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篇1

關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督管理；信息體系

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

隨著近幾年的工程建設(shè)的發(fā)展，工程質(zhì)量和安全監(jiān)督體系更加完善，在不斷地發(fā)展和建設(shè)中積累經(jīng)驗(yàn)。目前，在信息化社會(huì)的大環(huán)境下，信息化技術(shù)已融入到各行各業(yè)，工程質(zhì)量和安全的監(jiān)督管理工作也將在信息化科技的影響下進(jìn)行創(chuàng)新和改革。利用信息技術(shù)的高效便捷，及時(shí)全面地了解工程建設(shè)的相關(guān)狀況，進(jìn)而加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，推動(dòng)工程建設(shè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

一、工程質(zhì)量和質(zhì)量安全監(jiān)督工作的相關(guān)概述

工程質(zhì)量是國(guó)家現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件以及工程合同中對(duì)于工程的安全、使用、經(jīng)濟(jì)、美觀等特性的綜合要求。工程質(zhì)量所涉及的方面眾多，包含工序質(zhì)量、分項(xiàng)工程質(zhì)量、分部工程質(zhì)量，單位工程質(zhì)量。從功能和使用價(jià)值來看，工程項(xiàng)目質(zhì)量又體現(xiàn)于適用性、可靠性、經(jīng)濟(jì)型、外觀質(zhì)量與環(huán)境協(xié)調(diào)能力等方面。由于工程項(xiàng)目是根據(jù)業(yè)主的需求而興建的，不同的業(yè)主對(duì)于工程有著不同的功能性要求，所以，工程項(xiàng)目的功能與使用價(jià)值的質(zhì)量是相對(duì)于業(yè)主的需求而言，并非是一個(gè)固定和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

在工程建設(shè)中，參與工程建設(shè)的相關(guān)人員的工作質(zhì)量也是影響工程質(zhì)量的重要因素。工作質(zhì)量是參與工程建設(shè)者，為了保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量所從事工作的水平和完善程度。工作質(zhì)量包含了社會(huì)工作質(zhì)量，即社會(huì)調(diào)查、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、質(zhì)量回訪和保修維護(hù)服務(wù)等；生產(chǎn)過程工作質(zhì)量，即整治工作質(zhì)量、管理工作質(zhì)量、技術(shù)工作質(zhì)量和后勤工作質(zhì)量等。工作質(zhì)量是工程實(shí)體質(zhì)量的保障和基礎(chǔ)，而工程項(xiàng)目實(shí)體質(zhì)量是工作質(zhì)量的綜合反映。

工程質(zhì)量安全監(jiān)督是當(dāng)?shù)匦袠I(yè)行政主管部門派出的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)當(dāng)?shù)厮泄こ痰馁|(zhì)量安全行為實(shí)施監(jiān)督，且有一定的處分權(quán)力。監(jiān)督的對(duì)象分別為建設(shè)方、勘察方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、施工方。主要精力在于施工方，其次在于監(jiān)理方。開工、驗(yàn)收、竣工等程序、步驟是否合規(guī)合法；各方資質(zhì)、崗位、證件是否齊全有效；質(zhì)量管理資料、質(zhì)量控制資料的完整、真實(shí)、有效性；對(duì)質(zhì)量安全技術(shù)的違背規(guī)范違背當(dāng)?shù)匾?guī)范性文件的行為進(jìn)行制止，甚至處罰。

二、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息體系的相關(guān)分析

工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息體系將是一種基于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，將各單位各部門的工作內(nèi)容、進(jìn)度、情況進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)信息的傳輸[3]。但它又不能單純的作為信息傳遞系統(tǒng)，還應(yīng)結(jié)合相關(guān)的信息管理方案和質(zhì)量安全監(jiān)管的應(yīng)用軟件，相互之間協(xié)同工作，進(jìn)而達(dá)到對(duì)于質(zhì)量和安全信息的監(jiān)督的時(shí)刻管理，完成對(duì)于各類下屬部門職責(zé)范圍、工作內(nèi)容、工作方式等方面做出規(guī)范化的監(jiān)管。

而系統(tǒng)的管理流程則是由最初的監(jiān)督申報(bào)，到接下來的日常管理、日常監(jiān)督、執(zhí)法檢查，最后竣工備案。

監(jiān)督申報(bào)是在工程建設(shè)工作開工前，建設(shè)單位向監(jiān)督管理部門所申報(bào)的質(zhì)量和安全相關(guān)的具體監(jiān)督內(nèi)容。其中包括了工程概況和參建各方的相關(guān)信息，施工計(jì)劃、資金預(yù)算、人員管理等相關(guān)內(nèi)容。

日常管理工作同時(shí)包含了質(zhì)量管理和安全管理。質(zhì)量管理工作是指對(duì)于工程質(zhì)量進(jìn)行評(píng)優(yōu)，檢查相關(guān)工程質(zhì)量，對(duì)于檢查工作中發(fā)現(xiàn)的不合格材料進(jìn)行處理以及質(zhì)量資料檔案管理工作。安全管理工作包括了對(duì)于施工工地的安全性檢查，安檢信息檔案管理等；日常監(jiān)督工作包含了對(duì)于工程質(zhì)量的監(jiān)督和施工安全性進(jìn)行監(jiān)督，在質(zhì)量監(jiān)督工作中，根據(jù)不同的工程種類，往往是從業(yè)務(wù)分法開始，到首次分發(fā)，之后的工作中分為定點(diǎn)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，隨后進(jìn)行竣工驗(yàn)收監(jiān)督，提交監(jiān)督報(bào)告，最后將質(zhì)量信息歸檔，完成竣工備案。

三、工程質(zhì)量安全監(jiān)管體系的工作意義

首先完整工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作將全面地提高工程項(xiàng)目的質(zhì)量和安全，信息化建設(shè)也將徹底地改變工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的工作體系。從安全監(jiān)督部門極為煩瑣缺乏條理的工作方法中解脫出來，將監(jiān)督管理工作變得便捷高效，所涉及到的各部門監(jiān)管信息也在網(wǎng)絡(luò)信息中變得簡(jiǎn)明有序，進(jìn)而更好地進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

在工程建設(shè)中，監(jiān)督和管理密不可分。工程是科學(xué)和數(shù)學(xué)的某種應(yīng)用，通過這一應(yīng)用，使自然界的物質(zhì)和能源的特性能夠通過各種結(jié)構(gòu)、機(jī)器、產(chǎn)品、系統(tǒng)和過程，以最短的時(shí)間和精而少的人力做出高效、可靠且對(duì)人類有用的東西。如果說，工程建設(shè)過程中沒有監(jiān)督和管理，工地里全是工程師，只關(guān)心新材料、新技術(shù)、新工藝，那么工地會(huì)一塌糊涂，因?yàn)楣こ痰哪康氖菍⑽镔Y和能源的特性通過各種結(jié)構(gòu)機(jī)器、產(chǎn)品、系統(tǒng)和過程做出對(duì)人類有用的東西，工程需要這樣的專業(yè)人員，也需要進(jìn)行勞務(wù)工作的工人。此時(shí)就應(yīng)結(jié)合工程中的監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用管理科學(xué)技術(shù)去將工程系統(tǒng)的管理起來，通過建立信息化平臺(tái)的方式，組織人力資源、調(diào)配建設(shè)資金、處理項(xiàng)目利益相關(guān)方的關(guān)系，建立工作范圍、時(shí)間、成本、質(zhì)量、安全、采購(gòu)管理體系，結(jié)合相關(guān)管理措施，讓所有人各司其職、各盡其責(zé)，為工程師、農(nóng)民工創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，讓他們能夠?qū)⒛X力、勞動(dòng)力最大化地發(fā)揮出來，從而做到讓工程里的所有人、所有物、所有資金最大化地為這個(gè)社會(huì)做貢獻(xiàn)，這就是工程中監(jiān)督和管理的價(jià)值。

工程建設(shè)中的質(zhì)量安全監(jiān)督也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)于監(jiān)管單位的內(nèi)部監(jiān)督工作，規(guī)范監(jiān)督部門的工作模式，強(qiáng)化安全監(jiān)督人員的職業(yè)道德素養(yǎng)，完善質(zhì)量安全監(jiān)管部門的設(shè)施建設(shè)，在高效準(zhǔn)確地監(jiān)管其他部門的同時(shí)，避免因?yàn)楣ぷ魅藛T吃拿卡要，在不合格的工程的監(jiān)管中放水，給相關(guān)的監(jiān)管工作帶來障礙?，F(xiàn)階段監(jiān)管部門的核心骨干往往年紀(jì)較大，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)信息知識(shí)了解較少，為滿足信息化的工程質(zhì)量安全管理體系的工作改革，還應(yīng)在單位內(nèi)部加強(qiáng)相關(guān)知識(shí)的教學(xué)和培養(yǎng)，使得工作人員能夠適應(yīng)全新的工作方式，也讓工程質(zhì)量安全管理信息體系得以充分發(fā)揮。

結(jié)語

當(dāng)下信息化的社會(huì)體系中，網(wǎng)絡(luò)信息的時(shí)代已然來臨，工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的轉(zhuǎn)型已是工程建設(shè)發(fā)展的必然要求，良好的信息化工程質(zhì)量安全監(jiān)督體系將是推動(dòng)工程建設(shè)和發(fā)展的核心環(huán)節(jié)，將網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與工程質(zhì)量安全監(jiān)管工作相互結(jié)合，吸收網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，從而大幅提高監(jiān)管工作質(zhì)量，進(jìn)而推動(dòng)工程領(lǐng)域在信息化的時(shí)代中得以更好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇2

一、現(xiàn)代度假式飯店概述

現(xiàn)代度假式飯店是為住店客人及社會(huì)公眾提供各種休閑、度假活動(dòng)的服務(wù)場(chǎng)所，與社會(huì)其他類型飯店相比，除具有飯店的共外，也有其自身的特點(diǎn)。比如：占地面積大，體育娛樂設(shè)施齊全，各類戶外露天設(shè)施特多、危險(xiǎn)大，房屋和設(shè)施依山傍水而建，安全管理難度大。為保障下榻飯店客人的安全，有必要建立一套完整科學(xué)的安全保障體系。

筆者所在的度假式飯店是地方投資興建的、以接待中外賓客為主的大型度假式飯店，占地面積達(dá)900多畝，它由五棟別墅式房屋、一座體育中心和一棟標(biāo)志性主樓－貴賓樓組成，共300套房間，建筑群面積達(dá)到52000平方米，形成錯(cuò)落有致的歐陸園林風(fēng)格建筑群，提供包括客房、餐飲、會(huì)議、康樂健身和游泳、網(wǎng)球、足球等服務(wù)項(xiàng)目。而且周邊環(huán)繞野生動(dòng)物園、高爾夫球場(chǎng)、療養(yǎng)基地、會(huì)議中心、大學(xué)城及郊野公園等各類旅游度假機(jī)構(gòu)。由于度假式飯店具備優(yōu)良的環(huán)境，安寧的活動(dòng)場(chǎng)所，安全的管理體系，吸引了來自全國(guó)和境外的各類賓客。正因?yàn)樗乩砦恢谩⒔哟龑?duì)象的特殊性，為飯店創(chuàng)建安全體系提出必然的要求。

