導(dǎo)語：如何才能寫好一篇耕地保護(hù)規(guī)章制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)體制 改革 法律制度 完善 研究

中圖分類號(hào)：F301 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2015）04（b）-0123-01

耕地是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村穩(wěn)定的基礎(chǔ)。耕地問題處于民生問題的首要位置，因此必須要重視耕地問題。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與耕地的使用效率息息相關(guān)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，就必須從耕地問題抓起，實(shí)施有效措施進(jìn)行切實(shí)保護(hù)耕地，提高耕地的質(zhì)量和人均耕地的占有量，為我國的國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。

1 我國耕地存在的問題

首先是耕地?cái)?shù)量下降，人均耕地減少。近幾年來由于城市規(guī)模越來越大，使得我國耕地?cái)?shù)量正在不斷減少。同時(shí)在草原方面，農(nóng)民的過度放牧和草原耕地化造成土地荒漠化嚴(yán)重，導(dǎo)致耕地質(zhì)量下降，生態(tài)環(huán)境惡化；其次是耕地地力減退，耕地使用率降低。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，傳統(tǒng)依靠生態(tài)平衡制約病蟲害的條件不復(fù)存在，各種化學(xué)殺蟲劑不斷使用，使土壤生命活性和地力下降。長期濫用化肥的后果是使土壤的有機(jī)物喪失、土壤硬化，最終引起土質(zhì)破壞；最后是耕地生態(tài)環(huán)境惡化，耕地生產(chǎn)水平降低。在生產(chǎn)活動(dòng)中農(nóng)藥、化肥等化學(xué)藥劑的超標(biāo)使用，污染了我國土壤和水資源，同時(shí)隨著人類的對自然的開發(fā)，礦產(chǎn)資源開發(fā)，特別是露天開采，陡坡種植，耕地高強(qiáng)度利用等不合理的耕地利用也造成了耕地生態(tài)環(huán)境惡化，生產(chǎn)水平也隨之下降。

2 解決我國耕地現(xiàn)狀的方案

我國的耕地存在著耕地面積不足、耕地使用率不高以及人均耕地占有量不夠等情況，為解決我國耕地存在的問題，必須從改革現(xiàn)行耕地保護(hù)體制和完善耕地保護(hù)法律制度兩方面突破，達(dá)到提高我國耕地質(zhì)量的目的[1]。

2.1 改革現(xiàn)行耕地保護(hù)體制

隨著我國城鎮(zhèn)建設(shè)的發(fā)展，耕地?cái)?shù)量不斷減少，耕地質(zhì)量不斷下降，土地沙漠化在擴(kuò)散，而造成耕地惡化的原因的濫用化肥農(nóng)藥、礦產(chǎn)資源開發(fā)、過度放牧、城市化進(jìn)程過快等等。但我國現(xiàn)在的耕地保護(hù)體制存在缺陷，導(dǎo)致無法真正地解決耕地問題。所以必須解決耕地可使用能力下降的情況的問題，對農(nóng)村耕地保護(hù)體制進(jìn)行改革，提高耕地的質(zhì)量。

耕地保護(hù)體制是指參與耕地保護(hù)的相關(guān)主體在耕地保護(hù)中的地位和作用。要進(jìn)行耕地保護(hù)體制改革，第一要改善農(nóng)民與耕地的關(guān)系。農(nóng)民是改善耕地質(zhì)量的關(guān)鍵力量。但是隨著工業(yè)化、城市化的快速推進(jìn)，許多農(nóng)民為了過上更好生活，越來越多的農(nóng)民外出務(wù)工，導(dǎo)致常常出現(xiàn)農(nóng)村拋荒現(xiàn)象，因此要在耕地保護(hù)體制的改革中，提高對農(nóng)民種地的鼓勵(lì)，促進(jìn)耕地的使用效率。第二要改進(jìn)村民委員會(huì)與農(nóng)民的關(guān)系，我國村民自治制度不夠完善，監(jiān)督機(jī)制不齊全，農(nóng)民維權(quán)能力過低，導(dǎo)致一些官員為了謀取利益而不惜，損害了農(nóng)民的利益，打擊了農(nóng)民致力于耕種的熱情，因此要促進(jìn)村民委員會(huì)與農(nóng)民的關(guān)系的改進(jìn)，提高農(nóng)民對耕地的信心。第三是地方政府要對耕地進(jìn)行多加保護(hù)。地方政府經(jīng)濟(jì)熟悉當(dāng)?shù)氐母厍闆r，有直接管理耕地的能力，擁有比較便利的條件進(jìn)行耕地保護(hù)。但是有些地方政府為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，常常讓工商業(yè)占用耕地，甚至有私賣土地的情況出現(xiàn)，因此需要加強(qiáng)對地方政府的管理，促進(jìn)地方政府對耕地的支持，才可以更有利地保護(hù)耕地[2]。第四是提高中央政府對耕地的治理力度。面對我國人口眾多，人均耕地不足的現(xiàn)狀，中央政府應(yīng)該要加強(qiáng)對耕地的治理，但中央政府距離過遠(yuǎn)，耕地情況不熟悉，對耕地難以進(jìn)行有效的治理。由于管轄范圍太大并且距離遙遠(yuǎn)，導(dǎo)致中央政府對全國各地耕地資源基本情況不夠熟悉，對全國各地發(fā)生的土地違法現(xiàn)象往往也難以有效治理，因此要加強(qiáng)中央政府對耕地的調(diào)查，出臺(tái)有利于耕地保護(hù)的規(guī)章制度。

2.2 完善耕地保護(hù)法律制度

隨著我國人民生活水平的提高，糧食儲(chǔ)備不足的問題日益明顯，迫切需要解決耕地的問題，提高我國的糧食產(chǎn)量，滿足我國人民群眾的需求，因此必須完善農(nóng)村耕地保護(hù)法律制度，促進(jìn)耕地的可持續(xù)發(fā)展。

健全耕地保護(hù)法律制度就是對耕地相關(guān)的法律制度存在的不足進(jìn)行修改，以促進(jìn)耕地保護(hù)體制與耕地現(xiàn)狀相適應(yīng)，要在法律上確定中央政府在進(jìn)行耕地保護(hù)的職責(zé)與地方政府在耕地保護(hù)方面的責(zé)任，同時(shí)也要確定村民委員會(huì)與農(nóng)民保護(hù)耕地的權(quán)利和義務(wù)。其耕地保護(hù)法律制度的完善方法是：第一在中央政府方面要對耕地進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查，對耕地進(jìn)行科學(xué)劃分，做好耕地生態(tài)保護(hù)工作，對危害耕地的違法行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并出臺(tái)一系列耕地保護(hù)的規(guī)章制度，從實(shí)處促進(jìn)耕地的保護(hù)工作的順利實(shí)施；第二在地方政府方面，要配合中央政府的決定，根據(jù)本地情況進(jìn)行土地使用規(guī)劃，杜絕工商業(yè)隨意占用耕地和農(nóng)民隨意在在耕地上進(jìn)行建房，對農(nóng)民的耕地保護(hù)情況進(jìn)行監(jiān)管；第三在村民委員會(huì)方面，要仔細(xì)收集耕地的情況報(bào)告上級(jí)并配合上級(jí)的耕地保護(hù)工作，對農(nóng)民耕地保護(hù)行為進(jìn)行監(jiān)管；第四在農(nóng)民方面，要正確使用耕地，不要隨意將耕地拋荒，要愛護(hù)和保護(hù)耕地，對政府的耕地保護(hù)制度進(jìn)行支持，提高耕地的使用效率。同時(shí)也要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，提高對農(nóng)民的耕種補(bǔ)貼，提高農(nóng)民的耕種的積極性。

3 結(jié)語

面對我國耕地存在的耕地資源不足、人均耕地面積小、水土流失嚴(yán)重、耕地生態(tài)環(huán)境惡化、耕地質(zhì)量下降與耕地保護(hù)體制不完善等問題，需要進(jìn)行改革現(xiàn)行耕地保護(hù)體制和完善耕地保護(hù)法律制度。而改革的進(jìn)行需要中央政府、地方政府、村民委員會(huì)和農(nóng)民的支持。要從思想上提高耕地保護(hù)意識(shí)，防止建筑物占用耕地，支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從行動(dòng)上要進(jìn)行保護(hù)耕地的宣傳教育，提高人們保護(hù)耕地的自覺性和能動(dòng)性，促進(jìn)耕地的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 秦中春.城鎮(zhèn)化過程中耕地資源保護(hù)面臨的挑戰(zhàn)與政策建議[J].重慶理工大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)，2013（3）：12-56.

