導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇煤炭運(yùn)輸管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條通過(guò)公路運(yùn)輸無(wú)煤炭銷售票和票噸不符出現(xiàn)量差煤炭的處置適用本管理辦法。

第二條各煤炭企業(yè)在整改或復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間所生產(chǎn)的煤炭，除少量自用、本縣民用和公共用煤外，原則上必須就近通過(guò)本縣所在地煤站銷售，且必須與購(gòu)買方簽訂購(gòu)銷合同，并經(jīng)煤管局備案并加注意見(jiàn)。

第三條成立縣煤炭銷售稽查大隊(duì)，整合煤炭糾察、交警、治超等部門資源，根據(jù)煤礦分布和道路情況，設(shè)立8個(gè)聯(lián)合檢查站點(diǎn)，并配備監(jiān)控設(shè)備，票據(jù)管理聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，建立臺(tái)賬，對(duì)運(yùn)煤車輛及票據(jù)進(jìn)行登記、核對(duì)。

第四條煤炭加工轉(zhuǎn)化企業(yè)、煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)和煤炭用戶購(gòu)買煤炭時(shí)應(yīng)以生產(chǎn)企業(yè)取得同等數(shù)量的銷售票，并隨煤炭流轉(zhuǎn)持票運(yùn)輸。

第五條煤炭銷售票的領(lǐng)用：

（一）各合法（含經(jīng)國(guó)家及省批準(zhǔn)建設(shè)的合法基建、技改）煤炭生產(chǎn)企業(yè)與相關(guān)煤站簽訂購(gòu)銷合同，內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、購(gòu)買方、單價(jià)及準(zhǔn)銷數(shù)量等。

（二）合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)持縣煤管局加注意見(jiàn)后的購(gòu)銷合同，到縣財(cái)政局辦理相關(guān)稅費(fèi)預(yù)繳手續(xù)，財(cái)政局設(shè)立左云縣煤炭經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)待解專戶，專門核算預(yù)繳、上繳稅款和撥付企業(yè)多繳部分資金。

（三）根據(jù)合同和預(yù)繳款，縣財(cái)政局向縣煤管局開(kāi)據(jù)領(lǐng)用準(zhǔn)銷票通知（內(nèi)容包括：企業(yè)名稱、購(gòu)買方、單價(jià)及準(zhǔn)銷數(shù)量），煤管局據(jù)此向合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)發(fā)放準(zhǔn)銷票。

第六條縣煤炭銷售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)工作人員查驗(yàn)銷售票，要以縣煤管局提供的本縣區(qū)域內(nèi)合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)名單和企業(yè)開(kāi)具的磅單作為鑒定是否為合法企業(yè)生產(chǎn)煤炭的依據(jù)。

第七條縣煤管局、煤炭銷售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)指定專人對(duì)煤炭銷售票和煤炭稽查票進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)票據(jù)的領(lǐng)、用、交、存實(shí)行專人負(fù)責(zé)、專賬記錄、專柜（庫(kù)）保管。要制定票據(jù)領(lǐng)用、發(fā)放、交接管理制度，對(duì)于當(dāng)班未使用完的票據(jù)要按程序辦理交接手續(xù)，任何工作人員不準(zhǔn)帶票離開(kāi)煤炭銷售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)。

第八條開(kāi)具煤炭銷售票、煤炭稽查票和財(cái)政處罰收據(jù)時(shí)必須嚴(yán)格按規(guī)定開(kāi)具，使用深藍(lán)色圓珠筆認(rèn)真填寫(xiě)，字跡工整清晰，時(shí)間、數(shù)量要求頂格大寫(xiě)，不準(zhǔn)留有空缺，不許拆本使用，更不準(zhǔn)“一票兩開(kāi)”和使用空白票據(jù)。

第九條縣煤炭銷售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)要嚴(yán)格按照以下規(guī)定進(jìn)行檢查：

（一）對(duì)持有煤炭銷售票的運(yùn)輸車輛

1、有本縣銷售票而且票量一致的運(yùn)煤車輛，加蓋驗(yàn)訖章予以放行；有本縣銷售票但票量不一，出現(xiàn)量差的運(yùn)煤車輛，對(duì)少開(kāi)部分處以100元/噸罰款，補(bǔ)開(kāi)稽查票，加蓋驗(yàn)訖章后予以放行。

2、有縣外銷售票、磅票的運(yùn)煤車輛，登記票號(hào)、車號(hào)、煤源。其中票量一致的，加蓋驗(yàn)訖章予以放行；票量不一的，對(duì)少開(kāi)部分處以100元/噸罰款，補(bǔ)開(kāi)稽查票，加蓋驗(yàn)訖章后予以放行。

（二）對(duì)無(wú)煤炭銷售票的運(yùn)輸車輛

1、能說(shuō)明所拉煤炭是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按100元/噸處罰，并開(kāi)據(jù)稽查票。

2、不能說(shuō)明所拉煤炭是合法煤炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的，按150元/噸處罰，并開(kāi)據(jù)稽查票。除此之外，按照有關(guān)規(guī)定追究該生產(chǎn)企業(yè)的責(zé)任。

（三）對(duì)超載的車輛，按治超和車輛管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條縣煤炭銷售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)必須出具處罰噸數(shù)與煤炭數(shù)量等量的煤炭稽查票，嚴(yán)禁處罰后存在票噸不符現(xiàn)象，并由專人進(jìn)行核對(duì)，同時(shí)填寫(xiě)《省煤炭銷售票（稽查專用票）使用明細(xì)表》和《省煤炭銷售票（稽查專用票）使用匯總表》后予以放行，途徑檢查站點(diǎn)不得進(jìn)行二次處罰。

第十一條無(wú)計(jì)量設(shè)施的站點(diǎn)不得對(duì)無(wú)煤炭銷售票或者持有票據(jù)與運(yùn)輸噸數(shù)不符的車輛進(jìn)行處罰。

第十二條縣煤炭銷售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)接受處罰的途經(jīng)過(guò)站運(yùn)輸煤炭車輛所持的煤炭銷售票、煤炭稽查票和財(cái)政處罰收據(jù)進(jìn)行查驗(yàn)并加蓋驗(yàn)票章。

第十三條縣煤炭銷售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)所收罰款，必須在48小時(shí)內(nèi)全部上交縣財(cái)政專戶，煤管局每月根據(jù)煤炭稽查票存根聯(lián)、使用明細(xì)匯總表、罰沒(méi)收據(jù)存根進(jìn)行數(shù)量核對(duì)、匯總上報(bào)縣財(cái)政局?？h財(cái)政局負(fù)責(zé)罰沒(méi)款核對(duì)及入庫(kù)。

第十四條處罰收據(jù)使用省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的罰沒(méi)票據(jù)，由縣煤管局統(tǒng)一向縣財(cái)政局領(lǐng)取并加蓋專用印章后，與煤炭稽查票配套下發(fā)?？h煤管局按照規(guī)定負(fù)責(zé)罰沒(méi)票據(jù)的回收、統(tǒng)計(jì)、核銷、上報(bào)。

第十五條由縣政府牽頭，組織監(jiān)察、公安、煤管、財(cái)稅部門聯(lián)合成立督查組，定期不定期對(duì)煤炭銷售票及稽查票和財(cái)政處罰收據(jù)的保管、發(fā)放、使用、回收情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題將依法依規(guī)追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。

第十六條對(duì)煤炭銷售企業(yè)不按規(guī)定出具銷售票時(shí)，縣煤管局依據(jù)省政府第212號(hào)令罰沒(méi)違法所得并處以3-5倍的罰款；對(duì)偽造、買賣、轉(zhuǎn)讓、涂改銷售票的單位或個(gè)人處以違法所得2-5倍罰款，對(duì)單位處以1-5萬(wàn)元的罰款。

第十七條所有管理和使用煤炭銷售票、煤炭稽查票、財(cái)政處罰收據(jù)的單位，必須自覺(jué)接受煤炭行政主管部門及其委托的煤炭糾察機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督。對(duì)煤炭銷售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)登記的被處罰煤炭，由煤源地煤炭行政主管部門及其委托的煤炭糾察機(jī)構(gòu)實(shí)施倒查并予處罰。

第十八條縣煤炭銷售稽查大隊(duì)及各檢查站點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)禁利用查驗(yàn)處罰職能直接或間接為單位或個(gè)人謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)禁向運(yùn)輸戶以外的用戶、企業(yè)或個(gè)人開(kāi)具煤炭稽查票。

第十九條煤管局及煤炭糾察機(jī)構(gòu)，在執(zhí)法過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)煤炭生產(chǎn)、銷售、洗儲(chǔ)、終端企業(yè)，不按規(guī)定開(kāi)具和收取煤炭銷售票，依據(jù)本辦法進(jìn)行處罰，所開(kāi)煤炭稽查票由縣煤炭工業(yè)局統(tǒng)一開(kāi)具。

第二十條根據(jù)購(gòu)銷合同、準(zhǔn)銷票銷售數(shù)量及時(shí)進(jìn)行結(jié)算，按照國(guó)稅、地稅、財(cái)政核定的稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，扣除應(yīng)繳稅費(fèi)后，全部撥付煤炭生產(chǎn)企業(yè)。

篇2

 

一、填空題

1、《淄博市煤炭安全生產(chǎn)管理辦法》經(jīng)市政府第22次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，自2018年2月1日起施行。

2、《淄博市煤炭安全生產(chǎn)管理辦法》內(nèi)容為6章59條。             

3、我市行政區(qū)域內(nèi)煤礦和煤炭加工企業(yè)安全生產(chǎn)以及監(jiān)督管理工作，適用本辦法。

4、市、區(qū)縣煤炭管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦和煤炭加工企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)煤炭加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

5、鼓勵(lì)公民、法人和其他組織對(duì)安全生產(chǎn)違法行為、重大事故隱患以及生產(chǎn)安全事故等進(jìn)行舉報(bào)。

6、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，分管負(fù)責(zé)人對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，其他從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行安全生產(chǎn)崗位職責(zé)。

7、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檢查驗(yàn)收，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級(jí)。

8、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別配備礦長(zhǎng)、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機(jī)電的副礦長(zhǎng)以及通防、防治水專職副總工程師，并且符合任職資格條件。

煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)分別配備采煤、掘進(jìn)、機(jī)電運(yùn)輸、通風(fēng)、地質(zhì)測(cè)量等專業(yè)技術(shù)人員，總數(shù)不少于企業(yè)生產(chǎn)定員的百分之五。

9、煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員和副總工程師應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定帶班下井。

10、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行入井檢身制度和出入井人員清點(diǎn)制度，嚴(yán)禁穿著化纖衣物和攜帶煙草、點(diǎn)火物品等入井。

11、煤礦的提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水、供電、安全監(jiān)控等生產(chǎn)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定，經(jīng)檢查、驗(yàn)收合格后方可投入使用。

12、水文地質(zhì)條件復(fù)雜和極復(fù)雜礦井應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次、其他礦井應(yīng)當(dāng)每季度至少組織一次水害隱患排查，查明煤礦、采區(qū)水文地質(zhì)條件，制定水害防治專項(xiàng)措施。

13、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完善瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯監(jiān)測(cè)、檢查制度。

14、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行檢測(cè)，采取綜合防塵措施，降低作業(yè)場(chǎng)所空氣中粉塵濃度，達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。

15、煤礦井下風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速和作業(yè)環(huán)境應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程的規(guī)定。

16、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照核定的通風(fēng)能力組織生產(chǎn)，井下的生產(chǎn)水平、采區(qū)和采煤、掘進(jìn)工作面數(shù)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定，采煤、掘進(jìn)工作面名稱應(yīng)當(dāng)在井口醒目位置公示。

17、煤礦井下采煤、掘進(jìn)工作面施工前，應(yīng)當(dāng)編制作業(yè)規(guī)程，制定安全技術(shù)措施，并經(jīng)主要技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員學(xué)習(xí)掌握后方可施工。

18、煤礦采煤、掘進(jìn)作業(yè)中的頂、幫管理，應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全規(guī)程和作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。

19、煤礦井下密閉應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編號(hào)、掛牌、建檔，由專人管理，并在通風(fēng)系統(tǒng)圖上明確標(biāo)注。

20、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立、落實(shí)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控。對(duì)排查出的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公告、警示。

21、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度，及時(shí)排查、治理、消除事故隱患。按照規(guī)定報(bào)告重大事故隱患治理方案和治理結(jié)果。

22、煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。本年度安全生產(chǎn)費(fèi)用使用計(jì)劃和上一年度提取、使用情況，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限報(bào)財(cái)政部門、煤炭管理部門以及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案

23、煤炭加工企業(yè)投入生產(chǎn)前應(yīng)當(dāng)通過(guò)安全、消防、環(huán)境影響等評(píng)價(jià)、評(píng)估，并按照規(guī)定驗(yàn)收合格。

24、煤炭加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度，定期進(jìn)行隱患排查治理。

25、煤炭加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制生產(chǎn)崗位安全操作規(guī)程，制定落實(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)開(kāi)、停安全措施，建立日常檢查、維護(hù)制度和檔案。

