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篇1

上海市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例全文第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，傳承和發(fā)展上海歷史文脈，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》(以下簡(jiǎn)稱《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》)等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、保存、認(rèn)定、利用、傳承、傳播等保護(hù)活動(dòng)及相關(guān)管理工作，適用本條例。

第三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的相關(guān)工作。

第四條　市和區(qū)、縣人民政府文化行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

發(fā)展改革、財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障、新聞出版、規(guī)劃國(guó)土資源、經(jīng)濟(jì)信息化、商務(wù)、工商、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生計(jì)生、民族宗教、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中的重大問題。

第五條　市文化行政管理部門所屬的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的具體工作。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)際需要，建立和完善保護(hù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)專門人才培養(yǎng)和專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。

第六條　本市建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會(huì)。專家委員會(huì)由歷史、文化、藝術(shù)、科學(xué)等方面的人士組成，為本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作提供決策咨詢意見。

第七條　本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)會(huì)及其他相關(guān)社會(huì)組織按照各自章程，開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)以及相關(guān)的學(xué)術(shù)交流、咨詢服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等工作。

第八條　鼓勵(lì)和支持其他社會(huì)組織、公民、法人通過研究、收藏、展示、傳承、捐贈(zèng)、志愿服務(wù)等方式，參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

第九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的宣傳，提高全社會(huì)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。

廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)。

第二章　調(diào)查與保存

第十條　市和區(qū)、縣人民政府根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的需要，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

區(qū)、縣文化行政管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并對(duì)區(qū)、縣文化行政管理部門調(diào)查難以覆蓋的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。

市和區(qū)、縣人民政府其他有關(guān)部門可以依法對(duì)其工作領(lǐng)域內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。

公民、法人和其他組織可以依法進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查。

文化行政管理部門和其他有關(guān)部門、公民、法人和其他組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查的具體方法和要求，按照《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條　文化行政管理部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)予以認(rèn)定、記錄、建檔，建立健全調(diào)查信息共享機(jī)制。

文化行政管理部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)收集屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的代表性實(shí)物，整理調(diào)查工作中取得的資料，并妥善保存，防止損毀、流失。其他有關(guān)部門取得的實(shí)物圖片、資料復(fù)制件，應(yīng)當(dāng)匯交給同級(jí)文化行政管理部門。

第十二條　文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案及相關(guān)數(shù)據(jù)信息應(yīng)當(dāng)公開，便于公眾查閱。

第三章　代表性項(xiàng)目名錄

第十三條　市和區(qū)、縣人民政府建立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，將本行政區(qū)域內(nèi)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目列入名錄予以保護(hù)。

市文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序。

第十四條　市和區(qū)、縣文化行政管理部門從通過調(diào)查或者其他途徑發(fā)現(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目中，遴選擬列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目。

區(qū)、縣人民政府可以從本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中，向市文化行政管理部門推薦列入市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目。

公民、法人和其他組織認(rèn)為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，可以向市或者區(qū)、縣文化行政管理部門提出列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的建議。

第十五條　市和區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)從本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家委員會(huì)中，選取五名以上相關(guān)領(lǐng)域的專家，按照非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)擬列入或者被推薦、建議列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。

評(píng)審工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

第十六條　市和區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)專家評(píng)審后擬列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄的項(xiàng)目予以公示，征求公眾意見。公示時(shí)間不得少于二十日。

公示期間，公民、法人和其他組織有異議的，可以向文化行政管理部門書面提出。文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)異議情況進(jìn)行核查，認(rèn)為異議不成立的，在收到異議之日起二十日內(nèi)，書面告知異議人并說明理由;認(rèn)為異議成立的，重新進(jìn)行評(píng)審。

第十七條　市和區(qū)、縣文化行政管理部門根據(jù)專家評(píng)審意見和公示結(jié)果，擬訂本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布。

區(qū)、縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄應(yīng)當(dāng)報(bào)市文化行政管理部門備案。

第四章　分類保護(hù)與合理利用

第十八條　市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的不同狀況和特點(diǎn)，實(shí)行分類保護(hù)，對(duì)瀕臨消失的或者本市特有且歷史文化價(jià)值較高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，予以重點(diǎn)保護(hù)。

第十九條　對(duì)瀕臨消失、活態(tài)傳承較為困難的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，市和區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)采取將其內(nèi)容、表現(xiàn)形式、技藝流程等予以記錄、整理，編印圖書，制作影音資料，建立檔案等方式，實(shí)行搶救性保護(hù)。

第二十條　對(duì)受眾較為廣泛、活態(tài)傳承基礎(chǔ)較好的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，市和區(qū)、縣文化行政管理部門可以通過認(rèn)定代表性傳承人、培養(yǎng)后繼人才、扶持傳承基地等方式，實(shí)行傳承性保護(hù)。

第二十一條　對(duì)具有生產(chǎn)性技藝和社會(huì)需求，能夠借助生產(chǎn)、流通、銷售等手段轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)品的傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)美術(shù)、傳統(tǒng)醫(yī)藥藥物炮制等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過扶持、引導(dǎo)、規(guī)范對(duì)項(xiàng)目的合理開發(fā)利用，實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)，使該項(xiàng)目的核心技藝在生產(chǎn)實(shí)踐中得以傳承。

對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目實(shí)行生產(chǎn)性保護(hù)，應(yīng)當(dāng)保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、整體性和傳承性，不得擅自改變其傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝。

第二十二條　市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所需的瀕危原材料予以保護(hù);鼓勵(lì)依法種植、養(yǎng)殖非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所需的天然原材料，或者開發(fā)、推廣、應(yīng)用相關(guān)天然原材料的替代品。

第二十三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將符合條件的中華老字號(hào)和上海老字號(hào)企業(yè)的傳統(tǒng)技藝，優(yōu)先列入本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄，加大保護(hù)和扶持力度，促進(jìn)本市工商業(yè)文化的傳承與發(fā)展。

第二十四條　對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中、特色鮮明、形式和內(nèi)涵保持完整的特定區(qū)域，市和區(qū)、縣文化行政管理部門可以制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其相關(guān)的場(chǎng)所和實(shí)物，實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)。

實(shí)行區(qū)域性整體保護(hù)涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目集中區(qū)域空間規(guī)劃的，由規(guī)劃國(guó)土資源部門會(huì)同相關(guān)專業(yè)管理部門制定專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃。

第二十五條　對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的利用，應(yīng)當(dāng)以尊重其原真性、文化內(nèi)涵及自然演變進(jìn)程為原則，保持其原有的文化生態(tài)和文化風(fēng)貌，不得歪曲、貶損、濫用。

第二十六條　鼓勵(lì)和支持在有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合等方式，合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目開發(fā)具有地方、民族特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。

第二十七條　基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所產(chǎn)生的著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)，依法予以保護(hù)。

第五章　傳承與傳播

第二十八條　市和區(qū)、縣文化行政管理部門對(duì)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)、公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，可以認(rèn)定代表性傳承人。代表性傳承人包括個(gè)人和團(tuán)體。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn);

(二)在特定領(lǐng)域內(nèi)具有代表性，并在一定區(qū)域內(nèi)具有較大影響;

(三)積極開展傳承活動(dòng)。

認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人，應(yīng)當(dāng)參照?qǐng)?zhí)行本條例有關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目評(píng)審的規(guī)定。

市和區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人名單向社會(huì)公布，并建立代表性傳承人檔案。

第二十九條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人享有下列權(quán)利:

(一)開展知識(shí)和技藝傳授、藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)、展示、表演、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng);

(二)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù);

(三)取得傳承、傳播工作或者其他活動(dòng)相應(yīng)的報(bào)酬;

(四)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的其他權(quán)利。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)開展傳承活動(dòng)，培養(yǎng)后繼人才;

(二)妥善保存相關(guān)的實(shí)物、資料;

(三)配合文化行政管理部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查;

(四)參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳。

第三十條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人喪失傳承能力的，文化行政管理部門可以按照本條例規(guī)定的條件和程序，重新或者補(bǔ)充認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。

第三十一條　市和區(qū)、縣文化行政管理部門可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，從愿意承擔(dān)某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)義務(wù)，具備開展保護(hù)工作所需人員、設(shè)施、場(chǎng)地等條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織中，按照公開、公平、公正的原則和程序，認(rèn)定該代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位。

鼓勵(lì)有條件的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織志愿作為某項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位，享有相應(yīng)的權(quán)利，承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)義務(wù)。

第三十二條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位享有下列權(quán)利:

(一)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行研究;

(二)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù);

(三)向文化行政管理部門推薦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人;

(四)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的其他權(quán)利。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

(一)制定并實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)與傳承計(jì)劃，為代表性傳承人開展傳承活動(dòng)提供必要條件;

(二)收集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的資料、實(shí)物，對(duì)有關(guān)資料、實(shí)物、建(構(gòu))筑物和場(chǎng)所等予以保護(hù);

(三)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的宣傳、展示活動(dòng);

(四)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的其他義務(wù)。

第三十三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織文化行政管理部門和其他有關(guān)部門，宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，結(jié)合市民文化節(jié)、文化遺產(chǎn)日、傳統(tǒng)節(jié)慶和民間習(xí)俗活動(dòng)，展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)成果，營(yíng)造保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的社會(huì)氛圍。

鼓勵(lì)公共交通工具及其等候區(qū)域、商業(yè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、公園、綠地等具有展示空間和條件的公共場(chǎng)所，對(duì)宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目給予支持、提供便利。

第三十四條　非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、保護(hù)機(jī)構(gòu)，圖書館、文化館、博物館、科技館、美術(shù)館、檔案館、青少年活動(dòng)中心、工人文化宮、社區(qū)文化活動(dòng)中心等公共文化機(jī)構(gòu)，以及利用財(cái)政性資金舉辦的文藝表演團(tuán)體、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自業(yè)務(wù)范圍，有計(jì)劃地開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的研究、收藏、展示、傳承等活動(dòng)。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織依法成立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究機(jī)構(gòu)，設(shè)立展示和傳承場(chǎng)所，舉辦公益性非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示活動(dòng)，研究、收藏、展示、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目。

鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織整理、翻譯、出版非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻(xiàn)、典籍、資料等。

第三十五條　學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取課堂教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合的方法，通過將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)內(nèi)容融入相關(guān)課程，或者與特色課程相結(jié)合、開設(shè)校本課程等方式，向?qū)W生普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)。

鼓勵(lì)和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人、保護(hù)單位參與學(xué)校開展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程。

利用財(cái)政性資金開設(shè)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題公共文化設(shè)施或者展室應(yīng)當(dāng)為學(xué)校開展教育活動(dòng)提供服務(wù)和便利。

第三十六條　鼓勵(lì)和支持其他地區(qū)具有特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目在本市傳承、傳播，并與本土文化融合發(fā)展。

第六章　保障措施

第三十七條　本市應(yīng)當(dāng)設(shè)立市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的組織管理、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和代表性傳承人的補(bǔ)助等。

區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)參照本市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)資金。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)單位屬于財(cái)政撥款事業(yè)單位的，可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，向財(cái)政部門申請(qǐng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。

文化行政管理、財(cái)政、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)資金的監(jiān)督管理。

第三十八條　對(duì)合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的單位和個(gè)人，符合國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持方向的，在申報(bào)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以支持。

單位和個(gè)人合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的，依法享受國(guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠。

第三十九條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專題公共文化設(shè)施，或者在公共文化機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)立專門展室，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承、交流場(chǎng)所和傳承基地建設(shè)。

第四十條　文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對(duì)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人和后繼人才，予以重點(diǎn)扶持和培養(yǎng)。

教育部門應(yīng)當(dāng)支持和引導(dǎo)高等學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校通過開設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專業(yè)或者課程，建立教學(xué)、傳承基地，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作等方式，培養(yǎng)專業(yè)人才;將與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝傳承相關(guān)專業(yè)列入職業(yè)教育獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)目錄，實(shí)施學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策。

具有一定專業(yè)技術(shù)水平的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人，可以按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，申報(bào)專業(yè)技術(shù)職稱。

第四十一條　鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基金，捐贈(zèng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)資料、實(shí)物和保護(hù)資金等方式，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。

接受非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)資料、實(shí)物捐贈(zèng)的單位應(yīng)當(dāng)建立健全登記入庫(kù)、管理使用等制度，妥善保存。

鼓勵(lì)志愿服務(wù)組織和其他有關(guān)社會(huì)組織，開展與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的志愿服務(wù)活動(dòng)。

第四十二條　對(duì)做出顯著貢獻(xiàn)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人和保護(hù)單位，按照國(guó)家和本市評(píng)比表彰的有關(guān)規(guī)定，給予表彰。

鼓勵(lì)公民學(xué)習(xí)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目技藝，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的后繼人才給予適當(dāng)資助。

第四十三條　市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將相關(guān)部門履行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作職責(zé)情況，納入對(duì)其績(jī)效考核的內(nèi)容。

第四十四條　本市建立對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)情況的定期評(píng)估制度。市和區(qū)、縣文化行政管理部門應(yīng)當(dāng)每三年對(duì)本級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的保護(hù)情況進(jìn)行評(píng)估，并向社會(huì)公開評(píng)估結(jié)果。

經(jīng)評(píng)估，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的代表性傳承人或者保護(hù)單位，無正當(dāng)理由未履行義務(wù)的，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，市或者區(qū)、縣文化行政管理部門可以取消其代表性傳承人資格或者保護(hù)單位資格，并予以重新認(rèn)定。

第七章　法律責(zé)任

第四十五條　違反本條例規(guī)定的行為，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條　文化行政管理等部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由所在單位或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告或者記過處分;情節(jié)較重的，給予記大過或者降級(jí)處分;情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤職或者開除處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任:

(一)對(duì)瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未及時(shí)采取搶救性保護(hù)措施，造成不良后果的;

(二)違反法定條件或者程序認(rèn)定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其代表性傳承人的;

(三)挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)的。

第八章　附則

第四十七條　本條例自20xx年5月1日起施行。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特點(diǎn)和申報(bào)原則基本特點(diǎn)

