導語：如何才能寫好一篇水利工程災害應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：丹江口水庫  地震  應急管理

        1 丹江口水庫加強地震災害應急管理的重要意義

        1.1 從汶川地震看（特）大型水庫加強地震災害應急管理的重要性 據(jù)不完全統(tǒng)計，因汶川地震出險水庫（水電站）2473座，其中潰壩險情水庫69座，高危險情水庫331座，由地震帶來的次生災害：山體滑坡堵塞河道形成一定規(guī)模的堰塞湖35處，受威脅總?cè)丝诔^200萬。由此可見，水庫一旦發(fā)生嚴重震害，不僅危及工程本身安全，還會引發(fā)次生水災，其損失往往超過地震本身造成的損失。因此，對水庫工程抗震應急管理工作的重視應上升到新的高度。

        1.2 丹江口水庫地震及次生災害的研究情況及意義 自1970年蓄水至1985年，庫區(qū)內(nèi)誘發(fā)地震800余次，南水北調(diào)中線丹江口大壩加高工程竣工后，壩高將由162m增至176.6m，正常蓄水位將升至170m，庫容將從210億m3增至339.1億m3，加大了水庫再次誘發(fā)地震的可能性。

預案制訂、完善和落實中應注重以下方面的問題：

        3.2.1 須做到一旦地震，應快速對大壩的安全作出地震反應評價，提出應急措施，制定抗震減災方案，并通過遠程通信 網(wǎng)絡(luò) 將抗震減災的方案與措施在最短的時間內(nèi)呈報至決策部門，使地震引起的直接與次生性災害降至最低限度。 

        3.2.2 預防措施重點要對在強震中最易破壞的部分進行改進，或加強結(jié)構(gòu)，或改變型式，提高其抗震能力，如變電站的構(gòu)架、送出線路的桿塔、設(shè)備儀表的保護、閘門的啟閉系統(tǒng)、土石壩壩坡、上壩道路等。水利工程的破壞主要是變電、輸電架構(gòu)和送出線路的倒塌、送電中斷；機電設(shè)備、儀表、通訊、備用電源的損壞；其次是邊坡崩塌， 交通 中斷；泄洪設(shè)施如閘門、啟閉機的破壞，導致不能正常啟閉泄洪；廠房圍墻和生活設(shè)施倒塌。地震災害發(fā)生后，關(guān)鍵要密切監(jiān)測和巡查水利工程的可能受損結(jié)構(gòu)、部位及設(shè)施，及時對險情進行應急處理，使地震災害的損失和危害降至最小。

        3.2.3 地震災害中水利工程的應急處理還涉及到水、雨、工情的監(jiān)測預報和水利工程的優(yōu)化調(diào)度問題。除降雨、余震等引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等對水利工程造成的不利影響外，山區(qū)河流沿岸的崩山、滑坡、泥石流，可能壅堵河道，形成堰塞湖等次生災害，當湖泊水位上升到一定高度后，可能沖潰堵塞壩，形成潰壩災害，對下游大壩造成沖擊。因此，預案應對工程進行 科學 合理的調(diào)度，在可能的情況下，既保證正常的供水、供電，又要保證工程的安全，做好準備確保大壩的泄洪設(shè)施安全，讓大壩順利泄水，降低蓄水位，甚至考慮騰空庫容，避免出現(xiàn)潰壩事故。預案中還需強調(diào)，水利部門有權(quán)對易發(fā)生次生災害的設(shè)施采取緊急處置措施，加強監(jiān)控，還有必要提出應急性的群眾轉(zhuǎn)移、避災方案，情況緊急時，可強制組織下游群眾避災疏散，以防止災害擴展，減輕或消除危害。

        3.2.4 應 發(fā)展 應急通信優(yōu)勢技術(shù)，建立起一套空中與地面相結(jié)合、有線與無線相結(jié)合、固定與機動相結(jié)合的立體應急通信系統(tǒng)，加強互聯(lián)互通監(jiān)管和通信相關(guān)設(shè)施保護工作。制定詳盡周密的應急通信保障預案，還應定期進行應急通信演練活動。 

        3.2.5 與地方政府積極協(xié)作，開展防震減災科學知識的普及和宣傳 教育 及人員培訓和應急演練，建立地震應急避難場所，推進搶險救援志愿者隊伍建設(shè)。

        3.3 加強水庫管理單位與地方政府間的溝通和協(xié)調(diào)，緊密結(jié)合內(nèi)、外部應急預案

        水庫的內(nèi)部應急預案是針對大壩管理單位而制訂，外部應急預案是針對政府和公眾，對大壩上下游地區(qū)實行應急處理而制訂，兩者應緊密結(jié)合形成完整的應急系統(tǒng)。水庫地震災害應急預案實際上涉及水利、工程安全、社會、管理、災害、信息工程等多領(lǐng)域科學，它不僅要考慮水庫大壩安全本身的一系列技術(shù)問題，還要重點考慮大壩安全與社會、 經(jīng)濟 發(fā)展之間的相互影響、作用和協(xié)調(diào)。

        3.4 盡快完成丹江口水利樞紐升船機系統(tǒng)的改造，恢復水庫上下游的水運交通

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（一）為了做好防范和處置因暴雨、洪水、臺風、干旱等造成的各種自然災害和水利工程險情，保證抗洪（臺）搶險、抗旱救災工作的高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《省防汛防旱應急預案》和《縣突發(fā)公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

（二）本預案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)洪澇臺旱災害和水利工程險情的預防及應急處置工作。

（三）按照洪臺旱災害和水利工程險情的嚴重程度和影響范圍，水旱災害分為特別重大水旱災害、重大水旱災害、較大水旱災害和一般水旱災害。

1、凡符合下列情形之一的，為特別重大水旱災害：

（1）較大范圍內(nèi)(二個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過150毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大暴雨或特大暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風將嚴重影響本縣，并發(fā)出緊急警報。

（3）－月份連續(xù)干旱70天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水嚴重不足，飲水困難人數(shù)超過5萬人。

（4）小(一)型以上水庫出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。

（6）其它特別情況需要啟動預案的。

2、凡符合下列情形之一的，為重大水旱災害：

（1）較大范圍內(nèi)(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量達100-150毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有暴雨或大暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風將嚴重影響本縣。

（3）－月份連續(xù)干旱50天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱天數(shù)20天以上；飲水困難人數(shù)超過2萬人。

（4）小(二)型以上水庫、重要山塘或主要河道、堤防出現(xiàn)嚴重險情。

（5）縣重點在建水利工程遭遇超標準洪水等險情，并危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預案的。

3、凡符合下列情形之一的，為較大水旱災害：

（1）較大范圍內(nèi)(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過80-100毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風對我縣影響較大。

（3）－月份連續(xù)干旱30天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，梅汛期后連續(xù)干旱在10天以上，飲水困難人數(shù)超過0.5萬人。

（4）小型水庫、山塘出現(xiàn)險情，并危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預案的。

4、凡符合下列情形之一的，為一般水旱災害：

（1）較大范圍內(nèi)(一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上)24小時降雨量已超過50-80毫米，并且省、市氣象部門預報未來24小時仍有大雨或暴雨。

（2）省、市氣象部門強熱帶風暴、臺風對我縣影響較小。

（3）－月份連續(xù)干旱20天以上；梅汛期降雨量嚴重偏少，水庫蓄水不足，飲水困難人數(shù)超過0.2萬人。

（4）小型水庫、山塘出現(xiàn)險情，可能危及公共安全。

（5）縣重點在建水利工程遭遇洪水等險情，可能危及公共安全。

（6）其它情況需要啟動預案的。

二、組織機構(gòu)與職責

（一）成立縣人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣防指），由縣水務局、發(fā)改局、財政局、人武部、民政局、交通局、公安局、農(nóng)業(yè)局、國土局、建設(shè)局、供電局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、衛(wèi)生局、安監(jiān)局、旅游局、武警中隊、氣象局、供銷社、廣電臺、電信局、人保公司、人壽公司、安文鎮(zhèn)政府等單位負責人組成，縣政府分管副縣長任總指揮，縣人武部、縣府辦、縣水務局主要負責人任副總指揮。

主要職責：組織制訂完善防汛防旱預案,審定和批準蓄水工程的洪水調(diào)度方案、水庫控運計劃、抗旱應急供水方案，制訂防汛防旱有關(guān)規(guī)定、規(guī)程、辦法等。組織開展防汛防旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理影響防汛防旱安全的有關(guān)問題。負責重要河道、水庫等洪水調(diào)度，抗旱應急供水調(diào)度；貫徹執(zhí)行上級防汛抗旱調(diào)度命令和批準的洪水調(diào)度方案、抗旱應急供水方案。負責全縣汛情、旱情通告，以及和解除緊急防汛期、非常抗旱期。并協(xié)助做好災后處置、有關(guān)協(xié)調(diào)工作。執(zhí)行縣委、縣政府下達的洪澇臺旱災害防災救災的任務。

（二）縣防指下設(shè)辦公室（以下簡稱縣防汛辦），負責防汛防旱日常工作，縣防汛辦設(shè)在縣水務局。辦公室主任由水務局分管副局長兼任，確定一名專職副主任。

辦公室主要職責：汛期月日至月日每天24小時值班，掌握汛情、旱情、災情，及時提供指揮決策，提出啟動洪、澇、臺、旱災害應急預案的建議。貫徹落實指揮部下達的各項指示、命令。洪水、臺風、干旱預報、警報，編制險情、災情和搶險救災情況報告。督促、檢查、落實各項應急工作和執(zhí)行搶險救災工作。做好有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等指揮部的日常工作。

（三）縣防指下設(shè)應急工作組，各工作組劃分及主要職責：

1、預測預報及信息組

縣水務局牽頭，由縣防汛辦、縣氣象局、縣廣電臺等單位組成。

主要職責：天氣報告，下達指揮部指令等。

2、搶險救災組

縣人武部牽頭，由縣水務局、交通局、供電局、建設(shè)局電信局、民政局、公安局、國土局、農(nóng)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)局、教育局、安監(jiān)局、旅游局、衛(wèi)生局、武警中隊等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責：組織洪、澇、臺災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府搶險救災、人員轉(zhuǎn)移，災民安置等。

3、抗旱救災組

縣水務局牽頭，由縣建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局、民政局、衛(wèi)生局、公安局、人武部等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責：組織干旱發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的社會力量抗旱救災。

4、應急物資和電力通訊保障組

縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，由縣交通局、供電局、民政局、電信局、供銷社等單位組成。

主要職責：儲備和調(diào)運應急防汛搶險救災物資、器材，保證電力供應、通訊暢通等。

5、應急資金保障組

縣財政局牽頭，由縣發(fā)改局、水務局、民政局、交通局、國土局等單位組成。

主要職責：籌措縣級救災資金，爭取上級財政的支持。

6、醫(yī)療衛(wèi)生保障組

縣衛(wèi)生局牽頭，由縣農(nóng)業(yè)局、建設(shè)局、水務局、縣疾控中心、各醫(yī)療機構(gòu)等組成。

主要職責：組織急救隊伍搶救傷員，提供所需藥品和醫(yī)療器械和災后疫情防治等。

7、災后重建組

縣發(fā)改局牽頭，由縣電信局、供電局、水務局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)業(yè)局、國土局、民政局、人保公司、人壽公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責：組織力量搶修災區(qū)的通信、電力、水利、供水、交通等公共基礎(chǔ)設(shè)施，恢復農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等。

8、災情核查組

縣防汛辦牽頭，由縣交通局、民政局、縣廣電臺、電信局、供電局、農(nóng)業(yè)局、國土局、衛(wèi)生局、建設(shè)局、旅游局、經(jīng)貿(mào)局、人壽公司、人保公司等單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組成。

主要職責：負責組織核查災害損失情況。

9、新聞宣傳報道組

縣委宣傳部牽頭，由各新聞單位組成。

主要職責：宣傳報道抗災搶險中的先進事跡。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村等基層組織，以及企事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立防汛防旱辦事機構(gòu)，負責本行政區(qū)域或本單位的防汛防旱和險情處置工作。每年汛期前（4月15日）將組織機構(gòu)名單報縣防汛辦。

