導(dǎo)語：如何才能寫好一篇企業(yè)繳納失業(yè)保險(xiǎn)的比例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    根據(jù)國務(wù)院關(guān)于加快基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級統(tǒng)籌步伐、年內(nèi)在全國全面實(shí)施的要求，從7月1日起我省企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度統(tǒng)一并軌，實(shí)行省級統(tǒng)籌?，F(xiàn)將1998年各市、縣（市）城鎮(zhèn)企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例下達(dá)給你們，并就有關(guān)問題通知如下：

    一、自1998年7月1日起，各市、縣（市）應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省確定的城鎮(zhèn)各類企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例（詳見附件），不得自行提高或降低。今后，各地企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例的調(diào)整，由省勞動(dòng)廳、財(cái)政廳提出具體實(shí)施方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

    二、要認(rèn)真貫徹《江蘇省城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》（省政府令第139號）及其實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)企業(yè)職工退休條件的規(guī)定。不符合國家和省規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用和項(xiàng)目，不得在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中列支。合理控制企業(yè)職工退休后按新辦法計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金水平。

    三、要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)基金征繳，確保收繳率達(dá)到95％以上。下大力氣做好基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的清欠工作，防止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失。努力保持基金的收支平衡，確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。

篇2

1.失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集

失業(yè)保險(xiǎn)作為現(xiàn)代社會(huì)保障的一項(xiàng)重要內(nèi)容,不再是單純的社會(huì)救濟(jì)行為,而是促進(jìn)市場競爭順利進(jìn)行,保證市場經(jīng)濟(jì)體制正常運(yùn)行的必要社會(huì)條件.市場經(jīng)濟(jì),遵循權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一,失業(yè)保險(xiǎn)同樣要堅(jiān)持這一原則.失業(yè)保險(xiǎn)的受益者,在享受權(quán)利的前提是為社會(huì)作出貢獻(xiàn)和繳納保險(xiǎn)費(fèi).因而,失業(yè)保險(xiǎn)的各個(gè)主體應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任.失業(yè)保險(xiǎn)的主體有國家、集體和個(gè)人.就企業(yè)而言,有了失業(yè)保險(xiǎn),職工失業(yè)時(shí)能獲得物質(zhì)幫助,后顧之憂解除了,更能發(fā)揮其生產(chǎn)和創(chuàng)造能力,為企業(yè)帶來更多、更好的效益.企業(yè)從失業(yè)保險(xiǎn)中獲得了收益,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù),向失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納一定的費(fèi)用.就政府而言,政府對參加失業(yè)保險(xiǎn)的勞動(dòng)者在失業(yè)時(shí)給予一定的補(bǔ)貼,等于是再生產(chǎn)勞動(dòng)力的投資,為他們的生活、再就業(yè)作出貢獻(xiàn),緩和了社會(huì)矛盾,有利于整個(gè)社會(huì)秩序的穩(wěn)定,為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部條件.就個(gè)人而言,他們失業(yè)時(shí),能得到社會(huì)的幫助與補(bǔ)償,從社會(huì)保障中得到了好處,也要承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)與責(zé)任,向社會(huì)保障繳納一定的費(fèi)用.

我國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)基金主要來源于兩個(gè)方面:政府的財(cái)政補(bǔ)貼與企業(yè)繳納的保險(xiǎn)費(fèi),各地在實(shí)際執(zhí)行過程中也有少數(shù)從勞動(dòng)者(尤其是職工)個(gè)人身上籌措的.目前,部分國有企業(yè)處于明虧和潛虧狀態(tài),只能以當(dāng)?shù)刈畹蜕钏交蚵毠すべY的30%左右發(fā)放救濟(jì)金,職工難以維持基本生活,不可能再拿出一筆錢來繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi).但效益好的企業(yè)往往又不愿參加失業(yè)保險(xiǎn).這就造成企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)金的收繳困難.就政府而言,對失業(yè)保險(xiǎn)的財(cái)政補(bǔ)貼無論是按國際慣例,還是從建立市場經(jīng)濟(jì)體制的必要性和重要性來看都是必須的.但是,由于我國目前正處于社會(huì)主義初級階段,人口多、底子薄,國家財(cái)政積累有限,而且,社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和健全,需要一系列配套措施的實(shí)施和開展,這往往需要相當(dāng)大的資金投入.因此,政府還不可能拿出太多的資金用于失業(yè)保險(xiǎn).改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民收入的增長,個(gè)人收入也逐步增加,個(gè)人繳納一定的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不僅是必要的,也是可行的.個(gè)人繳納一定的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),具有下列好處:首先,能開辟失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征集渠道,增強(qiáng)社會(huì)保障基金的儲(chǔ)備和承受能力,適當(dāng)減輕國家財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān);其次,有利于打破失業(yè)保險(xiǎn)金完全由國家、企業(yè)包下來的舊觀念,增強(qiáng)職工參與失業(yè)保險(xiǎn)的意識和自我保障意識,從根本上改變職工因國家、企業(yè)包得過多、統(tǒng)得過死而形成的依賴思想;第三,能引導(dǎo)職工關(guān)心失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè),促進(jìn)更廣泛地實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)的群眾監(jiān)督機(jī)制;第四,有利于增加職工的就業(yè)危機(jī)感,更加珍惜就業(yè)機(jī)會(huì),增強(qiáng)其工作熱情和責(zé)任感,有利于提高企業(yè)勞動(dòng)效率.

由于部分企業(yè)缺乏足夠的失業(yè)保障意識,借故各種理由拒交失業(yè)保險(xiǎn)金,增加了資金籌措的難度.為了保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集,可以從法律角度考慮建立一個(gè)新稅種:失業(yè)保險(xiǎn)稅,通過稅收方式對失業(yè)保險(xiǎn)金進(jìn)行籌集.與我國現(xiàn)行的統(tǒng)籌繳費(fèi)模式相比,失業(yè)保險(xiǎn)稅模式的優(yōu)勢在于:(1)更符合效率原則.稅務(wù)部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)稅的征收,財(cái)政部門負(fù)責(zé)編制失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算,失業(yè)保險(xiǎn)管理部門負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)金的日常發(fā)放,為失業(yè)者提供就業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo).這樣,機(jī)構(gòu)精簡,權(quán)現(xiàn)分明,任務(wù)明確,便于操作和節(jié)約征管費(fèi)用,提高工作效率.(2)具有更強(qiáng)的約束機(jī)制.失業(yè)保險(xiǎn)稅的征收、管理和支付都有嚴(yán)格的法律規(guī)定,具有較強(qiáng)的法律約束力.(3)更能體現(xiàn)國家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則,有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平目標(biāo).失業(yè)保險(xiǎn)的納稅主體包括各類企事業(yè)單位及其勞動(dòng)者,他們分別按照工資總額的一定比例繳納失業(yè)保險(xiǎn)稅,其稅收收入由國家專設(shè)機(jī)構(gòu)安排使用,并且國家有責(zé)任對失業(yè)保險(xiǎn)提供最后保證.這樣,使得三方共同負(fù)擔(dān)原則落在實(shí)處.同時(shí),失業(yè)保險(xiǎn)稅還可通過起征點(diǎn)、稅率等的科學(xué)設(shè)計(jì),均衡不同納稅主體的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),創(chuàng)造企業(yè)公平競爭的前提條件.

2失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)用

市場經(jīng)濟(jì)存在通貨膨脹,這就使失業(yè)保險(xiǎn)基金存在貶值的危險(xiǎn),如果這部分資金不進(jìn)行自我增值,單依靠國家財(cái)政補(bǔ)貼或提高儲(chǔ)畜率,不僅增加國家的財(cái)政負(fù)擔(dān),也抵消不了通貨膨脹給資金造成貶值的負(fù)作用,而且國家的補(bǔ)貼也是很有限的.

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有其特殊性,失業(yè)保險(xiǎn)基金收取在先,支付在后,而且收入不可能在短時(shí)間內(nèi)全部支付,總是要形成一部分的“閑置”資金.失業(yè)保險(xiǎn)基金作為社會(huì)總資金的一部分,它的閑置就不利于社會(huì)總資金的周轉(zhuǎn),無法從資金周轉(zhuǎn)中獲得收益,不利于增加失業(yè)保險(xiǎn)的后備力量,不利于增強(qiáng)其經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償能力.因此,失業(yè)保險(xiǎn)基金只有進(jìn)行投資使用,才能提高其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益.

如何進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)的投資運(yùn)用,關(guān)系到失業(yè)保險(xiǎn)基金保值、增值,加速周轉(zhuǎn)的關(guān)鍵也是我國失業(yè)保險(xiǎn)制度改革成敗的一個(gè)重要環(huán)節(jié).失業(yè)保險(xiǎn)基金的投資運(yùn)用應(yīng)該遵循安全性原則,有以下幾種途徑:首先,將失業(yè)保險(xiǎn)基金存入銀行,以獲得利息收入.這種辦法風(fēng)險(xiǎn)小,收益可靠穩(wěn)定,但存在資金收益低,擺脫不了通貨膨脹帶來的資金貶值的危險(xiǎn).要克服這一缺陷,需要國家政策支持,給予失業(yè)保險(xiǎn)基金以優(yōu)惠利率,要超過物價(jià)指數(shù),才能保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的保值增值.其次,購買國庫券或政府債券.可獲得較高的收益,一般都會(huì)高于銀行利息.而且國庫券和政府債券不存在什么風(fēng)險(xiǎn),把失業(yè)保險(xiǎn)基金用于這方面的投資應(yīng)該是非常安全的,符合安全性的原則.第三,成立社會(huì)保障銀行,專門進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)基金的運(yùn)營與管理,進(jìn)行投資融資世界各國在社保方面一個(gè)比較成功的經(jīng)驗(yàn)就是設(shè)立社會(huì)保障銀行,獨(dú)立于各級政府,實(shí)行董事會(huì)制度,由政府、勞工、社保三方代表組成,并聘請金融專家.同時(shí)建立其監(jiān)督審查制度,保證基金運(yùn)用的安全有效.此外,政府在政策上給予扶持,如將一些有相當(dāng)收益水平、風(fēng)險(xiǎn)小的項(xiàng)目優(yōu)先照顧社會(huì)保障銀行,此外在投資盈利的所得稅方面,政府也要給予優(yōu)惠.

3失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出

3.1支出內(nèi)容失業(yè)保險(xiǎn)金主要只能用于失業(yè)救濟(jì)和失業(yè)培訓(xùn),具體說:失業(yè)人員的救濟(jì)金及醫(yī)療補(bǔ)助費(fèi)、失業(yè)人員的轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)費(fèi)和扶持失業(yè)人員的生產(chǎn)自救費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)管理費(fèi)等.還不夠全面,應(yīng)增加:(1)女性失業(yè)者的生育補(bǔ)助費(fèi)和生活困難補(bǔ)助費(fèi);(2)專列一項(xiàng)生活困難補(bǔ)助費(fèi),讓雙方都失業(yè)的夫妻能夠承擔(dān)起法定的贍養(yǎng)責(zé)任,并讓有其他特殊困難的失業(yè)者申請使用;(3)為發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金促進(jìn)和鼓勵(lì)失業(yè)者參加培訓(xùn)、重就業(yè)的功能,在發(fā)放救濟(jì)金時(shí)向這部分失業(yè)者實(shí)行某些優(yōu)惠,如:對參加指定的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練并經(jīng)考核合格的,給予一定的補(bǔ)貼;為鼓勵(lì)失業(yè)者自謀職業(yè),對自謀職業(yè)的,將其應(yīng)享受的失業(yè)救濟(jì)金一次性全部發(fā)放.

篇3

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局），鐵道部，電力部，交通部，郵電部，煤炭部，水利部，中國人民銀行，中國民用航空總局，中國石油天燃?xì)饪偣?，中國建筑工程總公司，中國有色金屬工業(yè)總公司：

為加強(qiáng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》（國發(fā)〔1996〕29號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》、《企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》和《社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法》，并已征求勞動(dòng)部等部門意見，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)告知我部。

附件：（1）企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

（2）企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

（3）社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理辦法

附件一：企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)行為，維護(hù)企業(yè)職工和離退休人員利益，根據(jù)國家關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

第三條、本制度所稱基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是指按照國家法律、法規(guī)，由企業(yè)和職工個(gè)人分別按職工總額及繳費(fèi)工資的一定比例繳納，為保障企業(yè)職工離休、退休、退職后基本生活而籌集的專項(xiàng)基金。

第四條、財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全與完整。

第五條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額、離退休人數(shù)、離退休費(fèi)用等原始數(shù)據(jù)，以保證及時(shí)、足額收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

第六條、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是體現(xiàn)政府職能的專項(xiàng)基金，在國家社會(huì)保障預(yù)算制度建立以前，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，即實(shí)行財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第二章、基金預(yù)算

第七條、各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測、編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案。

第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財(cái)政部門規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求等進(jìn)行。

第九條、各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度預(yù)算草案，經(jīng)同級財(cái)政部門審核，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級財(cái)政部門備案。

第十條、各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向同級財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政部門應(yīng)逐級上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。

第十一條、各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金主要由企業(yè)和職工個(gè)人共同繳納，按照“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則籌集。

第十三條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收入包括企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利息收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財(cái)政補(bǔ)貼和其他收入。

企業(yè)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的款項(xiàng)。

職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)是指按職工本人繳費(fèi)工資的一定比例繳納的用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的款項(xiàng)。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金利息收入是指用基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級補(bǔ)助收入是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的上級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。

下級上解收入是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的下級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。

轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃入的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入。

財(cái)政補(bǔ)貼是指同級財(cái)政給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)而按規(guī)定收取的費(fèi)用。

第十四條、企業(yè)和職工個(gè)人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳費(fèi)比例由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)同級財(cái)政部門審核并報(bào)人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和撥付基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金原則上實(shí)行全額繳撥。暫不具備條件的，可以實(shí)行差額繳撥，并積極創(chuàng)造條件向全額繳撥過渡。

第十六條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過渡戶。企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)開戶銀行根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過渡戶，并按照一定期限將收入過渡戶資金全部劃入同級財(cái)政部門在銀行設(shè)立的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入過渡戶除繳付社會(huì)保障基金財(cái)政專戶資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)和職工個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入同級社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的辦法。

個(gè)人繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)發(fā)放工資時(shí)代為扣繳。

第十七條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向企業(yè)和職工個(gè)人收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十八條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費(fèi)比例及時(shí)、足額收繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十九條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金要按照國家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開支，各地區(qū)、各部門、各單位和個(gè)人不得以任何借口擴(kuò)大開支項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支項(xiàng)目包括離休金、退休金、退職金、各種補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、補(bǔ)助下級支出、上解上級支出、轉(zhuǎn)移支出、其他支出等。

