導(dǎo)語：如何才能寫好一篇減少溫室氣體排放的途徑，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

作者簡介：王曉，博士，助理研究員，主要研究方向?yàn)橹袊吞及l(fā)展績效與政策。

通訊作者：齊曄，博士，教授，博導(dǎo)，主要研究方向?yàn)闅夂蜃兓摺?/p>

基金項(xiàng)目：美國能源基金會(huì)項(xiàng)目“中國低碳經(jīng)濟(jì)研究”（編號(hào)：G-0911011739）；清華大學(xué)自主科研計(jì)劃學(xué)科交叉專項(xiàng)“我國低碳發(fā)展若干問題研究”（編號(hào)：20101082050）。

摘要本文從食物全生命周期環(huán)節(jié)、溫室氣體類型、溫室氣體直接排放源三方面系統(tǒng)分析了1996-2010年我國食物全生命周期溫室氣體排放特征。從食物生產(chǎn)和消費(fèi)角度，確定我國飲食結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變、化肥高投入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式、食物損失浪費(fèi)三大趨勢是導(dǎo)致食物全生命周期溫室氣體排放增長的主要因素。并提出轉(zhuǎn)變食物消費(fèi)方式，實(shí)現(xiàn)營養(yǎng)均衡膳食結(jié)構(gòu)，減少不必要的肉類消費(fèi)；生產(chǎn)方式上逐步實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向有機(jī)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，最大限度減少食物餐桌浪費(fèi)，同時(shí)加強(qiáng)食物物流環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將分銷配銷過程的損耗降至最低。通過食物生產(chǎn)和消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變與技術(shù)進(jìn)步相結(jié)合的方式，構(gòu)建出適于我國的綠色、低碳、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食物消費(fèi)模式。

關(guān)鍵詞食物；全生命周期；溫室氣體；飲食結(jié)構(gòu)

中圖分類號(hào)X24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1002-2104（2013）07-0070-07doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2013.07.011

全球農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的能源消費(fèi)碳排放、甲烷和氮氧化物排放占溫室氣體排放總量的11%-14%，農(nóng)業(yè)成為全球溫室氣體主要排放源［1］。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目的是提供人類生存必須的食物，從食物生產(chǎn)到消費(fèi)的全過程看，服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的化肥等投入品生產(chǎn)和運(yùn)輸過程，食物從田間到餐桌的運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、烹調(diào)過程均排放大量溫室氣體。

在氣候變化的大背景下，國際社會(huì)尤其是發(fā)達(dá)國家已開始關(guān)注食物全生命周期過程的溫室氣體排放。美國、英國食物全生命周期溫室氣體排放分別占各自排放量的15%、19%，人均年排放量分別為3.1 tCO2-eq和2.7 t CO2-eq，歐盟25國和澳大利亞比例高達(dá)31%、30%［2-5］。國外研究顯示，食物全生命周期溫室氣體排放與飲食結(jié)構(gòu)、消費(fèi)習(xí)慣關(guān)系密切。飲食結(jié)構(gòu)的影響源自不同類型食物的溫室氣體排放系數(shù)差別較大。美國環(huán)境工作小組計(jì)算了美國各種食物全生命周期溫室氣體排放，動(dòng)物性食物溫室氣體排放系數(shù)遠(yuǎn)高于植物性食物［6］。BernersLee研究顯示英國的飲食結(jié)構(gòu)是造成溫室氣體排放較大的原因，提出若以奶制品替代肉類甚至向素食轉(zhuǎn)變可減少食物全生命周期排放的22%-26%［7］。隨著消費(fèi)水平的提高，餐桌食物浪費(fèi)與日俱增，全球有1/3的食物被浪費(fèi)掉，相應(yīng)帶來5%的不必要溫室氣體排放。國內(nèi)尚未開展食物全生命周期溫室氣體排放的系統(tǒng)研究，從減緩氣候變化方面多集中在技術(shù)層面，探討減排途徑、減排潛力及農(nóng)業(yè)增匯措施［8-9］。對(duì)影響食物全生命周期溫室氣體排放的主要影響因素、各因素之間的內(nèi)在聯(lián)系及宏觀發(fā)展趨勢缺乏深刻認(rèn)識(shí)。

本文系統(tǒng)分析了1996-2010年我國食物全生命周期溫室氣體排放特征，分別從食物生產(chǎn)和消費(fèi)角度分析食物全生命周期溫室氣體排放增長的主要因素及潛在影響，旨在為政策制定和決策者提供參考依據(jù)。

1研究方法及數(shù)據(jù)

1.1食物全生命周期溫室氣體排放途徑

食物全生命周期溫室氣體排放類型包含化石能源相關(guān)CO2排放及投入品生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的非能源相關(guān)CO2、CH4、N2O排放（見圖1）。

化石能源相關(guān)CO2排放來自農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、農(nóng)場/農(nóng)戶生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品及食品加工制造、分銷配銷過程的運(yùn)輸冷藏、烹飪環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)排放包括化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械折舊、農(nóng)膜、飼料生產(chǎn)過程排放。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程非能源相關(guān)CO2排放來自化肥（尿素）施用過程；CH4排放來自水稻種植、畜禽養(yǎng)殖的腸胃發(fā)酵及糞便管理過程排放；N2O排放來自化肥施用、畜禽養(yǎng)殖糞便管理過程排放；此外，化肥（硝銨類）生產(chǎn)過程也排放N2O。

圖1食物消費(fèi)全生命周期溫室氣體排放途徑

Fig.1The greenhouse gases emission route of food

consumption during the life circle

注：植物性食物指糧食作物、油料、糖料、蔬菜、水果等經(jīng)濟(jì)作物；動(dòng)物性食物指肉類（豬肉、牛肉、羊肉、禽肉）、蛋、奶、水產(chǎn)品。

1.2溫室氣體排放核算方法

王曉等：食物全生命周期溫室氣體排放特征分析中國人口?資源與環(huán)境2013年第7期1.2.1能源相關(guān)CO2排放

能源相關(guān)CO2排放根據(jù)化石能源消耗量、能源結(jié)構(gòu)及各類能源的CO2排放系數(shù)計(jì)算。各環(huán)節(jié)能源消耗相關(guān)溫室氣體計(jì)算方法如下：

CO2i=Ei×∑nj=1pj×fi

式中：i表示食物全生命周期的農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、農(nóng)場/農(nóng)戶生產(chǎn)、加工制造、分銷配銷、烹飪環(huán)節(jié)；Ei表示i環(huán)節(jié)化石能源消費(fèi)量，tce；j表示各環(huán)節(jié)所消耗的能源類型；pj表示j能源消費(fèi)量占比； fj表示j能源的CO2排放系數(shù)，tCO2/tce。

（1）農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)能耗量及能源結(jié)構(gòu)：假設(shè)技術(shù)鎖定，以“十一五”期間平均能耗水平推算1996-2005年各產(chǎn)品生產(chǎn)化石能源消費(fèi)量。①農(nóng)藥：生產(chǎn)1 t農(nóng)藥能耗約3 tce［10］；②農(nóng)膜：生產(chǎn)1t聚乙烯消耗1.009 t乙烯，521 kWh電力，“十一五”噸乙烯生產(chǎn)平均綜合能耗為1 007 kgce，即生產(chǎn)1t農(nóng)膜能耗1.12 tce；③農(nóng)業(yè)機(jī)械折舊：農(nóng)業(yè)機(jī)械用材90%為鋼鐵，以鋼鐵能耗核算。農(nóng)業(yè)機(jī)械鋼鐵用量由各類農(nóng)機(jī)使用年限、數(shù)量及重量計(jì)算?！笆晃濉眹嶄摼C合能耗707 kgce/t；④化肥：按氮、磷、鉀肥分別計(jì)算。磷、鉀肥生產(chǎn)以電力消耗為主，每生產(chǎn)1 t P2O5、1 t K2O分別消耗2 512 kWh、2 225 kWh。氮肥生產(chǎn)根據(jù)氮肥種類、大中小型企業(yè)比例及產(chǎn)品單耗、能源結(jié)構(gòu)綜合估算1 t氮肥（折純）生產(chǎn)排放6.49 tCO2［11］。根據(jù)各年氮、磷、鉀肥消費(fèi)結(jié)構(gòu)推算化肥生產(chǎn)溫室氣體排放［12］；⑤飼料：生產(chǎn)能耗包含在“農(nóng)副食品加工業(yè)”統(tǒng)計(jì)中。

農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)能源結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)能源統(tǒng)計(jì)的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械折舊能源結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)。

（2）農(nóng)場/農(nóng)戶生產(chǎn)能耗量及能源結(jié)構(gòu)：能源統(tǒng)計(jì)綜合能源平衡表的農(nóng)、林、牧、漁業(yè)終端消費(fèi)量。

（3）加工制造能耗量及能源結(jié)構(gòu)：能源統(tǒng)計(jì)的農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)能源消費(fèi)量。

（4）烹飪能耗量及能源結(jié)構(gòu)：清華大學(xué)建筑節(jié)能中心數(shù)據(jù)，我國每平方米建筑面積每年用于炊事的能耗量為1.5 kgce。城市能源結(jié)構(gòu)以天然氣為主，農(nóng)村僅考慮商品能源消耗部分（不包括秸稈薪柴），能源結(jié)構(gòu)對(duì)應(yīng)能源統(tǒng)計(jì)綜合能源平衡表的農(nóng)村生活用能。

（5）分銷配銷能耗量及能源結(jié)構(gòu)：缺乏直接統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，采用“投入產(chǎn)出法”的直接消耗系數(shù)和完全消耗系數(shù)計(jì)算各環(huán)節(jié)能耗系數(shù)［13-14］。計(jì)算農(nóng)林牧漁水利業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、飲料制造業(yè)、煙草制品業(yè)5大行業(yè)（16個(gè)子行業(yè)）的交通運(yùn)輸倉儲(chǔ)相關(guān)的能耗，能源結(jié)構(gòu)以油品為主。

篇2

【關(guān)鍵詞】海運(yùn)溫室氣體減排；海洋生態(tài)保護(hù)；法律保護(hù)

一、海運(yùn)溫室氣體減排和海洋生態(tài)法律保護(hù)的必要性

根據(jù)世界貿(mào)易組織于2008年的關(guān)于貿(mào)易對(duì)氣候變暖的影響的報(bào)告，全球約90%的貨物由船舶運(yùn)送，作為國際貿(mào)易運(yùn)輸?shù)闹匾緩郊笆澜缃?jīng)濟(jì)穩(wěn)定上升的重要途徑，海運(yùn)對(duì)于溫室氣體增加、海洋生態(tài)環(huán)境問題日益頻繁出現(xiàn)有著不可避免的責(zé)任。根據(jù)國際海事組織（簡稱IMO）2009年的第二次溫室氣體研究報(bào)告：2007年全球海運(yùn)業(yè)船隊(duì)排放的二氧化碳就達(dá)10.46億噸，占當(dāng)年全球二氧化碳排放總量的3.3% [1]。

二、應(yīng)對(duì)海運(yùn)溫室氣體減排和海洋生態(tài)法律保護(hù)的問題

海運(yùn)溫室氣體減排涉及到復(fù)雜的國際環(huán)境及各國不同的國內(nèi)社會(huì)因素影響。

（一）修正案的生效條件較為為苛刻

迄今為止都缺少確定形式的法律文件來體現(xiàn)IMO的具體措施。法律文件的影響力通常都取決于被接受的廣泛性，而“IMO早期的公約一般規(guī)定，公約的修正案應(yīng)在該公約2/3締約國接受后才能生效，這在一定程度上意味著修正案的生效條件甚至比公約的生效條件還要嚴(yán)格”[2]。

（二）缺乏具有強(qiáng)制法律約束力的國際法

首先，氣候變化框架公約及IMO公約都僅在籠統(tǒng)的范圍下做了指導(dǎo)性規(guī)范，對(duì)所有的締約方都沒有法律強(qiáng)制約束力。其次，由于海運(yùn)明顯的特殊性，《京都議定書》中“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則無法真正達(dá)到船舶溫室氣體減排的效果。最后，在“后京都時(shí)代”被寄予厚望的哥本哈根會(huì)議也由于各方分歧而未達(dá)成具有法律約束力的協(xié)議，一切的希望都還有賴于各個(gè)國家及國際組織的進(jìn)一步談判。

（三）發(fā)達(dá)國家未真正履行幫助發(fā)展中國家減排的義務(wù)

發(fā)達(dá)國家為實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)利益，刺激全球碳排放交易而放棄履行《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（簡稱《公約》）和《京都議定書》中都明確規(guī)定的義務(wù)?！鞍l(fā)達(dá)國家為了實(shí)現(xiàn)豐富的減排量收益，就以周期短、風(fēng)險(xiǎn)小、產(chǎn)出大的氟化氫等項(xiàng)目的開發(fā)作為優(yōu)先選擇?！盵3]而這類溫室氣體的減排未能給發(fā)展中國家?guī)砀鼮橄冗M(jìn)的技術(shù)，同時(shí)也忽視了《公約》及《京都議定書》規(guī)定的幫助發(fā)展中國家減排的義務(wù)。

（四）尚未達(dá)成統(tǒng)一的排放基準(zhǔn)

《京都議定書》中只是簡單的規(guī)定各締約國排放量減少。而其他大部分未加入的國家雖然確定了排放基準(zhǔn)，但是無法達(dá)成統(tǒng)一，例如2011年退出《京都議定書》的加拿大承諾2020年在2005年的基礎(chǔ)上降低17%，卻等效于2020年在1990年的基礎(chǔ)上增加3%。

（五）排放權(quán)交易立法缺乏兼容性

排放權(quán)交易通常都對(duì)國家間及區(qū)域間的利益影響巨大，所以各方都會(huì)基于自己的現(xiàn)實(shí)狀況選擇最為有利的立法，從而導(dǎo)致彼此間缺乏兼容性且差異巨大。由于各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及技術(shù)程度的差異，排放權(quán)交易立法體系都不盡相同，加之各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、配套建設(shè)能力的差異，導(dǎo)致建立在一個(gè)國家或者區(qū)域的環(huán)境容量限度上的立法細(xì)節(jié)也有很大的區(qū)別。

（六）形成貿(mào)易壁壘

海運(yùn)作為世界貿(mào)易最主要的溝通方式，政策性貿(mào)易壁壘相對(duì)其他運(yùn)輸方式已經(jīng)較少，但目前，海運(yùn)業(yè)溫室氣體減排的船舶技術(shù)與能源技術(shù)的掌握者主要是發(fā)達(dá)國家，對(duì)于任何未掌握這些技術(shù)的國家來說都會(huì)在事實(shí)上形成貿(mào)易壁壘，進(jìn)而導(dǎo)致許多船舶無法進(jìn)入或?qū)⒏冻鲞^多的代價(jià)才能進(jìn)入海運(yùn)服務(wù)市場。

三、應(yīng)對(duì)海運(yùn)溫室氣體減排和加強(qiáng)海洋生態(tài)法律保護(hù)的對(duì)策

針對(duì)上述問題，應(yīng)對(duì)海運(yùn)溫室氣體減排和海洋生態(tài)法律保護(hù)的立法需要從以下方面進(jìn)行完善。

（一）實(shí)行“默認(rèn)接受”的程序

20世紀(jì)80年代以來，為了使重要的公約、修正案等法律文件能夠盡快實(shí)施，IMO開始實(shí)行一種“默認(rèn)接受”的程序，只要修正案在一定時(shí)間內(nèi)沒有達(dá)到規(guī)定數(shù)量的反對(duì)，即默認(rèn)生效，這也是由于現(xiàn)實(shí)情況的逼迫而不得不采用的非常之舉。如果簡單的對(duì)《73/78防污公約》附則進(jìn)行修改會(huì)給海運(yùn)溫室氣體減排的國際立法帶來更多的不確定性影響。

（二）制定具有強(qiáng)制法律約束力的國際法

由于《哥本哈根協(xié)議》不具有法律約束力，而坎昆國際氣候大會(huì)上也沒有使發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家就海運(yùn)溫室氣體減排達(dá)成一致的協(xié)議。由于“共同但有區(qū)別的責(zé)任”原則及“不優(yōu)惠待遇”原則的對(duì)立，各國應(yīng)該首先考慮在此基礎(chǔ)上、去粗取精，努力探索出各方均能接受的多元化模式，盡快簽訂具有強(qiáng)制法律約束力的國際性規(guī)定。

（三）敦促發(fā)達(dá)國家?guī)椭l(fā)展中國家的減排義務(wù)

按《哥本哈根協(xié)定》，發(fā)達(dá)國家要在2012年前每年籌措1000億美元的資金以幫助發(fā)展中國家達(dá)成減排目標(biāo)，但經(jīng)過坎昆國際氣候大會(huì)缺乏互信的談判進(jìn)程后發(fā)達(dá)國家長期資金援助的義務(wù)仍舊是“一紙空文”。明確發(fā)達(dá)國家義務(wù)，實(shí)行強(qiáng)制性的責(zé)任承擔(dān)，尋找技術(shù)互助和資金補(bǔ)償機(jī)制，通過簽訂協(xié)議有針對(duì)性的幫助發(fā)展中國家實(shí)現(xiàn)海運(yùn)溫室氣體減排。

（四）指定統(tǒng)一基準(zhǔn)，增加控制排放的法律力度

由于《京都議定書》的靈活性及未締約國排放基準(zhǔn)的不統(tǒng)一性，各國及各相關(guān)組織應(yīng)本著兼顧公平效率的原則，共同合作達(dá)成具有可操作性的統(tǒng)一排放基準(zhǔn)，為增加法律力度奠定基礎(chǔ)，在此之上，各方才能對(duì)排放配額的標(biāo)準(zhǔn)的確定給予一定的靈活性。

（五）建立統(tǒng)一的排放權(quán)交易方式

建立統(tǒng)一的海運(yùn)溫室氣體排放權(quán)交易體系應(yīng)從存在差異的限額、客體、彈性程度等方面入手，首先，規(guī)定全球性海運(yùn)溫室氣體排放上限，建立機(jī)構(gòu)進(jìn)行權(quán)威性監(jiān)督。其次，擴(kuò)大排放權(quán)交易客體范圍，增加交易彈性程度擴(kuò)大排放權(quán)交易立法的兼容性。最后，“借助聯(lián)合國的清潔發(fā)展機(jī)制登記結(jié)算系統(tǒng)，將各國的排放權(quán)交易的登記結(jié)算系統(tǒng)與之相連，形成全球統(tǒng)一的登記結(jié)算平臺(tái)”[4]。

（六）減少綠色貿(mào)易壁壘

從國際法角度分析，只要不在國家之間或者本國與他國之間構(gòu)成歧視，IMO正在開展的制定海運(yùn)溫室氣體減排法律制度的工作，均不應(yīng)構(gòu)成貿(mào)易壁壘。但也應(yīng)認(rèn)識(shí)到，在所有國家日益重視且設(shè)置越來越明顯的今天，及時(shí)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，避免國家間貿(mào)易壁壘之戰(zhàn)才能從源頭解決問題。

注釋：

[1] International Maritime Organization.Second IMO GHG Study 2009.Emissions from shipping 1990-2007.、

[2] 任為民.海運(yùn)溫室氣體減排國際法律制度研究.中國海商法年刊，2011年9月.