三、預防和預警機制

（一）防汛防臺檢查

水庫、堤防和其他險工險段等工程管理單位應當建立日常巡查制度與安全監(jiān)測監(jiān)管制度。縣防指在汛前組織有關(guān)部門和單位開展防汛檢查，實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)防汛安全問題的，責成有關(guān)單位限期處理和整改。建設(shè)、電力、交通、通信等部門應當加強市政、電力、交通、通訊等設(shè)施的防汛防臺檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責成有關(guān)部門和單位及時處理。

（二）工程預警信息報告及發(fā)出

當水庫、山塘、河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，各管理單位應加強工程監(jiān)測，并將工程設(shè)施的運行情況及時報告上級主管部門和縣防汛辦。當水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應按照有管轄權(quán)的防汛防旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應向防汛防旱指揮機構(gòu)報告。當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應立即在第一時間向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和縣防汛辦報告。當水庫遭遇超標準洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時，應提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

（三）洪澇災情預警信息報告及發(fā)出

1、洪澇災情信息主要包括：災害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

2、洪澇災情發(fā)生后，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應及時向縣防汛辦報告洪澇受災情況，縣防汛辦收集動態(tài)災情，全面掌握受災情況，并及時向縣政府和上級防汛防旱指揮機構(gòu)報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災情，應立即上報。對重大災情，應在災害發(fā)生后3小時內(nèi)將初步情況報到省防指，并對實時災情組織核實，核實后及時上報，為抗災救災提供準確依據(jù)。

（四）旱情預警信息報告及發(fā)出

1、旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

2、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時向縣防汛辦報告旱情、水雨情變化、當?shù)匦钏闆r和用水情況。當發(fā)生干旱時,每天向縣防汛辦上報一次旱情。

四、預防和預警行動

（一）預防預警準備工作

1、思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

2、組織準備。建立健全防汛防旱組織機構(gòu)，落實防汛防旱責任人、防汛防旱隊伍和山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊伍和抗旱服務組織的建設(shè)。

3、工程準備。按時完成水毀工程修復和水源工程建設(shè)任務，對存在病險的水庫、堤防等各類水利工程設(shè)施實行應急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，落實安全渡汛方案。

4、預案準備。修訂完善水庫防洪預案、臺風暴雨防御預案、洪水預報方案、防洪工程調(diào)度計劃、堤防決口和水庫垮壩應急方案、防御山洪災害預案和抗旱預案。針對河道堤防險工險段，制訂工程搶險方案。

5、物料準備。按照分級負責的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應急需。

6、通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

7、防汛日常管理工作。加強防汛日常管理工作，對在河道、水庫、人工水道內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應當編制洪水影響評價報告，對未經(jīng)審批并嚴重影響防洪的項目，依法強行拆除。

（二）降雨實時預警

水文氣象單位應加強降雨監(jiān)測，當出現(xiàn)強降雨時，應及時向縣防汛辦報告。縣防指收到降雨信息后，立即向有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)出警報。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位接到降雨警報后，應及時做好應急準備。

（三）臺風暴雨災害預警

根據(jù)《縣氣象災害預警信號規(guī)定（試行）》及時對臺風影響情況的預警警報?？赡苁芘_風影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛防旱機構(gòu)應加強值班，研究防御對策，明確防御重點，及時將有關(guān)信息向社會，按防臺預案做好相關(guān)工作。

（四）河道洪水預警

1、當河道即將出現(xiàn)洪水時，應及時向縣防汛辦報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預警提供依據(jù)。當水庫大流量泄洪時，水庫工程管理單位應向下游發(fā)出預警。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應按照分級負責原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，按照權(quán)限向社會。

（五）山洪災害預警

有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村和相關(guān)單位都要落實巡查預警員，汛期堅持巡查制度，降雨期間，加密觀測巡查，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報，轉(zhuǎn)移群眾，并報告縣防汛辦。

（六）干旱災害預警

當梅雨期降雨嚴重偏少或其他時段長時間干旱、水庫蓄水嚴重不足、河道水位偏低時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應預警信息，做好抗旱的各項準備工作。

（七）水利工程險情預警

當水利工程發(fā)生險情或水庫遭遇超標準洪水時,水利工程管理單位應及時將情況報告縣防汛辦和當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,通過廣播、電視、電話、警報等方式，向可能受影響地區(qū)發(fā)出警報,當?shù)卣龊萌罕娹D(zhuǎn)移的有關(guān)工作。

（八）供水危機預警

當因供水水源短缺或被破壞，供水線路中斷，供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機，由縣防指向社會公布預警，居民、企事業(yè)單位做好儲備應急用水的準備，有關(guān)部門做好應急供水的準備。

五、應急響應

根據(jù)特別重大、重大、較大和一般的水旱災害分級，啟動相應的Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級應急響應行動。

（一）Ⅰ級應急響應行動

1、縣防指總指揮、副總指揮臨陣指揮，縣防指成員單位各就各位、各司其職，各應急工作組在縣防指的統(tǒng)一指揮下，積極開展救災搶險?？h防指部署搶險工作，并向災害發(fā)生地派出工作組指導工作，根據(jù)需要宣布進入緊急防汛期和非常抗旱期。向縣委、縣政府及上級指揮部匯報有關(guān)情況，請求縣委、縣政府主要領(lǐng)導臨陣指揮。必要時，報請省、市政府擴大應急。

2、縣防汛辦加強值班力量及時掌握水情、雨情、風情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情的上傳下達工作。

3、災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應的Ⅰ級應急響應，由黨政主要領(lǐng)導主持，動員部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。

（二）Ⅱ級應急響應行動

1、縣防指副總指揮臨陣指揮，防汛、水務、氣象、國土資源、建設(shè)等縣防指主要成員單位進入搶險工作，副總指揮協(xié)調(diào)部署防汛防臺抗旱和水利工程搶險工作，向災害發(fā)生地派出工作組指導、部署相關(guān)工作。同時，派出專業(yè)人員赴一線指導防汛抗旱和水利工程搶險。將情況報告總指揮，并上報上級指揮部和縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。必要時，總指揮親臨指揮，部署相關(guān)工作。

2、縣防汛辦加強值班力量，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情、工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情預測預報和洪水調(diào)度，并監(jiān)督指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的洪水調(diào)度，汛情、旱情通報。派出專業(yè)人員赴一線進行技術(shù)指導。

3、災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應的應急響應，黨政主要領(lǐng)導部署搶險工作；加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情、工情變化；根據(jù)預案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，做好巡查，組織人力、物力搶險救災，營救被洪水圍困群眾。組織飲水困難地區(qū)的水源供應，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將搶險情況上報縣防指。

（三）Ⅲ級應急響應行動

1、縣防汛辦主任臨陣指揮，防汛、水務、氣象等縣防指主要成員單位參加搶險。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情和工情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報。組織受災地區(qū)的人員轉(zhuǎn)移、搶險救災?？h防汛辦主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮，并上報縣委、縣政府，通報縣防指各成員單位。

2、災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應的應急響應，由分管領(lǐng)導組織抗災搶險工作，明確防御目標和重點。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情、工情的變化；根據(jù)預案做好危險地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移的準備工作，做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險情況上報縣防指。

（四）Ⅳ級應急響應行動

1、縣防汛辦副主任臨陣指揮。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情的發(fā)展變化，做好汛情、旱情上報。組織人員做好搶險救災的準備工作。縣防汛辦副主任及時將防汛防臺抗旱和水利工程搶險信息報告總指揮、副總指揮。

2、災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府啟動相應的應急響應，由分管領(lǐng)導組織抗災搶險工作，明確防御目標和重點。加強值班，密切監(jiān)視水情、雨情、風情、旱情的變化；根據(jù)預案做好巡查，組織人力、物力做好搶險救災準備。組織飲水困難地區(qū)的水源供應，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。及時將防汛防臺抗旱情況上報縣防汛辦。

（五）信息報送與處理

1、汛情、旱情、工情、險情、災情等防汛防旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

2、防汛防旱和水利工程險情信息的報送和處理，應快速、準確、翔實，重要信息應立即上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

3、屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災情，按分管權(quán)限，分別報送防汛辦值班室負責處理。凡因險情、災情較重，可向上一級防汛防旱指揮機構(gòu)值班室上報。

（六）指揮和調(diào)度

1、出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應立即啟動應急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向縣防指報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

2、事發(fā)地的防汛防旱指揮機構(gòu)負責人應迅速上崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)人員，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

3、發(fā)生重大水旱災害后，縣防指派出由領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

（七）搶險救災

1、出現(xiàn)水旱災害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛防旱機構(gòu)應根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與縣防汛辦聯(lián)系。

2、事發(fā)地的防汛防旱機構(gòu)根據(jù)事件具體情況，按照預案立即提出緊急處置措施，供當?shù)卣蛏蠄罂h防汛指揮部決策。

3、事發(fā)地防汛防旱機構(gòu)應迅速調(diào)集本地的資源和力量，組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。河道堤防決口的堵復、水庫重大險情的搶護按照事先制定的搶險預案進行，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)隊伍等實施。

4、處置水旱災害和工程重大險情時，應按照職責分工，由縣防指統(tǒng)一指揮，各單位或各部門應各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應，高效處置，最大程度地減少損失。

（八）安全防護和醫(yī)療救護

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應高度重視人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員必備的器械等，以備隨時應用。

2、搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由縣防指視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應采取防護措施以保證自身安全。

3、出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地防汛防旱機構(gòu)應及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

4、事發(fā)地防汛防旱機構(gòu)應按照當?shù)卣蜕霞壷笓]機構(gòu)的指令，及時通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

5、對轉(zhuǎn)移的群眾，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府負責提供緊急避難場所，妥善安置災區(qū)群眾，保證基本生活。

6、出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和衛(wèi)生部門加強對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療小分隊，對受傷的人員進行緊急救護。

（九）社會動員與參與

1、出現(xiàn)水旱災害后，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)縣政府批準，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

2、必要時當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府可調(diào)動社會力量積極參與突發(fā)事件的應急處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

（十）信息與新聞宣傳

1、防汛防旱的信息應當及時、準確、客觀、全面。信息形式主要包括授權(quán)、散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞會等。

2、汛情、旱情及防汛防旱動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和；涉及水旱災情的，由縣防汛辦會同民政部門審核和。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的局部汛情、旱情、水利工程險情、災情及搶險救災的有關(guān)信息，由縣防指審核和；涉及水旱災情的由縣防指會同民政部門審核和。

（十一）應急結(jié)束

當洪澇臺旱災害和水利工程險情得到有效控制時，縣防指視情宣布應急結(jié)束。

六、應急保障

（一）通信與信息保障

縣電信局負責保障抗洪搶險現(xiàn)場通訊暢通，確保與外界的聯(lián)絡(luò)。

（二）應急支援與裝備保障

1、現(xiàn)場救援和工程搶險保障

（1）對歷史上的重點險工險段或易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，應提前編制工程應急搶險預案，以備緊急情況下因險施策；當出現(xiàn)新的險情后，應派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導負責組織實施。

（2）縣防指和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，應儲備常規(guī)搶險器械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，以滿足搶險急需。

2、應急隊伍保障

（1）縣人武部組建一支50人應急搶險分隊。

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照區(qū)域大小組建一支不少于30人的應急搶險隊伍。

（3）?。ㄒ唬┬鸵陨纤畮旒爸攸c在建工程組建一支20人以上應急搶險分隊。

3、治安保障

縣公安局負責做好水旱災區(qū)和防災人員轉(zhuǎn)移后的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災救災工作的順利進行；負責組織做好防汛搶險、分洪爆破時的、警衛(wèi)工作，維護災區(qū)的社會治安秩序。