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的最大的特點(diǎn)是不脫離民族特殊的生活生產(chǎn)方式，是民族個(gè)性、民族審美習(xí)慣的活的顯現(xiàn)。它依托于人本身而存在，以聲音、形象和技藝為表現(xiàn)手段，并以身口相傳作為文化鏈而得以延續(xù)，是活的文化及其傳統(tǒng)中最脆弱的部分。因此對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承的過程來說，人的傳承就顯得尤為重要。

截至20xx年，我國(guó)共有昆曲、古琴藝術(shù)等26個(gè)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，羌年、中國(guó)木拱橋傳統(tǒng)營(yíng)造技藝等3個(gè)項(xiàng)目入選急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，成為世界上入選項(xiàng)目最多的國(guó)家。

申報(bào)原則

篇2

關(guān)鍵詞:“震后”;羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn);保護(hù);成效;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：J 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004-2172（2012）02

在5?12汶川特大地震中,羌族聚居區(qū)諸多沉積千年的人文歷史古跡遭遇了一場(chǎng)空前的大劫難。阿壩藏族羌族自治州羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)損失慘重,中國(guó)唯一的羌族自治縣北川縣城在地震中被夷為平地,現(xiàn)存的羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查資料全被掩埋[1]。這次特大地震給羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承帶來了巨大的消極影響,同時(shí)也引起了全國(guó)、全世界對(duì)羌族災(zāi)區(qū)的高度關(guān)注,使震后羌族的恢復(fù)重建工作在兩年內(nèi)全面、順利地完成了任務(wù)。在震后的三年時(shí)間里,我國(guó)政界、學(xué)術(shù)界對(duì)羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的恢復(fù)重建給予了政策扶持和進(jìn)行了大量有價(jià)值的研究,使羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。目前羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作依然如火如荼地開展,而震后恢復(fù)重建效果還有待進(jìn)一步的觀察?；诖?課題組多次到羌族地區(qū)進(jìn)行調(diào)查,走訪了羌區(qū)多家文化單位、羌族民間組織與羌族普通民眾,最后完成了羌族地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查工作,了解了羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)狀與重建情況以及存在的問題與困難,收集了相關(guān)意見和建議。本文擬總結(jié)調(diào)查的現(xiàn)狀,發(fā)現(xiàn)的問題,提出相應(yīng)的對(duì)策與建議,探究解決的思路與方法,為相關(guān)部門了解震后羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)情況和制定國(guó)家層面的保護(hù)規(guī)劃和政策提供支持與參考。

一、震后羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀概覽

本課題組成員從2010年9月——2011年7月,多次赴阿壩州汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、黑水縣和綿陽(yáng)市北川羌族自治縣進(jìn)行全面細(xì)致的羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目調(diào)查,并運(yùn)用文字和錄音、錄像、照相等現(xiàn)代化科技手段,對(duì)收集到的資料進(jìn)行全面、真實(shí)且系統(tǒng)的記錄和歸檔,記錄了一批珍貴、瀕危且具有歷史文化價(jià)值的羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目,發(fā)現(xiàn)了一批羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重要資料和珍貴實(shí)物。筆者按照聯(lián)合國(guó)教科文組織制定的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》和中國(guó)的首批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的相關(guān)規(guī)定,對(duì)這些浩如煙海、璀璨多姿的羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行系統(tǒng)整理發(fā)現(xiàn),截止2011年7月,羌族被列為聯(lián)合國(guó)“急需保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄”項(xiàng)目1項(xiàng)，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目共計(jì)10項(xiàng),省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目共計(jì)26項(xiàng),市（州）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目共計(jì)114項(xiàng),縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目共計(jì)239項(xiàng),國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人目前共有273人。還采取田野調(diào)查和問卷調(diào)查相結(jié)合的方法,對(duì)羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目名稱、分布區(qū)域、傳承人情況、瀕危狀況、入選各級(jí)名錄情況、震后保護(hù)情況與存在問題等現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查。因羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目較多、分布較廣、傳承人較多,故文中不再過多贅述。下文將對(duì)震后羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中取得的成效、存在的問題及其未來的發(fā)展進(jìn)行有益的分析與研究。

二、震后羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)取得的成效

汶川地震災(zāi)后不久,國(guó)家政府、各級(jí)文化部門、社會(huì)各界特別重視震后羌族文化的恢復(fù)重建,并投入了大量恢復(fù)重建資金,震后羌族文化恢復(fù)重建的主要任務(wù)已經(jīng)完成,《羌族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)重建方案》提出的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),羌族震后文化研究熱度和文化發(fā)展步伐明顯超過了震前水平,實(shí)現(xiàn)了一個(gè)大的跨越。震后羌族文化恢復(fù)重建取得了決定性勝利,非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作也取得了顯著的成效。

（一）頒布羌族文化遺產(chǎn)保護(hù)政策、法規(guī)

汶川地震后,各級(jí)政府非常重視羌族文化搶救和重建工作。2008年5月21日四川省人大常委會(huì)表決通過的《北川羌族自治縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》,為搶救和保護(hù)震后北川非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供了法制保障；2008年6月5日四川省文化廳提出的《羌族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)初步重建方案》,為保持羌族文化原生態(tài)提供了基本思路；2008年6月8日國(guó)務(wù)院公布的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例》,條例中有7處涉及文化遺產(chǎn)保護(hù)；2008年9月19日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建總體規(guī)劃》中,明確地把保護(hù)和搶救羌族文化列為重要的內(nèi)容,其中包括保護(hù)羌族的碉樓和村寨,保護(hù)有羌族特色的設(shè)施,以及保護(hù)和重建羌族的博物館、民俗館等等?？上驳氖?2011年四川省人大常委會(huì)表決批準(zhǔn)的《阿壩藏族羌族自治州非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》,已從2011年7月1日起施行。這些搶救、重建、恢復(fù)羌族文化的政策、法規(guī),為完成震后羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救和重建工作,為震后羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)步入有序的保護(hù)發(fā)展軌道奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇3

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；保護(hù)現(xiàn)狀及問題；改進(jìn)措施與對(duì)策

我國(guó)是具有五千多年歷史的文明古國(guó)，是全球非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大國(guó)之一。五千多年的農(nóng)耕文化發(fā)展歷史以及五十六個(gè)民族各具特色的多元化的文化生態(tài)，彰顯了我國(guó)的民間藝術(shù)資源是十分豐富多彩的，到目前為止我國(guó)有很多種類在全世界是獨(dú)一無二的。據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)有接近87萬項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源近七萬多項(xiàng)被國(guó)家或省、地市或縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄收錄，其中進(jìn)入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的就達(dá)到了1028項(xiàng)，進(jìn)入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的有7109多項(xiàng)，進(jìn)入地市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的達(dá)到18000多項(xiàng)，進(jìn)入縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的更是達(dá)到了53000多項(xiàng)。先后建立了徽州、閩南、四川羌族等10個(gè)文化生態(tài)保護(hù)的實(shí)驗(yàn)區(qū)，有專題博物館520多座，民俗博物館197座。怎么樣去保護(hù)好這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，已經(jīng)成為我們必須準(zhǔn)確對(duì)待的一個(gè)重大課題。

1 我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)狀以及存在的一些問題

近年來，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)這個(gè)概念和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)問題成為了整個(gè)社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。在2001年聯(lián)合國(guó)教科文組織公布的第一批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中名列第一位的就是的我國(guó)昆曲。日本的“能樂”同時(shí)也進(jìn)入這個(gè)名錄，當(dāng)時(shí)日本新聞媒體把“能樂”進(jìn)入非遺名錄當(dāng)成一個(gè)非常大的榮譽(yù)進(jìn)行了整篇幅的報(bào)道，甚至用了通欄的大標(biāo)題，而當(dāng)時(shí)我國(guó)所有的新聞媒體報(bào)道這件事情的時(shí)候，卻都只是用一個(gè)很小很小的篇幅。這就說明了我們對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)還沒有一個(gè)足夠的認(rèn)識(shí)。隨著近年來我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，整個(gè)社會(huì)對(duì)文化傳統(tǒng)的意義有了新的認(rèn)識(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)議題也成為了焦點(diǎn)。目前，我國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)仍然還是處在初級(jí)階段，存在的主要問題有以下幾個(gè)方面：

第一，各級(jí)政府對(duì)各民族的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查力度還不夠深入。由于政府部門的長(zhǎng)期不夠重視，普查工作力度不大，導(dǎo)致了對(duì)種類繁多和文化歷史悠久的民間藝術(shù)的存在種類、整體狀況、數(shù)量以及消失狀況的認(rèn)識(shí)不清，還缺乏更廣泛和深入的了解。

第二，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行全方位保護(hù)的意識(shí)落后，技術(shù)、資金嚴(yán)重缺乏，沒有正確的開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的價(jià)值。意識(shí)落后的幾個(gè)表現(xiàn)：一是忽視或輕視民間文化的地位和作用；二是文物取代了文化遺產(chǎn)，致使文化遺產(chǎn)的保護(hù)得不到重視；三是認(rèn)為某些民間藝術(shù)的消失是客觀必然，可以任其自生自滅，沒必要保護(hù)；四是個(gè)別人認(rèn)為目前我國(guó)的國(guó)力還是很有限的，可以等經(jīng)濟(jì)再發(fā)達(dá)一些以后進(jìn)行保護(hù)。

第三，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)還嚴(yán)重缺乏法律依據(jù)。

第四，缺乏非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才的培養(yǎng)和教育。

2 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現(xiàn)了特定民族或群體文化精神，它的獨(dú)特性與現(xiàn)代社會(huì)產(chǎn)生的文化是截然不同的

在我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中，大多數(shù)都是沒有形成文字記載的口耳相傳，常常是轉(zhuǎn)瞬即逝的而且是不可再生的。這些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)一旦流失或者是消亡了，基本上都是無法恢復(fù)或再生。目前在我國(guó)一些依靠口授或者是行為傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)正在不斷消失，很多很多的傳統(tǒng)民間技藝也瀕臨消亡，很多具有一定文化價(jià)值或者歷史價(jià)值的珍貴實(shí)物或者是資料不是遭到毀棄就是流失到了國(guó)外，時(shí)常發(fā)生過度開發(fā)或隨意濫用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)象。很多很多的民間藝術(shù)和傳統(tǒng)技能都后繼無人，面臨了馬上就要失傳局面；一些少數(shù)民族特有文字、獨(dú)特的語言和民間習(xí)俗正在迅速地消亡；嚴(yán)重短缺對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行的研究專業(yè)人員，例如一些地方戲劇、民間戲曲正在走向在衰落。古琴、岔曲已經(jīng)瀕臨絕滅。

3 加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)工作的建議

目前在我國(guó)主要是行政保護(hù)也就是公法保護(hù)模式，像《文物保護(hù)法》和《傳統(tǒng)工藝美術(shù)保護(hù)條例》以及福建、貴州、云南等省頒布的民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例?！吨腥A人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法（草案）》增加了私權(quán)保護(hù)的內(nèi)容，確立了以公法保護(hù)為主、私法保護(hù)為輔的具體制度。

第一，加強(qiáng)組織管理?？梢栽O(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)聯(lián)合會(huì)，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)施行規(guī)劃管理，確立管理制度，鼓勵(lì)專項(xiàng)資金和多渠道籌。

第二，大力開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究工作，促進(jìn)研究與保護(hù)利用的結(jié)合?？梢栽O(shè)立專項(xiàng)課題等鼓勵(lì)多學(xué)科對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行研究。

第三，設(shè)立民俗文化保護(hù)機(jī)構(gòu)和保護(hù)區(qū)以及專門展示及保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的相關(guān)機(jī)構(gòu)。將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調(diào)查、搜集、整理成果用影視、文字圖片等形式加以保存，通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)資源的整合共享。鼓勵(lì)具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人通過師傳、家傳、社會(huì)傳承等方式，把一些珍貴的民間藝術(shù)和民俗文化發(fā)揚(yáng)光大，并得到科學(xué)保護(hù)與傳承。

第四，大力促進(jìn)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的宣傳與弘揚(yáng)工作。一方面通過各種媒體工具形象具體地宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；一方面通過手工產(chǎn)品、藝術(shù)品、商品等物化載體把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)特色推向全社會(huì)。

第五，分發(fā)揮民俗文化的特色優(yōu)勢(shì)，塑造各具特色特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)精品，實(shí)現(xiàn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的轉(zhuǎn)移式保護(hù)。

第六，加強(qiáng)立法保護(hù)，把保護(hù)工作納入法制軌道。以法律來確認(rèn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，尤其是要從法律上保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。

第七，在發(fā)揚(yáng)本民族優(yōu)秀文化的同時(shí)，更要學(xué)習(xí)世界的先進(jìn)文化。吸收世界各國(guó)的文明成果。盡快建立完善的保護(hù)和申報(bào)制度。

4 結(jié)語

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是人類社會(huì)發(fā)展的見證，也具有重要價(jià)值的、珍貴的文化資源。對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作，關(guān)系到了社會(huì)的和諧發(fā)展、民族文化的血脈傳承及國(guó)家的文化安全。充分保護(hù)和利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有重要意義。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，既是一個(gè)國(guó)家和民族發(fā)展的需要，也是整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的必然要求。

參考文獻(xiàn)：

[1] 楊明.非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)實(shí)處境與對(duì)策研究[J].法律科學(xué)（西北政法大學(xué)學(xué)報(bào)），2015（05）：135-147.

[2] 譚宏.我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值開發(fā)中存在的問題和對(duì)策研究[J].理論探討，2008（02）：84-88.

[3] 周婷.我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)問題探析[D].中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院，2011.