篇3

關(guān)鍵詞：溫室氣體 排放 法律 措施

一、中國溫室氣體排放的現(xiàn)狀

中國作為最大的發(fā)展中國家，其溫室氣體排放總量僅次于美國。2004年11月9日我國第一次通過官方渠道向締約國提交了《中華人民共和國氣候變化出事國家信息通報(bào)》。[1]《通報(bào)》內(nèi)容顯示僅在1994年中國的二氧化碳凈排放量約為27億噸。氣候的迅速變化給發(fā)展中的中國帶來了巨大的、難以承受的損失。截至目前，發(fā)展中國家二氧化碳排放總量的二分之一以上來自中國，全球二氧化碳排放總量的七分之一來自中國。預(yù)計(jì)到21世紀(jì)中葉，中國的能源消耗將占到全球能源總消耗的六成以上。

二、中國溫室氣體排放存在的若干問題

自1978年12月起中國開始實(shí)行對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放的政策以來，我國在技術(shù)、資金等方面已取得了一定的基礎(chǔ)，獲得了一些寶貴的經(jīng)驗(yàn)，但縱觀全局仍面臨著較多問題。中國目前扔處在粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式階段，主要依靠增加資源、資金的投入來增加產(chǎn)品的數(shù)量，存在著排放量進(jìn)一步增長的趨勢。而且，中國還需要解決各種社會(huì)問題，例如醫(yī)療、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等眾多困難。[2]如果單純地限制溫室氣體排放，必將放緩中國經(jīng)濟(jì)的增長速度，所以，如何協(xié)調(diào)控制溫室氣體排放量和保證經(jīng)濟(jì)有序健康平穩(wěn)發(fā)展的問題上值得我們深思。

現(xiàn)階段我國溫室氣體排放所要面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)有以下兩點(diǎn)：第一，中國溫室氣體工業(yè)化累積人均排放量少、人均溫室氣體排放量低；第二，我國溫室氣體排放總量存在著快速增長的勢頭。

中國溫室氣體減排可通過嘗試不同的途徑得以實(shí)現(xiàn)，例如提高陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳吸收、能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，能源利用率提高，新型能源的開發(fā)利用，改造生活垃圾填埋場地。加快開發(fā)清潔能源，太陽能，風(fēng)電核電等。這方面已經(jīng)取得一些成果，是最可行的。加快立法，加大監(jiān)管，淘汰高耗能高排放的企業(yè)。國家可以加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，政策支持。 在社會(huì)生活中可以提倡低碳生活，提高人民的認(rèn)識(shí)和獲取支持。

三、應(yīng)對(duì)中國溫室氣體排放存在問題的措施

歐盟作為一個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)一體化組織，在溫室氣體減排方面很值得我們借鑒。在歐盟組織內(nèi)出臺(tái)了各種不同的政策與法規(guī)來構(gòu)建溫室氣體排放制度，從宏觀上解讀這些內(nèi)容，我們可以從以下倆方面來加強(qiáng)、加深認(rèn)識(shí)與了解。第一，歐盟的立法機(jī)關(guān)出臺(tái)了一系列提升能源利用效率與控制減少溫室氣體排放的法律法規(guī)。第二，部分是歐盟行政機(jī)關(guān)制定了一系列關(guān)于溫室氣體減排的政策或政策建議。

從歐盟的實(shí)例中我們能夠得出幾點(diǎn)可學(xué)之處，來完善改進(jìn)我國溫室氣體排放的政策和立法。首先，我們不能“因噎廢食”，單純限制溫室氣體排放量而置社會(huì)發(fā)展于不顧。歐盟非常值得借鑒的一點(diǎn)就是其將溫室氣體削減任務(wù)目標(biāo)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合在了一起。追求良好的、適宜人類長遠(yuǎn)居住與生產(chǎn)的環(huán)境，是我們的重要目標(biāo)，但卻不是唯一的目標(biāo)，所以溫室氣體減排應(yīng)該是一個(gè)理性產(chǎn)物。歐盟溫室氣體減排在立法階段就很好地兼顧了各成員國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)與控制溫室氣體排放的目標(biāo)[3]。同時(shí)，它既體現(xiàn)了保護(hù)大氣環(huán)境的要求，又根據(jù)各國能源、資源、技術(shù)的現(xiàn)狀制定了合理的減排策略。

其次，我們不能“一條腿走路”，應(yīng)該“雙管齊下”，甚至“多管齊下”。所謂多管齊下，是指我們需要借助不同主體，采取不同路徑來達(dá)成限制排放量這一重要目標(biāo)。政府應(yīng)該發(fā)揮其宏觀的調(diào)節(jié)、管制功能，作為市場主體的企業(yè)應(yīng)該發(fā)揮其能動(dòng)性與充分的自主性積極參與，同時(shí)加大對(duì)技術(shù)的投入，開發(fā)新科技，并將其應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)過程中，綜合作用，互助互補(bǔ)。歐盟在立法中授予了各個(gè)成員國增強(qiáng)對(duì)溫室氣體調(diào)控管制能力并設(shè)定了具體可量化的排放限度。此外，歐盟充分發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的杠桿作用來促進(jìn)減排的實(shí)現(xiàn)。他們積極開發(fā)能源利用率高的產(chǎn)品，例如歐洲的汽車業(yè)自愿與歐盟簽訂了限制尾氣排放的協(xié)議。

第三，我們不能脫離實(shí)際，政策與法律的制定應(yīng)該充分地發(fā)揚(yáng)民主，保證程序的合法。中國的民主化有待進(jìn)一步提高，我們應(yīng)該更加關(guān)注立法制定的公開性、民主性，充分地聽取廣大人民群眾的聲音和意見，調(diào)動(dòng)各個(gè)群體的參與熱情，設(shè)定聽證會(huì)、辯論會(huì)等形式，為言路的暢通提供制度保障。只有這樣，最終確定實(shí)施的目標(biāo)才有可行性，才不會(huì)與實(shí)踐相脫節(jié)。不積跬步無以至千里，只有一個(gè)腳步一個(gè)腳步地向著民主化邁進(jìn)，我們才可能在將來的某一天去收獲一個(gè)擁有廣泛共識(shí)基礎(chǔ)的政策[4]。

中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)的大國，在新時(shí)代的競爭洪流中，不僅要保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，而且也要肩負(fù)起屬于大國的重要使命和任務(wù)，根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，我們必須扛起應(yīng)付的責(zé)任。同時(shí)，捍衛(wèi)國家利益也是我們時(shí)刻應(yīng)該牢記的，在國際社會(huì)中合作愈加頻繁的今天，我們也應(yīng)該適時(shí)“發(fā)聲”，向世界傳達(dá)我們的合理訴求，爭取更多的國家利益。

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篇4

作者簡介：石岳峰，博士生，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)田溫室氣體排放。

基金項(xiàng)目：Climate, Food and Farming Research Network (CLIFF)資助；中國農(nóng)業(yè)大學(xué)研究生科研創(chuàng)新專項(xiàng)（編號(hào)：KYCX2011036）。

摘要

農(nóng)田是CO2，CH4和N2O三種溫室氣體的重要排放源, 在全球范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)貢獻(xiàn)了約14%的人為溫室氣體排放量，以及58%的人為非CO2排放，不合理的農(nóng)田管理措施強(qiáng)化了農(nóng)田溫室氣體排放源特征，弱化了農(nóng)田固碳作用。土壤碳庫作為地球生態(tài)系統(tǒng)中最活躍的碳庫之一，同時(shí)也是溫室氣體的重要源/匯。研究表明通過采取合理的農(nóng)田管理措施，既可起到增加土壤碳庫、減少溫室氣體排放的目的，又能提高土壤質(zhì)量。農(nóng)田土壤碳庫除受溫度、降水和植被類型的影響外，還在很大程度上受施肥量、肥料類型、秸稈還田量、耕作措施和灌溉等農(nóng)田管理措施的影響。本文通過總結(jié)保護(hù)性耕作/免耕，秸稈還田，氮肥管理，水分管理，農(nóng)學(xué)及土地利用變化等農(nóng)田管理措施，探尋增強(qiáng)農(nóng)田土壤固碳作用，減少農(nóng)田溫室氣體排放的合理途徑。農(nóng)田碳庫的穩(wěn)定/增加，對(duì)于保證全球糧食安全與緩解氣候變化趨勢具有雙重的積極意義。在我國許多有關(guān)土壤固碳與溫室氣體排放的研究尚不系統(tǒng)或僅限于短期研究，這也為正確評(píng)價(jià)各種固碳措施對(duì)溫室氣體排放的影響增加了不確定性。

關(guān)鍵詞 農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)；溫室氣體；秸稈還田；保護(hù)性耕作；氮素管理；固碳

中圖分類號(hào) S181 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

文章編號(hào) 1002-2104(2012)01-0043-06 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2012.01.008

人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)產(chǎn)生了大量的CO2, CH4和N2O等溫室氣體，全球范圍內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)貢獻(xiàn)了約14%的人為溫室氣體排放量，以及58%的人為非CO2排放（其中N2O占84%，CH4占47%）[1]。在許多亞洲、拉丁美洲和非洲的發(fā)展中國家，農(nóng)業(yè)更成為溫室氣體的最大排放源，同時(shí)由于人口快速增長帶來了糧食需求的大量增加，使得未來20年中農(nóng)田溫室氣體的排放量也會(huì)有所增加[2]。大氣中溫室氣體濃度的升高可能引起的全球氣候變化已受到各國的廣泛重視。

農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)中溫室氣體的產(chǎn)生是一個(gè)十分復(fù)雜的過程，土壤中的有機(jī)質(zhì)在不同的氣候、植被及管理措施條件下，可分解為無機(jī)C和N。無機(jī)C在好氧條件下多以CO2的形式釋放進(jìn)入大氣，在厭氧條件下則可生成CH4。銨態(tài)氮可在硝化細(xì)菌的作用下變成硝態(tài)氮，而硝態(tài)氮在反硝化細(xì)菌的作用下可轉(zhuǎn)化成多種狀態(tài)的氮氧化合物，N2O可在硝化/反硝化過程中產(chǎn)生。在氣候、植被及農(nóng)田管理措施等各因子的微小變化，都會(huì)改變CO2，CH4和N2O的產(chǎn)生及排放。

而通過增加農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中的碳庫儲(chǔ)量被視為一種非常有效的溫室氣體減排措施。農(nóng)田土壤碳庫除受溫度、降水和植被類型的影響外，還在很大程度上受施肥量、肥料類型、秸稈還田量、耕作措施和灌溉等農(nóng)田管理措施的影響。通過增施有機(jī)肥、采用免耕/保護(hù)性耕作、增加秸稈還田量等措施，可以減少農(nóng)田土壤CO2凈排放量，同時(shí)起到穩(wěn)定/增加土壤有機(jī)碳含量作用。農(nóng)田碳庫的穩(wěn)定/增加，對(duì)于保證全球糧食安全與緩解氣候變化趨勢具有雙重的積極意義[3]。中國農(nóng)田管理措施對(duì)土壤固碳的研究主要集中在土壤碳的固定、累積與周轉(zhuǎn)及其對(duì)氣候變化的反饋機(jī)制，正確評(píng)估農(nóng)田土壤碳固定在溫室氣體減排中的作用，加強(qiáng)農(nóng)田碳匯研究具有重要意義。

1 農(nóng)田固碳

土壤是陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成成分，它與大氣以及陸地生物群落共同組成系統(tǒng)中碳的主要貯存庫和交換庫。土壤碳分為土壤有機(jī)碳（soil organic carbon, SOC）和土壤無機(jī)碳（soil inorganic carbon, SIC）。SIC相對(duì)穩(wěn)定，而SOC則時(shí)刻保持與大氣的交換和平衡，因此對(duì)SOC的研究是土壤碳研究的主要方面。據(jù)估計(jì)，全球約有1.4×1012-1.5×1012t的碳是以有機(jī)質(zhì)形式儲(chǔ)存于土壤中，土壤貢獻(xiàn)給大氣的CO2量是化石燃料燃燒貢獻(xiàn)量的10倍[4]，因此SOC的微小變化都將會(huì)對(duì)全球氣候變化產(chǎn)生重要影響。同時(shí)，土壤碳庫與地上部植物之間有密切關(guān)系，SOC的固定、累積與分解過程影響著全球碳循環(huán)，外界環(huán)境的變化也強(qiáng)烈的影響著地上部植物的生長與土壤微生物對(duì)土壤累積碳的分解。

Lal認(rèn)為SOC的增加可以起到改善土壤質(zhì)量，增加土壤生產(chǎn)力，減少土壤流失風(fēng)險(xiǎn)，降低富營養(yǎng)化和水體污染危害的作用，且全球耕地總固碳潛力為0.75-1.0 Pg•a-1, IPCC 第四次評(píng)估報(bào)告剔除全球農(nóng)業(yè)固碳1 600-4 300 Mt a-1（以CO2計(jì)），其中90%來自土壤固碳[5]。農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)是受人類干擾最重的陸地生態(tài)系統(tǒng)，與自然土壤相比，農(nóng)田土壤在全球碳庫中最為活躍，其土壤碳水平直接受人類活動(dòng)的影響和調(diào)控空間大，農(nóng)田土壤碳含量管理及對(duì)溫室氣體影響機(jī)制正日益受到學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。農(nóng)田管理措施是影響SOC固定、轉(zhuǎn)化及釋放的主要因素，同時(shí)還受土地利用方式、氣候變化等多因素的共同影響，因此對(duì)農(nóng)田碳庫的評(píng)價(jià)及調(diào)整措施需全面考慮多種因素的交互作用。

2 農(nóng)田固碳措施對(duì)溫室氣體排放的影響

近年來，農(nóng)田土壤固碳的研究已經(jīng)成為全球變化研究的一大熱點(diǎn)。大量研究表明，SOC儲(chǔ)量受諸多因素的影響，如采用保護(hù)性/免耕措施、推廣秸稈還田、平衡施用氮肥、采用輪作制度和土地利用方式等，上述管理措施的差異導(dǎo)致農(nóng)田土壤有機(jī)碳庫的顯著差別，并影響農(nóng)田溫室氣體排放水平。

2.1 保護(hù)性耕作/免耕措施

保護(hù)性耕作作為改善生態(tài)環(huán)境尤其是防治土壤風(fēng)蝕的新型耕作方式，在多個(gè)國家已經(jīng)有廣泛的研究和應(yīng)用。中國開展的保護(hù)性耕作研究證明了其在北方地區(qū)的適用性[6]，并且已進(jìn)行了保護(hù)性耕作對(duì)溫室效應(yīng)影響的相關(guān)研究。統(tǒng)計(jì)表明2004年全球范圍內(nèi)免耕耕作的面積約為95 Mha, 占全球耕地面積的7%[7], 并且這一面積有逐年增加的趨勢。

常規(guī)耕作措施會(huì)對(duì)土壤物理性狀產(chǎn)生干擾，破壞團(tuán)聚體對(duì)有機(jī)質(zhì)的物理保護(hù)，影響土壤溫度、透氣性，增加土壤有效表面積并使土壤不斷處于干濕、凍融交替狀態(tài)，使得土壤團(tuán)聚體更易被破壞，加速團(tuán)聚體有機(jī)物的分解[8]。免耕/保護(hù)性耕作可以避免以上干擾，減少SOC的分解損失[9]。而頻繁的耕作特別是采用犁耕會(huì)導(dǎo)致SOC的大量損失，CO2釋放量增加，而免耕則能有效的控制SOC的損失，增加SOC的儲(chǔ)量，降低CO2的釋放量[10]。West和 Post研究發(fā)現(xiàn)從傳統(tǒng)耕作轉(zhuǎn)變?yōu)槊飧梢怨潭?.57±0.14 Mg C ha-1yr-1[11]。但對(duì)于保護(hù)性耕作/免耕是否有利于減少溫室氣體效應(yīng)尚不明確，這是由于一方面免耕對(duì)減少CO2排放是有利的，表現(xiàn)為免耕可以減少燃油消耗所引起的直接排放；另一方面，秸稈還田以后秸稈碳不會(huì)全部固定在土壤中，有一部分碳以氣體的形式從農(nóng)田釋放入大氣[12]。

免耕會(huì)導(dǎo)致表層土壤容重的增加，產(chǎn)生厭氧環(huán)境，減少SOC氧化分解的同時(shí)增加N2O排放[13]；采用免耕后更高的土壤水分含量和土壤孔隙含水量（Water filled pore space, WFPS）能夠刺激反硝化作用，增加N2O排放[14]；同時(shí)免耕導(dǎo)致的N在表層土壤的累積也可能是造成N2O排放增加的原因之一，在歐洲推廣免耕措施以后，土壤固碳環(huán)境效益將被增排的N2O抵消50%以上[15]。但也有新西蘭的研究表明，常規(guī)耕作與免耕在N2O排放上無顯著性差異[16]，還有研究認(rèn)為鑿式犁耕作的農(nóng)田N2O排放比免耕高，原因可能是免耕時(shí)間太短，對(duì)土壤物理、生物性狀還未產(chǎn)生影響。耕作會(huì)破壞土壤原有結(jié)構(gòu)，減少土壤對(duì)CH4的氧化程度[17]。也有研究表明，翻耕初期會(huì)增加土壤對(duì)CH4的排放，但經(jīng)過一段時(shí)間（6-8 h）后，CH4排放通量有所降低[18]。

總之，在增加土壤碳固定方面，保護(hù)性耕作和免耕的碳增匯潛力大于常規(guī)耕作；在凈碳釋放量方面，常規(guī)耕作更多起到CO2源的作用，而保護(hù)性耕作和免耕則起到CO2匯的作用；在碳減排方面，免耕和保護(hù)性耕作的減排潛力均大于常規(guī)耕作；由于N2O和CH4的排放受多種因素的綜合影響，因此耕作措施對(duì)這兩種溫室氣體排放的影響還有待進(jìn)一步研究。

2.2 秸稈管理措施

作物秸稈作為土壤有機(jī)質(zhì)的底物，且作物秸稈返還量與SOC含量呈線性關(guān)系，因此作物秸稈是決定SOC含量的關(guān)鍵因子之一。秸稈還田有利于土壤碳匯的增加，同時(shí)避免秸稈焚燒過程中產(chǎn)生溫室氣體。因此，秸稈還田是一項(xiàng)重要而又可行的農(nóng)田碳匯管理措施。秸稈還田以后，一部分殘留于土壤中成為土壤有機(jī)質(zhì)的來源，另一部分將會(huì)以CO2氣體的形式散逸到大氣中，因此，隨著秸稈還田量的增加CO2排放也會(huì)增加。有研究表明，秸稈經(jīng)過多年分解后只有3%碳真正殘留在土壤中，其他97%都在分解過程中轉(zhuǎn)化為CO2散逸到大氣中[19]。秸稈還田會(huì)增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，而有機(jī)質(zhì)是產(chǎn)生CH4的重要底物，因此秸稈還田會(huì)增加CH4的排放。綜合考量，秸稈還田措施會(huì)引起CH4排放的增加，但直接減少了對(duì)CO2的排放，同時(shí)秸稈還田相對(duì)提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量，有利于土壤碳的增加，對(duì)作物增產(chǎn)具有積極作用。