4、物資保障和調(diào)撥

（1）縣防汛辦儲備救生衣25件，救生圈25只，救生繩3000米，土工布200平方米、鋤頭50把、鐵畚箕50只等搶險物資。

（2）縣農(nóng)資總公司儲備編織袋5000只，鋤頭20把，鐵畚箕30只。

（3）五丈巖水庫儲備編織袋5000只，鋤頭50把，鐵畚箕300只。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須按照縣防指下達的防汛物資儲備任務要求，備足物資。

（5）防汛物資按規(guī)定程序調(diào)撥，及時補充消耗物資。

5、資金保障

縣財政、發(fā)展改革、民政、水務、銀行等有關(guān)部門和單位負責搶險救災資金的籌措、落實，做好救災資金、捐贈款物的分配、下?lián)埽笇?、督促災區(qū)做好救災款的使用、發(fā)放，以及相關(guān)金融機構(gòu)救災、恢復生產(chǎn)所需信貸資金的落實和信貸。

6、避災場所保障

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應當確定本地區(qū)的避災場所，設(shè)立標志，確保災害來臨時處于危險區(qū)域的群眾躲避。

7、電力保障

縣供電局負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災等方面的供電需要和應急救援現(xiàn)場的臨時供電。

8、交通運輸保障

縣交通局落實臨時搶險運輸貨車5輛、客車10輛，挖掘機5臺。

9、醫(yī)療衛(wèi)生保障

衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門負責災區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護，預防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共場所消毒工作。

10、社會動員保障

（1）防汛防旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛防旱的責任。

（2）汛期或旱季，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應根據(jù)水旱災害的發(fā)展，做好動員工作，組織社會力量投入防汛防旱。

（3）縣防指成員單位，在嚴重水旱災害期間，應按照分工，特事特辦，急事急辦，解決防汛防旱的實際問題，同時充分考慮調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災救災和災后重建工作。

（4）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應加強對防汛防旱工作的領(lǐng)導，組織有關(guān)村、單位，動員全社會的力量，做好防汛防旱工作。在防汛防旱的關(guān)鍵時刻，各級行政領(lǐng)導應靠前指揮，組織廣大干部群眾奮力抗災救災。

（三）技術(shù)保障

1、加強水文氣象預報系統(tǒng)建設(shè)，提高預報精確度。

2、建立水庫防洪調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)實時制訂和優(yōu)化洪水調(diào)度方案，為防洪調(diào)度決策提供支持。

3、建立水雨情、洪水調(diào)度、水利工程搶險、水資源應急配置等專家?guī)?，為防汛防旱指揮提供專家咨詢。

（四）后勤保障

災害發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責搶險物料、交通工具、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品等后勤保障。必要時，縣經(jīng)貿(mào)局牽頭，縣糧食、民政、交通、衛(wèi)生等部門共同做好災區(qū)急需物資的調(diào)配工作。

（五）宣傳、培訓與演練

1、宣傳

縣防汛防旱指揮部各組成部門和新聞部門應加強防汛防旱及避險知識宣傳，提高公眾的防災減災能力。

2、培訓

（1）縣防指要組織好培訓工作。

（2）培訓工作應結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。

3、演練

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)應定期舉行不同類型的應急演習，以檢驗、改善和強化應急準備和應急響應能力。

（2）搶險隊伍必須針對當?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進行抗洪搶險演習。

（3）多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般每年舉行一次，由縣防指組織。

七、善后工作

（一）救災

水旱災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應做好災區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災物資供應、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

（二）救濟救助

民政部門負責受災群眾生活救濟救助。及時調(diào)配救災款物，組織安置受災群眾，做好受災群眾臨時生活安排，保證災民有糧吃、有衣穿、有房住，切實解決受災群眾的基本生活問題。

（三）醫(yī)療救治與衛(wèi)生防疫

衛(wèi)生部門負責調(diào)配醫(yī)務技術(shù)力量，搶救因災傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播、蔓延。

（四）水毀工程修復

（1）對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應盡快修復。防洪工程應力爭在下次洪水到來之前，做到恢復主體功能；抗旱水源工程應盡快恢復功能。

（2）遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應盡快組織修復，恢復功能。

（五）環(huán)境保護

災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除。

（六）防汛搶險物資補充

針對當年防汛搶險物料消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充到位。

（七）補償機制

對水庫根據(jù)防洪調(diào)度指令攔洪超蓄淹沒造成損失、因抗旱需要調(diào)用農(nóng)業(yè)灌溉水源、水庫因抗旱保水影響正常效益發(fā)揮的，政府按規(guī)定給予補償。

（八）災后重建

災害發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及時開展災后重建工作。災后重建原則上按原標準恢復。

（九）防汛防旱工作評估

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年針對防汛防旱工作的各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估?？偨Y(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛防旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛防旱工作。

八、附則

（一）本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定防汛防旱應急預案，同時指導并督促行政村和企事業(yè)單位、學校根據(jù)實際需要制定防汛防旱預案。防洪工程管理單位制定所屬水庫、堤防的險情應急處置預案，報當?shù)卣涂h防指備案。

篇3

*鎮(zhèn)，位于*本島東南部，是全縣政治、經(jīng)濟、文化、教育中心?？偯娣e*平方公里，其中陸域面積*平方公里。下轄*個村（社），包括*個城鎮(zhèn)村、*個漁農(nóng)村，*個城鎮(zhèn)社區(qū)?，F(xiàn)有戶籍人口*人，*戶。

*地處海島，夏季臺風災害頻發(fā)，這給防汛工作帶來了嚴峻的考驗。20*—20*年，完成水利建設(shè)投入*萬元，建設(shè)加固了標準海塘、非標準海塘、水庫、河道等基礎(chǔ)水利設(shè)施，較大的提高了防汛抗災能力。目前，全鎮(zhèn)共有大小水庫54座，總蓄水量463萬立方米；有一線海塘17條，總長17.2公里，保護面積12438畝；水閘36座，主要排澇河道5條，總長8公里；還有大量的港口、碼頭、船塢等沿海一帶的基礎(chǔ)設(shè)施。

二、我鎮(zhèn)防汛體系建設(shè)具體做法

近年來，我鎮(zhèn)牢固樹立“防大汛、抗大災”的意識，根據(jù)實際情況，建立了黨委領(lǐng)導、行政首長負責、部門企業(yè)協(xié)作、社區(qū)（村）配合、群眾參與，橫向到邊、縱向到底的防汛工作體系。一手抓防臺、一手抓抗旱，以防為主，切實保障人民群眾安居樂業(yè)和全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的發(fā)展進步。具體做法是：

（一）全面建立防汛組織體系，落實防汛責任制。

首先，成立了由鎮(zhèn)長擔任指揮、班子成員任副指揮、各辦主任為成員的*鎮(zhèn)三防指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，有單獨辦公場所，并配備了2名專職、3名兼職工作人員及必要的電話、電腦、傳真機、打印機等辦公設(shè)施。明確了工作職責、值班制度、防臺風工作指揮程序等，并上墻公布。同時在各社區(qū)、村成立三防工作領(lǐng)導小組，落實專人實施巡查、監(jiān)測、預警、人員轉(zhuǎn)移、防汛抗臺等應急救災任務。

其次，加強防汛責任制建設(shè)，落實以行政首長負責制為核心的防汛責任體系。明確水庫、山塘、海塘、閘口等水利設(shè)施安全巡查管理責任人，其中，配備小（二）型水庫專職管理員7人，標準海塘專職管理員2人，重要排澇矸門專職管理員2人。并且層層簽訂了小（二）型水庫管理責任狀、防汛責任狀，做到了每個防汛崗位的工作職責明確，人員落實到位。

（二）加強防汛水利工程管理，完善預警監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。

1、加強防汛水利工程管理，及時消除安全隱患。堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶救”的方針，切實抓好防汛抗臺工作。在汛前、汛中、汛后，三防指揮部組織人員對全鎮(zhèn)的水庫、海塘、矸閘、港口、碼頭、排澇河道等進行全面排查。針對排查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，及時制訂修建方案和防范措施，并上報縣三防辦公室，做到早發(fā)現(xiàn)、早部署、早修復，確保安全度汛。

2、發(fā)揮預警監(jiān)測系統(tǒng)作用，提高災害預警能力。一方面依靠水利、氣象等部門的雨、水情監(jiān)測設(shè)施和防御山洪、地質(zhì)災害預警體系，結(jié)合農(nóng)民信箱、移動e管家等信息群發(fā)平臺，及時以短信形式向群眾傳達汛情。另一方面，發(fā)揮重要水利工程巡查員、預警員作用，根據(jù)汛情變化，以手機、電話、喇叭、對講機等為通訊工具，第一時間將預警信息傳遞到村到戶到人到船。

3、完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)備建設(shè)，提高防汛信息化水平。防汛抗臺時，

由操作員到鎮(zhèn)三樓會議室開啟網(wǎng)絡(luò)視頻，通過政府內(nèi)網(wǎng)通道，與縣三防辦指揮中心實現(xiàn)視頻交流，及時掌握汛情變化，實現(xiàn)科學指揮、科學調(diào)度、科學防汛。同時，依靠漁業(yè)綜合管理中心的北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)，實時抓握全鎮(zhèn)所有漁船的位置和動態(tài)，及時組織船只在規(guī)定時間內(nèi)進港避風或“逃洋”。

（三）強化預案編制管理，建立搶險隊伍及避災場所。

1、修訂完善各類預案，明確防汛職責。我鎮(zhèn)于20*年編制防臺工作預案，根據(jù)實際情況每年進行修訂。防臺預案明確鎮(zhèn)、社區(qū)（村）二級指揮組織和防汛搶險工作人員職責，明確避險預警方式、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移方式、轉(zhuǎn)移責任人和安置地點。另外，編制完善了高亭鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災害應急預案、防汛防旱應急預案。同時，積極指導重點企業(yè)編制企業(yè)防臺工作預案。

2、建立防汛搶險隊伍，開展預案演練。我鎮(zhèn)建立完善鎮(zhèn)、社區(qū)（村）搶險隊伍建設(shè)。鎮(zhèn)級搶險隊伍由43名機關(guān)干部、11名漁船老大、7名公安、3名醫(yī)生組成，各社區(qū)（村）搶險隊伍由社區(qū)（村）干部、黨員代表、民兵組成。同時加強對這二級搶險隊伍的培訓和演練，提高防汛搶險救災能力。根據(jù)預案編制情況，組織開展群眾性的預案演練，讓群眾了解并掌握預案的內(nèi)容和程序。另外，安排社區(qū)（村）、學校、老年活動中心等作為基層群眾避險場所，確保安全避災。

（四）加強基層防災能力建設(shè)，提高群眾防災意識。

1．積極開展防汛知識培訓與宣傳。我鎮(zhèn)每年邀請專業(yè)人員對水庫巡查員、山洪災害預警員等有關(guān)防汛人員進行培訓，提高防汛工作綜合素質(zhì)，增強組織指揮能力、巡查預警技能和防災減災意識。同時充分利用廣播、宣傳冊、宣傳畫、宣傳欄等形式宣傳防災避災知識，特別加強對外來務工人員、水庫周邊居住群眾的宣傳教育。

2．儲備必要的防汛物資、設(shè)備。按照分級儲備原則，儲備必要的防汛搶險物質(zhì)，有編織袋5000只、救生衣100套、鐵鍬100柄等，對這些防汛搶險物資實行即用即補制度。對區(qū)域內(nèi)可調(diào)用的搶險機械、運輸工具、救生器材等搶險救災設(shè)備和施工隊伍，建立登記預備制度，實行動態(tài)管理。根據(jù)我鎮(zhèn)防臺預案，抗臺時，我鎮(zhèn)將調(diào)配挖掘機3輛、鏟車2輛、5噸大卡車3輛（大恒水利公司），抽水泵2套（岱南水廠、平地水庫）、皮卡車3輛（吉泰船務有限公司、舟富水產(chǎn)公司、俘宏海運有限公司）、漁船11艘，上述這些設(shè)備均明確人員負責調(diào)配。

