導(dǎo)語：如何才能寫好一篇應(yīng)急物流特點，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

世界主要國家應(yīng)急物流發(fā)展現(xiàn)狀

美、日、歐等世界主要國家經(jīng)過多年探索和發(fā)展，大都形成了運行良好的應(yīng)急管理體制。建立了比較完善的應(yīng)急救援系統(tǒng)，并且逐漸向標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展，使得包括應(yīng)急物流在內(nèi)的整個應(yīng)急管理工作更加科學(xué)、規(guī)范和高效。

1、美國常設(shè)救災(zāi)物流專門機構(gòu)

經(jīng)過多年的努力，針對各種自然災(zāi)害，美國建立了完備的應(yīng)急體系，形成了以“行政首長領(lǐng)導(dǎo)，中央?yún)f(xié)調(diào)，地方負(fù)責(zé)”為特征的應(yīng)急管理模式。在地震、颶風(fēng)、火山、洪水等可能造成重大傷亡的自然活動發(fā)生時。美國政府就會立即宣布進邦緊急狀態(tài)，并啟動應(yīng)急計劃，所有防救災(zāi)事務(wù)由聯(lián)邦應(yīng)急管理署(Federal Emergency Management Agency，F(xiàn)EMA)實行集權(quán)化和專業(yè)化管理，統(tǒng)一應(yīng)對和處置。2003年3月該署隨同其他22個聯(lián)邦機構(gòu)一起并入2002年成立的國土安全部，成為該部4個主要分支機構(gòu)之一。對于各種防救災(zāi)工作，美國強調(diào)運用先進的高新技術(shù)，強調(diào)事先預(yù)防和模擬演練。同時。針對人口稠密的大都市以及人口稀少的地區(qū)災(zāi)害。均有不同的預(yù)案以及救災(zāi)方式。值得注意的是，美國的救災(zāi)規(guī)劃還有相應(yīng)的治安組織體系，該體系平時配合警方承擔(dān)各種治安任務(wù)，在重大災(zāi)害發(fā)生時轉(zhuǎn)變成緊急救災(zāi)體系遂行救災(zāi)任務(wù)。

在國內(nèi)救災(zāi)方面，F(xiàn)EMA設(shè)有物流管理的專門單位，平時主要負(fù)責(zé)救災(zāi)物資的管理儲備、預(yù)測各級各類救災(zāi)物資需求、規(guī)劃救災(zāi)物資配送路線，以及救災(zāi)物流中心設(shè)置等工作。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生時，物流管理單位便會迅速轉(zhuǎn)邦緊急反應(yīng)狀態(tài)，根據(jù)災(zāi)害需求接受和發(fā)放各類救災(zāi)物資。美國法律規(guī)定應(yīng)急行動的指揮權(quán)屬于當(dāng)?shù)卣瑑H在地方政府提出援助請求時，上級政府才調(diào)用相應(yīng)資源予以增援，并不接替當(dāng)?shù)卣畬@些資源的處置和指揮權(quán)限；當(dāng)?shù)胤秸膽?yīng)急能力和資源不足時，州一級政府向地方政府提供支持；州一級政府的應(yīng)急能力和資源不足時，由聯(lián)邦政府提供支持。一旦發(fā)生重特大災(zāi)害，絕大部分聯(lián)邦救援經(jīng)費來自聯(lián)邦應(yīng)急管理署負(fù)責(zé)管理的“總統(tǒng)災(zāi)害救助基金”。

在國際救災(zāi)方面，美國設(shè)有對外災(zāi)害援助辦公室(Office of US Foreign Disaster Assistance，OFDA)，負(fù)責(zé)處理各種緊急事務(wù)。目前，OFDA在世界范圍內(nèi)設(shè)有7個應(yīng)急倉庫，這些倉庫緊靠機場、海港，存儲基本的救災(zāi)物資，諸如毯子、塑料薄膜、水箱、帳篷、手套、鋼盔、防塵面具、尸體袋等等，一旦某個地區(qū)發(fā)生重大自然災(zāi)害，OFDA就會從距離最近的倉庫調(diào)撥救援物資送至災(zāi)區(qū)。

2、日本對救災(zāi)物資分階段管理

眾所周知，由于日本特殊的地理位置以及地質(zhì)條件，經(jīng)常遭受地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲。在設(shè)計防災(zāi)、救災(zāi)計劃，以及開展防災(zāi)、救災(zāi)演習(xí)上，日本政府形成了以“行政首腦指揮，綜合機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，中央會議制定對策，地方政府具體實施”為特征的應(yīng)急管理模式。日本的防救災(zāi)體系分為三級管理，包括中央國土廳救災(zāi)局、地方都道府以及市、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。各級政府防災(zāi)管理部門職責(zé)任務(wù)明確，人員機構(gòu)健全，工作內(nèi)容完善，工作程序明確。每級組織都會定期舉行防災(zāi)匯報，并制訂防救災(zāi)計劃，包括防災(zāi)基礎(chǔ)計劃、防災(zāi)業(yè)務(wù)計劃、地域防災(zāi)計劃等。日本非常重視提高公眾的防災(zāi)意識，在每年的國民“防災(zāi)日”都要舉行由日本首相和各有關(guān)大臣參加的防災(zāi)演習(xí)，通過全民的防災(zāi)演練，一方面提高國民的防災(zāi)意識，另一方面檢驗中央及地方政府有關(guān)機構(gòu)的通信聯(lián)絡(luò)和救災(zāi)、救護、消防等各部門間的運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)能力，并對各類人員進行實戰(zhàn)訓(xùn)練?？梢哉f，日本國已經(jīng)建立起了包括應(yīng)急物流在內(nèi)的一整套完整的救災(zāi)體系。

在救災(zāi)的物流管理上，日本的主要做法有：制定災(zāi)害運輸替代方案。事前規(guī)劃陸、海、空運輸路徑(因海運和空運受震災(zāi)影響小，所以多利用這些資源)；編制救災(zāi)物流作業(yè)流程手冊，明確救災(zāi)物資的運輸、機械設(shè)備以及其他分工合作等事項；預(yù)先規(guī)劃避難所。平時可作他用，一旦發(fā)生災(zāi)害，立即轉(zhuǎn)成災(zāi)民避難所。并作為救援物資發(fā)放點；對救災(zāi)物資進行分階段管理，將救災(zāi)物資的配送工作分為三個階段。第一階段由政府行政單位負(fù)責(zé)，包括救援物資的收集、存放和運輸；配送中心24小時作業(yè)；要求軍隊協(xié)助進行交通管制，維護緊急物品的運輸。第二階段由物流公司負(fù)責(zé)(根據(jù)政府要求采取較主動的方式進行配送)，選擇車站等4個配送中心，重點關(guān)注提升配送效率；委托物流公司進行專業(yè)配送、存儲管理；配送中心的配送頻率控制在每天不超過50輛次；選擇2個地點作為儲存性倉庫。第三階段仍由物流公司負(fù)責(zé)(但根據(jù)災(zāi)區(qū)需求采取較為被動的方式，即依據(jù)訂單進行配送)。配送中心減少到2個；委托物流公司進行專業(yè)配送、存儲管理；配送中心的配送頻率控制在每天2輛次。事實上。日本的救災(zāi)物資管理，已經(jīng)充分利用了現(xiàn)代商業(yè)的物流發(fā)展成果。此外，根據(jù)救災(zāi)物資性質(zhì)分送不同的倉庫，對社會捐贈災(zāi)區(qū)的必需物資，經(jīng)過交叉轉(zhuǎn)運站(Cross-docking)分類后直送災(zāi)民點，對社會捐贈的非必需物資或超過災(zāi)區(qū)需要的物資，則送到儲存?zhèn)}庫，留待日后使用。特別值得稱道的是。日本非常重視應(yīng)急物資儲備，基本形成了從國家到家庭各個層面的儲備體系。

3、德國民間組織發(fā)揮巨大作用

德國擁有一套較為完備的災(zāi)害預(yù)防及控制體系，德國的災(zāi)害預(yù)防和救治工作實行分權(quán)化和多元化管理，在應(yīng)急物流管理中由多個擔(dān)負(fù)不同任務(wù)的機構(gòu)共同參與和協(xié)作。最高協(xié)調(diào)部門是公民保護與災(zāi)害救治辦公室，隸屬于聯(lián)邦內(nèi)政部。在發(fā)生疫情以及水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害時，消防隊、警察、聯(lián)邦國防軍、民間組織以及志愿組織等各司其職、齊心協(xié)力。最大限度地減少損失。對于救災(zāi)物流，德國是建立民防專業(yè)隊伍較早的國家，全國約有6萬人專門從事民防工作外，還有約150萬消防救護和醫(yī)療救護、技術(shù)救援志愿人員。這支龐大的民防隊伍均接受過一定專業(yè)技術(shù)訓(xùn)練，并按地區(qū)組成搶救隊、消防隊、維修隊、衛(wèi)生隊、空中救護隊。德國技術(shù)援助網(wǎng)絡(luò)等專業(yè)機構(gòu)可以為救災(zāi)物資的運送和供應(yīng)等方面提供專業(yè)知識和先進技術(shù)裝備的幫助，并在救災(zāi)物流中發(fā)揮了重要作用。

另外，德國還有一家非贏利性的國際人道主義組織，即德國健康促進會，長期支持健康計劃并對緊急需求做出立即反應(yīng)，在救災(zāi)物流管理中也發(fā)揮了極其重

要的作用。據(jù)了解，該組織每年通過水路、公路、航空向世界80多個國家和地區(qū)配送300多萬公斤的供給品，并利用計算機捐贈管理系統(tǒng)，保持產(chǎn)品的高效率移動。一旦需求被確定。供給品通常在30～60天內(nèi)就會迅速運送到指定地點，避免了醫(yī)藥物品的庫存。同時，一旦有災(zāi)難通知，德國健康促進會就會立即啟用網(wǎng)絡(luò)通信資源，收集災(zāi)難的性質(zhì)、范圍等信息，并迅速組織救災(zāi)物品配送到指定救助地點。

國外應(yīng)急物流發(fā)展的特點

盡管各國應(yīng)急物流模式因國情不同而各具特色，但都存在一些共同的特點。

1、建立協(xié)調(diào)有效的應(yīng)急物流管理體系

各國都依據(jù)法律建立立體化、網(wǎng)絡(luò)化的應(yīng)急管物流理體系，從上到下的常設(shè)專職機構(gòu)，及相關(guān)專業(yè)人員組成的搶險救援隊伍，嚴(yán)格而高效的政府信息系統(tǒng)及明確的政府職能和部門合作，超前的災(zāi)害研究和事故預(yù)防機制，普遍的災(zāi)害意識培養(yǎng)和全社會的應(yīng)急培訓(xùn)，充足的應(yīng)急準(zhǔn)備和可靠的信息網(wǎng)絡(luò)保障。

2、建立完善的自然災(zāi)害應(yīng)急物流預(yù)案

由政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)指揮自然災(zāi)害預(yù)防、救治的所有工作，包括制定防災(zāi)計劃、定期開展防災(zāi)救災(zāi)演習(xí)、開展應(yīng)急物流演練等，預(yù)案還根據(jù)不同類型的自然災(zāi)害事先規(guī)劃陸、海、空運輸替代路線，如在地震災(zāi)害中，會伴隨發(fā)生道路阻斷、泥石流、滑坡等災(zāi)害，常規(guī)道路交通將難以發(fā)揮機動靈活、“門到門”的優(yōu)勢，這時需要選擇空運或海運等適宜的替代運輸方案，實現(xiàn)救災(zāi)物資的及時運送。此外，還將民間組織以及志愿組織等非政府部門納入到防災(zāi)救災(zāi)體系中，配合政府工作，齊心協(xié)力順利完成應(yīng)急物流的全過程。

3、建立科學(xué)合理的應(yīng)急物資儲備

各國根據(jù)可能發(fā)生的不同災(zāi)情，對各類救災(zāi)物資的需求進行科學(xué)預(yù)測，依此建立規(guī)模適中、布局合理的應(yīng)急救援物資庫，這些應(yīng)急救援物資庫平時儲放應(yīng)急物資，一旦發(fā)生自然災(zāi)害，則由專業(yè)的物流公司迅速從應(yīng)急救援物資庫提取救災(zāi)物資，送往災(zāi)區(qū)；災(zāi)害發(fā)生后，社會采購或捐贈的救災(zāi)物資需要匯集至應(yīng)急救援物資庫，在應(yīng)急救援物資庫分類揀選后統(tǒng)一配送至災(zāi)區(qū)。

篇2

【 關(guān)鍵詞 】 計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；物流信息化；作用

1 引言

計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在現(xiàn)代生活中的應(yīng)用極其廣泛和不可或缺是大家有目共睹的，具體到計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物流經(jīng)濟領(lǐng)域中的應(yīng)用同樣不可小覷。歸根結(jié)底，物流本身是大量消耗人力物力及財力的，而計算機網(wǎng)絡(luò)恰恰幫助生產(chǎn)企業(yè)極大地降低了各個方面的成本。計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物流經(jīng)濟領(lǐng)域中的應(yīng)用主要體現(xiàn)在物流信息化。那么計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在物流經(jīng)濟領(lǐng)域整的特點及作用都是什么呢？本文將對此做出一一闡述。

2 計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基本概念

計算機網(wǎng)絡(luò)可以共享多種重要資源，比如軟件、數(shù)據(jù)或者硬件，并且可以對數(shù)據(jù)資源進行集中處理，整合管理以及維護?；蛘哒f從邏輯方面研究：計算機網(wǎng)絡(luò)的目的是傳輸信息，通過雙絞線、光纖、載波、微波或者電纜、通信衛(wèi)星等線路將數(shù)個計算機連接起來的計算機體系。而計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)是計算機技術(shù)與通信技術(shù)的結(jié)合體，是將計算機網(wǎng)絡(luò)功能發(fā)揮到最大化的技術(shù)。

3 物流信息化的基本概念

大家都知道在物流過程中會產(chǎn)生很大的信息量，比如向用戶提供服務(wù)、對用戶的訂單處理、對用戶基本信息的記錄等等都需要有系統(tǒng)的分類存儲。那么僅僅這一點就要求企業(yè)的物流必須與計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)相結(jié)合，也就是說物流信息的采集、傳輸、分類、跟蹤、識別、匯總、查詢等活動離不開信息技術(shù)的運用。這樣可以使企業(yè)成功并快捷地對企業(yè)物料流動進行監(jiān)控，從而將物流生產(chǎn)成本降到最低，將企業(yè)效率和服務(wù)水平上升到更高層次，最終成為一家具備極大競爭力的物流企業(yè)，因為這才是每一家企業(yè)的終極目標(biāo)。

4 物流信息化的發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)，可以說全球幾乎所有國家都已經(jīng)進入網(wǎng)絡(luò)時代，電腦對于每戶居民都已經(jīng)成為不可缺少的基本配備，“網(wǎng)購”、“團購”更是新時代的代名詞，而且這已經(jīng)成為80、90后生活的主要休閑活動。網(wǎng)絡(luò)授課更加方便了老師也方便了學(xué)生；我們可以說在社會群體中甚至是上至80、90后的父母，下至80后的孩子都可以熟練掌握計算機的基本操作。諸如此類的網(wǎng)絡(luò)活動不勝枚舉，這意味著計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)達到了全面的發(fā)展，并迅速普及，進而對物流信息化提供了保障和前提。但是雖然具備了一系列的條件，或者說是硬件軟件措施都已經(jīng)完善，還不能說我國的物流信息化目標(biāo)已經(jīng)達成，甚至經(jīng)過調(diào)查分析得出，我國信息化水平仍然很低，信息系統(tǒng)之間的連接仍不到位，存在明顯的障礙。