秸稈還田措施對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)C、N循環(huán)的影響可表現(xiàn)為：一方面由于供N量的增加，可促進(jìn)反硝化和N2O排放量的增加；另一方面表現(xiàn)為高C/N的秸稈進(jìn)入農(nóng)田后會(huì)進(jìn)行N的生物固定，降低反硝化N損失；同時(shí)在秸稈分解過程中還可能產(chǎn)生化感物質(zhì)，抑制反硝化[20]。我國采用秸稈還田農(nóng)田土壤固碳現(xiàn)狀為2389Tg•a-1，而通過提高秸稈還田量土壤可達(dá)的固碳潛力為4223Tg•a-1[3]，與國外研究結(jié)果相比較，Vleeshouwers等研究認(rèn)為，如果歐洲所有農(nóng)田均采用秸稈還田措施，歐洲農(nóng)田土壤的總固碳能力可達(dá)34Tg•a-1[21]。La1預(yù)測采用秸稈還田措施后全球農(nóng)田土壤的總固碳能力可達(dá)200Tg•a-1[22]。隨著農(nóng)業(yè)的發(fā)展及長期以來氮肥的過量投入，氮肥損失也是日益嚴(yán)重，可通過秸稈還田措施與氮肥的配合施用降低氮肥的反硝化作用及N2O的排放。但秸稈還田后秸稈與土壤的相互作用異常復(fù)雜，因此需要進(jìn)一步開展秸稈施入土壤后與土壤的相互作用機(jī)理及田間實(shí)驗(yàn)研究。

2.3 氮肥管理措施

在農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)中，土壤中的無機(jī)氮是提高作物生產(chǎn)力的重要因素，氮肥投入能夠影響SOC含量，進(jìn)而對(duì)農(nóng)田碳循環(huán)和溫室氣體排放產(chǎn)生重要影響。長期施用有機(jī)肥能顯著提高土壤活性有機(jī)碳的含量，有機(jī)肥配施無機(jī)肥可提高作物產(chǎn)量，而使用化學(xué)肥料能增加SOC的穩(wěn)定性[23]。農(nóng)業(yè)中氮肥的投入為微生物生長提供了豐富的氮源，增強(qiáng)了微生物活性，從而影響溫室氣體的排放。但也有研究在長期增施氮肥條件下能夠降低土壤微生物的活性，從而減少CO2的排放[24]。有研究表明，CO2排放與土壤不同層次的SOC及全N含量呈正相關(guān)性，說明在環(huán)境因子相對(duì)穩(wěn)定的情況下，土壤SOC和全N含量直接或間接地決定CO2排放通量的變化[25]。對(duì)農(nóng)業(yè)源溫室氣體源與匯的研究表明，減少氨肥、增施有機(jī)肥能夠減少旱田CH4排放，而施用緩/控釋氮肥和尿素復(fù)合肥能顯著減少農(nóng)田土壤NO2的排放[26]。但也有研究表明，無機(jī)氮肥施用可減少土壤CH4的排放量，而有機(jī)肥施用對(duì)原有機(jī)質(zhì)含量低的土壤而言可大幅增加CH4的排放量[27]。長期定位施肥實(shí)驗(yàn)的結(jié)果表明，氮肥對(duì)土壤CH4氧化主要來源于銨態(tài)氮而不是硝態(tài)氮，因?yàn)榘睂?duì)CH4氧化有競爭性抑制作用。此外，長期施用氮肥還改變了土壤微生物的區(qū)系及其活性，降低CH4的氧化速率，導(dǎo)致CH4凈排放增加[28]。全球2005年生產(chǎn)的100 Mt N中僅有17%被作物吸收，而剩余部分則損失到環(huán)境中[29]。單位面積條件下，有機(jī)農(nóng)田較常規(guī)農(nóng)田有更少的N2O釋放量，單位作物產(chǎn)量條件下，兩種農(nóng)田模式下N2O的釋放量無顯著性差異[23]。尿素硝化抑制劑的使用可以起到增加小麥產(chǎn)量，與尿素處理相比對(duì)全球增溫勢的影響降低8.9-19.5%，同時(shí)還可能起到減少N2O排放的目的[30]。合理的氮素管理措施有助于增加作物產(chǎn)量、作物生物量，同時(shí)配合秸稈還田等措施將會(huì)起到增加碳匯、減少CO2排放的作用。同時(shí)必須注意到施肥對(duì)農(nóng)田碳匯的效應(yīng)研究應(yīng)建立在大量長期定位試驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)不同氣候區(qū)采用不同的氮肥管理措施才能起到增加農(nóng)田固碳目的。

2.4 水分管理措施

土壤水分狀況是農(nóng)田土壤溫室氣體排放或吸收的重要影響因素之一。目前全球18%的耕地屬水澆地，通過擴(kuò)大水澆地面積，采取高效灌溉方法等措施可增加作物產(chǎn)量和秸稈還田量，從而起到增加土壤固碳目的[31]。水分傳輸過程中機(jī)械對(duì)燃料的消耗會(huì)帶來CO2的釋放，高的土壤含水量也會(huì)增加N2O的釋放，從而抵消土壤固碳效益[32]。濕潤地區(qū)的農(nóng)田灌溉可以促進(jìn)土壤碳固定，通過改善土壤通氣性可以起到抑制N2O排放的目的[33]。土壤剖面的干濕交替過程已被證實(shí)可提高CO2釋放的變幅，同時(shí)可增加土壤硝化作用和N2O的釋放[34]。采用地下滴灌等農(nóng)田管理措施，可影響土壤水分運(yùn)移、碳氮循環(huán)及土壤CO2和N2O的釋放速率，且與溝灌方式相比不能顯著增加溫室氣體的排放[35]。

稻田土壤在耕作條件下是CH4釋放的重要源頭，但通過采取有效的稻田管理措施可以

減少水稻生長季的CH4釋放。如在水稻生長季，通過實(shí)施一次或多次的排水烤田措施可有

效減少CH4釋放，但這一措施所帶來的環(huán)境效益可能會(huì)由于N2O釋放的增加而部分抵消，

同時(shí)此措施也容易受到水分供應(yīng)的限制，且CH4和N2O的全球增溫勢不同，烤田作為CH4

減排措施是否合理仍然有待于進(jìn)一步的定量實(shí)驗(yàn)來驗(yàn)證。在非水稻生長季，通過水分管理尤

其是保持土壤干燥、避免淹田等措施可減少CH4釋放。

許多研究表明，N2O與土壤水分之間有存在正相關(guān)關(guān)系，N2O的釋放隨土壤濕度的增加而增加[36]，并且在超過土壤充水孔隙度（WFPS）限值后，WFPS值為60%-75%時(shí)N2O釋放量達(dá)到最高[37]。Bateman和Baggs研究表明，在WFPS為70%時(shí)N2O的釋放主要通過反硝化作用進(jìn)行，而在WFPS值為35%-60%時(shí)的硝化作用是產(chǎn)生N2O的重要途徑[38]。由此可見，WFPS對(duì)N2O的產(chǎn)生釋放影響機(jī)理前人研究結(jié)果并不一致，因此有必要繼續(xù)對(duì)這一過程深入研究。

2.5 農(nóng)學(xué)措施

通過選擇作物品種，實(shí)行作物輪作等農(nóng)學(xué)措施可以起到增加糧食產(chǎn)量和SOC的作用。有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中常用地表覆蓋，種植覆蓋作物，豆科作物輪作等措施來增加SOC，但同時(shí)又會(huì)對(duì)CO2，N2O及CH4的釋放產(chǎn)生影響，原因在于上述措施有助于增強(qiáng)微生物活性，進(jìn)而影響溫室氣體產(chǎn)生與SOC形成/分解[39]，從而增加了對(duì)溫室氣體排放影響的不確定性。種植豆科固氮植物可以減少外源N的投入，但其固定的N同樣會(huì)起到增加N2O排放的作用。在兩季作物之間通過種植生長期較短的綠被植物既可起到增加SOC，又可吸收上季作物未利用的氮，從而起到減少N2O排放的目的[40]。

在新西蘭通過8年的實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，有機(jī)農(nóng)場較常規(guī)農(nóng)場有更高的SOC[41]，在荷蘭通過70年的管理得到了相一致的結(jié)論[42]。Lal通過對(duì)亞洲中部和非洲北部有機(jī)農(nóng)場的研究表明，糞肥投入及豆科作物輪作等管理水平的提高，可以起到增加SOC的目的[31]。種植越冬豆科覆蓋作物可使相當(dāng)數(shù)量的有機(jī)碳進(jìn)入土壤，減少農(nóng)田土壤CO2釋放的比例[39]，但是這部分環(huán)境效益會(huì)由于N2O的大量釋放而部分抵消。氮含量豐富的豆科覆蓋作物，可增加土壤中可利用的碳、氮含量，因此由微生物活動(dòng)造成的CO2和N2O釋放就不會(huì)因缺少反應(yīng)底物而受限[43]。種植具有較高C：N比的非固氮覆蓋作物燕麥或深根作物黑麥，會(huì)因?yàn)樯罡到y(tǒng)更有利于帶走土壤中的殘留氮，從而減弱覆蓋作物對(duì)N2O產(chǎn)生的影響[44]。綜上，通過合理選擇作物品種，實(shí)施作物輪作可以起到增加土壤碳固定，減少溫室氣體排放的目的。

2.6 土地利用變化措施

土地利用變化與土地管理措施均能影響土壤CO2，CH4和N2O的釋放。將農(nóng)田轉(zhuǎn)變成典型的自然植被，是減少溫室氣體排放的重要措施之一[31]。這一土地覆蓋類型的變化會(huì)導(dǎo)致土壤碳固定的增加，如將耕地轉(zhuǎn)變?yōu)椴莸睾髸?huì)由于減少了對(duì)土壤的擾動(dòng)及土壤有機(jī)碳的損失，使得土壤碳固定的自然增加。同時(shí)由于草地僅需較低的N投入，從而減少了N2O的排放，提高對(duì)CH4的氧化。將旱田轉(zhuǎn)變?yōu)樗飼?huì)導(dǎo)致土壤碳的快速累積，由于水田的厭氧條件使得這一轉(zhuǎn)變?cè)黾恿薈H4的釋放[45]。由于通過土地利用類型方式的轉(zhuǎn)變來減少農(nóng)田溫室氣體的排放是一項(xiàng)重要的措施，但是在實(shí)際操作中往往會(huì)以犧牲糧食產(chǎn)量為代價(jià)。因此，對(duì)發(fā)展中國家尤其是如中國這樣的人口眾多的發(fā)展中國家而言，只有在充分保障糧食安全等前提條件下這一措施才是可考慮的選擇。

3 結(jié)語與展望

農(nóng)田管理中存在顯著增加土壤固碳和溫室氣體減排的機(jī)遇，但現(xiàn)實(shí)中卻存在很多障礙性因素需要克服。研究表明，目前農(nóng)田溫室氣體的實(shí)際減排水平遠(yuǎn)低于對(duì)應(yīng)管理方式下的技術(shù)潛力，而兩者間的差異是由于氣候-非氣候政策、體制、社會(huì)、教育及經(jīng)濟(jì)等方面執(zhí)行上的限制造成。作為技術(shù)措施的保護(hù)性耕作/免耕，秸稈還田，氮肥投入，水分管理，農(nóng)學(xué)措施和土地利用類型轉(zhuǎn)變是影響農(nóng)田溫室氣體排放的重要方面。常規(guī)耕作增加了燃料消耗引起溫室氣體的直接排放及土壤閉蓄的CO2釋放，而免耕、保護(hù)性耕作穩(wěn)定/增加了SOC，表現(xiàn)為CO2的匯；傳統(tǒng)秸稈處理是將秸稈移出/就地焚燒處理，焚燒產(chǎn)生的CO2占中國溫室氣體總排放量的3.8%，而秸稈還田直接減少了CO2排放增加了碳匯；氮肥投入會(huì)通過對(duì)作物產(chǎn)量、微生物活性的作用來影響土壤固碳機(jī)制，過量施氮直接增加NO2的排放，針對(duì)特定氣候區(qū)和種植模式采取適當(dāng)?shù)牡毓芾泶胧┛梢云鸬皆黾油寥捞脊潭?，減少溫室氣體排放的目的；旱田采用高效灌溉措施，控制合理WFPS不僅能提高作物產(chǎn)量，還可增加土壤碳固定、減少溫室氣體排放；間套作農(nóng)學(xué)措施、種植豆科固氮作物以及深根作物可以起到增加SOC的目的，減少農(nóng)田土壤CO2釋放的比例；將農(nóng)田轉(zhuǎn)變?yōu)樽匀恢脖桓采w，可增加土壤碳的固定，但此措施的實(shí)施應(yīng)充分考慮由于農(nóng)田面積減少而造成糧食產(chǎn)量下降、糧食漲價(jià)等一系列問題。

在我國許多有關(guān)土壤固碳與溫室氣體排放的研究尚不系統(tǒng)或僅限于短期研究，因此為正確評(píng)價(jià)各種管理措施下的農(nóng)田固碳作用對(duì)溫室氣體排放的影響增加了不確定性。本文結(jié)果認(rèn)為，保護(hù)性耕作/免耕，秸稈還田，合理的水、氮、農(nóng)學(xué)等管理措施均有利于增加土壤碳匯，減少農(nóng)田CO2排放，但對(duì)各因素協(xié)同條件下的碳匯及溫室氣體排放效應(yīng)尚需進(jìn)一步研究。在未來農(nóng)田管理中，應(yīng)合理利用管理者對(duì)農(nóng)田環(huán)境影響的權(quán)利，避免由于過度干擾/管理造成的災(zāi)難性后果；結(jié)合農(nóng)田碳庫特點(diǎn)，集成各種農(nóng)田減少溫室氣體排放、減緩氣候變化的保護(hù)性方案；努力發(fā)展替代性能源遏制農(nóng)田管理對(duì)化石燃料的過度依賴，從而充分發(fā)掘農(nóng)田所具有的增加固碳和溫室氣體減排的潛力。

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Advance in Evaluation the Effect of Carbon Sequestration Strategies on

Greenhouse Gases Mitigation in Agriculture

SHI Yuefeng1 WU Wenliang1 MENG Fanqiao1 WANG Dapeng1 ZHANG Zhihua2

（1. College of Resources and Environmental Sciences, China Agricultural University, Beijing 100193, China;

2. College of Resources Science & Technology, Beijing Normal University, Beijing 100875, China）

Abstract

Agricultural field is an important source for three primary greenhouse gases (GHGs), including CO2, CH4 and N2O. Unreasonable agricultural managements increase GHGs and decrease the effect of soil carbon sequestration. Agricultural activities generate the largest share, 58% of the world’s anthropogenic noncarbon dioxide (nonCO2) emission, and make up roughly 14% of all anthropogenic GHG emissions. And soil carbon pool is the most active carbon pools in ecosystems. In addition, soil carbon pool could be a source or sink of GHGs.

篇5

[關(guān)鍵詞]低碳社會(huì)；經(jīng)驗(yàn)；啟示

1　低碳社會(huì)的內(nèi)涵

目前國內(nèi)尚無關(guān)于低碳社會(huì)的嚴(yán)格定義，英國國家環(huán)境研究院給出了一個(gè)比較寬泛的低碳社會(huì)定義，認(rèn)為一個(gè)低碳社會(huì)至少應(yīng)該包括：(1)采取能夠與可持續(xù)性發(fā)展原則兼容的行動(dòng)，確保達(dá)到處于各個(gè)發(fā)展階段的國家的需要；(2)做出對(duì)全球公平的貢獻(xiàn)，控制大氣中二氧化碳的濃度以及將其他溫室氣體的排放量控制在一定范圍內(nèi)，避免危險(xiǎn)的氣候變化，進(jìn)一步深入削減全球排放量；(3)呈現(xiàn)高水平的能源利用率以及使用低碳能源資源和生產(chǎn)技術(shù)；(4)采用與溫室氣體低排放量一致的消費(fèi)和行為模式。

這個(gè)定義具有兩個(gè)特點(diǎn)，一是盡管這個(gè)定義想要覆蓋全部的國家情況，但是對(duì)于處在不同發(fā)展階段的各個(gè)國家而言，意義各有不同。對(duì)于發(fā)達(dá)國家而言，要達(dá)到低碳型社會(huì)，到21世紀(jì)中期得達(dá)到二氧化碳排放量大幅度削減的狀態(tài)。它包括低碳型技術(shù)和生活方式變化以及機(jī)構(gòu)變化的部署和發(fā)展。對(duì)于發(fā)展中國家而言，達(dá)到低碳型社會(huì)的目標(biāo)必須和達(dá)到更廣泛的發(fā)展目標(biāo)緊密結(jié)合。這將產(chǎn)生一個(gè)觀點(diǎn)――最終達(dá)到發(fā)展的高級(jí)階段，使二氧化碳的密度與發(fā)達(dá)國家低碳型社會(huì)保持一致。二是這個(gè)定義在強(qiáng)調(diào)技術(shù)作用的同時(shí)，也同時(shí)強(qiáng)調(diào)生活方式的變化和社會(huì)變革的重要性。

2　國外建設(shè)低碳社會(huì)的途徑及經(jīng)驗(yàn)

2.1　不同主體的定位

2.1.1　投資者

據(jù)悉，世界將會(huì)投資給美國將近200萬億美元，作為2005年至2030年的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，其中，發(fā)展中國家的投資占據(jù)一半多。單就中國而言，就占據(jù)了全部發(fā)展中國家的三分之一?，F(xiàn)今的機(jī)制使金融在推動(dòng)低碳型投資的過程中起著重要的作用。潔凈發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目被期望到2012年能集中20億噸二氧化碳的減排量，而這可能值40億美元。盡管如此，對(duì)于發(fā)展中國家而言，這只是估計(jì)的200－300億美元低碳型投資計(jì)劃中的一個(gè)分?jǐn)?shù)。根據(jù)世界銀行的數(shù)據(jù)，金融投資給支持減少低碳型技術(shù)的成本的戰(zhàn)略性全球項(xiàng)目將會(huì)得到10倍的增長。