二、建立完備的安全組織體系

1、加強(qiáng)對(duì)飯店創(chuàng)建安全保障體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)創(chuàng)建安全體系工作的需要，飯店與轄區(qū)街道辦事處、派出所等單位共同組織，召集由本單位內(nèi)部部門和周邊單位相關(guān)人員參加的“飯店創(chuàng)建安全保障體系專題會(huì)議”，對(duì)飯店創(chuàng)建安全保障體系工作的情況進(jìn)行研討，對(duì)飯店創(chuàng)建安全保障體系總體工作進(jìn)行布置，并在會(huì)議上選舉產(chǎn)生了飯店創(chuàng)建安全保障體系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由飯店總經(jīng)理任組長(zhǎng)，轄區(qū)街道辦事處和地段派出所有關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，轄區(qū)民警、飯店及周邊單位人保部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。主要職責(zé)是指導(dǎo)建立健全飯店安全保障體系，協(xié)調(diào)單位內(nèi)部和周邊單位之間安全方面的有關(guān)事項(xiàng)，互通情況，聯(lián)防聯(lián)治。

2、成立創(chuàng)建飯店安全體系辦公室。繼成立飯店安全體系領(lǐng)導(dǎo)小組之后，飯店成立由飯店分管副總經(jīng)理任辦公室主任的創(chuàng)建飯店安全體系辦公室。辦公室下設(shè)調(diào)解組、轄區(qū)組、戶管組、巡邏組、應(yīng)急組、治安組等工作小組。由職能部門和飯店有威望的熱心人士參與工作小組的工作，其職責(zé)是執(zhí)行和完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，處理轄區(qū)內(nèi)安全方面的日常事務(wù)和所發(fā)生的事情。

3、加強(qiáng)飯店保安隊(duì)伍建設(shè)。機(jī)構(gòu)設(shè)置保證。建立業(yè)務(wù)上由公安內(nèi)保部門指導(dǎo)管理的保安部；人員配備保證。飯店從武警部隊(duì)甚至從警衛(wèi)部隊(duì)、駐港部隊(duì)選拔人才，對(duì)保安人員把好入職關(guān)；保安人員培訓(xùn)到位。飯店對(duì)保安員進(jìn)行業(yè)務(wù)、身體素質(zhì)培訓(xùn)，使保安員有較高的安全素質(zhì)；思想政治工作到位。讓保安人員做到敬業(yè)愛崗，守崗奉獻(xiàn)，建設(shè)一流的保安隊(duì)伍。

三、建立完備的安全設(shè)備體系

1、加大技術(shù)防范措施建設(shè)。飯店在創(chuàng)建安全體系工作中逐年投入一定的資金，建立完備的飯店設(shè)備安全體系。飯店建設(shè)之初，即投資100多萬元興建了消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和應(yīng)急報(bào)告系統(tǒng)，并每年與專業(yè)消防公司簽訂消防設(shè)備維修保養(yǎng)合同。投資80萬元建設(shè)飯店室內(nèi)和野外閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)紅外線感應(yīng)報(bào)警系統(tǒng)。投資3萬多元建設(shè)飯店車輛IC卡出入管理系統(tǒng)。投資30多萬元興建大型公用收費(fèi)停車場(chǎng)。除飯店的自有投入外，還與公安部門和周邊單位建立安全聯(lián)動(dòng)體系。

2、將園林景觀綠化作為安全防范的輔助手段。在保證安全的前提下，合理規(guī)劃園林景觀，加大園林綠化、美化工作的力度，開展飯店園林綠化總體改造，將綠化管理作為度假式飯店安全管理的輔助手段。飯店每年投入大量的資金進(jìn)行園林綠化改造與養(yǎng)護(hù)，大量種植遮蔭樹、移植良種樹木，在景區(qū)小道兩旁種植樹木，改變植物布局，使景區(qū)園林景觀改造規(guī)劃更科學(xué)規(guī)范，建成安全綠籬隔離帶和防火安全地帶，既保證安全，又保持飯店內(nèi)有良好的景觀。

四、建立完備的安全管理體系

1、建立安全管理網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)消防工作，落實(shí)防火責(zé)任人，防止火災(zāi)事故發(fā)生。飯店全面落實(shí)了“誰主管，誰使用，誰負(fù)責(zé)”的安全防火層級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理責(zé)任制，確定安全分級(jí)防火責(zé)任人。飯店總經(jīng)理對(duì)飯店的安全負(fù)全責(zé)，是飯店安全防火第一責(zé)任人，分管安全、消防工作的副總經(jīng)理是飯店安全防火的直接責(zé)任人。各部門經(jīng)理是二級(jí)安全防火責(zé)任人，各部門主管任三級(jí)安全防火責(zé)任人。并且，總經(jīng)理與飯店各部門經(jīng)理即二級(jí)安全防火責(zé)任人、二級(jí)防火責(zé)任人與所屬部門三級(jí)安全防火責(zé)任人分別簽訂了安全防火目標(biāo)責(zé)任書，明確了各自的崗位職責(zé)，建立健全了飯店的安全防火責(zé)任網(wǎng)絡(luò)體系。

2、加強(qiáng)治安防范。根據(jù)有關(guān)法規(guī)要求，全面落實(shí)安全防范工作的“以人防為主，物防、技防相結(jié)合”的原則，飯店現(xiàn)有30人的保安隊(duì)伍，在轄區(qū)內(nèi)實(shí)行全天候二十四小時(shí)的值勤。加強(qiáng)安全檢查，在飯店的重點(diǎn)部位，設(shè)立了多個(gè)巡邏打卡點(diǎn)，實(shí)行二十四小時(shí)巡邏檢查。同時(shí)，在已有的西門崗、東門崗、監(jiān)控中心及巡邏崗四個(gè)崗位的基礎(chǔ)上，又在各別墅、體育中心和貴賓樓增設(shè)了執(zhí)勤崗，強(qiáng)調(diào)檢查的作用，防止災(zāi)害事故發(fā)生。

3、加強(qiáng)考核，實(shí)行安全目標(biāo)管理一票否決制。在保安人員巡防的基礎(chǔ)上，建立值班制度，飯店領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)有人值班，各單位特別是夜間崗位和有客人消費(fèi)的崗位有兼職安全員值班，對(duì)日常工作中出現(xiàn)的安全事故，安全隱患，實(shí)行日?qǐng)?bào)制度，根據(jù)安全危害大小，對(duì)有關(guān)人員在考核中扣分，直至直接處罰。

五、建立完備的安全制度體系

1、建立健全規(guī)章制度。飯店創(chuàng)建安全體系工作是一項(xiàng)社會(huì)治安綜合治理工作，也是關(guān)系到飯店內(nèi)外全體人員切身利益的基礎(chǔ)性工作，能夠?yàn)轱埖晏峁┝己玫闹伟箔h(huán)境與生活居住環(huán)境，有利于飯店接待工作的順利開展。根據(jù)飯店創(chuàng)建安全體系的需要，在轄區(qū)街道辦事處、公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，創(chuàng)建辦公室著手制訂安全體系的各項(xiàng)制度，在飯店已有的《客人住宿登記制度》、《來訪客人登記制度》、《客房服務(wù)交接班制度》等規(guī)章制度基礎(chǔ)上，先后建立健全了《加強(qiáng)綜合治理管理規(guī)定》、《治安巡邏組職責(zé)》、《戶管員崗位責(zé)任制》、《停車場(chǎng)管理制度》以及各部門的崗位安全職責(zé)等十項(xiàng)制度。健全的規(guī)章制度，為飯店創(chuàng)建安全體系工作創(chuàng)造了有利條件，使飯店創(chuàng)建安全體系工作步入制度化、規(guī)范化的軌道。

2、加大培訓(xùn)力度，把各項(xiàng)安全規(guī)章制度落到實(shí)處。飯店創(chuàng)建安全體系辦公室有計(jì)劃地開展安全宣傳工作。首先，飯店召開員工大會(huì)，傳達(dá)創(chuàng)建安全體系活動(dòng)的要求和制度規(guī)定，為了保證宣傳的效果，對(duì)宣傳工作進(jìn)行分工，實(shí)行專人專管，職責(zé)分明。在飯店內(nèi)設(shè)立宣傳專欄，張貼建設(shè)飯店安全文明體系的有關(guān)知識(shí)和信息。在“安全月”和“119”活動(dòng)期間，在活動(dòng)場(chǎng)所懸掛橫幅標(biāo)語，擴(kuò)大宣傳的效果。向飯店各部門發(fā)放“警民聯(lián)系卡”、“致全體員工的一封信”等方式，達(dá)到全民動(dòng)員、人人參與。飯店定期開展安全知識(shí)培訓(xùn)和競(jìng)賽活動(dòng)，每?jī)赡昱e辦一次消防安全演習(xí)活動(dòng)，通過系列活動(dòng)，增強(qiáng)員工對(duì)安全工作的關(guān)注和參與，提高員工的安全素養(yǎng)。

3、加強(qiáng)飯店內(nèi)的人口管理。對(duì)來店的客人和協(xié)作單位人員，在飯店工作人員和住居在飯店內(nèi)的員工家屬的基本情況進(jìn)行登記管理。對(duì)出入飯店的內(nèi)外單位的車輛進(jìn)行登記管理。同時(shí)，還對(duì)飯店內(nèi)的穿梭電瓶車安全管理。對(duì)飯店內(nèi)的九個(gè)近一萬平方米面積的停車場(chǎng)的情況進(jìn)行了登記管理，落實(shí)停車場(chǎng)管理責(zé)任人制度。

4、實(shí)行安全工作問責(zé)制。將管理者、員工等都納入安全責(zé)任體系之中，誰的工作范圍出現(xiàn)問題，向上向下左右牽連，真正做到安全工作人人有責(zé)，筑起一道完整、穩(wěn)固的安全“防火墻”。

篇3

關(guān)鍵詞： 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)； 安全度； 構(gòu)件承載力； 荷載設(shè)計(jì)值； 荷載標(biāo)準(zhǔn)值；

Abstract: the safety degree as a central part of building structure, not only in relation to the building structure of the whole security while the overall construction of the relationship between investment and development, so the structure design is of great importance in the role. This paper first analyzes the impact of structure design the safety degree of relevant factors and the present situation of our country present stage structure design, and then puts forward some reasonable choice structure design of the safety degree method, and finally discusses how to improve the safety of the structure design of the new concept.

Keywords: structure design; The safety degree; Component bearing capacity; Load the design value; Standard load

中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

從事建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的基本目的, 是在一定的經(jīng)濟(jì)條件下, 賦予結(jié)構(gòu)以適當(dāng)?shù)陌踩? 使結(jié)構(gòu)在預(yù)定的使用期限內(nèi), 能滿足所預(yù)期的各種功能要求, 一般來說, 建筑結(jié)構(gòu)必須滿足的功能要求是:( 1) 能承受在正常施工和使用時(shí)可能出現(xiàn)的各種作用, 且在偶發(fā)事件中, 仍能保持必須的整體穩(wěn)定性, 即建筑結(jié)構(gòu)需具有的安全性;( 2) 在正常使用時(shí)具有良好的工作性能, 即建筑結(jié)構(gòu)需具有的適用性;( 3) 在正常維護(hù)下具有足夠的耐久性。上述安全性、適用性和耐久性, 是建筑結(jié)構(gòu)可靠( 或安全) 與否的標(biāo)志, 總稱為結(jié)構(gòu)的可靠性, 對(duì)這些性能的度量, 即結(jié)構(gòu)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi), 在規(guī)定的條件下, 完成預(yù)定功能的概率, 稱為結(jié)構(gòu)的可靠度( 或稱安全度) 。

