導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新能源產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《財(cái)經(jīng)文摘》:埃森哲認(rèn)為新能源交通會(huì)有較大發(fā)展,是基于什么判斷?

楊葳:2009年,埃森哲在全球范圍內(nèi)研究突破通新能源,這個(gè)研究項(xiàng)目名為“科技發(fā)展拭目以待”。在研究報(bào)告中,埃森哲是把全球交通新能源的十二項(xiàng)技術(shù)分成了三大類。第一類稱之為進(jìn)化性技術(shù),致力于將下一代汽車發(fā)動(dòng)機(jī)改造得更省油;第二類稱為革命性技術(shù),包含合成生物技術(shù),丁醇、生物原油、藻類生物能、航空生物燃料,等等,這些技術(shù)突破了一些傳統(tǒng)手段,在節(jié)能上有更大的進(jìn)展;第三類是突破性技術(shù),包含混合動(dòng)力汽車,純電動(dòng)車以及電池研發(fā)、電動(dòng)汽車入網(wǎng)等技術(shù)。

我們考量這十二項(xiàng)技術(shù),一是看技術(shù)上是否成熟,估算其從實(shí)驗(yàn)室到大規(guī)模生產(chǎn)還要多久,五年、十年還是五十年。二是從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)模性上看,例如替代傳統(tǒng)碳?xì)浠衔锏谋壤苡卸嗌?1%,20%或是更多。再比如對(duì)于溫室氣體的排放,是不是能夠減少30%以上,還得看成本是不是有優(yōu)勢(shì),成本與原油相比,是更經(jīng)濟(jì)了還是高出了太多,還有市場(chǎng)化時(shí)間的長(zhǎng)短。第三是技術(shù)類型上,也就是上述的三種類別。從這三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)判,我們發(fā)現(xiàn)這些技術(shù)的發(fā)展比我們想象得要快得多。

全世界不同國(guó)家,根據(jù)自己的地緣優(yōu)勢(shì)、自然資源儲(chǔ)備,在不同領(lǐng)域上的投入不一樣。比如中國(guó)側(cè)重發(fā)展第二代生物能源,纖維素生物燃料以及電動(dòng)汽車。在新能源技術(shù)研發(fā)上,中國(guó)是世界上僅次于美國(guó)第二活躍的國(guó)家。目前,中國(guó)的乙醇燃料、電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力車發(fā)展得比較快。其他方面,例如發(fā)動(dòng)機(jī)的節(jié)油改造,每個(gè)汽車廠商都在做,但是節(jié)能方面的發(fā)展會(huì)比較有限。中國(guó)未來(lái)還是會(huì)在乙醇和新能源車兩個(gè)方面比較活躍。

《財(cái)經(jīng)文摘》:新能源汽車推廣的困難是什么?

楊葳:在這十二項(xiàng)技術(shù)中,有一些相對(duì)成熟,有一些不確定性更大。但這些技術(shù)都不能在未來(lái)完全替代傳統(tǒng)能源。技術(shù)不夠成熟和市場(chǎng)推廣困難都是無(wú)法回避的原因。例如新能源車生產(chǎn)成本還很高,純電動(dòng)汽車還要看充電裝置普及的情況,需要觀望等待。從我們的研究來(lái)說(shuō),從國(guó)家層面引導(dǎo)推動(dòng)新的技術(shù)向前走,包含研發(fā)鼓勵(lì)、消費(fèi)者激勵(lì)、基礎(chǔ)設(shè)施的投入等,比較有效。國(guó)家層面的規(guī)劃,比如中國(guó)要根據(jù)總體的資源背景、中國(guó)在低碳經(jīng)濟(jì)中扮演的角色等確定方向和預(yù)期,可以更好地幫助高能耗制造業(yè)轉(zhuǎn)向低能耗高產(chǎn)業(yè)方向。

《財(cái)經(jīng)文摘》:中國(guó)在其他新能源領(lǐng)域做得怎么樣?

楊葳:新能源定義廣泛。埃森哲研究的十二項(xiàng)技術(shù)中還包括了纖維素乙醇,丁醇,藻類能,都是新能源。中國(guó)的企業(yè)里,中石化、中糧在開發(fā)纖維素乙醇技術(shù)和第二代生物燃料技術(shù),主要是通過秸稈、木頭碎屑、纖維素等東西煉制成可以用在交通上的燃料,中國(guó)秸稈、廢棄木屑很多,潛力很大,前景不錯(cuò)。不過這項(xiàng)技術(shù)離成熟還很遠(yuǎn),首先秸稈的轉(zhuǎn)化率比較低,目前成本很高。

《財(cái)經(jīng)文摘》:中國(guó)技術(shù)上活躍卻不領(lǐng)先的原因在哪?

楊葳:這么多技術(shù),不知道哪天哪項(xiàng)技術(shù)會(huì)有重大突破,可以被廣泛運(yùn)用,這種不確定性很大,客觀上使得中國(guó)投入活躍,可能性無(wú)限。

中國(guó)難以領(lǐng)先,是因?yàn)槌松锬茉春托履茉丛窜?其他技術(shù)受企業(yè)關(guān)注也少,政府的資金投資也少,很難前進(jìn)。

美國(guó)企業(yè)在生物燃料上的研究投入,這幾年翻了好幾倍。因?yàn)槊绹?guó)有確定的回報(bào)政策,吸引利潤(rùn)導(dǎo)向的企業(yè)和私人資金,推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。中國(guó)的新能源政策不清晰,企業(yè)贏利風(fēng)險(xiǎn)大,多維投資不到位。

《財(cái)經(jīng)文摘》:今年國(guó)家能源局在新能源發(fā)展排序上,將生物質(zhì)能排到太陽(yáng)能等之后,為什么您還看好它?怎么看待中國(guó)三大油企共同開發(fā)藻類能源?

楊葳:新能源的概念極容易有偏差的。比如生物能源,第一代是使用糧食作物,主要是用玉米等淀粉類制成乙醇。中國(guó)是人口大國(guó),用糧食制燃料不切實(shí)際。第一代生物能源在巴西、美國(guó)發(fā)展得比較好。而現(xiàn)在是第二代技術(shù),使用農(nóng)業(yè)廢料,和第一代完全不一樣。另外藻類也屬于革命性新技術(shù),全球在藻類上的投入比較大。

篇2

【關(guān)鍵詞】新能源；產(chǎn)業(yè)政策；國(guó)內(nèi)外研究綜述

一、新能源概念與范圍

20世紀(jì)70年代世界石油危機(jī)爆發(fā)，人們開始意識(shí)到能源短缺對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的遏制作用，以及化石能源使用帶來(lái)環(huán)境惡化的嚴(yán)重后果。對(duì)能源短缺和環(huán)境污染的擔(dān)憂迫使人們開始關(guān)注替代能源的發(fā)展。新能源一詞是1981年8月聯(lián)合國(guó)在內(nèi)羅畢召開的新能源和可再生能源會(huì)議上提出的，會(huì)議對(duì)新能源進(jìn)行了界定，即“新的可更新的能源資源。它可以通過新技術(shù)和新材料加以開發(fā)利用，而且消耗后可得到恢復(fù)和補(bǔ)充，不產(chǎn)生或很少產(chǎn)生污染，對(duì)環(huán)境無(wú)多大損害，有利于生態(tài)良性循環(huán)”。

目前，新能源與可再生能源范圍基本一致，較有爭(zhēng)議的是核電和大型水電的歸屬問題。有些研究認(rèn)為，由于水電技術(shù)已較完善，而且大型水電對(duì)生態(tài)環(huán)境影響范圍廣，不符合可持續(xù)發(fā)展的要求；核能中，核裂變技術(shù)已被人類大量應(yīng)用，而且核廢料及發(fā)電過程的環(huán)保任務(wù)艱巨，不應(yīng)屬于新能源。總結(jié)現(xiàn)有研究文獻(xiàn)，已形成共識(shí)的新能源范圍包括可再生能源（大型水電除外）和尚處于研究階段的核聚變。

二、國(guó)外研究

國(guó)外學(xué)者對(duì)新能源領(lǐng)域的研究較早，目前涉及新能源產(chǎn)業(yè)政策的文獻(xiàn)也較多。為體現(xiàn)不同發(fā)展時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策的對(duì)應(yīng)性，以下按新能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸順序進(jìn)行政策綜述。

（一）對(duì)新能源研發(fā)階段政策的研究

Hillring（1998）認(rèn)為生物質(zhì)能開發(fā)利用的技術(shù)至關(guān)重要，而政府可以在其中發(fā)揮關(guān)鍵，通過支持研發(fā)、鼓勵(lì)信息傳播、制定有效的行政政策和經(jīng)濟(jì)刺激等措施，促進(jìn)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。Graham等（2003）提出在可再生能源發(fā)電領(lǐng)域，政府應(yīng)加大對(duì)技術(shù)、設(shè)備研發(fā)和信息交流等環(huán)節(jié)的財(cái)政投入和補(bǔ)貼。

Martine等（2006）用市場(chǎng)模擬的方法對(duì)歐盟的新能源技術(shù)進(jìn)行了考察，認(rèn)為政府投入將有助于風(fēng)能與生物質(zhì)能快速發(fā)展，并通過預(yù)測(cè)模型得出，政府在技術(shù)領(lǐng)域的投入將使每單位新能源電力（RES-E）的價(jià)格將下降1～8美分/度。Taichen Chien等（2006）利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法（DEA）分析了可再生能源使用對(duì)技術(shù)效率提高的作用。

他們認(rèn)為，增加可再生能源的使用會(huì)增進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的技術(shù)效率，相反，增加常規(guī)能源的使用會(huì)降低技術(shù)效率，而提高再生能源使用比例，政府政策的促進(jìn)作用至關(guān)重要。從研發(fā)階段的文獻(xiàn)來(lái)看，研究者普遍認(rèn)為技術(shù)的突破是新能源能否得到快速發(fā)展的關(guān)鍵，而且，研發(fā)階段是需要政府加大政策支持的領(lǐng)域。

（二）對(duì)新能源生產(chǎn)階段政策的研究

Lawrence和Stanton（1995）對(duì)新能源的外部性進(jìn)行研究，認(rèn)為新能源的政策應(yīng)以公共利益為核心，通過減免除稅費(fèi)征收和適當(dāng)補(bǔ)償使新能源的生產(chǎn)成本能分?jǐn)偟剿心茉串a(chǎn)品中。Wiser（1998）指出由于在制定政策時(shí)沒有考慮到產(chǎn)業(yè)具體的融資過程和產(chǎn)業(yè)政策的不穩(wěn)定性，使可再生能源產(chǎn)業(yè)的融資受產(chǎn)業(yè)政策的影響很大，政府可以采取財(cái)政保障等措施以減小產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。

Rave（1999）認(rèn)為金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)可再生能源的投資還需要一個(gè)理解的過程，建議采用多種方式進(jìn)行投資。而國(guó)家對(duì)能源的需求和相關(guān)的環(huán)境政策可以引導(dǎo)各類投資市場(chǎng)的形成。Catherine等（2004）對(duì)降低可再生能源電力的生產(chǎn)成本進(jìn)行了研究，提出通過價(jià)格競(jìng)標(biāo)來(lái)爭(zhēng)取發(fā)電合同的政策，不僅可以獲得必要的投資啟動(dòng)資金，還能促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)的形成，并逐步降低生產(chǎn)成本和電價(jià)。

Reiche和BeChberger（2004）總結(jié)了歐盟若干國(guó)家成功促進(jìn)可再生能源電力開發(fā)應(yīng)用的條件：對(duì)投資者的長(zhǎng)期規(guī)劃保證，對(duì)不同綠色電力技術(shù)的回報(bào)，在電力供應(yīng)系統(tǒng)（電網(wǎng)延伸，良好的接入條件等）領(lǐng)域的巨大努力以減少當(dāng)?shù)貙?duì)可再生能源電力項(xiàng)目的抵制等。

（三）對(duì)新能源市場(chǎng)化階段政策的研究

新能源市場(chǎng)化階段的政策研究涉及收益分配、產(chǎn)品定價(jià)、消費(fèi)補(bǔ)貼等多方面。Cheri等（1997）對(duì)促進(jìn)美國(guó)加利福尼亞州可再生能源加速發(fā)展的一個(gè)有效措施――系統(tǒng)效益收費(fèi)（SBC）的分配途徑進(jìn)行了研究。Suani（1999）分析了生物質(zhì)能利用中存在的障礙，認(rèn)為促進(jìn)生物質(zhì)能發(fā)展最根本的政策是將外部性引入到市場(chǎng)價(jià)格的形成過程中。Soubbotina等（2000）提出丹麥風(fēng)電發(fā)展速度變慢的原因之一是對(duì)于未來(lái)財(cái)政激勵(lì)機(jī)制的不確定性的顧慮。Berry（2001）對(duì)實(shí)行可再生能源配額制政策的歐盟成員國(guó)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，探討了可再生能源配額制政策的實(shí)施模式和具體措施。

Niels和Anne（2003）認(rèn)為對(duì)可再生能源項(xiàng)目實(shí)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼政策，如風(fēng)電機(jī)安裝，以實(shí)現(xiàn)其設(shè)備容量和總產(chǎn)出率的有效放大，可以減少其市場(chǎng)化的價(jià)格阻力。Langiness等（2003）介紹了美國(guó)各州實(shí)行可再生能源配額制政策的特點(diǎn)，并針對(duì)風(fēng)電的可再生能源配額制政策的實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了評(píng)價(jià)。Morthorst等（2003）對(duì)美國(guó)可再生能源配額制政策的綠色證書制度的實(shí)施細(xì)則進(jìn)行探討。Ryan等（2006）研究了政策設(shè)計(jì)中需要考慮的若干因素，包括總體原則和各種設(shè)計(jì)選擇，認(rèn)為可再生能源配額標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)保持長(zhǎng)久性和動(dòng)態(tài)性，隨時(shí)間逐漸增減并加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)和有效監(jiān)督。

（四）對(duì)新能源政策效果的研究

Daryll（2000）研究了政策的實(shí)施對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的影響，并運(yùn)用POLYSYS模型研究農(nóng)業(yè)與其它因素相互作用后對(duì)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響。Nwaobi（2004）以尼日利亞為例，建立了一個(gè)分析減排政策對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的一般均衡模型。Weidou等（2004）對(duì)中國(guó)現(xiàn)有的能源供應(yīng)和消費(fèi)政策進(jìn)行了反思，認(rèn)為現(xiàn)有政策無(wú)法保持中國(guó)社會(huì)和能源經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并提出了相關(guān)的政策和建議。

Lewis（2006）研究了國(guó)家和地方政策對(duì)全球風(fēng)輪機(jī)制造業(yè)發(fā)展的重要作用，在回顧不同國(guó)家在國(guó)產(chǎn)化大型風(fēng)輪機(jī)制造業(yè)發(fā)展中所走過的道路的基礎(chǔ)上，研究了建立風(fēng)電產(chǎn)業(yè)之后的推動(dòng)機(jī)制，表明將穩(wěn)定的風(fēng)電市場(chǎng)支持政策與國(guó)家風(fēng)電專項(xiàng)激勵(lì)政策相結(jié)合，便有可能在當(dāng)?shù)亟⒁粋€(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。Vera等（2007）認(rèn)為要達(dá)到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和能源的可持續(xù)發(fā)展，需要建立國(guó)家能源指數(shù)體系，更好地幫助統(tǒng)計(jì)學(xué)家、政策制定者分析3E（能源、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境）的有關(guān)問題。