離休金是指按規(guī)定支付給離休人員的生活費(fèi)用。

退休金是指按規(guī)定支付給退休人員的生活費(fèi)用。

退職金是指按規(guī)定支付給退職人員的生活費(fèi)用。

各種補(bǔ)貼是指支付給離休、退休、退職人員的各種生活補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼。

醫(yī)療費(fèi)是指支付給未參加醫(yī)療保險(xiǎn)、已經(jīng)納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開支范圍的離休、退休、退職人員按照規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用。

死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)是指用于離休、退休、職退人員死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用。

撫恤救濟(jì)費(fèi)是指支付給死亡的離休、退休、退職人員供養(yǎng)直系親屬的撫恤和生活補(bǔ)助費(fèi)用。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)是指用于社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。

補(bǔ)助下級支出是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

上解上級支出是指社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳上級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃出的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。

其他支出是指除上述項(xiàng)目以外，經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)開支的費(fèi)用。

第二十一條、各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出帳戶，用于接受財(cái)政部門從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥入的資金。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金發(fā)生支付時(shí)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季或月提出用款計(jì)劃，并填寫用款申請單，經(jīng)財(cái)政部門審核后將基金從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)支出帳戶。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十二條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中存款。

（二）存款不足以解決時(shí)，建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)調(diào)劑金的地區(qū)由上級部門負(fù)責(zé)調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券的具體辦法，由財(cái)政部商有關(guān)部門另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券仍不能解決時(shí)，可經(jīng)同級財(cái)政審核并報(bào)政府批準(zhǔn)后調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)比例。

（四）調(diào)整企業(yè)繳費(fèi)比例仍不能解決時(shí)，同級財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十三條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征免稅費(fèi)問題按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章、基金結(jié)余

第二十四條、基金結(jié)余是指企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支相抵后的余額，包括當(dāng)期結(jié)余和前期結(jié)余。

第二十五條、基金結(jié)余除留足兩個(gè)月的支付費(fèi)用外，大部分用于購買國家發(fā)行的特種定向債券。購買特種定向債券后的結(jié)余額，可根據(jù)國家年度國債發(fā)行計(jì)劃，認(rèn)購其他種類的國家債券。

各地區(qū)、各部門、各單位和個(gè)人不得利用基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余在境內(nèi)外進(jìn)行其他形式的直接或間接投資。

第六章、資產(chǎn)與負(fù)債

第二十六條、資產(chǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行過程中形成的現(xiàn)金、存款、國家債券、暫付款等。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金形成的各類資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)按國有資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理。

第二十七條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真做好現(xiàn)金的保管、押運(yùn)、管理工作，建立健全現(xiàn)金的內(nèi)部控制制度?，F(xiàn)金的收付和管理，要嚴(yán)格遵守國務(wù)院的《現(xiàn)金管理暫行條例》中的有關(guān)規(guī)定。

第二十八條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)辦理基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金存儲(chǔ)手續(xù)，按月和開戶銀行對帳，保證帳帳、帳款相符。

第二十九條、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金購買的國家債券應(yīng)視同貨幣資金妥善保管，確保帳實(shí)相符。

第三十條、暫付款應(yīng)定期清理，及時(shí)收回。

第三十一條、負(fù)債是指基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金運(yùn)行過程中形成的各種暫收款。暫收款應(yīng)定期清理，及時(shí)償付。

過期無法償還的各種暫收款，經(jīng)同級財(cái)政部門核批后，并入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金其他收入。

第七章、基金決算

第三十二條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按期向主管部門和財(cái)政部門報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)告。財(cái)務(wù)報(bào)告包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支表、資產(chǎn)負(fù)債表、有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況說明書。

財(cái)務(wù)情況說明書主要說明基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)收支情況，對本期或下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大影響的事項(xiàng)，以及其他需要說明的事項(xiàng)。

第三十三條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期進(jìn)行財(cái)務(wù)分析，并向主管部門和財(cái)政部門報(bào)告。

財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)管理情況等。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。

第三十四條、各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后，按財(cái)政部門的要求編制企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金年度財(cái)務(wù)報(bào)告。編制年度財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)做到數(shù)字真實(shí)，計(jì)算準(zhǔn)確，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。

第三十五條、各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度財(cái)務(wù)報(bào)告，經(jīng)同級財(cái)政部門審核后，報(bào)同級政府批準(zhǔn)，批準(zhǔn)后的年度財(cái)務(wù)報(bào)告為基金決算。

各級財(cái)政部門應(yīng)逐級上報(bào)審核匯總的本級決算和下一級決算。

財(cái)政部門對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)報(bào)告審核后發(fā)現(xiàn)有不符合法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)予以糾正。

第三十六條、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）將本級決算和下一級財(cái)政部門報(bào)送的決算審核匯總后報(bào)財(cái)政部，由財(cái)政部審核匯總報(bào)國務(wù)院。

第八章、監(jiān)督與檢查

第三十七條、各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要建立健全內(nèi)部管理制度，定期不定期對基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入、支出等進(jìn)行檢查，自覺接受審計(jì)、財(cái)政、銀行、工會(huì)等部門的監(jiān)督檢查，并向養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督組織報(bào)告基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支、管理及服務(wù)工作情況。

第三十八條、各級社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與財(cái)政部門要定期不定期核對社會(huì)保障基金財(cái)政專戶內(nèi)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支情況，并向政府和基金監(jiān)督組織報(bào)告。

第三十九條、企業(yè)無故不按時(shí)、足額繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，除責(zé)令其補(bǔ)繳所欠款額外，按每日加收所欠款額2‰的滯納金。

第四十條、下列行為屬于違紀(jì)或違法行為：

（一）截留、減免、擠占、挪用、貪污基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。

（二）擅自增提企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

（三）不按時(shí)、足額發(fā)放基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（四）未將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金及利息收入、滯納金收入等存入基金專戶。

（五）其他違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的行為。

第四十一條、有第四十條所列行為的，應(yīng)區(qū)別情況限期糾正，并作帳務(wù)處理。

（一）追回基金。

（二）退還多提的基金。

（三）足額補(bǔ)發(fā)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

（四）存入基金專戶。

第四十二條、對有第四十條所列違紀(jì)或違法行為的單位以及主管人員和直接責(zé)任者的處罰，按照《行政處罰法》、《國務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

對單位和主管人員以及直接責(zé)任者處以的罰款應(yīng)上繳國庫。

第九章、附則

第四十三條、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和職工個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)基金應(yīng)當(dāng)與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金分開設(shè)帳、單獨(dú)核算。

第四十四條、各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）根據(jù)本制度結(jié)合本地實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)財(cái)政部備案。

實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)統(tǒng)籌中央行業(yè)經(jīng)辦的企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)管理實(shí)施細(xì)則由財(cái)政部另行制定。

第四十五條、本制度由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。

第四十六條、本制度自一九九七年一月一日起施行，各地區(qū)、各部門制定的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度同時(shí)停止施行。

附件二：企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度

第一章、總則

第一條、為規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)行為，維護(hù)企業(yè)職工利益，根據(jù)國家關(guān)于企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)制度的有關(guān)法律、法規(guī)，制定本制度。

第二條、本制度適用于中華人民共和國境內(nèi)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)經(jīng)辦的企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金。

第三條、本制度所稱企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金是指按照國家法律、法規(guī)，由企業(yè)按工資總額一定比例繳納，為失業(yè)職工提供生活救濟(jì)及促進(jìn)失業(yè)職工再就業(yè)而籌集的專項(xiàng)基金。

第四條、財(cái)務(wù)管理的基本任務(wù)是：認(rèn)真貫徹和執(zhí)行國家有關(guān)方針、政策，依法籌集和使用基金；努力做好企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金的計(jì)劃、控制、核算、分析和考核工作，并如實(shí)反映企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支狀況；嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金的完全與完整。

第五條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要有權(quán)要求企業(yè)提供在職職工人數(shù)、職工工資總額等原始數(shù)據(jù)，以保證及時(shí)、足額收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第六條、企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金是體現(xiàn)政府職能的專項(xiàng)基金，在國家社會(huì)保障預(yù)算制度建立以前，先按預(yù)算外資金管理制度進(jìn)行管理，即實(shí)行財(cái)政專戶管理，?？顚Ｓ?，不得擠占、挪用，也不得用于平衡財(cái)政預(yù)算。

第二章、基金預(yù)算

第七條、各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)于年度終了后，根據(jù)上年的預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測編制企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)基金年度預(yù)算草案。

第八條、編制年度預(yù)算草案要按照財(cái)政部門規(guī)定的表式、時(shí)間和編制要求等進(jìn)行。

第九條、各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制的年度預(yù)算草案，經(jīng)同級財(cái)政部門審核，報(bào)同級政府批準(zhǔn)后執(zhí)行，并報(bào)上一級財(cái)政部門備案。

第十條、各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要定期向同級財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，財(cái)政部門應(yīng)逐級上報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況。

第十一條、各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。遇特殊情況需要調(diào)整預(yù)算時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第三章、基金籌集

第十二條、失業(yè)保險(xiǎn)基金的收入包括企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)基金利息收入、上級補(bǔ)助收入、下級上解收入、轉(zhuǎn)移收入、財(cái)政補(bǔ)貼和其他收入。

企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)是指按本企業(yè)職工工資總額的一定比例向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納的用于失業(yè)保險(xiǎn)的款項(xiàng)。

失業(yè)保險(xiǎn)基金利息收入是指用基金購買國家債券或存入銀行所取得的利息收入。

上級補(bǔ)助收入是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的上級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。

下級上解收入是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)收到的下級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。

財(cái)政補(bǔ)貼是指同級財(cái)政給予失業(yè)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼。

轉(zhuǎn)移收入是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃入的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入。

其他收入是指滯納金及經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的其他收入。滯納金收入是指因企業(yè)拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)而按規(guī)定收取的費(fèi)用。

第十三條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照企業(yè)全部職工工資總額的0.6％向企業(yè)收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。失業(yè)保險(xiǎn)基金不足或者結(jié)余較多的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以適當(dāng)增加或者減少企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額最多不得超過企業(yè)職工工資總額的1％。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比例由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出，經(jīng)同級財(cái)政部門審核及同級人民政府核準(zhǔn)后，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十四條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過渡戶，企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由企業(yè)開戶銀行根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證，按月代為扣繳，劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過渡戶，并按照一定期限將收入過渡戶資金全部劃入同級財(cái)政部門在銀行設(shè)立的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶。失業(yè)保險(xiǎn)基金收入過渡戶除繳付社會(huì)保障基金財(cái)政專戶資金外，只收不支。

具備條件的地區(qū)，也可以采用失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出托收憑證由企業(yè)開戶銀行將企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)直接劃入同級社會(huì)保障基金財(cái)政專戶的辦法。

第十五條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)向企業(yè)收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)使用財(cái)政部門統(tǒng)一印制的專用票據(jù)。

第十六條、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照政府核定的繳費(fèi)比例及時(shí)、足額收繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，不得擅自減免。

第四章、基金支付

第十七條、失業(yè)保險(xiǎn)基金要按照國家規(guī)定的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)開支，各地區(qū)、各部門、各單位和個(gè)人不得以任何借口擴(kuò)大開支項(xiàng)目和提高標(biāo)準(zhǔn)。

第十八條、失業(yè)保險(xiǎn)基金的開支項(xiàng)目包括失業(yè)救濟(jì)金、醫(yī)療費(fèi)、死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)、撫恤救濟(jì)費(fèi)、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出、失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)、補(bǔ)助下級支出、上解上級支出、轉(zhuǎn)移支出和其他支出。

失業(yè)救濟(jì)金是指按國家規(guī)定支付給失業(yè)職工的生活費(fèi)用。

醫(yī)療費(fèi)是指支付給未參加醫(yī)療保險(xiǎn)的失業(yè)職工在失業(yè)期間所發(fā)生的按照規(guī)定準(zhǔn)予報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用。

死亡喪葬補(bǔ)助費(fèi)是指用于失業(yè)職工失業(yè)期間死亡的喪葬補(bǔ)助費(fèi)用。

撫恤救濟(jì)費(fèi)是指支付給在失業(yè)期間死亡的失業(yè)職工供養(yǎng)直系親屬的一次性生活補(bǔ)助費(fèi)用。

轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出是指為提高失業(yè)職工職業(yè)技術(shù)素質(zhì)和再就業(yè)能力所發(fā)生的未形成固定資產(chǎn)的費(fèi)用。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)管理費(fèi)指用于失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作的費(fèi)用。

補(bǔ)助下級支出是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)撥付給下級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

上解上級支出是指失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)上繳上級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

轉(zhuǎn)移支出是指企業(yè)職工在不同統(tǒng)籌范圍調(diào)動(dòng)而劃出的失業(yè)保險(xiǎn)基金支出。

其他支出是指按國家規(guī)定，并經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)為解決失業(yè)職工生活救濟(jì)和幫助其再就業(yè)確需支付的其他費(fèi)用。

第十九條、轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)包括轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)支出和購置固定資產(chǎn)支出。轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出具體使用項(xiàng)目和用款計(jì)劃，經(jīng)同級財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后使用。

第二十條、各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金支出帳戶，用于接受財(cái)政部門從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥入的資金。失業(yè)保險(xiǎn)基金發(fā)生支付時(shí)，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季或月提出用款計(jì)劃，并填寫用款申請單，經(jīng)財(cái)政部門審核后將基金從社會(huì)保障基金財(cái)政專戶撥到失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的支出帳戶。

失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在銀行設(shè)立的支出帳戶除接受社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶撥付的資金外，原則上只支不收。

第二十一條、失業(yè)保險(xiǎn)基金當(dāng)年入不敷出時(shí)，按下列順序予以解決：

（一）經(jīng)同級財(cái)政部門批準(zhǔn)，動(dòng)用歷年滾存結(jié)余中存款。

（二）存款不足以解決時(shí)，建立失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的地區(qū)由上級部門負(fù)責(zé)調(diào)劑解決；調(diào)劑后仍不足以解決或者沒有建立調(diào)劑金的地區(qū)，可提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類的國家債券。提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券的具體辦法，由財(cái)政部商有關(guān)部門另行制定。

（三）提前變現(xiàn)特種定向債券或其他種類國家債券仍不能解決時(shí)，同級財(cái)政可給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第二十二條、失業(yè)保險(xiǎn)基金征免稅費(fèi)問題按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金

第二十三條、生產(chǎn)自救周轉(zhuǎn)金是指在保證失業(yè)保險(xiǎn)基金支付的前提下，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中劃出用于幫助失業(yè)職工實(shí)現(xiàn)再就業(yè)而周轉(zhuǎn)使用的資金。