26、煤炭加工企業(yè)的原料區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、成品區(qū)應(yīng)當(dāng)分開(kāi)，設(shè)備設(shè)施、物料、成品、消防器材等應(yīng)當(dāng)定置管理。

27、煤炭加工企業(yè)除塵系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)定期檢查、清理、維護(hù)，防止和消除積塵。

28、煤粉加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備專職安全管理人員，人數(shù)不得少于3人。

篇3

【關(guān)鍵詞】因素評(píng)分法;煤炭物流園區(qū);綠色度;評(píng)價(jià)

【中圖分類號(hào)】F251 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674－4993(2015)11－0055－03

1引言

傳統(tǒng)的煤炭物流因?yàn)槠洵h(huán)境污染、資源浪費(fèi)嚴(yán)重而被稱為“黑色物流”，如何采用先進(jìn)的技術(shù)手段和管理手段，加強(qiáng)對(duì)煤炭物流系統(tǒng)的管控，實(shí)現(xiàn)煤炭黑色物流向綠色物流轉(zhuǎn)變，促進(jìn)煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于保證我國(guó)能源安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、健康發(fā)展具有舉足輕重的作用［1］。煤炭物流園區(qū)是煤炭物流的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是管理煤炭物流的重要載體，其綠色程度如何會(huì)直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)煤炭物流的綠色化。

2我國(guó)煤炭物流園區(qū)的積極作用以及存在的非綠色因素分析

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語(yǔ)》中的對(duì)物流園區(qū)的定義是:物流園區(qū)(logisticspark)也稱物流基地，是多種物流設(shè)施和不同類型物流企業(yè)在空間上集中布局的場(chǎng)所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的特定區(qū)域。煤炭物流園區(qū)是指具有煤炭集散、加工處理、儲(chǔ)備、綜合裝運(yùn)等多功能的場(chǎng)所，它可以把不同種類的煤運(yùn)進(jìn)來(lái)，并對(duì)其進(jìn)行篩分、洗選、儲(chǔ)存、混配、裝運(yùn)等加工處理，運(yùn)出的是標(biāo)準(zhǔn)化或個(gè)性化的成品煤，提升了煤炭的品質(zhì)，提高了煤炭的附加值［2］。我國(guó)的煤炭物流園區(qū)正在不斷建設(shè)中，按照其所在位置及其所起的作用不同可以分為煤炭產(chǎn)地物流園區(qū)、煤炭中轉(zhuǎn)地物流園區(qū)、煤炭消費(fèi)地物流園區(qū)三類，理想的煤炭物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)應(yīng)該如圖1所示。通過(guò)煤炭物流園區(qū)的運(yùn)作，改變了以前直接由煤炭企業(yè)用戶的傳統(tǒng)運(yùn)輸方式，使煤炭企業(yè)將物流業(yè)務(wù)交給物流園區(qū)來(lái)承擔(dān)，將主要精力集中到煤炭生產(chǎn)上來(lái)，可以提高生產(chǎn)質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。三種物流園區(qū)的作用不盡相同，煤炭產(chǎn)地物流園區(qū)主要收集附近煤礦的煤炭，進(jìn)行洗選產(chǎn)生標(biāo)準(zhǔn)煤配送給中轉(zhuǎn)地物流園區(qū)，中轉(zhuǎn)地物流園區(qū)主要進(jìn)行煤炭?jī)?chǔ)備，以標(biāo)準(zhǔn)煤為主并生產(chǎn)適量的成品煤，來(lái)滿足煤炭消費(fèi)地物流園區(qū)的需求，消費(fèi)地物流園區(qū)主要是根據(jù)客戶的個(gè)性化的需求，進(jìn)行配煤加工，將客戶需要類型的成品煤配送給客戶。通過(guò)三種物流園區(qū)的合理分工、協(xié)調(diào)配合，最終一方面實(shí)現(xiàn)了煤炭用戶需求的有效響應(yīng)，提高了煤炭物流的可靠性，避免缺貨，同時(shí)通過(guò)集約化運(yùn)作，降低了成本，提高了效率。煤炭物流園區(qū)雖然有上述積極作用，但也給環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響，主要包括污染和資源浪費(fèi)兩大問(wèn)題，具體包括噪音污染、大氣污染、水污染、固體污染、資源浪費(fèi)五個(gè)方面，如表1所示。［3］

3煤炭物流園區(qū)綠色度評(píng)價(jià)的必要性

物流園區(qū)的綠色度是指物流園區(qū)的環(huán)境友好程度，具體來(lái)說(shuō)包括物流園區(qū)對(duì)于環(huán)境的污染程度以及對(duì)于資源的消耗程度。如果一個(gè)物流園區(qū)平均到單位工作量上的對(duì)資源的消耗越小、對(duì)環(huán)境的污染越少我們就認(rèn)為其綠色度越高。煤炭物流園區(qū)綠色度具有客觀性和時(shí)效性的特點(diǎn)。客觀性是指通過(guò)評(píng)價(jià)可以對(duì)煤炭物流園區(qū)的綠色度進(jìn)行客觀的評(píng)估，衡量其在環(huán)保方面的客觀效果。時(shí)效性是指從發(fā)展的角度來(lái)看，隨著科技的進(jìn)步、管理水平的提高，煤炭物流園區(qū)的綠色度是一個(gè)不斷變化升級(jí)的過(guò)程，今天的綠色度高的物流園區(qū)如果不持續(xù)改進(jìn)，有可能到將來(lái)綠色度會(huì)被評(píng)價(jià)為低［4］。引入煤炭煤炭物流園區(qū)綠色度評(píng)價(jià)對(duì)實(shí)現(xiàn)煤炭物流的綠色化轉(zhuǎn)變、推進(jìn)煤炭物流企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，具體講包括兩個(gè)方面:一是給政府管理部門，在考核評(píng)價(jià)監(jiān)督管理煤炭物流園區(qū)的時(shí)候，提供一套客觀可行的評(píng)價(jià)方法，找出標(biāo)桿企業(yè)，樹(shù)立榜樣，進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)推廣，引導(dǎo)煤炭物流的綠色發(fā)展方向。二是通過(guò)評(píng)價(jià)給煤炭物流園區(qū)的綠色轉(zhuǎn)變起指導(dǎo)作用，通過(guò)對(duì)自身的評(píng)估以及與同行標(biāo)桿企業(yè)的對(duì)比，找出差距，作為今后綠色工作的重點(diǎn)。

4構(gòu)建煤炭物流園區(qū)綠色度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及其考核內(nèi)容

對(duì)煤炭物流園區(qū)的綠色度的評(píng)價(jià)可以從不同的維度展開(kāi)，本文借鑒相關(guān)文獻(xiàn)中對(duì)于企業(yè)綠色度評(píng)價(jià)的內(nèi)容，結(jié)合ISO14000國(guó)際環(huán)境管理體系的管理思路，將煤炭物流園區(qū)綠色度評(píng)價(jià)的指標(biāo)從制度及文化建設(shè)、組織架構(gòu)與人力資源、硬件投入、過(guò)程管理、綠色績(jī)效五個(gè)維度展開(kāi)，共包括23項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，如表2所示。指標(biāo)的設(shè)置充分考慮了重在預(yù)防、全員參與、要素管理、過(guò)程管理、目標(biāo)管理、重在實(shí)效等原則，具有全面性、客觀性、科學(xué)性等特點(diǎn)。

4．1制度及文化建設(shè)

制度及文化建設(shè)包括園區(qū)綠色文化、綠色戰(zhàn)略規(guī)劃、環(huán)境管理制度三個(gè)方面。綠色的企業(yè)文化是園區(qū)綠色管理的前提，是可持續(xù)發(fā)展的保障。園區(qū)文化主要考核內(nèi)容包括:綠色的價(jià)值觀，綠色制度建設(shè)，綠色信息公開(kāi)，綠色企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)。綠色戰(zhàn)略規(guī)劃主要考核園區(qū)在綠色經(jīng)營(yíng)觀指導(dǎo)下，對(duì)園區(qū)進(jìn)行綠色開(kāi)發(fā)、實(shí)施綠色生產(chǎn)、開(kāi)展綠色營(yíng)銷和培育綠色園區(qū)文化等是否進(jìn)行了總體規(guī)劃。環(huán)境管理制度方面主要考核內(nèi)容包括:環(huán)境管理組織機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、各部門的環(huán)境管理辦法、宣傳教育培訓(xùn)制度、監(jiān)督檢查制度、獎(jiǎng)懲制度等等。

4．2組織架構(gòu)與人力資源

組織架構(gòu)與人力資源包括組織架構(gòu)、人員配置、員工素質(zhì)三個(gè)方面。組織架構(gòu)是指一個(gè)組織整體的結(jié)構(gòu)，是在企業(yè)管理要求、管控定位、管理模式及業(yè)務(wù)特征等多因素影響下，在企業(yè)內(nèi)部組織資源、搭建流程、開(kāi)展業(yè)務(wù)、落實(shí)管理的基本要素。主要考核園區(qū)環(huán)境管理組織架構(gòu)是否合理，每一個(gè)組織部門、每一個(gè)員工是否都有合理的環(huán)境管理職責(zé)分配。綠色物流作為新生事物，對(duì)營(yíng)運(yùn)籌劃人員和各專業(yè)人員的素質(zhì)要求較高，因此園區(qū)是否擁有足夠數(shù)量的熟悉綠色理論和實(shí)務(wù)的物流人才，并將其科學(xué)合理的配置到相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)當(dāng)中都是考核的重點(diǎn)內(nèi)容。其中重大環(huán)境影響的崗位人員是重點(diǎn)，考核是否經(jīng)過(guò)了相應(yīng)的教育、培訓(xùn)，是否具備相應(yīng)的技能和經(jīng)驗(yàn)。

4．3硬件投入

煤炭物流園區(qū)的綠色硬件投入是實(shí)現(xiàn)綠色化的基礎(chǔ)保障，包括污染物監(jiān)測(cè)設(shè)備投入、減少污染的設(shè)備投入、資源回收與節(jié)約的設(shè)備投入。污染物監(jiān)測(cè)設(shè)備主要包括監(jiān)測(cè)噪聲、污水、廢氣、固體廢棄物的污染的設(shè)備。減少污染的設(shè)備包括污水處理、廢氣處理、減少噪聲、減少揚(yáng)塵、減少運(yùn)輸過(guò)程中煤炭灑落等工作所投入的設(shè)備。資源回收與節(jié)約的設(shè)備主要包括廢棄物、灑落的煤炭的收集加工再利用的設(shè)施設(shè)備。

4．4過(guò)程管理

過(guò)程管理是指對(duì)煤炭物流園區(qū)的每個(gè)節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)管控制，對(duì)每個(gè)過(guò)程細(xì)節(jié)進(jìn)行控制管理，從而達(dá)到最終的綠色物流目標(biāo)。對(duì)園區(qū)的過(guò)程管理主要考核指標(biāo)包括作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案、教育培訓(xùn)、監(jiān)督檢查、作業(yè)改善五個(gè)方面。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)主要考核各工作崗位是否有完善的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有重要環(huán)境影響的環(huán)節(jié)是否有控制程序，例如固體廢棄物管理程序、可回收利用廢物處置辦法、危險(xiǎn)廢物處置辦法、化學(xué)品控制程序、能源管理辦法、環(huán)保信息交流管理程序、污水排放控制程序、零星廢水排放管理辦法、大氣排放控制程序、噪聲控制程序等等。應(yīng)急預(yù)案主要考核園區(qū)是否制定了可能造成環(huán)境影響的突發(fā)事件的應(yīng)急管理、指揮、救援計(jì)劃等以預(yù)防或減少環(huán)境影響。教育培訓(xùn)方面主要考核是否定期進(jìn)行綠色意識(shí)、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，以及有可能的情況下是否進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案定期演習(xí)。監(jiān)督檢查主要考核園區(qū)的監(jiān)督檢查部門是否定期的開(kāi)展檢查工作，并對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。作業(yè)改善主要考核針對(duì)監(jiān)督檢查以及日常發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能否發(fā)動(dòng)全體人員，集思廣益，制定出作業(yè)改善措施。

4．5綠色績(jī)效

園區(qū)綠色聲譽(yù)是園區(qū)內(nèi)部員工和外部顧客等對(duì)園區(qū)綠色管理方面的認(rèn)可程度，可以通過(guò)調(diào)查以及新聞報(bào)道的次數(shù)來(lái)確定。物流園區(qū)綠化率就是用園區(qū)綠化區(qū)的面積除以總面積來(lái)確定。廢液污染、廢氣污染、噪聲污染、固體污染主要考核其有沒(méi)有達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定的要求。運(yùn)輸損耗用運(yùn)輸中損耗的煤炭數(shù)量除以煤炭運(yùn)輸總量來(lái)確定。物料回收再利用主要考核物料回收的數(shù)量及其經(jīng)濟(jì)效益。資源消耗就是考核單位煤炭吞吐量所對(duì)應(yīng)的資源消耗數(shù)量。

