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關鍵詞：高速公路安全對策

隨著國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，江蘇省高速公路建設可謂日新月異，自從1996年滬寧高速公路建成通車以來，我省高速公路建設投入不斷加大，通車里程和密度不斷提高，截至2006年底，我省高速公路通車總里程已經(jīng)突破3000公里，在全國率先基本實現(xiàn)了高速公路聯(lián)網(wǎng)暢通；高速公路通車密度在全國位居前列。但是，我們可以看到，我省機動車輛的增產(chǎn)速度相較于高速公路更加驚人，高速公路的安全管理的重要性和難度是日益加劇。

我省高速公路起步到現(xiàn)在，僅有10多年時間，尤其是近幾年來，隨著高速公路成為人們出行的主要通道之后，高速公路事故的多發(fā)和事故造成損害的嚴重程度，暴露出了我們的安全管理水平相比于歐美等發(fā)達國家還有不小差距。如何有效的保障高速公路通行的安全，成為我省交通安全中不可忽視的重要問題之一，值得我們對其進行深入的研究和探討。

高速公路是一種全封閉、多車道、具有中央分隔帶、全立體交叉、集中管理、控制出入、多種安全服務設施配套齊全的高標準汽車專用公路。不可否認，高速公路具有行駛速度高，通行能力大等特點。但是正是由于這些特點，也使得高速公路上的事故有不同于普通公路的特別之處。由于高速公路屬于全封閉公路，路況較好，標志齊全，因此相比于普通公路，交通事故大為減少，但是由于高速公路上車速較快，一旦發(fā)生事故，其災難程度則嚴重放大，從而導致高速公路事故的死亡率大大增加，遠超一般公路。

分析一：惡劣天氣條件下，重特大事故發(fā)生頻繁。江蘇屬于水網(wǎng)地區(qū)，大霧天氣頻繁，每年第一和第四季度更是霧情高發(fā)的季節(jié)。大霧對江蘇省高速公路的安全管理構成了嚴峻的挑戰(zhàn)。由于高速公路的車速快，在大霧來臨之際非常容易發(fā)生連環(huán)追尾事故，造成群死群傷。江蘇的大霧以團霧居多，所謂團霧就是霧氣集中在一個小范圍內，該范圍內能見度極低，有時候能見度甚至不到1米，而在團霧范圍之外則視線良好，這種情況下，就經(jīng)常會給司機造成錯覺，當他們以高速行駛到團霧中時，猛然視線受阻，往往盲目減速造成后車追尾。

分析二：緊急?？繋С蔀樽肺彩鹿实母甙l(fā)地段。目前我省高速公路基本上都設有緊急?？繋В谲嚵鬏v大的時候，?？繋鳛檎＼嚨肋M行使用，這就給正在?？繋刃蘩淼能囕v造成追尾危險。特別時夜間的時候，司機比較容易疲勞加之?？繋刃捃嚨乃緳C有時警世標志設置不規(guī)范，極容易引發(fā)事故。

分析三：危險品事故危害巨大。危險品車輛上路行駛時，由于車輛過大，駕駛不易，駕駛人員很容易疲勞，一不小心就極易發(fā)生交通事故，加之，高速公路屬于全封閉路段，發(fā)生事故后，后方車輛不能有效撤離，所載有毒氣體一旦泄漏或引發(fā)爆炸，那帶給附近車輛和居民的后果將不堪設想。

分析四：超限超載問題嚴重。超限超載一直是公路治理的一個老大難問題，超限超載對公路安全的破壞性影響顯而易見，過多的超載車輛上路行駛，不僅能夠永久性的破壞公路的承載能力，造成路況受損，使用年限下降，而且行駛中極容易發(fā)生危險。高速公路上經(jīng)常發(fā)生這種事故，超載車輛遇到險情緊急剎車的時候，裝載貨物由于質量太大，在慣性作用下直接壓扁了駕駛室，造成司機死亡。還有一種情況就是車輛剎車滿足不了過重的貨物，造成剎車失靈，引發(fā)追尾或者車輛側翻事故。

分析五：清排障能力尚不能完全滿足需求。高速公路上，事故一旦發(fā)生后，就需要及時清理，以防止交通擁堵和二次事故的發(fā)生。可是實際情況卻往往不盡如人意，各高速公路配備的清障設備能力不足，清障設備存放地點距離事故地點較遠，用于事故道路堵塞，清障車輛無法駛入現(xiàn)場等等問題，都制約了事故的及時處理。

根據(jù)以上的一些分析，我們可以用以下對策來進行解決：

對策一：針對江蘇省惡劣天氣多發(fā)，團霧較多的情況。有關部門應盡可能利用廣播媒體進行通報，有效減少駛往發(fā)生霧情路段的車流，同時加強公安、交警部門的聯(lián)動處置，及時制定交通管制和分流措施，避免車輛進入霧團，做到提前預防。

對策二：近年來由于機動車輛增長速度迅猛，目前江蘇的部分高速公路的設計通過流量已經(jīng)基本飽和，相當一部分高速公路預計將于近期進行拓寬改造工程，有關部門應該充分利用這次契機，合理規(guī)劃，可以考慮將以往的?？繋问阶兓癁楦蹫呈酵？繋?，這樣不僅可以節(jié)約建設成本，也提高了高速公路的安全系數(shù)。

對策三：高速公路上的危險品運輸車事故一直是威脅道路通行安全的巨大隱患。要想有效防范此類事故的發(fā)生，更多的還是應該依靠有關職能部門從管理機制上下功夫，加強危險品運輸車輛上路行駛的審批，對所裝載的危險品種類，運輸路線和運輸時間都要詳細掌握，必要時應派出車輛進行壓道帶行，充分做好處理突發(fā)事故的準備。

對策四：近年來，江蘇省高速公路一直在對超限超載車輛進行查處，并實行了計重收費制度，有效遏制了超限超載車輛對高速公路的破壞。但是超載超限車輛依然屢禁不絕，究其原因，我個人認為已經(jīng)不在于公路管理部門的整治力度和措施上，而應該從更加開闊的角度進行反思，應該從如何構建運輸市場的健康體系為著手點，從整治非法改車，完善運輸市場價格體系，從根本上改變超限超載的利益驅動心理。

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論文關鍵詞：人力資源管理　安全管理　公路運輸

論文摘要：本文針對我國公路運輸安全事故頻發(fā)、公路運輸行業(yè)人員素質較低、安全管理水平低等問題，分析了公路運輸安全管理中的人力資源管理地位，指出人力資源是公路運輸安全的核心因素，而人力資源管理是管理運輸安全管理的重要保障，必須建立符合實情、結構合理、良性互動的人力資源管理保障體系。

隨著我國公路運輸事業(yè)蓬勃發(fā)展，公路運輸安全管理中的問題也逐漸暴露出來，公路交通事故尤為嚴重，給國家經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)造成巨大損失，如何解決公路運輸安全問題成為困擾公路運輸發(fā)展的一大難題。公路運輸安全的核心是管理，本質是對人的管理。因此，人力資源是公路運輸安全的核心因素，實施科學有效的人力資源管理是保障公路運輸安全的重要保障。

一、人力資源是公路運輸安全的核心因素

1.安全是人的第一需要，也被視為運輸?shù)氖滓獥l件。自從1899年8月，一名叫得斯科的婦人在倫敦海德公園被汽車撞倒致死，成為世界第一位車禍犧牲者后，運輸與安全從此便密不可分。據(jù)世界衛(wèi)生組織統(tǒng)計，近年來，全世界每年死于車禍的人數(shù)高達100多萬，還有2300萬至3400萬的人口在車禍中受傷或終生致殘，每年因道路交通事故造成的經(jīng)濟損失占全球生產(chǎn)總值的1%-2%。安全生產(chǎn)是人的生命、經(jīng)濟、社會價值的綜合體現(xiàn)，交通運輸安全問題已經(jīng)受到世界各國的普遍關注，許多國家將安全擺在交通可持續(xù)發(fā)展的首位，視提高安全性為交通運輸發(fā)展的行動指南和判斷標準。

2．人力資源是公路運輸活動的主體，對公路運輸?shù)陌踩行н\行具有重要作用。公路運輸安全是國家推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、國際化、市場化，實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會全面進步的需要，也是改善民生、促進人的全面發(fā)展的需要。有關資料顯示，盡管我國目前汽車保有量僅占世界汽車保有量的1.58%，而事故死亡人數(shù)卻占世界總死亡人數(shù)的14.3%。其中，公路交通事故尤為嚴重。人是影響公路運輸安全諸要素中唯一的自主性變量，交通事故的關鍵在于“人”，人力資源是公路運輸安全管理的核心因素。

二、人力資源管理是公路運輸安全管理的重要保障

1．公路運輸安全的核心是管理，本質是對人的管理。我國公路運輸事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時，公路運輸安全管理中的問題也逐漸暴露出來，主要表現(xiàn)為：行業(yè)人員素質低、人才培養(yǎng)能力不足；安全管理工作仍處于經(jīng)驗型、低水平的層次上；思想保守、觀念陳舊、管理方法落后、科技含量低等，極不適應市場經(jīng)濟運行機制的要求，需要管理方法與手段的不斷創(chuàng)新。公路運輸安全的核心是管理，本質是對人的管理。實施科學有效的人力資源管理作為公路運輸安全的重要保障是擺在我們面前的一個現(xiàn)實而緊迫的任務。

