導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科技創(chuàng)新的最基本特征，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)；發(fā)展；規(guī)劃

前言

改革開放以來，我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃取得了巨大的成就，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃工作在全國范圍內(nèi)大規(guī)模地開展起來。在實踐中，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃成果在指導(dǎo)各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、開發(fā)利用自然資源、調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)、挖掘生產(chǎn)潛力、揚長避短、發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢、推廣先進技術(shù)和增產(chǎn)經(jīng)驗等方面，都發(fā)揮著不可替代的重要作用。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的重要性

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展是實現(xiàn)我國國民經(jīng)濟建設(shè)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作和基本任務(wù)，當(dāng)前作為一種新型的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展在改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提升農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平方面起到了重要作用，對推動我國農(nóng)村的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)具有重要的示范和帶頭作用。堅持走中國特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和規(guī)?；r(nóng)業(yè)深度融合、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，要做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃是最基本的前提條件。是進一步推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，全面建設(shè)小康社會的必然要求。

二、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)狀

20世紀(jì)80年代后期，我國由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變進程加快，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)得到了較快發(fā)展。但隨著城鎮(zhèn)化快速推進時期，農(nóng)業(yè)面臨著容易被忽視或削弱的風(fēng)險。同時，我國地域遼闊。自然條件和經(jīng)濟發(fā)展水平存在很大的差異，如何因地制宜發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的重要課題。

1.農(nóng)業(yè)目前已成為我國可持續(xù)性發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，應(yīng)用于生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)模式，實現(xiàn)淡水、土地等農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)利用，同時具有良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)域基礎(chǔ)，達到區(qū)域生態(tài)的良性循環(huán)，使農(nóng)業(yè)本身成為一個良好的可循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)性奠定了基礎(chǔ)。

2.實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化進程。實質(zhì)上是先進科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用的過程，在農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的過程中，廣泛采用先進適用的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、生物技術(shù)和生產(chǎn)模式。改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)、降低生產(chǎn)成本，可以最大限度適應(yīng)市場對農(nóng)產(chǎn)品需求。

3.實現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式。為了保持資源與環(huán)境的循環(huán)利用，保護生態(tài)環(huán)境，保障食品安全，許多專家提出了可持續(xù)農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)。進而實現(xiàn)資源利用與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展，為實現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供基礎(chǔ)和保障。

4.農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局初步形成。物質(zhì)裝備條件顯著改善，科技支撐能力穩(wěn)步提高。經(jīng)營體制機制不斷創(chuàng)新，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平大幅提高。經(jīng)過多年努力，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提升，為滿足國內(nèi)需求、保持國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作出了突出貢獻。

三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃的主要內(nèi)容

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃是為農(nóng)業(yè)發(fā)展指出發(fā)展前景，并進行廣闊發(fā)展藍圖的描繪，它將為農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和道路，使農(nóng)業(yè)發(fā)展有序、科學(xué)和合理，能避免重復(fù)建設(shè)和不合理的建設(shè)，因此，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃必須具備科學(xué)性、前瞻性和可操作性，它的實施好壞將直接影響我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)進程。

1.穩(wěn)定發(fā)展糧食和棉油、糖、小麥等糧食作物的生產(chǎn)

穩(wěn)定糧食播種面積，確保國家糧食安全。實施全國新增糧食生產(chǎn)能力的具體規(guī)劃方案，將糧食生產(chǎn)核心區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)糧大縣建設(shè)成為高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)商品糧生產(chǎn)基地。

2.增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力

明確農(nóng)業(yè)科技的公共性、基礎(chǔ)性、社會性地位，從宏觀調(diào)控和微觀細節(jié)實施上做好農(nóng)業(yè)科學(xué)創(chuàng)新技術(shù)研究與應(yīng)用，強化技術(shù)集成配套，著重力解決影響和制約我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大科技問題與現(xiàn)狀。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)引進一應(yīng)用一再創(chuàng)新的步伐，加強農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的國際合作，組建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)隊伍，建立國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，完善農(nóng)業(yè)科技評價機制，激發(fā)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活力。

3.大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)資源

整合種業(yè)資源，培育一批具有重大應(yīng)用前景和自主知識產(chǎn)權(quán)的突破性優(yōu)良新品種，為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、的良種繁育生產(chǎn)基地提供保障，強化育種能力、健全生產(chǎn)加工與技術(shù)環(huán)節(jié)、打通市場營銷網(wǎng)絡(luò)、充分體現(xiàn)各方面的農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合能力，構(gòu)建一體化、集約化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種業(yè)體系，提升種業(yè)科技創(chuàng)新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場監(jiān)管能力。正確實施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育技術(shù)，加快發(fā)展生物育種戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用與推廣。

4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用體系建設(shè)

高科技含量的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特征之一，因此，各有關(guān)部門和單位應(yīng)實施建設(shè)以科技創(chuàng)新與應(yīng)用為主導(dǎo)的各項農(nóng)業(yè)工程，扶持優(yōu)勢科研單位，并組建關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)隊伍，以全面促進科技成果轉(zhuǎn)化，推動科研與技術(shù)向產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品方向聚集，全面提升農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)實力與創(chuàng)新能力。

篇2

【關(guān)鍵詞】檔案；文書檔案；科技檔案；聲像檔案；會計檔案

檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

國有企業(yè)檔案工作作為企業(yè)管理的一部分，必須適應(yīng)現(xiàn)代國有企業(yè)和新時期的發(fā)展需要，樹立新的觀念，建立新的體制，實行新的管理制度。國有企業(yè)檔案工作和其他方面的工作不同，不也只局限于單一領(lǐng)域的活動，也不僅僅是檔案部門或檔案工作人員的事情，而是需要企業(yè)所有部門中所有趁成員工共同參與才能取得成效的一項事業(yè)，國有企業(yè)沒有創(chuàng)新就沒有活力和希望，檔案工作也是如此。因此，檔案工作人員亦應(yīng)創(chuàng)新思路，開拓檔案管理的各項功能，并積極探索和體現(xiàn)觀念、機制、管理的創(chuàng)新。

1 觀念創(chuàng)新，使檔案在服務(wù)中發(fā)揮經(jīng)濟效益。

要管好檔案，用好檔案，首先要熟悉檔案。隨著水業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，優(yōu)化、整體的技術(shù)含量也不斷提高，檔案人員應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，不要在辦公室坐等，要主動請教有關(guān)技術(shù)人員，深入生產(chǎn)車間，熟悉了解生產(chǎn)進經(jīng)營工藝流程，弄懂技術(shù)檔案的內(nèi)涵關(guān)系和保存意義，使檔案人員對各種科技檔案資料做到“胸中有數(shù)”。

1.1要確立檔案是資產(chǎn)的觀念。在國有企業(yè)無論是科技，還是文書、聲像、會計檔案，都是全體員工從事經(jīng)營生產(chǎn)實踐活動的勞動結(jié)果和智慧積累，是國有企業(yè)發(fā)展歷程的真實記錄和客觀評價。以產(chǎn)品為例，檔案財富是一種非常重要的資產(chǎn)，它除了具有國有企業(yè)無形資產(chǎn)的屬性外，還具有專有性、地域性等公共屬性。企業(yè)法人認識到檔案是資產(chǎn)以后，就會千方百計去管理、保護、利用好這些資產(chǎn)，就會下決心做好檔案工作。

1.2要確立檔案是國有企業(yè)獨有的信息和知識觀念。在當(dāng)今瞬息萬變的知識經(jīng)濟大潮中，國有企業(yè)各自的檔案是獨有的原始記錄，記錄著未公開、未申請專利的知識和技術(shù)，如各種設(shè)計資料、圖紙數(shù)據(jù)等。占有這方面的檔案就是占有國有企業(yè)的技術(shù)秘密和獨有知識。如果企業(yè)的檔案材料不收集、整理、保管好，在市場競爭和信息流通的今天，很可能給企業(yè)造成無法挽回的損失。

1.3要確立檔案具有實用效益的觀念。檔案資產(chǎn)是固定資產(chǎn)和一些無形資產(chǎn)的伴生物，它是在各種生產(chǎn)要素的配合下生產(chǎn)、共存并發(fā)展完善。檔案資產(chǎn)的實用效益是在檔案利用中發(fā)揮出來的。

2 體制創(chuàng)新，使檔案工作適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)的高速發(fā)展。

現(xiàn)代國有企業(yè)制度的基本特征是產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)責(zé)明確，政企分開，管理科學(xué)。國有企業(yè)檔案工作要適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度，就必須對國有企業(yè)檔案工作實行機構(gòu)創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

2.1機構(gòu)創(chuàng)新的核心是精簡。無論哪個企業(yè)，精干是一個必然趨勢。國有企業(yè)檔案工作也要順應(yīng)企業(yè)的需要，檔案管理的工作方法也必須創(chuàng)新，其內(nèi)容就是要擴大檔案工作的外延，深化檔案工作的內(nèi)涵，把過去只是單一的管理檔案的檔案室擴大為集檔案、資料、情報、信息、統(tǒng)計等為一體的“企業(yè)檔案信息中心”。這個中心機構(gòu)其主要任務(wù)和職責(zé)是負責(zé)集團總部及所屬各子公司，以及各級各類檔案資料和信息的收集、整理、保管和提供利用等。佛山水業(yè)的分公司通過計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實行聯(lián)網(wǎng)，從而達到各種信息資源的聯(lián)合開發(fā)和資源共享，真正新形成一個集團化的信息聯(lián)合體，這樣符合現(xiàn)代企業(yè)精干、高效的原則，有利于增加國有企業(yè)檔案管理的自主性和靈活性。

2.2機構(gòu)創(chuàng)新的關(guān)鍵是高效。國有企業(yè)進行整合改進的目的是適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的需要，轉(zhuǎn)換機制，高效運行，創(chuàng)造最大的經(jīng)濟效益和社會效益，國有企業(yè)的檔案工作管理機制也要隨著企業(yè)管理機制的轉(zhuǎn)換而創(chuàng)新，要激活機體，堅持沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展的最基本管理觀念，敢于否定自己，善于完善自己。從單純的檔案資料管理機制向檔案、情報、信息、科技一體化管理機制轉(zhuǎn)換，提高辦事效率，充分發(fā)揮人的聰明才智，讓檔案資源成為企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)該改造的動力源之一。

2.3制度的創(chuàng)新的實質(zhì)是要從國有企業(yè)各自的實際出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)支持固然非常重要，但具體活動的開展卻要靠各項制度的規(guī)范和檔案專業(yè)人員的不懈努力。目前看來，適合各類制度、各類機制的檔案制度還不夠健全，一些重要的檔案分散在各部門、各子公司，不夠規(guī)范，降低了利用率，制度創(chuàng)新迫在眉睫，我們必須制定較為詳盡的制度，不斷創(chuàng)新集團檔案管理制度，明確規(guī)定檔案工作的年度方針和目標(biāo)，以及兼職檔案員在檔案工作中的義務(wù)和責(zé)任，評價檔案活動效果的方式和方法，按月考核，年終進行總結(jié)品評比，職則責(zé)明確，獎罰分明，從而調(diào)動全體專兼職檔案人員的工作積極性，用制度來規(guī)范檔案工作。

3 管理創(chuàng)新。全面提升檔案工作。

3.1國有企業(yè)發(fā)展了，國有企業(yè)的檔案管理工作亦應(yīng)上水平、上檔次、上規(guī)模，檔案工作的規(guī)范化形成和廣泛參與，要求提高企業(yè)全員的檔案意識和檔案業(yè)務(wù)知識，堅持依法治檔，確保“集中統(tǒng)一管理”就是統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一機制、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一監(jiān)督和指導(dǎo)，為了提高集團本部及各子公司兼職檔案員的業(yè)務(wù)水平，今年3月，集團辦公室特邀專業(yè)老師前來舉辦檔案管理的培訓(xùn)，對集團各部門及各子公司近50名兼職檔案員進行為期1個月的輪流培訓(xùn)。這次的特點是理論結(jié)合實際操作，到集團檔案室培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容對各兼職檔案員所在部門形成的檔案進行詳細講解，授課內(nèi)容分別為：文書、科技、會計檔案等基本知識。

3.2辦公自動化后，將出現(xiàn)無紙辦公，企業(yè)每個崗位都能形成

電子文檔，這就要求每個員工懂得文書處理和歸檔的一整套程序，了解紙質(zhì)文件和電子文件歸檔的關(guān)系，明確各類文件材料形成、積累、歸檔在各個管理崗位上應(yīng)負的責(zé)任，檔案利用的廣泛性主要表現(xiàn)在計算機在企業(yè)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)后，企業(yè)各個部門對檔案信息資源實現(xiàn)的共享，檔案部門要發(fā)揮信息中心的作用，對信息的利用和保密問題，通過新的管理制度和管理方法來解決。