根據(jù)調(diào)查我國服務(wù)性質(zhì)的物流企業(yè)中，有75%的物流企業(yè)的信息化水平仍然處于單點應(yīng)用階段；僅僅有20%的物流企業(yè)剛剛開始介入管理流程與業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，以達到降低成本，提高業(yè)務(wù)水平和效率，最終實現(xiàn)競爭力的提高的要求；更加能夠整合孤立的信息系統(tǒng)并且將總體管理平臺系統(tǒng)化的物流企業(yè)更加稀少，比例還不到5%。這樣的現(xiàn)實數(shù)據(jù)說明，我國的物流信息化還有很大的任務(wù)要完成。

當(dāng)然，我國的發(fā)展現(xiàn)狀也是有目共睹的，政府一系列有力政策的出臺使得物流企業(yè)的信息化發(fā)展道路變得不那么坎坷了，比如政府在2009年3月出臺的《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，強調(diào)要加快發(fā)現(xiàn)現(xiàn)在物流業(yè)，體現(xiàn)了政府對物流信息化的重視，闡明要“以先進技術(shù)為支撐，以物流一體化和信息化為主線，將物流業(yè)低迷的發(fā)展現(xiàn)狀提升到一個新的高度，努力構(gòu)建完善的物流信息平臺。”國家出臺的這一系列針對物流業(yè)的政策給物流企業(yè)帶來了更多更可觀的機遇。

5 物流信息網(wǎng)絡(luò)的基本組成或特點

物流的信息化、網(wǎng)絡(luò)化的建立主要是由信息資源、服務(wù)、系統(tǒng)建模與應(yīng)用模板以及個性化服務(wù)訪問接口等組成。

（1）信息資源網(wǎng)絡(luò)

信息資源網(wǎng)絡(luò)是構(gòu)建物流網(wǎng)絡(luò)的根基，也是必不可少的部分，就如同一棟大樓的奠基一樣，它主要用于對各類信息的處理，包括各種數(shù)據(jù)或者計算結(jié)果，并將處理結(jié)果及時提供給服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（2）服務(wù)網(wǎng)路

這部分顧名思義主要是服務(wù)性質(zhì)，為物流網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)提供各種服務(wù)，只不過這里提及的服務(wù)含義不同于具體的行動，而是無形的，這個也正是網(wǎng)絡(luò)本身的屬性，主要包括以下幾個方面的服務(wù)：知識服務(wù)、信息服務(wù)、智能服務(wù)、專家服務(wù)、計算服務(wù)等等，這里還有一項就是可以兼容各種應(yīng)用系統(tǒng)，也就是說軟件共享，我們無需對幾個軟件進行復(fù)雜的轉(zhuǎn)換就可以簡單方便地使其數(shù)據(jù)互通，這就是兼容的含義。而有很多時候單機或者說單個子系統(tǒng)是不能滿足使用者對網(wǎng)絡(luò)的需求，那么此時服務(wù)網(wǎng)絡(luò)就可以非常便捷地提供給我們一個互相連通的軌道，比如說構(gòu)建出虛擬的環(huán)境，使得不同企業(yè)或者不同部門之間可以隨時交流和溝通工作項目。

（3）系統(tǒng)建模與應(yīng)用模板

所謂應(yīng)用系統(tǒng)，我們可能會聯(lián)想到用戶，但是這里的應(yīng)用系統(tǒng)所指的是計算機應(yīng)用系統(tǒng)，就是由硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)以及應(yīng)用軟件組成的。其中硬件系統(tǒng)其實就是實物，我們可摸可見的東西，有運算器、存儲器、設(shè)備、控制器和設(shè)備組成。而系統(tǒng)軟件則是無形的，抽象些的，那么主要有編譯程序、數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、操作系統(tǒng)還有各種高級語言等等。應(yīng)用軟件則是通用的支援軟件以及各種應(yīng)用軟件包組成的。

在進行物流網(wǎng)絡(luò)化的過程中，企業(yè)還要順應(yīng)用戶的不同需求，比如說與客戶進行洽談的時候我們企業(yè)要訪問的計算機IP地址是不同的，與客戶洽談的渠道也是不同的，那么也就是說我們要進行的是個性化服務(wù)，因此物流企業(yè)的計算機應(yīng)用系統(tǒng)和個性化服務(wù)接口都需要針對企業(yè)而建立專用的系統(tǒng)建模和應(yīng)用模板。

（4）個性化服務(wù)訪問接口

物流信息網(wǎng)絡(luò)的通用性、使用性和交互性由個性化服務(wù)的訪問接口決定，。每個企業(yè)的應(yīng)用要求都是不同的，要想達到對不同應(yīng)用系統(tǒng)有良好的支持就必須應(yīng)用個性化服務(wù)訪問接口，這樣，物流信息網(wǎng)絡(luò)和用戶才能通過交互產(chǎn)生量身定做的針對。

6 物流信息網(wǎng)絡(luò)化的作用

同行之間有些溝通還是必要的，那么物流企業(yè)信息化就大大實現(xiàn)了企業(yè)之間的信息共享、業(yè)務(wù)處理、協(xié)調(diào)作業(yè)以及各種計算和應(yīng)用。簡單意義上的網(wǎng)絡(luò)化是由電子郵件組成的通訊脈絡(luò)，它為人與人之間的溝通造就了新的通訊管道，它的出現(xiàn)讓人們的交流產(chǎn)生了質(zhì)變與量變。從微觀而言，它是指人與人之間從無到有的關(guān)系變更，并且使得人與人之間的感情從淺至深，那么這也就是互聯(lián)網(wǎng)給人們最大的便利。企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺為眾多企業(yè)之間提供了更加開放的雙向甚至多向的多媒體信息交流平臺，并且可以對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)現(xiàn)有的信息資源和其他具有價值的應(yīng)用技術(shù)進行集中或者重組。

眾所周知，采集基礎(chǔ)信息、共享和交換信息是物流信息化的前提，也是基礎(chǔ)，可是我國很多物流企業(yè)的基礎(chǔ)信息仍然是傳統(tǒng)的手工錄入，這樣最大的缺陷就是效率低，準(zhǔn)確率低，更改困難。

如果第一步?jīng)]有走好，接下來只能越來越錯，然而計算機信息技術(shù)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速普及，將傳統(tǒng)手工替換成了簡單的條形碼、RFID射頻技術(shù)、智能標(biāo)簽。這樣就如同人們的交通工具從古代的步行、馬車到解放前后的自行車再到新時代的跑車、越野車，隨著交通工具的推陳出新，人們出行更加省時省力了，效率達到更高。那么應(yīng)用物流信息技術(shù)也同樣使得企業(yè)的工作效率翻番增長，競爭力和從前相比也是不可同日而語的。

在物流企業(yè)的銷售中供應(yīng)鏈?zhǔn)且粋€維系供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商和最終用戶的重要紐帶，形象的定義就是把供應(yīng)鏈想象成一棵參天大樹，生產(chǎn)企業(yè)是最初的源頭，顯然，它一定是作為樹根的，獨家商是緊連生產(chǎn)企業(yè)的第二道程序，因此獨家是主桿，而在產(chǎn)品的銷售過程中，是分銷商與用戶之間的活動，那么樹枝和樹梢是分銷商，那么最后，樹上的紅花綠葉則是最終用戶。那么在樹根與樹干，樹干與樹枝，樹枝與綠葉之間都是一個個連接點，而且是必不可缺的連接點，因為一旦這其中有某個環(huán)節(jié)斷了，那么在這環(huán)節(jié)之后的部分也將無所依存。

由此可見物流管理的重要組成部分就是供應(yīng)鏈管理，以往傳統(tǒng)的企業(yè)物流管理已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代物流企業(yè)的競爭條件，供應(yīng)鏈管理正在逐步取代企業(yè)內(nèi)部的物流管理，要實現(xiàn)供應(yīng)鏈的整體效益和協(xié)調(diào)性的渠道就是注重上下游企業(yè)的信息反饋，及時采納并修正自身的企業(yè)管理。

所謂物流公共信息平臺就是以計算機通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)，為企業(yè)提供物流信息、設(shè)備資源、技術(shù)等的信息平臺。我國現(xiàn)階段物流信息化的重點就是物流公共信息平臺，但是我國物流公共信息平臺的建設(shè)只是剛剛起步，更遑論建設(shè)完善了。根據(jù)調(diào)查顯示在大型企業(yè)中有24%擁有了GPS技術(shù)和GIS技術(shù)，而在這些大企業(yè)中僅有12.5%為大型物流企業(yè)，中小型物流企業(yè)的數(shù)量少之又少。由此可見，物流公共信息平臺的實施仍然是有待提高，正因如此國家也出臺了一系列針對物流公共信息平臺的政策，這是國家的重視，終將為物流公共信息平臺造就出一個個可靠的機遇。然而，物流公共信息平臺的建設(shè)絕對離不開計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這一基本條件。

基于上述一系列的調(diào)查顯示我國現(xiàn)在商業(yè)界或者說是物流企業(yè)對信息化還并沒有一個應(yīng)有的重視，對企業(yè)的信息化并沒有一個深刻的認(rèn)識，這是因為計算機從前僅僅停留在居家生活中或者說是簡單辦公中，并沒有系統(tǒng)的理念引導(dǎo)人們走出傳統(tǒng)的框架。而計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及恰當(dāng)?shù)亟o了我們這個提示，讓我們無意識地把計算機悄悄地應(yīng)用到了實際物流企業(yè)中，當(dāng)計算機信息技術(shù)在生活中變得無處不在的時候，我們會變得越來越離不開它

7 結(jié)束語

一個企業(yè)，一個民族的發(fā)展取決于其是否與時俱進，落后傳統(tǒng)一定終將被社會淘汰。計算機將成為每項工作的必需品，這是大勢所趨，只是現(xiàn)在每個企業(yè)都還未切實做到用計算機信息技術(shù)來實現(xiàn)物流信息化，構(gòu)建物流信息化平臺，這就需要我們共同努力。

參考文獻

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作者簡介：

篇3

關(guān)鍵詞：電力行業(yè)；應(yīng)急物流；配送探究

中圖分類號：F426 文獻標(biāo)識碼：A

近幾年來，自然災(zāi)害不斷，我們要做好面對突如其來災(zāi)害的準(zhǔn)備，做好災(zāi)后的防護措施和應(yīng)急工作，以減輕自然災(zāi)害帶來的可怕后果。其中，電力行業(yè)在遭受自然災(zāi)害后，所承受的損失和影響是不可估計的，而且其受到影響后對社會造成損失更加難以估計。社會經(jīng)濟以及人們生活安定，都會受到電力行業(yè)的影響。這種突發(fā)事件，突出了電力行業(yè)要做到穩(wěn)定供電的必要性。以上都表明，關(guān)于新建電力行業(yè)應(yīng)急物流配送的問題已經(jīng)迫在眉睫，本文將針對以下幾點做出具體論述。

一、應(yīng)急物流內(nèi)涵以及特點

1 應(yīng)急物流的內(nèi)涵

應(yīng)急物流是指面對突發(fā)狀況的時候，對人員、資金、物資需要做好緊急保障的特殊物流活動。應(yīng)急物流出現(xiàn)在現(xiàn)代經(jīng)濟環(huán)境下，在突況的應(yīng)急需求下逐漸形成。由于應(yīng)急物流本身的特殊性，導(dǎo)致應(yīng)急物流和普通的盈利物流之間存在差異。應(yīng)急物流主要作用于處理應(yīng)急管理中的物資保障，減少自然災(zāi)害帶來的損失，并且盡力挽回更多人的生命財產(chǎn)，它本質(zhì)是現(xiàn)代化物流的產(chǎn)物，具有區(qū)別于其他物流的自身獨特性。

2 應(yīng)急物流的特點

2.1 應(yīng)急物流針對需求，分為隨機性和不確定性

突發(fā)事件的不確定性，決定應(yīng)急物流的不確定性。因為突發(fā)狀況的發(fā)生地點、事件、持續(xù)長短、影響范圍以及強度大小等因素具有不確定性，導(dǎo)致應(yīng)急物流在配送的時候也難以實現(xiàn)確認(rèn)。

2.2 時間的緊迫性

突發(fā)事件本身具有緊迫性的特征，這就要求應(yīng)急物流發(fā)揮其應(yīng)急特性，在規(guī)定的時效內(nèi)，用最快的速度、最安全的方式保證應(yīng)急物流進行科學(xué)有效的運達。

2.3 不均衡性

應(yīng)急物流具有突發(fā)性質(zhì)，這點決定了應(yīng)急物流流向、流量的顯著變化將跟隨突發(fā)事件的實際發(fā)展而變化，應(yīng)急物流需要做出迅速調(diào)整，保證流量、流向的穩(wěn)定性，以避免空間和時間上產(chǎn)生庫存積壓或者供給斷檔。

2.4 弱經(jīng)濟性

應(yīng)急物流隸屬社會服務(wù)的范圍內(nèi)，大多受公共財產(chǎn)支持。所關(guān)注的焦點是社會效益，強調(diào)在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠快速行動，將應(yīng)急物資快速送達。而普通的物流，則將重點放在經(jīng)濟收益上。

二、根據(jù)電力企業(yè)現(xiàn)有特點，建設(shè)較為完善的物流配送體系

應(yīng)急物流在我國還屬于新事物，貨物商品從供應(yīng)地發(fā)往接收地的運送過程被稱為物流。物流的整體流程包括：運輸、裝卸、儲存、包裝、配送、流通加工以及信息處理等。物流從經(jīng)濟學(xué)上講，它屬于生產(chǎn)范圍內(nèi)，是企業(yè)創(chuàng)造的第三利潤資源。所以，雖然電力沒有實體，卻與普通物流一樣存在著從電力發(fā)、配、輸、售的全部過程，同時也符合低成本、高效率運營的物流準(zhǔn)則。配送是指以送貨的形式實現(xiàn)資源的最終配置，從而產(chǎn)生經(jīng)濟效益的過程。根據(jù)用戶的訂貨需求，在物流節(jié)點或者是其他配送中心進行貨物配備，以最貼近客戶需求的方式送達。而應(yīng)急配送，意思就是要保證在短時間內(nèi)獲取效益，確保時間最大化以及災(zāi)害造成的損失最小化，而進行的特殊物流活動。電力企業(yè)體系的特點，要求電力行業(yè)物流配送活動，要以零配件和原材料等物資的管理、配送確保生產(chǎn)能夠順利進行為基礎(chǔ)。所以，要加大電力企業(yè)對自然災(zāi)害的抵抗能力，就要將物流配送作為著手點，完善電力系統(tǒng)的應(yīng)急配送措施。

三、電力行業(yè)應(yīng)急物流配送的特征和難點

電力系統(tǒng)是發(fā)電、變電、輸電、配電以及用電等各環(huán)節(jié)連成統(tǒng)一體的電能使用和生產(chǎn)的系統(tǒng)，它針對突發(fā)事件的應(yīng)對特征如下：