2．加速公路運輸隊伍職業(yè)化進程，是促進我國公路運輸可持續(xù)發(fā)展的必然要求。建立職業(yè)化的公路運輸隊伍，提高隊伍整體素質，是實現(xiàn)公路運輸安全管理的根本性的大計。面對中國嚴峻的公路交通安全形勢以及汽車保有量迅猛增長的勢頭，為促進經(jīng)濟快速發(fā)展，減少公路交通事故的負面影響，提高全國公路運輸安全水平，保障人民生命財產(chǎn)安全，必須加速公路運輸隊伍的職業(yè)化進程，建立基于公路運輸安全的人力資源選拔、培養(yǎng)、激勵、考核、分配的全方位立體交叉的人力資源管理體系，促進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。

3．構建“以人為本”公路運輸安全管理模式，實現(xiàn)人-車-路-環(huán)境和諧管理理念。公路運輸安全的制度保障是法律法規(guī)和政策制度，而真正實現(xiàn)公路運輸安全目標的是“人”。在新的發(fā)展形勢下，公路運輸安全管理需要創(chuàng)新的發(fā)展模式，即構建以人為本的公路運輸安全管理新模式，建立人力資源的培養(yǎng)儲備、流動交流、評價激勵、選拔使用等管理創(chuàng)新機制，實現(xiàn)人、車、路與環(huán)境之間和諧統(tǒng)一的管理理念。應在政策立法、控制手段、管理手段等方面建立交通安全管理體系及其耦合機制，提高公路運輸安全管理的水平和公路運輸系統(tǒng)的效能。

人力資源是公路運輸安全的核心因素，實施科學有效的人力資源管理是保障公路運輸安全必須重點解決的核心問題。因此，建立合理的人力資源結構、提升人力資源整體素質和實施科學管理是我國公路運輸安全的現(xiàn)實需求，必須建立符合實情、結構合理、良性互動的人力資源管理保障體系。

參考文獻：

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[3]裴玉龍編著.道路安全管理[M].北京：人民交通出版社，2004，8

[4]談勇，陳琦.客運安全風險管理初探[J].交通企業(yè)管理，2006，12

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一、行業(yè)基本情況

（一）全縣有危險化學品運輸企業(yè)4家。即：xx有限公司運輸車隊，擁有危貨運輸車xx輛，xx噸；xxx客貨運輸有限公司，擁有危貨運輸車 輛，xx 噸；xx縣物資貿(mào)易公司擁有危貨運輸車xx輛，xx噸；xx物流運輸有限公司，擁有危貨運輸車xx輛，xx噸。

（二）全縣客運企業(yè)2家。即：xx黔順汽車客貨運輸有限公司，擁有客車 輛；xx汽車運輸有限公司，擁有客車 輛。

（三）全縣有客運站（點）3個。即：xx縣xx客運車站、xx客運發(fā)車點、x客運發(fā)車點。

（四）全縣擁有一、二類汽車維修企業(yè)9家，三類汽車維修企業(yè)含摩托車維修企業(yè)200家。

二、工作目標完成情況

（一）全年度道路運輸行業(yè)未發(fā)生重特大交通安全責任事故。

（二）為認真貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)，我所始終堅持“安全第一、預防為主”的方針，把道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)擺在重要位置來抓。XX年隨著國家燃料稅改革，我所及時轉變職能，從過去重收費轉安全管理到現(xiàn)在全力抓道路運輸行業(yè)安全監(jiān)管工作，增設安全監(jiān)管崗位，增加安全監(jiān)管人員，滿足安全監(jiān)管工作需要。安全生產(chǎn)形成經(jīng)?；?、制度化監(jiān)管。制訂有《春運道路運輸突況應急預案》、《道路運輸重特大安全事故應急預案》、《危險化學品道路運輸應急預案》、《防汛搶險救災預案》、《惡劣天氣應急預案》、《煙花爆竹監(jiān)管實施方案》、《打擊非法違法道路運輸生產(chǎn)經(jīng)營行為專項方案》、《進一步開展安全生產(chǎn)大檢查方案》、《加強農(nóng)村客運管理工作方案》等有效應對安全事故的發(fā)生。

（三）強化危貨運輸車輛安全監(jiān)管，要求駕駛員、押運員在運輸易燃、易爆、易中毒危險化學品，必須嚴格執(zhí)行公安機關指定的線路行駛，全年未發(fā)生運輸危險化學品、民爆物品經(jīng)過城區(qū)和人員密集場所，確保了人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（四）加強道路交通安全宣傳教育。為提高道路運輸行業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識、安全知識、安全技能，我所采取多種形式廣泛深入地開展安全教育學習培訓。全年組織道路運輸經(jīng)營單位責任人安全例會 次，會上學習有關文件精神，通報近期發(fā)生的重特大道路交通事故案例，舉一反三，從中吸取教訓。要求各道路運輸經(jīng)營單位，每月不少于1次組織駕駛員、乘務員集中進行安全學習和教育培訓，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強行業(yè)安全意識，提高從業(yè)人員安全技能素質；利用趕場天向廣大群眾開展安全教育活動5次，發(fā)放宣傳資料XX余份，把安全教育以最快速度宣傳到每一個道路運輸經(jīng)營單位及每個從業(yè)人員和廣大群眾。

（五）建立有交通安全監(jiān)管人員結構網(wǎng)絡圖，明確有1位副職領導分管安全工作，具體有安全管理人員4人，有明確的責任分工，他們責任心強，堅持原則，工作認真。

（六）建立健全道路運輸安全管理的各項規(guī)章制度，有安全生產(chǎn)監(jiān)管制度，安全生產(chǎn)事故隱患排查治理監(jiān)管制度等，

（七）為進一步落實安全生產(chǎn)目標管理，所長與副所長簽定安全工作責任書，分管領導與崗位責任人簽定安全責任目標和“包保責任書”，與各道路運輸經(jīng)營單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，做到了層層分解目標，人人落實責任。

（八）有半年和全年安全工作總結，并及時報縣局及縣委辦。

（九）全面按時完成上級臨時交通的各項工作，完成xxx年度新兵運輸工作；完成全縣搶險救災、支農(nóng)物資運輸；完成突況運輸任務；開設綠色通道，在高考期間組織出租汽車免費接送考生。

（十）大力開展交通安全法律的宣傳教育活動，有圖片、資料。

（十一）全年編寫安全工作簡報8期，并報送縣交通運輸局和縣安辦備案。

（十二）每月28日前按時向縣交通局和縣安辦報送安全生產(chǎn)情況報表。

（十三）全年組織召開安全生產(chǎn)工作14次，有參會人員簽到和會議筆記。

（十四）全年組織道路運輸安全大檢查 次，每次檢查有檢查表格內容，表格上有檢查與被檢查單位簽章。

（十五）全年組織出租汽車從業(yè)人員集中安全培訓教育5期，培訓人員535人次，有記錄。

（十六）對上級的督查中提出的整改意見 起，落實率達100%。

（十七）轉變工作作風，全年分別深入對各道路運輸經(jīng)營單位開展安全檢查共130次，排查隱患48起，已整改38起，整改合格率達95%。查處交警抄告客車23輛，并強制停運5天學習。

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關鍵詞：安全；運輸；管理

安全生產(chǎn)是道路運輸行業(yè)永恒的主題，也是推進道路運輸行業(yè)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關一監(jiān)督”工作責任，做好道路運輸安全管理工作呢？下面，我結合工作實踐，從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點想法。

一、把安全生產(chǎn)管理職責落實到位

安全生產(chǎn)原本不是一個獨立的工作系統(tǒng)，它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實踐中。企業(yè)歷來是安全生產(chǎn)的責任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營行為如維護、保養(yǎng)、培訓、例檢等做到位，那么安全生產(chǎn)的目標和任務自然也就容易實現(xiàn)了。改革開放以來，“有路大家行車，有水大家行船”，由于單一公有制的運輸企業(yè)逐步解體，原來行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無法執(zhí)行。一些運輸經(jīng)營者只重視生產(chǎn)效益，忽視生產(chǎn)安全，加之與市場經(jīng)濟相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后，監(jiān)管不到位，責任不明確，因而道路運輸市場事故頻發(fā)，不但造成了生命財產(chǎn)的巨大損失，而且也降低了運輸行業(yè)的認可程度，發(fā)生事故的運輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對于一些重特大事故，業(yè)內人士至今提起事故仍然心有余悸，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，道路運輸行管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么，如何定位，真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責落實到位，是首先必須明確的問題。

根據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能，對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門，法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對于上述兩大家，道路運輸行管部門的安全管理職責是小兄弟，主要依據(jù)國家《道路運輸條例》和《道路運輸管理條例》，負責相關的道路運輸安全生產(chǎn)管理工作，概括起來就是“三關一監(jiān)督”：把好運輸經(jīng)營者市場準入關、車輛設施設備技術狀況關、從業(yè)人員從業(yè)資質關，搞好汽車客運站安全監(jiān)督。運輸經(jīng)營者市場準人關包括場地、人員、資產(chǎn)、車輛、管理制度等等是否達到相應的標準，主要是落實市場準入制度。國家《道路運輸條例》、《道路運輸管理條例》及配套規(guī)章中都有明確的表述，必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作，就要追究相關責任人的責任。如何追究，在《行政許可法》和《道路運輸條例》及相關規(guī)章中均有規(guī)定，這里不再贅述。