篇3

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有科學(xué)化、機械化、市場化、專業(yè)化、社會化和高勞動生產(chǎn)率等特征

人類農(nóng)業(yè)的發(fā)展經(jīng)歷了漫長的歲月，一般劃分為原始農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)三個階段。原始農(nóng)業(yè)是人類農(nóng)業(yè)的初期階段，主要存在于原始社會的新石器時代。原始農(nóng)業(yè)的主要特征是人類使用石器、棍棒等簡單工具，有目的地種植和養(yǎng)殖以獲得食物。原始農(nóng)業(yè)的貢獻是對野生動植物的馴化。但是，原始農(nóng)業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)量十分落后，刀耕火種，靠天吃飯。

傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是人類農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個很長的階段，大約始于石器時代末期和鐵器時代初期，迄今世界上大多數(shù)發(fā)展中國家的農(nóng)業(yè)總體上仍然處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)最基本的特征是技術(shù)停滯，農(nóng)民以世代相傳的直接經(jīng)驗為技術(shù)基礎(chǔ)。由于技術(shù)停滯，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的資源配置已經(jīng)達到了極限，但是生產(chǎn)率很低，處于一種低水平的均衡。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是“有效而貧窮的”。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是在采用大機器生產(chǎn)的現(xiàn)代工業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。發(fā)達國家大體上是從18世紀(jì)末19世紀(jì)初開始，到20世紀(jì)六七十年代建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有以下的基本特征:第一，科學(xué)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)和組織管理依靠深入揭示客觀規(guī)律的自然科學(xué)和經(jīng)濟管理科學(xué)。第二，機械化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了全盤機械化，并向自動化邁進。第三，市場化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是市場經(jīng)濟，農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素市場空前發(fā)達。第四，專業(yè)化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會分工日益深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了地區(qū)分工、生產(chǎn)環(huán)節(jié)分工和生產(chǎn)工序分工。第五，社會化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，形成了一個比較完整的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后活動由各種專業(yè)化服務(wù)組織來完成，一體化經(jīng)營，企業(yè)化管理。第六，高勞動生產(chǎn)率，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)階段，城市化和工業(yè)化提供了大量農(nóng)外就業(yè)機會，農(nóng)業(yè)勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動力的比重大大下降，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率大幅度提高。第七，環(huán)境優(yōu)良化，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施完備，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民的生活方式根本改變，城鄉(xiāng)差別明顯縮小或消逝。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是什么關(guān)系？所謂農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就是把傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具體說，就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)手段裝備農(nóng)業(yè)，以先進的科學(xué)方法組織和管理農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化和科技素質(zhì)，把落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步改造為既具有高度生產(chǎn)力水平，又能保持和提高環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個過程。所謂“化”就是過程。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就是運作和推進這個過程。具體說，就是用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)?？梢?，本質(zhì)上，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一致的，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是目標(biāo)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)旨在實現(xiàn)這個目標(biāo)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化應(yīng)當(dāng)怎樣標(biāo)識？由于沒有一套國際和國內(nèi)公認的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)，我國各地都在探索建立農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系，力圖既符合國際一般規(guī)范，又能反映本國和本地區(qū)的特色。例如1999年廣東省制定了《2010年珠江三角洲地區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的評價指標(biāo)體系》，用于指導(dǎo)廣東全省建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化指標(biāo)體系規(guī)定的那些方面或內(nèi)容，就是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的具體目標(biāo)。如果把達到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)理解為終極任務(wù)，那么實現(xiàn)目標(biāo)過程中的工作重點，構(gòu)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的當(dāng)前任務(wù)。這是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的區(qū)別。根據(jù)2006年中央1號文件，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，要大力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化能力，加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐

2006年中央1號文件描繪了新時期建設(shè)社會主義新農(nóng)村的藍圖:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。建設(shè)社會主義新農(nóng)村要協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，其中，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是強化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。如何理解？

首先，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟基礎(chǔ)。生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑。在“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字藍圖中，生產(chǎn)發(fā)展是首位和基礎(chǔ)。沒有生產(chǎn)發(fā)展，就沒有生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔和管理民主。

篇4

近年來，隨著一系列國家級區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的密集出臺，我國的區(qū)域經(jīng)濟版圖得以形成。其中，2009年批復(fù)的《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》尤其引人注目。不僅因為這標(biāo)志著我國最后一塊大河三角洲的深度開發(fā)最終上升到國家戰(zhàn)略高度，還因為它首次明確提煉出“高效生態(tài)”的發(fā)展定位。在環(huán)境、資源日益成為持續(xù)發(fā)展硬約束的情況下，實現(xiàn)經(jīng)濟的高效發(fā)展和生態(tài)的有效保護是人們共同的追求。一時間，“高效生態(tài)”成為各級、各地政府意見、建議、規(guī)劃中的高頻詞。然而，高效生態(tài)經(jīng)濟的內(nèi)涵和本質(zhì)究竟是什么？目前仍未有被廣泛認可的答案。對這些根本性問題認識模糊必將影響到高效生態(tài)發(fā)展模式的探索。筆者認為，要辨明高效生態(tài)經(jīng)濟的本質(zhì)特征，必須厘清以下四組概念間的聯(lián)系：高效與生態(tài)、分工與協(xié)作、知識與資源以及創(chuàng)新與改革。

一、高效與生態(tài)之辨

從隸屬關(guān)系上講，高效生態(tài)經(jīng)濟是生態(tài)經(jīng)濟學(xué)范疇的概念。1966年，美國經(jīng)濟學(xué)家肯尼斯•鮑爾丁在《一門科學(xué)———生態(tài)經(jīng)濟學(xué)》中首次提出“生態(tài)經(jīng)濟學(xué)”的概念。20世紀(jì)70年代初，美國的萊斯特•布朗、弗萊德•辛格和哈里森•布朗從生產(chǎn)力角度把人類社會生產(chǎn)和生物圈的物質(zhì)能量循環(huán)作為一個整體聯(lián)系起來研究，引起學(xué)術(shù)界的高度重視。1976年，坡本藤良《生態(tài)經(jīng)濟學(xué)》的出版，最終標(biāo)志了以生態(tài)經(jīng)濟問題為研究對象的生態(tài)經(jīng)濟學(xué)的誕生。而后，生態(tài)經(jīng)濟學(xué)在世界范圍內(nèi)的研究愈發(fā)顯現(xiàn)蓬勃之勢。20世紀(jì)80年代，生態(tài)經(jīng)濟學(xué)傳入我國，并隨著可持續(xù)發(fā)展觀的提出，極大地豐富和拓展了我國生態(tài)經(jīng)濟問題研究的內(nèi)容。生態(tài)經(jīng)濟學(xué)研究在理論上向可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域滲透與融合，把生態(tài)經(jīng)濟協(xié)調(diào)論研究與社會主義市場經(jīng)濟理論研究結(jié)合起來，并于20世紀(jì)90年代末提出了高效生態(tài)經(jīng)濟的概念。許多人對此感到困惑———魚與熊掌如何兼得？在過去片面追求經(jīng)濟效益的粗放發(fā)展模式下，經(jīng)濟增長往往以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價。沿著這個發(fā)展思路，保護環(huán)境無疑會增加許多經(jīng)濟成本，而降低資源耗費更是不可想象的。隨著科學(xué)發(fā)展觀取得廣泛的共識，高效、生態(tài)間的關(guān)系也更加明晰起來：首先，經(jīng)濟的發(fā)展和生態(tài)的保護不僅不是完全對立的，而且是相互統(tǒng)一的。發(fā)展經(jīng)濟和保護生態(tài)之間更深層次的矛盾是在于短期收益和長期發(fā)展之間的矛盾。如果更重視人類的長期發(fā)展，那兩者就沒有分歧了。保護生態(tài)，排斥的不是知識含量高、經(jīng)濟效益好的產(chǎn)業(yè)，而是傳統(tǒng)、落后的“三高一低”產(chǎn)業(yè)。只有在經(jīng)濟充分發(fā)展的基礎(chǔ)上，人們才更有能力對生態(tài)進行保護。生態(tài)的觀念“倒逼”著人們不斷的創(chuàng)新，提升效益、降低污染，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。其次，破解“高效生態(tài)”難題的關(guān)鍵在于———高效?！案咝А睂?yīng)到社會經(jīng)濟發(fā)展上是一種綜合效益，包括了直接效益和項目效益，還包括社會效益、長遠發(fā)展的后勁，經(jīng)濟社會綜合在一起的全面衡量的、符合以人為本理念的所有經(jīng)濟社會綜合效益和因素。它涵蓋了經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等各個方面。從這個角度上講，生態(tài)本身就是高效的題中之意。再次，各種效益之中，經(jīng)濟的高效發(fā)展仍處于重要地位。現(xiàn)階段，經(jīng)濟發(fā)展仍是解決各種社會、生態(tài)問題的最有利的武器。撇開經(jīng)濟效益談?wù)撋鐣б媾c生態(tài)效益，還是缺乏了現(xiàn)實基礎(chǔ)和長遠的刺激。為此，高效生態(tài)經(jīng)濟必須能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的高效發(fā)展。此外，當(dāng)前我國正大力發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為目標(biāo)，按照“資源減量化、產(chǎn)品再利用、廢棄物資源化”的原則，以物質(zhì)閉路循環(huán)和能量梯次使用為特征，按照自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量流動方式運行的經(jīng)濟模式。從而將經(jīng)濟活動的流程從直線式的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”轉(zhuǎn)為反饋式的“資源—產(chǎn)品—再生資源”。可以看出，循環(huán)經(jīng)濟的這些特征與高效生態(tài)發(fā)展方式完全對應(yīng)，能夠很好地解決“高效”與“生態(tài)”的矛盾。循環(huán)經(jīng)濟理念的提出，為協(xié)調(diào)經(jīng)濟的高效發(fā)展與生態(tài)的有效保護奠定了堅實基礎(chǔ)。為此，高效生態(tài)經(jīng)濟必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。總之，實現(xiàn)了真正的高效發(fā)展、循環(huán)生產(chǎn)，也就節(jié)約了資源、保護了生態(tài)，同時提高了經(jīng)濟效益。在新的發(fā)展模式中，高效生態(tài)經(jīng)濟把傳統(tǒng)經(jīng)濟認為相互矛盾的“高效益”與“生態(tài)化”有機統(tǒng)一于高效發(fā)展的理念之中。經(jīng)濟的高效發(fā)展是高效生態(tài)經(jīng)濟最基本也是最本質(zhì)的要求。

二、分工與協(xié)作之辨

經(jīng)濟學(xué)中關(guān)于分工的論述最早可以追溯到古典經(jīng)濟理論。斯密認為，分工是經(jīng)濟增長的源泉，正是專業(yè)化和分工促進了經(jīng)濟的發(fā)展。楊格（Young，1928）在斯密的基礎(chǔ)上，運用迂回生產(chǎn)的理論論證了分工能有效的提高經(jīng)濟效率。我國學(xué)者陳平還提出“廣義斯密定理”，以揭示社會分工體系的結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)績效的關(guān)系，并指出單個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從根本上受到社會分工網(wǎng)絡(luò)的制約。分工領(lǐng)域的研究表明，分工的深化正是經(jīng)濟發(fā)展、效率提高的根源之一。當(dāng)前，整個社會的經(jīng)濟現(xiàn)象雖然越來越復(fù)雜，但這并未降低分工對整個經(jīng)濟活動的影響。精密的專業(yè)化分工正是高效經(jīng)濟的重要特征。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的進步和市場競爭的加劇，產(chǎn)業(yè)分工進一步細化，產(chǎn)品間分工更精細，專業(yè)零部件廠商日益精微。與之相應(yīng)的，企業(yè)間的聯(lián)系越發(fā)密切，社會的經(jīng)濟網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展也越發(fā)繁復(fù)、深入。最終，單個企業(yè)或產(chǎn)業(yè)的規(guī)模與效率越來越取決于經(jīng)濟體系中分工網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系與效率。我國市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，“浙江模式”有效地促進了民營經(jīng)濟的發(fā)展。浙江模式成功的原因有多方面。其中，個體、私營企業(yè)間精細的分工、協(xié)作給共同發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，并促成了產(chǎn)業(yè)的集聚。溫州、義烏都從中獲益匪淺［1］。但由于產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系多是自發(fā)而成，企業(yè)家的素質(zhì)有限，缺乏更有效的引導(dǎo)和規(guī)劃，因而在發(fā)展中也表現(xiàn)出了產(chǎn)業(yè)低度化、競爭無序化等問題。這些地方目前正在探索更為有效的分工協(xié)作方式。為此，符合時展規(guī)律的高效生態(tài)經(jīng)濟應(yīng)該是具有更高層次上的深度的分工與有序協(xié)作的統(tǒng)一的經(jīng)濟特征。這種分工與協(xié)作的統(tǒng)一，既表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間，也表現(xiàn)在地區(qū)內(nèi)與地區(qū)間。產(chǎn)業(yè)內(nèi)與產(chǎn)業(yè)間的分工協(xié)作能夠有效地提高各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟效率，夯實產(chǎn)業(yè)高度化發(fā)展的基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)的整體競爭能力；地區(qū)內(nèi)與地區(qū)間的分工協(xié)作，有益于利用不同地區(qū)的獨特資源，形成經(jīng)濟特色，進而提高區(qū)域的資源配置效率。

