導(dǎo)語：如何才能寫好一篇加強網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、充分認識加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺綜合應(yīng)用的重要性

網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管離不開網(wǎng)絡(luò)化信息化手段。加強網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺綜合應(yīng)用，對于及時集中發(fā)現(xiàn)案源，將傳統(tǒng)市場監(jiān)管經(jīng)驗應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管，建立統(tǒng)專結(jié)合的協(xié)作機制，推進網(wǎng)絡(luò)市場綜合執(zhí)法，提高整體執(zhí)法效能具有重要意義。網(wǎng)絡(luò)交易的監(jiān)管與傳統(tǒng)市場監(jiān)管具有對應(yīng)性，違法行為的發(fā)現(xiàn)和處理需要各相關(guān)職能機構(gòu)的共同參與。綜合應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，可以為全省工商（市場監(jiān)督管理）部門綜合發(fā)揮職能，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)市場提供信息化手段，有利于各項監(jiān)管職能向網(wǎng)絡(luò)市場延伸。

二、充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺對綜合執(zhí)法的支持作用

省網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺是全省一體、統(tǒng)專結(jié)合、功能齊全、上下聯(lián)動的開放式平臺，不受時間、空間的限制，經(jīng)授權(quán)的機構(gòu)和人員可以隨時在有互聯(lián)網(wǎng)連接的地方登陸平臺監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)市場和發(fā)現(xiàn)違法行為，破除了地域管轄和級別管轄的局限，可實現(xiàn)層級間、機構(gòu)間、部門間的信息共享、功能共用和行動協(xié)調(diào)，既可供全省工商部門用戶使用，也可經(jīng)省工商局授權(quán)，為其他執(zhí)法部門提供網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法支持。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺作用，運用網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)席會議等協(xié)同機制，建立積極協(xié)作、共商共議、上下聯(lián)動、左右互動的網(wǎng)絡(luò)市場常態(tài)綜合監(jiān)管執(zhí)法格局。

三、做好網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺綜合應(yīng)用的維護保障

省工商局網(wǎng)絡(luò)合同處負責(zé)平臺各級用戶角色管理、省局職能機構(gòu)和地市級管理員賬號建立和維護，地市局網(wǎng)絡(luò)同合科（處）負責(zé)地市級和縣區(qū)級職能機構(gòu)、縣區(qū)級管理員和工商所級管理員賬號建立和維護。

四、開展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺搜索監(jiān)測信息的相互通報

在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺進行搜索、監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)一案包含多種違法行為、一案涉及多個職能機構(gòu)的情形，要及時通報相關(guān)責(zé)任機構(gòu)，建立信息互通機制，保證執(zhí)法的連貫性、完整性。

篇2

網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管建議

目前在我國國內(nèi)幾乎所有的大中型金融機構(gòu)都開通了自己的網(wǎng)站和網(wǎng)上金融業(yè)務(wù)。網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上證券、網(wǎng)上保險、網(wǎng)上理財?shù)染W(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)滲透到了社會經(jīng)濟生活的各個方面。網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展逐步成為我國金融業(yè)務(wù)的主流形態(tài)，對我國金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、現(xiàn)代化水平以及國際競爭力的提高起著決定性的作用。

一、我國網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展態(tài)勢

（一）更全面的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)和更豐富的金融產(chǎn)品創(chuàng)新

伴隨著基于龐大數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)處理的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，也為網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的創(chuàng)新發(fā)展提供了無限的發(fā)展空間和改進空間，因此，我國在日漸成熟的強有力的技術(shù)支持下，在日益激烈的金融行業(yè)競爭中，為了能夠保持競爭力，不斷提高客戶服務(wù)水平，更全面的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)和更為豐富的網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品必將出現(xiàn)，從而不斷推動網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展。

（二）一體化的服務(wù)平臺的打造

伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的日益成熟和網(wǎng)絡(luò)的編輯，網(wǎng)絡(luò)金融客戶必將需要將所有相關(guān)業(yè)務(wù)融為一體的全面綜合服務(wù)，即只需有一個界面，就可以滿足網(wǎng)絡(luò)金融客戶的絕大部分需求。因此，為了滿足這個需求，我國將致力于打造一體化的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)系統(tǒng)，同時，為了使客戶能有多樣化的產(chǎn)品選擇，金融機構(gòu)也必將加快重組、兼并的步伐，充分吸收和融合相關(guān)資源，從而不斷豐富網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品，打造一體化的服務(wù)平臺。

（三）被廣泛認同的服務(wù)品牌的出現(xiàn)

在不久的將來，網(wǎng)絡(luò)金融必將成為客戶使用金融服務(wù)的一種主要方式，隨著越來越多的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)提供者出現(xiàn)，客戶也必將對其進行甄選，這也就要求網(wǎng)絡(luò)金融提供者的品牌具有廣泛的認同度。這種品牌將是客戶對網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)質(zhì)量的認可，因此，基于信譽、安全、規(guī)模、技術(shù)甚至獨特的企業(yè)文化和經(jīng)營方式的品牌戰(zhàn)略將是未來我國金融機構(gòu)的重要發(fā)展方向之一。

（四）標準化和個性化的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)

網(wǎng)絡(luò)金融的工作環(huán)境決定了需要在網(wǎng)絡(luò)間進行數(shù)據(jù)的傳輸與交換，因此網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的標準化是至關(guān)重要的。同時，由于網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)商的增多，為客戶提供具有個性化的服務(wù)也必將是大勢所趨，這就要求我國的網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)商根據(jù)不同客戶的交易偏好等因素，為客戶制訂個性化的服務(wù)產(chǎn)品，從而不斷滿足不同客戶主體的需要，加深網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的根植性。

二、網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展過程中存在的問題

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃

各金融機構(gòu)在發(fā)展模式選擇、電子設(shè)備投入、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面不僅各行其道，甚至還相互保密、相互設(shè)防，造成信息、技術(shù)、資金的浪費和內(nèi)部結(jié)構(gòu)的畸形。這種狀況不僅阻礙了網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展，還有可能成為金融業(yè)新的風(fēng)險因素。

（二）網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)整體經(jīng)營水平不高

我國目前尚無純粹的網(wǎng)上金融機構(gòu)，絕大多數(shù)金融機構(gòu)只是在網(wǎng)上做傳統(tǒng)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)成一種銷售方式或渠道，沒有充分發(fā)掘網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品及服務(wù)的創(chuàng)新潛力。同時我國網(wǎng)絡(luò)金融存在業(yè)務(wù)規(guī)模不大，發(fā)展不平衡等問題，許多金融機構(gòu)只是在自己的網(wǎng)站和網(wǎng)頁上提供金融產(chǎn)品及服務(wù)，規(guī)模有限，收入水平不高，基本上處于虧損狀況。這樣不僅會影響到網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的整體推進，還有可能影響網(wǎng)絡(luò)金融的穩(wěn)定及健康發(fā)展。

（三）網(wǎng)絡(luò)金融立法滯后

我國此類法律法規(guī)目前只有《網(wǎng)上證券委托暫行管理辦法》、《證券公司網(wǎng)上委托業(yè)務(wù)核準程序》、《關(guān)于鼓勵利用INTERNET進行交易條例》、《網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等幾部法規(guī)，涉及的僅僅是網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的一小部分，而且過于簡單，可操作性較差。另外，在運用法律手段保護網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展方面，意識則仍比較淡薄。

（四）分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理體制的限制

這種分業(yè)經(jīng)營管理體制嚴格劃分了網(wǎng)絡(luò)金融的業(yè)務(wù)范圍，金融機構(gòu)無法開展“網(wǎng)絡(luò)金融超市”服務(wù)，消費者也無法享受到“網(wǎng)絡(luò)金融超市”帶來的便利，既造成了網(wǎng)絡(luò)金融效用的巨大損失，也制約了網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展。

三、加強網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的建議

（一）將網(wǎng)絡(luò)金融納入金融監(jiān)管體系

監(jiān)管的重點放在統(tǒng)一規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展、促進金融機構(gòu)提高網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)經(jīng)營水平、防范和化解網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險上。同時密切關(guān)注提供網(wǎng)絡(luò)金融服務(wù)的金融機構(gòu)和其他非金融機構(gòu)的最新發(fā)展及其創(chuàng)新動態(tài)，主動吸收引進網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管的國際標準，加強國際網(wǎng)絡(luò)金融監(jiān)管合作。

（二）引入現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新監(jiān)管方式

金融監(jiān)管部門應(yīng)運用先進的信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立一套完整的網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)審批和監(jiān)管機制，成立專門機構(gòu)對網(wǎng)絡(luò)金融機構(gòu)的設(shè)立、管理、具體業(yè)務(wù)及硬件和軟件系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用等進行研究，為網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展提供技術(shù)服務(wù)、支持和指導(dǎo)，并利用網(wǎng)絡(luò)等先進技術(shù)進行非現(xiàn)場監(jiān)管，確保金融監(jiān)管手段能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)金融的發(fā)展。

（三）加快網(wǎng)絡(luò)金融立法，改進金融運行規(guī)則

金融監(jiān)管部門應(yīng)該在保護競爭、促進效率的前提下，盡快就網(wǎng)絡(luò)金融的市場準入、安全認證、技術(shù)標準、控制權(quán)的法律責(zé)任等保護措施和爭端解決的適用程序等問題加以立法，制定或完善各類有關(guān)網(wǎng)絡(luò)金融和在線支付的操作標準及法律規(guī)范。

（四）改變原有的金融經(jīng)營模式

網(wǎng)絡(luò)金融能夠融合銀行、證券、保險等各類金融業(yè)務(wù)，提供全能型的金融服務(wù)，促使金融業(yè)務(wù)日益多樣化、混業(yè)化，這與當(dāng)前我國實行的“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”原則存在著較為激烈的沖突。由“分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理”向“混業(yè)經(jīng)營、統(tǒng)一管理”的轉(zhuǎn)化是金融監(jiān)管制度的改革方向，也是適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展的必然要求，許多國家在不同程度上開始了這一轉(zhuǎn)變。

我國分業(yè)經(jīng)營、分業(yè)管理的體制還將持續(xù)一段時間，因此，在必要的法律規(guī)范建立前，對非銀行金融機構(gòu)以及其他非金融機構(gòu)進入網(wǎng)絡(luò)金融市場存在一定程度的限制。但隨著網(wǎng)絡(luò)金融市場的不斷發(fā)展和金融監(jiān)管水平的提高，我國也應(yīng)擴大網(wǎng)絡(luò)金融的經(jīng)營范圍，適當(dāng)放松或解除分業(yè)經(jīng)營的限制，逐步實現(xiàn)金融業(yè)務(wù)全能化。

參考文獻：

[1]謝平，尹龍.網(wǎng)絡(luò)銀行：2l世紀金融領(lǐng)域的一場革命[J].金融與保險，2000，（11）.