Pablo del Rio，Unruh G（2007）分析了西班牙風(fēng)能和太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，提出國(guó)家應(yīng)該制定適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策以鼓勵(lì)可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三、國(guó)內(nèi)研究

我國(guó)學(xué)者有關(guān)新能源領(lǐng)域的研究較早，但“新能源”一詞使用頻率較少，“可再生能源”出現(xiàn)較多。從研究?jī)?nèi)容來(lái)看，國(guó)內(nèi)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的研究可分為兩部分。

（一）介紹國(guó)外新能源產(chǎn)業(yè)政策

隨著我國(guó)開發(fā)新能源進(jìn)程的加快，有關(guān)新能源領(lǐng)域的政策研究開始增多，起初單純介紹國(guó)外新能源政策的文獻(xiàn)占很大比例。戴炳然（1981）對(duì)歐共體的新能源發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了介紹。丹東（1981）的《日本怎樣尋求新能源》一文，介紹了日本政府的“陽(yáng)光計(jì)劃”以及“新能源綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)”的情況。

曹文伯（1983）發(fā)表了國(guó)外開發(fā)利用新能源的一個(gè)途徑――發(fā)展甜高粱生產(chǎn)，較早地介紹了國(guó)外生物質(zhì)能的開發(fā)利用情況。過啟淵（1985）介紹了當(dāng)時(shí)美國(guó)新能源開發(fā)戰(zhàn)略，認(rèn)為兩次石油危機(jī)的沖擊，使全部能源消費(fèi)量三分之二來(lái)自石油和天然氣的美國(guó)經(jīng)濟(jì)受到很大影響，因而美國(guó)不但加快了國(guó)內(nèi)能源資源的勘探與開發(fā)，而且開始重視新能源的開發(fā)。

周文超（1987）介紹了美國(guó)新能源工業(yè)現(xiàn)狀及其發(fā)展趨勢(shì)，在石油危機(jī)的影響下，當(dāng)時(shí)新能源工業(yè)成為美國(guó)的一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)；并對(duì)加州能源委員會(huì)的成立及新能源技術(shù)進(jìn)行了介紹?；剂纤a(chǎn)生的二氧化碳增多引起的溫室效應(yīng)和酸雨，使得歐洲國(guó)家對(duì)新能源的開發(fā)日益重視。

李水清（1994）介紹了英國(guó)發(fā)展新能源和再生能源的政策與戰(zhàn)略。張正敏等（1999）介紹了國(guó)外實(shí)施可再生能源配額制的經(jīng)驗(yàn)及措施。吳中華（2000）介紹了日本在徹底推行節(jié)能的條件下，推廣新能源的政策措施。

2000年德國(guó)通過了一項(xiàng)新能源法，在較短的時(shí)間內(nèi)，相關(guān)政策對(duì)降低太陽(yáng)能光電并網(wǎng)發(fā)電的成本起到明顯的作用，孫穎等（2003）發(fā)表了《德國(guó)新能源經(jīng)濟(jì)法及其對(duì)該國(guó)電力市場(chǎng)改革的影響》，對(duì)德國(guó)為鼓勵(lì)新能源發(fā)展而實(shí)施的新能源法進(jìn)行了評(píng)價(jià)。盛立中對(duì)2005年美國(guó)總統(tǒng)簽署的能源政策法案進(jìn)行分析，此法案已成為正式法律，明確了美國(guó)能源 “節(jié)能和潔能”的主攻方向。王培（2008）介紹了美國(guó)、法國(guó)、荷蘭等政府對(duì)新能源汽車進(jìn)行大量的補(bǔ)貼政策。

（二）我國(guó)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)政策的研究

隨著我國(guó)能源結(jié)構(gòu)問題顯現(xiàn)，我國(guó)針對(duì)新能源的研究開始出現(xiàn)，大致分為兩個(gè)階段：

1．20世紀(jì)80～90年代。20世紀(jì)末我國(guó)學(xué)者對(duì)新能源的研究成果大多限于新能源的概述層面，深入分析的文獻(xiàn)較少。樂如良（1985）對(duì)新能源發(fā)展的必要性及新能源設(shè)備發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了闡述。有些文獻(xiàn)涉及對(duì)新能源領(lǐng)域國(guó)際合作的研究，例如，石定寰（1989）呼吁重視新能源的開發(fā)利用，并強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)際合作。90年代以后，關(guān)于新能源的研究開始增多。

朱世偉（1990）的《我國(guó)新能源發(fā)展戰(zhàn)略》在對(duì)我國(guó)發(fā)展新能源歷史回顧的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)時(shí)我國(guó)發(fā)展新能源戰(zhàn)略的框架。尹煉（1993）認(rèn)為我國(guó)是基本以煤為單一能源結(jié)構(gòu)的耗能大國(guó)，必須從戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移的角度來(lái)看待21世紀(jì)新能源的前景和意義，并應(yīng)及早做出相應(yīng)的決策部署。

陳文七（1997）對(duì)我國(guó)新能源的投資市場(chǎng)做了分析。90年代末，可持續(xù)發(fā)展的興起對(duì)新能源領(lǐng)域研究產(chǎn)生了積極的推動(dòng)作用，將新能源與可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系在一起的文獻(xiàn)開始出現(xiàn)，例如，余善慶（1999）從我國(guó)能源資源現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，認(rèn)為開發(fā)新能源是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展略的需要。對(duì)新能源地區(qū)性發(fā)展的研究也開始出現(xiàn)，李昌善（1986）對(duì)內(nèi)蒙古生物質(zhì)能的利用提出了建議。王翊等（1986）對(duì)沿海地區(qū)新能源開發(fā)進(jìn)行了研究。

王忠宏（1995）分析了甘肅省南部地區(qū)無(wú)油、缺煤、少電的劣勢(shì)，提出應(yīng)從新能源和可再生能源資源豐富的實(shí)際出發(fā)，加大新能源開發(fā)利用。陸得彬（1996）以浙江省新能源發(fā)展為例，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該制定優(yōu)惠政策促進(jìn)新能源的發(fā)展。

2．21世紀(jì)以來(lái)。21世紀(jì)的十年是我國(guó)在新能源領(lǐng)域研究比較集中的階段。第一，將新能源政策研究與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略緊密結(jié)合。

任德新（2001）分析了美國(guó)的新能源政策并結(jié)合我國(guó)實(shí)際提出了政策領(lǐng)域的建議。樊杰等（2002）對(duì)我國(guó)可再生能源激勵(lì)政策特點(diǎn)和實(shí)現(xiàn)過程進(jìn)行了分析。唐恒等（2003）對(duì)我國(guó)新能源領(lǐng)域?qū)＠夹g(shù)的情況及發(fā)展對(duì)策進(jìn)行了研究。2004年國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報(bào)告”課題組了《我國(guó)能源發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究報(bào)告》、國(guó)家發(fā)展和改革委了《我國(guó)能源供求中長(zhǎng)期發(fā)展趨勢(shì)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略》。

2005年國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)公布的《“十一五”能源發(fā)展思路和戰(zhàn)略重點(diǎn)》中，新能源日益得到重視。2006年中國(guó)科學(xué)院能源戰(zhàn)略研究組出版了《我國(guó)能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略專題研究》，報(bào)告對(duì)我國(guó)新能源的發(fā)展進(jìn)行了深入分析，并提出了新能源發(fā)展戰(zhàn)略和建議。在資源和環(huán)境制約日益增強(qiáng)的形勢(shì)下，我國(guó)現(xiàn)有能源價(jià)格、投資、財(cái)政、稅收和環(huán)境收費(fèi)等許多政策領(lǐng)域需要調(diào)整或改革。許多研究機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始了有關(guān)能源稅的研究。

2006年財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所在對(duì)我國(guó)能源稅、機(jī)動(dòng)車燃油稅、碳稅等研究的基礎(chǔ)上，提出了構(gòu)建“正向推動(dòng)”和“逆向限制”結(jié)合“交叉補(bǔ)貼”的財(cái)稅政策框架，即通過對(duì)化石能源加大稅收和清潔能源給予稅收優(yōu)惠的方式，抑制化石能源使用和推動(dòng)清潔能源發(fā)展，研究認(rèn)為碳稅等實(shí)施可能促進(jìn)國(guó)內(nèi)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司課題組也對(duì)能源稅收政策進(jìn)行了研究，2007年針對(duì)我國(guó)能源稅收體系缺陷提出了稅收政策改革的一些建議。

第二，對(duì)具體的新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了深入研究，隨著對(duì)能源與環(huán)境問題的重視，我國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)蓬勃興起。唐振華等（2005）針對(duì)我國(guó)能源供應(yīng)的緊張和化石能源儲(chǔ)量的不足的現(xiàn)實(shí)，提出發(fā)展新能源逐步替代化石能源的建議。牛微等（2005）分析了我國(guó)在太陽(yáng)能、水能等領(lǐng)域發(fā)電技術(shù)現(xiàn)狀及發(fā)展情況，蘇明（2007）對(duì)發(fā)展可再生能源、核能等領(lǐng)域的財(cái)稅政策做了深入研究。最近幾年，對(duì)新能源汽車和光伏電池領(lǐng)域的研究開始增多。

歐陽(yáng)明高（2006）認(rèn)為我國(guó)的資源和能源狀況適合發(fā)展新能源交通動(dòng)力系統(tǒng)，并提出了新能源汽車的發(fā)展對(duì)策和建議。李金津（2008）認(rèn)為我國(guó)已成為世界第二大能源和汽車消費(fèi)國(guó)，加快發(fā)展新能源汽車對(duì)奪回市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)，同時(shí)對(duì)保證國(guó)家安全、降低能源風(fēng)險(xiǎn)具有特殊意義。

萬(wàn)鋼（2008）對(duì)當(dāng)前我國(guó)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展模式進(jìn)行了探討。方海洲等（2009）認(rèn)為發(fā)展新能源汽車正面臨諸多困難，稅收優(yōu)惠政策是當(dāng)前國(guó)家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的一種強(qiáng)有力工具。我國(guó)在光伏領(lǐng)域發(fā)展較早，尤其2008年金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，相關(guān)研究明顯增多。陳慶春（2009）認(rèn)為太陽(yáng)能在中國(guó)的高普及率和高替代潛力，尤其在經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生以后，新能源戰(zhàn)略更具現(xiàn)實(shí)意義。呂天文（2009）在對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的研究中，分析了光伏產(chǎn)業(yè)的有關(guān)支持政策。

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篇3

兩個(gè)月時(shí)間里，針對(duì)內(nèi)蒙古鄂爾多斯的50兆瓦槽式太陽(yáng)能熱發(fā)電特許權(quán)示范項(xiàng)目（下稱50兆瓦熱電項(xiàng)目），共有11家企業(yè)購(gòu)買標(biāo)書，最終僅國(guó)電電力發(fā)展股份有限公司（下稱國(guó)電電力）、大唐新能源股份有限公司（下稱大唐新能源）和中廣核太陽(yáng)能開發(fā)有限公司（下稱中廣核太陽(yáng)能）三家企業(yè)參與投標(biāo)，華能新能源產(chǎn)業(yè)控股有限公司（下稱華能新能源）、中節(jié)能太陽(yáng)能科技有限公司（下稱中節(jié)能）在開標(biāo)前兩天決定放棄投標(biāo)。

“投標(biāo)企業(yè)的確有點(diǎn)少?！眳⑴c項(xiàng)目可行性研究的內(nèi)蒙古綠能新能源有限公司（下稱綠能）負(fù)責(zé)人薛際鋼對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)，此前他曾經(jīng)預(yù)計(jì)至少會(huì)有五六家企業(yè)參投。

企業(yè)投標(biāo)不積極，50兆瓦熱電項(xiàng)目開局即遭冷場(chǎng)。而與幾個(gè)月前隆重高調(diào)的光伏發(fā)電項(xiàng)目開標(biāo)儀式不同，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局的主管領(lǐng)導(dǎo)也均未到場(chǎng)。

按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第28條規(guī)定，投標(biāo)人少于三個(gè)，招標(biāo)即被視為無(wú)效。醞釀七年之久的鄂爾多斯50兆瓦熱電項(xiàng)目徘徊在流標(biāo)邊緣。

這僅是第一輪技術(shù)標(biāo)，技術(shù)方案獲得通過的投標(biāo)企業(yè)才有資格進(jìn)入第二輪價(jià)格標(biāo)開標(biāo)。由于第一輪投標(biāo)企業(yè)僅為三家，若有一家企業(yè)技術(shù)標(biāo)被否，這一項(xiàng)目仍難逃流標(biāo)厄運(yùn)。一旦流標(biāo)，會(huì)否在短時(shí)間內(nèi)重啟招標(biāo)則要取決于國(guó)家發(fā)改委的態(tài)度，而發(fā)改委一直對(duì)發(fā)展太陽(yáng)能熱發(fā)電顧慮重重。

評(píng)標(biāo)專家之一、中科院電工所研究員王志峰曾表示，50兆瓦熱電項(xiàng)目不僅將引起光熱發(fā)電行業(yè)的覺醒，也將引發(fā)整個(gè)熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的覺醒，包括電力企業(yè)、設(shè)備制造企業(yè)、銀行、投資商等。業(yè)界也寄望于借助該項(xiàng)目考量國(guó)內(nèi)研發(fā)技術(shù)，探索符合國(guó)情的商業(yè)模式并帶動(dòng)市場(chǎng)規(guī)?；l(fā)展。

“這個(gè)項(xiàng)目承載了太多希望和責(zé)任，雖然現(xiàn)在的狀況有些出乎意料，但無(wú)論是決策層還是企業(yè)，都希望項(xiàng)目能盡快實(shí)施?！苯咏鼑?guó)家能源局人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，否則，沒有一個(gè)上網(wǎng)電價(jià)參照坐標(biāo)，發(fā)改委手中待批的項(xiàng)目、企業(yè)打算要大力上馬的光熱項(xiàng)目，“一個(gè)都出不來(lái)。”

價(jià)格敏感

2010年10月20日，50兆瓦熱電項(xiàng)目招標(biāo)工作正式啟動(dòng)，招標(biāo)主體為內(nèi)蒙古發(fā)改委，招標(biāo)對(duì)象是項(xiàng)目總投資商，籌劃經(jīng)年的光熱發(fā)電終于蹣跚起步（詳見《財(cái)經(jīng)》2010年第24期“光熱發(fā)電蹣跚起步”）。

《財(cái)經(jīng)》記者了解到，造成該項(xiàng)目久拖未決的重要原因是，國(guó)家發(fā)改委一直認(rèn)為光熱發(fā)電成本過高，希望通過設(shè)備本地化或行政干預(yù)等方式能將光熱上網(wǎng)電價(jià)逐漸降至光伏電價(jià)水平。

為此，招標(biāo)書中加設(shè)了一條“特別條款”――投標(biāo)電價(jià)不得高于國(guó)家已核準(zhǔn)的光伏電價(jià)。去年12月，已購(gòu)買標(biāo)書的意向企業(yè)又接到一份書面補(bǔ)充通知，明確規(guī)定競(jìng)標(biāo)電價(jià)不得高于1.15元/千瓦時(shí)，否則將被廢標(biāo)。