三、知識與資源之辨

西方學(xué)者們關(guān)于經(jīng)濟增長的研究指出，資源、技術(shù)（知識）、制度是促進經(jīng)濟增長的三大因素。其中，由于經(jīng)濟增長的直接表現(xiàn)是產(chǎn)量的增加，而產(chǎn)量又是各種生產(chǎn)要素生產(chǎn)出來的。所以在早期，人們更多的將資源（包括勞動）視為經(jīng)濟增長的源泉。這樣就容易帶來一種錯覺：占有更多的資源、投入更多的資源就能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟的增長。從而忽視了其余兩者的作用。吳敬璉在分析我國的發(fā)展模式時指出，新世紀(jì)初以高耗能為特征的重工業(yè)在我國快速發(fā)展，并成為拉動這個時期經(jīng)濟高速增長的重要力量。并強調(diào)，重工業(yè)化道路是資本主義在工業(yè)化發(fā)展初期依靠大量的資源、資本投入贏得發(fā)展的方式，是一種早就被先進國家所摒棄了的道路。在國內(nèi)卻因其投資回報快、“經(jīng)濟發(fā)展的有形積累”較顯著而被各級地方政府所青睞，最終形成了與“新型工業(yè)化”道路完全背道而馳的粗放式的發(fā)展方式［2］。重工業(yè)的發(fā)展，形成了這個時期發(fā)展的惡性循環(huán)———經(jīng)濟對外開放度不斷提高，伴隨著國際產(chǎn)業(yè)價值鏈分工轉(zhuǎn)移大量明顯帶有“三高一低”特征的制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入國內(nèi)；各地積極引資發(fā)展重工業(yè)導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)雷同、產(chǎn)能過剩；低效益企業(yè)間的同業(yè)競爭致使原料漲價、產(chǎn)品利潤持續(xù)下降；地方政府為維持企業(yè)生存不得不干預(yù)生產(chǎn)要素價格形成機制、壓低資源供給價格，并為實現(xiàn)經(jīng)濟增長目標(biāo)進一步積極投資以消耗過剩產(chǎn)能，最終形成全面的產(chǎn)能過剩。而在這個過程中，由于重工業(yè)的發(fā)展對拉動就業(yè)的貢獻比較低，還造成了就業(yè)壓力，進而又因為社會資本集聚導(dǎo)致了貧富差距的加大。毫無疑問，隨著我國的進一步發(fā)展，這條道路已經(jīng)走到了盡頭。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)已經(jīng)勢在必行。此時，驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展的另一因素———知識，成為實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。關(guān)于知識對經(jīng)濟增長的貢獻，學(xué)者早已進行了系統(tǒng)的研究。索洛曾經(jīng)根據(jù)美國1901－1940年的經(jīng)濟數(shù)據(jù)估算得出，技術(shù)進步在經(jīng)濟增長中的貢獻為51％。而且隨著經(jīng)濟的發(fā)展，技術(shù)進步的作用將越來重要。丹尼森也根據(jù)1950－1962年美國的經(jīng)濟數(shù)據(jù)計算指出，生產(chǎn)率的提高60％要歸因于知識的貢獻。美國經(jīng)濟學(xué)家羅默和盧卡斯提出了新經(jīng)濟增長理論。羅默把知識積累看作經(jīng)濟增長的一個內(nèi)生的獨立因素，認為知識可以提高投資效益，知識積累是現(xiàn)代經(jīng)濟增長的源泉［3］。這些研究，使人們對知識與經(jīng)濟的關(guān)系產(chǎn)生了全新的認識。關(guān)于經(jīng)濟的發(fā)展階段的研究也有突破性成果。波特將先行工業(yè)化國家的經(jīng)濟發(fā)展劃分為“生產(chǎn)要素驅(qū)動階段”、“投資驅(qū)動階段”、“創(chuàng)新驅(qū)動階段”及“知識經(jīng)濟階段”等四個階段。在后兩者中，經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)因素正是技術(shù)進步、生產(chǎn)率提高以及信息技術(shù)的運用。同時，一些學(xué)者還認為世界經(jīng)濟正步入“知識經(jīng)濟”時代，這是一種“以知識為基礎(chǔ)的經(jīng)濟”，具有全球性、高知識性、低資源依賴性等區(qū)別于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟的典型特征。知識經(jīng)濟的提出，為人類如何解決目前的發(fā)展困境指明了道路。當(dāng)前我國微觀經(jīng)濟表現(xiàn)出了一些科技含量低、綜合效益低、競爭能力弱等方面的不足，即便在我國經(jīng)濟最發(fā)達的長三角、珠三角地區(qū)，這些現(xiàn)象也較為嚴重的存在。為此，黨的十七屆五中全會指出，“十二五”時期國家要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走新型工業(yè)化之路；調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；繼續(xù)實施科教興國戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型國家；全面提高信息化水平，推動信息化和工業(yè)化的深度融合等?？梢?，我國經(jīng)濟發(fā)展正在朝著“創(chuàng)新驅(qū)動階段”和“知識驅(qū)動階段”轉(zhuǎn)變。如果沒有足夠的知識基礎(chǔ)和科學(xué)的知識運用，這些都將難以實現(xiàn)。現(xiàn)實中，后發(fā)展地區(qū)的開發(fā)優(yōu)勢往往集中于資源方面，知識、人才恰恰是其開發(fā)的短板。在發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟的過程中，黃河三角洲地區(qū)務(wù)必要更加審慎地對待投資的問題，合理的評估項目的收益率，提高資源的利用效率。真正將現(xiàn)實利益與長遠效益統(tǒng)一考慮、將經(jīng)濟利益與生態(tài)效益統(tǒng)一考慮，真正將經(jīng)濟的發(fā)展轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)部優(yōu)勢的挖掘、知識要素的運用上來。因此，高效生態(tài)經(jīng)濟模式必須處理好資源利用與知識運用間的關(guān)系，決不能再重走“資源換發(fā)展”的老路。

四、創(chuàng)新與改革之辨

關(guān)于創(chuàng)新對經(jīng)濟增長貢獻的研究，最早可追溯到美國哈佛大學(xué)教授熊彼特1912年提出的創(chuàng)新理論，他把創(chuàng)新定義為建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)，即企業(yè)家實行對生產(chǎn)要素的新結(jié)合。他的研究指出了創(chuàng)新在經(jīng)濟生活中的內(nèi)部性，并強調(diào)了創(chuàng)新中應(yīng)用的本源驅(qū)動和核心地位。隨著新技術(shù)革命的迅猛發(fā)展，創(chuàng)新表現(xiàn)出了越來越強的知識依賴性。創(chuàng)新越來越難，無形中造成了創(chuàng)新與應(yīng)用間壁壘的形成。對此，學(xué)者們逐漸轉(zhuǎn)向了創(chuàng)新擴散的研究。其中最有代表性的是羅杰斯在20世紀(jì)60年代提出的創(chuàng)新擴散理論。他認為，創(chuàng)新擴散受創(chuàng)新本身特性、傳播渠道、時間和社會系統(tǒng)的影響，并深入分析了影響創(chuàng)新采納率和擴散網(wǎng)絡(luò)形成的諸多因素［4］。進入21世紀(jì)，科學(xué)界進一步反思對技術(shù)創(chuàng)新的認識，創(chuàng)新被認為是各創(chuàng)新主體、創(chuàng)新要素交互復(fù)雜作用下的一種復(fù)雜現(xiàn)象，是創(chuàng)新生態(tài)下技術(shù)進步與應(yīng)用創(chuàng)新的創(chuàng)新雙螺旋結(jié)構(gòu)共同演進的產(chǎn)物。在多主體參與、多要素互動的過程中，作為推動力的技術(shù)進步與作為拉動力的應(yīng)用創(chuàng)新之間的互動推動了科技創(chuàng)新［5］。技術(shù)與應(yīng)用相互交織會產(chǎn)生極具吸引力的模式創(chuàng)新和新的行業(yè)發(fā)展熱點。在創(chuàng)新雙螺旋的驅(qū)動下，創(chuàng)新的各種主體、各種要素實現(xiàn)有機融合，進而形成了有利于創(chuàng)新涌現(xiàn)的創(chuàng)新生態(tài)。與理論界的研究交相輝映的是，當(dāng)前依靠科技創(chuàng)新提升國家的綜合國力和核心競爭力，建立國家創(chuàng)新體系，走創(chuàng)新型國家之路，已成為世界許多國家和政府的共識。2006年，我國也提出了建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略目標(biāo)。這是一種以技術(shù)創(chuàng)新為經(jīng)濟社會發(fā)展核心驅(qū)動力的國家形態(tài)。并把增強自主創(chuàng)新能力作為科學(xué)技術(shù)發(fā)展的戰(zhàn)略基點和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式的中心環(huán)節(jié)?？偟膩砜?，面對日新月異的科學(xué)技術(shù)變革，面對日益強化的資源環(huán)境約束，面對以創(chuàng)新和技術(shù)升級為主要特征的激烈國際競爭，我國自主創(chuàng)新能力薄弱的問題已經(jīng)日益成為發(fā)展的瓶頸。加快提高自主創(chuàng)新能力，是今后一個時期引導(dǎo)我國經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)。然而，目前仍存在許多制約創(chuàng)新的體制性因素：首先，創(chuàng)新體系更多地注重技術(shù)進步，而對于面向用戶的應(yīng)用創(chuàng)新關(guān)注較少；其次，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化率較低、實用性和推廣性較差；再次，技術(shù)發(fā)展與用戶需求對接不暢等。事實上，制度設(shè)計對于技術(shù)發(fā)展、產(chǎn)品轉(zhuǎn)化尤為重要。實踐中，高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)的出現(xiàn)較好的實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的集聚、技術(shù)的集聚、人才的集聚，卻在制度層面上的設(shè)計存在缺憾：沒能從建立以用戶需求引導(dǎo)創(chuàng)新的機制，沒能解決創(chuàng)新成果的應(yīng)用、轉(zhuǎn)化、推廣，也沒能真正形成技術(shù)與應(yīng)用雙螺旋共同作用的創(chuàng)新生態(tài)等。改革是我國建設(shè)市場經(jīng)濟成功實踐的最寶貴經(jīng)驗之一。可以說，改革本身也是一種創(chuàng)新（體制創(chuàng)新）。只是這種創(chuàng)新能夠為其它的創(chuàng)新形式掃除障礙。當(dāng)前，人們對創(chuàng)新的理解更多的與其實際應(yīng)用和實踐價值聯(lián)系起來。國內(nèi)外的理論和實踐都表明，通過改革，不斷完善創(chuàng)新體系規(guī)劃、制定系列創(chuàng)新制度并搭建創(chuàng)新平臺，構(gòu)建一個良好的創(chuàng)新生態(tài)，才能真正推動科技創(chuàng)新并促進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化。這樣一套良性的創(chuàng)新機制，是創(chuàng)新具有不竭動力的最根本原因和保證。高效生態(tài)經(jīng)濟中，科技進步和創(chuàng)新起著不可替代的作用：節(jié)能減排需要科技進步和創(chuàng)新的強大支撐；發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)需要科技進步和創(chuàng)新的強大支撐；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級需要科技進步和創(chuàng)新的強大支撐；建設(shè)生態(tài)文明需要科技進步和創(chuàng)新的強大支撐。因此，高效生態(tài)經(jīng)濟必須是一種以創(chuàng)新為基本特征的經(jīng)濟。要充分釋放創(chuàng)新的活力，實現(xiàn)創(chuàng)新與運用間的無縫對接，就必須在實踐中不斷改革，建立新的創(chuàng)新生態(tài)。高效生態(tài)經(jīng)濟是創(chuàng)新與改革相互促進、相互支撐的一種良性循環(huán)。