篇4

作為失業(yè)者的基本生活保障，中國失業(yè)保險(xiǎn)制度目前存在覆蓋范圍窄，保障水平低以及就業(yè)激勵(lì)缺失等一系列問題，而美國失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)歷1935年至今的發(fā)展完善，更為細(xì)致規(guī)范且導(dǎo)向明確。從法律法規(guī)演變、參保對象、資金來源、給付條件和保險(xiǎn)金待遇五個(gè)方面對中美失業(yè)保險(xiǎn)做簡介，隨后對雙方制度特點(diǎn)進(jìn)行對比分析，并闡述美國失業(yè)保險(xiǎn)制度對現(xiàn)行中國失業(yè)保險(xiǎn)制度的啟示，最后對中國失業(yè)保險(xiǎn)的就業(yè)培訓(xùn)的激勵(lì)和群體的適用性方面提出創(chuàng)新性建議。

關(guān)鍵詞：中國；美國；失業(yè)保險(xiǎn)制度；對比；啟示；創(chuàng)新性建議

中圖分類號：F24

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.12.040

1中美失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

1.1法律法規(guī)

失業(yè)保險(xiǎn)是承保投保人由于超出其本人所能控制的各種社會(huì)、經(jīng)濟(jì)因素造成失業(yè)，由保險(xiǎn)人按照規(guī)定的時(shí)間、條件和標(biāo)準(zhǔn)給付保險(xiǎn)金的保險(xiǎn)。在美國，失業(yè)保險(xiǎn)是聯(lián)邦政府與各州共同保險(xiǎn)的保障計(jì)劃。

美國失業(yè)保險(xiǎn)立法可追溯到1932年，由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)引發(fā)周期性失業(yè)問題，使得一些州由救助制度轉(zhuǎn)向仿歐洲的失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃。1935年，《社會(huì)保障法》誕生，由此美國失業(yè)保險(xiǎn)有據(jù)可依，即聯(lián)邦一州失業(yè)保險(xiǎn)法。隨后，美國的失業(yè)保險(xiǎn)制度日臻完善，而到1998年，有關(guān)促就業(yè)的《勞動(dòng)力投資法案》問世。美國的失業(yè)保險(xiǎn)制度是三層次制度，包括一般失業(yè)保險(xiǎn)制度、補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)制度以及應(yīng)急失業(yè)保險(xiǎn)制度構(gòu)成（本文主要討論一般失業(yè)保險(xiǎn)），第一項(xiàng)制度是最為普遍且固定的失業(yè)保障措施，而后兩項(xiàng)制度主要是經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期啟動(dòng)且與失業(yè)率相關(guān)聯(lián)。

而中國目前是實(shí)行單一的失業(yè)保險(xiǎn)制度。由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的演變，中國失業(yè)保險(xiǎn)制度經(jīng)歷了從待業(yè)保險(xiǎn)到失業(yè)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)變，從最早的1986年《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》至1999年《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，逐步完善。

1.2失業(yè)保險(xiǎn)的對象

中國失業(yè)保險(xiǎn)參保對象在《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中為城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工，而目前從業(yè)人員（與勞動(dòng)單位有勞動(dòng)關(guān)系的員工）均有資格參加失業(yè)保險(xiǎn)。

在美工作的絕大多數(shù)勞動(dòng)者都能受到失業(yè)保障法的保障。聯(lián)邦立法規(guī)定，所有工商企業(yè)的雇員，一年有20周雇用人數(shù)在4人或4人以上的非盈利機(jī)構(gòu)的雇員，州和地方政府的工人，家庭傭人以及部分農(nóng)場工人有資格參加失業(yè)保險(xiǎn)。

1.3失業(yè)保險(xiǎn)資金來源

中國失業(yè)保險(xiǎn)的資金來源由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，單位承擔(dān)本單位工資總額的2%，個(gè)人則承擔(dān)本人工資的1%。

而美國的一般失業(yè)保險(xiǎn)資金來源于雇主所繳納的失業(yè)保險(xiǎn)稅。由于雇主不同，實(shí)際稅率在應(yīng)繳工資總額的1%到10%之間。且在州這一層次稅率計(jì)算遵循經(jīng)驗(yàn)稅率法，按照雇主所登記的解雇人員數(shù)量來確定其應(yīng)納稅率，即解雇人數(shù)越多，稅率越高。此種做法能夠一定程度阻止解雇行為，并保障被解雇者的失業(yè)保險(xiǎn)金且能夠減少雇員不合理的失業(yè)保險(xiǎn)申請。

1.4失業(yè)保險(xiǎn)給付條件

中國領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件較為簡略，可以說申領(lǐng)條件是較為寬松的：其一是參加保險(xiǎn)雇員雇主繳費(fèi)必須滿一年；其二是非本人意愿中斷就業(yè)；其三則是要進(jìn)行失業(yè)登記并由積極尋求再就業(yè)的意愿。

而美國一方的領(lǐng)取條件則更為嚴(yán)格且細(xì)致。

其一，對于工資水平和工作時(shí)間方面，為了限制失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放，對其進(jìn)行了約束。在工作時(shí)間方面，一般要求勞動(dòng)者必須工作滿52周方可領(lǐng)取救濟(jì)金。收入水平方面，需達(dá)周給付金的30倍或者平均工資標(biāo)準(zhǔn)。其二，不予申請失業(yè)保險(xiǎn)原因，若雇員因個(gè)人原因（主動(dòng)離職、重大過失或不當(dāng)行為、勞動(dòng)糾紛和拒絕再就業(yè)）而失業(yè)，則無法享受失業(yè)保險(xiǎn)金待遇。其三，等候期規(guī)定。多數(shù)州規(guī)定失業(yè)者失業(yè)一星期后方可領(lǐng)取保險(xiǎn)金，以便工作人員核實(shí)從而限制短期索賠，減少管理成本。若在指定時(shí)間內(nèi)找到工作，則退還其等候期內(nèi)的保險(xiǎn)金。其四，法律規(guī)定，失業(yè)者領(lǐng)取保險(xiǎn)金的前提是有一定工作能力且有參加工作的意愿。失業(yè)者需到就業(yè)機(jī)構(gòu)填寫索賠申請表并進(jìn)行就業(yè)登記，證明其在心理和身體方面具有工作能力，且在領(lǐng)取期間積極尋求再就業(yè)。具體舉措即要求失業(yè)者定期告知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)求職情況，若懈怠求職或拒絕再就業(yè)，則會(huì)被取消相關(guān)待遇。

1.5失業(yè)保險(xiǎn)金待遇

中國失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)而高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，失業(yè)金水平一般為最低工資的60%至80%，且失業(yè)金替代率一直呈下降趨勢，大約在17%。而美國失業(yè)保險(xiǎn)金的給付依據(jù)各州的實(shí)際情況而定，一般替代率在47%左右。相關(guān)待遇包括失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取失業(yè)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金以及職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

而在領(lǐng)取時(shí)間方面，中國失業(yè)保險(xiǎn)給付期限則與繳費(fèi)時(shí)間相掛鉤。繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年，最長可領(lǐng)12個(gè)月保險(xiǎn)金。繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年，最長可領(lǐng)取18個(gè)月保險(xiǎn)金。而累計(jì)繳費(fèi)10年以上，最長可領(lǐng)取24個(gè)月保險(xiǎn)金。

相比之下，美國的領(lǐng)取期限則短得多，為26周。而在給付待遇方面，項(xiàng)目很多。除卻失業(yè)保險(xiǎn)金（計(jì)發(fā)基數(shù)是基期中一個(gè)最高季度工資或兩個(gè)較高季度的平均工資），還有其他一些項(xiàng)目，如自我就業(yè)援助計(jì)劃、間接調(diào)整援助方案等。

2中美失業(yè)保險(xiǎn)特點(diǎn)對比分析

2.1覆蓋范圍與申請條件

美國失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍相當(dāng)廣泛，幾乎涵蓋了所有在職員工，包括企業(yè)雇員、非盈利機(jī)構(gòu)職員、家庭傭人和雇傭工人均有資格參加失業(yè)保險(xiǎn)。充分涵蓋了失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該納入的目標(biāo)群體，并在正規(guī)企業(yè)與非正規(guī)企業(yè)間分散風(fēng)險(xiǎn)，擁有穩(wěn)定工作不易失業(yè)者幫助就業(yè)不穩(wěn)定易失業(yè)者，從而合理配置資源。但在申請條件方面，美國失業(yè)保險(xiǎn)的要求則相當(dāng)嚴(yán)格。在除外責(zé)任、工作時(shí)間和收入水平要求以及匯報(bào)義務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)下，僅有約36%的失業(yè)人員能夠領(lǐng)到保險(xiǎn)金，占比較小。

而相比之下，中國失業(yè)保險(xiǎn)范圍窄，但申請條件較為寬松。僅失業(yè)登記這一項(xiàng)條件而言，近五年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4%左右。參保對象為企事業(yè)單位職工，但目前與用人單位擁有勞動(dòng)關(guān)系的從業(yè)人員均有資格參加失業(yè)保險(xiǎn)，但由于用人單位缺乏為一些從業(yè)人員如農(nóng)民工群體繳費(fèi)的積極性，且其高流動(dòng)性，很多農(nóng)民工未能享受失業(yè)金待遇，首先目標(biāo)群體未把握好。企事業(yè)單位職工工作穩(wěn)定，不易失業(yè)，導(dǎo)致中國目前大量失業(yè)保險(xiǎn)基金結(jié)余，未能發(fā)揮其應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職員、個(gè)體商戶和農(nóng)民工由于工資水平較低、工作不穩(wěn)定且往往在非正規(guī)單位就業(yè)，失業(yè)幾率較高，需要失業(yè)保險(xiǎn)的保障，從而發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)金的保障作用。

由此來看，兩國的失業(yè)保險(xiǎn)涵蓋范圍均是有限的。但相較之下，美國失業(yè)保險(xiǎn)制度更能體現(xiàn)制度公平，且能瞄準(zhǔn)失業(yè)保險(xiǎn)目標(biāo)群體。

2.2基金來源與支出

美國失業(yè)保險(xiǎn)基金來源廣，失業(yè)保險(xiǎn)由雇主繳納，補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)由聯(lián)邦和州政府各自分擔(dān)一半。而應(yīng)急失業(yè)保險(xiǎn)基金則有聯(lián)邦政府承擔(dān)，可以說來源廣泛且充足。但由于支付項(xiàng)目多且覆蓋范圍廣，支出過多，基金壓力較大。美國的失業(yè)保險(xiǎn)金的支出是與失業(yè)率相掛鉤的，可以說失業(yè)率越高，失業(yè)保險(xiǎn)金的支出越多，由此而引起失業(yè)保險(xiǎn)金的支出告急問題。

美國現(xiàn)狀與中國的失業(yè)保險(xiǎn)基金“滯脹”的現(xiàn)狀大相徑庭。中國方面，可以看到，各級財(cái)政對失業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)貼較少，繳納責(zé)任主要是雇主以及雇員承擔(dān)。且基金有大量的結(jié)余，未能發(fā)揮很好的保障作用。

2.3給付期限與輔助保障

美國的失業(yè)保險(xiǎn)給付期限較短，最長為26周。但其有輔的應(yīng)急失業(yè)保險(xiǎn)和補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)，這兩項(xiàng)與經(jīng)濟(jì)危機(jī)和失業(yè)率掛鉤的失業(yè)保險(xiǎn)能在周期性失業(yè)發(fā)生時(shí)給予必要的應(yīng)急保障。并相應(yīng)延遲給付期限，具有很大的靈活性，且能激勵(lì)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。

而中國的給付期限相較而言則過長，最長可達(dá)一年。且給付期限與繳費(fèi)年限掛鉤，因此有很大的穩(wěn)定性，但激勵(lì)性不夠，會(huì)打消失業(yè)人員求職的積極性并且加強(qiáng)其騙取低保、不勞而獲的動(dòng)機(jī)。從而不能產(chǎn)生激勵(lì)就業(yè)的效果。且單一的失業(yè)保險(xiǎn)制度，沒有相應(yīng)的輔保險(xiǎn)制度的支撐，其保障功能有限。

2.4失業(yè)金替代率與就業(yè)激勵(lì)

美國的失業(yè)保險(xiǎn)金替代率在發(fā)達(dá)國家中可以說并不高，通常約為在職職工平均工資的47%，此舉也是為防止過高失業(yè)保險(xiǎn)工資替代率所引起的就業(yè)“負(fù)激勵(lì)”現(xiàn)象。而就業(yè)激勵(lì)方面，例如在預(yù)防失業(yè)上，美國的經(jīng)驗(yàn)稅率就起到了一定的保障作用，且有專門的一站式就業(yè)服務(wù)中心提供就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)安置等項(xiàng)目，且必須登記其就業(yè)搜尋經(jīng)歷，并以此來領(lǐng)取失業(yè)金。

中國的失業(yè)金標(biāo)準(zhǔn)，通常定位當(dāng)?shù)刈畹凸べY的60%至80%，與美國的替代率水平相比，可以說失業(yè)金的工資替代率是相當(dāng)不夠的。且最近十年以來，中國失業(yè)保險(xiǎn)金的工資替代率呈現(xiàn)下降趨勢。中國失業(yè)保險(xiǎn)金替代率低，且就業(yè)激勵(lì)方面也有欠缺。近五年城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)并無顯著上升，見圖1。

3美國失業(yè)保險(xiǎn)對中國的啟示

3.1預(yù)防失業(yè)方面

根據(jù)雇主的解雇率而定的稅率具有相當(dāng)大的靈活性，且能在一定程度上抑制雇主解雇雇員的行為，而且美國輔的補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)和應(yīng)急失業(yè)保險(xiǎn)的給付是與勞動(dòng)力市場的失業(yè)率相掛鉤的，因此能在外部環(huán)境發(fā)生變化時(shí)加強(qiáng)對失業(yè)人員的保障，具有較強(qiáng)的適應(yīng)性。

中國的失業(yè)保險(xiǎn)單位和個(gè)人繳納比例固定，靈活性有待提升，建議采取與解雇率相結(jié)合的繳納比例，取消原先的固定稅率，根據(jù)核實(shí)的企業(yè)登記的解雇人數(shù)來確定其繳納比例，在一定范圍內(nèi)，解雇人員越多，則比例越高，并設(shè)置單位繳納比例的上限，且要對解雇超過一定比例的單位進(jìn)行罰金等類的相應(yīng)懲罰措施，相當(dāng)于獎(jiǎng)勵(lì)內(nèi)部消化富余人員的企業(yè)而懲罰解雇過多員工的企業(yè)。

3.2給付期限方面

而在給付時(shí)間上，也可設(shè)置一般和應(yīng)急兩項(xiàng)。將一般失業(yè)保險(xiǎn)的給付期限減少約4個(gè)月（17*7/30），根據(jù)市場的失業(yè)率，失業(yè)率高過一定水平，將給付期限延長，最長延遲4個(gè)月，充分體現(xiàn)對市場的適應(yīng)性。

