導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇生態(tài)修復(fù)存在的問(wèn)題，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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【關(guān)鍵詞】中小河流 生態(tài)修復(fù) 對(duì)策

湖南省河流較多，廣泛分布，其包括長(zhǎng)江和珠江兩大流域5KM以上的河流就達(dá)到了5341條。僅僅以長(zhǎng)江洞庭水系為例，流域面積占全省面積95%以上。其中流域面積大于在3000平方千米的河流就有24條，而200平方千米的更高達(dá)5040條?？偲饋?lái)說(shuō)，這些河流絕大部分都是省境內(nèi)河流，流域面積占全省總面積的60%以上。約有2＼3的中小河流達(dá)不到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。許多中小河流存在水資源短缺、水質(zhì)污染嚴(yán)重等問(wèn)題，值得我們研究和探討，并拿出實(shí)施方案進(jìn)行對(duì)癥下藥。

1中小河流現(xiàn)狀總論

湖南省大部分地區(qū)都是山地、丘陵地質(zhì)，因此按照自然形成原理，湖南中小河流大部分都是屬于山丘型河流，并且極大部分都是天然河道，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)改道和局部處理，其中淺丘河流彎道很多、流斷面積小、淤積非常嚴(yán)重，主要分布在湘中和湘東北地區(qū)。按細(xì)分省內(nèi)其他絕大部分都屬于山區(qū)河流，河道陡且坡比較急，兩岸沖刷非常的嚴(yán)重，自動(dòng)修復(fù)能力較弱。中小河流的堤防由于品質(zhì)問(wèn)題、技術(shù)問(wèn)題、人員問(wèn)題大多不符合標(biāo)準(zhǔn)、達(dá)標(biāo)率較低、防洪效果不理想。

2湖南中小河流普遍存在的問(wèn)題

2.1水利管理薄弱

湖南各地方未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的河道管理機(jī)構(gòu)或者管理崗位職責(zé)不到位。即使有也因缺乏專(zhuān)業(yè)的管理人才或資金而形同虛設(shè)，致使湖南多數(shù)中小河流長(zhǎng)期缺乏規(guī)范的管理及治理，任由河床隨泥沙淤積而逐漸升高，沿河灘涂發(fā)育。同時(shí)管理的松懈也放任普通民眾及沿岸的工礦企業(yè)進(jìn)行侵害河流健康的經(jīng)濟(jì)行為。

2.2民眾水患意識(shí)不強(qiáng)

湖南關(guān)于水患防洪等知識(shí)宣傳不到位，中小河流多數(shù)分布在為落后的山區(qū)。由于地形限制，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)居民修建房屋或其它建筑物時(shí)傾向于河道。同時(shí)將生活垃圾向河道傾倒使河流遭受污染，在農(nóng)村地區(qū)，沿河灘涂發(fā)育農(nóng)民又在灘涂上開(kāi)墾耕地，使河道進(jìn)一步縮小。近年來(lái)極端氣候的影響，多地引起嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，造成巨大損失，而沿岸居民不了解洪水災(zāi)害的機(jī)理，不知如何避災(zāi)保護(hù)自己的生命財(cái)產(chǎn)不受損失。

2.3整治的前期工作滯后

因?yàn)橘Y金投入不足和政策上長(zhǎng)時(shí)間的忽視。湖南大多數(shù)需要及時(shí)治理的中小河流關(guān)于防洪規(guī)劃所需的基礎(chǔ)資料不全或者呈現(xiàn)出一片空白。少有河流常年設(shè)置水情觀測(cè)點(diǎn)和水文數(shù)據(jù)采集點(diǎn)，同樣也缺乏地形地質(zhì)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)資料。除開(kāi)個(gè)別河流外，湖南中小河流治理的前期工作總體滯后。各河流的基本情況，治理目標(biāo)、治理任務(wù)模糊不清。

2.4防洪標(biāo)準(zhǔn)低

湖南大約有2＼3的中小河流達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，還有很多中小河流處于不設(shè)防的自然狀態(tài)。王越等也在對(duì)中小河流治理技術(shù)的探討中提及全國(guó)絕大多數(shù)中小河流治理滯后、大雨大災(zāi)、小雨小災(zāi)頻繁發(fā)生。陳鴻飛則指出有些整治過(guò)的河流也因整治時(shí)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)的支撐，致使工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，質(zhì)量差。在極端氣候的影響下，突發(fā)性強(qiáng)降雨或降雨歷時(shí)過(guò)長(zhǎng)，都可能引起嚴(yán)重的中小河流洪水災(zāi)害，威脅到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

2.5投入嚴(yán)重不足

湖南省中小河流數(shù)目眾多，治理所有的河流所需資金數(shù)目巨大。按照湖南省河流分級(jí)管理的原則，中小河流的治理主要在地方政府?？墒歉鞯胤秸?cái)政相對(duì)來(lái)說(shuō)不太雄厚，長(zhǎng)期以來(lái)，中小河流治理缺乏投資機(jī)制和渠道，致使資金嚴(yán)重不足，治理任務(wù)繁重。治理資金及治理任務(wù)繁重，都使中小河流治理任務(wù)艱巨。

3湖南中小河流的治理及生態(tài)修復(fù)研究

3.1中小河流治理目標(biāo)與治理手段

依據(jù)國(guó)家宏觀指導(dǎo)，中小河流治理的目標(biāo)如下幾個(gè)方面：一方面重點(diǎn)中小河流和重點(diǎn)河段的防洪能力得到增強(qiáng)；二方面重點(diǎn)地區(qū)中小河流所涉及的主要城鎮(zhèn)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本農(nóng)田等防洪標(biāo)準(zhǔn)有較大提高；三方面重點(diǎn)地區(qū)中小河流流域或區(qū)域內(nèi)人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得到初步解決。在全國(guó)中小河流治理的大環(huán)境之下，湖南省的中小河流治理目標(biāo)與國(guó)家宏觀指導(dǎo)保持一致。在根本性的手段上應(yīng)遵循自然生態(tài)理論，采用生態(tài)修復(fù)的手段，盡可能將中小河流修復(fù)實(shí)際當(dāng)中，以達(dá)到影響最小、修復(fù)最佳的辦法。

3.2中小河流生態(tài)修復(fù)探討

3.2.1中小河流生態(tài)修復(fù)的起源

十九世紀(jì)六十年代中期，德國(guó)動(dòng)物學(xué)家?？藸枺‥rnst HeinrichHaeckel）首次提出了“生態(tài)學(xué)”的概念之后，歷經(jīng)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展。近現(xiàn)代以來(lái)，系統(tǒng)論、控制論、信息論學(xué)科的發(fā)展使生態(tài)學(xué)理論的發(fā)展進(jìn)一步得到擴(kuò)展和應(yīng)用。生態(tài)學(xué)已從最開(kāi)始狹隘的唯心主義哲學(xué)慢慢向一種全新的哲學(xué)方式轉(zhuǎn)變，這種方式賦有強(qiáng)烈的時(shí)代氣息，被廣泛認(rèn)可并應(yīng)于多種領(lǐng)域。如生物多樣性的研究、全球氣候變化的研究、受損生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建研究、人文、社科領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展研究等等?！爸行『恿魃鷳B(tài)修復(fù)”就是生態(tài)哲學(xué)衍生出的一個(gè)重要分支。中小河流生態(tài)修復(fù)在形式上可以稱(chēng)為綠色化修復(fù)，甚至可以直接用生態(tài)化的手段來(lái)賦予其外在的特點(diǎn)。

3.2.2運(yùn)行過(guò)程遵循生態(tài)學(xué)的規(guī)律

中小河流生態(tài)修復(fù)生態(tài)觀點(diǎn)認(rèn)為：中小河流生態(tài)系統(tǒng)包括河流環(huán)境、當(dāng)?shù)厮?、生態(tài)環(huán)境等生態(tài)因子構(gòu)成的能量和信息乃至流通、交換形成了動(dòng)態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)的各個(gè)因子相互依存、不可分割交叉滲透、融匯貫通的生態(tài)系統(tǒng)。共同承擔(dān)著傳遞、分解、加工和建構(gòu)的任務(wù)。因此，中小河流生態(tài)修復(fù)生態(tài)的觀點(diǎn)認(rèn)為生態(tài)平衡是中小河流生態(tài)修復(fù)生態(tài)的核心問(wèn)題，良性的中小河流生態(tài)修復(fù)狀態(tài)，應(yīng)該是一個(gè)多元化因子構(gòu)成的不斷與外界進(jìn)行物質(zhì)與能量交換的開(kāi)放系統(tǒng)、共享系統(tǒng)、互動(dòng)系統(tǒng)。系統(tǒng)內(nèi)的各生態(tài)因子在進(jìn)行能量、物質(zhì)的輸入與輸出中，可能本身存在個(gè)體差異導(dǎo)致生態(tài)失衡，就會(huì)影響到整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)。因此通過(guò)調(diào)節(jié)環(huán)節(jié)內(nèi)的能量流和物質(zhì)流的循環(huán)，從而達(dá)到系統(tǒng)各個(gè)因子之間的高度適應(yīng)、協(xié)調(diào)統(tǒng)一狀態(tài)非常重要。

3.2.3中小河流生態(tài)修復(fù)策略

十之后中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”拓展為包括生態(tài)文明建設(shè)的“五位一體”。在這個(gè)背景下，中小河流治理的重點(diǎn)雖是防治洪澇災(zāi)害。但也要重視生態(tài)文明、文明施工、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展道路。在自然環(huán)境中，水生動(dòng)物和微生物生存空間豐富度、流速分布多樣、濱河植被生長(zhǎng)條件、生物通道通暢度、生態(tài)系統(tǒng)受干擾度、生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力。由此我們可以看出，治理方式有傳統(tǒng)探究的思維定勢(shì)：要么從人的主體的層面著手，過(guò)于強(qiáng)調(diào)極端的主觀性，過(guò)于重視人的主動(dòng)性和積極性；要么從中小河流的客體層面著手，偏向極端的客觀性，對(duì)人的受動(dòng)以及主動(dòng)性缺少正確認(rèn)識(shí)；要么從環(huán)境的外部因素著手，偏向外部因素的決策性，沒(méi)有重視自然自身的轉(zhuǎn)變性以及影響力的生成性。就算在中小河流生態(tài)修復(fù)系統(tǒng)中加入環(huán)境因素，也只是簡(jiǎn)單的將環(huán)境當(dāng)成治理的輔助條件在生態(tài)修復(fù)中加入。我們清楚地意識(shí)到，從生態(tài)學(xué)的視域來(lái)看待整個(gè)中小河流生態(tài)修復(fù)過(guò)程，顯得尤為重要。大中小河流生態(tài)修復(fù)的過(guò)程，是一個(gè)多元化影響因子相互作用的過(guò)程，對(duì)于生態(tài)化過(guò)程的完善，有著不可小覷的作用，有必要對(duì)其進(jìn)行細(xì)致和系統(tǒng)的研究。

3.2.4中小河流生態(tài)修復(fù)運(yùn)行宏觀的保障

一方面中小河流的問(wèn)題其本質(zhì)是制度不健全的問(wèn)題。為此湖南地方政府應(yīng)高度重視中小河流管理制度的建立和完善，并在健全的中小河流制度下建立管理機(jī)構(gòu)，明確管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)，加強(qiáng)河道的管理，防止“治后復(fù)發(fā)”。對(duì)河道的管理，石晶晶提出要做好建后管理，保障中小河流治理效果在時(shí)間上延續(xù)。規(guī)劃要牢牢跟隨治理目標(biāo)堅(jiān)持治理的各項(xiàng)原則，做到綜合、統(tǒng)一和專(zhuān)業(yè)。依據(jù)《水法》開(kāi)發(fā)利用水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)按流域或者區(qū)域進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。規(guī)劃時(shí)綜合考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等因素，考慮兩岸群眾的要求，因地制宜合理確定河道的治理范圍，治理任務(wù)類(lèi)別。針對(duì)民眾水患意識(shí)不強(qiáng)，湖南地方政府機(jī)關(guān)對(duì)中小河流的法理中，根據(jù)河段采取了合理的措施，以實(shí)現(xiàn)治理的規(guī)劃目標(biāo)。二方面資金管理是中小河流能否成功治理的關(guān)鍵。湖南政府機(jī)關(guān)首先要遵守相關(guān)的法律法規(guī)。其次既要拓寬融資渠道又要合理使用資金，各級(jí)地方政府忙完善建立資金配套投資機(jī)制，陳健美提出地方上的水利局要進(jìn)一步加強(qiáng)資金籌措力度，加強(qiáng)管理，抓住國(guó)家政策，明確本地資金配套比例，積極爭(zhēng)取中央、省級(jí)資金方面的投入。充分發(fā)揮各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，堅(jiān)決抵制因資金缺少而出現(xiàn)的不良工程，深化投資計(jì)劃管理。

4結(jié)語(yǔ)

湖南中小河流的問(wèn)題是亟待解決的問(wèn)題，具體河流進(jìn)行生態(tài)修復(fù)還需進(jìn)一步的研究針對(duì)性地提出，防洪減災(zāi)的治理措施，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃建設(shè)布局和項(xiàng)目安排時(shí)要優(yōu)先安排已有前期工作基礎(chǔ)的項(xiàng)目和對(duì)生態(tài)修復(fù)理論的理解和認(rèn)知，由此產(chǎn)生正確的行為。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：小型水體；水污染；污染修復(fù)；環(huán)境污染；環(huán)境保護(hù) 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

中圖分類(lèi)號(hào)：X52 文章編號(hào)：1009-2374（2017）10-0177-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.10.089

1 小型水體污染現(xiàn)狀

水污染是少量的污染物進(jìn)入水域，超越自我凈化水體和水污染物的承載能力，造成了不良的變化，自然水生態(tài)系統(tǒng)的遭到破壞，破壞了水體的功能，從而降低了水體的使用價(jià)值的現(xiàn)象。被污染的水叫做污水，水污染的形成源于人類(lèi)的生活和生產(chǎn)活動(dòng)。在污染物排放方面，可以分為兩類(lèi)：點(diǎn)源污染和面源污染。點(diǎn)污染源是指工礦廢水、生活污水等通過(guò)管道、渠道集中而成的水污染源。地表水污染源，如農(nóng)田排水、礦山排水、城市和工業(yè)排水等。此外，在城市相對(duì)較多的排氣區(qū)，空氣中的一些污染物下降到地下表層，進(jìn)入水中。當(dāng)原材料、廢棄的燃料堆放在露天場(chǎng)地時(shí)，雨水（沖刷后形成的污水）就排入小型水體中。