篇5

關(guān)鍵詞：高校專業(yè)實踐教學(xué) 理論研究 畢業(yè)論文

中圖分類號：G642.0 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2015）08（c）-0038-02

目前來看，對實踐的解釋有諸多的說法：從英文Practice，即實踐看，有“實行”、“練習(xí)”、“應(yīng)用”、“實習(xí)”等含義。從存在論角度來解釋，馬克思認為，實踐就是感性對象性活動。[1]人類社會向前發(fā)展的基礎(chǔ)和動力來自于實踐，實踐也就是整個人類社會客觀過程的高級形式。從構(gòu)成內(nèi)容看，實踐分三個方面：實踐主體、實踐客體及實踐手段，其中，實踐主體是從事實踐活動以及認識活動的個人或組織，而實踐客體則指實踐主體在其實踐活動中所作用的對象。實踐主體為了一定的目標(biāo)，通過一定的中介和手段讓自己與實踐客體之間發(fā)生相互作用。因此，實踐活動必然使得實踐主客體之間存在一定的作用：實踐主體對實踐客體的能動作用，實踐客體反過來也制約著實踐主體；從基本形式看，實踐有兩種：一種是改變自然的實踐活動，如生產(chǎn)、流通、服務(wù)、消費等，其目的是以此自然滿足人們物質(zhì)生活的需要；另種是以調(diào)整或者改革人與人之間社會關(guān)系的活動，包括政治、軍事、科學(xué)技術(shù)、文化、教育、社會管理和社會交往等活動。

實踐是萬物的創(chuàng)造者，實踐創(chuàng)造了我們?nèi)祟愘囈陨娴默F(xiàn)實環(huán)境，創(chuàng)造出了城市鄉(xiāng)村、山川大地和生靈物種，而且通過實踐人類創(chuàng)造出了新的客體，甚至創(chuàng)造出了新的主體。從廣義上說，只要人（實踐主體）活著，實踐就存在著，實踐就一定在進行中。盡管在許多時候，人類的實踐活動是在人們無意識或下意識或不由自主地、甚至是被迫地進行著?？梢哉f，一切人類的實踐活動都不是孤立存在的，而那些因?qū)嵺`活動所帶來的意想不到的實踐結(jié)果卻是人類打開其未知世界大門的鑰匙。

1 專業(yè)實踐教學(xué)的涵義

如前所述，實踐是人類改造大自然和社會有意識的活動，而“實踐教學(xué)”又是怎樣的活動？縱觀現(xiàn)代高等教育理論術(shù)語，對實踐教學(xué)的解釋尚無準(zhǔn)確的說法，到是《教育大辭典》從描述實踐教學(xué)環(huán)節(jié)角度認為，實踐教學(xué)指的是相對于理論教學(xué)而言的諸多種教學(xué)活動的總稱。例如，實驗、工程設(shè)計和測繪、實習(xí)、社會調(diào)查等。[2]但這種解釋沒能揭示出實踐教學(xué)的內(nèi)涵。多年來，諸多學(xué)者、專家對實踐教學(xué)的涵義曾提出各種不同的闡釋。從實踐教學(xué)基本特征角度看，有學(xué)者和專家指出：與理論教學(xué)聯(lián)系緊密，實踐教學(xué)是在教師指導(dǎo)下，學(xué)生通過實際操作，以此獲得感性知識、訓(xùn)練基本技能，綜合素質(zhì)得以提高的一系列組合的教學(xué)活動。[3]此定義明確了實踐教學(xué)的最基本的特征為實際操作，即實踐教學(xué)的最主要的特點是實踐性。從實踐教學(xué)的形式角度看，有學(xué)者認為實踐教學(xué)就是一種教學(xué)形式或方式，也就是說實踐教學(xué)是在生產(chǎn)現(xiàn)場或?qū)嶒炇?，在教師指?dǎo)下，以學(xué)生自我學(xué)習(xí)和自作為主，根據(jù)生產(chǎn)、設(shè)計和實驗任務(wù)的要求，通過邊學(xué)邊干，從而得到感性知識及基本技能，讓學(xué)生綜合實踐能力得以提高的教學(xué)形式。從實踐教學(xué)的組成內(nèi)容看，有的學(xué)者提出實踐教學(xué)是整個教學(xué)活動的一個組成部分，是有計劃、有目的地組織學(xué)生通過現(xiàn)場觀察、試驗操作來掌握專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)所要求的相關(guān)理論知識和工藝技能之教學(xué)活動。[4]如此種種，學(xué)者專家們從不同視角對實踐教學(xué)的內(nèi)涵進行了分析界定，為我們科學(xué)認識高校專業(yè)實踐教學(xué)的內(nèi)涵起到了積極的借鑒作用。一般認為，實踐教學(xué)的概念與理論教學(xué)相對應(yīng)。實踐教學(xué)的內(nèi)涵可以理解為：配合和結(jié)合相關(guān)理論教學(xué)，為培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題的能力以及實施專業(yè)技能訓(xùn)練、培養(yǎng)和提高學(xué)生實際動手能力而設(shè)置的有別于一般理論教學(xué)的以學(xué)生參與為主、教師輔導(dǎo)為輔的一種教學(xué)形式。

高等院校的專業(yè)實踐教學(xué)一般認為是高校根據(jù)各自院校的各個專業(yè)所指定的培養(yǎng)目標(biāo)，依照各專業(yè)課程教學(xué)大綱的要求，組織大學(xué)生通過多種形式的基本技能訓(xùn)練、實踐能力培養(yǎng)和分析處理問題綜合能力開發(fā)以達到獲得感性知識之教學(xué)目的的多種教學(xué)形式的統(tǒng)稱。實踐教學(xué)環(huán)節(jié)一般包括有多種技能訓(xùn)練、科學(xué)實驗操作、課程內(nèi)容實習(xí)、認識環(huán)節(jié)實習(xí)、金工生產(chǎn)實習(xí)、工程項目訓(xùn)練、課程項目設(shè)計、畢業(yè)設(shè)計（論文），以及軍訓(xùn)、勞動鍛煉和公益勞動、考察和參觀實習(xí)、社會調(diào)查等。綜合來看，高校的專業(yè)實踐教學(xué)是以培養(yǎng)提高大學(xué)生專業(yè)實踐水平和綜合素質(zhì)能力為目標(biāo)，有別于高校專業(yè)理論教學(xué)，采用多種形式的教學(xué)方式。

2 專業(yè)實踐教學(xué)的基本特征

通過對比分析，相對于理論教學(xué)而言，高校專業(yè)實踐教學(xué)的基本特征如下。

（1）實際操作性。有別于理論教學(xué)，大學(xué)生開展動腦、動手的實際操作活動，也就是包括動手的實際操作活動，又包括動腦的創(chuàng)意實際活動是實踐教學(xué)的本質(zhì)特征。高校專業(yè)實踐教學(xué)常常是圍繞特定的問題開展深入探討，無論是文科，還是理工科等高校專業(yè)的課程都應(yīng)該是如此。特別是像工商管理這樣的高校文科類專業(yè)課程，更需要大學(xué)生針對所學(xué)知識邏輯所產(chǎn)生的疑問和難點、指導(dǎo)教師所設(shè)置的學(xué)術(shù)問題和科研課題、以及現(xiàn)實所遇到的學(xué)習(xí)困境等方面，采用正確的、科學(xué)的、可行的研究方法來解決上述一系列的問題，從而最終形成大學(xué)生自己的獨立見解。例如，教育部明確地將高校畢業(yè)論文（設(shè)計）作為大學(xué)生實踐教學(xué)的主要環(huán)節(jié)，因此在這個環(huán)境中，大學(xué)生需要將其思維高度集中，通過經(jīng)歷較高水準(zhǔn)的科研訓(xùn)練，以及大學(xué)生自己觀察、動手寫作、以及親身體驗等等一系列現(xiàn)場實際活動，可以實現(xiàn)大學(xué)生們用感官親自接觸客體，由此獲得感性認識和感性知識，從而使得大學(xué)生們比較容易地達到較好掌握相關(guān)實務(wù)技能的效果，讓其實實在在地感受到一些有效的分析、解決和處理問題的方法，并且對所學(xué)知識和技能進行實際運用，進而積累一些調(diào)查研究經(jīng)驗，豐富和提升實踐知識，最終達到拓展大學(xué)生綜合素質(zhì)和能力目的。例如，畢業(yè)論文（設(shè)計）活動就是高校的一種專業(yè)實踐教學(xué)的典型代表。

（2）學(xué)生參與性。從高校實踐教學(xué)要求看，大學(xué)生在實踐教學(xué)中的主體作用是非常突出的。與理論教學(xué)不同，高校實踐教學(xué)常常采用類似小組/小班教學(xué)或個別教學(xué)等形式，大學(xué)生小組/小班或個人可以高效地利用所提供的實驗室、工廠、企事業(yè)和政府機關(guān)單位等多種環(huán)境條件，主動地、或是合作或是獨立地開展各種需要的實際操作活動，從而獲得感悟認識和感悟知識，使大學(xué)生們在這些實踐活動中因自己主動參與而得到鍛煉和能力的提高。

（3）教學(xué)完整性。主要體現(xiàn)在三個方面：一是高校實踐教學(xué)多數(shù)都是由一系列自成整套體系的包括實踐教學(xué)目標(biāo)、實踐教學(xué)形式、實踐教學(xué)內(nèi)容、實踐教學(xué)流程、實踐教學(xué)條件和保障等等元素組成的；二是高校實踐教學(xué)要求一方面要努力發(fā)展大學(xué)生的專業(yè)技能、問題處理能力和社會適應(yīng)能力，另一方面要注重培養(yǎng)大學(xué)生進入社會所需要的職業(yè)應(yīng)變能力，以便他們可以隨環(huán)境變化及時調(diào)試其思想與行為――這樣可以對大學(xué)生開展完整的全方位綜合能力的培養(yǎng)；三是高校實踐教學(xué)能夠?qū)Υ髮W(xué)生進行敬業(yè)意識、質(zhì)量意識、安全意識等職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，還能夠培養(yǎng)鍛煉大學(xué)生職業(yè)情感、職業(yè)意志和職場協(xié)作精神，讓大學(xué)生們具備相對完整的職場作風(fēng)。

（4）活動系統(tǒng)性。實踐教學(xué)活動作為高校系統(tǒng)的整個教學(xué)活動一部分，貫穿于高校人才培養(yǎng)的全過程。作為培養(yǎng)大學(xué)生全面且綜合能力的一種重要途徑，實踐教學(xué)活動從課程設(shè)計、各類專業(yè)實訓(xùn)、實驗，到社會實踐、畢業(yè)實習(xí)、畢業(yè)設(shè)計（論文），讓大學(xué)生經(jīng)過了這些種種地連續(xù)不間斷的系統(tǒng)訓(xùn)練學(xué)習(xí)―― 一個系統(tǒng)工程。由此這樣的根據(jù)大學(xué)生成長需求和能力水平，在不同時期合理安排實踐教學(xué)內(nèi)容、步驟和長短時間，由低向高、從簡到繁、先局部后整體，呈現(xiàn)出階段性和層次性，由此逐步積累、深化，讓高校的實踐教學(xué)成為一個完整的系統(tǒng)。

（5）形式多樣性。通過多年的努力，我國高校實踐教學(xué)的形式為多種多樣的，例如，教學(xué)實驗、實習(xí)、實訓(xùn)、工程測繪、調(diào)查報告和論文、設(shè)計、創(chuàng)作、社會調(diào)查與實踐、學(xué)科競賽與科技創(chuàng)新活動、社團科技文體活動等。另外，類型和層次各異的高校以及不同專業(yè)所開展的實踐教學(xué)必然有其特有的形式和組合。

（6）物資支撐性。實踐教學(xué)的開展需要場地、儀器設(shè)備、實訓(xùn)軟件和實訓(xùn)平臺、實踐教材和指導(dǎo)書、各種實驗室和實習(xí)基地等等。因此，高校實踐教學(xué)活動的順利開展必須獲得相應(yīng)的物資支持，依附相對完善的物資條件。