3.3給付待遇方面

可適當(dāng)提高保險(xiǎn)金的工資替代率并采用失業(yè)保險(xiǎn)遞減支付模式。

其一，失業(yè)保險(xiǎn)金首先應(yīng)滿足失業(yè)者在失業(yè)期間的基本生活需要，因此建議逐步提高中國失業(yè)保險(xiǎn)的工資替代率，可采取漸進(jìn)式，分階段達(dá)成目標(biāo)。建議替代率不以最低工資為參照，而以在職職工平均工資為參照，從現(xiàn)階段分5年逐步達(dá)成失業(yè)保險(xiǎn)金替代率為45%的最終水平。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)金替代率過高也會(huì)引起失業(yè)陷阱，所以，筆者認(rèn)為與美國失業(yè)保險(xiǎn)金替代率相近的水平最為適宜。

其二，可嘗試采用失業(yè)保險(xiǎn)遞減支付模式，分別在第8個(gè)月、第16個(gè)月時(shí)進(jìn)行一次失業(yè)保險(xiǎn)金的削減，第八個(gè)月削減30%的失業(yè)金，第16個(gè)月再次削減前8個(gè)月水平的30%。

以此充分激勵(lì)失業(yè)人員再就業(yè)，擺脫失業(yè)陷阱，提高失業(yè)再就業(yè)率。

3.4促進(jìn)就業(yè)方面

根據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2014年末我國失業(yè)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余4451億元，完全可以在保障失業(yè)人員基本生活的同時(shí)，增加失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)方面的支出。而美國有關(guān)再就業(yè)的培訓(xùn)以及崗位和人員的匹配方面，細(xì)化了相關(guān)制度。參考美國《勞動(dòng)力投資法案》，就業(yè)導(dǎo)向型的失業(yè)保險(xiǎn)是必要的。失業(yè)救濟(jì)、就業(yè)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)三位一體，逐層推進(jìn)，且輔以相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制。

其一，在就業(yè)服務(wù)方面值得一提的是其自動(dòng)匹配雇主與求職者信息系統(tǒng)，從而充當(dāng)失業(yè)者與雇主間面洽的橋梁，便于依據(jù)能力匹配原則，迅速地滿足雙方的需要。

其二，在就業(yè)培訓(xùn)方面值得借鑒的是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擁有嚴(yán)格的績效考核指標(biāo)體系，從而其對于培訓(xùn)效果的量化就有了相關(guān)的參考依據(jù)，且此舉能激勵(lì)培訓(xùn)人員的工作積極性，切實(shí)將失業(yè)人員培訓(xùn)落到實(shí)處，而中國在此方面的具體措施仍有待落實(shí)。

其三，在失業(yè)人員再就業(yè)監(jiān)督方面，中國這方面的制約措施過于寬松，由此出現(xiàn)很多隱性就業(yè)的情況。美國在失業(yè)人員再就業(yè)意愿的監(jiān)督方面，失業(yè)人員必須定期登記求職情況以便于追蹤了解其是否有懈怠就業(yè)的意愿，中國的失業(yè)保險(xiǎn)的給付本就只與給付期限相關(guān)，因而失業(yè)人員有懈怠求職的動(dòng)機(jī)，因此，不僅應(yīng)該規(guī)范領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的求職登記情況，還需將失業(yè)保險(xiǎn)金的給付與失業(yè)率或者再就業(yè)狀況相聯(lián)系。即可采取失業(yè)保險(xiǎn)遞減支付模式或者對盡快再就業(yè)的失業(yè)人員給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，即如果失業(yè)者在領(lǐng)取失業(yè)金期限內(nèi)再就業(yè)，該獎(jiǎng)勵(lì)少于失業(yè)金，并對隱性失業(yè)群體給予相應(yīng)懲罰。

4創(chuàng)新性措施

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、失業(yè)人員的考核指標(biāo)：

目前部分省份也開始擴(kuò)大在促進(jìn)就業(yè)方面的支出，如職業(yè)培訓(xùn)以及介紹補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息以及公共服務(wù)基層平臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。筆者建議，在培訓(xùn)的成效方面更應(yīng)量化，如對再就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)設(shè)立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目冃гu估系統(tǒng)。采用要素計(jì)點(diǎn)法，對相關(guān)培訓(xùn)人員以及失業(yè)登記處人員進(jìn)行績效考核。如表1，以培訓(xùn)人員為例進(jìn)行績效考核，并根據(jù)各要素點(diǎn)數(shù)加權(quán)并算出總得分，以此作為年終獎(jiǎng)金的依據(jù)，以此規(guī)范培訓(xùn)制度，并激勵(lì)培訓(xùn)人員加強(qiáng)對失業(yè)人員的培訓(xùn)力度，從而有助于其再就業(yè)。

而對于失業(yè)人員，同樣需要對其失業(yè)期間的再就業(yè)意愿以及培訓(xùn)過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和考核，加強(qiáng)其再就業(yè)的能力，激勵(lì)其積極求職并切實(shí)減少失業(yè)率。對于考核體系中得分高于一定水平的失業(yè)員工給予適度獎(jiǎng)勵(lì)，并頒發(fā)優(yōu)秀證書，可作為再就業(yè)時(shí)面試企業(yè)的參考。而未合格的員工可以選擇重新受訓(xùn)或重新考試，不斷加強(qiáng)自身能力的提高，兩次未合格者就不再進(jìn)行培訓(xùn)。如表2所示，為失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)金考核。

參考文獻(xiàn)

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[5]姚瑞芳.我國失業(yè)保險(xiǎn)的現(xiàn)狀、問題與對策研究[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2011，（12）.

篇5

第一條 為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，遵循《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的下列用人單位和個(gè)人：

（一）國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)及其職工；

（二）事業(yè)單位及其職工；

（三）社會(huì)團(tuán)體及其專職人員；

（四）國家機(jī)關(guān)及其勞動(dòng)合同制職工；

（五）民辦非企業(yè)單位及其職工；

（六）有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工；

（七）境外企業(yè)駐廈門代表機(jī)構(gòu)及其中方員工

（八）市人民政府批準(zhǔn)的其他單位及其職工。

第三條 失業(yè)保險(xiǎn)遵循社會(huì)互濟(jì)與自我保障相結(jié)合、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)的原則。

失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)行全市統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)劑使用基金的辦法。

失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)與本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用由政府、單位和個(gè)人合理負(fù)擔(dān)。

失業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)與職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)和生產(chǎn)自救等再就業(yè)服務(wù)相結(jié)合。

第四條 欣投U閑姓棵胖鞴莧惺б當(dāng)O展ぷ鰲＠投U閑姓棵潘艫納緇岜O(jiān)站旎梗ㄒ韻魯粕綾；梗湊氈咎趵娑ò燉硎б當(dāng)O帳攣瘛5胤剿拔窕匾勒氈咎趵娑ǜ涸鶚б當(dāng)O輾訓(xùn)惱魘鍘？/P>

第二章 失業(yè)保險(xiǎn)基金

第五條 失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源：

（一）用人單位和個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）基金的利息收入；

（三）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滯納金；

（四）財(cái)政補(bǔ)貼；

（五）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

第六條 用人單位應(yīng)當(dāng)依法向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記、申報(bào)手續(xù)。

用人單位的失業(yè)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)依法向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理變更或者注銷失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)。

第七條 用人單位中的本市城鎮(zhèn)戶口職工的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以個(gè)人上年度月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，用人單位按百分之二、個(gè)人按百分之一的比例繳納。

用人單位中的本市非城鎮(zhèn)戶口職工、外來員工的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以市人民政府公布的當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)為繳費(fèi)基數(shù)，由用人單位按百分之二的比例繳納，個(gè)人不繳納。

第八條 用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)以貨幣形式按月足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由所在單位從其本人工資中代扣代繳。

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不得減免。

第九條 用人單位和個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)依法在稅前列支。

第十條 失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險(xiǎn)金、生活補(bǔ)助金；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、生育補(bǔ)助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼；

（五）促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)經(jīng)費(fèi)

（六）國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。

第十一條 失業(yè)保險(xiǎn)基金除預(yù)留一個(gè)月周轉(zhuǎn)金外，必須存入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，?？顚Ｓ?，不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。

第十二條 失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算，由市勞動(dòng)保障行政部門組織編制，依法納入市財(cái)政預(yù)算、決算。失業(yè)保險(xiǎn)基金不足支付時(shí)，由市人民政府保證及時(shí)足額發(fā)放。

第十三條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社保機(jī)構(gòu)提供繳費(fèi)單位和繳費(fèi)個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)登記、申報(bào)及繳費(fèi)情況。

第三章 失業(yè)保險(xiǎn)待遇

第十四條 用人單位應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，書面告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起七日內(nèi)報(bào)社保機(jī)構(gòu)備案。

個(gè)人失業(yè)后，應(yīng)當(dāng)持本單位為其出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明或者勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)可的其他證明材料，在二個(gè)月內(nèi)到社保機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，向社保機(jī)構(gòu)申請失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)金自辦理失業(yè)登記之日起計(jì)算。用人單位可以幫助失業(yè)人員辦理申請失業(yè)保險(xiǎn)金手續(xù)。

對

具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，社保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)核定其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和標(biāo)準(zhǔn)，在《勞動(dòng)就業(yè)手冊》上載明，并按時(shí)足額發(fā)放。

第十五條 具備下列條件的本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在用人單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。

本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第十六條 具備下列條件的本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來員工失業(yè)人員可以領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金：

（一）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在用人單位已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年的；

（二）勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者用人單位提前解除勞動(dòng)合同的。

第十七條 失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間（扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)間）計(jì)算。累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)每滿六個(gè)月，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為一個(gè)月；領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為二十四個(gè)月。

失業(yè)人員未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以保留。重新就業(yè)后又再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限可以與前次失業(yè)應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但是最長不得超過二十四個(gè)月。

第十八條 本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿一年不足五年的，為本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之八十五；

（二）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿五年不足九年的，為本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之九十；

（三）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間九年以上的，為本市當(dāng)年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)的百分之九十五。

失業(yè)保險(xiǎn)金月發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)低于本市城鎮(zhèn)居民最低生活保障（二人戶）標(biāo)準(zhǔn)的，按照城鎮(zhèn)居民最低生活保障（二人戶）標(biāo)準(zhǔn)發(fā)給。

市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、工資增長率、物價(jià)指數(shù)和失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力等因素，按照低于本市最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障（二人戶）標(biāo)準(zhǔn)的水平，對失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第十九條 本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來員工失業(yè)人員的一次性生活補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿一年不足三年的，按累計(jì)繳費(fèi)總額的百分之六十計(jì)發(fā)；

（二）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿三年不足五年的，按累計(jì)繳費(fèi)總額的百分之七十五計(jì)發(fā)；

（三）累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間五年以上的，按累計(jì)繳費(fèi)總額的百分之九十計(jì)發(fā)。

第二十條 本市城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員根據(jù)社保機(jī)構(gòu)核定的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和標(biāo)準(zhǔn)，由本人憑《勞動(dòng)就業(yè)手冊》按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員必須按照社保機(jī)構(gòu)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，逾期未領(lǐng)，按照本條例第十七條第二款處理。

本市非城鎮(zhèn)戶口失業(yè)人員、外來員工失業(yè)人員根據(jù)社保機(jī)構(gòu)核定的領(lǐng)取生活補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)，憑《社會(huì)保險(xiǎn)登記卡》到社保機(jī)構(gòu)領(lǐng)取一次性生活補(bǔ)助金。

第二十一條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并同時(shí)停止享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（一）重新就業(yè)的；

（二）應(yīng)征服兵役的；

（三）移居境外的；

（四）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)期間的；

（六）無正當(dāng)理由，連續(xù)兩次不接受社保機(jī)構(gòu)介紹工作的；

（七）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

第二十二條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間患病就醫(yī)，可以向社保機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。

第二十三條 女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間分娩，符合法律、法規(guī)、規(guī)章等有關(guān)計(jì)劃生育規(guī)定的，經(jīng)社保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可以發(fā)給一次性生育補(bǔ)助金，生育補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為其本人領(lǐng)取的三個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。

第二十四條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，其家屬可以向社保機(jī)構(gòu)申請一次性喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金。喪葬補(bǔ)助金和撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)參照我市在職職工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第二十五條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，獲準(zhǔn)開辦私營企業(yè)或者從事個(gè)體經(jīng)營的，憑營業(yè)執(zhí)照經(jīng)社保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)，可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，作為扶持生產(chǎn)經(jīng)營資金，但不再享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第二十六條 失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間參加職業(yè)技能培訓(xùn)或者經(jīng)職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹重新就業(yè)，可以向社保機(jī)構(gòu)分別申請領(lǐng)取職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼和重新就業(yè)補(bǔ)貼。

第二十七條 城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移，失業(yè)人員跨統(tǒng)籌地區(qū)流動(dòng)的，失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)隨之轉(zhuǎn)遷。

第四章 失業(yè)保險(xiǎn)管理和監(jiān)督

第二十八條 市勞動(dòng)保障行政部門履行下列職責(zé)：

（一） 貫徹實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)法律、法規(guī)；

（二） 草擬失業(yè)保險(xiǎn)的政策和辦法；

（三） 組織編制失業(yè)保險(xiǎn)基金收支的預(yù)算、決算草案；

（四） 指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查社保機(jī)構(gòu)的工作；

（五） 對失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六） 國家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。

第二十九條 社保機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé)：

（一）管理失業(yè)保險(xiǎn)基金，負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)和統(tǒng)計(jì)工作；

（二）負(fù)責(zé)失業(yè)人員的登記、調(diào)查、統(tǒng)計(jì)，審核失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的資格；

（三）撥付本條例第十條規(guī)定的各項(xiàng)費(fèi)用；

（四）免費(fèi)提供有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)咨詢、查詢服務(wù)；

（五）為失業(yè)人員提供職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)；

（六）辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系和基金轉(zhuǎn)移手續(xù)；

（七）國家規(guī)定由其履行的其他職責(zé)

。

第三十條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)履行下列職責(zé)：（一）受理失業(yè)保險(xiǎn)的登記、申報(bào)；（二）征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；（三）參與組織編制失業(yè)保險(xiǎn)基金的預(yù)算、決算草案；（四）對用人單位參加失業(yè)保險(xiǎn)的登記、申報(bào)及繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條 地方稅務(wù)機(jī)關(guān)有權(quán)稽核用人單位的職工人數(shù)和工資基數(shù)，確認(rèn)用人單位是否依法足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第三十二條 社保機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)列入市預(yù)算，由財(cái)政部門撥付。