三、我鎮(zhèn)防汛抗臺工作存在的問題

“三防”工作是個動態(tài)管理工程，應常抓不懈。綜觀全鎮(zhèn)三防工作實際，我們感到防汛抗災任務仍然十分艱巨。主是表現(xiàn)在：

1、防汛抗災資金不足。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力有限，拿不出更多的資金用于防汛抗災投入，僅能保證基本資金和物資。另一方面，由于投入不夠，水利工程維修、建造資金缺乏，矸閘老化，病危水庫分布較多。

2、懸水小島防汛抗災通訊不暢。*這些懸水小島沒有有線電話，且不能提供連續(xù)供電，僅靠無線電話無法保證通訊暢通。在臺風期間，就多次出現(xiàn)聯(lián)系中斷現(xiàn)象。

3、水利基礎(chǔ)設(shè)施還存在不少的安全隱患。全鎮(zhèn)45座山塘存在不同程度的病險癥狀，其中11座病險現(xiàn)象比較嚴重，存在安全隱患。

四、我鎮(zhèn)今后開展防汛抗臺體系建設(shè)的打算

1、增加資金投入，為防汛抗臺體系運作提供資金保障。一方面向上級部門申請水利工程立項，爭取資金支持。另一方面，我鎮(zhèn)將逐年增加對水利建設(shè)的資金投入，加大防汛體系建設(shè)力度。特別針對*通訊系統(tǒng)無法保證通暢的現(xiàn)狀，增加通訊建設(shè)投入，確保災害來臨時，通訊網(wǎng)絡(luò)的暢通。

篇4

一、總體工作目標

2008年全區(qū)防汛防旱工作要繼續(xù)貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，按照科學防洪、依法防洪的要求，高標準、高質(zhì)量地做好防汛防旱各項工作。全面落實以行政首長負責制為核心的防汛抗旱責任制，做到認識到位、領(lǐng)導到位、組織到位、責任到位、措施到位。要早準備、早部署，加大汛前檢查力度，修訂完善防汛抗旱預案，狠抓各項工作落實，把握工作主動權(quán)?？偟哪繕艘笫牵河鼋▏詠碜畲蠛樗?，保證長江堤防不決口，保證區(qū)內(nèi)重要交通干線、工礦企業(yè)的防洪安全；遇設(shè)計標準內(nèi)洪水，保證各類水利工程的安全運行；遇超標準洪水有應急對策，把災害損失減少到最低程度；遇一般干旱確保人民生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水；遇特大干旱保證人民生活及重點用水需要，最大程度減輕水旱災害損失。各級防汛防旱指揮部要做到思想上一絲不茍，責任上一環(huán)不漏，指揮上一著不失，措施上一抓到底，確保全區(qū)安全度汛。

二、汛前準備工作

各級防汛防旱指揮部要按照“準備早、措施實、應急快”的原則，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，把保障人民群眾生命安全放在第一位，在總結(jié)以往防汛防旱經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，按照全區(qū)防汛工作的要求，做好08年防汛各項準備。強化落實各項措施，扎扎實實做好以下防汛準備工作：

1、認真開展汛前檢查工作。

3月中旬開始，區(qū)防指辦公室已下發(fā)通知，要求各街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位開展汛前大檢查工作。各單位已進行了一輪檢查，檢查中也發(fā)現(xiàn)幾處江堤護坡、丁壩被淘涮松動、下塌的情況，區(qū)防指已責成相關(guān)責任單位于5月底完成修復工作。各街道、沿江各單位要抓住汛期到來前的有限時間，再次組織人員對所屬水利工程設(shè)施進行認真檢查。今年的汛前檢查繼續(xù)實行防汛檢查負責制和全過程跟蹤，努力做到每一處工情清楚，不留盲區(qū)和死角。檢查的主要內(nèi)容包括：（1）對今年檢查發(fā)現(xiàn)的險工隱患，檢查是否制定了消險防案和度汛措施。是否落實行政和技術(shù)責任人。（2）對遇暴雨，易發(fā)生漫溢、淹沒的街道排水設(shè)施、鄉(xiāng)村河道等進行重點檢查，檢查是否采取疏通、清淤、清障和維修加固等措施，是否制定了應急預案。（3）對一些沿江及內(nèi)河涵閘的運行狀況、機電設(shè)備、啟閉系統(tǒng)、閘身、閘門、消力池等進行祥細檢查，確保汛期正常運行。（4）通過防汛檢查，要建立險工信息資料庫，內(nèi)容包括險工基本情況、度汛措施、圖片等資料。（5）各級、各單位防汛責任制制定和落實情況，各種防汛預案制定的情況。（6）檢查各單位防汛物資儲備情況，對庫存的防汛物資認真查點，查清物資器材的數(shù)量和質(zhì)量，落實防汛物資保管值班責任制，制作各級防汛物資儲備分布圖、統(tǒng)計表、責任人等。

2、加大險工險段度汛措施的落實。

對于今年查出的險工隱患，各有關(guān)單位要高度重視，明確工程修復的行政責任人和技術(shù)責任人，制定修復方案，落實施工隊伍進行修復，確保5月底前完成修復工作。對暫時不能消險的險工隱患，必須明確行政責任人和技術(shù)責任人，制定度汛預案，汛期要密切關(guān)注、備足防汛物資、加強防守，確保安全度汛。

3、進一步落實防汛防旱責任制。要加大責任制的落實力度，各街道、沿江各單位要對防汛防旱責任制進行全方位、全過程落實。要按照國家防總印發(fā)的《各級地方政府行政首長防汛抗旱職責》，調(diào)整充實防汛防旱指揮機構(gòu)，落實以行政首長負責制為核心的各項責任制，將責任落實到部門，落實到具體責任人，落實到各類工程。

4、認真修訂完善各類防汛防旱應急預案。各級防辦要針對極端災害性天氣和各地防汛工作特點，對2008年度的防汛防旱防臺預案及應急預案要進一步修訂完善、細化，使預案更具有針對性和可操作性。區(qū)防指辦公室要加強指導，督促各街道（鄉(xiāng)）完成防汛防旱工作預案編寫和修訂。

5、做好防汛物資的儲備，落實好防汛搶險隊伍。防汛物資的儲備是防汛準備工作的重要內(nèi)容之一，沒有足夠的物資儲備，“搶險”就成了無源之水，無本之末。區(qū)本級及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、沿江各單位要高度重視，都要按照防汛責任狀的要求，認真落實物資儲備工作。由區(qū)防汛指揮部辦公室建立防汛物資儲備臺帳，做到心中有數(shù)，搶險時能拿得出，用得上。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要切實落實好防汛搶險三支隊伍。

6、堅持防汛防旱兩手抓，進一步做好清淤清障工作。對河道進行清淤清障是恢復和提高河道防洪、引排能力的有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將河道清淤清聯(lián)工作作為防汛防旱的主要工作內(nèi)容，切實抓緊抓好。堅決制止新的違法設(shè)障案件發(fā)生。根據(jù)《防洪法》、《江蘇省防洪條例》等有關(guān)法律法規(guī)，嚴肅查處各種在水利工程管理范圍內(nèi)的亂墾亂種，侵占河床搭建房屋等違法行為。對河道上嚴重影響防洪、排澇的障礙物在主汛期前組織人力進行突擊清淤，確保河道引排暢通。

三、汛期工作

進入汛期（6月-9月）后，各地要全面進行組織發(fā)動，認真落實各項防汛防旱等工作措施，確保全區(qū)安全度汛。

1、區(qū)、街道（鄉(xiāng)）、沿江各單位要加強防汛值班，認真執(zhí)行24小時防汛值班制度；明確工作重點，認真落實各項工作預案；深入一線，加強對防汛防旱工作的督查，檢查各項措施落實情況。

2、密切關(guān)注天氣、雨情、水情、災情、工情動態(tài)變化，要加強與氣象部門的聯(lián)系，及時了解掌握天氣、水雨情預測預報情況。根據(jù)水旱災害發(fā)生發(fā)展情況，及時與上級相關(guān)部門和專家進行會商，增強決策科學性。充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)，認真做好雨、水情和災害分析，提高決策的科學性、準確性，為領(lǐng)導正確決策、科學調(diào)度提供依據(jù)。

3、提高應急管理水平。提高對極端災害性天氣和突發(fā)事件的應對處理能力。健全應急響應機制，加強對防洪工程的巡查，落實日常巡查制度，責任到人，發(fā)現(xiàn)險情及時處理。沿江單位搶險隊要隨時待命。區(qū)防指要加強險情處理的技術(shù)指導。汛期要嚴格執(zhí)行防汛防旱預案。按照《涵閘運行規(guī)范》及有關(guān)操作規(guī)程科學調(diào)度涵閘運行。

4、加強信息管理工作。各級、各單位要高度重視防汛抗旱信息管理工作，進一步建立健全信息管理工作制度。按照《江蘇省水旱災害統(tǒng)計報表制度》及《國家防總防汛抗旱突發(fā)險情災情報告管理暫行規(guī)定》的要求，指定專人負責，通過及時報送災情險情。要規(guī)范上報程序，及時掌握突發(fā)險情、災情，并及時與有關(guān)部門核實溝通，在第一時間向上一級防指報告。

四、汛后工作

汛期結(jié)束后，要做好防汛防旱工作總結(jié)。

1、認真分析汛情、災情，評估災害影響及防洪減災效益，總結(jié)本年度防汛工作的主要做法及存在的主要問題，提出下年度工作要點，區(qū)防辦要在10月底前將防汛防旱工作總結(jié)上報市防指。

2、開展水利工程汛后大檢查，對汛期出現(xiàn)的險工險段登記造冊，制定除險加固和維修工程計劃，并付諸實施。

篇5

一、組織領(lǐng)導

成立市區(qū)水利局水旱災害防御安全生產(chǎn)大排查領(lǐng)導小組，由局主要領(lǐng)導任組長，領(lǐng)導班子成員任副組長，局各股室負責人任成員，大排查領(lǐng)導小組辦公室主任由河湖管理股股長兼任，負責日常工作，在汛期結(jié)束后，領(lǐng)導小組自行撤銷。

二、職責分工

河湖管理股：負責全區(qū)河道隱患排查整改。

規(guī)劃計劃與工程建設(shè)管理股：負責在建涉水工程隱患排查整改工作，督促工程施工單位編制度汛方案。

水土保持與水資源股：負責農(nóng)村集中供水站隱患排查整改工作，督促供水站管理單位編制防汛抗旱應急預案。

灌溉中心：負責渠道、水庫水電站、水閘等區(qū)管水利工程隱患排查整改工作，督促水庫管理單位編制防汛抗旱應急預案。

辦公室：負責局機關(guān)隱患排查工作，確保水、電、消防等安全。

技術(shù)中心：配合規(guī)計建管股做好在建涉水工程排查整改工作。

三、工作方式

按照寧重不漏的原則，局水旱災害防御安全生產(chǎn)大排查領(lǐng)導小組要與局防汛抗旱工作領(lǐng)導小組密切配合，針對水庫、水電站、江河堤防、涵閘、渠道、塘堰等水利工程進行全面排除，按照邊排查邊整改的原則對排查出的隱患問題實行臺賬管理，明確責任主體，細化整改措施，明確整改時限，落實整改責任。整改工作應根據(jù)隱患輕重緩急程度，汛前能完成整改的要全力推進按時完成整改任務，嚴防整改不到位，加劇隱患點位風險。短期內(nèi)無法完成整改的，應制定切實可行的應急措施，確保安全度汛，汛后適時整改落實。同時指導督促鎮(zhèn)（街道）做水旱災害防御的安全隱患排查和排危工作，確保排查工作到位。

四、工作步驟

（一）汛前安全大排查階段。時間4月1日至4月30日，分管各股室領(lǐng)導牽頭，股室人員具體實施，按照職責分工，開展隱患大排查工作，排查工作于4月15日前完成，隱患整改工作于4月30日前完成，報領(lǐng)導小組辦公室。