篇3

關(guān)鍵詞：高校 校園網(wǎng) 網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控 安全管理制度

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1672-8882（2013）03-060-02

目前，高校校園網(wǎng)為廣大師生提供了非常便利的服務(wù)，但由于網(wǎng)絡(luò)的開放互聯(lián)和共享的特性， 使得我們在享受便利的同時又不可避免地需要承擔(dān)一定的風(fēng)險。要加強高校網(wǎng)絡(luò)安全維護校園網(wǎng)安全穩(wěn)定運行，就需要從管理機制的建設(shè)入手。

一、制定健全可行的網(wǎng)絡(luò)安全管理制度

1.機房安全管理

第一，出入機房制度。網(wǎng)絡(luò)中心機房是數(shù)據(jù)管理中心，非本區(qū)域工作人員不得擅自進入機房，外來人員只能在機房廊道進行參觀，未經(jīng)允許禁止進入網(wǎng)絡(luò)機房。

第二，機房設(shè)備管理。所有人員未經(jīng)允許不得擅自關(guān)閉UPS電源、市電開關(guān)與交換機設(shè)備。全部網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都要接入UPS。相關(guān)管理員負責(zé)機房服務(wù)器的日常維護與管理，不得擅自操作職責(zé)范圍外的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。維護機房用電網(wǎng)絡(luò)設(shè)備時要帶防靜電手套。機房內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要干凈整潔，電源線路與網(wǎng)絡(luò)線路要分開排線，各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備要實行標簽化管理。機房內(nèi)所有設(shè)備要有管理日志。

第三，機房衛(wèi)生管理。相關(guān)工作人員要保持機房的干凈、整潔，要做到防塵、防潮、防靜電，所有人員禁止在機房內(nèi)吸煙。

第四，安全管理制度。網(wǎng)絡(luò)中心管理人員要時刻把安全放在第一位，牢固樹立安全第一的思想。保證機房的設(shè)備與人員的自身安全，防止任何危險的發(fā)生。機房要設(shè)立安全責(zé)任制度，設(shè)立組長、組員，各司其職，專人專崗，按照制度規(guī)范進行安全檢查。安全用電，按照操作程序操作各種用電設(shè)備，禁止超載，管理人員離開工作崗位時，應(yīng)檢查好用電器的安全，重要崗位要全天候有人員在崗值班。愛護機器設(shè)備，不得隨意拆卸機器，未經(jīng)批準，不得隨意挪動設(shè)備，不得將設(shè)備外借。機房走廊嚴禁擺放雜物，要保證逃生通道的暢通。定期對人員進行安全教育培訓(xùn)，提高安全意識，采取定期與抽查的方式進行安全檢查，防止事故發(fā)生。

2. 入網(wǎng)管理制度

接入互聯(lián)網(wǎng)的單位與個人必須嚴格遵守國家相關(guān)規(guī)定，遵守《計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護管理辦法》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》與《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》，不得利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪活動。任何組織與個人不得在網(wǎng)上危害國家與社會安全的信息，不得從事破壞網(wǎng)絡(luò)安全的活動。高校校園網(wǎng)要嚴格遵守《中國教育和科研計算機網(wǎng)暫行管理辦法》，遵守入網(wǎng)用戶守則，定期對本校網(wǎng)絡(luò)秩序進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為要及時上報和改正。

3. 網(wǎng)絡(luò)維護制度

為了保證高校網(wǎng)絡(luò)的健康運行，要定期對網(wǎng)絡(luò)進行維護，主要包括：

第一，維護的方法。高校校園網(wǎng)要按照不同的部門進行維護。其中，網(wǎng)絡(luò)管理中心作為核心部門主要負責(zé)總服務(wù)器，核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備與傳輸線路的維護。機關(guān)、各院系分別設(shè)立網(wǎng)絡(luò)管理部門，安排專人進行本級的服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)終端維護。網(wǎng)絡(luò)管理中心對機關(guān)、院系進行必要的技術(shù)指導(dǎo)。

第二，設(shè)備的維護。網(wǎng)絡(luò)設(shè)備是校園網(wǎng)能否安全、平穩(wěn)運行的關(guān)鍵，主要包括：大型機，路由器，交換機，機柜等等。這些設(shè)備主要有網(wǎng)絡(luò)中心負責(zé)維護保養(yǎng)，相關(guān)管理人員要定期檢查設(shè)備的運行情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時排查，做好設(shè)備的備份，定期修改維護密碼，并記好維修日志。

第三，服務(wù)器的維護。服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)中心的關(guān)鍵設(shè)備，包含高校的重要信息數(shù)據(jù)。服務(wù)器由網(wǎng)絡(luò)中心總服務(wù)器與各院系單位的二級服務(wù)器構(gòu)成。網(wǎng)絡(luò)中心人員要每日檢查服務(wù)器的運行情況，各院系單位也要定期檢查服務(wù)器的運行狀況，網(wǎng)絡(luò)中心管理人員要不定時檢查指導(dǎo)下屬二級服務(wù)器的運行情況，做到及時排查，及時備份，使校園網(wǎng)路安全運行[40]。

此外，服務(wù)器只能安裝規(guī)定的系統(tǒng)軟件，嚴禁私自安裝其它任何軟件程序，嚴禁重要服務(wù)器連接網(wǎng)絡(luò)。

第四，網(wǎng)絡(luò)線路與終端設(shè)備的維護。網(wǎng)絡(luò)線路負責(zé)數(shù)據(jù)的傳輸，是高校網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)建的基礎(chǔ)，未經(jīng)管理部門同意，嚴禁更改線路。如線路發(fā)生問題，則上報本級網(wǎng)絡(luò)管理人員或網(wǎng)絡(luò)中心管理人員。相關(guān)人員應(yīng)及時查找問題，排查故障。如果網(wǎng)絡(luò)終端設(shè)備發(fā)生故障，則按照相關(guān)責(zé)任人進行檢修或者更換。

4. 值班制度

網(wǎng)絡(luò)中心與各二級網(wǎng)絡(luò)本門要制定科學(xué)合理的值班制度，安排專人值班。各級值班人員要遵守值班守則，堅守崗位各盡其職，遇到網(wǎng)絡(luò)安全問題要逐級上報，盡力排查，并記錄好沒每日的值班日志。

5. 管理員職責(zé)

網(wǎng)絡(luò)中心管理員負責(zé)高校校園網(wǎng)的整體管理維護工作，并為二級網(wǎng)絡(luò)部門提供必要的技術(shù)支持。網(wǎng)絡(luò)中心管理員負責(zé)網(wǎng)絡(luò)中心服務(wù)器和設(shè)備的維護保養(yǎng)。二級網(wǎng)絡(luò)單位管理員負責(zé)本部門的網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定運行。各級管理人員應(yīng)不斷加強自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)新的網(wǎng)絡(luò)管理技術(shù)，確保各級網(wǎng)絡(luò)設(shè)備都能安全平穩(wěn)的運行。

6. 違規(guī)處罰管理辦法

為了使校園網(wǎng)健康穩(wěn)定的運行，制止一切利用網(wǎng)絡(luò)的違法犯罪活動，保護網(wǎng)名的正當(dāng)合法利益，特制定以下的違規(guī)處理辦法：

當(dāng)違規(guī)行為較輕時，應(yīng)通報違規(guī)人的單位，并令其做出書面檢查，暫時停止其校園網(wǎng)的登錄權(quán)限兩周以上。當(dāng)違規(guī)行為嚴重時，對違規(guī)人給予行政處分，取消其校園網(wǎng)賬號，危害嚴重者追究其法律責(zé)任。如違規(guī)造成經(jīng)濟損失的，依法進行賠償。

二、建立校園網(wǎng)絡(luò)安全突發(fā)事件管理機制

對待突發(fā)事件的處置辦法可從以下幾方面入手。

第一，處置方法。對待網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的處置分為事故發(fā)生前和發(fā)生后兩種不同的情況：

（a）事故發(fā)生前。網(wǎng)絡(luò)中心與各級主管部門要制定網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急辦法，建設(shè)事故管理系統(tǒng)，進行事故評估，制定緊急事故通道，確保一旦發(fā)生事故，網(wǎng)絡(luò)備用通道的暢通。平時還應(yīng)加強處置突發(fā)事件演練，在真正的事故中做到有條不紊，把損失降到最小。

（b）事故發(fā)生后。發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事故時應(yīng)立即采用突發(fā)事件應(yīng)急措施，上報主管部門，采取最合理科學(xué)的處理方法，及時排查事故，確保網(wǎng)絡(luò)在最短的時間恢復(fù)運行。

第二，處置步驟。

（a）及時發(fā)現(xiàn)事故。各級網(wǎng)絡(luò)部門要遵守各項規(guī)定，以確保在最早的時間發(fā)現(xiàn)突發(fā)網(wǎng)絡(luò)事件。

（b）啟動應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件發(fā)生時藥劑師啟動應(yīng)急措施，按照預(yù)案進行緊急處理。

（c）應(yīng)急處置措施。網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件可分為自然災(zāi)害與人為破壞兩種情況，這兩種情況的處理方式也有不同。

當(dāng)網(wǎng)絡(luò)事故為自然災(zāi)害引起時，應(yīng)根據(jù)實際，先保障信息的安全，而后在保護網(wǎng)絡(luò)設(shè)備。