第三十三條 社保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。

第三十四條 設(shè)立社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理和使用情況實(shí)行監(jiān)督。

社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)由政府代表、用人單位代表、參保職工代表、工會(huì)代表和其他方面代表組成，其中政府代表不得超過代表總數(shù)的四分之一。社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)督機(jī)構(gòu)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則由章程規(guī)定，其章程須報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

第三十五條 財(cái)政部門依法對失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

審計(jì)部門每年應(yīng)當(dāng)對失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果向市人民政府報(bào)告。

第三十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)每半年向個(gè)人公布一次失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納情況。用人單位未按照規(guī)定為個(gè)人辦理失業(yè)保險(xiǎn)，個(gè)人有權(quán)在勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間或者勞動(dòng)關(guān)系解除、終止后的六十日內(nèi)向地方稅務(wù)機(jī)關(guān)投訴。

用人單位和個(gè)人可以向社保機(jī)構(gòu)查詢失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納和失業(yè)保險(xiǎn)金及失業(yè)保險(xiǎn)待遇給付情況，并有權(quán)向市勞動(dòng)保障行政部門申請復(fù)核，確有錯(cuò)誤的，市勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)給予糾正。

第三十七條 任何單位和個(gè)人對違反本條例的行為有權(quán)舉報(bào)。市勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十八條 用人單位有下列行為之一的，地方稅務(wù)機(jī)關(guān)按照國務(wù)院《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》規(guī)定予以處罰：

（一）未按照規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記的；

（二）未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的；

（三）違反有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)的法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，偽造、變造、故意毀滅有關(guān)賬冊、材料，或者不設(shè)賬冊，致使失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)無法確定的；

（四）未經(jīng)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而遲延繳費(fèi)的。

第三十九條 不符合享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇條件，騙取失業(yè)保險(xiǎn)金和其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，由社保機(jī)構(gòu)責(zé)令退還；情節(jié)嚴(yán)重的，由市勞動(dòng)保障行政部門處騙取金額一倍以上三倍以下的罰款。

第四十條 社保機(jī)構(gòu)違反本條例規(guī)定，未按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金或者其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇，由市勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管人員依法給予行政處分。

第四十一條 勞動(dòng)保障行政部門及社保機(jī)構(gòu)、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員、、，造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，由市勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)追回?fù)p失的失業(yè)保險(xiǎn)基金，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條 任何單位、個(gè)人挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金的，追回挪用的失業(yè)保險(xiǎn)基金，有非法所得的，由市勞動(dòng)保障行政部門沒收非法所得，并入失業(yè)保險(xiǎn)基金；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條 用人單位或者個(gè)人對市勞動(dòng)保障行政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議；對復(fù)議決定不服的，可以依法提起行政訴訟。

第四十四條 用人單位逾期拒不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、滯納金的，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依法向人民法院申請強(qiáng)制征繳。

第六章 附 則

篇6

為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》和《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條(適用范圍)

本市行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的其他單位(以下統(tǒng)稱單位)及其在職職工，適用本辦法。

第三條(基金來源)

失業(yè)保險(xiǎn)基金的來源：

(一)單位及其在職職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

(二)失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息收入；

(三)滯納金；

(四)失業(yè)保險(xiǎn)基金不敷使用時(shí)的地方財(cái)政補(bǔ)貼；

(五)依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

第四條(失業(yè)保險(xiǎn)登記)

凡屬本辦法規(guī)定范圍內(nèi)的單位，均應(yīng)當(dāng)向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理單位和在職職工失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)。

新建單位應(yīng)當(dāng)在取得營業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)建立之日起30日內(nèi)，向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記手續(xù)。單位發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或者被撤銷時(shí)，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原受理登記的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記或者注銷登記手續(xù)。

第五條(繳費(fèi)比例和繳費(fèi)基數(shù))

單位按其當(dāng)月應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的2％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。在職職工按其當(dāng)月應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)的1％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

單位招用的農(nóng)民合同制工人本人，不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

應(yīng)繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)按照養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)基數(shù)確定。

第六條(繳費(fèi)時(shí)間和方式)

單位應(yīng)當(dāng)每月向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。在職職工繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由其所在單位按月代為扣繳。

第七條(失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的列支渠道)

單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按照下列規(guī)定列支：

(一)企業(yè)在繳納所得稅前列支；

(二)國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位從行政費(fèi)或者事業(yè)費(fèi)中列支。

第八條(失業(yè)登記和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng))

單位與在職職工解除、終止勞動(dòng)關(guān)系或者工作關(guān)系后，應(yīng)當(dāng)告知其按照規(guī)定可以享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并在15日內(nèi)到單位所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦妥退工手續(xù)。

失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在接到單位解除、終止勞動(dòng)關(guān)系或者工作關(guān)系通知后的30日內(nèi)，到戶籍所在地的區(qū)、縣就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。失業(yè)人員在辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遞交證明本人失業(yè)的有關(guān)材料。

在職期間被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行，現(xiàn)被解除勞動(dòng)教養(yǎng)或者刑滿釋放的人員，可以在回到原戶籍所在地之日起30日內(nèi)，按照本辦法的規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)。

第九條(申領(lǐng)的審核)

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)之日起15日內(nèi)對其失業(yè)情況進(jìn)行審核確認(rèn)。對具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員，核定其領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和標(biāo)準(zhǔn)。

第十條(領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件)

同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

(一)在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)非因本人意愿中斷就業(yè)；

(二)具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；

(三)本人在職期間按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

(四)解除、終止勞動(dòng)關(guān)系或者工作關(guān)系前繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年；

(五)按照本辦法規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)，并有求職要求。

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以按照本辦法的規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

第十一條(領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限的計(jì)算)

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)其失業(yè)前累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限(扣除已領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限)計(jì)算。累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿2年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限為2個(gè)月；累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限每增加1年，期限增加2個(gè)月。累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿5年的，期限最長為12個(gè)月；累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿5年不滿10年的，期限最長為18個(gè)月；累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)10年以上的，期限最長為24個(gè)月。

失業(yè)人員連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不滿1年，但累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年不滿2年的，可以視作繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年。

第十二條(剩余期限的合并計(jì)算)

失業(yè)人員未領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以保留。重新就業(yè)且繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿1年后又再次失業(yè)的，核定其期限時(shí)，應(yīng)當(dāng)將其剩余期限合并計(jì)算。合并計(jì)算后，失業(yè)人員連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長不超過24個(gè)月。

第十三條(失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算)

失業(yè)人員第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)其繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的年限確定；第13個(gè)月至第24個(gè)月領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，為其第1個(gè)月至第12個(gè)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80％。

失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)陀诒臼挟?dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)、高于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條(失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取)

失業(yè)人員在辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)后，可以自審核確認(rèn)其具備條件的次月起領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，但領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的起始時(shí)間應(yīng)當(dāng)自辦理失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)手續(xù)之日起計(jì)算。

失業(yè)保險(xiǎn)金由就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)按月發(fā)放。

第十五條(暫停領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情形)

失業(yè)人員有下列情形之一的，暫停領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；以后重新失業(yè)的，可以領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金：

(一)應(yīng)征服兵役的；

(二)考入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)的；

(三)從事有勞動(dòng)報(bào)酬工作的；

(四)被勞動(dòng)教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。

第十六條(停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的情形)

失業(yè)人員有下列情形之一的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金：

(一)到達(dá)法定退休年齡的；

(二)移居境外的；

(三)無正當(dāng)理由3次拒絕就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供適當(dāng)?shù)木蜆I(yè)機(jī)會(huì)的。

第十七條(生育補(bǔ)助金)

女性失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育，符合國家計(jì)劃生育規(guī)定的，可以申請領(lǐng)取3個(gè)月生育補(bǔ)助金。生育補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)與其領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)相同。

第十八條(醫(yī)療補(bǔ)助金)

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間生育或者患病的，可以在戶籍所在地的地段醫(yī)院或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診，并可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。但因計(jì)劃外生育，或者參與打架斗毆等違法活動(dòng)致傷致病的，不得申請領(lǐng)取醫(yī)療補(bǔ)助金。

醫(yī)療補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為失業(yè)人員因就診所發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用的70％。醫(yī)療費(fèi)用較大、本人及其家庭承擔(dān)確有困難的，失業(yè)人員可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請?jiān)黾俞t(yī)療補(bǔ)助金。

第十九條(喪葬補(bǔ)助金和撫恤金)

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，其家屬可以向就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。但因參與打架斗毆等違法活動(dòng)致死的，不得申請領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金。

喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，參照本市企業(yè)在職職工享受的標(biāo)準(zhǔn)確定。

第二十條(失業(yè)補(bǔ)助金)

失業(yè)人員雖不具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件，但有下列情形之一的，可以向戶籍所在地的就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取1至6個(gè)月的失業(yè)補(bǔ)助金：

(一)符合本辦法第十條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)、第(三)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)規(guī)定，但連續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限不滿1年，生活確有特殊困難的；

(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿，因患嚴(yán)重疾病短期內(nèi)難以就業(yè)或者因其他原因造成生活確有特殊困難的；

(三)已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的單位招用的本市農(nóng)村農(nóng)民合同制工人，連續(xù)工作滿1年，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同，且返回農(nóng)村后暫無勞動(dòng)收入、生活確有特殊困難的。

失業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)為本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

本條第一款規(guī)定的失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期間生育或者患病的，可以比照本辦法第十七條、第十八條的規(guī)定，申請領(lǐng)取3個(gè)月生育補(bǔ)助金或者醫(yī)療補(bǔ)助金。生育補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)與其領(lǐng)取的失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)相同。

繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限長、年齡大的失業(yè)人員除申請領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金外，也可以同時(shí)申請領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金，失業(yè)補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)最高不得超過本市當(dāng)年最低工資標(biāo)準(zhǔn)的25％。

第二十一條(扶持生產(chǎn)資金的領(lǐng)取)

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間獲準(zhǔn)開辦私營企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營或者自行組織就業(yè)的，憑營業(yè)執(zhí)照或者其他有效證明文件，可以一次性領(lǐng)取其剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金，作為扶持生產(chǎn)資金。

第二十二條(接近退休年齡失業(yè)人員的特殊規(guī)定)

失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿后，非本人主觀原因確實(shí)不能重新就業(yè)，且距法定退休年齡不足2年或者因特殊原因確需放寬的，可以申請繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金至其法定退休年齡。繼續(xù)領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)為其第13個(gè)月至第24個(gè)月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)的80％，但不得低于本市當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

第二十三條(失業(yè)人員退休)

失業(yè)人員在失業(yè)期間到達(dá)法定退休年齡的，停止領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。經(jīng)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

第二十四條(就業(yè)服務(wù))

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為失業(yè)人員提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和定期的職業(yè)指導(dǎo)等就業(yè)服務(wù)。

第二十五條(基金支出)

失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

(一)失業(yè)保險(xiǎn)金；

(二)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金、生育補(bǔ)助金；

(三)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

(四)失業(yè)補(bǔ)助金；

(五)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹和職業(yè)指導(dǎo)等費(fèi)用。

第二十六條(基金的統(tǒng)籌和免稅)

失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行全市統(tǒng)籌。

失業(yè)保險(xiǎn)基金免征稅、費(fèi)。

第二十七條(就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi))

就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)，由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局會(huì)市財(cái)政局核定。

第二十八條(行政處罰)

違反本辦法規(guī)定的，由勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》或者《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十九條(爭議處理)

個(gè)人因繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)問題與單位發(fā)生爭議的，可以向單位所在地的區(qū)、縣勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。個(gè)人或者單位對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)向人民法院提訟。

第三十條(對管理機(jī)關(guān)違法行為的處理)

勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員必須按照國家和本市有關(guān)規(guī)定管理和使用失業(yè)保險(xiǎn)基金，不得擅自動(dòng)用或者挪用。對違反規(guī)定者，應(yīng)當(dāng)予以處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三十一條(視作繳費(fèi)年限的規(guī)定)

日之前在職職工的工作年限視作繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)年限。

第三十二條(其他)

本市城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其幫工、其他勞動(dòng)組織和外省市駐滬辦事機(jī)構(gòu)中具有本市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員的失業(yè)保險(xiǎn)，按照本辦法執(zhí)行。

篇7

一、擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍

本省行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工，民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及其雇工，都要依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，按時(shí)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。以上用人單位的失業(yè)人員，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。

各地要在今年7月底前將上述用人單位及其人員納入失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。原人事部門已經(jīng)開展失業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的地區(qū)，要保證事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)工作的連續(xù)性，并積極做好向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門清理移交等有關(guān)工作。各地要督促事業(yè)單位及時(shí)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按財(cái)政部門規(guī)定的渠道落實(shí)所需資金。

二、規(guī)范失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳程序

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳，按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》執(zhí)行。繳費(fèi)單位按照本單位工資總額的2％繳納，繳費(fèi)個(gè)人按照本人工資的1％，由單位代扣代繳。繳費(fèi)工資基數(shù)無法核定的，按當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY計(jì)算。

各級勞動(dòng)部門要及時(shí)告知參加失業(yè)保險(xiǎn)的單位按規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記，按月申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額。要從統(tǒng)一征繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中，按照失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳額的份額，及時(shí)劃入失業(yè)保險(xiǎn)基金專戶。對于企業(yè)過去欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，要制定追繳計(jì)劃，加大清欠力度，今年力爭收回欠費(fèi)總額的50％以上。

三、提高失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，建立省級調(diào)劑金制度

失業(yè)保險(xiǎn)基金按照屬地管理原則，在全省范圍內(nèi)統(tǒng)一實(shí)行市級統(tǒng)籌管理。市經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)本地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌管理，所屬縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其失業(yè)保險(xiǎn)基金的報(bào)帳單位。截止今年7月31日，縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)基金的累積結(jié)余情況，由市負(fù)責(zé)清理，并將基金累積結(jié)余數(shù)額作為縣（市、區(qū)）的失業(yè)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金；縣（市、區(qū)）失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)于每月5日前將上月的失業(yè)保險(xiǎn)基金收入全部解交統(tǒng)籌地區(qū)，并向統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)周轉(zhuǎn)金支出；縣（市、區(qū)）留用的失業(yè)保險(xiǎn)周轉(zhuǎn)金，要嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的開支項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)使用，不得挪作他用。

建立省級調(diào)劑金制度。省級調(diào)劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)年依法應(yīng)當(dāng)征繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的2％為計(jì)算基數(shù)，由統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)按季向省上繳；省級調(diào)劑金的支出項(xiàng)目按照《條例》規(guī)定執(zhí)行；統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)，在參保率和征繳率均達(dá)到90％的情況下，可申請省級調(diào)劑金，省級調(diào)劑金的最高調(diào)劑數(shù)額不超過統(tǒng)籌地區(qū)上繳數(shù)額的200％。省級調(diào)劑后仍不敷使用的，由統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼。