1 各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)應(yīng)急需求

電力系統(tǒng)是多環(huán)節(jié)共同運作的統(tǒng)一體，其中一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題會影響整個電力系統(tǒng)，嚴(yán)重的話可能會導(dǎo)致電力系統(tǒng)進入癱瘓狀態(tài)。因為電力系統(tǒng)出現(xiàn)故障，除了可能受電力系統(tǒng)內(nèi)部違規(guī)操作事件之外，還可能是受自然災(zāi)害破壞或者人為破壞的影響。所以，在電力系統(tǒng)發(fā)生故障后，電力應(yīng)急物流調(diào)查的時候，要對電力系統(tǒng)進行綜合考量，剖析需求點，調(diào)度和維護應(yīng)急物資。

2 電力應(yīng)急物資具有需求量大和種類多的特點

電力系統(tǒng)中，與各環(huán)節(jié)運作相關(guān)電力物資具有種類多的特點，范圍包括從最開始的發(fā)電環(huán)節(jié)一直到最后的用電環(huán)節(jié)，其中包含的大多是設(shè)備和零部件，是不能被替換的。此外，嚴(yán)重的電力突發(fā)事件會加大電力故障的影響面積和受災(zāi)范圍，同時加大對電力應(yīng)急物資的需求。因此，電力應(yīng)急物資具有需求量大的特點。

3 電力行業(yè)應(yīng)具有很強的時間約束性

與一般的應(yīng)急不同，電力的突發(fā)狀況直接影響國民經(jīng)濟和人身安全，一旦發(fā)生大面積的電力故障，造成的直接或者間接的損失不可估量。因此，電力系統(tǒng)建設(shè)具有很強的重要性和特殊性，這就要求電力系統(tǒng)在進行物流配送的時候，嚴(yán)格按照規(guī)定的時間進行，并且在時間內(nèi)完成，如果超出時間范圍，就會產(chǎn)生嚴(yán)重的次生危害，比如說救援物資在進行輸送的途中受到阻礙、重要工程不能施工等。

四、強化電力應(yīng)急物流配送的措施

應(yīng)急配送作為新事物正在逐漸融入當(dāng)今社會，但很多企業(yè)還沒意識到應(yīng)急配送的重要性，這就要求電力行業(yè)聯(lián)合相關(guān)供應(yīng)商或者關(guān)聯(lián)企業(yè)做好切實防護，建設(shè)常用聯(lián)系通道或者應(yīng)急保護系統(tǒng)，以及層級化、多元化、立體化的配送運輸保障方案?？梢哉f，普通物流體系和應(yīng)急物流體系在總體規(guī)劃和結(jié)構(gòu)方面沒有很大的差異，只不過比普通的物流配送體系更容易發(fā)突發(fā)狀況，所以，在建設(shè)電力企業(yè)和多部門間的應(yīng)急配送關(guān)聯(lián)機制極為重要。而要建立電力企業(yè)的應(yīng)急機制，首先要從以下幾方面入手：

1 建立健全的信息系統(tǒng)

電力行業(yè)中的應(yīng)急物流配送機制實行儲存、配送、分揀一體化，將物聯(lián)網(wǎng)高科技作為提高配送智能化的高效手段，結(jié)合物資需求進行物資配送，將網(wǎng)絡(luò)物資倉儲歸口、需求歸口、配送歸口、信息歸口等信息整合一體化，實現(xiàn)日常調(diào)度、資源整合、分析決策、實時監(jiān)控等功能，并將WMS和應(yīng)急系統(tǒng)的無縫銜接，把兄弟單位的供貨商信息、物資信息、合作部門信息等全部整合到系統(tǒng)平臺中。用來加強信息共享的特性，實現(xiàn)物資配送最優(yōu)化，使調(diào)配更加井然有序，提高應(yīng)急效率，能夠從真正意義上實現(xiàn)物資管理的“實時化”、“無人化”和“智慧化”。以此來做到物資配送的統(tǒng)一性以及信息流、物資流、價值流的集約化管理，確保企業(yè)電力生產(chǎn)能夠順利進行。

1.1 應(yīng)急物流中指揮為中心、預(yù)案為主線。物流系統(tǒng)要完善對物流預(yù)案的管理，提供相應(yīng)的應(yīng)急物流資源，應(yīng)急物流以“備、防、治、應(yīng)”等作為行動指南和基礎(chǔ)信息，運用知識結(jié)構(gòu)做出參考案例。

1.2 應(yīng)急物理的具體功能包括：應(yīng)物物資的征用、采集、倉儲、包裝、加工、分裝、裝卸、搬運、配送、分撥、回收、預(yù)報警報、應(yīng)急反應(yīng)、信息、聯(lián)動指揮、動態(tài)監(jiān)測、事件統(tǒng)計、空間信息以及決策管理等。

1.3 應(yīng)急物流的信息資源包括：指揮中心、通訊設(shè)施、集成視頻、呼叫中心、視頻會議等接口。對信息資源進行行之有效的統(tǒng)一調(diào)配，保證原有的信息和資源合并到應(yīng)急系統(tǒng)中，設(shè)立信息平臺，將各部門的應(yīng)急資源統(tǒng)一整合，實現(xiàn)上文所說的數(shù)據(jù)共享與互聯(lián)。

1.4 應(yīng)急物流的信息技術(shù)包括：開發(fā)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進互聯(lián)網(wǎng)事業(yè)發(fā)展，完善物流配送的安全、節(jié)能、高校一體化。

2 提高對供應(yīng)商的管理措施

供應(yīng)商是電力企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴，我們要建立與供應(yīng)商之間的管理體系的聯(lián)系，來達到物料信息資源共享的目的，使供應(yīng)商根據(jù)系統(tǒng)提示做到按時送貨，應(yīng)用按照訂單進行生產(chǎn)和按時供應(yīng)的方法，使兩者之間的聯(lián)系更加緊密。進行采購的一方，可以把供應(yīng)商物流包含的運輸和庫存管理等這些問題交給供應(yīng)商去做，從而減少雙方在進行交易運營時期的風(fēng)險，同時節(jié)約雙方的生產(chǎn)經(jīng)營成本。

3 規(guī)范應(yīng)急轉(zhuǎn)化機制

應(yīng)急物流大量信息和工作都在緊急狀況進行狀態(tài)轉(zhuǎn)換結(jié)合，這是確保信息有效傳達的重點，同時也是難點。由于應(yīng)急任務(wù)的不同，需要的信息內(nèi)容將會有所差別，好在信息系統(tǒng)的運行和展開的模式是類似的。所以我們要完善信息轉(zhuǎn)換機制，確保信息提取的秩序。

4 決策必須做到科學(xué)合理

物流信息的提供僅僅是信息保障的一種功能，信息系統(tǒng)必須要更多的參與到信息的決策工作中去，在切實了解和分析物流運作的數(shù)據(jù)和信息之后，構(gòu)建優(yōu)化模塊，對運輸過程進行正確的調(diào)度。

5 輔助決策功能

應(yīng)急物流要建立各種不同模型，已備發(fā)生突發(fā)事件時候擇優(yōu)選擇和決策。應(yīng)急物流模型是由災(zāi)情監(jiān)察的預(yù)報、信息采集和分析、倉儲管理、運輸管理、配送管理、決策支持等系統(tǒng)構(gòu)成的綜合數(shù)據(jù)庫。

結(jié)語

綜上所述，應(yīng)急物流能夠為突發(fā)事件提供有力而強大的物資支持，電力物流的配送要求電力行業(yè)完善現(xiàn)有的物流配送機制，提高面臨突發(fā)事件的解決效率，以此來盡最大程度挽回突發(fā)事件造成的損失。

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篇4

煤礦事故等突發(fā)事件一旦發(fā)生，對事故的救援需要大批救援物資，如何將救援物資迅速、準(zhǔn)確的送達救援地點，這是煤炭應(yīng)急物流應(yīng)解決的問題。煤炭應(yīng)急物流從屬于應(yīng)急物流，是具有煤炭行業(yè)性特征的應(yīng)急物流活動。因此對于它的含義，也要從應(yīng)急物流的含義入手，在此基礎(chǔ)上結(jié)合煤炭行業(yè)的特點進行界定。歐忠文等人率先于2003年提出了應(yīng)急物流的概念[5]，指出應(yīng)急物流是以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。”此概念從目標(biāo)角度對應(yīng)急物流進行了界定，不夠完整。徐東等則直接給出了應(yīng)急物流的定義，認(rèn)為應(yīng)急物流是指為應(yīng)對嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、公共安全事件及軍事沖突等突發(fā)事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流程、流量等要素構(gòu)成，具有空間效用、時間效用和形質(zhì)效用[6]。此定義不僅給出了目標(biāo)，還給出了應(yīng)急物流的對象及活動，相對比較規(guī)范和完整。對于煤炭應(yīng)急物流的含義，本人參照以上定義，給予如下定義：煤炭應(yīng)急物流，是指為應(yīng)對煤炭行業(yè)的突發(fā)性事故災(zāi)害（如瓦斯災(zāi)害、水災(zāi)、火災(zāi)、煤塵災(zāi)害、沖擊地壓、頂板災(zāi)害等災(zāi)害）、自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件而對所需物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。相對應(yīng)急物流的一般含義，筆者突出了應(yīng)對煤礦行業(yè)事故災(zāi)害的應(yīng)急物流運作的重要性，這主要是考慮到煤礦事故的多發(fā)性和嚴(yán)重性。

2煤炭應(yīng)急物流的特點分析

煤炭應(yīng)急物流從屬于應(yīng)急物流，是具有煤炭行業(yè)性特征的應(yīng)急物流活動。它既有應(yīng)急物流的一般特征，也具有煤炭行業(yè)的一些獨有的特征。煤炭應(yīng)急物流也應(yīng)具有突發(fā)性和多樣性、不確定性、弱經(jīng)濟性、非常規(guī)性、多主體參與性等特點。其中突發(fā)性是煤炭應(yīng)急物流區(qū)別于一般煤炭物流的最明顯特征，因為煤礦突發(fā)事件如事故的發(fā)生具有極大的偶然性，因此為應(yīng)對煤礦突發(fā)事件而進行的應(yīng)急物流活動也就有了突發(fā)性的特點。煤礦應(yīng)急物流的多樣性主要表現(xiàn)為煤礦突發(fā)事件的多樣性，煤礦的突發(fā)事件既有水災(zāi)、火災(zāi)、瓦斯災(zāi)害、沖擊地壓、煤塵災(zāi)害、頂板災(zāi)害等突發(fā)事故，也會存在自然災(zāi)害如洪水及其他公共突發(fā)事件，不同的突發(fā)事件對物資的需求是不一樣的。煤炭應(yīng)急物流的不確定性主要是因為煤炭應(yīng)急物流是為煤礦突發(fā)事件的物流需求服務(wù)的，突發(fā)事件的不確定性導(dǎo)致了應(yīng)急物流需求的不確定性。弱經(jīng)濟性是由于應(yīng)急物流在許多情況下是不太注重物流運作的成本等經(jīng)濟目標(biāo)，更多的是考慮其要實現(xiàn)時間最短。煤炭應(yīng)急物流的非常規(guī)性是指煤炭應(yīng)急物流較之一般物流，省去了許多物流的中間環(huán)節(jié)，整個流程顯得非常緊湊，物流管理的機構(gòu)也非常精簡，有極大的非常規(guī)色彩。煤炭應(yīng)急物流的多主體性主要在于煤炭應(yīng)急物流的運作需要政府安全管理部門、煤炭企業(yè)、物流企業(yè)、當(dāng)?shù)仄渌嚓P(guān)部門和企業(yè)的共同參與。

3煤炭應(yīng)急物流體系構(gòu)成分析

體系是指若干相互制約、相互聯(lián)系的有關(guān)要素而構(gòu)成的一個整體。體系一般都具有集合性、關(guān)聯(lián)性、整體性的特征。煤炭應(yīng)急物流體系應(yīng)該是我國應(yīng)急物流體系的一個下級體系。從系統(tǒng)論的角度講，煤炭應(yīng)急物流體系是一個復(fù)雜的大系統(tǒng)，既涉及到政府、煤炭行業(yè)組織、煤炭企業(yè)等不同層次、不同系統(tǒng)的機構(gòu)；也涉及物資籌措、物資儲備、運輸調(diào)度、裝卸搬運、物資配送等不同物流功能環(huán)節(jié)；還涉及到信息、法規(guī)、人才、理論、技術(shù)等不同的基本要素，下文分別進行說明。應(yīng)急物流體系的基本組成要素主要包括信息管理子系統(tǒng)、組織機構(gòu)子系統(tǒng)、政策法規(guī)子系統(tǒng)、理論技術(shù)子系統(tǒng)、物資子系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備子系統(tǒng)、專業(yè)人員子系統(tǒng)7個構(gòu)件[7]。這7個構(gòu)件也應(yīng)是煤炭應(yīng)急物流體系的基礎(chǔ)要素，更是煤炭應(yīng)急物流體系建設(shè)的著力點，因此，對于煤炭應(yīng)急物流的體系，從要素的角度也應(yīng)包含這七大要素，如圖1所示。煤炭應(yīng)急物流信息管理子系統(tǒng)是指用于煤炭應(yīng)急物流需求感知、傳遞、分析、匯總、反饋的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。相當(dāng)于煤炭應(yīng)急物流體系的神經(jīng)系統(tǒng)。煤炭應(yīng)急物流專業(yè)人員子系統(tǒng)包括煤炭應(yīng)急物流操作使用人員、專業(yè)技術(shù)人員、科研工作人員、指揮決策人員等各級各類專業(yè)人員，它是煤炭應(yīng)急物流體系的能動力量。煤炭應(yīng)急物流設(shè)施設(shè)備子系統(tǒng)是指具有煤炭應(yīng)急物流功能的站臺、碼頭、交通航線和鐵路路線等各種固定設(shè)施。煤炭應(yīng)急物流組織機構(gòu)子系統(tǒng)是指應(yīng)急物流體系運作所需的組織架構(gòu)、各個部門職責(zé)、人員編制、工作程序等。煤炭應(yīng)急物流政策法規(guī)子系統(tǒng)是指有關(guān)煤炭應(yīng)急物流的法律、法規(guī)和配套規(guī)章制度等，政府出臺的政策及措施、制定的煤炭應(yīng)急物流預(yù)案、各種標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等，主要起到規(guī)范、制約煤炭應(yīng)急物流活動的作用。煤炭應(yīng)急物流理論技術(shù)子系統(tǒng)是指有關(guān)煤炭應(yīng)急物流的基礎(chǔ)理論、技術(shù)基礎(chǔ)和應(yīng)用理論等，它是推動煤炭應(yīng)急物流體系建設(shè)實踐的強大動力。煤炭應(yīng)急物資子系統(tǒng)是指應(yīng)急物資的數(shù)量、品種、結(jié)構(gòu)、布局、存在狀態(tài)、生產(chǎn)能力等相關(guān)構(gòu)成要素，它是煤炭應(yīng)急物流體系的作用對象。

4煤炭應(yīng)急物流的組織要素及運作流程分析

4.1煤炭應(yīng)急物流的組織要素

由于煤礦突發(fā)事件所造成的損失有時非常巨大，我們必須動員全社會的力量來應(yīng)對這些后果，煤炭應(yīng)急物流的組織應(yīng)包含煤炭應(yīng)急物流領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、煤炭應(yīng)急物流信息平臺、煤炭應(yīng)急物流運作部門等部分。