當(dāng)由于人為的原因?qū)W(wǎng)絡(luò)進行惡意的破壞時，要分析其損壞途徑，迅速切斷惡意鏈接，而后對損壞的數(shù)據(jù)進行修復(fù)，同時配合公安機關(guān)抓捕破壞分子，按照相關(guān)法律給予制裁。

第三，保障方法。網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處理是一項長期的、艱巨的、困難的系統(tǒng)性工作，因此高校網(wǎng)絡(luò)主管部門必須引起足夠的重視，協(xié)調(diào)社會力量，共同做好平時與遇到突發(fā)事件時的保障工作。

（a）對人員的保障。高校主管領(lǐng)導(dǎo)要重視技術(shù)人員的培養(yǎng)，建立網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，定期組織突發(fā)事件應(yīng)急演練。

（b）對技術(shù)的保障。平時要對網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行保養(yǎng)與維護，做好相關(guān)備份，保障重要信息安全，做好遇突發(fā)事件的技術(shù)保障。

（c）對物資的保障。做好校園網(wǎng)經(jīng)費的預(yù)算與保障，確保資金對技術(shù)、人員、設(shè)備的支持。做好突發(fā)事件資金保障預(yù)算，確保應(yīng)急保障工作的順利，從而將損失降到最低。

三、加強對校園網(wǎng)用戶的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機制的建設(shè)

依據(jù)《中華人民共和國計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》、《中華人民共和國計算機信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》與《中國教育和科研計算機網(wǎng)暫行管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，為保證高校校園網(wǎng)安全運行，應(yīng)制定網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控制度。高校校園網(wǎng)是向校內(nèi)傳輸信息的平臺，為校內(nèi)用戶使用網(wǎng)絡(luò)提供各種服務(wù)，所有使用者不得從事任何違法犯罪，侵害集體或他人利益的活動，具體的監(jiān)控措施如下：

第一，對服務(wù)器的監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器包括FTP、WEB、郵件、數(shù)據(jù)庫等服務(wù)器，大量數(shù)據(jù)信息要經(jīng)過這些服務(wù)器，因此保證它們的安全穩(wěn)定至關(guān)重要。高校各級網(wǎng)絡(luò)部門要采取監(jiān)控手段，確保服務(wù)器的正常運行。各級管理工作人員要嚴格遵守各項規(guī)章制度，恪盡職守，杜絕各種危害網(wǎng)絡(luò)健康的現(xiàn)象發(fā)生。

第二，對各部門的監(jiān)控。各網(wǎng)絡(luò)主管部門要成立本級的網(wǎng)絡(luò)工作小組，派專人負責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)控工作。各負責(zé)人員要掌握本部門的網(wǎng)絡(luò)運行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施并上報相關(guān)部門，以確保本部門網(wǎng)絡(luò)的安全運行。

此外，在網(wǎng)絡(luò)平穩(wěn)運行時，可以通過IDS入侵檢測系統(tǒng)，IPS入侵防御系統(tǒng)，安全偵測與監(jiān)聽系統(tǒng)等內(nèi)部監(jiān)控措施保護網(wǎng)絡(luò)安全。通過這些內(nèi)部監(jiān)控措施，可以提高網(wǎng)絡(luò)的防御水平，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，保證網(wǎng)絡(luò)正常運行。還可以通過使用網(wǎng)絡(luò)管理軟件，日志記錄軟件等分析工具，輔助分析網(wǎng)絡(luò)安全請情況，從而完善內(nèi)部監(jiān)控機制，提高網(wǎng)絡(luò)管理水平。

總之，高校校園網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)安全是一項綜合的工程，要進行多角度主動的防范。在網(wǎng)絡(luò)安全形勢十分嚴峻的環(huán)境下，校園網(wǎng)的安全問題也日益突出，因此，完善校園網(wǎng)絡(luò)管理制度，加強軟件安全監(jiān)控，提高管理人員業(yè)務(wù)水平，加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德教育等等針對網(wǎng)絡(luò)安全的措施顯得十分重要。作為校園網(wǎng)的管理者要多角度維護防范，減小危險的發(fā)生率，最大限度的維護校園網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

參考文獻：

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The Consolidation？of？the？Management？Mechanism？of the University？Network？Security

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關(guān)鍵詞：醫(yī)院 計算機網(wǎng)絡(luò) 安全問題 方法

中圖分類號：TP393 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2012）011-097-02

1 引言

近年來，以Internet為代表的信息網(wǎng)絡(luò)給人們的生活帶來了巨大的變化，伴隨著醫(yī)院內(nèi)部通信技術(shù)的進步，同時也推動了醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展。隨著醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展，對該領(lǐng)域的研究工作者來說，存在著巨大的機遇與挑戰(zhàn)。醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)面臨的安全問題會導(dǎo)致醫(yī)院重要數(shù)據(jù)的泄露，可能會對于病人的救治帶來困難，甚至?xí)斐舍t(yī)院的整個信息系統(tǒng)的崩潰，一定要對此引起高度的重視。基于此，必須進一步加強醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，切實保障醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)的安全運行，從而確保醫(yī)院的正常運營。

2 加強醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的必要性

只有大力加強醫(yī)院的計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，才能夠為醫(yī)院的計算機信息化建設(shè)提供堅實的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在當(dāng)前形勢下，我國有許多的醫(yī)院已經(jīng)進行了計算機網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，然而，傳統(tǒng)的醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器結(jié)構(gòu)存在著一定的劣勢，即：信息傳送速率較慢，服務(wù)器的處理能力不夠強，系統(tǒng)的開放性不夠好，一定要對此進行完善。

在21世紀，隨著計算機網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展，醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)都是以太網(wǎng)結(jié)構(gòu)，基于Internet技術(shù)的企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)技術(shù)Intranet成為了當(dāng)前醫(yī)院的內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)的主流。這種計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以光纖、高速以太網(wǎng)作為傳輸介質(zhì)，使用CSMA/CD（載波監(jiān)聽多路訪問及沖突檢測）技術(shù)，并以10M/S的速率運行在多種類型的電纜上，目前千兆以太網(wǎng)甚至10G以太網(wǎng)正在國際組織和領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的推動下不斷拓展應(yīng)用范圍。醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)以高性能的小型機作為服務(wù)器，真正將之前的局域網(wǎng)絡(luò)的缺點克服掉了，能夠達到非常高的傳輸效率以及非常良好的處理性能。這種計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠直接和Internet接軌，真正實現(xiàn)了局域網(wǎng)與廣域網(wǎng)的無縫連接，所以，這種計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能夠提供非常良好的開放性能。大力加強醫(yī)院的計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，就應(yīng)該建立一套基于Intranet技術(shù)并能覆蓋醫(yī)院的所有職能部門和臨床科室的醫(yī)院內(nèi)部局域網(wǎng)絡(luò)，將醫(yī)院的以太網(wǎng)結(jié)構(gòu)擴展到用于醫(yī)技、檢驗、藥劑、財務(wù)、臨床、醫(yī)械、總務(wù)、行政等部門和科室的1000M以太網(wǎng)。真正達到與世界計算機網(wǎng)絡(luò)的接軌。

3 加強醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主要方法

3.1 設(shè)計和運用病案管理分系統(tǒng)和門（急）診分診叫號分系統(tǒng)

病案管理分系統(tǒng)是用于病案管理工作的計算機應(yīng)用程序。主要功能是實現(xiàn)病案的首頁管理、索引管理、病歷的借閱管理、病案的追蹤、質(zhì)量控制和病人隨診管理等。門（急）診分診叫號分系統(tǒng)是協(xié)助導(dǎo)診員對就診患者進行分診、合理安排患者就醫(yī)的計算機應(yīng)用程序。主要功能是實現(xiàn)醫(yī)護人員與就診患者之間直接、可靠的信息聯(lián)絡(luò)，對患者就診進行有序的管理和服務(wù)。

3.2 設(shè)計和運用視頻查房分系統(tǒng)和無線查房分系統(tǒng)

為了真正確保醫(yī)院中的所有的患者的健康，避免他們被病毒感染、隨處亂走或者是被惡意人員所脅迫到別的地方，醫(yī)院一定要設(shè)計和運用視頻查房分系統(tǒng)和無線查房分系統(tǒng)。通過視頻查房分系統(tǒng)，醫(yī)院從業(yè)人員就可以坐在辦公室里清清楚楚地看到患者的具體狀況。與此同時，醫(yī)院在需要控制的地方安裝無線查房分系統(tǒng)之后，就能夠通過在患者身上佩戴能夠發(fā)射出無線射頻信號并不會損害身體健康的智能電子標簽，通過這種方式，醫(yī)院從業(yè)人員就能夠根據(jù)無線射頻信號隨時掌握患者的狀況，患者就不會隨處亂走或者是被惡意人員所脅迫到別的地方。借助于無線查房分系統(tǒng)，患者一旦隨處亂走或者是被惡意人員所脅迫到別的地方，分系統(tǒng)就可以發(fā)出自動報警信號，科學(xué)有效地保護患者的生命安全，真正實現(xiàn)醫(yī)院管理的現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化。

3.3 設(shè)計和運用居民健康電子檔案和治療“一卡通”分系統(tǒng)

在深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革過程中，要顧全大局，堅持正確的政策導(dǎo)向，就一定要設(shè)計和運用居民健康電子檔案和治療“一卡通”分系統(tǒng)。利用先進的計算機分系統(tǒng)工程技術(shù)，可以建立不同的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都能夠?qū)崿F(xiàn)共享的居民健康電子檔案。在建立居民健康檔案之后，也能夠設(shè)計和運用治療“一卡通”分系統(tǒng)。這種分系統(tǒng)將具備國家統(tǒng)一標準的“社會保障卡”作為介質(zhì)，通過這種方式，不同的醫(yī)療機構(gòu)的信息分系統(tǒng)都能夠逐漸統(tǒng)一在社?？ㄉ?，從而保證治療“一卡通”分系統(tǒng)得到有效應(yīng)用。

3.4 設(shè)計和運用醫(yī)院信息決策分系統(tǒng)