5因素評(píng)分法在煤炭物流園區(qū)綠色度評(píng)價(jià)中的應(yīng)用實(shí)例

運(yùn)用因素評(píng)分法進(jìn)行綠色度評(píng)價(jià)的計(jì)算過(guò)程如下:首先對(duì)需要進(jìn)行評(píng)價(jià)的對(duì)象(煤炭物流園區(qū))設(shè)定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并對(duì)這些評(píng)價(jià)指標(biāo)按其重要程度分配權(quán)重，然后按各指標(biāo)的考核內(nèi)容及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)給各指標(biāo)打分，將各項(xiàng)指標(biāo)所得分?jǐn)?shù)與權(quán)重相乘并匯總，便得出各評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)總分，獲總分越高的評(píng)價(jià)對(duì)象綠色度越高。其中權(quán)重的分配可以采用1到9標(biāo)度法，請(qǐng)專家兩兩比較各指標(biāo)，構(gòu)造出判斷矩陣，采用和法或積法計(jì)算得出各指標(biāo)權(quán)重。權(quán)重的分配也可以采用德?tīng)柗品?，?qǐng)多個(gè)專家根據(jù)每個(gè)指標(biāo)對(duì)物流園區(qū)綠色化的影響程度賦權(quán)，經(jīng)多次反復(fù)交流信息，最終確定各指標(biāo)的權(quán)重。下面以對(duì)A、B、C三個(gè)煤炭物流園區(qū)的綠色度評(píng)價(jià)為例來(lái)說(shuō)明該方法的應(yīng)用。如表2所示，共包括五個(gè)方面的23項(xiàng)指標(biāo)，所有指標(biāo)權(quán)重按百分比來(lái)計(jì)算，所有權(quán)重相加為100%，各指標(biāo)的得分，按10分制計(jì)算，最終根據(jù)加權(quán)求和法得出各煤炭物流園區(qū)的綠色度評(píng)價(jià)總分。通過(guò)表2的總分可以看出，B園區(qū)綠色度最優(yōu)，C園區(qū)次之，A園區(qū)最差。通過(guò)橫向比較也可以得到一些啟示，比如，A園區(qū)的硬件投入是最高的，但因?yàn)槠淦渌姆矫孀龅牟睿罱K的評(píng)分還是最低，說(shuō)明僅僅依靠設(shè)備是實(shí)現(xiàn)不了綠色化的，管理等軟實(shí)力也很重要。B園區(qū)雖然得分最高，但其設(shè)備投入等方面還有改進(jìn)空間。C園區(qū)各個(gè)方面比較均衡，仍需向B園區(qū)學(xué)習(xí)，提高綠色化程度。

6結(jié)束語(yǔ)

本文在綠色物流理念的指導(dǎo)下，融合了ISO14000環(huán)境管理體系的管理思想，構(gòu)建了煤炭物流園區(qū)綠色度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，給出了各指標(biāo)的考核內(nèi)容，采用因素評(píng)分法進(jìn)行了煤炭物流園區(qū)的綠色度評(píng)價(jià)。該方法用于評(píng)價(jià)煤炭物流園區(qū)綠色度水平的高低，具有實(shí)用性強(qiáng)、計(jì)算簡(jiǎn)便、評(píng)價(jià)準(zhǔn)確等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)煤炭物流園區(qū)綠色度的評(píng)價(jià)具有一定的實(shí)際意義。但在各指標(biāo)權(quán)重的確定、考核內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的細(xì)化等方面，還不夠完善，可以作為未來(lái)研究的重點(diǎn)。

［參考文獻(xiàn)］

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［3］楊海洪，胡小建．煤炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)綠色物流運(yùn)營(yíng)模式研究［J］．物流技術(shù)，2014，(11):1－4．

篇4

（一）運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)，實(shí)施好十大行業(yè)三十家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)制度，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展態(tài)勢(shì)，及早發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢(shì)性問(wèn)題，提出針對(duì)性建議和措施，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)的動(dòng)態(tài)趨勢(shì)掌控和參謀服務(wù)水平。

（二）要素保障。協(xié)調(diào)保障重要要素物資儲(chǔ)備合理庫(kù)存和生產(chǎn)要素生產(chǎn)運(yùn)行正常良好。其中：電煤可耗7天以上，成品油10天以上，天然氣40萬(wàn)立方米/日以上可供量，電力安全穩(wěn)定有序供應(yīng)、重點(diǎn)企業(yè)重要物資鐵路運(yùn)輸有效銜接，最大限度保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合理需求。

（三）促進(jìn)增長(zhǎng)。探索促進(jìn)產(chǎn)業(yè)類投資項(xiàng)目竣工運(yùn)行質(zhì)效的管理模式，實(shí)行從項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效、入統(tǒng)反映一條龍管理方式，定期反映項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)進(jìn)度，督導(dǎo)和促進(jìn)項(xiàng)目如期竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（四）應(yīng)急協(xié)調(diào)。完善落實(shí)好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行相關(guān)應(yīng)急工作的組織、協(xié)調(diào)、處置機(jī)制，確保重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重要時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急協(xié)調(diào)及時(shí)有效，努力把突發(fā)事件不利影響降到最低。

重點(diǎn)工作及措施

（一）加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。在進(jìn)一步完善煤電油氣運(yùn)網(wǎng)上直報(bào)監(jiān)測(cè)的同時(shí)，著重研究制定重點(diǎn)行業(yè)、骨干大企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)制度，擬建立全市“十大行業(yè)三十家重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)制度”，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測(cè)預(yù)判，力求在超前預(yù)測(cè)預(yù)警上求突破。

（二）搭建用好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)。堅(jiān)持每月編發(fā)《全市煤電油氣運(yùn)供需監(jiān)測(cè)月報(bào)》，定期報(bào)送《十大行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)趨勢(shì)監(jiān)測(cè)》，形成生產(chǎn)要素、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行兩個(gè)監(jiān)測(cè)報(bào)表+專報(bào)的運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作框架，及時(shí)調(diào)研分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行問(wèn)題和態(tài)勢(shì)，提出針對(duì)性調(diào)節(jié)措施和建議。

（三）強(qiáng)化生產(chǎn)要素分類協(xié)調(diào)保障機(jī)制。建立煤電油運(yùn)氣要素分類協(xié)調(diào)調(diào)度工作機(jī)制，形成由發(fā)改，財(cái)政、交通、商務(wù)、公安、鐵路部門及煤炭、電力、石油、天然氣等有關(guān)企業(yè)組成的生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)聯(lián)席會(huì)制度，采取“煤電油氣運(yùn)協(xié)調(diào)專函或督辦函”等形式，增強(qiáng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題的工作力度和效力。

（四）抓好短缺要素的協(xié)調(diào)保障能力。針對(duì)我市煤、電、運(yùn)需求偏緊的狀況，突出保重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段和重點(diǎn)企業(yè)，最大限度致力保障供應(yīng)，重點(diǎn)要抓好電力保障工作。煤炭：重點(diǎn)抓好拓寬資源渠道和煤電企業(yè)合作兩個(gè)環(huán)節(jié)，穩(wěn)固山西煤炭資源，開(kāi)拓內(nèi)蒙、青海等地省份煤炭資源；推動(dòng)電力企業(yè)與煤炭企業(yè)建立電煤供需戰(zhàn)略合作，優(yōu)先保障我市電煤供應(yīng)，積極探索建立市級(jí)煤炭應(yīng)急儲(chǔ)備。電力：一是認(rèn)真做好全市電力運(yùn)行監(jiān)測(cè)工作。密切關(guān)注電力生產(chǎn)供應(yīng)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，定期決策參考信息。二是積極推進(jìn)供電服務(wù)工作前移。建立重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃電力供應(yīng)儲(chǔ)備庫(kù)，及時(shí)保障開(kāi)工、投產(chǎn)項(xiàng)目電力供應(yīng)，同時(shí)，積極協(xié)調(diào)電網(wǎng)建設(shè)受阻，切實(shí)保證電網(wǎng)順利施工和盡快投運(yùn)。三是嚴(yán)密組織冬夏季用電高峰期電力供應(yīng)。重點(diǎn)抓好有序用電方案的完善和實(shí)施，加強(qiáng)重點(diǎn)用電大戶的監(jiān)測(cè)調(diào)控，增強(qiáng)有序用電應(yīng)急調(diào)控能力；繼續(xù)強(qiáng)化電力需求側(cè)管理，積極爭(zhēng)取省電力需求側(cè)管理項(xiàng)目補(bǔ)貼資金，鼓勵(lì)推廣使用節(jié)電設(shè)備和技術(shù)。四是持續(xù)開(kāi)展電力設(shè)施保護(hù)專項(xiàng)活動(dòng)。健全并發(fā)揮好市、縣兩級(jí)電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)作用，切實(shí)強(qiáng)化電力監(jiān)管組織工作。五是試行重要用戶自備電源管理辦法。對(duì)《市高危及重要電力用戶自備應(yīng)急電源管理辦法》廣泛爭(zhēng)取意見(jiàn)，爭(zhēng)取明年內(nèi)正式出臺(tái)、下發(fā)執(zhí)行。運(yùn)力：堅(jiān)持和完善市發(fā)改委、鐵路部門、重點(diǎn)企業(yè)三方鐵路運(yùn)輸協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制，堅(jiān)持每季度一次協(xié)調(diào)例會(huì)，每月一次運(yùn)力銜接，突出問(wèn)題及時(shí)協(xié)調(diào)，發(fā)揮協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化組織落實(shí)，保障重點(diǎn)企業(yè)、重要物資鐵路運(yùn)輸。

（五）全面調(diào)查摸清竣工投產(chǎn)項(xiàng)目情況。對(duì)全市2012年投資3000萬(wàn)元以上竣工投產(chǎn)項(xiàng)目及2013年擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面調(diào)查，包括及項(xiàng)目投資、行業(yè)、能力、效益、就業(yè)、稅收等內(nèi)容，并據(jù)此建立我市擬竣工投產(chǎn)項(xiàng)目庫(kù)。

（六）建立項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)定期跟蹤反饋制度。實(shí)行億元以上重大項(xiàng)目竣工達(dá)產(chǎn)達(dá)效監(jiān)測(cè)月報(bào)制度，及時(shí)反饋當(dāng)年擬竣工項(xiàng)目竣工投產(chǎn)進(jìn)度，動(dòng)態(tài)跟蹤新項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效情況，定量分析評(píng)價(jià)所形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)拉動(dòng)作用，定期通報(bào)各縣市區(qū)項(xiàng)目投竣工情況，促進(jìn)項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，有力支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

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關(guān)鍵詞：煤炭企業(yè) 物流成本 措施

一、引言

對(duì)于物流成本的控制，煤炭企業(yè)可以從管理理念和管理方法上進(jìn)行轉(zhuǎn)變，結(jié)合信息化手段制定出合理可行的解決方案。在物流成本管理的過(guò)程中，整合煤炭企業(yè)牽涉到物流的各個(gè)環(huán)節(jié)，全面協(xié)調(diào)，整體規(guī)劃，最大限度的降低物流成本。

二、煤炭企業(yè)物流成本分析

煤炭企業(yè)物流成本是指企業(yè)在進(jìn)行供應(yīng)、生產(chǎn)、銷售等過(guò)程中所發(fā)生的運(yùn)輸、保管、輸送、庫(kù)存等花費(fèi)，主要包括: 運(yùn)輸成本、庫(kù)存成本和隱性成本等主要三個(gè)方面。煤炭行業(yè)的物流成本大都體現(xiàn)在所生產(chǎn)的產(chǎn)品當(dāng)中，與產(chǎn)品成本具有不可分割性，因此其直接影響到產(chǎn)品成本。下面對(duì)物流成本的這幾方面進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析。

1、運(yùn)輸成本

運(yùn)輸企業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)完成一定客貨運(yùn)輸量的全部費(fèi)用支出，稱該期運(yùn)輸總成本。單位運(yùn)輸產(chǎn)品分?jǐn)偟倪\(yùn)輸費(fèi)用支出，稱單位運(yùn)輸產(chǎn)品成本，簡(jiǎn)稱運(yùn)輸成本。運(yùn)輸成本的大小與距離遠(yuǎn)近及商品數(shù)量，運(yùn)輸要求都有關(guān)系。一般來(lái)說(shuō)，理想的運(yùn)輸服務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該是追求運(yùn)輸商品數(shù)量最大化或者運(yùn)輸距離最小化。

2、庫(kù)存成本

庫(kù)存成本指在存?zhèn)}儲(chǔ)在倉(cāng)庫(kù)里的貨物所需成本，它還包括訂貨成本、保管成本、缺貨損失成本等。庫(kù)存是供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)的重要組成部分，指一個(gè)組織所儲(chǔ)備的所有物品和資源，庫(kù)存成本就是那些物品和資源所需成本。降低庫(kù)存成本可以從合理安排庫(kù)存和提高配送中心工作效率兩方面著手。