篇4

關(guān)鍵詞：非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；法律；保護(hù)；安順地戲

一、安順地戲的歷史興衰：

據(jù)考證，安順地戲在元明清時(shí)期達(dá)到鼎盛，在20世紀(jì)中期之后逐漸走向衰落，至20世紀(jì)末達(dá)到谷底。進(jìn)入21世紀(jì)之后，隨著我國(guó)以昆曲、侗族大歌、花兒為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)經(jīng)申請(qǐng)進(jìn)合國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，安順與貴州地方政府及中央文化部加強(qiáng)了對(duì)安順地戲的保護(hù)。無論在立法方面、還是在執(zhí)法與司法、日常行政管理方面，均提高了重視程度。同時(shí)，居民對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知及認(rèn)同度逐漸提升。安順地戲近十年來再次得到興盛。然而在歷史上，安順地戲曾經(jīng)一度走向敗落，原因主要有以下幾點(diǎn)。

（一）安順地戲的地域廣泛性

地戲使用安順屯堡地區(qū)當(dāng)?shù)氐姆窖员硌荩挥芯ó?dāng)?shù)卣Z言的軍民才能理解，且部分唱詞和約定俗成的短語難以用普通話翻譯，造成了欣賞者接受信息存在困難，因此導(dǎo)致地戲的受眾面較為狹窄。

（二）安順地戲的受眾年齡層次

表現(xiàn)形式為俗稱的“跳神”，在先民表達(dá)對(duì)祖先和古今英雄，及天地萬物靈性的崇拜與敬畏之時(shí)，一定程度上帶有封建迷信色彩，其內(nèi)容與表現(xiàn)形式在20世紀(jì)中后期尤其是期間被世人所“不屑”，遭受過較大的打擊。即使在當(dāng)代，也較難以為今人所理解與接收。這導(dǎo)致安順地戲在青年一代中難以廣泛流傳。

（三）安順地戲表達(dá)內(nèi)容與形式的固定性

安順地戲的內(nèi)容多為尊天地、敬鬼神、崇拜戰(zhàn)爭(zhēng)英雄，古樸粗獷、陽(yáng)剛豪放，從沒有花前月下的浪漫纏綿，其思想內(nèi)容和表達(dá)手法的難以變動(dòng)，不能與時(shí)代相適應(yīng)，因此導(dǎo)致了其內(nèi)容難以為今人所理解和接收。

然而，正是由于安順地戲自身存在這樣的特點(diǎn)，才導(dǎo)致它幾乎處于“與世隔絕”的狀態(tài)，較少地被文化融合所取代其原汁原味，保留自身最原初的特點(diǎn)。安順地戲經(jīng)過自身的整合與時(shí)代的變遷，獲得了一定的發(fā)展，主要表現(xiàn)在：。1在原本地戲僅限于男子表演，如今在安順地區(qū)也成立了女子團(tuán)、少兒團(tuán)，呈現(xiàn)出于原本地戲迥異的表現(xiàn)形式與風(fēng)格，為地戲表演注入新的生命活力。2.地戲進(jìn)入課堂。安順地戲作為具有地方特色的戲曲形式，已經(jīng)進(jìn)入安順中小學(xué)課外普及讀本。通過向青少年學(xué)生及社會(huì)各界介紹地戲，以擴(kuò)大其影響力與認(rèn)知度。3.延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，制作地戲附加產(chǎn)品。面具是安順地戲的特色與精髓。隨著安順地戲的知名度不斷擴(kuò)大，臉譜的制作工藝提升、類型增多，通過展示及出售臉譜、地戲道具等形式，擴(kuò)大了地戲的公眾認(rèn)知與認(rèn)可度。4.注冊(cè)商標(biāo)。安順地戲作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一種，經(jīng)過申請(qǐng)與審核，可以申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，通過法律途徑予以保護(hù)，在創(chuàng)造文化與歷史價(jià)值的同時(shí)，創(chuàng)造商業(yè)價(jià)值。

二安順地戲引發(fā)中國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)第一案

2011年5月，我國(guó)出現(xiàn)了第一起關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)糾紛的案件。糾紛的當(dāng)事人正是安順文化局訴張藝謀團(tuán)隊(duì)在電影《千里走單騎》中將安順地戲誤稱為“云南面具戲”。

2005年12月16日，由當(dāng)代著名導(dǎo)演張藝謀負(fù)責(zé)編劇和導(dǎo)演的電影《千里走單騎》在中國(guó)大陸公映。該電影講述了一對(duì)日本父子在中國(guó)云南麗江拍攝“云南面具戲” 《千里走單騎》的曲折故事。而實(shí)際上，戲劇的演員是貴州省安順市“三國(guó)戲曲演出隊(duì)”，該片的戲劇表演內(nèi)容實(shí)際上是安順地戲傳統(tǒng)劇目：《千里走單騎》、《戰(zhàn)潼關(guān)》的片段。2010年1月，安順市文化局在北京對(duì)電影《千里走單騎》的導(dǎo)演張藝謀、制片人張偉平、及發(fā)行北京新畫面影業(yè)的有限公司提訟，提請(qǐng)法院判令上述三方為《千里走單騎》侵犯署名權(quán)消除影響，同時(shí)判令發(fā)行方停止發(fā)行《千里走單騎》電影。但最終，原告敗訴，原因如下：第一，案件訴訟發(fā)生時(shí)，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》尚未頒布，安順文化局作為原告，僅得以侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為訴訟理由，但該主張未得到法院認(rèn)可。當(dāng)然，在法律頒布后，原告可將侵犯非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為訴訟原因。

第二，安順文化局這一政府部門作為原告未免欠妥，更恰當(dāng)?shù)淖龇榱袀鞒腥恕⒚耖g保護(hù)組織為原告進(jìn)行訴訟。

因此，本案中原告的敗訴，恰恰說明了我國(guó)對(duì)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面的漏洞與空白。此案不僅為文化部門就當(dāng)?shù)孛褡迕耖g文化的保護(hù)及權(quán)利之維護(hù)予以警示，更推動(dòng)了我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法的立法進(jìn)程與全民重視程度。

三、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的意義：

當(dāng)今社會(huì)中，非物質(zhì)文化確實(shí)已經(jīng)與現(xiàn)世生活之間存在差異。例如貴州省內(nèi)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，如蠟染、苗繡、水書等代表著較為落后的生產(chǎn)力與生產(chǎn)組織形式；安順地戲的表演一定程度上包含封建迷信、鬼神崇拜等消極成分。面對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，當(dāng)今主流聲音主要有兩種觀點(diǎn)：1、只保護(hù)先進(jìn)文化；2、無論何種文化遺產(chǎn)都應(yīng)予以保護(hù)。我個(gè)人站在保護(hù)文化多樣性的立場(chǎng)上，主張無論何種文化遺產(chǎn)，都應(yīng)予以保護(hù)。原因如下：

每一種文化意識(shí)形態(tài)與文化都有其存在的原因與價(jià)值。任何文化與思維方式的存在均有合理性，且與當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)力發(fā)展水平、自然人文狀況、思維方式、生活方式、價(jià)值取向相適應(yīng)，并關(guān)系密切。每一種流傳下來的傳統(tǒng)文化都是該時(shí)代的精華，具有無可替代的文化、歷史、考古價(jià)值，無論是文化研究，抑或?qū)Ξ?dāng)時(shí)人們的生活狀況與思想狀態(tài)做出考察，都有著無可替代的作用。因此我認(rèn)為，任何文化形態(tài)應(yīng)給予足夠的尊重與理解。

保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化進(jìn)程并行不悖。擴(kuò)大文化影響力可以采取延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈的方式，生產(chǎn)出高科技、種類多樣化、高附加值的產(chǎn)品，在傳統(tǒng)藝術(shù)表現(xiàn)形式與現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中巧妙結(jié)合。文化同樣是社會(huì)生產(chǎn)力的表現(xiàn)形式，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更可以促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)形成尊重知識(shí)、尊重文化、尊重藝術(shù)的良好氛圍；亦可為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)帶來更多價(jià)值，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)型。另外，隨著當(dāng)今人們視野的開闊、思想意識(shí)和覺悟的提高，越來越多的高級(jí)知識(shí)分子對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)出了越來越濃厚的興趣。有了新鮮思想與文化理論作為實(shí)踐的支撐，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)會(huì)取得更大的進(jìn)展。

筆者發(fā)現(xiàn)，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》和貴州省文化保護(hù)條例是保護(hù)安順地戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的必要途徑。但由于法律的籠統(tǒng)、概括，缺乏切實(shí)可行的執(zhí)行操作措施，以及立法之初的稚嫩和法律與現(xiàn)實(shí)之間的鴻溝，導(dǎo)致了法律遠(yuǎn)不能解決所有問題。當(dāng)然，非遺保護(hù)工作不能完全依賴于立法。正如當(dāng)今社會(huì)的諸多問題遠(yuǎn)不是僅僅依靠立法方式或指定行政性法規(guī)予以規(guī)范指導(dǎo)就能夠解決的。立法自身存在的不可避免的局限性，導(dǎo)致其已經(jīng)頒布施行便落后于社會(huì)現(xiàn)實(shí)、難以滿足其發(fā)展變化。同時(shí)，正是因?yàn)榉杀旧砭哂衅者m性、確定性、規(guī)范性的特點(diǎn)，其受眾對(duì)象是相關(guān)領(lǐng)域的所有問題，并不提供針對(duì)性的解決方法，難以提供個(gè)性化的處理方案，導(dǎo)致個(gè)案很難通過適用法律得以徹底解決。因此，解決非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的問題不能完全寄希望于立法及法律的完善，而是應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)實(shí)非遺保護(hù)工作中，面對(duì)問題在實(shí)踐中逐漸尋找、并形成較為成熟的解決方法。

文化保護(hù)與旅游開發(fā)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾造成政府文化局和旅游局之間的利益制衡與博弈；維持傳統(tǒng)文化的純粹性與文化創(chuàng)新這兩種迥異的價(jià)值取向造成了保護(hù)操作對(duì)策上的分歧與博弈；只保護(hù)先進(jìn)優(yōu)秀文化與保護(hù)文化多樣性兩種思潮造成了保護(hù)對(duì)象之間的差異，及保護(hù)文化價(jià)值的取向的糾紛；文化表演獲益者政府與當(dāng)?shù)鼐用瘾@益的公平分配嚴(yán)重失衡使居民面對(duì)傳統(tǒng)文化變味走樣、使其本真卻束手無策…上述問題都是當(dāng)今文化保護(hù)中應(yīng)該平衡和反復(fù)考量的焦點(diǎn)，也是造成當(dāng)今非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)走出尷尬窘境的關(guān)鍵。

然而，值得慶幸的是，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)已經(jīng)得到社會(huì)各界的重視。相信經(jīng)過政府各部門、專家學(xué)者、社會(huì)各界的重視，安順、貴州以及我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)將突破瓶頸，走向一個(gè)新的里程碑。

參考文獻(xiàn)：

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[3]《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》（2011年3月1日）.

[4]《屯堡文化研究》李建軍主編，貴州人民出版社 2010卷.

篇5

關(guān)鍵詞：畬族；民俗文化；法律保護(hù)；非物質(zhì)文化

中圖分類號(hào)：D922.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

畬族是我國(guó)人口較少的民族之一，福建寧德畬族人口最多、分布最廣、歷史最悠久。在2006年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)文化部確定的第一批518項(xiàng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中，與畬族有關(guān)的就有3項(xiàng)，即以霞浦縣為主要發(fā)源地的“畬族小說歌”、以寧德市為主要發(fā)生地的“畬族民歌”和源于永安市青水畬族鄉(xiāng)的永安大腔戲[1]。畬族民俗文化經(jīng)過漫長(zhǎng)的歷史洗滌，扎根于該民族的生產(chǎn)和生活之中，通過物質(zhì)的和非物質(zhì)的形式表現(xiàn)出來，是民族文化藝術(shù)進(jìn)一步發(fā)展與繁榮的基礎(chǔ)之一。

一、 畬族民俗文化的界定及部分畬族民俗文化面臨的危機(jī)

“民俗是指一個(gè)國(guó)家或民族中廣大民眾所創(chuàng)造、享用并傳承的生活文化”[2]，鐘敬文先生將民俗分為物質(zhì)民俗、社會(huì)民俗、精神民俗、語言民俗。而法律只能保護(hù)具有較高價(jià)值的民俗，因此法律上的民俗范圍要比鐘敬文先生民俗的范圍小得多。

畬族宗教：畬族是一個(gè)祖宗崇拜和多神崇拜的民族，畬族人重視傳統(tǒng)節(jié)日，重視祖先崇拜。畬族先民將機(jī)智、勇敢的盤瓠尊崇為畬族的始祖，世代相傳和歌頌始祖盤瓠的功績(jī)。盤瓠的圖騰禮儀、圖騰標(biāo)志、圖騰禁忌等，反映了畬族圖騰文化的典型特色。

畬族民歌：福建畬族民歌經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)入選第一批國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，可見畬族民歌在畬族民俗文化中的重要地位。畬族社會(huì)廣泛流傳著二十四節(jié)氣歌、種田歌、勤耕歌、采茶歌、送別歌等民歌、民謠。

畬族婚俗：畬族婚禮別具情趣，在畬族婚禮中，畬歌貫穿始終，畬族民歌《哭嫁歌》是畬族婚禮中不可缺少的，其內(nèi)容包括《哭爹娘》、《哭哥嫂》、《姐妹戀》、《哭母舅》等。此外“調(diào)新郎”或稱“答歌”、“嬉新娘”、“嬉大舅”、“八仙鬧洞房”、“接親家伯”、“做表姊”等活動(dòng)都是畬族婚俗獨(dú)具特色的活動(dòng)。

畬族服飾：“男女椎髻，跌足，衣尚青、藍(lán)色。男子短衫，不巾不帽；婦女高髻垂纓，頭戴竹冠蒙布，飾理路狀”[3]是歷史文獻(xiàn)對(duì)畬族服飾的描述。畬族服飾具有極高的藝術(shù)價(jià)值和較深的文化內(nèi)涵，內(nèi)容豐富，鮮明地顯示畬族民族藝術(shù)特色?！傍P凰裝”、“繡花鞋”、“腳龍?zhí)住?、“圍裙”等都是典型的畬族服飾?/p>