通常情況下，醫(yī)院信息分系統(tǒng)主要涵蓋了以下幾個層面：數(shù)據(jù)處理層、信息加工層、決策層。在當(dāng)前時期，我國大多數(shù)醫(yī)院的信息分系統(tǒng)僅僅停留在數(shù)據(jù)處理層的層面上，主要是對于醫(yī)院相關(guān)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行一些簡單的處理。在這樣的形勢下，醫(yī)院就應(yīng)該進一步設(shè)計和運用醫(yī)院信息決策分系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)分系統(tǒng)流程的優(yōu)化，實現(xiàn)計算機信息化管理的決策效用。與此同時，我國醫(yī)院也應(yīng)該逐步開放和利用醫(yī)院辦公自動化管理分系統(tǒng)、醫(yī)囑監(jiān)控分系統(tǒng)、醫(yī)院全局信息監(jiān)控分系統(tǒng)等等。

3.5 設(shè)計和運用先進的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)

醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（Hospital Management Information System， HMIS）的主要目標是支持醫(yī)院的行政管理與事務(wù)處理業(yè)務(wù)，減輕事務(wù)處理人員的勞動強度，輔助醫(yī)院管理，輔助高層領(lǐng)導(dǎo)決策，提高醫(yī)院的工作效率，從而使醫(yī)院能夠以少的投入獲得更好的社會效益與經(jīng)濟效益，像財務(wù)系統(tǒng)、人事系統(tǒng)、住院病人管理系統(tǒng)、藥品庫存管理系統(tǒng)等就屬于HMIS的范圍。

先進的醫(yī)院管理信息系統(tǒng)將是一種面向醫(yī)院綜合辦公業(yè)務(wù)的集成化信息系統(tǒng)。它將醫(yī)院的人員、業(yè)務(wù)流程、信息、組織機構(gòu)與辦公自動化技術(shù)與設(shè)備集成為一個有機的整體，達到充分利用信息，提高辦公效率和工作質(zhì)量的目的。主要功能包括系統(tǒng)管理、個人辦公、公文管理、會議管理、檔案管理、車輛管理和互動平臺等。

4 結(jié)束語

綜上所述，為了保障醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)的正常、安全、高效運行，本文探索了加強醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的主要方法，提出了自己的一些建議。醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)是一個非常艱巨、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在今后的工作中，仍然需要我們不斷采取有效的措施來加強醫(yī)院計算機網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)院管理的網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化、科學(xué)化。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)安全 校園 技術(shù) 制度 教育

中圖分類號：TP393.18 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）09-0180-01

毫無疑問，如今的網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深深的影響著我們的生活，我們的生活方式隨著網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和普及發(fā)生著翻天覆地的變化。如今我們足不出戶我們可以在網(wǎng)上買東西、開網(wǎng)店賣東西；可以在網(wǎng)上花5元錢看大片；可以在網(wǎng)上尋醫(yī)問藥；可以在網(wǎng)上查資料、下資源，同樣也可以在網(wǎng)上聊天、聽歌、訂餐等等，網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)的確讓我們的生活變得更加的便利，但每個事物的出現(xiàn)都是辯證的，網(wǎng)絡(luò)就像一把雙刃劍，在帶給我們便利的同時也給我們的生活帶來許多的負面的影響，甚至是困擾。當(dāng)年CIH病毒出現(xiàn)時的讓許多人猝不及防，它的突然出現(xiàn)讓許多人的硬盤崩潰，甚至破壞了主板的BIOS，讓人們的經(jīng)濟蒙受損失。06年出現(xiàn)的熊貓燒香病毒讓我們許多人記憶猶新，它的變種病毒讓我們硬盤中的許多重要數(shù)據(jù)丟失。如今網(wǎng)絡(luò)流行的木馬病毒讓許多在網(wǎng)上購物的人不經(jīng)意間財產(chǎn)被盜，事后卻又無法追究，許多人只能自認倒霉。甚至連玩一些熱門網(wǎng)游的級高玩家也是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢，因為網(wǎng)絡(luò)上肆虐的盜號木馬讓玩家辛辛苦苦練出來的號和積攢出來的虛擬幣可能一夜被盜，讓他們的辛苦付之東流。大學(xué)校園是一塊凈土，但網(wǎng)絡(luò)的安全問題在校園中也是存在的，這些發(fā)生在各地的網(wǎng)絡(luò)安全事件在校園網(wǎng)中也是時常上演著，給校園網(wǎng)安全帶來一系列的隱患。

為了更詳細的了解校園網(wǎng)的狀況，我們在9月7號到9月12號期間對校園網(wǎng)的部分男生寢室進行了走訪。在走訪的過程中同學(xué)們向我們反映了很多校園內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)安全問題，這些問題主要集中在以下幾點：（1）有的同學(xué)經(jīng)常打開電腦后發(fā)現(xiàn)自己的MAC地址被人仿冒，從而導(dǎo)致自己無法正常上網(wǎng)。（2）有的同學(xué)反映說自己在玩網(wǎng)游時電腦突然藍屏，重啟電腦重新登錄后突然掉線，再次登陸時發(fā)現(xiàn)密碼錯誤，無法正常登陸了。（3）有的同學(xué)反映有的寢室時的同學(xué)沒交網(wǎng)費也能上網(wǎng)，說他們寢室時可能有“高手”可以繞過上網(wǎng)認證，從而上網(wǎng)。（5）有同學(xué)反映說有同學(xué)經(jīng)常侵入校園網(wǎng)掛木馬，或侵入高校職能部門的網(wǎng)站改成績刪數(shù)據(jù)等等。從以上各位同學(xué)反映的情況中我們可以得出這樣一個結(jié)論，校園網(wǎng)絡(luò)的安全問題不僅有來自校園外的網(wǎng)絡(luò)攻擊，也有大量的網(wǎng)絡(luò)安全問題是發(fā)生在自己校園網(wǎng)的內(nèi)部。

針對來自校園網(wǎng)外部的攻擊行為，我們可以通過一系列的技術(shù)手段來制止，如我們可以在防火墻上專門開辟出一塊DMZ區(qū)域來放置服務(wù)器，這種區(qū)域即可以防止來自外部的攻擊，又不與自己內(nèi)部的安全策略相沖突，可謂一舉兩得；對于病毒的檢測我們可以專門購買一個IDS病毒檢測系統(tǒng)，通過定期升級病毒庫可以將來自于外網(wǎng)的病毒檢測出來，保障網(wǎng)絡(luò)的安全；此外在防火墻和路由器上做好相應(yīng)的安全策略，將一些已經(jīng)存在的病毒過濾掉，如我們可以在路由器連外網(wǎng)的接口上應(yīng)用如下的ACL訪問控制列表

YCXY（config）#ip access-list extended acl_100

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 135

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 4444

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 5800

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 139

YCXY （config-ext-nacl）#deny tcp any any eq 28876

YCXY （config-ext-nacl）#deny udp any any eq 69

YCXY （config-ext-nacl）#deny udp any any eq 1434

YCXY （config-ext-nacl）#permit ip any any

YCXY （config-ext-nacl）#exit

YCXY （config）#int f 0/1 （連外網(wǎng)的接口）

YCXY （config-if）#ip access-group acl_100 in

通過這樣一系列的軟硬件防護手段，相信可以防范大部分來自校園網(wǎng)外部的攻擊行為，將校園網(wǎng)外部的攻擊行為減至最低。

針對來自于校園網(wǎng)內(nèi)的攻擊行為，首先要做的是將內(nèi)網(wǎng)劃分出多個虛擬局域網(wǎng)，將每個寢室做為一個單獨的虛擬局域網(wǎng)接入網(wǎng)絡(luò)，從而將寢室和寢室之間的廣播用虛擬局域網(wǎng)隔開，不僅隔離了廣播提高了網(wǎng)絡(luò)的效率還增強了網(wǎng)絡(luò)的安全性，減少了ARP攻擊，通過這樣的設(shè)置可以防止出現(xiàn)MAC地址被人仿冒導(dǎo)致無法上網(wǎng)的情況。校園網(wǎng)的各個重要服務(wù)器不要放到那里就沒人管理了，要派專人定期維護，經(jīng)常檢查，發(fā)現(xiàn)問題第一時間能夠給予糾正。對于學(xué)生利用自己所學(xué)到的黑客技術(shù)攻擊校園網(wǎng)站改分數(shù)，掛木馬，刪數(shù)據(jù)的行為要予以嚴查，出臺制度，通過技術(shù)和舉報兩種手段一旦發(fā)現(xiàn)即給予相關(guān)處分，從而在制度層面震攝學(xué)生，使得想非法攻擊學(xué)校網(wǎng)站的學(xué)生要付出相應(yīng)的代價，同時對學(xué)生進行網(wǎng)絡(luò)安全教育，不是合法的網(wǎng)站不要隨意打開，對電腦進行定期的體檢殺毒，進行網(wǎng)絡(luò)安全科普講座等等，從而達到加強校園網(wǎng)安全的目的。

加強網(wǎng)絡(luò)安全管理不是一句空話，只有在技術(shù)、制度、宣傳教育等方面多管齊下，才能將校園網(wǎng)絡(luò)安全變得更加安全，讓校園的網(wǎng)絡(luò)陣地和大學(xué)校園一樣成為一塊凈土。

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____年，我局網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管工作主要是立足“服務(wù)、監(jiān)管、維權(quán)”三大職能，結(jié)合實際，圍繞“夯實基礎(chǔ)、探索機制”這一主題，落實工作機構(gòu)，加強能力建設(shè)，探索建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管與服務(wù)機制，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為。

二、工作內(nèi)容：

（一）建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管工作機構(gòu)，落實工作職責(zé)。根據(jù)國家工商總局新“三定”方案規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管工作已納入工商部門職責(zé)范圍。為全面啟動網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管工作，以工商職能轉(zhuǎn)型為契機，縣局成立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)督管理大隊，承擔(dān)監(jiān)督管理全縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體及其經(jīng)營行為的工作職責(zé)，指揮、協(xié)調(diào)和實施全縣網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管與服務(wù)各項工作。