篇2

“圈地?zé)帷本拖褚恢幻突ⅲ淌芍笃母?。上個(gè)世紀(jì)90年代初發(fā)生于中國南部沿海城市的“圈地?zé)帷边z毒至今沒有除盡。面對國家投資建設(shè)的利好勢頭，地方政府又要再一次謹(jǐn)防“圈地潮”的出現(xiàn)。

“圈地?zé)帷比缑突?/p>

4萬億投資計(jì)劃還沒有顯現(xiàn)出其應(yīng)有的效力，違規(guī)征地就已經(jīng)開始出現(xiàn)苗頭。不少地方政府片面追求經(jīng)濟(jì)利益，認(rèn)為“保護(hù)耕地就是保護(hù)落后”，把保護(hù)耕地與發(fā)展經(jīng)濟(jì)對立起來，把城市建設(shè)擴(kuò)張的觸角貪婪地伸向大片耕地。

淮北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在一期土地尚未利用完的情況下，又開始征用土地。安徽省濉溪縣按照“三步走”規(guī)劃，工業(yè)園區(qū)將從目前的4平方公里逐步擴(kuò)大到9平方公里，再擴(kuò)大到20平方公里。江西省樟樹市閣山鎮(zhèn)為了擴(kuò)建“四特酒科技工業(yè)城”，采取邊征地、邊報(bào)批的辦法，強(qiáng)行征用農(nóng)民耕地3000畝。安徽省六安市徐集鎮(zhèn)和新安鎮(zhèn)的當(dāng)?shù)卣c開發(fā)企業(yè)在未經(jīng)群眾同意、無租地合同的情況下，強(qiáng)制租用一個(gè)鄉(xiāng)兩個(gè)鎮(zhèn)七個(gè)行政村的3000多畝土地，用來開發(fā)建設(shè)農(nóng)博園等休閑觀光項(xiàng)目，導(dǎo)致大量農(nóng)作物被毀，土地喪失耕種價(jià)值。

面對全球金融危機(jī)，一些思想準(zhǔn)備不足的地方政府卻拿出“廣征土地、招商引資”的老辦法來應(yīng)對金融危機(jī)的沖擊。某位剛剛被調(diào)任為淮北市常務(wù)副市長的官員公開表示：“不搞開發(fā)區(qū)，地方怎么發(fā)展？”

更有官員依法用地的觀念十分淡薄。江西省樟樹市一位副市長堅(jiān)稱《土地法》規(guī)定是“先征地，后報(bào)批”。按照國家《土地法》規(guī)定，征地必須“先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批”，這一規(guī)定就連普通農(nóng)民也知道，但領(lǐng)導(dǎo)連《土地法》內(nèi)容都沒搞明白，豈能不發(fā)生土地亂象？

國土資源部副部長鹿心社表示，除因城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)的少量用地以及行政區(qū)劃調(diào)整等需要，可以依法局部調(diào)整規(guī)劃外，其他城鎮(zhèn)建設(shè)用地均應(yīng)控制在土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)內(nèi)。不得通過擴(kuò)大下一級(jí)土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)用地規(guī)模范圍以及其他方式，變相擴(kuò)大上級(jí)土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模范圍。同時(shí)，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制新建或擴(kuò)大開發(fā)區(qū)以及大學(xué)城、科技園、度假區(qū)等各類園區(qū)，防止出現(xiàn)新一輪“圈地潮”。

鹿心社還認(rèn)為，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，建設(shè)項(xiàng)目要盡量少占或不占耕地，并確保先補(bǔ)后占，占補(bǔ)平衡。并且，要落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，加大存量和低效土地挖潛力度，嚴(yán)格執(zhí)行用地標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決核減超標(biāo)準(zhǔn)用地面積。還要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察和國家土地督察，堅(jiān)決查處各類違法違規(guī)用地行為，對后果嚴(yán)重的，要嚴(yán)肅處理、公開曝光，并依法追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

積極防御

為了迎合國家政策，解決保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)有限耕地的矛盾，防止“圈地潮”現(xiàn)象的又一次發(fā)生，河南省政府明確表示，國家下達(dá)的用地指標(biāo)主要用于事關(guān)國計(jì)民生的國家及省里的重點(diǎn)項(xiàng)目，一般項(xiàng)目則從建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和盤活存量用地中解決；不僅要樹立從節(jié)約集約用地中找出路、要效益的思想，而且要把耕地保護(hù)、節(jié)約集約用地作為保障全省糧食安全和解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地需求的重要途徑。

作為中國農(nóng)業(yè)的第一大省，河南的產(chǎn)糧量占全國的1/10，但由于河南省人多地少、土地供需矛盾突出、資源環(huán)境承載能力較弱的狀況長期存在，而目前工業(yè)化、城鎮(zhèn)化地加速發(fā)展，使建設(shè)用地供需矛盾日益加劇。

為了守住1億畝基本農(nóng)田的紅線，河南省鄭州市政府決定設(shè)立全市耕地保護(hù)基金，每年從耕地開墾費(fèi)、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)及土地出讓金中，拿出專項(xiàng)資金對耕地特別是基本農(nóng)田進(jìn)行補(bǔ)貼。在提高農(nóng)民保護(hù)耕地和基本農(nóng)田自覺性的同時(shí)，也警惕違法圈地、盲目擴(kuò)張的苗頭再次出現(xiàn)。

篇3

一、政務(wù)管理工作

1、加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，為提高工作效率奠定基礎(chǔ)。分局要求全體工作人員撰寫科學(xué)發(fā)展觀讀書筆記2000字，分局長撰寫讀書筆記3000字，堅(jiān)持每周五對全分局人員進(jìn)行法律、法規(guī)、政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真梳理問題，剖析產(chǎn)生問題的原因，制定切實(shí)可行的整改措施。

2、加強(qiáng)了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，并結(jié)合我分局實(shí)際對**年黨風(fēng)廉政及糾風(fēng)工作進(jìn)行具體部署，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了辦事有制度、工作有標(biāo)準(zhǔn)、全年工作有目標(biāo)，積極開展創(chuàng)建精神文明活動(dòng)，做到有計(jì)劃、有措施、有內(nèi)容、有成效。

二、財(cái)務(wù)管理工作

1、嚴(yán)格執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》及自治區(qū)、市局有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的管理和培訓(xùn)，提高工作效率。

2、及時(shí)按市局要求報(bào)送有關(guān)報(bào)表，接受上級(jí)主管部門的監(jiān)督檢查，把財(cái)務(wù)工作納入規(guī)范管理的軌道。截止5月底已完成收入184431.91元。

三、各項(xiàng)工作取得了新進(jìn)展

1、認(rèn)真做好項(xiàng)目用地規(guī)劃修改及調(diào)整工作。上半年完成分局用地預(yù)審7宗，即：中國聯(lián)通努爾巴克村通信基站、中國聯(lián)通上三宮村通信基站、職業(yè)技術(shù)學(xué)院二期工程、職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目、穆斯林公墓建設(shè)項(xiàng)目、**天富南熱電2×300MW工程項(xiàng)目、中國移動(dòng)下二宮村通信基站，已辦理完結(jié)5宗，**天富南熱電2×300MW工程項(xiàng)目預(yù)審已報(bào)國土資源部，中國聯(lián)通努爾巴克村通信基站預(yù)審已報(bào)市局。

制定了**年度耕地保護(hù)工作計(jì)劃，成立了**鄉(xiāng)耕地保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，重新修訂完善了耕地保護(hù)五項(xiàng)制度，制定了耕地保護(hù)考核辦法和檢查評分標(biāo)準(zhǔn)，與全鄉(xiāng)21個(gè)行政村簽訂了耕地保護(hù)目標(biāo)考核責(zé)任書，建立了基本農(nóng)田保護(hù)臺(tái)帳和增減變更臺(tái)帳。按時(shí)完成定期綜合統(tǒng)計(jì)季表、半年報(bào)和非農(nóng)建設(shè)占用耕地規(guī)劃指標(biāo)匯總臺(tái)帳及**鄉(xiāng)規(guī)劃局部調(diào)整（修改）審批管理臺(tái)帳的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

2、嚴(yán)把有償用地關(guān)，積極推行項(xiàng)目建設(shè)用地的有償使用與管理，按照市局要求及時(shí)報(bào)送各類報(bào)件。上半年分局呈報(bào)師市國土資源局建設(shè)用地審批報(bào)件4宗，已辦理完結(jié)建設(shè)用地審批報(bào)件2宗，一宗是職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)訓(xùn)樓工程，另一宗為殯儀館服務(wù)區(qū)項(xiàng)目用地，共收取劃撥土地補(bǔ)償費(fèi)1388080元。穆斯林公墓建設(shè)項(xiàng)目已報(bào)自治區(qū)國土廳審批，中國移動(dòng)下二宮村GSM通信基站建設(shè)項(xiàng)目已報(bào)市局土地利用科。

3、根據(jù)師市二調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組及市局地籍地政科的要求，嚴(yán)格按照上級(jí)下發(fā)關(guān)于第二次全國土地調(diào)查的基本要求、技術(shù)規(guī)程的規(guī)定，對二調(diào)建庫數(shù)據(jù)、年報(bào)數(shù)據(jù)、2004年更新調(diào)查數(shù)據(jù)、圖件、行政界線、權(quán)屬性質(zhì)的準(zhǔn)確性進(jìn)行了核對，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)要求建庫單位進(jìn)行改正，根據(jù)國土調(diào)查辦發(fā)〔**〕17號(hào)文“關(guān)于報(bào)送縣級(jí)土地調(diào)查地方復(fù)核成果的通知”由市局地籍地政科安排，分局分成兩個(gè)小組對國家核查軟件查出的疑問圖斑37個(gè)及城區(qū)的2個(gè)疑問圖斑到現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)地核實(shí)并拍照，寫出復(fù)核報(bào)告。