4.1.1煤炭應(yīng)急物流領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)負(fù)責(zé)煤炭應(yīng)急物流的平時和救援時期的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。對上向主管的政府部門和該地區(qū)政府首腦負(fù)責(zé)并匯報工作，對下負(fù)責(zé)整個煤炭應(yīng)急物流的組織管理工作，保證煤炭應(yīng)急物流體系在平時及事故發(fā)生時的正常運轉(zhuǎn)。

4.1.2煤炭應(yīng)急物流信息平臺信息、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是煤炭應(yīng)急物流的基礎(chǔ)設(shè)施，是煤炭應(yīng)急物流系統(tǒng)工作的基本平臺，是煤炭應(yīng)急物流體系高效率、靈活性、可靠性的保證。煤炭應(yīng)急物流機構(gòu)通過該網(wǎng)絡(luò)平臺與煤炭應(yīng)急物流系統(tǒng)的各個部門、各個企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、信息系統(tǒng)進行連接，以便系統(tǒng)各專項物資管理部門了解各個公司的設(shè)備情況、人員情況、運營情況、主要業(yè)務(wù)、運輸能力、庫房容量等。

4.1.3煤炭應(yīng)急物流運作部門主要負(fù)責(zé)各種救援物資的籌措、儲備、調(diào)度運輸及配送送達等工作。簡單闡述如下：①煤炭救援物資的籌措。救援物資的籌措是煤炭應(yīng)急救援行動的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)，籌措工作的質(zhì)量直接關(guān)系到救援工作的成效。救援物資的籌措一般有以下幾種方式：動用儲備；強制征用；突擊生產(chǎn)；組織捐贈；爭取援助；緊急采購等。②煤炭救援物資儲備。在煤礦企業(yè)正常生產(chǎn)運營中，國家和企業(yè)一般會儲備定量的特定物資作為應(yīng)急物資，應(yīng)急物資在安全生產(chǎn)中的作用在于，能在災(zāi)害發(fā)生后短時間內(nèi)提供搶險用器材、設(shè)備和材料，用來阻止災(zāi)害的蔓延，救援受災(zāi)人員和搶救機械設(shè)備等財產(chǎn)，從而降低或避免人員傷亡和財產(chǎn)的損失。③煤礦救援物資的運輸調(diào)度。救援物資調(diào)度問題是煤炭應(yīng)急物流中主要的決策問題之一，研究的是在煤礦突發(fā)事件爆發(fā)時，如何盡快運用各種運輸工具把特定數(shù)量與種類的救援物資從倉庫或中轉(zhuǎn)站運送到指定的災(zāi)害或事件發(fā)生地的問題。救援物資調(diào)度的目標(biāo)就是保證救援物資的合理有效分配和充分及時供應(yīng)，進而為救援行動的有效開展提供物資保障，最大程度的減輕突發(fā)事件帶來的損失。④煤炭救援物資的配送。救援物資配送主要包括救援物資的收集、分類、包裝、運輸以及救援物資送達作業(yè)。

4.2煤炭應(yīng)急物流的運作流程分析

煤炭應(yīng)急物流運作流程所體現(xiàn)的應(yīng)是煤炭應(yīng)急物流體系功能實現(xiàn)的過程。流程的設(shè)計合理與否，不但關(guān)系到煤炭應(yīng)急物流系統(tǒng)運作效率的高低，還影響到各項分功能的建設(shè)與發(fā)揮。參照我國應(yīng)急物流運作的流程，煤炭應(yīng)急物流的運作流程設(shè)計如圖2所示。當(dāng)事故救援命令下達后，煤炭應(yīng)急物流指揮部門立即搜集整理有關(guān)信息，根據(jù)救援指揮領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)對突發(fā)事件性質(zhì)和烈度的判斷，迅速啟動相應(yīng)等級的響應(yīng)機制，并對救援物資需求做初步預(yù)測，初步確定有關(guān)物資的品種、數(shù)量等；根據(jù)煤炭企業(yè)集團現(xiàn)有的儲備物資、可動員利用的物資，運輸通道情況，進行綜合的分析和處理，擬制可行、科學(xué)的煤炭應(yīng)急物流運作方案，并向有關(guān)單位下達任務(wù)；對運行情況進行不間斷的跟蹤監(jiān)督，及時收集整理反饋信息，根據(jù)實際情況靈活進行調(diào)整。運作執(zhí)行部門則根據(jù)指揮調(diào)度部門下達的任務(wù)，組織精干力量，采取有效措施，確保煤炭應(yīng)急物流工作順利開展。最后。對整個煤炭應(yīng)急物流活動進行善后處理。調(diào)整回收可利用的物資，梳理總結(jié)煤炭應(yīng)急物流經(jīng)驗教訓(xùn)，向上級上報有關(guān)情況等。

5小結(jié)

篇5

1應(yīng)急物流的定義及類型

應(yīng)急物流是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。它具有突發(fā)性或非正常性、需求的隨機性、需求的事后選擇性、物資流量的不平衡性、時間約束的緊迫性、社會公益性等特點。

應(yīng)急物流可以簡單地分為軍事應(yīng)急物流和非軍事應(yīng)急物流兩種，非軍事應(yīng)急物流還可以細分為災(zāi)害應(yīng)急物流和疫情應(yīng)急物流。災(zāi)害（含險情）應(yīng)急物流又可分為自然災(zāi)害應(yīng)急物流和人為災(zāi)害應(yīng)急物流，前者如臺風(fēng)、海嘯、地震、洪水等，后者如人為因素造成的交通事故、礦難、火災(zāi)等；疫情應(yīng)急物流可分為人群疫情和動物疫情，前者如SARS、流行腦炎、急性甲型肝炎、霍亂等，后者如禽流感、瘋牛病、口蹄疫等。

2物流信息系統(tǒng)的整體模型探討

應(yīng)急物流的特點要求制定一個合理可擴展的物流信息系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，應(yīng)急物流是一個不同功能物流企業(yè)和其他社會單位聯(lián)動的系統(tǒng)，體系結(jié)構(gòu)模型的制定一方面有利于信息系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)，另一方面有利于物流配送算法的實現(xiàn)。一個完整的信息化應(yīng)急物流系統(tǒng)主要應(yīng)該包括：

2．1基于Internet的WEB軟件系統(tǒng)建立的應(yīng)急物流公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺

此平臺可與應(yīng)急物流指揮中心、地震、氣象、衛(wèi)生防疫、環(huán)保、交通等部門保持密切的聯(lián)系，及時掌握各種自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、生產(chǎn)事故、環(huán)境污染、交通狀況、應(yīng)急物資需求等方面的信息，并保持?jǐn)?shù)據(jù)庫不斷得到補充和更新。同時，對外準(zhǔn)確、及時、完備地政府公告和應(yīng)急法規(guī)，災(zāi)害、氣象、交通等方面的最新動態(tài)以及應(yīng)急物資的價格和需求情況等各方面的信息，使公眾得到最新、最快、最可靠的應(yīng)急物流信息。公共信息平臺既可作為政府向公眾信息的場所，也可作為公眾向政府反饋信息的渠道。信息網(wǎng)絡(luò)中心是應(yīng)急物流指揮中心的重中之重。它主要負(fù)責(zé)信息管理、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的構(gòu)建維護工作，災(zāi)前、災(zāi)中、災(zāi)后的情報收集處理工作以及應(yīng)急物流中心信息的工作等。

2．2公共部門內(nèi)部基于Intranet的物流軟件系統(tǒng)

該軟件可以是基于C／S結(jié)構(gòu)也可以是基于B／S結(jié)構(gòu)的。這部分軟件的一個重要功能將是為公共部門提供決策支持，并能簡化操作流程。包括的模塊有物資倉儲管理、配送管理、籌備管理、運輸管理等。

2．3物流的物理實現(xiàn)部分

包括具體物資的倉儲、配送、運輸?shù)纫幌盗械奈锪鬟^程。以GIS、GPS、通信技術(shù)、WEB技術(shù)集成為代表的空間信息技術(shù)與現(xiàn)代物流管理技術(shù)的有效集成是現(xiàn)代物流物理管理部分的一個最為顯著的特點。

2．4完善的保障機制

應(yīng)急物流的實施往往需要緊急調(diào)動大量應(yīng)急物資，建立應(yīng)急物流保障機制的目的在于使應(yīng)急物流的流體充裕、載體暢通、流向正確、流量理想、流程簡潔、流速快捷，使應(yīng)急物資能快速、及時、準(zhǔn)確地到達事發(fā)地。各級政府應(yīng)在應(yīng)急物流保障機制中起到領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，從中央政府到地方自上而下建立專門的管理機構(gòu)，分工明確，協(xié)調(diào)和管理應(yīng)急物資的儲存和運輸，以實現(xiàn)對應(yīng)急物流的高效運作。

3信息系統(tǒng)各子系統(tǒng)功能模塊探討

按照應(yīng)急物流流程劃分，系統(tǒng)共分為以下模塊（見圖1）：

3．1保障子系統(tǒng)

保障子系統(tǒng)包括預(yù)警反應(yīng)、協(xié)調(diào)機制、反饋系統(tǒng)模塊。

（1）預(yù)警機制對各種可能發(fā)生的公共危機事件敏感因素設(shè)定臨界指標(biāo)，以建立信息系統(tǒng)靈敏的預(yù)警反映能力，有效地提高應(yīng)急物流的反應(yīng)效率。

（2）由于應(yīng)急物流是其社會功能的體現(xiàn)，需要整個社會的參與。建立有效的協(xié)作機制和信息共享機制，加強跨部門、跨行業(yè)的協(xié)調(diào)，通過溝通或法律和行政干預(yù)的手段共同協(xié)作和信息共享的環(huán)境，在最短時間實現(xiàn)各界各單位機構(gòu)的責(zé)權(quán)分配及合作。

（3）信息化的反饋系統(tǒng)可以在突發(fā)性自然災(zāi)害和公共衛(wèi)生事件的緊急狀態(tài)下，迅速高效反饋應(yīng)急措施效果，反映物流系統(tǒng)薄弱環(huán)節(jié)，從而為及時改正錯誤、改進流程、提高效率提供支持。

3．2決策子系統(tǒng)

決策子系統(tǒng)以信息網(wǎng)絡(luò)平臺所收集的信息為基礎(chǔ)，應(yīng)用模型或其他方法和手段（如數(shù)據(jù)庫技術(shù)、經(jīng)濟管理數(shù)學(xué)模型等）實現(xiàn)輔助決策和預(yù)測功能。包括建立完善的應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)用模型（如線性規(guī)劃、決策樹、不確定性分析、專家評估、打分對比）評估方案和選優(yōu)以及方案部署等功能模塊。

3．3物資籌措與儲備系統(tǒng)

應(yīng)急物資重在解決重大災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生后的搶險、救援和安置工作，以妥善解決和應(yīng)對災(zāi)后早期階段的民生問題。常用應(yīng)急物資有救生類（如：沖鋒舟、救生船、救生艇、救生衣、救生儀器、破拆工具、起重設(shè)備等）；醫(yī)療類（醫(yī)療器械、藥品）；生活類（食品、飲用水、衣服、棉被、帳篷及活動板房建材等）；

在儲備環(huán)節(jié)上，突發(fā)事件相對頻繁的地域可設(shè)儲備機構(gòu)對應(yīng)急物資平時儲備進行管理工作。對物資的管理上要充分利用企業(yè)管理和控制庫存中的庫存ABC分類方法進行分類管理。借助實時計算機倉儲管理軟件（WMS）實施提高預(yù)測準(zhǔn)確度、減少周轉(zhuǎn)時間、降低庫存持有成本；對于不可預(yù)測的突發(fā)事件，臨時籌備的物資可跳過儲備環(huán)節(jié)直接進行運輸，但要做好相關(guān)的信息統(tǒng)計工作。

3．4配送子系統(tǒng)

應(yīng)急物流配送子系統(tǒng)主要作業(yè)有：向決策系統(tǒng)提供配送物資的信息；查詢庫存及配送能力發(fā)出配送指示、結(jié)算指示及發(fā)貨通知；應(yīng)急物資調(diào)度。突發(fā)應(yīng)急事件發(fā)生后，必須調(diào)用應(yīng)急物資進行救援，但救援物資是有限的，為此，科學(xué)合理地進行救援物資的調(diào)度，在滿足一定的約束條件（如貨物需求量、發(fā)送量、交發(fā)貨時間、車輛容量限制、行駛里程限制、時間限制等）下，達到一定的目標(biāo)（如路程最短、費用最少、使用車輛數(shù)量盡量少等），對應(yīng)急物流具有重要的意義。

3．5運輸管理子系統(tǒng)

運輸管理子系統(tǒng)是為提高運輸能力、降低物流成本、提高服務(wù)質(zhì)量而采取現(xiàn)代信息管理技術(shù)手段建立的管理信息系統(tǒng)。主要功能有：第一，使用運輸管理信息系統(tǒng)（TMS）優(yōu)化運輸模式組合，如空運、陸運或水運等。第二，路徑優(yōu)化。應(yīng)急物資通常包含多個供應(yīng)點和需求點，且物資的運輸相較于企業(yè)物流更重視時間效率，在運輸通道方面，特大災(zāi)害和突發(fā)事件往往造成正常交通的阻斷或延遲，應(yīng)用完整的GIS物流軟件集成了車輛路線模型、最短路徑模型、網(wǎng)絡(luò)物流模型、分配集合模型和設(shè)施定位模型，利用GIS強大的地理數(shù)據(jù)功能，結(jié)合具體環(huán)境，做好運輸與配送網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計和安排，力求總體最優(yōu)化。第三，車隊管理。實現(xiàn)基于信息化的車隊管理、運輸計劃、調(diào)度與跟蹤、與運輸商的電子數(shù)據(jù)交換（信息集成）等。第四，物資追蹤。TMS還可結(jié)合GPS技術(shù)實現(xiàn)在途物資的追蹤，并在必要時調(diào)整運輸模式。

4應(yīng)急物流信息系統(tǒng)建設(shè)中若干關(guān)鍵問題

4．1物流信息化基礎(chǔ)環(huán)境與平臺的建設(shè)

應(yīng)建立基于Internet技術(shù)的物流信息網(wǎng)絡(luò)。依托物流公共信息平臺，建立綜合信息網(wǎng)、運輸信息網(wǎng)、倉儲信息網(wǎng)等；推進信息標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，統(tǒng)一物資代碼、規(guī)范文件傳輸格式；建立完善的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，將各參與方的相關(guān)信息詳細收錄，并且有專業(yè)技術(shù)人員維護和實時更新；應(yīng)急物流相關(guān)管理軟件的開發(fā)。

4．2廣泛應(yīng)用物流信息技術(shù)

結(jié)合Web與數(shù)據(jù)庫，應(yīng)用條碼、射頻、GIS、GPS信息技術(shù)；在子系統(tǒng)模塊中應(yīng)用EDI系統(tǒng)、EFT系統(tǒng)、倉儲管理系統(tǒng)（WMS）、運輸管理系統(tǒng)（TMS）等信息化系統(tǒng)技術(shù)，實現(xiàn)應(yīng)急物流高效運作。