一、我國(guó)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全度的現(xiàn)狀

自 20 世紀(jì) 50 年代以來, 我國(guó)建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)方法, 經(jīng)歷了容許應(yīng)力設(shè)計(jì)法、破損階段設(shè)計(jì)法、極限狀態(tài)設(shè)計(jì)法和概率極限狀態(tài)設(shè)計(jì)法的重大變化。但在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全度上一直沒有大的變化, 與國(guó)際通用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)相比始終處于低水平的安全度。在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)中, 安全度主要表現(xiàn)為安全系數(shù)( 容許應(yīng)力法、破損階段法) 、分項(xiàng)系數(shù)( 極限狀態(tài)法) 和可靠指標(biāo)( 概率極限狀態(tài)法) 同時(shí)還與其它許多因素有關(guān), 如結(jié)構(gòu)的構(gòu)造規(guī)定、荷載標(biāo)準(zhǔn)值與材料強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值的取值、構(gòu)件承載力計(jì)算公式及結(jié)構(gòu)內(nèi)力分析的精度等。以混凝土結(jié)構(gòu)為例, 比較一下我國(guó)《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》( GBJ10- 89) 與國(guó)外規(guī)范在設(shè)計(jì)安全度上的差別, 就可看出其安全度偏低。例如: 在構(gòu)造規(guī)定上, 我國(guó)規(guī)范規(guī)定柱子壓筋的最小配筋率為 0.4% ,比前蘇聯(lián) 1949 年的規(guī)范 0.5% 還要少, 從總體上看,我國(guó)規(guī)范中梁的拉筋和柱壓筋的最小配筋率比國(guó)外約低 50%以上。國(guó)外對(duì)梁的壓筋大都有最小配筋率要求, 而我國(guó)無此規(guī)定。其它諸如箍筋最小配筋率、箍筋間距、配筋最小直徑、混凝土保護(hù)層厚度等構(gòu)造要求也普遍比國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)所要求的低。在荷載取值上, 與國(guó)外相比, 恒載的標(biāo)準(zhǔn)值相差不大, 而活載就有很大差異。國(guó)外對(duì)混凝土現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)度檢驗(yàn)的標(biāo)準(zhǔn)比我國(guó)嚴(yán)格, 所以材料強(qiáng)度標(biāo)準(zhǔn)值的實(shí)際保證率我國(guó)依然偏低, 而我國(guó)設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的材料分項(xiàng)系數(shù)又比國(guó)外低, 因而同樣的材料, 我國(guó)規(guī)定的材料設(shè)計(jì)值偏高, 造成結(jié)構(gòu)安全度偏低。另外, 在構(gòu)件承載力計(jì)算公式的精確度上, 也有一些值得探討的問題, 例如在“規(guī)范（GBJ10- 89)” 中, 整截面強(qiáng)度計(jì)算上采用了 fcm=1.1fc的規(guī)定, 使得偏心距處于大小偏壓界限附近的壓彎構(gòu)件偏于不安全; 配筋率較大并接近界限配筋率的受彎構(gòu)件偏于不安全。當(dāng)采用高強(qiáng)度混凝土或高強(qiáng)度鋼筋時(shí)問題尤為嚴(yán)重。對(duì)于斜截面抗剪強(qiáng)度承載力計(jì)算公式, 在一些情況下安全度不足是眾所周知的, 與英美等國(guó)的規(guī)范比較, 我國(guó)規(guī)范給出的抗剪承載計(jì)算值竟高出一倍以上?？赡艹藳_切承載力以外, 我國(guó)規(guī)范各種承載力計(jì)算公式的安全裕度都比國(guó)外差。綜上所述, 我國(guó)建筑結(jié)構(gòu)安全度的現(xiàn)狀是: 設(shè)計(jì)規(guī)范取用的荷載值比國(guó)外低, 材料強(qiáng)度的取值比國(guó)外高, 所用結(jié)構(gòu)承載力計(jì)算公式的安全裕度比國(guó)外低, 甚至在個(gè)別情況下偏于不安全, 對(duì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)造規(guī)定又遠(yuǎn)比國(guó)外要求低。也就是說, 在設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)安全度的各個(gè)環(huán)節(jié)中, 幾乎沒有一個(gè)環(huán)節(jié)比國(guó)外更偏于安全的。

二、選擇結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全度的有關(guān)因素

結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全度的高低, 是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和資源狀況、社會(huì)財(cái)富積累程度以及設(shè)計(jì)施工技術(shù)水平與材料質(zhì)量水準(zhǔn)的綜合反映。具體來說, 選擇結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全度要處理好與工程直接造價(jià)、維修費(fèi)用以及投資風(fēng)險(xiǎn)( 包括生命及財(cái)產(chǎn)損失) 之間的關(guān)系。顯然,提高結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全度時(shí), 結(jié)構(gòu)的直接造價(jià)將有所提高, 而維修費(fèi)用將減少, 投資風(fēng)險(xiǎn)亦將減少; 如果降低工程造價(jià), 則維修費(fèi)用和投資風(fēng)險(xiǎn)都將提高。所以, 確定建筑的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全度, 實(shí)際上是在結(jié)構(gòu)造價(jià)( 包括維修費(fèi)用在內(nèi)) 與結(jié)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)之間權(quán)衡得失,尋求較優(yōu)的選擇。那種單純以建造時(shí)的材料消費(fèi)用量和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來評(píng)價(jià)結(jié)構(gòu)安全度的觀點(diǎn), 將導(dǎo)致片面的結(jié)論, 實(shí)際上, 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)安全度的選擇, 不僅涉及生命財(cái)產(chǎn)的損失, 有時(shí)還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的社會(huì)影響,對(duì)某些結(jié)構(gòu), 還將可能產(chǎn)生嚴(yán)重的政治后果; 而且還涉及到國(guó)家的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策。

篇4

關(guān)鍵詞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全;檢驗(yàn)檢測(cè);體系建設(shè);對(duì)策

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全越來越受到各級(jí)政府和人民群眾的重視。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，既是增強(qiáng)寶雞市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，也是保障寶雞市城鄉(xiāng)居民食品消費(fèi)安全、落實(shí)以人為本、構(gòu)建“和諧寶雞”的迫切要求。寶雞市是典型的城郊農(nóng)業(yè)區(qū)，小麥、玉米等大宗糧食作物種植面積大，同時(shí)，蘋果、梨、獼猴桃、櫻桃、蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物也占有相當(dāng)大的面積，生產(chǎn)的這些農(nóng)產(chǎn)品除供給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娙粘ＯM(fèi)外，多余的部分要調(diào)往外地銷售，尚不能自足的農(nóng)產(chǎn)品又要從外地調(diào)入，在這個(gè)相互流通的過程中，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作就顯得尤為重要。

1寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)工作現(xiàn)狀

寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心于2008年5月開始籌建，2008年7月市編委批準(zhǔn)正式成立，10月人員基本到位，化驗(yàn)室正在建設(shè)之中，初建面積30 m2左右，配備NY-Ⅳ農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器，另有檢測(cè)車1輛，配備NC-800農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器。市區(qū)的寶商家美佳、恒豐園果品批發(fā)市場(chǎng)等超市、批發(fā)市場(chǎng)利用農(nóng)藥快速檢測(cè)儀開展蔬菜、水果等樣品的農(nóng)藥殘留檢測(cè)工作。12個(gè)縣區(qū)當(dāng)中，金臺(tái)區(qū)已于2003年成立了農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，與金臺(tái)區(qū)農(nóng)技站合署辦公，開展農(nóng)藥殘留檢測(cè);陳倉(cāng)、鳳翔2個(gè)縣區(qū)爭(zhēng)取的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)》項(xiàng)目，投資儀器已基本到位，但由于種種原因，至今還未開展相關(guān)檢測(cè)工作;岐山、扶風(fēng)、太白等3個(gè)縣已爭(zhēng)取到《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)項(xiàng)目》，項(xiàng)目正在建設(shè)之中;其他縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作由于經(jīng)費(fèi)等原因基本處于停滯狀態(tài)。

2寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作存在的問題

2.1檢測(cè)體系不健全

目前，全市12個(gè)縣區(qū)中，陳倉(cāng)區(qū)雖已批編制，但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作和其他縣區(qū)一樣仍掛靠在農(nóng)業(yè)局，沒有成立對(duì)應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)[1]，多數(shù)縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作職能放在農(nóng)業(yè)局，而農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作掛靠在農(nóng)技中心，如隴縣、千陽、鳳翔、岐山、眉縣、太白、麟游等7個(gè)縣區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作掛靠在農(nóng)技中心，扶風(fēng)縣掛靠在執(zhí)法大隊(duì)，金臺(tái)區(qū)掛靠在農(nóng)技站，渭濱區(qū)掛靠在蔬菜站。市區(qū)的寶商家美佳、華潤(rùn)萬家、恒豐園果品批發(fā)市場(chǎng)等幾個(gè)超市和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)配備有簡(jiǎn)單的農(nóng)藥殘留速測(cè)儀，開展日常性的農(nóng)殘檢測(cè)工作，但縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢工作仍處于空白狀態(tài)，這種不健全的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)極不利于全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的全面開展。

2.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作宣傳不到位

個(gè)別縣區(qū)政府和相關(guān)部門對(duì)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)的重要性、必要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)的支持和投入力度不夠，體系建設(shè)進(jìn)展緩慢。由于宣傳不到位，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的認(rèn)識(shí)也比較模糊，沒有形成全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的良好氛圍，致使市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心到有關(guān)縣區(qū)的超市進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品抽檢工作而不能得到很好的配合。

2.3檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備配備不齊全

從全市范圍看，目前還沒有一家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全化驗(yàn)室的設(shè)施是完備齊全的，農(nóng)藥殘留檢測(cè)要用到的液相色譜儀、氣相色譜儀等很多設(shè)備均因資金問題而沒有配備。鳳翔、陳倉(cāng)2個(gè)縣區(qū)在《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)》項(xiàng)目上雖已配備了液相色譜儀，但由于沒有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，至今沒有啟用。其他縣區(qū)的設(shè)備配置也很不齊全，部分機(jī)構(gòu)的儀器設(shè)備已經(jīng)老化，由于經(jīng)費(fèi)沒有保障，因此檢測(cè)工作難以持續(xù)開展。能夠開展速測(cè)工作的金臺(tái)區(qū)農(nóng)技站所管理的幾個(gè)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)或超市，因受設(shè)備和人員限制，檢測(cè)能力只限于定性分析，不能作為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的執(zhí)法依據(jù)。

2.4專職檢測(cè)人員缺乏，技術(shù)操作水平亟待提高

從寶雞市整個(gè)情況來看，普遍存在專業(yè)檢測(cè)人員缺乏的問題[2]。市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心現(xiàn)有工作人員雖然都具有大專以上文憑，但半數(shù)以上所學(xué)專業(yè)不對(duì)口，專業(yè)對(duì)口的技術(shù)人員由于沒有儀器設(shè)備及系統(tǒng)性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)等，致使檢測(cè)技術(shù)和力量仍顯得十分缺乏。臨時(shí)掛靠于農(nóng)技中心或其他單位的縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)也沒有從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的專業(yè)技術(shù)人員，特別是儀器設(shè)備已落實(shí)到位的鳳翔、陳倉(cāng)2個(gè)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)站建設(shè)》項(xiàng)目實(shí)施縣，檢測(cè)技術(shù)力量的缺乏已成為制約當(dāng)前檢測(cè)工作開展的主要問題之一。

3加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的對(duì)策

3.1加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳力度

加強(qiáng)《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)的宣傳普及，提高各級(jí)政府的重視程度和支持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的質(zhì)量意識(shí)和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的安全意識(shí)，使各級(jí)政府、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者都能關(guān)注、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作持續(xù)、快速、健康發(fā)展，為維護(hù)公眾身體健康、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮更大的作用。

3.2加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)