2.1.2　商務(wù)圈

商務(wù)圈越來越流行一種觀點(diǎn)，就是擁有健康、有競爭力的經(jīng)濟(jì)和干凈的環(huán)境之間沒有內(nèi)在沖突。運(yùn)輸在商務(wù)中成為減少溫室氣體排放的重點(diǎn)。在運(yùn)輸方面，有三個(gè)層級(jí)能夠采取措施減少溫室氣體的排放。第一個(gè)是簡單的通過人類行為。堅(jiān)持限速、采用更為靈敏的駕駛技術(shù)以提高汽車效率。英國低碳汽車合作組織強(qiáng)烈建議開展信息和教育運(yùn)動(dòng)來鼓勵(lì)低碳型車輛的購買以及靈活駕駛技術(shù)。第二層是清潔車輛技術(shù)和燃料的發(fā)展。油電混合車已經(jīng)準(zhǔn)備好投放市場。這些可以為基于可選擇的燃料(比如氫)進(jìn)行更先進(jìn)的車輛設(shè)計(jì)、可選擇的改進(jìn)手段(燃料電池)以及電力汽車開辟道路。低碳型燃料汽車，包括可持續(xù)生產(chǎn)氫和生物燃料將會(huì)發(fā)揮作用。最后一層是運(yùn)輸系統(tǒng)自身的改變。信息和運(yùn)輸技術(shù)能夠被用來通知司機(jī)，這樣就可以避免交通擁擠，從而二氧化碳排放量就能夠減少。

2.1.3　消費(fèi)者

消費(fèi)者獲得能源的途徑必須改變，前提是溫室氣體的排放能夠得到快速的下降。能源需求可以被定義為雙方選擇者和一系列可用選擇的產(chǎn)物。對(duì)車或燃料的稅收或是價(jià)格的增長不能影響到流動(dòng)車輛的實(shí)際情況，除非是消費(fèi)者還有選擇。空調(diào)在全球范圍內(nèi)增長速度很快，不是因?yàn)槿藗兲嵘约旱男枨笫且驗(yàn)闊崾孢m，而是因?yàn)楝F(xiàn)在的世界使他們內(nèi)在不能再自然的調(diào)節(jié)冷熱溫度。能源政策需要將焦點(diǎn)從技術(shù)和市場效率上轉(zhuǎn)到檢測能源服務(wù)需要怎樣通過最少的能源密集方式達(dá)到。政策旨在深入減排二氧化碳，必須采取整體的和長期的方法來改變。

2.2　實(shí)現(xiàn)途徑的比較

關(guān)于低碳社會(huì)的實(shí)現(xiàn)途徑，國外存在兩種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)強(qiáng)調(diào)技術(shù)，認(rèn)為居民看重舒適和便利，他們過著城市的生活方式，有著集中的生產(chǎn)系統(tǒng)，可以通過技術(shù)途徑，提高資源利用效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)低碳社會(huì)的目標(biāo)。第二種觀點(diǎn)關(guān)注慢速、自然型社會(huì)，認(rèn)為人們將要生活在分散的社區(qū)，自給自足，在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和消費(fèi)，這個(gè)社會(huì)強(qiáng)調(diào)社會(huì)和文化價(jià)值而非個(gè)人野心。兩種社會(huì)發(fā)展途徑都將導(dǎo)向低碳型社會(huì)，但在具體實(shí)現(xiàn)過程中卻存在一定差異――不同的安居方式的運(yùn)輸需求不同，電力生產(chǎn)的結(jié)構(gòu)不同。技術(shù)驅(qū)使型社會(huì)強(qiáng)調(diào)核能力和化石燃料與碳的獲取以及存儲(chǔ)一起使用。氫是用來生產(chǎn)燃料電池汽車的。自然型社會(huì)則是強(qiáng)調(diào)生物質(zhì)能，既用于發(fā)電也用于使用氫汽車的生物能源生產(chǎn)。

2.3　具體的行動(dòng)計(jì)劃

2.3.1　英國

Deacon(2007)規(guī)劃了由倫敦市長承擔(dān)的減少倫敦二氧化碳排放量的全面行動(dòng)。這項(xiàng)計(jì)劃設(shè)置了到2025年的目標(biāo)，計(jì)劃由四個(gè)主要部分組成：綠色家庭、綠色組織、綠色能源和綠色運(yùn)輸。綠色家庭項(xiàng)目能夠削減近一半的二氧化碳排放量，借助于住房絕緣和高效能源設(shè)備。綠色組織項(xiàng)目旨在鼓勵(lì)公司通過簡單的管理方法節(jié)約能源，比如關(guān)燈和關(guān)IT設(shè)備，提高建筑的能源效率。綠色能源的目標(biāo)是從國家電網(wǎng)中節(jié)省掉四分之一的倫敦供電，再尋找更為有效的當(dāng)?shù)啬茉聪到y(tǒng)。綠色運(yùn)輸項(xiàng)目鼓勵(lì)人們?nèi)コ俗步煌üぞ撸扇》椒ㄈ缭趽頂D時(shí)收費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)使用燃料有效的車輛，可以采取免除他們的擁擠費(fèi)用以及停車費(fèi)用。

2.3.2　日本

日本的Shiga縣提出恢復(fù)Biwa湖水質(zhì)量，將垃圾容量減少至75％，并且到2030年將二氧化碳排放量減至50％。這項(xiàng)計(jì)劃需要得到市民、商務(wù)以及當(dāng)?shù)卣呐浜稀Ｄ繕?biāo)是合作者們通過“可持續(xù)性稅收”和“可持續(xù)性金融”來分享經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的利益。具體措施包括環(huán)境條例、關(guān)于使用土地以及建設(shè)的條例、對(duì)于先進(jìn)科技的補(bǔ)貼、自愿的環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃和意識(shí)／教育項(xiàng)目。

2.4　國際合作的實(shí)施

2006年2月，日本環(huán)境局(MOE)和英國環(huán)境、食品、農(nóng)村事務(wù)部門(DEFRA)開啟了一項(xiàng)低碳社會(huì)項(xiàng)目，該項(xiàng)目旨在針對(duì)氣候變化、清潔能源以及可持續(xù)發(fā)展而進(jìn)行對(duì)話，項(xiàng)目是在2005年于英國G8峰會(huì)上提出的。該對(duì)話包括G8以及其他對(duì)能源有需求的國家。它關(guān)注的焦點(diǎn)有以下幾點(diǎn)：轉(zhuǎn)變能源系統(tǒng)，創(chuàng)造一個(gè)更安全和持續(xù)的未來的戰(zhàn)略性挑戰(zhàn)；控制由聯(lián)合計(jì)劃行動(dòng)制定的任務(wù)的執(zhí)行情況；在各參與政府間分享最好的經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目的出發(fā)點(diǎn)是使溫室氣體濃度穩(wěn)定在一定范圍內(nèi)以避免危險(xiǎn)的氣候變化，下一步要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)低碳型社會(huì)的遠(yuǎn)景，確定達(dá)到必需的轉(zhuǎn)變所需的具體的步驟。項(xiàng)目的核心內(nèi)容是碳價(jià)格方案(到2050年每噸二氧化碳上漲至100美元)以及“碳附加”方案。

3　結(jié)論及建議

3.1　低碳社會(huì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)

3.1.1　主要經(jīng)驗(yàn)

從現(xiàn)有的各個(gè)國家關(guān)于建設(shè)低碳社會(huì)的實(shí)施途徑、計(jì)劃和

方案看，可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)重要的結(jié)論：(1)如果大氣中溫室氣體濃度仍穩(wěn)定的處于一個(gè)安全的范圍，那么達(dá)到低碳型社會(huì)就指日可待；(2)與延緩氣候變化的努力和經(jīng)歷氣候變化的極端影響相比，到達(dá)低碳型社會(huì)成本更低；(3)創(chuàng)立低碳社會(huì)解決途徑一低碳技術(shù)的研發(fā)綜合法以及市場、產(chǎn)品和服務(wù)的投資的市場條件需要長期穩(wěn)定性；(4)在建的環(huán)境、運(yùn)輸和能源區(qū)域?qū)⑿枰喑掷m(xù)性的變化；(5)政策工具之間存在協(xié)同作用能夠促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)以及鼓勵(lì)轉(zhuǎn)向低碳型社會(huì)。執(zhí)行這些政策能夠提供重要的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境雙贏，尤其是在發(fā)展中國家；(6)政府的角色很關(guān)鍵，高層領(lǐng)導(dǎo)更是不可或缺。政府必須建立起使個(gè)人、商業(yè)和組織都能從新型低碳市場獲益的可實(shí)現(xiàn)條件；(7)國家間應(yīng)建立信任，加強(qiáng)長期目標(biāo)和政策的可信度；(8)在清晰的政策框架下，消費(fèi)者選擇和個(gè)人行為能使低碳型選擇和生活方式成為現(xiàn)實(shí)，能成為達(dá)到低碳型社會(huì)需要的行為變化的有力的驅(qū)動(dòng)者。

3.1.2　主要啟示

國外建設(shè)低碳社會(huì)的實(shí)踐給我們的主要啟示包括：(1)應(yīng)加強(qiáng)碳價(jià)格的長期政策信號(hào)，比如，通過稅收和加強(qiáng)國際排放貿(mào)易，應(yīng)該為商業(yè)建立合適的獎(jiǎng)勵(lì)刺激；(2)如果把稅收負(fù)擔(dān)從收入中移去而且雇傭趨向于環(huán)境污染，將會(huì)有助于使二氧化碳排放成本內(nèi)在化，鼓勵(lì)商業(yè)和個(gè)人減排；(3)發(fā)展中國家的發(fā)展投資焦點(diǎn)應(yīng)該被轉(zhuǎn)移到低碳型方法上；(4)對(duì)發(fā)展中國家來說，轉(zhuǎn)向低碳型技術(shù)需要一些步驟上的改變?？梢酝ㄟ^擴(kuò)展金融流和發(fā)展發(fā)展新的金融機(jī)制來實(shí)現(xiàn)；(5)貿(mào)易制度應(yīng)該得到調(diào)整，鼓勵(lì)技術(shù)和產(chǎn)品的快速進(jìn)步，使可持續(xù)性發(fā)展在降低二氧化碳排放量的同時(shí)得到加固；(6)能源效率改善應(yīng)該被加速，采取刺激手段鼓勵(lì)制度上的和行為上的變革；(7)證實(shí)和部署接近的商業(yè)技術(shù)是亟需的，比如獲取碳和存儲(chǔ)碳，是一項(xiàng)重大的研發(fā)投資，為技術(shù)在長期中帶來更多收益；(8)政策應(yīng)該被執(zhí)行，使人類行為和生活方式的變化成為現(xiàn)實(shí)，通過去除高碳選擇和提供給消費(fèi)者從低碳方法中獲益的機(jī)會(huì)；(9)國際合作應(yīng)得到加強(qiáng)，在國家、區(qū)域間和國際股東間分享專業(yè)以及最好的經(jīng)驗(yàn)。

3.2　中國建設(shè)低碳社會(huì)的建議

3.2.1　改變能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，提高能源使用效率

我國溫室氣體排放主要集中在能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)行業(yè)，必須大力發(fā)展可再生能源，嚴(yán)格控制燃煤電長建設(shè)，改造高污染電廠；大力推動(dòng)清潔燃料發(fā)電，加快應(yīng)用固碳發(fā)電技術(shù)等低碳發(fā)電技術(shù)。此外，還要在農(nóng)村大力提倡可再生能源的應(yīng)用，包括沼氣、太陽能、秸桿等，大力推廣吊坑、節(jié)煤灶等。

3.2.2　倡導(dǎo)綠色建筑和低碳城市，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)模式

城市是溫室氣體的主要排放源，能否推行低碳城市發(fā)展模式，直接關(guān)系到低碳社會(huì)能否真正建立。低碳城市的構(gòu)建途徑包括新能源技術(shù)應(yīng)用、清潔技術(shù)應(yīng)用、綠色規(guī)劃、綠色建筑和低碳消費(fèi)等。

3.2.3　改造交通運(yùn)輸系統(tǒng)，推行生態(tài)交通

交通能耗和溫室氣體排放將是我國未來碳排放的重要來源，必須利用先進(jìn)技術(shù)，從提高能源利用效率，減少碳排放入手，改造現(xiàn)有交通運(yùn)輸系統(tǒng)。首先，應(yīng)該推行城際軌道交通為主、高速公路為輔的交通模式，減少單位碳排放；其次，保留和擴(kuò)展自行車道和步行道，大力發(fā)展地鐵、公交專用道等，優(yōu)化公交出行方式。

參考文獻(xiàn)

篇6

低碳時(shí)代使得企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了很大的變化，其中既蘊(yùn)藏著機(jī)遇，也隱含著風(fēng)險(xiǎn)。最大的機(jī)遇將是新一代能源技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，將引領(lǐng)全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入能源技術(shù)時(shí)代；最大的風(fēng)險(xiǎn)是低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的要求最終落實(shí)到每一個(gè)微觀企業(yè)，如果不能對(duì)企業(yè)的行為形成有效約束，那么就無法達(dá)到減排目標(biāo)。企業(yè)必須開始思考在產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈中，每個(gè)企業(yè)該承擔(dān)多少碳排放的責(zé)任，在加入碳約束的條件下，企業(yè)的成本曲線會(huì)發(fā)生怎樣的變化。企業(yè)如何抓住機(jī)遇，變革自身的商業(yè)模式，改造經(jīng)營模式，進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)新，成為企業(yè)重塑核心競爭力的重要因素。

(一)企業(yè)外部環(huán)境變化

氣候變化給企業(yè)的外部經(jīng)營環(huán)境帶來了變化，使得企業(yè)出現(xiàn)了新的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。與氣候有關(guān)的立法頻繁的出臺(tái)且提出的苛刻減排目標(biāo)，盡管這些指標(biāo)將如何落實(shí)到每個(gè)企業(yè)還有待完善，但企業(yè)面臨的氣候立法壓力則與日俱增。此外，來自國際貿(mào)易政策中以碳關(guān)稅、碳配額購買、碳準(zhǔn)入、碳審計(jì)與信息披露為形式的障礙，勢必會(huì)影響企業(yè)的國際競爭力。首先，來自供應(yīng)鏈的碳減排壓力變得更加廣泛和深入。許多大企業(yè)由于受本國立法或者輿論的壓力，開始采取嚴(yán)格的碳排放管理方案，與此同時(shí)對(duì)供應(yīng)商也提出了要求。因此，越來越來的企業(yè)不得不面對(duì)供應(yīng)鏈巨頭的變革壓力來調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略。其次，來自氣候變化問題的投資風(fēng)險(xiǎn)正在逐漸進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的投資決策模型之中。傳統(tǒng)行業(yè)中高碳產(chǎn)品在面對(duì)嚴(yán)格的氣候立法時(shí)，其生存空間受到巨大擠壓，而這也進(jìn)一步影響到企業(yè)評(píng)級(jí)、融資等后續(xù)行為。再次，低碳環(huán)境下，消費(fèi)者環(huán)保意識(shí)增強(qiáng)，越發(fā)關(guān)注碳足跡；產(chǎn)品碳足跡標(biāo)簽使得碳排放信息顯性化，碳足跡成為消費(fèi)者產(chǎn)品價(jià)值認(rèn)知和效用函數(shù)的重要因素，對(duì)市場需求和市場份額產(chǎn)生較大的影響。需求端消費(fèi)者效用函數(shù)的變化將成為供應(yīng)鏈碳減排的引導(dǎo)和驅(qū)動(dòng)因素之一。企業(yè)所面臨的品牌風(fēng)險(xiǎn)并不只是與其碳排放密度有關(guān)，相當(dāng)程度上取決于公眾的消費(fèi)習(xí)慣和認(rèn)知能力?！暗吞贾艺\度”或許可以更好的描述消費(fèi)者在選擇產(chǎn)品和服務(wù)時(shí)的心理傾向。此外，在低碳經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的競爭力模型里，出現(xiàn)了一條虛擬的碳價(jià)值鏈。盡管它由企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生，卻又與這些產(chǎn)品或服務(wù)的生產(chǎn)成本或利潤分布情況明顯不同，甚至完全脫節(jié)。一些創(chuàng)造最多利潤的環(huán)節(jié)可能帶來很少的碳排放，而利潤較低的環(huán)節(jié)可能主導(dǎo)了大部分碳排放。同時(shí)，在不同環(huán)節(jié)降低排放的成本和效率也存在著差異。如果給碳定價(jià)，那么企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)的價(jià)值曲線將發(fā)生重大變化。在未來，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成本將被分配給每個(gè)行業(yè)與每個(gè)企業(yè)，而這種分配既不是平均主義，也不是完全基于公平的市場機(jī)制，很可能存在很多不合理的因素。這將給現(xiàn)有的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境帶來一系列不確定性變化。因此，這就使得企業(yè)必須重新評(píng)估生存的風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，將外部影響內(nèi)部化，迅速變革商業(yè)模式和管理方式，進(jìn)行價(jià)值創(chuàng)新，重塑低碳競爭力。

(二)企業(yè)內(nèi)部因素變化

1.低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的成本結(jié)構(gòu)的變動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)要求企業(yè)不斷提高“碳生產(chǎn)率”(單位二氧化碳的GDP產(chǎn)出水平)，也就是說生產(chǎn)相同數(shù)量的產(chǎn)品消耗更少的能源，從而大大降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略下，政府實(shí)行相應(yīng)的政策來限制企業(yè)排放溫室氣體。無論政府選擇征收碳稅還是碳排放指標(biāo)交易，企業(yè)采用低碳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式都會(huì)減少相應(yīng)的碳排放指標(biāo)成本和繳納的碳稅總額，從而降低企業(yè)的生產(chǎn)成本。但是，新技術(shù)的研發(fā)會(huì)加大企業(yè)的研發(fā)成本，同時(shí)，管理成本在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展初始階段，由于新的管理制度的不完善、低碳技術(shù)的不成熟都會(huì)導(dǎo)致管理成本上升，隨著低碳技術(shù)運(yùn)用的成熟度的日趨提高，企業(yè)管理成本也會(huì)隨之降低。

2.低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的融資途徑發(fā)生了變化政府為支持低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在政策上對(duì)低碳行業(yè)或者低碳企業(yè)進(jìn)行傾斜，使企業(yè)獲得政府資金補(bǔ)貼、優(yōu)惠的信貸政策。企業(yè)可以通過碳排放機(jī)制中的CDM項(xiàng)目來獲得發(fā)達(dá)國際的資金支持，通過自愿減排市場的交易獲得收益。

3.低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)的資產(chǎn)范圍發(fā)生了變化碳排放機(jī)制下，碳作為一種新型商品引入市場，碳交易把原本一直游離在資產(chǎn)負(fù)債表外的氣候因素納入了企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表，改變企業(yè)的收支結(jié)構(gòu)，使得企業(yè)在傳統(tǒng)的盈虧模式下，多了一種影響現(xiàn)金流和利潤的因素。因此，在對(duì)企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行評(píng)判的時(shí)候，需要考慮這一新的資產(chǎn)形式——碳資產(chǎn)。

