉(xiāng)村康莊工程建設(shè)進度，進一步提高縣鄉(xiāng)公路等級水平，改善農(nóng)村交通條件。繼續(xù)開展百庫保安、土地整理、百里清水河道整治。抓住省里實施“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”的契機，加強欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快下山脫貧、異地開發(fā)步伐。

高標(biāo)準(zhǔn)推動社會事業(yè)發(fā)展，打造人文*。堅持先進文化的前進方向，推進文化名區(qū)建設(shè)。廣泛開展健康向上的群眾文化活動，不斷豐富和活躍城鄉(xiāng)文化。緊緊圍繞提高公民素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，加強公民思想道德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育。大力開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位以及軍警民共建等精神文明創(chuàng)建活動。積極推進教育適度超前發(fā)展。加快推進基礎(chǔ)教育高水平均衡發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量普及九年制義務(wù)教育，全面推進農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基本普及學(xué)前三年到高中段的十五年教育。推進新一輪教育課程改革，加大教師的培訓(xùn)力度，全面推進素質(zhì)教育。堅持培養(yǎng)和引進相結(jié)合，努力建設(shè)一支高水平高素質(zhì)的教師隊伍、校長隊伍。加快推進農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整，計劃撤銷初中1所、小學(xué)6所，改建擴建小學(xué)4所、高中初中各1所。加快公共衛(wèi)生建設(shè)。進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改革，加大農(nóng)村公共衛(wèi)生投入。突出非典防治、醫(yī)院管理、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、預(yù)防保健等工作重點，努力提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督，整治城鄉(xiāng)醫(yī)療市場。加強城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)，深入開展愛國衛(wèi)生運動。整合體育資源，多形式開展全民健身活動，進一步提升競技體育水平。

推進人口、資源、環(huán)境進一步和諧，打造生態(tài)*。走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。加大環(huán)境保護力度，全面推進生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，完成20個重點生態(tài)示范工程建設(shè)，創(chuàng)建區(qū)級生態(tài)示范村13個，市級生態(tài)示范村5個。加大環(huán)境保護力度，嚴把建設(shè)項目環(huán)保關(guān)，深化污染防治，控制新污染源的產(chǎn)生。加快推進農(nóng)業(yè)無害化生產(chǎn)，發(fā)展綠色特色農(nóng)產(chǎn)品。嚴格土地管理，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，優(yōu)化土地資源配置，提高土地利用率，努力實現(xiàn)耕地占補平衡。建立區(qū)政府土地儲備中心，全面推行經(jīng)營性用地“招、拍、掛”制度，規(guī)范各類用地行為。加強人口與計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，抓好流動人口計劃生育管理，提高出生人口素質(zhì)，保持人口與計劃生育工作在全市的領(lǐng)先水平。繼續(xù)做好老齡工作。切實保障婦女和未成年人的合法權(quán)益。加快發(fā)展殘疾人事業(yè)。

大力開展社會信息化建設(shè)，打造數(shù)字*。加快信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力普及信息化知識，積極鼓勵發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)。加快電子政務(wù)建設(shè)，構(gòu)建全區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺，提高政務(wù)處理信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。抓好工業(yè)110網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，加快企業(yè)應(yīng)用信息技術(shù)步伐。進一步拓展農(nóng)技110服務(wù)功能，充分發(fā)揮村級終端信息服務(wù)體系的作用。實現(xiàn)社區(qū)數(shù)字化管理，積極引導(dǎo)住宅小區(qū)智能化建設(shè)。加快*教育網(wǎng)功能的開發(fā)和完善，狠抓農(nóng)村中小學(xué)多媒體和遠程教育，提高教育信息化水平。加快農(nóng)村廣播、有線電視設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)村村通，提高共纜廣播、有線電視入戶率。

努力維護社會穩(wěn)定，打造平安*。大力營造和諧穩(wěn)定、人民群眾有安全感、投資興業(yè)者滿意的社會環(huán)境。完善重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案，提高政府應(yīng)對公共危機的能力。積極推廣新時期“楓橋經(jīng)驗”，深化“兩創(chuàng)”活動，提高社會治安綜合治理能力。堅持“嚴打”方針，保持高壓態(tài)勢，堅決打擊各類嚴重刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動。掃除“黃、賭、毒”等社會丑惡現(xiàn)象。嚴防“”等組織的破壞和犯罪活動。積極預(yù)防和妥善處理。高度重視人民來信來訪工作，繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)下訪制度，主動把問題解決在基層，把不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。廣泛開展國防教育，深入開展“雙擁”活動，鞏固軍政軍民團結(jié)。

四、不失時機，更積極地促進改革開放

適應(yīng)對外開放和發(fā)展市場經(jīng)濟的要求，充分利用好區(qū)內(nèi)區(qū)外兩個市場、兩種資源，進一步擴大對內(nèi)對外開放，全面深化各項改革。

繼續(xù)加大招商引資工作力度。以大開放、大引進促進大發(fā)展。全方位、多層次、寬領(lǐng)域地開展招商引資工作，力爭在借力發(fā)展上有新突破。創(chuàng)新招商思路，優(yōu)化招商途徑，提高招商實效。積極開展接軌上海、融入長三角活動。重點加強與省內(nèi)外發(fā)達地區(qū)的協(xié)作與交流，促進“山海協(xié)作”工程取得更大的成效。加快簽約項目的落實，力爭在“四率”上有新提高。按照需求帶規(guī)劃、規(guī)劃帶項目、項目帶政策、政策帶資金的思路，完善招商政策，加強招商引資項目的調(diào)研、篩選、儲備和包裝工作。建立和完善招商信息網(wǎng)絡(luò)平臺。加大招商項目庫建設(shè)力度，包裝一批、儲備一批、推介一批公益性項目。全年確保實際到位區(qū)外資金6億元。鼓勵企業(yè)加大技術(shù)、人才等方面的引進力度，提高知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力。積極應(yīng)對國家出口退稅政策調(diào)整的影響，努力促進外貿(mào)出口的穩(wěn)定增長。

積極推進行政管理體制改革。全面貫徹實施行政許可法，大力開展行政許可法培訓(xùn)，抓好行政許可規(guī)定、實施主體和收費依據(jù)等清理工作。積極穩(wěn)妥地推進區(qū)級機關(guān)事業(yè)單位機構(gòu)改革。繼續(xù)深化行政審批制度改革，削減審批事項，減少審批程序和審批環(huán)節(jié)。進一步完善行政服務(wù)中心運作機制，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。按照建立公共財政體制的要求，積極推行綜合預(yù)算，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，深化預(yù)算外資金收支兩條線管理改革。

有重點地抓好農(nóng)村改革。繼續(xù)抓好農(nóng)村稅費改革，切實做好農(nóng)業(yè)稅減免工作，減輕農(nóng)民負擔(dān)。穩(wěn)步開展農(nóng)村二輪土地承包關(guān)系的完善工作。堅持家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。加強農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)，多形式發(fā)展面向農(nóng)民的各種服務(wù)組織。

致力于改善發(fā)展環(huán)境。努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)環(huán)境、公平的競爭環(huán)境。注重解決企業(yè)發(fā)展難題。加快農(nóng)村信用社體制改革，提高農(nóng)村信用社的金融服務(wù)能力和服務(wù)效率。鼓勵組建民間擔(dān)保公司和風(fēng)險投資公司，完善運行機制，改善中小企業(yè)融資服務(wù)。主動走出去，爭取引進異地金融機構(gòu)貸款，擴大信貸規(guī)模。高度重視信用建設(shè)，構(gòu)建政府信用為先導(dǎo)、企業(yè)信用為重點、個人信用為基礎(chǔ)的信用體系，提高信用鄉(xiāng)、信用村的覆蓋面。

五、關(guān)注民生，努力改善群眾生活

群眾利益無小事。把事關(guān)廣大人民群眾的利益維護好、發(fā)展好，把群眾關(guān)心的各類問題解決好，是實踐“三個代表”重要思想的根本要求，也是我們一切工作的落腳點和歸宿。

多渠道增加農(nóng)民收入。積極引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的、單一的生產(chǎn)經(jīng)營觀念，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，開展多種經(jīng)營，走市場化、多元化的發(fā)展路子。增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，有效增加農(nóng)民收入。加快農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)要收入。大力實施萬名農(nóng)民素質(zhì)工程，力爭在勞務(wù)輸出上有新突破。大力發(fā)展勞務(wù)中介機構(gòu)，提高勞務(wù)輸出的產(chǎn)業(yè)化程度。堅持訂單培訓(xùn)、政府買單、創(chuàng)業(yè)綠卡等做法，加強適應(yīng)市場需求的技能培訓(xùn)，努力提高培訓(xùn)合格率、勞務(wù)輸出率、對農(nóng)民收入的貢獻率，增強農(nóng)民的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和致富能力。積極開展送崗位下鄉(xiāng)活動，有組織地輸出勞動力。

大力推進社會保障體系建設(shè)。進一步加強城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的擴面和基金征繳。繼續(xù)做好職工工傷和生育保險。切實抓好城鄉(xiāng)最低生活保障工作，嚴格農(nóng)村低保資金使用和管理。認真做好低保家庭子女和少數(shù)民族學(xué)生基礎(chǔ)教育免費就學(xué)工作。建立農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)制度，加快推進農(nóng)村敬老院建設(shè)，提高自愿基礎(chǔ)上的“五?！崩先思泄B(yǎng)率。完善征地程序和安置辦法，多渠道、多形式安置被征地人員，做好被征地人員基本生活保障工作，切實保護被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。推行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，逐步解決農(nóng)民看病難和因病致貧問題。