按照《全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)的意見》要求，《寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系》已于2009年4月通過省級(jí)論證并報(bào)市政府待批，按照當(dāng)初體系建設(shè)的要求，寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心要以具備精準(zhǔn)定量分析能力為建設(shè)目標(biāo)，通過不斷完善化驗(yàn)室設(shè)施，配備專職檢測(cè)人員，加強(qiáng)檢測(cè)人員技能培訓(xùn)，化驗(yàn)室計(jì)量認(rèn)證和資質(zhì)認(rèn)可等工作，爭(zhēng)取建成陜西省一流的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心;縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)主要以開展現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)、指導(dǎo)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為目的，直接面向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者，重點(diǎn)承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日常性檢測(cè)工作;生產(chǎn)基地、批發(fā)市場(chǎng)、大型超市也要建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)，利用快速檢測(cè)設(shè)備，做好農(nóng)產(chǎn)品自檢，把好質(zhì)量入口關(guān)。

3.3加大財(cái)政資金投入力度

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)包括設(shè)備投入、檢測(cè)成本、人員培訓(xùn)、認(rèn)證認(rèn)可等多項(xiàng)開支，尤其是可作定量分析的液相色譜分析儀價(jià)格高達(dá)幾百萬元，試劑及其他耗材價(jià)格不菲，如要開展經(jīng)常性的檢測(cè)，經(jīng)費(fèi)花銷很大。省、市2級(jí)財(cái)政從2008年籌建至今，雖然撥給寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心100多萬元的籌建經(jīng)費(fèi)，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足正常的運(yùn)作開支需要。因此，市、縣2級(jí)政府應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃》等法律規(guī)定和文件精神，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)工作經(jīng)費(fèi)列入年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、化驗(yàn)室建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)管和人員培訓(xùn)等工作的正常開展提供足額的經(jīng)費(fèi)保障[3]。

3.4加速人才引進(jìn)與技術(shù)培訓(xùn)

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)要求高，工作任務(wù)繁重。按照《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)考核辦法》中“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)不少于5人，其中中級(jí)職稱以上人員比例不低于40%。技術(shù)負(fù)責(zé)人和質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱，并從事農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全相關(guān)工作5年以上”的規(guī)定，寶雞市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)中心應(yīng)至少配備8~10名以上專職檢測(cè)人員，縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心至少配備5名專職檢測(cè)人員[4]。改變管理與檢測(cè)人員混用的現(xiàn)象，把檢測(cè)人員從管理監(jiān)督中分離出來，保證檢測(cè)工作正常有序開展?？h區(qū)農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與編制、人事部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)反映農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)方面專業(yè)檢測(cè)人員缺乏的問題，從大學(xué)畢業(yè)生中擇優(yōu)錄用高素質(zhì)的專業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)人員，充實(shí)壯大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)隊(duì)伍，并對(duì)現(xiàn)有人員加強(qiáng)培訓(xùn)教育，更新知識(shí)，提高技能，以適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作新的需要。

4參考文獻(xiàn)

[1] 李艷妮，王曉妮，李乃會(huì).基層農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系存在問題及發(fā)展建議[J].中國(guó)農(nóng)村小康科技，2010(11):6-7.

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篇5

關(guān)鍵詞：供電企業(yè)；安全監(jiān)督管理模式；電力系統(tǒng)；家庭用電；工業(yè)用電 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類號(hào)：TM73 文章編號(hào)：1009-2374（2016）28-0161-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.080

電力在現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮作用日益明顯，同時(shí)影響深刻。為確保供電企業(yè)穩(wěn)定發(fā)電和運(yùn)輸電力，以滿足家庭用電和工業(yè)用電的需求，進(jìn)而確保供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。供電企業(yè)運(yùn)用安全監(jiān)督管理模式，以實(shí)現(xiàn)對(duì)電力運(yùn)行和輸送過程的科學(xué)檢測(cè)，結(jié)合相關(guān)管理措施，科學(xué)制定維護(hù)措施，確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，因此安全監(jiān)督管理模式對(duì)供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生了重要意義。

1 供電企業(yè)安全監(jiān)督管理模式運(yùn)行現(xiàn)狀

供電企業(yè)安全監(jiān)督管理模式的運(yùn)行，由于安全監(jiān)督管理體系建設(shè)不夠完善、管理內(nèi)容不夠全面和工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，制約安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的實(shí)質(zhì)性作用。

1.1 安全監(jiān)督管理體系建設(shè)不夠完善

安全監(jiān)督管理體系建設(shè)不夠完善，主要是指供電企業(yè)電力系統(tǒng)的運(yùn)行，相應(yīng)的安全監(jiān)督管理針對(duì)性的管理措施建設(shè)不夠全面，制約安全監(jiān)督管理模式在電力系統(tǒng)中的全面檢測(cè)，進(jìn)而造成供電企業(yè)管理不善，影響供電企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。其中主要的問題包括安全監(jiān)督管理部門繁多，相應(yīng)的工作上報(bào)流程浪費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，因此造成安全監(jiān)督管理工作進(jìn)行不及時(shí)或者不到位的現(xiàn)象。例如電力系統(tǒng)運(yùn)行故障，相應(yīng)的電力維修機(jī)組需根據(jù)電力系統(tǒng)的調(diào)度進(jìn)行施工，同時(shí)電力運(yùn)行機(jī)組在上報(bào)電力故障過程中容易因?yàn)槔速M(fèi)時(shí)間，造成電力故障升級(jí)等現(xiàn)象。

1.2 安全監(jiān)督管理內(nèi)容不夠全面

安全監(jiān)督管理內(nèi)容不夠全面，主要是指供電企業(yè)電力系統(tǒng)運(yùn)行中，運(yùn)用的安全監(jiān)督管理模式由于內(nèi)容不夠全面，造成工作受限，進(jìn)而影響采用合理的管理措施解決電力系統(tǒng)運(yùn)行問題。不夠全面的安全監(jiān)督管理內(nèi)容，包括安全監(jiān)督管理規(guī)定和相關(guān)制度不完善，無法針對(duì)供電企業(yè)運(yùn)行的特點(diǎn)和發(fā)展需要，進(jìn)行全面管理，進(jìn)而造成供電企業(yè)運(yùn)行過程中，安全監(jiān)督管理工作落實(shí)不到位，無法對(duì)供電企業(yè)產(chǎn)生相應(yīng)的推動(dòng)力。同時(shí)由于安全監(jiān)督管理工作的運(yùn)行，相應(yīng)工作的進(jìn)展對(duì)供電企業(yè)員工產(chǎn)生不同心理反應(yīng)，影響安全監(jiān)督管理工作的社會(huì)地位，進(jìn)而影響安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的全面

運(yùn)行。

1.3 安全監(jiān)督管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低

安全監(jiān)督管理工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，主要是指安全監(jiān)督管理工作人員作為安全監(jiān)督管理模式的直接履行者和監(jiān)督者，同時(shí)確保電力運(yùn)行的關(guān)鍵因素，因此安全監(jiān)督管理工作人員專業(yè)素質(zhì)影響安全監(jiān)督管理作用的發(fā)揮。由于安全監(jiān)督管理工作人員受專業(yè)素質(zhì)的影響，采取處理措施的態(tài)度不同，造成電力運(yùn)行中的系統(tǒng)故障得不到及時(shí)處理，因此影響安全監(jiān)督管理處理電力故障的實(shí)效性和高效性。

2 供電企業(yè)安全監(jiān)督管理的工作內(nèi)容

安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)中的運(yùn)行，應(yīng)制定的相關(guān)工作內(nèi)容包括電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理、供電企業(yè)全面的安全監(jiān)督管理制度和相關(guān)完善措施。

2.1 電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理

電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，主要是指安全監(jiān)督管理工作應(yīng)加強(qiáng)對(duì)供電企業(yè)電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)的管理，以確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)電力系統(tǒng)運(yùn)行中的安全隱患和系統(tǒng)漏洞，進(jìn)而結(jié)合相關(guān)安全監(jiān)督管理制度制定完善的解決措施，確保安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到實(shí)處，以推動(dòng)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。為確保安全監(jiān)督管理工作在電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)加強(qiáng)電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)的管理，主要針對(duì)工作人員進(jìn)行合理分組，確保各組工作人員明確工作內(nèi)容，進(jìn)而結(jié)合相關(guān)工作制度合理進(jìn)行工作，確保各盡其職，有利于預(yù)防人為操作造成的安全隱患。針對(duì)電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督管理，應(yīng)明確制定運(yùn)行計(jì)劃，同時(shí)按照循序漸進(jìn)的形式有序推動(dòng)安全監(jiān)督管理工作，以確保安全監(jiān)督管理工作在電力系統(tǒng)運(yùn)行現(xiàn)場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行和積極發(fā)揮作用。

2.2 供電企業(yè)全面的安全監(jiān)督管理制度

供電企業(yè)全面的安全監(jiān)督管理制度主要是指供電企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)針對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)維護(hù)和更新，同時(shí)結(jié)合安全監(jiān)督管理制度的運(yùn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)運(yùn)行中存在的安全隱患和系統(tǒng)漏洞，進(jìn)而確保供電企業(yè)電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。安全監(jiān)督管理制度的全面運(yùn)行應(yīng)以供電企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展為目標(biāo)，針對(duì)安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)中的實(shí)質(zhì)作用，制定的長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，有利于確保安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的長(zhǎng)期運(yùn)行，同時(shí)有利于推動(dòng)供電企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。例如安全監(jiān)督管理制度的全面運(yùn)行，應(yīng)重視對(duì)供電企業(yè)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)和管理教育，以提高工作人員的安全意識(shí)、工作責(zé)任心和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，客觀上有利于督促工作人員結(jié)合供電企業(yè)發(fā)展實(shí)際，合理規(guī)范其自身行為，確保供電企業(yè)的安全穩(wěn)定運(yùn)行。

2.3 相關(guān)完善措施

為推動(dòng)安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)完善安全監(jiān)督管理體系和制度，確保安全監(jiān)督管理工作在供電企業(yè)的全面運(yùn)用，綜合管理供電企業(yè)的運(yùn)行和發(fā)展。針對(duì)安全監(jiān)督管理工作的完善措施，首先應(yīng)結(jié)合供電企業(yè)運(yùn)行的實(shí)際特點(diǎn)和發(fā)展需要，合理制定安全隱患的預(yù)防措施和相關(guān)治理辦法，確保安全隱患得到全面深刻處理；其次安全監(jiān)督管理工作的發(fā)展應(yīng)結(jié)合供電企業(yè)的時(shí)展要求，全面系統(tǒng)建設(shè)符合供電企業(yè)發(fā)展的新制度、新要求，以實(shí)現(xiàn)對(duì)供電企業(yè)發(fā)展的科學(xué)控制和引導(dǎo)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)的創(chuàng)時(shí)展。

3 安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)運(yùn)用的重要性

安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)中的運(yùn)用，首先有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)電力系統(tǒng)的封閉式管理，通過電力系統(tǒng)運(yùn)行前期、運(yùn)輸過程和后期維護(hù)相關(guān)工作的科學(xué)分析，以封閉式的全面管理實(shí)現(xiàn)對(duì)電力系統(tǒng)的全面分析，進(jìn)而確保電力系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行；其次有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)供電企業(yè)的全面分析，通過對(duì)供電企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)、電力系統(tǒng)和業(yè)務(wù)工作的全面處理，同時(shí)以安全監(jiān)督管理模式的相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)安全隱患的科學(xué)清除，進(jìn)而確保供電企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展。同時(shí)，安全監(jiān)督管理模式運(yùn)用數(shù)據(jù)形式，以建立完整的供電企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)而結(jié)合對(duì)供電企業(yè)的全面管理和分析，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)運(yùn)行各環(huán)節(jié)的信息整理，有利于提高供電企業(yè)的信息化管理水平，滿足高效處理供電企業(yè)運(yùn)行中的各業(yè)務(wù)需要。