二、低碳經(jīng)濟(jì)下企業(yè)盈利模式創(chuàng)新探索

(一)打造低碳產(chǎn)業(yè)鏈的盈利模式

產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生于上下游產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，上游企業(yè)向下游企業(yè)輸送產(chǎn)品或服務(wù)，最終形成一個(gè)功能完善、服務(wù)健全的產(chǎn)品或服務(wù)支撐鏈。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈下，產(chǎn)生高價(jià)值的環(huán)節(jié)或者產(chǎn)業(yè)很可能是碳排放量最低的，產(chǎn)生低價(jià)值的環(huán)節(jié)或者產(chǎn)業(yè)很可能是碳排放最高的，而在低碳環(huán)境下，加入碳排放因素的產(chǎn)業(yè)鏈，其價(jià)值分布將發(fā)生很大的變化。要打造一整條低碳產(chǎn)業(yè)鏈，首先要改變產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分布。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的分布一直是向資源型企業(yè)傾斜，而我國大多資源型企業(yè)都是碳排放量極高的，因此，從低碳產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的角度來講，就必須改變資源型企業(yè)的生產(chǎn)狀況，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，向掌握低碳核心技術(shù)的環(huán)節(jié)和鏈條傾斜，走低碳產(chǎn)業(yè)鏈與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展模式。低碳經(jīng)濟(jì)下的新興產(chǎn)業(yè)革命本身即意味著對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)制度進(jìn)行創(chuàng)新，其核心在于從縱向的高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和橫向的高碳產(chǎn)業(yè)鏈條兩個(gè)角度來改善現(xiàn)有高碳排放量下產(chǎn)業(yè)制度。

1.改變產(chǎn)業(yè)鏈條中高碳產(chǎn)業(yè)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化首先是縮短能源、化工、建材、鋼鐵、汽車、交通等高碳產(chǎn)業(yè)所引申出來的產(chǎn)業(yè)鏈條，把這些產(chǎn)業(yè)的上、下游產(chǎn)業(yè)鏈“低碳化”，通過低碳技術(shù)的引入和改造，使之成為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域。例如，在跟物流密切相關(guān)的交通運(yùn)輸領(lǐng)域，應(yīng)加速淘汰高耗能的老舊汽車，加快發(fā)展柴油車、大噸位車和專業(yè)車，推廣廂式貨車，發(fā)展集裝箱等專業(yè)運(yùn)輸車輛，控制高耗油汽車的發(fā)展；加快發(fā)展電氣化鐵路，開發(fā)高效電力機(jī)車，推廣節(jié)電措施，發(fā)展機(jī)車向客車供電技術(shù)，推廣使用客車電源，逐步減少和取消柴油發(fā)電車；采用節(jié)油機(jī)型，提高載運(yùn)率、客座率和運(yùn)輸周轉(zhuǎn)能力，提高燃油效率、降低油耗。

2.發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)調(diào)整高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步降低高碳產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品向利潤曲線兩端延伸：即向前端延伸，從生態(tài)設(shè)計(jì)入手形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；向后端延伸，形成品牌與銷售網(wǎng)絡(luò)，提高核心競爭力，最終使國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨向低碳經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)。在限排的情況下，必須調(diào)整能源的利用結(jié)構(gòu)，發(fā)展清潔能源。例如：太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。

(二)引入碳管理的盈利模式

1.在碳盤查的基礎(chǔ)上實(shí)行碳減排碳盤查是以企業(yè)或集團(tuán)為單位，計(jì)算該單位在生產(chǎn)活動(dòng)中各環(huán)節(jié)直接或間接排放的溫室氣體的總量，將其編制成一份溫室氣體排放清單，并進(jìn)行溫室氣體管理體系(ISO14064)的認(rèn)證。碳減排解決方案是在碳盤查的基礎(chǔ)上，根據(jù)ISO14064編制企業(yè)溫室氣體排放清單報(bào)告，為實(shí)現(xiàn)減少企業(yè)溫室氣體排放，實(shí)施碳管理并優(yōu)化企業(yè)碳管理體系而制定的包括碳減排目標(biāo)、碳測量、碳減排措施等內(nèi)容的方案。低碳經(jīng)濟(jì)下，制定碳減排解決方案，首先，有利于企業(yè)對(duì)其排放的溫室氣體進(jìn)行全面掌握與管理，并獲得準(zhǔn)確而完整的企業(yè)碳排放清單和溫室氣體管理體系(ISO14064)認(rèn)證；其次，明確的碳減排目標(biāo)和清晰的節(jié)能碳減排機(jī)會(huì)，不僅為發(fā)掘潛在的節(jié)能碳減排項(xiàng)目提供可能，而且為企業(yè)降低能耗，節(jié)約成本，提高運(yùn)營效率提供支持；再次，有利于提升企業(yè)碳的管理和社會(huì)形象，以及應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)的能力，減少相關(guān)方風(fēng)險(xiǎn)，最后，有利于應(yīng)對(duì)國家以及地區(qū)相關(guān)法規(guī)政策的能力，履行社會(huì)責(zé)任，與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長模式，發(fā)掘參與國際和國內(nèi)的碳排放交易的機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)下的可持續(xù)發(fā)展。

2.通過碳足跡的測量來獲得碳標(biāo)簽的使用權(quán)，使企業(yè)獲得更多的市場份額。產(chǎn)品或者服務(wù)的碳足跡是指某個(gè)商品生產(chǎn)或服務(wù)的生命周期內(nèi)的總溫室氣體排放量。對(duì)于一件產(chǎn)品來說，從生產(chǎn)該產(chǎn)品的原料收集開始，到產(chǎn)品制作、運(yùn)輸、使用，一直到產(chǎn)品最終廢棄或者回收，所有碳足跡評(píng)價(jià)過程都包括在其生命周期之內(nèi)。碳足跡的評(píng)估分為三個(gè)階段，首先，在啟動(dòng)階段需要設(shè)定目標(biāo)，選擇碳足跡測量的對(duì)象產(chǎn)品，并讓供應(yīng)商參與，根據(jù)產(chǎn)品的生命周期從供應(yīng)鏈上考慮總的溫室氣體排放量。其次，在產(chǎn)品碳足跡計(jì)算階段，通過繪制碳足跡項(xiàng)目過程圖，確定優(yōu)先順序，對(duì)邊界進(jìn)行界定，然后對(duì)范圍內(nèi)的數(shù)據(jù)進(jìn)行收集，最后根據(jù)PAS2050(ISO14067)計(jì)算產(chǎn)品碳足跡，編制碳足跡數(shù)據(jù)報(bào)告，對(duì)其中不確定性的環(huán)節(jié)、數(shù)據(jù)進(jìn)行最終確定。最后，在后續(xù)階段要審定和核查結(jié)果，根據(jù)碳足跡報(bào)告實(shí)行減排措施，評(píng)估減排效果。通報(bào)碳足跡，獲得碳足跡標(biāo)簽的使用權(quán)，公布減排量。開發(fā)碳足跡，對(duì)企業(yè)來說，使產(chǎn)品獲得準(zhǔn)確的產(chǎn)品生命周期內(nèi)的碳排放信息，獲得潛在的節(jié)能減排機(jī)會(huì)和產(chǎn)品碳排放基準(zhǔn)線，為企業(yè)確定減排目標(biāo)和途徑提供依據(jù)，同時(shí)，應(yīng)對(duì)日益嚴(yán)格的國際標(biāo)準(zhǔn)要求，滿足消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品碳信息披露與使用低碳產(chǎn)品的要求，提高品牌和企業(yè)知名度，獲得國內(nèi)外客戶認(rèn)可，提高產(chǎn)品在同行業(yè)內(nèi)的競爭力。

(三)開發(fā)碳資產(chǎn)的盈利模式

碳規(guī)制下，包括二氧化碳在內(nèi)的溫室氣體的排放行為都要受到限制，這就使得碳排放權(quán)和碳排放額(信用)開始稀缺，《聯(lián)合國氣候框架公約》的100個(gè)成員國及《京都議定書》簽署國在《京都議定書》規(guī)定的責(zé)任前提下，使其成為一種有價(jià)產(chǎn)品，被稱為碳資產(chǎn)。從現(xiàn)實(shí)來看，發(fā)達(dá)國家的能源利用效率高，能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，新的能源技術(shù)被大量采用，因此在發(fā)達(dá)國家進(jìn)一步減排的成本極高，難度也較大。而在發(fā)展中國家，能源利用效率低下，缺乏對(duì)新技術(shù)的研發(fā)和新能源的開發(fā)，如果能源運(yùn)用發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的技術(shù)和新能源技術(shù)，那相對(duì)于發(fā)達(dá)國家來說減排空間很大，成本也低。這導(dǎo)致了同一減排單位在不同國家之間存在著不同的成本，形成了高價(jià)差?！毒┒甲h定書》中的CDM機(jī)制，使得這種交易成為可能，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家可以通過項(xiàng)目合作的形式，由發(fā)達(dá)國家?guī)椭l(fā)展中國家減排，而減排額可以通過交易的形式進(jìn)行買賣，那么國際碳交易市場由此產(chǎn)生。碳交易市場雖然尚未擴(kuò)展到全球范圍，但這個(gè)市場創(chuàng)造出了一種新型的虛擬商品。這種新型商品的引入，使得企業(yè)在傳統(tǒng)的盈虧模式下，多了一種影響現(xiàn)金流和利潤的因素。評(píng)判企業(yè)經(jīng)營狀況的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生了變化，這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間本質(zhì)上并不是完全重疊的，如果這一新的資產(chǎn)形式(碳資產(chǎn))寫入財(cái)務(wù)報(bào)表，那么意味著虛擬經(jīng)濟(jì)將不可阻擋地進(jìn)入到企業(yè)微觀層面，并直接影響到企業(yè)的經(jīng)營成果。

1.通過清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)項(xiàng)目來開發(fā)企業(yè)的碳資產(chǎn)《京都議定書》所簽訂的三種碳減排機(jī)中唯有CDM機(jī)制是包括發(fā)達(dá)國家(買方)和發(fā)展中國家(賣方)的機(jī)制。在該機(jī)制下，發(fā)達(dá)國家的政府和企業(yè)可以到發(fā)展中國家購買由溫室氣體減排項(xiàng)目產(chǎn)生的核證減排量(CER)以抵消其在《京都議定書》框架下的減排義務(wù)，發(fā)展中國家的政府和企業(yè)從中獲得資金與技術(shù)的支持。對(duì)中國的制造業(yè)而言，通過CDM項(xiàng)目，可以減少項(xiàng)目投融資的障礙與風(fēng)險(xiǎn)，從發(fā)達(dá)國家獲得資金和技術(shù)支持，增加項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)吸引力，項(xiàng)目簽發(fā)成功后，每年將獲得直接經(jīng)濟(jì)收益。

2.自愿減排項(xiàng)目(VER)自愿減排(VER)是隨著《京都議定書》強(qiáng)制型市場的發(fā)展而伴隨形成的碳市場。在自愿型市場中，任何組織或個(gè)人為了抵償自己排放的各種形式的溫室氣體，自愿交易碳信用額。自愿減排市場為那些前期成本過高、或其它原因而無法進(jìn)入CDM開發(fā)的碳減排項(xiàng)目提供了途徑。VER由不同的機(jī)構(gòu)和不同的標(biāo)準(zhǔn)在執(zhí)行，在自愿減排市場，只要能找到買家購買即可交易，省掉很多中間申請(qǐng)的環(huán)節(jié)，節(jié)省時(shí)間。而且，項(xiàng)目開發(fā)期間無需任何資金投入；可以從項(xiàng)目減排量交易中直接獲得收益。公司或者個(gè)人通過自愿購買能夠減少溫室氣體排放的自愿減排量以減少碳足跡，由此產(chǎn)生的收益可以幫助減少投資運(yùn)營成本、引入更加清潔高效的技術(shù)、減少對(duì)環(huán)境的影響，從而提高企業(yè)形象、提升品牌競爭力，為企業(yè)參與國內(nèi)碳交易市場作準(zhǔn)備。

3.通過中國自愿減排項(xiàng)目(CCER)根據(jù)《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》，參與自愿減排的減排量需經(jīng)國家主管部門在國家自愿減排交易登記簿進(jìn)行登記備案，經(jīng)備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”。自愿減排項(xiàng)目減排量經(jīng)備案后，在國家登記簿登記并在經(jīng)備案的交易機(jī)構(gòu)內(nèi)交易。國內(nèi)外機(jī)構(gòu)、企業(yè)、團(tuán)體和個(gè)人均可參與溫室氣體自愿減排量交易。可申請(qǐng)備案的自愿減排項(xiàng)目有：

(1)2005年2月16日后開工建設(shè)；

(2)采用經(jīng)國家主管部門備案的方法學(xué)開發(fā)的自愿減排項(xiàng)目；

(3)獲得國家發(fā)展改革委批準(zhǔn)作為清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，但未在聯(lián)合國CDM機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)的項(xiàng)目；

(4)獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)作為CDM機(jī)制的項(xiàng)目并在聯(lián)合國CDM機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)前就已經(jīng)產(chǎn)生減排量的項(xiàng)目；

(5)在聯(lián)合國CDM機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)注冊(cè)但減排量未獲得EB簽發(fā)的項(xiàng)目。

三、小結(jié)

篇7

作者簡介：高小升（1980-），男，西北農(nóng)林科技大學(xué)思政部講師， 法學(xué)博士，主要研究領(lǐng)域?yàn)槿驓夂蜃兓c現(xiàn)當(dāng)代國際關(guān)系。

摘要： 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放增長快、減排潛力大以及較高的生態(tài)脆弱性等決定了其在全球氣候談判中的地位隨著國際應(yīng)對(duì)氣候變化努力的發(fā)展而日漸提升。雖然目前對(duì)農(nóng)業(yè)議題的關(guān)注度仍然和農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要性不完全相稱，但是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位已經(jīng)大為提升。農(nóng)業(yè)在氣候談判中地位的變化對(duì)氣候談判產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。然而鑒于一系列不確定因素的存在，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的上升及其影響尚有待進(jìn)一步觀察。

關(guān)鍵詞：全球氣候談判；農(nóng)業(yè)；溫室氣體排放；京都議定書

中圖分類號(hào)：F323.22文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-9107（2013）04-0037-07

自工業(yè)化以來，人類社會(huì)遭遇了各種各樣的環(huán)境問題，而其中最為嚴(yán)重且最難應(yīng)對(duì)的當(dāng)屬氣候變化問題。鑒于人為排放的溫室氣體是造成這一問題的主要誘因，控制和減少溫室氣體排放就成為應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化占有重要的地位，其不僅排放大量的溫室氣體，而且具有很大的減排潛力，同時(shí)農(nóng)業(yè)也備受氣候變化的影響。隨著國際應(yīng)對(duì)氣候變化努力的發(fā)展，農(nóng)業(yè)日漸被納入全球氣候談判的議程中，農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的出現(xiàn)及其未來的地位變化將對(duì)全球氣候談判和農(nóng)業(yè)發(fā)展本身產(chǎn)生多方面的影響，適時(shí)對(duì)其進(jìn)行分析意義重大。

關(guān)于“農(nóng)業(yè)與氣候變化”的問題，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界已經(jīng)做了一定的有益探索，其研究主要集中在三個(gè)方面：一是氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響。國內(nèi)外學(xué)者，尤其是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究學(xué)者，運(yùn)用各種模型分析氣候變化在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的系統(tǒng)性影響，包括氣候變化對(duì)糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布等問題，比如2009年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)的“氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及應(yīng)對(duì)技術(shù)研究”公益性行業(yè)科研專項(xiàng)，產(chǎn)生了一批優(yōu)秀成果。二是發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的必要性及其路徑，這也是研究論文最多的領(lǐng)域之一。研究者從應(yīng)對(duì)氣候變化、農(nóng)業(yè)發(fā)展等角度論證實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的必要性，并從技術(shù)層面、政策層面以及財(cái)政和金融支持等角度提出了發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)的路徑。三是研究農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)全球氣候變化中應(yīng)發(fā)揮的作用。從事此方面研究的主要是國外學(xué)者，他們主要通過分析農(nóng)業(yè)與氣候變化的關(guān)系，提出農(nóng)業(yè)在未來應(yīng)對(duì)氣候變化中應(yīng)該發(fā)揮的作用和要求提高農(nóng)業(yè)在未來國際氣候機(jī)制中的地位，比較有代表性的成果當(dāng)屬美國農(nóng)業(yè)與貿(mào)易政策研究所（Institute of Agriculture and Trade Policy）圍繞國際氣候談判進(jìn)展發(fā)表的系列分析評(píng)論。然而目前的研究未能回答如下問題：農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的原因是什么？農(nóng)業(yè)議題目前在全球氣候談判中處于何種地位？農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的變化將帶來什么樣的影響？這正是本文力圖解決的問題。

一、農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的原因與動(dòng)力

全球氣候談判啟動(dòng)于20世紀(jì)80年代末，時(shí)至今日已有20多年的歷史。在這一進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位逐漸發(fā)生著緩慢但卻重要的變化，從最初對(duì)農(nóng)業(yè)議題的漠視到強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要性，再到農(nóng)業(yè)作為當(dāng)前全球氣候談判中獨(dú)立的談判議題出現(xiàn)。究其原因，三大因素的發(fā)展是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的主要?jiǎng)恿Α?/p>

1. 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中溫室氣體排放的迅速增加。從排放總量看，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放在全球溫室氣體總排放中的份額日漸增大。根據(jù)2007年的IPCC第四份評(píng)估報(bào)告（IPCC AR4），農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體占全球人為排放總量的10%～12%，全球排放的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）中來自農(nóng)業(yè)的分別占47%和58%[1]503 。土壤釋放的甲烷（CH4）和發(fā)酵產(chǎn)生的氧化亞氮（N2O）是最主要的溫室氣體來源。2005年農(nóng)業(yè)排放的CH4和N2O就分別占全球非CO2溫室氣體排放總量的38%和32%[2]。

從排放趨勢看，農(nóng)業(yè)溫室氣體排放正快速增加，并且很可能在未來繼續(xù)保持這一趨勢。相關(guān)研究數(shù)據(jù)表明，1990～2005年間農(nóng)業(yè)排放的甲烷（CH4）和氧化亞氮（N2O）增加了17%，年均增長5 800萬噸。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）預(yù)測，源于氮肥使用量的增加和沼氣生產(chǎn)量的提升，2030年農(nóng)業(yè)排放的氧化亞氮（N2O）會(huì)增加35%～60%[3]99 。其他學(xué)者和研究機(jī)構(gòu)的結(jié)果也顯示出相似的趨勢，認(rèn)為未來農(nóng)業(yè)領(lǐng)域排放的氧化亞氮（N2O）將在1990年的基礎(chǔ)上增加50%。

從排放的地域分布看，發(fā)展中國家是全球溫室氣體排放的主要增加源之一，而農(nóng)業(yè)排放在發(fā)展中國家總排放中占有很大的份額。國際糧食與農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策委員會(huì)（International Food& Agricultural Trade Policy Council， 簡稱IPC）的數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)排放主要集中在發(fā)展中國家，占其溫室氣體總排放的74%左右[4]4。 農(nóng)業(yè)雖然在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)中的比例很小，但是近幾年來由獸禽糞污管理帶來的排放卻不斷上升，也不容忽視。此外，土地使用變化導(dǎo)致的排放也大概占全球CO2總排放的20%左右[5] ，而糧食生產(chǎn)是土地利用變化的主要驅(qū)動(dòng)力之一，聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）2008年度報(bào)告得出結(jié)論，由人類需求驅(qū)動(dòng)的糧食增長正在也將繼續(xù)推動(dòng)農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的增加。