4．3使用的數(shù)學(xué)模型

在配送中心選址、物資車輛調(diào)度、路徑優(yōu)化等問題上，要用到大量數(shù)學(xué)模型，如蟻群算法、TS算法、免疫算法、啟發(fā)式算法等，采用人機交互模式，使用計算機及電子化手段進行數(shù)字化、模型化科學(xué)決策。

4．4物流信息化人才的培養(yǎng)

國家可以通過兩種方法強化信息化人才的培養(yǎng)，一是加快發(fā)展學(xué)歷教育，物流學(xué)科和課程有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，加強師資和實驗基地建設(shè)，完善物流人才培養(yǎng)體系；二是規(guī)范推進物流職業(yè)資格認(rèn)證工作；借鑒或引進國外成熟的物流相關(guān)職業(yè)資格認(rèn)證體系，加強對物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)；充分發(fā)揮物流行業(yè)組織在物流師職業(yè)資格認(rèn)證和在職培訓(xùn)等方面的主渠道作用；規(guī)范和凈化物流人才培訓(xùn)市場，提高培訓(xùn)質(zhì)量。

篇6

【關(guān)鍵詞】應(yīng)急物流，應(yīng)急物資，保障機制，運作流程

1. 應(yīng)急物流產(chǎn)生的原因及涵義

中國近年來自然災(zāi)害頻發(fā)，地震、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害與暴雪、洪澇等氣候災(zāi)害發(fā)生次數(shù)之多、規(guī)模之大、破壞性之強都令中國損失慘重，政府為保證災(zāi)區(qū)食物與水源供給、穩(wěn)定民眾情緒、減輕災(zāi)后疫病等，需要及時送達所需物資并保持信息通暢。然而現(xiàn)實情況中，物資運送不及時、信息閉塞、交通不暢等問題卻時有發(fā)生，因此“應(yīng)急物流”應(yīng)運而生。應(yīng)急物流是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。在當(dāng)前中國經(jīng)濟高速發(fā)展卻災(zāi)害頻發(fā)兩者相悖的情況下，迫切需要設(shè)計出應(yīng)急物流體系的最優(yōu)運作流程并提出相應(yīng)的保障措施。

2. 應(yīng)急物資的分類及特點

應(yīng)急物資的管理是研究應(yīng)急物流運作管理的最關(guān)鍵因素，不同的應(yīng)急物資適用于不同的災(zāi)情，所以應(yīng)明確一般情況下救災(zāi)工作需要的通用物資和特殊災(zāi)情下需要的專用物資。如食品、飲用水、藥品等每次應(yīng)急救災(zāi)都需要，屬于通用物資；而發(fā)生疫情后需要專門的疫苗、藥品以及洪災(zāi)后需要的救生艇、救生衣等則屬于專用物資。

應(yīng)急物資具有不可替代性、時效性和滯后性的特點。首先，應(yīng)急物資是在災(zāi)情等特殊情況下啟用的資源，具有不可替代性，如疫情發(fā)生后使用的疫苗、戰(zhàn)場救護用的血液等都不能用其他物資代替。其次，應(yīng)急物資其價值在于能在黃金時間內(nèi)送達需求者手中，具有非常強的時效性，一旦超過時限便會失去其應(yīng)急的意義，難以發(fā)揮其效用和價值。最后，應(yīng)急物資的調(diào)度與使用發(fā)生在災(zāi)情之后，根據(jù)災(zāi)情性質(zhì)、破壞度和波及范圍選擇物資類別與數(shù)量，同時由于災(zāi)后災(zāi)區(qū)信息及道路的不通暢，應(yīng)急物資的運送會遇上瓶頸。

3. 應(yīng)急物流體系存在的問題

首先，應(yīng)急物流作業(yè)流程不合理。倉儲環(huán)節(jié)中，中國西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對落后，在遇到自然災(zāi)害時對外界的依賴性較強，但中國僅在中東部10個城市設(shè)立了中央級救災(zāi)物資儲備庫，難以對西部重大災(zāi)害實施快速響應(yīng)。中國主要依靠政府儲備應(yīng)急物資，儲備量不足，品種單一，物資堆放雜亂不利于機械化作業(yè)。運輸與配送環(huán)節(jié)中，車輛運輸調(diào)度和配送路徑不符合快速、安全和經(jīng)濟的原則。

其次，應(yīng)急物流管理體制不健全。災(zāi)害發(fā)生后原有相關(guān)部門相互推諉扯皮，通常需要成立臨時應(yīng)急部門進行指揮協(xié)調(diào)工作。

第三，信息化水平低。缺乏正規(guī)的物流信息共享與平臺，災(zāi)后應(yīng)急物資的采購和車輛調(diào)配無法最優(yōu)化；通信平臺不完善，導(dǎo)致災(zāi)區(qū)和外界聯(lián)系中斷，難以進行有效救援。

除此之外，應(yīng)急物流體系還存在法律法規(guī)不健全、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、應(yīng)急物流和全民參與的理念不普及等問題。

4. 應(yīng)急物流的保障機制與運作流程

在應(yīng)急物流體系中，政府起到了無可替代的領(lǐng)導(dǎo)與指揮作用，所以應(yīng)充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的功能，同時調(diào)動民眾積極性，共同作為應(yīng)急物流的保障機制，設(shè)計出一套較為合理的應(yīng)急物流運作流程。

4.1 應(yīng)急物流的保障機制

應(yīng)急物流可從應(yīng)急物資的采買、政府機構(gòu)分工、信息平臺建設(shè)、交通運輸體系、完善法律法規(guī)和全民參與的理念等方面進行保障。

4.1.1 應(yīng)急物資的儲備、采購、運輸與配送

應(yīng)急物資大量儲備有利于在災(zāi)害發(fā)生后節(jié)約救助時間，減少采購與運輸量，減緩交通壓力，降低臨時大批量采購等的相關(guān)成本。應(yīng)急物資的儲備應(yīng)關(guān)注存儲倉庫或物流中心的合理選址、內(nèi)部布局規(guī)劃、數(shù)量與面積以及物資的種類、儲備量、合理維護等，若儲備量過大則會造成積壓和管理不善，浪費人力物力財力。

應(yīng)急物資的采購量大，對時間要求較高，因此應(yīng)在最短時間內(nèi)聯(lián)系國內(nèi)大型知名商品供應(yīng)商，保證貨源供給和物資質(zhì)量，如有必要也可進行海外市場采購。在運輸與配送環(huán)節(jié)上，節(jié)約成本并非主要考慮因素，減少運送時間才是關(guān)鍵。必要情況下應(yīng)開辟綠色通道，簡化通行手續(xù)，實行與軍事物資同等待遇的優(yōu)先運送。根據(jù)物資的價值、數(shù)量和性狀選擇最合適運送方式，盡量直達或聯(lián)運。

4.1.2 機構(gòu)分工明確，積極籌集與調(diào)撥救災(zāi)款項

應(yīng)建立中央至地方自上而下的應(yīng)急物流機構(gòu)，分工明確，在災(zāi)后救助時能有效地協(xié)調(diào)應(yīng)急物流工作，合理采購與調(diào)配應(yīng)急物資，既要避免機構(gòu)職能重疊，也要避免推諉扯皮現(xiàn)象。

要儲備一定的資金作為賑災(zāi)款項，并最大程度地調(diào)動企業(yè)與個人捐款積極性，動員全員參與籌集救災(zāi)款項；隨后將款項合理分配調(diào)撥到各項應(yīng)急物流工作中，最大限度利用每一筆救災(zāi)款項；同時成立監(jiān)督委員會，督查救災(zāi)款的使用情況，恢復(fù)民眾信心。

4.1.3 重視應(yīng)急物流信息技術(shù)平臺建設(shè)，構(gòu)建交通運輸保障體系。應(yīng)急物流信息技術(shù)平臺主要包括：可供買賣雙方及第三方物流尋求合作資源的物流信息平臺和電子商務(wù)技術(shù)平臺、災(zāi)害發(fā)生時及發(fā)生后能保證暢通聯(lián)系的交通和通信平臺、令應(yīng)急物資合理快速運輸?shù)腉PS全球定位系統(tǒng)、ITS智能化運輸系統(tǒng)、物資存儲養(yǎng)護技術(shù)平臺等。完善應(yīng)急物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保應(yīng)急物資運輸及救援隊伍抵達暢通；健全應(yīng)急物流交通運輸法律法規(guī)，賦予應(yīng)急物流車輛先行等優(yōu)先權(quán)。

4.1.4 完善相關(guān)法律法規(guī)，普及全民參與理念。政府應(yīng)積極借鑒國外相關(guān)法律法規(guī)與賑災(zāi)經(jīng)驗，制定符合中國國情的應(yīng)急物流法律法規(guī)，保障災(zāi)后重建工作的順利進行和社會秩序的穩(wěn)定，必要時可強制全員參與救助、強制征用公用設(shè)施、確保物資快速暢通到達救援地等，但事后需進行合理補償。動員全民抗災(zāi)，普及應(yīng)急物流與全民參與理念，對相關(guān)抗災(zāi)人員進行專業(yè)化培訓(xùn)。

4.2 應(yīng)急物流的運作流程。上設(shè)應(yīng)急物流協(xié)調(diào)指揮中心作為總指揮部門，下設(shè)采購、運輸保障和物流中心管理等部門，并通過物流信息平臺進行協(xié)調(diào)指揮。指揮中心向各部門發(fā)送指令信息，同時各部門實時回饋信息，各部門間實現(xiàn)信息的雙向傳遞。

參考文獻：

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篇7

    一、應(yīng)急物流的內(nèi)涵和特點

    應(yīng)急物流是指為應(yīng)對突發(fā)事件的需要而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語》(GB/T18354-2006)對應(yīng)急物流的定義為：針對可能出現(xiàn)的突發(fā)事件已做好預(yù)案，并在事件發(fā)生時能夠迅速付諸實施的物流活動。應(yīng)急物流是現(xiàn)代物流在非常規(guī)突發(fā)事件的應(yīng)急過程中逐漸發(fā)展起來的。由于應(yīng)急物流面對突發(fā)事件的特殊性，使得應(yīng)急物流不同于一般營利性組織物流。應(yīng)急物流的作用主要是為應(yīng)急管理過程提供支撐和物資保障，減輕、減少各種災(zāi)難所造成的損失，并盡可能挽救更多人民的生命，其本質(zhì)是一種現(xiàn)代物流活動，是一般物流活動的特例，具有其自身的特點。

    應(yīng)急物流的特點主要表現(xiàn)為：(1)應(yīng)急物流需求的不確定性和隨機性。應(yīng)急物流的不確定性源于突發(fā)事件的不確定性。由于突發(fā)事件的發(fā)生時間、地點、持續(xù)長短、強度大小、影響范圍等因素的不確定，造成了應(yīng)急物流需求也很難事先確定。(2)時間約束的緊迫性。突發(fā)事件的應(yīng)急特性對應(yīng)急物流的時效性提出了特殊要求，應(yīng)急物流必須在最短的時間，以最快捷的流程和最安全的方式保障應(yīng)急物流的科學(xué)、有效實施。(3)不均衡性。應(yīng)急物流的突發(fā)性決定了應(yīng)急物流流量、流向的劇烈變動，隨著突發(fā)事件的事態(tài)變化，應(yīng)急物資的流量和流向也必須快速調(diào)整，以防止時間和空間上發(fā)生供給斷檔或庫存積壓。(4)弱經(jīng)濟性。應(yīng)急物流屬于社會公共服務(wù)范疇，通常由公共財政支撐。關(guān)注的是社會效益，強調(diào)的是全力以赴地快速動員、快速送達應(yīng)急物資；而普通物流屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營范疇，不僅強調(diào)物流的時間效率，更追求物流的經(jīng)濟收益。

    二、應(yīng)急物流的發(fā)展綜述

    應(yīng)急物流是應(yīng)急系統(tǒng)的物質(zhì)支撐體系，應(yīng)急物流的快速運轉(zhuǎn)對災(zāi)害救援、事故處理、減少損失具有重要作用。美、日、歐等世界主要國家經(jīng)過多年探索和發(fā)展，大都形成了運行良好的應(yīng)急物流管理體制，建立了比較完善的應(yīng)急救援體系。美國常設(shè)救災(zāi)物流專門機構(gòu)，以先進的軍事物流理論為指導(dǎo)，建立了完善的軍民一體化物流保障體系，為其應(yīng)急物流保障做出了重要貢獻。日本由于其特殊的地理位置以及地質(zhì)條件，經(jīng)常遭受地震、臺風(fēng)等自然災(zāi)害的侵襲，在設(shè)計防災(zāi)、救災(zāi)計劃，以及開展防災(zāi)、救災(zāi)演習(xí)上，日本政府形成了以“行政首腦指揮，綜合機構(gòu)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，中央會議制定對策，地方政府具體實施”為特征的應(yīng)急管理模式，相應(yīng)的，在救災(zāi)的物流管理上，對救災(zāi)物資也是實行分階段管理。德國擁有一套較為完備的災(zāi)害預(yù)防及控制體系，德國的災(zāi)害預(yù)防和救治工作實行分權(quán)化和多元化管理，在應(yīng)急物流管理中由多個擔(dān)負(fù)不同任務(wù)的機構(gòu)共同參與和協(xié)作。另外，德國的社會救援力量在救災(zāi)物流管理中也發(fā)揮了極其重要的作用。

    我國現(xiàn)代應(yīng)急物流研究始于應(yīng)急管理提出之后。在學(xué)術(shù)研究方面，我國現(xiàn)代對應(yīng)急物流研究公開發(fā)表的文獻主要集中在應(yīng)急物流概念體系、應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)和應(yīng)急物資的調(diào)配模式的研究上，在應(yīng)急物流管理體系和運行的研究上，很多學(xué)者結(jié)合不同的實際情況構(gòu)建了不同的應(yīng)急物流體系。王旭坪等認(rèn)為應(yīng)急物流系統(tǒng)包括控制層、決策層、數(shù)據(jù)層和環(huán)境層4個層次。余朵茍等結(jié)合我國應(yīng)急物流系統(tǒng)目前存在的問題，從指揮決策、運作框架、保障機制等3個層面構(gòu)建了應(yīng)急物流系統(tǒng)。孟參等對應(yīng)急物流系統(tǒng)運作流程分析及其管理的研究；李睿等人研究了樞紐城市緊急事態(tài)下的物流需求特征，設(shè)計了由組織指揮系統(tǒng)、資源保障系統(tǒng)、交通保障系統(tǒng)、信息共享系統(tǒng)構(gòu)成的樞紐城市應(yīng)急物流系統(tǒng)實驗方案圖。對我國應(yīng)急物流上存在的問題，程琦等對構(gòu)建自然災(zāi)害應(yīng)急物流管理體系與亟須解決的主要理論問題的探討。王文亮認(rèn)為我國的應(yīng)急物流信息化程度還偏低，難以滿足應(yīng)對緊急狀態(tài)的要求。因此加強應(yīng)急物流信息系統(tǒng)建設(shè)是提高我國應(yīng)急物流水平的重點所在。鄧偉等認(rèn)為高效的信息系統(tǒng)能夠把應(yīng)急物流組織指揮的各項決策迅速傳達到各個執(zhí)行機構(gòu)，使應(yīng)急物流的時效大大提高。因此建立和完善各類信息系統(tǒng)是應(yīng)急物流組織指揮十分重要的一項工作內(nèi)容。