3、管理成本

據(jù)有關(guān)資料顯示：我國(guó)的物流總成本占GDP比重高達(dá)16%，而美國(guó)卻僅僅為9%。這或許令許多人百思不得其解，因?yàn)樵谥袊?guó)，無(wú)論是勞動(dòng)力成本，還是資源設(shè)備成本等遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家。其中的差別關(guān)鍵在于物流管理成本。物流管理成本指為支持商務(wù)戰(zhàn)略而對(duì)材料、在制品和庫(kù)存成品的流通加以控制的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和行政管理的成本。相對(duì)于運(yùn)輸成本還有庫(kù)存成本來(lái)說(shuō)，管理成本是最難以控制和統(tǒng)計(jì)的。我國(guó)企業(yè)的物流總成本管理的理念比較單薄，一般重視運(yùn)輸和庫(kù)存成本，這使得物流管理成本的管理更為困難。

三、煤炭企業(yè)物流的特點(diǎn)

煤炭行業(yè)因其物流貫穿于煤炭開(kāi)采、生產(chǎn)至銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)，因此區(qū)別于一般行業(yè)的物流。下面簡(jiǎn)單介紹一下煤炭行業(yè)物流的特點(diǎn)：

1、物流節(jié)點(diǎn)多

物流節(jié)點(diǎn)是指物料在移動(dòng)過(guò)程中所需要的停頓點(diǎn), 一般指?jìng)}庫(kù)。煤炭生產(chǎn)所需的物料需求量大，同時(shí)還需要經(jīng)過(guò)多個(gè)節(jié)點(diǎn)如研究庫(kù)、井口倉(cāng)庫(kù)等才等進(jìn)入生產(chǎn)過(guò)程，在生產(chǎn)過(guò)程中還需要經(jīng)過(guò)多次停頓，即使做成了產(chǎn)品，同樣要經(jīng)過(guò)多次停頓才能真正到達(dá)客戶手中，這樣就導(dǎo)致煤炭成本加大。

2、物流線路長(zhǎng)

煤炭企業(yè)大多依礦井而設(shè)，多處于交通不發(fā)達(dá)地區(qū)，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)和交通干線。一般要進(jìn)行物資或者產(chǎn)品的運(yùn)輸，需要運(yùn)用多種運(yùn)輸工具，線路也長(zhǎng)，相對(duì)來(lái)說(shuō)任務(wù)量大，工作也比較的繁瑣。

3、作業(yè)場(chǎng)所更換快

煤炭企業(yè)對(duì)環(huán)境要求比較高，作業(yè)場(chǎng)所容易受到外界自然環(huán)境的影響，難度大，程序繁瑣。一旦施工現(xiàn)場(chǎng)的工作受到周圍環(huán)境的影響，很可能就會(huì)更換作業(yè)場(chǎng)所。作業(yè)場(chǎng)所隨時(shí)更換，不僅造成工作環(huán)境的不穩(wěn)定，同時(shí)物資也需隨時(shí)調(diào)動(dòng)，進(jìn)而造成了物流成本的增加。

四、煤炭企業(yè)物流成本管理存在的主要問(wèn)題

實(shí)踐證明，有效的物流成本管理可以降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，改善企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)，特別是煤炭企業(yè)的物流成本管理意義更為重大。我國(guó)煤炭企業(yè)物流成本管理目前已經(jīng)取得了一定的成效，但是仍然存在一些問(wèn)題：

1、物流成本管理意識(shí)薄弱

我國(guó)一些煤炭企業(yè)的物流成本管理意識(shí)薄弱，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響過(guò)多，一直沒(méi)有從根本上取得突破。觀念薄弱，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，管理觀念落后。很多煤炭企業(yè)主要集中精力在煤炭產(chǎn)品的銷售上面，對(duì)物流成本的節(jié)約沒(méi)有概念。其次，即使部分煤炭企業(yè)擁有了物流成本管理的觀念，甚至構(gòu)建了屬于自己企業(yè)內(nèi)部的物流系統(tǒng)，但是對(duì)現(xiàn)代化物流的觀念仍然缺乏一個(gè)清醒全面的認(rèn)識(shí)。企業(yè)管理者一般來(lái)說(shuō)短期行為比較嚴(yán)重，往往重視業(yè)績(jī)的提高，對(duì)于如何縮減物流成本提高企業(yè)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)效益缺乏專注度。最后，我國(guó)大多數(shù)煤炭企業(yè)物流貫穿到煤炭生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，這必然牽涉到各個(gè)部門。但目前了解到的情況是，各部門之間的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)不夠強(qiáng)。責(zé)任劃分不明確，各部門之間相互推卸責(zé)任，嚴(yán)重缺乏溝通和交流，總體來(lái)說(shuō)，缺乏對(duì)物流成本管理的整體層面的一個(gè)規(guī)劃。企業(yè)管理者及工作人員缺乏物流成本管理的意識(shí)，這樣不利于提高物流的效率，也不利于提高企業(yè)整體運(yùn)營(yíng)的效果。

2、物流成本核算體系不健全

一直以來(lái)，在物流成本的核算中，就有“物流冰山說(shuō)”這一說(shuō)法?！拔锪鞅秸f(shuō)”是指在企業(yè)統(tǒng)計(jì)的物流財(cái)務(wù)費(fèi)用中，我們往往只能看到支付給企業(yè)外部運(yùn)輸?shù)奈形锪髻M(fèi)用, 而實(shí)際這些委托物流費(fèi)用在整個(gè)物流費(fèi)用中, 猶如冰山一角, 真正的大頭是潛藏在海水中的冰山主體, 即企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的物流費(fèi)用。表現(xiàn)在煤炭企業(yè)上，主要是物流成本沒(méi)有分列記賬，缺乏單獨(dú)的物流成本核算體系。我國(guó)的成本分?jǐn)傊饕罁?jù)勞動(dòng)力和產(chǎn)成品，物流活動(dòng)涉及的部門多而廣，往往不實(shí)行單獨(dú)核算，所以并沒(méi)有設(shè)置單獨(dú)的物流成本核算科目。由于企業(yè)沒(méi)有單獨(dú)的物流成本核算體系，所以物流成本的一些具體資料及明細(xì)，就不能準(zhǔn)確反映各部門各產(chǎn)品在物流過(guò)程中的耗費(fèi)，這樣會(huì)造成物流成本的失真，從而很難對(duì)物流成本進(jìn)行有效的分析、管理和控制。甚至，在一些物資供應(yīng)部門, 可能會(huì)出現(xiàn)部分不法分子鉆體系的漏洞，把一些不相關(guān)不合理的開(kāi)支計(jì)入物流成本，給企業(yè)物流管理工作帶來(lái)了更多的不利影響。

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一、煤炭企業(yè)物流管理存在的問(wèn)題

1．內(nèi)部物流管理體制沒(méi)有理順

雖然有些煤炭企業(yè)特別是一些大型煤業(yè)集團(tuán)，建立了一整套科學(xué)有效的管理辦法，建立了“集中采購(gòu)、統(tǒng)一結(jié)算、直達(dá)配送”的物流運(yùn)作模式，但是，受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，我國(guó)相當(dāng)多煤炭企業(yè)仍然保留著“大而全”、“小而全”的經(jīng)營(yíng)組織方式．從原材料采購(gòu)到產(chǎn)品銷售過(guò)程中的一系列物流活動(dòng)主要依靠企業(yè)內(nèi)部組織的自我服務(wù)完成，物流活動(dòng)還沒(méi)有成為企業(yè)管理者關(guān)注的重點(diǎn)，企業(yè)缺乏提高物流效率、降低物流成本的內(nèi)在動(dòng)力和手段。

2．物流管理缺乏科學(xué)性

由于新老體制的更替，很多煤炭企業(yè)供應(yīng)計(jì)劃與生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃脫節(jié)．可靠性降低：物資采購(gòu)手段、方法落后，缺乏規(guī)范化；庫(kù)存管理方面仍采用傳統(tǒng)的儲(chǔ)備資金管理辦法，無(wú)法及時(shí)、準(zhǔn)確地反映實(shí)際庫(kù)存動(dòng)態(tài)等。從煤炭企業(yè)內(nèi)部信息傳遞和處理技術(shù)來(lái)看．相對(duì)于物流系統(tǒng)合理化的要求有較大差距，制約了物流管理水平的提高。此外，采購(gòu)行為不規(guī)范、層層設(shè)庫(kù)，使材料積壓現(xiàn)象大量存在：由多種原因造成的材料及產(chǎn)品多次中轉(zhuǎn)運(yùn)輸，使許多煤炭企業(yè)額外支出了大量的運(yùn)費(fèi)。

3．物流系統(tǒng)整體效益不佳

絕大多數(shù)煤炭企業(yè)在品質(zhì)要素方面有較好的基礎(chǔ)，如在物資保管保養(yǎng)、回收復(fù)用方面已取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)和效果，但在倉(cāng)庫(kù)布局、物資存放、裝卸搬運(yùn)環(huán)節(jié)等方面存在許多不合理、不配套的現(xiàn)象。同時(shí)，傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)管理的落后方式短時(shí)間內(nèi)不易撼動(dòng)，為現(xiàn)代物流管理手段的引進(jìn)設(shè)置了障礙。企業(yè)內(nèi)部的采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)和配送職能未能進(jìn)行充分整合．無(wú)法實(shí)行一體化的內(nèi)部供應(yīng)鏈管理．最終導(dǎo)致煤炭企業(yè)內(nèi)部物流系統(tǒng)整體效益不佳。

4．物流信息化程度偏低

雖然極少數(shù)大型煤業(yè)集團(tuán)通過(guò)ERP系統(tǒng)的上線，實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)內(nèi)部計(jì)劃上報(bào)、審批、采購(gòu)、供應(yīng)的計(jì)算機(jī)管理．并實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部信息、庫(kù)存資源共享。但是．大多數(shù)煤炭企業(yè)物流缺乏相應(yīng)的信息交換平臺(tái)，信息技術(shù)管理水平和手段還比較落后。一方面．一些企業(yè)主要考慮到對(duì)原有的管理模式的轉(zhuǎn)換．對(duì)設(shè)備、人員培訓(xùn)的再投入較高．產(chǎn)生被動(dòng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)管理物資的狀況；另一方面，在解決庫(kù)存管理問(wèn)題的過(guò)程中，許多煤炭企業(yè)盡管已開(kāi)發(fā)了不少先進(jìn)的物流管理系統(tǒng)，而由于對(duì)內(nèi)部物流管理結(jié)構(gòu)掌握不準(zhǔn)確，業(yè)務(wù)流程不夠優(yōu)化，項(xiàng)目成功的不多。

5．物流成本核算缺乏財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，物流管理效益難以體現(xiàn)

“物流冰山說(shuō)”指明企業(yè)財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中。只能看到支付給企業(yè)外部運(yùn)輸?shù)奈形锪髻M(fèi)用，而實(shí)際上這些委托物流費(fèi)用在整個(gè)物流費(fèi)用中猶如冰山一角，真正的大頭是潛藏在海水中的冰山主體，即企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的物流費(fèi)用。比如物流基礎(chǔ)設(shè)施的折舊費(fèi)、企業(yè)利用自己的車輛運(yùn)輸與配送、利用自己的庫(kù)房保管貨物、由自己的T人進(jìn)行裝卸等費(fèi)用都計(jì)人了原材料、生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用等科目。目前，工業(yè)企業(yè)成本核算體系中，沒(méi)有把物流成本明確地列出來(lái)，也沒(méi)有正規(guī)的專門負(fù)責(zé)物流成本核算的會(huì)計(jì)人員和機(jī)構(gòu)，計(jì)算方法不標(biāo)準(zhǔn)，因而物流管理效益難以體現(xiàn)。

6．物流人才缺乏

企業(yè)物流人才缺乏，愿意到煤炭企業(yè)來(lái)工作的物流人才更是鳳毛麟角。目前培養(yǎng)的物流人才不僅數(shù)量不夠，而且結(jié)構(gòu)單一，主要面向社會(huì)物流煤炭企業(yè)物流領(lǐng)域需要熟悉煤炭行業(yè)．又通曉企業(yè)管理、物流管理、信息技術(shù)和電子商務(wù)的復(fù)合型人才。

二、煤炭企業(yè)物流管理的對(duì)策

1．強(qiáng)化供應(yīng)鏈管理．提高物流管理的組織化程度在物流活動(dòng)優(yōu)化重組中，煤炭企業(yè)應(yīng)成立專門的物流管理機(jī)構(gòu)，在高度集成的信息系統(tǒng)的支撐下，將采購(gòu)供應(yīng)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)的物流職能集成，對(duì)企業(yè)內(nèi)部供應(yīng)鏈物流一體化，實(shí)施具體的規(guī)劃設(shè)計(jì)、組織、控制和管理，從根本上改變計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的傳統(tǒng)物流運(yùn)作模式，縮短整體供應(yīng)鏈中的物流沉淀，加速物流周轉(zhuǎn)．減少不必要的存貨風(fēng)險(xiǎn)。在企業(yè)外部，按照市場(chǎng)細(xì)化的要求，采取強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等多種方式，加快區(qū)域化物流配送基地、物流中心、配送中心的建設(shè)，形成供應(yīng)鏈聯(lián)盟，提高物流管理的組織化程度。

2．按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建獨(dú)立的物流經(jīng)營(yíng)公司