(二）加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管培訓(xùn)，提升執(zhí)法能力。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管涉及工商業(yè)務(wù)能力和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力，因此，加快復(fù)合型人才培養(yǎng)與執(zhí)法裝備建設(shè)，提高執(zhí)法能力，任務(wù)十分緊迫。充分結(jié)合工商信息化學(xué)習(xí)應(yīng)用興趣小組活動，組織開展包括現(xiàn)代信息技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)知識、電子商務(wù)知識、有關(guān)法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)驗技巧、有關(guān)軟件應(yīng)用等內(nèi)容的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。重點培訓(xùn)一線執(zhí)法人員的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體建檔、網(wǎng)上巡查、電子證據(jù)提取與固定、法律適用、有關(guān)軟件應(yīng)用以及其他相關(guān)知識的操作與運用能力，努力提高相關(guān)法律水平和計算機應(yīng)用能力。

（三）加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的搜索工作，完善戶口建檔。前一階段，信息辦已初步完成了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的搜索建檔工作，各工商所要按照屬地管轄的原則，依托省局“網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管智能搜索分析平臺”，融合各大搜索引擎、互聯(lián)網(wǎng)信息資源和工商現(xiàn)有企業(yè)數(shù)據(jù)庫中的企業(yè)網(wǎng)站域名信息資源，對網(wǎng)站運營者在轄區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)站網(wǎng)址和基本信息進行全面收集和整理。不斷充實和完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的“經(jīng)濟戶口”，并根據(jù)網(wǎng)站變化，及時調(diào)整，實行動態(tài)管理，使動態(tài)數(shù)據(jù)始終與真實情況保持基本一致，為進行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管提供一個較好的基礎(chǔ)和平臺。

(四）全面推進工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標識工作。各工商所要在去年的基礎(chǔ)上，充分依托省局“營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標識平臺”，利用數(shù)字證書，對轄區(qū)經(jīng)濟主體在互聯(lián)網(wǎng)建立的一級域名網(wǎng)站標注工商營業(yè)執(zhí)照網(wǎng)上標識，實施網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體身份確認，使全縣一級域名網(wǎng)站全面實現(xiàn)網(wǎng)上亮照經(jīng)營。

(五）加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管，查處違法行為。一要加強網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體的巡查工作。各工商所要將企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為監(jiān)管作為責(zé)任區(qū)監(jiān)管的一項重要內(nèi)容納入日常監(jiān)管，將轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營性網(wǎng)站，分解到各個工商所責(zé)任區(qū)，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營主體巡查工作逐步引向日常巡查軌道。二要定期開展網(wǎng)上搜索工作，各工商所網(wǎng)管員要每周至少開展一次網(wǎng)上搜索工作，及時發(fā)現(xiàn)違法行為，縣局將每月定期搜索線索。三要查處違法經(jīng)營行為。重點查處利用網(wǎng)絡(luò)侵犯他人注冊商標專用權(quán)行為，銷售仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝璜的商品行為，冒用他人企業(yè)名稱或者姓名引人誤認為是他人的商品行為，對商品的質(zhì)量、性能、產(chǎn)地、生產(chǎn)者等作引人誤解的虛假宣傳行為，網(wǎng)上銷售質(zhì)量不合格商品行為，各種信息誤導(dǎo)、欺騙消費者行為，欺騙性有獎銷售、巨額有獎銷售行為，傳銷和變相傳銷、非法直銷行為，其他違反工商法律法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)行為。根據(jù)“攻大奸戒小過”原則，對嚴重的違法經(jīng)營行為，要立案查處，對輕微的違法經(jīng)營行為，可實行行政告誡，告知限期規(guī)范和規(guī)范方式，對拒不依法規(guī)范的，堅決給予行政處罰。信息辦、經(jīng)檢法制科、經(jīng)檢大隊及各工商所等相關(guān)部門要形成執(zhí)法合力，查辦網(wǎng)絡(luò)典型案件。

三、工作要求

_、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管是創(chuàng)新工商職能、拓展監(jiān)管領(lǐng)域的重大突破，是市場一體化監(jiān)管的重要舉措，各工商所要對網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管給予高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，自覺參與到網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟監(jiān)管工作中去。

篇7

今年7月初，山東省青島市市北區(qū)市場監(jiān)管局接到外地消費者舉報，稱從青島某家具公司網(wǎng)站購買8萬元家具后，發(fā)現(xiàn)該網(wǎng)站宣稱的產(chǎn)品綠色環(huán)保等內(nèi)容沒有事實根據(jù)，涉嫌虛假宣傳，請求工商機關(guān)依法進行查處。

接到消費者舉報后，執(zhí)法人員立即進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)某家具公司網(wǎng)站公布的公司名稱和住所分屬兩個轄區(qū)。執(zhí)法人員現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，某家具公司網(wǎng)上公布的公司名稱位于一家商場內(nèi)，但已經(jīng)人去樓空，未發(fā)現(xiàn)公司工作人員。在網(wǎng)站上公布的住所，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)另一家公司，營業(yè)執(zhí)照法定代表人與某家具公司法定代表人相同。經(jīng)電話聯(lián)系，該法定代表人稱其只擔(dān)任虛職，對公司日常經(jīng)營毫不知情，告知工商機關(guān)聯(lián)系劉某。執(zhí)法人員電話聯(lián)系劉某，責(zé)令其到案接受調(diào)查，沒想到劉某此后無法聯(lián)系，案件查辦工作遇阻。執(zhí)法人員將某家具公司列入企業(yè)異常名錄。

案例二

某肛腸醫(yī)院網(wǎng)頁廣告，稱該院診療技術(shù)能保證100%的病人痔脫垂和出血癥狀消失，并使用患者的名義和形象作證明。執(zhí)法人員認為，某醫(yī)院的行為違反了《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》第十一條的規(guī)定和《醫(yī)療廣告管理辦法》第七條的規(guī)定，屬于在醫(yī)療廣告中利用患者醫(yī)學(xué)教育科研機構(gòu)及人員以及其他社會社團、組織的名義、形象作證明，且含有保證治愈或者隱含保證治愈等情形，構(gòu)成違法醫(yī)療廣告行為，罰款1萬元。

分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)購已經(jīng)成為一種重要的消費方式。然而，不論自營電商，還是第三方交易平臺，都存在侵犯他人商標專用權(quán)、商品質(zhì)量不合格、虛假宣傳、違法廣告等違法行為。網(wǎng)絡(luò)市場無序競爭，網(wǎng)店出售假冒偽劣商品，侵害消費權(quán)益投訴有增無減，這些都已經(jīng)成為危害網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的問題。

目前，基層網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管處于初級階段，監(jiān)管方式大多數(shù)停留在網(wǎng)上巡查亮照經(jīng)營等淺層次管理上，監(jiān)管手段單一，難以適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展的需要。

一、基層網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管存在的問題

1.網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為查證難

網(wǎng)上交易通過虛擬市場進行，網(wǎng)頁信息、交易數(shù)據(jù)等證據(jù)易滅失、固定難。產(chǎn)生消費糾紛后，部分電商采取拖、賴、躲的策略，甚至對網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)進行修改、破壞、刪除。網(wǎng)絡(luò)電子數(shù)據(jù)多由電商或其委托的第三方掌控，工商部門的調(diào)查取證工作需要當(dāng)事人配合才能完成，加之基層工商機關(guān)獲得證據(jù)的設(shè)備和手段有限，增加了取證工作的難度。此外，由于網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管與登記注冊目前分屬兩個系統(tǒng)，客觀上導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管無法進行現(xiàn)場檢查比對。

2.網(wǎng)絡(luò)商品交易違法行為處罰難

互聯(lián)網(wǎng)具有超時空、超地域的特性，一些網(wǎng)店、網(wǎng)商的經(jīng)營活動十分隱蔽，無法采取常用監(jiān)管方法解決投訴、查辦案件。在實踐中，一些投訴、舉報跨區(qū)域，有的甚至涉及境外經(jīng)營者，即使辦案機關(guān)能夠取得完整證據(jù)也難以對當(dāng)事人進行處罰，直接導(dǎo)致案件無法正常辦理或是無果而終。

3.網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管手段滯后監(jiān)管效果不理想

網(wǎng)絡(luò)交易涉及電子商務(wù)、計算機網(wǎng)絡(luò)等科技知識，監(jiān)管人員既要熟練掌握互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)知識，又要熟悉網(wǎng)絡(luò)交易管理及工商法律法規(guī)業(yè)務(wù)知識。目前基層工商人員結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)能力無法達到這個要求，監(jiān)管手段仍然停留在通過搜索網(wǎng)頁、上門采集信息，工作量大、效率低，難以有效開展網(wǎng)絡(luò)巡查監(jiān)管，無法及時發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營行為。

二、加強基層網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管的建議

1.建議要求進入網(wǎng)絡(luò)交易平臺銷售商品的企業(yè)或者個人，在所在地的相關(guān)部門如實登記主體信息和經(jīng)營信息后，通信部門或網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供商(如淘寶、當(dāng)當(dāng))方能為其開通電子商務(wù)平臺進行合法交易，并實行信息公開查詢制度。

篇8

[關(guān)鍵詞]：證券交易所 新趨勢 自律監(jiān)管 技術(shù)分析

隨著經(jīng)濟建設(shè)速度的加快，目前我國資本市場也得到了較大的發(fā)展。而在資本市場發(fā)展過程中，證券交易所作為資本流通的重要場所，起到了非常重要的作用。但同時，伴隨國際金融一體化的進行，信息化網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，金融工具創(chuàng)新的速度也越來越快，這在一定程度上給證券交易所的自律監(jiān)管提出了更高的要求。本文將對當(dāng)前證券交易所自律監(jiān)管的新趨勢進行闡述，探討專業(yè)化、信息化以及國際化對于證券交易所自律監(jiān)管的影響，希望為我國資本市場的發(fā)展提供幫助。