四、關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)

失業(yè)保險(xiǎn)基金首先要保證失業(yè)人員有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)待遇的支付。同時(shí)，管好用好職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹補(bǔ)貼。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可免費(fèi)享受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)。其接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼支出，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)提供職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹服務(wù)的質(zhì)量和效果，按照省物價(jià)、財(cái)政、勞動(dòng)部門一起核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，按規(guī)定支付給失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼。歷年結(jié)余的轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練費(fèi)和生產(chǎn)自救費(fèi)的管理使用，按國家有關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。各地要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定，不得再從基金中提取管理費(fèi)。各級失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)所需經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算，由同級財(cái)政部門核撥。

五、嚴(yán)格執(zhí)行失業(yè)保險(xiǎn)待遇的計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)

符合《條例》規(guī)定條件的失業(yè)人員，自辦理失業(yè)登記之日起，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的80％，從次月起逐月發(fā)給失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定的銀行領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金。失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限按其失業(yè)前所在單位和本人按規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間分段計(jì)算，累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，每滿1年領(lǐng)取3個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取期限最長為12個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，每滿1年增領(lǐng)1個(gè)半月的失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取期限最長為18個(gè)月；累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿10年以上的，每滿1年增領(lǐng)1個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金，領(lǐng)取期限最長為24個(gè)月。重新就業(yè)后再次失業(yè)的，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限可以與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金的期限合并計(jì)算，但最長不得超過24個(gè)月。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間可按規(guī)定享受醫(yī)療補(bǔ)助金待遇。即由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY的60％和國家、省規(guī)定的醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)比例，為其繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)（含個(gè)人應(yīng)繳部分）。其醫(yī)療保險(xiǎn)待遇按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參照當(dāng)?shù)貙υ诼毬毠さ囊?guī)定，向其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。

單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，本單位已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長短，比照失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)金的期限和領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)算，對其支付一次性生活補(bǔ)助。享受一次性生活補(bǔ)助的農(nóng)民合同制工人，不再發(fā)給失業(yè)人員證明，不享受再就業(yè)服務(wù)優(yōu)惠政策。

六、認(rèn)真做好失業(yè)人員的登記管理和再就業(yè)服務(wù)

篇8

第一條為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)的所有企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶及與其形成勞動(dòng)關(guān)系的職工、雇工，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)。

國家機(jī)關(guān)及與其形成勞動(dòng)關(guān)系的合同制職工依照本條例規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)。

第三條縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對失業(yè)保險(xiǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證失業(yè)保險(xiǎn)基金的征集和失業(yè)保險(xiǎn)待遇的給付，把失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

第四條縣級以上人民政府勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門（以下稱勞動(dòng)保障行政部門）主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險(xiǎn)工作。勞動(dòng)保障行政部門按照國家規(guī)定設(shè)立的失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）具體承辦失業(yè)保險(xiǎn)工作。

政府其他有關(guān)職能部門和工會(huì)等組織應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好失業(yè)保險(xiǎn)工作。

第五條失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由地方稅務(wù)部門依法征繳。

第二章失業(yè)保險(xiǎn)基金

第六條失業(yè)保險(xiǎn)基金由下列各項(xiàng)組成：

（一）企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、有雇工的城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶（以下統(tǒng)稱用人單位）和職工、雇工（以統(tǒng)稱職工）繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

（二）失業(yè)保險(xiǎn)基金的利息等增值收入；

（三）財(cái)政補(bǔ)貼；

（四）失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的滯納金；

（五）社會(huì)捐贈(zèng)；

（六）依法納入失業(yè)保險(xiǎn)基金的其他資金。

第七條失業(yè)保險(xiǎn)基金由設(shè)區(qū)的市本級、縣（市）分別統(tǒng)籌。

設(shè)區(qū)的市人民政府可以決定實(shí)行全市一級統(tǒng)籌。

第八條建立省級失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金制度。省級失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金按照統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為基數(shù)，按照規(guī)定比例籌集，由各級國庫劃解省級失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金財(cái)政專戶。

統(tǒng)籌地區(qū)的失業(yè)保險(xiǎn)基金收不抵支時(shí)，收不抵支的差額部分由省級失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金和統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政按照規(guī)定比例予以調(diào)劑和補(bǔ)貼。

省級失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金籌集、管理和使用的具體辦法，由省人民政府規(guī)定。

第九條失業(yè)保險(xiǎn)基金用于下列支出：

（一）失業(yè)保險(xiǎn)金；

（二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；

（三）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和由其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；

（四）職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)再就業(yè)的補(bǔ)貼；

（五）國家規(guī)定可以開支的其他費(fèi)用。

用于前款第（四）項(xiàng)促進(jìn)再就業(yè)補(bǔ)貼的經(jīng)費(fèi)不超過當(dāng)年籌集的失業(yè)保險(xiǎn)基金總額的百分之二十，具體使用辦法由省人民政府規(guī)定。

第十條失業(yè)保險(xiǎn)基金必須存入財(cái)政部門開設(shè)的社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，由財(cái)政部門依法進(jìn)行監(jiān)督。

存入銀行和按國家規(guī)定購買國債的失業(yè)保險(xiǎn)基金，分別按照不低于城鄉(xiāng)居民同期存款利率和國債利息計(jì)息，利息并入失業(yè)保險(xiǎn)基金。

失業(yè)保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€(gè)人不得挪作他用，不得用于平衡財(cái)政收支。

第十一條失業(yè)保險(xiǎn)基金免征稅、費(fèi)。

第三章失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳

第十二條用人單位應(yīng)當(dāng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》的規(guī)定，向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記。

用人單位在辦理稅務(wù)登記的同時(shí)，向地方稅務(wù)部門辦理失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記手續(xù)。

用人單位的失業(yè)保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或者用人單位依法終止的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更或者注銷登記。

經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記、變更、注銷登記的情況及時(shí)告知地方稅務(wù)部門。

第十三條企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶，按照本單位全部職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；國家機(jī)關(guān)按照本單位勞動(dòng)合同制職工工資總額的百分之二繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

職工個(gè)人按照本人工資的百分之一繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，其中農(nóng)民合同制職工本人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

省人民政府根據(jù)本省失業(yè)保險(xiǎn)基金收支情況及社會(huì)基本生活費(fèi)用水平等因素，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，可以適當(dāng)調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的費(fèi)率。

第十四條用人單位必須按月向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額，經(jīng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)會(huì)同地方稅務(wù)部門核定后，在規(guī)定的期限內(nèi)向地方稅務(wù)部門繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由用人單位從職工工資中代為扣繳。

第十五條用人單位繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，列入管理費(fèi)用。

職工個(gè)人繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)不計(jì)入個(gè)人所得稅的應(yīng)納稅所得額。

第十六條用人單位偽造、變造、故意毀滅帳冊、材料，或者不設(shè)帳冊，致使應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)無法確定的，地方稅務(wù)部門按照該單位上月繳費(fèi)數(shù)額的百分之一百一十確定。沒有上月繳費(fèi)數(shù)額的，根據(jù)該單位的相應(yīng)行業(yè)、職工人數(shù)等有關(guān)情況，按照規(guī)定確定應(yīng)繳數(shù)額。

第十七條失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)當(dāng)以貨幣形式全額繳納，不得減免，不得以實(shí)物或者其他形式抵繳。

第十八條用人單位分立、合并的，由分立、合并后的用人單位繼續(xù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

第十九條用人單位依法破產(chǎn)、解散或者被撤銷的，清算組織或者主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通知用人單位所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和地方稅務(wù)部門。用人單位欠繳的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)及其利息、滯納金，按照第一順序清償。

第二十條用人單位應(yīng)當(dāng)每年向職工公布本單位及職工個(gè)人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，并向職工本人出具繳費(fèi)證明，接受職工查詢和監(jiān)督。

職工與用人單位解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系的，用人單位應(yīng)當(dāng)同時(shí)向職工出具單位及本人繳費(fèi)證明。

職工有權(quán)到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)查詢用人單位及本人失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供。

第四章失業(yè)保險(xiǎn)待遇

第二十一條同時(shí)具備下列條件的失業(yè)人員，按照本條例規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，并享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（一）用人單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿一年的；

（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的；

（三）已依法定程序辦理失業(yè)登記的；

（四）有求職要求，愿意接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的。

第二十二條失業(yè)人員每月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市根據(jù)省人民政府確定的企業(yè)最低工資的百分之七十至百分之八十確定。

第二十三條失業(yè)人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的期限（以下稱享受待遇期限），根據(jù)本人及其失業(yè)前所在單位累計(jì)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間（以下稱繳費(fèi)時(shí)間）確定：

（一）繳費(fèi)時(shí)間不滿一年的，不領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；

（二）繳費(fèi)時(shí)間滿一年的，領(lǐng)取二個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金；

（三）繳費(fèi)時(shí)間一年以上的，一年以上的部分，每滿八個(gè)月增發(fā)一個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金，余數(shù)超過四個(gè)月不滿八個(gè)月的，按照八個(gè)月計(jì)算，但享受待遇期限最長不超過二十四個(gè)月。

第二十四條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者大病醫(yī)療保險(xiǎn)的，可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助申請，經(jīng)核實(shí)，按照其每個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的百分之十享受失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助金，補(bǔ)助金隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放。

失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)或者大病醫(yī)療保險(xiǎn)的，按照本人每個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的百分之五享受失業(yè)人員醫(yī)療補(bǔ)助金，補(bǔ)助金隨失業(yè)保險(xiǎn)金按月發(fā)放。失業(yè)人員因患病住院，負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)確有困難的，本人或者其親屬可以向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出補(bǔ)助申請，經(jīng)核實(shí)，給予一次性的醫(yī)療費(fèi)補(bǔ)助，補(bǔ)助的最高限額不超過其醫(yī)療費(fèi)的百分之五十，具體標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定。

符合計(jì)劃生育規(guī)定，在享受待遇期限內(nèi)或者享受待遇期滿后的失業(yè)期間生育子女的，可以一次性領(lǐng)取相當(dāng)于本人三個(gè)月失業(yè)保險(xiǎn)金的補(bǔ)助，在醫(yī)療補(bǔ)助金中列支。

第二十五條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)死亡的，參照當(dāng)?shù)卦诼毬毠试嵫a(bǔ)助撫恤標(biāo)準(zhǔn)，對其家屬一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金和撫恤金，其當(dāng)月未領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金由其家屬領(lǐng)取。

第二十六條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，免費(fèi)享受公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的求職登記、職業(yè)咨詢、職業(yè)介紹、檔案保管等服務(wù)，并可以按規(guī)定參加減免費(fèi)的職業(yè)培訓(xùn)。

職業(yè)介紹或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人才市場中介組織為失業(yè)人員免費(fèi)提供服務(wù)的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼辦法由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。

第二十七條農(nóng)民合同制職工連續(xù)工作滿一年，其用人單位已按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對其支付一次性生活補(bǔ)助。一次性生活補(bǔ)助按照不低于相同繳費(fèi)時(shí)間的城鎮(zhèn)職工可以享受失業(yè)保險(xiǎn)金總額的百分之四十確定。補(bǔ)助的具體辦法和標(biāo)準(zhǔn)，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。

第二十八條失業(yè)保險(xiǎn)金計(jì)入失業(yè)人員的家庭收入。失業(yè)人員的家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以申請享受最低生活保障待遇。

第五章申領(lǐng)和發(fā)放

第二十九條用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)為失業(yè)人員出具終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的權(quán)利，并將失業(yè)人員的名單、檔案等資料自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起七日內(nèi)報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)。

失業(yè)人員檔案由公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)、人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)代管的，代管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系證明之日起七日內(nèi)，將失業(yè)人員的有關(guān)證明材料報(bào)送當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第三十條失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系之日起六十日內(nèi)，持用人單位出具的終止或者解除勞動(dòng)關(guān)系的證明，到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以審核，并從核準(zhǔn)的次月起開始發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。

失業(yè)人員辦理失業(yè)登記后，應(yīng)當(dāng)參加職業(yè)培訓(xùn)，開展求職活動(dòng)，并按月到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)接受失業(yè)狀態(tài)確認(rèn)和就業(yè)指導(dǎo)。

第三十一條失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，須憑經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具的單證，到指定銀行按月領(lǐng)取，但其享受待遇期限不超過二個(gè)月的，可以一次性領(lǐng)取。

第三十二條失業(yè)人員原用人單位與戶籍不在同一統(tǒng)籌地區(qū)的，可以選擇在原用人單位所在地或者戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。選擇在戶籍所在地享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。失業(yè)保險(xiǎn)待遇按照戶籍所在地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，由戶籍所在地經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按照規(guī)定發(fā)放。

第三十三條失業(yè)人員再次就業(yè)后，繳費(fèi)時(shí)間重新計(jì)算。失業(yè)人員前次失業(yè)的享受待遇期限有剩余的，應(yīng)當(dāng)與重新就業(yè)、繳費(fèi)后的享受待遇期限合并計(jì)算。合并后的享受待遇期限不得超過二十四個(gè)月。

失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)重新就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在就業(yè)之日起十五日內(nèi)，到原經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇手續(xù)。

第三十四條失業(yè)人員失業(yè)前三年內(nèi)，在同一統(tǒng)籌地區(qū)有二次以上短期就業(yè)，每次就業(yè)繳費(fèi)時(shí)間不滿一年，但累計(jì)后滿一年的，應(yīng)當(dāng)予以累計(jì)，并根據(jù)累計(jì)后的繳費(fèi)時(shí)間按照本條例第二十三條規(guī)定確定其享受待遇期限。

第三十五條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，有下列情形之一的，停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇：

（一）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；

（二）重新就業(yè)的；

（三）應(yīng)征服兵役的；

（四）移居境外的；

（五）被判刑收監(jiān)執(zhí)行或者被勞動(dòng)教養(yǎng)的；

（六）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

前款規(guī)定的有關(guān)情形消除后，本人處于失業(yè)狀態(tài)，且符合本條例規(guī)定條件的，可以申請享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，但法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十六條失業(yè)人員在享受待遇期限內(nèi)，無正當(dāng)理由，累計(jì)三次拒不接受經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者公益性職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)介紹工作的，停止享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。其剩余的享受待遇期限應(yīng)當(dāng)按照本條例第三十三條規(guī)定與重新就業(yè)、繳費(fèi)后的享受待遇期限合并計(jì)算。

第六章管理和監(jiān)督

第三十七條勞動(dòng)保障行政部門履行下列職責(zé)：

（一）貫徹實(shí)施有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)的法律、法規(guī)和政策；

（二）擬定失業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；

（三）擬定失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算、決算草案；

（四）指導(dǎo)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展失業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)；

（五）對失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、使用和管理依法進(jìn)行監(jiān)督檢查；