關于汽車客運站安全監(jiān)督，主要包括以下三項工作：一是監(jiān)督客運場站安裝、使用“三品”檢查儀，對旅客行包進行安全檢查；二是監(jiān)督客運企業(yè)或客運場站按有關規(guī)定對營運車輛進行安全例檢；三是監(jiān)督客運站不售超員票，防止超員車輛出站。禁止無營運手續(xù)車輛進站。近年來，隨著國家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度，道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內容：到客、貨、維修、檢測站及駕校等企業(yè)對“三關”的日常執(zhí)行情況及道路運輸安全措施進行檢查，并對檢查出的安全隱患及時通報相關部門和經(jīng)營者，采取相應的行政措施，督促經(jīng)營者整改到位，消除安全隱患。此項工作在重點時段（節(jié)假日、黃金周）和重大活動（奧運會、國慶、兩會）之際尤為突出。

綜上所述，道路運輸安全生產(chǎn)的責任主體是運輸經(jīng)營者，其主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。各級道路運輸行管部門按照《道條》賦予的職責范圍，圍繞“三關一監(jiān)督”工作實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

二、管理過程中要處理好的幾個問題

1、明確管理部門、管理人員和工作職責

根據(jù)業(yè)務量的需要，在行管機構設置專職部門或兼職部門，安排專業(yè)人員專職或兼職進行行業(yè)安全生產(chǎn)管理，成立安全生產(chǎn)領導委員會或領導小組，定期召開專門會議，具體組織、協(xié)調、督促、落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領導和部門，進行綜合組織協(xié)調；又要分兵把守，管業(yè)務又兼負相應的安全管理職責，把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關業(yè)務部門，認真分解工作職責。從目前安全生產(chǎn)管理任務看，客運部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理，如果不設專職安全生產(chǎn)管理部門，建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責后，要以“三關一監(jiān)督”為主要內容，督促運輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責任制度，落實工作職責，完善安全措施，并以此為依據(jù)，開展監(jiān)督檢查工作。

2、 加強營運車輛技術管理

（1）堅持和完善道路運輸車輛技術等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時，要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測，確定技術等級，核定經(jīng)營范圍。沒有達到車輛技術等級的車輛或技術性能不合格的車輛不能參與營運。

（2）強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度，強化二級維護監(jiān)督管理，督促維修企業(yè)嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》維護車輛，確保車輛技術狀況良好。

（3）規(guī)范營運車輛綜合性能檢測行為，監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關技術標準和規(guī)范進行檢測，并按核定的經(jīng)營性收費標準收費。對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位，要限期整改或停業(yè)整頓。

3、加強從業(yè)人員從業(yè)資格管理

（1）督促培訓單位嚴格按照教學計劃、大綱組織培訓，切實提高培訓質量，堅決打擊無證、超范圍及違規(guī)培訓等經(jīng)營行為。

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關鍵詞：鐵路運輸；行車安全；措施

中圖分類號：U169文獻標識碼：A

保證行車運輸安全，施工行車運輸管理制度起到了至關重要的作用，運輸管理制度是保證施工行車運輸安全的關鍵。行車組織部門要積極做好施工組織、協(xié)調工作。一般施工要根據(jù)施工方案及安全卡控措施，對運輸影響較大的施工還要運用兩圖一表（施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關鍵卡控表）完善施工方案，嚴格落實施工天窗和封鎖、慢行計劃為施工創(chuàng)造條件。

鐵路施工運輸與國鐵運營線運輸有明顯的區(qū)別，運營線運輸有一套完整的比較成熟的運營管理制度，運輸線路完整通暢，各種信號系統(tǒng)及無線列調系統(tǒng)齊全完備，運輸線路無施工影響，而施工運輸不具備運營線的條件，邊施工邊運輸，施工線路具有施工單位多，施工人員雜，施工種類各種各樣，施工時間計劃性差，運輸線路不完備等特點，如沒有比較完善的行車制度，施工單位隨意上道施工，道岔搬動無審批無確認，極易發(fā)生人員傷亡及線路、道岔的擦傷損壞等安全事故，因此根據(jù)本單位施工特點制定一套符合施工現(xiàn)場實際的行車管理制度是控制行車安全的關鍵因素。以下是保證施工運輸安全的最基本的三個管理制度。

1.調度管理制度

1.1中心調度及前方站及線路所調度設置

由我標段負責施工的線路有260多公里，沿線有四個車站和一個線路所，車站和線路所必須要有統(tǒng)一的指揮，步調一致，相互協(xié)調配合才能保證行車運輸?shù)陌踩?，因此須設置一個中心調度室，每個前方車站和線路所各設一個調度室，前方車站和線路所調度室服從中心調度室統(tǒng)一指揮.

1.2調度室主要職責

1.2.1中心調度室職責

1.2.1.1中心調度室應執(zhí)行鐵道部和指揮部的各項規(guī)章制度、管理辦法，鐵路技規(guī)、行規(guī)、安規(guī)等規(guī)定；

1.2.1.2結合現(xiàn)場施工、機車車輛運行具體情況負責協(xié)調各個站點的裝卸車和發(fā)車命令；

1.2.1.3負責辦理通過各站點的道岔使用計劃；

1.2.1.4檢查通報行車安全情況，及時收集、掌握天氣情況、機車車輛運行狀況，負責惡劣天氣等突發(fā)事件的通報和預防，下達啟動應急預案命令，確保人身安全、行車安全和道岔安全。

1.2.2前方調度室職責

負責車站道岔使用管理。

1.3調度管理制度的有關要求

1.3.1機乘人員、調車員、列檢員須經(jīng)有關部門培訓，考核合格后持證上崗；

1.3.2各種在軌道上行駛的作業(yè)車進入道岔、站線、區(qū)間，按調車作業(yè)辦理，執(zhí)行《技規(guī)》相關規(guī)定。行車組織采用人工閉塞和人工連鎖方式，空線上牽引運行時不超過30km/h,空線上頂推運行時不得超過20km/h，通過道岔時不得超過15km/h，車輛連掛時不得超過5km/h。

1.3.3行車計劃時間范圍內，線路上不得有一切影響行車安全的施工作業(yè)，不得有影響行車安全的物資、設備侵限，各施工單位要加強線路巡查，因施工物資或設備侵限引發(fā)的人身安全、行車安全和道岔安全等事故，執(zhí)行誰的問題誰負責的制度。

1.3.4列車運行時必須服從中心調度室的的統(tǒng)一指揮，嚴格執(zhí)行調車計劃，沒有調度命令不得擅自動車，機車、作業(yè)列車停放和作業(yè)位置，要向值班員上報并做好記錄。

1.3.5扳道員和車長要對調度計劃和命令執(zhí)行情況向中心調度室值班員確認，做好記錄，值班員確認后報中心調度主任。

1.3.6機車、軌道車及平板車等設備單位要加強設備的維護保養(yǎng)，列檢人員要每天對其進行檢查，并做好記錄，有問題嚴禁發(fā)車，杜絕帶病上道行駛。

1.4調車請求

需要調車作業(yè)時，填寫《請求調車作業(yè)通知單》報送中心調度主任，中心調度主任根據(jù)現(xiàn)場股道占用情況，編制調車計劃，形成《調車作業(yè)單》。

1.5調度命令執(zhí)行

計劃下達后，值班調度安排運轉車長、乘務員、扳道員、前方站調度室主任開始調車作業(yè)，以運轉車長與乘務員及扳道員聯(lián)控后確定進路方可動車。調車完畢后，做好防溜并做好制動手閘，列車長檢查好車輛的運用狀態(tài)與中心調度室呼喚應答確定進路，乘務員方可鳴笛發(fā)車。

2．道岔使用管理制度

道岔使用管理在施工運輸安全中起著至關重要的作用，因道岔管理不善造成的擠岔、列車脫軌及翻車事故時有發(fā)生，因此制定道岔管理制度并嚴格執(zhí)行是保證施工行車安全的重要環(huán)節(jié)。

2.1道岔開通前必須經(jīng)過指揮部、監(jiān)理等有關部門驗收合格后方可使用

2.2站管人工扳動道岔由扳道員負責；

2.3各種道岔必須經(jīng)常進行清掃，范圍是：自尖軌尖端至轍叉跟端為止。

2.4一切道岔必須保持定位（除以下情況可以變位）

a. 機車車輛占用線路時，道岔應開通空閑線路時；

b．清掃和修理道岔時。（使用、清掃和修理完畢后，必須及時恢復定位）

2.5道岔使用登記及銷號管理

車站調度收到使用申請計劃后經(jīng)車站調度主任批準后生效，使用單位在道岔使用完成2小時內向車站調度室辦理銷號，經(jīng)車站調度室主任批準后生效。前次使用道岔未銷號的不予批準下次道岔使用計劃。

2.6道岔搬動管理

2.6.1道岔搬動前應確認轉轍部位及轍叉部位是否存在影響道岔扳動的異物、硬物等；

2.6.2扳動后確認道岔的密貼情況、鎖定情況及道岔的開向是否正確；

2.6.3道岔扳動完成后要使用道岔狀態(tài)檢測車進行檢測，確保道岔開路正確。

2.6.4道岔運行管理記錄表

道岔運行管理記錄表

3．行車運輸過程中的施工管理制度

由于運輸線路及臨線施工單位眾多，如不統(tǒng)一指揮協(xié)調極易造成人身傷亡及設備損壞的安全事故，因此行車運輸過程中的施工管理也是保證運輸安全的重要因素