畬族語言是畬族最重要的民族特征之一；畬族民歌其音美妙，繞梁三日，其辭精彩，勾人魂魄；寧德畬族獨(dú)有的宗教文化和內(nèi)容恢宏的祖圖畫卷；畬族傳統(tǒng)服飾多姿多彩，傳統(tǒng)首飾別具一格；父?jìng)髯永^的醫(yī)藥以及“二月二”、“三月三”等獨(dú)特的民間節(jié)慶活動(dòng)共同構(gòu)成寧德畬族民俗文化的精髓。

由于人口流動(dòng)及外來文化的影響，畬族傳統(tǒng)文化受到強(qiáng)烈的沖擊，大量畬族民俗文化面臨失傳的危機(jī)。畬語交流范圍越來越??；畬歌古抄本嚴(yán)重毀壞；畬歌傳入出現(xiàn)斷層；大量畬族祠堂年久失修，且受到不同程度的損壞；被譽(yù)為“三絕”之一的畬拳面臨失傳的危機(jī)；蘊(yùn)含著深厚、古樸傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的畬族婚俗不斷被淡化、簡(jiǎn)化、弱化；部分畬藥藥方已經(jīng)失傳或面臨失傳；傳統(tǒng)服飾、首飾、畬族傳統(tǒng)竹制工藝品的制作藝人正在不斷減少；畬族祭祀舞蹈也面臨傳人斷層的危機(jī)。如此種種，不一而足。

二、 我國(guó)現(xiàn)有法律保護(hù)畬族民俗文化的不足

（一） 相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法不能全面保護(hù)畬族民俗文化

我國(guó)《著作權(quán)法》第6條規(guī)定：“民間文學(xué)藝術(shù)作品的著作權(quán)保護(hù)辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”，由于各地民間文學(xué)藝術(shù)作品有其各自的特點(diǎn)，至今國(guó)務(wù)院仍無具體的規(guī)定出臺(tái)?！吨鳈?quán)法》不能適用于畬族民俗文化的保護(hù)。首先，《著作權(quán)法》保護(hù)的作品有其特定的創(chuàng)作主體，而畬族祖圖畫卷等民間文學(xué)作品的創(chuàng)作主體通常為某一族群，而非某一個(gè)人或者幾個(gè)特定的人。其次，《著作權(quán)法》保護(hù)的作品是已經(jīng)創(chuàng)作完成的，而民間文學(xué)藝術(shù)作品在歷史的發(fā)展過程中還在不斷地創(chuàng)新和發(fā)展。再次，《著作權(quán)法》要求作品的表現(xiàn)形式應(yīng)當(dāng)符合法律的規(guī)定，也就是說《著作權(quán)法》保護(hù)的是作品的表現(xiàn)形式，而民間文學(xué)藝術(shù)作品一般沒有固定的表現(xiàn)形式，況且畬族山歌等民間文學(xué)藝術(shù)需要保護(hù)的是其創(chuàng)作方式，而不僅在于其表現(xiàn)形式。最后，《著作權(quán)法》對(duì)作品的保護(hù)受保護(hù)期限的限制，如果用保護(hù)期限限制畬族民俗文化，則民俗文化早已超過了保護(hù)期限。

《商標(biāo)法》也無法滿足畬族民俗文化的保護(hù)需求。畬族民俗文化有其獨(dú)特的價(jià)值屬性，可以進(jìn)行商業(yè)開發(fā)利用，形成文化產(chǎn)業(yè)。雖然畬族服飾、首飾、特色節(jié)慶活動(dòng)的開發(fā)可以申請(qǐng)商標(biāo)保護(hù)，用地理標(biāo)志、證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的制度能夠保證畬族民俗文化不被歪曲、變形，有效防止對(duì)畬族民俗文化的仿冒、侵害。但我國(guó)商標(biāo)法的目的是為了保護(hù)商標(biāo)權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，而面對(duì)即將滅失的畬族優(yōu)秀民俗文化，使之傳承下去是最重要的保護(hù)目標(biāo)，故商標(biāo)法無法滿足畬族民俗文化的保護(hù)需求。

另外，畬族服飾、竹編工藝等民俗可能符合專利法上的發(fā)明和實(shí)用新型，可以適用《專利法》進(jìn)行保護(hù)，但由于專利的新穎性和創(chuàng)造性，部分畬族民俗可能無法受到《專利法》的直接保護(hù)。

（二） 《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》排斥部分畬族民俗的保護(hù)

《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》是目前保護(hù)民俗文化的重要依據(jù)，但由于畬族民俗文化并不都是無形的、非物質(zhì)的，因此用《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》對(duì)畬族民俗文化進(jìn)行保護(hù)也是不全面的。保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的目的在于搶救和弘揚(yáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，而保護(hù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)在于保存和恢復(fù)物質(zhì)文化遺產(chǎn)，這二者都是為了保護(hù)優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)。畬族古民居，畬族祖圖畫卷，畬族山歌手抄本都是有形的，都屬于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，蘊(yùn)含著豐富的畬族文化內(nèi)涵，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》排除對(duì)這些文化遺產(chǎn)的保護(hù)，由此可見，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》也不能全面地保護(hù)畬族民俗文化。

三、 國(guó)外對(duì)民俗文化法律保護(hù)概況

國(guó)際社會(huì)對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傾注了極大的關(guān)注，更有不少國(guó)家或地區(qū)通過憲法或法律賦予相關(guān)機(jī)構(gòu)權(quán)力，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提供大力保護(hù)。

（一） 民俗文化保護(hù)的國(guó)際立法

國(guó)際社會(huì)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法源于1985年的《關(guān)于保護(hù)民間文學(xué)國(guó)際通用規(guī)則中技術(shù)、法律和行政方面的初步研究》，該文件首次界定了“民間文學(xué)”的概念，其范圍主要包括：“語言、文學(xué)音樂、舞蹈、游戲、神話、宗教儀式、風(fēng)俗習(xí)慣、手工藝、建筑藝術(shù)及其他藝術(shù)。”[4]1989年，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過《保護(hù)民間文化的建議》，該《建議》中的“民間文化”的內(nèi)涵和《關(guān)于保護(hù)民間文學(xué)國(guó)際通用規(guī)則中技術(shù)、法律和行政方面的初步研究》中的“民間文學(xué)”基本相同。1989年，聯(lián)合國(guó)教科文組織還通過了《保護(hù)民間創(chuàng)作建議案》，該《建議案》要求各會(huì)員國(guó)采取法律手段和一切必要措施，啟動(dòng)民間創(chuàng)作保護(hù)工程。2003年，聯(lián)合國(guó)教科文組織通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》，該公約第二條列舉了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的范圍：（a）口頭傳說和表述，包括作為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)媒介的語言；（b）表演藝術(shù)；（c）社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶；（d）有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐；（e）傳統(tǒng)的手工藝技能。教科文組織還設(shè)立了“政府間保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)委員會(huì)”來貫徹落實(shí)《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。該公約填補(bǔ)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)的司法空白，對(duì)世界各國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作產(chǎn)生了長(zhǎng)遠(yuǎn)的推動(dòng)作用。

（二） 日本、韓國(guó)等國(guó)對(duì)民俗文化的法律保護(hù)

《古社寺保存法》、《史跡名勝天然紀(jì)念保存法》、《國(guó)寶保存法》等一系列法律的頒布為近代日本的歷史文化保護(hù)做出巨大的貢獻(xiàn)，而現(xiàn)代日本更加重視對(duì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。1950年5月日本政府頒布了《日本文化財(cái)保護(hù)法》，該法總則第二條為文化財(cái)所下的定義中，包括有形文化財(cái)、無形文化財(cái)、民俗文化財(cái)、紀(jì)念物及傳統(tǒng)建筑群落?！懊袼孜幕?cái)”指與衣食住行、傳統(tǒng)職業(yè)、信仰、節(jié)慶相關(guān)的風(fēng)俗習(xí)慣、民俗民藝，以及在活動(dòng)中適用的衣物、器具、住屋及其他物品[5]?！度毡疚幕?cái)保護(hù)法》不僅規(guī)定了國(guó)家行政主管部門文化財(cái)保護(hù)委員會(huì)及其附屬機(jī)構(gòu)的組成、責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，而且規(guī)定了有形民俗文化財(cái)和無形民俗文化財(cái)?shù)闹付ā⒐芾?、?quán)利和義務(wù)的繼承、經(jīng)費(fèi)等相關(guān)措施。日本政府經(jīng)費(fèi)支持民俗文化的保存和整理，對(duì)民俗文化傳承者進(jìn)行培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)也由政府財(cái)政支出，并建立起了保護(hù)“重要無形文化財(cái)技能保持者”制度――“人間國(guó)寶”制度，這些制度對(duì)日本文化財(cái)保護(hù)起到了至關(guān)重要的作用。《日本文化財(cái)保護(hù)法》至今被修訂了四次，進(jìn)一步明確了保持人的認(rèn)定制度，新增了無形民俗資料的記錄保存制度，加強(qiáng)了文化財(cái)?shù)慕M織機(jī)構(gòu)管理，引入了歐美等國(guó)的登錄制度。

韓國(guó)在民俗文化法律保護(hù)方面并不落后于日本，20世紀(jì)60年代韓國(guó)工業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程加快，西化思潮嚴(yán)重沖擊著韓國(guó)民間文化，韓國(guó)民俗文化的商業(yè)開發(fā)使韓國(guó)民俗“異化”現(xiàn)象越來越嚴(yán)重。為了保護(hù)韓國(guó)民俗文化，韓國(guó)出臺(tái)了《韓國(guó)文化財(cái)保護(hù)法》。該法借鑒《日本文化財(cái)保護(hù)法》將文化財(cái)分為四部分：有形文化財(cái)、無形文化財(cái)、紀(jì)念物、民俗資料。民俗資料包括衣、食、住、行、職業(yè)、信仰等民俗活動(dòng)，以及進(jìn)行有關(guān)活動(dòng)時(shí)的衣服、器具、房屋等[6]。通過大量調(diào)查，韓國(guó)將民俗文化財(cái)產(chǎn)根據(jù)價(jià)值大小劃分為國(guó)家、地方等不同的等級(jí)，并于1964年啟動(dòng)了“人間國(guó)寶”工程，對(duì)具有重要價(jià)值的無形文化遺產(chǎn)的傳承者或保持團(tuán)體授予“人間國(guó)寶”榮譽(yù)稱號(hào)，“人間國(guó)寶”獲得者將得到中央和地方政府的大力保護(hù)和財(cái)政支持，以此提高民俗文化遺產(chǎn)傳承人的保護(hù)積極性?！俄n國(guó)文化財(cái)保護(hù)法》明確規(guī)定了“人類活的珍寶”制度，這個(gè)制度主要包括傳承人國(guó)家命名制度、政府專項(xiàng)財(cái)政支持制度、“重要文化財(cái)產(chǎn)保有者”的責(zé)任和義務(wù)制度[7]。為了落實(shí)對(duì)文化遺產(chǎn)的法律保護(hù)，韓國(guó)成立了文化財(cái)委員會(huì)，聘請(qǐng)各界文化財(cái)專家對(duì)文化財(cái)進(jìn)行審議，研究無形文化遺產(chǎn)，推動(dòng)韓國(guó)民族民間文化的全面保護(hù)和振興。 日本、韓國(guó)是世界上較早對(duì)民俗文化進(jìn)行法律保護(hù)的國(guó)家，也是法律保護(hù)措施較為齊全和先進(jìn)的國(guó)家。其先進(jìn)的立法手段不僅對(duì)本國(guó)的民俗文化保護(hù)影響重大，而且對(duì)世界的文化遺產(chǎn)保護(hù)也意義深遠(yuǎn)。尤其是《日本文化財(cái)保護(hù)法》對(duì)其他國(guó)家和世界文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)揮著重要的借鑒作用。法國(guó)首先規(guī)定了“文化遺產(chǎn)日”，大力推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，“文化遺產(chǎn)日”等文化遺產(chǎn)保護(hù)活動(dòng)在歐洲蓬勃開展，由此形成“歐洲文化遺產(chǎn)日”；巴西1998年《憲法》第231條規(guī)定，承認(rèn)印第安人的社會(huì)組織、習(xí)俗、語言、傳統(tǒng)，制定《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)計(jì)劃》，加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和推廣；越南《文化遺產(chǎn)法》明確提出保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，由越南民俗家協(xié)會(huì)及各省文化新聞局負(fù)責(zé)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的協(xié)調(diào)工作；蒙古國(guó)政府實(shí)施“國(guó)家扶持傳統(tǒng)民間藝術(shù)工程”，建成了“蒙古口頭遺產(chǎn)視聽文獻(xiàn)工程”，對(duì)600多位非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人進(jìn)行了錄音錄像。

四、 對(duì)畬族民俗文化保護(hù)的立法建議

《著作權(quán)法》、《商標(biāo)法》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法屬于私法范疇，其目的主要是為了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的財(cái)產(chǎn)權(quán)，這完全不能適用于畬族民俗文化的保護(hù)，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》又不能完全包含畬族民俗文化的保護(hù)。時(shí)至今日，我國(guó)法律尚無法對(duì)畬族民俗文化進(jìn)行全面的保護(hù)，也沒有一部明確的關(guān)于保護(hù)民俗文化的法律法規(guī)出臺(tái)，大量?jī)?yōu)秀的畬族民俗文化正在不斷消失，大批的民俗文物在保護(hù)民俗文化的呼聲中繼續(xù)流失。因此，制定一部能夠全面保護(hù)畬族民俗文化的政策法規(guī)，建立一整套完整的民俗文化保護(hù)措施，對(duì)促進(jìn)畬族民俗文化的發(fā)展十分必要。

（一）畬族民俗文化立法保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循的原則

1. 搶救先行、保護(hù)為主原則

《中華人民共和國(guó)文物法》第4條規(guī)定保護(hù)的基本原則為“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理。”畬族民俗文化的諸多方面都面臨著失傳的危機(jī)，因此搶救瀕臨失傳的民俗文化成為保護(hù)文化遺產(chǎn)工作的先行任務(wù)，離開搶救談保護(hù)是不切實(shí)際的；同樣，僅搶救不保護(hù)等于做無用功。只有將搶救和保護(hù)相結(jié)合，才能最大限度地保護(hù)好畬族民俗文化。