努力解決事關(guān)人民群眾利益的突出問題。切實加強就業(yè)和再就業(yè)工作。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，不斷增加就業(yè)崗位。引導(dǎo)下崗失業(yè)人員確立正確的擇業(yè)觀，幫助就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)。加大勞動執(zhí)法監(jiān)察力度，督促企業(yè)依法用工、規(guī)范勞動合同、嚴格執(zhí)行最低工資制度、搞好職工勞動安全保護和職業(yè)衛(wèi)生。切實解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題。高度重視安全生產(chǎn)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，努力消除各類事故隱患，嚴防安全事故發(fā)生，確保群眾生命財產(chǎn)安全。

繼續(xù)把事關(guān)人民群眾切身利益的項目列入政府為民辦實事工程。總投資2億元，重點抓好以下十件實事：

（一）社區(qū)“四化”二期工程。硬化面積7520平方米，綠化面積24693平方米，安裝路燈305盞，建立衛(wèi)生長效保潔機制。

（二）數(shù)字化建設(shè)工程。新發(fā)展農(nóng)村有線電視13000戶、調(diào)頻廣播7700戶；完善工業(yè)110網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)技110信息服務(wù)系統(tǒng)和教育信息網(wǎng)功能；完成電子政務(wù)一期工程建設(shè)；建立區(qū)三級公共管理服務(wù)平臺；完成3家企業(yè)、3個社區(qū)信息化試點工作。

（三）農(nóng)村五條社會保障線建設(shè)工程。鞏固城鄉(xiāng)最低生活保障制度、低保子女及少數(shù)民族中小學(xué)生基礎(chǔ)教育免費就學(xué)制度，年內(nèi)完成4所敬老院建設(shè)，農(nóng)村“五?！崩先思泄B(yǎng)率達到80%，新增被征地農(nóng)民基本生活保障率達70%以上，完成農(nóng)村新型合作醫(yī)療建設(shè)。

（四）萬名農(nóng)民素質(zhì)及下山脫貧工程。凈增有組織輸出勞動力3700人，勞動技能培訓(xùn)4500人，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1500人，開發(fā)就業(yè)崗位750個，實現(xiàn)再就業(yè)350人。下山脫貧1000人。

（五）生態(tài)示范區(qū)建設(shè)及百村整治工程。完成30個村村莊整治、3個生態(tài)示范村建設(shè)、20個生態(tài)示范區(qū)項目建設(shè)。

（六）農(nóng)村學(xué)?！皟筛摹惫こ?。改造廁所2000平方米，新建改建寢室6000平方米。

（七）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)工程。完成4000平方米的醫(yī)療綜合大樓建設(shè)。

（八）鄉(xiāng)村康莊工程。完成農(nóng)村道路等級化改造50公里、路面硬化50公里。

（九）萬名農(nóng)民飲用水工程。完成日供水3000噸的航埠鎮(zhèn)第二水廠擴建工程及日供水1萬噸的華墅水廠建設(shè)。

（十）百庫保安工程。完成50座病險水庫除險加固任務(wù)。

六、轉(zhuǎn)變職能，切實加強政府自身建設(shè)

抓住發(fā)展第一要務(wù)，牢記“兩個務(wù)必”，實踐“三個代表”重要思想，按照建設(shè)開拓、務(wù)實、高效、廉潔、法制型政府的總體要求，加強機關(guān)效能建設(shè)，不斷增強處理復(fù)雜問題的能力，提高執(zhí)政為民的能力和水平。

強化學(xué)習(xí)，理政創(chuàng)新，建設(shè)開拓型政府。牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，適應(yīng)日新月異的新發(fā)展、新變化，適應(yīng)市場經(jīng)濟新形勢和現(xiàn)代化建設(shè)新任務(wù)，不斷更新知識，開闊視野，增長才干。用“三個代表”重要思想武裝頭腦，勤奮好學(xué)，用心鉆研，不斷拓寬知識領(lǐng)域，提高知識層次，緊密聯(lián)系*實際，創(chuàng)造性地開展工作。堅持學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，切實把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動*經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。增強改革創(chuàng)新意識，大膽探索，勇于實踐，總結(jié)經(jīng)驗，尊重群眾的首創(chuàng)精神，扎扎實實地解決改革發(fā)展中的實際問題。

強化實干，執(zhí)政為民，建設(shè)務(wù)實型政府。弘揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，時時處處堅持重實際、說實話、干實事、求實效。切實增強公仆意識，想群眾之所慮、急群眾之所難、謀群眾之所求。勇于面對困難，善于解決難題。加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，切實改進機關(guān)工作作風(fēng)，提高辦事效率。堅決克服形式主義、。把調(diào)查研究作為了解社情民意、解決矛盾問題、促進創(chuàng)新發(fā)展的突破口，持之以恒地抓實、抓好。

強化服務(wù)，施政高效，建設(shè)高效型政府。切實解決政府角色越位、錯位、缺位的問題。解決政府包攬一切社會事務(wù)的弊端，研究和探索公共衛(wèi)生、教育等社會事業(yè)發(fā)展的新路子。進一步規(guī)范政府的經(jīng)濟社會管理行為，依法、公開、公正辦事，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。大力倡導(dǎo)特事特辦、急事急辦、雷厲風(fēng)行的高效辦事作風(fēng)。加大政務(wù)督查力度，確保令行禁止、政令暢通。

篇9

一、沉著應(yīng)對考驗，過去一年各項工作在攻堅破難中奮力推進

（一）城市定位科學(xué)確立。堅持把城市定位作為引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心導(dǎo)向，注重挖掘特色、彰顯個性，結(jié)合區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展環(huán)境等特點，經(jīng)過深入調(diào)研和廣泛論證，科學(xué)確立“工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園”的城市定位。工業(yè)新城，即以轉(zhuǎn)型提升為主線、平臺建設(shè)為載體、項目投入為支撐、科技創(chuàng)新為動力、培育“4+X”產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型提升，加快推進*特色的新型工業(yè)化進程，著力建設(shè)浙閩贛三省邊際新興工業(yè)城市。旅游勝地，即以“千年古道·錦繡*”為主題、山水自然生態(tài)資源為依托、獨特的人文資源為重點，完善配套，提升功能，打響品牌，著力打造浙閩贛三省邊際休閑旅游度假勝地。山水家園，即堅持以人為本，創(chuàng)造優(yōu)越的人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增進人們對*的認同感、自豪感與歸屬感，著力構(gòu)筑浙閩贛三省邊際的最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。這一城市定位為我市指明了發(fā)展方向，有利于凝萬眾之心、聚全市之力推進率先發(fā)展，對提升城市品位、增強區(qū)域綜合競爭力具有重要的指導(dǎo)意義和促進作用。

（二）工業(yè)提升強力推進。堅持工業(yè)經(jīng)濟第一經(jīng)濟不動搖，注重轉(zhuǎn)變理念、提升發(fā)展，集中優(yōu)勢扶持，實施以產(chǎn)業(yè)、平臺、科技為重點的工業(yè)提升“六大工程”，著力促進企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約，工業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。產(chǎn)業(yè)培育上，對原有12個特色產(chǎn)業(yè)進行科學(xué)梳理篩選，明確把機電、電光源、木業(yè)加工、消防器材和高新技術(shù)等“4+X”產(chǎn)業(yè)作為重點培育產(chǎn)業(yè)，著手編制“4+X”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極鼓勵企業(yè)通過聯(lián)合、兼并或開展“二次創(chuàng)業(yè)”，加速做大做強，力爭通過3至5年的努力，從中再篩選1-2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加以重點培育提升。平臺建設(shè)上，針對低、小、散的“二區(qū)四基地”14個工業(yè)布點，全面著手整合、規(guī)范、優(yōu)化，確立中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)和城北工業(yè)新城為工業(yè)主戰(zhàn)場的戰(zhàn)略地位，形成以省級開發(fā)區(qū)*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主體，四都、峽口鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)為兩翼的二級工業(yè)平臺開發(fā)體系；編制完善了相關(guān)規(guī)劃，明確了近中期以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)山海協(xié)作園、十里牌和蓮華山工業(yè)園為主，遠期以城北工業(yè)新城為重點的開發(fā)時序；理順經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理體制機制，強化管理職能，實行“明確范圍、劃分稅種、核定基數(shù)、超收分成”的激勵政策；加快推進工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，著手開展蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園開發(fā)前期工作。政策導(dǎo)向上，從“普惠制”轉(zhuǎn)向“門檻制”，集中政策資源大力扶持“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，先后制定出臺“工業(yè)提升36條”、“保穩(wěn)促調(diào)12條”，整合安排1億元財政專項扶工惠企資金，是去年的3倍?？萍紕?chuàng)新上，圍繞重點產(chǎn)業(yè)培育強化科技支撐，申報并列入省級、國家級科技項目45項，其中木材加工產(chǎn)業(yè)集群提升項目被列為省“廳市會商”項目，超低水分DMF生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)項目首次榮獲省科技進步二等獎，新認定國家高新技術(shù)企業(yè)8家，成功舉辦中國（*）機電產(chǎn)業(yè)提升科技論壇和木門行業(yè)高峰論壇，我市榮獲“中國木門之都”稱號。同時，深入推進節(jié)能減排，啟動實施“811”環(huán)保新三年行動方案，全面完成上級下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值267億元，增長27%，其中“4+X”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值130億元，增長39.7%；新增規(guī)模企業(yè)56家、億元企業(yè)13家；新增中國馳名商標(biāo)3個、浙江名牌產(chǎn)品6個、浙江省著名商標(biāo)3個；專利授權(quán)120件，被認定為省知識產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建市，成功創(chuàng)建全國科普示范縣。