可以說，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體在全球排放總量中份額的擴(kuò)大、對(duì)未來農(nóng)業(yè)排放趨勢的擔(dān)憂以及農(nóng)業(yè)排放源的增多開始促使世界各國對(duì)農(nóng)業(yè)在國際氣候談判中地位的重新審視。

2. 國際社會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)減排潛力的新認(rèn)識(shí)。20世紀(jì)80年代末全球氣候談判啟動(dòng)之初，氣候科學(xué)研究上存在一定的不確定性，對(duì)于農(nóng)業(yè)與氣候變化的關(guān)系也沒有充分的認(rèn)識(shí)。然而隨著氣候科學(xué)研究的發(fā)展，世界各國日漸認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性，特別是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著巨大減排潛力。具體表現(xiàn)在：（1）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著豐富的碳匯碳匯（carbon sink）主要是指陸地生態(tài)系統(tǒng)吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的多少，或者說是植物吸收大氣中的二氧化碳并將其固定在植被或土壤中，從而減少該氣體在大氣中的濃度。在陸地生態(tài)系統(tǒng)二氧化碳總儲(chǔ)存量中，森林約占39%，草原約占34%，農(nóng)耕地約占17%。 ， 能夠大大減低空氣中溫室氣體的濃度，有效應(yīng)對(duì)氣候變化。僅以碳的封存為例，農(nóng)業(yè)在確保世界糧食安全的同時(shí)，仍為溫室氣體減排提供了多種可能，預(yù)計(jì)年減排潛力為55～60億噸二氧化碳當(dāng)量，幾乎相當(dāng)于當(dāng)今世界1年的溫室氣體排放總量。2030年約有89%的技術(shù)減排潛力能夠通過土壤碳封存來實(shí)現(xiàn)，盡管其可行性尚需進(jìn)一步研究[6]1-5 。澳大利亞農(nóng)場主協(xié)會(huì)（NFF）研究認(rèn)為，在過去的2個(gè)世紀(jì)里，全球農(nóng)業(yè)用地中超過一半的土壤碳匯已經(jīng)喪失，溫室氣體已經(jīng)排放到空氣中，這一喪失也為碳的封存提供了新機(jī)遇，預(yù)計(jì)能吸收空氣中10%左右的碳[7]。（2）通過提升家禽、糞便和水稻的管理以及優(yōu)化肥料使用和管理等方式，農(nóng)業(yè)排放的溫室氣體也能大大減少。混合肥料的使用是農(nóng)業(yè)溫室氣體排放增加的重要原因之一，因?yàn)檫@些混合肥料以天然氣和氮肥為原料制成，生產(chǎn)過程會(huì)消耗大量的能源，釋放大量的溫室氣體。這些混合肥料的使用也會(huì)使土壤釋放的溫室氣體增加，因而加強(qiáng)混合化肥使用管理會(huì)減少溫室氣體的排放。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的家禽業(yè)也是潛在的減排源泉。反芻動(dòng)物，諸如牛、綿羊、山羊和水牛等消化食物的過程（又稱腸道發(fā)酵）是家禽業(yè)溫室氣體的最大排放源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由此種消化方式帶來的甲烷（CH4）占人為排放的此類氣體總量的5%～10%。[8]3-5 盡管改變動(dòng)物的消化習(xí)慣異常困難，但是改變上述動(dòng)物的食料會(huì)對(duì)這一過程中的溫室氣體排放產(chǎn)生影響。新近由部分農(nóng)場牽頭、奶農(nóng)參與的聯(lián)合研究發(fā)現(xiàn)，通過改變奶牛的飲食，在其中加入富含有歐米茄-3的飼料能大大減少反芻過程中排放的溫室氣體，最高可減少18%，而且還能增加牛奶的營養(yǎng)價(jià)值。

不管是碳的封存、肥料使用的改變以及家禽的飲食管理都將給農(nóng)業(yè)提供可觀的減排潛力。聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）預(yù)計(jì)，發(fā)展中國家通過農(nóng)業(yè)和林業(yè)項(xiàng)目采取的減排努力成本可能占所有行業(yè)和地區(qū)總成本的1/4到1/3， 但減少的排放卻能達(dá)到減排總量的1/2到2/3[9]2-4 ?？梢哉f，世界各國對(duì)農(nóng)業(yè)減排潛力的重新認(rèn)識(shí)是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位變化的重要原因。

3. 農(nóng)業(yè)在全球氣候變化中日漸凸顯的生態(tài)脆弱性。隨著氣候科學(xué)的發(fā)展，越來越多的研究清晰表明，氣候變化會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生重大影響，并且以負(fù)面影響為主。英國財(cái)政部的《斯特恩報(bào)告》指出，全球氣溫升高2℃將使干旱和半干旱地區(qū)（例如地中海盆地）水量減少30%，上升4℃這些地區(qū)的水量將減少40%～50%[10]。倘若全球升溫3～4℃，氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)的負(fù)面影響將更大，在非洲和西亞地區(qū)的表現(xiàn)最為明顯，使用弱碳肥料情況下減產(chǎn)25%～35%，使用高碳肥料情況下也要減產(chǎn)15%～20%。2007年出版的IPCC評(píng)估報(bào)告也指出，發(fā)展中國家，特別是對(duì)氣候變化最為脆弱的非洲影響最大，“非洲許多國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括食物的獲取，都將因氣候的異常和變化而受沖擊，適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的地域，農(nóng)業(yè)作物的生長期以及那些處于干旱和半干旱地區(qū)周邊的農(nóng)業(yè)潛在收成大大降低，進(jìn)而影響糧食安全和減速該地區(qū)人群的營養(yǎng)不良”[11]8-15 。此外，由氣候變化帶來的海平面上升也將減少可耕種的農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值。海平面上升將使世界許多地方數(shù)千公頃的良田被淹，海平面上升1米將使湄公河流域可耕種和水產(chǎn)養(yǎng)殖面積減少10萬公頃，尼羅河三角洲大部分被淹沒，五大主要發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（中國、印度、巴西、墨西哥和南非）受影響的國土面積分別達(dá)到0.34%、0.24%、0.14%、1.02%和0.02%。倘若海平面上升3米，則分別達(dá)到0.76%、0.66%、0.41%、1.92%和0.05%[12] 。面對(duì)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)負(fù)面影響的日漸增大，采取適應(yīng)和緩解措施成為農(nóng)業(yè)領(lǐng)域必然的選擇，由此也要求對(duì)農(nóng)業(yè)在國際氣候談判中被漠視的現(xiàn)狀加以改變，進(jìn)而對(duì)通過國際氣候機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化做出安排。

二、農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中地位的變化

在國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中的地位變化呈現(xiàn)出明顯的階段性特征。

1. 對(duì)農(nóng)業(yè)議題的漠視階段（1988～1995年）。20世紀(jì)80年代末開啟的全球氣候談判最初并未直接涉及農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，各締約方批準(zhǔn)生效的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》（以下簡稱《公約》）只是非常模糊地提及農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化問題。表現(xiàn)在：首先，《公約》第2條談及糧食生產(chǎn)的重要性，強(qiáng)調(diào)大氣中溫室氣體的濃度穩(wěn)定“應(yīng)當(dāng)在足以使生態(tài)系統(tǒng)能夠自然地適應(yīng)氣候變化、確保糧食安全生產(chǎn)免受威脅并使經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠在可持續(xù)的時(shí)間范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)”[13] 。其次，《公約》要求所有締約方制定、定期更新和公布其所有溫室氣體源的人為排放和各種匯的清除，涵蓋農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。同時(shí)，《公約》也要求各締約方制定、執(zhí)行、公布和經(jīng)常更新國家的以及在適當(dāng)情況下區(qū)域的減緩氣候變化的計(jì)劃，以及相關(guān)適應(yīng)氣候變化的措施，農(nóng)業(yè)也被納入其中[14]。 此外，《公約》第4條第1款也呼吁締約方促進(jìn)、合作發(fā)展、應(yīng)用和傳播（包括轉(zhuǎn)讓）各種用來控制、減少或者防止溫室氣體人為排放的技術(shù)、做法和過程，而這些行業(yè)和部門包括農(nóng)業(yè)和林業(yè)。

可以說，在這一階段，農(nóng)業(yè)議題基本上不為《公約》締約方所注意，全球氣候談判主要將注意力放在應(yīng)對(duì)氣候變化基本原則和框架的確立以及發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家間應(yīng)對(duì)氣候變化責(zé)任的劃分上，在《公約》中只是一般提及農(nóng)業(yè)應(yīng)該包含在應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)域之中。

2. 農(nóng)業(yè)議題關(guān)注初顯階段（1995～2005年）。1995年，《公約》締約方第一次大會(huì)（COP1）決定啟動(dòng)《京都議定書》（以下簡稱《議定書》）以落實(shí)《公約》確立的應(yīng)對(duì)氣候變化原則和目標(biāo)，由此全球氣候談判進(jìn)入京都?xì)夂驎r(shí)代。在這一階段，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中的地位有所提升和改觀，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域采取的措施也被納入到締約國家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的手段之中。表現(xiàn)在：

首先，把土地使用、土地使用變化和林業(yè)（LULUCF）領(lǐng)域的活動(dòng)計(jì)入減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)中。根據(jù)《議定書》第3條第3款，“自1990年以來直接由人引起的土地利用變化和林業(yè)活動(dòng)――限于造林、重新造林和砍伐森林――產(chǎn)生的溫室氣體源的排放和匯的清除方面的凈變化，作為每個(gè)承諾期碳貯存方面可核查的變化來衡量，以實(shí)現(xiàn)附件――所列每――締約方依本條規(guī)定的承諾”。[15] 同時(shí)，《議定書》也賦予《公約》締約方大會(huì)就涉及農(nóng)業(yè)土壤、土地利用變化和林業(yè)類各種溫室氣體源的排放和各種匯的清除方面的相關(guān)變化，應(yīng)如何加到附件一所列締約方的分配數(shù)量中或從中減去的方式、規(guī)則和指南做出決定。在《議定書》后續(xù)談判中達(dá)成的《馬拉喀什協(xié)議》（Marrakech Accords）對(duì)LULUCF的原則和規(guī)則做了進(jìn)一步的說明，即LULUCF活動(dòng)僅包括森林管理、放牧和管理、植被恢復(fù)以及農(nóng)田管理[16]。

其次，《議定書》下發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的京都靈活機(jī)制之一――清潔發(fā)展機(jī)制（CDM）首次明確將農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排包括其中。京都靈活機(jī)制由排放貿(mào)易、聯(lián)合履約以及清潔發(fā)展機(jī)制等三大機(jī)制構(gòu)成，其目的在于幫助發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)《議定書》規(guī)定的減排目標(biāo)，其中清潔發(fā)展機(jī)制允許發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家實(shí)施有利于發(fā)展中國家可持續(xù)發(fā)展的減排項(xiàng)目，從而減少溫室氣體排放量，以履行發(fā)達(dá)國家在《京都議定書》中所承諾的限排或減排義務(wù)。 根據(jù)CDM的規(guī)則，發(fā)達(dá)國家通過CDM獲得的排放許可用于沖抵其京都減排目標(biāo)，而農(nóng)業(yè)領(lǐng)域是開展CDM項(xiàng)目的主要領(lǐng)域之一。由此，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放的減少得以進(jìn)入全球氣候的談判之中。

再次，《議定書》首次就農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化提出直接的要求?！蹲h定書》第10條b款呼吁簽約國制定、執(zhí)行、公布和定期更新減緩氣候變化的措施和有利于充分適應(yīng)氣候變化的國家方案以及在適當(dāng)情況下的區(qū)域方案，這些方案“除其他外，將涉及能源、運(yùn)輸和工業(yè)部門以及農(nóng)業(yè)、林業(yè)和廢物管理”，[15] 從而農(nóng)業(yè)議題正式出現(xiàn)在國際氣候協(xié)議中。

3. 農(nóng)業(yè)議題地位的迅速提升階段（2005年以來）。2005年《議定書》最終生效，全球氣候談判進(jìn)入后京都?xì)夂驎r(shí)代。在這一階段，農(nóng)業(yè)不僅首次成為獨(dú)立的談判議程，而且在各種氣候談判場合被多次討論，在全球氣候談判中地位迅速提升。表現(xiàn)在：

首先，農(nóng)業(yè)在氣候談判中被提及的次數(shù)迅速增加。在《公約》及《議定書》的談判中，農(nóng)業(yè)議題被提及的次數(shù)寥寥無幾，然而自2005年后京都?xì)夂蛘勁袉?dòng)以來，締約方不僅就農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化多次交換意見，而且出現(xiàn)在后京都?xì)夂騾f(xié)議談判文本中的多個(gè)地方。根據(jù)全球農(nóng)村發(fā)展捐助者平臺(tái)（Global Donor Platform for Rural Development）對(duì)哥本哈根氣候會(huì)議談判文本的分析，涉及農(nóng)業(yè)的條款達(dá)到72處。2010年，各國依據(jù)《哥本哈根協(xié)議》提交的應(yīng)對(duì)氣候變化計(jì)劃中，三分之二的發(fā)展中國家將農(nóng)業(yè)納入其中，2010年底的坎昆會(huì)議后投入運(yùn)作的快速啟動(dòng)基金、綠色氣候基金以及新建立的“坎昆適應(yīng)框架”均將農(nóng)業(yè)囊括其中[17]。

其次，在正式的聯(lián)合國氣候談判之外，對(duì)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的討論日漸增多，也趨于激烈。一般來講，在正式氣候談判會(huì)議召開的同時(shí)，《公約》秘書處也會(huì)邀請(qǐng)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、非政府組織參加會(huì)議，舉辦氣候大會(huì)的邊會(huì)（side event），就尚未納入正式談判的氣候議題和觀點(diǎn)進(jìn)行交流，從而使邊會(huì)成為塑造正式氣候談判結(jié)果的重要渠道[18] 。近年來的幾次氣候大會(huì)上，舉辦的邊會(huì)和參加邊會(huì)的人數(shù)迅速增加，涉及農(nóng)業(yè)的邊會(huì)和活動(dòng)也大量涌現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在哥本哈根氣候大會(huì)期間，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的邊會(huì)共有13個(gè)，并且還在2009年12月12日舉行了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展日”，后者還了“農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展聯(lián)合宣言”，極大地?cái)U(kuò)大了農(nóng)業(yè)在氣候談判中的影響。

再次，要求將農(nóng)業(yè)納入國際氣候機(jī)制的呼聲高漲。隨著氣候科學(xué)的發(fā)展，各締約方、學(xué)者、環(huán)境非政府組織對(duì)農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中地位的認(rèn)識(shí)更加清晰，因而越來越呼吁給予農(nóng)業(yè)在氣候談判中應(yīng)有的位置，改變以往應(yīng)對(duì)氣候變化中對(duì)農(nóng)業(yè)的忽視。2009年4月，各締約方在德國波恩首次召開《公約》下農(nóng)業(yè)議題專題研討會(huì)，2009年6月的第二次波恩氣候談判會(huì)議的談判文本將農(nóng)業(yè)議題單列一章。哥本哈根大會(huì)期間，迫于各種環(huán)境非政府組織的壓力，農(nóng)業(yè)被寫入《哥本哈根協(xié)議》文本草案中，雖因多種原因，農(nóng)業(yè)未能出現(xiàn)在最終的《哥本哈根協(xié)議》文本中，但是此后的歷次談判會(huì)議上，農(nóng)業(yè)議題越來越受到重視[19] 。2010年坎昆會(huì)議前夕在荷蘭海牙召開的“農(nóng)業(yè)，糧食安全和氣候變化”國際會(huì)議制定了農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化的路線圖。在坎昆會(huì)議上，雖然各方因在《議定書》存續(xù)、減排責(zé)任劃分等關(guān)鍵議題上的分歧使農(nóng)業(yè)在此次會(huì)議上未受到進(jìn)一步的關(guān)注，但《坎昆協(xié)議》中的不少條文仍對(duì)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化做出了規(guī)定。

三、農(nóng)業(yè)議題在氣候談判中地位上升的影響

當(dāng)前正處于構(gòu)建后京都?xì)夂驒C(jī)制的關(guān)鍵階段，各方圍繞著氣候談判的各項(xiàng)議題展開了激烈的討論與博弈，農(nóng)業(yè)議題地位的提升將對(duì)當(dāng)前的全球氣候談判產(chǎn)生重大而且復(fù)雜的影響。

首先，農(nóng)業(yè)納入氣候談判增加了全球氣候談判的復(fù)雜性。氣候變化屬全球性問題，具有涉及面廣的特點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)氣候變化，各締約方需進(jìn)行多方面艱難的協(xié)調(diào)與合作。根據(jù)加拿大國際可持續(xù)發(fā)展研究所（International Institute of Sustainable Development）20余年來對(duì)全球氣候談判的觀察， 氣候談判涉及的議題越多，協(xié)調(diào)的難度就越大。與其他行業(yè)不同的是，農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，在人類的生產(chǎn)生活中享有戰(zhàn)略性的地位。雖然從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)業(yè)在國際經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)度不斷降低，但是這并不真正反映農(nóng)業(yè)在人類社會(huì)發(fā)展中的實(shí)際作用。農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性地位決定了將其納入到原本已經(jīng)存在諸多議題的全球氣候談判中，無疑將增加談判的復(fù)雜性。（1）農(nóng)業(yè)的規(guī)模決定了在該行業(yè)達(dá)成減排安排相對(duì)復(fù)雜。源于農(nóng)業(yè)用地的超大規(guī)模，生態(tài)系統(tǒng)的差異以及該行業(yè)涉及許多農(nóng)民的利益，任何有關(guān)這一行業(yè)的應(yīng)對(duì)氣候變化安排需進(jìn)行全面的權(quán)衡，在上述多種因素之間實(shí)現(xiàn)復(fù)雜而微妙的平衡。（2）農(nóng)業(yè)減排的不確定性加劇了談判的復(fù)雜性。在農(nóng)業(yè)減排中，最大的技術(shù)難題當(dāng)屬減排的不確定問題以及減排量如何計(jì)算的問題。以農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的土地使用、土地使用變化和林業(yè)（LULUCF）為例，對(duì)于如何處理LULUCF與各國減排目標(biāo)的關(guān)系，仍存在很大的爭議和技術(shù)性難題。同時(shí)，如何計(jì)算農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的溫室氣體排放以及農(nóng)業(yè)碳匯都是國際氣候談判中爭議不休的問題，這些都使舉步維艱的全球氣候談判進(jìn)一步復(fù)雜化。