3.1施工作業(yè)申請

行車期間所有上道施工嚴格執(zhí)行申請、登記及銷號制度。施工單位將施工計劃及作業(yè)內容提前一周提出申請并上報給中心調度室，中心調度室主任批準后生效，施工單位正式上道施工2小時前向其施工所在區(qū)間前后車站調度室辦理登記，車站調度室認真核對無誤后根據(jù)區(qū)間行車等作業(yè)及股道占用情況，辦理登記。施工單位占道期間須派駐站聯(lián)絡員值守在所在區(qū)間前后車站調度室，直至當天作業(yè)完成或銷號。銷號由駐站聯(lián)絡員辦理，車站調度室主任簽字生效。

3.2施工作業(yè)防護

經(jīng)批準在行車線上施工的單位，必須在作業(yè)點兩端各400米處、作業(yè)點兩側設置作業(yè)標識并派專人看護值守，作業(yè)完畢及時撤除作業(yè)標識并將行車線上的工具材料清除到列車限界以外，未設置防護禁止施工。

3.3施工中嚴把“六關”

3.3.1把住施工協(xié)調關。涉及多部門、多單位的施工，對結合部要明確分工、落實責任。

3.3.2把住請點關。嚴格落實施工不行車、行車不施工原則。

3.3.3把住現(xiàn)場監(jiān)控關。監(jiān)控干部要重點檢查安全措施的落實情況。

3.3.4把住列車放行關。施工接近尾聲時，施工現(xiàn)場和人員易出現(xiàn)忙亂現(xiàn)象，不完全具備開通條件時，堅決不放行列車。

3.3.5把住施工中行車設備運用和控制關。嚴禁超范圍施工，施工方案中沒有涉及的行車設備，一律不準動，特別是不準提前動行車設備進行施工準備。

3.3.6把住非正常情況下接發(fā)列車作業(yè)關。嚴把施工中的“閉塞、進路、憑證”三關。

篇6

關鍵詞：公路運輸；管理工作；存在問題；解決對策

道路運輸在綜合運輸體系中的地位和作用進一步增強，道路運輸結構明顯改善，運輸服務質量和水平明顯提高，由“走得了”向“走得好”加快轉變。道路運輸?shù)目焖侔l(fā)展與道路運輸?shù)墓芾硎窍⑾⑾嚓P，只有道路運輸管理的好、管理到位，才能保證道路運輸市場持續(xù)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。隨著我國社會的日益進步，公路運輸?shù)陌l(fā)展也在與日俱增。由此，加強公路運輸管理，不僅是建設社會主義國家的基本保障，同時還是促進經(jīng)濟發(fā)展、推動社會步伐的重要途徑。因此，需要有關部門在公路管理的過程中，能夠依法管理，能夠將相應的制度徹底的落實，針對運輸中的違法行為，應按照相應的規(guī)定對其進行懲處。

1 公路運輸管理中存在的問題

隨著我國經(jīng)濟的增長和綜合國力的增強，公路運輸在我國發(fā)展的過程中不僅推動了我國社會的發(fā)展.同時還促進了我國經(jīng)濟的提升。由此可見，在我國發(fā)展的過程中.公路運輸管理有著極其重要的作用。然而，由于某些因素的影響，使得公路運輸管理無法順利的實施。在我國社會發(fā)展的過程中，公路運輸管理有著極其重要的作用，不僅涉及到當?shù)氐慕煌òl(fā)展，同時還涉及到人們的日常出行。然而，由于某些因素的影響，使得公路運輸管理無法順利的實施。其主要影響因素如下：

1.1 公路“三亂”問題沒有得到徹底解決

在一些公路上，至今還存在著亂設卡、亂收費、亂罰款的“三亂”現(xiàn)象，不僅擾亂了交通運輸?shù)恼＿\行，同時還嚴重破壞了我國的公路，從而造成了嚴重的經(jīng)濟損失。其次，由于公路運輸管理部門的管理不善，在管理的過程中，沒能從根本上對其進行“妥善管理”，以至于逐漸形成“治標不治本”的現(xiàn)象。

1.2 有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象令人堪憂

在我國公路運輸管理的過程中，有的管理人員在執(zhí)法的過程中，往往因“人情”而，由此造成了有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象。長此以往，在管理人員的執(zhí)法過程中，法律制度及管理條例形同虛設。由此，不僅損害了法律的尊嚴，同時也為其今后的管理埋下了隱患。

1.3 超載、超限車輛嚴重損害公路設施

在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，一些車輛在貨物運輸?shù)倪^程中，往往因經(jīng)濟的利益而出現(xiàn)超載、超限。由此，不僅損害了我國的公路設備，同時還容易造成嚴重的交通事故，從而威脅到駕駛人員的生命安全。

2 公路運輸安全管理體制

2.1 安全管理機構的組建原則

公路運輸具有流動、分散、多單車生產(chǎn)的特點。這種生產(chǎn)形式既需要高度集中，統(tǒng)一調度指揮，又要求機動靈活、隨機應變地處理和解決問題。所以公路運輸企業(yè)的安全職能機構應采用統(tǒng)一領導和分級管理相結合的根本組建原則。公司一級的領導職能機構負責作出安全決策，制訂政策和確立規(guī)章制度等工作，使整個企業(yè)的安全管理工作納入統(tǒng)一領導、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一認識、統(tǒng)一計劃、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動的軌道上來，確保整個企業(yè)的安全管理活動的一致性、有效性。

2.2 安全機構的設置

公路運輸企業(yè)的安全管理機構，一般由一級企業(yè)的安全管理委員會及下設的安全管理辦公室和二級企業(yè)的安全管理領導小組及下設的安全管理小組等組成。目前，我國多數(shù)公路運輸企業(yè)的安全管理機構，仍采用單線多頭管理制的組織形式。這種分散管理安全的方式，多頭重疊，職責不清，往往流于形式，因此在安全組織的管理上需要進行改革，目的在于把整個企業(yè)的安全質量問題，納入統(tǒng)一的軌道，提到企業(yè)的最高一級，從組織上保證安全質量管理的有效推行。

2.3 安全保證體系

公路運輸?shù)陌踩ＷC體系是為了確保運輸生產(chǎn)過程中旅客及貨物的安全，所建立的一套嚴密、協(xié)凋、高效的安全管理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，明確規(guī)定每個部門、每個人的任務、責任和權限，并對每項安全管理工作制訂計劃，確立崗位安全作業(yè)標準、檢查，校核辦法和信息反饋處理方式，確保企業(yè)安全質量管理工作的有效實施。

3 提高公路運輸管理效果的對策

基于某些因素的影響，以至于公路運輸管理無法順利的實施，不僅給國家造成了相應的損失，同時還擾亂了我國正常的運輸市場。因此，就需要加強公路運輸管理，使其發(fā)揮出應有的作用。而在其加強的過程中，主要有以下幾方面的途徑：

3.1 要提高管理隊伍整體素質

在提高管理隊伍整體素質的過程中，主要包括以下幾方面：首先，管理人員要認真學習政治理論，遵紀守法，大公無私，同時還應轉變自己的工作作風，端正自己的工作態(tài)度。其次，管理人員在執(zhí)法的過程中，還應嚴格按照相應的管理制度，對待違規(guī)車輛及超載車輛，按照相應的要求對其進行懲處。最后，管理部門應定期對管理人員進行培訓，使其在原有的基礎上，不斷的提高自己的管理水平，以便更好的適應今后的工作。

3.2 加大科技投入，實現(xiàn)管理現(xiàn)代化

隨著網(wǎng)絡計算機的普及，公路運輸管理也要跟上時代的步伐，將管理與計算機網(wǎng)絡充分的結合起來，積極的開發(fā)電子政務的相關信息。同時，在條件允許的狀況下，還應實現(xiàn)網(wǎng)上許可或網(wǎng)上年審等，以便最終實現(xiàn)管理的信息化。這樣，不僅創(chuàng)新了管理模式，同時還規(guī)范了執(zhí)法行為。

3.3 加強行業(yè)協(xié)會建設

運輸主管部門應當進一步加強與行業(yè)協(xié)會之間的分工協(xié)作，充分調動和發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用。由于公路運輸涉及環(huán)節(jié)多，為了達到綜合統(tǒng)籌的目的，目前的幾個相關行業(yè)協(xié)會也應當加強協(xié)調，加強相互之間的溝通、協(xié)調、合作和整合，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在行業(yè)管理、行業(yè)自律和推動行業(yè)組織形式的創(chuàng)新、信息交流和信息平臺的建設以及相關政策、標準的制定等方面的積極作用，最終成為代表行業(yè)公信力的權威機構。

3.4 加強公路運輸監(jiān)督

加強公路運輸監(jiān)督，不僅能有效的預防違規(guī)駕駛及超載的現(xiàn)象，同時還能保障乘客的生命安全，因而在公路運輸管理中具有不可替代的作用。而在其監(jiān)督的過程中，主要包括以下幾個方面：首先，針對違規(guī)駕駛、超載拉客的車輛，管理人員要嚴格按照相關規(guī)定，對其進行處罰，堅決杜絕“人情”事件的發(fā)生。其次，在監(jiān)督的過程中，還應加強交通運輸安全的宣傳，以便在原有的基礎上提高司機的安全意識，同時在客運的過程中能夠按照相應的規(guī)定進行客運。再次，有關部門還應加大公路運輸管理的監(jiān)督力度，以便從根本上杜絕超載駕駛的現(xiàn)象。最后，廣大乘客也應從自身的安全出發(fā)，拒絕乘坐超載車輛的同時，還應對其進行監(jiān)督、舉報，以便自身的安全得到保障。