正是這個(gè)額外的“特別規(guī)定”，讓許多企業(yè)選擇放棄?！敦?cái)經(jīng)》記者獲悉，購(gòu)買標(biāo)書的11家企業(yè)分別是華能新能源、大唐新能源、中電國(guó)際新能源控股有限公司、國(guó)電電力、國(guó)電龍?jiān)措娏瘓F(tuán)股份有限公司、中廣核太陽(yáng)能、中節(jié)能太陽(yáng)能、西班牙阿本戈集團(tuán)、浙江三花集團(tuán)、華電新能源發(fā)展有限公司和一家美國(guó)太陽(yáng)能企業(yè)。

電價(jià)上限被劃定后，上述企業(yè)中的中電國(guó)際、國(guó)電龍?jiān)?、阿本戈、浙江三花、華電新能源隨即決定棄標(biāo)。知情人士透露，這些企業(yè)沒有制定參投標(biāo)書。

按照2008年10月的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告測(cè)算，該項(xiàng)目總成本約為18億元，年均總發(fā)電量約為1.2億千瓦時(shí)，以25年?duì)I運(yùn)期計(jì)，若要實(shí)現(xiàn)8％資本金內(nèi)部收益率，稅后上網(wǎng)電價(jià)需達(dá)到2.26元/千瓦時(shí)。此后，采用部分國(guó)產(chǎn)設(shè)備替代進(jìn)口設(shè)備，可使這一上網(wǎng)電價(jià)降至1.8元/千瓦時(shí)。

不過，國(guó)家發(fā)改委因電價(jià)過高未予批準(zhǔn)，并發(fā)文要求電站設(shè)備和部件按價(jià)值折算的本地化率需達(dá)到60％以上。2010年11月，薛際鋼在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)曾表示，依據(jù)其去各設(shè)備廠家詢價(jià)的結(jié)果看，1.5元/千瓦時(shí)左右的電價(jià)比較合適，但國(guó)家發(fā)改委仍然認(rèn)為太高。

不愿具名的消息人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露，2011年1月中旬，大唐新能源、華能新能源和中節(jié)能太陽(yáng)能曾在不涉及競(jìng)標(biāo)電價(jià)的前提下相互溝通，一致看法是項(xiàng)目投資總成本至少需要13億元至14億元，僅以剛夠償還銀行貸款的5％-6％資本金內(nèi)部收益率計(jì)，稅后上網(wǎng)電價(jià)最少要達(dá)到1.15元/千瓦時(shí)。

“如果低于1.15元，企業(yè)鐵定要巨虧，低多少就虧多少?！鄙鲜鱿⑷耸空f(shuō)，“不過最后是否參投都由企業(yè)大領(lǐng)導(dǎo)拍板，有些企業(yè)虧得起、不怕虧?！?/p>

最終參投的三家企業(yè)是國(guó)電電力、大唐新能源和中廣核太陽(yáng)能。去年9月，國(guó)家能源局曾組織召開了一次內(nèi)部協(xié)調(diào)會(huì)，七八家意向投資企業(yè)和五六家設(shè)備供應(yīng)商參會(huì)。恰是這三家企業(yè)表態(tài)1.15元/千瓦時(shí)以下的電價(jià)可以做。在此次會(huì)議之后，招標(biāo)書中的“特別條款”應(yīng)運(yùn)而生。

對(duì)于發(fā)改委設(shè)置的競(jìng)標(biāo)電價(jià)上限，973（國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃）太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目首席科學(xué)家、中國(guó)電氣協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)黃湘并不認(rèn)同，此前黃湘曾全程參與了50兆瓦熱電項(xiàng)目的考察和評(píng)估。他對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示：“政府想控制電價(jià)在一定范圍內(nèi)，但他們對(duì)熱發(fā)電不大了解，一系列問題他們認(rèn)為都是小事，可以在具體項(xiàng)目上自己去解決?！?/p>

一家棄標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人也對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者直言，如果不設(shè)價(jià)格上限，投標(biāo)企業(yè)起碼會(huì)有七八家，比如華能新能源、華電新能源、中節(jié)能太陽(yáng)能等都會(huì)參投。據(jù)透露，華能新能源和中節(jié)能太陽(yáng)能的標(biāo)書均已制作完畢，在開標(biāo)前兩天臨時(shí)決定棄標(biāo)。

“華能新能源赴港上市折戟，讓他們‘很受傷’，這又是一個(gè)鐵定虧的項(xiàng)目，領(lǐng)導(dǎo)下不了那么大的決心?！苯咏A能新能源人士表示。

央企暗戰(zhàn)

多家企業(yè)棄標(biāo)后，50兆瓦熱電項(xiàng)目最終成為三家央企間的博弈，在眾多業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，中廣核太陽(yáng)能志在必得。

開標(biāo)前，一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者分析，“不管誰(shuí)拿下，詳細(xì)設(shè)計(jì)國(guó)內(nèi)做不了，光場(chǎng)安裝、維護(hù)國(guó)內(nèi)也做不了，需要與國(guó)外公司聯(lián)手做，這樣成功的幾率才會(huì)更大?！?/p>

上述競(jìng)標(biāo)的三家企業(yè)均不約而同地尋找了聯(lián)合體。《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，大唐新能源綁定天威（成都）太陽(yáng)能熱發(fā)電開發(fā)有限公司，國(guó)電電力綁定西班牙阿本戈集團(tuán)，中廣核太陽(yáng)能綁定德國(guó)太陽(yáng)千年公司（下稱太陽(yáng)千年）。綁定方式不外乎參與投資、供應(yīng)設(shè)備、技術(shù)支持等。

值得注意的是，50兆瓦熱電項(xiàng)目本就屬于中德合作項(xiàng)目，項(xiàng)目伊始，太陽(yáng)千年本打算自己融資運(yùn)作，但囿于外資投資電力的相關(guān)規(guī)定，太陽(yáng)千年遂與綠能合資成立內(nèi)蒙古施德普太陽(yáng)能開發(fā)有限公司，專門從事該項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和實(shí)施工作。

正是太陽(yáng)千年的這一“特殊身份”，讓綁定它的中廣核太陽(yáng)能先聲奪人?！敦?cái)經(jīng)》記者獲悉，中廣核太陽(yáng)能還與東風(fēng)汽輪簽訂了排他供應(yīng)協(xié)議，東風(fēng)汽輪是光熱發(fā)電站汽輪機(jī)的唯一國(guó)內(nèi)供應(yīng)商。同時(shí)，中廣核太陽(yáng)能還將采用國(guó)外進(jìn)口2毫米玻璃，這將使其電站支架使用量減少三分之一至二分之一。

知情人士指出，汽輪機(jī)約占成本2％－3％，排他協(xié)議簽訂后，其他企業(yè)只能從西門子進(jìn)口，價(jià)格比國(guó)產(chǎn)設(shè)備高出許多。另外，電站支架約占成本8％，玻璃約占成本10％，中廣核太陽(yáng)能的投資成本又有下降空間。

有了解項(xiàng)目情況的業(yè)內(nèi)人士猜測(cè)，中廣核很可能報(bào)出0.7元/千瓦時(shí)或0.8元/千瓦時(shí)的競(jìng)標(biāo)電價(jià)。

近年來(lái)，中廣核有意擺脫對(duì)核電投資的依賴，積極布局風(fēng)能、太陽(yáng)能，試圖在其他新能源領(lǐng)域能夠有所斬獲。去年280兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目招標(biāo)，中廣核太陽(yáng)能參與了全部13個(gè)項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)，卻都因競(jìng)標(biāo)價(jià)高而一無(wú)所獲。

“這讓中廣核很沒有面子，他們鐵了心要拿下這個(gè)項(xiàng)目?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士表示，至于項(xiàng)目所帶來(lái)的虧損，日后可以通過擴(kuò)大規(guī)模的方式，將成本分?jǐn)偟胶罄m(xù)建設(shè)項(xiàng)目中。因?yàn)楣鉄岚l(fā)電的項(xiàng)目規(guī)模越大，每千瓦時(shí)電價(jià)成本越低。

《財(cái)經(jīng)》記者了解到，業(yè)內(nèi)對(duì)國(guó)家發(fā)改委設(shè)定競(jìng)標(biāo)電價(jià)上限頗有抱怨，但都很希望這個(gè)項(xiàng)目盡快定下來(lái)。一個(gè)普遍的判斷是，該項(xiàng)目將產(chǎn)生積極示范意義，為國(guó)家發(fā)改委提供可資借鑒的參照物，既可帶動(dòng)各地方發(fā)改委產(chǎn)生一批熱電項(xiàng)目，也有利于企業(yè)上報(bào)的其他項(xiàng)目盡快獲批。

接近國(guó)家發(fā)改委人士告訴《財(cái)經(jīng)》記者，過去一年多，有不同企業(yè)在四川、青海、甘肅、寧夏等多個(gè)地區(qū)提出了數(shù)個(gè)熱電項(xiàng)目，規(guī)模從 100兆瓦到 500兆瓦不等。目前，已有四五個(gè)項(xiàng)目申報(bào)至國(guó)家發(fā)改委，由于上網(wǎng)電價(jià)一直無(wú)法確定，這些項(xiàng)目至今未予批復(fù)。

業(yè)內(nèi)人士還表示，各大電力集團(tuán)已開始圈地光熱發(fā)電。畢竟全國(guó)適宜發(fā)展光熱的土地資源有限，“誰(shuí)先上項(xiàng)目，土地就給誰(shuí)，大家自然蜂擁而上，并預(yù)留大量后續(xù)擴(kuò)建土地?！睋?jù)透露，近半年來(lái)，約300萬(wàn)千瓦熱電項(xiàng)目已完成項(xiàng)目建議書，幾大電力巨頭更私下里運(yùn)作了部分未公開項(xiàng)目。

上述接近國(guó)家發(fā)改委人士說(shuō)，2012年之前，國(guó)內(nèi)將有1000兆瓦至2000兆瓦的熱電項(xiàng)目啟動(dòng)?！霸谧烂嫦律陶?，尚未公布的熱電項(xiàng)目不在少數(shù)，大多處于前期預(yù)可研階段?！?/p>

“在這種狀況下，已不太可能去否定一個(gè)技術(shù)方案了，除非有明顯瑕疵必須得廢，真要流標(biāo)，這個(gè)責(zé)任誰(shuí)來(lái)承擔(dān)？”一家棄標(biāo)企業(yè)負(fù)責(zé)人私下里對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者直言。

政策掣肘

業(yè)內(nèi)人士分析認(rèn)為，由于現(xiàn)階段環(huán)境污染和治理的成本因素，并沒有反映到傳統(tǒng)化石能源發(fā)電價(jià)格上，所以，如果沒有政府政策干預(yù)，單純依靠市場(chǎng)自身調(diào)節(jié)，新能源在價(jià)格上還缺乏和傳統(tǒng)能源的競(jìng)爭(zhēng)能力。

具體到光熱發(fā)電領(lǐng)域，熱電產(chǎn)業(yè)鏈的核心技術(shù)仍掌握在國(guó)外企業(yè)手中，且國(guó)外企業(yè)拒絕“市場(chǎng)換技術(shù)”，這將嚴(yán)重阻礙市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展，繼而影響到上網(wǎng)電價(jià)無(wú)法迅速下降。

“這更需要政府政策扶持，否則光熱發(fā)電容易止步不前。”一位從事光熱研究利用的央企負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。

在美國(guó)、西班牙等熱電發(fā)展優(yōu)勢(shì)國(guó)家，為克服初始投資高缺點(diǎn)，刺激投資并獲得合理利潤(rùn)，其普遍采用的是低利率貸款、稅收、入網(wǎng)電價(jià)等調(diào)節(jié)和補(bǔ)貼手段。但在中國(guó)，有針對(duì)性的補(bǔ)貼政策至今沒有出臺(tái)。

“國(guó)家部委之間的態(tài)度并不一致?！辈槐憔呙臉I(yè)內(nèi)人士表示，科技部稱，在“十二五”期間將重點(diǎn)支持包括太陽(yáng)能熱發(fā)電在內(nèi)的可再生能源領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)發(fā)展，而國(guó)家發(fā)改委透露出的信息則是，對(duì)光熱發(fā)展并無(wú)特別具體的規(guī)劃。

2010年8月，美國(guó)媒體曾致信國(guó)家發(fā)改委，詢問“中國(guó)什么時(shí)候發(fā)展光熱發(fā)電”。國(guó)家發(fā)改委在回信中并未給予直接回應(yīng)，只是強(qiáng)調(diào)目前中國(guó)發(fā)展熱電存在缺水、需要大量土地、距離沿海人口密集東部地區(qū)太遠(yuǎn)、光伏更為先進(jìn)、發(fā)電成本比光伏高、西部科技人力不足等六大難題，暫時(shí)還沒有具體計(jì)劃。

“973計(jì)劃”（國(guó)家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃）太陽(yáng)能熱發(fā)電項(xiàng)目首席科學(xué)家黃湘認(rèn)為，光熱發(fā)電要發(fā)展，最需要土地和優(yōu)惠貸款支持。一方面，國(guó)家發(fā)改委要客觀地做，不能為降低電價(jià)而過多行政干預(yù)。另一方面，投資方也要客觀，不能虧本還做。否則，“我們的投資方慣壞了我們的發(fā)改委，讓發(fā)改委也找不到方向了。”

2010年底，美國(guó)能源基金會(huì)曾《中國(guó)太陽(yáng)能集熱發(fā)電的可行性和政策》報(bào)告，報(bào)告建議政府政策不能對(duì)市場(chǎng)干擾過多和過于頻繁，尤其要避免政策的不一致性，只在特定時(shí)期針對(duì)特定項(xiàng)目出臺(tái)特定政策，甚至針對(duì)同類型項(xiàng)目會(huì)有不同類型的政策應(yīng)用，在政策環(huán)境上造成發(fā)展的不公平性。

該報(bào)告認(rèn)為，長(zhǎng)期穩(wěn)定和一致的政策才能為可再生能源乃至太陽(yáng)能熱發(fā)電提供一個(gè)相對(duì)公平的、良性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

這份報(bào)告還建議：在2010年至2015年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期階段，在加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)的同時(shí)，積極推動(dòng)不同類型熱電站示范項(xiàng)目建設(shè)，并重點(diǎn)采用項(xiàng)目型特殊投資補(bǔ)貼方式作為激勵(lì)手段。在2015年至2020年的產(chǎn)業(yè)商業(yè)化發(fā)展初級(jí)階段，針對(duì)不同熱電技術(shù)進(jìn)行電站特許權(quán)招標(biāo)，并制定有區(qū)域性差別的標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)，逐步減少投資補(bǔ)助力度。

在2020年至2030年的產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展中級(jí)階段，政府可開始謹(jǐn)慎地減少政策的強(qiáng)行干預(yù)作用，撤銷投資補(bǔ)貼，主要以可再生能源發(fā)電比例和標(biāo)桿式電價(jià)進(jìn)行宏觀調(diào)節(jié)。