其次，農(nóng)業(yè)納入氣候談判提升了應(yīng)對(duì)氣候變化的全面性和有效性。雖然農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放量不斷上升且減排潛力巨大，但在過去很長的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)業(yè)卻被排除在應(yīng)對(duì)全球氣候變化的進(jìn)程之外，使應(yīng)對(duì)氣候變化缺乏全面性。不僅如此，鑒于農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的規(guī)模，忽視該領(lǐng)域不僅導(dǎo)致農(nóng)業(yè)排放的急劇增加，而且也會(huì)抵消其他行業(yè)所做出的減排努力，導(dǎo)致“碳泄漏”。而將農(nóng)業(yè)納入全球氣候談判則能逐步解決這一問題。更為重要的是，農(nóng)業(yè)進(jìn)入全球氣候談判議程和在其中地位的提升，豐富了人類應(yīng)對(duì)氣候變化的方式和提高了應(yīng)對(duì)氣候變化的實(shí)際效果：（1）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域可以實(shí)現(xiàn)直接減排。通過調(diào)整和改變現(xiàn)有農(nóng)業(yè)的運(yùn)作模式，不僅能推進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且能夠降低農(nóng)業(yè)部門的碳排放強(qiáng)度。以糧食生產(chǎn)為例，借助改變農(nóng)作物的種植方式和糧食生產(chǎn)鏈，在確保糧食安全的前提下，與糧食生產(chǎn)相關(guān)的排放還能大幅下降。（2）降低與農(nóng)業(yè)相關(guān)的其他行業(yè)的排放。源于森林砍伐和破壞導(dǎo)致的排放（REDD）是全球溫室氣體排放的重要增長源，占全球排放總量的20%，超過全球交通運(yùn)輸部門，達(dá)到中國和美國2005年的排放水平[20]5。 20世紀(jì)90年代，源于森林砍伐釋放到空氣中的碳約為15億噸，其也是世界第三、四大溫室氣體排放國――巴西和印度尼西亞的主要排放源[21]1-2。聯(lián)合國糧農(nóng)組織估算，1990～2005年間全球森林砍伐面積約為1 300萬公頃/年，由此導(dǎo)致的排放約為58億噸二氧化碳當(dāng)量[22] 。而農(nóng)業(yè)對(duì)土地的需求是驅(qū)動(dòng)森林砍伐最主要的原因之一，農(nóng)業(yè)納入全球氣候談判議程無疑將減緩這一趨勢。（3）農(nóng)業(yè)也為世界應(yīng)對(duì)氣候變化提供了新的能源選擇。生物能源是很多國家發(fā)展可再生能源極為重要的一部分，被認(rèn)為是遏制交通運(yùn)輸業(yè)溫室氣體排放增加的有效途徑，也是減少柴油等石油產(chǎn)品使用的有益替代能源，而農(nóng)業(yè)種植的能源作物是生物能源生產(chǎn)的主要來源。近年來不少國家出臺(tái)了大力發(fā)展生物能源的計(jì)劃，譬如歐盟在2005年12月就提出了“生物能源行動(dòng)計(jì)劃”的立法建議，計(jì)劃將歐盟25國供熱、電力生產(chǎn)和交通運(yùn)輸中生物能源使用量從2003年的6 900萬噸標(biāo)準(zhǔn)油提高到2010年的1.85億噸標(biāo)準(zhǔn)油[23] 。這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)在很大意義上依賴于農(nóng)業(yè)，凸顯出農(nóng)業(yè)對(duì)于應(yīng)對(duì)氣候變化的重要性。

再次，將農(nóng)業(yè)納入全球氣候談判議程加大了達(dá)成國際氣候安排的難度。在后京都?xì)夂驎r(shí)代，圍繞著國際氣候機(jī)制的構(gòu)建，各國之間召開了激烈的博弈，“雙軌制”的氣候談判原本就艱難和復(fù)雜，不僅有2012年后《京都議定書》的存續(xù)問題，還有發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家（特別是主要發(fā)展中國家）氣候變化責(zé)任的劃分問題，農(nóng)業(yè)在后京都?xì)夂蛘勁兄械匚坏纳仙龝?huì)進(jìn)一步惡化這一趨勢。鑒于農(nóng)業(yè)排放的巨大規(guī)模，農(nóng)業(yè)減排和農(nóng)業(yè)碳匯計(jì)算中的技術(shù)難題和不確定性以及由此可能導(dǎo)致的“碳泄漏”都是締約方極為關(guān)注的問題。不僅如此，農(nóng)業(yè)還是糧食生產(chǎn)的主要來源，耕地占全球面積的40%，水資源消費(fèi)的70%以及為40%左右的世界人口提供就業(yè)機(jī)會(huì)，這使得在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的任何政策調(diào)整都將產(chǎn)生重大影響。此外，由于農(nóng)業(yè)在發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)中占有較大的份額，《公約》及其《議定書》和2007年達(dá)成的“巴厘島路線圖”，要求發(fā)展中國家采取的適當(dāng)國家減排行為（NAMAs）以發(fā)達(dá)國家“可衡量、可核實(shí)和可報(bào)告”的資金和技術(shù)支持為前提，將農(nóng)業(yè)納入其中將增加發(fā)達(dá)國家的責(zé)任，這使談判的困難進(jìn)一步增加。上述這些都加劇了本已經(jīng)舉步維艱的后京都?xì)夂蛘勁械膹?fù)雜性，使得在2012年底聯(lián)合國多哈氣候大會(huì)上達(dá)成后京都?xì)夂虬才诺膸茁屎涂赡苄赃M(jìn)一步降低。

四、 結(jié)論與思考

綜上所述，影響農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位變化的主要原因有三：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域溫室氣體排放量的迅速增加，對(duì)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域減排潛力的新認(rèn)識(shí)以及農(nóng)業(yè)在氣候變化中的生態(tài)脆弱性；雖然目前對(duì)農(nóng)業(yè)議題的關(guān)注度仍然和農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的重要性不完全相稱，但是農(nóng)業(yè)在全球氣候談判中的地位已經(jīng)大為提升，未來其地位將繼續(xù)上升；農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為全球氣候談判的正式議題，鑒于它所具有的戰(zhàn)略性地位，對(duì)目前正在進(jìn)行且處于關(guān)鍵階段的后京都?xì)夂蛘勁袆輰a(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，并進(jìn)而影響國際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化的發(fā)展方向以及減排機(jī)制。

然而需要注意的是，農(nóng)業(yè)尚未成為全球氣候談判的核心議題，其在全球氣候談判中的未來地位及其影響將取決于三大因素：一是氣候科學(xué)研究的發(fā)展，要提升農(nóng)業(yè)在應(yīng)對(duì)氣候變化中的地位，首先要解決的是農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化中存在的不確定性，而這依賴于氣候科學(xué)研究的未來發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)在氣候變化面前生態(tài)脆弱性的高低。未來氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)負(fù)面影響的大小將是決定農(nóng)業(yè)是否采取適應(yīng)和減緩氣候變化的重要?jiǎng)恿χ唬彩寝r(nóng)業(yè)議題在氣候談判中能否進(jìn)一步受到重視的決定因素。三是全球氣候談判的進(jìn)展。在當(dāng)前的氣候談判中，發(fā)達(dá)國家減排以及工業(yè)領(lǐng)域減排是核心議題，只有在解決了關(guān)鍵的談判議題之后，才有可能關(guān)注農(nóng)業(yè)等其他議題。

總之，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中的地位正在不斷上升，其也對(duì)全球氣候談判產(chǎn)生了重大而復(fù)雜的影響，然而鑒于一系列不確定因素的存在，農(nóng)業(yè)議題在全球氣候談判中地位的上升及其影響尚有待進(jìn)一步觀察。

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篇8

隨著近些年來世界氣候變暖趨勢的增強(qiáng)，導(dǎo)致了諸多環(huán)境問題。如今，全球每年有18萬至5.5萬個(gè)物種成為瀕危物種，每天都有150多個(gè)物種徹底地消失。低碳農(nóng)業(yè)正是在積極應(yīng)對(duì)氣候惡化的情況下，針對(duì)目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)投資較大、能耗較高、污染較重等不足，這是從保護(hù)資源環(huán)境的視角所提出的。由于全球范圍內(nèi)的畜牧業(yè)以及種植業(yè)的大發(fā)展，加上農(nóng)用機(jī)械、化肥、農(nóng)藥以及除草劑等大量運(yùn)用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅得到了發(fā)展，而且農(nóng)業(yè)源所排放的溫室氣體也在持續(xù)增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全世界每年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所釋放的溫室氣體量達(dá)到了人為排放總量的30％左右，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所排放的CH4達(dá)到了人為排放量的一半左右，而N2O達(dá)到了大約60%。依據(jù)推測，一旦無法及時(shí)地控制溫室氣體的大規(guī)模排放，估計(jì)到了2030年，農(nóng)業(yè)源CH4與N2O的排放量會(huì)比2010年分別提升60%與35%。因?yàn)槲覈茉瓷a(chǎn)大國與消費(fèi)大國，而且同時(shí)還是農(nóng)業(yè)大國，所以，積極發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)肯定具備了十分重要的意義。自從改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)取得了非常大的成績，但還是未能從根本上改變粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)業(yè)源排放中的CH4在我國CH4排放總量中達(dá)到了80%，而農(nóng)業(yè)源排放中的N2O則達(dá)到了N2O排放總量90%左右。由于農(nóng)業(yè)耕作力度的加大，對(duì)于耕地所造成的干擾變得愈來愈頻繁，從而直接破壞了農(nóng)田或者耕地的固有結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致土壤碳庫的平衡受到了顯著的影響，其對(duì)于大氣CO2的貢獻(xiàn)率有繼續(xù)大幅提高之趨勢。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)還是最容易受到氣候變化影響的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，氣候的變化導(dǎo)致水資源缺乏與燃料價(jià)格的波動(dòng)均會(huì)直接造成糧食生產(chǎn)具有有效性以及穩(wěn)定性。因此，世界糧農(nóng)組織于2009年大力呼吁提升低碳農(nóng)業(yè)的投資額度，認(rèn)為低碳農(nóng)業(yè)不僅能夠遏制氣候出現(xiàn)變化，而且還能提升發(fā)展中國家糧食的總產(chǎn)量。依據(jù)我國農(nóng)科院的相關(guān)研究，證實(shí)溫度一旦升高，農(nóng)業(yè)用水就會(huì)減少，耕地面積也會(huì)下降，導(dǎo)致我國糧食生產(chǎn)水平不斷下降。為此，國家號(hào)召各各業(yè)節(jié)能減排，而對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)來說，必須發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)，這對(duì)于降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放量，有效保護(hù)環(huán)境來說十分重要。

二、低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代下農(nóng)村節(jié)能減排的主要途徑

（一）更富效率地使用化肥

如果不再生產(chǎn)工業(yè)化肥，每一年都能為全球節(jié)省至少1%以上的石油能源。農(nóng)業(yè)施肥則立足于影響植被生物量以影響到土壤中碳供應(yīng)量以及微生物的活性，引發(fā)土壤碳庫出現(xiàn)新的變化。運(yùn)用對(duì)土壤增施相應(yīng)的有機(jī)肥，能夠切實(shí)減緩?fù)寥乐杏袡C(jī)質(zhì)的腐爛，有效縮短有機(jī)糞肥暴露的時(shí)間，從而減少土地耕作類活動(dòng)，改進(jìn)土壤水分的管理，可減少二氧化碳排放到大氣中的量。同時(shí)，運(yùn)用測土配方進(jìn)行施肥，依據(jù)作物的需求進(jìn)行施肥，能夠較好地降低化肥使用量，切實(shí)避免農(nóng)田的土壤當(dāng)中出現(xiàn)氮肥的過剩；切實(shí)提升有機(jī)肥的使用量，改進(jìn)農(nóng)田土壤的通氣性以及酸堿度；盡可能地降低農(nóng)田土壤的耕作，積極栽培地面覆蓋著的植物，從而降低碳的排放量。

（二）實(shí)施節(jié)水灌溉

運(yùn)用滴灌與微噴灌技術(shù)以改進(jìn)地面的灌溉技術(shù)，這是節(jié)水的最佳方式。具體來說，可運(yùn)用以下兩種方式：其一是實(shí)施土地平整與條田建設(shè)。那些平整度比較好的土地要比差的土地更加節(jié)水達(dá)10%至20%，這就是積極改善地面灌溉技術(shù)的一個(gè)最基本的條件；其二是要高度重視農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)，要依據(jù)農(nóng)作物的生長周期、需求飽和度等實(shí)施適時(shí)與適量的供水，從而實(shí)現(xiàn)節(jié)水、增產(chǎn)以及增效。與此同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極推廣噴灌與滴灌等新型節(jié)水技術(shù)，在最大限度上提升農(nóng)村地區(qū)水資源利用率，進(jìn)而極大地降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本。

（三）引入新型農(nóng)作物的育種技術(shù)

要積極引入新的農(nóng)作物品種，比如，可以培育抗高溫與耐干旱，而作物生長發(fā)育期又比較長的那些品種，從而更好地應(yīng)對(duì)全球氣候的變化。要致力于推廣那些高產(chǎn)農(nóng)作物品種，加大多年生牧草的種植力度，全力栽培新的木本植物，持續(xù)牲畜放牧管理技術(shù)等，從而提升耕作土地當(dāng)中的碳素?cái)?shù)量。要通過積極培育新型氮素，更加高效地利用農(nóng)作物來開發(fā)農(nóng)業(yè)的新品種，這是一項(xiàng)適應(yīng)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)應(yīng)對(duì)氣候變化的重要方法。要積極開發(fā)與培育對(duì)氮素對(duì)于高效利用的重要類型，全面減少碳排放對(duì)農(nóng)村環(huán)境所導(dǎo)的真正破壞，這就非常需要對(duì)了解全球溫室氣體排放良，并進(jìn)行控制。

（四）運(yùn)用畜禽健康養(yǎng)殖技術(shù)

畜禽的養(yǎng)殖是的農(nóng)村地區(qū)溫室氣體十分重要的來源。通過從傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式往清潔養(yǎng)殖加以轉(zhuǎn)變，建立起畜禽養(yǎng)殖場，這對(duì)于集約化的養(yǎng)場被，對(duì)污水實(shí)施無害化處理，更加合理地實(shí)施肥料化利用等舉措，從而為適應(yīng)氣候的變化，降低氣候變化所帶來的影響。要建設(shè)固體糞便的有機(jī)肥廠。對(duì)于規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用好氧、發(fā)酵等技術(shù)來處理固體進(jìn)行糞便，并實(shí)施無害化處理，制成成有機(jī)肥，應(yīng)當(dāng)積極建設(shè)液體糞污較多的中小型沼氣工程。要依據(jù)生態(tài)學(xué)中的整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)及再生等原則，對(duì)沒有采取清糞方式以提升畜禽養(yǎng)殖場的厭氧生物技術(shù)以及物理處理與這一技術(shù)相結(jié)合的新型治理方法，建立起用于液體糞的大中型沼氣工程。

（五）推動(dòng)沼氣工程項(xiàng)目節(jié)能減排

沼氣工程項(xiàng)目的溫室氣體減排量主要來源于兩個(gè)不同的方面。一是運(yùn)用沼氣能夠切實(shí)減少對(duì)于薪柴和化石燃料、電能之消耗，切實(shí)減少溫室氣體所具有的排放。同時(shí)，用在通過發(fā)酵而形成的沼渣則完全可以期待施用的常規(guī)化肥方法。在農(nóng)村地區(qū)運(yùn)用沼氣，不僅除了省柴、省煤、省電以及省時(shí)以外，還能能降低煙霧與糞便處理費(fèi)用，從未有利于對(duì)大理石實(shí)施環(huán)境保護(hù)。

（六）對(duì)秸稈資源進(jìn)行綜合利用

我國農(nóng)作物秸稈的年產(chǎn)量大約達(dá)到了7億多噸，而且農(nóng)村中絕大部分秸稈是被焚燒，不僅嚴(yán)重污染環(huán)境，而且還浪費(fèi)寶貴的資源。焚燒秸稈不但會(huì)直接排放出碳，而且還會(huì)加快土壤當(dāng)中有機(jī)碳的分解和損失。通過秸稈還田則能夠促使土壤當(dāng)中的有機(jī)碳的降低。通過減少農(nóng)田當(dāng)中的碳排放，最為直接的措施是能夠提升地面秸稈還田之比例。美國的秸稈還田率達(dá)到將近90%，而我國的秸稈還田率只能達(dá)到大約15%。在作物秸稈的綜合利用當(dāng)中，采取秸稈發(fā)電和秸稈碳化等是在秸稈還田處理之后更加適合于我國國情的高效化資源化處理方式。以秸稈為原料，可以制成多種不同類型的纖維板與木塑型材等，比如，以麥秸為主要原料，通過擠壓成型作為定向結(jié)構(gòu)的麥秸板，可以十分廣泛地作在墻體、屋面以及地板底襯板上，是框架結(jié)構(gòu)建筑當(dāng)中用量最大的一種材料，不僅能夠隔熱，而且還能保溫、隔音，并且還能防潮，加大房屋空間之體積，這樣一來就能極大地降低高耗能鋼材、水泥以及磚瓦之應(yīng)用，還能降低森林砍伐率。

三、結(jié)束語

篇9

關(guān)鍵詞：碳交易；工業(yè)；排放權(quán)；分配；市場

中圖分類號(hào)：X24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2013.05.003

背景

工業(yè)部門是最主要的能耗部門之一。工業(yè)占中國總能耗的約60-70%。美國的工業(yè)部門占全美總能耗的三分之一。溫室氣體碳排放權(quán)交易市場的有序運(yùn)作離不開對(duì)工業(yè)部門的管理。如何在遏制國內(nèi)工業(yè)部門溫室氣體排放和保護(hù)國內(nèi)工業(yè)部門的競爭力之間取得一個(gè)平衡點(diǎn)是各國政策制定者努力解決的重要問題。

在碳排放權(quán)交易市場中，工業(yè)部門通常通過兩種途徑獲得排放權(quán)，即通過拍賣競標(biāo)購買排放權(quán)，或者通過獲得免費(fèi)發(fā)放的排放權(quán)。拍賣的排放權(quán)會(huì)以競標(biāo)的最高價(jià)出售，而免費(fèi)發(fā)放（或稱為“繼承的排放權(quán)”）的排放權(quán)通常根據(jù)企業(yè)的情況，按照事先定好的份額大批量的分給工業(yè)企業(yè)。

從經(jīng)濟(jì)理論上來說，如果滿足所有的前提假設(shè)（如，完全競爭的市場，沒有交易成本，完全的信息等），這兩種途徑都能獲得排放權(quán)市場的經(jīng)濟(jì)均衡效率 （Fowlie， 2010）。但在項(xiàng)目的實(shí)際操作中， 經(jīng)濟(jì)學(xué)家更支持通過拍賣對(duì)企業(yè)進(jìn)行排放權(quán)的分配，如果拍賣獲得的收入可以用于抵消其他稅收或其他非市場因素而帶來的損失。但是，政策制定者往往偏向?qū)I(yè)企業(yè)發(fā)放排放權(quán)。這主要是為了在建立碳排放權(quán)交易項(xiàng)目時(shí)獲得工業(yè)企業(yè)的支持。