（二）汛中安全大排查階段。時間5月1日至9月30日，分管各股室領(lǐng)導牽頭，股室人員具體實施，按照職責分工，根據(jù)雨情水情不定期對負責領(lǐng)域進行隱患排查，并及時處理，對于無法立即處置的隱患，報領(lǐng)導小組辦公室，同時通知局防汛抗旱工作領(lǐng)導小組相關(guān)人員加強點位監(jiān)測預警，領(lǐng)導小組辦公室及時研究制定應急措施確保安全度汛。

篇6

為防御和戰(zhàn)勝今年可能發(fā)生的洪澇、干旱、臺風等自然災害，確保全年度汛安全，促進全面達小康目標的如期實現(xiàn)?，F(xiàn)就做好2012年防汛防旱工作提出如下意見：

一、深化認識，正確把握今年防汛防旱工作面臨的挑戰(zhàn)和機遇

國際金融危機的影響尚未見底，保增長、保民生、保穩(wěn)定的任務十分繁重。在這樣的背景下，防汛防旱工作絕不能出現(xiàn)任何閃失。受全球氣候變化影響，近年來我縣氣候異?，F(xiàn)象突出，年均氣溫不斷升高，暖冬現(xiàn)象持續(xù)出現(xiàn)，暴雨、洪澇屢屢打破歷史紀錄，干旱災害日趨嚴重，臺風登陸影響頻繁。根據(jù)氣象部門預測，今年夏季（6至8月）蘇北、蘇中地區(qū)降水量正常偏多，北部地區(qū)出現(xiàn)局部洪澇的可能性較大。梅雨期降雨比較集中，雨季過后可能出現(xiàn)較明顯的干旱。影響我縣的臺風個數(shù)較常年偏多，影響程度可能較重。暴雨等極端性天氣發(fā)生頻率較高，氣象災害可能相對較多。對此，一定要高度戒備，充分準備，嚴密防備，要寧可信其有、不可信其無，寧可信其重、不可信其輕，寧可備而不用、不可用時無備，隨時迎戰(zhàn)可能發(fā)生的洪澇、干旱、臺風、等各類自然災害。要從全局和戰(zhàn)略的高度，切實增強緊迫感和責任感，從難、從嚴、從緊做好防汛防旱各項準備，未雨綢繆，嚴陣以待。

二、狠抓落實，全力做好全年防汛防旱各項工作

我縣今年防汛防旱工作的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，繼續(xù)堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，堅持以人為本，把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位，堅持工程措施與非工程措施并重，依法防汛與科學防汛并舉，不斷完善防汛防旱減災體系，切實強化防汛防旱應急管理，全面提高水旱災害防御能力，高標準、嚴要求地做好防汛防旱各項工作，為確保全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供可靠保障。

總體要求：（1）遇設(shè)計標準內(nèi)洪澇、臺風、時，科學調(diào)度，充分發(fā)揮好各類水利工程防災、抗災、減災效益，保證各類工程度汛安全。（2）遇建國以來最大的洪澇、臺風、時，海堤、里下河圩堤不決堤、沿線閘不崩閘；保證縣城區(qū)及所轄鎮(zhèn)，重要交通干線等基礎(chǔ)設(shè)施，重要企業(yè)、學校等重點單位的防洪除澇安全。（3）發(fā)生嚴重干旱時，科學調(diào)度和使用水源，確保城鄉(xiāng)居民生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。（4）遇超標準洪澇、干旱、臺風、時，采取有力措施，努力把災害造成的損失降到最低。要著重要抓好以下幾方面工作：

（一）全面落實各項防汛防旱責任制。各鎮(zhèn)、各部門和單位要全面落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，確保思想到位、組織到位、措施到位、責任到位，逐級簽訂防汛防旱工作責任狀，把防汛防旱責任落實到每一段堤防、每一段河段、每一個圩區(qū)、每一處險工險段、每一座閘涵站工程等，落實到防汛防旱工作的各個方面和各個環(huán)節(jié)。

（二）抓緊處理各類水利工程度汛隱患。4月中旬，縣防指專門下發(fā)了《關(guān)于交辦處置防汛抗旱工程險工隱患問題的通知》，列出了各鎮(zhèn)水利工程存在的主要問題，提出了整改意見和要求。各鎮(zhèn)、各部門要明確責任，加大投入，確保認真落實、嚴肅處置到位。同時，要抓住主汛期到來之前的有限時間，對影響安全度汛的工程隱患和薄弱環(huán)節(jié)再進行一次全面檢查，確保不留死角；對發(fā)現(xiàn)的險工隱患，進一步加大除險處理力度，逐一落實度汛應急措施。

（三）加快各項在建水利工程建設(shè)進度。各鎮(zhèn)、縣各有關(guān)部門對去冬今春計劃疏浚的各級河道、拆建的圩口閘、排澇站、加固的圩堤圩壩，以及土地整理和資源開發(fā)等涉水工程項目，均要采取有力措施，在確保工程質(zhì)量前提下，加快工程施工，抓緊工程驗收，確保主汛期前完成，并全面投入運行。汛前急辦的河道清淤清障、閘站維護整修、堤壩除險加固等工程也必須于主汛前完工，確保汛期運行。對確需跨汛期施工的工程項目，應盡快落實施工導流方案和度汛應急預案，在保證安全度汛的前提下，合理安排工程施工。

（四）加大各類水利工程管護力度。各鎮(zhèn)、縣有關(guān)部門要進一步建立健全水利工程管理責任體系，強化工程水域地域管理，嚴格開發(fā)項目審批，加強沿河、沿堤開發(fā)利用的監(jiān)督管理，加強閘站涵等工程維護和試運行，保障工程防洪除澇、抗旱灌溉功能的充分發(fā)揮。要根據(jù)國家《防洪法》、省《防洪條例》等法律法規(guī)，加大清障力度，按照“誰占用、誰補償，誰破壞、誰修復”的原則，堅決清除河、堤范圍內(nèi)的行洪障礙；加強對涉河在建項目檢查，及時責成拆除施工圍堰、壩埂等阻水障礙，確保行洪暢通。主汛期前，各鎮(zhèn)要依法突擊拆除一、二級河道違章建筑和漁網(wǎng)、漁籪等阻水障礙，突擊清除里下河圩堤上的違章建筑和墾植。

（五）完善防汛防旱各類預案，抓緊做好汛情災情監(jiān)測預警準備。各鎮(zhèn)、各部門和單位要針對工情、水情的新變化，針對經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，進一步修訂完善好防汛、防旱、防臺應急預案，工程運行調(diào)度、險工險段應急搶險預案，超標準洪澇、干旱、臺風防御預案，人員撤離應急預案等，增強預案的現(xiàn)實針對性和可操作性。各鎮(zhèn)、各部門要盡快做好汛情、災情監(jiān)測預警準備，水旱災害統(tǒng)計報告準備。進一步健全縣、鎮(zhèn)兩級汛情災情監(jiān)測預警網(wǎng)絡(luò)和水旱災害統(tǒng)計報告體系，明確專人負責，規(guī)范程序要求，確保監(jiān)測到位、預報準確、預警及時；按照“分級負責、各自把關(guān)、統(tǒng)一上報”的原則，加強水旱災害統(tǒng)計報告工作，為各級防汛防旱決策提供適時可靠的依據(jù)。要加強值班制度，落實人員，明確地點，嚴明紀律，保證汛期每日24小時值班并有負責人帶班。

（六）足額儲備防汛物資，加強防汛隊伍組建演練。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要按照“分級儲備、分級管理、分級使用、滿足急需”的原則，儲全補足“三袋”、木材、塊石、鐵絲、柴油等防汛物資，臨時機泵、機動船、拖拉機、挖掘機等防汛器材。既要強化鎮(zhèn)村、部門的集中儲備，又要強化重要險段的就近儲備；既要加大投入集中購儲，又要發(fā)動群眾、企業(yè)分戶儲備。所儲防汛物資和器材要保證數(shù)量、質(zhì)量，管理規(guī)范，布局合理，調(diào)運快捷，切實保證全縣及各地防汛抗旱搶險需要?？h發(fā)改委、建設(shè)局等相關(guān)部門要按照職能分工，做好防汛抗旱物資的儲備和管理。

要堅持“專群結(jié)合，軍民聯(lián)防”的原則，根據(jù)全縣及各地防汛抗旱搶險實際需要，加強以民兵和廠企職工為主體的各級防汛巡查、搶險隊和抗旱服務隊的組建，確保每一支隊伍責任明確，人員精干，物具齊全。要及早組建并加強培訓和演練，切實提高抗災搶險實戰(zhàn)能力?？h建設(shè)局要特別組建好縣城區(qū)防汛抗災搶險隊伍?？h人武部要承擔起縣級防汛搶險隊伍組建的責任，協(xié)調(diào)和指導好各鎮(zhèn)防汛搶險隊伍的組建和演練。

（七）切實做好縣城區(qū)防汛防旱工作?？h城區(qū)是全縣的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是防汛防旱工作的重點。要加強組織領(lǐng)導，明確部門職責，落實工作責任，縣城區(qū)防汛防旱責任主體為縣建設(shè)局，以及城東、海安兩鎮(zhèn)。要修訂完善好縣城區(qū)防汛防旱應急預案，落實物資和器材，組建防汛搶險和抗旱隊伍，做好汛前各項措施準備。要全面檢查縣城區(qū)防汛防旱工程設(shè)施，保證各級河道引排通暢，保證閘、涵、站工程完好運行?？h城區(qū)要重點防御集中暴雨造成的局部雨澇，以及長江持續(xù)低水位造成的水源供給困難。每遇暴雨雨澇要及時處理各類工程險情、及時組織受災區(qū)搶險排澇。要及早安排好縣城區(qū)應急供給水源，在特旱季節(jié)和嚴重水源污染時，及時補給水源，保證縣城區(qū)生產(chǎn)生活用水需要?？h防指辦要加強對縣城區(qū)防汛防旱工作的協(xié)調(diào)指導，強化檢查督查，確保防汛防旱各項工作扎實到位。

（八）堅持防汛與抗旱兩手抓。據(jù)氣象部門分析，今年我縣出梅后將有一段晴熱少雨天氣，很可能出現(xiàn)連續(xù)干旱，各地必須密切注視汛情變化，堅持防汛防旱兩手抓。要抓緊清除對焦港河、如海河、通揚河、丁堡河等骨干引江河道中壩埂、淤土、障礙物，力保多引水。北凌新閘要限制沖淤保港排水，及時蓄水保水。賁家集提水站要盡早進行機泵維護和調(diào)試，做好提水抗旱準備。通揚河沿閘涵要加強保養(yǎng)維護，清除閘前淤土雜草，保證適時引水。在水稻栽插用水高峰期，要特別做好抗旱應急準備，充分利用現(xiàn)有工程盡可能多引水、多蓄水、多提水；要加強用水管理，錯峰用水，減少用水矛盾；節(jié)約用水，使有限的水資源發(fā)揮最大的用水效益。要加強水質(zhì)監(jiān)測和水源調(diào)度，嚴密防范突發(fā)性污染水對生產(chǎn)生活用水、農(nóng)田灌溉用水的影響。

三、強化責任，確保奪取今年防汛防旱斗爭的全面勝利

防汛防旱工作是需要全社會共同參與的公益事業(yè)，是各個行業(yè)、各個部門的共同責任，必須加強組織領(lǐng)導，嚴格強化責任，統(tǒng)一指揮調(diào)度，確保防汛防旱工作有力有序有效進行。

第一，加強領(lǐng)導，強化協(xié)調(diào)。各級都要把防汛防旱工作擺上突出位置，列入重要議事日程，加強組織領(lǐng)導，加大投入力度，落實工作責任。主要負責同志要親自抓、負總責，分管負責同志要具體落實措施，全力做好工作。各級領(lǐng)導要周密安排，加強督查，深入一線，了解掌握情況，協(xié)調(diào)解決問題。一旦發(fā)生險情災情，要及時趕赴現(xiàn)場，加強指揮調(diào)度，確保搶險救災工作順利開展。