在2030年至2050年的自由競(jìng)爭(zhēng)階段，熱電上網(wǎng)電價(jià)已具備與火電競(jìng)爭(zhēng)的能力，而傳統(tǒng)煤電價(jià)格可能甚至已經(jīng)要支付環(huán)境治理成本，政府可主要利用宏觀的可再生能源發(fā)電比例和市場(chǎng)因素來(lái)對(duì)熱電投資進(jìn)行調(diào)節(jié)。

篇4

關(guān)鍵詞：汽車；環(huán)境保護(hù)； 新能源

中圖分類號(hào)：F426.471

1汽車與環(huán)境

中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)2010年公布2009年中國(guó)汽車產(chǎn)銷統(tǒng)計(jì)，中國(guó)以300多萬(wàn)輛的優(yōu)勢(shì)，首次超越美國(guó)，成為世界汽車產(chǎn)銷第一大國(guó)，比原先預(yù)計(jì)的提前了5至6年。中國(guó)成為全球主要的汽車消費(fèi)市場(chǎng)。2009年初中國(guó)出臺(tái)和實(shí)施了一系列促進(jìn)汽車消費(fèi)的政策，刺激了國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)的快速?gòu)?fù)蘇并呈現(xiàn)出較快的發(fā)展勢(shì)頭。在所有出臺(tái)的政策中，1.6升及以下乘用車購(gòu)置稅減半政策影響最大，2009年該類車型銷售為719.55萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)71%，增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度70%。汽車工業(yè)的蓬勃發(fā)展在大大提高國(guó)民生活水平的同時(shí)，也帶來(lái)了不可忽視的環(huán)境污染的問題?？茖W(xué)分析表明，汽車尾氣中含有上百種不同的化合物，其中的污染物有固體懸浮微粒、一氧化碳、二氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化合物、鉛及硫氧化合物等。一輛轎車一年排出的有害廢氣比自身重量大3倍。英國(guó)空氣潔凈和環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)曾發(fā)表研究報(bào)告稱，與交通事故遇難者相比，英國(guó)每年死于空氣污染的人要多出10倍。

2.汽車新能源的發(fā)展優(yōu)勢(shì)

2.1技術(shù)支持――國(guó)標(biāo)立項(xiàng)中汽研目前正在研制單獨(dú)的電動(dòng)汽車碰撞標(biāo)準(zhǔn)，先進(jìn)行正碰標(biāo)準(zhǔn)研究。在此基礎(chǔ)上完善側(cè)碰和后碰等相關(guān)研究，電動(dòng)汽車的安全標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)將在2年內(nèi)完成。電動(dòng)汽車存在高能量動(dòng)力電池的潛在危險(xiǎn)，電壓、大電流的回路對(duì)乘員的潛在危害和車輛發(fā)生碰撞時(shí)的危險(xiǎn)狀況，而目前國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車安全標(biāo)準(zhǔn)的具體條款過于簡(jiǎn)單、宏觀，可操作性差，且僅局限于正面碰撞的要求。據(jù)了解，國(guó)內(nèi)正在做單獨(dú)的電動(dòng)汽車碰撞標(biāo)準(zhǔn)工作，現(xiàn)已經(jīng)完成了國(guó)標(biāo)立項(xiàng)，并完成了對(duì)幾十輛電動(dòng)汽車的碰撞試驗(yàn)。碰撞試驗(yàn)將為電動(dòng)汽車的安全標(biāo)準(zhǔn)提供更多數(shù)據(jù)支持，目前，電動(dòng)汽車的安全標(biāo)準(zhǔn)正在修訂，尤其針對(duì)電池技術(shù)方面增加了很多內(nèi)容。

2.2政策支持――新能源補(bǔ)貼

據(jù)汽車行業(yè)上市公司年報(bào)顯示，去年汽車行業(yè)分化明顯。乘用車方面，長(zhǎng)城、吉利等汽車公司受益于出口市場(chǎng)的增長(zhǎng)，利潤(rùn)增長(zhǎng)明顯，而一汽轎車、長(zhǎng)安汽車等國(guó)有企業(yè)集團(tuán)仍然未顯現(xiàn)市場(chǎng)活力。商用車市場(chǎng)，大中型客車表現(xiàn)較穩(wěn)定，校車、新能源車等受政策利好，市場(chǎng)進(jìn)一步增長(zhǎng)；而重卡行業(yè)雖然降幅收窄，但是回暖跡象并不明顯。進(jìn)入2013年，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)和新興細(xì)分市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)，客車企業(yè)將在校車、新能源公交車及公路客車等細(xì)分領(lǐng)域迎來(lái)較大幅度增長(zhǎng)。同時(shí)，隨著國(guó)家在混合動(dòng)力公交車領(lǐng)域示范推廣范圍的擴(kuò)大，新能源客車有望在政府的補(bǔ)貼扶持下進(jìn)一步被市場(chǎng)接受。一份來(lái)自電動(dòng)車領(lǐng)域的 《2012年中國(guó)新能源客車消費(fèi)報(bào)告》顯示，受益于政策影響2012年新能源客車銷量超過4800輛，其中包括宇通、中通客車等客車企業(yè)，都從快速爆發(fā)的市場(chǎng)中搶得不少紅利。

不僅如此，隨著國(guó)家對(duì)新能源客車示范推廣范圍的擴(kuò)大，新能源客車有望在政府的補(bǔ)貼扶持下進(jìn)一步被市場(chǎng)接受。從目前來(lái)看，新能源（含混合動(dòng)力）客車在技術(shù)上已經(jīng)漸趨成熟，而在市場(chǎng)保有量上也開始出現(xiàn)規(guī)?；?yīng)，國(guó)家的政策導(dǎo)向性越明確，政府采購(gòu)的新能源客車項(xiàng)目會(huì)越多，推廣起來(lái)也會(huì)越來(lái)越容易。

3.新能源汽車的發(fā)展前景

3.1發(fā)展新能源汽車是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，它應(yīng)該以政府的政策為先導(dǎo)企業(yè)、環(huán)保、公安、城建協(xié)調(diào)。在行動(dòng)上應(yīng)該從建站投資開始，只有從建站開始才能推動(dòng)改裝，才能形成良性循環(huán)。政府要盡快制定清潔燃料汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。配套管理機(jī)制、按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)作，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資改車、建站、加快清潔燃料汽車的推廣。發(fā)展清潔燃料汽車，既有利于減少大氣污染，又是一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，可以帶動(dòng)一大批相關(guān)企業(yè)的發(fā)展。對(duì)于清潔燃料汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，讓其按照市經(jīng)濟(jì)的規(guī)律運(yùn)作。由政府頒布一系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策（包括投資貸款、稅收、排污費(fèi)減免等優(yōu)惠政策）。引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量改車、建站，同時(shí)政府還要建立起一套完整的管理機(jī)制。

3.2要加強(qiáng)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，引進(jìn)國(guó)外產(chǎn)品和獨(dú)立開發(fā)相結(jié)合，不能僅僅把燃?xì)庋b置作為一種簡(jiǎn)單的改裝產(chǎn)品和簡(jiǎn)單的商業(yè)行為，要將市場(chǎng)改裝和汽車制造廠開發(fā)相結(jié)合，并逐漸由市場(chǎng)改裝轉(zhuǎn)向生產(chǎn)廠定型生產(chǎn)。

3.3加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督，制訂有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。特別是對(duì)燃料要有嚴(yán)格的監(jiān)督檢驗(yàn)措施和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)指定有關(guān)部門實(shí)行定期檢驗(yàn)制度確保清潔燃料的質(zhì)量。制訂改裝標(biāo)準(zhǔn)，特別是隨著電噴車的改裝需修訂和補(bǔ)充原改裝標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)改裝車實(shí)行更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。

3.4改車、建站設(shè)備要盡快落實(shí)，在可能條件下，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，在用車的乞討造將影響到整車的動(dòng)力和安全性能，應(yīng)盡量在整車生產(chǎn)廠指導(dǎo)下完成，同時(shí)要建立一套完整的質(zhì)量保證和監(jiān)管體系。

篇5

越來(lái)越多的PE正把新能源、綠色動(dòng)力（Cleaning Tech）作為主要的投資方向，一些專門投資清潔能源的基金也已陸續(xù)出現(xiàn)。2005年以來(lái)，無(wú)錫尚德、金風(fēng)科技IPO后的高額回報(bào)，引發(fā)了中國(guó)投資者對(duì)新能源的狂熱追捧；2009年12月，以“低碳”為主題的哥本哈根世界氣候變化會(huì)議則讓低碳投資的前景更加明確，PE對(duì)低碳的熱情也持續(xù)高漲。從新能源到低碳經(jīng)濟(jì)，也許將成為PE演繹新故事的沃土。

之下，低調(diào)投資

2005年12月，無(wú)錫尚德在紐交所上市，啟動(dòng)了PE對(duì)太陽(yáng)能的投資熱潮。昱輝、天合、中電、賽維、英利等，眾多的太陽(yáng)能公司獲得投資并成功上市。根據(jù)對(duì)ChinaVenture所披露投資事件的不完全統(tǒng)計(jì)，2005-2009年，中國(guó)太陽(yáng)能領(lǐng)域發(fā)生的投資案例有53起，涉及投資金額接近14.35億美元；同期共有14家太陽(yáng)能公司上市，其中10家在美國(guó)、2家在歐洲上市，另外各有1家登陸港股和中小板。2007年12月，金風(fēng)科技在中小板上市，風(fēng)能又迎來(lái)了PE的投資熱潮。同樣根據(jù)ChinaVenture的統(tǒng)計(jì)，2005-2009年，風(fēng)能領(lǐng)域共發(fā)生投資案例18起，涉及投資金額 3.85億美元。

如今，從電池片到多晶硅，從風(fēng)機(jī)到葉片，從能源產(chǎn)生到能源儲(chǔ)存，從建筑節(jié)能到環(huán)保處理，在低碳經(jīng)濟(jì)的大圈圈里，眾多細(xì)分領(lǐng)域都得到了PE的關(guān)注。ChinaVenture的披露顯示，2009年國(guó)內(nèi)對(duì)低碳領(lǐng)域的投資案例有6項(xiàng)，涉及投資金額8億美元，雖然案例數(shù)量比2008年下降了50%，但投資金額卻上升了153%。

篇6

【關(guān)鍵詞】 低碳經(jīng)濟(jì) 金融支持

一、金融支持是促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的重要保障

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，金融處于核心地位，金融引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源配置、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展發(fā)揮極其重要的作用。金融的基本功能一是使社會(huì)資金轉(zhuǎn)化，二是優(yōu)化配置經(jīng)濟(jì)資源。金融市場(chǎng)通過運(yùn)行機(jī)制的作用，可使社會(huì)閑散資金和企業(yè)暫時(shí)閑置資金轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)周轉(zhuǎn)資金，變儲(chǔ)蓄資金為投資資金。另外，由于金融市場(chǎng)擁有廣泛的信息資源和眾多的投資者，信息傳遞迅速，使經(jīng)濟(jì)資源的配置得到優(yōu)化，促使經(jīng)濟(jì)資源流向生產(chǎn)最有效的企業(yè)。

低碳經(jīng)濟(jì)成為危機(jī)后帶動(dòng)新一輪世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大力量，低碳產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。低碳經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)發(fā)展離不開金融支持。低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持是指服務(wù)于旨在減少溫室氣體排放的各種金融制度安排和金融交易活動(dòng)，主要包括碳排放權(quán)及其衍生品的交易和投資、低碳項(xiàng)目開發(fā)的投融資以及其他相關(guān)的金融中介活動(dòng)。金融支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要表現(xiàn)：一是提供充足的流動(dòng)性，發(fā)揮金融融通的功能，最大限度地降低交易成本，實(shí)現(xiàn)交易的廣度、深度和彈性。二是推動(dòng)市場(chǎng)自發(fā)進(jìn)行低碳創(chuàng)新活動(dòng)的功能，使低碳技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用可以不依賴于政府扶植，有效避免了路徑選擇的錯(cuò)誤及權(quán)力尋租的浪費(fèi)。三是實(shí)現(xiàn)碳市場(chǎng)的激勵(lì)功能，提升碳排放交易制度的效率性，最大限度地實(shí)現(xiàn)排放交易機(jī)制的制度功能。四是有利于碳投資的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和退出，有利于投資者隊(duì)伍的擴(kuò)張，有利于能源金融與碳金融產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)生，有利于資本對(duì)節(jié)能減排的推動(dòng)。

2009年11月，我國(guó)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%～45%，并作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃。2012年7月20日，國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《“十二五”國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，目標(biāo)要求戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均增長(zhǎng)率保持在20%以上，到2015年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到8%左右，到2020年，力爭(zhēng)使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量，增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重大引領(lǐng)帶動(dòng)作用，知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的產(chǎn)業(yè)，其與低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是一致的，是屬于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。要實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)，就要充分發(fā)揮金融支持在低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用，推動(dòng)以低碳為特征的工業(yè)、能源、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)體系的建立。

二、低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化需要金融支持

金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成和調(diào)整起到了重要作用，其主要作用傳遞機(jī)制如下：金融—影響儲(chǔ)蓄和投資—影響資金（資本）結(jié)構(gòu)—影響生產(chǎn)要素分配結(jié)構(gòu)—影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。金融可以通過資本的優(yōu)化配置，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源流向低碳技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化包括產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)代表產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，技術(shù)結(jié)構(gòu)代表產(chǎn)業(yè)的能耗水平和環(huán)境保護(hù)水平。

根據(jù)《2010—2011中國(guó)節(jié)能環(huán)保與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究報(bào)告》顯示，我國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)2010年產(chǎn)值已超過2萬(wàn)億元，新能源產(chǎn)業(yè)接近4000億元。報(bào)告指出，雖然節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè)擁有巨大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并被提升到了國(guó)家戰(zhàn)略的高度來(lái)推進(jìn)，但是為數(shù)眾多的節(jié)能環(huán)保和新能源企業(yè)并沒有得到資本市場(chǎng)的青睞。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的低碳產(chǎn)業(yè)還處于初級(jí)的階段。由于存在巨大的行業(yè)壁壘，廣大民營(yíng)中小企業(yè)難以通過常規(guī)的商業(yè)手段參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，風(fēng)險(xiǎn)資本對(duì)這一領(lǐng)域總體持觀望態(tài)度。因此，在當(dāng)前我國(guó)正處在低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時(shí)期，新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能設(shè)備制造、低碳技術(shù)研發(fā)等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展前景廣闊，融資需求巨大，有必要建立適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

低碳產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合金融支持的主要表現(xiàn)：一是金融資本直接或間接投資于低碳項(xiàng)目與企業(yè)，如支持化石燃料改造、提高傳統(tǒng)行業(yè)的能源效率、發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、植樹造林等；二是來(lái)自不同項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)生的碳減排量進(jìn)入碳金融市場(chǎng)進(jìn)行交易獲取收益，并且碳減排量被開發(fā)成標(biāo)準(zhǔn)的金融工具，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)資源投向低碳產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)化，促進(jìn)低碳技術(shù)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排（如圖1所示）。