伴隨著工業(yè)的發(fā)展，越來(lái)越多的有機(jī)物被合成，現(xiàn)在已知的大概有700萬(wàn)多種，這里面有機(jī)物合成種類(lèi)超過(guò)10萬(wàn)種，并且保持20%的增長(zhǎng)速度。隨意丟棄的合成廢物憑借各種方式混入到小型水體當(dāng)中，這部分的有機(jī)污染物對(duì)人類(lèi)健康與生態(tài)環(huán)境污染存在著嚴(yán)重威脅，在很大程度上使某些小型水體環(huán)境造成積累性、持久性和慢性毒性的嚴(yán)重污染。進(jìn)入小型生態(tài)水環(huán)境當(dāng)中，這些有機(jī)污染物可以以食物鏈的傳遞方式在各個(gè)等級(jí)的生物體內(nèi)存在，逐步在細(xì)胞器官個(gè)體種群群落生態(tài)系統(tǒng)體現(xiàn)出生態(tài)效應(yīng)。最近幾年以來(lái)，飲用水安全研究報(bào)告表明，存在于飲用水之中的污染物或許會(huì)導(dǎo)致降低嬰兒的出生體重、發(fā)育不良、骨骼發(fā)育障礙和代謝紊亂等癥狀，嚴(yán)重影響人們的生活。同時(shí)對(duì)人體內(nèi)分泌系統(tǒng)有潛在的安全隱患，有可能造成生殖功能障礙，新生兒性別比例的失調(diào)、女性乳腺癌、青春期早早發(fā)育，不僅危害個(gè)人，甚至可能影響到子孫后代，會(huì)產(chǎn)生致癌、致畸、致突變“三致”效應(yīng)，這是當(dāng)下國(guó)際上最受關(guān)注的世界性問(wèn)題。

2 小型水體污染的修復(fù)方法

2.1 化學(xué)修復(fù)

化學(xué)修復(fù)小型污染水體的方法比較簡(jiǎn)單，一般根據(jù)污水體中的化學(xué)反應(yīng)采取非分離，把污水里面存在的有害物質(zhì)提取出來(lái)解決，然后將污染物質(zhì)替換成有益物質(zhì)。加入化學(xué)試劑是化學(xué)修復(fù)小型污染水體基本的方法，致使吸附劑改變污染水體里面的有毒物質(zhì)，并使電位、pH正常化。根據(jù)膠體材料的化學(xué)性質(zhì)以及絮凝原理，使藻類(lèi)生物沉積在水底，同時(shí)維持Cu2+的正常濃度，達(dá)到消滅藻類(lèi)的目的?；瘜W(xué)修復(fù)方法的優(yōu)點(diǎn)在于用量少、操作簡(jiǎn)單、見(jiàn)效明顯，一般使用在應(yīng)急預(yù)案。化學(xué)修復(fù)方法得投入大量化學(xué)試劑來(lái)治理小型污染化水體，費(fèi)用成本很貴，容易造成二次污染，小型水體的生態(tài)環(huán)境也會(huì)受到影響。但是采取化學(xué)修復(fù)方法治理小型水體污染體現(xiàn)不出來(lái)可持續(xù)性，沒(méi)有解決問(wèn)題的根本，所以在用化學(xué)修復(fù)方法的同時(shí)，應(yīng)伴以其他手段輔助，才能達(dá)到理想治療效果。

2.2 物理修復(fù)

2.2.1 調(diào)水沖污。調(diào)水治理污水是一種有效和普遍的方法。將干凈、富含營(yíng)養(yǎng)成分的水加入到被污染的小型水體中，對(duì)出現(xiàn)藻類(lèi)等污染物的小型水體更換或者適當(dāng)增添水量，然后適當(dāng)?shù)嘏懦鲆恍┧浚尤氲乃芟♂尃I(yíng)養(yǎng)鹽的濃度，增加污染水體的容量，有效防止并抑制藻類(lèi)繁殖。將致使明顯的污染物進(jìn)行轉(zhuǎn)移，需要注意的是沒(méi)有規(guī)劃的操作將會(huì)導(dǎo)致更大的水污染發(fā)生，因此用調(diào)水沖污法很難有效控制富營(yíng)養(yǎng)化藻類(lèi)的過(guò)度繁殖和生長(zhǎng)。

2.2.2 底泥生態(tài)疏浚。水生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分之一是水體沉積物，處于小型水體營(yíng)養(yǎng)循環(huán)的中心步驟，屬于水土界面中活換帶。水體底泥營(yíng)養(yǎng)成分來(lái)源自仍此體長(zhǎng)期以往的積累，作為主要營(yíng)養(yǎng)來(lái)源之一。疏浚治療在技術(shù)上畢竟較難實(shí)現(xiàn)，費(fèi)用大，影響它的修復(fù)因素也很多。非常容易造成二次污染，生活中主要當(dāng)作輔佐措施來(lái)實(shí)施，是降低污染、修復(fù)小型水體生態(tài)結(jié)構(gòu)的次要途徑。

2.3 生態(tài)修復(fù)

2.3.1 生物膜修復(fù)技術(shù)。生物膜修復(fù)技術(shù)把天然材料、合成材料當(dāng)作載體，使修復(fù)水體表面形成一種特殊的生物膜。生物膜的表面積比較大，為微生物提供的附著面也比較較大，對(duì)污染物的降解有著巨大加強(qiáng)作用。生物膜法優(yōu)點(diǎn)在于高效率的處理效果，在修復(fù)有機(jī)物和氨氮輕度污染方面很顯成效。另外，生物膜修復(fù)負(fù)荷較高，減少占地面面積，接觸時(shí)間也比較短，節(jié)約成本。同時(shí)在管理運(yùn)行過(guò)程中不存在污泥膨脹的問(wèn)題，抗沖擊負(fù)荷能力較強(qiáng)。

2.3.2 植物修復(fù)技術(shù)。水生植物對(duì)水流動(dòng)力擾動(dòng)有著顯著效果，有效穩(wěn)固沉積物，為底棲生物提供理想的生存環(huán)境，在光合作用過(guò)程中把光能轉(zhuǎn)變成有機(jī)能，釋放氧氣進(jìn)入水中，循環(huán)效果得以加強(qiáng)，凈化被污染的水體。水生植物在生長(zhǎng)同時(shí)，對(duì)碳氮氧通化并吸收，出現(xiàn)在水體表面，因此植物修復(fù)技術(shù)能降低水生物營(yíng)養(yǎng)負(fù)荷問(wèn)題。單一優(yōu)勢(shì)群落的生態(tài)系統(tǒng)不是最優(yōu)系統(tǒng)，容易降低水體營(yíng)養(yǎng)成分，造成二次污染。

2.3.3 人工浮島技術(shù)。小型污染水體植物存在的周?chē)廴炯?xì)菌種類(lèi)和數(shù)量都比正常水體多。水體中的污染物可以通過(guò)水生植物根部周?chē)晕椅諆艋瘜?shí)現(xiàn)。部分學(xué)者認(rèn)為通過(guò)根際修復(fù)、根際穩(wěn)固、根際轉(zhuǎn)化凈化水體。

2.3.4 生物操縱技術(shù)。合理降低或者減少浮游動(dòng)物的數(shù)量，控制魚(yú)類(lèi)攝食浮游生物數(shù)量，進(jìn)行范圍內(nèi)的水生動(dòng)物繁殖力控制，提高魚(yú)類(lèi)攝食浮游生物的量，控制在生態(tài)系統(tǒng)的承受范圍內(nèi)。進(jìn)行人工馴化有效固定微生物并使用基因工程達(dá)到永久性修復(fù)有機(jī)污染物的目的。

篇3

近幾年來(lái)環(huán)保部門(mén)和公安部門(mén)查處的環(huán)境違法犯罪案件顯示，一些工業(yè)企業(yè)為降低治污成本，將大量含有有毒有害物質(zhì)的化工廢液及固體廢物等通過(guò)不法中間商低價(jià)售給無(wú)處置資質(zhì)的公司或個(gè)人，再進(jìn)行非法傾倒、處置的事件越來(lái)越多。將廢棄物通過(guò)合同交給他人處理或者處置，使得與污染物相關(guān)的鏈條不斷在延長(zhǎng)，于是產(chǎn)生了一系列新的法律問(wèn)題。一是防治污染的法律責(zé)任是否可以通過(guò)民事合同而轉(zhuǎn)移，防治污染的法律責(zé)任是否可以隨著污染物的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，企事業(yè)單位防治污染的責(zé)任屬于公法上的義務(wù)，所謂公法上的義務(wù)，是對(duì)公眾、社會(huì)及國(guó)家承擔(dān)的義務(wù)，一般不隨著民事合同關(guān)系轉(zhuǎn)移。但是隨著環(huán)境治理社會(huì)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，排污企業(yè)將污染物交付給第三方處理越來(lái)越普遍，當(dāng)污染物經(jīng)合法的程序轉(zhuǎn)移給符合資質(zhì)的企業(yè)處理時(shí)，污染物處理產(chǎn)生的法律后果已經(jīng)轉(zhuǎn)移到污染物的實(shí)際處理企業(yè)身上。然而，這種責(zé)任的轉(zhuǎn)移是有條件的，即排放污染物的企業(yè)盡了法定的管理和注意義務(wù)。實(shí)踐中，一些排污企業(yè)沒(méi)有盡職盡責(zé)地審查受托方污染物處理資質(zhì)和能力，有時(shí)甚至明知對(duì)方既無(wú)資質(zhì)，又無(wú)處理能力，仍然將廢棄物交給對(duì)方處理，更有甚者與受托方簽訂虛假合同違法轉(zhuǎn)移廢棄物。這都會(huì)使得這些排污企業(yè)對(duì)污染物異地產(chǎn)生的污染具有過(guò)失，也有因果關(guān)系，不能免除法律責(zé)任。2014年社會(huì)廣泛關(guān)注的泰州1.6億元生態(tài)修復(fù)案就是屬于這種情況。本案中，造成污染的物質(zhì)是由別處運(yùn)至，其處置方式和場(chǎng)所都違反法律規(guī)定，污染物排放單位首先應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境治理修復(fù)的責(zé)任，由于本案將污染物運(yùn)送到魚(yú)塘的第一被告譚耀洪失蹤，無(wú)法找到污染物來(lái)源，因此暫時(shí)無(wú)法追究污染物排放者的責(zé)任，由第二被告承擔(dān)責(zé)任是合法合理的。二是物業(yè)產(chǎn)權(quán)人對(duì)于物業(yè)管理不當(dāng)而產(chǎn)生的污染是否需要承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題。物業(yè)產(chǎn)權(quán)人既非污染物的產(chǎn)生者，也非污染物的處理者，原則上稱(chēng)不上是污染者，但他們是污染實(shí)際發(fā)生場(chǎng)地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，對(duì)場(chǎng)所的安全負(fù)有管理義務(wù)和注意義務(wù)。如果他們疏于職守，未盡注意義務(wù)，就場(chǎng)地對(duì)他人產(chǎn)生的危害也應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。本案的第二被告方某是受污染魚(yú)塘的承包人，將兩個(gè)魚(yú)塘轉(zhuǎn)租給第一被告譚某倒泥，他存在如下過(guò)錯(cuò)。首先，方某將魚(yú)塘用于倒泥不符合魚(yú)塘的使用功能；其次，盡管方某可能一開(kāi)始不了解第一被告所傾倒的物質(zhì)，但是他在簽訂合同時(shí)并未進(jìn)一步進(jìn)行了解，即第二被告方某未盡到魚(yú)塘承包人的管理義務(wù)，對(duì)于污染的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任?！肚謾?quán)責(zé)任法》規(guī)定的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，這主要針對(duì)直接排污者，而非排污者的其他人員承擔(dān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任仍然適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。本案的重要啟示之一是，不僅排污者要承擔(dān)污染侵權(quán)責(zé)任，污染場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)人、管理人在特定情況下也需要承擔(dān)環(huán)境污染侵權(quán)連帶責(zé)任。在廣東以及東部沿海各省，很多當(dāng)?shù)鼐用褚猿鲎馕飿I(yè)為生，他們很少能意識(shí)到承租方不法行為可能給他們帶來(lái)的不良后果。一旦有違法事件發(fā)生，承租方往往一走了之，但是出租方是本地人，逃不掉，責(zé)任很有可能最終落到出租方身上。所以，不能因小失大，為一時(shí)的利益而承擔(dān)沉重的法律后果。

二、污染事件中環(huán)境公共利益的認(rèn)定

環(huán)境公益訴訟的目的是為了救濟(jì)環(huán)境公共利益。所謂公共利益是指涉及不特定多數(shù)人的利益，往往從私人利益中抽象出來(lái)，能夠滿(mǎn)足共同體中全體或者大多數(shù)社會(huì)成員的公共需要，經(jīng)由公共程序確定并以公權(quán)力為主導(dǎo)所實(shí)現(xiàn)的公共價(jià)值，具有公共性和不特定性等特征。環(huán)境提供給人們各種利益，總體上稱(chēng)為生態(tài)服務(wù)價(jià)值或者功能。任何功能和價(jià)值的發(fā)揮都需要環(huán)境整體及其各要素的物理、化學(xué)、生物等特性維持在一定的標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，這些環(huán)境品質(zhì)和條件是人類(lèi)共同需要的，即環(huán)境公共利益。維護(hù)這些環(huán)境品質(zhì)和條件就是保護(hù)環(huán)境公共利益。當(dāng)環(huán)境污染和破壞發(fā)生，環(huán)境條件被改變后，會(huì)出現(xiàn)各種損害，包括自然資源、財(cái)產(chǎn)和人身的損害。哪些損害屬于公共利益損害，哪些損害屬于私人利益損害，對(duì)于不同損害又如何救濟(jì)，是司法實(shí)踐中必須厘清的關(guān)鍵問(wèn)題，本案的爭(zhēng)議點(diǎn)之一是魚(yú)塘污染所損害的公共利益體現(xiàn)在哪里。本案受污染的區(qū)域是魚(yú)塘，第二被告反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作為魚(yú)塘的承包人，他自己才是直接受害者，他也想找第一被告承擔(dān)損害賠償責(zé)任。從財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度看，主要的受害者是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人。但是魚(yú)塘作為環(huán)境的一個(gè)組成部分，與環(huán)境的其他要素有緊密的聯(lián)系，如魚(yú)塘的水和底泥會(huì)滲透到土壤和地下水中，捕魚(yú)干塘?xí)r，水會(huì)流進(jìn)河流、湖泊，這些生態(tài)聯(lián)系使得魚(yú)塘的污染物影響周?chē)沫h(huán)境。最主要的是受到污染的魚(yú)塘一直在養(yǎng)魚(yú)，受到污染的魚(yú)流入市場(chǎng)，每一個(gè)潛在的消費(fèi)者都可能是受害者，這是對(duì)不特定公眾的損害。本案中，所救濟(jì)的環(huán)境公共利益包括魚(yú)塘污染對(duì)周?chē)h(huán)境的不良影響以及受污染的魚(yú)對(duì)不特定公眾的不良影響。所以在受污染的魚(yú)塘存在以上不良影響的情況下，不能因?yàn)榈诙桓媸囚~(yú)塘的承包方，就可以由他自行決定如何處置魚(yú)塘，或是否需要修復(fù)魚(yú)塘環(huán)境。事實(shí)上，幾乎每一個(gè)環(huán)境污染事件都存在私人利益和公共利益的損害，這是由環(huán)境本身的共享性、公共性、相互關(guān)聯(lián)性所決定的。如在水污染事件中，水體污染、水質(zhì)下降導(dǎo)致生產(chǎn)、生活成本增加、農(nóng)作物減產(chǎn)、養(yǎng)殖水產(chǎn)品損失、健康損害等屬于私人利益損害；水體生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，處于循環(huán)狀態(tài)的地表水和地下水水質(zhì)惡化，水污染對(duì)不特定公眾人身健康造成實(shí)際的或潛在的損害等屬于公共利益損害。土壤污染導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，房屋價(jià)值下降，健康損害屬于私人利益損害；土壤污染造成土壤生態(tài)系統(tǒng)損害，地下水水量和水質(zhì)改變，土壤污染給人身健康造成的實(shí)際的或潛在的傷害等屬于公共利益損害。兩類(lèi)損害通常會(huì)同時(shí)存在，但是在救濟(jì)方式上，司法途徑不是唯一的方式，一些情況下，損害救濟(jì)是通過(guò)自力救濟(jì)和行政救濟(jì)的方式進(jìn)行的，盡管如此，在更多情形下，公共利益損害救濟(jì)處于被遺忘的角落，出現(xiàn)救濟(jì)的空白，由此，再次突顯環(huán)境公益訴訟存在的意義。