3.5 將經(jīng)濟管理與行政管理相結合

公路在建設的過程中，工程量大、施工周期長以及施工環(huán)節(jié)多等特點，在一定程度上決定了公路建設的成本投入。除此之外，與其他工程管理不同的是，基于公路的社會性、公共性、規(guī)模性、非營利性以及不可替代性，在建設的過程中具有投資大、回收慢以及經(jīng)營風險高等特點。由此就需要政府相關部門能夠在公路建設的過程中，對其進行相應的技術指導與管理，并賦予特定企業(yè)的壟斷經(jīng) 營權，在符合公路運營發(fā)展規(guī)律的同時，還能體現(xiàn)出政府宏觀經(jīng)濟的目標要求。

篇7

關鍵詞：道路運輸；安全；管理

引言

公路是國民經(jīng)濟體系中的重要基礎設施，國家經(jīng)濟發(fā)展、人民生活保障和國防安全，乃至文化、宗教、科技等社會活動的開展都離不開公路運輸?shù)闹С帧ｋS著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，道路交通運輸任務日漸繁重，各地來往通行車輛規(guī)模與日俱增，給道路交通安全管理帶來了更為嚴峻的考驗。道路交通安全事故頻繁發(fā)生，不但造成重大經(jīng)濟損失，更直接威脅到通行人員的人身健康安全。道路交通安全管理問題已經(jīng)引起全社會的廣泛關注，成為政府和道路交通安全部門亟需解決的重要問題。

1當前我國道路運輸安全生產(chǎn)管理存在的主要問題

1.1運輸市場規(guī)范化建設尚未完成

改革開放以來，各行各業(yè)都實現(xiàn)了飛速發(fā)展，道路運輸業(yè)作作國民經(jīng)濟體系中不可或缺的基礎產(chǎn)業(yè)而言更是實現(xiàn)了跨越式發(fā)展。每年進入道路運輸行業(yè)的企業(yè)和個人數(shù)量急劇增加。運輸主體的增多，在提高了我國道路運輸水平的同時，也帶來許多問題。由于企業(yè)數(shù)量多，素質良莠不齊，許多企業(yè)單純是為了追求經(jīng)濟效益而進入運輸業(yè)，自身管理水平和業(yè)務能力較低，日常生產(chǎn)中只是想方設法提高企業(yè)經(jīng)濟收入，而忽視安全生產(chǎn)，無視安全生產(chǎn)相關規(guī)章制度，造成超載、超速、爭客搶客等現(xiàn)象十分嚴重，不僅容易造成行業(yè)糾紛、矛盾，還使得乘客的合法權益受到損害，甚至威脅到乘客的人身安全。大量統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，運輸違規(guī)經(jīng)營、操作是導致公路交通安全事故的重要因素。

1.2安全管理機構缺失

我國公路交通運輸業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了形式各異，種類繁多的經(jīng)營主體、經(jīng)營模式和管理方式，這就給道路交通運輸安全管理帶來了很大困難。從企業(yè)性質上看，交通運輸企業(yè)存在國有企業(yè)、股份制企業(yè)及其它類型企業(yè)等多種類型，企業(yè)自身性質的不同，決定了其安全生產(chǎn)管理的模式也不相同，由此導致運輸企業(yè)在安全生產(chǎn)管理機構建立上還很不完善，特別是專職的安全生產(chǎn)管理人員的缺乏，給公路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理造成了很大負面影響。

1.3安全管理制度體系尚未建立

公路運輸企業(yè)運營過程中涉及到的內容極多，企業(yè)運行活動日趨復雜，要保證生產(chǎn)經(jīng)營活動的正常有序運行，必須要有一套與之相適應的制度體系進行規(guī)范。特別是隨著市場經(jīng)濟體制改革的逐步深入，企業(yè)間的競爭日漸白熱化，競爭的內容也也體現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營的方方面面，牽涉到企業(yè)管理者精力的絕大部分。由此導致企業(yè)管理者對安全生產(chǎn)的注意力下降，企業(yè)安全管理制度缺位，或者雖有制度卻缺乏執(zhí)行效果，職責不清，權限不明的情況十分嚴重。安全生產(chǎn)制度的缺位，使得運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作成為無根之木，無本之源，根本無法健康開展。

1.4安全管理制度落實不到位

除了安全管理制度規(guī)范缺乏外，許多企業(yè)由于缺乏專業(yè)的安全管理人員，或者是對安全生產(chǎn)管理缺乏重視的原因，雖有安全生產(chǎn)管理制度，但卻無法保證落實。安全生產(chǎn)制度單純停留在字面上，沒有轉化為實際行動，發(fā)揮實際效力。很多企業(yè)管理者缺乏對安全生產(chǎn)管理的充分重視，漠視安全生產(chǎn)管理，僥幸心理廣泛存在。且結果就是安全生產(chǎn)管理落實不力，難以充分發(fā)揮應有作用。

1.5從業(yè)人員業(yè)務水平較低

由于缺乏高度重視和統(tǒng)一規(guī)范的管理，當前運輸企業(yè)的工作人員業(yè)務水平普遍較低，特別是和安全生產(chǎn)相關的知識、技能匱乏是影響公路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)的重要因素。公路運輸企業(yè)進入門檻較低，許多從業(yè)人員文化水平不高，并且沒有受過專業(yè)培訓。工作知識、技能多數(shù)情況下都是通過邊工作邊學習的方式獲取的。由于安全知識、技能與企業(yè)經(jīng)濟效益和職工經(jīng)濟收入沒有直接關系，導致職工嚴重缺乏對安全生產(chǎn)的關注，安全意識淡漠，更加不會主動學習安全生產(chǎn)知識、技能。其結果就是運輸行業(yè)工作者日常工作中安全隱患大量存在。

1.6安全資金投入嚴重不足

安全生產(chǎn)要真正落到實處，必須要在人員、設備、資金等方面予以充分的投入。從近期看會導致企業(yè)經(jīng)營成本增加，降低經(jīng)濟效益。而許多運輸企業(yè)為了追求經(jīng)濟效益，主動減少安全生產(chǎn)投入，甚至不對安全生產(chǎn)進行投入。這樣雖然在短期內會降低由于安全生產(chǎn)投入造成的經(jīng)營成本，但從長期角度看無疑會增加企業(yè)運營的風險。沒有足夠的投入，安全生產(chǎn)措施就無法落實到位，安全生產(chǎn)自然就無從提及。

2道路運輸存在問題原因分析

上述問題的存在是多種因素共同作用的結果，形成原因基本有以下幾個方面：

（1）缺乏對安全生產(chǎn)的充分重視。

人是所以社會活動中的關鍵因素。作為安全生產(chǎn)管理工作的主體，企業(yè)對于安全生產(chǎn)工作的重視程度直接影響到企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的實際效果。許多企業(yè)過于追求經(jīng)濟效益，對于安全生產(chǎn)管理缺乏足夠的重視，直接導致安全生產(chǎn)管理投入不足，管理制度不完善或執(zhí)行力度不到位等后果。

（2）缺乏科學的管理經(jīng)驗。

由于缺乏應有的重視，許多企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作都有兼職人員完成，這些工作人員除了安全生產(chǎn)外，還有其他工作職責，不僅精力有限，而且往往缺乏足夠的專業(yè)知識和技能，特別是安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗不足，影響了工作的有效開展。

（3）執(zhí)法監(jiān)督力度不夠。

企業(yè)作為經(jīng)濟組織，追求經(jīng)濟效益是其根本屬性，基于這個原因，當經(jīng)濟效益和安全生產(chǎn)產(chǎn)生沖突時往往會犧牲安全生產(chǎn)。因此，政府行政管理部門必須充分發(fā)揮作用，履行監(jiān)管職責，用行政手段對企業(yè)行為予以規(guī)范約束和正確引導。

3加強道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理的建議

針對上述存在問題，建議政府運輸管理部門要從以下幾個方面加強管理：一是要建立健全運輸市場準入機制，規(guī)范運輸市場，加強對公路運輸企業(yè)資質的審查、審核。嚴格遵照國家和行業(yè)相關規(guī)定，逐項審核運輸企業(yè)資質條件，對于不符合要求的，堅決不允許進入運輸市場。二是實施運輸車輛定期維護、檢查制度。由主管單位指定有資質的技術單位，對公路運輸營運車輛就安全性、可靠性、動力性和經(jīng)濟性等方面的指標進行定期檢查、檢測，根據(jù)車輛狀況進行評級，營運車輛必須達到對應標準后方可投入運輸經(jīng)營。運輸企業(yè)必須嚴格遵照相關規(guī)定，定期車輛送檢，不參加檢測或檢測不達標的不允許進行營運活動。三是加強對車輛駕駛員自制的審核工作，堅決執(zhí)行執(zhí)證上崗制度。定期開展駕駛員培訓教育，強化安全生產(chǎn)意識，提高安全生產(chǎn)業(yè)務技能。

4結束語

公路交通運輸是社會生產(chǎn)、生活活動正常實施的生命線。我國是陸地大國，公路交通運輸事業(yè)的發(fā)展水平，對于國民經(jīng)濟建設發(fā)展更是有著直接且至關重要的影響。政府行政管理部門必須高度重視公路運輸安全生產(chǎn)管理工作，切實采取有效措施，加強交通運輸安全生產(chǎn)管理力度，引導企業(yè)規(guī)范經(jīng)營，合法經(jīng)營，推動我國公路運輸事業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

參考文獻

[1]韓學忠.公路運輸業(yè)安全生產(chǎn)管理探討[J].城市建設理論研究（電子版），2011（29）.