當(dāng)碳排放權(quán)交易項(xiàng)目的規(guī)模較大，涉及范圍較廣時(shí)，對(duì)工業(yè)企業(yè)大批量發(fā)放排放權(quán)的方式會(huì)對(duì)企業(yè)給予過度的補(bǔ)償（Bovenberg and Goulder， 2001）?？紤]到工業(yè)行業(yè)的政治經(jīng)濟(jì)利益，只有拍賣方式的排放權(quán)配額分配方式的實(shí)際操作性也很有限。

美國加州經(jīng)歷了六年的規(guī)劃和籌備，已于2012年正式啟動(dòng)加州的碳排放權(quán)交易市場。加州吸取了歐洲碳排放權(quán)交易市場的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了美國區(qū)域性的排放權(quán)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)（如西部氣候項(xiàng)目），并實(shí)施了創(chuàng)新性的措施。加州排放權(quán)項(xiàng)目包括約139家工業(yè)企業(yè)，涉及到的工業(yè)領(lǐng)域有石油天然氣開采、煉油、水泥、工業(yè)氣體生產(chǎn)、采礦和石灰生產(chǎn)、水果蔬菜包裝、玻璃、造紙、乳業(yè)、其他食品加工、鋼鐵、煉鋁、化工和制藥、釀酒和果汁生產(chǎn)等。在對(duì)工業(yè)各行業(yè)進(jìn)行排放權(quán)分配方面，加州采取了拍賣和發(fā)放排放權(quán)相結(jié)合的方式。到目前為止，每年制定工業(yè)企業(yè)的排放權(quán)份額，并且已經(jīng)開展了三次排放權(quán)的拍賣。

實(shí)現(xiàn)行業(yè)分配的先決條件

法律支持

加州的《全球變暖解決方案法（AB 32）》 于2006年成為法律，正式生效。它為加州2020年的溫室氣體排放制定了總量限制，要求加州到2020年，將溫室氣體排放下降到1990年的水平。加州政府的目標(biāo)是，在實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)的基礎(chǔ)上，仍然要保持其經(jīng)濟(jì)增長，并同時(shí)改善公共健康。按照法律要求，加州空氣資源委員會(huì)負(fù)責(zé)制定并監(jiān)督實(shí)現(xiàn)加州法律要求的減排目標(biāo)。溫室氣體排放權(quán)總量管制和交易項(xiàng)目（Cap-and-Trade）是加州應(yīng)對(duì)氣候變化方案的關(guān)鍵部分。通過進(jìn)行溫室氣體排放的總量管制和排放權(quán)的交易，為溫室氣體排放制定每年逐步下降的總量目標(biāo)。通過為溫室氣體定價(jià)，鼓勵(lì)減排并促進(jìn)創(chuàng)新，最小化實(shí)現(xiàn)降低溫室氣體排放的成本。

嚴(yán)格的數(shù)據(jù)上報(bào)

加州的《全球變暖解決方案法（AB 32）》要求到2008年1月1日，所有的重點(diǎn)溫室氣體排放單位必須強(qiáng)制上報(bào)，從而建立排放的基準(zhǔn)線。按照法律要求，這些單位包括工業(yè)企業(yè)，交通燃料、天然氣、液化天然氣、液化石油氣和二氧化碳供應(yīng)商，石油和天然氣系統(tǒng)運(yùn)行商，及電力生產(chǎn)和零售商。數(shù)據(jù)上報(bào)必須按照法規(guī)規(guī)定，通過加州的電子上報(bào)系統(tǒng)遞交。加州空氣資源委員會(huì)編制了用于數(shù)據(jù)上報(bào)的培訓(xùn)資料，并開展在線培訓(xùn)，幫助企業(yè)能夠合規(guī)的進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)。

所有上報(bào)的排放量必須通過公認(rèn)的獨(dú)立第三方驗(yàn)證，并得到加州的認(rèn)證。沒有完整或及時(shí)上報(bào)將面臨經(jīng)濟(jì)處罰，上報(bào)的節(jié)能量將被公示。加州碳排放權(quán)交易項(xiàng)目啟動(dòng)后，受到總量管制的行業(yè)必須仍然每年上報(bào)排放量。

總排放配額的設(shè)定

排放限額的總量設(shè)定是碳排放權(quán)交易市場得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵要素。加州為排放權(quán)的總量設(shè)定了硬性限額。2013年的限額目標(biāo)比預(yù)計(jì)2012年排放量低百分之二，2014年繼續(xù)下降兩個(gè)百分點(diǎn)，2015年到2020年排放權(quán)總量逐漸縮小，每年下降三個(gè)百分點(diǎn)。目前，加州的排放權(quán)總量管制涵蓋著加州溫室氣體排放的85%，包括600家商業(yè)企業(yè)（每年排放超過25，000噸二氧化碳的企業(yè)），于2013年開始包括發(fā)電企業(yè)和大型工業(yè)企業(yè)，并計(jì)劃于2015年納入天然氣、交通燃料和其他燃料的供應(yīng)商。

總結(jié)歐洲經(jīng)驗(yàn)

加州的碳排放權(quán)交易市場吸取了歐洲碳排放權(quán)交易市場（EU-ETS）的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，包括需要嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制的排放數(shù)據(jù)上報(bào)和驗(yàn)證，制定碳排放權(quán)交易的最低價(jià)格，在分配排放權(quán)份額時(shí)優(yōu)待能效最高的企業(yè)，并建立有效的市場實(shí)施和監(jiān)管手段。

防止排放“泄漏”和保護(hù)競爭力

加州碳排放權(quán)交易對(duì)工業(yè)企業(yè)進(jìn)行配額分配主要基于兩個(gè)因素：一是幫助企業(yè)逐漸實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)；二是防止出現(xiàn)排放的“泄漏”。在項(xiàng)目啟動(dòng)之初對(duì)工業(yè)企業(yè)提供免費(fèi)的排放權(quán)份額，能夠幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型，避免短期的負(fù)面經(jīng)濟(jì)影響，逐步實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)。如圖1所示，項(xiàng)目對(duì)工業(yè)企業(yè)所提供的幫助其實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型的免費(fèi)排放權(quán)份額將逐年降低。

加州碳排放權(quán)交易項(xiàng)目決策者也認(rèn)識(shí)到，如果其他州和地區(qū)沒有排放權(quán)的限制和要求，加州州內(nèi)的工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)成本可能會(huì)在短期內(nèi)上升，即可能會(huì)降低加州州內(nèi)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競爭力。如果工業(yè)企業(yè)為了擺脫加州的限制而將生產(chǎn)移到?jīng)]有對(duì)溫室氣體排放進(jìn)行限制和要求的州或地區(qū)，總體排放不僅不會(huì)降低反而可能會(huì)上升。這就會(huì)產(chǎn)生排放的“泄漏”。加州法律（AB32）要求加州空氣資源委員會(huì)制定政策措施將溫室氣體排放的“泄漏”降到最低。在電力部門，購買的外州電力也要受到加州碳排放權(quán)交易項(xiàng)目的管理。在工業(yè)部門，加州制定特別的方法來降低工業(yè)部門的排放“泄漏”。

加州碳排放權(quán)交易項(xiàng)目通過以下兩方面來分析各工業(yè)部門的“泄漏”潛力：排放強(qiáng)度（emission intensity）和貿(mào)易強(qiáng)度（trade exposure）。排放強(qiáng)度即工業(yè)企業(yè)每單位產(chǎn)品的溫室氣體排放。貿(mào)易強(qiáng)度則用來衡量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁減排成本的能力。加州認(rèn)為，如果沒有項(xiàng)目的支持，與沒有溫室氣體排放限制的地方相比，加州的高排放強(qiáng)度和高貿(mào)易強(qiáng)度的企業(yè)的競爭力會(huì)受到更大的負(fù)面影響，他們則有較高的可能轉(zhuǎn)移他們的生產(chǎn)，帶來排放的“泄漏”。因此，加州采取在項(xiàng)目開始初期對(duì)這些企業(yè)免費(fèi)給予較多的排放權(quán)份額。這樣做的原因主要是為了維持加州企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競爭力。

在確定每個(gè)工業(yè)行業(yè)能夠分配到多少免費(fèi)份額來避免排放權(quán)“泄漏”時(shí)，加州建立了基于排放效率對(duì)標(biāo)的方法。也就是說，能效高的企業(yè)能夠獲得更多的排放份額。加州為每個(gè)工業(yè)行業(yè)都制定了排放效率標(biāo)桿，并會(huì)定期更新。同時(shí)，加州也考慮了工業(yè)生產(chǎn)會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)形勢的好壞而波動(dòng)。因此，當(dāng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行時(shí)，工業(yè)企業(yè)則獲得較少的排放權(quán)份額。

根據(jù)行業(yè)排放“泄漏”的風(fēng)險(xiǎn)，加州制定了分產(chǎn)品的政府支持系數(shù)，最高為100%。政府支持系數(shù)也分為三個(gè)階段，即2013-2014，2015-2017， 2018-2020。如平板玻璃制造和日用品玻璃制造的政府支持系數(shù)在三個(gè)階段內(nèi)均為100%。鋼廠和二級(jí)鋁制品和金屬制品的加工冶煉在這三個(gè)階段內(nèi)的政府支持系數(shù)分別是：100%、75%和50%。 制藥業(yè)的政府支持系數(shù)分別是：100%、50%和30%。

排放權(quán)的分配和計(jì)算

加州碳排放權(quán)交易項(xiàng)目對(duì)所涵蓋的工業(yè)行業(yè)每年進(jìn)行排放權(quán)分配。大型工業(yè)企業(yè)在項(xiàng)目開始之初可獲得免費(fèi)的排放權(quán)配額，但是在項(xiàng)目后期必須購買拍賣的配額。份額如何分配和每個(gè)耗能企業(yè)具體分配多少的問題會(huì)影響到碳排放權(quán)交易市場的效率（即實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的成本）以及公平（即如何對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行分配）。

基于產(chǎn)量的排放權(quán)份額

在加州的碳排放權(quán)交易市場中，排放權(quán)的分配不是基于企業(yè)的排放量而制定的，而是基于企業(yè)的產(chǎn)量以及每個(gè)行業(yè)的先進(jìn)值，從而對(duì)高能效的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。這避免了歐洲碳排放權(quán)交易市場出現(xiàn)的問題。歐洲碳排放權(quán)交易市場在項(xiàng)目初期，根據(jù)企業(yè)過去的溫室氣體排放制定排放權(quán)份額，這樣的結(jié)果就是獎(jiǎng)勵(lì)了排放量最高的企業(yè)。

具體的排放權(quán)份額的數(shù)量根據(jù)以下方式計(jì)算：

排放權(quán)份額= Q × A × B × C

其中：

Q： 企業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量

A： 根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的排放“泄漏”風(fēng)險(xiǎn)而定的政府支持系數(shù)

B： 排放權(quán)標(biāo)桿（類似單位產(chǎn)品標(biāo)桿性排放因子，下同）

C： 隨排放權(quán)總限額的降低而逐漸下降的系數(shù)

加州采用了“一個(gè)產(chǎn)品，一個(gè)標(biāo)桿”的原則建立排放權(quán)標(biāo)桿，也就是在盡可能的情況下，盡量避免排放權(quán)標(biāo)桿因?yàn)榧夹g(shù)、燃料種類和使用情況、企業(yè)規(guī)模和年份、當(dāng)?shù)貧夂蚝驮腺|(zhì)量而不同。

工業(yè)部門的配額量按照該行業(yè)平均排放水平的百分之九十進(jìn)行分配，并逐步下降。這個(gè)排放平均水平是基于企業(yè)的能效水平對(duì)標(biāo)而計(jì)算得出，從而獎(jiǎng)勵(lì)高能效的企業(yè)。按照企業(yè)的產(chǎn)量和效率水平，每年對(duì)企業(yè)的配額數(shù)量進(jìn)行調(diào)整和更新。

例如，對(duì)于氮肥生產(chǎn)行業(yè)，加州采用的排放權(quán)標(biāo)桿是0.385個(gè)排放權(quán)份額1/噸硝酸，0.009個(gè)排放權(quán)份額/噸硝酸銨鈣溶液。對(duì)于平板玻璃行業(yè)，加州采用的排放權(quán)標(biāo)桿是0.519個(gè)排放權(quán)份額/噸平板玻璃。加州對(duì)水泥和鋼鐵行業(yè)采用的排放權(quán)標(biāo)桿分別是0.786個(gè)排放權(quán)份額/噸水泥和0.199個(gè)排放權(quán)份額/噸電爐鋼。

基于能耗的排放權(quán)份額

加州排放權(quán)交易項(xiàng)目對(duì)主要的工業(yè)產(chǎn)品建立了排放權(quán)標(biāo)桿。但是，如果工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)沒有排放權(quán)標(biāo)桿，他們的排放權(quán)份額則采用基于能耗的排放權(quán)份額計(jì)算方法。基于能耗的排放權(quán)份額的計(jì)算方法主要需要以下三方面的企業(yè)數(shù)據(jù)：包括企業(yè)年平均蒸汽消耗量（不包括用于發(fā)電的蒸汽用量），企業(yè)年平均燃料消耗量（不包括用于生產(chǎn)蒸汽且已經(jīng)包含在蒸汽用量中的燃料消耗量），以及企業(yè)年平均出售的電量（即上網(wǎng)的電量）。

具體的排放權(quán)份額的數(shù)量根據(jù)以下方式計(jì)算：

排放權(quán)份額= （S × BS + F × BF - E × BE） × A × C

其中：

S： 企業(yè)年平均蒸汽消耗量（不包括用于發(fā)電的蒸汽用量）

BS： 單位蒸汽用量的排放權(quán)標(biāo)桿

F： 企業(yè)年平均燃料消耗量（不包括用于生產(chǎn)蒸汽且已經(jīng)包含在蒸汽用量中的燃料消耗量）

BF： 單位燃料消耗的排放權(quán)標(biāo)桿

E： 企業(yè)年平均出售的電量（上網(wǎng)的電量）

BE： 單位電量用能的排放權(quán)標(biāo)桿

A： 根據(jù)企業(yè)產(chǎn)品的排放“泄漏”風(fēng)險(xiǎn)而定的政府支持系數(shù)

C： 隨排放權(quán)總限額的降低而逐漸下降的系數(shù)

由于加州實(shí)施了嚴(yán)格的強(qiáng)制數(shù)據(jù)上報(bào)系統(tǒng)并針對(duì)該方法制定了數(shù)據(jù)收集表，因此可以獲得企業(yè)的能耗數(shù)據(jù)進(jìn)行排放權(quán)份額的計(jì)算。由于該方法基于企業(yè)詳細(xì)的能耗量，加州排放權(quán)交易項(xiàng)目也保證對(duì)需要保密的數(shù)據(jù)進(jìn)行保密處理。

總結(jié)

加州碳排放權(quán)交易項(xiàng)目在建立了一系列先決條件后（包括法律保障、強(qiáng)制數(shù)據(jù)上報(bào)和排放權(quán)總限額的制定），主要采取了拍賣和免費(fèi)分配兩種方式對(duì)排放權(quán)份額進(jìn)行分配。這里主要介紹了加州如何對(duì)工業(yè)行業(yè)進(jìn)行免費(fèi)的排放權(quán)份額的分配。在制定分配方法的過程中，加州主要考慮了如何盡可能減少溫室氣體排放的泄漏，維持加州工業(yè)企業(yè)的競爭力。但也同時(shí)對(duì)企業(yè)進(jìn)行激勵(lì)，鼓勵(lì)能效最高的企業(yè)，分配排放權(quán)份額逐年下降，促使工業(yè)企業(yè)更多的在拍賣市場上購買排放權(quán)份額。

加州對(duì)工業(yè)企業(yè)的排放權(quán)分配的方式吸取了歐洲碳排放權(quán)交易市場的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。制定排放權(quán)份額時(shí)，不是基于企業(yè)過去的溫室氣體排放量，而是基于企業(yè)的產(chǎn)量，并將企業(yè)和行業(yè)內(nèi)最好的企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，建立排放權(quán)標(biāo)桿。加州碳排放權(quán)交易項(xiàng)目雖然涵蓋的工業(yè)企業(yè)僅百家，但是加州制定分配排放權(quán)的方法值得中國碳排放權(quán)交易市場學(xué)習(xí)和借鑒。

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[4]California Air and Resources Board （CARB）. 2013. “Vintage 2013 Industrial Allowance Allocation by Sector.”http：//arb.ca.gov/cc/capandtrade/allowanceallocation/sector_based_industrial_allocation.pdf

篇10

大氣中的水蒸氣、二氧化碳和其它微量氣體，如甲烷、氟里昂等，能夠吸收地球的長波輻射，阻礙地球向外空散發(fā)熱量，就像在地球周圍形成一個(gè)溫室一樣，于是科學(xué)家們把這類氣體稱做“溫室氣體”。溫室氣體吸收地球的長波輻射再反射回地球，從而減少地球向外層空間的能量凈排放，大氣層和地球表面將變熱，這就是溫室效應(yīng)。

大氣中能產(chǎn)生溫室效應(yīng)的氣體已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的約30種，其中二氧化碳起主要作用，甲烷、氟里昂和氧化亞氮也起著相當(dāng)重要的作用。本世紀(jì)以來所進(jìn)行的一些科學(xué)觀測表明，大氣中的各種溫室氣體都在增加。按一些專家的測算，地球表面溫度已經(jīng)上升了0.3℃~0.6℃，導(dǎo)致全球海平面上升了10~25厘米。許多學(xué)者的預(yù)測表明，到下世紀(jì)中葉前，世界能源的格局如果不發(fā)生根本性的轉(zhuǎn)變，地球表面溫度將進(jìn)一步上升。

溫室效應(yīng)的主要危害

海平面上升全世界大約有1/3的人口生活在沿海岸線60公里的范圍內(nèi)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，城市密集。全球氣候變暖導(dǎo)致的海洋水體膨脹和兩極冰雪融化，可能在2100年前使二氧化碳增加和氣候變暖，可能會(huì)增加植物的光合作用，延長生長季節(jié)，使世界海面上升50厘米，危及全球沿海地區(qū)，這些地區(qū)遭受淹沒或海水侵入。

加劇洪澇、干旱及其它氣象災(zāi)害氣候變暖導(dǎo)致的氣候?yàn)?zāi)害增多可能是一個(gè)更為突出的問題。厄爾尼諾現(xiàn)象就是一例。厄爾尼諾出現(xiàn)時(shí)，東南太平洋高壓明顯減弱，印度尼西亞和澳大利亞的氣壓升高，同時(shí)，赤道太平洋上空的信風(fēng)減弱，因此有時(shí)候人們也把厄爾尼諾稱為暖信風(fēng)。目前對(duì)厄爾尼諾的認(rèn)識(shí)還很不夠，要徹底解開這個(gè)謎尚待時(shí)日。但很明顯，厄爾尼諾給人類帶來的災(zāi)難是嚴(yán)重的，最主要的就是使全球氣候失調(diào)。