鑒于我國(guó)物流市場(chǎng)還很不成熟、很不規(guī)范的現(xiàn)狀，煤炭企業(yè)特別是大型煤業(yè)集團(tuán)可以采取介于自營(yíng)和外包之間的辦法。將企業(yè)現(xiàn)有物流服務(wù)資產(chǎn)和人員分離出去，成立獨(dú)立核算的“物流中心”或“物流事業(yè)部”，或按照現(xiàn)代企業(yè)制度組建獨(dú)立的物流經(jīng)營(yíng)公司。新公司為企業(yè)自己的物流業(yè)務(wù)提供服務(wù)的同時(shí)也在市場(chǎng)上攬業(yè)務(wù)，以進(jìn)一步提高服務(wù)能力利用率。

3．將弱勢(shì)業(yè)務(wù)外包出去，集中精力做好自己的核心業(yè)務(wù)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭企業(yè)有80％以上的原材料和成品的物流服務(wù)是由企業(yè)自我服務(wù)系統(tǒng)和供應(yīng)商承擔(dān)的。

隨著社會(huì)生產(chǎn)分工細(xì)化，許多企業(yè)開(kāi)始注重物流資源外取，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的觀點(diǎn)來(lái)看．煤炭企業(yè)應(yīng)改變?cè)瓉?lái)“企業(yè)辦社會(huì)”的經(jīng)營(yíng)模式，將所有與運(yùn)輸有關(guān)的業(yè)務(wù)剝離出來(lái)，外包給第三方物流企業(yè)．而把精力集中到自己的核心業(yè)務(wù)上。

4．加快物流信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)物流信息化

物流的管理效率體現(xiàn)在對(duì)信息的采集、傳遞、處理加工過(guò)程中。煤炭企業(yè)要依托企業(yè)資源管理系統(tǒng)平臺(tái)，建立與現(xiàn)代物流發(fā)展相配套的物流信息系統(tǒng)與網(wǎng)上交易系統(tǒng)，并與遍布全國(guó)乃至全球的采購(gòu)網(wǎng)和客戶服務(wù)網(wǎng)對(duì)接，建立功能齊全、資源共享、服務(wù)便捷的物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，以客戶定單信息流帶動(dòng)配送物流的實(shí)現(xiàn)。借助于準(zhǔn)確的信息傳遞．將傳統(tǒng)的、粗放式的物流送貨形式，上升為“門到門”、“庫(kù)到庫(kù)”甚至“線到線”的精細(xì)物流方式．實(shí)現(xiàn)物流信息化。

5．建立和完善物流成本指標(biāo)考核體系，科學(xué)合理地降低物流成本

物流成本是進(jìn)行物流管理、使物流合理化的基礎(chǔ)在生產(chǎn)設(shè)備自動(dòng)化程度越來(lái)越高時(shí)，壓縮煤炭生產(chǎn)過(guò)程中成本的空間越來(lái)越小，而降低材料成本、采購(gòu)成本以及運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、庫(kù)房管理費(fèi)用等物流成本的潛力巨大。因此，煤炭企業(yè)應(yīng)建立相應(yīng)的物流費(fèi)用會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，選擇正確的核算方法，了解煤炭企業(yè)物流成本結(jié)構(gòu)，制定物流活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控，正確計(jì)算反映物流成本，并評(píng)估物流部門對(duì)煤炭企業(yè)效益的貢獻(xiàn)程度，注重物流成本效益，科學(xué)合理地降低物流成本。

6．進(jìn)行科學(xué)的采購(gòu)分析，加強(qiáng)庫(kù)存控制

采購(gòu)分析需要考慮的基本信息包括所采購(gòu)物料的成本分析、交貨時(shí)問(wèn)和地點(diǎn)、交易的付款期限等等。在采購(gòu)分析時(shí)．首先根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需要．通過(guò)參考過(guò)去“一定時(shí)間內(nèi)”物料使用量的平均值和變化幅度，確定未來(lái)的需求計(jì)劃。其次需要考查供應(yīng)商的歷史供貨情況，即“一定時(shí)問(wèn)內(nèi)”供貨數(shù)量的平均值和變化幅度，制定合理的儲(chǔ)備量。物流部門要結(jié)合以上兩個(gè)方面，計(jì)算出比較合理的交貨周期和經(jīng)濟(jì)訂購(gòu)批量。

7．加快物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加快區(qū)域化物流中心、配送中心的建設(shè)，建立與形成快速、準(zhǔn)確、高效的物流配送機(jī)制．充分利用和盤活已有的運(yùn)力和倉(cāng)儲(chǔ)資源，選點(diǎn)設(shè)立配送、分撥中心，搞好煤炭集團(tuán)內(nèi)部物資的直達(dá)配送。

篇7

道路貨運(yùn)超載超限情況

2003年底， 北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙華北五?。ㄊ校┞?lián)合治超行動(dòng)拉開(kāi)了全國(guó)聲勢(shì)浩大的集中治超工作的序幕。近十年來(lái)，內(nèi)蒙古各級(jí)交通運(yùn)輸部門積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，以“突出源頭治理，強(qiáng)化執(zhí)法力度，完善監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立長(zhǎng)效機(jī)制”為目標(biāo)，在保障鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸暢通的同時(shí)，保持路面執(zhí)法的長(zhǎng)期高壓態(tài)勢(shì)，有力打擊了超限運(yùn)輸違法行為。

治理超載超限運(yùn)輸取得立法突破，職責(zé)更加明確。自2009年1月1日起，新施行的《公路條例》，從地方性法規(guī)的立法高度，明確了治超工作以及在公路上設(shè)置固定和臨時(shí)檢測(cè)站的合法性，明確了交通、公安、發(fā)展改革、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督、煤炭、監(jiān)察部門的治超法定義務(wù)等內(nèi)容，推動(dòng)治超工作長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

治超檢測(cè)站成為重要抓手，治理網(wǎng)絡(luò)更加完善。完成了自治區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)置的137個(gè)固定治超檢測(cè)站的建設(shè)任務(wù)，按照《治超檢測(cè)站管理辦法》的要求，有效利用站點(diǎn)布局網(wǎng)絡(luò)和責(zé)任倒查機(jī)制，打擊了非法超限運(yùn)輸行為。

省際聯(lián)動(dòng)機(jī)制逐步確立，大區(qū)域治超格局基本形成。我區(qū)與相鄰10省市區(qū)聯(lián)合形成的大區(qū)域治超格局初步形成，構(gòu)建起省際聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)治理，共同打擊跨省非法超限運(yùn)輸?shù)膹?qiáng)大治超網(wǎng)絡(luò)。

把握優(yōu)質(zhì)服務(wù)這個(gè)宗旨，樹(shù)立交通運(yùn)輸部門良好社會(huì)形象。交通運(yùn)輸部門統(tǒng)籌“執(zhí)法”和“服務(wù)”兩個(gè)方面，落實(shí)“三個(gè)服務(wù)”的總要求，把每一個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)都滲透進(jìn)服務(wù)的意識(shí)，樹(shù)立治超執(zhí)法良好的社會(huì)形象。

經(jīng)過(guò)多年的工作，超限超載治理工作取得了階段性成果，超限率穩(wěn)定控制在3%以內(nèi)，維護(hù)了公路運(yùn)輸秩序，保障公路安全暢通，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。經(jīng)過(guò)多年來(lái)探索發(fā)現(xiàn)，單純依靠路面治超，并不能完全消除超載超限這一頑疾，源頭治理與路面治超相結(jié)合才是治本措施，必須在加強(qiáng)路面執(zhí)法的同時(shí)，必須加強(qiáng)和規(guī)范廠礦、貨站等貨物裝載源頭的管理，規(guī)范貨運(yùn)車輛生產(chǎn)、銷售、改裝企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，這是今后治超工作努力的重點(diǎn)方向。

超載超限有深層次原因

道路貨運(yùn)超載超限現(xiàn)象屢禁不止的背后是利益驅(qū)動(dòng)。目前正逢我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速建設(shè)時(shí)期，對(duì)能源的輸出和需求較為旺盛，一些地方政府為追求短期的局部利益，鼓勵(lì)貨運(yùn)車輛多拉快跑，有些政策與治超工作相抵觸，造成全國(guó)治超局面寬嚴(yán)不一，治超標(biāo)準(zhǔn)不盡相同；貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者鉆營(yíng)意識(shí)濃，為追求利益最大化，不惜范險(xiǎn)，超載超限不斷反復(fù)也再所難免。從管理層面來(lái)看，治理超載超限的行業(yè)管理部門體制仍未理順，政府各部門之間配合也不夠緊密，缺乏自上而下的順暢的管理機(jī)制；貨運(yùn)市場(chǎng)的集中度較低，一家一戶的經(jīng)營(yíng)模式占絕大多數(shù)，個(gè)體經(jīng)營(yíng)者無(wú)力運(yùn)用科技等管理手段來(lái)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，車輛回程空駛嚴(yán)重，造成貨運(yùn)車輛不計(jì)車損成本，依靠超載超限盲目追求眼前利益的最大化。

從運(yùn)價(jià)與成本的角度來(lái)看，市場(chǎng)對(duì)運(yùn)價(jià)的自發(fā)調(diào)節(jié)具有一定盲目性、滯后性，目前全國(guó)公路車輛運(yùn)力總體上是供大于求，惟一的競(jìng)爭(zhēng)手段就是殺價(jià)，致使運(yùn)價(jià)多年停滯不前，運(yùn)價(jià)常常是趨于運(yùn)輸成本，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者必然選擇通過(guò)超載超限來(lái)變相提高運(yùn)價(jià)。“不超不賺錢”成為貨運(yùn)行業(yè)流行語(yǔ)，貨運(yùn)車主試圖通過(guò)“大噸小標(biāo)”使車輛可以少交公路稅費(fèi)，同時(shí)通過(guò)承運(yùn)超過(guò)車輛設(shè)計(jì)載重噸位的貨物來(lái)減少運(yùn)輸成本，超載是降低貨物運(yùn)輸成本、提高利潤(rùn)水平的最簡(jiǎn)單、最直接的方式。雖然路面執(zhí)法一直并未放松，但沿路煤場(chǎng)，廠礦、貨站又提供了超載超限的溫床，因此從根本上治理超載超限必須運(yùn)用源頭治理和路面執(zhí)法相結(jié)合的管理方式，重點(diǎn)加大源頭超載超限治理力度，同時(shí)，提高市場(chǎng)集約化、科技化水平，逐步降低貨運(yùn)成本，才能變“不超不賺錢”為“不超也賺錢”、甚至是“超了不賺錢”。

開(kāi)展源頭治超

2011年根據(jù)《中華人民共和國(guó)公路安全保護(hù)條例》對(duì)于開(kāi)展源頭治超的要求，我局迅速部署開(kāi)展貨運(yùn)源頭治超工作，運(yùn)管局主要領(lǐng)導(dǎo)以及幾個(gè)重點(diǎn)盟市運(yùn)管處主要領(lǐng)導(dǎo)赴山西進(jìn)行了貨運(yùn)源頭治超實(shí)地考察，吸取了很多很好的治超經(jīng)營(yíng)。為推動(dòng)源頭治超工作深入有序開(kāi)展，交通運(yùn)輸廳組織各盟市有關(guān)負(fù)責(zé)人召開(kāi)了自治區(qū)貨運(yùn)源頭治超工作會(huì)議，全面安排部署了全區(qū)的源頭治超工作。

在借鑒山西省源頭治超豐富經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際情況，分別代自治區(qū)政府和交通運(yùn)輸廳草擬了《人民政府關(guān)于開(kāi)展道路貨運(yùn)車輛超限超載源頭治理工作的通知》和《交通運(yùn)輸廳關(guān)于深入開(kāi)展道路貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸源頭治理工作的意見(jiàn)》文件，文件下發(fā)后，各地按照統(tǒng)一部署，快速行動(dòng)，制定了當(dāng)?shù)卦搭^治超工作實(shí)施方案，個(gè)別地區(qū)公布了本轄區(qū)重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位名單，貨源單位的清理取締工作有序展開(kāi)，為下一步更好開(kāi)展源頭治超工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

為了規(guī)范并切實(shí)有效推進(jìn)我區(qū)源頭治超工作,自治區(qū)運(yùn)管局還下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范道路貨運(yùn)源頭治超工作的通知》，轉(zhuǎn)發(fā)了交通運(yùn)輸部《關(guān)于加強(qiáng)道路貨運(yùn)車輛超限超載源頭治理工作的通知》。將貨運(yùn)源頭治超工作作為年終考核的重點(diǎn)工作，起到了強(qiáng)有力的助推作用。

思路和打算

2012年是我區(qū)貨運(yùn)源頭治超工作切實(shí)有效推進(jìn)的關(guān)鍵，全區(qū)的貨運(yùn)源頭治超工作的重點(diǎn)將有以下幾點(diǎn)：

一是積極協(xié)調(diào)自治區(qū)法制辦，力爭(zhēng)以政府令形式在今年出臺(tái)《道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載管理辦法》，使我區(qū)源頭治超工作有法可依。