（三）項目、招商實效提高。堅持項目投入第一抓手、招商引資第一工程不動搖，注重完善機制、保障要素，全力破難攻堅，著力增強區(qū)域發(fā)展后勁。注重項目推進。完善市領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)重點項目、前期項目工作考核、督查通報等制度，加強現(xiàn)場辦公協(xié)調(diào)，全力破解土地、資金等要素制約，10項為民辦實事項目如期完成，74項市級以上重點項目開建70項、建成36項，完成投資28.2億元，其中，京臺高速衢南段建成通車結(jié)束了我市沒有高速公路的歷史，老48省道*段完成改建，城防工程賀村段等重點基礎(chǔ)設(shè)施項目啟動建設(shè)，虎山集團日產(chǎn)5000噸新型干法水泥生產(chǎn)線等項目建成投產(chǎn)；全市共有82個部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)謀劃提出前期項目1099個，其中有65個列入市級項目庫；黃衢南高速*互通至*北連接線、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心、*至廣豐公路等3個項目新增為省重點項目，主動向上對接爭取到各類補助資金4.5億元、帶帽用地指標(biāo)1154.2畝，特別是針對中央國務(wù)院、省委省政府“擴大內(nèi)需”、“保穩(wěn)促調(diào)”政策措施，見事早、行動快、措施實，短短1個月謀劃申報46項爭列國家、省重點支持項目，爭取到1.1億元補助資金。注重招商選資。完善招商引資考核辦法，制定出臺產(chǎn)業(yè)招商意見、中介招商獎勵辦法，推行捆綁組合招商，強化定點、專業(yè)招商，全年引進項目583個，實際到位市外資金18.02億元，增長9.2%，其中，總投資5000萬元以上項目23個、億元以上項目7個，“4+X”產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項目253個。我市目前最大招商項目——投資10億元的新型電光源項目成功簽約，總投資2億元的英博國光啤酒生產(chǎn)線項目一期竣工投產(chǎn)，總投資各2.4億元的麗人纖維板、雙氧水項目主體完工，總投資3億元的中鑫毛紡項目開工建設(shè)。注重外向型經(jīng)濟培育。安排1000萬元財政專項資金，加大外向型經(jīng)濟扶持力度，外貿(mào)進出口總額達1.68億美元，增長80.05%，增幅名列*市各縣（市、區(qū)）第一、浙江省第三；新批外資企業(yè)6家，實際利用外資781萬美元，超額完成年度任務(wù)，經(jīng)濟外向度從前年的6.1%提高到去年的9.1%。

（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，注重深化舉措、富民利民，加大投入力度，著力提升城鄉(xiāng)發(fā)展水平。城市功能品位加快提升。結(jié)合城市定位，積極開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究，認真修編土地利用總規(guī)，編制完成市域總規(guī)、中部特色經(jīng)濟發(fā)展區(qū)概念規(guī)劃、市域村莊布點規(guī)劃、入城口控制性詳規(guī)等重點規(guī)劃。城市“三化提升”工程深入實施，完成江濱東路等8個綠化提升項目，新增綠地面積20萬平方米；建成*健身公園、三塔修繕亮化、西塘古民居保護等10多個文化融入項目；雙塔大橋竣工通車，文化藝術(shù)中心一期、須江游覽橋主體完工，江賀公路收費站撤銷并實現(xiàn)收費項目與高速公路收費疊加；全面推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識；深入整治市容市貌，成功創(chuàng)建省示范文明城市、森林城市和園林城市。新農(nóng)村建設(shè)扎實推進。高度重視糧食生產(chǎn)，推廣農(nóng)機作業(yè)面積43萬畝、統(tǒng)防統(tǒng)治面積6.2萬畝，被評為全國糧食生產(chǎn)先進縣、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范縣；大力發(fā)展食用菌、蜜蜂、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞模式和生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，其中，食用菌種植3.1億袋、增長24%；生豬飼養(yǎng)量181.1萬頭，被評為全國生豬調(diào)出大縣，爭取到國家補助1259萬元。注重提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，新增國家無公害農(nóng)產(chǎn)品8個、綠色有機食品8個、省級無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地5個。加快提高農(nóng)民組織化程度，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家、示范性農(nóng)民專業(yè)合作社3家。全面啟動低收入農(nóng)戶奔小康工程，198個部門企業(yè)與114個重點村、4038名干部職工與6325戶低收入農(nóng)戶結(jié)對幫扶；新設(shè)立鳳林鳳鳴、上余余家2個市級下山脫貧小區(qū)，新搬遷山區(qū)農(nóng)民3534人。深入開展“兩線整治”和農(nóng)村潔化運動，扎實推進“910”綠化精品工程，完成71個村整治，農(nóng)村垃圾集中收集處理率81%，新增省、*市綠化示范村35個。認真抓好第八期土地整理、鳳林三崗低丘緩坡等土地開發(fā)整理復(fù)墾，新增有效耕地6822.6畝。啟動千里富民林道建設(shè)，建成林道210公里。大力實施農(nóng)村沼氣項目，建成戶用、規(guī)模養(yǎng)殖場沼氣池4.65萬立方米。建立完善農(nóng)村公路養(yǎng)管機制，農(nóng)村客運班車通達率95.83%。新農(nóng)村電氣化工程通過省預(yù)驗收，220千伏清漾變、110千伏鳳林變等竣工投運。千庫保安、農(nóng)民飲用水等工作扎實開展。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)亮點紛呈。堅持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域經(jīng)濟新增長點來培育，注重整合規(guī)范、重點帶動，做大做強特色，著力繁榮提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。強化規(guī)劃引領(lǐng)。深入開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，著手修編旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃，完成江濱路特色餐飲街景觀整治等設(shè)計方案，進一步明確培育目標(biāo)方向，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合理布局、提升檔次、特色發(fā)展。加大政策扶持。制定實施“*風(fēng)景名勝區(qū)保護管理辦法”，著手完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展扶持政策，出臺重點商貿(mào)流通企業(yè)認定和特色商業(yè)街（區(qū)）命名辦法，突出培育重點，傾力加以扶持；及時根據(jù)市場變化制定出臺“房地產(chǎn)17條”，合理引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)與住房消費，商品房銷售面積29.86萬平方米、銷售額10.1億元。突出重點帶動。堅持有所為有所不為，重點培育發(fā)展休閑旅游、商貿(mào)物流、金融保險、中介服務(wù)業(yè)。*丹霞地貌“申遺”穩(wěn)步推進，旅游“十百千”工程全面啟動，清漾、和睦特色文化村項目一期建成開放，廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目加快建設(shè)，全年接待游客202萬人，實現(xiàn)旅游經(jīng)濟收入11.8億元，分別增長17%、18%；浙西地區(qū)首家民營商業(yè)企業(yè)集團萬商集團成立，浙江馳騁物流基地一期、城北大型超市項目主體完工；農(nóng)村合作銀行順利開業(yè)，郵政儲蓄銀行掛牌成立，小額貸款公司試點穩(wěn)妥開展，率先在*地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保資金，專設(shè)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害風(fēng)險救助資金，穩(wěn)妥推進政策性農(nóng)業(yè)保險，全市金融機構(gòu)新增存款17.23億元、貸款14.14億元，均居*市各縣（市）之首；積極培育信息咨詢、社區(qū)服務(wù)、職業(yè)介紹等中介服務(wù)，新增各類中介機構(gòu)87家。