第二，嚴明紀律，政令暢通。各鎮(zhèn)、各部門要以大局為重，堅決服從縣防指的統(tǒng)一指揮和調(diào)度，堅持局部利益服從全局利益。要嚴肅防汛工作紀律，強化防汛責任追究制度，做到令行禁止、政令暢通。各級紀檢部門要加強督查，對因履行職責不力、造成重大損失的，要嚴肅依法依紀追究有關(guān)人員責任。

篇7

一、高度重視，切實加強組織領(lǐng)導

安全工作，關(guān)系到人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到全縣社會經(jīng)濟的健康、有序發(fā)展，關(guān)系到構(gòu)建和諧社會和社會穩(wěn)定的大局，切不可有絲毫的麻痹和松懈?？h委縣政府高度重視水利安全生產(chǎn)工作，充分認識到水利安全生產(chǎn)工作的特殊重要性，認真貫徹落實水利部、省水利廳、州、縣有關(guān)部門關(guān)于加強水利安全工作的意見，落實安全生產(chǎn)會議精神，落實《安全生產(chǎn)法》，對全縣水利安全工作進行具體的安排。年初，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各相關(guān)股室負責人為成員的水利安全生產(chǎn)委員會，完善機構(gòu)，確定了兼職人員，落實了責任，對2020年全縣水利安全生產(chǎn)工作，作了詳細的部署。在水利工程建設(shè)和管理的各個環(huán)節(jié)，時時講安全，處處抓安全，使安全觀念深入人心，增強了廣大干部群眾的水利安全生產(chǎn)意識，從思想上和認識上為水利安全工作打下了基礎(chǔ)。同時與在建水利施工單位簽訂了安全管理目標責任書，細化安全內(nèi)容，明確了安全責任。

二、明確重點，集中排查和整治安全隱患

（一）加強組織領(lǐng)導，抓好宣傳教育

1.縣水利局和應急管理局、自然資源局成立聯(lián)合值班室，統(tǒng)一狠抓防汛抗旱和地質(zhì)災害工作，同時要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立水旱災害防御工作領(lǐng)導小組。

2.通過“3.11生態(tài)日”、“3.22世界水日”、“5.12防災減災日”進行發(fā)放圖片資料和利用展板進行山洪災害的防御知識宣傳，使每個公民懂得并識別身邊的各類風險隱患，提高防災減災意識，積極參與防災減災和應急管理工作，從而提升自救、互救能力。

（二）完善制度建設(shè)，細化責任分工

根據(jù)我縣實際情況，修訂完善了《2020年縣防汛應急預案》，進一步明確各級責任分工、應急搶險、災情報告、值班安排等任務。應急搶險、災情報告、值班安排均落實了具體人員，明確了具體責任，為我縣安全度汛切實提供了制度保障。

（三）加強防范措施，全面排查整治隱患

1.先后組織相關(guān)工作人員對全縣山洪災害易發(fā)區(qū)、江河防洪工程、水庫水電站、重要城鎮(zhèn)、在建涉水工程等重要設(shè)施進行了汛前隱患排查，堅持盯住重點、抓住難點、消除盲點，按照不同洪水等級，分別制定落實行之有效的防范措施。

2.嚴格落實縣、鄉(xiāng)、村三級防汛責任人以及復核落實了217處山洪危險區(qū)域的行政責任人、監(jiān)測責任人、預警轉(zhuǎn)移責任人。

3.按照省、州防汛部門的要求，進行半月和每月隱患排查，累計排查隱患227處。

（四）加強防汛應急搶險演練，提高應急救援隊伍戰(zhàn)斗力

制定防汛應急演練方案，并指導完成河口鎮(zhèn)、八角樓鄉(xiāng)的防汛應急演練，并且要求各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在山洪危險區(qū)域組織群眾進行演練，確保一旦發(fā)生險情，隊伍能快速反應、有序戰(zhàn)斗、盡力量減少群眾生命財產(chǎn)損失。全年開展防汛應急演練33次，參與演練干部群眾人數(shù)2999人。

（五）爭取資金，加大防汛投入

一是落實防汛工作經(jīng)費10萬元，山洪災害群測群防經(jīng)費10萬元，山洪災害項目運行維護費15萬元；二是投入資金15萬元繼續(xù)抓好維護調(diào)試26處雨量、水位監(jiān)測站點，確保山洪災害信息報訊率達100%；三是投入資金4.8萬元制作群測群防宣傳冊1500份、明白卡4000張、標識標牌125副，并陸續(xù)發(fā)放到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；四是由縣水利局牽頭，共投入經(jīng)費8萬余元，對河口鎮(zhèn)香格宗村河道“四亂”現(xiàn)象進行清理整改，八角樓鄉(xiāng)密西溝、惡古鄉(xiāng)等重要河道隱患排查10余公里。

（六）壓緊責任鏈條，全力做好應急值守

一是嚴格落實地方行政首長防汛抗旱工作責任制，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的總體要求，逐級壓緊壓實縣、鄉(xiāng)、村、組合監(jiān)測員的責任和任務；二是嚴格執(zhí)行24小時值班值守制度，每天對全縣未來24小時天氣預報和水情、雨情等通報；三是值班人員每天對全縣共601處災害隱患點（217處山洪災害點和384處地質(zhì)災害點）的監(jiān)測人員進行一星期一輪的電話抽查，確保監(jiān)測人員電話暢通、明確職責、在崗在位。

(七)加大宣傳力度，強化河道管理

1.利用“世界水日”、“水法宣傳周”等宣傳節(jié)點采取印發(fā)宣傳資料及電視、廣播、標語等形式，廣泛開展水事法律法規(guī)宣傳。共發(fā)放宣傳資料300余份，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建設(shè)施工單位進行宣傳。

2.縣水政監(jiān)察大隊從提升人員執(zhí)法水平著手，積極組織人員參加上級部門的業(yè)務培訓，不斷提高政治理論素質(zhì)和業(yè)務技能。組織人員認真學習《中華人共和國水法》、《中華人共和國行政訴訟法》、《中華人共和國行政處罰法》及水文、水保、水資源等法律法規(guī)和相關(guān)專業(yè)知識，提高履職能力，打造一支業(yè)務精、素質(zhì)高、保障有力的水政執(zhí)法隊伍。

3.堅持河道正常巡查制度，按照相關(guān)法律法規(guī)，認真開展全縣涉水事務管理工作。進一步嚴厲查處整治河道砂石，規(guī)范河道砂石管理工作，對違法侵占河道、修建堡坎、傾倒垃圾渣土等違法行為進行查處。共出動執(zhí)法檢查車80余次，執(zhí)法人員240人次，發(fā)放違法限期整改通知8份。

（八）河道砂石管理工作

2020年，縣水政監(jiān)察大隊加大執(zhí)法巡查監(jiān)督力度，采用定期或不定期、群眾舉報的形式進行巡查，共出動執(zhí)法車輛80余次，執(zhí)法人員240余人次，對重點區(qū)域進行巡查，已在省河湖管理局、州水利局申領(lǐng)一處四公里下游砂場采砂許可證，立案查處非法采砂案件1起。

（九）水資源管理工作

嚴格執(zhí)行最嚴水資源管理，加大對水資源用戶的清理，督促各用水單位繳納水資源稅。

（十）取水工程核查登記

在2019年完成全縣27個項目共計130個取水口的核查登記工作的基礎(chǔ)上，今年縣水政監(jiān)察大隊積極組織，有效推進全縣取水工程（設(shè)施）整改工作，嚴格按照工作程序，辦理取水許可證27個，于6月1日完成全部整改任務。

（十一）小水電清理整改

根據(jù)《州長江經(jīng)濟帶小水電清理整改工作實施方案》文件精神，我縣涉及水電站10座,7座退出類電站，3座整改類電站，確保2020年12月30日前完成整改退出類各項任務。

（十二）下泄生態(tài)流量管理

我縣涉及下泄生態(tài)流量共計5座電站，以嚴格按照生態(tài)流量認定要求完成各項建設(shè)并投入使用，縣水政監(jiān)察大隊將做好監(jiān)督監(jiān)察工作，使下泄流量措施在枯水發(fā)揮效益。

(十三)確保在建水利工程安全

三月至十一月，是高海拔地區(qū)水利工程施工的關(guān)鍵期，各項水利工程建設(shè)緊張有序地進行。對目前在建的水利工程，領(lǐng)導帶領(lǐng)相關(guān)股室人員多次到施工現(xiàn)場，仔細察看每一個施工環(huán)節(jié)，加強了對防洪險段洪水襲擊、塌方、搭設(shè)腳手架等安全防范工作。根據(jù)以往工程出現(xiàn)的問題，與施工單位進行了溝通，嚴厲要求各施工單位對施工人員加強安全生產(chǎn)知識的教育和培訓，提高安全防范意識和避險能力，確保人員生命安全，加強對施工現(xiàn)場、工地辦公場所和宿舍、施工臨時設(shè)施等地點的安全隱患進行了全面排查，對排查出現(xiàn)的隱患及時制止并逐級上報，采取有力措施、明確責任、限期整改。為此，我們在水利工程建設(shè)中，針對施工建設(shè)繁雜，隱患較多的問題，制定了詳細的施工方案和計劃，明確安全責任人和具體的責任內(nèi)容。下派的業(yè)主代表共同和監(jiān)理公司在抓工程質(zhì)量，促工程進度的同時，抓工程安全，在施工備料、水泥砂石料拉運，裝卸等安全環(huán)節(jié)，負責各施工現(xiàn)場的安全，嚴把工程質(zhì)量關(guān)。按照水利工程的技術(shù)要求和施工程序，嚴格按照圖紙施工，避免偷工減料和弄虛作假，確保施工質(zhì)量和安全施工。

(十四)確保已建水利工程安全

我縣已建水利工程，在全縣的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和增強防災減災中發(fā)揮了重要的作用，但在工程運行和管理方面，存在一些問題，針對存在的問題，加強對水利工程設(shè)施的管理，洪堤工程的維修加固，遏制人為損壞工程設(shè)施的行為，保證水利工程運行安全，使已建水利工程發(fā)揮良好的效益。

(十五)加強內(nèi)部安全，創(chuàng)造安全有序的工作環(huán)境

一是做好單位內(nèi)部安全防范工作，加強全局消防安全工作，堅決預防和遏制重大火災事故的發(fā)生。二是加強車輛安全工作，做好車輛的日常養(yǎng)護和維修，強化管理，堅決禁止駕駛?cè)藛T酒后駕車和車輛亂停亂放。三是做好安全宣傳，普及安全防范常識，從思想上增強廣大干部職工的安全責任和安全意識。在節(jié)假日實行領(lǐng)導帶班制度，保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通，隨時準備參加防汛搶險和其它突發(fā)公共事件應急救援。

（十六）兩項工作開展情況

2020年是安全生產(chǎn)三年行動和安全生產(chǎn)清單制工作開展的第一年，截止目前制定了《縣水利局水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治三年行動實施方案》，開展了排險除患整治工作，制定了安全生產(chǎn)檢查及隱患排查臺賬，排險除患工作開展以來，排查出三個安全隱患，已全部整改完成。

三、存在的主要問題及下一步打算

目前水利系統(tǒng)的困難和問題也不少，一是已建水利工程項目安全生產(chǎn)的管理機構(gòu)不健全，維修養(yǎng)護資金不明確，水利工程存在"重建設(shè)輕管理"現(xiàn)象，缺乏工程維護經(jīng)費和管理人員；二是群眾防洪避險意識淡薄，擅自在河道中亂占亂建、非法采砂等現(xiàn)象依然存在；三是人才缺乏，無專業(yè)的執(zhí)法人員，現(xiàn)有執(zhí)法人員身份不合法，無執(zhí)法經(jīng)費，直接影響各項工作高效開展。將總結(jié)過去的工作經(jīng)驗，揚長避短，進一步加強全縣水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，并擬從以下幾方面努力:

1、提高水利工程防御自然災害能力，確保全縣人民生產(chǎn)生活安全，繼續(xù)加快推進防災減災體系建設(shè)，大力實施中小流域治理工程，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪減災能力，鞏固提升農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)步伐。