狠抓土地登記發(fā)證的規(guī)范化建設(shè)，在辦理土地登記的工作中，我們在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上狠下功夫，上半年辦理土地登記2宗，完成**第七小學(xué)、**第七中學(xué)的登記發(fā)證工作，面積為58996.6平方米。

4、嚴(yán)肅查處土地違法行為。我們在土地執(zhí)法監(jiān)察工作中始終堅(jiān)持以“預(yù)防為主，事前防范與事后查處”相結(jié)合的原則。建立了執(zhí)法監(jiān)察目標(biāo)管理責(zé)任制，由2名同志具體負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)察工作，分局長親自主抓，并且明確規(guī)定，對本轄區(qū)范圍內(nèi)的用地情況及砂石采挖情況每月巡查不少于5次，對巡查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)制止，發(fā)現(xiàn)的違法行為和案件及時(shí)上報(bào)和跟蹤檢查，認(rèn)真填寫土地動(dòng)態(tài)巡查登記本和臺(tái)帳。在3月份完成了**鄉(xiāng)21個(gè)行政村20人的土地監(jiān)察信息員的聘請工作，上半年共巡查36次，巡查中發(fā)現(xiàn)違法行為責(zé)令自行拆除違章建筑1起，責(zé)令停止違法行為2起，調(diào)解宅基地糾紛3件。有效的防止了土地違法案件的發(fā)生，剎住了亂占濫用土地的歪風(fēng)，規(guī)范了土地市場秩序。

5、加強(qiáng)磚瓦廠及砂石采挖用地的管理，指定專人負(fù)責(zé)，充分利用各種形式向當(dāng)事人宣傳礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，針對城市建設(shè)對砂石料的需求，我們對瑪河西岸礦產(chǎn)資源進(jìn)行了清查，封閉了不規(guī)范的采挖點(diǎn)，杜絕了亂開濫采行為，保障了礦產(chǎn)資源的合理利用和有序開采。組織轄區(qū)內(nèi)采挖及采礦用地企業(yè)學(xué)習(xí)了**年采挖及采礦用地文件，通過大量的宣傳土地、礦產(chǎn)法律法規(guī)，使一些用地戶能主動(dòng)到分局來辦理手續(xù)并繳納費(fèi)用。上半年對6個(gè)砂石料廠、4個(gè)磚瓦廠進(jìn)行了采挖和復(fù)墾用地的測量定位，并按規(guī)定向市局報(bào)送采挖及采礦權(quán)用地報(bào)批手續(xù)，收繳采挖用地管理費(fèi)10000元。

6、建立工作制度，貫徹教育疏導(dǎo)方針。認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，傾聽職工群眾的建議和要求，在處理工作中，耐心教育疏導(dǎo)、秉公辦事，不推諉、不敷衍、不拖延，及時(shí)妥善處理各類事件。

7、制定了**年度法制宣傳工作計(jì)劃，與**鄉(xiāng)人民政府聯(lián)合成立了“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分局成立了法制宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，開展了“4.22”地球日宣傳活動(dòng)，并將法制宣傳工作融入到各項(xiàng)具體工作中，做到工作有計(jì)劃、有步驟、有總結(jié)。

8、認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和自治區(qū)、兵團(tuán)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，分局制定了安全生產(chǎn)職責(zé)，成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組，制定措施控制各類傷亡，保護(hù)職工生命和財(cái)產(chǎn)安全，消除各類事故隱患，杜絕重特大事故的發(fā)生，確保我分局工作順利進(jìn)行。

四、存在的問題

篇4

今年以來，在縣局和鎮(zhèn)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)縣局對每月的工作安排和今年工作責(zé)任目標(biāo)全面開展了工作，按時(shí)完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，取得了較好的成績，具體匯報(bào)如下：

一、強(qiáng)化責(zé)任，提高認(rèn)識(shí)

為了明確工作任務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的工作責(zé)任心，根據(jù)本所人員結(jié)構(gòu)、**鎮(zhèn)土地利用情況和縣局下達(dá)的經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)，有機(jī)的進(jìn)行了人員分組，合理安排了各項(xiàng)工作任務(wù)，分配了經(jīng)濟(jì)任務(wù)，并簽訂了工作責(zé)任合同書。

二、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度

為了文明執(zhí)法、規(guī)范干部職工的行政行為，建立一支高素質(zhì)的國土資源管理隊(duì)伍，建立健全了工作責(zé)任制度、學(xué)習(xí)制度、考勤制度等六項(xiàng)制度，并彩印成刊予以上墻公布，使全體干部職工行為有準(zhǔn)則、工作有標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)有要求。健全了用制度管理，約束個(gè)人行為的管理機(jī)制，避免了人為操作，做到了公開、公平、公正。

三、實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，確定人員編制

根據(jù)縣委縣政府和縣局關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位改革人員分流的意見及配套改革實(shí)施方案，在縣局專班人員督導(dǎo)下，按程序按時(shí)間要求組織了民主推薦、綜合考試，按從高分到低分擇優(yōu)錄用的原則，確定了*名定編人員，*名返聘人員。改革中有*名主動(dòng)分流領(lǐng)取生活費(fèi)，*名買斷，順利完成了機(jī)構(gòu)改革。

四、各項(xiàng)工作責(zé)任落實(shí)

1、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《決定》精神，嚴(yán)格執(zhí)行“五不準(zhǔn)”規(guī)定,進(jìn)一步深化基本農(nóng)田保護(hù)工作，在年初與各村簽訂了2008年基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書，制定了全年基本農(nóng)田保護(hù)工作方案，定期堅(jiān)持對基本農(nóng)田利用情況進(jìn)行巡查，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地保有量不減少。

2、大力推進(jìn)土地集約節(jié)約化利用

為大力開發(fā)土地市場，摸清家底，掌握土地動(dòng)向，我們對閑置土地單位進(jìn)行了跟蹤調(diào)查，根據(jù)各宗地的實(shí)際情況擬對中國人民銀行**支行、**縣第二看守所、**勞動(dòng)預(yù)制廠等幾個(gè)單位實(shí)施收購。現(xiàn)正在做土地收購的前期準(zhǔn)備工作。

3、積極配合確保更新調(diào)查順利開展

4月中旬，縣局確定在**鎮(zhèn)開展土地利用更新調(diào)查試點(diǎn)工作，為了工作的順利開展，發(fā)揚(yáng)了主人翁精神，事事處處考慮周到，從培訓(xùn)教室，下鄉(xiāng)聯(lián)系解決交通，租車到進(jìn)餐和住宿都進(jìn)行了一一安排，為作業(yè)人員提供了最大的方便，為縣局工作專班提供了工作場所。目前，土地利用更新調(diào)查工作正在按計(jì)劃進(jìn)行。

4、深入廣泛的做好“六.二五”宣傳。

今年正直《土地管理法》頒布“雙二十周年”縣局進(jìn)行了大型的慶典活動(dòng)，我所在機(jī)構(gòu)改革剛剛結(jié)束，時(shí)間緊的情況下于6月25日組織全所在職職工上街頭舉辦法律咨詢臺(tái)，發(fā)土地宣傳資料2000余份，為數(shù)10人解答了法律有關(guān)知識(shí)。在農(nóng)村刷寫了160條固定標(biāo)語，在城鎮(zhèn)拉過街橫幅5條。

5、深化礦產(chǎn)資源管理。鎮(zhèn)磚瓦廠是本鎮(zhèn)唯一的采礦單位，為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，對鎮(zhèn)磚瓦廠的采礦權(quán)、采礦范圍、采礦量進(jìn)行了復(fù)核，并落實(shí)了礦產(chǎn)資源管理費(fèi)。

五、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理，抓“兩費(fèi)”征收工作

為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)開源節(jié)流，常年堅(jiān)持財(cái)務(wù)收支每月一公示，做到公開透明，為了節(jié)約開支，控制亂支現(xiàn)象，充分發(fā)揮民主理財(cái)小組的監(jiān)督作用，民主理財(cái)小組組長直接參與財(cái)務(wù)管理，凡用現(xiàn)金支票到銀行取款，必須經(jīng)民主理財(cái)小組組長蓋章才能支取。

今年縣局下達(dá)經(jīng)濟(jì)任務(wù)純收益**萬元，通過全體干部職工的半年努力共完成經(jīng)濟(jì)任務(wù)**萬元，占全年任務(wù)的58.8%實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半階段目標(biāo)。年初縣局下達(dá)支出計(jì)劃**萬元，實(shí)際上半年已支出**萬元,占計(jì)劃****。