三、低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特征需要?jiǎng)?chuàng)新金融支持

低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有項(xiàng)目周期長(zhǎng)、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入等特征，這些特征決定了其對(duì)完善的金融支持體系的需要。首先，項(xiàng)目周期長(zhǎng)。低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是指通過創(chuàng)新技術(shù)來(lái)提高傳統(tǒng)行業(yè)的能源利用效率和促進(jìn)新能源的開發(fā)。但是，低碳技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)并非有投入即可立竿見影，低碳項(xiàng)目的周期從技術(shù)研發(fā)階段到技術(shù)轉(zhuǎn)化階段，再到產(chǎn)品推廣階段，是個(gè)漫長(zhǎng)的過程。項(xiàng)目周期較長(zhǎng)的特點(diǎn)決定了其中短期內(nèi)不能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)回報(bào)，因此開發(fā)低碳項(xiàng)目需要大量的資金投入，并且在項(xiàng)目周期的不同的階段對(duì)資金的需求均不相同。其次，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)高。低碳產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，在社會(huì)上的認(rèn)知度仍然不足，人們對(duì)新技術(shù)和新理念的接受需要時(shí)間，當(dāng)前低碳市場(chǎng)相對(duì)弱小且不確定，這中間會(huì)有較高的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。另外，采用可再生能源等低碳技術(shù)生產(chǎn)產(chǎn)品成本過高。比如燃煤發(fā)電成本為1，則小水電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電成本分別約為煤電的1.2倍、1.5倍、1.7倍、11—18倍。高成本形成高價(jià)格，使得市場(chǎng)無(wú)法接受低碳產(chǎn)品，導(dǎo)致了低碳技術(shù)迅速發(fā)展所帶來(lái)的質(zhì)量改進(jìn)和社會(huì)成本降低的優(yōu)勢(shì)得不到充分的體現(xiàn)。低碳技術(shù)作為高新技術(shù)，具有高投入，高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，對(duì)于中小低碳企業(yè)而言，在缺乏政策支持和信貸資源、技術(shù)資源的基礎(chǔ)上進(jìn)行自主研發(fā)一般難以維持自身運(yùn)營(yíng)。為了管理和轉(zhuǎn)移低碳產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)和成本，需要?jiǎng)?chuàng)新金融支持。

四、全球碳金融市場(chǎng)的形成需要金融支持

《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家締約方和其他發(fā)達(dá)締約方應(yīng)提供新的和額外的資金以協(xié)助發(fā)展中國(guó)家締約方履行《公約》，《公約》建立了向發(fā)展中國(guó)家分配資金的融資機(jī)制。另外《京都議定書》規(guī)定，允許有減排責(zé)任的發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家購(gòu)買減排指標(biāo)。這一規(guī)定推動(dòng)了全球碳金融市場(chǎng)的形成。

自2005年《京都議定書》正式生效以來(lái)，國(guó)際碳排放權(quán)交易市場(chǎng)發(fā)展迅速，2012年5月世界銀行的《2012年碳市場(chǎng)現(xiàn)狀與趨勢(shì)》報(bào)告顯示，2011年全球碳市場(chǎng)總值增長(zhǎng)11%，達(dá)1760億美元，交易量創(chuàng)下103億噸二氧化碳當(dāng)量的新高。隨著碳市場(chǎng)交易規(guī)模的擴(kuò)大，碳排放權(quán)進(jìn)一步衍生為具有流動(dòng)性的金融資產(chǎn)，其價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能導(dǎo)致市場(chǎng)主體把碳排放成本作為投資決策的一個(gè)重要影響因素。根據(jù)聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）和21世紀(jì)可再生能源政策網(wǎng)（REN21）公布的兩份最新報(bào)告顯示，2011年全球可再生能源投資總額達(dá)2570億美元，創(chuàng)歷史新高。世界銀行專門成立了碳金融業(yè)務(wù)部門，并已經(jīng)設(shè)立了總額高達(dá)10億美元的8個(gè)碳基金用于全球環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目。越來(lái)越多的金融機(jī)構(gòu)開始涉足碳金融領(lǐng)域，目前全球采用“赤道原則”的金融機(jī)構(gòu)已超過60家，對(duì)項(xiàng)目融資中的環(huán)境與社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行判斷、評(píng)估和管理已作為其金融行業(yè)基準(zhǔn)，其業(yè)務(wù)遍及全球100多個(gè)國(guó)家，項(xiàng)目融資額占全球融資額的85%。

在國(guó)際碳金融發(fā)展領(lǐng)域，發(fā)達(dá)國(guó)家都競(jìng)先搶占碳金融市場(chǎng)，圍繞碳減排權(quán)，建立并完善碳交易市場(chǎng)，試圖構(gòu)建碳交易貨幣，并發(fā)展包括相關(guān)直接投融資、銀行貸款、碳基金、碳排放期權(quán)期貨以及碳衍生理財(cái)產(chǎn)品等一系列以金融創(chuàng)新產(chǎn)品為支撐的碳金融體系。歐盟排放權(quán)交易體系（EUETS）于2005年4月推出碳排放權(quán)期貨、期權(quán)交易，碳交易被演繹為金融衍生品。2008年2月，首個(gè)碳排放權(quán)全球交易平臺(tái)BLUENEXT開始運(yùn)行，該交易平臺(tái)隨后還推出了期貨市場(chǎng)。其他主要碳交易市場(chǎng)包括英國(guó)的英國(guó)排放交易體系（UKETS）、澳大利亞的澳大利亞國(guó)家信托（NSW）和美國(guó)的芝加哥氣候交易所（CCX）也都實(shí)現(xiàn)了比較快速的擴(kuò)張。加拿大、新加坡和東京也先后建立了二氧化碳排放權(quán)的交易機(jī)制。

對(duì)于蓬勃發(fā)展的碳金融，我國(guó)仍處于整個(gè)碳交易產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，居于被動(dòng)參與的地位。目前國(guó)內(nèi)碳排放交易的買家主要是境外企業(yè)，國(guó)內(nèi)企業(yè)與國(guó)際買家談判時(shí)，缺乏話語(yǔ)權(quán)。雖然中國(guó)現(xiàn)在是最大的碳交易供應(yīng)國(guó)之一，但由于我國(guó)尚未形成完整的碳交易市場(chǎng)，因此沒有交易定價(jià)權(quán)。中國(guó)要想掌握在國(guó)際碳交易市場(chǎng)中的主動(dòng)權(quán)，就必須發(fā)展碳金融市場(chǎng)，構(gòu)建適應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融支持體系。

（注：本文為2011年度杭州市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題“低碳經(jīng)濟(jì)的金融支持體系研究”的主要研究成果，課題編號(hào)為D11YJ35。）

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篇7

自2007年1月下旬開始，國(guó)際原油價(jià)格就一路攀升。時(shí)隔一年國(guó)際原油已經(jīng)突破100美元每桶。每次石油價(jià)格的跳動(dòng)都會(huì)牽動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的神經(jīng)。而市場(chǎng)擔(dān)心的事也終于發(fā)生――世界經(jīng)濟(jì)衰退的事實(shí)已經(jīng)越發(fā)明顯。我們知道，這除了美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期結(jié)束的原因，不可否認(rèn)的是石油充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)衰退的最大推手，并在此次全球性通貨膨脹中扮演了重要的角色。

由于世界對(duì)能源需求的日益加增，有理由相信石油的資源優(yōu)勢(shì)會(huì)得到市場(chǎng)的進(jìn)一步確認(rèn)。所以未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)石油很難出現(xiàn)大幅度的下跌。事實(shí)上除了石油外，煤炭、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能等一切能源形式都是各國(guó)關(guān)注的焦點(diǎn)。而以風(fēng)能、太陽(yáng)能為首的新能源又是新能源領(lǐng)域的寵兒。比如生物能熱潮方新未艾，太陽(yáng)能遍地開花等等。受此影響，新能源的火爆迅速點(diǎn)燃股市，最近一段時(shí)間內(nèi)太陽(yáng)能概念的熱炒正是對(duì)這種變化的積極回應(yīng)。川投能源、通威股份、天威保變、樂山電力等具備太陽(yáng)能概念的個(gè)股表現(xiàn)明顯強(qiáng)于大盤。以表現(xiàn)最好的通威股份為例，通威股份于1月23日啟動(dòng)，短短一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)股價(jià)最高已經(jīng)翻番。太陽(yáng)能概念的另一只龍頭――天威保變也逆市走強(qiáng)，抵御了此次大盤大幅度回調(diào)的風(fēng)險(xiǎn)。

但現(xiàn)在很多投資者仍然認(rèn)為，新能源板塊的走強(qiáng)與行業(yè)本身的發(fā)展?fàn)顩r并無(wú)直接聯(lián)系，這是市場(chǎng)炒作的因素，所以大家看熱鬧的多，喝彩的少。應(yīng)該承認(rèn)，新能源行業(yè)尤其是太陽(yáng)能領(lǐng)域是新事物，在技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)開發(fā)等方面還存在各種問題。相比其他的投資品種，投資者還有更多的選擇。那么實(shí)際情況如何？新能源板塊的走勢(shì)是否會(huì)曇花一現(xiàn)？繼太陽(yáng)能“走紅”之后下一個(gè)新能源明星會(huì)是誰(shuí)？

張帥，國(guó)金證券新能源行業(yè)分析師，長(zhǎng)期致力于新能源行業(yè)的研究工作，對(duì)風(fēng)能、太陽(yáng)能等有深入細(xì)致的研究。是該領(lǐng)域內(nèi)第一個(gè)預(yù)言“2008年將注定是全球可再生能源行業(yè)發(fā)展的里程碑式的年份”的分析師。在2008年1月9日發(fā)表的行業(yè)研究報(bào)告《全球視角的多晶硅行業(yè)分析之二――傳統(tǒng)多晶硅大廠分析：擴(kuò)產(chǎn)、盈利、成本、新技術(shù)》中，張帥放眼于全球太陽(yáng)能市場(chǎng)，細(xì)致深入地對(duì)行業(yè)未來(lái)發(fā)展、研發(fā)技術(shù)、市場(chǎng)供求等多方面做了大量的分析與研究。他通過對(duì)六大多晶硅廠（Wacker、HSC、MEMC、Tokuyama、SGS、ASiMI）的分析，發(fā)現(xiàn)境外大廠擴(kuò)產(chǎn)主要集中在2008年底和2010年前后，這就意味著兩年太陽(yáng)能級(jí)多晶硅產(chǎn)量增速分別達(dá)到91%和45%。這種增長(zhǎng)速度對(duì)于任何一個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)都是相當(dāng)驚人的。而僅僅在一月之后中國(guó)股市就掀起了一陣多晶硅熱潮。其猛烈程度相比于此前張帥的判斷是有過之而無(wú)不及。張帥因其準(zhǔn)確、獨(dú)到的判斷而搏得了眾多投資者的喜愛。

全球多晶硅供需在2010年前不會(huì)出現(xiàn)過剩

事實(shí)上，太陽(yáng)能熱潮自2004年以來(lái)就一直就“高燒”不止。太陽(yáng)能熱潮必然帶來(lái)對(duì)其上游材料多晶硅需求的爆發(fā)增長(zhǎng)，其價(jià)格漲幅與盈利能力均大大超過下游的電池片、硅片等環(huán)節(jié)。張帥分析后認(rèn)為，多晶硅行業(yè)盈利能力較高，毛利率大多超過50%，凈利潤(rùn)率多在20%以上，這與公司其他部門其他行業(yè)低微的盈利能力形成強(qiáng)烈對(duì)比。而我們知道由于行業(yè)的高門檻，一直以來(lái)，行業(yè)基本由傳統(tǒng)大廠所把持。但張帥研究認(rèn)為，國(guó)內(nèi)多晶硅廠與國(guó)際大廠相比的差距主要在于成本和技術(shù)再研發(fā)能力，同時(shí)他認(rèn)為，新技術(shù)對(duì)行業(yè)將會(huì)產(chǎn)生巨大的沖擊，目前比較成熟的主要是流化床法，為諸多大廠采用；物理法的革命意義更大，但符合質(zhì)量要求的產(chǎn)量尚少，其他方法的影響力則更小。但在多晶硅全球緊張的當(dāng)下并不會(huì)影響公司的盈利能力，他認(rèn)為這才是值得我們投資者長(zhǎng)期關(guān)注的議題。同時(shí)還有一點(diǎn)需要我們投資者注意的是，作為對(duì)2007年8月報(bào)告的修正，張帥在3月2日發(fā)表的《多晶硅行業(yè)研究報(bào)告――對(duì)多晶硅行業(yè)的幾個(gè)觀點(diǎn)》中認(rèn)為，全球多晶硅供需在2010年前不會(huì)出現(xiàn)過剩。他分析主要有二個(gè)方面的原因。

其一，太陽(yáng)能電池環(huán)節(jié)（Cell）的產(chǎn)能利用率不到60%。2004年開始的全球太陽(yáng)能熱潮使得太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線的建設(shè)如火如荼，但硅料的供應(yīng)使得當(dāng)年諸多購(gòu)買建設(shè)的電池生產(chǎn)線處于停工半停工狀態(tài)；根據(jù)目前的估計(jì)，全球太陽(yáng)能電池片產(chǎn)能利用率約55%，也就是說(shuō)目前的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)線有接近一半處于閑置狀態(tài)。

張帥還提示，考慮目前主流的30mw生產(chǎn)線數(shù)千萬(wàn)之巨的投資規(guī)模和太陽(yáng)能電池行業(yè)硬件設(shè)備迅速的更新?lián)Q代，只要電池生產(chǎn)的盈利高于變動(dòng)成本，對(duì)廠商來(lái)說(shuō)，生產(chǎn)就是比閑置更理性的選擇；因此，他認(rèn)為電池片環(huán)節(jié)的低產(chǎn)能利用率是整個(gè)多晶硅供應(yīng)的蓄水池，即使多晶硅產(chǎn)能擴(kuò)張一倍，也會(huì)被下游的電池環(huán)節(jié)吸收；而對(duì)電池產(chǎn)量翻番能否為下游接受的問題他下面馬上回答，這就是全球的新能源發(fā)展熱潮有望超過我們大多數(shù)市場(chǎng)人士的預(yù)期。

其二：歐美太陽(yáng)能市場(chǎng)將面臨爆發(fā)式增長(zhǎng)。張帥對(duì)2008年以后的歐美太陽(yáng)能市場(chǎng)寄予厚望，他認(rèn)為行業(yè)將面臨爆發(fā)式增長(zhǎng)。首先，政府支持力度的加大和新技術(shù)的可能出現(xiàn)，后者的影響主要是體現(xiàn)在長(zhǎng)期，這里主要分析前者。張帥認(rèn)為，美國(guó)是全球未來(lái)新能源市場(chǎng)發(fā)展的最大動(dòng)力，盡管參院的PTC審議遇到障礙，但各州的支持力度不斷加大，而總統(tǒng)候選人的政策主張更加令人振奮；的總統(tǒng)候選人Hilary Clinton和Barack Obama的新能源主張中最重要的一條就是到2025年將美國(guó)的可再生能源發(fā)電比例提高到25%，考慮到這一比例目前不超過1%，未來(lái)的美國(guó)市場(chǎng)規(guī)模很值得期待；歐洲方面，除了新能源的龍頭國(guó)家德國(guó)外，西班牙、意大利對(duì)新能源的支持力度也相當(dāng)之大，就連主要以核電為主的法國(guó)也提出了自己的新能源發(fā)展規(guī)劃，在2020年以前完成太陽(yáng)能裝機(jī)3000mw；張帥認(rèn)為，行業(yè)中短期的最大推動(dòng)力在于各國(guó)政府尤其是歐美發(fā)達(dá)國(guó)家政府的支持，而不斷高漲的能源價(jià)格和傳統(tǒng)能源產(chǎn)地的地緣政治境況不斷惡劣是歐美國(guó)家發(fā)展新能源的強(qiáng)大動(dòng)力。