二是出臺(tái)《道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載駐點(diǎn)人員管理職責(zé)》和《道路貨物運(yùn)輸源頭治理超限超載巡查人員管理職責(zé)》，進(jìn)一步明確源頭治超工作相關(guān)人員的職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)管人員在源頭治超各項(xiàng)工作中的執(zhí)法行為，堅(jiān)決杜絕源頭治理工作中“三亂”現(xiàn)象發(fā)生。

三是做好《貨運(yùn)源頭治超與安全監(jiān)管平臺(tái)》的建設(shè)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用工作，努力實(shí)現(xiàn)科技治超，來(lái)有效減少人力物力的投入。

篇8

作者：張馳 單位：龍煤控股集團(tuán)雙鴨山分公司開(kāi)拓技術(shù)部

供給和需求是礦業(yè)權(quán)價(jià)值的最終決定因素，其它因素都是通過(guò)影響供給或通過(guò)影響需求來(lái)實(shí)現(xiàn)其對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值的影響的。礦業(yè)權(quán)價(jià)值是由礦產(chǎn)品價(jià)值來(lái)決定的，而礦產(chǎn)品價(jià)格是供應(yīng)量和需求量相一致的均衡價(jià)格。在完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)條件下，礦產(chǎn)品價(jià)格由供應(yīng)和需求來(lái)決定，與需求成正比關(guān)系，與供給成反比關(guān)系。礦業(yè)技術(shù)水平。礦業(yè)權(quán)價(jià)值與礦業(yè)開(kāi)采技術(shù)水平和選冶技術(shù)水平的發(fā)展密切相關(guān)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類對(duì)礦產(chǎn)資源需求大增，而礦產(chǎn)品價(jià)格并未大幅度提高，這就是因?yàn)殚_(kāi)采技術(shù)和加工技術(shù)的進(jìn)步大幅度提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率而造成的，技術(shù)的進(jìn)步大大抵消了因儲(chǔ)量耗減及采出礦石品位降低所造成的成本提高。區(qū)位條件。影響礦業(yè)權(quán)價(jià)值的區(qū)位條件主要有以下三個(gè)方面：①自然地理區(qū)位。主要是指礦區(qū)地形、地貌和氣候。這些因素都會(huì)影響資源開(kāi)發(fā)的可能性和開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，因而影響礦業(yè)權(quán)價(jià)值。②經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位。主要有水、電、勞動(dòng)力、原材料供應(yīng)情況、礦區(qū)及周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、交通狀況。經(jīng)濟(jì)地理區(qū)位條件對(duì)礦山開(kāi)發(fā)成本和產(chǎn)品銷售都有著重要的影響，當(dāng)然對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值就會(huì)有重要影響。③交通地理區(qū)位。主要指地理位置和交通狀況。地理位置不同，例如，距離冶煉廠和市場(chǎng)的距離不同，交通運(yùn)輸成本就會(huì)有很大的不同。其次，交通狀況不同，例如采用汽車運(yùn)輸和火車運(yùn)輸及路況好壞對(duì)交通運(yùn)輸成本也有很大的影響。這些都會(huì)造成礦產(chǎn)品生產(chǎn)成本有所差異，從而使得資源開(kāi)采的經(jīng)濟(jì)效益差別很大，礦業(yè)權(quán)價(jià)值也就不同。政策因素。影響礦業(yè)權(quán)價(jià)值的政策因素可以歸結(jié)為以下三個(gè)方面：①礦業(yè)制度。影響采礦權(quán)價(jià)值的礦業(yè)法律、規(guī)章制度主要有《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源堪查區(qū)塊資源管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開(kāi)采登記管理辦法》等法律法規(guī)。在現(xiàn)在允許礦業(yè)權(quán)流轉(zhuǎn)的制度中，科學(xué)合理的礦業(yè)政策和制度，可以刺激礦業(yè)投資者的積極性，從而促使礦業(yè)權(quán)價(jià)值的提高；反之，則會(huì)造成礦業(yè)權(quán)價(jià)值的下降。②稅收政策。我國(guó)的礦業(yè)稅收主要有資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)、增值稅、企業(yè)所得稅等，礦業(yè)稅收制度影響礦產(chǎn)資源的投資、開(kāi)發(fā)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有著重大的影響。直接或間接對(duì)礦產(chǎn)資源課稅，實(shí)際上是減少了開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源的收益，因而造成了礦業(yè)權(quán)價(jià)值的下降。但不同的課稅種類和稅率，對(duì)礦業(yè)權(quán)價(jià)值的影響是不同的，適當(dāng)?shù)牡V業(yè)政策能促進(jìn)礦業(yè)的健康發(fā)展。③環(huán)境保護(hù)政策。礦業(yè)開(kāi)發(fā)必然帶來(lái)生態(tài)環(huán)境的破壞，因此，造成環(huán)境破壞嚴(yán)重的礦產(chǎn)資源，其礦業(yè)權(quán)價(jià)值就會(huì)降低，環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)格要求，必然會(huì)影響投資者的收益，降低礦業(yè)權(quán)的價(jià)值。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展波動(dòng)對(duì)采礦權(quán)價(jià)值有很大的影響，這種影響最先影響礦產(chǎn)資源的需求，進(jìn)而影響礦山企業(yè)的銷售額，增大投資的風(fēng)險(xiǎn)性和收益的不確定性。使礦業(yè)權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)增大，礦業(yè)權(quán)價(jià)值就會(huì)下降。②通貨膨脹會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯、礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的低迷和礦產(chǎn)資源市場(chǎng)的蕭條，進(jìn)而影響礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)和礦業(yè)權(quán)價(jià)格。③我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，政府具有調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的職能，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策和國(guó)家的財(cái)政貨幣政策、政府的行政法規(guī)，都對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有著重大的影響。政府的經(jīng)濟(jì)政策會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況的變化而調(diào)整，在進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評(píng)估時(shí)，精確預(yù)測(cè)政府經(jīng)濟(jì)政策的變化趨勢(shì)，將會(huì)使結(jié)果更精確。社會(huì)因素。影響采礦權(quán)價(jià)值的社會(huì)因素有政治安定狀況和社會(huì)治安程度。政治安定狀況是指現(xiàn)有政府的穩(wěn)固程度，一般來(lái)說(shuō)，政治不穩(wěn)定，就意味著社會(huì)動(dòng)蕩，投資風(fēng)險(xiǎn)加大，而投資者都會(huì)尋求政治的穩(wěn)定，也就是尋求政策的連續(xù)性。政治安定狀況的不確定性加大，礦業(yè)開(kāi)發(fā)的收益及其不確定性就會(huì)加大，采礦權(quán)價(jià)值就下降。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)內(nèi)政治穩(wěn)定，社會(huì)安定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。因此，對(duì)于煤炭采礦權(quán)投資來(lái)說(shuō)，投資環(huán)境良好，不確定性小，采礦權(quán)價(jià)值不會(huì)受到太大影響。

目的是為了創(chuàng)造一個(gè)正常的安全生產(chǎn)秩序和良好的作業(yè)環(huán)境。煤礦開(kāi)采離不開(kāi)安全，煤礦企業(yè)不僅要進(jìn)行常規(guī)的生產(chǎn)建設(shè)，還必須進(jìn)行安全建設(shè)。安全投入對(duì)采礦權(quán)價(jià)值的影響表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是開(kāi)采成本的增加；二是安全效益的獲得。安全投入是煤炭生產(chǎn)必須花費(fèi)的成本，由于采礦權(quán)評(píng)估依據(jù)的是礦井設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)等資料，被認(rèn)為是安全可行的，也就是說(shuō)采礦權(quán)評(píng)估是在煤礦企業(yè)能正常安全生產(chǎn)的前提下，對(duì)煤炭開(kāi)采所能獲得盈利的預(yù)算。

篇9

Abstract： Thermal power enterprise， as a subject of market economy， focuses on the fuel cost control for economic benefits. Taking coal as an example， the paper analyzes the influencing factors of fuel cost of thermal power enterprise， and on this basis， puts forward a series of measures on cost control.

關(guān)鍵詞： 火電企業(yè)燃料成本；影響因素；路徑分析

Key words： fuel costs of thermal power enterprises；impact factor；path analysis

中圖分類號(hào)：TM611 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）05-0078-02

0 引言

近年來(lái)，電力市場(chǎng)的改革形成放開(kāi)進(jìn)口，管住出口的格局，即作為火電企業(yè)生產(chǎn)原料的煤炭?jī)r(jià)格完全市場(chǎng)化，而且以近10%的速度上漲，而作為火電企業(yè)產(chǎn)品的電能價(jià)格則是仍然由國(guó)家控制。由于電價(jià)漲幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于煤炭?jī)r(jià)格的攀升，從而導(dǎo)致煤電價(jià)格嚴(yán)重失調(diào)，致使發(fā)電成本攀升，火電企業(yè)大面積虧損。[1]據(jù)電監(jiān)會(huì)公布的資料顯示，2011年，五大發(fā)電集團(tuán)火電發(fā)電業(yè)務(wù)全面虧損。今年以來(lái)，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的影響，煤炭?jī)r(jià)格有所回落，加之電價(jià)上調(diào)，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所好轉(zhuǎn)。但是業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，這種局面具有暫時(shí)性，新一輪的煤電價(jià)格博弈還會(huì)到來(lái)。燃料成本占發(fā)電成本的75%，鑒于煤價(jià)波動(dòng)對(duì)火電企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的巨大影響，且火電企業(yè)在煤電價(jià)格博弈中處于被動(dòng)地位，所以注意力更多地只能集中到自身成本的控制上，提高燃料管理水平，挖掘潛力，設(shè)法進(jìn)一步降低燃料成本。[2]

1 影響火電企業(yè)燃料成本的主要因素分析

分析火電企業(yè)燃料成本的影響因素，以求據(jù)此找到更好的成本控制方法和對(duì)策。其影響因素主要包括燃煤價(jià)格、燃煤質(zhì)量、設(shè)備技術(shù)參數(shù)和燃煤管理等幾個(gè)方面。

1.1 燃煤價(jià)格。燃煤價(jià)格亦稱標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)，是指原煤合成標(biāo)準(zhǔn)發(fā)熱量后每頓燃煤的到廠價(jià)，包括購(gòu)買價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用。標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)上升是導(dǎo)致發(fā)電燃料成本升高的主要原因，其比例達(dá)到94%以上，而影響標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)上升的決定因素就是煤炭?jī)r(jià)格的上升，因此，燃煤價(jià)格成為了首要影響因素。

1.2 燃煤質(zhì)量。是指煤炭質(zhì)量的好壞。影響因素包括到場(chǎng)煤灰分、水分、雜質(zhì)含量等。燃煤質(zhì)量的好壞直接影響到煤炭的發(fā)熱量高低。它是關(guān)系到標(biāo)煤?jiǎn)蝺r(jià)的另一個(gè)重要指標(biāo)。通常情況下，煤炭質(zhì)量越高，其價(jià)格也就越高。但目前由于煤炭供求關(guān)系失衡，電煤供應(yīng)緊張，在市面上也不乏有以次充好的現(xiàn)象存在，在燃煤價(jià)格相差不大的情況下，實(shí)際質(zhì)量差異很大。生產(chǎn)同樣的電量，選擇的燃煤低位發(fā)熱量越高，用的煤量越少，因此，煤炭質(zhì)量越好，其發(fā)電效率越高，這也會(huì)減少燃煤成本。

1.3 設(shè)備技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)。指發(fā)電設(shè)備（鍋爐、汽輪機(jī)）效率、綜合廠用電率等一系列能夠?qū)痣娖髽I(yè)燃料成本產(chǎn)生影響的指標(biāo)。同樣負(fù)荷下，機(jī)爐效率越高，煤耗越少，燃料成本越低；上網(wǎng)電量相同條件下，綜合廠用電率越低，上網(wǎng)煤耗越少，燃料成本越低。

1.4 燃煤管理。它涉及從計(jì)劃到配煤的一系列環(huán)節(jié)，在此期間產(chǎn)生的失誤或差錯(cuò)也會(huì)造成燃煤成本上升。例如，進(jìn)場(chǎng)煤的計(jì)量與化驗(yàn)，儲(chǔ)存過(guò)程中由于管理不善造成燃煤損耗甚至自燃；另外，由于不同鍋爐在設(shè)計(jì)時(shí)有各自不同的最佳煤種要求，所以要根據(jù)具體鍋爐燃燒特性制定配煤方案。實(shí)際中由于方案選取不合理造成燃燒效率沒(méi)有達(dá)到最佳，也會(huì)造成燃料的浪費(fèi)。以上這些都會(huì)造成燃煤成本上升。

2 火電企業(yè)燃料成本控制路徑

燃煤在火電企業(yè)中主要經(jīng)過(guò)計(jì)劃、采購(gòu)、運(yùn)輸、驗(yàn)收、卸煤、儲(chǔ)存和配煤等一系列環(huán)節(jié)，因此對(duì)于燃料成本的控制也必須從這些環(huán)節(jié)入手。[3]