4 供電企業(yè)安全監(jiān)督管理模式的完善措施

4.1 完善安全監(jiān)督管理模式運(yùn)行機(jī)制

完善安全監(jiān)督管理模式運(yùn)行機(jī)制，首先應(yīng)健全其工作機(jī)制，確保供電企業(yè)各層切實(shí)根據(jù)安全管理運(yùn)行機(jī)制，科學(xué)規(guī)定管理內(nèi)容和工作制度，進(jìn)而確保安全監(jiān)督管理工作落實(shí)到實(shí)處；其次應(yīng)完善安全管理教育機(jī)制，確保安全教育深入進(jìn)行，促使供電企業(yè)員工從思想上引起重視，進(jìn)而推動(dòng)其行動(dòng)向企業(yè)利益靠攏，有效規(guī)范自身行為，預(yù)防安全隱患的發(fā)生。

4.2 提高工作人員工作責(zé)任心

為確保安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)提高工作人員工作責(zé)任心，以確保安全監(jiān)督管理工作人員科學(xué)掌握工作技巧和專業(yè)技能，進(jìn)而推動(dòng)安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)的全面運(yùn)用。針對(duì)安全監(jiān)督管理工作人員，應(yīng)定期進(jìn)行教育培訓(xùn)和綜合考核，確保工作人員在相應(yīng)時(shí)期得到提高，進(jìn)而確保工作人員科學(xué)掌握安全監(jiān)督管理工作核心。

4.3 全面推動(dòng)安全監(jiān)督管理建設(shè)

為確保安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)行，應(yīng)全面推動(dòng)安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)的全面運(yùn)用，加大對(duì)供電企業(yè)的監(jiān)管力度，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)督管理在供電企業(yè)運(yùn)行中的檢測(cè)作用。安全監(jiān)督管理建設(shè)的全面運(yùn)用應(yīng)結(jié)合供電企業(yè)運(yùn)行需要，針對(duì)供電企業(yè)的不同方面，科學(xué)制定安全監(jiān)管方案，以實(shí)現(xiàn)對(duì)供電企業(yè)的全面管理，結(jié)合相關(guān)解決措施，推動(dòng)供電企業(yè)的健康發(fā)展。

5 結(jié)語

供電企業(yè)運(yùn)用安全監(jiān)督管理模式，有利于科學(xué)分析供電企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的安全隱患，進(jìn)而結(jié)合安全監(jiān)督管理運(yùn)行的實(shí)際效果，制定相應(yīng)解決措施，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)解決潛在的安全隱患，推動(dòng)安全監(jiān)督管理模式在供電企業(yè)的全面運(yùn)用和供電企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

關(guān)鍵詞：建筑；安全監(jiān)督管理；機(jī)制；措施

隨著社會(huì)的進(jìn)步，基礎(chǔ)建設(shè)的投資也在不斷擴(kuò)大，建筑工程數(shù)量逐漸增多。由于建筑工程在安全監(jiān)督管理方面受到多重因素的影響，因此，要有針對(duì)性的進(jìn)行分析。加強(qiáng)對(duì)問題的治理，優(yōu)化監(jiān)管機(jī)制，調(diào)動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管和企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管的積極性，認(rèn)清安全監(jiān)督管理的趨勢(shì)，推動(dòng)建筑行業(yè)科學(xué)、持續(xù)發(fā)展。

一、建筑安全監(jiān)督管理的現(xiàn)狀

（一）建筑安全生產(chǎn)所面臨的形勢(shì)

“管生產(chǎn)必管安全”是進(jìn)行安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則，在實(shí)際的生產(chǎn)過程中，要時(shí)刻把安全放在首要位置。但是，目前，我國(guó)在安全監(jiān)督管理體制方面還存在缺陷，這既影響了建筑單位的生產(chǎn)能力，又限制了建筑技術(shù)水平的提升。建筑行業(yè)作為目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支柱行業(yè)之一，其建設(shè)已經(jīng)受到國(guó)家的重視，出臺(tái)的相關(guān)建筑安全規(guī)范、責(zé)任追究規(guī)定等法律法規(guī)都明確強(qiáng)調(diào)做好建筑安全監(jiān)督管理的重要性。

（二）建筑安全存在的問題

目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在逐漸轉(zhuǎn)型階段，工人雇傭形式多樣化。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，大多企業(yè)都越來越重視經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全運(yùn)行和管理不重視，安全制度、文件落實(shí)不到位，建筑現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象不斷發(fā)生。通過匯總分析發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)生這種變化的主要因素包括建筑相關(guān)人員對(duì)安全沒有深入的認(rèn)識(shí)和了解，專業(yè)技術(shù)水平不高，國(guó)家相關(guān)部門的監(jiān)管力度不夠，管控工作不嚴(yán)謹(jǐn)，監(jiān)督審核過程不完善等。

二、安全監(jiān)督管理的工作內(nèi)容

（一）安全預(yù)防和監(jiān)控

在建筑安全管理環(huán)節(jié)，始終要堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，把安全監(jiān)管、控制落實(shí)到建筑工程的各個(gè)環(huán)節(jié)，確保安全監(jiān)督管理工作始終貫穿建筑施工過程，全方面的予以監(jiān)管。做到隱患發(fā)現(xiàn)及時(shí)，問題排除及時(shí)，將安全事故的危險(xiǎn)降到最低。

（二）健全安全監(jiān)督管理體系

完善的建筑安全指導(dǎo)體系、監(jiān)管機(jī)制是進(jìn)行安全監(jiān)督管理體制建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。要求能夠根據(jù)社會(huì)形勢(shì)的變化，結(jié)合實(shí)際情況，引進(jìn)先進(jìn)的工藝、設(shè)備等，在經(jīng)濟(jì)上制定相應(yīng)的措施，制定切實(shí)可行的體系方案，從根源上控制安全隱患，減少安全事故的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)對(duì)建筑單位的考核

在現(xiàn)場(chǎng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管中，要定期對(duì)施工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)體系進(jìn)行檢查，對(duì)施工企業(yè)安全年度考評(píng)進(jìn)行復(fù)核。這不僅是對(duì)施工企業(yè)內(nèi)部資料的核查，同時(shí)也是從企業(yè)管理及相關(guān)登記資料中發(fā)現(xiàn)企業(yè)安全管理漏洞，提高企業(yè)安全管理自糾自查的能力。幫助企業(yè)消滅安全隱患，同時(shí)也為企業(yè)安全管理提供相匹配的標(biāo)準(zhǔn)和方法，使企業(yè)安全管理能夠更加符合實(shí)際需求，提高企業(yè)內(nèi)部的安全管理效率，將企業(yè)安全制度規(guī)范化，提高企業(yè)自身安全管理能力。

三、建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制的建設(shè)措施

（一）建立政府建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制

1、依法行政。《安全生產(chǎn)法》是我國(guó)第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則。因此政府建筑安全監(jiān)督管理工作必須要以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)，要以法定的制度為依托，依法行政，依法監(jiān)督。（1）轉(zhuǎn)變監(jiān)督管理方式：要改變過去那種替代企業(yè)安全員進(jìn)行安全檢查的監(jiān)督管理方式，要從繁重的具體事務(wù)中解脫出來；（2）改變監(jiān)督管理的內(nèi)容：要改變過去只對(duì)工程實(shí)物進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，為監(jiān)督檢查責(zé)任單位的安全管理行為，具體檢查其安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全經(jīng)費(fèi)投入、特種作業(yè)人員持證上崗情況、從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育情況等。

2、做好市場(chǎng)導(dǎo)向工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職責(zé)是宏觀調(diào)控引導(dǎo)、促進(jìn)市場(chǎng)各要素的建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用。因此建筑安全監(jiān)督管理工作就是要制定政策，引導(dǎo)市場(chǎng)，進(jìn)一步提高企業(yè)安全自控意識(shí)和自控能力。

3、建立安全生產(chǎn)與招投標(biāo)聯(lián)動(dòng)制度。建筑工程的招投標(biāo)市場(chǎng)是展示企業(yè)間實(shí)力的平臺(tái)，是企業(yè)利益分配的場(chǎng)體。企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況在一定程度上決定他們的市場(chǎng)占有率，將企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與招投標(biāo)高度聯(lián)動(dòng)，這才能調(diào)動(dòng)其搞好安全生產(chǎn)的積極性和潛力。

（二）對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行規(guī)整

企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)的因素要和相關(guān)的水平等級(jí)相符合，而且必須在企業(yè)的水平等級(jí)所能承載的能力內(nèi)進(jìn)行工程包攬，從而更加高效地把企業(yè)的安全性控制和企業(yè)的水平管理結(jié)合在一起，在實(shí)踐中不斷去完善改革，更加有效地督促相關(guān)單位去按照制度規(guī)定進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)。

（三）完善監(jiān)督管理工作方法

在建筑工程項(xiàng)目中要嚴(yán)格按照建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。對(duì)于存在嚴(yán)重安全隱患的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改并停工，對(duì)存在安全問題較多的工程項(xiàng)目限期整改，確保對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控區(qū)域、企業(yè)和項(xiàng)目的監(jiān)督管理。在監(jiān)督管理過程中，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，將傳統(tǒng)管理向科學(xué)化、規(guī)范化l展，不斷地對(duì)監(jiān)督管理方法進(jìn)行完善和升級(jí)，以確保監(jiān)督管理工作的科學(xué)高效的進(jìn)行。

四、結(jié)束語

高效合理的安全管理可以使建筑安全事故得到控制，有助于建筑單位降低風(fēng)險(xiǎn)損失。針對(duì)目前建筑行業(yè)安全監(jiān)督管理的形式，各部門、機(jī)構(gòu)之間要協(xié)調(diào)好安全監(jiān)管問題，加強(qiáng)監(jiān)督力度。本文就如何做好建筑安全監(jiān)督管理機(jī)制建設(shè)的問題展開分析，分別從政府、市場(chǎng)、建筑單位方面提出對(duì)策，以期開創(chuàng)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的新局面。

參考文獻(xiàn)：

篇7

（一）基本縣情。

全縣幅員面積2165.35平方公里，轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、145個(gè)行政村（其中，磨西鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng)由海螺溝景區(qū)管轄），7個(gè)社區(qū)居委會(huì)，總?cè)丝诩s8.88萬人（其中，農(nóng)業(yè)人口67467人），總耕地面積71925畝。2014年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值4.6172億元（其中：重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜）種植面積40012畝，年產(chǎn)量100552噸，年產(chǎn)值3.0165億元），農(nóng)業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。

（二）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作基本情況。

1、體系建設(shè)情況。

我縣建立完善了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。充實(shí)縣農(nóng)牧和科技局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全（檢測(cè)）中心人員力量，配齊專職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管人員3人，農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法人員12人，動(dòng)物衛(wèi)生檢疫人員8人；將10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（海螺溝景區(qū)管理局管轄的磨西鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng)除外）“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站”設(shè)在“農(nóng)技綜合服務(wù)站”內(nèi)，配備農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員兼農(nóng)殘快檢員1名、農(nóng)殘快速檢測(cè)儀器1套。

同時(shí)，我縣縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)體系正加快建設(shè)，儀器設(shè)備已完成政府采購(gòu)，業(yè)務(wù)用房正進(jìn)行裝修。

2、品牌培育情況。

一是我縣已完成無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地整體認(rèn)定工作；二是培育無公害農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)、綠色食品1個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品1個(gè)。

3、畜禽屠宰情況。

一是在制度上加以規(guī)范。對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立完善了“生豬進(jìn)廠驗(yàn)收制度、產(chǎn)品進(jìn)銷臺(tái)帳管理制度、不合格肉品召回制度”三制度。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)嚴(yán)格執(zhí)行上述制度，未有“屠宰注水豬、病死豬，無檢疫證章、耳標(biāo)等合法標(biāo)志的生豬進(jìn)廠屠宰，檢疫檢驗(yàn)不合格、未加蓋檢疫檢驗(yàn)證章的肉品出廠銷售”的情況發(fā)生。對(duì)有害肉品全面實(shí)行無害化處理，實(shí)現(xiàn)了病害肉無害化處理率100%，出廠肉品檢驗(yàn)合格率100%。