    在應(yīng)急物流業(yè)具體的建設(shè)上，隨著我國國家應(yīng)急管理體系的逐漸完善，應(yīng)急物流業(yè)也得到了足夠的重視和發(fā)展。2006年年底，我國第一個從事應(yīng)急物流的專業(yè)組織——中國物流與采購聯(lián)合會應(yīng)急物流專業(yè)委員會成立。2007年8月14日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》提出，要建立21個中央級救災(zāi)物資儲備庫。同時，《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定“由國家建立健全應(yīng)急物資儲備保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲備、調(diào)撥和緊急配送體系”為全面發(fā)展應(yīng)急物流管理奠定了法律基礎(chǔ)也提出了新的要求。

    總之，從以上分析看出，總體來說我過應(yīng)急物流業(yè)的發(fā)展尚處于起步階段，從應(yīng)急物流概念提出至今，應(yīng)急物流學(xué)科研究范圍及解決問題的設(shè)想已經(jīng)確定，但在構(gòu)建科學(xué)、完善的應(yīng)急物流管理體系上還有待進一步深入。在明確應(yīng)急物流基本內(nèi)涵和框架的基礎(chǔ)上，對我國應(yīng)急物流管理體系的整體運作模式和支撐系統(tǒng)深入研究是我國應(yīng)急物流發(fā)展下一步必須要做的工作。

    三、應(yīng)急物流管理體系概念視圖

    應(yīng)急物流是應(yīng)急系統(tǒng)的物質(zhì)支撐體系的一部分，是危機發(fā)生時對物資、人員、資金等需求進行緊急保障的一種特殊物流活動。健全高效的應(yīng)急物流系統(tǒng)可以降低災(zāi)害帶來的損失，對應(yīng)急系統(tǒng)的全面建設(shè)和國家安全機制的有效運行發(fā)揮著重要作用。

    突發(fā)事件的應(yīng)急特性，要求應(yīng)急物流管理必須強調(diào)時間要素、必須和突發(fā)事件應(yīng)對的實際相結(jié)合。應(yīng)急物資的及時有效提供，要求應(yīng)急物流的運作必須和整個應(yīng)急管理過程有機協(xié)調(diào)，應(yīng)急物資動員必須和應(yīng)急體制一 致，應(yīng)急物流過程必須科學(xué)合理組織，應(yīng)急物流管理系統(tǒng)運作必須流體充裕、載體暢通、流向明確、流程簡潔、流速快捷。

    應(yīng)急物流管理是以追求時間效益最大化、災(zāi)害損失及不利影響最小化為目標(biāo)，通過現(xiàn)代信息和管理技術(shù)，整合采購或征用、倉儲、加工、包裝或分裝、裝卸、集結(jié)、搬運、分撥、配送、回收、信息處理等各種功能活動，對各類突發(fā)性公共事件所需的應(yīng)急物資及其物流過程實施高效率的計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。應(yīng)急物流管理既包括為了完成突發(fā)性的物流需求，支撐整個應(yīng)急物流運作的人與組織、應(yīng)急物資又包括了反映各元素在各物流環(huán)節(jié)狀態(tài)和關(guān)系的應(yīng)急信息及應(yīng)急信息系統(tǒng)等和與應(yīng)急物流機制、應(yīng)急物流法律保障機制、應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)行業(yè)提供的應(yīng)急物流支撐平臺。應(yīng)急物流需要將突發(fā)事件應(yīng)對過程中適當(dāng)?shù)膽?yīng)急物資在適當(dāng)?shù)臅r刻運到適當(dāng)?shù)牡攸c，需要應(yīng)急物流管理過程中物流、信息流、資金流與突發(fā)事件的應(yīng)對過程密切結(jié)合、有機統(tǒng)一。因此，本文將針對突發(fā)事件的分級救災(zāi)特點，結(jié)合應(yīng)急物流管理的內(nèi)容和運作要求來構(gòu)建我國應(yīng)急物流管理體系的總體概念視圖。應(yīng)急物流管理系統(tǒng)概念模型具體從應(yīng)急物流的人員與組織、應(yīng)急物流物資、應(yīng)急物流信息、應(yīng)急物流環(huán)節(jié)四個維度來進行，考慮到我國分級救災(zāi)的應(yīng)急模式，本文還將分析應(yīng)急物資資源動員體系。

    1.應(yīng)急物資視圖。應(yīng)急物流活動的進行主要是圍繞應(yīng)急物資的運轉(zhuǎn)進行的，應(yīng)急物資的有效保障是應(yīng)急物流活動的客體承載。應(yīng)急物資對于應(yīng)急響應(yīng)有效的特殊地位要求應(yīng)急物資的管理要科學(xué)合理。

    當(dāng)前，我國關(guān)于應(yīng)急物資還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的分類，應(yīng)急物資的儲存數(shù)量、規(guī)模等還沒有形成一體化的管理模式。本文則按照應(yīng)急物資的靜態(tài)屬性將應(yīng)急物資分為應(yīng)急物流場地與設(shè)施，應(yīng)急設(shè)備、工具和應(yīng)急物資兩大類，具體如表1所示。

    

    根據(jù)應(yīng)急物資的分類，應(yīng)急物資的動態(tài)運作將圍繞物資的生產(chǎn)、存儲、調(diào)用活動在需求者、中轉(zhuǎn)站、供應(yīng)者之間進行需求、調(diào)配、提供、回收等。鑒于政府出資的局限性和自身的經(jīng)濟性，應(yīng)急物資具體的儲備方式可以采用實物儲備和企業(yè)生產(chǎn)能力儲備方式結(jié)合，需要企業(yè)儲備的，政府給予參與企業(yè)和組織一定的補貼或優(yōu)惠，以調(diào)動企業(yè)的積極性，達到應(yīng)急物流社會效益和經(jīng)濟效益的雙贏。

    由于突發(fā)事件應(yīng)急的特殊性，對于應(yīng)急物資的發(fā)展可以采用“平戰(zhàn)結(jié)合”方式，達到物資戰(zhàn)時應(yīng)急，平時用于生產(chǎn)生活的目的。具體到我國應(yīng)急物資體系的建設(shè)，可以按照應(yīng)急物資特性(如，食品類的儲存周期問題)和所需時間、數(shù)量，由政府分優(yōu)先級進行管理，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)的應(yīng)急物流組織優(yōu)勢，整合行業(yè)和社會的應(yīng)急資源。對于應(yīng)急專用的物流設(shè)施，由于其特殊重要性，政府要重點建造、由專門的政府應(yīng)急機構(gòu)進行管理維護，以在突發(fā)事件發(fā)生時可以使用，同時，在專用應(yīng)急物流設(shè)施能力不夠時，政府可也以按照應(yīng)急需要臨時征用物流設(shè)施來滿足應(yīng)急物流所需。對于應(yīng)急設(shè)備、工具與應(yīng)急物資類，可以根據(jù)專用性強弱、使用頻率和生產(chǎn)周期長短，選擇實物儲備和生產(chǎn)能力儲備的比例。許多基本生活物資和醫(yī)療衛(wèi)生物資由于需求量大，適宜進行大規(guī)模儲備，而一些專用物資則需求相對較少。

    2.應(yīng)急物流人員和組織視圖。應(yīng)急物流人員和組織是應(yīng)急物流活動的主要參加者、執(zhí)行者，是整個應(yīng)急物流活動的管理者，關(guān)乎整個應(yīng)急物流管理水平的高低。應(yīng)急物流活動涉及各級政府(民政、衛(wèi)生、公安(消防)、交通管理)，軍隊、武警和專業(yè)救援隊伍，各類應(yīng)急物流企業(yè)、加盟物流中心等。應(yīng)急物流組織系統(tǒng)的主要功能是決定應(yīng)急物流組織體系的構(gòu)成，實現(xiàn)應(yīng)急物流系統(tǒng)實體要素與功能要素的調(diào)整。

    針對我國目前應(yīng)急救援中物流參加主體眾多，管理困難等問題，我國應(yīng)急物流人員與組織建設(shè)要建立合理的責(zé)權(quán)結(jié)構(gòu)，規(guī)范參加者的行為。具體設(shè)定要本著職權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確的原則，按照突發(fā)事件級別和規(guī)模分層級劃分責(zé)任系統(tǒng)。同時，加強法律法規(guī)建設(shè)，規(guī)范應(yīng)急物流活動中的權(quán)責(zé)問題，注重物流參與人員素質(zhì)的培養(yǎng)，通過系統(tǒng)的建設(shè)提高應(yīng)急物流人員和組織的能力。

    突發(fā)事件應(yīng)對過程中，應(yīng)急物流人員與組織的權(quán)責(zé)屬性主要可分為行政責(zé)任組織和社會責(zé)任組織兩部分。行政責(zé)任組織部分是應(yīng)急物流管理的強相關(guān)主體，是應(yīng)急物流活動的主要參加者，對于突發(fā)事件中的物流活動負(fù)有主要的責(zé)任與義務(wù)。各級政府應(yīng)急辦一般都設(shè)有專管應(yīng)急物流的組織行政責(zé)任機構(gòu)，來直接領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)急活動過程中物流的及時供應(yīng)。社會責(zé)任組織部分則是應(yīng)急物流活動的參與者，受行政組織責(zé)任系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)，主要包括社會團體、物流參與企業(yè)等，在應(yīng)急物流活動中主要輔助直接領(lǐng)導(dǎo)單位完成物流活動。應(yīng)急物流活動過程中，各種類型組織一定要明確自己的責(zé)任，行政責(zé)任組織要充分動員社會力量參與救急，發(fā)揮社會組織的作用。

    3.應(yīng)急物流信息視圖。信息是應(yīng)急物流活動得以進行的保證，信息活動貫穿應(yīng)急物流活動的始終。應(yīng)急物流信息的管理，涉及到物流活動從資金籌集采購、征用、倉儲、加工、包裝、裝卸、集結(jié)、運輸、分撥、配送、回收、結(jié)算、補償?shù)冗^程中對信息的收集、整理、評估、傳輸及回饋。

    應(yīng)急物流信息建設(shè)是物流建設(shè)的重中之重，科學(xué)、暢通的信息視圖，將可以為應(yīng)急物流的實時流轉(zhuǎn)提供應(yīng)急資源的數(shù)量、屬性、位置信息，并能夠根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對過程的變化提供隨時間發(fā)生的應(yīng)急資源與應(yīng)急能力的實時信息，以供應(yīng)急物流的調(diào)度指揮使用。

    在應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的建設(shè)方面，我國應(yīng)大力推進先進信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用于發(fā)展，利用物聯(lián)網(wǎng)、無線射頻等技術(shù)，建立集合信息采集、預(yù)報預(yù)警、響應(yīng)指揮、信息、動態(tài)監(jiān)測、事件統(tǒng)計分析、決策管理及空間信息管理的一體化應(yīng)急物流信息平臺，為應(yīng)急救援的成功、高效實施服務(wù)。

    4.應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)。應(yīng)急物流環(huán)節(jié)是從具體的應(yīng)急物流采購、倉儲、運輸、配送、回收等應(yīng)急物流活動環(huán)節(jié)來分析突發(fā)事件應(yīng)對過程中人員與組織、物資、信息的協(xié)調(diào)運作方式，是應(yīng)急物流活動的具體體現(xiàn)。應(yīng)急物流體系的組織最終都將落在應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)的活動上，都是圍繞應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)的合理有效組織進行的。

    關(guān)于我國應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)的建設(shè)，一定要立足我國應(yīng)急物流的實際。在應(yīng)急物流采購倉儲上，要充分發(fā)揮市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，將市場機制和法律機制、行政機制有機融合，國家建立應(yīng)急物資采購制度，根據(jù)法律法 規(guī)征用、購買物資來保障突發(fā)事件有效應(yīng)對。同時，要建設(shè)一流的應(yīng)急物資儲備基地，采用科學(xué)的儲備策略，提高倉庫管理的科學(xué)、合理性。在應(yīng)急物流運輸環(huán)節(jié)，要采用多種運輸方式結(jié)合，應(yīng)組織建立立體化的陸、海、空應(yīng)急物流運輸體系，充分考慮利用GIS技術(shù)、GPS技術(shù)等先進信息管理技術(shù)進行實時監(jiān)控。對于應(yīng)急物流配送和發(fā)放、回收，要充分考慮應(yīng)急配送中心的建設(shè)，要在災(zāi)區(qū)周邊交通運輸便利的地點建設(shè)應(yīng)急配送中心，同時，由于我國目前應(yīng)急物資分發(fā)沒有充分考慮物資的回收和重復(fù)利用問題，配送中心的建設(shè)要負(fù)責(zé)可重復(fù)利用的應(yīng)急物資的回收及清理工作，將帳篷等可多次重復(fù)利用的應(yīng)急物資進行清潔、維修、回收，完善逆向物流網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

    5.應(yīng)急物流資源動員體系。應(yīng)急物流資源動員體系是指按照應(yīng)急物資動員規(guī)模動員適當(dāng)?shù)慕M織人員、物資來參與應(yīng)急物流各環(huán)節(jié)的活動，是和整個應(yīng)急管理過程緊密銜接的體系。針對當(dāng)前我國各類重大突發(fā)性事件的應(yīng)對實踐中政府物資儲備不足，且應(yīng)急物流的動員缺乏合理規(guī)劃，應(yīng)急預(yù)案與應(yīng)急物流系統(tǒng)缺少配稱問題。我國應(yīng)急物流動員體系的完善需要按照分級原則、分類原則、周期原則，建立指揮協(xié)調(diào)、分級響應(yīng)的應(yīng)急物流動員體系，具體在動員活動中，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的等級和突發(fā)事件的規(guī)模，合理組織物資、人員，做到應(yīng)急物流資源動員體系和應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)分級協(xié)調(diào)機制、有機配稱，使得應(yīng)急物資動員、應(yīng)急物流運作都能和應(yīng)急管理工作有效銜接，建立結(jié)構(gòu)合理、流轉(zhuǎn)順暢的應(yīng)急物流管理系統(tǒng)。

    四、應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的構(gòu)建

    應(yīng)急物流既是一種物流配送過程也是一種管理，這種管理充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息，融合了現(xiàn)代管理理念和管理技術(shù)。在應(yīng)急物流的運作過程中，信息的及時收集和傳遞是應(yīng)急物流的重要保障，也是有效救災(zāi)的重要手段。應(yīng)急物流信息系統(tǒng)就好像應(yīng)急物流系統(tǒng)的大腦一樣支撐著應(yīng)急物流的指揮組織，所以要實現(xiàn)應(yīng)急物流的實時控制、應(yīng)急物資的準(zhǔn)確投遞、不同物流主體間的完美配合，就必須全面提高應(yīng)急物流的信息水平。應(yīng)急物流管理能力的提高，最終落腳到了應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的完善上。