三、環(huán)境公共利益損害責(zé)任與被告私人利益損益的關(guān)系

在確定被告承擔(dān)損害公共利益的法律責(zé)任時(shí)，對(duì)于是否要考慮案中被告人私人利益的損害情況及被告人的獲利情況的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從以下兩方面進(jìn)行考慮。首先是被告獲益與其承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的關(guān)系。本案第二被告轉(zhuǎn)租魚(yú)塘給第一被告，原為獲得3萬(wàn)元的租金收入，實(shí)際上只獲得4000元的收入。魚(yú)塘受到污染后，根據(jù)廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院作出的《環(huán)境污染損害評(píng)估報(bào)告》認(rèn)定，本次事件向魚(yú)塘傾倒不明固體污泥約110車(chē)，要恢復(fù)魚(yú)塘的養(yǎng)殖功能，必須清除所傾倒的污泥，將底泥挖起清運(yùn)，同時(shí)對(duì)池塘內(nèi)被污染的塘水進(jìn)治理，達(dá)到農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)。污染物處理費(fèi)為4092432元。從法院判決的情況來(lái)看，并未因被告獲得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于他應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，就可以免除他的部分生態(tài)修復(fù)責(zé)任。財(cái)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境權(quán)是兩類(lèi)不同性質(zhì)的權(quán)利，一般不能相互抵免。生態(tài)修復(fù)方面責(zé)任的大小由生態(tài)修復(fù)的復(fù)雜程度及成本決定。由于我國(guó)的民事處罰是以補(bǔ)償為中心，在環(huán)境保護(hù)方面沒(méi)有確立懲罰性賠償，所以民事賠償額大小與違法行為的程度、違法行為獲得的利益沒(méi)有關(guān)系。其次是被告私人利益受損與其承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的關(guān)系。本案中第二被告人自身也是受害者。其私人利益應(yīng)受到保護(hù)，并可以依法向第一被告追償，但法律并不會(huì)因此而免除他對(duì)公眾承擔(dān)的責(zé)任?；谇懊嫣岬降睦碛?，第二被告人的私人利益因財(cái)產(chǎn)污染而受到損害，但這不能成為他免于承擔(dān)修復(fù)受污染財(cái)產(chǎn)責(zé)任的抗辯理由，因?yàn)樗麑?duì)于污染的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)。

四、生態(tài)修復(fù)案件審理的法律適用

環(huán)境污染和破壞發(fā)生后，必然會(huì)不同程度地造成環(huán)境功能和價(jià)值的破壞，這也是環(huán)境損害，救濟(jì)環(huán)境損害的主要方式是進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。我國(guó)環(huán)境公益訴訟經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，關(guān)注重點(diǎn)已經(jīng)從原告資格轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體權(quán)利的救濟(jì)，訴訟主要圍繞著救濟(jì)環(huán)境損害進(jìn)行，以修復(fù)生態(tài)（或者環(huán)境）為核心。然而，生態(tài)修復(fù)作為新興的、復(fù)雜的法律救濟(jì)手段，司法實(shí)踐在運(yùn)用這一手段時(shí)面臨許多挑戰(zhàn)。首先是法律依據(jù)問(wèn)題。目前法院關(guān)于生態(tài)修復(fù)的判決基本上是以《民法通則》或《侵權(quán)責(zé)任法》有關(guān)“排除妨害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀”等民事責(zé)任的規(guī)定為依據(jù)。但是這些法律責(zé)任主要是救濟(jì)民事權(quán)益，是一種私權(quán)的救濟(jì)方式，而環(huán)境損害主要體現(xiàn)為公共利益的損害，生態(tài)修復(fù)主要為公法上的救濟(jì)。所以在追究恢復(fù)原狀這一責(zé)任時(shí)，必須考慮生態(tài)系統(tǒng)受到損害的程度，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和健康的基準(zhǔn)，環(huán)境中公眾的利益訴求，也就是說(shuō)需要一系列公法和技術(shù)規(guī)則的補(bǔ)充。本案中法院在審理案件時(shí)需要同時(shí)適用環(huán)境保護(hù)立法和侵權(quán)責(zé)任立法的規(guī)定，根據(jù)環(huán)境法的規(guī)定來(lái)確定法律責(zé)任是否成立，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定來(lái)確定承擔(dān)責(zé)任形式。從目前的情況來(lái)看，這確實(shí)在一定程度上會(huì)造成法律適用的割裂，例如《侵權(quán)責(zé)任法》中無(wú)法找到救濟(jì)環(huán)境損害的依據(jù)，而《環(huán)境保護(hù)法》中找不到生態(tài)修復(fù)的內(nèi)容，為了解決這一難題，需要進(jìn)一步完善我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》，制定環(huán)境損害救濟(jì)特別法和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等。

其次是生態(tài)修復(fù)責(zé)任的承擔(dān)方式的確定。法院判決承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的方式包括行為責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。行為責(zé)任是指判決責(zé)任人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行完成生態(tài)恢復(fù)的任務(wù)。這種方式下，金錢(qián)責(zé)任和行為責(zé)任合而為一，行為人在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者政府部門(mén)的指導(dǎo)下有權(quán)決定具體的修復(fù)技術(shù)和措施。無(wú)錫中院的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為在環(huán)境評(píng)估還不完善，經(jīng)濟(jì)成本難以核算的情況下，判定責(zé)任人按照一定的要求承擔(dān)修復(fù)責(zé)任可以避免許多難題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指判決責(zé)任人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)的成本費(fèi)用。當(dāng)責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)拒絕承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，沒(méi)有能力或者無(wú)正當(dāng)理由不能完成生態(tài)修復(fù)責(zé)任，可以由他人代為履行環(huán)境修復(fù)責(zé)任，但費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。昆明、廣州等地法院的案例傾向于將修復(fù)責(zé)任核算為一定的費(fèi)用，責(zé)令責(zé)任人支付費(fèi)用。這些費(fèi)用或者打入環(huán)境保護(hù)基金，或者上交國(guó)庫(kù)以待將來(lái)修復(fù)使用。確定生態(tài)修復(fù)責(zé)任后，要求責(zé)任人承擔(dān)行為責(zé)任還是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問(wèn)題，表面上看似是技術(shù)和能力的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上與倫理和公平也有關(guān)系，兩種責(zé)任相互替代，看似平等，但是在本案中卻有極大的差別。本案的第二被告已經(jīng)70多歲，經(jīng)濟(jì)條件一般，身體狀況不好，中過(guò)風(fēng)，行動(dòng)不便、思維有一定的障礙，在法庭上多次失控大哭。400余萬(wàn)元的生態(tài)修復(fù)款顯然超出其償付能力，若法院判決被告支付修復(fù)款，此案基本無(wú)法執(zhí)行，達(dá)不到應(yīng)有的社會(huì)效果。法庭宣判本案的第二被告承擔(dān)修復(fù)的行為責(zé)任，這雖然也會(huì)面臨行為人沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力等難題，但是他可以通過(guò)爭(zhēng)取他人的幫助，爭(zhēng)取社會(huì)的救援來(lái)解決這一問(wèn)題，留給了被告更多的選擇，也留給社會(huì)各界幫助解決此事更多的空間。

篇4

摘要 近年來(lái)，環(huán)境公益訴訟的理論和實(shí)踐都有了長(zhǎng)足的發(fā)展，實(shí)踐的關(guān)注點(diǎn)已經(jīng)從原告資格問(wèn)題轉(zhuǎn)移到了環(huán)境公共利益的救濟(jì)問(wèn)題，多起生態(tài)修復(fù)案件的出現(xiàn)進(jìn)一步推進(jìn)了對(duì)環(huán)境公益訴訟制度的探討。2014年12月，由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)作為原告提起訴訟的廣州市白云區(qū)魚(yú)塘污染公益訴訟案雖然是一件小案，但該案也集中了環(huán)境公益訴訟諸多核心問(wèn)題。本文通過(guò)該案，分析了污染轉(zhuǎn)移過(guò)程中造成生態(tài)損害的責(zé)任承擔(dān)，污染事件中公共利益的認(rèn)定，生態(tài)修復(fù)案件審理中的法律適用等問(wèn)題。文章認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)作為新興的、復(fù)雜的法律救濟(jì)手段，司法實(shí)踐在運(yùn)用這一手段時(shí)面臨許多挑戰(zhàn)，有待進(jìn)一步思考。

關(guān)鍵詞 生態(tài)修復(fù)法律責(zé)任：環(huán)境公益訴訟：環(huán)境公共利益：污染侵權(quán)責(zé)任：侵權(quán)連帶責(zé)任

基本案情梳理

2014年12月廣州市白云區(qū)法院鐘落潭法庭審理了一起環(huán)境公益訴訟案，本案看似普通，實(shí)則隱含了環(huán)境公益訴訟中的諸多核心問(wèn)題，法院對(duì)相關(guān)問(wèn)題的考量反映了司法界對(duì)環(huán)境利益及其法律保護(hù)認(rèn)識(shí)的發(fā)展過(guò)程。

2011年，廣州市白云區(qū)鐘落潭鎮(zhèn)白土村村民方某將其向村委會(huì)承包的兩個(gè)魚(yú)塘轉(zhuǎn)租給太和鎮(zhèn)石湖村村民譚某。從當(dāng)年9月1日起，譚某用車(chē)輛運(yùn)送不明固體污泥約110車(chē)，并將污泥傾倒至魚(yú)塘，污泥散發(fā)出陣陣臭味，周邊村民紛紛投訴。經(jīng)村委干涉，傾倒行為停止。

同年9月14日，廣州市白云區(qū)環(huán)境保護(hù)局在接到舉報(bào)后，到魚(yú)塘現(xiàn)場(chǎng)檢查取樣，委托中國(guó)廣州分析測(cè)試中心和廣東省生態(tài)環(huán)境與土壤研究所分析測(cè)試中心分別對(duì)污泥和底泥進(jìn)行檢測(cè)分析。結(jié)果顯示，銅和鋅超過(guò)相應(yīng)限值，達(dá)不到農(nóng)用污泥污染物控制標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)對(duì)池塘造成污染。

隨后，白云區(qū)環(huán)境保護(hù)局委托廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院對(duì)該魚(yú)塘傾倒污泥的環(huán)境損害和治理成本等問(wèn)題進(jìn)行評(píng)估。2012年8月，廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院出具的《環(huán)境污染損害評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，本次事件中，污泥在魚(yú)塘內(nèi)經(jīng)陽(yáng)光照射后散發(fā)出臭味，對(duì)周邊村民的生產(chǎn)生活造成了影響。池塘屬農(nóng)用地，用于水產(chǎn)和禽類(lèi)養(yǎng)殖，污泥排人池塘，影響其養(yǎng)殖功能的發(fā)揮。要恢復(fù)池塘養(yǎng)殖功能，必須清除傾倒的污泥，并將底泥挖起清運(yùn)，同時(shí)對(duì)池塘內(nèi)被污染的塘水進(jìn)行處理，達(dá)到農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)。該魚(yú)塘傾倒污泥環(huán)境污染損害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失為監(jiān)測(cè)分析費(fèi)用4660元，污染物處理費(fèi)用4092432元，共計(jì)4097092元。

根據(jù)群眾反映，白云區(qū)檢察機(jī)關(guān)啟動(dòng)民事責(zé)任追究機(jī)制，并推動(dòng)中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)提起公益訴訟。2014年12月，中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)作為原告，對(duì)上述兩名被告提起訴訟。

被告方某的律師認(rèn)為，被告方某在簽訂合同時(shí)不清楚被告譚某所傾倒的物質(zhì)，在知道被告譚某向魚(yú)塘傾倒的是污泥后，已經(jīng)進(jìn)行了阻止，在阻止不了的情況下，還要求村委員會(huì)來(lái)制止傾倒。所以方某對(duì)于污染的發(fā)生沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，此外，他本人是最大的受害者，他也希望找到譚某來(lái)承擔(dān)清理污染的責(zé)任。魚(yú)塘在經(jīng)過(guò)石灰處理后污染已降低，包括被告一家在內(nèi)的人食用魚(yú)塘飼養(yǎng)的魚(yú)后未發(fā)現(xiàn)身體異常，被告方某不應(yīng)該承擔(dān)污染環(huán)境責(zé)任。

法院認(rèn)定，被告人譚某、方某的確對(duì)污泥傾倒入魚(yú)塘造成污染事件負(fù)有責(zé)任，判決他們6個(gè)月之內(nèi)共同修復(fù)受污染的魚(yú)塘，使其恢復(fù)到受污染前的狀態(tài)、功能，標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部門(mén)審核。過(guò)期沒(méi)有修復(fù)，由環(huán)保部門(mén)指定一具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代為修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由兩名被告共同承擔(dān)，并負(fù)有連帶責(zé)任。

案例啟示

民事合同掩蓋下的排污行為的責(zé)任承擔(dān)