2. 權(quán)利主體確定原則

畬族民俗文化保護(hù)的最初階段，人們認(rèn)為畬族民俗是畬族人民在過去生活中產(chǎn)生、使用的，是人類共同的財(cái)產(chǎn)，正因?yàn)檫@種“共同財(cái)產(chǎn)”理念，導(dǎo)致社會(huì)上的主流意見反對(duì)用法律手段對(duì)畬族民俗文化進(jìn)行保護(hù)，也正是基于“共同財(cái)產(chǎn)”的理念，畬族民俗文化面臨“異化”危機(jī)。畬族民俗表演開發(fā)者，為了追求民俗表演的“舞臺(tái)”效果，扭曲和改變民俗表演的原貌；畬族民俗商品開發(fā)者，為了追求經(jīng)濟(jì)利益，哄抬畬族民俗產(chǎn)品價(jià)格；音像制品者改編畬族民間神話時(shí)，為了藝術(shù)效果，丑化或美化神話人物。這些迎合消費(fèi)者需要、追求經(jīng)濟(jì)利益、扭曲畬族民俗文化的種種行為，加劇了畬族民俗文化面臨滅失的危機(jī)。

權(quán)利的明確能從實(shí)質(zhì)上保護(hù)畬族民俗。根據(jù)不同的民俗文化，權(quán)利主體可以分為三類：第一類是地方行政機(jī)關(guān)，像畬族語言、畬族婚俗、節(jié)慶活動(dòng)等民俗的權(quán)利主體應(yīng)該為行政機(jī)關(guān)。第二類是團(tuán)體，畬族舞蹈、宗教儀式等畬族民俗的傳承都離不開集體的努力，因此團(tuán)體享有這些文化的權(quán)利理所當(dāng)然。第三類是個(gè)人，畬族山歌、畬族服飾、首飾、民間工藝、畬族醫(yī)藥文化等民俗的主體為傳承人個(gè)人，更有利于這些民俗的保護(hù)和發(fā)展。

3. 知情同意原則

知情同意原則是在民俗權(quán)利主體明確的前提下，民俗開發(fā)者必須在民俗開發(fā)前必要的時(shí)間內(nèi)，將民俗開發(fā)利用的規(guī)劃告知權(quán)利主體，并征得權(quán)利主體的同意[8]。只有經(jīng)過權(quán)利主體的同意，才能可持續(xù)地開發(fā)利用畬族民俗，最有利地保護(hù)畬族民俗，也更有利于畬族民俗的傳承。畬族民俗文化作為特殊的作品，其權(quán)利人享有保護(hù)作品完整權(quán)，他人在使用傳統(tǒng)文化時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重民族或群體的、風(fēng)俗習(xí)慣和精神權(quán)利，不得擅自對(duì)傳統(tǒng)文化進(jìn)行修改、篡改原生作品，不得違背原生作品獨(dú)特的表現(xiàn)形式或藝術(shù)風(fēng)格，不得作不適當(dāng)使用[9]。知情同意原則有利于保護(hù)權(quán)利主體行使保護(hù)作品完整權(quán)，有利于保護(hù)畬族民俗文化，有利于可持續(xù)地開發(fā)利用畬族民俗文化。

4. 利益均享原則

畬族民俗文化具有重要的文化價(jià)值，可以創(chuàng)造出巨大的商業(yè)價(jià)值，“使創(chuàng)造利益者享受該利益”是現(xiàn)代民商法的基本精神及現(xiàn)代法制之基本精神[10]，我國(guó)憲法、物權(quán)法都規(guī)定私人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不可侵犯，因此作為畬族民俗文化的權(quán)利主體依法享有畬族民俗文化所衍生的經(jīng)濟(jì)利益，這是所有權(quán)神圣的重要體現(xiàn)。在畬族民俗文化保護(hù)和利用利益的沖突矛盾中，片面犧牲所有者或者利益創(chuàng)造者一方的利益都會(huì)最終危害畬族民俗文化的可持續(xù)發(fā)展，危害畬族社會(huì)公共利益，因而在分配民俗文化利益時(shí)要均衡兼顧，實(shí)現(xiàn)合理分享利益的目標(biāo)，避免給畬族民俗文化造成不必要的毀壞。

（二）設(shè)置專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)

《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》第十三條要求各締約國(guó)“指定或建立一個(gè)或數(shù)個(gè)主管保護(hù)其領(lǐng)土上的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的機(jī)構(gòu)”。畬族民俗文化的管理涉及多個(gè)行政管理部門，如文化部門、建設(shè)部門、宗教部門、旅游部門等等，眾多管理部門的存在勢(shì)必造成管理職能交叉和重疊，各管理部門之間職責(zé)不分、相互推諉。而日本文化遺產(chǎn)保護(hù)各行政部門之間很少有相互推諉、職責(zé)不清的狀況，我們可以借鑒日本的管理體系：由中央政府制定總體的保護(hù)方針、政策，地方進(jìn)行相關(guān)立法，并設(shè)置專門的保護(hù)機(jī)構(gòu)。例如寧德市文化局可以統(tǒng)領(lǐng)畬族民俗文化的保護(hù)工作，文化局下設(shè)由文化研究專家、畬族民俗學(xué)專家、畬族民俗文化傳承人等人員組成的畬族民俗文化專家委員會(huì)，由畬族民俗文化專家委員會(huì)負(fù)責(zé)畬族民俗文化的申報(bào)、整理等具體保護(hù)工作。

（三）采取合理的保護(hù)措施

1.建立畬族民俗文化指定制度

日本、韓國(guó)等文化遺產(chǎn)保護(hù)發(fā)達(dá)的國(guó)家大都根據(jù)文化遺產(chǎn)的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值將文化遺產(chǎn)分為國(guó)家級(jí)文化遺產(chǎn)、地方級(jí)文化遺產(chǎn)。為了更好地落實(shí)畬族民俗文化的保護(hù)工作，首先要進(jìn)行全面、系統(tǒng)的普查，了解畬族民俗文化遺產(chǎn)的種類、數(shù)量、生存環(huán)境、瀕危程度、保護(hù)現(xiàn)狀等基本情況，再向有關(guān)單位申報(bào)世界級(jí)、國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)?！爱屪逍≌f歌”、“畬族民歌”和“永安大腔戲”已列為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，因此福建省、寧德市要加緊開展省級(jí)、市級(jí)文化遺產(chǎn)申報(bào)工作，以便更好地保護(hù)畬族民俗文化。

2.依靠立法建立“傳承者保護(hù)”機(jī)制

畬族語言、畬族婚俗、畬族民歌、畬族醫(yī)藥等大部分畬族民俗文化一般都是由傳承人的口傳心授而得以代代傳遞、延續(xù)和發(fā)展的，傳承者們擔(dān)負(fù)著對(duì)畬族民俗文化傳承、挖掘、整理和發(fā)展的使命，這使得保護(hù)傳承者的工作成為畬族民俗文化保護(hù)工作的重點(diǎn)。借鑒外國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)建立“畬族民俗文化傳承者保護(hù)”機(jī)制。

首先，認(rèn)定畬族民俗文化傳承者的傳承身份。2007年8月陜西省印發(fā)了《陜西省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》，該辦法詳細(xì)規(guī)定了傳承人認(rèn)定部門、傳承人資格以及申請(qǐng)傳承人所需提供的材料等[11]。2007年9月19至21日，文化部在安徽省召開了全國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作會(huì)議。會(huì)議討論了《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》。福建省應(yīng)借鑒陜西省的先進(jìn)做法，以《國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人認(rèn)定與管理暫行辦法》為指導(dǎo)，建立適合畬族民俗文化發(fā)展的傳承人認(rèn)定辦法。

其次，在經(jīng)濟(jì)上給予民俗文化傳承人適當(dāng)資助?！度毡疚幕?cái)保護(hù)法》、《韓國(guó)文化財(cái)保護(hù)法》都規(guī)定了“人間國(guó)寶”制度來保護(hù)文化遺產(chǎn)傳承者的權(quán)利，我們應(yīng)當(dāng)借鑒這個(gè)成功的制度，給予畬族民俗文化傳承人補(bǔ)助金，以鼓勵(lì)他們不斷提高技藝和悉心培養(yǎng)后繼傳承人。

最后，盡量依靠相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法來保護(hù)畬族民俗文化傳承人的權(quán)利。畬族民俗文化可以看作一件特殊的作品，因此畬族民俗文化傳承者和著作權(quán)人同樣享有人身權(quán)（保護(hù)作品完整權(quán)、署名權(quán)）和相關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)。

3.立法鼓勵(lì)高校等研究機(jī)構(gòu)給予智力支持

高等學(xué)校、畬族研究協(xié)會(huì)、畬族民間藝術(shù)團(tuán)體、畬族民俗攝影協(xié)會(huì)的專家學(xué)者們對(duì)畬族民俗文化的研究更深刻，也更了解畬族民俗文化的內(nèi)涵和底蘊(yùn)，他們對(duì)畬族民俗文化的保護(hù)意見更有利于畬族民俗文化的傳承與發(fā)揚(yáng)。

第一，借助學(xué)校培養(yǎng)畬族民俗人才。學(xué)校作為教書育人的重要場(chǎng)所，通過介紹畬族的歷史和傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)畬族人民自覺保護(hù)畬族民俗文化的意識(shí)，激起畬族人民繼承畬族民俗文化的責(zé)任感；通過開設(shè)各種關(guān)于畬族服飾、畬族民歌等民俗文化的選修課，將畬族民俗文化的傳承課堂化；通過邀請(qǐng)著名民俗專家、學(xué)者開設(shè)專題講座，舉辦短期培訓(xùn)班，培養(yǎng)保護(hù)和發(fā)展畬族民俗文化的得力組織者。

第二，借助社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位的支持。社會(huì)團(tuán)體對(duì)畬族民俗文化的研究更有深度，為政府制定畬族民俗文化的保護(hù)政策出謀劃策，以實(shí)際行動(dòng)確保畬族民俗文化的保護(hù)與傳承。例如，畬族歷史博物館可以為人們展示最真實(shí)、最有特色的畬族民俗文化，畬族文化村、民俗一條街、畬家廣場(chǎng)更能展示最自然的畬族民俗文化。

第三，立法鼓勵(lì)和推動(dòng)畬族民俗愛好者的各項(xiàng)民俗活動(dòng)。例如畬族的某些地區(qū)會(huì)定期舉行“盤詩(shī)會(huì)”，屆時(shí)匯聚許多畬族山歌愛好者，獨(dú)唱、對(duì)唱、二重唱，好不熱鬧。二聲部重唱也叫“雙條落”，即由一個(gè)歌手先唱二個(gè)字或四個(gè)字，另一歌手緊接著再唱下去。立法要鼓勵(lì)這種民俗活動(dòng)，讓畬族山歌在他們的接唱中一代一代傳承。

4.立法鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)大力宣傳畬族民俗文化

韓國(guó)對(duì)民俗文化的保護(hù)除了依賴政府制定的法律法規(guī)外，還受益于韓國(guó)商業(yè)炒作和旅游業(yè)的發(fā)展。因此音像公司、出版社、民俗文化旅游公司等文化產(chǎn)業(yè)也肩負(fù)著宣傳畬族民俗文化的重任。

第一，立法鼓勵(lì)文化產(chǎn)業(yè)的正當(dāng)宣傳。文化產(chǎn)業(yè)以民俗文化為經(jīng)營(yíng)對(duì)象，不得作出破壞畬族民俗文化的行為，不得為了迎合消費(fèi)者的口味，任意篡改、歪曲畬族民俗文化。文化產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)畬族民俗，創(chuàng)造出具有畬族特色的文化產(chǎn)品。例如，根據(jù)畬族祖宗崇拜和多神崇拜等傳說，創(chuàng)造出具有畬族特色的音像制品，但是不得扭曲原畬族民俗的含義。

第二，立法鼓勵(lì)創(chuàng)新畬族服飾。畬族服飾民俗極具特色，如今畬族人民除了在盛大的節(jié)日才穿畬族服裝，畬族年輕人一般不再穿畬族服裝。服裝公司可以將社會(huì)流行元素融入傳統(tǒng)的畬族服飾，設(shè)計(jì)出適合現(xiàn)代社會(huì)的畬族服飾。

第三，立法鼓勵(lì)開發(fā)畬族民俗旅游。人們對(duì)旅游的需求越來越傾向文化旅游，因此可以結(jié)合畬族豐富的民俗文化，開發(fā)畬族民俗旅游。獨(dú)特的畬族婚俗、畬族節(jié)慶都是畬族民俗旅游的重要資源。既不遵循市場(chǎng)規(guī)律又不尊重當(dāng)?shù)孛袼祝つ窟M(jìn)行旅游開發(fā)，任意對(duì)民俗旅游資源進(jìn)行商品化會(huì)出現(xiàn)對(duì)民俗文化的篡改，扭曲，過分舞臺(tái)化等問題[12]，我們要對(duì)畬族民俗旅游資源進(jìn)行審視，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)掘，在保護(hù)民俗旅游資源的基礎(chǔ)上開發(fā)利用，在尊重傳統(tǒng)和事實(shí)的前提下，科學(xué)地開發(fā)和保護(hù)，使民俗旅游資源在現(xiàn)代化進(jìn)程中永葆生機(jī)。

畬族民俗文化的商業(yè)化，可以是對(duì)畬族民俗文化的繼承，也可以是對(duì)畬族民俗文化的創(chuàng)新，但創(chuàng)新不能違背畬族民俗的真實(shí)意思?？傊袼孜幕纳虡I(yè)化要遵循可持續(xù)發(fā)展以及“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的重要原則，做到文化利益、經(jīng)濟(jì)利益的雙贏。

（四）通過立法確保畬族民俗文化保護(hù)基金的籌集和管理

1.關(guān)于民俗資源的稅收收入

畬族民俗旅游、畬族特色產(chǎn)品等畬族民俗文化的商業(yè)化，往往會(huì)引起畬族民俗文化的“異化”，因此建議開征民俗資源稅，防止畬族民俗文化的“異化”，實(shí)現(xiàn)民俗資源的可持續(xù)利用。[13]