（六）社會事業(yè)全面進步。堅持民生為重，注重統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，各項事業(yè)取得了新發(fā)展。就業(yè)服務(wù)有效增強。加強對零就業(yè)家庭、被征地人員、就業(yè)困難人員、下崗失業(yè)人員和農(nóng)村低保戶勞動力的就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)4836人，1898名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)，零就業(yè)家庭實現(xiàn)動態(tài)消除。對接特色產(chǎn)業(yè)，深入推進農(nóng)民素質(zhì)工程，開展技能培訓(xùn)8490人、轉(zhuǎn)移就業(yè)6525人。社保救助擴面提標(biāo)。穩(wěn)妥推行“五費”合征；提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療人均籌資和報銷補償標(biāo)準(zhǔn)，為城鎮(zhèn)居民報銷412萬元、參保農(nóng)民報銷4000萬元。城鄉(xiāng)困難群眾實現(xiàn)應(yīng)保盡保，低保標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每月248元、150元提高到280元、168元，發(fā)放優(yōu)撫對象及精減老職工補助金、低保金及物價補貼、救災(zāi)救濟款等2293.91萬元；千名殘疾人康復(fù)工程全面完成。390戶農(nóng)村困難群眾得到住房救助，第五批106套廉租房建成配租；大中型水庫移民后期扶持工作以“*經(jīng)驗”向全省推廣，發(fā)放移民直補資金1035.6萬元，實施移民后期扶持項目29個。慈善、紅十字事業(yè)進一步發(fā)展；積極組織支援四川抗震救災(zāi)，募集賑災(zāi)款物合計1300多萬元。教育工作扎實提升。新一輪學(xué)校布局調(diào)整深入推進，市域幼兒園空間布局專項規(guī)劃編制實施，壇石、賀村片完成布局調(diào)整；文溪實驗學(xué)校、峽口初中新教學(xué)樓等建成啟用，城北中學(xué)主體完工，*八中順利遷建；職教中心晉升國家級重點中等職業(yè)學(xué)校；全面免收義務(wù)教育階段學(xué)生課本作業(yè)本費，小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費分別從230元、330元提高到300元、450元，省教育強市通過復(fù)查驗收。公共衛(wèi)生加強保障。衛(wèi)生布局調(diào)整加快推進，20家建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站65家，市公共衛(wèi)生中心疾控樓結(jié)頂，第四?？漆t(yī)院門診綜合樓投用，“120”急救資源實現(xiàn)公辦民辦醫(yī)院共享；實行免費婚檢；有螺面積減少15萬平方米，手足口病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控進一步加強；藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣達標(biāo)通過省驗收。文體等事業(yè)加快發(fā)展。全國第三次文物普查和省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合試點扎實開展，*婺劇列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，廿八都鎮(zhèn)被評為“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”；成功舉辦慶祝改革開放30周年系列活動，征集并推廣市歌《多嬌*》。舉辦全國企業(yè)羽毛球賽、首屆工人運動會和工人文化節(jié)，榮獲全國全民健身與奧運同行活動先進集體。《今日*》順利擴版，廣電中心建成投用。第二次農(nóng)業(yè)普查獲得國務(wù)院表彰，第二次經(jīng)濟普查全面鋪開。“平安*”深入創(chuàng)建。“五五”普法工作扎實開展，公民法律意識明顯提高。安全生產(chǎn)工作進一步加強，11個市級以上安全隱患得到整改，安全生產(chǎn)實現(xiàn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失“三個零增長”。工作各項制度全面落實，實現(xiàn)奧運期間上訪“零進京”。規(guī)范整治“十小”行業(yè)，認真抓好“問題奶粉”重大食品安全應(yīng)急處置，省食品安全示范縣、農(nóng)村公共安全協(xié)管隊伍建設(shè)試點通過驗收。

（七）政府建設(shè)切實加強。堅持按照“創(chuàng)新、為民、務(wù)實、有為、廉潔”的要求，注重深化改革、優(yōu)化服務(wù)，提升行政執(zhí)行力，著力加強政府自身建設(shè)。改革不斷深化。機構(gòu)編制工作有效加強，分設(shè)規(guī)劃局、外經(jīng)貿(mào)局，設(shè)立中部工業(yè)區(qū)開發(fā)辦，撤銷白水坑水庫工程建設(shè)指揮部，組建新的峽口水庫管理局。開展事業(yè)單位整合規(guī)范工作，經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革基本完成?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)全面加強，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)“六小”工程啟動建設(shè)；村規(guī)模調(diào)整平穩(wěn)實施，行政村總數(shù)從557個減為312個，第八屆村委換屆選舉工作圓滿完成；和諧社區(qū)建設(shè)扎實推進，7個社區(qū)辦公用房基本建成，55個農(nóng)村星光老年之家完成建設(shè)；縣前、菜農(nóng)撤村并居順利完成。服務(wù)不斷強化。積極開展服務(wù)園區(qū)、企業(yè)、項目“三服務(wù)”活動，推行工業(yè)項目審批“一站式”服務(wù)和工業(yè)項目代辦員制度。出臺政府信息公開和政務(wù)網(wǎng)管理辦法，加強網(wǎng)上辦事大廳和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。強化行政服務(wù)和招投標(biāo)兩大平臺建設(shè)，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，全面實行涉企收費公示制，停征或減免81項行政事業(yè)性收費，企業(yè)負擔(dān)明顯減輕。形象不斷優(yōu)化。開展機關(guān)部門和涉企基層站所、中層干部公開評議活動，切實轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風(fēng)。建立財政支出績效評價機制，完善政府性投資項目決策體系，不斷提高財政資金使用績效。充分發(fā)揮執(zhí)法機關(guān)作用，強化行政監(jiān)察、審計監(jiān)督，依法依規(guī)查處65件違法違紀(jì)案件，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失200余萬元。自覺接受市人大、市政協(xié)和社會各界的監(jiān)督，532件人大、政協(xié)議提案全部辦結(jié)，滿意率、解決率分別達100%、89%。

過去的一年，盡管遇到的困難比想像得多，但取得的成績比預(yù)料得好。這些來之不易的成績，主要得益于上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于全市各級各部門和廣大干部群眾的團結(jié)協(xié)作、扎實工作，得益于市人大、市政協(xié)的有力監(jiān)督支持，得益于各派和社會各界的鼎力相助，在此，我謹代表市政府對大家一年來的辛勤付出表示衷心的感謝！

去年取得的進步有目共睹，但我們也清醒地看到，當(dāng)前我市經(jīng)濟社會發(fā)展存在不少問題，特別是經(jīng)濟增速放慢，一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難加劇，經(jīng)濟和金融潛在風(fēng)險加大，就業(yè)壓力增加；城鄉(xiāng)居民收入增速不快，部分低收入群眾生活困難；安全生產(chǎn)和食品安全形勢仍較嚴峻；政府工作與上級要求、人民群眾期待尚有不少差距，依法行政能力有待提高，一些工作人員服務(wù)意識不強、工作作風(fēng)不實、辦事效率不高，少數(shù)部門單位還存在著腐敗現(xiàn)象等。我們一定要高度重視，切實采取措施，著力加以克服和解決。

二、清醒認識形勢，進一步增強率先發(fā)展的信心和決心

2009年是建國60周年，是貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會精神的重要一年，是深入實施“十一五”規(guī)劃和“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，也是我市向“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)邁進的開局之年。做好今年的工作，責(zé)任重大，意義非凡。

今年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和市委十二屆八次全會、市“兩會”精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)，深化“三大戰(zhàn)略”，突出做強“4+X”產(chǎn)業(yè)，著力推進轉(zhuǎn)型升級；突出壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育新的經(jīng)濟增長點；突出強化節(jié)能減排和環(huán)境保護，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；突出改善民生，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)；突出維護穩(wěn)定，著力促進社會和諧，堅定信心，破難攻堅，奮發(fā)有為，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，加快建設(shè)浙閩贛三省邊際工業(yè)新城、旅游勝地、山水家園。

全年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長12%；財政總收入增長4%，地方財政收入增長6%；全社會固定資產(chǎn)投資增長13.5%；進出口總額增長18%；全社會消費品零售總額增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入均增長7%；人口自然增長率控制在5.5‰以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；節(jié)能減排工作確保完成省、*市下達的目標(biāo)任務(wù)。

這些主要預(yù)期目標(biāo)的確定，既考慮了經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢，又兼顧了現(xiàn)實需要和可能，充分體現(xiàn)了市委、市政府積極有為的精神狀態(tài)和推進率先發(fā)展的信心決心。但必須清醒地看到，今年既面臨著前所未有的困難挑戰(zhàn)，也存在著十分難得的發(fā)展機遇，前進的道路上有喜有憂，主要表現(xiàn)在：

（一）全球金融危機沖擊明顯擴散，但國內(nèi)經(jīng)濟基本面保持良好。今年國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變，國際金融危機影響不斷加深，對實體經(jīng)濟的沖擊越來越大，世界經(jīng)濟增長明顯放慢甚至出現(xiàn)衰退，據(jù)國際貨幣基金組織預(yù)測，今年世界經(jīng)濟增速將比去年下降約1.6個百分點；危機致使國際貿(mào)易增長趨緩，貿(mào)易保護主義傾向加重，外需市場急劇萎縮，估計世界進出口將下降約2個百分點，一些出口企業(yè)轉(zhuǎn)而開拓國內(nèi)市場，勢必導(dǎo)致競爭更趨激烈，企業(yè)特別是外向型企業(yè)面臨“寒冬”，部分企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難。受金融危機沖擊，國內(nèi)經(jīng)濟增速有所回落，但基本面沒有改變，尤其是金融保持平穩(wěn)，去年我國、我省經(jīng)濟增長分別為9%、10%左右，今年預(yù)期增速仍將分別達8%、9%左右；加上改革開放30年來我國特別是我省積聚了雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)，民間財富實力顯著增強。良好的發(fā)展態(tài)勢、發(fā)展環(huán)境將形成一種比較優(yōu)勢，有利于穩(wěn)定人心、增強信心，也有利于招商引資、利用外資。我們要倍加珍惜這一良好局面，借勢借力快發(fā)展。