二是在責(zé)任上加以約束。我縣與生豬屠宰場(chǎng)承包商簽訂了《豬肉質(zhì)量安全責(zé)任書》，對(duì)屠宰廠生產(chǎn)條件不能滿足《條例》第七條要求的；在屠宰廠內(nèi)注水或者注入其它物質(zhì)的；屠宰病死豬、注水豬的；生豬進(jìn)場(chǎng)未驗(yàn)收檢疫、豬肉出廠未檢驗(yàn)的和有其它違法行為被舉報(bào)查實(shí)的，一經(jīng)查實(shí)，立即取消其定點(diǎn)屠宰資格，從源頭上保證豬肉品質(zhì)。

三是受各種因素影響，我縣尚未建成禽類定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。對(duì)禽類的屠宰監(jiān)管，我縣主要通過派出專業(yè)人員對(duì)城區(qū)及周邊兩個(gè)禽類交易市場(chǎng)進(jìn)行報(bào)檢及抽檢管理的方式進(jìn)行。明確要求上市進(jìn)行銷售的活禽必須附帶產(chǎn)地檢疫合格證，市場(chǎng)內(nèi)銷售的禽類必須具備檢疫合格證方能進(jìn)行銷售，堅(jiān)決杜絕病、死禽類的銷售。

4、開展宣傳培訓(xùn)情況。

一是充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)，廣域宣傳監(jiān)管示范縣建設(shè)的要求和舉措；二是制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)年度計(jì)劃，大力普及《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)知識(shí)，通過舉辦各類培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

二、創(chuàng)建思路

以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康為目標(biāo)，以縣級(jí)政府為建設(shè)主體，以落實(shí)法律責(zé)任為核心，以農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，以發(fā)展“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌為抓手，強(qiáng)化政府屬地管理責(zé)任落實(shí)，努力創(chuàng)建“工作體系健全、監(jiān)管責(zé)任到位、機(jī)制制度完善、監(jiān)管措施有力”的監(jiān)管模式，基本實(shí)現(xiàn)“從生產(chǎn)到市場(chǎng)”的全程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全。

三、創(chuàng)建目標(biāo)

（一）主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率達(dá)到96%以上，不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件；

（二）將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)；

（三）構(gòu)建“政府負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、監(jiān)管到村社、經(jīng)費(fèi)有保障、檢測(cè)全覆蓋”的工作機(jī)制；

（四）主要優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)全程質(zhì)量控制和品牌化銷售。

四、創(chuàng)建內(nèi)容

（一）健全監(jiān)管服務(wù)體系，落實(shí)工作責(zé)任。

建立完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系。一是建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢驗(yàn)檢測(cè)站；二是在縣農(nóng)牧和科技局設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理科，配備2名專職監(jiān)管人員；成立農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)，配備12名以上的專職執(zhí)法人員、1套攝像和速測(cè)儀等必要的取證設(shè)備、1輛有“農(nóng)業(yè)執(zhí)法”標(biāo)識(shí)的專用執(zhí)法執(zhí)勤車和電腦、打印機(jī)等必要辦公設(shè)備；三是在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)置農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)站和農(nóng)殘檢測(cè)站，配備1名農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員，1名專職農(nóng)殘檢測(cè)員，配置1套農(nóng)殘快速檢測(cè)儀器；四是在75個(gè)涉農(nóng)村各配備1名專（兼）職農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員，嚴(yán)格落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)崗位職責(zé)、工作經(jīng)費(fèi)、監(jiān)管手段3項(xiàng)保障措施，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)投入品違法行為查處率達(dá)到100%。

（二）依法做好產(chǎn)地管理，強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。

1、根據(jù)產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，做好產(chǎn)地質(zhì)量監(jiān)督。

一是禁止向原產(chǎn)地排放或傾倒廢水、廢物等有害物質(zhì)；

二是引導(dǎo)生產(chǎn)者及時(shí)清除農(nóng)田的農(nóng)用殘膜及其它投入品包裝物；

三是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境檢查，凈化產(chǎn)地環(huán)境。

2、強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管。

一是強(qiáng)化農(nóng)資監(jiān)管，推行誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，建立失信企業(yè)“黑名單”；

二是建立完善進(jìn)銷貨臺(tái)帳，實(shí)行索證索票制度和質(zhì)量安全公開承諾制度，嚴(yán)厲打擊禁用高毒農(nóng)藥銷售和使用等行為，確保全縣農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管面達(dá)到100%,案件辦結(jié)率達(dá)到100%，投訴舉報(bào)回復(fù)率達(dá)到100%。

（三）加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，培育農(nóng)業(yè)品牌。

一是以我縣蔬菜、水果、食用菌和生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，改善生產(chǎn)條件。

二是依托農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）、農(nóng)民專合組織和種植大戶等生產(chǎn)主體，制訂完善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程制作成簡(jiǎn)單實(shí)用的操作圖（或明白紙），加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，確保生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程一戶一份。

三是大力開展統(tǒng)防統(tǒng)治，推廣病蟲害綠色防控、測(cè)土配方施肥等技術(shù)，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)藥安全使用間隔期規(guī)定。

四是積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和品牌提升工程，嚴(yán)格生產(chǎn)管理、產(chǎn)品認(rèn)證和證后監(jiān)管，強(qiáng)化退出機(jī)制，加強(qiáng)品牌宣傳，規(guī)范用標(biāo)行為，推動(dòng)“三品一標(biāo)”持續(xù)健康發(fā)展。

（四）強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)，做好源頭監(jiān)管。

一是積極構(gòu)建以縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心為骨干，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）檢測(cè)室為支點(diǎn)、生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)測(cè)覆蓋主要生產(chǎn)基地、企業(yè)（園區(qū)）、專合組織和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，類別涵蓋蔬菜、水果、食用菌等主導(dǎo)主業(yè)。

二是開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全常態(tài)化檢驗(yàn)檢測(cè)。配齊縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心檢測(cè)儀器設(shè)備和取樣必備交通工具，取得計(jì)量和資質(zhì)“雙認(rèn)證”，提升檢測(cè)能力，對(duì)不合格產(chǎn)品，及時(shí)移交農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)（或相關(guān)部門）處理；建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘速測(cè)站，配備專職檢測(cè)人員，開展轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)工作；支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)（園區(qū)）、專合組織配備農(nóng)藥殘留速測(cè)儀器，開展農(nóng)產(chǎn)品自檢工作。

三是將全縣“三品一標(biāo)”獲證單位和10個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）納入監(jiān)測(cè)范圍，年定性抽檢樣品不低于1500個(gè)，確保“三品一標(biāo)”農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到100%，農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘監(jiān)測(cè)合格率達(dá)到96%以上。

（五）推行質(zhì)量追溯、產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入。

1、建立完善縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。通過規(guī)范產(chǎn)地編碼規(guī)則、生產(chǎn)檔案記錄、產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)，建立質(zhì)量追溯信息管理平臺(tái)，結(jié)合良好農(nóng)業(yè)規(guī)范的實(shí)施，以農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為載體，帶動(dòng)農(nóng)戶建立生產(chǎn)者責(zé)任制度、產(chǎn)品準(zhǔn)出制度、產(chǎn)品質(zhì)量信譽(yù)制度，逐步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程追溯制度，實(shí)現(xiàn)“生產(chǎn)、加工、流通、銷售”全監(jiān)管，在出現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量問題時(shí)，能夠快速鎖定問題環(huán)節(jié)和責(zé)任人，必要時(shí)進(jìn)行產(chǎn)品召回或懲罰措施。

2、對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社、種植大戶等生產(chǎn)主體的生產(chǎn)記錄情況進(jìn)行不定期檢查，確保生產(chǎn)信息真實(shí)有效。嚴(yán)格實(shí)行產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案，對(duì)檢測(cè)合格產(chǎn)品開具《產(chǎn)地證明》；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)自檢合格產(chǎn)品出具《產(chǎn)地證明》，做到內(nèi)容真實(shí)、編號(hào)有序、有據(jù)可查；加大“農(nóng)超”對(duì)接力度，設(shè)立“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品專柜，嚴(yán)格用標(biāo)管理。

（六）健全落實(shí)監(jiān)管制度，做好應(yīng)急管理。

建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度、生產(chǎn)巡回檢查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)督、輿情控制、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)和定期通報(bào)制度；加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為；建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施辦法，堅(jiān)持“預(yù)防為主、快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)”的原則，強(qiáng)化應(yīng)急知識(shí)宣傳、培訓(xùn)，提升應(yīng)急管理能力和水平。

五、資金使用計(jì)劃

項(xiàng)目總投資100萬元，主要用于：

（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。主要用于落實(shí)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)、辦公場(chǎng)地、工作人員、牌子、印章、制度、資料、人員培訓(xùn)等（共計(jì)10萬元）。

（二）檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。主要用于購(gòu)置農(nóng)殘速測(cè)儀10臺(tái)（套），支付檢測(cè)采樣費(fèi)、設(shè)備維護(hù)費(fèi)、耗材費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)；指導(dǎo)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展日常檢測(cè)費(fèi)用，督促指導(dǎo)生產(chǎn)基地、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，專業(yè)大戶等開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全自檢工作等費(fèi)用（共計(jì)20萬元）。

（三）追溯管理系統(tǒng)建設(shè)。主要用于：一是縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)：數(shù)據(jù)輸入處理設(shè)備和數(shù)據(jù)輸出設(shè)備1套（1.5萬元），數(shù)據(jù)監(jiān)管設(shè)備1臺(tái)（1萬元），視像采集設(shè)備1套（1萬元）。二是縣級(jí)終端查詢?cè)O(shè)備購(gòu)置：追溯終端查詢機(jī)1臺(tái)（1萬元）。三是企業(yè)追溯管理平臺(tái)建設(shè)：數(shù)據(jù)輸入處理設(shè)備和數(shù)據(jù)輸出處理設(shè)備（二維碼打印機(jī)）2套（3萬元），移動(dòng)數(shù)據(jù)采集器和視像采集設(shè)備2套（3萬元），耗材(碳帶、標(biāo)簽紙)2.5萬元，搭建平臺(tái)補(bǔ)助建設(shè)費(fèi)（包含追溯軟件購(gòu)買和三年服務(wù)費(fèi)）5萬元。四是追溯體系建設(shè)宣傳培訓(xùn)、資料印制等費(fèi)用2萬元（以上共計(jì)20萬元）。

（四）購(gòu)置執(zhí)法取證設(shè)備。主要用于購(gòu)置農(nóng)業(yè)執(zhí)法取證所需設(shè)備及配套設(shè)備等。包括筆記本電腦2臺(tái)、便攜式打印機(jī)2臺(tái)、復(fù)印機(jī)1臺(tái)、傳真機(jī)1臺(tái)、掃描儀1臺(tái)、攝像機(jī)1臺(tái)、照相機(jī)2臺(tái)、錄音筆2臺(tái)、投影儀1臺(tái)（共計(jì)10萬元）。

（五）農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和打造。主要用于“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、品牌申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、品牌用標(biāo)補(bǔ)助、品牌營(yíng)銷、品牌專銷店建設(shè)等（共計(jì)20萬元）。

（六）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。主要用于制定和地方標(biāo)準(zhǔn)2－3個(gè)，統(tǒng)一制作和印制技術(shù)規(guī)程、標(biāo)牌、操作卡、明白紙、生產(chǎn)檔案（三大記錄），推廣綠色防控等（共計(jì)5萬元）。

（七）農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管。主要用于農(nóng)業(yè)投入品營(yíng)銷配送服務(wù)體系建設(shè)，推行高毒定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)專柜銷售、任身份證實(shí)名購(gòu)買、索證索票建立營(yíng)銷檔案，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)與管理等（共計(jì)7萬元）。