篇8

__年，市交通運輸局信息化建設工作在市委、市政府的正確領導下，在局黨組的高度重視與大力支持下，緊密圍繞目標任務，結合市交通運輸信息化建設的特點，繼續(xù)以“重調研、定規(guī)劃”的指導思想，穩(wěn)步推進__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)（一期）項目建設，加快交通科技推廣應用，加大專業(yè)技術人才引進，較好地推動了市交通運輸行業(yè)信息化的發(fā)展，現(xiàn)將主要工作總結如下：

一、本行業(yè)信息化現(xiàn)狀

近年來，市交通運輸行業(yè)對加快信息化發(fā)展，以信息化促進交通運輸?shù)陌l(fā)展理念已取得共識。市交通運輸局進一步加大信息化建設投入，加強信息化項目的開發(fā)和應用，積極推進系統(tǒng)整合，采用信息化手段推進管理和服務的創(chuàng)新，我市交通運輸信息化建設和應用水平進一步加快，為提高交通運輸行業(yè)管理和服務水平，促進現(xiàn)代交通運輸業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了積極作用。雖然我市的交通運輸信息化建設取得了顯著的成績，但與交通運輸發(fā)展的需求、公眾出行的要求和信息化發(fā)展需要相比還存在差距。一是信息資源缺乏有效共享，二是綜合管理信息化水平有待提高，三是應急指揮和決策支持有待加強，四是保障體系建設滯后。

二、信息化工作開展情況及取得的成效

__年，市交通運輸局的信息化建設在統(tǒng)一網(wǎng)絡、整合資源、構建平臺、開發(fā)應用等方面取得了重大進展，基礎設施建設不斷完善，政務信息數(shù)據(jù)庫強力推進，應用系統(tǒng)的開發(fā)與推廣成效明顯，管理效能普遍提升。

（一）我市公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目建設穩(wěn)步推進

__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目是市交通運輸局__年重點建設項目，也是今年信息化建設工作重點。__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目的信息化單項投資__萬元。目前，項目已完成招投標程序，全面進入建設階段，項目預計__年初竣工。

（二）市民卡工程（交通一卡通系統(tǒng)）前期工作開局良好

為了有效開展市“交通一卡通”項目的建設工作，確保項目順利進行和實施。我市交通運輸局邀請市相關單位組成“__市交通一卡通系統(tǒng)”聯(lián)合開展調研工作，已完成了高質量、可操作性強的調研報告，為“__市交通一卡通”項目的建設夯實基礎。

（三）城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)試點工程申報籌備工作有條不紊

__年__月，我市被確定為全國城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)第二批試點申請城市之后，南寧市交通運輸局全力做好南寧市城市出租汽車服務管理信息系統(tǒng)試點工程申請。目前，項目的《工程可行性研究分析報告》已基本通過交通運輸部審核。項目初步設計方案預計于年底上報自治區(qū)交通運輸廳審核。

（四）政府信息公開與聯(lián)絡溝通能力有效提升

為進一步改進工作方式，提高辦事效率，增進南寧市交通運輸局與各級部門和公眾的聯(lián)絡與溝通，一是繼續(xù)加強與市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設辦公室的溝通，積極配合上級和業(yè)務指導部門開/！/展各項工作，按時、按質、按量的完成市政府下達的各項工作指標。二是積極做好政務信息網(wǎng)的政務公開與信息服務，按時完成網(wǎng)站的信息錄入和更新等日常工作。三是認真做好政務共享信息的采集、編輯和工作。截至__年，在三個平臺上傳稿件：局政務門戶網(wǎng)站432篇、市政府信息公開目錄__篇、區(qū)政府信息公開統(tǒng)一平臺158篇，圓滿完成了自治區(qū)政府與市政府下達的共享政務信息任務。

（五）行業(yè)監(jiān)管系統(tǒng)逐步深入

在行業(yè)監(jiān)控信息化建設工作中，我市交通運輸局重點著手交通運輸視頻遠程監(jiān)控平臺與市運營車輛安全監(jiān)控與調度系統(tǒng)的建設、及智能交通先進技術的推廣應用。目前，以上系統(tǒng)均已啟動運行，成效明顯。

1.視頻遠程監(jiān)控平臺的建設是南寧市交通運輸局今年的亮點工程之一。除了繼續(xù)完善為民辦事實項目：“在公交車上安裝車載監(jiān)控系統(tǒng)”接入平臺的同時，更是充分利用客運站場站內的監(jiān)控視頻資源，設計整合已構建完成的五大客運站與檢測站視頻監(jiān)控系統(tǒng)的視頻數(shù)據(jù)，為整個南寧市城市客運視頻遠程監(jiān)控大平臺的建設夯實基礎。

2.客運車輛安全監(jiān)控與調度系統(tǒng)總平臺構建完成。此平臺可實現(xiàn)公交車、出租車輛、危險品車輛、客運車輛、旅游客運車輛及貨運車輛安全的監(jiān)控與調度，可實現(xiàn)從源頭上和動態(tài)中對南寧市入網(wǎng)機動車輛進行全天候、連續(xù)、實時的定位及聯(lián)動應急處置。截止20__年10月，南寧市已有2770臺公交車、5680臺出租車、120__多臺貨車，4000多臺客車，1000多臺危險品貨車安裝了GPS終端。目前，整個交通營運車輛安全生產(chǎn)管理體系基礎框架已構建完畢，運行效果顯著。

（六）交通運輸科研力度進一步加大

市交通運輸局結合行業(yè)特點，積極嘗試和推廣應用智能交通信息技術，改造傳統(tǒng)的交通運輸生產(chǎn)運營的各個環(huán)節(jié)，對網(wǎng)絡、網(wǎng)絡互聯(lián)、互聯(lián)網(wǎng)絡環(huán)境下 的信息、查詢、監(jiān)控及調度等信息技術進行深入研究，對全市交通運輸信息化的管理和信息資源的開發(fā)進行理論研究與實踐應用。今年，南寧市交通運輸局先后完成《__城市客運發(fā)展年度報告》、《市城市客運綜合信息管理系統(tǒng)的研究與應用》等課題報告的編制與調研工作，圓滿完成廣西交通科技重點課題《__市交通一卡通系統(tǒng)的應用研究》的申報與技術答辯工作。

（七）信息化人才保障進一步加強

今年，__市交通運輸局在加強信息化人才保障工作從兩個層面著手：一是通過公開考試新招聘了六名本科以上學歷的信息化專業(yè)技術人員，有效地補充了南寧市交通運輸局信息化建設力量；二是對現(xiàn)有交通運輸行業(yè)技術人員進行多種形式的繼續(xù)教育，組建一支技術水平高，業(yè)務素質好，能承擔本行業(yè)信息化科研和建設的專業(yè)技術隊伍。

三、主要信息化項目建設與應用情況

__年，我市交通運輸局主要的信息化項目建設是公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目。

（一）項目規(guī)模

根據(jù)市發(fā)改委批復，市交通運輸局安排建設資金1639.54萬元，其中土建和裝修300萬元，信息化單項__萬元，其他費用__萬元，預備費40萬元。

（二）主要建設內容

建設1個__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)指揮控制中心平臺，處置6個業(yè)務系統(tǒng)；改造南寧公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)網(wǎng)絡平臺；升級改造南寧市電子政務內網(wǎng)接入網(wǎng)絡平臺、南寧市交通運輸局業(yè)務內網(wǎng)平臺及新建南寧市交通運輸局業(yè)務外網(wǎng)平臺；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)交換與共享平臺的基礎設施；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心辦公樓出入口管理系統(tǒng)；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心安防監(jiān)控系統(tǒng)；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心周界防范系統(tǒng)；對南寧公路運輸樞紐組織管理中心綜合布線、機房、空調系統(tǒng)進行改造。建設滿足4個網(wǎng)段需求的辦公樓綜合布線系統(tǒng)；在新附屬用房新建數(shù)據(jù)中心主機房、網(wǎng)絡交換機房、電力機房共3間機房；為新建指揮控制中心、附屬用房配置空調系統(tǒng)；建設南寧公路運輸樞紐組織管理中心數(shù)據(jù)分中心，包括南寧市公路管理處數(shù)據(jù)分中心、南寧市交通運輸管理處數(shù)據(jù)分中心、南寧市港航管理處數(shù)據(jù)分中心共3個數(shù)據(jù)分中心。

（三）項目建設情況：

目前，項目已完成招投標程序，全面進入建設階段，項目預計__年初竣工。

四、信息安全建設情況

__年，我市交通運輸局的信息安全組織機構進一步得到健全，日常信息安全管理情況和信息安全防護管理情況良好，并進一步完善了信息安全管理方面的規(guī)章制度和信息安全應急預案，定期進行信息安全應急演練，不定期派專人參加了市政府組織的網(wǎng)絡系統(tǒng)安全知識培訓。至今，南寧市交通運輸局未發(fā)生一起信息安全事故，信息安全狀況良好。

（一）組織保障方面

在組織保障方面，市交通運輸局指定了分管信息安全工作的領導，并且明確了信息安全管理機構與信息安全專職工作機構。由__市交通運輸信息管理中心負責單位信息安全管理工作和信息安全專職工作，共任命了3名專職信息安全員，并與重要崗位人員簽訂了信息安全和保密協(xié)議。