下半年工作安排

我們將在下半年重點(diǎn)作好以下幾項(xiàng)工作：

1、為實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，適度開發(fā)土地后備資源，在縣土地整理中心的指導(dǎo)下，完成**鎮(zhèn)**村土地整理項(xiàng)目；加大土地開發(fā)整理力度，配合完成政府責(zé)任性開墾項(xiàng)目實(shí)施工作，開墾增加耕地**公頃。

3、加大土地有償使用費(fèi)征收力度，使有償使用費(fèi)按計(jì)劃完成任務(wù)，并作到按比例增長。

4、做好2008年以來非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地的清查，重點(diǎn)對越權(quán)審批、違法用地及侵占征地補(bǔ)償費(fèi)的情況進(jìn)行查處。

5、繼續(xù)加強(qiáng)《土地管理法》宣傳力度，使《土地管理法》深入到千家萬戶，使土地使用者能自覺遵守土地法規(guī)，形成用地單位或個(gè)人主動(dòng)上門辦理用地手續(xù)的新風(fēng)尚。

篇5

齊齊哈爾市的土地開發(fā)整理復(fù)墾工作于今年年初正式啟動(dòng),主要做法是:按照公開、公平、公正的原則采用無底價(jià)的方式,通過市國土資源局一樓的電子顯示屏、新聞媒體向社會(huì)各界人士公開招標(biāo)了三塊地:兩塊在梅里斯區(qū)、一塊在鐵鋒區(qū),均為集體所有的廢棄地,面積共計(jì)340畝。對在規(guī)定時(shí)間內(nèi)投標(biāo)的單位由市國土資源局組織有關(guān)專家通過嚴(yán)格的分析論證最后決定由市土地開發(fā)公司中標(biāo),此工程現(xiàn)正在施工過程中。本文針對目前我市土地開發(fā)整理復(fù)墾工作中存在一些問題提出以下意見。

一、土地開發(fā)整理復(fù)墾中存在的主要問題

新《土地管理法》頒布實(shí)施后,國家加大了對土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的力度,人們對土地開發(fā)整理復(fù)墾工作重要性的認(rèn)識(shí)逐步提高,土地開發(fā)整理復(fù)墾工作方興未艾,成效顯著。但也存在一些不容忽視的問題,具體有以下幾個(gè)方面:一是對土地開發(fā)整理復(fù)墾的認(rèn)識(shí)上存在片面性。認(rèn)為土地開發(fā)整理復(fù)墾目標(biāo)單一,主要是為增加耕地面積,因此,只在增加耕地?cái)?shù)量的開發(fā)整理復(fù)墾上下功夫,而忽視了山水田林路的綜合整治及土地生態(tài)環(huán)境的保護(hù)等。土地開發(fā)整理復(fù)墾的內(nèi)容比較單一、范圍窄;二是缺少一個(gè)系統(tǒng)的土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃。各地都缺少在土地利用總體規(guī)劃指導(dǎo)下的土地開發(fā)整理復(fù)墾專項(xiàng)規(guī)劃,致使土地開發(fā)整理復(fù)墾工作缺乏統(tǒng)籌考慮,只能一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地篩選,隨機(jī)性較大,影響一定時(shí)期內(nèi)土地開發(fā)整理復(fù)墾工作的整體效果;三是重視數(shù)量忽視質(zhì)量。一些建設(shè)單位或地方政府、為滿足建設(shè)項(xiàng)目占用耕地審批的需要,其開發(fā)整理復(fù)墾的目的僅僅是為使項(xiàng)目占用耕地得到及時(shí)的補(bǔ)充,導(dǎo)致開發(fā)整理復(fù)墾速度快,投入不足,耕地質(zhì)量差,很難形成一定的生產(chǎn)能力。實(shí)際上沒有形成真正意義上的“占補(bǔ)平衡”;四是投資主體過于單一。土地開發(fā)整理復(fù)墾的主體大都局限于國家和省級(jí)示范項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn),高效運(yùn)作外,市縣自身投入的項(xiàng)目較小,表明土地開發(fā)整理復(fù)墾工作尚處于起步階段;五是有的縣不同程度存在著在上項(xiàng)目、要投資上下功夫大,熱情高,但在具體項(xiàng)目的實(shí)施管理上不得要領(lǐng),缺乏統(tǒng)籌考慮,經(jīng)驗(yàn)不足,在一定程度上影響項(xiàng)目的有效實(shí)施;六是有關(guān)土地開發(fā)整理復(fù)墾的政策規(guī)定不健全,有效合理的激勵(lì)、約束、監(jiān)督機(jī)制尚未建立,全民參與土地開發(fā)整理復(fù)墾的氛圍尚未形成。

篇6

改善條件，營造良好的辦公環(huán)境

自國土資源管理體制改革以來，在上級(jí)部門的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，國土資源所配齊了各種辦公設(shè)施。目前，該所擁有一座占地面積600平方米、建筑面積330平方米的三層獨(dú)立辦公樓，其中設(shè)有一個(gè)服務(wù)大廳、一個(gè)會(huì)議室、一個(gè)檔案室、一個(gè)值班崗、一個(gè)政務(wù)公開欄、三個(gè)集體宿舍；配備了電腦、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話、數(shù)碼相機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)施，其中電腦人手一臺(tái)。同時(shí)，國土資源所還將有關(guān)規(guī)章制度、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南等全部上墻公布，規(guī)范了政務(wù)管理，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。通過規(guī)范化管理，創(chuàng)建了良好的工作環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境和生活環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)高效率、規(guī)范化辦公創(chuàng)造了條件。

落實(shí)制度，加大耕地保護(hù)力度

鎮(zhèn)土地面積151平方公里，耕地面積6.4萬畝，其中農(nóng)田保護(hù)區(qū)面積5.98萬畝，鎮(zhèn)萬畝水稻高產(chǎn)示范片素有“廣東第一田”之稱。為此，國土資源所重點(diǎn)在保護(hù)好耕地方面下功夫，切實(shí)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度。近年來，該所加大動(dòng)態(tài)巡查力度，堅(jiān)持每個(gè)星期不少于兩次下鄉(xiāng)巡查，特殊情況隨時(shí)下鄉(xiāng)巡查，并詳細(xì)做好巡查記錄，實(shí)行“一查一報(bào)”制度。通過開展動(dòng)態(tài)巡查，將“關(guān)口”前移，變事后監(jiān)察為實(shí)時(shí)監(jiān)察，及時(shí)有效地將土地違規(guī)行為制止了在萌芽狀態(tài)。如今年3月初，所的工作人員在該鎮(zhèn)轄區(qū)北片下鄉(xiāng)巡查中，發(fā)現(xiàn)元美村村民李某在自己承包的水稻田內(nèi)進(jìn)行開溝、建棚養(yǎng)鴨，李某認(rèn)為自已交了押金給村小組，又是在承包田里搞飼養(yǎng)是沒問題的。所通過實(shí)地勘察，發(fā)現(xiàn)如果在農(nóng)田里養(yǎng)鴨，會(huì)涉及毀壞水稻田2畝多，后果嚴(yán)重。于是，該所工作人員在當(dāng)天就對李某發(fā)出《責(zé)令停止土地違法行為通知書》，要求其立即停止違法行為，并迅速恢復(fù)了土地原貌。近年來，通過巡查共發(fā)現(xiàn)并制止違法違規(guī)行為案件11宗，發(fā)出通知書11份。由于加強(qiáng)巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭，采取措施，及時(shí)制止違法違規(guī)用地行為，維護(hù)了土地管理秩序。近年來該鎮(zhèn)未發(fā)生有違法亂占用耕地建設(shè)的現(xiàn)象。