3 高校實踐教學(xué)與專業(yè)理論教學(xué)的關(guān)系

高校實踐教學(xué)與專業(yè)理論教學(xué)在思維和操作等多方面存在著較大差異（見表1）。

盡管在性質(zhì)上、功能上、形式上具有較大的差別，高校的專業(yè)理論教學(xué)與實踐教學(xué)并不是兩種相對立的教學(xué)體系。這是因為，一是兩者均是高校完整的教學(xué)體系中的一個部分，其中任何一種教學(xué)缺失了或有缺陷問題，則高校整個教學(xué)體系將會失效或運轉(zhuǎn)不良，高校教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量必將受到嚴重影響。高校要培養(yǎng)有知識、強能力和高素質(zhì)的當(dāng)代社會需要的復(fù)合型人才，則理論教學(xué)和實踐教學(xué)二者缺一不可，需互為補充。二是專業(yè)理論教學(xué)和實踐教學(xué)兩者自身就存在著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系，專業(yè)理論知識為實踐教學(xué)提供著必不可少的指導(dǎo)，也為實踐中的各種現(xiàn)象給出合乎邏輯的解釋和說明；實踐教學(xué)則對鞏固和加深專業(yè)理論知識的理解和其價值的認識有很大的幫助，并且還為新理論創(chuàng)造輸送必要的經(jīng)驗素材和靈感。因此，從實踐教學(xué)的內(nèi)涵看，高校的實踐教學(xué)是與專業(yè)理論教學(xué)相輔相成的統(tǒng)一體，是建立在較為系統(tǒng)的專業(yè)理論教學(xué)基礎(chǔ)上，檢驗理論教學(xué)、豐富理論教學(xué)，彌補理論教學(xué)環(huán)節(jié)中不足的感性認識，促進大學(xué)生對理論知識的鞏固和再次理解，鍛煉大學(xué)生的實踐能力的一種教學(xué)[5]?？梢哉f，高校的實踐教學(xué)是專業(yè)理論課程教學(xué)的延續(xù)、補充、拓展和深化，它在高校教育教學(xué)體系中獨立于理論教學(xué)，但又與之互為補充、相輔相成、不可分割，兩者共同構(gòu)成高校完整的教學(xué)體系。

另外，高校的現(xiàn)代教學(xué)所需要的專業(yè)理論教學(xué)活動本身就是實踐性很強的活動。專業(yè)理論的教與學(xué)的根本目的是為了專業(yè)理論的應(yīng)用以及理論的發(fā)展。而要突出這些目的，就需要根據(jù)專業(yè)理論教學(xué)實踐活動的構(gòu)成要素（主體、目的、手段、客體、結(jié)果）來設(shè)計其教學(xué)活動，即在教學(xué)的主體、目的、手段、客體和結(jié)果方面，努力讓教師和學(xué)生達到高度一致。一旦做到這些，專業(yè)理論教學(xué)也就具備了實踐的一般特征，成為一種實踐性的活動[6]。

所以，高校的專業(yè)理論教學(xué)和實踐教學(xué)之間具有相互加強和補充的關(guān)系，兩種教學(xué)的好壞會相互影響和作用。因而專業(yè)理論教學(xué)和實踐教學(xué)一體化的高校人才培養(yǎng)模式是當(dāng)前高校培養(yǎng)應(yīng)用型人才的主要途徑，成為高校的現(xiàn)代教學(xué)特性。

參考文獻

[1] 張有奎.馬克思的實踐概念及其存在論意蘊[J].江淮論壇，2005（1）：62-67.

[2] 顧明遠.教育大詞典[M].上海：上海教育出版社，1998：1414.

[3] 項目組.高等農(nóng)林本科教育實踐教學(xué)體系改革的研究與實踐[M].北京：中國農(nóng)業(yè)大學(xué)出版社，2001：123.

[4] 張晉.高職實踐教學(xué)的內(nèi)涵及其特征[J].繼續(xù)教育研究，2009（9）：115-117.

篇6

西方傳統(tǒng)的主流經(jīng)濟學(xué)在考察經(jīng)濟發(fā)展或經(jīng)濟增長時，從不涉及生產(chǎn)方法的變革，它們所說的“經(jīng)濟發(fā)展”主要甚至完全是指人口、資本、工資、利潤、地租等在數(shù)量上的變化，主要通過各種物質(zhì)生產(chǎn)要素和技術(shù)的變化去說明生產(chǎn)率的變化和經(jīng)濟增長。保羅·薩繆爾森就說：“經(jīng)濟增長的發(fā)動機必定安裝在四個相同的輪子上，無論窮國還是富國。”這四個輪子或者說增長的要素就是：“人力資源”、“自然資源”、“資本”和“技術(shù)”。因而“總生產(chǎn)函數(shù)”的“數(shù)學(xué)表達式是：

Q＝AF（K，L，R）

其中Q＝產(chǎn)出，K＝資本對產(chǎn)出的貢獻，L＝投入的勞動力，R＝投入的自然資源，A代表經(jīng)濟中的技術(shù)水平，F(xiàn)是生產(chǎn)函數(shù)”（保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯，1999）。

在西方傳統(tǒng)主流經(jīng)濟學(xué)的上述經(jīng)濟增長模型中，制度是被視為已知的、既定的外生變量而排除在外的，它并不分析資本主義經(jīng)濟的演進過程。也就是說，新古典經(jīng)濟學(xué)家在建立經(jīng)濟模型時，一般把明確界定的產(chǎn)權(quán)、完全且對稱的信息和零交易費用當(dāng)作暗含的假設(shè)。然而即使在最先進的經(jīng)濟中，這種過于苛刻的假設(shè)條件也是難以成立的。由此導(dǎo)致了新古典經(jīng)濟學(xué)在解釋經(jīng)濟發(fā)展時，特別是在解釋發(fā)展中國家經(jīng)濟起飛或陷入停滯的原因時顯得力不從心。美國經(jīng)濟學(xué)家道格拉斯·C·諾斯對此評價道：“新古典經(jīng)濟學(xué)在分析經(jīng)濟發(fā)展或經(jīng)濟史時，只有當(dāng)它針對某一個時期或運用比較統(tǒng)計學(xué)，才能很好地說明某種經(jīng)濟的實績，一旦用它來說明某種經(jīng)濟在整個時期的實績時，它就不大濟事了”（道格拉斯·C·諾斯，1991）。因此，正像約翰·M·凱恩斯曾預(yù)言的那樣：“如果正統(tǒng)經(jīng)濟學(xué)有錯誤的話，其病不會在上層建筑，而在其前提之不夠明白、不夠普遍——上層建筑在邏輯上總是很少可非議的”（J·M·凱恩斯，1988）。

正是在批評并修改新古典經(jīng)濟學(xué)基本假定的基礎(chǔ)上，羅納德·科斯建立了制度分析理論，這一理論經(jīng)過后來者的不斷豐富、發(fā)展，形成了以新古典方法研究制度在經(jīng)濟發(fā)展中的作用的新制度經(jīng)濟學(xué)。特別是20世紀(jì)60年代以來，諾斯在其一系列論著中系統(tǒng)地分析了制度變遷對經(jīng)濟增長的決定性作用，他在與羅伯特·托馬斯合著的《西方世界的興起》一書中，論述了“有效率的經(jīng)濟組織是經(jīng)濟增長的關(guān)鍵；一個有效率的經(jīng)濟組織在西歐的發(fā)展正是西方興起的原因所在”（道格拉斯·C·諾斯、羅伯特·托馬斯，1989）。他在《經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷》一書中指出：“一種經(jīng)濟長期變化的主要來源是結(jié)構(gòu)變遷，……結(jié)構(gòu)變遷的參數(shù)包括技術(shù)、人口、產(chǎn)權(quán)和政府對資源的控制。政治—經(jīng)濟組織的變遷及其相應(yīng)的激勵效應(yīng)是將結(jié)構(gòu)變遷的所有來源理論化的基礎(chǔ)，而且還有包含著有目的的人類活動的制度改變”（道格拉斯·C·諾斯，1991）。至此，以諾斯為代表的新制度經(jīng)濟學(xué)家建立了一個包括產(chǎn)權(quán)理論、國家理論和意識形態(tài)理論在內(nèi)的制度變遷理論。該理論由于把產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、交易費用、有限理性的經(jīng)濟人、信息不對稱以及國家（政府）、意識形態(tài)等因素作為內(nèi)生變量納入了經(jīng)濟增長的分析框架，并且認為制度是影響經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素，因而顯示出與現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展的更好契合。

事實上，早在19世紀(jì)，馬克思所創(chuàng)立的經(jīng)濟學(xué)體系就是一個完整的制度分析框架。西方新制度經(jīng)濟學(xué)派也承認，馬克思是第一個研究經(jīng)濟增長與制度變遷關(guān)系的經(jīng)濟學(xué)家。諾斯曾確認：“這里的一個例外是卡爾·馬克思的著作，他企圖將技術(shù)變遷與制度變遷結(jié)合起來。馬克思最早闡述的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互關(guān)系，是將技術(shù)限制與制約同人類組織的局限性結(jié)合起來所作的先驅(qū)性努力。”“在詳細描述長期變遷的各種現(xiàn)存理論中，馬克思的分析框架是最有說服力的，這恰恰是因為它包括了新古典分析框架所遺漏的所有因素：制度、產(chǎn)權(quán)、國家和意識形態(tài)”（道格拉斯·C·諾斯，1991）。

當(dāng)然，盡管都關(guān)注制度因素在經(jīng)濟生活中的作用，但馬克思的分析與新制度經(jīng)濟學(xué)是有著本質(zhì)的區(qū)別的。馬克思依據(jù)唯物史觀對生產(chǎn)力（經(jīng)濟發(fā)展）與社會制度變遷的辯證關(guān)系所作的表述是：“人們在自己生活的社會生產(chǎn)中發(fā)生一定的、必然的、不以他們的意志為轉(zhuǎn)移的關(guān)系，即同他們的物質(zhì)生產(chǎn)力的一定發(fā)展階段相適合的生產(chǎn)關(guān)系。這些生產(chǎn)關(guān)系的總和構(gòu)成社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，即有法律的和政治的上層建筑豎立其上并有一定的社會意識形式與之相適應(yīng)的現(xiàn)實基礎(chǔ)。物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活的過程。不是人們的意識決定人們的存在，相反，是人們的社會存在決定人們的意識。社會的物質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段，便同它們一直在其中運動的現(xiàn)存生產(chǎn)關(guān)系或財產(chǎn)關(guān)系（這只是生產(chǎn)關(guān)系的法律用語）發(fā)生矛盾。于是這些關(guān)系便由生產(chǎn)力的發(fā)展形式變成生產(chǎn)力的桎梏。那時社會革命的時代就到來了。隨著經(jīng)濟基礎(chǔ)的變更，全部龐大的上層建筑也或慢或快地發(fā)生變革”（馬克思，1859）?？梢?，馬克思研究的制度是包括生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的社會經(jīng)濟關(guān)系，其目的主要是從生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)與上層建筑的矛盾運動中揭示資本主義必然為社會主義所代替的客觀歷史規(guī)律，從而為無產(chǎn)階級革命和解放事業(yè)提供理論和思想武器。但同時，馬克思也并不否認資本主義制度內(nèi)部矛盾的自我調(diào)節(jié)，并認為這種自我調(diào)節(jié)雖然不能改變資本主義必然滅亡的歷史命運，但卻能暫時緩和資本主義社會的基本矛盾，從而在一定程度上促進資本主義社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

馬克思與新制度經(jīng)濟學(xué)者所研究的制度范疇也有所不同。新制度經(jīng)濟學(xué)把制度區(qū)分為制度結(jié)構(gòu)（或稱制度環(huán)境）和制度安排，把支配具體交易的規(guī)則稱為制度安排，而把社會基礎(chǔ)性的規(guī)則稱為制度結(jié)構(gòu)，認為制度結(jié)構(gòu)是制度安排的總和。新制度經(jīng)濟學(xué)家所說的制度基本是指制度安排。戴維斯和諾斯就認為：“制度安排可能最接近于‘制度’一詞最通常使用的含義了”（L·E·戴維斯、D·C·諾斯，1991）。而馬克思研究的側(cè)重點則近似于新制度經(jīng)濟學(xué)所謂的“制度結(jié)構(gòu)”及其根本變革。西方新制度經(jīng)濟學(xué)家更關(guān)注制度安排，從根本上說，是由新制度經(jīng)濟學(xué)家的世界觀所決定的，他們把資本主義制度看作是永恒的、合理的制度。同時，與他們所處的社會環(huán)境也有很大關(guān)系。他們生活在比較成熟的資本主義市場經(jīng)濟制度下，而且認為這種制度基本上是合理的、有效的，沒有體驗過、也不認為會發(fā)生社會制度層次或資源基本配置方式方面的根本變革，因而對他們來說，既沒有必要也沒有動機去研究基本制度結(jié)構(gòu)的變革。