（二）資金保障方面

針對__年我市交通運輸局自查工作當中存在的問題，以及信息技術飛快發(fā)展的特點，市交通運輸局今年進一步加大網(wǎng)絡與信息安全設備及軟件投入及更新力度。__年，市交通運輸局在網(wǎng)絡平臺改造方面投入了__萬元，在數(shù)據(jù)安全方面投入了__萬元，全面提升網(wǎng)絡邊界防護、安全審計、入侵防范、數(shù)據(jù)災備等能力。

（三）人員保障方面

在人員保障方面，市交通運輸局繼續(xù)增加專職信息安全員數(shù)量，著重信息安全員素質與能力的培養(yǎng)。__年，市交通運輸局不定期地指派專職技術人員參與市政府組織的網(wǎng)絡系統(tǒng)安全知識培訓，以及行業(yè)信息安全技術認證的培訓，定期對其進行安全教育培訓與信息安全技術培訓。目前，市交通運輸局有高級網(wǎng)絡工程師一名，網(wǎng)絡安全工程師一名。

（四）制度保障方面

目前，市交通運輸局針對信息安全工作，制定了崗位信息安全責任制度、人員離崗離職安全管理規(guī)定及外部人員訪問審批制度、計算機及網(wǎng)絡安全管理制度、信息安全保密管理制度、資產(chǎn)管理制度、設備維修維護和報廢管理制度、移動存儲介質保密管理制度、計算機及移動存儲介質的維修、更換與報廢保密管理制度以及運行維護管理制度，確保各項信息安全正常進行。

（五）等級保護方面

為了做好等級保護工作，確保市交通運輸局__年重點項目“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程”的順利實施，市交通運輸局根據(jù)相關政策法規(guī)要求編制了“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程項目信息安全等級設計方案”，并邀請市公安局網(wǎng)絡警察支隊、市城鄉(xiāng)數(shù)字化建設辦公室、南寧市保密局、南寧市密碼管理局及廣西網(wǎng)信信息安全等級保護測評有限公司對設計方案進行評審，對“__公路運輸樞紐組織管理中心信息系統(tǒng)一期工程”數(shù)據(jù)信息，以及存儲、傳輸、處理這些數(shù)據(jù)信息的信息系統(tǒng)分等級實行安全保護。

（六）技術保障方面

市交通運輸局目前的網(wǎng)絡分為內外網(wǎng)，內網(wǎng)主要上聯(lián)市政務內網(wǎng)（20網(wǎng)段），外網(wǎng)主要上聯(lián)市政務外網(wǎng)（172網(wǎng)段），內外網(wǎng)均劃分了不同的VLAN。針對 內網(wǎng)，市交通運輸局各接入端及網(wǎng)絡平臺均與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，內網(wǎng)的重要網(wǎng)絡設備及安全設備采用市城鄉(xiāng)數(shù)字辦配置設備防護策略，沒有開放多余端口及多余服務。針對外網(wǎng)，應用系統(tǒng)及門戶網(wǎng)站（市交通運輸局的門戶網(wǎng)站為政務信息網(wǎng)的二級網(wǎng)站）所在網(wǎng)絡具有訪問控制、安全審計、邊界完整性檢查、入侵防范、惡意代碼防范等安全措施。系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)邏輯隔離，服務器區(qū)與用戶區(qū)之間通過安全策略實現(xiàn)網(wǎng)絡內部不同重要區(qū)域之間的邏輯隔離。系統(tǒng)內重要數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)庫中采用加密存儲，對系統(tǒng)內的重要數(shù)據(jù)進行了災難備份。

（七）應急保障方面

在應急保障方面，市交通運輸局制定了網(wǎng)絡與信息安全應急處置預案和信息安全應急響應及事故管理制度、技術預案，并對預案進行了評估，本年度對預案開展應急演練2次。單位內的信息系統(tǒng)均對數(shù)據(jù)采用了災難備份機制；應急支援隊伍由南寧市交通運輸局專業(yè)技術人員承擔，網(wǎng)絡內配備了設備備機備件，單位網(wǎng)絡內重要資產(chǎn)采用雙機熱備機制。

篇9

實踐證明,過長的直線路段一方面會使駕駛員放松警惕,導致車速過快,在遇見突發(fā)狀況的時候不能及時采取措施,容易造成車輛碰撞或翻車等交通事故;另一方面會分散駕駛員的注意力,產(chǎn)生疲勞情緒,從而為運輸安全埋下隱患。平曲線路段的事故發(fā)生率與平曲線的曲率半徑有著密切的關聯(lián)。曲率半徑過越小,平曲線路段越陡,車輛在前進過程中的視距越小,同時駕駛人員在進入平曲線路段初期不能及時降低車速,因此,容易發(fā)生事故。此外,縱斷面線形路段是事故易發(fā)路段,據(jù)統(tǒng)計,下坡行駛中的事故數(shù)量遠高于上坡行駛。這不僅僅是因為下坡行駛的制動距離更長,同時也與制動器容易發(fā)熱失靈相關,因此,必須嚴格控制連續(xù)縱坡的長度和數(shù)量。

此外,交通量也是道路環(huán)境的一個重要部分。在高速公路運輸過程中,交通量對駕駛員的心理起主導性的作用。道路上交通量越大,車輛之間間距越小,駕駛員的心理越緊張,在高速行駛的情況下越容易操作不當,從而造成交通事故。自然環(huán)境也是影響高速公路運輸安全的重要因素之一[4],氣候和天氣的變化對高速公路安全影響較大。冰、雪、雨、霧天氣對高速公路運輸產(chǎn)生不同程度的影響。據(jù)統(tǒng)計,40%左右的交通事故都是由于氣候和天氣的原因。

交通管理安全。高速公路交通事故的產(chǎn)生與管理體制和方式具有直接的關系。盡管我國的高速公路管理硬件設施已經(jīng)達到世界先進水平,但是這一資源優(yōu)勢并沒有得到充分地重視和使用。首先,各個信息管理系統(tǒng)之間不能很好地協(xié)調,造成信息鏈的脫節(jié),導致應急、救援車輛不能及時奔赴事故現(xiàn)場。其次,中央—地方—地方交通部門的三級管理體制,制定高速公路運輸?shù)囊?guī)章制度并監(jiān)督其執(zhí)行,但是在對跨省區(qū)的高速公路的管理上仍然缺少有效的協(xié)調機制,只按照行政區(qū)域進行管理,很大程度上降低了管理的力度。

駕駛安全。駕駛人員的違規(guī)違法行為是影響高速公路運輸安全的主觀因素。超速行駛、車輛超載、疲勞駕駛等都是嚴重的違法行為。據(jù)統(tǒng)計,超速行駛是目前引起高速公路交通事故最多的違法行為。據(jù)統(tǒng)計,2011年,超速行駛導致的事故在重特大事故中占26.3%,處于第一位,同時在所有的違法行為中,超速行駛占交通違法的38%。車輛超載在很大程度上影響車輛行駛的安全性,盡管各個相關部門已經(jīng)采取相應措施來抑制超載,但是,超載問題仍然很嚴重。車輛超載不僅會造成高速公路壽命的降低,同時會導致車輛性能的降低,在行車過程中車輛容易重心不穩(wěn),車速較高時極容易發(fā)生交通事故。據(jù)統(tǒng)計,我國每年因車輛超載導致的經(jīng)濟損失高達300億元,用于養(yǎng)護、修補高速公路破損路面的資金連年增加。近年來由于疲勞駕駛導致的交通事故也十分醒目。行車過程中駕駛員長期保持一種固定姿勢,長期處于一種精神高度集中的狀態(tài),工作強度高,因此體力和腦力消耗過多,容易精神松懈,產(chǎn)生疲勞現(xiàn)象和心理。高速行車時處于高度緊張的精神狀態(tài)、長途行車消耗過多的體力、高速公路沿途單一缺乏刺激的風景、高速公路服務設施的缺乏這些都是造成疲勞駕駛的重要因素。

高速公路運輸?shù)陌踩Ｕ洗胧?/p>

近年來的高速公路交通事故的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,必須積極采取措施,降低高速公路運輸?shù)氖鹿事?從源頭抓起,保障人身和財產(chǎn)安全。安全措施應該從以下幾個方面展開:

1、完善相關規(guī)章制度,提高交通管理水平。目前我國的交通管理硬件設施已經(jīng)達到世界先進水平,視頻監(jiān)控、雷達測速、電子拍照等設備已經(jīng)得到廣泛應用,在一定程度上抑制了事故的發(fā)生,對保障高速公路的交通安全起到了很大的作用,但是目前與之相對應的規(guī)章制度和設施還并不完善。因此,要完善相應的規(guī)章制度,可以將高速公路運輸?shù)母黜検乱私挥梢粋€部門統(tǒng)一管理,加強地域之間的合作機制,有利于優(yōu)化資源配置,提高管理效率,保障高速公路運輸?shù)慕煌ò踩?同時可以避免各個部門之間的摩擦。同時加大對違法行為的懲罰力度,從根本上堅決杜絕超速行駛、酒后駕車、超載運輸、疲勞駕駛等現(xiàn)象,防患于未然。加大對危險品運輸?shù)墓芾碇贫?建立交通事故緊急救助制度,保障交通事故發(fā)生后的人員安全、有效防止二次事故的發(fā)生。此外,要完善交通標志和標號,確保高速公路上的標識信息簡明扼要、顯而易見。同時在高速公路沿途設置各種服務設施,為駕駛人員或其他人員提供服務。