近幾年來(lái)環(huán)保部門(mén)和公安部門(mén)查處的環(huán)境違法犯罪案件顯示，一些工業(yè)企業(yè)為降低治污成本，將大量含有有毒有害物質(zhì)的化工廢液及固體廢物等通過(guò)不法中間商低價(jià)售給無(wú)處置資質(zhì)的公司或個(gè)人，再進(jìn)行非法傾倒、處置的事件越來(lái)越多。將廢棄物通過(guò)合同交給他人處理或者處置，使得與污染物相關(guān)的鏈條不斷在延長(zhǎng)，于是產(chǎn)生了一系列新的法律問(wèn)題。

一是防治污染的法律責(zé)任是否可以通過(guò)民事合同而轉(zhuǎn)移，防治污染的法律責(zé)任是否可以隨著污染物的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移的問(wèn)題。根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，企事業(yè)單位防治污染的責(zé)任屬于公法上的義務(wù)，所謂公法上的義務(wù)，是對(duì)公眾、社會(huì)及國(guó)家承擔(dān)的義務(wù)，一般不隨著民事合同關(guān)系轉(zhuǎn)移。但是隨著環(huán)境治理社會(huì)化和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，的發(fā)展，排污企業(yè)將污染物交付給第三方處理越來(lái)越普遍，當(dāng)污染物經(jīng)合法的程序轉(zhuǎn)移給符合資質(zhì)的企業(yè)處理時(shí)，污染物處理產(chǎn)生的法律后果已經(jīng)轉(zhuǎn)移到污染物的實(shí)際處理企業(yè)身上。然而，這種責(zé)任的轉(zhuǎn)移是有條件的，即排放污染物的企業(yè)盡了法定的管理和注意義務(wù)。實(shí)踐中，一些排污企業(yè)沒(méi)有盡職盡責(zé)地審查受托方污染物處理資質(zhì)和能力，有時(shí)甚至明知對(duì)方既無(wú)資質(zhì)，又無(wú)處理能力，仍然將廢棄物交給對(duì)方處理，更有甚者與受托方簽訂虛假合同違法轉(zhuǎn)移廢棄物。這都會(huì)使得這些排污企業(yè)對(duì)污染物異地產(chǎn)生的污染具有過(guò)失，也有因果關(guān)系，不能免除法律責(zé)任。2014年社會(huì)廣泛關(guān)注的泰州1.6億元生態(tài)修復(fù)案就是屬于這種情況。本案中，造成污染的物質(zhì)是由別處運(yùn)至，其處置方式和場(chǎng)所都違反法律規(guī)定，污染物排放單位首先應(yīng)該承擔(dān)環(huán)境治理修復(fù)的責(zé)任，由于本案將污染物運(yùn)送到魚(yú)塘的第一被告譚耀洪失蹤，無(wú)法找到污染物來(lái)源，因此暫時(shí)無(wú)法追究污染物排放者的責(zé)任，由第二被告承擔(dān)責(zé)任是合法合理的。

二是物業(yè)產(chǎn)權(quán)人對(duì)于物業(yè)管理不當(dāng)而產(chǎn)生的污染是否需要承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題。物業(yè)產(chǎn)權(quán)人既非污染物的產(chǎn)生者，也非污染物的處理者，原則上稱(chēng)不上是污染者，但他們是污染實(shí)際發(fā)生場(chǎng)地的所有權(quán)人或者使用權(quán)人，對(duì)場(chǎng)所的安全負(fù)有管理義務(wù)和注意義務(wù)。如果他們疏于職守，未盡注意義務(wù)，就場(chǎng)地對(duì)他人產(chǎn)生的危害也應(yīng)該承擔(dān)法律責(zé)任。本案的第二被告方某是受污染魚(yú)塘的承包人，將兩個(gè)魚(yú)塘轉(zhuǎn)租給第一被告譚某倒泥，他存在如下過(guò)錯(cuò)。首先，方某將魚(yú)塘用于倒泥不符合魚(yú)塘的使用功能；其次，盡管方某可能一開(kāi)始不了解第一被告所傾倒的物質(zhì)，但是他在簽訂合同時(shí)并未進(jìn)一步進(jìn)行了解，即第二被告方某未盡到魚(yú)塘承包人的管理義務(wù)，對(duì)于污染的產(chǎn)生負(fù)有責(zé)任。 《侵權(quán)責(zé)任法》規(guī)定的環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，這主要針對(duì)直接排污者，而非排污者的其他人員承擔(dān)環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任仍然適用過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。

本案的重要啟示之一是，不僅排污者要承擔(dān)污染侵權(quán)責(zé)任，污染場(chǎng)地的產(chǎn)權(quán)人、管理人在特定情況下也需要承擔(dān)環(huán)境污染侵權(quán)連帶責(zé)任。在廣東以及東部沿海各省，很多當(dāng)?shù)鼐用褚猿鲎馕飿I(yè)為生，他們很少能意識(shí)到承租方不法行為可能給他們帶來(lái)的不良后果。一旦有違法事件發(fā)生，承租方往往一走了之，但是出租方是本地人，逃不掉，責(zé)任很有可能最終落到出租方身上。所以，不能因小失大，為一時(shí)的利益而承擔(dān)沉重的法律后果。

污染事件中環(huán)境公共利益的認(rèn)定

環(huán)境公益訴訟的目的是為了救濟(jì)環(huán)境公共利益。所謂公共利益是指涉及不特定多數(shù)人的利益，往往從私人利益中抽象出來(lái)，能夠滿(mǎn)足共同體中全體或者大多數(shù)社會(huì)成員的公共需要，經(jīng)由公共程序確定并以公權(quán)力為主導(dǎo)所實(shí)現(xiàn)的公共價(jià)值，具有公共性和不特定性等特征。環(huán)境提供給人們各種利益，總體上稱(chēng)為生態(tài)服務(wù)價(jià)值或者功能。任何功能和價(jià)值的發(fā)揮都需要環(huán)境整體及其各要素的物理、化學(xué)、生物等特性維持在一定的標(biāo)準(zhǔn)以?xún)?nèi)，這些環(huán)境品質(zhì)和條件是人類(lèi)共同需要的，即環(huán)境公共利益。維護(hù)這些環(huán)境品質(zhì)和條件就是保護(hù)環(huán)境公共利益。當(dāng)環(huán)境污染和破壞發(fā)生，環(huán)境條件被改變后，會(huì)出現(xiàn)各種損害，包括自然資源、財(cái)產(chǎn)和人身的損害。哪些損害屬于公共利益損害，哪些損害屬于私人利益損害，對(duì)于不同損害又如何救濟(jì)，是司法實(shí)踐中必須厘清的關(guān)鍵問(wèn)題，本案的爭(zhēng)議點(diǎn)之一是魚(yú)塘污染所損害的公共利益體現(xiàn)在哪里。

本案受污染的區(qū)域是魚(yú)塘，第二被告反復(fù)強(qiáng)調(diào)，作為魚(yú)塘的承包人，他自己才是直接受害者，他也想找第一被告承擔(dān)損害賠償責(zé)任。從財(cái)產(chǎn)權(quán)的角度看，主要的受害者是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人或者使用權(quán)人。但是魚(yú)塘作為環(huán)境的一個(gè)組成部分，與環(huán)境的其他要素有緊密的聯(lián)系，如魚(yú)塘的水和底泥會(huì)滲透到土壤和地下水中，捕魚(yú)干塘?xí)r，水會(huì)流進(jìn)河流、湖泊，這些生態(tài)聯(lián)系使得魚(yú)塘的污染物影響周?chē)沫h(huán)境。最主要的是受到污染的魚(yú)塘一直在養(yǎng)魚(yú)，受到污染的魚(yú)流人市場(chǎng)，每一個(gè)潛在的消費(fèi)者都可能是受害者，這是對(duì)不特定公眾的損害。本案中，所救濟(jì)的環(huán)境公共利益包括魚(yú)塘污染對(duì)周?chē)h(huán)境的不良影響以及受污染的魚(yú)對(duì)不特定公眾的不良影響。所以在受污染的魚(yú)塘存在以上不良影響的情況下，不能因?yàn)榈诙桓媸囚~(yú)塘的承包方，就可以由他自行決定如何處置魚(yú)塘，或是否需要修復(fù)魚(yú)塘環(huán)境。

事實(shí)上，幾乎每一個(gè)環(huán)境污染事件都存在私人利益和公共利益的損害，這是由環(huán)境本身的共享性、公共性、相互關(guān)聯(lián)性所決定的。如在水污染事件中，水體污染、水質(zhì)下降導(dǎo)致生產(chǎn)、生活成本增加、農(nóng)作物減產(chǎn)、養(yǎng)殖水產(chǎn)品損失、健康損害等屬于私人利益損害；水體生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，處于循環(huán)狀態(tài)的地表水和地下水水質(zhì)惡化，水污染對(duì)不特定公眾人身健康造成實(shí)際的或潛在的損害等屬于公共利益損害。土壤污染導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)，房屋價(jià)值下降，健康損害屬于私人利益損害；土壤污染造成土壤生態(tài)系統(tǒng)損害，地下水水量和水質(zhì)改變，土壤污染給人身健康造成的實(shí)際的或潛在的傷害等屬于公共利益損害。兩類(lèi)損害通常會(huì)同時(shí)存在，但是在救濟(jì)方式上，司法途徑不是唯一的方式，一些情況下，損害救濟(jì)是通過(guò)自力救濟(jì)和行政救濟(jì)的方式進(jìn)行的，盡管如此，在更多情形下，公共利益損害救濟(jì)處于被遺忘的角落，出現(xiàn)救濟(jì)的空白，由此，再次突顯環(huán)境公益訴訟存在的意義。

環(huán)境公共利益損害責(zé)任與被告私人利益損益的關(guān)系

在確定被告承擔(dān)損害公共利益的法律責(zé)任時(shí)，對(duì)于是否要考慮案中被告人私人利益的損害情況及被告人的獲利情況的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從以下兩方面進(jìn)行考慮。

首先是被告獲益與其承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的關(guān)系。本案第二被告轉(zhuǎn)租魚(yú)塘給第一被告，原為獲得3萬(wàn)元的租金收入，實(shí)際上只獲得4000元的收入。魚(yú)塘受到污染后，根據(jù)廣州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院作出的《環(huán)境污染損害評(píng)估報(bào)告》認(rèn)定，本次事件向魚(yú)塘傾倒不明固體污泥約110車(chē)，要恢復(fù)魚(yú)塘的養(yǎng)殖功能，必須清除所傾倒的污泥，將底泥挖起清運(yùn)，同時(shí)對(duì)池塘內(nèi)被污染的塘水進(jìn)治理，達(dá)到農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)。污染物處理費(fèi)為4092432元。從法院判決的情況來(lái)看，并未因被告獲得的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于他應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，就可以免除他的部分生態(tài)修復(fù)責(zé)任。財(cái)產(chǎn)權(quán)和環(huán)境權(quán)是兩類(lèi)不同性質(zhì)的權(quán)利，一般不能相互抵免。生態(tài)修復(fù)方面責(zé)任的大小由生態(tài)修復(fù)的復(fù)雜程度及成本決定。由于我國(guó)的民事處罰是以補(bǔ)償為中心，在環(huán)境保護(hù)方面沒(méi)有確立懲罰性賠償，所以民事賠償額大小與違法行為的程度、違法行為獲得的利益沒(méi)有關(guān)系。

其次是被告私人利益受損與其承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任的關(guān)系。本案中第二被告人自身也是受害者。其私人利益應(yīng)受到保護(hù)，并可以依法向第一被告追償，但法律并不會(huì)因此而免除他對(duì)公眾承擔(dān)的責(zé)任?；谇懊嫣岬降睦碛?，第二被告人的私人利益因財(cái)產(chǎn)污染而受到損害，但這不能成為他免于承擔(dān)修復(fù)受污染財(cái)產(chǎn)責(zé)任的抗辯理由，因?yàn)樗麑?duì)于污染的發(fā)生也有過(guò)錯(cuò)。

生態(tài)修復(fù)案件審理的法律適用

環(huán)境污染和破壞發(fā)生后，必然會(huì)不同程度地造成環(huán)境功能和價(jià)值的破壞，這也是環(huán)境損害，救濟(jì)環(huán)境損害的主要方式是進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。我國(guó)環(huán)境公益訴訟經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，關(guān)注重點(diǎn)已經(jīng)從原告資格轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)體權(quán)利的救濟(jì)，訴訟主要圍繞著救濟(jì)環(huán)境損害進(jìn)行，以修復(fù)生態(tài)（或者環(huán)境）為核心。然而，生態(tài)修復(fù)作為新興的、復(fù)雜的法律救濟(jì)手段，司法實(shí)踐在運(yùn)用這一手段時(shí)面臨許多挑戰(zhàn)。

首先是法律依據(jù)問(wèn)題。目前法院關(guān)于生態(tài)修復(fù)的判決基本上是以《民法通則》或《侵權(quán)責(zé)任法》有關(guān)“排除妨害、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀”等民事責(zé)任的規(guī)定為依據(jù)。但是這些法律責(zé)任主要是救濟(jì)民事權(quán)益，是一種私權(quán)的救濟(jì)方式，而環(huán)境損害主要體現(xiàn)為公共利益的損害，生態(tài)修復(fù)主要為公法上的救濟(jì)。所以在追究恢復(fù)原狀這一責(zé)任時(shí)，必須考慮生態(tài)系統(tǒng)受到損害的程度，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定和健康的基準(zhǔn)，環(huán)境中公眾的利益訴求，也就是說(shuō)需要一系列公法和技術(shù)規(guī)則的補(bǔ)充。本案中法院在審理案件時(shí)需要同時(shí)適用環(huán)境保護(hù)立法和侵權(quán)責(zé)任立法的規(guī)定，根據(jù)環(huán)境法的規(guī)定來(lái)確定法律責(zé)任是否成立，根據(jù)侵權(quán)責(zé)任法的規(guī)定來(lái)確定承擔(dān)責(zé)任形式。從目前的情況來(lái)看，這確實(shí)在一定程度上會(huì)造成法律適用的割裂，例如《侵權(quán)責(zé)任法》中無(wú)法找到救濟(jì)環(huán)境損害的依據(jù)，而《環(huán)境保護(hù)法》中找不到生態(tài)修復(fù)的內(nèi)容，為了解決這一難題，需要進(jìn)一步完善我國(guó)的《環(huán)境保護(hù)法》和《侵權(quán)責(zé)任法》，制定環(huán)境損害救濟(jì)特別法和相關(guān)技術(shù)規(guī)范等。