規(guī)范管理，積極推行政務(wù)公開

一是加強(qiáng)基礎(chǔ)資料整理，實(shí)現(xiàn)信息化管理。國土資源所原隸屬鎮(zhèn)政府管理，以前，該所沒有完整的地籍檔案資料，給農(nóng)村宅基地規(guī)范管理帶來了一定的影響。1月按照國土資源管理體制改革的要求由市國土資源局收編后，國土資源所按照市局的工作部署，積極搜集鎮(zhèn)政府檔案室殘缺不全的土地資料進(jìn)行全面歸納整理。近年來，通過建檔，全鎮(zhèn)18個(gè)村委會(huì)、115條自然村，實(shí)現(xiàn)村圖、統(tǒng)計(jì)表、查驗(yàn)表、登記卡“四統(tǒng)一”，共整理裝訂208冊，分裝在196個(gè)檔案盒。同時(shí)，還把全鎮(zhèn)17500本土地證資料全面輸入電腦系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，并爭取各村國土信息協(xié)管員協(xié)助，收集全部集體土地使用證進(jìn)行查驗(yàn)，把農(nóng)村地籍規(guī)化管理提高到了新的水平。二是嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”規(guī)定，努力做好節(jié)約集約用地工作。目前，村民對節(jié)約集約用地的意識(shí)還比夠薄弱，村民喜歡用新地建房，對原有老宅基地、舊祖屋地也依舊保有，因而造成一戶多宅的現(xiàn)象較為普遍。針對此種情況，國土資源所主動(dòng)與各村委會(huì)聯(lián)系，想方設(shè)法挖掘潛力，通過與鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃辦一起做好規(guī)劃，充分利用村頭村尾周邊閑置地、或?qū)⒋鍍?nèi)老宅基地平整好用作建房宅基地，盡量盤活老宅基地，禁止占耕地建房，增強(qiáng)了村民節(jié)約集約用地的意識(shí)。同時(shí)，堅(jiān)決執(zhí)行“一戶一宅”的規(guī)定，嚴(yán)格把好關(guān)，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理。如今年5月，莘村村委會(huì)淥水村李某在村中已有兩間房屋宅基地（其中李某一間、李某父親一間），李某戶口已遷至臺(tái)城，但李某為了取得宅基地再建新房，他分了其母親一人戶口后，用其母親徐某名字申請宅基地，該所實(shí)地調(diào)查情況后未予受理其申請，后來李某找鎮(zhèn)府干部和熟人多次前來國土所找所長講情，并許諾辦成后請飲茶，但陳所長對來人講明政策，謝絕了他們。去年以來，國土資源所共退回不符合“一戶一宅”用地申請43宗。三是積極推行政務(wù)公開。國土資源所在辦公樓門前和18個(gè)村（居）委會(huì)分別設(shè)立了公示欄，把宅基地審批、發(fā)證情況、違法用地情況和有關(guān)土地政策在公示欄進(jìn)行公示、公布，向群眾宣傳有關(guān)土地管理的法律法規(guī)，并接受群眾監(jiān)督。通過推行政務(wù)公開，增加了工作透明度，群眾的法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，農(nóng)村土地糾紛、違法 國土資源所的先進(jìn)事跡第2頁

違規(guī)用地行為等進(jìn)一步減少。近年來，通過實(shí)行公示后，有效解化宅基地糾紛10多宗。

篇7

我局立即組織相關(guān)單位和責(zé)任科室，召開了專題會(huì)議，安排部署整改工作。會(huì)議通報(bào)了我局2011年干部作風(fēng)建設(shè)評議中的收集的意見和建議情況，收集的原始意見共8條，其中：表揚(yáng)3條，批評1條、建議4條。為進(jìn)一步抓好落實(shí)，把意見分類整理后，明確調(diào)查整改任務(wù)和時(shí)間，保證了整改活動(dòng)的扎實(shí)開展。此外，我局結(jié)合自身工作實(shí)際，深查自身存在的其它方面問題，認(rèn)真制定工作措施和完善工作制度，有力推動(dòng)了干部作風(fēng)建設(shè)工作的再提高再發(fā)展。

二、深入分析查找原因，切實(shí)制定整改措施

針對我局2011年機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)社會(huì)評議情況，以全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)為契機(jī)，全面貫徹落實(shí)市、區(qū)兩委的會(huì)議精神，切實(shí)高度重視機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和加強(qiáng)自身建設(shè)等方面的問題，提高工作效能，切實(shí)履行“保障發(fā)展、保護(hù)資源、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”職能，樹立廉潔自律務(wù)實(shí)高效的國土形象，通過梳理歸納的意見和建議，這充分說明國土系統(tǒng)作風(fēng)效能建設(shè)與上級(jí)的要求和人民群眾的期盼還有較大的差距。針對提出的8條綜合意見和建議，我們逐一分析，認(rèn)真查找存在的差距、產(chǎn)生的原因，并提出切實(shí)有效的整改措施。

（一）、整改落實(shí)情況：一是繼續(xù)堅(jiān)持周一學(xué)習(xí)日制度，同時(shí)利用每周例會(huì)時(shí)間學(xué)習(xí)政治理論、相關(guān)政策文件精神，學(xué)習(xí)國土方面相關(guān)法律或法規(guī)；二是建立和健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，積極參加上級(jí)舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平；三是開展“創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，做學(xué)習(xí)型干部”活動(dòng)，狠抓隊(duì)伍思想、作風(fēng)、組織、業(yè)務(wù)、廉潔、制度建設(shè)，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度；四是認(rèn)真開展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，提高工作效率和辦事效率。完善規(guī)章制度，從嚴(yán)管理干部。針對工作推三阻四，辦事效率底，工作質(zhì)量差，作風(fēng)飄浮。門難進(jìn)，臉難看，事更加難辦，服務(wù)意識(shí)較差等干部作風(fēng)存在的問題，視情節(jié)輕重，按相關(guān)規(guī)定給予批評教育、函詢質(zhì)詢、誡勉談話、組織處理等。五是加強(qiáng)首問責(zé)任制的貫徹落實(shí)，改善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部班子成員要帶頭，按照各自分管的工作，通過走訪和信函等方式，對工作中以權(quán)謀私、向服務(wù)對象等業(yè)主索要或變相收取物品等行為調(diào)查摸底，并堅(jiān)決予以嚴(yán)肅處理。針對工作推三阻四，辦事效率底，工作質(zhì)量差，作風(fēng)飄浮。門難進(jìn)，臉難看，事更加難辦，服務(wù)意識(shí)較差等干部作風(fēng)存在的問題，視情節(jié)輕重，按相關(guān)規(guī)定給予批評教育、函詢質(zhì)詢、誡勉談話、組織處理等。

（二）、整改落實(shí)情況：針對礦山建設(shè)選址不合理，農(nóng)村亂建耕地建房現(xiàn)象嚴(yán)重等問題，積極組織相關(guān)部門進(jìn)行整改落實(shí)。一是以有利于礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、改善礦區(qū)環(huán)境質(zhì)量和促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)、保護(hù)人民健康為準(zhǔn)則；二是以重點(diǎn)解決礦山環(huán)境保護(hù)治理工作中存在的突出矛盾和問題為出發(fā)點(diǎn)，正確處理好當(dāng)前和長遠(yuǎn)、整體與局部、發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系。依靠完善的法規(guī)制度、科技進(jìn)步和科學(xué)管理體制，合理開發(fā)利用和有效保護(hù)礦產(chǎn)資源。積極推進(jìn)礦產(chǎn)資源利用方式的根本轉(zhuǎn)變，建立與全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的礦山環(huán)境保護(hù)、監(jiān)測監(jiān)督和防治體系。三是從土地規(guī)劃管理、征地制度改革、保護(hù)耕地、合理開發(fā)利用土地資源入手，重點(diǎn)抓好集體建設(shè)用地、農(nóng)村居民建房，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供有效的政策引導(dǎo)和資源保障。四是切實(shí)履行好“保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)”的職責(zé)。強(qiáng)化市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建房的現(xiàn)象發(fā)生，繼續(xù)做好日常巡查工作。

（三）、群眾意見：為加大土地報(bào)批力度，創(chuàng)新開展工作，促進(jìn)區(qū)項(xiàng)目早日落地，我局盡量縮短征地批后時(shí)間，征地報(bào)批前履行了告知、確認(rèn)和聽證程序并完成土地權(quán)屬、地類、面積、地上附著物和青苗等確認(rèn)以及補(bǔ)償?shù)怯浀模稍谡鞯貓?bào)批的同時(shí)擬訂征地補(bǔ)償安置方案。征地批準(zhǔn)后，征收土地公告和征地補(bǔ)償安置方案公告可同步進(jìn)行。公告中群眾再次提出意見的，要認(rèn)真做好政策宣傳解釋和群眾思想疏導(dǎo)工作，得到群眾的理解和支持，不得強(qiáng)行征地。

篇8

一、20__年工作總結(jié)

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化土地資源管理。

土地是民生之本、發(fā)展之基，事關(guān)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，對此，我們實(shí)行嚴(yán)格的土地管理，嚴(yán)把土地供應(yīng)閘門。一是落實(shí)了嚴(yán)格的基本農(nóng)田和耕地保護(hù)制度。認(rèn)真落實(shí)《馬鞍山市基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作方案》，積極主動(dòng)配合區(qū)政府，督促鄉(xiāng)、村建立和完善基本農(nóng)田保護(hù)制度，落實(shí)責(zé)任制，在原有的基礎(chǔ)上完善了區(qū)、鄉(xiāng)、村、組《基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書》，能做好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批前的預(yù)審等事務(wù)性工作，根據(jù)實(shí)際需要，科學(xué)合理確定用地面積和用地類別，嚴(yán)格地保護(hù)和節(jié)約土地資源。二是做好農(nóng)民宅基地和集體建設(shè)用地的登記發(fā)證工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《農(nóng)村宅基地管理辦法》，嚴(yán)把審批關(guān)，按照省廳土地登記發(fā)證規(guī)范化的要求和流程，堅(jiān)持做到手續(xù)合法，要件資料完整，按規(guī)劃的要求給予登記發(fā)證。三是做好土地權(quán)屬確認(rèn)工作。繼續(xù)按照土地確權(quán)的程序和規(guī)定，積極配合相關(guān)部門做好土地權(quán)屬確權(quán)和爭議調(diào)解工作。繼續(xù)做好轄區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀變更調(diào)查登記工作，積極參與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)規(guī)劃的審核和報(bào)批，為全市土地利用總體規(guī)劃修編做好基礎(chǔ)性工作。