可見，新制度經(jīng)濟學(xué)家把制度范疇作為決定社會經(jīng)濟發(fā)展的主要變量來加以研究，這無疑是一個進步，但從本質(zhì)上他們還是把資本主義制度作為永恒的、合理的制度來看待的。這是我們在借鑒和運用新制度經(jīng)濟學(xué)的分析方法時必須要有的清醒認識。另外，對于發(fā)展中國家來說，其不發(fā)達和不完善不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)力方面，還體現(xiàn)在生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑方面，因此，研究制度的發(fā)展和演變的意義更為明顯，而且這種研究必然不能僅僅局限于制度安排層面，而必然涉及資源的基本配置方式乃至社會制度方面的變革。

綜上，本文認為，社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了社會經(jīng)濟制度，同時，制度是影響社會經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素，制度既能促進經(jīng)濟發(fā)展，也能阻礙經(jīng)濟發(fā)展，使經(jīng)濟陷于停滯，甚至遭到破壞。因此，把制度因素排除在經(jīng)濟增長函數(shù)之外，是犯了一個根本性的錯誤。對于正處于制度轉(zhuǎn)型期，不僅各種制度安排不健全、不成熟、不協(xié)調(diào)，而且整個制度結(jié)構(gòu)也在發(fā)展完善之中的發(fā)展中國家來說，就更是如此。

二、經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng)新

20世紀(jì)初期，約瑟夫·熊彼特提出的經(jīng)濟發(fā)展理論在西方經(jīng)濟學(xué)中也是獨樹一幟的。熊彼特把“創(chuàng)新”作為其“經(jīng)濟發(fā)展理論”的核心，認為“經(jīng)濟發(fā)展的根本現(xiàn)象”是創(chuàng)新。而“創(chuàng)新”就是“建立一種新的生產(chǎn)函數(shù)”，即把一種從來沒有過的關(guān)于生產(chǎn)要素和生產(chǎn)條件的“新組合”引入生產(chǎn)體系?！吧a(chǎn)手段的新組合”是“經(jīng)濟發(fā)展的根本現(xiàn)象”（熊彼特，1990）。熊彼特所說的“創(chuàng)新”、“新組合”或“經(jīng)濟發(fā)展”，包括以下五種情況：（1）開發(fā)生產(chǎn)一種新產(chǎn)品，或開發(fā)一種產(chǎn)品的新的特性；（2）采用一種新的生產(chǎn)或經(jīng)營方法，而這種新方法并不必須建立在新的科學(xué)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)上；（3）開辟新市場；（4）獲得原材料的新供應(yīng)來源；（5）實現(xiàn)生產(chǎn)或經(jīng)營的新的組織形式。熊彼特認為，“創(chuàng)新”是一個“內(nèi)在的因素”，“經(jīng)濟發(fā)展”是“來自內(nèi)部自身創(chuàng)造性的關(guān)于經(jīng)濟生活的一種變動”。這樣，熊彼特就把資本主義制度的演進納入了經(jīng)濟發(fā)展的研究視野。

熊彼特的“經(jīng)濟發(fā)展理論”，或者說“創(chuàng)新理論”的特點是：（1）強調(diào)生產(chǎn)技術(shù)的革新和生產(chǎn)方法的變革——創(chuàng)新——在資本主義經(jīng)濟發(fā)展過程中具有至高無上的作用。這與重視生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方法的變革在人類歷史發(fā)展中的作用是相似的。（2）強調(diào)“變動”和“發(fā)展”的觀點，并采用了歷史的方法；同時認為“創(chuàng)新”是一個“內(nèi)在的因素”，“經(jīng)濟發(fā)展”是“來自內(nèi)部自身創(chuàng)造性”的一種變動，從而又強調(diào)了社會經(jīng)濟制度作為“內(nèi)在因素”的作用。（3）強調(diào)“企業(yè)家”在資本主義經(jīng)濟發(fā)展中的獨特作用，把“企業(yè)家”看作是資本主義的“靈魂”，是“創(chuàng)新”、生產(chǎn)要素“新組合”以及“經(jīng)濟發(fā)展”的主要組織者和推動者。這些觀點在傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學(xué)中并不多見。

傳統(tǒng)西方經(jīng)濟學(xué)從不涉及生產(chǎn)方法的變更，它們所說的“經(jīng)濟發(fā)展”主要甚至完全是指人口、資本、工資、利潤、地租等在數(shù)量上的變化。而熊彼特則認為，“發(fā)展主要在于用不同的方式去使用現(xiàn)有的資源，利用這些資源去作新的事情，而不問這些資源的增加與否?！薄安煌氖褂梅椒?，而不是儲蓄和可用勞動數(shù)量的增加……改變了經(jīng)濟世界的面貌”（熊彼特，1990）。熊彼特的“創(chuàng)新理論”用生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)方法和經(jīng)濟中制度因素的變革來解釋資本主義的基本特征和經(jīng)濟發(fā)展過程，從而把歷史的發(fā)展和理論的分析結(jié)合起來，揭示了經(jīng)濟發(fā)展的真諦：資源使用方式的進步——創(chuàng)新。而資源使用方式的進步歸根結(jié)底是由制度決定的，是制度的函數(shù)。

探索經(jīng)濟發(fā)展的方式和原因是經(jīng)濟學(xué)的一個古老命題。有學(xué)者根據(jù)推動經(jīng)濟增長的主要因素和主要形式，把人類所經(jīng)歷的經(jīng)濟增長范式劃分為“亞當(dāng)·斯密方式”、“福特方式”、“索洛方式”和“熊彼特方式”（Mokyr,Joel,1990）。其中，斯密增長方式是指社會分工和新技術(shù)的采用可以提高資源的配置效率，提高勞動生產(chǎn)率，從而導(dǎo)致經(jīng)濟增長和經(jīng)濟生活水平的提高。福特增長方式是指生產(chǎn)和經(jīng)濟活動中的一種廣義的規(guī)模效應(yīng)。大規(guī)模生產(chǎn)和制度建設(shè)能夠降低生產(chǎn)和社會成本，它既包括企業(yè)的固定資產(chǎn)投入等直接生產(chǎn)成本的降低，也包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育體系的投入和改進、產(chǎn)權(quán)制度的確立等社會成本的降低，及由此提高的生產(chǎn)效率。索洛增長方式是指由資本深化引致的經(jīng)濟增長。由于在給定的產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平條件下，產(chǎn)出的增長取決于資本和勞動的比率，如果凈資本的形成速度超過人口增長速度，則人均產(chǎn)出將增加，經(jīng)濟將出現(xiàn)增長。熊彼特增長方式是指由于人類知識的積累和增加而導(dǎo)致的經(jīng)濟增長。這種知識包括技術(shù)知識和制度知識，前者表示一種新的信息可以使人類以較低的投入生產(chǎn)給定的產(chǎn)品，或者生產(chǎn)出新產(chǎn)品。制度知識包括對新的組織形式和生產(chǎn)方式的認識、應(yīng)用。熊彼特的增長方式實際上就是一種依靠技術(shù)和組織創(chuàng)新提高資源利用效率推動經(jīng)濟增長的方式。

綜合上述幾種增長方式，本文把經(jīng)濟增長的原因歸結(jié)為以下幾類：（1）技術(shù)進步。（2）規(guī)模經(jīng)濟。（3）社會分工與專業(yè)化（廣義的社會分工甚至可以包括政府、社會、市場三者之間的分工和專業(yè)化，一個經(jīng)濟體的理想狀態(tài)應(yīng)該是政府、社會、市場三者分工明確、各司其職、互不越位、配合協(xié)調(diào)的經(jīng)濟體，只有這樣的經(jīng)濟體才充滿活力、具有內(nèi)在的不斷創(chuàng)新的能力）。（4）制度建設(shè)（資本深化應(yīng)該是經(jīng)濟增長的表象和結(jié)果，所以本文未把它列入經(jīng)濟增長的原因之中）。其中，規(guī)模經(jīng)濟是微觀企業(yè)的生產(chǎn)組織制度適應(yīng)技術(shù)要求而變動的結(jié)果，社會分工涉及整個經(jīng)濟體內(nèi)的生產(chǎn)組合和協(xié)作方式，它們都可納入經(jīng)濟制度的范疇進行分析。因此，本文認為，經(jīng)濟發(fā)展的原因是技術(shù)進步和制度變遷，或者說是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，也就是說，本文認為經(jīng)濟發(fā)展的原因是創(chuàng)新。

有關(guān)亞當(dāng)·斯密的經(jīng)濟發(fā)展觀點在這里有必要再多談幾句。亞當(dāng)·斯密除了提出“看不見的手”理論以外，還提出勞動分工是資本主義的起源，但勞動分工受市場規(guī)模的限制。這就是著名的“斯密定理”。在斯密生活的時代，資本主義是等同于經(jīng)濟發(fā)展的，因此，“斯密定理”無疑是說，經(jīng)濟發(fā)展根源于勞動分工，但其制約因素是市場規(guī)模。回顧一下資本主義的發(fā)展史不難看出，不斷發(fā)展的社會分工促成了資本主義的產(chǎn)生和發(fā)展，而瘋狂進行海外擴張，開辟海外市場，正是資本主義發(fā)展的重要推動力。因此，斯密的觀點是符合資本主義經(jīng)濟發(fā)展實際的。又根據(jù)熊彼特的創(chuàng)新理論，實現(xiàn)新的勞動分工和開辟新的市場都屬于創(chuàng)新，所以，這又證實了經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)是創(chuàng)新。

陳平（2001）進一步認為，資本主義起源于勞動分工，但勞動分工不只受市場規(guī)模的限制，并提出了一個“廣義的斯密定理”，即勞動分工受三種因素的限制，第一種因素是市場規(guī)模，這是邊際收益遞減規(guī)律作用的結(jié)果，因為在市場規(guī)模一定的情況下，任何技術(shù)的邊際收益最后都會遞減。第二種因素是資源的種類。由于邊際收益遞減，在有限的市場利用一種資源的收益是遲早要下降的，這時就需要進行技術(shù)創(chuàng)新。新的技術(shù)革命就意味著開辟新的資源，如發(fā)現(xiàn)新的礦產(chǎn)、培育和發(fā)現(xiàn)新的腦力資源、開發(fā)新的信息。資源種類越多，創(chuàng)造財富的機會越多，不能開發(fā)利用新的資源就沒有發(fā)展前途。第三種因素是環(huán)境的漲落。系統(tǒng)的復(fù)雜性與穩(wěn)定性是此消彼長的關(guān)系，就是說如果一個社會穩(wěn)定性大，那么它的代價就是復(fù)雜性或者說發(fā)展的機會；如果要發(fā)展得快一點，那么犧牲的就是穩(wěn)定性。比如，傳統(tǒng)中國社會的優(yōu)越性就是穩(wěn)定，因為它是個簡單系統(tǒng)，是自給自足的自然經(jīng)濟，要比西歐社會穩(wěn)定。但其代價就是犧牲了工業(yè)革命的機會。如果環(huán)境的漲落非常大，大起大落，那么這個系統(tǒng)的復(fù)雜性就會瓦解，它就會從復(fù)雜系統(tǒng)簡化為簡單系統(tǒng)，因為簡單系統(tǒng)的穩(wěn)定性比較高。只有一個系統(tǒng)的漲落相對比較小，這個系統(tǒng)才有可能從簡單系統(tǒng)演化成復(fù)雜系統(tǒng)。因此，陳平不同意農(nóng)民戰(zhàn)爭是社會發(fā)展的創(chuàng)造力的觀點（當(dāng)然農(nóng)民戰(zhàn)爭不是自覺戰(zhàn)爭，是統(tǒng)治階級逼出來的），因為如果環(huán)境漲落非常大，就會使社會發(fā)展經(jīng)常被打斷重來。所以中國好多發(fā)明都會失傳，好多發(fā)明重復(fù)發(fā)生，因為中國古代社會不是一個能夠連續(xù)積累知識的系統(tǒng)。這樣，就會得出一個一般的結(jié)論，對于一個社會來說，只有鼓勵創(chuàng)新和發(fā)明，不斷創(chuàng)造新的資源，而且相對來說比較穩(wěn)定，這個社會系統(tǒng)才能從簡單向復(fù)雜演化，才能產(chǎn)生勞動分工，產(chǎn)生新的生產(chǎn)力和新的社會形態(tài)。否則，這個社會就會往另外的方向演化。