其次是生態(tài)修復(fù)責(zé)任的承擔(dān)方式的確定。法院判決承擔(dān)環(huán)境修復(fù)責(zé)任的方式包括行為責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。行為責(zé)任是指判決責(zé)任人在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)自行完成生態(tài)恢復(fù)的任務(wù)。這種方式下，金錢(qián)責(zé)任和行為責(zé)任合而為一，行為人在專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)或者政府部門(mén)的指導(dǎo)下有權(quán)決定具體的修復(fù)技術(shù)和措施。無(wú)錫中院的經(jīng)驗(yàn)認(rèn)為在環(huán)境評(píng)估還不完善，經(jīng)濟(jì)成本難以核算的情況下，判定責(zé)任人按照一定的要求承擔(dān)修復(fù)責(zé)任可以避免許多難題。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是指判決責(zé)任人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)的成本費(fèi)用。當(dāng)責(zé)任人在規(guī)定的期限內(nèi)拒絕承擔(dān)生態(tài)修復(fù)責(zé)任，沒(méi)有能力或者無(wú)正當(dāng)理由不能完成生態(tài)修復(fù)責(zé)任，可以由他人代為履行環(huán)境修復(fù)責(zé)任，但費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。昆明、廣州等地法院的案例傾向于將修復(fù)責(zé)任核算為一定的費(fèi)用，責(zé)令責(zé)任人支付費(fèi)用。這些費(fèi)用或者打入環(huán)境保護(hù)基金，或者上交國(guó)庫(kù)以待將來(lái)修復(fù)使用。

確定生態(tài)修復(fù)責(zé)任后，要求責(zé)任人承擔(dān)行為責(zé)任還是經(jīng)濟(jì)責(zé)任的問(wèn)題，表面上看似是技術(shù)和能力的問(wèn)題，實(shí)質(zhì)上與倫理和公平也有關(guān)系，兩種責(zé)任相互替代，看似平等，但是在本案中卻有極大的差別。本案的第二被告已經(jīng)70多歲，經(jīng)濟(jì)條件一般，身體狀況不好，中過(guò)風(fēng)，行動(dòng)不便、思維有一定的障礙，在法庭上多次失控大哭。400余萬(wàn)元的生態(tài)修復(fù)款顯然超出其償付能力，若法院判決被告支付修復(fù)款，此案基本無(wú)法執(zhí)行，達(dá)不到應(yīng)有的社會(huì)效果。法庭宣判本案的第二被告承擔(dān)修復(fù)的行為責(zé)任，這雖然也會(huì)面臨行為人沒(méi)有專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力等難題，但是他可以通過(guò)爭(zhēng)取他人的幫助，爭(zhēng)取社會(huì)的救援來(lái)解決這一問(wèn)題，留給了被告更多的選擇，也留給社會(huì)各界幫助解決此事更多的空間。

再次是案件的執(zhí)行問(wèn)題。法院判決兩名被告在6個(gè)月之內(nèi)共同修復(fù)受污染的魚(yú)塘，修復(fù)標(biāo)準(zhǔn)由環(huán)保部門(mén)審核。過(guò)期沒(méi)有修復(fù)，由環(huán)保部門(mén)指定具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)代為修復(fù)，修復(fù)費(fèi)用由兩名被告共同承擔(dān)，并擔(dān)負(fù)連帶責(zé)任。由此可見(jiàn)，法院將監(jiān)督判決執(zhí)行的責(zé)任主要交給了當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)，這也是不少法院的共同做法。生態(tài)修復(fù)的周期長(zhǎng)、過(guò)程復(fù)雜、技術(shù)性強(qiáng)，法院跟蹤執(zhí)行有諸多的難題，而環(huán)保部門(mén)是環(huán)境治理和修復(fù)的主管部門(mén)，發(fā)揮環(huán)保部門(mén)的作用既發(fā)揮了他們的特長(zhǎng)，也是監(jiān)督他們履行職責(zé)。當(dāng)然，法院不能對(duì)判決的執(zhí)行完全置之度外，否則會(huì)影響司法的威力和公信力。在案件執(zhí)行的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，法院都應(yīng)該進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏離軌道，要加以糾正，對(duì)于執(zhí)行不到位的情況則需要采取進(jìn)一步的強(qiáng)制措施。

主要

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篇5

關(guān)鍵詞：河道治理；河流生態(tài)修復(fù)；治理原則

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.03.244

1 河道治理存在的困難

我國(guó)非常注重對(duì)水資源的利用，并采取多種措施進(jìn)行了河道整治，讓河道為城市化進(jìn)程發(fā)展發(fā)揮作用。但隨著人為且不符合自然規(guī)律的干涉整治，河流生態(tài)系統(tǒng)遭受到樂(lè)氐鈉蘋(píng)擔(dān)即河流出現(xiàn)污染、干涸等問(wèn)題。因此為了使河道以正常的生態(tài)特征促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人類(lèi)需要進(jìn)行河流生態(tài)修復(fù)。河道屬于自然生態(tài)系統(tǒng)中的重要組成部分，其本身具備自我生態(tài)修復(fù)的能力，然而人們常常采用人為治理的方式，對(duì)河道自我生態(tài)修復(fù)造成影響，致使河流生物逐漸遷徙，甚至死亡。人們?cè)趯?duì)河道進(jìn)行整治時(shí)，會(huì)使河流、水質(zhì)、植被等都產(chǎn)生影響，這些都是保障河流生態(tài)環(huán)境的因素，如果其受到影響，則河流生態(tài)環(huán)境則會(huì)受到破壞。

隨著社會(huì)的發(fā)展，人們針對(duì)河道治理的措施越來(lái)越多，如采用各種技術(shù)和設(shè)施，使河流轉(zhuǎn)向、斷開(kāi)、加深、拉直等，導(dǎo)致河道的形態(tài)被強(qiáng)行改變。河道形態(tài)的改變，會(huì)影響城市地下水的生態(tài)性，使城市供水出現(xiàn)問(wèn)題。河道本身蜿蜒曲折，符合自然規(guī)律，但采用人為整治的方式，導(dǎo)致河道儲(chǔ)蓄洪水能力遭受到破壞。人們采用混凝土進(jìn)行改造，致使自然水體之間不能完成互動(dòng)，增加洪水發(fā)生期間洪水的破壞力，同時(shí)也會(huì)增加泄洪難度。因此在進(jìn)行河道治理和改造時(shí)，要考慮河道原本的形態(tài)，滿(mǎn)足自然規(guī)律下河流本身的形態(tài)。

人為進(jìn)行河道治理，勢(shì)必會(huì)對(duì)自然生長(zhǎng)的植物產(chǎn)生影響，很多植物會(huì)因?yàn)楹拥栏脑於饾u死亡，對(duì)自然環(huán)境產(chǎn)生不良影響。如果城市主張發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)，被破壞后植物會(huì)影響城市的美感，導(dǎo)致其旅游經(jīng)濟(jì)受到影響。而且如果不針對(duì)河流和植物進(jìn)行修復(fù)，則會(huì)導(dǎo)致城市自然環(huán)境越來(lái)越差。

2 河道治理的原則

如今人類(lèi)的生產(chǎn)生活對(duì)自然環(huán)境的影響越來(lái)越大，且人類(lèi)為了加大水資源的利用率，而采用人為整治的方式，強(qiáng)行對(duì)河道進(jìn)行改造，致使河道生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重的破壞。因此在進(jìn)行河道治理時(shí)，不能夠強(qiáng)行采用人為方式進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，而是需要滿(mǎn)足自然規(guī)律和河流原本生態(tài)系統(tǒng)的情況下，適當(dāng)?shù)夭捎萌藶榉绞竭M(jìn)行生態(tài)修復(fù)。如通過(guò)植物改造河岸的方式，進(jìn)行河道的治理。河道治理工程比較復(fù)雜，且需要耗費(fèi)較大的精力和較長(zhǎng)的時(shí)間。我國(guó)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)各個(gè)國(guó)家先進(jìn)治理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)，根據(jù)河道實(shí)際情況，制定詳細(xì)的治理規(guī)劃。除了考慮河道的特征外，還需要結(jié)合城市特征和發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)行河道治理規(guī)劃。在進(jìn)行河道治理時(shí)，不能單單只考慮河道生態(tài)系統(tǒng)或城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)綜合考慮所有的因素，保障各個(gè)因素的協(xié)調(diào)發(fā)展。人們之所以進(jìn)行河道治理，是希望河道能夠最大化滿(mǎn)足人們的需求，因此在進(jìn)行河流生態(tài)修復(fù)時(shí)，要考慮人類(lèi)的需求。如果城市發(fā)展和生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)矛盾，則需要著重考慮生態(tài)環(huán)境，避免生態(tài)環(huán)境惡化，影響城市的發(fā)展。但仍然需要注意，河道治理不僅僅是自然生態(tài)系統(tǒng)的一部分，也是城市規(guī)劃發(fā)展的重要組成部分。

3 河流生態(tài)修復(fù)技術(shù)

3.1 河道形態(tài)的修復(fù)

人為進(jìn)行河道修復(fù)主要是進(jìn)行緩坡或低坡的改造，將已經(jīng)難以發(fā)揮作用的攔河壩拆除。同時(shí)為了保障河流水體的流動(dòng)性，需要建設(shè)通道，促使河流恢復(fù)生態(tài)流動(dòng)的連續(xù)性。另外還可以通過(guò)建造和埋設(shè)溝壑的方式，確保水體流動(dòng)性更加符合自然規(guī)律。為了使河道的泄洪能力得到提升，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行堤線和灘地高度的改造，使河流具有增多的流動(dòng)空間。

3.2 河床斷面的修復(fù)

人們?cè)谶M(jìn)行河床斷面的修復(fù)時(shí)，主要是針對(duì)護(hù)岸和護(hù)坡進(jìn)行改造。人們之前在進(jìn)行河道改造時(shí)，會(huì)在河床上鋪設(shè)硬質(zhì)材料，不利于河流生態(tài)修復(fù)，因此需要將硬質(zhì)材料拆除，并結(jié)合河道實(shí)際情況采用石頭或魚(yú)巢的方式，進(jìn)行河床生態(tài)修復(fù)。另外，還可以根據(jù)河道的徑流進(jìn)行河道的拓寬，可以根據(jù)相應(yīng)的分級(jí)方式，將河道徑流分為多個(gè)不同的等級(jí)，隨后徑流級(jí)別進(jìn)行改造。針對(duì)已經(jīng)暴露時(shí)間較長(zhǎng)的河床，可以通過(guò)種植植物的方式，保障河床的生態(tài)型建設(shè)。通過(guò)種植植物進(jìn)行河床的改造，還可以增加河道的美觀性，并對(duì)河流水質(zhì)凈化起到作用，符合城市發(fā)展規(guī)劃和生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)的要求。

3.3 河流水質(zhì)的修復(fù)

生態(tài)浮床技術(shù)、河道曝氣技術(shù)、外流引水稀釋沖刷技術(shù)及底泥疏浚等都是目前水質(zhì)修復(fù)的常用方法，生態(tài)浮床技術(shù)主要是利用水生植物進(jìn)行河水水質(zhì)的修復(fù)，即通過(guò)水生植物及其他物種的關(guān)系，提高人工生態(tài)系統(tǒng)的作用，以達(dá)到降低河流污染的目的。河道曝氣的主要作用是河流水質(zhì)實(shí)現(xiàn)自我凈化的能力，即通過(guò)加速?gòu)?fù)氧過(guò)程，提高河流生物的活性。外流引水稀釋沖刷技術(shù)，主要是通過(guò)引入外流，降低河流的污染負(fù)荷，但通過(guò)外流引水的方式，會(huì)導(dǎo)致河流本身水質(zhì)受到影響。底泥疏浚的主要作用是清除河流底部的毒害物質(zhì)。在城市的發(fā)展中，工業(yè)廢水和生活廢水對(duì)水資源污染效果比較嚴(yán)重，因此在進(jìn)行河流水質(zhì)的修復(fù)時(shí)，還要進(jìn)行各類(lèi)廢水的控制，避免因?yàn)閺U水過(guò)多，污染過(guò)于嚴(yán)重，而導(dǎo)致河流水質(zhì)修復(fù)無(wú)法產(chǎn)生作用。

3.4 河流生態(tài)修復(fù)材料的應(yīng)用

植物是最常用的河流生態(tài)修復(fù)材料，如蘆葦具有凈化水質(zhì)的作用，且其對(duì)生長(zhǎng)條件的要求不高，因此可以通過(guò)大范圍種植，促進(jìn)河流生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。另外生物相容型材料具有透氣透水等優(yōu)勢(shì)，滿(mǎn)足多類(lèi)植物的生長(zhǎng)需求，同時(shí)其還具備吸附微生物的作用，達(dá)到水質(zhì)凈化的目的，因此可以使用發(fā)材料進(jìn)行河流生態(tài)修復(fù)。

4 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，隨著城市的發(fā)展，人們?yōu)榱耸顾Y源滿(mǎn)足生產(chǎn)生活需求，而對(duì)河道進(jìn)行整治，導(dǎo)致河流生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，出現(xiàn)水資源污染、干涸等情況，因此需要進(jìn)行河流生態(tài)修復(fù)。通過(guò)上述分析可知，河流生態(tài)修復(fù)屬于復(fù)雜且耗費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)的工程，需要進(jìn)行完善的規(guī)劃，確保河道具有生態(tài)性，并滿(mǎn)足人類(lèi)的需求。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐世輝.基于河道治理的河流生態(tài)修復(fù)的探討[J].農(nóng)民致富之友，2014（18）：288.