一、目前證券交易所自律監(jiān)管的新趨勢

自律監(jiān)管主要指的是通過政府的引導(dǎo)和干預(yù)，從而實現(xiàn)有效的證券監(jiān)管。在資本市場中，自律監(jiān)管是保證證券交易所良好運行的重要保證。全球范圍內(nèi)的自律監(jiān)管主要包括三種類型，即中間型、市場自我監(jiān)管型以及政府主導(dǎo)型。隨著經(jīng)濟全球化和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，當(dāng)前證券交易所的自律監(jiān)管呈現(xiàn)出專業(yè)化、信息化和國際化的發(fā)展趨勢。自律監(jiān)管的專業(yè)化主要指的是三個方面，一是監(jiān)管體系越來越專業(yè)化，證券交易所等相關(guān)機構(gòu)具有更多的監(jiān)管責(zé)任，二是通過設(shè)置細分的專業(yè)機構(gòu)，培養(yǎng)了更多的專業(yè)化人員，三是通過先進科學(xué)技術(shù)的引用，提高監(jiān)察工具的專業(yè)化程度。自律監(jiān)管的信息化則指的是隨著網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)的提高，更多的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被引入了證券監(jiān)管中，從而大大改變了證券交易方式和信息傳輸效率。當(dāng)前，從世界范圍內(nèi)分析，美國等發(fā)達國家的證券監(jiān)管電子化程度較高，我國由于發(fā)展時間較短，未來還有很大的發(fā)展和提高空間。自律監(jiān)管的國際化是伴隨國際金融一體化的趨勢發(fā)生的。特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展為國際間金融合作提供了有力的技術(shù)平臺，加快了在股權(quán)、技術(shù)和監(jiān)管等多方面合作態(tài)勢。改革開放以來，我國資本市場的開放程度不斷加大，在證券監(jiān)管方面如何應(yīng)對國際風(fēng)險，加強金融合作已經(jīng)成為了當(dāng)前具有重要價值的研究課題。

二、證券交易所自律監(jiān)管的專業(yè)化分析

我國證券市場主要經(jīng)歷了寬松、緊縮、萎縮以及復(fù)興等時期，目前正逐漸走向成熟。未來，我國證券交易所自律監(jiān)管中的行政化將會逐漸減少，專業(yè)化的程度將逐漸加強。自律監(jiān)管的專業(yè)化具體表現(xiàn)為以下三個方面。

1、專業(yè)的法律體系

目前，我國證券交易所自律監(jiān)管的法律基礎(chǔ)主要包含兩方面的內(nèi)容：國家立法授權(quán)以及自律規(guī)則。存在的問題主要為自律監(jiān)管中受到行政制約的地方過多，監(jiān)管的法律機制不夠完善等。針對目前存在的問題，證券交易所可以從強化自律監(jiān)管權(quán)利，加強法律建設(shè)，完善業(yè)務(wù)規(guī)則等方面入手，切實加強自律監(jiān)管法律法規(guī)的專業(yè)化程度。

2、專業(yè)的監(jiān)管職能

當(dāng)前，證券交易所主要的監(jiān)管職能主要包括三個方面，分別是對交易情況的有效監(jiān)控，對異常行為的及時調(diào)查以及對異常線索的分析上報。為了加強自律監(jiān)管職能的專業(yè)化需要注重以下方面的內(nèi)容：（1）保證證券交易所的獨立地位；（2）豐富監(jiān)察手段，從而完善市場監(jiān)察體系；（3）有效加強監(jiān)管人員的隊伍建設(shè)。

3、專業(yè)的監(jiān)管程序

監(jiān)管程序的科學(xué)化和合理化是自律監(jiān)管質(zhì)量的重要反映，因此證券交易所要確保監(jiān)管程序的專業(yè)化情況。針對目前我國證券交易所監(jiān)察程序的現(xiàn)狀，可以從以方面進行改善：（1）在進行監(jiān)管制度設(shè)計時，要對從程序和實體兩個方面進行設(shè)計工作；（2）針對不同的異常情況要進行針對處理，把握好原則性和靈活性；（3）強化監(jiān)管程序標準，通過公開方式強化社會監(jiān)督作用。

三、證券交易所自律監(jiān)管的信息化分析

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，電子信息化技術(shù)在證券交易所中有了非常廣泛的應(yīng)用。目前，我國已經(jīng)實現(xiàn)的證券交易信息化內(nèi)容主要包括無紙化撮合交易，異地化交易，網(wǎng)絡(luò)化清算等。

自律監(jiān)管的信息化將會對證券交易所的監(jiān)管工作造成很大的影響，具體表現(xiàn)為以下四個方面。

1、交易格局將發(fā)生較大變化

伴隨交易網(wǎng)絡(luò)化的發(fā)展，電子撮合方式已經(jīng)成為了目前證券交易最重要的發(fā)展趨勢。而無紙化交易也給自律監(jiān)管工作提出了新的挑戰(zhàn)。

2、監(jiān)管方式發(fā)生的變化

由于證券電子化交易方式的出現(xiàn)，特別是交易模式的不斷創(chuàng)新，導(dǎo)致當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)化交易中經(jīng)常出現(xiàn)耦合效應(yīng)，這也造成了監(jiān)管方式的改變。目前，主要的交易監(jiān)管系統(tǒng)主要有全自動監(jiān)管系統(tǒng)、混合模式監(jiān)管系統(tǒng)以及其他交易監(jiān)管系統(tǒng)等。

3、證券交易的風(fēng)險防范工作需要加強

在傳統(tǒng)的自律監(jiān)管中，主要針對的是交易風(fēng)險和特殊事件的監(jiān)管，但目前，隨著證券交易的網(wǎng)絡(luò)化，網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險也已經(jīng)成為了證券監(jiān)管中非常重要的防范內(nèi)容。

4、網(wǎng)絡(luò)欺詐等網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險將成為未來監(jiān)管的難點

網(wǎng)絡(luò)交易具有匿名性和分散性的特點，因此對網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的廣度和力度都有較高的要求。新形勢下的自律監(jiān)管工作要通過和相關(guān)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)部門的合作，加強網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險的防范工作，確保自律監(jiān)管的質(zhì)量。

四、證券交易所自律監(jiān)管的國際化分析

伴隨著金融一體化程度的加深，證券交易的國際化也給自律監(jiān)管提出了新的要求。當(dāng)前，我國證券監(jiān)管的國際化合作主要從以下三個方面展開：（1）與合作國家簽署國際合作備忘錄；（2）通過國際執(zhí)法機構(gòu)開展境外監(jiān)管和執(zhí)法工作；（3）通過有效的多邊合作機制來加強監(jiān)管工作的有效性。

如今，國際環(huán)境瞬息萬變，本世紀以來爆發(fā)的金融危機給我國的自律監(jiān)管敲響了警鐘。證券交易所需要從以下方面完善監(jiān)管：（1）對跨境監(jiān)管的法律制度進行完善；（2）通過和境外證券機構(gòu)簽署相關(guān)備忘錄，從而加大境外監(jiān)管力度；（3）積極開展境外監(jiān)管的創(chuàng)新工作，例如加強境外發(fā)行人司法權(quán)區(qū)制度的建設(shè)，和境外機構(gòu)發(fā)送解疑友好信函等。

五、結(jié)束語

證券交易所的自律監(jiān)管對于維持證券交易秩序，防范交易風(fēng)險具有重要作用。相關(guān)機構(gòu)要對新形勢下的自律監(jiān)管工作引起重視，從國際化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化等方面加強證券交易所的自律監(jiān)管工作，為我國資本市場的健康發(fā)展提供保障。

參考文獻：

篇9

[關(guān)鍵詞] 網(wǎng)絡(luò)廣告 廣告市場 監(jiān)管

隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)廣告成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的一個重要支柱。然而，與成熟的美、歐廣告市場相比，網(wǎng)絡(luò)廣告在中國尚處于發(fā)展的初級階段。因此，客觀分析我國網(wǎng)絡(luò)廣告存在的問題，完善網(wǎng)絡(luò)廣告的法制規(guī)制，加強市場監(jiān)管具有現(xiàn)實意義。

一、網(wǎng)絡(luò)廣告的概念和特點

網(wǎng)絡(luò)廣告是指商品經(jīng)營者或服務(wù)提供者，運用專業(yè)的廣告橫幅、文本鏈接、多媒體等手段，推銷自己的商品或介紹自己的服務(wù)，在互聯(lián)網(wǎng)上登載或廣告，并通過網(wǎng)絡(luò)傳遞到互聯(lián)網(wǎng)用戶的一種高科技的宣傳方式。與電視、廣播、報紙、期刊等大眾傳播媒介的傳統(tǒng)廣告相比，網(wǎng)絡(luò)廣告具有顯著特點或優(yōu)勢：

1.傳播范圍廣。網(wǎng)絡(luò)廣告的傳播不受時間和空間的限制 。它通過國際互聯(lián)把廣告信息24小時不間斷地傳播到世界各地。只要具備上網(wǎng)條件，任何人、在任何地點都可以瀏覽、閱讀。然而，傳統(tǒng)廣告卻受地域的限制，傳播范圍有限；而且，在傳播時間上也無法與網(wǎng)絡(luò)廣告相比擬。

2.成本低而效率高。傳統(tǒng)廣告從設(shè)計、制作到,經(jīng)營者必須付出高昂的費用。廣告后很難更改,即使可以更改,也必須付出很大的代價;而在互連網(wǎng)上做廣告成本低廉,且能按照實際需要隨時變更廣告內(nèi)容。由于網(wǎng)絡(luò)廣告能以圖、文、聲、像等形式傳遞產(chǎn)品和服務(wù)的詳細信息，因此，用戶或消費者能在網(wǎng)上預(yù)訂商品或服務(wù)，即時交易并結(jié)算。這會大大增強網(wǎng)絡(luò)廣告的實效。

3.針對性強。網(wǎng)絡(luò)廣告的受眾者是最年輕、最具活力、受教育程度最高、購買力最強的消費群體。網(wǎng)絡(luò)廣告可以幫助廣告主直接面對最有可能的潛在用戶，并且在互連網(wǎng)上可通過權(quán)威公正的訪客流量統(tǒng)計系統(tǒng)，精確統(tǒng)計出網(wǎng)絡(luò)廣告被多少個用戶瀏覽過，以及這些用戶查閱的時間和地域分布，從而有助于廣告經(jīng)營者正確評估廣告效果，調(diào)整廣告投放策略。