（二）發(fā)展不確定因素明顯增多，但宏觀調(diào)控緊中放活。從現(xiàn)實情況分析，影響今年經(jīng)濟發(fā)展的不穩(wěn)定、不確定因素較多：要素制約依然嚴峻，特別是連片優(yōu)質(zhì)土地緊缺，環(huán)境容量有限；房地產(chǎn)市場進入調(diào)整期，銷售形勢不容樂觀；由于效益滑坡和市場需求萎縮，企業(yè)投資能力和信心明顯不足，民間消費投資欲望也有所降低；部分企業(yè)發(fā)展不景氣，因企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)等導(dǎo)致就業(yè)形勢嚴峻，加上征地拆遷、環(huán)境污染等引發(fā)的社會矛盾時有發(fā)生，維穩(wěn)壓力加大。但十七屆三中全會以來，國家審時度勢采取靈活審慎的宏觀調(diào)控，實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，多次提高出口退稅率、下調(diào)銀行存貸款基準(zhǔn)利率和存款準(zhǔn)備金率，實行增值稅轉(zhuǎn)型改革、降低房地產(chǎn)交易稅、暫免利息稅等政策，并采取措施深化農(nóng)村改革，推動農(nóng)村生產(chǎn)要素的流轉(zhuǎn)；適時推出“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生”的政策舉措，兩年內(nèi)新增4萬億元投資，重點投向“三農(nóng)”、保障性安居、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，并相繼出臺一系列幫扶企業(yè)和刺激消費的政策；我省也迅速順應(yīng)形勢變化，相應(yīng)調(diào)整完善政策、強化配套投資，同時還進一步加大財政轉(zhuǎn)移支付、項目援助等扶持欠發(fā)達地區(qū)的力度，不斷深化山海協(xié)作，并將全面推行“擴權(quán)強縣”，政策效應(yīng)有望在今年下半年顯現(xiàn)。我們要用足用好這些政策，化危為機搶發(fā)展。

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力明顯增大，但面臨加快轉(zhuǎn)型升級的良機。我市地處錢江源頭，經(jīng)濟總量較小、結(jié)構(gòu)偏重，發(fā)展方式較粗放，面臨既要加快發(fā)展又要加大節(jié)能減排的雙重壓力，如去年建材、化工行業(yè)規(guī)上企業(yè)能耗占全市規(guī)上企業(yè)總能耗的91%，產(chǎn)值卻僅占29.3%；三產(chǎn)服務(wù)業(yè)、外向型經(jīng)濟比重偏小，企業(yè)龍頭實力不強、抗風(fēng)險能力偏弱，產(chǎn)品技術(shù)含量偏低、層次不高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值僅占GDP的11.21%。但壓力倍增的同時，我市也面臨難得的發(fā)展良機：金融危機形成巨大“倒逼機制”，區(qū)域經(jīng)濟格局重新“洗牌”，一些發(fā)達地區(qū)制造業(yè)在遭受重創(chuàng)后有向內(nèi)地欠發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢，是我們承接梯度轉(zhuǎn)移、提升產(chǎn)業(yè)層次的良機；一些知名企業(yè)紛紛裁員，管理人員、熟練技工流動性增強，是我們引進急需人才、先進技術(shù)的良機；一些資源產(chǎn)品價格因危機而暴跌，資源瓶頸制約有所緩解，是我市企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高競爭力的良機。我們要抓住這些機遇，優(yōu)化結(jié)構(gòu)促發(fā)展。

（四）區(qū)域競爭明顯加劇，但自身比較優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。近幾年，周邊縣市發(fā)展勢頭迅猛，有的縣市主要經(jīng)濟指標(biāo)已經(jīng)逼近甚至超過我市，有的縣市工業(yè)平臺、交通設(shè)施等布局建設(shè)上優(yōu)于我市，有的縣市招商引資和項目推進工作走在我市前列，如不引起重視，我們在區(qū)域競爭中將處于不利地位。當(dāng)然，我市也不乏特色優(yōu)勢：城市定位和“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)體系的科學(xué)確立，為今后發(fā)展指明了方向，有利于凝聚人心、激發(fā)潛力；山海協(xié)作園、蓮華山工業(yè)園、高新技術(shù)園等加快規(guī)劃建設(shè)，有利于吸引大項目好項目落戶；“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，龍頭骨干企業(yè)加速壯大，麗人木業(yè)、中鑫毛紡、雷士電光源等一批優(yōu)質(zhì)項目開工建設(shè)，有利于提升區(qū)域經(jīng)濟實力；我市政策環(huán)境領(lǐng)先周邊，扶工惠企力度空前，年內(nèi)將為企業(yè)減負讓利1.8億元，加上我市經(jīng)濟內(nèi)生性強，民間資本實力雄厚，尤其是擁有一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，有利于增強企業(yè)抗風(fēng)險能力；各金融機構(gòu)善于創(chuàng)新舉措，去年我市新增貸款接近常山、開化、龍游三縣之和，金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢明顯，有利于吸引市外信貸資金；京臺高速衢南段建成通車，即將開建的杭(州)長(沙)客運專線經(jīng)*并設(shè)站，麗(水)江(山)上(饒)高速公路等項目前期加快推進，有利于構(gòu)建三省邊際交通樞紐；行政服務(wù)不斷優(yōu)化，辦事效率不斷提高，特別是全市干部精神狀態(tài)好、干勁足、作風(fēng)實，有利于打造三省邊際發(fā)展高地。我們要發(fā)揮這些比較優(yōu)勢，順勢而為爭發(fā)展。

綜觀發(fā)展形勢，實現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終保持清醒頭腦：無論形勢多么復(fù)雜，都要牢牢抓住經(jīng)濟建設(shè)這個中心，排除一切干擾，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展；無論外部環(huán)境如何變化，都要做到科學(xué)分析、積極應(yīng)對，爭分奪秒、立說立行，只要見事早、行動快、措施實，就能搶占先機、贏得主動；無論在什么時候，都要堅持以人為本、民生至上，真心實意地問政于民、問需于民、問計于民，唯此才能贏得民心、凝成合力、共克時艱。我們相信，只要上下一心，頑強拼搏，就沒有闖不過的關(guān)、邁不過的坎。新的一年，要把堅定信心作為支撐發(fā)展的核心要素，把防止經(jīng)濟下滑、確保平穩(wěn)較快增長作為首要任務(wù)，把項目推進、招商引資作為保穩(wěn)促調(diào)、轉(zhuǎn)型升級的主要抓手，把創(chuàng)新務(wù)實作為克難攻堅、加快發(fā)展的根本動力，把改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定作為推動又好又快發(fā)展的重要前提，具體工作中必須強化“五個意識”：

一是要在應(yīng)對危機中強化機遇意識。機遇往往蘊含在危機中，超越往往就在拐彎時。要善于轉(zhuǎn)危為機。沉著應(yīng)對，趨利避害，善于從變化的形勢中捕捉和把握難得的發(fā)展機遇，在逆境中發(fā)現(xiàn)和培育有利因素，切實增強干部的發(fā)展信心、企業(yè)家的投資信心、老百姓的消費信心，以百倍的信心推進各項工作。要善于因勢利導(dǎo)。充分利用市場重新“洗牌”的機會，以“鳳凰涅槃”的勇氣加快轉(zhuǎn)型、乘勢升級，全力推進產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展躍上新臺階、實現(xiàn)新飛躍。要善于借機發(fā)展。借國家政策轉(zhuǎn)向和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機引進科技型、環(huán)保型、配套型產(chǎn)業(yè)，借大企業(yè)裁員之機引進緊缺人才，借環(huán)境寬松之機積極實施“走出去”戰(zhàn)略，以更好地利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。

二是要在全力保穩(wěn)中強化促調(diào)意識。實現(xiàn)率先發(fā)展，“保穩(wěn)”是前提、“促調(diào)”是關(guān)鍵。要保障平穩(wěn)發(fā)展。不折不扣貫徹執(zhí)行各級“保穩(wěn)促調(diào)”政策，采取得當(dāng)?shù)膽?yīng)對措施，積極化解矛盾、破解難題，避免經(jīng)濟大起大落，努力保持平穩(wěn)較快增長。要著力調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)。加快做優(yōu)一產(chǎn)、做強二產(chǎn)、做大三產(chǎn)，引導(dǎo)支持企業(yè)通過收購、兼并、合作、上市做大做強，不斷調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、企業(yè)結(jié)構(gòu)，致力建立協(xié)調(diào)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要加強科技創(chuàng)新。加大科技投入，加快建立政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作的創(chuàng)新體系，鼓勵引進新技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加速提升產(chǎn)業(yè)層次和核心競爭力。

三是要在區(qū)域合作中強化爭先意識。爭先創(chuàng)優(yōu)是實現(xiàn)“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。要在政策支持上領(lǐng)先，完善細化激勵、優(yōu)惠、便民政策，善于運用經(jīng)濟、行政、法律、市場等手段辦法，整合優(yōu)化資源配置，切實降低商務(wù)成本，努力營造三省邊際政策“洼地”。要在綜合實力上領(lǐng)先，始終堅持“四個第一”理念不動搖，突出主攻工業(yè)，強力推進項目建設(shè)、招商選資、節(jié)能減排，量質(zhì)并舉、內(nèi)外并重地推進率先發(fā)展，著力提高三省邊際的首位度。要在服務(wù)發(fā)展上領(lǐng)先，一切要圍繞發(fā)展、為了發(fā)展，堅持抓環(huán)境就是抓發(fā)展，以超常規(guī)、超常態(tài)的工作精神、工作機制、工作方法，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，致力打造三省邊際發(fā)展高地。