2、提高駕駛員安全素質和意識,加強駕駛員駕駛培訓。研究表明,大部分的高速公路交通事故都是由于駕駛員的行為不當引起的,因此,提高駕駛員的安全素質和意識、提高其業(yè)務技能是避免交通事故的一個重要環(huán)節(jié)。駕駛員不僅應該熟悉高速公路的各種標志的含義、正確使用各種設施,同時應該熟悉并遵守高速公路的各項規(guī)章制度。因此,應該定期對駕駛人員的駕駛技能進行培訓和考核,包括惡劣天氣、障礙物等一般考核中沒有的項目,對曾經(jīng)發(fā)生交通事故的駕駛員要再培訓和考核。除此以外,對駕駛員及其他人員進行安全教育,使之意識到超速、超載、私自攜帶危險品的危險性,強調安全帶使用的重要性,介紹安全逃生、火災等特殊情況的處理和自救。

篇10

一、我國地方公路交通運輸管理存在的問題

1.國家尚未充分發(fā)揮宏觀調控職能。

一直以來，我國交通運輸行業(yè)實行自收自支體制，因此交通運輸行業(yè)普遍存在重視收費、輕視管理的落后現(xiàn)象，由于沒有建立起具有前瞻性的市場預測機制，無法形成良好的運輸市場。當前的公路交通運輸管理缺乏先進的指導理念，甚至被市場“牽著鼻子走”，在管理實踐中常常表現(xiàn)出嚴重的滯后性。

2.運輸管理水平不高，且效果不明顯。

部分地區(qū)的公路運輸管理隊伍組成人員良莠不齊，有的管理人員文化水平較低，思想政治素質不高，且很少參加業(yè)務培訓和思想政治教育講座等，因此非常容易在管理工作中暴露出問題。還有的地區(qū)存在嚴重的地方保護主義，不同地區(qū)之間非但不能建立合作關系，而且還互相封鎖、排斥，導致運輸組織水平相對較低，空駛率則居高不下，嚴重影響了我國統(tǒng)一、開放、競爭、有序的道路運輸市場的形成。

3.運輸站場基礎設施落后。

在多種因素的影響下，客貨運輸站的基礎設施建設進展幾乎停滯不前，從全國范圍來看，無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣城，還是城市，公路運輸企業(yè)難以從通村客運中獲得較為豐厚利益并不是一種偶然現(xiàn)象，其中尤以鄉(xiāng)鎮(zhèn)最為嚴重。由于運輸企業(yè)缺乏積極性，通村客運進展不佳，很多客貨運輸場站缺乏必要的基礎設施，而且現(xiàn)有的基礎設施十分落后，極大地阻礙了道路運輸業(yè)的發(fā)展，不僅不利于公路設施充分發(fā)揮自身功能，也不利于提高公路運輸效率。

4.缺乏先進管理理念。

運輸管理人員缺乏先進的管理理念，甚至沒有充分認識現(xiàn)代物流行業(yè)的發(fā)展。很多運輸管理人員并不十分了解運輸行業(yè)的知識，而且在這一因素的影響下，他們缺乏發(fā)展物流行業(yè)的信心和勇氣，因此部分地區(qū)出現(xiàn)了其他行業(yè)部門占領物流行業(yè)主陣地的現(xiàn)象。

5.沒有做好構建完善的運輸體系的準備工作。

只有建立起現(xiàn)代化的道路運輸體系，才能有可能實現(xiàn)交通運輸行業(yè)的順利發(fā)展，因為前者是后者的基礎。從當前來看，我國對構建現(xiàn)代化的道路運輸體系只停留在初步認識的層面上，更不要說付諸于實際行動了，導致公路運輸行業(yè)的發(fā)展比鐵路行業(yè)、航空行業(yè)落后很多。

6.公路運輸行業(yè)的專業(yè)化和集約化程度不高。

企業(yè)產(chǎn)權結構缺乏合理性，資源配置不佳，直接影響了公路運輸行業(yè)的發(fā)展，掛靠車主很難形成良好的服務意識和管理意識，將眼前利益總是放在工作的首位，為公路運輸行業(yè)的發(fā)展帶來嚴重的負面影響。另外，當前貨運市場中的專業(yè)運輸企業(yè)十分有限，產(chǎn)業(yè)化程度不高，市場組織化程度與發(fā)達國家存在較大差距，貨運場站不僅在數(shù)量上相對較少，而且大部分根本沒有健全的功能。從整體來看，機動車維修技術不高，機動車檢測與維修新技術尚未得到大面積推廣，一定程度上存在著買卡賣卡行為。打擊“黑車”的力度不夠，導致“黑車”嚴重擾亂了客運市場秩序，阻礙了道路運輸行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、加強交通運輸管理的建議和措施

1.及時更新先進的管理理念，打造創(chuàng)新型交通運輸行業(yè)。

推動交通運輸行業(yè)的健康發(fā)展是當前最主要的任務，我們必須轉變傳統(tǒng)運輸業(yè)為現(xiàn)代服務業(yè)，充分利用先進的信息技術，不斷提高公路交通運輸行業(yè)的管理水平，使其向著專業(yè)化、集約化、組織化以及信息化的方向發(fā)展。第一，制定明確的有利于交通運輸行業(yè)發(fā)展的政策，必須有所限制，有所禁止，還要有所鼓勵，并結合市場作用，構建平等、競爭的市場環(huán)境；第二，構建城鄉(xiāng)客運網(wǎng)絡體系，推進城鄉(xiāng)客運一體化，政府要加大對客運行業(yè)的扶持力度，真正解決與人民群眾生活息息相關的問題；第三，充分利用現(xiàn)代信息技術，如推行IC卡的使用，構建運政信息系統(tǒng)等，改善運輸管理服務質量，提高運輸管理服務水平；第四，促進運輸行業(yè)結構調整，提高運輸水平。運輸企業(yè)要利用先進的信息技術和管理技術，創(chuàng)新服務方式，提高運輸服務質量，減少運輸成本，提高運輸效益；第五，設立交通運輸服務平臺，加大網(wǎng)站建設力度，重新整合各運輸信息，以便為社會大眾提供最便捷、優(yōu)質的運輸服務，從整體上提升交通運輸服務水平。除此之外，還要準確把握交通運輸市場的供需現(xiàn)狀，找到正確的投資方向，以免出現(xiàn)重復性建設，造成資源浪費。

2.形成依法治運的管理理念，促進運輸行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

運輸行業(yè)的范圍廣，所涉及的領域多，而且大多依靠民間資本的支持，所以交通運輸市場必須以經(jīng)濟效益作為發(fā)展的前提條件。盡管最近幾年國家加大了對運力投放控制的管理力度，運力增長趨于平緩，可是隨著更多的高速公路不斷投入使用，運輸能力不斷增加，運輸能力的增長幅度大于運量的增長幅度，運輸市場出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象。另外，運輸市場各運輸主體之間存在非常復雜的利益關系，如果不妥善處理彼此之間的關系，很容易引發(fā)矛盾沖突。公路交通運輸行業(yè)的管理機構要充分發(fā)揮自身職能，依法行政，徹底解決存在與交通運輸行業(yè)的問題。從立法來看，要完善交通運輸法規(guī)，解決交通運輸管理實踐中缺乏法律依據(jù)的問題，同時要加快制定規(guī)范性文件，如提高出租車規(guī)范化管理的相關文件。從整個運輸市場管理來看，尤其要避免出現(xiàn)不作為和亂作為兩種現(xiàn)象，前者指的是忽視非法經(jīng)營行為，導致黑站點林立，非法營運事件層出不窮，嚴重擾亂了交通運輸市場的正常秩序，后者指的是監(jiān)管機構在具體的監(jiān)管實踐中違背法律規(guī)定。

3.加大客貨運站場建設力度。

國家要在“統(tǒng)籌兼顧，合理布局”原則下建設更多、更能夠滿通運輸需求的客貨運站場，加快基礎設施建設，盡快構建出覆蓋面積達到百分之百的站場網(wǎng)絡體系，推動交通運輸業(yè)的發(fā)展。從另一方面來看，要加大客運安全管理力度，尤其要加大對駕駛員以及經(jīng)營者的管理力度，不具備相應資格的人員禁止從事交通運輸行業(yè)。不能忽視對客運車輛的管理工作，嚴禁客運市場出現(xiàn)安全隱患的機動車，另外，也要重視管理客運企業(yè)的安全生產(chǎn)，督促企業(yè)設立專門的安全管理機構，并由專業(yè)人員負責。加大對關鍵時間段的安全管理力度，如上下班時段、節(jié)假日期間等，禁止出現(xiàn)超載行為，提高客運市場的安全性。

4.制定安全責任制度，并做好落實工作。

堅持安全第一原則，做好安全預防工作，切實保障人民群眾的人身安全和財產(chǎn)安全，客運企業(yè)管理者要積極承擔起安全排查責任，排除安全隱患，堅決落實車輛和駕駛人員定期檢查制度?？瓦\站場要增設安全車和安全員，直接負責站場安全工作，配備專門的上車檢測儀，避免出現(xiàn)車上出現(xiàn)爆炸品和易燃品。這樣一來，大大提高了公路營運的安全系數(shù)。

三、結語