4.交互性強。交互性是互聯(lián)網(wǎng)最大的優(yōu)勢,它不同于傳統(tǒng)媒體的信息單向傳播,而是信息互動傳播，即用戶或消費者可以獲取他們有用的廣告信息,廠商或經(jīng)營者也可以隨時得到用戶的反饋信息。

基于網(wǎng)絡(luò)廣告的特點，其在我國的發(fā)展有著巨大潛力，但也存在著一些亟待解決的問題。

二、網(wǎng)絡(luò)廣告存在的問題

1.目前網(wǎng)絡(luò)廣告還處于一種自發(fā)無序狀態(tài)。由于網(wǎng)絡(luò)廣告市場準入的管理缺乏規(guī)制,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)廣告主、經(jīng)營者、者的主體資格模糊，他們的權(quán)利義務(wù)關(guān)系不明確；網(wǎng)絡(luò)廣告的監(jiān)管機關(guān)、審查機關(guān)和自律組織缺位。這種局面造成了我國目前網(wǎng)絡(luò)廣告處于一種自發(fā)無序狀態(tài)。其產(chǎn)生的直接后果是：有的網(wǎng)站虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費者；有的網(wǎng)站法律、法規(guī)禁止或限制的商品或服務(wù)的廣告；有的網(wǎng)站在廣告經(jīng)營中存在著損害其他經(jīng)營者的不正當(dāng)競爭行為；有些特殊商品的網(wǎng)絡(luò)廣告前未經(jīng)有關(guān)部門審查；等等。

2.網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的真實性、合法性值得質(zhì)疑，其誠信度值得關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)廣告是經(jīng)營者推銷商品或介紹服務(wù)的手段，其性質(zhì)屬于電子商務(wù)的范疇。由于我國目前缺乏對網(wǎng)絡(luò)廣告的規(guī)制，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)廣告內(nèi)容的真實性、合法性缺乏保障，表現(xiàn)為各種各樣的不實廣告充斥網(wǎng)上，利用網(wǎng)絡(luò)廣告欺騙用戶的行為時有發(fā)生；網(wǎng)絡(luò)廣告市場混亂，有的企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)網(wǎng)站后，利用網(wǎng)站進行虛假宣傳；甚至有的經(jīng)營者偽造企業(yè)名稱，或者冒用其他企業(yè)名義虛假廣告，欺騙、誤導(dǎo)消費者；這些違法廣告行為導(dǎo)致消費者對網(wǎng)絡(luò)廣告的厭煩心理，使網(wǎng)絡(luò)廣告的誠信度大大降低，嚴重阻礙了網(wǎng)絡(luò)廣告市場的健康發(fā)展。

3.違法網(wǎng)絡(luò)廣告的證據(jù)難以確定。一是由于互聯(lián)網(wǎng)不受時間、地域的限制，使得如何界定違法網(wǎng)絡(luò)廣告行為發(fā)生地和確定管轄權(quán),成為一大技術(shù)難題;二是由于網(wǎng)上電子文本可以任意修改，不留痕跡,且電子證據(jù)易丟失,導(dǎo)致對違法廣告證據(jù)確定難、查處難;三是由于我國尚無專門對網(wǎng)絡(luò)廣告進行調(diào)整的法律法規(guī),加之網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營行為的特殊性,給廣告監(jiān)管機關(guān)依法監(jiān)管帶來困難；四是由于網(wǎng)絡(luò)是虛擬的空間,違法廣告經(jīng)營者常常隱瞞其真實的經(jīng)營地址和名稱,導(dǎo)致廣告監(jiān)管機關(guān)查處違法者難,追究其法律責(zé)任更難。

違法網(wǎng)絡(luò)廣告嚴重損害了其他經(jīng)營者和廣大消費者的利益,擾亂了市場競爭秩序。

三、解決網(wǎng)絡(luò)廣告問題的對策

1.盡快修改和完善我國廣告法律法規(guī)，明確網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管體制。針對目前網(wǎng)絡(luò)廣告宣傳范圍廣、方便快捷、價格低、形式靈活，不受時間、地域、國界限制等特點，國家應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管進行立法，盡快制定并出臺網(wǎng)絡(luò)廣告管理法規(guī)，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)廣告主、經(jīng)營者、者的廣告行為。當(dāng)前，應(yīng)結(jié)合實際需要對我國《廣告法》、《反不正當(dāng)競爭法》進行必要的修改，將網(wǎng)絡(luò)廣告納入其調(diào)整的范圍，并加強國際協(xié)作，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)廣告的國際保護，建立和完善網(wǎng)絡(luò)廣告監(jiān)管體制，由國家工商管理總局和縣級以上地方工商管理局在其管轄范圍內(nèi)對網(wǎng)絡(luò)廣告市場依法進行監(jiān)督和管理，負責(zé)查處違法廣告行為；由信息產(chǎn)業(yè)部下屬的中國互連網(wǎng)協(xié)會對網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營者、者的廣告行為進行行業(yè)自律性監(jiān)管。

篇10

一、網(wǎng)絡(luò)銀行面臨的新風(fēng)險

—方面，傳統(tǒng)銀行面臨的風(fēng)險，如流動性風(fēng)險、信用風(fēng)險、利率風(fēng)險等，在網(wǎng)絡(luò)銀行的經(jīng)營中依然存在。另一方面，網(wǎng)絡(luò)銀行改變了傳統(tǒng)銀行業(yè)的經(jīng)營理念和經(jīng)營模式，不可避免地帶來了更多的風(fēng)險種類。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)銀行的構(gòu)成及運行方式，從技術(shù)和業(yè)務(wù)的角度，網(wǎng)絡(luò)銀行面臨的這些新的風(fēng)險可分為兩類：基于網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)導(dǎo)致的技術(shù)風(fēng)險和基于網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)特征導(dǎo)致的業(yè)務(wù)風(fēng)險。

(一)網(wǎng)絡(luò)銀行的技術(shù)風(fēng)險

網(wǎng)絡(luò)金融是基于全球信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上運行的金融服務(wù)形態(tài)，因此，全球電子信息系統(tǒng)的技術(shù)性和管理性安全成為網(wǎng)絡(luò)銀行最為重要的系統(tǒng)風(fēng)險。這些技術(shù)方面的原因主要包括：

1．技術(shù)選擇風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的開展必須選擇一種成熟的技術(shù)解決方案來支撐。在技術(shù)選擇上存在著技術(shù)選擇失誤的風(fēng)險。這種風(fēng)險既來自于選擇的技術(shù)系統(tǒng)與客戶終端軟件的兼容性差導(dǎo)致的信息傳輸中斷或速度降低的可能，也來自于選擇了被技術(shù)變革所淘汰的技術(shù)方案，造成技術(shù)相對落后、網(wǎng)絡(luò)過時的狀況，導(dǎo)致巨大的技術(shù)和商業(yè)機會的損失。

2．系統(tǒng)安全風(fēng)險。網(wǎng)絡(luò)金融的業(yè)務(wù)及大量風(fēng)險控制工作均是由電腦程序和軟件系統(tǒng)完成，所以，電子信息系統(tǒng)的技術(shù)性和管理性安全就成為網(wǎng)絡(luò)金融運行的最為重要的技術(shù)風(fēng)險。雖然網(wǎng)絡(luò)銀行都設(shè)計有多層安全系統(tǒng)，并不斷出現(xiàn)新的、安全性的技術(shù)及方案，以保護虛擬金融柜臺的平穩(wěn)運行，但是網(wǎng)絡(luò)銀行的安全系統(tǒng)仍然是網(wǎng)絡(luò)銀行服務(wù)業(yè)務(wù)中最為薄弱的環(huán)節(jié)。這種風(fēng)險既來自計算機系統(tǒng)停機、磁盤列陣破壞等不確定因素，也來自網(wǎng)絡(luò)外部的數(shù)字攻擊，以及計算機病毒破壞等因素。根據(jù)對發(fā)達國家不同行業(yè)的調(diào)查，系統(tǒng)停機對金融業(yè)造成的損失最大。網(wǎng)上黑客的襲擊范圍不斷增大，手段日益翻新，攻擊活動能量正以每年10倍的速度增長，其可利用網(wǎng)上的任何漏洞和缺陷非法進入主機、竊取信息、發(fā)送假冒電子郵件等。計算機網(wǎng)絡(luò)病毒則可通過網(wǎng)絡(luò)進行擴散與傳染，傳播速度是單機的幾十倍，一旦某個程序被感染，則整臺機器、整個網(wǎng)絡(luò)也很快被感染，破壞力極大。系統(tǒng)安全風(fēng)險不僅會擾亂或中斷提供正常的服務(wù)，給銀行帶來直接的損失，而且網(wǎng)絡(luò)銀行的形象和客戶對網(wǎng)絡(luò)銀行的信任水平。

3．外部技術(shù)支持風(fēng)險。由于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的高度知識化和專業(yè)化，或出于降低營運成本的考慮，網(wǎng)絡(luò)銀行往往要依賴外部市場的服務(wù)支持來解決內(nèi)部的技術(shù)或管理難題。這種做法適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的要求，但由于外部技術(shù)支持者可能不具備滿足網(wǎng)絡(luò)銀行要求的足夠能力而無法提供高質(zhì)量的金融服務(wù)。

(二)網(wǎng)絡(luò)銀行的業(yè)務(wù)風(fēng)險

網(wǎng)絡(luò)銀行基于虛擬金融服務(wù)品種形成的業(yè)務(wù)風(fēng)險主要包括操作風(fēng)險、市場信號風(fēng)險和風(fēng)險。