2、加強水利工程的檢查及河道巡查力度，消除安全隱患，通過各種方式開展水利安全生產(chǎn)隱患排查工作，認真落實水利工程防汛度汛大檢查、在建水利工程施工現(xiàn)場檢查、水利工程違規(guī)違法大檢查(河道管理、非法采砂)。

篇8

關(guān)鍵詞：防洪搶險；應急預案；災情分析；預案材料

中圖分類號：TV697 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）11-0156-03

應急預案是指突發(fā)自然災害、環(huán)境公害或者是重大事故等時，有關(guān)部門的對上述突發(fā)狀況所采取的應急管理、指揮和救援等，防止災害的進一步擴大或者是災害所造成損失加大。應急預案是面對突發(fā)狀況時，在短時間內(nèi)結(jié)合社會人力、物力、財力來進行救助，也是短時間內(nèi)有關(guān)部門所能采取的最有效最直接的方法。

1 防洪搶險應急預案的主要內(nèi)容

防洪搶險應急預案顧名思義就是對突發(fā)洪水狀況所的，其主要內(nèi)容有以下六個方面：

1.1 洪水發(fā)生原因

防洪搶險預案中要對洪水發(fā)生的原因進行描述，針對不同的原因有關(guān)部門可以采取不同的措施。例如洪水發(fā)生是由于水壩問題，那么有關(guān)部門就可以成立相應的小組對水壩所產(chǎn)生問題進行探討，找出修理水壩的方案。如果在防洪搶險預案中沒有描述洪水發(fā)生的原因，相關(guān)部門就不能找到相應的有效對策去解決問題。這樣容易造成人力、物力、財力的浪費，還不能及時有效地治理洪水。

1.2 洪水發(fā)生所在地區(qū)及地理情況

防洪搶險預案中應該標明洪水所發(fā)生的地區(qū)以及當?shù)氐牡乩頎顩r，這樣有關(guān)部門和人員就能準確地定位洪水發(fā)生地，并針對洪水發(fā)生地區(qū)的地理形式采取有效的工具進行救助。

1.3 洪水險情狀況

防洪搶險預案中應該對洪水險情狀況作描述，包括洪水可能造成的損失已經(jīng)因洪水所帶來的一切問題，或者說明洪水已經(jīng)造成的損失。有關(guān)部門可以針對不同的險情制定不同的方案。一般洪水過后極易發(fā)生傳染病，所以應急預案中應該標明。有關(guān)醫(yī)護人員就可以針對這一情況對災害地區(qū)人畜進行病害防治工作或者是準備應急使用藥品。

1.4 洪水搶救

防洪搶險應急預案中要標明防洪搶險的搶救工作。例如防洪搶險的調(diào)度，根據(jù)洪水發(fā)生的狀況，制定相應的調(diào)度方案和搶救措施。還要將受災地區(qū)人員和財產(chǎn)等安全轉(zhuǎn)移出危險區(qū)，并根據(jù)危險區(qū)的交通狀況、房屋建筑特點和分布區(qū)域制定出應急轉(zhuǎn)移方案，并采取相應的警戒措施。

1.5 應急的保障

面對突發(fā)洪水狀況，應急預案中應該指出相關(guān)的負責部門和對災區(qū)支援物資的情況。保障在災害發(fā)生后，有關(guān)部門能夠及時地抵達災害現(xiàn)場，防止災害的進一步擴大。例如，洪水災害發(fā)生時，明確提出組織防洪指揮部相關(guān)人員，并按職責分配各自任務。還可以組成搶險隊伍，根據(jù)災害地區(qū)情況確定搶險隊伍人員的組成和人員的數(shù)量，并為其提供必要的設(shè)備。還要根據(jù)災害地區(qū)受災情況，決定對災害地區(qū)物資的調(diào)配。

1.6 應急預案的啟動和結(jié)束

一般防洪搶險應急預案中要明確應急預案啟動和結(jié)束的條件以及程序?？傊?，通過防洪搶險預案的實施，能夠提高對洪水的應對能力，最大限度地保障人民的生命財產(chǎn)權(quán)利和國家的財產(chǎn)安全。

2 防洪搶險應急預案中常見的問題

2.1 有關(guān)部門對應急預案重視度不夠

有關(guān)部門在面對洪水突發(fā)狀況時，不能夠真正重視應急預案所起到的作用，只是盲目地認為預案只是一個形式，不需要它也能夠?qū)暮Ψ乐?。這種想法就導致這些部門忽視了預案的作用，草草完成預案工作。使防洪搶險應急預案不能發(fā)揮其真正效用，造成災害損失擴大。

2.2 防洪搶險應急預案內(nèi)容簡單

很多防洪搶險應急預案只是簡單介紹了災情的狀況以及應該采取何種措施，并沒有對引發(fā)災情的具體原因進行闡述分析，導致防洪工作部門不能夠準確了解災情狀況，制定出錯誤的防洪方案。有些防洪搶險應急預案中，只是簡單地將工作分配，沒有說明具體應由哪些部門去實施，并且對于工作也不進行細化，使很多搶險工作部門不明白自己主要負責的是哪一區(qū)域，造成搶險工作具體實施起來麻煩重重。

2.3 防洪搶險應急預案的材料不全

防洪搶險應急預案中，不能夠?qū)σl(fā)洪水的河流或者是水壩的具體情況作全面闡述。有時候還會出現(xiàn)一些數(shù)據(jù)不準的情況，這給現(xiàn)實防洪搶險工作的具體操作帶來不小的麻煩。有時候防洪搶險應急預案的撰寫者并不能把握住防洪搶險應急預案真正所要表達的內(nèi)容，通篇是一些原則上的話，沒有實質(zhì)的內(nèi)容。

2.4 對災情分析得不夠充分

有些防洪搶險應急預案中不能夠充分地分析災情，更不用說災情過后所引發(fā)的一系列問題。這就導致防洪搶險工作不能夠完善地進行。搶險就是對已經(jīng)發(fā)生的災害中正在遭受侵害或者還沒有被侵害的生命、財產(chǎn)等的搶救工作。如果對洪水的災情分析不夠，有關(guān)部門就不能制定出正確的搶救工作，這會給災害地區(qū)的人們的生命財產(chǎn)安全帶來巨大的威脅。

3 防洪搶險應急預案的建議

3.1 有關(guān)部門高度重視防洪搶險應急預案的編制

防洪搶險工作關(guān)系著多數(shù)人的生命健康財產(chǎn)安全，防洪搶險預案是保障多數(shù)人生命財產(chǎn)安全的一道保障，有關(guān)部門必須重視防洪搶險應急預案的編制。對已編制好的應急預案進行仔細審查，在確認沒有任何問題的情況下，保障應急預案能夠切實可行。

3.2 嚴格審查防洪搶險應急預案中的材料，并對其真實性進行審查

防洪搶險應急預案中材料的描述對于防洪搶險工作有著重要的指導意義。防洪搶險應急預案中的材料要經(jīng)過嚴格地審查，并找有關(guān)的專業(yè)人員進行確認，在保障應急預案真實可靠的情況下，防洪搶險預案才能夠有效地進行。在面對突發(fā)的洪水狀況時，政府可以立刻成立應急預案編制小組，由編制專業(yè)人員和防洪搶險專業(yè)人員及地理河水、醫(yī)療專業(yè)人員等組成。這些人各自在各自所專屬的領(lǐng)域發(fā)表個人意見，并制定方便可行的措施，這樣才能保證防洪搶險工作能夠順利有效地進行。

3.3 完善防洪搶險應急預案的內(nèi)容

防洪搶險應急預案不是綱領(lǐng)性文件，不需要將內(nèi)容制定得極其簡單。可以就某一項展開說明。應急預案的主要工作是統(tǒng)籌、指揮搶險工作能夠及時有效進行，所以在內(nèi)容的設(shè)定上，要詳略得當，不必要使用一些原則性的話語。應急預案是要具有實用性質(zhì)的，這就要求應急預案編制人員能夠仔細明了地說明災害情況、救助工作的分配等，做到各部門都履行自己的職責，有序高效地進行防洪搶險工作。

3.4 客觀真實詳細地分析災情

只有在防洪搶險應急預案中客觀真實地分析災情狀況，有關(guān)部門才能針對災情狀況制定相應的搶救措施。這就需要有關(guān)人員能夠詳細了解災情地區(qū)的現(xiàn)狀，并能夠準確地描述出這一現(xiàn)狀?？梢酝ㄟ^通訊手段，對處于災情地區(qū)較近的人員進行了解，通過他們的言語描述和圖片展示，再結(jié)合有關(guān)專業(yè)人員的分析及建議，客觀真實地分析災情。

4 結(jié)語

防洪搶險工作是一項關(guān)系著多數(shù)人生命財產(chǎn)的嚴肅工作，在工作中任何一處失誤都有可能造成不可彌補的損失。防洪搶險應急預案在一定程度上指揮著防洪搶險工作的進行，更容不得其中出現(xiàn)本可以避免的錯誤。防洪搶險應急預案中存在的問題是必須引起相關(guān)人員高度重視的，只有不斷完善防洪搶險應急預案，在面臨此類情況時，才能夠及時有效地采取相應的措施，去保障人民的生命財產(chǎn)安全和國家的利益。

參考文獻

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篇9

一、地質(zhì)災害現(xiàn)狀

根據(jù)《市地質(zhì)災害調(diào)查與區(qū)劃報告》，我市共查明各類地質(zhì)災害隱患處，以地面塌陷、滑坡、崩塌和泥石流為主。其中，滑坡隱患點個，占隱患點總數(shù)的 ；崩塌隱患點個，占；泥石流隱患點個，占；地面塌陷隱患點個，占。地面塌陷是我市威脅最嚴重的地質(zhì)災害隱患，威脅人數(shù)約占地質(zhì)災害威脅總?cè)藬?shù)的，威脅財產(chǎn)約占受威脅財產(chǎn)的。

二、年地質(zhì)災害防治重點

（一）重點防治區(qū)

根據(jù)《市地質(zhì)災害防治規(guī)劃》，全市地質(zhì)災害高易發(fā)區(qū)主要分布于港兩岸平原區(qū)及北部、西部丘陵區(qū)；地質(zhì)災害中易發(fā)區(qū)主要散布于等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全市公路兩側(cè)為滑坡、崩塌、泥石流的重點防治區(qū)域；等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及鐵路兩側(cè)為地面塌陷的重點防治區(qū)域。重點防災地段為邊坡穩(wěn)定性較差的公路尤其是新建國道、省道、縣鄉(xiāng)級公路、水庫庫區(qū)公路和山區(qū)公路沿線；工程建設(shè)強度大、邊坡較陡、風化殘坡積層較厚的山區(qū)斜坡；旅游風景點內(nèi)險要地貌處；礦山的尾礦庫、閉坑礦山的采空區(qū)；地面塌陷較發(fā)育的灰?guī)r地區(qū)。

（二）重要地質(zhì)災害隱患點

重要地質(zhì)災害隱患點、危險點，是指受災害威脅人數(shù)人以上，或因災可能造成直接經(jīng)濟損失萬元以上的突發(fā)性地質(zhì)災害點。全市共有以下個重要地質(zhì)災害隱患點：

1. 鎮(zhèn)村村后山坡滑坡隱患點；

2. 鎮(zhèn)村村北東向500m地面塌陷隱患點；

3. 鎮(zhèn)村見滑坡隱患點；

4. 鎮(zhèn)村村坡地面塌陷隱患點；

5. 鎮(zhèn)村村地面塌陷隱患點；

6. 鎮(zhèn)村村地面塌陷隱患點。

上述地質(zhì)災害隱患點是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災害防治工作的重點，所在村要在汛期來臨之前明確防災責任人、監(jiān)測責任人，及時編制地質(zhì)災害隱患點防災預案，并報市國土局備案。各村要對本村的地質(zhì)災害隱患點進行全面巡查，建立檔案，加強防災減災宣傳，落實防災責任，切實抓好汛期地質(zhì)災害防治工作。