民俗資源稅的納稅人應(yīng)該包括旅游者。旅游不僅是一種消費(fèi)，而且是一種高層次的奢侈消費(fèi)，所以將旅游者納入民俗資源稅的納稅人既符合消費(fèi)稅的特征，也滿足通過民俗資源稅增加民俗保護(hù)基金的目標(biāo)。

建議對(duì)畬族民俗開發(fā)者和旅游公司征收民俗資源稅時(shí)采用不同幅度的稅率，當(dāng)民俗開發(fā)者合理利用、有效保護(hù)民俗資源時(shí)，可采取低稅率進(jìn)行征稅，相反，民俗開發(fā)者扭曲、破壞民俗資源時(shí)，對(duì)其進(jìn)行高稅率征收民俗資源稅。

2.立法規(guī)定政府專項(xiàng)扶持基金并鼓勵(lì)民間個(gè)人捐贈(zèng)

雖然對(duì)民俗資源開征民俗資源稅，但并沒有免除國(guó)家、政府對(duì)民俗保護(hù)的責(zé)任。畬族民俗文化的搶救、保護(hù)、傳承都要花費(fèi)巨大的資金，單單依靠民俗資源稅是無法滿足其需求的，政府仍然要定期投入資金，以彌補(bǔ)民俗保護(hù)資金的不足。扶持資金應(yīng)該主要由中央財(cái)政撥款，寧德畬族經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá)，地方政府財(cái)政也不充裕，如果扶持民俗的資金由地方政府承擔(dān)，無疑會(huì)給地方政府帶來沉重的負(fù)擔(dān)。民俗扶持資金無法到位，必將影響畬族民俗保護(hù)工作的正常開展。

保護(hù)畬族民俗文化是全國(guó)人民、畬族人民共同的責(zé)任，政府要立法鼓勵(lì)企業(yè)、法人、個(gè)人投身畬族民俗文化的保護(hù)工作。我國(guó)稅收法規(guī)定了企業(yè)公益捐贈(zèng)的優(yōu)惠政策；《企業(yè)所得稅法》第9條規(guī)定了公益性捐贈(zèng)支出的扣除及比例：企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈(zèng)支出，在年度利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。[14]我們應(yīng)該通過立法引導(dǎo)，鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)行資助。目前個(gè)人對(duì)公益事業(yè)的捐款，法律并沒有明確規(guī)定，僅在2000年2月武漢市文化局、武漢市地方稅務(wù)局共同頒布《鼓勵(lì)對(duì)文化事業(yè)捐贈(zèng)的管理辦法》。福建省應(yīng)該制定鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)民俗文化捐贈(zèng)的地方法規(guī)或規(guī)章，明確規(guī)定捐贈(zèng)辦法、捐贈(zèng)范圍、捐贈(zèng)款項(xiàng)用途以及對(duì)個(gè)人捐贈(zèng)的獎(jiǎng)?wù)弥贫取?/p>

3.立法規(guī)定畬族民俗文化保護(hù)基金的管理

為了保證畬族民俗保護(hù)資金的合理利用，建議對(duì)畬族民俗文化保護(hù)基金進(jìn)行專項(xiàng)管理，立法規(guī)定由專門機(jī)構(gòu)制定明確的專項(xiàng)資金管理辦法，嚴(yán)格按照審計(jì)辦法進(jìn)行管理。專項(xiàng)管理辦法應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：專項(xiàng)基金的來源，專項(xiàng)基金的主要用途，專項(xiàng)基金的使用原則，專項(xiàng)基金的使用管理，專項(xiàng)基金的使用審批以及專項(xiàng)基金使用的監(jiān)督。專項(xiàng)基金應(yīng)由專門機(jī)構(gòu)專戶存儲(chǔ)，專款專用，使用必須堅(jiān)持“重點(diǎn)用于畬族民俗文化保護(hù)工作的宏觀管理”和“全面規(guī)劃，統(tǒng)籌安排?？顚Ｓ谩钡脑瓌t，注重專項(xiàng)基金使用的綜合效益。

（五）畬族民俗文化保護(hù)法律責(zé)任

畬族民俗文化作為法律客體具有特殊性，它一旦被破壞就很難恢復(fù)，因此注重事前的防范，而不能坐以待斃，等破壞了才采取懲罰措施則未免晚矣！加大力度，以懲罰性為主，從嚴(yán)保護(hù)畬族民俗文化。

民俗文化的民事侵權(quán)主要發(fā)生在民俗文化的商業(yè)上，例如傳承者的民俗文化署名權(quán)、民俗文化許可使用權(quán)受到其他團(tuán)體的侵害，可以依民事訴訟法向法院提出賠償。依照我國(guó)《民法通則》等民事法律，侵害民俗文化的民事責(zé)任主要包括停止侵害、賠償違約金、賠償損失、賠禮道歉等。

《中華人民共和國(guó)刑法》從三百二十四條到三百二十九條規(guī)定了妨害文物管理的多項(xiàng)罪名以及相應(yīng)的刑罰處罰，僅有第二百五十一條規(guī)定了侵犯少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣罪，還將本罪犯罪主體限定為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，條款的干癟以及對(duì)犯罪主體的限制嚴(yán)重削弱了刑法對(duì)民俗文化犯罪的打擊力度。我們建議刑法具體規(guī)定民俗文化犯罪的構(gòu)成要件以及對(duì)民俗文化犯罪進(jìn)行刑罰處罰，加大力度打擊民俗文化犯罪，保護(hù)民俗文化。

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篇6

第二條“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”是指各族人民世代相承的、與群眾生活密切相關(guān)的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)分為兩類：

（一）傳統(tǒng)的文化表現(xiàn)形式，如民俗活動(dòng)、表演藝術(shù)、傳統(tǒng)知識(shí)和技能以及與之相關(guān)的器具、實(shí)物、手工制品等。

（二）文化空間，即定期舉行傳統(tǒng)文化活動(dòng)或集中展現(xiàn)傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式的場(chǎng)所，兼具空間性和時(shí)間性。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包括：

（一）口頭傳統(tǒng)，包括作為文化載體的語言，如神話、傳說、故事、歌謠等民間文學(xué)（口頭文學(xué)）；

（二）傳統(tǒng)表演藝術(shù)，包括傳統(tǒng)音樂、舞蹈、美術(shù)、戲曲、曲藝、雜技等；

（三）傳統(tǒng)民俗活動(dòng)、禮儀、節(jié)慶；

（四）有關(guān)自然界、宇宙和社會(huì)的民間傳說知識(shí)和實(shí)踐，包括天文、地理、歷法、氣象、農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、養(yǎng)生醫(yī)療等；

（五）傳統(tǒng)手工藝術(shù)和技能，包括制造、建筑、織染、印刷等；

（六）與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的文化空間。

第三條建立**市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的目的是：

（一）推動(dòng)各民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)與傳承、利用；

（二）加強(qiáng)各族人民對(duì)中華文化整體性和歷史延續(xù)性的認(rèn)同，提高對(duì)優(yōu)秀民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)意識(shí)；

（三）尊重和彰顯各民族、群體或個(gè)體對(duì)中華文化的歷史貢獻(xiàn)，展示中國(guó)人文傳統(tǒng)的豐富、多樣性；

（四）鼓勵(lì)各族群眾、企事業(yè)單位、文化教育、科研機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)組織，積極參與**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作；

（五）增進(jìn)國(guó)內(nèi)外對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)寶貴價(jià)值的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)民族民間傳統(tǒng)文化在國(guó)內(nèi)外的交流與合作。

第四條**市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報(bào)評(píng)定工作由**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組)辦公室具體實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)與各有關(guān)部門、單位和社會(huì)組織相互配合、協(xié)調(diào)工作。

第五條**市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的申報(bào)項(xiàng)目，應(yīng)是具有突出價(jià)值的民間傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式或文化空間；或在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中具有典型意義；或在歷史、藝術(shù)、民族學(xué)、民俗學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、語言學(xué)及文學(xué)等方面具有重要價(jià)值。具體評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）具有展現(xiàn)中華民族傳統(tǒng)文化和民族民間文化創(chuàng)造力、文化傳承性的突出價(jià)值；

（二）扎根于相關(guān)社區(qū)的文化傳統(tǒng)，世代相傳，具有鮮明的地方特色；

（三）具有促進(jìn)中華民族文化認(rèn)同、增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)穩(wěn)定的作用，是文化交流的重要紐帶；

（四）出色運(yùn)用傳統(tǒng)民間工藝技能和經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)高超的技藝水平；

（五）具有見證中華民族活的文化傳統(tǒng)的獨(dú)特價(jià)值；

（六）對(duì)維系優(yōu)秀民族文化傳承具有重要意義，同時(shí)因社會(huì)變革或缺乏保護(hù)措施而面臨消失的危險(xiǎn)。

第六條申報(bào)項(xiàng)目單位須提出切實(shí)可行的5-10年保護(hù)計(jì)劃，并承諾采取相應(yīng)的具體措施，切實(shí)加以保護(hù)。

（一）建檔：通過搜集、記錄、分類、編目等方式，為申報(bào)項(xiàng)目建立完整檔案；

（二）保存：用文字、錄音、錄像、數(shù)字化多媒體等手段，對(duì)保護(hù)對(duì)象進(jìn)行真實(shí)、全面、系統(tǒng)記錄，并積極搜集有關(guān)實(shí)物資料，選定有關(guān)機(jī)構(gòu)妥善保存并合理利用；

（三）傳承：通過社會(huì)教育和學(xué)校教育等途徑，使該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承后繼有人，能夠繼續(xù)作為活的文化傳統(tǒng)在有關(guān)鄉(xiāng)村、社區(qū)尤其是青少年當(dāng)中得到繼承和發(fā)揚(yáng)；

（四）傳播：利用節(jié)日活動(dòng)、展覽、觀摩、培訓(xùn)、專業(yè)性研討等形式，通過大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)宣傳，加深公眾對(duì)該項(xiàng)遺產(chǎn)的了解和認(rèn)識(shí)，促進(jìn)社會(huì)共享；

（五）保護(hù)：采取切實(shí)可行的具體措施，以保證該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其智力成果得到保存、傳承和發(fā)展，保護(hù)該項(xiàng)遺產(chǎn)的傳承人(團(tuán)體)對(duì)其世代相傳的文化表現(xiàn)形式和文化空間所享有的權(quán)益，要防止對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的誤解、歪曲或?yàn)E用。

第七條各區(qū)（縣）文化行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)申報(bào)市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目進(jìn)行匯總、篩選，經(jīng)同級(jí)人民政府核定后，向**市保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。市屬單位可直接向**市保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)。

第八條公民、企事業(yè)單位、社會(huì)組織等，可向所在區(qū)（縣）文化管理部門提出非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作項(xiàng)目申請(qǐng)，并由受理的區(qū)（縣）文化管理部門逐級(jí)上報(bào)。申報(bào)主體為非申報(bào)項(xiàng)目傳承人(團(tuán)體)的，申報(bào)主體應(yīng)獲得申報(bào)項(xiàng)目傳承人(團(tuán)體)授權(quán)。

第九條申報(bào)市級(jí)非物質(zhì)文化代表作需提交以下資料：

（一）申請(qǐng)報(bào)告：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目名稱、申報(bào)者、申報(bào)目的和意義進(jìn)行說明；

（二）項(xiàng)目申報(bào)書：對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的歷史、現(xiàn)狀、價(jià)值和瀕危狀況等進(jìn)行說明；

（三）保護(hù)計(jì)劃：對(duì)未來十年的保護(hù)目標(biāo)、措施、步驟和管理機(jī)制等進(jìn)行說明；

（四）其他有助于說明申報(bào)項(xiàng)目的必要材料。

第十條傳承于不同地區(qū)并為不同社區(qū)、群體所共享的同類項(xiàng)目，可聯(lián)合申報(bào)；聯(lián)合申報(bào)須提交相關(guān)各方同意聯(lián)合申報(bào)的協(xié)議書。

第十一條**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)研究中心對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核，并將合格的申報(bào)材料提交**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作專家評(píng)審委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱專家委員會(huì))。專家委員會(huì)根據(jù)本辦法規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，并向**市保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出**市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的推薦名單。

第十二條評(píng)審工作應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、民主、公正的原則。

第十三條**市保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通過媒體對(duì)**市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作推薦項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)公示，公示期為15天。

第十四條**市保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)評(píng)審意見和公示結(jié)果，研究確定入選《**市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄》名單，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。

第十五條對(duì)列入**市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項(xiàng)目，申報(bào)主體必須履行其保護(hù)計(jì)劃中的各項(xiàng)承諾，按年度向**市保護(hù)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交實(shí)施情況報(bào)告。

篇7

關(guān)鍵詞：湘西苗族 音樂 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

藝術(shù)來源于生活，民族音樂自然會(huì)打上深深的民族生活文化烙痕，湘西苗族音樂源于苗族先民幾千年以來的生活積累：高崖峻嶺、林木茂盛的自然生態(tài)環(huán)境，萬物有靈、巫術(shù)盛行的，民族戰(zhàn)爭(zhēng)等歷史背景。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文化的碰撞，自然環(huán)境和生產(chǎn)、生活方式發(fā)生巨變，歲月的流逝，自然規(guī)律的作用使得湘西苗族音樂的傳播主體逐漸減少。苗族音樂已經(jīng)成為了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，逐漸失去幾千年間那種“口耳相傳”“聞歌而舞”的鮮活的生命力。為避免湘西苗族音樂文化的斷代、消融，對(duì)湘西苗族音樂的保護(hù)已被提上了日程。

一、湘西苗族音樂保護(hù)進(jìn)程

湘西苗族音樂緊緊依附于苗族特殊的生產(chǎn)、生活方式，是苗族個(gè)性、苗族審美習(xí)慣幾千年積累的“活”的顯現(xiàn)。它通過人本身這一載體，以節(jié)奏、形體、服飾和唱腔等為表現(xiàn)手段，身口相傳，代代繼承。然而，“活”的文化如果脫離其固有的生存環(huán)境，其生命力就會(huì)逐漸枯竭。