四是要在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中強化節(jié)儉意識。自古成由勤儉敗由奢，勤儉是推進“兩創(chuàng)”、成就事業(yè)的重要法寶。要勤奮創(chuàng)業(yè)。把工作當(dāng)作事業(yè)一樣追求，立足崗位，敬業(yè)奉獻，做到腳踏實地、兢兢業(yè)業(yè)、精益求精，努力爭創(chuàng)一流業(yè)績。要艱苦奮斗。始終牢記“兩個務(wù)必”，牢固樹立過“緊日子”的思想，大力倡導(dǎo)艱苦創(chuàng)業(yè)、節(jié)儉辦事，堅決反對鋪張浪費，堅決抵制奢靡之風(fēng)。要干凈干事。注重品行修養(yǎng)，始終嚴于律己、秉公處事、廉潔干事，做到慎獨慎微、警鐘長鳴，爭做勤政廉政表率。

五是要在加快發(fā)展中強化民生意識。改善民生是政府一切工作的出發(fā)點和落腳點。在千方百計發(fā)展經(jīng)濟、提升區(qū)域綜合實力的同時，要更加注重改善民生，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題著手，多辦利民惠民的實事好事，讓百姓分享更多改革發(fā)展成果；要更加注重人民群眾的精神追求，著力提高其思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)，切實保障合法權(quán)益，實現(xiàn)人的全面發(fā)展。要更加注重解決人民群眾關(guān)心的熱點難點問題，維護社會和諧穩(wěn)定，不斷增強城鄉(xiāng)居民的安全感、幸福感。

三、突破重點難點，努力保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展

圍繞上述目標(biāo)要求，要采取強有力的舉措，全力突破重點難點，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高區(qū)域綜合實力和競爭力。著重要抓好以下六個方面工作：

（一）在建設(shè)工業(yè)新城上下功夫求突破。強化工業(yè)首位意識，全面落實“工業(yè)提升36條”和“保穩(wěn)促調(diào)12條”政策，推動工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展，著力建設(shè)三省邊際新興工業(yè)城市。力爭工業(yè)總產(chǎn)值達320億元、增長25%以上。一要優(yōu)化提升工業(yè)平臺。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、發(fā)展集約”要求，著力優(yōu)化提升“一體兩翼”工業(yè)平臺。細化完善山海協(xié)作園、蓮華山和十里牌工業(yè)園控制性詳規(guī)，深入實施江賀經(jīng)濟走廊分階段整治規(guī)劃，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能區(qū)規(guī)劃；積極探索“城園互動”開發(fā)模式，多渠道籌措建設(shè)資金，著力抓好山海協(xié)作園“三縱三橫”主干道和十里牌工業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)，啟動蓮華山工業(yè)園首期開發(fā)，做好江東工業(yè)園四期等基礎(chǔ)設(shè)施配套；加快推進征地拆遷，全年保持2000畝以上工業(yè)用地滾動開發(fā)，年內(nèi)力爭新出讓土地2000畝、引進企業(yè)50家以上。二要做大做強“4+X”產(chǎn)業(yè)。制定實施“4+X”重點培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系，集聚資源要素重點扶持“4+X”產(chǎn)業(yè)，精心培育主導(dǎo)產(chǎn)品，不斷壯大產(chǎn)業(yè)鏈，增強產(chǎn)業(yè)競爭力，努力推動傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)變，力爭“4+X”產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值175億元、增長30%以上。同時，要鞏固提升建材、化工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大紡織服裝、綠色食品、羽毛球等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。三要切實增強科技支撐。深入推進省科技強市創(chuàng)建，制定促進產(chǎn)學(xué)研合作的政策意見，支持企業(yè)加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，組織開展“百名專家教授對接百家企業(yè)”活動，不斷增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；鼓勵企業(yè)借助增值稅轉(zhuǎn)型改革良機引進國內(nèi)外先進設(shè)備，提高技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品市場競爭力，力爭實施省級以上科技項目30個、專利授權(quán)量達150件，新培育國家高新技術(shù)企業(yè)2家。開展企業(yè)質(zhì)量管理年活動，引導(dǎo)企業(yè)開展品牌申報認證，力爭新增中國馳名商標(biāo)1個，浙江名牌產(chǎn)品、浙江省著名商標(biāo)各2個。深入實施“811”環(huán)保新三年行動方案，完成江東區(qū)印花漿行業(yè)污染等專項整治工作，推行新建工業(yè)項目能評制度，實施重點企業(yè)節(jié)能行動計劃，推廣清潔生產(chǎn)試點和綠色企業(yè)審核，努力完成上級下達的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。四要全力幫扶企業(yè)渡難關(guān)。高度重視企業(yè)面臨的新情況、新問題，建立經(jīng)濟運行分析聯(lián)席會議制度，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)、融資、投資等方面變化，加強苗頭性、趨勢性問題的研判，做到早發(fā)現(xiàn)早防范。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，抓質(zhì)量拓市場，強管理練內(nèi)功，努力降成本增效益。繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺，大力引進各類人才，著力緩解企業(yè)用工難；依托“*大講堂”等平臺，積極組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，著力提升企業(yè)經(jīng)營團隊素質(zhì)，挖掘發(fā)展?jié)摿?，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力。狠抓產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育，鼓勵企業(yè)通過合作聯(lián)合、收購兼并等途徑提升競爭實力；繼續(xù)推進江變、恒亮、紅火等企業(yè)上市工作。力爭全市新增規(guī)模企業(yè)35家、億元企業(yè)3家以上。

（二）在打造旅游勝地上下功夫求突破。把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，制定落實專項扶持政策，實施服務(wù)業(yè)重大項目計劃，加速做大做優(yōu)特色，著力打造三省邊際休閑旅游度假勝地。一要做特做強休閑旅游業(yè)。全面推進旅游“十百千”工程，完成廿八都古鎮(zhèn)保護與旅游開發(fā)項目一期并對外開放，加快推進中國良種馬（浙江）繁育基地、清漾一期后續(xù)工程等建設(shè)，爭創(chuàng)省旅游經(jīng)濟強市。扎實抓好*“申遺”拆遷安置及景區(qū)環(huán)境整治，力爭*丹霞地貌獲得世界遺產(chǎn)大會提名。探索完善鄉(xiāng)村旅游開發(fā)機制，重點發(fā)展清漾、和睦、碗窯等“農(nóng)家樂”休閑旅游，開發(fā)一批有地方特色的旅游工藝品、紀(jì)念品。整合現(xiàn)有節(jié)會，精心籌辦毛氏文化節(jié)系列活動，通過央視等新聞媒體擴大宣傳，打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。力爭全年接待游客232萬人次、旅游經(jīng)濟收入13.6億元，均增長15%以上。二要培育壯大現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育綜合物流基地，規(guī)劃建設(shè)*綜合物流中心、浙西農(nóng)業(yè)綜合物流中心，啟動實施浙江馳騁物流基地二期工程。謀劃建設(shè)特色專業(yè)市場，整頓規(guī)范二手車交易市場，改造提升農(nóng)貿(mào)城等現(xiàn)有市場，加快裝飾材料綜合市場建設(shè)進度，推出汽車綜合市場等項目招商。大力發(fā)展第三方物流，整合現(xiàn)有貨運企業(yè)和營運車輛等資源，引導(dǎo)企業(yè)服務(wù)外包，積極支持有實力、有意向的公司組建第三方物流企業(yè)，加大市外物流企業(yè)的引進力度，推動物流業(yè)向?qū)I(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場化、規(guī)?；l(fā)展。三要穩(wěn)步提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)。認真實施商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力培育城區(qū)中心商圈和特色商業(yè)街區(qū)，爭取建成時代廣場、城北大型超市、西市街菜市場，規(guī)范提升江濱路特色餐飲一條街、解放南路五金一條街、鹿溪路商業(yè)街。推進城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通網(wǎng)建設(shè)，加快千鎮(zhèn)連鎖超市工程擴面提質(zhì)，年內(nèi)新增行政村連鎖便利店50家以上，覆蓋率超80%。大力發(fā)展商務(wù)新型業(yè)態(tài)，積極培育生產(chǎn)業(yè)，尤其要依托中山路金融、勞務(wù)、科技信息一條街服務(wù)職能集中的優(yōu)勢，推進中介機構(gòu)發(fā)展，提升綜合服務(wù)水平。落實外向型經(jīng)濟扶持政策，鼓勵企業(yè)實施出口市場多元化戰(zhàn)略，加強對外合作，積極開展加工貿(mào)易，力爭進出口額突破2億美元。