篇6

【摘 要】 本文概述了寧夏生態(tài)移民遷出地區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理情況，介紹了寧夏生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)建設(shè)的主要特點(diǎn)，分析了存在問(wèn)題及產(chǎn)生原因。有針對(duì)性地提出了相應(yīng)對(duì)策建議：盡快啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念；發(fā)展生態(tài)修復(fù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)；加快形成生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】 生態(tài)移民；生態(tài)建設(shè)；環(huán)境恢復(fù)與治理

寧夏堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)、人工撫育的基本方針，1999年以來(lái)實(shí)施退耕還林還草，2001在全國(guó)率先實(shí)施全區(qū)范圍的封山禁牧，實(shí)施了大六盤(pán)生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈及水源涵養(yǎng)林建設(shè)、防沙治沙、六盤(pán)山“三河源”水源保護(hù)、三北防護(hù)林建設(shè)、天然保護(hù)林等六個(gè)百萬(wàn)畝重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，實(shí)施生態(tài)移民遷出地1270萬(wàn)畝土地的生態(tài)恢復(fù)。累計(jì)造林1300萬(wàn)畝，人工種植多年生牧草430萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)旱作基本農(nóng)田400萬(wàn)畝，治理沙化土地面積204萬(wàn)畝，治理水土流失面積1.76萬(wàn)平方公里。植被覆蓋率逐年提高，固原市森林覆蓋率由4.2 %提高到21.4%。沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源進(jìn)村入戶(hù)。貧困地區(qū)生態(tài)退化趨勢(shì)基本遏制，昔日荒塬變綠洲，生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)，大部分地方已明顯逆轉(zhuǎn)。[1]據(jù)監(jiān)測(cè)，2014年資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)（資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)綜合指數(shù)是由環(huán)境、資源及經(jīng)濟(jì)等多個(gè)因子綜合確定，它代表了某行業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所處的地位，是一個(gè)反映重要屬性的指標(biāo)）。[2]有8個(gè)縣區(qū)超過(guò)80%，其中，最高的彭陽(yáng)縣達(dá)到93.45%，最低的涇源縣為82.62%；“地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率”所有縣區(qū)評(píng)價(jià)值達(dá)到100%，均提前完成目標(biāo)任務(wù)；“城市生活垃圾無(wú)害化處理率”除同心縣評(píng)價(jià)值為94.12%，其他7個(gè)縣區(qū)達(dá)到100%。[3]

為統(tǒng)籌推進(jìn)六盤(pán)山地區(qū)生態(tài)建設(shè)，2013年寧夏政府制定了《寧夏生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)工程規(guī)劃》，規(guī)劃在2013-2020年期間，重點(diǎn)對(duì)380.1萬(wàn)畝耕地、宅基地實(shí)施造林種草人工修復(fù)。寧夏生態(tài)移民生態(tài)建設(shè)主要特點(diǎn)有以下幾方面：

一、寧夏生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)建設(shè)主要特點(diǎn)

1、林業(yè)建設(shè)步伐加快，生態(tài)修復(fù)工作逐步推進(jìn)

中南部移民遷出區(qū)始終把生態(tài)恢復(fù)工作作為改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，提高人民生活幸福指數(shù)，打造“生態(tài)宜居市縣”的重點(diǎn)來(lái)抓。通過(guò)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度推進(jìn)，確保實(shí)現(xiàn)移民一片，生態(tài)恢復(fù)一片的目標(biāo)。采取封、造，育、管，對(duì)生態(tài)移民遷出區(qū)進(jìn)行大搬遷、大綠化。生態(tài)移民遷出地區(qū)都建成了生態(tài)恢復(fù)示范區(qū)，如固原市采取人工修復(fù)與自然修復(fù)相結(jié)合措施，建立起以山脈為骨架，以流域?yàn)閱卧瑔坦嗖輳?fù)合搭配的生態(tài)體系。涇源縣對(duì)整村搬遷的區(qū)域建立了護(hù)林點(diǎn)，并配備專(zhuān)業(yè)護(hù)林員，同時(shí)對(duì)遷出區(qū)宅基地、院落及空閑地進(jìn)行植樹(shù)造林3000畝。原州區(qū)把生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)與壯大國(guó)有林場(chǎng)有機(jī)結(jié)合，將移民遷出區(qū)土地全部劃歸國(guó)有林地并由林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，承擔(dān)生態(tài)恢復(fù)工作。

2、落實(shí)治理措施，生態(tài)環(huán)境明顯改善

在生態(tài)移民搬遷過(guò)程中，遷出區(qū)結(jié)合組織實(shí)施退耕還林、三北防護(hù)林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)工程項(xiàng)目，加大生態(tài)修復(fù)的力度，使環(huán)境得到明顯改善。林草植被大面積恢復(fù)，沙化土地逐年減少。固原市在移民遷出區(qū)實(shí)行退耕還林后的土壤侵蝕程序比退耕前有了大幅降低，草原植被覆蓋度由退耕還林以前的35%提高到73%。沙塵暴等災(zāi)害性天氣發(fā)生次數(shù)減少、強(qiáng)度減弱，野生動(dòng)物的種群數(shù)量明顯增多，初步實(shí)現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境由“整體惡化，局部治理”向“整體遏制，局部好轉(zhuǎn)”的根本性轉(zhuǎn)變。鹽池縣在移民遷出區(qū)采取“封、飛、造”相結(jié)合，“草、灌、喬”合理配置措施，沙化土地得到不同程度治理，流動(dòng)沙丘基本固定，植被得到恢復(fù)。

3、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)

通過(guò)移民搬遷、實(shí)施退耕還林工程、逐年修復(fù)生態(tài)等措施，固原市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也得到了有效調(diào)整，以糧食種植為主的單一種植結(jié)構(gòu)開(kāi)始向糧、經(jīng)、飼三元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，大量的勞動(dòng)力從土地上解放出來(lái)。在移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了主要作用，特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。固原市大力培育“兩杏”、枸杞、中藥材、針葉樹(shù)育苗等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，已建立起以彭陽(yáng)縣為主的“兩杏”面積80萬(wàn)畝、原州區(qū)無(wú)公害枸杞基地6萬(wàn)畝、隆德縣林藥間作面積10萬(wàn)畝，涇源縣針葉樹(shù)育苗面積26.8萬(wàn)畝。

4、充分挖掘各類(lèi)資源，帶動(dòng)生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展

移民遷出區(qū)生態(tài)修復(fù)工作初見(jiàn)成效，接近林區(qū)和草地的地方植被已連成一片。依托良好的森林、草地資源環(huán)境，挖掘人文歷史和自然地貌景觀進(jìn)行休閑旅游，前景可觀。涇源縣依托得天獨(dú)厚的生態(tài)和人文資源，著力打造自然生態(tài)展示、民俗文化發(fā)掘、“農(nóng)家樂(lè)”民俗接待、城市綠化景觀建設(shè)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特色優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。鹽池縣經(jīng)過(guò)對(duì)干旱荒漠區(qū)多年的治理和修復(fù)，已形成獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)，局部地區(qū)呈現(xiàn)出沙海綠洲現(xiàn)象，具有周邊地區(qū)無(wú)法比擬的旅游價(jià)值，也為休閑旅游帶來(lái)了商機(jī)。

二、寧夏生態(tài)移民遷出地區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理存在的主要問(wèn)題

1、生態(tài)修復(fù)資金投入不足

寧夏用于生態(tài)林業(yè)建設(shè)資金有限，國(guó)家對(duì)林業(yè)建設(shè)的投資是補(bǔ)貼性的，且標(biāo)準(zhǔn)較低，喬木每畝300元，灌木林120元，與實(shí)際需要不相適應(yīng)，市、縣（區(qū)）均存在造林經(jīng)費(fèi)不足，欠賬多、壓力大的問(wèn)題。固原市生態(tài)林占森林面積的85%以上，主要起著保持水土、涵養(yǎng)水源的作用，群眾直接受益不高。固原市生態(tài)補(bǔ)償面積少，國(guó)有林每畝僅補(bǔ)償5元，個(gè)人林補(bǔ)償10元，影響企業(yè)、群眾參與造林綠化的積極性。

2、移民規(guī)劃區(qū)內(nèi)存在遺留問(wèn)題

有的移民規(guī)劃區(qū)內(nèi)的自發(fā)移民雖然人已搬遷出去，但地還在規(guī)劃區(qū)內(nèi)，?；貋?lái)向政府提出各種要求，影響移民區(qū)的整體規(guī)劃。一些村莊整體搬遷后，村莊又規(guī)劃為生態(tài)養(yǎng)殖區(qū)，建立了養(yǎng)羊、養(yǎng)牛、養(yǎng)雞場(chǎng)，雇用外來(lái)人員看護(hù)養(yǎng)殖，這些人員也有拖家?guī)Э诘?，時(shí)間一長(zhǎng)就會(huì)形成新的移民，造成搬走一大批，又來(lái)一小批的問(wèn)題。

3、后續(xù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大、帶動(dòng)力不強(qiáng)

生態(tài)移民遷出地區(qū)主要以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，工業(yè)發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，種養(yǎng)業(yè)還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈條不健全，農(nóng)產(chǎn)品深加工滯后，龍頭企業(yè)少、帶動(dòng)力不強(qiáng)。同時(shí)，生態(tài)建設(shè)與旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目支撐少，產(chǎn)業(yè)化程度低，旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等結(jié)合不夠緊密。有的生態(tài)移民區(qū)發(fā)展旅游的前景很好，在移民時(shí)應(yīng)留下一些好的設(shè)施作為今后的基礎(chǔ)設(shè)施，避免再進(jìn)行二次投資，結(jié)果實(shí)行一刀切都進(jìn)行了拆除。另外，制定生態(tài)恢復(fù)區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃還不夠完善。如涇源縣老龍?zhí)堵糜尉皡^(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，對(duì)景區(qū)生態(tài)破壞嚴(yán)重，不可避免地造成了將要對(duì)景區(qū)生態(tài)進(jìn)行再次修復(fù)的問(wèn)題，不利于生態(tài)建設(shè)成果的鞏固。

4、植被修復(fù)重造輕管

生態(tài)修復(fù)人工措施以人工造林和草原補(bǔ)播改良、人工種草為主，但由于管護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，生態(tài)修復(fù)區(qū)域面積大，后期缺乏有效管護(hù)。部分人工生態(tài)修復(fù)區(qū)病、蟲(chóng)、草害嚴(yán)重；群眾偷偷在林區(qū)放牧牛羊，損毀林木現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。致使部分生態(tài)修復(fù)區(qū)域林木成活率低、保存率低、綜合效益低。[4]

三、寧夏生態(tài)移民遷出地區(qū)環(huán)境恢復(fù)與治理對(duì)策

1、盡快啟動(dòng)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

一是國(guó)家應(yīng)將生態(tài)移民遷出地區(qū)全部納入新一輪退耕還林還草工程，進(jìn)一步加大生態(tài)修復(fù)力度；二是將寧夏生態(tài)移民遷出地區(qū)列為生態(tài)效益補(bǔ)償綜合試驗(yàn)區(qū)，將該區(qū)域林地、草地和濕地等生態(tài)建設(shè)用地全部納入國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償范圍，加大補(bǔ)償力度；三是在六盤(pán)山生態(tài)圈涇河、渭河、清水河“三河源”15?-25?主要水源地實(shí)施退耕還林還草，進(jìn)一步提升水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)修復(fù)功能，為西部水資源安全提供保障。[5]四是制定出臺(tái)寧夏生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層政府和企業(yè)在生態(tài)建設(shè)中的積極性。同時(shí)，探索市場(chǎng)生態(tài)補(bǔ)償方法，將生態(tài)建設(shè)編制為CDM項(xiàng)目，爭(zhēng)取市場(chǎng)融資，加快生態(tài)移民區(qū)建設(shè)。

2、牢固樹(shù)立“生態(tài)優(yōu)先”發(fā)展理念

牢固樹(shù)立生態(tài)優(yōu)先的發(fā)展理念，使生態(tài)優(yōu)先變成生態(tài)移民遷出地區(qū)普遍行動(dòng)和遵循的道德準(zhǔn)則，認(rèn)真貫徹落實(shí)寧夏自治區(qū)人民政府出臺(tái)的關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)移民遷出地區(qū)生態(tài)修復(fù)與建設(shè)的意見(jiàn)，不斷推進(jìn)生態(tài)移民遷出地區(qū)生態(tài)修復(fù)工程的實(shí)施。相關(guān)部門(mén)要及時(shí)指導(dǎo)移民遷出地區(qū)生態(tài)修復(fù)工作。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)，分區(qū)突破，以封為主、封造管相結(jié)合，使350萬(wàn)畝生態(tài)移民遷出區(qū)生態(tài)得到恢復(fù)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

3、發(fā)展生態(tài)修復(fù)后續(xù)產(chǎn)業(yè)

立足地方優(yōu)勢(shì)資源和特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)品市場(chǎng)需求和比較優(yōu)勢(shì)為導(dǎo)向。大力培育以地方適生經(jīng)濟(jì)樹(shù)種為主的林果產(chǎn)業(yè)；以?xún)?yōu)質(zhì)牧草、兼用飼料林為主的飼草料產(chǎn)業(yè)；以馬鈴薯、食用菌、中藥材為主的特色種植產(chǎn)業(yè)；以牛羊舍飼、草原劃區(qū)輪牧及林草地家禽生態(tài)養(yǎng)殖為主的畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；以馬鈴薯、牛羊肉、果品、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品加工為主的二、三產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)推廣先進(jìn)工藝技術(shù)和優(yōu)質(zhì)品種，努力培育具有地方特色的生態(tài)修復(fù)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及綜合效益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)移民區(qū)生態(tài)修復(fù)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，對(duì)生態(tài)移民遷出地區(qū)生態(tài)修復(fù)、休閑旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行通盤(pán)考慮，自治區(qū)級(jí)生態(tài)建設(shè)和旅游項(xiàng)目資金使用應(yīng)向生態(tài)移民遷出區(qū)傾斜。保留一到兩個(gè)完整的移民村莊，建立原始移民自然博物館，供人們旅游參觀或進(jìn)行傳統(tǒng)教育。

4、加快形成生態(tài)修復(fù)長(zhǎng)效機(jī)制

一是創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)投資機(jī)制，建立和完善鼓勵(lì)各類(lèi)社會(huì)主體參與生態(tài)林業(yè)建設(shè)政策體系，把全社會(huì)的積極性、主動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，把各方面的力量凝聚起來(lái)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)建設(shè)主體的多元化。二是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度改革，圍繞建立“四項(xiàng)制度一個(gè)體系”深化配套改革，積極探索建立各級(jí)林權(quán)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、森林保險(xiǎn)試點(diǎn)，規(guī)范林地林木流轉(zhuǎn)程序，大力扶持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)建工作。三是加強(qiáng)管護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，按照《森林法》《草原法》《封山禁牧條例》等，建立健全管理制度，實(shí)行封、造、管一體化管理，嚴(yán)禁亂占亂墾遷出區(qū)土地、亂砍濫伐現(xiàn)有林木。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

篇7

一、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與工程規(guī)模

該工程采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)速度為80km／h，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置路基寬度為24．5m，設(shè)計(jì)洪水頻率特大橋1／300，設(shè)計(jì)的載荷等級(jí)為公路－I級(jí)，其他結(jié)構(gòu)物1／100，其中路基與橋梁同寬，路面鋪裝為瀝青混凝土，其余指標(biāo)按《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTGB01－2003）的規(guī)定與要求執(zhí)行。主要控制點(diǎn)羊街、丫口村、雷公哨、舊能、蘆槎沖、螞蝗塘。建設(shè)規(guī)模蒙自繞城高速公路羊街至雞街段路線全長(zhǎng)約17．51km（貫通里程），共設(shè)置特大橋1座、長(zhǎng)1206．08m，大橋8座、長(zhǎng)1692．56m，中橋2座、長(zhǎng)132．16m，涵洞（通道）31道，互通式立交1處，服務(wù)區(qū)1處，養(yǎng)護(hù)工區(qū)1處，臨時(shí)收費(fèi)站1處，止點(diǎn)臨時(shí)連接道1．23km。估算總投資15．99（含建設(shè)期貸款利息1．13億元）億元，平均每公里造價(jià)9136．29萬(wàn)元，其中建筑安裝工程費(fèi)用11．19億元。