湘西苗族文化遺產(chǎn)與苗族的生活息息相關(guān)，人們對(duì)于湘西苗族文化遺產(chǎn)的研究和保護(hù)也經(jīng)歷了從自覺到主動(dòng)的階段。早在18、19世紀(jì)時(shí)，語言學(xué)者、民俗學(xué)家及人類學(xué)家曾試圖記載世界上的口頭文化傳統(tǒng)。1924年，法國(guó)天主教傳教士薩維那出版了《苗族史》，對(duì)湘西苗族音樂的形式、內(nèi)容與特征進(jìn)行了初步的描述和記載，也對(duì)湘西苗族音樂與其文化生態(tài)之間的關(guān)系略有探索。20世紀(jì)50年代，我國(guó)政府對(duì)湘西民間音樂藝術(shù)進(jìn)行了搶救、挖掘、整理，組織人員分別采取筆記、畫圖、記譜、錄音、照相等方法認(rèn)真記錄各種不同的曲目，以及有特點(diǎn)的唱腔、表演技術(shù)、服裝、道具等，并把老藝人獨(dú)特的表演技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)及他們所了解的史料記錄、學(xué)習(xí)、整理或者拍攝下來。苗族古歌是苗族古代先民在長(zhǎng)期的生產(chǎn)勞動(dòng)中創(chuàng)造出來的史詩(shī)，苗族歷史上沒有文字，苗族古歌歷來由苗族人口傳身授，而在50年代，整理出版了苗族古歌的苗文文本，有節(jié)選本也有全本。到了70年代，由于的影響，湘西音樂文化研究保護(hù)被迫中斷。

20世紀(jì)下半葉，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)逐漸成為一個(gè)國(guó)際性問題。因?yàn)榉俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)能夠確定文化特性、激發(fā)創(chuàng)造力和保護(hù)文化多樣性的重要因素，在不同文化相互溝通、協(xié)調(diào)中起著至關(guān)重要的作用。為了保護(hù)非物質(zhì)文化，聯(lián)合國(guó)教科文組織綜合幾個(gè)世紀(jì)以來各國(guó)學(xué)者對(duì)非物質(zhì)文藝遺產(chǎn)的工作成果及經(jīng)驗(yàn)，有目的地開展了多項(xiàng)計(jì)劃，并通過了相關(guān)文件，并于1998年通過決議設(shè)立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)評(píng)選。

進(jìn)入21世紀(jì)，在中國(guó)政府主導(dǎo)，文化界人士不遺余力的推動(dòng)下，各地方政府積極開展文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的湘西苗族文化遺產(chǎn)保護(hù)運(yùn)動(dòng)也在全國(guó)范圍內(nèi)展開。

2007年，為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見》，湘西自治州文化局制定的《湘西自治州土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)基地實(shí)施方案》通過州人民政府同意，向全州公布，全面推進(jìn)了湘西自治州湘西苗族音樂遺產(chǎn)保護(hù)工作。

2010年11月26日，中國(guó)武陵山區(qū)（湘西）土家族苗族文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)授牌儀式在湖南省湘西土家族苗族自治州吉首市乾州古城舉行。這標(biāo)志著湘西民族文化的建設(shè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作步入了一個(gè)新階段。

從上可見，在1990年以前，湘西苗族音樂的保護(hù)一直游離于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)之外，進(jìn)入21世紀(jì)之后，湘西苗族音樂遺產(chǎn)保護(hù)開始進(jìn)入了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)之中，并有長(zhǎng)足的發(fā)展。

二、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)湘西苗族音樂的保護(hù)手段

（一）明確湘西苗族音樂遺產(chǎn)保護(hù)的工作目標(biāo)

要做好湘西苗族音樂遺產(chǎn)保護(hù)，首先要明確保護(hù)的總體工作目標(biāo)，即湘西苗族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作基礎(chǔ)。第一，基于湘西苗族音樂遺產(chǎn)保護(hù)的迫切性，應(yīng)當(dāng)在時(shí)間上進(jìn)行把握，爭(zhēng)取在5年內(nèi)，在湘西地區(qū)建立初步的湘西音樂遺產(chǎn)保護(hù)工作機(jī)制，其內(nèi)容大致包括工作組織機(jī)制、經(jīng)費(fèi)籌集發(fā)放機(jī)制、政策制度建設(shè)機(jī)制、推廣宣傳機(jī)制；第二，應(yīng)當(dāng)清查、編訂湘西音樂遺產(chǎn)保護(hù)名錄，建立遺產(chǎn)名錄體系，對(duì)各類型的湘西音樂分門別類，建立湘西音樂文化遺產(chǎn)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和網(wǎng)站，爭(zhēng)取國(guó)家經(jīng)費(fèi)和政策的支持；第三，要搶救珍貴湘西音樂文化遺產(chǎn)。采取有效措施，抓緊征集具有歷史、文化和科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料，建設(shè)湘西音樂文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、保護(hù)傳人、保護(hù)村寨，建設(shè)分級(jí)保護(hù)體系，拍攝和制作湘西非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的音像制品和相關(guān)圖書。

（二）積極參與國(guó)際非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作

2000年，聯(lián)合國(guó)教科文組織啟動(dòng)了“人類口頭和非物質(zhì)遺產(chǎn)代表作”項(xiàng)目，2001年5月我國(guó)的昆曲藝術(shù)名列第一批19個(gè)代表作名單之中，2003年11月我國(guó)的古琴藝術(shù)又名列第二批28個(gè)代表作名單之中。2003年10月，第32屆聯(lián)合國(guó)教科文組織大會(huì)上通過了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）。我國(guó)自始至終積極參與了《公約》制定工作的全部過程。2004年8月，我國(guó)正式加入了《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》。然而，湘西苗族音樂遺產(chǎn)保護(hù)工作步伐還較為緩慢，與國(guó)內(nèi)外其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作相比，還有很多工作需要努力完成。我們不僅要把握好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)這一有利時(shí)機(jī)爭(zhēng)取國(guó)家政策和資金的扶持，更應(yīng)當(dāng)從湘西苗族音樂這一民族文化自身的價(jià)值出發(fā)，尋找與時(shí)代潮流相適應(yīng)的結(jié)合點(diǎn)，在保護(hù)民族音樂的基礎(chǔ)上，積極拓展湘西苗族音樂的前景，不但使湘西苗族音樂煥發(fā)生命活力，更重要的是使湘西苗族音樂得以傳承。

（三）以立法的手段保護(hù)湘西苗族音樂遺產(chǎn)

2011年，《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的頒布和實(shí)施，使我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)得到了法律層面上的意義和解釋。云南省、貴州省、福建省、廣西壯族自治區(qū)在此期間相繼頒布了民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例。湘西地區(qū)應(yīng)在此法的基礎(chǔ)上，制定更為詳細(xì)的地方性規(guī)章制度，明確音樂文化遺產(chǎn)保護(hù)對(duì)象、范圍和權(quán)屬，明確政府行政部門的職責(zé)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作法制化、規(guī)范化、制度化，將立法保護(hù)和制度保護(hù)結(jié)合起來，才能有效地保護(hù)好湘西苗族音樂這一人類的精神文明成果。

（注：本文為湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目一般項(xiàng)目《文化生態(tài)學(xué)視角下的湘西苗族音樂研究》研究成果，課題編碼：2010YBB261。）

參考文獻(xiàn)：

[1]李冰.音像制品版權(quán)保護(hù)問題探析[J].法制與社會(huì)，2011（1）.

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1、認(rèn)真普查，摸清家底

普查摸底是非遺保護(hù)的基礎(chǔ)，是一項(xiàng)艱苦細(xì)致的復(fù)雜工作。從2011年開始，利用一年多的時(shí)間，深入農(nóng)村，走街串戶，問情況，挖線索，搞調(diào)查，走遍了全縣的農(nóng)村、街道。工作中，普查人員嚴(yán)格按照普查的工作要求，做到不漏線索、不漏村戶、不漏種類，并從中篩選出有代表性的項(xiàng)目，突出重點(diǎn)，由專門的工作人員重新進(jìn)行走訪調(diào)查，完整記錄講述者、傳承者或表演者的技藝技能和相關(guān)歷史情況、人文背景及相關(guān)的數(shù)據(jù)。通過文獻(xiàn)調(diào)查、實(shí)地調(diào)查和錄音、拍攝照片、錄像等多種方法并舉，做到資料來源清楚、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)據(jù)可靠。

2、篩選項(xiàng)目，認(rèn)真申報(bào)

3、加強(qiáng)宣傳，積極保護(hù)

宣傳是非遺保護(hù)的重要手段。近年來，隨著《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》的頒布，我們召開了座談會(huì)，印制宣傳標(biāo)語和材料，廣泛宣傳非遺保護(hù)的重要性，增強(qiáng)全社會(huì)的保護(hù)意識(shí)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在全社會(huì)得到確認(rèn)、尊重和弘揚(yáng)。我們利用每年的文化遺產(chǎn)日、全民健身日、民間鄉(xiāng)藝匯演等，組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行展演、展示。并制作展牌塊，用文字和圖片進(jìn)行詳細(xì)的介紹，讓更多的群眾通過多種形式，對(duì)文化遺產(chǎn)有更多的了解，從而在全社會(huì)形成保護(hù)文化遺產(chǎn)的共識(shí)，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)深入人心，讓更多的人加入到保護(hù)、傳承的行列。

4、爭(zhēng)取資金，傳承保護(hù)

資金爭(zhēng)取是非遺保護(hù)的先決條件。沒有資金，就談不上有效保護(hù)。對(duì)此，我們積極開展?fàn)幣芄ぷ?，加大資金申報(bào)力度。2010年來，先后爭(zhēng)取非遺保護(hù)資金145萬元，全部用于非遺的保護(hù)工作。今年，又開展了堯山文化、南魚龍燈保護(hù)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)。隨著資金爭(zhēng)取工作的不斷深入，我縣的非遺保護(hù)得到有效開展。

5、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高水平

培訓(xùn)提高是文化遺產(chǎn)保護(hù)的重中之重。對(duì)此我們主要做了三項(xiàng)工作：一是舉辦培訓(xùn)班。一方面，組織專業(yè)人員下鄉(xiāng)，掌握和發(fā)現(xiàn)了一大批優(yōu)秀的民間文化傳承人，另一方面，通過舉辦培訓(xùn)班，培訓(xùn)了一批基層文化工作骨干和民間藝術(shù)的傳承人，為非遺的傳承發(fā)展發(fā)揮了積極作用。近年來，通過以會(huì)代訓(xùn)形式，共舉辦培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)專業(yè)人員220多人。二是加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)。先后組織成立了隆堯秧歌戲協(xié)會(huì)、XX招子鼓協(xié)會(huì)、澤畔抬閣協(xié)會(huì)，積極開展研究交流工作，提高保護(hù)管理水平。三是開展專題培訓(xùn)。聘請(qǐng)省、市專家和專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)XX秧歌戲、XX招子鼓、XX澤畔抬閣進(jìn)行了輔導(dǎo)、排練、提高。為XX秧歌戲和XX招子鼓隊(duì)購(gòu)置了部分演出服裝和道具，對(duì)招子鼓的鼓點(diǎn)套路、表演形式進(jìn)行了修改提高，使招子鼓更新了形式，更上了一個(gè)臺(tái)階。

6、交流演出，創(chuàng)樹品牌

存在的困難和問題

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[論文關(guān)鍵詞]非物質(zhì)文化遺產(chǎn) 法律保護(hù) 保護(hù)機(jī)制

一、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的界定

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的含義

“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”，又稱“無形文化遺產(chǎn)”，是相對(duì)于“有形文化遺產(chǎn)”而言的。根據(jù)相關(guān)立法，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式，以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。包括：第一，傳統(tǒng)口頭文學(xué)以及作為其載體的語言；第二，傳統(tǒng)美術(shù)、書法、音樂、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；第三，傳統(tǒng)技藝、醫(yī)藥和歷法；第四，傳統(tǒng)禮儀、節(jié)慶等民俗；第五，傳統(tǒng)體育和游藝；第六，其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所，凡屬文物的，適用《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定。

（二）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的法律特征

第一，非物質(zhì)性或無形性。這里的物質(zhì)性首先是指人們的理念、情感、技能、才智、知識(shí)以及生活狀態(tài)，它本身具有無實(shí)體性或無形性，但是它可以通過人或物表達(dá)、體現(xiàn)和展示出來，成為人們能夠感受、認(rèn)識(shí)和共享的客觀現(xiàn)象。其次是指表現(xiàn)形式或者類型，包括特定的語言、傳統(tǒng)表演、技藝、儀式、習(xí)俗、歲時(shí)節(jié)令等，以及與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的器具、實(shí)物和文化空間。第二，特定民族性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是特定民族在一定地域長(zhǎng)期的共同生產(chǎn)、生活中，逐漸形成的體現(xiàn)該民族成員的思維方式、行為方式具有本民族特色的文化。第三，傳承性。非物質(zhì)文化遺產(chǎn)之所以稱作“非物質(zhì)”是因?yàn)槠錄]有將其文化內(nèi)涵用物質(zhì)的形式固定下來，同時(shí)基于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的獨(dú)特性，其也無法用物質(zhì)形式固定下來。究其存在與傳承的特點(diǎn)而言，主要是依靠傳承的個(gè)人、群體以及民族的技藝?？趥餍氖冢s定俗成。其存在和流傳與孕育它的人文環(huán)境和自然環(huán)境密切相關(guān)，并沒有明顯的時(shí)代性，也不必依賴先進(jìn)的傳播手段。