（三）在構(gòu)筑山水家園上下功夫求突破。以城鄉(xiāng)一體化為導(dǎo)向，按照“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)互動、共同繁榮”的思路，做透山水文章，抓好中心城市建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，提高基礎(chǔ)設(shè)施共享度，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力構(gòu)筑三省邊際最佳創(chuàng)業(yè)城市、居住家園。一要加快完善城市宜居功能。著手編制城南片控制性詳規(guī)、市域給排水和城市綜合交通專項規(guī)劃，開展城市建筑風(fēng)格和色彩專題研究，完成市心街傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等修建性詳規(guī)編制，做好城北入城口迎賓文化、雙塔大橋節(jié)點船幫文化等方案。啟動國家森林城市創(chuàng)建，加快建設(shè)達嶺溪二期、住宅小區(qū)等綠化項目，新增城區(qū)綠地面積20萬平方米；扎實推進城北入城口精品景觀帶、須江公園、周家青廣場等文化融入項目，啟動人防應(yīng)急指揮中心建設(shè)，做好黃陳、天余拆遷安置小區(qū)設(shè)施配套；完善城市拆遷和市區(qū)土地統(tǒng)分經(jīng)營機制，成立城市建設(shè)拆遷指揮部，充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)功能，規(guī)范拆遷程序和拆遷行為，加快推進老城區(qū)成片拆遷改造；加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，全面落實“房地產(chǎn)17條”，穩(wěn)健發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加大城市營銷策劃力度，深入推廣CIS城市品牌形象標(biāo)識，探索施行亮化設(shè)施維護市場化運作模式，著力抓好城區(qū)路燈節(jié)能改造和樓道亮化工程，繼續(xù)開展攤點占道經(jīng)營專項整治活動，加強小區(qū)物業(yè)管理，不斷提升城市管理水平。二要加快推進新農(nóng)村建設(shè)。在確保糧食安全的前提下，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大提升食用菌、蜜蜂、茶葉、果蔬、畜禽等高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，扎實推進科技服務(wù)林改試點和“萬畝千元”油茶示范工程，力爭栽培食用菌3.5億袋，發(fā)展山地蔬菜3.5萬畝、茶葉2500畝、優(yōu)質(zhì)果園4000畝，改造竹林、油茶基地1萬畝；大力培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，重點推廣溫氏“公司+農(nóng)戶”養(yǎng)雞、蜂業(yè)“合作社（公司）+蜂農(nóng)”生產(chǎn)經(jīng)營等模式；健全責(zé)任農(nóng)技推廣制度，大力推廣農(nóng)業(yè)機械化，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。繼續(xù)抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，力爭全年培訓(xùn)農(nóng)村勞動力1.8萬人，其中技能培訓(xùn)5000人、轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人；積極培育農(nóng)民專業(yè)合作組織，爭創(chuàng)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社10家以上；扎實推進低收入農(nóng)戶奔小康工程和下山脫貧工程，力爭全市低收入農(nóng)戶數(shù)量減少20%，完成異地搬遷2000人以上。深化農(nóng)村改革，完善加快“三農(nóng)”發(fā)展的扶持政策，落實賀村、峽口省級中心鎮(zhèn)的部分縣級管理權(quán)限，改革水管體制，探索土地流轉(zhuǎn)平臺建設(shè)和宅基地整理推進模式，完善農(nóng)戶小額貸款和林權(quán)抵押貸款機制，爭取村鎮(zhèn)銀行試點。做好行政村規(guī)模調(diào)整后重點鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃的編制或修編工作；加快推進農(nóng)村“五項工程”，廣泛開展農(nóng)村潔化、綠化運動，大力推廣生豬“零排放”養(yǎng)殖技術(shù)，繼續(xù)實施農(nóng)村沼氣工程，抓好72個省級整治村和17個省級污水處理村建設(shè)，完成400個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場整治，新增垃圾集中收集處理村50個以上，爭創(chuàng)*市級以上綠化示范村14個；加強“空心村”治理，探索引導(dǎo)自然村撤并，促進人口向中心鎮(zhèn)、村集聚；推進殯葬改革，規(guī)范墓葬秩序。三要加快提高城鄉(xiāng)設(shè)施共享水平。完善城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)，動工興建205國道*段賀村立交，爭取46省道江賀段外移工程建成通車，加快農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè)，深入開展農(nóng)村道路整治和文明公路創(chuàng)建。加快城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，啟動110千伏虎山變、淤頭變工程建設(shè)，完成35千伏石門、蔡家等變電所主變增容改造。加快實施長臺、大橋等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民飲用水工程，全面完成312個行政村的廣播并網(wǎng)。繼續(xù)抓好灌區(qū)節(jié)水改造、千庫保安、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、防汛防旱、森林消防、地質(zhì)災(zāi)害防御、動植物防疫等工作。

（四）在推進項目和招商上下功夫求突破。進一步完善工作機制，創(chuàng)新舉措，強力推進項目建設(shè)和招商引資工作，不斷做大經(jīng)濟總量，進一步增強我市發(fā)展后勁。一要狠抓項目建設(shè)。抓發(fā)展必須抓項目，抓項目必須抓重點，抓重點必須抓前期。要高度重視項目前期工作，建立項目工作聯(lián)絡(luò)員制度，加大考核激勵力度，組建重大項目專門班子，做好項目包裝，積極向上對接爭取，力求有更多項目進入省、國家項目盤子，重點抓好杭長客運專線等項目前期工作。加快重點項目建設(shè)，年內(nèi)安排“四大百億”工程62項，總投資65.69億元，當(dāng)年計劃投資28.04億元，其中，百億工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目30項，百億基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)項目9個，百億產(chǎn)業(yè)提升項目14個，百億惠民安康項目9個；同時年內(nèi)繼續(xù)安排10項為民辦實事項目。要堅持市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目、督查通報等制度，進一步完善項目推進機制，增強要素支撐，抓好項目管理，著力提高項目開建率、投資到位率，突出抓好中鑫毛紡、歐派門業(yè)、迪奧汽配等22個億元以上項目建設(shè)，確保年內(nèi)固定資產(chǎn)投資超82億元。二要狠抓招商選資。牢固樹立招商引資第一工程理念，創(chuàng)新招商方式和機制，整合招商力量和資源，以更專業(yè)化的手段抓招商，力爭全年引進億元以上項目10個，實到資金22億元，實際利用外資1000萬美元。產(chǎn)業(yè)招商上，要深入實施產(chǎn)業(yè)招商意見，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)招商組、組合招商組和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的作用，重點圍繞“4+X”產(chǎn)業(yè)，突出抓好產(chǎn)業(yè)配套及生產(chǎn)業(yè)項目招商。中介招商上，要大力宣傳中介招商辦法，廣泛聘請社會中介招商員，積極調(diào)動社會中介機構(gòu)、自然人的招商積極性，擴大招商信息源，廣開招商門路。區(qū)域招商上，要突出杭州、寧波、溫州、昆山、東莞等重點區(qū)域，派駐專職招商組，強化定點招商，推進合適產(chǎn)業(yè)向我市轉(zhuǎn)移。外資招商上，要堅持以外引外、以商引商、以企引企，支持企業(yè)境外合作伙伴來江投資興業(yè)；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)推出優(yōu)質(zhì)項目，實行外資嫁接招商。三要狠抓要素保障。資金方面，要充分發(fā)揮金融機構(gòu)主渠道作用，利用市金融服務(wù)中心、擔(dān)保中心做大融資平臺，通過舉辦銀企對接會等途徑，進一步擴大貸款規(guī)模；積極支持商業(yè)銀行在江設(shè)立分支機構(gòu)，大力引進異地金融機構(gòu)信貸資金；創(chuàng)建聯(lián)城小額貸款公司，規(guī)范發(fā)展民間擔(dān)保機構(gòu)，開展股權(quán)出質(zhì)登記，切實緩解中小企業(yè)融資難。土地方面，要深入開展土地整理開發(fā)復(fù)墾，力爭完成土地整理7000畝、建設(shè)用地復(fù)墾1500畝，切實增加有效耕地；鼓勵爭列省以上重點項目，努力爭取帶帽用地指標(biāo)；在規(guī)模企業(yè)中開展單位用地產(chǎn)值、財政貢獻度評比，嚴格土地管理責(zé)任追究制度，開展土地利用專項整治，依法依規(guī)盤活廢棄、閑置土地，加大對違法違規(guī)用地的查處和閑置土地的處置力度，推進土地規(guī)范有序、節(jié)約集約利用。