2.1 控制燃煤價(jià)格。主要從以下兩個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行控制。在計(jì)劃和采購(gòu)過(guò)程中，火電企業(yè)要合理的制定企業(yè)煤炭需求計(jì)劃和采購(gòu)計(jì)劃，建立嚴(yán)格的采購(gòu)制度，建立價(jià)格檔案和價(jià)格評(píng)價(jià)體系，做好價(jià)格審批工作。要及時(shí)深入的研究當(dāng)前煤炭市場(chǎng)的情況，明確煤炭?jī)r(jià)格隨時(shí)間的變動(dòng)趨勢(shì)，在保證生產(chǎn)的前提下，可選擇在電煤淡季（如5—9月）大量采購(gòu)優(yōu)質(zhì)低價(jià)煤。要選擇多渠道采購(gòu)煤炭，并與信譽(yù)良好的供煤?jiǎn)挝缓炗喆笞陂L(zhǎng)期采購(gòu)合同，這樣不僅能夠保證燃煤質(zhì)量，還可以獲得價(jià)格上的優(yōu)惠。也可建立采購(gòu)招標(biāo)制度，使供應(yīng)商之間能夠相互牽制，從而可以爭(zhēng)取到更加合理的采購(gòu)價(jià)格。

同時(shí)，我們還要從納稅方面加以考慮，在燃煤同質(zhì)同價(jià)基礎(chǔ)上，選取的供應(yīng)商盡量為一般納稅人，并選用一票結(jié)算方式，這樣也可以降低總采購(gòu)成本。

在運(yùn)輸過(guò)程中，發(fā)電企業(yè)首先要根據(jù)煤炭采購(gòu)地和目的地的路況及運(yùn)輸條件，綜合考慮運(yùn)力、運(yùn)價(jià)等因素，選取更加合理的運(yùn)輸途徑。同時(shí)，可采用招標(biāo)方式選擇運(yùn)輸商，并在運(yùn)輸?shù)炯哟筮\(yùn)輸量，這都可以在一定程度上減少運(yùn)輸價(jià)格。當(dāng)然，在這個(gè)過(guò)程中要注意煤場(chǎng)庫(kù)存量，若一味追求運(yùn)輸價(jià)格優(yōu)惠，使得燃煤積壓在庫(kù)外，其產(chǎn)生的暫存保管費(fèi)數(shù)目也是十分巨大的。

2.2 燃煤質(zhì)量控制。首先是做好燃煤的采樣、制樣和化驗(yàn)工作，充分了解目標(biāo)燃料質(zhì)量。在采樣時(shí)，我們要采用國(guó)家生產(chǎn)的燃煤機(jī)械采樣裝置，從而減少人為影響，使其更具代表性；在制樣時(shí)，要制定相關(guān)采制樣管理辦法，加強(qiáng)制樣人員培訓(xùn)；在化驗(yàn)過(guò)程中，我們要加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，尋找異常和漏洞。在采購(gòu)前，做好這幾方面的工作能夠指導(dǎo)我們決定是否進(jìn)行采購(gòu)；在驗(yàn)收時(shí)，做好這幾方面的工作，向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，也能夠減少不利合同的發(fā)生。

當(dāng)然，在煤質(zhì)與供應(yīng)商對(duì)外公布標(biāo)準(zhǔn)有差距但又能夠達(dá)到采購(gòu)條件的情況下，采購(gòu)方就可以要求按質(zhì)計(jì)價(jià)，這在一定程度上也算是對(duì)煤炭質(zhì)量進(jìn)行了控制。

2.3 參數(shù)指標(biāo)控制。主要從提高機(jī)爐效率和降低綜合廠用電率兩個(gè)方面入手。要提高機(jī)爐運(yùn)行效率。我們應(yīng)當(dāng)建立完整的燃料燃用績(jī)效分析體系，關(guān)注機(jī)組出力、煤耗、熱效率等機(jī)組運(yùn)行參數(shù)的變化情況，以便及時(shí)作出調(diào)整；定期檢查設(shè)備腐蝕、損傷及故障情況，及時(shí)對(duì)機(jī)組進(jìn)行維護(hù)和檢修，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行機(jī)組的技術(shù)改造力度，從而提高機(jī)爐運(yùn)行效率，減少燃煤耗用量。

要降低綜合廠用電率，一是要集中進(jìn)行設(shè)備檢修，盡量減少設(shè)備啟停次數(shù)；二是對(duì)煤斗和皮帶滾筒積煤情況及時(shí)清理，減少斗輪機(jī)和皮帶出力；三是在煤炭供應(yīng)保證情況下，與電網(wǎng)調(diào)度進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取電量計(jì)劃，提高機(jī)組負(fù)荷率。這些措施都可在一定程度上降低綜合廠用電率，從而降低燃料成本。

2.4 加強(qiáng)燃煤管理。首先應(yīng)當(dāng)建立燃料管理信息系統(tǒng)，并以電子計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，反映燃煤從計(jì)劃采購(gòu)到最終配煤輸出的全部狀況，從而更好的對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)加以管理，有效降低燃料成本。

其次要做好燃煤的貯存管理，定期或不定期的進(jìn)行盤點(diǎn)和檢查，做好燃煤的防盜防流失工作，減少企業(yè)的燃料成本，并做好煤炭損失的應(yīng)急預(yù)案，最大限度的減少企業(yè)的損失。同時(shí)也要做好燃煤配比，即按一定的比例將優(yōu)質(zhì)煤和低質(zhì)煤進(jìn)行混合燃燒，從而在成本最低的情況下發(fā)揮最大效應(yīng)。

除此之外，我們也可以適時(shí)的調(diào)整煤炭使用結(jié)構(gòu)，在電力需求高峰期，采用優(yōu)質(zhì)煤滿足需求，在非高峰期，采用低成本煤，這樣不僅可以滿足需求，又能節(jié)約成本。

3 結(jié)論

本文闡明了當(dāng)前形勢(shì)下火電企業(yè)燃料成本控制的背景及意義，對(duì)燃料成本相關(guān)影響因素進(jìn)行了分析，并從這些影響因素出發(fā)，提出了成本控制的建議及對(duì)策。需要提出的是，燃煤管理這個(gè)因素包含的范圍較為廣泛，它實(shí)際上也包含對(duì)燃煤價(jià)格及質(zhì)量的管理，但鑒于燃煤價(jià)格、燃煤質(zhì)量這些因素對(duì)燃煤成本的影響較大，我們就將這兩部分單獨(dú)列出進(jìn)行討論。

參考文獻(xiàn)：

[1]石玉國(guó).火電企業(yè)燃料成本控制問(wèn)題分析與探討[J].經(jīng)營(yíng)管理者，2009（18）.

篇10

——在全縣煤礦安全監(jiān)管工作總結(jié)會(huì)議上的講話

同志們：

為認(rèn)真總結(jié)20__年全縣煤礦安全監(jiān)管工作，分析存在的突出問(wèn)題，傳達(dá)貫徹縣安委第四次全體會(huì)議精神，安排部署“兩節(jié)”期間及20__年的煤礦安全監(jiān)管工作，受余局長(zhǎng)的委托，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。

一、20__年煤礦安全監(jiān)管工作簡(jiǎn)要回顧

20__年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市煤炭工業(yè)局、昭通煤監(jiān)分局的指導(dǎo)幫助下，全縣安監(jiān)工作人員認(rèn)真貫徹中央、省、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列會(huì)議和文件精神，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞年初確定的煤礦安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)安全監(jiān)管主體責(zé)任，深入開(kāi)展隱患排查治理和煤礦安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)。全年共檢查礦井1214次，下發(fā)整改通知書(shū)3642份；排查煤礦礦井地點(diǎn)5135處，查出一般隱患6650項(xiàng)，已整改6029項(xiàng)，整改率90.6%；查出重大隱患19項(xiàng)，已整改18項(xiàng)，整改率94.7%；實(shí)施行政處罰17礦次，罰款22.4萬(wàn)元，千方百計(jì)遏制安全事故，努力改變煤礦安全生產(chǎn)被動(dòng)局面，有序推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。20__年，全縣共產(chǎn)原煤200萬(wàn)噸，同比下降30.76%；發(fā)生煤礦安全生產(chǎn)事故16起，死亡39人，傷9人。其中，瓦斯事故8起，頂板事故7起，運(yùn)輸事故1起。事故起數(shù)與去年同比下降了15.8%，死亡人數(shù)與去年同比上升了69.6%。其中，重大事故1起，死亡14人；較大事故3起，死亡12人。煤炭百萬(wàn)噸死亡率為19.5，同比上升了11.54，高于全國(guó)、全省、全市平均水平，煤礦安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻。（根據(jù)市煤炭工業(yè)局的情況通報(bào)，今年我縣煤礦安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占全市事故起數(shù)的42.11%、死亡人數(shù)的55.71%；全年全省發(fā)生10人以上重大事故2起，死亡24人，其中我縣1起，即水洞坪煤礦“3.14”煤與瓦斯突出事故，死亡14人。）

二、存在的問(wèn)題及原因

客觀地講，在20__年的煤礦安全監(jiān)管工作中，我們大部分安監(jiān)員是認(rèn)真負(fù)責(zé)的，工作成績(jī)應(yīng)當(dāng)給予肯定。但以上數(shù)據(jù)充分表明今年全縣煤礦安全生產(chǎn)工作面臨的形勢(shì)極為嚴(yán)峻，也充分說(shuō)明了我縣煤礦安全生產(chǎn)工作在監(jiān)管體系和隊(duì)伍建設(shè)上都存在一些急于解決的問(wèn)題。

（一）安全監(jiān)管體系不健全，監(jiān)管力量薄弱，基層安監(jiān)站難以發(fā)揮有效的監(jiān)管職能。我縣煤炭產(chǎn)業(yè)尚處在初步發(fā)展階段，監(jiān)管體制還未得到理順，監(jiān)管機(jī)構(gòu)還未健全是阻礙我縣煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原因。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站還不能充分履行基層煤礦安全監(jiān)管的職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)由分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)兼任，副站長(zhǎng)由企業(yè)辦公室主任或者其他工作人員兼任，安監(jiān)站人員即鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐礦安監(jiān)員。由于站長(zhǎng)和副站長(zhǎng)不是專業(yè)技術(shù)人員，駐礦安監(jiān)員僅僅是經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn)上崗的同志，所以，基層安監(jiān)隊(duì)伍無(wú)法成為推動(dòng)我縣煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的生力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站站長(zhǎng)和副站長(zhǎng)的安全生產(chǎn)信息主要來(lái)源于這支隊(duì)伍，往往導(dǎo)致了整個(gè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度工作的失真，從而導(dǎo)致煤礦事故隱患未得到有效和合理的整治。

（二）煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)檢查、指揮、督促力度不夠。多起事故得以證實(shí)，煤礦現(xiàn)場(chǎng)管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，現(xiàn)場(chǎng)跟班檢查、指揮、督促力度不夠，致使井下作業(yè)人員有章不循，有令不止，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，埋下重大安全隱患，引發(fā)事故。

（三）安全監(jiān)管力度不夠，執(zhí)法不嚴(yán)，違法不究。少部分安監(jiān)員“講人情，重關(guān)系”，明哲保身，不依法行政，不從嚴(yán)執(zhí)法，甚至不執(zhí)法，對(duì)違規(guī)行為熟視無(wú)睹，聽(tīng)之任之，手腕不強(qiáng)、不硬，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法力度疲軟，導(dǎo)致了主管部門的政令不通，各級(jí)各類文件精神未得到及時(shí)傳達(dá)和學(xué)習(xí)，各項(xiàng)規(guī)章制度得不到落實(shí)。

（四）安監(jiān)員缺乏責(zé)任心，工作流于形式。部分安監(jiān)員工作作風(fēng)漂浮，工作態(tài)度不認(rèn)真、不務(wù)實(shí)，思想情緒不穩(wěn)定，且專業(yè)技術(shù)知識(shí)掌握有限。有的甚至出現(xiàn)吃、拿、卡、要現(xiàn)象，導(dǎo)致了部分煤礦有令不止，有法不依。

（五）安監(jiān)員綜合素質(zhì)有待加強(qiáng)，行政能力和監(jiān)管水平需要進(jìn)一步提高。部分安監(jiān)員自身管理水平低，對(duì)各級(jí)文件和會(huì)議精神、監(jiān)察指令落實(shí)不力。不了解上邊政策和工作要求，不知監(jiān)管內(nèi)容，不知監(jiān)管辦法，顯得無(wú)所適從。

（六）行業(yè)主管部門人少事多，監(jiān)管工作缺乏主觀能動(dòng)性，導(dǎo)致監(jiān)管工作失調(diào)。我縣煤礦點(diǎn)多面廣，當(dāng)前全縣實(shí)際保留礦井有42對(duì)，分布在9個(gè)產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來(lái)，受道路

交通改造工程的影響，對(duì)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)輪回的檢查就需要3-5天。目前安監(jiān)股實(shí)際僅有5人，安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)成立至今，才配備4名人員，人少事多就導(dǎo)致了整個(gè)安全生產(chǎn)信息調(diào)度的失調(diào)，無(wú)力按月、按季度組織行業(yè)安全大檢查。三、當(dāng)前及下步工作安排