二、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的現(xiàn)行保護(hù)狀況

（一）現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)范文件和地方性法規(guī)不完善

我國(guó)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制還不健全，沒有建立起與之配套的法律保護(hù)體系?，F(xiàn)有的規(guī)范性文件中，僅在2011年頒布了《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》。而地方性法規(guī)中，最早的是2000年《云南省民族民間傳統(tǒng)文化保護(hù)條例》，由此看出，我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)作為法律保護(hù)的對(duì)象被散亂分布在有關(guān)法律法規(guī)中，且以地方法規(guī)和地方規(guī)章保護(hù)為主，法律規(guī)范的效力層次底，這對(duì)我國(guó)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作造成了極為不利的局面。如我國(guó)的《花木蘭》被美國(guó)迪斯尼公司改編成動(dòng)畫片《花木蘭》，其故事情節(jié)與人物刻畫嚴(yán)重歪曲了我國(guó)民間傳統(tǒng)文學(xué)，但由于缺乏明確的國(guó)內(nèi)法依據(jù)，而無法保障和主張?jiān)诜俏镔|(zhì)文化遺產(chǎn)上的利益。再如，“端午節(jié)”作為一種無形文化標(biāo)志，起源于我國(guó)，以紀(jì)念愛國(guó)詩(shī)人屈原為主。而韓國(guó)申報(bào)的“江陵端午祭”2005年11月24日被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式確定為“人類傳說及無形遺產(chǎn)代表作”。因此，“端午節(jié)”這一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)就由我國(guó)和韓國(guó)共享。以上實(shí)例理應(yīng)引起我國(guó)行政立法機(jī)關(guān)的重視，加快我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的立法步伐以適應(yīng)我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的需要。

（二）行政執(zhí)法力度不大，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)未得到有效保護(hù)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)主要是采取行政保護(hù)模式，但由于我國(guó)民間文化歷史悠久、種類繁多，有關(guān)部門不夠重視，普查工作力度不大，導(dǎo)致對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)整體狀況、存在種類、數(shù)量和消失的狀況認(rèn)識(shí)不清，缺乏深入和廣泛的了解，以致很多珍貴的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及其生存環(huán)境受到嚴(yán)重威脅，例如，云南大理為修公路而拆遷唐代古城墻，正在擴(kuò)建的公路，使古代關(guān)隘龍首關(guān)變得面目全非，僅剩的幾段城墻也危在旦夕，而面對(duì)村民的質(zhì)問，相關(guān)文化部門和交通部門并未給出一個(gè)足以令人信服的理由。在村民們看來，這樣的施工方案將使龍首關(guān)遺址遭到嚴(yán)重破壞乃至消失，使大量的旅游事業(yè)失去一個(gè)極具歷史、文化和旅游開發(fā)的亮點(diǎn)。同時(shí)，我國(guó)的申報(bào)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作也相對(duì)滯后，比如陜西戶縣的農(nóng)民畫、陜北的安塞腰鼓、青海同仁的熱貢藝術(shù)、壯族的“三月三”、云南傣族的潑水節(jié)等，在數(shù)量上明顯占有世界總量的很大份額，但仍沒有申報(bào)成功。

三、我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護(hù)機(jī)制的完善

（一）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)民事法律保護(hù)的完善

1.《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》的性質(zhì)

鑒于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)自身的特性，它體現(xiàn)的利益既有公共利益、公共關(guān)系，又有私人利益、個(gè)人權(quán)利。為此，對(duì)于專門針對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)立法中的《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》究竟如何定位其法律地位，學(xué)術(shù)界存在一定的分歧。一些學(xué)者認(rèn)為，《公約》沒有明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的權(quán)利主體，只強(qiáng)調(diào)了政府在保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中的主導(dǎo)作用，并沒有賦予非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以私權(quán)屬性，故非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不屬于私有財(cái)產(chǎn)，而屬于政府介入的公權(quán)力；此外，有學(xué)者基于我國(guó)有關(guān)非物質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)的法律規(guī)范具有濃厚的公權(quán)色彩以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)無法歸結(jié)為個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)認(rèn)識(shí)，認(rèn)為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)不具備私權(quán)特征；有學(xué)者認(rèn)為，大多數(shù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有以口授和行為傳承的特點(diǎn)，因而非物質(zhì)文化遺產(chǎn)權(quán)屬于私權(quán)性質(zhì)，從法律部門的劃分看，屬于民法部門。筆者認(rèn)為，《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)法》是一部具有私權(quán)性質(zhì)的法律，應(yīng)定位為私法。因?yàn)?，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)通常是由民族集體創(chuàng)作并世代相傳，不同地域，不同地理環(huán)境及不同歷史經(jīng)歷的民族其非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有不同的文化特性，其表現(xiàn)形式也精彩紛呈。此外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是一種智力勞動(dòng)成果，具有財(cái)產(chǎn)價(jià)值屬性，涉及到產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)、利益的歸屬、權(quán)利人的利益保護(hù)等問題。從私權(quán)保護(hù)的角度以激勵(lì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所有人的積極性，尤其是傳統(tǒng)的口頭文學(xué)、表演藝術(shù)、美術(shù)及傳統(tǒng)的手工藝、醫(yī)藥等知識(shí)和實(shí)踐活動(dòng)等，私權(quán)保護(hù)更利于我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。

（二）程序方面，引入民事公益訴訟制度，切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有特定民族性，即集體性的特點(diǎn)，以民歌為例，民歌作品包括原生作品和派生作品，當(dāng)前民歌已經(jīng)進(jìn)入公有領(lǐng)域，很難確定其作者，也就不存在公開發(fā)表權(quán)，有關(guān)法律也只是作了必須署名作品的來源民族、群體或區(qū)域的原則性規(guī)定。我國(guó)《著作權(quán)法》保護(hù)派生作品的著作權(quán)，且派生作品的作者相對(duì)來說容易確認(rèn)，但卻導(dǎo)致流傳群體的合法權(quán)益容易被忽視，這就有必要引入民事公益訴訟制度，以保護(hù)處于弱勢(shì)地位的民間流傳群體相關(guān)的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。這里的民事公益訴訟并不是與現(xiàn)行民事訴訟并列的訴訟制度，而是包含在民事訴訟的一種形式，該制度可借鑒完善后的行政公益訴訟制度進(jìn)行具體規(guī)定。

（三）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行政法律保護(hù)的完善

1.加強(qiáng)行政立法，規(guī)范政府保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為

政府在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中承擔(dān)著大量的作為義務(wù)，如果不積極作為，將會(huì)造成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的嚴(yán)重流失和破壞。因此，政府行為既要合理，更要合法。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)過程中引入聽證制度，對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在保護(hù)和管理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)過程中的失職行為給予行政處分，當(dāng)其行為達(dá)到嚴(yán)重社會(huì)危害性并構(gòu)成犯罪時(shí)應(yīng)將其交與司法機(jī)關(guān)進(jìn)行制裁。

2.加大行政執(zhí)法力度，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到切實(shí)保護(hù)

在當(dāng)前我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)模式下，政府應(yīng)積極發(fā)揮其主導(dǎo)作用，并鼓勵(lì)民眾積極參與到非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)中來。各級(jí)有行政執(zhí)法權(quán)的文化行政部門應(yīng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)依法行政，在保持、尊重、搶救、弘揚(yáng)、傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的同時(shí)，注重對(duì)它的合理開發(fā)與利用。對(duì)于破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行為給予行政處罰，做到有法可依、違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到切實(shí)保護(hù)。

篇10

調(diào)研認(rèn)為，一年來，縣政府及相關(guān)職能部門高度重視審議意見落實(shí)工作，按照審議意見指出的“認(rèn)識(shí)還不到位、工作基礎(chǔ)薄弱、非遺專業(yè)人才短缺、經(jīng)費(fèi)投入不足”等四個(gè)方面的問題和針對(duì)問題提出的工作建議，立足深化“全國(guó)文化模范縣”和“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從非遺項(xiàng)目傳承人資源挖掘和項(xiàng)目申報(bào)、傳習(xí)所建立、人才培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)、非遺展演和宣傳展示等方面進(jìn)行全面整改落實(shí)，使我縣非遺保護(hù)傳承工作依法有序推進(jìn)，各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展。主要成效是：

（一）注重宣傳推介，縣域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)影響力不斷提升。一是通過“文化和自然遺產(chǎn)日”等主題活動(dòng)日發(fā)放宣傳資料、積極組織非遺產(chǎn)品參加全省非遺項(xiàng)目展演活動(dòng)，借助電視網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)、今日頭條、快手、抖音等自媒體平臺(tái)舉辦非遺作品線上展示、非遺項(xiàng)目及傳承人展播等活動(dòng)，普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)。二是積極運(yùn)用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心、大型廣場(chǎng)、旅游景區(qū)宣傳欄或電子顯示屏，加強(qiáng)對(duì)《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《甘肅省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》以及縣域特色非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、藝術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展成果的宣傳推介。三是通過升級(jí)改造縣文化館民俗文化展廳、非遺流動(dòng)展廳等專門展室、輪流布展和定期培訓(xùn)，積極營(yíng)造全社會(huì)熱愛非遺產(chǎn)品、重視和支持非遺事業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。四是積極支持援鄂抗疫工作，我縣麥稈畫、泥塑、剪紙、泥金紙織畫等非遺傳承人向武漢市漢陽(yáng)區(qū)國(guó)際博覽中心捐贈(zèng)麥稈畫、鉤繡、刺繡等非遺產(chǎn)品300多件，制作泥塑抗疫人物模型、創(chuàng)作抗疫剪紙作品、泥金紙織畫等抗疫作品參加網(wǎng)絡(luò)微展活動(dòng)，進(jìn)一步提升了我縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的知名度和影響力。

（二）堅(jiān)持科學(xué)開發(fā)，非遺資源挖掘傳承的領(lǐng)域進(jìn)一步拓展。一是依托數(shù)字化建設(shè)項(xiàng)目，完成對(duì)“莊浪高抬”“南湖曲子戲”“莊浪皮影”搶救性記錄，為傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)手工技藝等項(xiàng)目數(shù)字化建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。二是積極申報(bào)，組織成立了朱店鎮(zhèn)馬尾編荷包、良邑鎮(zhèn)剪紙、水洛鎮(zhèn)麥稈畫、泥金紙質(zhì)畫等非遺傳習(xí)所8處，新發(fā)現(xiàn)泥塑、石雕、門槨、門簪等非遺項(xiàng)目和傳承人，并列入我縣非遺項(xiàng)目和傳承人項(xiàng)目庫(kù)，使申報(bào)國(guó)家和省市項(xiàng)目及傳承人的數(shù)據(jù)庫(kù)得到進(jìn)一步充實(shí)，為整理出版《莊浪縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目集》豐富了內(nèi)容。三是莊浪武術(shù)、莊浪毛筆制作技藝、莊浪皮影等7個(gè)項(xiàng)目和16個(gè)傳承人進(jìn)入第四批市級(jí)非遺項(xiàng)目名錄。

（三）注重技藝培訓(xùn)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作隊(duì)伍得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是依托朱店鎮(zhèn)馬尾荷包、良邑鎮(zhèn)剪紙、水洛鎮(zhèn)麥稈畫、泥金紙質(zhì)畫等非遺傳習(xí)所，組織省級(jí)以上非遺傳承人和縣內(nèi)有影響力的離退休文化名人，通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專干、農(nóng)村文化能人、中小學(xué)非遺愛好者開展非遺知識(shí)培訓(xùn)，對(duì)鄉(xiāng)村文化能人、文化愛好者開展剪紙、麥稈畫等重點(diǎn)非遺項(xiàng)目技藝和知識(shí)專題培訓(xùn)，吸引更多新人參與非遺保護(hù)和傳承發(fā)展。二是各學(xué)校因地制宜打造非遺長(zhǎng)廊300多條，建成中小學(xué)農(nóng)耕文化展室5個(gè)，收集展出非遺產(chǎn)品5000多件，建成竹編、根雕、秦腔等社團(tuán)活動(dòng)成果專室23個(gè)，通過選派專兼職教師指導(dǎo)，轉(zhuǎn)出成果1.2萬件。三是組織20多名剪紙愛好者和傳承人參加全市剪紙培訓(xùn)班和慶“五一”剪紙作品大賽，6人獲獎(jiǎng)。第四批市級(jí)非遺項(xiàng)目和傳承人的成功申報(bào)，使非遺保護(hù)與傳承隊(duì)伍的專業(yè)水平和服務(wù)能力得到進(jìn)一步提升。

（四）強(qiáng)化體系建設(shè)，縣域特色非遺項(xiàng)目傳承創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)。一是在完善縣文化館培訓(xùn)廳音響、投影儀和播放設(shè)施，添置培訓(xùn)桌椅、表演舞臺(tái)的基礎(chǔ)上，18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府掛牌成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館，任命綜合文化站長(zhǎng)擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)分館館長(zhǎng)，文化專干任分館館員，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非遺傳承人開展非遺知識(shí)培訓(xùn)、產(chǎn)品展覽和法律宣傳，進(jìn)一步健全了縣鄉(xiāng)村三級(jí)非遺保護(hù)傳承體系。二是對(duì)瀕臨失傳和新近普查挖掘的夾馬云子、門槨門簪、民俗禮儀等非遺項(xiàng)目和傳承人進(jìn)行摸底，逐項(xiàng)申報(bào)進(jìn)入各級(jí)非遺項(xiàng)目庫(kù)，建立健全非遺保護(hù)四級(jí)名錄體系，認(rèn)定和保護(hù)非遺代表性傳承人。三是歷年舉辦的“文旅歡歌、唱響四季”系列文化活動(dòng)、以“莊浪高抬”展演為主題的莊浪藝術(shù)節(jié)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)春節(jié)非遺展演活動(dòng)，秦腔、花兒、快板、小曲大獎(jiǎng)賽等民間文化創(chuàng)新活動(dòng)，使非遺項(xiàng)目的地域特色更加凸顯。四是先后爭(zhēng)取到莊浪高抬非遺保護(hù)國(guó)家專項(xiàng)資金40萬元，馬尾荷包省級(jí)專項(xiàng)資金22萬元，并堅(jiān)持招商引資、引進(jìn)外資、民間融資等多渠道開發(fā)非遺資源，推進(jìn)文旅深度融合。