二、區(qū)域地質(zhì)地貌

該工程建設(shè)的地理位置處于云貴高原南部，其地貌特征主要以丘陵?duì)畹孛矠橹?，總體的地形走向?yàn)槟细弑钡汀Ｔ谖挥诶坠诤笊缴巾敽０谓?500m的地方為線路最高點(diǎn)，最低位置位于河流沖溝海拔1270m，整個(gè)公路的地形海拔差距適中，并且橫坡以及縱坡的坡度也適宜。路線所經(jīng)區(qū)域依成因類(lèi)型可劃分為三種次級(jí)地貌單元構(gòu)造溶蝕低中山地貌蒙自盆地是青海、四川、云南、澤塔等類(lèi)型的構(gòu)造裂谷盆地，北西向斷層控制腐蝕的形成。盆地內(nèi)第四系地層分布較厚，喀斯特碳酸鹽巖地層之下的蓋層發(fā)育，周?chē)腥璧鼗虻目λ固?，季?jié)性河流的局部分布。蒙自斷陷盆地低中山區(qū)項(xiàng)目路線分布，位于羊街鄉(xiāng)（路線起點(diǎn)）到盧查崇（K13）為二疊紀(jì)石灰?guī)r地區(qū)部分，大部分區(qū)域地形高差、地形較緩，僅局部（雷哨山）石灰?guī)r地區(qū)山很髙，陡峭的地形區(qū)，喀斯特不發(fā)育，只有形成喀斯特裂縫、孔隙形成的主要發(fā)展路徑是洞穴的類(lèi)型，所以對(duì)路線的影響不大。構(gòu)造侵蝕低中山地貌楊潔侯祥山（K2＋000—K2＋600），部分區(qū)域地層主要是第三系半成巖作用，粘土膠結(jié)作用弱，砂質(zhì)礫巖和泥灰?guī)r分布。地質(zhì)作用以水流侵蝕和構(gòu)造剝蝕為主，相對(duì)高差—般小于l〇〇m。頂圓、平、開(kāi)、坡相對(duì)較慢、長(zhǎng)度短、切溝切割為淺、丘陵和沖溝覆蓋的厚殘坡。河流湖泊堆積地貌部分河床或盆地邊緣地帶，地勢(shì)較低的地勢(shì)、地貌地勢(shì)平坦，地質(zhì)作用是靠小河或蒙自斷陷盆地湖邊緣堆積為主，土壤表面有軟土和軟弱土的特性。

三、路域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及發(fā)

展對(duì)策缺少適用于多種路域的技術(shù)體系和生態(tài)修復(fù)模式高速公路一般里程較長(zhǎng)，要跨越多個(gè)生態(tài)地域，并且由于不同的路域自然植被以及水分和溫度等地貌特征的不同，在建設(shè)過(guò)程中也存在一定的差異性。目前，高速公路的路域生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要集中于地區(qū)生物多樣化保護(hù)的方向，在亞熱帶以及熱帶氣候中研究的內(nèi)容較多。在干旱地區(qū)、石漠化地區(qū)和荒漠化地區(qū)，由于地區(qū)環(huán)境條件極差，被破壞的地表植被恢復(fù)難度非常大。研究人員需要根據(jù)不同的氣候環(huán)境以及地理環(huán)境，對(duì)高速公路建設(shè)的路域進(jìn)行研究，包括植被景觀的恢復(fù)以及邊坡特性的研究。在結(jié)合實(shí)際的生態(tài)環(huán)境，選擇較為合理的生態(tài)修復(fù)方案，并且對(duì)該地區(qū)的路域生態(tài)環(huán)境形成較為成熟的生態(tài)修復(fù)模式，為類(lèi)似地區(qū)的生態(tài)環(huán)境修復(fù)提供更加實(shí)際的參考。

植物的選擇與配置簡(jiǎn)單，生態(tài)適應(yīng)性差在對(duì)高速公路路域生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)過(guò)程中，邊坡生態(tài)修復(fù)的主要內(nèi)容為植被恢復(fù)，由于通常高速公路的邊坡坡度較陡，并且植被立地的范圍較小，條件較差，同時(shí)也受到該地水文環(huán)境以及氣候環(huán)境的影響，所以目前高速公路在生態(tài)環(huán)境修復(fù)方面普遍存在著‘＇強(qiáng)調(diào)短期效果、忽視長(zhǎng)期效果”的問(wèn)題，在不切合實(shí)際情況的前提下，使用少量外來(lái)的植物進(jìn)行種植，以滿(mǎn)足驗(yàn)收或者交工的要求，往往不重視該種植物的生活習(xí)性以及地區(qū)差異的生存性。例如在某髙速公路中，邊坡種植的植被品種非常單一，一段時(shí)間以后就會(huì)引起草坡出現(xiàn)不同程度的退化。因此，在高速公路路域邊坡植被的選擇過(guò)程中，首先要研究當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)情況以及水文情況，然后根據(jù)生態(tài)特性選擇植被，同時(shí)從抗逆性、擴(kuò)展性、改善環(huán)境以及美觀等環(huán)境價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值出發(fā)，選擇最為合理的植物。在修復(fù)的過(guò)程中，優(yōu)先選擇鄉(xiāng)土植物，這是因?yàn)殚L(zhǎng)期的優(yōu)勝劣汰使得鄉(xiāng)土植物更加適合本土的生長(zhǎng)。另外，在植被選擇時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)刂参锏牧?xí)性來(lái)選擇外來(lái)的植物物種，必須要做到草、灌木以及喬本植物的相結(jié)合，其中以灌木為主，以草本植物和喬本植物為輔。配置時(shí)，要根據(jù)當(dāng)?shù)刂参锶郝涞慕Y(jié)構(gòu)特征以及群落的演替方向，確保外來(lái)植物與鄉(xiāng)土植物在配置上更加符合演替的規(guī)律以及特征，充分合理地結(jié)合實(shí)際情況，考慮到先鋒植物以及目標(biāo)植物之間的相互搭配，建立更加合理的路域自然植被群落，同時(shí)縮短路域植物的演替時(shí)間，從而達(dá)到合理有效的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)。缺乏后期養(yǎng)護(hù)與管理高速公路路域生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)，一般都是在公路建設(shè)完成以后進(jìn)行的，這導(dǎo)致了路域的生態(tài)修復(fù)工程與公路工程建設(shè)不能同步進(jìn)行，使得生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)周期以及質(zhì)量受到影響，也為后期的管理以及養(yǎng)護(hù)帶來(lái)非常多的困難。

篇8

關(guān)鍵詞 礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng);人為干擾;修復(fù)與重建技術(shù)

中圖分類(lèi)號(hào)X3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào) 1674-6708(2010)18-0096-02

1 人為干擾對(duì)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響

1.1 人為干擾的概念

人為干擾是區(qū)別于自然干擾的另一種主要干擾方式,是指由于人類(lèi)生產(chǎn)、生活和其它社會(huì)活動(dòng)形成的干擾體對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)施加的各種影響。人為干擾無(wú)論從傷害強(qiáng)度、作用范圍、持續(xù)時(shí)間還是發(fā)生頻率、潛在危害、誘發(fā)性等方面,都常常高于自然干擾。

1.2 人為干擾的方式

對(duì)于中國(guó)礦區(qū)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng),人為干擾的主要方式是污染。主要包括:水資源的破壞和污染、廢氣污染、固體廢物污染、噪聲污染等污染。

煤礦開(kāi)采礦區(qū)廢水的排放使許多水域被污染,水質(zhì)下降甚至喪失飲用水的價(jià)值,洗煤污水的污染程度較礦井水為重;煤矸石在露天堆放過(guò)程中,經(jīng)雨水淋溶后部分物質(zhì)形成地表徑流進(jìn)入土壤、地表水體或地下水體時(shí),造成土壤、地表水或地下水的污染;煤礦開(kāi)采過(guò)程中噪聲污染主要是由于各種機(jī)械設(shè)備工作時(shí)所產(chǎn)生的,不僅直接影響的身體健康,還會(huì)影響周?chē)用竦墓ぷ?、生活和學(xué)習(xí)。

2 礦區(qū)受損生態(tài)系統(tǒng)的特征

根據(jù)目前的研究成果,礦區(qū)受損生態(tài)系統(tǒng)的主要特征可以概括為:

1)生態(tài)系統(tǒng)受損傷的各種變化都始于結(jié)構(gòu)的改變

礦區(qū)水土資源受到污染破壞、物種資源急劇衰減、礦區(qū)植被面積下降、植物光和作用的轉(zhuǎn)換效率低,能量流動(dòng)效率降低、物質(zhì)循環(huán)受阻等,修復(fù)礦區(qū)生態(tài)需要借助于生態(tài)系統(tǒng)的外部力量才能促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)功能的轉(zhuǎn)變,礦區(qū)生態(tài)治理和維持成本加大。

2)生態(tài)系統(tǒng)過(guò)程受阻和功能衰退是受損生態(tài)系統(tǒng)的主要特征

礦區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演變通過(guò)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的破壞力和生態(tài)修復(fù)能力而影響礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能的發(fā)揮。開(kāi)發(fā)初期,礦區(qū)生態(tài)惡化程度較低,生態(tài)系統(tǒng)維持成本較低,礦區(qū)生態(tài)自我修復(fù)的能力較強(qiáng),對(duì)礦區(qū)生態(tài)長(zhǎng)期影響較小;礦區(qū)形成期,礦區(qū)污染和生態(tài)環(huán)境破壞力加大,礦區(qū)生態(tài)的自我修復(fù)能力急劇下降,治理成本上升,但是礦區(qū)生態(tài)治理在可以接受的范圍之內(nèi),需要加大礦區(qū)治理的力度或?qū)嵭星鍧嵒a(chǎn),以消除開(kāi)采過(guò)程生態(tài)系統(tǒng)的破壞力。如果失去礦山生態(tài)治理的時(shí)期,礦區(qū)進(jìn)入衰退期,整個(gè)礦區(qū)的惡化程度急劇上升,礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的周期長(zhǎng)、成本高、修復(fù)能力脆弱,對(duì)礦區(qū)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)期影響大,嚴(yán)重阻礙礦區(qū)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展能力。

3)關(guān)鍵組分和過(guò)程的狀態(tài)決定著生態(tài)系統(tǒng)的回復(fù)進(jìn)程

一個(gè)具有自我維持能力的生態(tài)系統(tǒng)才是真正健康的生命系統(tǒng),生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)鍵物種(如建群種、優(yōu)勢(shì)種、關(guān)鍵的傳粉動(dòng)物、頂級(jí)食肉動(dòng)物等)和關(guān)鍵生態(tài)過(guò)程,在受損傷的的生態(tài)系統(tǒng)中還是否存在,對(duì)于受損傷的生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)進(jìn)程至關(guān)重要。在礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的過(guò)程中,要注重生物種類(lèi)、數(shù)量、生物量的增加,更要注重物種間的競(jìng)爭(zhēng)和協(xié)同關(guān)系,才能更充分地利用系統(tǒng)自身的潛能,促進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)進(jìn)程。

3 探索人為干擾下的生態(tài)演替規(guī)律

礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)是人類(lèi)生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的發(fā)展時(shí)期才產(chǎn)生的,在人為干擾下礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)先后存在3種不同的類(lèi)型:

1)原始型礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

人類(lèi)社會(huì)早期礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng),社會(huì)生產(chǎn)力水平低,礦業(yè)開(kāi)發(fā)利用程度很低,對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的壓力不大,生態(tài)與礦業(yè)開(kāi)發(fā)的矛盾沒(méi)有顯現(xiàn)。

2)掠奪型礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

19 世紀(jì)開(kāi)始社會(huì)生產(chǎn)力有了飛速提高,對(duì)礦產(chǎn)的需求量不斷擴(kuò)大。人們僅僅為了追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而進(jìn)行掠奪式的開(kāi)發(fā),環(huán)境污染嚴(yán)重,礦區(qū)環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重破壞。

3)協(xié)調(diào)型礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)

這種礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型以生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的理論作指導(dǎo),必將成為普通存在的先進(jìn)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)類(lèi)型。礦產(chǎn)資源的綜合利用率高, 礦區(qū)災(zāi)害很少發(fā)生, 礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)處于健康狀態(tài)。

4礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和重建技術(shù)

礦區(qū)生態(tài)修復(fù)的綜合技術(shù)主要包括監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù),管理技術(shù),規(guī)劃設(shè)計(jì) 技術(shù),工程修復(fù)技術(shù),化學(xué)與生物修復(fù)技術(shù)。

4.1 監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)

主要是對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與預(yù)測(cè),揭示損害的程度、范圍、機(jī)理和規(guī)律及風(fēng)險(xiǎn),為礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)的選擇和有關(guān)法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)。

4.2 管理技術(shù)

主要是對(duì)受損礦山生態(tài)環(huán)境進(jìn)行科學(xué)的管理、宏觀過(guò)程管理以及礦山整個(gè)生命周期的環(huán)境修復(fù)管理。

4.3 規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)

礦區(qū)生態(tài)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)包括傳統(tǒng)規(guī)劃法和計(jì)算機(jī)輔助規(guī)劃法。在詳盡調(diào)查、監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用先進(jìn)的規(guī)劃技術(shù)和手段對(duì)礦區(qū)生態(tài)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。

4.4 工程修復(fù)技術(shù)

包括回復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的各種工程措施。應(yīng)根據(jù)不同的破壞特征、不同的自然條件采取不同的技術(shù)措施,主要包括生態(tài)破壞的工程修復(fù)技術(shù)和環(huán)境污染的工程(物理)修復(fù)技術(shù)。

4.5 化學(xué)與生物修復(fù)技術(shù)

指提高和改善重建系統(tǒng)生產(chǎn)力和環(huán)境安全的各種化學(xué)和生物措施,其中生物工程(含植物修復(fù))、生態(tài)工程、化學(xué)修復(fù)和土壤改良技術(shù)等是十分重要的。

4.6 采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)

采煤沉陷是我國(guó)兩大面廣的礦區(qū)生態(tài)問(wèn)題,其主要的修復(fù)技術(shù)主要包括疏排法、挖深墊淺法、充填復(fù)墾法、直接利用法、修整法、生態(tài)工程復(fù)墾法等方法。將土地復(fù)墾技術(shù)和生態(tài)工程技術(shù)結(jié)合起來(lái),綜合運(yùn)用生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)、系統(tǒng)工程學(xué)的理論,運(yùn)用生態(tài)系統(tǒng)的物種共生和物質(zhì)循環(huán)再生等原理,結(jié)合系統(tǒng)工程方法對(duì)破壞土地所涉及的多層次利用的工藝技術(shù)。

5 結(jié)論

本文主要闡述了在人為干擾下生態(tài)系統(tǒng)的變化,特別是對(duì)中國(guó)礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的研究,提出礦區(qū)生態(tài)修復(fù)和重建技術(shù),在開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)能源的同時(shí),走經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)

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[3] 蕭篤寧主編.景觀生態(tài)學(xué).理論、方法及應(yīng)用[M]. 北京:中國(guó)林業(yè)出版社,1991.