（六）對失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測；

（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十八條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)具體辦理失業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)，履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記；

（二）會(huì)同地方稅務(wù)部門核定用人單位和職工應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）負(fù)責(zé)用人單位和職工個(gè)人繳費(fèi)檔案的建立、管理和繳費(fèi)記錄工作；

（四）審核參保人員享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的資格，審定并支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇；

（五）開展對失業(yè)人員的求職指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)介紹等促進(jìn)再就業(yè)工作；

（六）開展失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)查、宣傳和咨詢服務(wù)工作；

（七）法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條地方稅務(wù)部門依法對用人單位繳費(fèi)情況進(jìn)行檢查。被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供職工名冊、工資發(fā)放表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)賬冊等有關(guān)資料，不得拒絕、隱瞞。

第四十條縣級以上審計(jì)部門依法對失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第四十一條各級工會(huì)組織有權(quán)監(jiān)督用人單位按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，對失業(yè)保險(xiǎn)基金的收支、管理、使用情況提出意見和建議。

第四十二條區(qū)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，受經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托，可以按照本條例的規(guī)定辦理有關(guān)失業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)。

第四十三條經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展失業(yè)保險(xiǎn)和促進(jìn)就業(yè)工作所需經(jīng)費(fèi)及地方稅務(wù)部門征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)所需經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，由同級財(cái)政撥付。

第七章法律責(zé)任

第四十四條違反本條例規(guī)定，用人單位有下列行為之一的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一千元以下的罰款：

（一）未按照規(guī)定向職工出具單位及本人繳費(fèi)證明的；

（二）未按照規(guī)定出具解除、終止勞動(dòng)關(guān)系證明的；

（三）拒絕職工查詢失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳納情況的。

用人單位因前款規(guī)定情形，造成失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十五條違反本條例規(guī)定，用人單位未依法辦理失業(yè)保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記的，或者未按照規(guī)定期限申報(bào)應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)部門或者勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員可以處五千元以上一萬元以下的罰款。

第四十六條用人單位遲延繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，由地方稅務(wù)部門或者勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期繳納，按日加收欠繳費(fèi)額千分之二的滯納金，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五千元以上二萬元以下的罰款；逾期拒不繳納的，地方稅務(wù)部門可以依法采取保全措施或者強(qiáng)制征收措施，對用人單位處不繳或者欠繳費(fèi)額百分之五十以上二倍以下的罰款。

第四十七條因用人單位不按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)、不按照規(guī)定繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)等原因，造成失業(yè)人員不能按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、農(nóng)民合同制職工不能按照規(guī)定享受一次性生活補(bǔ)助的，用人單位應(yīng)當(dāng)按照其失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失或者一次性生活補(bǔ)助損失總額的二倍給予賠償。

第四十八條不符合享受條件而享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇、一次性生活補(bǔ)助的，由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)責(zé)令退還；以欺騙手段獲取失業(yè)保險(xiǎn)待遇、一次性生活補(bǔ)助的，由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)令限期退還，并處騙取金額一倍以上三倍以下的罰款。

第四十九條勞動(dòng)保障、財(cái)政、地方稅務(wù)部門、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)或者其他依法辦理失業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，有下列行為之一的，由同級人民政府或者有關(guān)部門責(zé)令改正；造成失業(yè)保險(xiǎn)基金損失的，責(zé)令追回；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定籌集、使用和管理失業(yè)保險(xiǎn)基金的；

（二）挪用、截留、侵占失業(yè)保險(xiǎn)基金的；

（三）擅自減免或者增加用人單位及職工的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)征繳數(shù)額的；

（四）擅自拖欠、減發(fā)或者增發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金及其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇的；

篇9

(一)企業(yè)(單位)繳費(fèi)基數(shù)。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

（1）結(jié)算企業(yè)(單位)（指所得稅查賬征收企業(yè)，下同）按全部職工月平均工資總額為月繳費(fèi)基數(shù)（目前暫按上一年全部職工月平均工資總額為月繳費(fèi)基數(shù)）。對尚未參?；蛘邊⒈Ｈ藛T比例較低的繳費(fèi)單位，若按全部職工工資總額繳費(fèi)有困難的，可以按“最低申報(bào)比例”的辦法確定單位繳費(fèi)基數(shù)。計(jì)算公式為：

單位月繳費(fèi)基數(shù)?上一年全部職工月平均工資×最低申報(bào)比例

“最低申報(bào)比例”暫按下列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行：建筑行業(yè)（不含外地工程應(yīng)付工資款）、工藝品行業(yè)按不低于15%比例申報(bào)；紡織、服裝生產(chǎn)行業(yè)按不低于20%比例申報(bào)；其他行業(yè)按不低于30%比例申報(bào)。

“最低申報(bào)比例”由區(qū)人事勞動(dòng)保障部門會(huì)同地方稅務(wù)部門根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)保險(xiǎn)基金收支狀況以及省政府下達(dá)的擴(kuò)面要求，適時(shí)調(diào)整，逐步提高。

（2）非結(jié)算企業(yè)(單位)按上一年度營業(yè)額為依據(jù)核定每月繳費(fèi)人數(shù)：即上年(新辦的按當(dāng)年)營業(yè)額在100萬元（含）以下的參保人數(shù)不少于1人（含），商業(yè)企業(yè)營業(yè)額每增加100萬元的加1人；其他企業(yè)營業(yè)額每增加50萬元的加1人。繳費(fèi)工資基數(shù)按上一年度全省在崗職工月平均工資的60%－300%確定。

（3）行政事業(yè)單位、稅收定期定額戶按原辦法征繳。

（4）結(jié)算和非結(jié)算企業(yè)(單位)按新辦法計(jì)算的應(yīng)繳費(fèi)額少于原來繳費(fèi)數(shù)額的，按原來繳費(fèi)數(shù)額繳納。

2、工傷保險(xiǎn)費(fèi)

（1）企業(yè)工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)按企業(yè)上一個(gè)月應(yīng)付職工的工資總額確定。沒有工資總額的按上一年度全省在崗職工月平均工資確定。

（2）事業(yè)單位、民間非營利組織工傷保險(xiǎn)單位繳費(fèi)基數(shù)按住房公積金繳存基數(shù)總額確定，臨時(shí)用工人員以本人工資額為繳費(fèi)基數(shù)。應(yīng)征數(shù)由社保中心產(chǎn)生并傳送給地稅部門征收。

(二)職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)

職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)按本人上一年度月平均工資確定。對新參加工作、重新就業(yè)、調(diào)入和新建單位的職工，從進(jìn)入本單位之月起，當(dāng)年繳費(fèi)基數(shù)按本單位確定的月工資收入計(jì)算。

職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)低于上一年度全省在崗職工月平均工資60%的，按60%確定；高于上一年度全省在崗職工月平均工資300%的，按照300%確定。

上一年度全省在崗職工平均工資由區(qū)人事勞動(dòng)社會(huì)保障局公布。20*年全省在崗職工平均工資為22*0元/人。

2、企業(yè)(單位)必須在每年的五月底前以統(tǒng)一的格式(包括紙質(zhì)和電子文檔)向區(qū)社保中心、就業(yè)處申報(bào)上一年度每個(gè)職工的工資額，確定每個(gè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)一經(jīng)確定，從當(dāng)年七月至次年六月保持不變。20*年各企業(yè)(單位)須在12月25日前以統(tǒng)一的格式(包括紙質(zhì)和電子文檔)向區(qū)社保中心、就業(yè)處申報(bào)確定20*年11月至2008年6月的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)。

(三)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)(單位)按規(guī)定計(jì)算的單位繳費(fèi)基數(shù)少于實(shí)際參保職工的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的，應(yīng)按實(shí)際參保職工的個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和作為單位繳費(fèi)基數(shù)。

二、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法

自20*年12月1日（費(fèi)款所屬時(shí)期為20*年11月）起，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收采用單位繳費(fèi)與個(gè)人繳費(fèi)相分離的辦法。企業(yè)(單位)征繳的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)以企業(yè)(單位)全部職工的工資總額為基數(shù)，企業(yè)(單位)按有關(guān)政策和本通知規(guī)定要求，按月自行計(jì)算企業(yè)(單位)繳納部分的應(yīng)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，在次月納稅期內(nèi)向地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納；個(gè)人應(yīng)繳的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，由企業(yè)(單位)分別向區(qū)社保中心、就業(yè)處申報(bào)登記，確定個(gè)人繳費(fèi)額，按月由企業(yè)(單位)代扣并向地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納。

基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)暫按原辦法由地稅部門征繳。

三、繳費(fèi)比例

養(yǎng)老保險(xiǎn)：單位繳費(fèi)比例為17%，職工個(gè)人繳費(fèi)比例為8%（不含事業(yè)單位正式職工）；

失業(yè)保險(xiǎn)：單位繳費(fèi)比例為2%，職工個(gè)人繳費(fèi)比例為1%；

工傷保險(xiǎn)：企業(yè)單位繳費(fèi)比例按行業(yè)（行業(yè)分類詳見附件）分別為一類行業(yè)0.5%、二類行業(yè)1%、三類行業(yè)2%；事業(yè)單位、民間非營利組織繳費(fèi)比例為0.2%，其臨時(shí)用工人員繳費(fèi)比例為0.5%。職工個(gè)人不繳工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

上述繳費(fèi)比例如有新規(guī)定的，按照新的規(guī)定執(zhí)行。

四、應(yīng)繳費(fèi)額計(jì)算

（一）單位繳納

應(yīng)繳費(fèi)額=單位繳費(fèi)基數(shù)×單位繳費(fèi)比例

（二）職工個(gè)人繳納

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)：

應(yīng)繳費(fèi)額=職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和×職工個(gè)人繳費(fèi)比例

五、工資總額的計(jì)算口徑

企業(yè)(單位)全部職工的工資總額是支付給在本企業(yè)任職或與其有雇用關(guān)系的員工的所有現(xiàn)金或非現(xiàn)金形式的勞動(dòng)報(bào)酬，包括工資(薪金)、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、年終加薪、加班工資，以及與任職或者受雇有關(guān)的其他支出。應(yīng)付職工工資總額是企業(yè)應(yīng)支付給職工的全部工資額，包括已計(jì)入應(yīng)付工資科目而未發(fā)放部分和企業(yè)應(yīng)向職工收回的款項(xiàng)(例如：企業(yè)代墊的房租、水電費(fèi)，應(yīng)代扣的個(gè)人所得稅、社保費(fèi)，職工借款等)。具體按照《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)有關(guān)問題的通知》（浙地稅函〔20*〕249號）文件規(guī)定執(zhí)行。

六、參保登記、注銷

(—)登記

l、新辦企業(yè)(單位)、個(gè)體工商戶先到地稅分局辦理繳費(fèi)登記確定社保編碼，持地稅確定的社保編碼到區(qū)行政服務(wù)中心人勞社保窗口辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證。

2、已參保的企業(yè)(單位)、個(gè)體工商戶發(fā)生參保人數(shù)(包括事業(yè)單位臨時(shí)用工人員)增減的，需在每月20日前到區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理增減參保人員登記手續(xù)。

3、己參保的企業(yè)(單位)、個(gè)體工商戶發(fā)生名稱、地址、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、開戶銀行及賬號等事項(xiàng)變更的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi)到地稅分局、區(qū)行政服務(wù)中心人勞社保窗口填報(bào)《用人單位社會(huì)保險(xiǎn)變更登記表》，辦理變更登記手續(xù)。

4、行政事業(yè)單位(包括臨時(shí)用工人員)參保的，應(yīng)到地稅分局辦理繳費(fèi)登記手續(xù)并確定社保編碼，然后到區(qū)行政服務(wù)中心人勞社保窗口辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記證，并分別到區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理參保人員登記手續(xù)。

(二)注銷

參保企業(yè)(單位)、個(gè)體工商戶先到地稅分局辦理社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)結(jié)算手續(xù)并繳清費(fèi)款，然后在地稅分局辦理注銷手續(xù)(包括注銷其社會(huì)保險(xiǎn)編號)，終止社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)關(guān)系。地稅分局應(yīng)將注銷的參保企業(yè)(單位)、個(gè)體工商戶相關(guān)資料（包括電子文檔和紙質(zhì)）及時(shí)傳送給地稅局規(guī)費(fèi)科，由規(guī)費(fèi)科統(tǒng)一送給區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理企業(yè)(單位)終止社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系的相關(guān)手續(xù)。

參保企業(yè)(單位)、個(gè)體工商戶在辦理注銷手續(xù)后，其職工需要續(xù)繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，應(yīng)及時(shí)到區(qū)社保中心辦理相關(guān)手續(xù)。

七、多繳退費(fèi)

由于參保企業(yè)（單位）計(jì)算差錯(cuò)造成企業(yè)（單位）繳納部分多繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由參保企業(yè)（單位）向地稅分局提出申請并填報(bào)退費(fèi)申請書（以退稅申請書代替），經(jīng)地稅分局審核并附費(fèi)款結(jié)算結(jié)論、稅票復(fù)印件，報(bào)地稅局計(jì)財(cái)科辦理退費(fèi)手續(xù)；個(gè)人繳納部分多繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，由參保企業(yè)（單位）向區(qū)社保中心、就業(yè)處提出申請，經(jīng)審核后出具證明并附稅票復(fù)印件，報(bào)區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理相關(guān)手續(xù)。

八、征繳措施

（一）繳費(fèi)單位應(yīng)按照《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》和《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)登記以及變更登記、注銷登記等手續(xù)。

（二）繳費(fèi)單位不按規(guī)定辦理繳費(fèi)申報(bào)的，按照《浙江省社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。未按規(guī)定繳納和代扣代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，從欠繳之日起，按日加收2‰的滯納金。

（三）繳費(fèi)單位無正當(dāng)理由連續(xù)3個(gè)月未向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行繳費(fèi)申報(bào)的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)派員實(shí)地檢查，經(jīng)查無下落并且無法強(qiáng)制其履行繳費(fèi)義務(wù)的，發(fā)出公告責(zé)令其1個(gè)月內(nèi)改正；逾期不改正的，將其認(rèn)定為非正常戶。被列為非正常戶后超過3個(gè)月的，主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)將注銷其社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)登記，其欠繳的費(fèi)款按規(guī)定追繳。

（四）繳費(fèi)單位經(jīng)營發(fā)生嚴(yán)重困難，或者因自然災(zāi)害造成重大損失，不能按當(dāng)?shù)刈畹吐毠すべY標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放職工工資的，可向主管的地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申請緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限最長不超過3個(gè)月。經(jīng)批準(zhǔn)緩繳的，在緩繳期內(nèi)免繳滯納金。