（五）在發(fā)展社會事業(yè)上下功夫求突破。堅持量力而行、盡力而為的原則，創(chuàng)新體制機制，加大社會事業(yè)市場化、多元化投入，加快推進各項社會事業(yè)全面發(fā)展，進一步增強可持續(xù)發(fā)展能力。一要更加均衡發(fā)展教育。啟動實施教育“新四項工程”，切實加大教育投入，將小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費最低標(biāo)準(zhǔn)提高到350元、550元，中小學(xué)愛心營養(yǎng)午餐標(biāo)準(zhǔn)提高到每生每年350元。動工建設(shè)城南中學(xué)，完成城北中學(xué)、濱江高中、淤頭小學(xué)等項目建設(shè)，新建校舍8.5萬平方米；撤并豐足初中和趙家初中，完成雙塔片區(qū)學(xué)校布局調(diào)整。實施幼兒教育提升工程，推動民辦幼兒園規(guī)模化、品牌化發(fā)展；做強職業(yè)教育，支持*中專創(chuàng)建國家高水平示范性學(xué)校；高度重視特殊教育，遷建培智學(xué)校；鼓勵社會力量辦學(xué)，推進民辦學(xué)校平穩(wěn)運行。扎實抓好教師隊伍建設(shè)，強化師德教育和素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高教育教學(xué)水平。二要更加保障公共衛(wèi)生。啟動創(chuàng)建省衛(wèi)生強市，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和醫(yī)療保障體系，做強市級醫(yī)院，做優(yōu)民營醫(yī)院，做精?？漆t(yī)院，爭取公共衛(wèi)生中心投用，新建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5家。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障制度，認真開展參保農(nóng)民、參保城鎮(zhèn)居民和機關(guān)事業(yè)單位工作人員健康體檢，深化婦女健康促進工程和母嬰健康工程。加快公共衛(wèi)生防控體系建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置能力。強化藥品和醫(yī)療器械監(jiān)管，保障藥械質(zhì)量安全。繼續(xù)加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病等重大傳染病防控工作。三要更加豐富文體生活。深入開展物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查、保護和傳承工作，開展第五屆政府文藝獎評選；舉辦歡樂元宵、建國60周年、機關(guān)干部運動會等系列文體活動；做好城市規(guī)劃展覽館和博物館布展，建設(shè)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)文化站，創(chuàng)建4個省級文化示范村和*市特色文化村（社區(qū)）。繼續(xù)開展送電影、送戲、送圖書、送文體器材下鄉(xiāng)活動。同時，要完善社會化養(yǎng)老服務(wù)體系，爭創(chuàng)全國老齡工作先進市；做好優(yōu)撫安置工作，繼續(xù)爭創(chuàng)全國雙擁模范城；切實抓好第二次經(jīng)濟普查，加強城鄉(xiāng)社區(qū)和民間組織建設(shè)，推進人口計生工作，關(guān)心支持婦女、兒童、青少年事業(yè)，認真做好外事、僑務(wù)、臺灣事務(wù)、民族宗教、氣象、通信、郵政、檔案、機關(guān)事務(wù)、工會等工作。

（六）在改善民生民利上下功夫求突破。高度關(guān)注社情民意，切實改善民生、維護民利、保障民安，致力構(gòu)建和諧新*。一要著力擴大就業(yè)再就業(yè)。認真落實就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，積極實施再就業(yè)援助，完善就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，大力開發(fā)社區(qū)就業(yè)和公益性就業(yè)崗位，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3450人，實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)1400人，幫助困難人員實現(xiàn)再就業(yè)300人。二要努力健全保障體系。加大“五費合征”征繳清欠力度，嚴格執(zhí)行被征地人員的基本生活保障制度，全面落實城鄉(xiāng)低保政策，對困難群體實施分類救助，加快發(fā)展慈善、紅十字事業(yè)，深入實施殘疾人共享小康工程，廣泛開展扶貧幫困活動，著力構(gòu)筑多方聯(lián)動的社會救助體系。強化住房保障，完成農(nóng)村困難群眾住房救助350戶，新建廉租房50套。啟動農(nóng)村廣播電視低保工程，免費為覆蓋區(qū)低保戶安裝有線電視。繼續(xù)做好大中型水庫移民后期扶持工作，實施移民后期扶持項目35個。三要全力維護社會穩(wěn)定。深入開展“五五”普法活動，深化“平安*”建設(shè)，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治，抓好重點行業(yè)、重點部位的安全監(jiān)管，做好地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治，強化安全事故責(zé)任追究，確保不發(fā)生重特大事故。完善落實“多員合一”協(xié)管機制，推進農(nóng)村公共安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深入開展食品安全示范創(chuàng)建，全面整頓規(guī)范“十小”行業(yè)。高度關(guān)注燃油稅費改革對運輸行業(yè)的影響。深化“信用*”建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強民間融資監(jiān)控，嚴厲打擊金融違法案件。完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高減災(zāi)救災(zāi)能力。切實加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，認真做好工作，深入開展“打黑除惡”專項行動，提高社會治安防控能力，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、堅持真抓實干，確保圓滿完成全年各項目標(biāo)任務(wù)

今年政府工作的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，各級各部門要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為契機，按照“四最”要求，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中精力，真抓實干，做到“信心不動搖、決策不折騰、工作不懈怠”，確保全年各項目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

切實強化責(zé)任。要落實責(zé)任。會議結(jié)束后，各級各部門要根據(jù)市委、市政府決策部署和市“兩會”精神，迅速分解、細化、量化已確定的工作目標(biāo)任務(wù)，抓緊制訂具體實施的計劃方案，把工作落實到崗到人，確保人人有責(zé)任、個個挑擔(dān)子，力求形成一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的工作格局。要快速行動。切實增強“等不得”、“慢不得”的緊迫感和責(zé)任感，按照“出手要快、措施要準(zhǔn)、工作要實”的要求，快速反應(yīng)，立即行動，狠抓落實，全力推動各項工作順利開展，確保如期保質(zhì)完成各項任務(wù)。要加強督查。自覺接受市人大、市政協(xié)及社會各界的監(jiān)督，切實加強政務(wù)督查，強化績效管理，對重點工作、重要事項，市政府將加大交辦、督辦力度，在規(guī)定時間內(nèi)無法完成任務(wù)的單位必須作書面說明，對無正當(dāng)理由未及時完成的要進行通報批評，確保政令暢通，促進工作落到實處。

全面優(yōu)化服務(wù)。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)。繼續(xù)深化招商引資年、項目攻堅年活動，堅持機關(guān)干部蹲點調(diào)研、結(jié)對幫扶等制度，幫助基層和群眾解決實際困難和問題；扎實開展“千名干部進千企”服務(wù)活動，深入企業(yè)聽難題、問計策、謀項目、幫協(xié)調(diào)，切實幫助企業(yè)排憂解難。要創(chuàng)新舉措。堅持精簡、統(tǒng)一、效能原則，大力推進體制、機制、制度、管理創(chuàng)新，善于溝通、疏通、變通，敢于直面矛盾，勇于破解難題，做到遇到矛盾不上交、碰到問題不遷就、遭遇困難不回避、面對責(zé)任不推諉，能解決的當(dāng)場解決，不能解決的做好解釋或創(chuàng)造條件解決。要高效服務(wù)。深化政務(wù)公開，設(shè)立企業(yè)服務(wù)110和金融服務(wù)110，推廣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，精簡行政審批項目、減少辦事環(huán)節(jié)，優(yōu)化工作流程，最大限度提高機關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，著重抓好“擴權(quán)強縣”規(guī)定的落實和推進以“兩集中、兩到位”為主要內(nèi)容的行政服務(wù)中心“擴容提速”工作。

努力增收節(jié)支。要廣辟財源。今年將是財政十分困難的一年，收入與支出的矛盾十分突出。認真落實稅收征管措施，依法規(guī)范稅收征管，加大重點行業(yè)、重點稅種及動態(tài)稅源的監(jiān)管力度，努力做到應(yīng)收盡收；認真研究上級政策導(dǎo)向，完善外聯(lián)業(yè)績激勵機制，鼓勵千方百計包裝項目，積極“跑部進廳”，努力向上爭取更大更多的支持。要優(yōu)化支出。強化預(yù)算控制，實行部門綜合預(yù)算，加強預(yù)算外資金監(jiān)管；完善支出結(jié)構(gòu)，建立健全預(yù)算定額和支出標(biāo)準(zhǔn)體系；加強財政資金績效評價，切實提高財政資金使用效益；規(guī)范公務(wù)員收入分配，嚴格經(jīng)費管理，壓縮一般性支出，確保把有限經(jīng)費用在謀發(fā)展、促發(fā)展和改善民生上。要厲行節(jié)約。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強監(jiān)察、審計監(jiān)督，著力構(gòu)建懲治預(yù)防腐敗體系；深入推進“節(jié)約型機關(guān)”建設(shè)，進一步改進會風(fēng)文風(fēng)，最大限度減少浪費，切實降低行政成本，努力實現(xiàn)機關(guān)公用經(jīng)費、專項經(jīng)費、會議費、接待費、車輛使用費、出國費等“零增長”。

合力加快推進。要凝心聚力。堅持以科學(xué)的目標(biāo)定位凝聚人心，深入宣傳城市定位和“一高兩進”三步走戰(zhàn)略目標(biāo)體系，把干部群眾的思想統(tǒng)一到市委市政府的決策部署上來；堅持以科學(xué)民主的決策凝聚人心，注重調(diào)查研究，善于學(xué)習(xí)借鑒，推行重大事項論證咨詢、集體決策、協(xié)商聽證、社會公示等制度，把決策過程作為統(tǒng)一思想、凝心聚力的過程，齊心協(xié)力加快發(fā)展。要強化協(xié)作。妥善處理好上下級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位之間的關(guān)系，加強橫向聯(lián)系，處理好部門利益與全局利益關(guān)系，堅持個人服從集體、局部服從大局，真正做到全市上下一盤棋，步調(diào)一致，合力推進。尤其是涉及多家單位的工作，牽頭單位要主動承擔(dān)責(zé)任，配合部門要甘當(dāng)配角，加強溝通與協(xié)作，提高整體效能，爭分奪秒合力攻堅。要務(wù)求實效。分清輕重緩急，突出工作重點，以重點突破帶動面上推進，做到主次有別、統(tǒng)籌兼顧；積極探索建立確保工作落實的長效機制，堅持用制度管權(quán)、管事、管人，善于從根本上解決問題矛盾，嚴防敷衍塞責(zé)、應(yīng)付了事，克服以會議落實會議、以文件落實文件的不良風(fēng)氣，力求標(biāo)本兼治、事半功倍。