    在突發(fā)事件的處理過程中，我國已經(jīng)形成了應(yīng)急物資儲備制度、應(yīng)急保障制度等一系列應(yīng)急物流救援制度，它們在我國應(yīng)急物流體系的有效流轉(zhuǎn)中發(fā)揮了重要作用。但是目前為止我國應(yīng)急物資管理信息化程度很低，針對應(yīng)急物流建立的管理系統(tǒng)不夠全面、完善。在突發(fā)事件應(yīng)對過程中，各個單位、領(lǐng)域的信息零散、不統(tǒng)一，也沒有得到高效利用。因此，在現(xiàn)階段，針對應(yīng)急物流管理信息系統(tǒng)的發(fā)展問題，我國應(yīng)急物流信息系統(tǒng)的建設(shè)要充分重視物流信息的感知、傳輸、調(diào)度、控制、分析問題，將應(yīng)急物流資源信息和應(yīng)急活動功能有效集成，實現(xiàn)應(yīng)急物流資源、應(yīng)急物流能力“防、備、應(yīng)、治”完善的數(shù)字化管理。具體遵循以下幾個原則：(1)以“應(yīng)急物流指揮為中心、應(yīng)急物流預(yù)案為輔線”：系統(tǒng)應(yīng)實現(xiàn)完善的數(shù)字化應(yīng)急物流預(yù)案管理，提供應(yīng)急物流資源、應(yīng)急物流能力“防、備、應(yīng)、治”等基礎(chǔ)信息和行動指南，利用知識管理提供參考案例。(2)應(yīng)急物流功能集成：將應(yīng)急物資的采購及征用、倉儲、加工、包裝或分裝、裝卸、集結(jié)、搬運、分撥、配送、回收的信息采集、預(yù)報預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、聯(lián)動指揮、信息、動態(tài)監(jiān)測、事件統(tǒng)計分析、決策管理及空間信息管理融為一體。(3)應(yīng)急物流信息資源集成：集成視頻、指揮中心、呼叫中心、各種通訊設(shè)施、視頻會議等接口，實現(xiàn)信息資源的統(tǒng)一調(diào)配。保障原有信息系統(tǒng)集成及資源整合進入應(yīng)急系統(tǒng)，統(tǒng)一信息交換平臺，使不同部門有效應(yīng)急資源信息整合，實現(xiàn)異構(gòu)系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)與共享。(4)應(yīng)急物流信息技術(shù)集成：通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的開發(fā)和物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)對應(yīng)急物流“萬物”的“高效、節(jié)能、安全、環(huán)保”的“管、控、營”一體化。

    完整的應(yīng)急物流信息系統(tǒng)應(yīng)該實現(xiàn)對應(yīng)急物資資源預(yù)測與規(guī)劃、應(yīng)急物資采購或征用、應(yīng)急物資調(diào)度、應(yīng)急物流能力預(yù)測與規(guī)劃、應(yīng)急物流能力采購或征用、應(yīng)急物流能力調(diào)度等功能，應(yīng)該涵蓋應(yīng)急物流的采購、儲備、運輸、裝配等各活動環(huán)節(jié)，同時還要能為應(yīng)急物流的事前準(zhǔn)備、事中決策、事后評估等服務(wù)。

    五、結(jié)語

篇8

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流；特點；難點

2008年春節(jié)前后的一場特大雪災(zāi)，讓我國許多地方都承受了巨大的損失。在搶險救災(zāi)和災(zāi)后的重建工作中，許多人開始了解和熟悉“應(yīng)急物流系統(tǒng)”這個詞。的確，在近年來的“非典”、“雪災(zāi)”等事件中，各地的應(yīng)急物流發(fā)揮了重要的作用，本文嘗試就應(yīng)急物流體系建設(shè)中的難點問題進行進一步的探討，以促進我國各地應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)。

一、應(yīng)急物流的概念

所謂應(yīng)急物流，就是指以提供突發(fā)性自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。在我們的現(xiàn)實生活中，不管是2003年爆發(fā)的非典事件，還是2005年的禽流感，這樣的突發(fā)性重大自然災(zāi)害或者是衛(wèi)生事件，都會造成一定的人員傷亡和財產(chǎn)損失，必然需要大量的應(yīng)急物資。而單靠市場經(jīng)濟機制的自我調(diào)節(jié)，很顯然不可能解決突發(fā)事件下應(yīng)急物資的運送問題。因為突發(fā)事件往往伴隨著社會的不安定因素，這樣的特殊時期，市場經(jīng)濟的功能會減弱，甚至完全不起作用。比如非典時期，在深圳特區(qū)就有一瓶白醋賣出一百元天價的事例。所以在這種情況下，迫切需要社會的物流體系發(fā)揮其應(yīng)急功能。

應(yīng)急物流與普通物流不同，普通物流既強調(diào)物流的效率，又強調(diào)物流的經(jīng)濟效益；而應(yīng)急物流在許多情況下更強調(diào)物流效率，但是沒有物流的經(jīng)濟效益產(chǎn)出，或者在很多情況下，應(yīng)急物流是強調(diào)社會效益，而非經(jīng)濟效益。這也就決定了一個很重要的前提：在大多數(shù)情況下，政府成為了應(yīng)急物流的提供者。應(yīng)急物流系統(tǒng)往往弱化了經(jīng)濟效益，而強調(diào)社會效益與物流效率，在這樣的條件下，單靠追求市場經(jīng)濟利益最大化的企業(yè)是無法提供的。

二、應(yīng)急物流系統(tǒng)的特點

（一）應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)中的政府主導(dǎo)性

應(yīng)急物流的體系和機制的建立是一個系統(tǒng)工程，除了完善應(yīng)急物流的基礎(chǔ)保障外，還涉及應(yīng)急物資的籌措與采購、應(yīng)急物資的儲備與調(diào)度、運輸與配送等方面，而這些工作需要一個機構(gòu)來組織協(xié)調(diào)，才能順利完成。應(yīng)急物流建設(shè)中的經(jīng)濟效益并不明顯，不可能由市場經(jīng)濟條件下的企業(yè)來提供，所以這個協(xié)調(diào)機構(gòu)就只能是由各地政府根據(jù)應(yīng)急方案從各單位緊急抽調(diào)人員臨時組成的。

（二）應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)的全民參與性

應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)雖然以政府為主導(dǎo)，但這并不意味國家的其他公民、普通的企業(yè)就可以袖手旁觀。歷史經(jīng)驗表明，應(yīng)急物流是整個社會功能的體現(xiàn)，往往需要整個社會的全民參與。比如非典時期和雪災(zāi)時期的相互救助，都需要依靠全民參與才能取得應(yīng)急條件下的最后勝利。

（三）應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)中的效率性強于效益性

應(yīng)急物流系統(tǒng)不同于一般的物流系統(tǒng)，應(yīng)急物流系統(tǒng)除了具有一般物流系統(tǒng)的六個基本要素外，還具有特有的要素“時間”。所以，由于應(yīng)急物流的突發(fā)性特點，在應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)中，我們往往更強調(diào)應(yīng)急物流需求的效率性，也就是強調(diào)在最短的時間里能將一些緊急物資運輸?shù)侥康牡兀皇菍⒏嗟淖⒁饬Ψ旁谝话阄锪飨到y(tǒng)建設(shè)所考慮的投入產(chǎn)出對比下的效益性。

三、應(yīng)急物流系統(tǒng)建設(shè)中的難點問題

（一）成立應(yīng)急物流指揮機構(gòu)

在各種突發(fā)性自然災(zāi)害或突發(fā)事件的緊急狀態(tài)下，產(chǎn)生了應(yīng)急物流需求，必然要求政府建立相應(yīng)的指揮機構(gòu)和運作系統(tǒng)，對各種國際、國內(nèi)資源進行有效地協(xié)調(diào)和調(diào)用；及時提出解決應(yīng)急事件的措施或指示；組織籌措、調(diào)撥應(yīng)急物資、應(yīng)急救災(zāi)款項；根據(jù)應(yīng)急物流需要，緊急動員相關(guān)生產(chǎn)單位生產(chǎn)應(yīng)急救災(zāi)物資；采取一切措施協(xié)調(diào)、疏導(dǎo)或消除不利于災(zāi)害處理的人為因素和非人為障礙。因此，各級政府有必要根據(jù)各地實際情況，結(jié)合政府結(jié)構(gòu)和物流的運作流程，建立一個常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮中心，對應(yīng)急物流的建設(shè)進行全面指揮。

（二）建立準(zhǔn)確、可靠的信息情報系統(tǒng)，重視信息的準(zhǔn)確傳遞

在應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)中，及時、準(zhǔn)確的信息傳遞系統(tǒng)非常重要。以2008年受雪災(zāi)影響的廣州火車站為例，非常突出的一個問題就是信息不暢，沒有及時、準(zhǔn)確地運輸信息。火車受阻，在旅客滯留的最初兩天，廣州火車站廣場上的大型電子公告牌上沒有任何消息，后來車站開通了廣播喇叭，進行語音播報。但是可以想象，十多萬人聚集的廣場上人聲嘈雜，稍微離得遠一點，人們就什么也聽不到。維持秩序的警察和志愿者也無法為旅客提供實質(zhì)性信息，甚至已經(jīng)可以預(yù)見未來幾天無法開車，鐵道部卻還在賣票。廣州市地方政府呼吁農(nóng)民工在當(dāng)?shù)剡^年，鐵道部卻說只要幾天就能處理完滯留旅客，致使幾十萬旅客滯留廣州站。應(yīng)急物流指揮中心的信息情報管理系統(tǒng)的建設(shè)工作是中心工作的重點，中心能否在突發(fā)性的自然災(zāi)害和公共事件中發(fā)揮應(yīng)有的作用，全在于該系統(tǒng)的準(zhǔn)確與可靠性。因此信息情報管理系統(tǒng)的建設(shè)不僅僅是指軟、硬件或網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，更重要的是信息的獲取、處理能力和通過信息對業(yè)務(wù)的調(diào)控能力等。同時加強公共信息的共享與溝通促進公共信息系統(tǒng)暢通需要規(guī)劃并建立一個聯(lián)合信息中心，對所有的信息進行一元化管理。配置信息官員，同時向媒體持續(xù)的信息，使公眾通過媒體了解政府信息，避免接受虛假或誤導(dǎo)性信息，樹立政府的形象。搞好通訊系統(tǒng)的技術(shù)支撐和設(shè)備更新工作，促進機構(gòu)間的協(xié)作和信息溝通。

（三）運用現(xiàn)代先進科學(xué)技術(shù)和手段

目前，我國很多地方還存在減災(zāi)裝備和儲備物資技術(shù)水平落后的局面，應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)強調(diào)現(xiàn)代先進科學(xué)技術(shù)和手段的運用，大力提高搶險手段的機械化水平和隱患的探測手段。對于突發(fā)性的重大險情，加大技術(shù)方案和技術(shù)手段的儲備，提高重大風(fēng)險的應(yīng)變能力，如避難指揮系統(tǒng)。進行現(xiàn)代應(yīng)急理論和應(yīng)用跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究，加強重大技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮科技在應(yīng)急工作中的作用，提高應(yīng)急管理的科技含量。加強地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、衛(wèi)星遙感RS、計算機、通信等先進技術(shù)在應(yīng)急信息系統(tǒng)、指揮決策支持系統(tǒng)中的應(yīng)用。加強對外交流，引進和吸收國外先進的科技手段和設(shè)備，提高防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)水平。

（四）鼓勵公眾參與，營造全民參與的良好氛圍

應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)不只是政府的事情，要想更快、更好地解決這個問題，必須加強對群眾的引導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾，營造一個良好的、全民參與的氛圍，同時加強與促進志愿者的參與和加強對志愿者的管理。應(yīng)當(dāng)制定與志愿者、社區(qū)相銜接的統(tǒng)一管理救援物資和捐款措施，并指定一個專門機構(gòu)，加強救濟資金的統(tǒng)一管理。

（五）建立應(yīng)急物流系統(tǒng)中的信息披露機制

應(yīng)該明確一點，應(yīng)急物流系統(tǒng)一般情況下都是與災(zāi)害事件相關(guān)的。在這種特殊時期，人們對于信息的及時特別關(guān)注。所以，應(yīng)急物流系統(tǒng)中所涉及的公共信息不同于國家安全信息，應(yīng)該及時、公開、透明地披露，以達到穩(wěn)定社會和公眾信心的目的。同時開展災(zāi)情的信息披露，有助于公眾對政府的監(jiān)督，提高各級政府的災(zāi)害管理能力，開展社會公眾災(zāi)害應(yīng)對教育和演練。另一方面，公眾如果了解了各種災(zāi)害發(fā)生的過程，掌握了一定的災(zāi)害自我保護的技能，也有利于增強全社會對于預(yù)防災(zāi)害的心理、行動和物質(zhì)方面的應(yīng)對能力。

四、結(jié)束語

應(yīng)急物流系統(tǒng)的建立，不是一朝一夕可以完成的，需要各方面的投入與支持。只有在政府的精心組織下，在全社會共同努力和參與下，才可能真正建立起一個高效的、功能齊備的應(yīng)急物流系統(tǒng)，為社會的穩(wěn)定與繁榮做出應(yīng)有的貢獻。

參考文獻：

1、歐忠文,王會云,姜大立,盧寶亮,甘文旭,梁靖.應(yīng)急物流[J].重慶大學(xué)學(xué)報,2004(3).

2、王文亮.應(yīng)急物流中的信息系統(tǒng)建設(shè)[J].中國物流與采購,2003(23).

3、歐忠文,李科,姜玉宏,王會云,甘文旭.應(yīng)急物流保障機制研究[J].物流技術(shù),2005(9).

篇9

【關(guān)鍵詞】突發(fā)事件；應(yīng)急物流

[Abstract] In this paper， with the acquisition of emergency physical distribution’s connotation， feature and emergency’s property， the author analyzes the significance and effect of emergency physical distribution in which the APF handles the emergency. The author also problematically raises several recommendable measures to direct at the development and construction of APF.