（一）傳達(dá)縣安委會(huì)第四次全體會(huì)議精神。

12月26日，我縣召開(kāi)了安全生產(chǎn)委員會(huì)第四次全體會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了今年以來(lái)的安全生產(chǎn)工作，分析了存在的問(wèn)題和當(dāng)前安全形勢(shì)，要求全縣進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化措施，扎實(shí)抓好當(dāng)前及下步安全生產(chǎn)工作。會(huì)議要求突出重點(diǎn)，扎實(shí)抓好元旦、春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作。著重加大煤礦安全監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制煤礦安全事故多發(fā)勢(shì)頭，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)瓦斯治理，強(qiáng)力推進(jìn)煤礦工藝改革，加大現(xiàn)場(chǎng)管理力度，嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)格節(jié)后復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收。

（二）扎實(shí)抓好“兩節(jié)”期間的煤礦安全工作。

1.組織開(kāi)展安全大檢查。要督促各煤礦企業(yè)立即開(kāi)展自查自檢，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管理制度，及時(shí)排查治理安全隱患，保障煤礦井下各系統(tǒng)可靠運(yùn)行，確保煤礦安全整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要及時(shí)組織開(kāi)展轄區(qū)煤礦安全大檢查，嚴(yán)格按照縣局批準(zhǔn)同意的停產(chǎn)整改方案，逐項(xiàng)逐條認(rèn)真對(duì)照檢查，對(duì)存在隱患的礦井，要落實(shí)專人，督促整改，對(duì)逾期仍未整改的，堅(jiān)決重處重罰?？h局安全監(jiān)管股和執(zhí)法隊(duì)要加強(qiáng)駐礦安監(jiān)員的管理，采取巡查、夜查和互查等形式，加大煤礦停產(chǎn)整改工作的監(jiān)管督查力度，確保煤礦停產(chǎn)整改安全有序進(jìn)行。

2.做好春節(jié)放假準(zhǔn)備。全縣煤礦統(tǒng)一于1月13日（農(nóng)歷臘月十八日）停產(chǎn)放假，2月10日（農(nóng)歷正月十六日）收假。放假前，要督促各煤礦企業(yè)繼續(xù)加大投入，加快整改進(jìn)度，全面深入抓好煤礦停產(chǎn)整改工作。特別是“地質(zhì)補(bǔ)勘、設(shè)計(jì)補(bǔ)套”和瓦斯參數(shù)測(cè)定和突出危險(xiǎn)性鑒定前期準(zhǔn)備工作，為春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，督促各煤礦上報(bào)20__年度春節(jié)放假值班名單及放假安全技術(shù)措施。

3.積極做好煤礦春節(jié)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。收假后，各煤礦企業(yè)必須建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全責(zé)任，開(kāi)展一次全員培訓(xùn)會(huì)，上交20__年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，組織全面的安全大檢查，針對(duì)隱患制定整改方案和整改措施，提出經(jīng)安監(jiān)員和安監(jiān)站蓋章認(rèn)可的復(fù)工整改申請(qǐng)上報(bào)縣局審核。煤礦企業(yè)的復(fù)工整改必須對(duì)照縣局批準(zhǔn)同意的停產(chǎn)整改方案和《__縣煤炭工業(yè)局關(guān)于印發(fā)<__縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表>的通知》(威煤通[20__]122)的要求進(jìn)行。復(fù)工整改完成后，督促煤礦企業(yè)及時(shí)向縣局提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)，經(jīng)縣局驗(yàn)收組對(duì)照《__縣煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收審批表》上的內(nèi)容驗(yàn)收，合格一個(gè)，批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)一個(gè)。凡是各種費(fèi)用未交清的，《采礦許可證》到期未辦理延期手續(xù)的，采煤專業(yè)技術(shù)人員未配備的，瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)未完善的，一律不予驗(yàn)收，不得恢復(fù)生產(chǎn)。

4.全力做好“兩節(jié)”期間安全應(yīng)急值守工作?！皟晒?jié)”期間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站要立即啟動(dòng)煤礦安全日?qǐng)?bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)安監(jiān)員管理，元旦期間駐礦安監(jiān)員不得外出，必須堅(jiān)守崗位；各安監(jiān)站和各煤礦企業(yè)要建立健全“兩節(jié)”期間的領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，嚴(yán)格崗位責(zé)任制，堅(jiān)持24小時(shí)值班制度，保證信息暢通，對(duì)各種突發(fā)事件和異常情況要及時(shí)妥善處理并按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)。春節(jié)期間，各煤礦企業(yè)要保持礦井正常通風(fēng)、排水，在排水時(shí)，必須進(jìn)行瓦斯檢查，同時(shí)加強(qiáng)頂板管理，確保春節(jié)期間煤礦安全。

（三）20__年安全監(jiān)管工作重點(diǎn)。

1.開(kāi)展“地質(zhì)補(bǔ)勘，設(shè)計(jì)補(bǔ)套”工作的重點(diǎn)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)煤礦《生產(chǎn)礦井地質(zhì)報(bào)告》、《礦井設(shè)計(jì)》、《安全專篇》編制工作的進(jìn)展步伐。要求所有煤礦在期限終止之日起務(wù)必完成“地質(zhì)補(bǔ)勘，設(shè)計(jì)補(bǔ)套”的前期工作。

2.開(kāi)展通風(fēng)與安全專項(xiàng)整治工作，著力突出礦井通風(fēng)系統(tǒng)、通風(fēng)設(shè)施、通風(fēng)設(shè)計(jì)的監(jiān)管，力求做到“系統(tǒng)合理，設(shè)施完好，風(fēng)量充足，風(fēng)流穩(wěn)定”，確保礦井按要求實(shí)現(xiàn)通風(fēng)可靠。

3.開(kāi)展為期7個(gè)月的瓦斯治理專項(xiàng)整治，把煤礦瓦斯參數(shù)測(cè)定工作和煤礦瓦斯抽放系統(tǒng)、煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦瓦斯遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)的設(shè)計(jì)安裝工作作為今冬明春的工作重點(diǎn)，列入20__年1月至20__年7月的日常監(jiān)管計(jì)劃，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，力求做到“多措并舉，應(yīng)抽盡抽，抽采平衡，效果達(dá)標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“抽、掘、采”平衡，確保抽采達(dá)標(biāo)。加大聯(lián)動(dòng)執(zhí)法效能和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，督促所有煤礦企業(yè)在限期內(nèi)完善煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、維護(hù)建設(shè)體系，努力做到“裝備齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，斷電可靠，處置迅速”，按要求實(shí)現(xiàn)“監(jiān)控有效”。認(rèn)真督促各煤礦企業(yè)建立和完善瓦斯治理的專業(yè)機(jī)構(gòu)，配齊、配足瓦斯治理的專業(yè)技術(shù)人員，確保煤礦瓦斯治理工作“管理到位”的要求。

4.開(kāi)展為期7個(gè)月的頂板管理專項(xiàng)整治，扎實(shí)推進(jìn)主要運(yùn)輸巷道、運(yùn)輸順槽、通風(fēng)順槽、采煤工作面及總回風(fēng)巷的支護(hù)工藝改革工作，徹底淘汰木支護(hù)。

5.開(kāi)展以安全衛(wèi)生專項(xiàng)治理為主題的專項(xiàng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善煤礦“三線工程”的安裝維護(hù)工作，嚴(yán)格按照《煤礦安全規(guī)程》的要求合理布置防塵水幕及噴霧撒水裝置，搞好礦井的除塵、降塵工作。認(rèn)真督促煤礦按要求設(shè)置井下避災(zāi)硐室，且硐室必須做到安全可靠。穩(wěn)步推行排水系統(tǒng)的改造工作，切實(shí)做到“無(wú)淤泥、無(wú)雜物、無(wú)積水”，確保文明生產(chǎn)。

6.開(kāi)展以機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為核心的重點(diǎn)監(jiān)管，逐步推進(jìn)礦井供電系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作，確保機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的順利進(jìn)行。

7.開(kāi)展為期2個(gè)月的提升運(yùn)輸系統(tǒng)重點(diǎn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)所有斜井開(kāi)拓和平硐暗斜井開(kāi)拓礦井的“防跑車裝置”安裝率為100%，確保不再發(fā)生跑車傷人的運(yùn)輸事故。

8.逐步理順安全監(jiān)管體制，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤炭管理所，培養(yǎng)、配備一批高素質(zhì)、年輕化的監(jiān)管人員，充實(shí)基層煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍，充分發(fā)揮基層煤礦安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)管執(zhí)法效能。嚴(yán)格執(zhí)行《__縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范煤礦安全監(jiān)管員的管理。

（四）對(duì)安全監(jiān)管員的要求。

1.統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。煤炭行業(yè)是高危行業(yè)，駐礦安監(jiān)員大多是通過(guò)考試選拔進(jìn)入煤礦安全監(jiān)管行業(yè)。既然選擇了這個(gè)行業(yè)，就要熱愛(ài)這份工作，要沉得住氣，穩(wěn)得下心，扎實(shí)工作。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平。目前，全縣共83名安全監(jiān)管人員，具有大專以上文化水平的只有10余人。對(duì)于煤礦安全工作，大多還未入門，離縣局要求還有很大差距。因此，要不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，通過(guò)各種方式和渠道（會(huì)議，書(shū)本，煤礦）

，吸收知識(shí)營(yíng)養(yǎng)，不斷為自己充電，不斷增強(qiáng)政策法規(guī)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力，不斷提高履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)，提高監(jiān)管執(zhí)法水平和依法行政能力。3.明確職責(zé)，勤奮工作。要認(rèn)清自己角色，擺正自己位置，不要充當(dāng)煤礦安檢員，駐礦安監(jiān)員是全縣煤礦安全監(jiān)管工作的一線隊(duì)員，要當(dāng)好縣局的眼睛，切實(shí)履行好煤礦安全監(jiān)管的職責(zé)。要正確把握與煤礦之間的關(guān)系，首先是管理與被管理的關(guān)系，其次是合作關(guān)系，第三是管理與服務(wù)的關(guān)系，兩者不是對(duì)立的，工作中有矛盾的一面，又有合作的一面。全體駐礦安監(jiān)員要按照《安監(jiān)員管理辦法》和縣局各項(xiàng)要求，樹(shù)立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，正確處理嚴(yán)格管理與熱情服務(wù)的關(guān)系，做到寓監(jiān)管于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強(qiáng)管理，在管理中完善服務(wù)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)縣局各項(xiàng)指令和要求，自覺(jué)維護(hù)縣局權(quán)威，嚴(yán)格按照縣局的要求開(kāi)展工作，切實(shí)做到上情下達(dá)，下情上報(bào)，確保政令暢通?？h局安監(jiān)股要定期和不定期督查安監(jiān)員貫徹落實(shí)縣局會(huì)議、文件要求的情況，做好記錄，作為年終考核安監(jiān)員的重要內(nèi)容。今年縣委、縣政府下了大決心抓煤礦安全，為大家增加了福利待遇，我們還有什么理由不干好工作。目前，縣局已形成了安監(jiān)員能進(jìn)能出機(jī)制和事故責(zé)任追究制度，對(duì)于能力差、責(zé)任心不強(qiáng)、發(fā)揮不了作用的安監(jiān)員堅(jiān)決予以處理或辭退。記住一句話，“今天工作不努力，明天努力找工作”。

4.遵紀(jì)守法，廉潔自律。在生活中，要按照相關(guān)法律法規(guī)要求規(guī)范自身行為，做一名遵紀(jì)守法的公民；在工作中，要認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級(jí)黨委、政府的政策和決定，嚴(yán)格按照《__縣煤礦安全監(jiān)管員管理辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，廉潔自律，切實(shí)做到“煤礦安全監(jiān)管員十不準(zhǔn)”，與煤礦之間相處做到12字，即“關(guān)系協(xié)調(diào)，保持距離，把握原則”。

5.落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化管理。今天的會(huì)議上，與各安監(jiān)員簽訂20__年度安全監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任書(shū)，今年的重點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任已在責(zé)任書(shū)上明確。各安監(jiān)員要按照縣局的要求，沉得下、蹲得住、盯得緊、嚴(yán)得起、管得好，認(rèn)真落實(shí)好政府的監(jiān)管主體責(zé)任，督促煤礦將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到安全生產(chǎn)管理的每個(gè)環(huán)節(jié)，讓全礦職工都關(guān)心安全，形成齊抓共管的局面。在今后工作中，要進(jìn)一步強(qiáng)化煤礦現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。在現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)要查機(jī)構(gòu)、查人員、查設(shè)施、查制度、查措施是否到位。在瓦斯治理上，重點(diǎn)查通風(fēng)系統(tǒng)是否可靠，抽采措施是否落實(shí)，瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)和抽放系統(tǒng)安裝和運(yùn)行是否到位，瓦斯檢查是否按要求進(jìn)行。在頂板管理上，重點(diǎn)查是否要求進(jìn)行支護(hù)，所有煤礦掘進(jìn)工作面是否實(shí)行前探支護(hù)，嚴(yán)禁無(wú)支護(hù)從事掘進(jìn)作業(yè)。要通過(guò)查管理、查人員、查設(shè)備、查制度是否到位，確保礦井采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)等各個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)和各個(gè)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的安全。