新光硅業(yè)是國(guó)內(nèi)多晶硅龍頭企業(yè) 2008年盈利接近12億

在談到就國(guó)內(nèi)多晶硅行業(yè)的現(xiàn)狀時(shí)，張帥分析后認(rèn)為國(guó)內(nèi)多晶硅價(jià)格2008年仍將維持高位。目前國(guó)內(nèi)多晶硅散貨價(jià)格已經(jīng)超過2800元/kg，價(jià)格之高令人咂舌。他表示，由于2008年產(chǎn)能雖有接近翻番的擴(kuò)張，但產(chǎn)量擴(kuò)張主要體現(xiàn)在2008年下半年和2009年，考慮下游的迅速擴(kuò)張，供需形勢(shì)并未得到根本性改觀，而上半年供需形勢(shì)的緊張形勢(shì)與去年相比更是不相上下。綜合考慮新廠投產(chǎn)速度和下游需求增長(zhǎng)，張帥認(rèn)為2008年多晶硅價(jià)格仍將維持高位。而國(guó)際大廠的所謂長(zhǎng)單價(jià)格與國(guó)內(nèi)企業(yè)基本沒有關(guān)系，以國(guó)際硅料大廠對(duì)其大客戶的長(zhǎng)單價(jià)格比照國(guó)內(nèi)硅料走勢(shì)沒有意義。

按照此前張帥對(duì)今年太陽(yáng)能發(fā)展速度的預(yù)計(jì)，他認(rèn)為新光硅業(yè)2008年盈利有望接近12億元。根據(jù)張帥的測(cè)算，新光硅業(yè)多晶硅成本在440元左右（具體成本分析詳見2008年2月20日發(fā)出的《水電盈利穩(wěn)定、多晶硅保證公司利潤(rùn)高速增長(zhǎng)――川投能源公司深度研究報(bào)告》中對(duì)新光硅業(yè)的分析）。根據(jù)張帥的預(yù)測(cè)，新光硅業(yè)2008年可以實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)11.6億元，根據(jù)各家股權(quán)比例的不同，張帥計(jì)算得新光硅業(yè)為川投能源2008年增加EPS0.92元，為天威保變?cè)黾?.57元，另有23.34%的股權(quán)為四川省電力公司控制，并不在上市公司，但四川電力旗下有岷江水電、樂山電力等上市公司，該部分若注入岷江水電則增加0.54元，若注入樂山電力則增加2008年EPS0.84元。

與其他行業(yè)有所不同，多晶硅的生產(chǎn)是由高集成度的化工聯(lián)合企業(yè)完成，技術(shù)門檻高。所以多晶硅企業(yè)的技術(shù)難度在于整體性的技術(shù)瓶頸，而非幾個(gè)關(guān)鍵技術(shù)訣竅。張帥還認(rèn)為，多晶硅企業(yè)本質(zhì)上是化工聯(lián)合企業(yè)，這從國(guó)際大廠的情況可以看出，德國(guó)的Wacker是全球知名的化工企業(yè)，其涉足的領(lǐng)域從鹽礦開采、硅烷氣到多晶硅、硅片，幾乎與多晶硅相關(guān)的上游產(chǎn)品均可以自行生產(chǎn)；Hemlock的股東中，Dow Corning是由化工建材巨頭陶氏化學(xué)和康寧公司成立的合資公司；這些企業(yè)均有多年的化工企業(yè)經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，從事多晶硅生產(chǎn)也已多年，部分企業(yè)超過五十年代生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)是國(guó)內(nèi)企業(yè)無(wú)法比擬的；多晶硅的生產(chǎn)涉及多次復(fù)雜的化學(xué)反應(yīng)，各項(xiàng)控制節(jié)點(diǎn)多以千計(jì)，而如果從一個(gè)陌生行業(yè)進(jìn)入多晶硅生產(chǎn)，即使不考慮建設(shè)的問題，單純調(diào)試運(yùn)行的難度也是相當(dāng)之大的。這就為涉及該領(lǐng)域的企業(yè)在未來(lái)發(fā)展上提供了獨(dú)立廣闊的空間。

國(guó)內(nèi)能大規(guī)模生產(chǎn)之前，國(guó)際大廠不會(huì)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。張帥認(rèn)為，目前國(guó)際大廠的產(chǎn)能當(dāng)中主要是改良西門子法，而國(guó)內(nèi)目前已經(jīng)投產(chǎn)和即將投產(chǎn)的企業(yè)中，均采用改良西門子法。國(guó)際大廠對(duì)多晶硅的壟斷已經(jīng)維持了數(shù)十年，鑒于多晶硅對(duì)IT行業(yè)的重要意義和目前行業(yè)的高利潤(rùn)，國(guó)際大廠對(duì)此實(shí)行持續(xù)的技術(shù)封鎖。從目前的情況看，在國(guó)內(nèi)沒有大規(guī)模實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)之前，國(guó)際大廠不會(huì)對(duì)中國(guó)實(shí)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，所謂德國(guó)技術(shù)或者美國(guó)技術(shù)還是俄羅斯技術(shù)均不是完整的技術(shù)轉(zhuǎn)讓。關(guān)于大廠專家的指導(dǎo)，根據(jù)現(xiàn)在了解到情況，國(guó)際上普遍實(shí)行二十年的行業(yè)禁止期，從相關(guān)大廠辭職的技術(shù)人員在二十年內(nèi)不得進(jìn)入原企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此，目前國(guó)內(nèi)企業(yè)能夠請(qǐng)到的、有過大廠工作經(jīng)驗(yàn)的專家，其工作經(jīng)驗(yàn)也是二十年前的，否則就存在法律問題。

國(guó)際目前的技術(shù)轉(zhuǎn)移以建造設(shè)計(jì)為主、并無(wú)完整技術(shù)轉(zhuǎn)讓。目前國(guó)際上比較著名的多晶硅廠設(shè)計(jì)建造公司是PPP(Polysilicon PlantProject),SCC等境外公司，均具有設(shè)計(jì)建造多晶硅企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)；PPP等公司與國(guó)內(nèi)的成達(dá)公司屬于同一類型企業(yè)，為化工設(shè)計(jì)企業(yè)，只不過從事的是特殊的化工企業(yè)――多晶硅廠的設(shè)計(jì)，他們不提供具體的多晶硅技術(shù)包；因此張帥認(rèn)為，有經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)制造商加盟有助于多晶硅廠更快更好的達(dá)產(chǎn)，但并不是決定因素。國(guó)內(nèi)目前投產(chǎn)的所有企業(yè)技術(shù)來(lái)源均是739和740廠。目前國(guó)內(nèi)已經(jīng)投產(chǎn)的企業(yè)包括新光硅業(yè)、東汽硅材料廠、洛陽(yáng)中硅、徐州中能，究根探底，這幾家的技術(shù)來(lái)源均是之前的739和740兩個(gè)硅材料廠；739廠即峨嵋半導(dǎo)體材料廠，本世紀(jì)初國(guó)內(nèi)為建設(shè)第一個(gè)千噸級(jí)多晶硅廠從峨嵋廠抽調(diào)骨干，這也構(gòu)成了目前新光硅業(yè)的主要技術(shù)隊(duì)伍；而原來(lái)的峨嵋半導(dǎo)體材料廠被東方電氣增資控股，也就是現(xiàn)在的東汽硅材料廠；徐州中能的技術(shù)來(lái)源是新光硅業(yè)，這在業(yè)內(nèi)也是盡人皆知的，因此其技術(shù)源頭也是739廠；740廠即原來(lái)的洛陽(yáng)硅材料廠，以此為基礎(chǔ)組成了現(xiàn)在的洛陽(yáng)中硅；總而言之，目前已經(jīng)投產(chǎn)的多晶硅廠均有明確的技術(shù)來(lái)源，并無(wú)完全成立的企業(yè)做成。

誰(shuí)是下一輪王者？

篇8

我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚，與全球領(lǐng)先水平相比存在著一定的差距。但近年來(lái)，該產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開始從研發(fā)階段進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段，在這個(gè)過渡階段，初步形成了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，我國(guó)新能源汽車企業(yè)也具備了一定的生產(chǎn)能力。

我國(guó)新能源汽車的發(fā)展現(xiàn)狀及商業(yè)模式的比較研究

近幾年新能源汽車整體呈現(xiàn)“叫好不叫座”的現(xiàn)狀，市場(chǎng)銷量屈指可數(shù)，與國(guó)外差距較大。近幾年，我國(guó)新能源汽車從2012年銷量才開始突破萬(wàn)輛，2013年也僅有1.76萬(wàn)輛，不足兩萬(wàn)輛，其中，純電動(dòng)汽車銷量相對(duì)較多，為1.46萬(wàn)輛，因此，想要完成2015年累計(jì)50萬(wàn)輛的產(chǎn)銷目標(biāo)難度較大。

與我國(guó)市場(chǎng)相比，全球產(chǎn)銷第二大的美國(guó)市場(chǎng)新能源汽車銷量較高，2013年其新能源汽車銷量共實(shí)現(xiàn)9.6萬(wàn)輛。其中，時(shí)下當(dāng)紅的特斯拉，在美銷量就有1.87萬(wàn)輛，超我國(guó)新能源汽車總量。

同時(shí)，近幾年我國(guó)新能源汽車銷量的增長(zhǎng)主要是依靠新車銷量拉動(dòng)，市場(chǎng)在售車型銷量普遍偏低。由于近幾年政府對(duì)新能源汽車大，力推廣和扶持，涌人新能源汽車領(lǐng)域的企業(yè)增多，市場(chǎng)上可供選擇的車型也增多，但總體而言依然很少。

目前我國(guó)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展商業(yè)模式可以分為整車銷售、整車租賃以及電池租賃三種商業(yè)模式。

整車銷售模式目前主要應(yīng)用于小型、微型乘用車?？梢酝ㄟ^傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的銷售渠道進(jìn)行銷售，汽車生產(chǎn)商可以一次性將成本收回。目前車用電池技術(shù)仍不成熟，成本較高，在新能源汽車整車成本中占據(jù)三分之一，甚至高達(dá)一半，導(dǎo)致新能源汽車的售價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的售價(jià)，使目前的市場(chǎng)難以大面積推廣整車銷售模式。此外，在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，充電樁的建設(shè)并不是很完善，而整車銷售下車輛的行駛里程數(shù)較短，因此該種模式下的新能源汽車的推廣有著很大的困難。

整車租賃模式最大的受益者是個(gè)人用戶，其支出的成本費(fèi)用比較低。在目前市場(chǎng)中，新能源汽車的租賃費(fèi)用與同類型傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)汽車的租賃費(fèi)用較為接近，而新能源汽車的充電費(fèi)用遠(yuǎn)比加油費(fèi)用低，并且充電方便。然而，租賃商承擔(dān)的維修費(fèi)用和保險(xiǎn)費(fèi)用較高，在如此大額的資金壓力下，租賃商的生存與盈利空間不大，因此有較少投資者愿意扮演此角色。

電池租賃模式中電力運(yùn)營(yíng)商得到了政府的補(bǔ)貼支持，這部分資金可以彌補(bǔ)其購(gòu)買電池和建設(shè)充換電站的費(fèi)用。同時(shí)因?yàn)殡娏\(yùn)營(yíng)商是主導(dǎo)者，因此可以實(shí)現(xiàn)電池與車輛的批量購(gòu)買，使得電池生產(chǎn)商和汽車生產(chǎn)商從中受益。然而在該種模式下，電池生產(chǎn)商與汽車生產(chǎn)商必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，符合電力運(yùn)營(yíng)商指定的充換電標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于大型、較為成熟的生產(chǎn)商來(lái)說(shuō)并不適用，對(duì)于電力運(yùn)營(yíng)商的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和資金管理要求極高。

新能源汽車產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式的創(chuàng)新研究

我國(guó)發(fā)展電動(dòng)汽車具備的廣闊且多樣化的市場(chǎng)空間是創(chuàng)新電動(dòng)汽車商業(yè)模式的優(yōu)勢(shì)之一。據(jù)全球知名的咨洵公司波士頓在即將的研究報(bào)告中預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)將成為世界最大的電動(dòng)汽車市場(chǎng)，歐洲和美國(guó)只能屈居第二和第三。未來(lái)巨大的電動(dòng)汽車市場(chǎng)及中國(guó)多層次的消費(fèi)空間為探索新型商業(yè)模式、推進(jìn)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化提供了絕佳的機(jī)遇和明顯優(yōu)勢(shì)。

伴隨電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程逐步推進(jìn)，汽車產(chǎn)業(yè)將逐漸成為電能消耗大戶，減少甚至擺脫對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴。這場(chǎng)全球范圍內(nèi)的能源變革推動(dòng)電企、油企對(duì)電動(dòng)汽車的商業(yè)模式發(fā)展給予了高度重視與關(guān)注，并積極制定相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略及舉措。電汽車時(shí)代的到來(lái)，為電企、油企積極踐行新型創(chuàng)新模式帶來(lái)了新的契機(jī)。

2010年四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定自6月1日起在上海、長(zhǎng)春、杭州、合肥、深圳等5個(gè)城市啟動(dòng)私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。2012年中央決定用財(cái)政資金對(duì)25個(gè)城市公務(wù)系統(tǒng)和其中6個(gè)城市私人購(gòu)買給予一次性補(bǔ)貼。試點(diǎn)城市年度申報(bào)，規(guī)模不限。各示范城市也紛紛跟進(jìn)，推出在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)之上的地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及其他方面的政策支持。獲得國(guó)家、政府大力支持的新能源汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)有廣闊的發(fā)展空間，其商業(yè)模式創(chuàng)新必將層出不窮。

迫于日益增長(zhǎng)的環(huán)境及生存壓力，環(huán)保、低碳的消費(fèi)理念逐漸被喚醒并得到越來(lái)越多的關(guān)注。人類正在為保護(hù)地球及其自然資源以及減少環(huán)境危害而奮斗，倡導(dǎo)節(jié)能與健康的生活方式。在此背景下，消費(fèi)者選擇新能源汽車除了認(rèn)清綠色環(huán)保能對(duì)社會(huì)和全世界起到巨大的促進(jìn)作用之外，還認(rèn)為綠色環(huán)保能夠直接、積極地反映出他們的社會(huì)地位，故而總是要在某種程度上表現(xiàn)出自己的綠色環(huán)保意識(shí)。對(duì)于這些愿意主動(dòng)采取行動(dòng)以確保個(gè)人和地球健康發(fā)展的消費(fèi)者，做好細(xì)分市場(chǎng)及服務(wù)分析，借助適合的新能源汽車商業(yè)模式創(chuàng)新。