（八）農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管。主要用于有關(guān)單位（農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)等）對(duì)合格農(nóng)產(chǎn)品出具產(chǎn)地準(zhǔn)出證明資料設(shè)計(jì)印制、速檢耗村，收、貯、運(yùn)、保鮮環(huán)節(jié)監(jiān)管等（共計(jì)5萬元）。

（九）技術(shù)宣傳培訓(xùn)。主要用于每年組織農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)不少于2次，學(xué)時(shí)不低于40小時(shí)；將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公益性范圍廣泛宣傳；設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管核心示范區(qū)（店）標(biāo)識(shí)標(biāo)牌（共計(jì)3萬元）。

六、創(chuàng)建進(jìn)度

創(chuàng)建期限（2015年5月-2016年4月）

（一）動(dòng)員部署階段（2015年5月－6月）。

縣人民政府組織召開全縣“省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣”建設(shè)工作動(dòng)員會(huì)，成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定實(shí)施方案，落實(shí)成員單位責(zé)任分工。

（二）全面推進(jìn)階段（2015年7月—2016年2月）。

1.進(jìn)一步健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，成立監(jiān)管機(jī)構(gòu)，落實(shí)專兼職人員、辦公場(chǎng)地、儀器設(shè)備；

2.建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全各項(xiàng)制度；

3.開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管及檢測(cè)人員培訓(xùn)；

4.推進(jìn)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、“三品一標(biāo)”認(rèn)證及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等工作；

5.建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量安全責(zé)任機(jī)制和承諾機(jī)制；

6.開展生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、日常巡查與質(zhì)量監(jiān)測(cè)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境與農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督執(zhí)法檢查；

7.落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管其他工作任務(wù)。

（三）自查自糾階段（2016年3月）。

1.縣級(jí)相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專合組織等按照實(shí)施方案及建設(shè)內(nèi)容，開展自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題與不足，并將自查材料交至縣農(nóng)牧和科技局。

2.縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展全面檢查。

（四）申請(qǐng)驗(yàn)收階段（2016年4月）。

1.通過自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改。

2.申請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳考核評(píng)定。

七、創(chuàng)建措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由縣人民政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣政府辦、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)牧、水務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、審計(jì)、食品藥品監(jiān)督管理等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。同時(shí)，不定期召開工作協(xié)調(diào)會(huì)，及時(shí)解決工作中存在的問題和困難，確保創(chuàng)建工作扎實(shí)有效推進(jìn)。

（二）保障資金投入。項(xiàng)目投資100萬元（省級(jí)下?lián)埽严逻_(dá)至我縣農(nóng)牧和科技局），主要用于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)、檢驗(yàn)、檢測(cè)、監(jiān)測(cè)體系建設(shè)、追溯管理系統(tǒng)建設(shè)、執(zhí)法取證設(shè)備、農(nóng)產(chǎn)品品牌培育和打造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管、技術(shù)宣傳培訓(xùn)等。

（三）開展宣傳培訓(xùn)。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體及科技下鄉(xiāng)等活動(dòng)廣泛宣傳監(jiān)管示范縣建設(shè)要求和舉措。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓(xùn)年度計(jì)劃，大力普及《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)培訓(xùn)，整體提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

篇8

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照“總體規(guī)劃、屬地管理、分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)交通安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各項(xiàng)規(guī)章制度，以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任為抓手，以安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管為核心，以完善落實(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)體系為支撐，以廣泛開展安全教育培訓(xùn)為保障，逐步建立全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系。

二、目標(biāo)任務(wù)

按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，在全市交通運(yùn)輸行業(yè)內(nèi)建立安全隱患排查治理體系平臺(tái)，對(duì)安全隱患排查治理工作進(jìn)行全過程管理，對(duì)重大隱患治理實(shí)施有效監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理常態(tài)化、規(guī)范化、法制化，推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步建立健全安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

2012年，在全市道路交通客運(yùn)企業(yè)開展行業(yè)安全隱患排查治理體系試點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)，市公路管理局、市地方海事局、市交通質(zhì)監(jiān)局在各所轄范圍內(nèi)選擇1個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)或重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)；2013年全面推廣普及；2014年鞏固提高，力爭(zhēng)用3年時(shí)間基本建立全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全隱患排查治理體系。

三、組織機(jī)構(gòu)及責(zé)任主體

（一）組織機(jī)構(gòu)

下設(shè)三個(gè)工作小組：

1.道路運(yùn)輸工作組：由馬同金副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，局綜合運(yùn)輸科牽頭，市公路運(yùn)輸管理處及各縣交通運(yùn)輸局具體組織，主要負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸?shù)碾[患排查治理體系建設(shè)工作。

2.工程建設(shè)工作組：由楊杰總工程師負(fù)責(zé)，局規(guī)劃建設(shè)管理科牽頭，市公路管理局、市縣鄉(xiāng)公路局、市交通質(zhì)監(jiān)局、市地方海事局、市交通投資集團(tuán)及各縣交通運(yùn)輸局具體組織，主要負(fù)責(zé)全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隱患排查治理體系建設(shè)工作。

3.水上交通安全工作組：由劉振武副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)，局安全監(jiān)督科牽頭，市地方海事局及各縣交通運(yùn)輸局具體組織，主要負(fù)責(zé)全市水上交通安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。

（二）責(zé)任主體

按照職責(zé)分工，將建立安全隱患排查治理體系工作責(zé)任主體劃分如下：

1.市公路管理局對(duì)全市國(guó)省干線公路等安全隱患排查治理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)；市縣鄉(xiāng)公路局對(duì)農(nóng)村公路等安全隱患排查治理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)。

2.市公路運(yùn)輸管理處對(duì)全市道路運(yùn)輸安全隱患排查治理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)。

3.市地方海事局對(duì)全市水上交通安全隱患排查治理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)。

4.市交通質(zhì)監(jiān)局對(duì)全市交通重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全隱患排查治理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)。

5.市交通投資集團(tuán)對(duì)所經(jīng)營(yíng)的高速公路安全隱患排查治理體系建設(shè)負(fù)總責(zé)。

6.各縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。

四、工作內(nèi)容

（一）摸清底數(shù)，實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管

全面開展調(diào)查摸底工作。調(diào)查、登記系統(tǒng)內(nèi)各企業(yè)的基本信息，包括企業(yè)規(guī)模、安全管理和技術(shù)水平、主要危險(xiǎn)有害因素等，掌握企業(yè)底數(shù)及其基本情況。

根據(jù)企業(yè)基本情況，參照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)屬性和安全監(jiān)管工作的相似性，對(duì)企業(yè)進(jìn)行分類，對(duì)同一類型企業(yè)的安全狀況進(jìn)行安全等級(jí)評(píng)定。確定各級(jí)、各有關(guān)部門的監(jiān)管范圍，建立“按類分級(jí)、依級(jí)監(jiān)管”的安全監(jiān)管模式，在排查內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、檢查頻次等方面實(shí)行差別化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管的針對(duì)性和有效性。

（二）規(guī)范管理，制定隱患排查標(biāo)準(zhǔn)

各單位要把安全隱患排查治理體系建設(shè)與推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來，依據(jù)責(zé)任主體劃分，按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，制定細(xì)化所屬行業(yè)的安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，使責(zé)任主體知道“查什么、怎么查”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，做到有章可循、有據(jù)可依。

（三）上下互動(dòng)，建立隱患排查治理信息報(bào)送系統(tǒng)

依托全市安監(jiān)部門“金安”工程和市交通運(yùn)輸行業(yè)相關(guān)信息平臺(tái)，建立安全隱患排查治理信息報(bào)送系統(tǒng)，主要包括各縣各單位安全隱患自查自報(bào)系統(tǒng)、事故信息報(bào)送系統(tǒng)、執(zhí)法檢查安全隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作的全過程記錄和管理。通過該系統(tǒng)，對(duì)各縣各單位自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)、隱患整改和監(jiān)管措施執(zhí)行等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，對(duì)重大安全隱患實(shí)施有效監(jiān)管。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，建立動(dòng)態(tài)化的考核機(jī)制

將安全隱患排查治理體系建設(shè)總體部署和日常工作完成情況作為考核指標(biāo)，納入各單位年度安全生產(chǎn)工作考核體系。嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、考核不達(dá)標(biāo)的單位給予通報(bào)；對(duì)于隱患排查治理體系建設(shè)工作中成績(jī)突出的，給予表彰。

五、工作步驟

全市交通運(yùn)輸行業(yè)安全隱患排查治理體系建設(shè)主要分為建設(shè)試點(diǎn)、推廣普及和鞏固提高三個(gè)階段：

（一）建設(shè)試點(diǎn)階段（2012年4月至年底）

在全市道路交通客運(yùn)企業(yè)開展行業(yè)安全隱患排查治理體系試點(diǎn)建設(shè)，同時(shí)，市公路管理局、市地方海事局、市交通質(zhì)監(jiān)局在各自行業(yè)（領(lǐng)域）選擇1個(gè)二級(jí)機(jī)構(gòu)或重點(diǎn)企業(yè)開展試點(diǎn)。各單位要結(jié)合實(shí)際，制定隱患排查治理體系建設(shè)方案，明確工作目標(biāo)、任務(wù)和措施，確定試點(diǎn)單位和企業(yè)，完成試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

（二）推廣普及階段（2013年）

借鑒試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，完善工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，全面推廣普及，建立分級(jí)、分層次的安全隱患排查治理體系。

（三）鞏固提高階段（2014年）

開展隱患排查治理體系建設(shè)情況檢查，進(jìn)一步完善體系建設(shè)工作制度、標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法，在系統(tǒng)內(nèi)基本建立先進(jìn)適用的安全隱患排查治理體系。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

建立安全隱患排查治理體系是安全生產(chǎn)管理理念、監(jiān)管機(jī)制、監(jiān)管手段的創(chuàng)新和發(fā)展，是突出預(yù)防為主、落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化安全監(jiān)管、有效防范和遏制事故發(fā)生的重要工作措施。各單位要認(rèn)清隱患排查工作的長(zhǎng)期性、反復(fù)性和艱巨性，提高對(duì)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作重要性的認(rèn)識(shí)。要根據(jù)屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工，指導(dǎo)和推動(dòng)各地各單位安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，形成“各司其職，各盡其能，齊抓共管”的工作局面。要將安全隱患排查治理體系建設(shè)工作納入年度工作計(jì)劃，成立相應(yīng)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)專門機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)體系建設(shè)任務(wù)。

（二）周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)

各單位要按照統(tǒng)一部署，根據(jù)市局要求，結(jié)合實(shí)際研究制定安全隱患排查治理體系建設(shè)方案，集中力量開展工作。要按照“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，從基層抓起，從企業(yè)抓起，逐級(jí)擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋面，最終形成全系統(tǒng)健全完善的安全隱患排查治理體系。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)

各單位要結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織專家梳理完善安全隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)，為建立安全隱患排查治理體系提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持。進(jìn)一步建立完善隱患排查、登記、檢測(cè)監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評(píng)價(jià)、銷號(hào)、上報(bào)、統(tǒng)計(jì)、檢查和考核等制度。組織開展多形式、多渠道、多層面的安全隱患排查治理體系建設(shè)系列培訓(xùn)，重點(diǎn)對(duì)安全隱患自查自報(bào)管理方法、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)操作等進(jìn)行全面培訓(xùn)。要加強(qiáng)培訓(xùn)檢查督導(dǎo)工作，保證各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（四）統(tǒng)籌兼顧，抓好“六個(gè)結(jié)合”