從另一個角度看，發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的過程就是工業(yè)化的過程，是通過大規(guī)模的工業(yè)化，實現(xiàn)現(xiàn)代化的過程。那么，什么是工業(yè)化？徐長生（2001）比較了對工業(yè)化含義的兩種不同理解，一種是《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典》對工業(yè)化的定義：“工業(yè)化是一種過程……首先，一般來說，國民收入（或地區(qū)收入）中制造業(yè)活動和第二產(chǎn)業(yè)所占比例提高了……其次，在制造業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)的勞動人口的比例一般也有增加的趨勢。在這兩種比率增加的同時，除了暫時的中斷以外，整個人口的人均收入也增加了……”。他認為，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家劉易斯（W.A.Lewis）、錢納里（H.Chenery）、庫茲涅茨（S.Kuznets）等人也持有相同或類似的觀點。另一種是張培剛運用熊彼特的創(chuàng)新理論提出的工業(yè)化定義：工業(yè)化是“國民經(jīng)濟中一系列基要的生產(chǎn)函數(shù)（或生產(chǎn)要素組合方式）連續(xù)發(fā)生由低級到高級的突破性變化（或變革）的過程”。這里所說的基要生產(chǎn)函數(shù)的變化就是熊彼特所說的創(chuàng)新。張培剛解釋說：“這種變化可能最先發(fā)生于某一個生產(chǎn)單位的生產(chǎn)函數(shù)，然后再以一種支配的形態(tài)形成一種社會的生產(chǎn)函數(shù)而遍及于整個社會?；纳a(chǎn)函數(shù)的變化能引起并決定其他生產(chǎn)函數(shù)的變化，對于后者我們可以稱為‘被誘導(dǎo)’（Induced）的生產(chǎn)函數(shù)。從已知工業(yè)化的各國的經(jīng)驗來看，這種基要生產(chǎn)函數(shù)的變化，最好用交通運輸、動力工業(yè)、機械工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等部門來說明”。“這些基要的創(chuàng)新或基要的生產(chǎn)函數(shù)的變化，更進一步地加強了伴隨現(xiàn)代工廠制度、市場結(jié)構(gòu)及銀行制度之興起而來的‘組織上’的變化”。

徐長生認為前一種定義是對工業(yè)化的“狹義”的理解，而后一種則是“廣義”的理解。其實，不僅如此，本文認為，《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典》對工業(yè)化的定義，是對工業(yè)化的表象和結(jié)果的描述；而張培剛基于熊彼特的創(chuàng)新理論把工業(yè)化定義為“基要的生產(chǎn)函數(shù)的變化”，則更側(cè)重于工業(yè)化的實質(zhì)、動力、起因、發(fā)生機制的分析。前一種定義描述了由工業(yè)化帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人民生活水平的變化；而張培剛的定義則承襲了熊彼特的創(chuàng)新理論，把工業(yè)化定義為不斷創(chuàng)新的過程，也就是認為工業(yè)化的原因是出現(xiàn)了生產(chǎn)要素的新組合——創(chuàng)新。

什么是發(fā)展？本文認為，發(fā)展就是創(chuàng)新。經(jīng)濟是發(fā)展還是停滯的關(guān)鍵或者說根本在于能否實現(xiàn)創(chuàng)新。經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)是創(chuàng)新，是經(jīng)濟資源得到了更為有效的配置，是生產(chǎn)要素實現(xiàn)了新組合，是資源利用方式取得了進步，而不是經(jīng)濟資源或生產(chǎn)要素——如儲蓄（資本）、勞動力等——數(shù)量的增減。沒有創(chuàng)新就根本談不上發(fā)展。創(chuàng)新是指人們在生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑全部領(lǐng)域中進行的創(chuàng)造性活動，既包括技術(shù)創(chuàng)新，也包括制度創(chuàng)新。從廣義上講，創(chuàng)新是對傳統(tǒng)觀念、理論、體制、技術(shù)進行革命性揚棄的過程。創(chuàng)新有相對性，并非只有全人類的最新成果才是創(chuàng)新，只要在一個相對獨立的經(jīng)濟體內(nèi)引入一種新的成果，并能夠增進該經(jīng)濟體的經(jīng)濟福利，就是創(chuàng)新。熊彼特的創(chuàng)新概念包含了一切可提高資源配置效率的創(chuàng)新活動，但熊彼特的創(chuàng)新理論基本上限于技術(shù)與企業(yè)組織創(chuàng)新，至于社會制度的變革，他只看作是創(chuàng)新的社會效應(yīng)，并不是他研究的創(chuàng)新本身。而本文討論的創(chuàng)新既包括微觀層面的技術(shù)與組織創(chuàng)新，也包括宏觀的基本經(jīng)濟制度的變革，認為它們都是影響經(jīng)濟發(fā)展的最為重要的因素。同時，要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)新還需要有一個相對穩(wěn)定的環(huán)境。

這里強調(diào)了四個觀念，一是資源組合觀念，為了實現(xiàn)發(fā)展，經(jīng)濟資源必須組織在一起，分散的、處于自然狀態(tài)的資源，只是提供了一種發(fā)展的可能。如鄉(xiāng)村存在大量過剩勞動力，同時，銀行中也有大量居民儲蓄，這時，應(yīng)該說經(jīng)濟發(fā)展的主要條件是具備的，但這卻不一定必然帶來發(fā)展，如果銀行的儲蓄找不到有利可圖的投資渠道，閑置勞動力找不到合適的就業(yè)崗位，這些閑置的資本和勞動力仍然存在于生產(chǎn)體系之外，經(jīng)濟仍然可能停滯。只有當(dāng)生產(chǎn)要素被有機地組織起來，潛在的生產(chǎn)力才可能變成現(xiàn)實的生產(chǎn)力。

二是變革觀念，如果前述閑置資本（儲蓄）和勞動力雖然實現(xiàn)了結(jié)合，但是卻沒有實現(xiàn)新的結(jié)合，繼續(xù)已有的或原有水平的生產(chǎn)組合，進行低水平的重復(fù)建設(shè)、重復(fù)生產(chǎn)，那么帶來的不是經(jīng)濟增長，而很可能是（結(jié)構(gòu)性的）生產(chǎn)過剩。只有實現(xiàn)了生產(chǎn)條件和生產(chǎn)要素的“新組合”，建立了新的生產(chǎn)函數(shù)，新生產(chǎn)要素的投入才可能帶來經(jīng)濟發(fā)展。

三是效益觀念，就是只有有效益的增長才是真正的增長。如果組合在一個經(jīng)濟體中的生產(chǎn)要素不能被有效使用，實現(xiàn)的是沒有經(jīng)濟效益的組合，雖然會生產(chǎn)出產(chǎn)品（服務(wù)），但也不會實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。如很多人都奇怪，經(jīng)濟規(guī)模曾居世界第二位的蘇聯(lián)，其經(jīng)濟總量為什么會突然大幅度萎縮至不足原來的一半？其根源就在于它的很多生產(chǎn)是沒有效益的，很多工廠生產(chǎn)出來的東西還沒有投入的各種生產(chǎn)要素值錢。

四是創(chuàng)新的層次觀念，生產(chǎn)函數(shù)的創(chuàng)新可以分為“基要的”生產(chǎn)函數(shù)的創(chuàng)新和“被誘導(dǎo)”的生產(chǎn)函數(shù)的創(chuàng)新，基要的生產(chǎn)函數(shù)的突破性變化或變革能夠引起并決定其他生產(chǎn)函數(shù)的變化，被誘導(dǎo)的生產(chǎn)函數(shù)隨著基要生產(chǎn)函數(shù)的變革而變化。而基要的生產(chǎn)函數(shù)的內(nèi)涵也是變化的，在不同生產(chǎn)力發(fā)展水平上，基要的生產(chǎn)函數(shù)是不同的，在熊彼特—張培剛建立其理論的時代是交通運輸、動力工業(yè)、機械工業(yè)、鋼鐵工業(yè)等部門。而目前，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)部門的生產(chǎn)函數(shù)顯然更為“基要”。制度創(chuàng)新可分為制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新和制度安排的創(chuàng)新，制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是指一個社會基本的資源配置方式的變革，制度安排的創(chuàng)新是指某一具體的交易方式的變革。制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新是帶有全局性的創(chuàng)新，是制度安排的創(chuàng)新的總和，能從根本上決定制度安排創(chuàng)新的方向和進程；制度安排創(chuàng)新的不斷積累也能引起制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。當(dāng)一個社會基本制度比較成熟，能增進社會福利時，其創(chuàng)新基本是制度安排的創(chuàng)新；當(dāng)一個社會處于變革之中，基本制度不穩(wěn)定時，就會發(fā)生制度結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新。

如果一個經(jīng)濟體能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟資源的有效的新組合，能夠建立新的生產(chǎn)函數(shù)，特別是在基要的生產(chǎn)函數(shù)方面有新的突破；或者處于變動中的經(jīng)濟體，其制度變革的方向是資源利用方式實現(xiàn)了進步，那么，它就會實現(xiàn)發(fā)展。而且，它不僅能夠利用其本身的經(jīng)濟資源來發(fā)展，還會成為一個發(fā)展的磁體，能夠吸引經(jīng)濟體以外的資源參與它的發(fā)展。

所以，創(chuàng)新包括科技的新發(fā)展、新突破，新資源的發(fā)現(xiàn)和利用，新市場的開拓，新的資源組合的出現(xiàn)，新的生產(chǎn)方式的采用，新的生產(chǎn)函數(shù)的建立，包括資源配置方式的變化等。概括地講，創(chuàng)新包括科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，科技創(chuàng)新是生產(chǎn)力的重要變革，制度創(chuàng)新是生產(chǎn)關(guān)系的重要變革?？萍紕?chuàng)新能夠開發(fā)利用新的資源、市場，提高原有的經(jīng)濟組合的效益，甚至可能帶來新的經(jīng)濟組合；制度創(chuàng)新既可能是把閑置的經(jīng)濟資源組合起來，進行有效益的經(jīng)濟活動，也可能是重組沒有被有效益地利用的經(jīng)濟資源，進行有效益的經(jīng)濟活動，還可能是對原本有經(jīng)濟效益但效益較低的資源進行重組，進行更有效益的經(jīng)濟活動，或者是從根本制度上實現(xiàn)資源配置方式的變革。重大的科技創(chuàng)新能夠帶來經(jīng)濟組合方式的變革，或帶來以前從未有過的經(jīng)濟組合；制度創(chuàng)新不僅能夠使科技創(chuàng)新的潛力盡可能充分地發(fā)揮出來，甚至可能誘導(dǎo)出新的科技創(chuàng)新。

本文的經(jīng)濟發(fā)展概念的內(nèi)涵就是指包括以上幾層意義的創(chuàng)新。經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)就是創(chuàng)新，包括科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。因此，經(jīng)濟發(fā)展函數(shù)的表達式為：

G＝f（I，T）

其中：G＝經(jīng)濟發(fā)展，I＝制度，T＝科技。

制度（I）與科技（T）的關(guān)系是：以科技為核心的生產(chǎn)力決定制度，制度對科技具有反作用，制度既能促進科技創(chuàng)新，又能阻礙科技創(chuàng)新。

從經(jīng)濟發(fā)展史來看，經(jīng)濟發(fā)展迅速的時代就是創(chuàng)新活動密集的時代。人類的經(jīng)濟發(fā)展史就是技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新相互交織、相互制約、相互促進的歷史。隨著信息時代的到來，人類社會正迎來一個前所未有的創(chuàng)新密集期，創(chuàng)新的重要性愈益明顯，這對各國的經(jīng)濟社會制度提出了巨大挑戰(zhàn)。

三、制度與創(chuàng)新

現(xiàn)在，應(yīng)該給制度下一個定義了。

研究制度問題的學(xué)者從不同角度給制度下了不同的定義。舒爾茨（1991）認為制度是管束人們行為的一系列規(guī)則，這些規(guī)則涉及社會、政治及經(jīng)濟行為。諾斯（1991）認為，“制度是一系列被制定出來的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個人行為?！彼€說，制度通過提供一系列規(guī)則來界定人們的選擇空間，約束人們的相互關(guān)系，從而減少環(huán)境中的不確定性和交易費用，進而保護產(chǎn)權(quán)，增進生產(chǎn)性活動。制度提供的一系列規(guī)則由社會認可的非正式約束、國家規(guī)定的正式約束及其實施機制組成。斯考特（Schotter,1981）認為，當(dāng)行為當(dāng)事人處于一種重復(fù)博弈狀態(tài)時，一個群體的所有成員的行為就具有一種規(guī)律性，當(dāng)且僅當(dāng)這種規(guī)律性是真實的并且是共享性的知識的時候，它就是制度。汪丁丁提出，制度可以被理解為關(guān)于如何協(xié)調(diào)分工的人們的知識的載體。