1.操作風(fēng)險。操作風(fēng)險是指由于系統(tǒng)可靠性、穩(wěn)定性和安全性的重大缺陷導(dǎo)致的潛在損失的可能性。這類風(fēng)險可能來自于網(wǎng)絡(luò)銀行安全系統(tǒng)和其產(chǎn)品的設(shè)計缺陷及操作失誤，也可能來自于網(wǎng)絡(luò)銀行客戶的疏忽，商業(yè)銀行職員在業(yè)務(wù)上的誤操作，也可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)銀行嚴重的業(yè)務(wù)風(fēng)險。操作風(fēng)險主要涉及網(wǎng)絡(luò)銀行賬戶的授權(quán)使用、網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)銀行與客戶間的信息交流、真假電子貨幣的識別等領(lǐng)域。例如，網(wǎng)絡(luò)銀行改變了傳統(tǒng)的以圖章為支付指令的結(jié)算手段，采用數(shù)字簽名方式對支付指令的有效性進行確認。由于網(wǎng)絡(luò)的“虛擬性”，數(shù)字簽名的可靠性完全取決于銀行安全控制系統(tǒng)的嚴密與否。

2．市場信號風(fēng)險。信息的非對稱性可能導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)銀行面臨不利選擇和道德風(fēng)險，這一風(fēng)險被稱為市場信號風(fēng)險。由于網(wǎng)絡(luò)銀行無法在網(wǎng)上鑒別客戶的風(fēng)險水平而處于不利的選擇地位，網(wǎng)上客戶可能利用他們的隱蔽信息和隱蔽行動做出對自己有利但損害網(wǎng)絡(luò)銀行利益的決策等。另外，在虛擬的金融市場上，網(wǎng)上客戶不了解每家銀行提供的服務(wù)質(zhì)量究竟是高是低，多數(shù)客戶會按照他們對網(wǎng)絡(luò)銀行提供服務(wù)的平均質(zhì)量來確定預(yù)期購買價格。結(jié)果，高質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)銀行反而可能被低質(zhì)量的網(wǎng)絡(luò)銀行排擠出網(wǎng)上市場。

3．風(fēng)險。銀行的法律風(fēng)險源于違反相關(guān)法律規(guī)定、規(guī)章和制度，以及在網(wǎng)上交易中有關(guān)權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定多不清晰，缺乏相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)消費者權(quán)益保護管理規(guī)則及試行條例。網(wǎng)絡(luò)銀行在我國還處于起步階段，政府尚未有配套、完備的法律、法規(guī)與之相適應(yīng)，立法框架主要基于傳統(tǒng)金融業(yè)務(wù)，使銀行在開展業(yè)務(wù)時無法可依。即使各國有相關(guān)的法律、法規(guī)，但網(wǎng)絡(luò)是跨越國界的，各國之間有關(guān)金融交易的法律、法規(guī)存在差異，在網(wǎng)絡(luò)銀行的跨國交易業(yè)務(wù)中，難免產(chǎn)生國與國之間法律上的沖突。國際上尚未就網(wǎng)絡(luò)銀行涉及的法律問題達成共同協(xié)議，也沒有—個仲裁機構(gòu)，客戶與網(wǎng)絡(luò)銀行很容易陷入法律糾紛之中。因此，利用網(wǎng)絡(luò)提供或接受金融服務(wù)，簽訂合同就會面臨在有關(guān)權(quán)利與義務(wù)等方面的相當(dāng)大的法律風(fēng)險，容易陷入不應(yīng)有的糾紛之中，結(jié)果是使交易者面對著關(guān)于交易行為及其結(jié)果的更大的不確定性，增大了網(wǎng)絡(luò)金融的交易費用，甚至網(wǎng)絡(luò)金融的健康。

二、網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管

通過以上對網(wǎng)絡(luò)銀行面臨的諸多嶄新風(fēng)險的，我們可以看出網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展將銀行業(yè)的監(jiān)管提升到更高的難度，網(wǎng)絡(luò)銀行的風(fēng)險監(jiān)管與控制更趨復(fù)雜化。筆者認為，要有效控制網(wǎng)絡(luò)銀行帶來的新風(fēng)險，必須針對各種風(fēng)險的特征建立起國家、行業(yè)、三層次的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管系統(tǒng)，互相支持，互為補充，達到對風(fēng)險強有力的預(yù)測、控制、化解的作用。

(一)國家層面的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險控制

國家層面的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險控制，具體是指在宏觀層次上的風(fēng)險防范與控制，旨在為網(wǎng)絡(luò)銀行的健康發(fā)展提供良好的環(huán)境和平臺。具體來說：

1．大力發(fā)展先進的、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的信息技術(shù)。目前我國在金融化業(yè)務(wù)中使用的機、路由器等軟、硬件系統(tǒng)大部分由國外引進，而且信息技術(shù)相對落后，因此增大了我國網(wǎng)絡(luò)銀行發(fā)展的安全風(fēng)險和技術(shù)選擇風(fēng)險。因此，應(yīng)大力發(fā)展我國先進的信息技術(shù)，提高計算機系統(tǒng)的關(guān)鍵技術(shù)水平，在硬件設(shè)備方面迅速縮／j、與發(fā)達國家之間的差距，提高關(guān)鍵設(shè)備的安全防御能力。

2．加強防范和控制網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險的制度建設(shè)。我國目前已初步制定關(guān)于網(wǎng)上證券交易、計算機使用安全保障等方面的法規(guī)，但還遠不能適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的要求。應(yīng)借鑒外國經(jīng)驗，在網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展的初期及時制定和頒布有關(guān)法律法規(guī)，如在電子交易合法性、電子商務(wù)的安全保密、禁止利用計算機犯罪等方面加緊立法，修改(合同法)、(商業(yè)銀行法)等法律條文中不適合網(wǎng)絡(luò)金融發(fā)展的部分。另外，建立完善的信用制度是減少金融風(fēng)險，促進金融業(yè)規(guī)范發(fā)展的制度保障。沒有完善的社會信用體系，人們就會減少經(jīng)濟行為的確定性預(yù)期，網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)的虛擬性會使這種不確定性預(yù)期得到強化，不利于網(wǎng)絡(luò)金融的正常發(fā)展，也會增大法律調(diào)節(jié)的障礙和成本。

3．加強網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險控制的國際協(xié)調(diào)與合作。網(wǎng)絡(luò)金融業(yè)務(wù)環(huán)境的開放性、交易信息傳遞的快捷性強化了國際金融風(fēng)險的傳染性。對網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管需要不同國家金融監(jiān)管當(dāng)局的密切合作和配合，形成全球范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)銀行監(jiān)管體系。對網(wǎng)絡(luò)銀行的監(jiān)管包括對借用網(wǎng)絡(luò)銀行方式進行非法避稅、洗黑錢等行為的監(jiān)管；對利用網(wǎng)絡(luò)銀行方式進行跨國走私、非法販賣軍火武器及販賣等活動進行監(jiān)管；對利用網(wǎng)絡(luò)銀行方非法攻擊其他國家網(wǎng)絡(luò)銀行的電腦黑客網(wǎng)站，以及其他國際犯罪活動進行監(jiān)管；對利用網(wǎng)絡(luò)銀行方式傳輸不利于本民族文化和倫理道德觀念的信息進行監(jiān)管等等。

(二)行業(yè)層面的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險挫制

行業(yè)層次即在中觀層次的風(fēng)險防范和控制，主要是中央銀行對網(wǎng)絡(luò)銀行的各種風(fēng)險進行監(jiān)控。具體來講：

1.及時調(diào)整和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的監(jiān)管思路和監(jiān)管理念。應(yīng)當(dāng)清醒地認識到網(wǎng)絡(luò)銀行的誕生對中央銀行傳統(tǒng)監(jiān)管方式帶來的挑戰(zhàn)：其一，網(wǎng)絡(luò)銀行的發(fā)展打破了傳統(tǒng)的金融區(qū)域界限和行業(yè)界限，使得金融業(yè)務(wù)綜合化發(fā)展的趨勢不斷加強。其二，網(wǎng)絡(luò)的無界性使一項金融業(yè)務(wù)的開通將迅速普及到一家銀行的各個分支機構(gòu)(網(wǎng)絡(luò)終端)，這將宣告?zhèn)鹘y(tǒng)監(jiān)管方式下金融業(yè)務(wù)的市場準人實行分區(qū)域、按行業(yè)逐一嚴格審批的傳統(tǒng)監(jiān)管方式成為，金融監(jiān)管部門面臨的將是金融業(yè)務(wù)“一通百通”的局面。

2．嚴格銀行的市場準入?，F(xiàn)階段，在審批過程中應(yīng)把握：(1)嚴格制度建設(shè)。網(wǎng)絡(luò)銀行的公示、信息披露、內(nèi)部控制和系統(tǒng)設(shè)計等制度性安排，必須嚴格審批。但對網(wǎng)絡(luò)銀行的硬件設(shè)施配備、技術(shù)投入、人員配置不宜干預(yù)過多，應(yīng)當(dāng)給銀行以適當(dāng)?shù)膹椥钥臻g使其根據(jù)自己的實際情況進行籌劃投資，避免因行政干預(yù)造成不必要的資源浪費。(2)重風(fēng)險防范、化解機制，網(wǎng)絡(luò)銀行的設(shè)立或新業(yè)務(wù)的開展，必須具備完善的風(fēng)險識別、鑒定、管理、風(fēng)險彌補和處置方案、計劃。

(三)層面的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險控制

企業(yè)層面的網(wǎng)絡(luò)銀行風(fēng)險控制是指各網(wǎng)絡(luò)銀行在各自經(jīng)營活動中對風(fēng)險的防范和控制。

1.透徹國家的法規(guī)，必須強化內(nèi)部監(jiān)控，防范違規(guī)行為和電腦犯罪，避免因法律的不確定性帶來的法律風(fēng)險。

2．加強日常安全管理，對網(wǎng)絡(luò)銀行技術(shù)方案進行縝密的論證，以避免出現(xiàn)大的技術(shù)選擇錯誤。

3．在經(jīng)營過程中對網(wǎng)上消費者進行跟蹤和信用登記，盡量避免與信用等級低的客戶發(fā)生業(yè)務(wù)關(guān)系，降低信用風(fēng)險。

4．在經(jīng)營活動中嚴格按照信譽至上的準則辦事，樹立良好的銀行信譽。