篇9

岸堤是城市水環(huán)境的基本要素，也是城市濱水地帶的工程和景觀基礎(chǔ)。兩江四湖的河流穿梭于喀斯特地貌發(fā)育地區(qū)，按堤岸的沖淤變化可將其分為沖刷岸帶、淤積岸帶和穩(wěn)定岸帶三種類(lèi)型。在護(hù)岸設(shè)計(jì)時(shí)，需要充分考慮岸線類(lèi)型及其力學(xué)特性，兼顧景觀，使生態(tài)護(hù)岸與工程護(hù)岸達(dá)到完美結(jié)合。

兩江四湖的生態(tài)護(hù)岸建設(shè)充分汲取國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，在對(duì)柳枝、浮石帶、河坡模、河灣和浮島群落生境護(hù)岸方法進(jìn)行結(jié)構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)桂林的實(shí)際情況，從穩(wěn)定性、抗水流沖擊、工程造價(jià)和施工難易等多角度，對(duì)生態(tài)岸堤的結(jié)構(gòu)、形式和選材等多個(gè)角度，對(duì)介質(zhì)篩、仿濕地、魚(yú)鱗角和根穩(wěn)定等生態(tài)岸堤形式進(jìn)行了優(yōu)化，并分別運(yùn)用于兩江四湖的各段岸線，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)岸堤的滯洪補(bǔ)枯，涵養(yǎng)水源、改善生境、豐富群落、強(qiáng)化自?xún)簟⑼晟凭坝^和人文親和的作用和功能。

城市河道的治理有兩種辦法。一種是直立式護(hù)岸，這種方法可節(jié)約土地、解決防洪和排水問(wèn)題，但是，它破壞了自然河流的水文循環(huán)和生態(tài)結(jié)構(gòu)，林木被砍伐，鳥(niǎo)類(lèi)、兩棲類(lèi)、昆蟲(chóng)類(lèi)動(dòng)物失去了生存的場(chǎng)所。另一種方法是美國(guó)著名城市規(guī)劃師麥克哈格提出“設(shè)計(jì)遵從自然”的城市河流規(guī)劃的新觀念和新方法。城市河流的自然地貌、生態(tài)環(huán)境、支植物組合都是千萬(wàn)年來(lái)自然水流、陽(yáng)光、空氣長(zhǎng)期作用的結(jié)果，都會(huì)有獨(dú)特的自然形式與之相適應(yīng)，相平衡，相和諧。

在漓江和桃花江中上游，整治前的兩岸岸堤基本呈現(xiàn)自然狀況，由于常年沖刷和上游環(huán)境的惡化，存在著嚴(yán)重的水土流失問(wèn)題。針對(duì)存在的問(wèn)題，在水系整治中，選用了寬體岸堤技術(shù)新建河堤，這是因?yàn)橐环矫鎸掦w岸堤的小傾角將減緩豐水期河水對(duì)岸堤的沖刷作用，緩解洪峰快速遷移對(duì)下游造成的壓力；另一方面可以充分利用寬體斜坡護(hù)岸種植植物，進(jìn)一步穩(wěn)定護(hù)堤，同時(shí)還能夠形成生態(tài)式的河堤景觀。因此，在桂林漓江和桃花江上游建設(shè)了保護(hù)岸堤的生態(tài)寬體護(hù)岸，并在護(hù)坡上種植柳樹(shù)、水楊、白楊、榛樹(shù)以及蘆葦、菖蒲等耐濕喜水性植物，在坡面上間種景觀植物，追求植物景觀的多樣性，形成了生態(tài)式并與環(huán)境融合的河堤景觀。

河流進(jìn)入城市中心區(qū)后，鑒于城市用地的局限，無(wú)法采用寬體式斜坡護(hù)岸技術(shù)，主要是采用立體式石砌生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，建設(shè)形成濱水生態(tài)空間，豐富水景景觀。從結(jié)構(gòu)和功能上講，下游立體式石砌生態(tài)護(hù)岸在解決城市的防洪問(wèn)題，減免洪澇災(zāi)害，保護(hù)原始河道及河流兩岸植被的前提下，側(cè)重構(gòu)建魚(yú)類(lèi)、島類(lèi)、兩棲類(lèi)、昆蟲(chóng)類(lèi)動(dòng)物的良好棲息場(chǎng)所，使之能與城市居民和諧相處，共同生存和發(fā)展。

篇10

[關(guān)鍵詞]生態(tài)園林；城市建設(shè)；規(guī)劃發(fā)展

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720271

近年來(lái)，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的不斷提高，城市居民在居住生活方面更加重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)生態(tài)園林城市建設(shè)，成為當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)的主要方向。生態(tài)園林城市建設(shè)，在實(shí)際的規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，往往有著相對(duì)更高的要求，必須堅(jiān)持以科學(xué)理念為指導(dǎo)，進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，才能真正實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保、綠色可持續(xù)的城市功能性要求。

1生態(tài)園林城市建設(shè)相關(guān)概念分析

生態(tài)園林城市建設(shè)，也就是在城市建設(shè)過(guò)程中，充分考慮環(huán)境生態(tài)學(xué)原理對(duì)城市建設(shè)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，主要是通過(guò)對(duì)城市綠地系統(tǒng)等方面的完善，有效地防治城市建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的大氣污染、噪聲污染、廢棄物污染、水污染等環(huán)境污染問(wèn)題，通過(guò)生態(tài)園林建設(shè)技術(shù)的合理運(yùn)用，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)人、城市以及自然環(huán)境的和諧相處。生態(tài)園林城市的具體內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：第一，城市區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)與城市建設(shè)發(fā)展在發(fā)展形態(tài)與發(fā)展體系上相協(xié)調(diào)，城市功能、布局結(jié)構(gòu)等科學(xué)合理，具有較強(qiáng)的生態(tài)平衡功能；第二，城市建設(shè)過(guò)程中，綠地建設(shè)布局分布合理，城市內(nèi)部的導(dǎo)風(fēng)、水系、大氣等環(huán)境良好，生物物種相對(duì)較為豐富，對(duì)于城市的自然景觀和人文景觀保護(hù)相對(duì)較好；第三，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)較為完善，城市內(nèi)部綠色交通、綠色建筑應(yīng)用普及，在各類(lèi)建設(shè)過(guò)程中普遍采用先進(jìn)的綠色節(jié)能技術(shù)以及各種低能環(huán)保耗材技術(shù)。

2當(dāng)前生態(tài)園林城市建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

目前，一些城市生態(tài)園林建設(shè)推進(jìn)實(shí)施過(guò)程中，出現(xiàn)了不少的問(wèn)題，影響了生態(tài)園林城市功能的發(fā)揮，具體分析這些問(wèn)題產(chǎn)生的原因，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，城市生態(tài)規(guī)劃不合理。當(dāng)前，很多地方都在積極推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，但存在不少突出的問(wèn)題，其中很重要的一方面就是城市生態(tài)規(guī)劃不科學(xué)，有的沒(méi)有根據(jù)城市所處地理位置、氣候環(huán)境等實(shí)際情況編制完善城市生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，這直接導(dǎo)致了城市生態(tài)園林建設(shè)過(guò)程中缺少目標(biāo)方向和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在一定程度上影響了生態(tài)園林城市建設(shè)的具體推進(jìn)實(shí)施；第二，城市生態(tài)布局不夠科學(xué)。很多地方在城市建設(shè)中，普遍存在著綠地面積小、城市綠地率不高的問(wèn)題，公共性綠地面積相對(duì)不足、分布不均勻，城市道路綠化效果水平不高，城市綠化難以滿(mǎn)足形成相對(duì)穩(wěn)定生態(tài)系統(tǒng)的實(shí)際需要，現(xiàn)有的城市綠化植物種類(lèi)不夠豐富，等等。這也是推動(dòng)生態(tài)園林城市建設(shè)迫切需要解決的問(wèn)題；第三，生態(tài)園林城市建設(shè)的管理投入力度不足。很多地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較為落后，在城市建設(shè)管理方面，還沒(méi)有積極地轉(zhuǎn)變理念，也難以拿出足夠的資金投入到生態(tài)園林城市建設(shè)方面。這類(lèi)問(wèn)題在很多地方普遍存在，要求必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生態(tài)園林城市建設(shè)管理理念，尤其是應(yīng)該妥善處理好生態(tài)環(huán)保、城市建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。

3生態(tài)園林城市建設(shè)推進(jìn)實(shí)施對(duì)策

31科學(xué)規(guī)劃城市生態(tài)綠地系統(tǒng)

推進(jìn)生態(tài)園林城市建設(shè)，首要關(guān)鍵工作應(yīng)該是對(duì)城市生態(tài)綠地系統(tǒng)M行科學(xué)的規(guī)劃。在具體的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該注意把握好以下幾個(gè)方面的實(shí)際要求。首先，應(yīng)該按照城市總體規(guī)劃，對(duì)生態(tài)園林建設(shè)的總體規(guī)劃、綠地系統(tǒng)規(guī)劃等具體規(guī)劃內(nèi)容，進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃設(shè)置，合理布局各類(lèi)城市綠地，指導(dǎo)城市綠地建設(shè)。重點(diǎn)是科學(xué)合理地劃定城市綠線，強(qiáng)化對(duì)城市綠地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，實(shí)施生態(tài)修復(fù)，開(kāi)展城市廢棄地、污染水體生態(tài)修復(fù)，積極地推進(jìn)城鄉(xiāng)一體的綠地生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)建，打造更加科學(xué)合理的生態(tài)空間。其次，應(yīng)該注重對(duì)城市綠色公共空間體系進(jìn)行合理布局，按照城市建設(shè)實(shí)際需要以及所處的地理、氣候環(huán)境等，進(jìn)一步改進(jìn)完善城市內(nèi)部的林蔭系統(tǒng)、綠道系統(tǒng)、濱水景觀、公共綠化，進(jìn)一步提高城市綠色空間建設(shè)水平，盡可能地打造成類(lèi)型豐富、布局合理、功能完善、特色鮮明的城市綠色空間體系。

32明確生態(tài)園林城市建設(shè)的工作重點(diǎn)

在生態(tài)園林城市建設(shè)方面，首要工作在于應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變城市建設(shè)理念，進(jìn)一步明確生態(tài)園林城市建設(shè)的重點(diǎn)，明確城市建設(shè)規(guī)劃的努力方向，特別是突出綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念，圍繞大氣污染防治、垃圾處理、綠色出行、黑臭水體治理、水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、自然降水回滲率、熱島指數(shù)、林蔭停車(chē)場(chǎng)建設(shè)等有關(guān)要求，開(kāi)展生態(tài)園林城市建設(shè)?？偟膩?lái)說(shuō)，就是要提升城市生態(tài)功能，通過(guò)開(kāi)展生態(tài)修復(fù)，依托城市山體修復(fù)、水體綜合整治和修復(fù)、濕地修復(fù)、采礦及塌陷修復(fù)，對(duì)原有的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行全面的復(fù)原。進(jìn)一步拓展城市內(nèi)部的綠色公共空間，例如可以通過(guò)建設(shè)水、路、綠三網(wǎng)并行的綠化新模式，打造宜居品質(zhì)的城市。不斷構(gòu)建科學(xué)合理的綠色生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)城市內(nèi)部的水系、園林綠地同鄰近區(qū)域山林、河湖、濕地等有機(jī)融合，構(gòu)建整體生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系。

33提高城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平，推動(dòng)生態(tài)園林城市建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平也是其中的一項(xiàng)重要內(nèi)容

具體實(shí)施中主要包括以下幾方面：科學(xué)布局城市建筑組團(tuán)和綠地，強(qiáng)化對(duì)城市熱島效應(yīng)的有效控制，在城市建設(shè)中形成良好的氣流循環(huán)。積極推廣各類(lèi)綠色清潔能源，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、揚(yáng)塵等的排放總量和濃度控制，最大限度地降低空氣污染指數(shù)。開(kāi)展建筑施工、交通、工業(yè)和社會(huì)噪聲整治，在城市快速路、主干道等合理規(guī)劃城市道路，控制噪聲污染。開(kāi)展城市生物多樣性保護(hù)，確保城市建成區(qū)內(nèi)的生物多樣性趨于豐富。加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，通過(guò)實(shí)施濕地保護(hù)利用規(guī)劃、建設(shè)濕地公園等，進(jìn)一步改善濕地生態(tài)環(huán)境。注重強(qiáng)化對(duì)生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，確保自然地貌、山體、植被、水系等生態(tài)敏感區(qū)域得到有效保護(hù)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與生態(tài)保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

34進(jìn)一步完善生態(tài)園林城市建設(shè)管理體系

對(duì)生態(tài)園林城市建設(shè)管理體系進(jìn)行完善，是推動(dòng)生態(tài)園林城市建設(shè)的關(guān)鍵措施。首先，應(yīng)該注重完善生態(tài)園林城市建設(shè)有關(guān)制度規(guī)定，關(guān)鍵是嚴(yán)格實(shí)施城市綠線、藍(lán)線等相關(guān)管理制度，劃定生態(tài)園林城市建設(shè)的綠線、藍(lán)線，強(qiáng)化對(duì)占綠毀綠等違法行為的調(diào)查處理。其次，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生態(tài)園林城市建設(shè)的資金保障，尤其是應(yīng)該增加園林綠化建設(shè)維護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金，把生態(tài)園林城市綠化建設(shè)及養(yǎng)護(hù)等有關(guān)費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)的生態(tài)園林工程建設(shè)項(xiàng)目資金應(yīng)該加強(qiáng)保障。最后，應(yīng)該注重進(jìn)一步提高生態(tài)園林城市建設(shè)科研能力和信息化建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)園林建設(shè)的科研投入和人才引進(jìn)，建立生態(tài)園林城市建設(shè)數(shù)字化信息庫(kù)、信息與社會(huì)服務(wù)信息共享平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)園林城市建設(shè)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，促進(jìn)提高生態(tài)園林城市建設(shè)的整體水平。

4結(jié)論

推動(dòng)生態(tài)園林城市建設(shè)，關(guān)鍵應(yīng)該以城市生態(tài)綠化建設(shè)作為重點(diǎn)，以加強(qiáng)植物景觀設(shè)計(jì)作為重要手段，以改善城市居住區(qū)環(huán)境作為重要內(nèi)容，進(jìn)一步優(yōu)化改進(jìn)城市園林規(guī)劃水平，進(jìn)而促進(jìn)城市建設(shè)水平的持續(xù)改進(jìn)提高。

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