（五）繳費(fèi)單位對社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核定的個(gè)人應(yīng)繳費(fèi)額或調(diào)整金額有異議的，當(dāng)月先按照核定的應(yīng)繳費(fèi)額向主管地方稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)，或由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)直接扣款征收，然后再向社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請核實(shí)，確有誤差的，從下月起調(diào)整。

（六）養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)當(dāng)年單位繳費(fèi)基數(shù)如大于職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)之和的，允許在3個(gè)月內(nèi)向社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)增補(bǔ)參保職工人數(shù)，并補(bǔ)繳個(gè)人繳費(fèi)部分，逾期未報(bào)的，所征繳的單位繳納部分費(fèi)款劃入社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。

繳費(fèi)單位應(yīng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，并及時(shí)申報(bào)繳費(fèi)人員和繳費(fèi)基數(shù)。

（七）繳費(fèi)單位參保登記后，發(fā)生參保職工增加或者減少的，職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳費(fèi)額隨人員增減變動(dòng)而調(diào)整。繳費(fèi)單位應(yīng)當(dāng)自人員增加或者減少之日起30日內(nèi)向區(qū)社保中心、就業(yè)處辦理職工增減登記手續(xù)。逾期未申報(bào)的，該職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)和應(yīng)繳費(fèi)額從實(shí)際受理增減登記之月起調(diào)整。

九、待遇享受

社會(huì)保險(xiǎn)參保職工均實(shí)行實(shí)名制，繳費(fèi)單位應(yīng)如實(shí)向區(qū)社保中心、就業(yè)處報(bào)送參保職工名單。待遇享受對象以繳費(fèi)單位向社保中心、就業(yè)處申報(bào)并履行繳費(fèi)義務(wù)的職工人數(shù)和名單為準(zhǔn)，待遇享受標(biāo)準(zhǔn)按現(xiàn)行法律、法規(guī)及有關(guān)政策執(zhí)行。

十、工作要求

社會(huì)保險(xiǎn)涉及廣大職工和用人單位的切身利益。各級地方稅務(wù)機(jī)關(guān)、勞動(dòng)保障部門和社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一思想認(rèn)識、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、積極協(xié)調(diào)配合。要周密安排、精心部署，齊抓共管，及時(shí)協(xié)調(diào)溝通、交換信息，認(rèn)真履行各自職責(zé)，確保社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)擴(kuò)覆征繳工作順利進(jìn)行。

篇10

【選題策劃】

近日，國務(wù)院副總理馬凱表示，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到工資總額的40%至50%。如此之高的繳費(fèi)比例讓不少市民著實(shí)吃了一驚：原來到手的工資還不到工資總額的六成，而剩下四成多差額的去向自然也成為普通工薪族關(guān)注的對象……

我國社保繳費(fèi)比例過高的問題是一個(gè)老話題?！拔咫U(xiǎn)一金”具體指的是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五種保險(xiǎn)，以及住房公積金。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)三種險(xiǎn)是由企業(yè)和個(gè)人共同繳納的保費(fèi)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)完全是由企業(yè)承擔(dān)。一方面企業(yè)反映繳費(fèi)水平太高，一方面降低繳費(fèi)水平又會(huì)影響當(dāng)期的收入，這個(gè)兩難矛盾怎么解決，被擺到了議事日程。

據(jù)了解，社保繳費(fèi)系數(shù)的確定不同地區(qū)不同人群有所不同。步入2015年，全國已有天津、重慶、福建、江西等地執(zhí)行新的社保繳費(fèi)基數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，與2014年相比，用人單位和職工需要繳納的社保費(fèi)用均出現(xiàn)不同程度的上漲。專家指出，黨的十八屆三中全會(huì)明確指出適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。我們急需廣集民智、集中攻關(guān)，制定一個(gè)符合國情、統(tǒng)籌各方、切實(shí)可行的頂層設(shè)計(jì)。

近日，國務(wù)院副總理馬凱表示，目前養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平偏高，“五險(xiǎn)一金”已占到?。Y總額的40%至50%。如此之高的繳費(fèi)比例讓不少市民著實(shí)吃了一驚：原來到手的工資，還不到工資總額的六成。而剩下四成多差額的去向，自然也成為普通丁薪族關(guān)注的對象。

北京五險(xiǎn)一金繳存合計(jì)費(fèi)率達(dá)66.3%

“五險(xiǎn)一金”占工資總額的40%至50%，這一比例意味著什么？如果你是工薪族，如果你工作在北京，如果你每月到手的工資（含稅）6000元，那么你的雇主，要掏出10000元甚至12000元的真金白銀。

社保繳費(fèi)比例超過四成，這個(gè)數(shù)字顯然讓不少工薪族吃驚不小。實(shí)際上，對于不少初人職場的工薪族來說，對于“五險(xiǎn)一金”本身是什么也并不了然。據(jù)財(cái)務(wù)專家解釋，所謂社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)一金”，具體指的是養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)五種保險(xiǎn)，以及“一金”住房公積金。其中養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)三種險(xiǎn)是由企業(yè)和個(gè)人共同繳納的保費(fèi)，工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)完全是由企業(yè)承擔(dān)，個(gè)人不需要繳納。

而另有業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，社會(huì)保障的范疇還應(yīng)包括企業(yè)年金。企業(yè)年金又稱職業(yè)年金、企業(yè)退休金或雇主年金，指的是在政府強(qiáng)制實(shí)施的公共養(yǎng)老金或國家養(yǎng)老金制度之外，企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)狀況自愿建立，為本企業(yè)職工提供一定程度退休收入保障的補(bǔ)充性養(yǎng)老金制度。武漢市社會(huì)保障學(xué)會(huì)理事董登新表示，在發(fā)達(dá)國家或成熟市場，社保養(yǎng)老只是一個(gè)底線保障，而真正讓退休人員有安全感的養(yǎng)老保障還需要補(bǔ)充養(yǎng)老，在國外資本市場上，貢獻(xiàn)最大的也是企業(yè)年金或職業(yè)年金而非公共養(yǎng)老金。從宏觀層面來講，企業(yè)年金是社保必不可少的有力補(bǔ)充。

作為雇員的法定社會(huì)福利，五險(xiǎn)一金超過工資四成的比例是如何計(jì)算出來的？據(jù)了解，社保繳費(fèi)系數(shù)的確定不同地區(qū)不同人群有所不同。北京市的相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)三種險(xiǎn)需由企業(yè)和個(gè)人共同繳納保費(fèi)，比例分別是養(yǎng)老保險(xiǎn)：企業(yè)20%，個(gè)人8%；醫(yī)療保險(xiǎn)：單位10%，個(gè)人2% +3元；失業(yè)保險(xiǎn)：單位1%，個(gè)人0.2%；工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)則完全由企業(yè)承擔(dān)，個(gè)人無需繳納，兩種險(xiǎn)的比例分別是0.3%，0.8%。至于住房公積金，2014年北京市繳存比例為企業(yè)個(gè)人均負(fù)擔(dān)12%。

由此可知，上述五險(xiǎn)一金企業(yè)繳存部分占比達(dá)到44.1%，個(gè)人為22.2%，合計(jì)費(fèi)率為66.3%。

稅前萬元工資企業(yè)實(shí)際支出14410元

對社保五險(xiǎn)一金的構(gòu)成明細(xì)，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)研究生客座導(dǎo)師、會(huì)計(jì)專家馬靖吳以如下案例進(jìn)行了拆解。假設(shè)你的稅前工資10000元，在扣除各類社會(huì)保險(xiǎn)及其所得稅之后，每月能夠拿到手的工資是7454元?？s水的25%是如此計(jì)算的：10000元工資，個(gè)人需繳養(yǎng)老保險(xiǎn)8%，醫(yī)療保險(xiǎn)2010外加3元，失業(yè)保險(xiǎn)0.2%，合計(jì)22.2%，外加3元，即2223元。再扣除繳納個(gè)稅322.70元，剩下7454.30元。

至于你的企業(yè)，繳費(fèi)比例要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過雇員。10000元稅前工資，企業(yè)需繳納的社保，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)20%，醫(yī)療保險(xiǎn)10%，失業(yè)保險(xiǎn)1%，工傷保險(xiǎn)0.3%和生育保險(xiǎn)0.8%，住房公積金12%，合計(jì)44.1%。由此可知，企業(yè)繳納的社保金額約為4410元。

綜合來看，萬元稅前工資，你拿到了7454元，企業(yè)實(shí)際支出了14410元，企業(yè)繳納的社保金額約為4410元，個(gè)人支付2223元，兩項(xiàng)合計(jì)6633元。單位和個(gè)人合計(jì)繳納五險(xiǎn)一金的數(shù)額6633元，占據(jù)稅后工資7454元的比例為89%。企業(yè)需要負(fù)擔(dān)的金額，幾乎是個(gè)人到手金額的兩倍。馬靖昊感慨，拿工資時(shí)一定要想到企業(yè)為你發(fā)生的實(shí)際支出啊，都不容易。

小型餐飲業(yè)員工大多沒有社保

如此之高的社保繳存比例，是否所有的企業(yè)都能接受并踐行？記者近日采訪多家企業(yè)的社保繳費(fèi)情況，結(jié)果顯示，并非所有在京企業(yè)都如出一轍地按照44.1%的比例繳存五險(xiǎn)一金，不同的企業(yè)在繳費(fèi)基數(shù)上大有不同。對于不少小微企業(yè)，無論是企業(yè)還是雇員，現(xiàn)實(shí)都很骨感，五險(xiǎn)一金上還是不上，都是個(gè)問題。

京城某大型股份制企業(yè)，記者拿到一位基層員工的工資單，工資總額4860元，扣除的各項(xiàng)保險(xiǎn)費(fèi)872.43元，應(yīng)交稅金14.63元，實(shí)發(fā)3972.94元。其財(cái)務(wù)部人員解釋，上述工資單實(shí)際不能體現(xiàn)企業(yè)繳納社保部分以及個(gè)人具體繳存比例。各項(xiàng)社保的繳存基數(shù)，是以上一年該雇員的平均工資計(jì)算的。其隨后提供的2014年12月繳費(fèi)保險(xiǎn)明細(xì)顯示，五險(xiǎn)一金繳存比例與北京市規(guī)定的一致，企業(yè)繳存部分合計(jì)為44.1%。

另一在京事業(yè)單位，某員工2010年至2013年連續(xù)四年的社保個(gè)人繳費(fèi)信息對賬單顯示，四年來“申報(bào)的月繳費(fèi)工資”一欄基本呈現(xiàn)逐年上漲趨勢，由2010年的8585元升至2013年的9873元。其社保繳費(fèi)金額也在千元以上，其中2014年前三個(gè)月養(yǎng)老金部分，每月單位繳費(fèi)1974.60元，個(gè)人繳費(fèi)789.84元。從繳納比例來看，單位繳納比例為44.l%，個(gè)人為22.2%+3元。

記者咨詢其人力資源部工作人員，得知其五險(xiǎn)一金繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同樣是以該員工上一年度月均工資為基數(shù)“實(shí)繳”。不過該人員解釋，并非所有人都是以上年度月平均工資為繳費(fèi)基數(shù)，按照北京社保局的規(guī)定，北京市的社保繳費(fèi)基數(shù)有上限和下限，2014年度社?；鶖?shù)上限為北京市職工月平均工資5793元的3倍的10%，即17379元。也就是說，該單位超過這一數(shù)額的，是按照17379元來申報(bào)繳納社保的。社?；鶖?shù)下限，養(yǎng)老、失業(yè)兩個(gè)保險(xiǎn)的下限是2317元，其他三險(xiǎn)下限為3476元，若低于這一金額，則按照2317元、3476元來繳納社保。

某中小IT企業(yè)的財(cái)務(wù)部人員對記者表示，其公司員工社保待遇，大致是按照北京市規(guī)定的最低繳費(fèi)基數(shù)來計(jì)算的。這一點(diǎn)，是在員工人職時(shí)與之充分溝通的結(jié)果，究其原因，企業(yè)負(fù)擔(dān)重是一部分，對于那些80后甚至90后的員工，也更在乎眼前的到手工資，因此寧愿放棄遙遠(yuǎn)而且隱形的社保，將部分金額折算到目前的薪酬中。

一家小型餐飲企業(yè)的老板直言，小型餐飲業(yè)的店員大多沒有社保，“海底撈”這樣的大型連鎖除外。這個(gè)行業(yè)的員工流動(dòng)性太大，上社保無論對企業(yè)還是員工都很不現(xiàn)實(shí)。部分小型餐飲企業(yè)，會(huì)代之以給員工購買商業(yè)保險(xiǎn)。

五險(xiǎn)一金讓小微企業(yè)“漲不起工資”

在拆解工資社保構(gòu)成的同時(shí)，馬靖昊還舉了這樣一個(gè)例子。某一雇員目前月薪8000元，在扣除五險(xiǎn)一金及其個(gè)稅之后可支配工資收入6053.9元。某天雇主為之加薪2000，該雇員稅前工資漲到了10000元，正式晉身萬元水平。不過，如上所述，在扣除了雜七雜八后，該雇員每月到手工資為7454.3元，較之此前的6053.9元增加了1400.4元。而雇主付出的代價(jià)是，為了這1400.4元，須增加的用工支出，由此前的11528元增至14410元，增加2882元，是雇員到手工資增加額的2.06倍。

馬靖吳稱，按照上面的計(jì)算，很容易知道，只要雇員的工資收入翻一倍，單位用工支出就要翻二倍，這樣，用人單位決定給員工加工資時(shí)的沖動(dòng)就會(huì)逐步變得疲軟起來。站在雇主的角度，給員工加工資顯然是要下大決心的，至少企業(yè)還要非常賺錢。因?yàn)槌艘袚?dān)看得見的工資支出之外，還要承擔(dān)占比相當(dāng)可觀的額外支出。盡管為員工繳納相應(yīng)的“五險(xiǎn)一金”和稅負(fù)是用人單位不容推卸的責(zé)任，但負(fù)擔(dān)太重，會(huì)讓企業(yè)打消給員工加薪的念頭。

據(jù)了解，我國社保繳費(fèi)比例過高的問題，是一個(gè)老話題。各地繳納“五險(xiǎn)一金”的比例，雖不完全一致，但絕大部分省市的繳納比例都在工資總額的40010以上。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在與125個(gè)國家的社保費(fèi)率對比分析后，只有11個(gè)國家的社保費(fèi)率超過40010，而且主要是發(fā)達(dá)的福利國家，目前中國社保費(fèi)率高于德國、美國，也高于日本、韓國。但是，即便如此，就目前我國企業(yè)人員繳納社保的效果來看，“養(yǎng)老替代率”卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到預(yù)期效果，養(yǎng)老金數(shù)量明顯低于不繳社保的公職人員，繳費(fèi)過高的事實(shí)也便引發(fā)了越來越多人的不滿。