（二）嚴(yán)格落實(shí)政策，依法做好土地征遷工作。

土地征遷工作是一項(xiàng)事關(guān)國家、集體利益和群眾切身利益的大事，做好征遷工作對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有非常重要的意義。工作中，我們認(rèn)真落實(shí)中央和省、市有關(guān)土地征遷政策和法律法規(guī)，嚴(yán)格把好征遷程序關(guān)，主動(dòng)邀請相關(guān)部門及被征地村民參與到征遷活動(dòng)中，確保做到征遷合法，程序規(guī)范，工作透明，監(jiān)督民主。同時(shí)，我們還加強(qiáng)對征遷安置補(bǔ)償資金發(fā)放的監(jiān)管，定期清查，確保征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放到位，切實(shí)維護(hù)被征地群眾的合法利益。為了使征遷工作有序、我局匯同區(qū)土地征遷指揮部匯編了《金家莊區(qū)土地征遷政策和相親規(guī)程手冊》300余冊發(fā)放到基層，深受歡迎。一年來，全區(qū)共完成征遷項(xiàng)目7個(gè)，征用集體土地500.07畝，安置農(nóng)業(yè)人口1737人，征用拆遷農(nóng)民住房618戶，拆遷房屋面積72729平方米，完成拆遷企業(yè)5家，拆遷廠房面積4120平方米。在征遷過程中，沒有任何違規(guī)征遷和損害被征地群眾利益的事件發(fā)生。

此外，為了解決一些被征地農(nóng)民生活困難的問題，我局積極與金家莊區(qū)政府及相關(guān)部門的取得聯(lián)系，經(jīng)過多方努力，建立了失地農(nóng)民養(yǎng)老保障機(jī)制，對部分生活困難的被征地農(nóng)民實(shí)施低保救助，并通過舉辦失地農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)班、招聘會(huì)等多種形式，拓寬失地農(nóng)民就業(yè)渠道，解決失地農(nóng)民就業(yè)安置問題，保障被征地農(nóng)民的基本生活水平。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理，認(rèn)真開展國土執(zhí)法檢查活動(dòng)。

為切實(shí)加強(qiáng)國土資源管理，鞏固土地市場治理整頓成果，根據(jù)省、市主管部門開展國土資源執(zhí)法檢查的統(tǒng)一部署和要求，我局及時(shí)組織成立了專項(xiàng)檢查組，在全區(qū)開展了土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)大檢查，對檢查對象建立了基礎(chǔ)臺(tái)帳，并進(jìn)行認(rèn)真梳理，逐一摸排，對排查出的7起違規(guī)用地行為進(jìn)行了嚴(yán)肅處理，共拆除建筑物9317.16平方米，責(zé)令退還土地62畝，通過專項(xiàng)治理整頓，有效地遏止了金家莊區(qū)違法用地現(xiàn)象。今年7月份，我局在人少事多的情況下，抽專人參加區(qū)政府組織的“違法冶煉企業(yè)綜合整治”行動(dòng)，經(jīng)過2個(gè)多月的調(diào)查，對57家違反國家有關(guān)規(guī)定的企業(yè)向區(qū)政府提出了整改意見。

按照國土資源部“關(guān)于在全國開展土地執(zhí)法百日行動(dòng)”電視會(huì)議的精神市局的部署，我局及時(shí)開展“百日行動(dòng)”，對全區(qū)的違法違規(guī)用地進(jìn)行地毯式的排查，共查處違法用地11宗，面積33.74畝，其中一宗違法占地13.15畝已拆除。我們將嚴(yán)格按照要求，對違法用地一查到底，確保不走過場。

(四)認(rèn)真接待，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

工作是黨和政府的一項(xiàng)重要任務(wù)，是穩(wěn)定一方、平安一方，保障各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展順利進(jìn)行的一項(xiàng)不可缺少的工作。我局在工作中，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，在各征遷現(xiàn)場組都設(shè)立專人接待，對上級(jí)批轉(zhuǎn)的信件、市長公開電話和來信來訪所反映的問題逐一處理，并深入基層認(rèn)真地調(diào)查處理，及時(shí)給予書面答復(fù)；對于矛盾復(fù)雜，現(xiàn)行政策又沒有規(guī)定的問題，我們及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門，協(xié)調(diào)處理，確保件件有答復(fù)，事事有回音。一年來，我們共收到件和市長公開電話21件，基本上做到平安一方，穩(wěn)定一方。

（五）加強(qiáng)監(jiān)控管理，做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

我局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和省政府《全省重點(diǎn)地質(zhì)危害點(diǎn)治理方案》，并編制了《金家莊區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步建立健全了地質(zhì)災(zāi)害防治體系。今年，在市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市局和區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局對轄區(qū)防治重點(diǎn)“老鷹窩”地質(zhì)災(zāi)害危害點(diǎn)進(jìn)行治理，對僅剩的1家企業(yè)目前正在協(xié)調(diào)處理之中，對坡體進(jìn)行了治理，并種植草坪和設(shè)立護(hù)欄。同時(shí)，安排專人進(jìn)行監(jiān)視、護(hù)理，積極控制和預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生。

（六）加大宣傳教育，營造良好的法制氛圍。

為了進(jìn)一步推動(dòng)我市國土資源系統(tǒng)依法行政工作，提升廣大市民的法制意識(shí)，我局積極開展“五五”普法工作，并在“6.25”土地日和“12.4”法制宣傳日大型期間，組織局機(jī)關(guān)人員開展大型宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳土地管理方面的法律法規(guī)，并接受市民現(xiàn)場咨詢，發(fā)放200土地宣傳手冊余份，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大市民的國土資源方面的法制意識(shí)。

（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高整體素質(zhì)。

我局高度重視隊(duì)伍和廉政建設(shè)，今年來圍繞“完善體制，提高素質(zhì)”的要求，始終把隊(duì)伍和廉政建設(shè)貫穿于工作的始終，作為各項(xiàng)工作的總抓手緊抓不放。一是加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育，積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和理論培訓(xùn)，組織全體工作人員學(xué)習(xí)黨的十七大精神，并撰寫心得體會(huì)，不斷提高工作人員的理論水平。二是建立和完善各項(xiàng)制度措施，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。今年，我局向市局報(bào)送國土資源信息8份，受到市局主要領(lǐng)導(dǎo)的好評。三是實(shí)施目標(biāo)責(zé)任制考核，將重點(diǎn)工作任務(wù)層層分解落實(shí)到個(gè)人，并提出明確的目標(biāo)要求和完成時(shí)限，定期督查督辦，充分調(diào)動(dòng)全體人員工作的積極性，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的全面完成。四是建立了黨支部和工會(huì)組織。為了加強(qiáng)基層組織建設(shè)，今年5月我局成立了黨支部，制定了支部各項(xiàng)規(guī)章制度，支部現(xiàn)有黨員4名，積極分子1名。今年2月我局又成立了工會(huì)組織，開展了豐富多彩的文體活動(dòng)，得到市局的充分肯定。

一年來，我們各項(xiàng)工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，與形勢發(fā)展對國土資源管理工作要求還有一定差距。一是對于新建房屋及搶建房全區(qū)沒有統(tǒng)一的定價(jià)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，影響了征遷工作的順利進(jìn)行，歷史遺留問題多，資料不齊全，查實(shí)難度大。二是政治理論教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)水平有待于進(jìn)一步提高，整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。三是由于目前的土地征遷工作繁重，導(dǎo)致了工作開展不均衡。針對存在的問題，我們將高度重視，在今后的工作中努力加以解決。

二、20__年工作安排

20__年，我局工作將緊扣市國土局的工作部署，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、強(qiáng)化職能、改進(jìn)作風(fēng)，切實(shí)履行好保護(hù)資源、保障發(fā)展、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)社會(huì)的職責(zé)，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供持續(xù)有力的資源保障和優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作:

（一）以維護(hù)人民利益為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真做好土地征遷工作。

要堅(jiān)持依法征地，嚴(yán)格按有關(guān)程序操作，深入調(diào)查研究，廣泛聽取意見，做好被征遷群眾思想教育工作，特別是未拆遷戶的思想工作，保障安置補(bǔ)償費(fèi)能及時(shí)發(fā)放到農(nóng)民手中，確保拆遷工作順利完成。

（二）強(qiáng)化國土資源執(zhí)法監(jiān)察，鞏固土地執(zhí)法百日行動(dòng)活動(dòng)成果。

采取各種有效形式，加大國土資源法律、法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)公民學(xué)法、知法、守法意識(shí)。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，依法及時(shí)查處各類國土資源違法行為，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。鞏固土地執(zhí)法百日活動(dòng)成果，繼續(xù)實(shí)施和完善動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，加強(qiáng)巡回檢查，堅(jiān)持事前防范和事后查處相結(jié)合的機(jī)制，防范和查處土地違法行為。