網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式，即借助網(wǎng)絡(luò)粉絲，通過互聯(lián)網(wǎng)（博客、微博、微信等）進(jìn)行產(chǎn)品宣傳，打破傳統(tǒng)的紙媒、電視、展會(huì)等產(chǎn)品營(yíng)銷推廣方式。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，汽車營(yíng)銷電子商務(wù)的迅速發(fā)展，為創(chuàng)新提供了廣闊的平臺(tái)?；ヂ?lián)網(wǎng)改變了消費(fèi)者的購(gòu)物習(xí)慣，從以前的逛街購(gòu)物到現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物，從聽銷售人員介紹了解到網(wǎng)絡(luò)自助查詢資料，消費(fèi)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)的依賴程度越來(lái)越高，目前消費(fèi)者購(gòu)車時(shí)從網(wǎng)絡(luò)渠道獲得信息的比例高達(dá)71.4%，其中認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)是最有影響媒體的占到54.9%，遠(yuǎn)超傳統(tǒng)媒體渠道。

美國(guó)特斯拉汽車公司采用了該模式。此前，特斯拉汽車出現(xiàn)了4場(chǎng)起火事件，但CEO伊隆·馬斯克快速做出反應(yīng)，在個(gè)人博客中及時(shí)發(fā)表事件的最新解決情況，成功地進(jìn)行了公關(guān)，將被動(dòng)的負(fù)面事件轉(zhuǎn)變成了產(chǎn)品營(yíng)銷廣告。特斯拉在零廣告推廣費(fèi)情況下，成功進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)各大媒體、門戶網(wǎng)站、報(bào)紙雜志上經(jīng)常出現(xiàn)有關(guān)特斯拉汽車報(bào)道，很多特斯拉的粉絲，自發(fā)成立了特斯拉QQ群、特斯拉論壇、特斯拉微信圈等。網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷模式的優(yōu)點(diǎn)由此可見一斑。

品牌直銷模式，即讓產(chǎn)品直接進(jìn)入終端消費(fèi)者手中，打破傳統(tǒng)銷售模式，采用建立品牌體驗(yàn)店為基礎(chǔ)，和蘋果的概念一樣，用戶可以到體驗(yàn)店去親自感知。不委托銷售，提品訂單接收、生產(chǎn)、銷售等一條龍服務(wù)，消費(fèi)者可通過網(wǎng)上預(yù)約訂購(gòu)，個(gè)性化定制。

品牌直銷是解決新車加價(jià)非常好的辦法。美國(guó)電動(dòng)汽車制造商一一特斯拉汽車CEO馬斯克能夠做出ModelS賣人中國(guó)市場(chǎng)不會(huì)提價(jià)承諾也正是基于其采用了該模式，掌握了自己的營(yíng)銷渠道。從特斯拉汽車在中國(guó)的報(bào)價(jià)來(lái)看，起售價(jià)73.4萬(wàn)元，較美國(guó)的售價(jià)僅增加了運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅等，對(duì)普通消費(fèi)者而言，很有競(jìng)爭(zhēng)力。

融資租賃模式，是指出租人根據(jù)承租人對(duì)租賃物件的特定要求和對(duì)供貨人的選擇，出資向供貨人購(gòu)買租賃物件，并租給承租人使用，承租人則分期向出租人支付租金，在租賃期內(nèi)租賃物件的所有權(quán)屬于出租人所有，承租人擁有租賃物件的使用權(quán)，最終承租人能夠獲得租賃物的所有權(quán)。融資租賃分為金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型融資租賃和專業(yè)運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)型融資租賃兩種形式。金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型融資租賃是指以金融機(jī)構(gòu)，即資產(chǎn)管理公司為主導(dǎo)者，以融資租賃的形式向電池生產(chǎn)商購(gòu)買電池，再將電池以分期付款的形式租賃給用戶的商業(yè)模式。專業(yè)運(yùn)營(yíng)商主導(dǎo)型融資租賃是專門針對(duì)城市公交車運(yùn)營(yíng)的商業(yè)模式，它是指以專業(yè)運(yùn)營(yíng)商為主導(dǎo)者，向金融機(jī)構(gòu)融資，一部分資金用于建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電站、

篇9

風(fēng)能發(fā)電,

在環(huán)保中扮演著重要角色

2009年12月14日,國(guó)際風(fēng)能理事會(huì)在哥本哈根氣候變化大會(huì)上表示,風(fēng)力發(fā)電對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳減排潛力巨大,發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)前減排承諾的相當(dāng)大一部分單靠風(fēng)能發(fā)電就能夠?qū)崿F(xiàn)。據(jù)該理事會(huì)測(cè)算,到2020年全球風(fēng)力發(fā)電規(guī)模將達(dá)到2600萬(wàn)億瓦時(shí),相當(dāng)于減排15億噸二氧化碳。按照發(fā)達(dá)國(guó)家目前提出的減排指標(biāo),風(fēng)能單一行業(yè)的減排就相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家承諾總體減排量的42%到65%。

中國(guó)國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰指出,2009年中國(guó)的新增風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)占到世界第一,到2020年我國(guó)風(fēng)力發(fā)電能力按計(jì)劃將達(dá)到1.5億千瓦,而我國(guó)總體風(fēng)力發(fā)電潛力為10億千瓦,風(fēng)力發(fā)電對(duì)于我國(guó)政府減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

的確,風(fēng)能已經(jīng)在世界環(huán)保中扮演著重要角色。作為一種可再生的新能源,風(fēng)能不僅清潔無(wú)污染,而且不會(huì)產(chǎn)生輻射、二氧化碳公害。當(dāng)前,風(fēng)力發(fā)電已成為除水能外,技術(shù)最為成熟、最具大規(guī)模商業(yè)開發(fā)條件的發(fā)電方式?！?009年內(nèi),申華控股旗下的內(nèi)蒙古太仆寺旗風(fēng)電廠和彰武曲家溝、馬鬃山風(fēng)力發(fā)電廠,累計(jì)發(fā)電14870萬(wàn)千瓦時(shí)(相當(dāng)于5.4萬(wàn)個(gè)普通三口之家一年的用電量);同比傳統(tǒng)火力發(fā)電節(jié)約煤炭近5.4萬(wàn)噸,減少向大氣中排放二氧化碳14萬(wàn)噸、二氧化硫455噸(相當(dāng)于近5.2萬(wàn)輛轎車行駛一年的二氧化碳排放);節(jié)約樹木近130萬(wàn)棵?！鄙耆A控股專門負(fù)責(zé)風(fēng)能發(fā)電的副總裁翟鋒給出的一串?dāng)?shù)字,讓我們?cè)俅慰吹搅孙L(fēng)能發(fā)電蘊(yùn)藏著巨大環(huán)保能量。

風(fēng)能發(fā)電,

一個(gè)蘊(yùn)藏著巨大利益的產(chǎn)業(yè)

風(fēng)能市場(chǎng)正在迅速發(fā)展。2007年全球風(fēng)能裝機(jī)總量為9萬(wàn)兆瓦,2008年全球風(fēng)電增長(zhǎng)28.8%,2008年底全球累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量已超過了12.08萬(wàn)兆瓦。中國(guó)風(fēng)力等新能源發(fā)電行業(yè)的發(fā)展前景十分廣闊,預(yù)計(jì)未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都將保持高速發(fā)展,盈利能力也將隨著技術(shù)的成熟穩(wěn)步提升。2010年全國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量有望突破2000萬(wàn)千瓦,提前實(shí)現(xiàn)2020年的規(guī)劃目標(biāo)。

那么,在中國(guó),風(fēng)能發(fā)電的贏利點(diǎn)究竟在哪里?

從目前以及相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間看,投資風(fēng)電項(xiàng)目是非常好的投資,比其他項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)更小。風(fēng)電的建設(shè)程序通過規(guī)劃、可行性研究、項(xiàng)目的核準(zhǔn),到項(xiàng)目的開工、驗(yàn)收,建設(shè)期較短,一般一年時(shí)間風(fēng)電廠即可建成;此外風(fēng)電的資本金是20%,對(duì)企業(yè)來(lái)講,負(fù)擔(dān)也不大。據(jù)申華控股副總裁翟鋒透露,目前風(fēng)電項(xiàng)目的盈利,可基本滿足項(xiàng)目的日常維護(hù)費(fèi)用。

除此之外,對(duì)于風(fēng)電投資企業(yè)比較關(guān)心的電價(jià)問題,國(guó)家也給予大力扶持。風(fēng)電的電價(jià)分為兩個(gè)電價(jià),一是特許權(quán)電價(jià),另一個(gè)是國(guó)家指定的地區(qū)指導(dǎo)性電價(jià),電價(jià)已經(jīng)趨于完善。就特許權(quán)電價(jià)來(lái)看,國(guó)家發(fā)改委采取競(jìng)價(jià)報(bào)價(jià)只占40%權(quán)重,并以平均中間價(jià)為中標(biāo)電價(jià),避免了惡性競(jìng)爭(zhēng),基本上擺脫了中標(biāo)即虧損的局面。二是地區(qū)指導(dǎo)性電價(jià)。國(guó)家制定了像內(nèi)蒙東西部0.52-0.54元、東北地區(qū)0.6元左右等指導(dǎo)性電價(jià),基本符合風(fēng)電開發(fā)實(shí)際,對(duì)風(fēng)電發(fā)展來(lái)講是有利的。

同時(shí),《京都議定書》的簽訂,風(fēng)電企業(yè)是最大的受益者。目前總體上來(lái)講,早期投產(chǎn)的項(xiàng)目已經(jīng)取得了實(shí)質(zhì)性收益,CDM已經(jīng)成為風(fēng)電發(fā)展不可缺少的收益,一度電可提高8分錢――這個(gè)收益是額外的收益。發(fā)改委網(wǎng)站2009年11月26日的中國(guó)風(fēng)電及電價(jià)發(fā)展研究報(bào)告指出,在中國(guó)風(fēng)電發(fā)展的過程中,CDM對(duì)風(fēng)力發(fā)電企業(yè)克服資金和技術(shù)障礙確實(shí)發(fā)揮了積極作用,如果沒有CDM,中國(guó)風(fēng)電發(fā)展速度不會(huì)如此迅速。

風(fēng)能發(fā)電掀起的

資本“旋風(fēng)”

在主要的可再生能源中,風(fēng)電是除水電外成本最接近商業(yè)利用的能源,因此在過去若干年里一直是資本市場(chǎng)的寵兒。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年全球在可再生能源上的投資達(dá)到1200億美元,其中42%(超過500億美元)進(jìn)入了風(fēng)電領(lǐng)域。

從風(fēng)險(xiǎn)投資角度看,這是個(gè)非常值得關(guān)注的領(lǐng)域。首先,政府引導(dǎo)越來(lái)越具體和明確,制定了到2020年實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模1億千瓦左右的具體目標(biāo),出臺(tái)了《新能源產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》;其次,在政策的帶動(dòng)下,產(chǎn)業(yè)需求非常明確,市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大,對(duì)于投資人來(lái)說(shuō),相對(duì)其他新能源,風(fēng)電面臨的這種市場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較低。“從風(fēng)電行業(yè)的發(fā)展歷程來(lái)看,在風(fēng)電整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上,無(wú)論是風(fēng)電場(chǎng),還是整機(jī)、零部件以及后期運(yùn)營(yíng)都有很好的投資機(jī)會(huì)。太陽(yáng)能行業(yè)已經(jīng)有十幾家海外上市的公司,跟太陽(yáng)能比起來(lái),風(fēng)電更有優(yōu)勢(shì)?！睂Ｗ⒂谇鍧嵞茉搭I(lǐng)域的青云創(chuàng)投合伙人陳曉平表示。

對(duì)于企業(yè)本身而言,風(fēng)能投資對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。申華控股旗下的上海申華風(fēng)電新能源有限公司副總經(jīng)理常陽(yáng)告訴記者,申華已經(jīng)跨過了風(fēng)力發(fā)電行業(yè)的門檻,通過與專業(yè)風(fēng)電開發(fā)企業(yè)中國(guó)風(fēng)電的合作,將力爭(zhēng)取得規(guī)模效益,不僅可為公司帶來(lái)較高且穩(wěn)定的收益,同時(shí)也將優(yōu)化公司產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

風(fēng)能發(fā)電面對(duì)的挑戰(zhàn)

目前對(duì)于風(fēng)電行業(yè)來(lái)說(shuō),確實(shí)是千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。但是,有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。

長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)電網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)主要是與火電和水電的發(fā)展相適應(yīng)的,而風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展將對(duì)電網(wǎng)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)提出新的要求,尤其是電網(wǎng)的接入問題,已經(jīng)成為制約風(fēng)力發(fā)電發(fā)展的瓶頸問題。例如:風(fēng)能資源富足的內(nèi)蒙古、甘肅等地,目前很多地方電網(wǎng)還沒有覆蓋到。因此,國(guó)家應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃電網(wǎng)系統(tǒng),以適應(yīng)中國(guó)大規(guī)模風(fēng)力發(fā)電開發(fā)的發(fā)展需要。

篇10

一、我國(guó)水能關(guān)系問題提出的背景

國(guó)際背景。全球?qū)用鎸?duì)水與能源關(guān)聯(lián)問題的高度重視，2014 年3月22日“世界水日”，聯(lián)合國(guó)了《世界水資源發(fā)展報(bào)告 2014――水與能源》報(bào)告，呼吁各國(guó)政府在制定能源發(fā)展政策時(shí)要考慮到水資源承載能力。國(guó)際能源署（IEA）提出，全球能源生產(chǎn)對(duì)水資源的需求增速是能源需求增速的兩倍左右，2010年全球能源生產(chǎn)抽取水約5830億立方米，約占世界15%的總?cè)∮盟?，其中水消耗量（即抽取后未返回）?60億立方米；到2035年水消耗量將提高85%，氣候變化將進(jìn)一步加劇水資源供應(yīng)壓力。目前全世界仍有近8億人口無(wú)法獲得清潔的水資源，13億人口用不上電，為此，聯(lián)合國(guó)大會(huì)將2005―2015年確定為“生命之水”國(guó)際行動(dòng)十年，2014―2024年為能源可持續(xù)發(fā)展十年，凸顯了水資源和能源對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的重要意義。水資源和能源作為聯(lián)系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、提升社會(huì)公平性和環(huán)境的紐帶，實(shí)現(xiàn)兩者的協(xié)同發(fā)展對(duì)提高全球福利水平至關(guān)重要。

國(guó)內(nèi)背景。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的深入推動(dòng)，我國(guó)能源需求較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)仍保持較快增長(zhǎng)，近期仍將依賴傳統(tǒng)的化石能源，能源需求增長(zhǎng)拉動(dòng)煤炭等化石能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，預(yù)計(jì)2020年我國(guó)火力發(fā)電裝機(jī)和發(fā)電量分別約占總裝機(jī)的60% 和總發(fā)電量的69%，這會(huì)進(jìn)一步加劇水資源供應(yīng)壓力，導(dǎo)致能源開發(fā)與利用過程中面臨的水資源約束凸顯；同時(shí)，我國(guó)能源資源與水資源分布極為均衡，能源安全和水資源保障的矛盾十分突出，能源生產(chǎn)基地多處于缺水區(qū)域，水資源缺乏增加了經(jīng)濟(jì)和環(huán)境成本，新能源規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大也增加了水資源安全供應(yīng)的潛在風(fēng)險(xiǎn)等問題。綜合來(lái)看，我國(guó)水能關(guān)系面臨較大挑戰(zhàn)。