[Key words] emergency；emergency physical distribution

當(dāng)今世界，許多局部的、區(qū)域性，甚至是國家或全球范圍時有突發(fā)性自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件的發(fā)生，并對人員生命構(gòu)成威脅、財產(chǎn)造成損失，這就需要大量的應(yīng)急物資幫助政府開展傷員救助、衛(wèi)生防疫、災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)秩序等工作。在我國，部分區(qū)域和邊疆地區(qū)也時常有突發(fā)性事件的發(fā)生，人民的生命財產(chǎn)受到極大的威脅。因此及時有效的處置突發(fā)事件是武警部隊必須達到的要求，充分發(fā)揮應(yīng)急物流的職能作用，提供強大的物資保障，以保證任務(wù)完成的質(zhì)量。因此探討應(yīng)急物流在武警部隊發(fā)展中的建設(shè)具有積極意義。

一、應(yīng)急物流的內(nèi)涵和特點

（一）應(yīng)急物流的內(nèi)涵

所謂應(yīng)急物流，就是指以能及時提供突發(fā)性自然災(zāi)害和突發(fā)性公共事件等突發(fā)性事件所必需的應(yīng)急物資為目的，以達到時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。由于應(yīng)急物流的時間緊迫和突發(fā)性強，所以要比普通物流更難實現(xiàn)它的空間效用和時間效用。

（二）應(yīng)急物流的特點

1.具有突發(fā)性。應(yīng)急物流是由突發(fā)性的事件引起的。例如地震，是在沒有預(yù)警的情況下發(fā)生的，因此具有突發(fā)性。突發(fā)性是應(yīng)急物流與一般物流相差別最明顯的特征。為此在設(shè)計應(yīng)急物流系統(tǒng)時就必須有別于一般的物流系統(tǒng)。2.具有不確定性。應(yīng)急物流的不確定性是由突發(fā)事件的不確定性所決定的，比如地震損失數(shù)字估計出現(xiàn)較大偏差，或者因為各種因素導(dǎo)致的災(zāi)害加劇從而導(dǎo)致應(yīng)急物資需求量的不確定性。災(zāi)害隨著救災(zāi)工作的不斷深入以至評估不斷變化，從而救災(zāi)帳篷、食品、藥品需要量、運輸量等就有不確定性。3.具有強時間性。及時提供物資、裝備器材和人員是應(yīng)急物流的主要目的，以彌補人員、裝備器材等的嚴(yán)重不足而進行的，需要在第一時間提供所需的物資器材。

二、突發(fā)事件的特性

突發(fā)事件根據(jù)發(fā)生的規(guī)模、地點、危害性質(zhì)以及事前準(zhǔn)備的不同而會產(chǎn)生不同的影響和后果。這些事件的發(fā)生具有隨機性、不確定性，如果應(yīng)對處理不當(dāng)可能發(fā)展成為更大規(guī)模的事故，會對人民群眾的生命財產(chǎn)造成威脅和損害。

（一）突發(fā)性

突發(fā)性是突發(fā)事件的一個最重要的特征。突發(fā)事件一般是在人們毫無準(zhǔn)備的情況下瞬間發(fā)生的，此類事件的發(fā)生往往出乎人的意料之外，人們總是難以預(yù)測或左右它的發(fā)生。

（二）不確定性

突發(fā)事件具有高度的不確定性。一是發(fā)生狀態(tài)不確定。突發(fā)事件發(fā)生狀態(tài)的不確定性體現(xiàn)在發(fā)生時間、地點、以何種形式和規(guī)模爆發(fā)通常是無法提前預(yù)知。二是產(chǎn)生結(jié)果和影響的不確定性。突發(fā)事件所造成的損失影響事先是無法準(zhǔn)確估計的，如果沒有及時有效的控制事態(tài)的發(fā)展，就有可能使得突發(fā)事件成為大規(guī)模事件，影響和危害的程度就會加大。

（三）破壞性

突發(fā)事件的破壞性包含對社會秩序造成紊亂、對公眾生命構(gòu)成威脅、對公眾財產(chǎn)造成損失、對公眾心理造成障礙、對各種環(huán)境產(chǎn)生破壞等五個方面。其所產(chǎn)生的影響既有有形也有無形。

（四）衍生擴散性

突發(fā)事件的衍生擴散性是指其發(fā)生導(dǎo)致其他突發(fā)事件的發(fā)生或該突發(fā)事件所造成的危害和影響范圍在擴大。從而使得問題的主要矛盾比原生突發(fā)事件更為尖銳或已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，應(yīng)急活動的主要對象也為此發(fā)生變化。如汶川發(fā)生地震后形成高水位的堰塞湖，下游災(zāi)區(qū)人民的生命財產(chǎn)安全再次受到嚴(yán)重的威脅，因此震后的首要任務(wù)就是消除這一威脅，救援部隊必須集中力量對湖區(qū)進行開渠疏導(dǎo)同時對下游民眾進行必要的疏散。

（五）社會性

社會性是指突發(fā)事件的發(fā)生會對社會的基本價值觀和行為準(zhǔn)則構(gòu)架產(chǎn)生影響，其影響涉及的主體不是社會個體，而是公眾。同時，突發(fā)事件發(fā)生后，往往會成為社會乃至全世界輿論關(guān)注的焦點以及媒體炒作的對象。這會對政府處理帶來困難，如果處理不及時或者不恰當(dāng)也會對政府帶來形象危機。

三、應(yīng)急物流在武警部隊處置突發(fā)事件中的地位和作用

（一）應(yīng)急物流能為武警部隊?wèi)?yīng)急管理提供強大的物質(zhì)支撐

應(yīng)急管理理論認(rèn)為，突發(fā)事件一般可分為4個階段即潛伏期、發(fā)展期、爆發(fā)期和痊愈期。應(yīng)急物流在突發(fā)事件的潛伏期做好各種準(zhǔn)備，發(fā)展期啟動，在爆發(fā)期和痊愈期開始真正運作，體現(xiàn)其功能和價值。武警部隊在短時間準(zhǔn)備情況下直赴事發(fā)地，在應(yīng)急物流的強力保障下，把部隊所需的救援物資及時有效地送到，就能為任務(wù)的順利完成奠定堅實基礎(chǔ)。也為事發(fā)地后續(xù)各項工作的開展提供有利的前提條件。

篇10

Abstract:The article has analyzed the background which the emergency physical distribution produces, introduced the emergency physical distribution and the emergency physical distribution system's concept and the connotation, elaborated the emergency physical distribution system's characteristic, the principle of design, have listed the emergency physical distribution system's support subsystem, finally has made the summary analysis to the emergency physical distribution system construction's difficult question.

關(guān)鍵詞：應(yīng)急物流 應(yīng)急物流系統(tǒng) 系統(tǒng)特性 設(shè)計原則 難點問題

Key words:Emergency physical distribution emergency physical distribution system system performance principle of design difficulty question

【中圖分類號】F2 【文獻標(biāo)識碼】A【文章編號】1004-7069（2009）-05-0085-02

一、應(yīng)急物流產(chǎn)生的背景分析

（一） 不可抗拒的自然災(zāi)害。如1923年日本關(guān)東山大地震、1976年中國唐山大地震、2008年的南方雪災(zāi)、512汶川特大地震等。

（二） 領(lǐng)導(dǎo)者的決策失誤。由于決策所需的信息不完備以及決策者的素質(zhì)限制等原因，決策者一旦決策錯誤，就會造成物資上的損失，這些損失往往在物流系統(tǒng)中體現(xiàn)出來。

（三） 國際環(huán)境復(fù)雜。隨著中國的強大，中國的國際環(huán)境變得更加復(fù)雜，從國外到中國的海上、陸上和空中物流通道常常受到戰(zhàn)爭的威脅和干擾，這給中國經(jīng)濟的發(fā)展增加了很多風(fēng)險。

（四） 消費者權(quán)益保護。為了保護消費者的權(quán)益，消費者向商家退貨現(xiàn)在更加自由和方便，汽車、家電等產(chǎn)品如果有質(zhì)量問題，廠商必須召回。一旦發(fā)生這樣的召回事件，其應(yīng)急物流成本一定會吞噬掉這些產(chǎn)品的銷售利潤。為了保護消費者權(quán)益，廠商必須建立處理緊急退貨、召回等事件的應(yīng)急物流系統(tǒng)。

除了以上四個主要方面以外，還有來自第三方的可以導(dǎo)致廠商出現(xiàn)應(yīng)急物流需求，比如因道路建設(shè)斷路而繞行使在途時間延長、交貨期延長，因信息傳遞錯誤而導(dǎo)致貨到而不能及時提取等，影響工期和市場銷售。

二、應(yīng)急物流的概念和內(nèi)涵

應(yīng)急物流是指以提供重大自然災(zāi)害、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件及公共安全事件等突發(fā)性事件所需應(yīng)急物資為目的，以追求時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為目標(biāo)的特種物流活動。應(yīng)急物流與普通物流一樣，由流體、載體、流向、流量、流程、流速等要素構(gòu)成，具有空間效用、時間效用和形質(zhì)效用。

三、應(yīng)急物流系統(tǒng)概念及特性分析

而應(yīng)急物流最大的一個特點就是“急”字，一般是以時間效益最大化和災(zāi)害損失最小化為根本目標(biāo)，物流的經(jīng)濟效益原則將不再作為一個物流活動的中心目標(biāo)加以考慮。同時，由于不存在訂貨與交貨的緩沖時間，必須爭分奪秒，以滿足應(yīng)急需求，

與普通物流系統(tǒng)相比，應(yīng)急物流系統(tǒng)在系統(tǒng)目標(biāo)、設(shè)置、設(shè)施特性以及配送模式等方面都有較大差別，二者的比較如下表所示：

四、應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計原則

應(yīng)急物流的特點決定了應(yīng)急物流系統(tǒng)具有如下特殊的設(shè)計原則：

1. 應(yīng)急物流系統(tǒng)的事前防范與事后應(yīng)急相結(jié)合。應(yīng)急物流需求的事后選擇性決定了一個高效率的應(yīng)急物資信息系統(tǒng)和應(yīng)急運輸工具信息系統(tǒng)應(yīng)該成為應(yīng)急物流系統(tǒng)的組成部分。

2. 時間效率重于經(jīng)濟效益。應(yīng)急物流的突發(fā)性、流量不均衡性和時間約束的緊迫性決定了在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計中時間效率重于經(jīng)濟效益。應(yīng)急物流系統(tǒng)要對應(yīng)急物資的采購機制、運送機制進行設(shè)計，對各種運載工具的運輸能力、運輸路徑和運送方案進行比較并給出滿意方案。應(yīng)急物流系統(tǒng)設(shè)計還應(yīng)包括運用GPS、GIS等手段對運輸過程進行控制調(diào)度。

3. 市場機制與行政機制、法律機制并存。應(yīng)急物流多是針對突發(fā)性的、災(zāi)難性的自然或社會公共危害而進行的物流活動，是整個社會公眾或社會公眾的一部分，突發(fā)事件所造成的危害隨著應(yīng)急物流速度的加快而減弱。所以在應(yīng)急物流系統(tǒng)的設(shè)計中不僅依靠市場機制更要依靠行政機制和法律機制。

五、應(yīng)急物流系統(tǒng)的子系統(tǒng)

1. 社會公共應(yīng)急子系統(tǒng)

社會公共應(yīng)急機制是指為了使應(yīng)急物流系統(tǒng)高效運轉(zhuǎn)，應(yīng)該建立和完善的行政制度和公共政策。它包括建立國家突發(fā)事件預(yù)控中心、應(yīng)急物資的采購或征用機制、應(yīng)急人員的組織和調(diào)度子系統(tǒng)。

2. 法律保障子系統(tǒng)

應(yīng)確立國家突發(fā)事件預(yù)控中心的法律地位和職責(zé)范圍，明確各級地方政府和國家機關(guān)在突發(fā)事件中的職責(zé)范圍以及與國家突發(fā)事件預(yù)控中心的關(guān)系，以及企業(yè)和公民在突發(fā)事件的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

3. 應(yīng)急物流系統(tǒng)的技術(shù)支持子系統(tǒng)

建立應(yīng)急物資信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)倉庫、應(yīng)急物流運載工具信息系統(tǒng)或數(shù)據(jù)倉庫、應(yīng)急物流預(yù)案數(shù)據(jù)庫，構(gòu)筑應(yīng)急運輸方案自動生成的應(yīng)急物資運輸高度平臺，以及基于GPS、GIS、RFID的應(yīng)急物資運輸監(jiān)控子系統(tǒng)。

六、應(yīng)急物流系統(tǒng)構(gòu)建中的難點問題

(一) 監(jiān)測預(yù)警機制

監(jiān)測與預(yù)警是一切應(yīng)急事件救援、處置、處理的基礎(chǔ)，各級職能部門應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真收集、歸納、整理、分析相關(guān)信息，并將有關(guān)信息上請下達，形成聯(lián)動。對早期發(fā)現(xiàn)的、影響可能較大的潛在隱患，以及可能發(fā)生的災(zāi)害性突發(fā)事件，應(yīng)通過主管領(lǐng)導(dǎo)或管理部門會同衛(wèi)生、防疫、地質(zhì)、氣象、消防、防洪、環(huán)保等有關(guān)專家進行風(fēng)險預(yù)測評估，提供預(yù)警意見，及早采取應(yīng)對措施。但相對于四川汶川大地震來說，我國的監(jiān)測預(yù)警技術(shù)還沒有達到的要求，國外也很難達到這種要求。

（二）成立應(yīng)急物流指揮機構(gòu)

各級政府有必要根據(jù)各地實際情況，結(jié)合政府結(jié)構(gòu)和物流的運作流程，建立一個常設(shè)的、專業(yè)的應(yīng)急物流指揮中心，對應(yīng)急物流的建設(shè)進行全面指揮。

（三）運用現(xiàn)代先進科學(xué)技術(shù)和手段

目前，我國很多地方還存在減災(zāi)裝備和儲備物資技術(shù)水平落后的局面，應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)強調(diào)現(xiàn)代先進科學(xué)技術(shù)和手段的運用，大力提高搶險手段的機械化水平和隱患的探測手段。對于突發(fā)性的重大險情，加大技術(shù)方案和技術(shù)手段的儲備，提高重大風(fēng)險的應(yīng)變能力，如避難指揮系統(tǒng)。進行現(xiàn)代應(yīng)急理論和應(yīng)用跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究，加強重大技術(shù)攻關(guān)，發(fā)揮科技在應(yīng)急工作中的作用，提高應(yīng)急管理的科技含量。加強地理信息系統(tǒng)GIS、全球定位系統(tǒng)GPS、衛(wèi)星遙感RS、計算機、通信等先進技術(shù)在應(yīng)急信息系統(tǒng)、指揮決策支持系統(tǒng)中的應(yīng)用。加強對外交流，引進和吸收國外先進的科技手段和設(shè)備，提高防災(zāi)減災(zāi)工程建設(shè)水平。

（四）鼓勵公眾參與，營造全民參與的良好氛圍

應(yīng)急物流系統(tǒng)的建設(shè)不只是政府的事情，要想更快、更好地解決這個問題，必須加強對群眾的引導(dǎo)，廣泛發(fā)動群眾，營造一個良好的、全民參與的氛圍，同時加強與促進志愿者的參與和加強對志愿者的管理。應(yīng)當(dāng)制定與志愿者、社區(qū)相銜接的統(tǒng)一管理救援物資和捐款措施，并指定一個專門機構(gòu)，加強救濟資金的統(tǒng)一管理。

（五）建立應(yīng)急物流系統(tǒng)中的信息披露機制

應(yīng)該明確一點，應(yīng)急物流系統(tǒng)一般情況下都是與災(zāi)害事件相關(guān)的。在這種特殊時期，人們對于信息的及時特別關(guān)注。所以，應(yīng)急物流系統(tǒng)中所涉及的公共信息不同于國家安全信息，應(yīng)該及時、公開、透明地披露，以達到穩(wěn)定社會和公眾信心的目的。同時開展災(zāi)情的信息披露，有助于公眾對政府的監(jiān)督，提高各級政府的災(zāi)害管理能力，開展社會公眾災(zāi)害應(yīng)對教育和演練。另一方面，公眾如果了解了各種災(zāi)害發(fā)生的過程，掌握了一定的災(zāi)害自我保護的技能，也有利于增強全社會對于預(yù)防災(zāi)害的心理、行動和物質(zhì)方面的應(yīng)對能力。

七、結(jié)論

同國外相比，我國研究應(yīng)急物流的起點還是比較晚，況且對物流本身來說，就是一個新興的專業(yè)，那么對應(yīng)急物流的研究就更不是那透徹，我國尚處一個摸索的階段。本文就對應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建作了初步探討，由于本人水平有限，并沒有提出運行方案。但只要政府給予足夠的重視，我國全民參與，科研人員更深入的研究應(yīng)急物流，我相信我國肯定會構(gòu)建好的應(yīng)急物流系統(tǒng)。國家出臺振興十大產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，物流有幸列入其中，專門列入了應(yīng)急物流的統(tǒng)籌建設(shè)，對我國應(yīng)急物流系統(tǒng)的構(gòu)建是一個大好消息。

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