1.體系建設(shè)要與深入開展“打非”專項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，確保交通運(yùn)輸系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.體系建設(shè)要與深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，把嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)、有可能引發(fā)重特大事故的隱患和問題，作為行業(yè)專項(xiàng)整治的重點(diǎn)，堅(jiān)決落實(shí)整改措施。

3.體系建設(shè)要與各單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，以安全隱患排查治理體系建設(shè)為契機(jī)，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的主動(dòng)性，提升安全監(jiān)管水平。

4.體系建設(shè)要與加強(qiáng)安全監(jiān)管“雙基”建設(shè)和安全生產(chǎn)信息化建設(shè)相結(jié)合。

5.體系建設(shè)要與加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合。

篇9

2010年全市建筑業(yè)管理的指導(dǎo)思想是：深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程管理工作的若干意進(jìn)一步規(guī)范見》和市建筑業(yè)管理工作會(huì)議精神，突出項(xiàng)目建設(shè)、民生保障、優(yōu)質(zhì)服務(wù)三個(gè)重點(diǎn)，不斷創(chuàng)新管理手段，切實(shí)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管，完善市場(chǎng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全監(jiān)督，積極推進(jìn)建筑節(jié)能，扶持本地建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)我市建筑業(yè)又好又快發(fā)展。

二、主要目標(biāo)及任務(wù)

嚴(yán)格基本建設(shè)審批程序，嚴(yán)格實(shí)行建設(shè)工程施工許可制度，審批辦證率達(dá)100%；切實(shí)加強(qiáng)市場(chǎng)行為監(jiān)管，完善建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序；全面落實(shí)與市住建委簽訂的安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)，堅(jiān)決杜絕重、特大事故，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全事故頻發(fā)的嚴(yán)峻局面，安全監(jiān)督率達(dá)100%；加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，注重質(zhì)量行為和結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量的雙重要求，質(zhì)量監(jiān)督率、驗(yàn)收合格率達(dá)100%；加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)行業(yè)監(jiān)管，積極推行新機(jī)制、新辦法，500萬以上的建設(shè)工程招投標(biāo)率達(dá)100%，嚴(yán)厲打擊圍標(biāo)串標(biāo)行為；鞏固禁止使用實(shí)心粘土磚的成果，提升新型墻體材料質(zhì)量，積極發(fā)展商品混凝土企業(yè)，逐步淘汰混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌，切實(shí)做好“兩金”的征收工作；加強(qiáng)裝飾行業(yè)監(jiān)管，30萬元以下裝飾工程辦證率達(dá)100%；積極服務(wù)全市重點(diǎn)工程和工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化審批程序，提高服務(wù)質(zhì)量；扶持本地建筑企業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

三、具體辦法及措施

（一）嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序。

1、嚴(yán)格企業(yè)資質(zhì)備案管理，加強(qiáng)信用體系建設(shè)。實(shí)行企業(yè)備案、招標(biāo)投標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)、年度評(píng)價(jià)的閉合監(jiān)管。凡來我市從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招投標(biāo)等業(yè)務(wù)的企業(yè)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，在從事建設(shè)工程相關(guān)業(yè)務(wù)之前，都必須首先到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局辦理備案手續(xù)，同時(shí)建立信用臺(tái)帳，本地企業(yè)實(shí)行年度備案，外來企業(yè)實(shí)行單項(xiàng)工程備案，信用臺(tái)帳對(duì)各相關(guān)企業(yè)的招投標(biāo)行為、市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全行為、人員在崗情況以及農(nóng)民工工資支付情況等實(shí)行全方位記錄，制定詳細(xì)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核打分，對(duì)于未辦理施工許可就擅自施工的施工、監(jiān)理企業(yè)的違法行為要首先記入不良行為并依法處理，對(duì)于違法施工、監(jiān)理，掛靠轉(zhuǎn)包工程，嚴(yán)重質(zhì)量問題和出現(xiàn)安全事故等任何一項(xiàng)違法違規(guī)行為都記入嚴(yán)重的不良行為，除給予相應(yīng)的處罰外，還將限-制一定時(shí)間的投標(biāo)資格或清出市場(chǎng)。

2、開展建筑市場(chǎng)專項(xiàng)治理，嚴(yán)格基本建設(shè)審批程序管理。嚴(yán)格查處工程項(xiàng)目無證施工、規(guī)避監(jiān)管等行為，加強(qiáng)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理人員到崗履責(zé)的管理和監(jiān)督檢查，落實(shí)企業(yè)和人員的質(zhì)量安全管理責(zé)任；進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)監(jiān)管，切實(shí)履行好建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)管職責(zé)。

3、嚴(yán)格合同的備案管理。建設(shè)工程施工、監(jiān)理合同、竣工決算合同都必須實(shí)行備案管理，對(duì)于不規(guī)范的合同文本、不公平的合同條款，或違法違規(guī)合同不予備案。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任監(jiān)管，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。

1、嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，落實(shí)各項(xiàng)安全制度。加強(qiáng)施工、監(jiān)理、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制度執(zhí)行情況的監(jiān)管，促使施工、監(jiān)理企業(yè)將安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)的一線管理人員和操作人員，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證、安全施工措施審查、安全事故約談等管理制度，按照“四不放過”的原則，依法從嚴(yán)查處事故責(zé)任單位和責(zé)任人。

2、加大施工安全監(jiān)督執(zhí)法力度，實(shí)行安全質(zhì)量的同步管理。項(xiàng)目開工前，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局安全辦、質(zhì)監(jiān)站同時(shí)到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全和質(zhì)量的技術(shù)交底，檢查相應(yīng)的方案、制度及人員的落實(shí)情況，對(duì)不具備開工條件的不得開工；對(duì)未辦理施工許可擅自動(dòng)工、辦理了手續(xù)但在施工過程中安全措施不到位的，由安全辦報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)同意后下達(dá)停工或整改通知，直至完善手續(xù)、整改到位后方可施工。停工期間，質(zhì)監(jiān)站不履行項(xiàng)目的質(zhì)監(jiān)程序。

3、對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目在安全生產(chǎn)方面存在的問題要嚴(yán)管重罰，形成高壓態(tài)勢(shì)，使全市建筑安全狀況有一個(gè)根本轉(zhuǎn)變。安全辦要加強(qiáng)安全巡察，加大處罰力度，對(duì)于施工、監(jiān)理企業(yè)的人員到位、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全措施、特殊設(shè)備和高危施工都必須嚴(yán)格依法監(jiān)管，對(duì)存在安全隱患的要及時(shí)整改和消除。

（三）加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，全面提高工程質(zhì)量水平。

1、加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的程序管理和結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督；除施工項(xiàng)目的到場(chǎng)程序外，還要對(duì)結(jié)構(gòu)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行隨機(jī)抽查，確保主體結(jié)構(gòu)安全。

2、加強(qiáng)對(duì)參建單位質(zhì)量行為的監(jiān)督檢查，特別是對(duì)監(jiān)理企業(yè)履責(zé)情況的檢查，對(duì)于人員不在崗、履責(zé)不到位的，要嚴(yán)肅查處，并報(bào)局記入信用臺(tái)帳。

3、嚴(yán)格見證取樣制度，確保送檢樣品的代表性和真實(shí)性，落實(shí)見證送檢人員的責(zé)任，對(duì)于在送檢過程中弄虛作假的，一旦發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅處理。

4、嚴(yán)格分戶驗(yàn)收制度，防止質(zhì)量通病的發(fā)生。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)建筑節(jié)能。

1、凡新開工的公共建筑和居住建筑設(shè)計(jì)、圖審必須100%按建筑節(jié)能要求實(shí)行。新建項(xiàng)目建筑施工的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率必須達(dá)到85%以上。新型墻材自給率達(dá)到80%以上，“禁實(shí)”率達(dá)到100%。

2、嚴(yán)把建筑節(jié)能產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)。新型建筑節(jié)能材料必須經(jīng)上級(jí)有關(guān)權(quán)威部門認(rèn)定，否則不得生產(chǎn)和投入使用，嚴(yán)禁以節(jié)能的名義使用假、冒、偽、劣產(chǎn)品混入建筑工程，影響工程質(zhì)量。同時(shí)，積極發(fā)展商品混凝土企業(yè)，逐步淘汰混凝土現(xiàn)場(chǎng)攪拌。

（五）加強(qiáng)建筑裝飾行業(yè)管理。

1、加強(qiáng)裝飾工程的施工安全和結(jié)構(gòu)安全管理，30萬以下的裝飾工程，要首先辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)；30萬元以上的裝飾工程要辦理施工許可證，各設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)把裝飾改造項(xiàng)目結(jié)構(gòu)變更設(shè)計(jì)關(guān)，嚴(yán)禁在裝修中破壞房屋結(jié)構(gòu)安全。

2、嚴(yán)把公共裝修圖審、消防和材料檢測(cè)關(guān)，防止低劣、有毒有害裝飾材料投入使用。

篇10

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以努力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為目的，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)，努力構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)自律、農(nóng)民自覺的長(zhǎng)效機(jī)制，全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

（二）基本原則

1.強(qiáng)化職能。市農(nóng)業(yè)委員會(huì)負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道承擔(dān)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)基地的指導(dǎo)和監(jiān)督職能。要按照“有機(jī)構(gòu)承擔(dān)職責(zé)、有具體人員承擔(dān)監(jiān)管任務(wù)、有檢測(cè)服務(wù)手段、有監(jiān)管經(jīng)費(fèi)支撐”的要求，重點(diǎn)強(qiáng)化監(jiān)管職能，充實(shí)人員力量，提高監(jiān)管服務(wù)能力。

2.因地制宜。按照農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)改革和建設(shè)的意見》（農(nóng)科教發(fā)〔〕7號(hào)）要求，原則上將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)納入農(nóng)技推廣體系建設(shè)。

二、建設(shè)目標(biāo)

通過改革和建設(shè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)執(zhí)法體系創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系“機(jī)構(gòu)專業(yè)化、人員穩(wěn)定化、經(jīng)費(fèi)預(yù)算化、手段現(xiàn)代化”，真正發(fā)揮好基層在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的作用。年底前全市18個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要全部完成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革掛牌任務(wù)和機(jī)構(gòu)、編制到位工作；“xx”期間逐步落實(shí)建設(shè)任務(wù)，完善監(jiān)管服務(wù)設(shè)施。嚴(yán)格按照“五有”（有人員、有場(chǎng)所、有制度、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)）、“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一持證上崗、統(tǒng)一專人檢測(cè)、統(tǒng)一工作臺(tái)賬、統(tǒng)一抽樣方法）的要求，加大農(nóng)產(chǎn)品源頭污染整治力度，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)制，力爭(zhēng)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全總體水平合格率穩(wěn)定在96%以上，檢測(cè)能力得到有效提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)體系取得新突破。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）明確公益性職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)屬公益性、非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，是基層農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分。其職能主要是：依法負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)指導(dǎo)、監(jiān)督，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度落實(shí)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳咨詢工作等。

（二）合理設(shè)置機(jī)構(gòu)?？稍卩l(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站增掛農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。

（三）科學(xué)核定編制。要按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，科學(xué)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員編制，保障公益性職能的履行。所需編制在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制總額內(nèi)調(diào)劑解決，確保有2名以上人員承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，實(shí)行人員實(shí)名制管理。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。按照民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則，采取公開招聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)錄用的方式，選拔政策水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、管理有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，充實(shí)到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍中。

（五）配齊服務(wù)設(shè)施。各個(gè)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道要建設(shè)一個(gè)快速檢測(cè)室，承擔(dān)本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全定性檢測(cè)任務(wù)。綜合建站的可與農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)站一起建設(shè)，統(tǒng)一配備檢測(cè)儀器和計(jì)量、交通工具，統(tǒng)籌解決必要的辦公和檢測(cè)用房。

四、保障措施