（三）嚴(yán)格依法用地，進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理工作。

繼續(xù)加強(qiáng)土地管理依法規(guī)范用地行為，嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》，深入調(diào)查研究我區(qū)的土地資源，全面鋪開集體土地權(quán)屬登記發(fā)證等工作；強(qiáng)化監(jiān)管手段，進(jìn)一步加大基本農(nóng)田的保護(hù)力度，完善和落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任制，做好建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批前的預(yù)審等事務(wù)性工作；繼續(xù)按照土地確權(quán)的程序和規(guī)定，積極配合相關(guān)部門做好土地確權(quán)和爭議調(diào)解工作；積極配合土地利用總體規(guī)劃修編工作，進(jìn)一步完善國土資源規(guī)劃體系；多形式、多渠道探索失地農(nóng)民的安置途徑，切實(shí)維護(hù)失地農(nóng)民利益；提高土地利用效率，堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展的道路，加強(qiáng)排查處理力度，徹底整頓我區(qū)土地市場秩序的不規(guī)范行為，為我區(qū)建設(shè)項(xiàng)目提供用地保證。

（四）加強(qiáng)工作，規(guī)范程序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

完善和落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，切實(shí)把工作的責(zé)任落實(shí)到具體工作人員的身上；轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，文明接待，禮貌待客，認(rèn)真記錄群眾反映的問題，做好上訪群眾的思想工作，努力為群眾解決反映的問題；加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，及時(shí)處理，力爭把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防治體系，掌握地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范點(diǎn)，明確防治措施。要加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)的值班、巡查和預(yù)防工作，完善監(jiān)測預(yù)防體系，全力保障人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。

篇9

 

市國土資源局土地利用管理科優(yōu)秀公務(wù)員個(gè)人事跡材料**同志于1995年畢業(yè)于黑龍江大學(xué)，分配到**市國土資源局工作至今。，他所帶領(lǐng)的科室被評為全省土地利用管理先進(jìn)單位，他本人被評為全省土地利用管理先進(jìn)個(gè)人。一、積極推進(jìn)改革，規(guī)范土地管理土地參與國家宏觀調(diào)控以來，陸續(xù)出臺(tái)了一些政策，他積極研究政策，完善配套制度，逐步規(guī)范了我市土地管理。一是加大土地收儲(chǔ)力度，實(shí)現(xiàn)凈地出讓。在他的建議下，我市成立了**市土地收購儲(chǔ)備工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由分管副市長擔(dān)任，負(fù)責(zé)審核下一年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃及收儲(chǔ)資金的落實(shí)等工作。實(shí)現(xiàn)了市政府提出的“統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，總量控制，政府壟斷，凈地出讓，招標(biāo)拍賣”的目標(biāo)。通過全面落實(shí)收儲(chǔ)制度，真正實(shí)現(xiàn)了凈地出讓，極大的促進(jìn)了我市土地市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。二是加強(qiáng)資金管理，實(shí)現(xiàn)收支兩條線。在他的積極協(xié)調(diào)下，改變了我市土地出讓總價(jià)款坐收坐支的做法，必須首先按規(guī)定足額安排支付土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償費(fèi)以及補(bǔ)助被征地農(nóng)民社會(huì)保障所需資金的不足，其余資金提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重，以及用于廉租住房建設(shè)和完善國有土地使用功能的配套設(shè)施建設(shè)。為此，在他嚴(yán)把關(guān)口，在招拍掛中標(biāo)確認(rèn)書中明確綜合地價(jià)的具體內(nèi)容，杜絕坐收坐支事件的發(fā)生。三是勇于創(chuàng)新，大力推行聯(lián)合辦公制度。原來我們每個(gè)建設(shè)用地報(bào)件從接到用地單位申請到組件呈報(bào)至少需要一個(gè)月的時(shí)間，遇到情況負(fù)責(zé)的甚至需要兩個(gè)月，自從他到利用科后，大力推行聯(lián)合辦公制度，在較好協(xié)調(diào)各部門間關(guān)系的同時(shí)，又大幅度提高了工作效率和質(zhì)量，將用地審批時(shí)間縮短到半個(gè)月，極大地方便了群眾，得到用地單位一致好評，樹立了良好的工作形象，曾多次被評為“**市土地管理先進(jìn)個(gè)人”。

二、合理配置資源，增加政府收益按照“控制總量、盤活存量、減少增量、提升質(zhì)量”原則，充分發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用，在確保重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目用地的前提下，充分實(shí)現(xiàn)土地效益最大化。一是科學(xué)供應(yīng)土地。他帶領(lǐng)科室人員，通過土地市場動(dòng)態(tài)監(jiān)測分析，提出了我市合理的土地出讓價(jià)格，進(jìn)行基準(zhǔn)地價(jià)調(diào)整，我市土地出讓價(jià)格上漲控制在10%以內(nèi)，確保了房地產(chǎn)市場的穩(wěn)定發(fā)展。二是合理供應(yīng)土地。在參加我市各種建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)，他都能本著“珍惜和合理利用每寸土地，切實(shí)保護(hù)耕地”的原則對項(xiàng)目用地提出各種合理化建議。，**三精藥業(yè)有限公司一次性申請用地50公頃，為提高土地利用效率，防止閑置和浪費(fèi)，他提出根據(jù)建設(shè)速度和生產(chǎn)需要分期供地，控制建設(shè)用地?cái)?shù)量，一期上報(bào)25公頃的意見，得到了認(rèn)可，即保證了項(xiàng)目用地需求，同時(shí)避免了土地的閑置和浪費(fèi)。三是公開供應(yīng)土地。為實(shí)現(xiàn)“黃金地段”“黃金價(jià)值”，他帶領(lǐng)科室人員，制定規(guī)章制度，對經(jīng)營性用地招拍掛采取公開決策、公開計(jì)劃、公開地價(jià)、公開競價(jià)程序、公開接受監(jiān)督、公開出讓結(jié)果等“六公開”辦法，依法陽光操作，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。通過合理配置土地資源，保證了政府實(shí)現(xiàn)土地收益最大化，全市實(shí)現(xiàn)土地收益18億元。三、深入調(diào)查研究，破解政策難題隨著土地管理政策的陸續(xù)出臺(tái)，土地審批管理越來越嚴(yán)格，新的建設(shè)項(xiàng)目用地審批程序逐漸規(guī)范，然而一些歷史遺留下來的土地問題成為我市的棘手問題，他對這類問題進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查，積極研究國家土地政策，并積極向省廳請示，制定出切實(shí)可行的辦法，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，使得這些遺留下來的問題得到了圓滿解決。他平時(shí)注意理論與實(shí)際相結(jié)合，撰寫的《耕地保護(hù)和建設(shè)用地調(diào)研報(bào)告》被黑龍江省土地管理局評為優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)；《我國土地市場中存在的主要問題及對策》在《黑龍江土地》上公開發(fā)表；《關(guān)于征地有關(guān)問題的研究報(bào)告》獲黑龍江省國土資源廳優(yōu)秀調(diào)研報(bào)告獎(jiǎng)。**同志自參加工作以來，一直工作在國土資源管理的第一線，工作十余年來，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。

篇10

【關(guān)鍵詞】土地；規(guī)劃實(shí)施；管理；制度；審核；步驟；措施

中圖分類號(hào)：D651.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的重要性

我國的國土資源管理部門對于土地的使用規(guī)劃具有掌控、調(diào)解和管制的作用，在土地規(guī)劃中我們不難發(fā)現(xiàn)，在策劃的過程中有許多政策和技術(shù)都只是單純的在文件或者是在策劃圖上不能實(shí)現(xiàn)，必須經(jīng)過策劃的執(zhí)行，從執(zhí)行的地點(diǎn)、時(shí)間和技術(shù)上進(jìn)行仔細(xì)的布置，只有一項(xiàng)一項(xiàng)慢慢實(shí)現(xiàn)，才可以，因此，在落實(shí)策劃工作后，能不能把策劃工作落到實(shí)處，是能夠能夠順利完成策劃宗旨和展現(xiàn)策劃的用途。

編制和執(zhí)行是土地使用策劃的整體程序的兩個(gè)主要步驟，只有編制和執(zhí)行互相結(jié)合，才能相得益彰。如果在土地的使用中只看重策劃的設(shè)計(jì)，并沒有按照原有策劃的內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)行，那么說，策劃的功能沒有得到實(shí)現(xiàn)。我們通過以往的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)，策劃的價(jià)值在于執(zhí)行。如果策劃的再好，沒有執(zhí)行，那么策劃圖紙就跟廢紙沒什么兩樣。因此，我們只有按照策劃圖紙進(jìn)行執(zhí)行，這樣才能使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)利益得到最大的體現(xiàn)。策劃只有被執(zhí)行了才有意義。為了保證策劃能夠得到執(zhí)行，我們必須對執(zhí)行階段進(jìn)行必要的管制。因此，在土地使用策劃的執(zhí)行階段中，我們必須要貫徹落實(shí)法律法規(guī)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的措施，經(jīng)過土地使用策劃編寫、審批建筑工程、審批土地開發(fā)項(xiàng)目、劃分耕地用地、土地執(zhí)法審查和土地使用情況監(jiān)督等辦法，對在進(jìn)行策劃執(zhí)行要進(jìn)行全面的管制，只有這樣才能最大化實(shí)現(xiàn)土地使用的用途，讓策劃落到實(shí)處。