二、不同能源開發(fā)利用方式的水資源約束分析

（一）煤炭開發(fā)利用的水資源約束

煤電基地與水資源分布不協(xié)調(diào)，是我國(guó)水資源短缺的關(guān)鍵問題。煤炭資源與水資源呈逆向分布，煤炭資源豐富的地區(qū)，水資源匱乏。原煤生產(chǎn)量占全國(guó)90%以上的礦區(qū)均位于嚴(yán)重干旱缺水的西北、東北、山西、內(nèi)蒙古以及豫西地區(qū)，國(guó)內(nèi)71%的重點(diǎn)礦區(qū)缺水，其中40%嚴(yán)重缺水。近幾年煤炭基地的快速發(fā)展及配套產(chǎn)業(yè)的興起，礦區(qū)水資源供需矛盾更加突出。2010年，煤炭開采、燃煤發(fā)電這兩個(gè)行業(yè)消耗980億立方米，接近全國(guó)總淡水量的15%。目前，我國(guó)仍在煤炭資源豐富但水資源匱乏的地區(qū)發(fā)展水資源密集產(chǎn)業(yè)。煤化工屬高耗水產(chǎn)業(yè)：直接液化1噸油耗水約7立方米，間接液化1噸油耗水約 12立方米，合成氨耗水約12.5立方米/噸，甲醇耗水約8立方米/噸。并且，煤化工項(xiàng)目排污量極大，如神華集團(tuán)煤制油項(xiàng)目污水產(chǎn)量達(dá)到479萬(wàn)噸/年，每生產(chǎn)1噸液化油要產(chǎn)生污水4.79噸。

（二）非常規(guī)油氣發(fā)展的水資源約束

與傳統(tǒng)化石燃料相比，油砂、頁(yè)巖氣和水力壓裂等非常規(guī)油氣的開采用水量更大，頁(yè)巖氣開采采用的水壓裂法對(duì)水資源的依賴性極大。頁(yè)巖氣開發(fā)也會(huì)導(dǎo)致水質(zhì)污染，美國(guó)政府已開始立法監(jiān)管頁(yè)巖氣開發(fā)對(duì)水資源的破壞問題。我國(guó)政府提出到2020年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重將達(dá)到15%左右，推動(dòng)用較清潔的天然氣替代煤炭。根據(jù)美國(guó)能源信息署（EIA）的數(shù)據(jù)，我國(guó)頁(yè)巖氣技術(shù)可采儲(chǔ)量約31.6萬(wàn)億立方米，約占全球儲(chǔ)量的19%，大規(guī)模開發(fā)頁(yè)巖氣需要重視非常規(guī)油氣開發(fā)的水資源約束，以及開發(fā)利用過程中可能產(chǎn)生的水資源污染問題，并做好相應(yīng)的防范措施。

（三）生物質(zhì)能源發(fā)展面臨的水約束問題

與化石燃料相比，生產(chǎn)生物燃料的水資源需求量更大，需要充分的水資源保障。IEA的研究表明，甘蔗乙醇加工生產(chǎn)的耗水量和取水量都高達(dá)106―107升/噸油當(dāng)量。我國(guó)《生物質(zhì)能發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出到2015年生物質(zhì)發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到13000兆瓦，生物質(zhì)燃?xì)膺_(dá)到30億立方米/年，固體成型生物質(zhì)燃料達(dá)到1000萬(wàn)噸/年，生物液體燃料達(dá)到500萬(wàn)噸/年?？紤]到生物質(zhì)能源發(fā)展會(huì)進(jìn)一步加劇水和能源的相互依賴性，所以生物質(zhì)能源的技術(shù)與區(qū)域選擇需要平衡能源問題和水資源供應(yīng)問題，降低政策實(shí)施的綜合成本。

（四）核電發(fā)展面臨的水資源約束

核電發(fā)展需要較大的耗水量，缺少冷卻水已成為內(nèi)陸核電廠發(fā)展的重要約束。2003―2009年夏季，歐美多個(gè)內(nèi)陸核電廠因?yàn)槿鄙倮鋮s水而出現(xiàn)了被迫停運(yùn)的狀況。日本福島核事故后，我國(guó)核電建設(shè)一度陷入低潮，但在目前調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)的大背景下，內(nèi)陸核電又進(jìn)入了新的發(fā)展期。地方和企業(yè)積極行動(dòng)，目前已有多個(gè)省份提出要發(fā)展核電，31個(gè)廠址已完成初步可行性研究報(bào)告審查，規(guī)劃提出到2020年，我國(guó)運(yùn)行核電裝機(jī)容量將達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建3000萬(wàn)千瓦。結(jié)合國(guó)際事件，我國(guó)內(nèi)陸核電的發(fā)展需要慎重考慮水資源供應(yīng)問題。

（五）新能源發(fā)展面臨的水資源約束

電力部門中除火力發(fā)電外，新再生能源技術(shù)也要消耗水資源。麥肯錫公司將我國(guó)各種發(fā)電技術(shù)的耗水指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，從全生命周期角度看，生物質(zhì)發(fā)電技術(shù)是典型的高耗水發(fā)電技術(shù)（約耗水178立方米/千兆瓦時(shí)）；水電技術(shù)發(fā)電水耗約68立方米/千兆瓦時(shí)；風(fēng)力發(fā)電技術(shù)其耗水量（0.3立方米/千兆瓦時(shí)）遠(yuǎn)低于燃煤和燃?xì)怆姀S，是缺水地區(qū)首選的技術(shù)；太陽(yáng)能熱電站的水資源需求較大，其耗水量（3立方米/千兆瓦時(shí)）與燃煤電廠、核電接近。因此，在缺水地區(qū)進(jìn)行新能源開發(fā)利用考慮相關(guān)技術(shù)的耗水問題非常關(guān)鍵。

三、當(dāng)前我國(guó)水能關(guān)系面臨的突出問題

（一）我國(guó)能源開局與水資源分布不匹配的矛盾日益突出

總體上我國(guó)能源開局與水資源分布不匹配，兩者的矛盾日益突出。能源工業(yè)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略中的關(guān)鍵行業(yè)之一，我國(guó)水資源與能源生產(chǎn)現(xiàn)狀，兩者之間的矛盾日益突出。西北地區(qū)作為我國(guó)能源工業(yè)最大的基地，石油、天然氣、煤炭產(chǎn)量幾乎占全國(guó)一半左右，然而水資源匱乏已嚴(yán)重制約了西北地區(qū)能源工業(yè)發(fā)展。目前面臨的水資源匱乏、利用效率低下等問題隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，將會(huì)導(dǎo)致水資源供需矛盾進(jìn)一步加劇，水資源將成為制約該區(qū)域能源綜合開發(fā)的瓶頸，進(jìn)而影響到我國(guó)能源戰(zhàn)略的順利實(shí)施。

（二）未來(lái)能源需求的快速增長(zhǎng)會(huì)進(jìn)一步惡化水能關(guān)系

綜合各家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來(lái)中國(guó)中長(zhǎng)期能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，水資源壓力將持續(xù)增大。國(guó)際能源署（IEA）預(yù)測(cè)，與2010年相比，2035年中國(guó)能源生產(chǎn)的水消耗將增長(zhǎng)83%，并且主要是煤炭的生產(chǎn)和消費(fèi)，集中在干旱缺水的西部地區(qū)，這同時(shí)也會(huì)加劇城市水資源短缺。為滿足快速增長(zhǎng)的能源需求，加大煤電開發(fā)會(huì)加劇水資源緊張形勢(shì)，同時(shí)導(dǎo)致環(huán)境污染和碳排放增長(zhǎng)。根據(jù)世界資源研究所的數(shù)據(jù)，未來(lái)中國(guó)擬建的燃煤電廠有51%將建在水資源緊缺指數(shù)較高或極高的地區(qū)，擬建電廠每年耗水高達(dá)100億立方米。如果《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出的14個(gè)煤炭基地建設(shè)目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，2020年僅采煤產(chǎn)業(yè)需水量將達(dá)到81.51億立方米/年。煤炭基地規(guī)劃與水資源現(xiàn)狀存在尖銳矛盾，如果不按照水能關(guān)系及時(shí)作出調(diào)整，將會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的用水安全、能源安全，影響到城市的正常運(yùn)行。

（三）能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型或?qū)^(qū)域水資源供應(yīng)產(chǎn)生較大影響

隨著我國(guó)城市霧霾問題日益加重，加快推進(jìn)煤炭替代就成為重要的治理措施之一。2013年我國(guó)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，提出的重點(diǎn)建議之一是采用煤制天然氣等更為清潔的天然氣取代煤炭，但“煤制氣”在冷卻、生產(chǎn)及凈化過程中耗水量很大，每立方米煤制天然氣需6―10 升水，20億立方米/年的煤制天然氣項(xiàng)目耗水量高達(dá)2500萬(wàn)噸/年。目前，我國(guó)已批準(zhǔn)建設(shè)9座大型煤制氣工廠，年產(chǎn)超過370億立方米合成天然氣，年耗水2億噸。因此在努力控制東部地區(qū)大氣污染的同時(shí)，可能會(huì)增加他地區(qū)的水資源壓力，特別是缺水嚴(yán)重的西北地區(qū)。

（四）我國(guó)水資源供需矛盾突出，利用效率較低

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，我國(guó)水資源需求將在較長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)持續(xù)增長(zhǎng)，用水需求呈剛性增長(zhǎng)，水資源供需矛盾將更加尖銳，我國(guó)水資源面臨的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。目前，水資源短缺、水污染嚴(yán)重、水生態(tài)惡化等問題十分突出，已成為制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸。水資源供需矛盾突出，我國(guó)的人均水資源量為2100立方米，是世界平均水平的28%。全國(guó)年用水總量超過6000億立方米，年平均缺水量500多億立方米，三分之二的城市缺水，農(nóng)村有近3億人口飲水不安全。水資源利用與管理方式粗放，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.50，與世界先進(jìn)水平0.7―0.8有較大差距；不少地方水資源過度開發(fā)，黃河流域開發(fā)利用程度已經(jīng)達(dá)到76%，淮河流域也達(dá)到了53%，海河流域超過了100%，已經(jīng)超過承載能力，引發(fā)一系列生態(tài)環(huán)境問題；水體污染嚴(yán)重，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率僅為46%。2010年38.6%的河流劣于三類水，三分之二的湖泊富營(yíng)養(yǎng)化。

四、優(yōu)化水能關(guān)系的主要途徑與政策建議

（一）制定水資源與能源發(fā)展綜合規(guī)劃

將能源與水資源發(fā)展進(jìn)行整合，最大限度地發(fā)揮協(xié)同效益，最大限度減少負(fù)面影響，制定水資源與能源綜合利用規(guī)劃，提高資源利用效率。一是推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域水能綜合發(fā)展。在國(guó)家和地區(qū)層面全面評(píng)估水能關(guān)系，促進(jìn)跨部門合作，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)水資源與能源的協(xié)同發(fā)展。二是將水資源作為重要約束和前提條件作為能源項(xiàng)目布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要考慮。優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)布局，將區(qū)域水資源承載力作為能源項(xiàng)目布局的重要前提。傳統(tǒng)能源開采煉化、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，要根據(jù)能源產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)變化和水資源的持續(xù)供應(yīng)能力，進(jìn)行科學(xué)的產(chǎn)業(yè)布局。主要能源基地實(shí)施嚴(yán)格的水資源管理制度，規(guī)劃產(chǎn)能目標(biāo)要進(jìn)行科學(xué)性評(píng)估，根據(jù)水資源供應(yīng)情況及時(shí)做出調(diào)整，確保我國(guó)能源與水資源的雙重安全。

（二）重視新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的水資源約束問題

將用水作為重要約束條件納入生物質(zhì)能、頁(yè)巖氣、太陽(yáng)能等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃當(dāng)中，積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求評(píng)估，根據(jù)水資源供應(yīng)和環(huán)境影響科學(xué)規(guī)劃新能源基地的發(fā)展布局，確保實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)對(duì)傳統(tǒng)能源的替代。從強(qiáng)化水資源保障角度提出我國(guó)新能源的發(fā)展目標(biāo)與保障措施，優(yōu)先選擇水好小的新能源開發(fā)與利用技術(shù)，做好重點(diǎn)能源生產(chǎn)基地的優(yōu)化布局工作，降低水資源供應(yīng)壓力，實(shí)現(xiàn)水能和諧。

（三）充分考慮水資源對(duì)生物質(zhì)能源開發(fā)與利用的約束作用

針對(duì)我國(guó)發(fā)展生物能源的初步判斷表明，能源作物種植和生物能源生產(chǎn)將進(jìn)一步加劇我國(guó)水資源短缺壓力，因此開發(fā)生物能源要因地制宜、量水而行，水資源緊缺地區(qū)不宜盲目進(jìn)行能源作物種植及生物質(zhì)加工生產(chǎn)。第一，選擇水資源利用效率高的能源作物種類，以最小的水資源消耗獲得最大的生物能源產(chǎn)出；第二，適度從緊發(fā)展燃料乙醇和生物柴油產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“不與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)水，不與生態(tài)環(huán)境爭(zhēng)水”的原則，根據(jù)水資源承載力，開展能源植物的區(qū)域化種植；第三，倡導(dǎo)利用有機(jī)廢棄物生產(chǎn)生物能源，充分挖掘其生物質(zhì)能潛力，力圖規(guī)避能源作物種植環(huán)節(jié)，大幅度降低生物能源生產(chǎn)的水耗。

（四）積極研發(fā)能源開發(fā)與利用節(jié)水技術(shù)，提高用水效率

能源生產(chǎn)環(huán)節(jié)。通過技術(shù)進(jìn)步和科技創(chuàng)新進(jìn)一步降低能源開發(fā)與利用的水資源需求。一是對(duì)煤炭熱電廠推廣應(yīng)用干燥冷卻技術(shù)，使用閉環(huán)、干燥和混合冷卻系統(tǒng)取代目前的水冷卻系統(tǒng)以及水密集型系統(tǒng)，降低水資源消耗，降低火電利用環(huán)節(jié)水資源消耗。二是在煤炭生產(chǎn)行業(yè)嘗試礦井水和再生水作為水源，不斷提升能源生產(chǎn)中的節(jié)水技術(shù)和工藝水平，淘汰落后產(chǎn)能。積極發(fā)展海水、半咸水或廢水等非常規(guī)水源的替代技術(shù)，以及廢污水循環(huán)利用技術(shù)。

能源利用環(huán)節(jié)。一是將水資源可利用量、水環(huán)境容量作為國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市發(fā)展的剛性約束，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。二是通過城市規(guī)劃和城市水資源綜合管理提高水資源利用效率。推動(dòng)發(fā)展城市水資源綜合管理體系（IUWM），開展水源保護(hù)，使用多種水源，減少城市中水和能源消耗量，通過城市水管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)大量減少城市家庭用水。三是在工業(yè)、商業(yè)、居民等領(lǐng)域推廣使用高效節(jié)水技術(shù)，努力提高水資源利用效率。

（五）建立優(yōu)化水能關(guān)系的政策法律體系