（三）重點防范時段

年地質(zhì)災害重點防范期為—月，梅汛期、臺汛期地質(zhì)災害重點防范期為日降雨量毫米以上，或連續(xù)大雨3天以上、過程降雨量大于毫米的時段，或臺風降雨開始至臺風過后降雨停止后48小時時段。

三、地質(zhì)災害防治的主要任務

（一）重點地質(zhì)災害隱患點防災預案編制實施

鎮(zhèn)根據(jù)各村實際編制轄區(qū)內(nèi)的重點地質(zhì)災害隱患點防災預案，并組織實施。

（二）開展汛期地質(zhì)災害氣象預報(警)工作

市氣象局會同市國土局開展汛期地質(zhì)災害氣象預報(警)工作，對轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災害的時間、地點、成災范圍及影響程度做出預報，使我鎮(zhèn)及有關(guān)部門能夠在時間和空間上更有效地部署防災工作，更好地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）加強地質(zhì)災害隱點的巡查和治理工作

地質(zhì)災害隱患點按“誰誘發(fā)、誰治理，誰受益、誰投資”的原則進行勘查和治理。今年我鎮(zhèn)地質(zhì)災害勘察、應急排險的重點是村官壩頭后山坡滑坡。

（四）加強公路鐵路沿線的地質(zhì)災害防治工作

交通和旅游部門要按照各自的職責，繼續(xù)做好公路鐵路沿線的地質(zhì)災害防治工作，責成建設(shè)或項目法人單位及時編制地質(zhì)災害防治預案，消除隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（五）認真做好建設(shè)項目地質(zhì)災害危險性評估工作

認真貫徹國務院《地質(zhì)災害防治條例》，對地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)及其他可能導致地質(zhì)災害發(fā)生的工程建設(shè)項目，在可行性研究階段必須進行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結(jié)果報有關(guān)主管部門備案?？尚行匝芯繄蟾嫖窗刭|(zhì)災害危險性評估結(jié)果的，項目主管部門不得批準其可行性研究報告，不予辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

（六）嚴格執(zhí)行地質(zhì)災害防治各項規(guī)章制度

1.災情巡查、提醒、分級管理制度。鎮(zhèn)村要在汛前、汛中組織對本轄區(qū)所有的地質(zhì)災害隱患點、交通鐵路沿線進行實地巡查，對各點的災情現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢作進一步分析評價，提出具體防范意見，并建立巡查臺賬。對可能發(fā)生地質(zhì)災害的區(qū)域、地段，尤其是地質(zhì)災害易發(fā)的山區(qū)農(nóng)村，要按照有關(guān)要求，積極開展地質(zhì)災害防治知識的宣傳教育，建立健全災害提醒制度，增強公眾的防災意識和自救互救能力。

2.防范期值班制度。在整個防范期，鎮(zhèn)政府各村要堅持地質(zhì)災害值班制度，保持聯(lián)絡(luò)電話24小時暢通。

3、地質(zhì)災害應急預案。一旦出現(xiàn)災害險情，各村要視情啟動本級突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案和應急指揮系統(tǒng)。如災情嚴重或緊急，鎮(zhèn)政府將視情啟動鎮(zhèn)級突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案和應急指揮系統(tǒng)。

4、地質(zhì)災害災情速報制度。各村要根據(jù)《省地質(zhì)災害報告制度》要求，認真落實災情速報制度。

四、部門職責

鎮(zhèn)對本轄區(qū)地質(zhì)災害防治工作總負責。國土、氣象、水利、交通、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門要按照各自職責，負責本部門管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災害防治工作。具體職責明確如下：

（一）鎮(zhèn)政府

根據(jù)地質(zhì)災害防治規(guī)劃，會同相關(guān)部門編制年度地質(zhì)災害防治計劃。健全完善防災網(wǎng)絡(luò)，落實防災責任人和災害隱患點監(jiān)測責任人。落實年度防治方案編制，會同氣象等部門開展地質(zhì)災害預報（警）系統(tǒng)建設(shè)，及時落實汛期值班、災情巡查、災情速報和通報等制度。災情發(fā)生后，認真配合各村核查沖毀、淤積的耕地情況，幫助災民落實重新建房用地，同時對發(fā)生的地質(zhì)災害，組織技術(shù)人員及時調(diào)查，查明災害發(fā)生的原因、規(guī)模，造成的危害及今后發(fā)展趨勢，提出地質(zhì)災害防治意見，督促其他部門制定本部門防災預案并落實防災措施。

（二）鎮(zhèn)水利辦

對水利工程項目進行地質(zhì)災害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的在建或擬建水利工程項目要有防災措施。汛期之前，對病險水庫、水渠滲漏引起的滑坡。抽取地下水引起的地面塌陷等進行認真檢查，制定切實可行的防災措施。逐步加強和完善小流域洪災的預警和信息化工作的建設(shè)。根據(jù)省政府要求將小流域滑坡、泥石流地質(zhì)災害防治納入小流域山洪防災體系。災情發(fā)生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定受毀工程修復方案，指導搶修受毀水利工程。

（三）鎮(zhèn)交通辦

新建、改建、擴建公路鐵路工程必須進行地質(zhì)災害危險性評估。對在建公路鐵路的邊坡保護工作，要堅持“邊建設(shè)、邊治理”的原則，盡量減少因工程建設(shè)而產(chǎn)生的地質(zhì)災害隱患。對因公路（高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)公路、水庫庫區(qū)公路、山區(qū)公路）建設(shè)而引發(fā)的地質(zhì)災害負有治理責任，要及時制定防范措施。新建公路鐵路未治理好滑坡、崩塌等地質(zhì)災害隱患的，不能投入正常使用。對轄區(qū)內(nèi)所有公路沿線存在隱患的地段，在地質(zhì)災害重點防范期和雨天必須進行災情巡查，并建立巡查臺帳，發(fā)現(xiàn)險情，要及時設(shè)立警示牌，按防治預案做好應急處置。

（四）鎮(zhèn)教育部門

根據(jù)有關(guān)部門提供的氣象、水文、地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)圖以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃等資料，及時編制和完善學校防御地質(zhì)災害總體預案，明確轄區(qū)內(nèi)防御地質(zhì)災害的重點學校，并組織指導轄區(qū)內(nèi)易遭受地質(zhì)災害影響的學校編制具體的防災預案，建立災害的監(jiān)測和預警機制。加強防災減災知識、防災預案和自救措施的普及宣傳教育，開展預案演練，提高師生的防范意識和自我保護能力。對在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)學校的新建、擴建、改建項目，在可行性研究階段必須進行地質(zhì)災害危險性評估。

（五）鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)站

在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)，建設(shè)項目必須進行地質(zhì)災害危險性評估。農(nóng)村集鎮(zhèn)建房必須按規(guī)劃統(tǒng)一建設(shè)，遠離地質(zhì)災害危險區(qū)。

（六）鎮(zhèn)農(nóng)辦、林業(yè)站

認真落實防災責任制，對不宜耕種的山地要堅決退耕還林，地質(zhì)災害隱患點上的水田要改為旱地，滑坡體上不能全墾造林和種植高大樹木。一旦災情發(fā)生，要積極配合各村抓好農(nóng)作物的救災工作。

（七）鎮(zhèn)廣播站

根據(jù)全鎮(zhèn)地質(zhì)災害分布情況，做好地質(zhì)災害防范期內(nèi)的災害性天氣的預報、通報，做好地質(zhì)災害氣象等級預警預報工作，在災害發(fā)生時及時提供救災現(xiàn)場氣象服務。

篇10

剛才，縣氣象局、水利局負責人分別做了發(fā)言，請大家結(jié)合責任書中的要求，認真抓好落實。下面，根據(jù)省市會議精神，結(jié)合我縣實際，再強調(diào)幾點意見。

一、加強領(lǐng)導，落實責任。今年汛期從4月1日開始到10月份。各級各有關(guān)部門首先從思想上要高度重視、居安思危，切忌僥幸心理，切忌麻痹大意。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）指揮長今天會后要盡快召開會議進行全面部署，迅速進入備戰(zhàn)狀態(tài)，要自查自糾存在的問題，各類預案、物資、人員也都要盡快準備就緒。一要落實防汛責任。省里已經(jīng)明確我縣中型水庫包庫領(lǐng)導，縣人大黃錦波副主任包水口，縣政府朱昶凱副縣長包蒙洲，我包蘆下陂?？h防汛辦也已明確了全縣小ι型水庫以上的防汛責任人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將防汛指揮長和包庫、包山塘責任人向社會公布，接受監(jiān)督。各責任人務必提前熟悉預案內(nèi)容，掌握所在地水利工程的“健康”狀況，做到心中有數(shù)。二要強化協(xié)調(diào)配合。各相關(guān)部門要在防指統(tǒng)一指揮下，各司其職、各負其責，強化災情會商，實現(xiàn)聯(lián)合預警、聯(lián)合救災，形成工作合力。水利部門要抓好指揮部日常工作，牽頭抓好汛中水電工程安全大檢查，抓緊防洪及水利工程項目建設(shè)，落實好水利工程安全度汛措施。氣象、水文部門要充分利用現(xiàn)有的先進預測預報基礎(chǔ)設(shè)施，提高暴雨及災害性天氣預報的準確度。交通運輸部門要做好道路、水上交通安全管理，管控好公速公路等在建重點工程，加強巡查，及時清理溜方，確保道路暢通。國土部門要修訂完善地質(zhì)災害防災減災預案，加大對山體滑坡和泥石流等地質(zhì)災害點的監(jiān)控力度。住建部門要加強汛期建筑工地、公用設(shè)施、低洼地帶的安全防范，避免城區(qū)內(nèi)澇影響居民生活和通行安全，要根據(jù)河水上漲情況，適時關(guān)閉河濱公園人行步道。經(jīng)貿(mào)部門要做好發(fā)電水庫的防汛安全工作，協(xié)調(diào)好企業(yè)之間安全與利益的關(guān)系?？h人武部、武警、消防等部隊要繼續(xù)支持配合地方防汛工作，整好隊伍，熟悉情況，保證關(guān)鍵時刻能派上用場。三要嚴肅工作紀律。嚴格執(zhí)行汛期 24 小時值班、領(lǐng)導應急帶班、工程巡查值守、鑼長制、ab 角等制度?？h防辦要會同監(jiān)察、效能、督查等部門開展專項督促檢查，對因、工作不力等造成嚴重損失的，要追究相關(guān)人員的責任。

二、完善預案，強化訓練。預案是防汛抗災工作的基本依據(jù)，必須進一步健全預案體系，提升預案編制質(zhì)量和管理水平。一要修訂完善預案。各級各有關(guān)部門要根據(jù)省市級預案的新要求，盡快修訂本級預案和專項預案。特別是要抓緊組織對村級預案進行修編，在做到“六個明確”（即明確防御重點、預警辦法、通信方式、轉(zhuǎn)移方案、預案演練和責任人）的基礎(chǔ)上，進一步細化水情觀察、信息、轉(zhuǎn)移避險、應急搶險等關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施，重新核實易災點、易受災戶的分布情況，增強可操作性。要加強預案管理，防汛責任人和聯(lián)系方式不得隨意變更，確需變更的要報鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮長同意，并立即通過預案管理系統(tǒng)進行修改，今年正值村級組織換屆年，人員有變動的，要及時調(diào)整過來。汛前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要按慣例以紅頭文件形式印發(fā)村級預案、向社會公布，并及時向上級防指報告預案和責任人調(diào)整變化情況。二要抓好培訓演練?？h防指要參照上面做法，抓緊舉辦防汛業(yè)務培訓班，使新來的同志盡快熟悉預案內(nèi)容，把握防御重點，及早進入角色。要針對預案的修訂內(nèi)容，組織各類搶險救災隊伍開展適應性訓練，提高實戰(zhàn)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織各村開展預案演練，確保群眾都能熟悉掌握預警信號和轉(zhuǎn)移路線。