二、土地利用規(guī)劃實(shí)施與管理的途徑

2.1建立健全土地開發(fā)整理的規(guī)劃審查制度

應(yīng)及時(shí)檢查土地開發(fā)整理指標(biāo)是否得到切實(shí)執(zhí)行，重點(diǎn)審核其規(guī)模和布局是否符合土地利用規(guī)劃的要求，以保障耕地占補(bǔ)平衡并改善土地生態(tài)環(huán)境。

2.2強(qiáng)化土地利用立法和監(jiān)察管理

增強(qiáng)土地使用過程中能夠依靠的法律規(guī)范是貫徹落實(shí)土地策劃的依據(jù)。應(yīng)制定詳細(xì)具體的土地使用策劃管制條例，同時(shí)把它歸屬于法律制裁中。并且，應(yīng)該創(chuàng)建按時(shí)的策劃監(jiān)視機(jī)制，對于違法占用土地的活動(dòng)要使用法律手段進(jìn)行制裁，確保土地使用策劃的順暢執(zhí)行。

2.3健全基本農(nóng)田保護(hù)制度

應(yīng)建立健全基本農(nóng)田保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度，包括基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制度、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)用途管制制度、占用基本農(nóng)田嚴(yán)格審批與占補(bǔ)平衡制度、基本農(nóng)田質(zhì)量保護(hù)制度和基本農(nóng)田保護(hù)監(jiān)督檢查制度等。

2.4加強(qiáng)城市和村鎮(zhèn)規(guī)劃審核

應(yīng)加強(qiáng)人口規(guī)模和用地規(guī)模、用地布局及近期建設(shè)占用耕地面積等方面的審核，切實(shí)保證城市規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃與土地利用規(guī)劃相銜接。

2.5強(qiáng)化現(xiàn)代高新技術(shù)的應(yīng)用

實(shí)時(shí)、確切的了解土地使用活動(dòng)行為，特別是監(jiān)督城郊地區(qū)的農(nóng)田用地的更改以及建筑用地的擴(kuò)張行為，進(jìn)而我策劃的執(zhí)行以及管制供應(yīng)措施保證。應(yīng)該充分使用策劃階段中以及活動(dòng)行為中檢測到的屬性和空間數(shù)據(jù)，創(chuàng)建土地使用策劃管制資料體系，按時(shí)檢測、解析策劃執(zhí)行動(dòng)態(tài)，提升策劃管制的工作效率。

2.6制定有利于規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)政策

為了能夠盡早的把策劃付諸于行動(dòng)，還應(yīng)該擬定相關(guān)的有助于執(zhí)行策劃的經(jīng)濟(jì)對策，例如土地整治、開發(fā)以及復(fù)墾都進(jìn)行優(yōu)待，對開發(fā)者在擁有權(quán)、融資、建造材料這些方面開展協(xié)助，抑或是制定相關(guān)的相應(yīng)時(shí)間內(nèi)減免稅措施。這些措施由相關(guān)政府帶領(lǐng)相關(guān)機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行探討，成立政府規(guī)章。全面推廣土地有償運(yùn)用機(jī)制，在土地使用中充分利用經(jīng)濟(jì)手段，調(diào)整土地在供應(yīng)以及需求方面的矛盾。并且，針對損壞土地、損壞生態(tài)平衡、造成水土流失以及污染的企業(yè)以及個(gè)人，要根據(jù)國家頒發(fā)的相關(guān)文件進(jìn)行責(zé)罰。

三、土地利用計(jì)劃的編制與管理

土地使用策劃就是國家對土地如何使用制定了相關(guān)的計(jì)劃。它是土地使用整體策劃的詳細(xì)執(zhí)行策劃。編制土地使用策劃的根本，是按照土地使用整體策劃所擬定的各個(gè)級(jí)別的政府對土地使用宏觀掌控目標(biāo)機(jī)制。土地使用策劃大多是由文字講解以及策劃目標(biāo)構(gòu)成的。文字講解是策劃的擬定、策劃目標(biāo)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行詳細(xì)的講解；策劃目標(biāo)是從數(shù)據(jù)上提出用地情況，土地使用策劃目標(biāo)是土地使用策劃宗旨以及工作的詳細(xì)化和數(shù)量化展現(xiàn)。土地使用策劃目標(biāo)大多是由相關(guān)的用地種類以及用地面積構(gòu)成的。編制土地使用策劃是國內(nèi)現(xiàn)代化市場中執(zhí)行宏觀掌控的關(guān)鍵措施，有著十分重要的價(jià)值。

四、土地利用計(jì)劃編制的步驟

4.1上報(bào)計(jì)劃建議數(shù)

首先由縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，按照國土資源部的統(tǒng)一部署和計(jì)劃控制指標(biāo)，根據(jù)本行政區(qū)域土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、土地利用的實(shí)際狀況，參考基期（本年度）計(jì)劃執(zhí)行情況，提出本行政區(qū)域計(jì)劃期（下一年度）的土地利用計(jì)劃建議數(shù)（預(yù)報(bào)數(shù)），經(jīng)同級(jí)人民政府審查后，報(bào)上一級(jí)人民政府土地行政主管部門。

4.2下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)

國土資源部會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、國家產(chǎn)業(yè)政策、全國土地利用總體規(guī)劃及建設(shè)用地利用的實(shí)際情況，在各地和國務(wù)院有關(guān)部門提出的土地利用年度計(jì)劃建議的基礎(chǔ)上，綜合平衡，編制土地利用年度計(jì)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)。

4.3上報(bào)計(jì)劃修正數(shù)

縣級(jí)以上地方人民政府土地行政主管部門接到上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃指標(biāo)后，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況進(jìn)行研究，組織所屬基層土地管理部門和計(jì)劃部門對原上報(bào)建議進(jìn)行修正，將上級(jí)下達(dá)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)、耕地保有量計(jì)劃指標(biāo)和土地開發(fā)整理計(jì)劃指標(biāo)逐級(jí)分解，擬訂實(shí)施方案。各地在擬訂實(shí)施方案時(shí)，可以根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，增加若干控制指標(biāo)。實(shí)施方案經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)。

五、土地利用計(jì)劃的實(shí)施和管理措施

5.1建立嚴(yán)格的用地審批制度

各級(jí)土地管理部門要完善土地審批程序，嚴(yán)格土地審批手續(xù)。在建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，要充分考慮土地的供應(yīng)量，在用地選址時(shí)，考慮土地用途管制的限制，在審批用地項(xiàng)目時(shí)，嚴(yán)格按照《土地管理法凈和土地利用總體規(guī)劃》進(jìn)行。

5.2完善土地開發(fā)整理政策措施

為了能夠順利的對土地使用進(jìn)行策劃以及執(zhí)行，應(yīng)該成立專門的土地使用資金。土地開發(fā)整治工程，盡量做到用最少的錢，達(dá)到最佳的狀態(tài)。并且創(chuàng)建服務(wù)機(jī)制，對土地開發(fā)整治供應(yīng)資本、物料、工藝等，確保土地開發(fā)整治活動(dòng)能夠根據(jù)策劃順利開展。

5.3深化土地使用制度改革

以出讓等有償使用方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)單位，需嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金等土地有償有使用費(fèi)用。這樣一方面用地單位會(huì)從實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，主動(dòng)節(jié)約、集約利用土地；另一方面，新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)，又可為土地開發(fā)整理提供經(jīng)費(fèi)來源，從而有效保證了用地計(jì)劃和土地開發(fā)整理計(jì)劃的實(shí)施。

5.4土地利用計(jì)劃檢查

土地使用策劃下發(fā)之后，還一定要對土地策劃實(shí)施情況開展常理性、整體性的審核。第一，要監(jiān)測其策劃執(zhí)行狀況。策劃實(shí)施企業(yè)是不是將土地使用策劃制定的宗旨以及工作當(dāng)做自身將要完成的宗旨，是不是擬定了實(shí)施策劃的有關(guān)方法，確保策劃能夠完成。第二，審核策劃執(zhí)行狀況，在最早的時(shí)間內(nèi)察覺策劃實(shí)施過程中具有的問題，進(jìn)而運(yùn)用方法增加管制，并且還要發(fā)現(xiàn)以及整理實(shí)施策劃的經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行普及，推動(dòng)策劃的實(shí)現(xiàn)。第三，增加對策劃的監(jiān)管，但凡發(fā)現(xiàn)違法用地違法征地的行為，要立即進(jìn)行改正以及阻止，情況嚴(yán)重的要按照法律法規(guī)進(jìn)行處置，確保土地使用策劃的順利開展。

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