汪丁丁的定義側(cè)重于制度形成過程：制度是在世代相傳過程中，經(jīng)由人類理性不斷積累和篩選的協(xié)調(diào)分工的知識。舒爾茨和諾斯的定義概括了制度的表現(xiàn)形式和功用：制度表現(xiàn)為人們合作、競爭及其他在社會生活中所必需的正式的規(guī)則、守法程序及非正式的道德倫理規(guī)范；其功用在于約束人們追求個人利益最大化的行為，使人們能對他人的行為做出預(yù)期，減少不確定性，以降低交易費用。

新制度經(jīng)濟學(xué)所講的制度，分為正式規(guī)則和非正式規(guī)則，正式規(guī)則又可以分為：（1）基礎(chǔ)性規(guī)則（屬于制度環(huán)境或制度結(jié)構(gòu)范疇），如憲法秩序等國家基本制度，它是界定國家的產(chǎn)權(quán)和控制方式的基本規(guī)則，是決定生產(chǎn)、分配、交換、消費秩序的基礎(chǔ)，具有普遍約束力，是制定規(guī)則的規(guī)則。（2）制度安排，它是在基礎(chǔ)性規(guī)則框架內(nèi)約束特定行為和交易的具體操作規(guī)則，包括成文法、習(xí)慣法和自愿性契約等。非正式規(guī)則包括：（1）文化進化所形成的規(guī)則或叫“文明”，它是一個民族在漫長的歷史長河中形成的文化積淀，包括最基本的價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、宗教、思維方式、人際交往方式、風(fēng)俗習(xí)慣等，它對各種正式規(guī)則和非正式規(guī)則的形成、發(fā)展以及外部規(guī)則的引進等都具有深刻的基礎(chǔ)性影響，是人們必須接受而難以改變的，以至于布坎南（1989）認為，應(yīng)該把這種由文化進化所形成的規(guī)則與制度嚴格區(qū)別開來，因為前者是我們不能選擇、不能重新構(gòu)造的，并始終對我們的行為具有約束力；而后者則是可以通過人類有意識的行為來推動其不斷演化的。（2）意識形態(tài)，它“由相互關(guān)聯(lián)的、包羅萬象的世界觀構(gòu)成，它必須解釋現(xiàn)存的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和交換條件是如何成為更大的體制的組成部分的”（諾斯，1991）。意識形態(tài)是一種社會信念體系，人們通過它來判斷勞動分工、收入分配和社會制度結(jié)構(gòu)的合理性和合法性，是決定制度效率或節(jié)約交易費用、降低制度變遷成本的最重要的非正式規(guī)則。

新制度經(jīng)濟學(xué)所討論的制度主要是指正式規(guī)則中的制度安排和非正式規(guī)則中的意識形態(tài)。在新制度經(jīng)濟學(xué)家的論述中，正式規(guī)則—非正式規(guī)則，制度結(jié)構(gòu)（制度環(huán)境）—制度安排的分類是交叉的，也就是說制度結(jié)構(gòu)有正式的，也有非正式的；制度安排可能是正式的，也可能是非正式的。但他們所強調(diào)的制度安排“必須至少用于下列一些目標(biāo)：提供一種結(jié)構(gòu)使其成員的合作獲得一些在結(jié)構(gòu)外不可能獲得的追加收入，或提供一種能影響法律或產(chǎn)權(quán)變遷的機制，以改變個人（或團體）可以合法競爭的方式?！?/p>

總之，理性有限的經(jīng)濟人在追求個人利益最大化的過程中，面臨著不確定性，既有侵犯別人利益的動機和可能，也面臨著自己的利益被別人侵犯的風(fēng)險；同時，個人為了追求利益最大化，還需要與他人合作，而且隨著生產(chǎn)力和分工的發(fā)展，經(jīng)濟行為主體的合作日益復(fù)雜和廣泛。在社會進化的過程中，那些能夠減少不確定性，有助于人們對未來建立長期預(yù)期，保護經(jīng)濟行為主體的利益不受不合理的侵害，有利于經(jīng)濟行為主體合作，能夠保證個人利益，從而保證社會整體利益實現(xiàn)的行為規(guī)范，就被篩選并固化下來，成為了制度。

認為，制度是包括生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑在內(nèi)的社會經(jīng)濟關(guān)系的總和，在階級社會，它代表統(tǒng)治階級利益，為維護統(tǒng)治階級的統(tǒng)治、實現(xiàn)統(tǒng)治階級利益的最大化服務(wù)。一定的社會經(jīng)濟制度是由社會生產(chǎn)力的發(fā)展水平?jīng)Q定的，反過來，制度又是影響經(jīng)濟科技發(fā)展的最重要的因素。在社會發(fā)展過程中，那些符合社會生產(chǎn)力發(fā)展趨勢，有利于生產(chǎn)力發(fā)展的制度，不斷揚棄和代替已不適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、阻礙生產(chǎn)力發(fā)展的制度。有利于生產(chǎn)力發(fā)展的制度是有生命力的制度。

由于經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)是創(chuàng)新，而制度則是影響經(jīng)濟發(fā)展的最重要的因素，經(jīng)濟發(fā)展是制度的函數(shù)，所以，從研究經(jīng)濟發(fā)展的角度，本文給出如下的制度定義：從宏觀的角度看，制度是由一定社會生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定，同時又對生產(chǎn)力的發(fā)展具有反作用，包括生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的社會經(jīng)濟關(guān)系的總和。制度是約束機制，它維護一定的社會經(jīng)濟秩序和社會經(jīng)濟運行方式，降低社會經(jīng)濟運行成本。制度也是激勵機制，符合社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度能促進和刺激經(jīng)濟發(fā)展，不符合社會生產(chǎn)力發(fā)展要求的制度則是經(jīng)濟發(fā)展的桎梏。從具體經(jīng)濟行為主體（包括法人和自然人）的微觀角度來看，制度可以被界定為行為規(guī)范，它是約束機制，規(guī)定人們的行為界限，約束經(jīng)濟行為主體的行為，并使經(jīng)濟行為主體能夠判斷他人的行為，從而減少不確定性、形成長期預(yù)期、降低交易成本、增加個人效用；制度還是激勵機制，較優(yōu)的制度就是較能激發(fā)經(jīng)濟主體的潛能和創(chuàng)造力的制度，較劣的制度則會壓抑經(jīng)濟主體的積極性。因而從本質(zhì)上說，制度是一定約束下的激勵機制的組合。

由前面的討論我們知道，經(jīng)濟發(fā)展過程實質(zhì)上就是創(chuàng)新的過程。那么，從宏觀的角度看，由于社會經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)是技術(shù)或基要生產(chǎn)函數(shù)的不斷創(chuàng)新，制度促進經(jīng)濟發(fā)展或阻礙經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)，也就是制度能否使社會的創(chuàng)造力充分釋放出來，從而不斷推動技術(shù)及基要生產(chǎn)函數(shù)的創(chuàng)新。從經(jīng)濟行為主體的微觀角度看，制度能否最大限度地實現(xiàn)經(jīng)濟主體的利益，也體現(xiàn)在它能否使所有經(jīng)濟主體都能通過自己的能力和創(chuàng)造力的充分發(fā)揮最大限度地實現(xiàn)其利益，也就是體現(xiàn)在對經(jīng)濟主體的創(chuàng)造性的激勵或抑制。一句話，制度促進經(jīng)濟發(fā)展或阻礙經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)就是制度是刺激創(chuàng)新還是阻礙創(chuàng)新。能夠激勵創(chuàng)新的制度就能充分釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿?，就是好制度。那么，好制度的理想狀態(tài)是什么呢？如果我們承認整個社會經(jīng)濟是各經(jīng)濟主體及其相互關(guān)系的有機結(jié)合，那么，要使制度把促進社會技術(shù)和基要生產(chǎn)函數(shù)創(chuàng)新，與充分調(diào)動和發(fā)揮各個經(jīng)濟主體的積極性和創(chuàng)造力統(tǒng)一起來，那么，這個制度就必須是激勵相容或稱自選擇的。也就是說，各個經(jīng)濟主體按照這個制度所提供的信息，在自利的內(nèi)在激勵下所做出的決策對于他們每一方來說都是最有利的，從而對整個社會經(jīng)濟的發(fā)展也是最有利的，即實現(xiàn)了納什均衡。如果一種制度能夠使經(jīng)濟人在自利的內(nèi)在激勵下所做出的決策與該制度所要達到的目標(biāo)相符，或者說，如果一種制度所發(fā)出的激勵信息恰好是對經(jīng)濟主體的自利行為的激勵，那么，經(jīng)濟主體就會自愿選擇這種制度，這種制度就會自動實現(xiàn)，而這種狀態(tài)就是納什均衡。所以，理想的制度是實現(xiàn)了納什均衡的制度，是能充分激勵創(chuàng)新的制度，是當(dāng)事人作為自己的一個最優(yōu)選擇而自覺遵守的制度，因而是最節(jié)約交易費用的行為規(guī)范。顯然，至少在現(xiàn)階段，這樣的制度并不存在，制度只可能逐漸并無限趨近于納什均衡。

在強調(diào)制度激勵創(chuàng)新的功能的同時，還應(yīng)指出其中暗含的幾點：首先，制度不僅是激勵機制，它還是一種約束機制。它決定了行為人的行為規(guī)范，其中最基本的是不能通過損害他人的利益來實現(xiàn)自己的利益，如果必須損害，那么必須通過談判相應(yīng)地付費。說理想的制度是納什均衡就包含了這一點。其次，制度要能鼓勵創(chuàng)新、促進發(fā)展，使人們自覺地遵守它，它就必須能夠使人們形成一種穩(wěn)定的、長期的預(yù)期。也就是說，它要使人確信，如果干了壞事，一定會受到壞事后果的懲罰；如果做了貢獻，一定能夠得到回報（這就是產(chǎn)權(quán)制度的精義）。否則，如果無法確定一個人的行為后果由誰承擔(dān)，行為人就有積極性追求短期利益，而不會進行長期的投資和創(chuàng)新。第三，能有效激勵創(chuàng)新的制度必然是開放的制度（陳平，2001）。

人類社會的制度不是一成不變的，而是處于不斷發(fā)展演變之中，理想的制度形態(tài)是納什均衡，是各經(jīng)濟主體及整個經(jīng)濟體系的創(chuàng)新潛能被充分釋放的制度。因此，制度變遷就是制度為了更好地促進創(chuàng)新而不斷調(diào)整的過程，是一個不斷逼近納什均衡的過程。無論以效益更高的制度代替原有制度，還是降低交易成本，抑或提高經(jīng)濟效率，都是通過創(chuàng)新來實現(xiàn)的。也就是說，高效制度對低效制度的替代、交易成本的下降、經(jīng)濟效率的提高等，都是制度變遷的目的和結(jié)果，而制度變遷過程的實質(zhì)則是創(chuàng)新。沒有創(chuàng)新，就不能實現(xiàn)制度變遷，制度必然陷于僵化、停滯。

總之，制度是影響經(jīng)濟發(fā)展的根本因素，制度促進或阻礙經(jīng)濟發(fā)展是通過激勵或壓抑創(chuàng)新實現(xiàn)的，因為經(jīng)濟發(fā)展的實質(zhì)就是創(chuàng)新。因而，好的制度是能持續(xù)激勵創(chuàng)新的制度，同時，這種制度本身也應(yīng)是充滿生命力的、開放的、不斷調(diào)整和創(chuàng)新的。

【參考文獻】

1.保羅·薩繆爾森、威廉·諾德豪斯，1999：《經(jīng)濟學(xué)》（第16版），中文版，北京，華夏出版社，1999。

2.道格拉斯·C·諾斯，1991：《經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷》，中文版，上海，上海三聯(lián)書店，1991。

3.J·M·凱恩斯，1988：《就業(yè)、利息和貨幣通論》，中文版，北京，商務(wù)印書館，1988。

4.道格拉斯·C·諾斯、羅伯特·托馬斯，1989：《西方世界的興起》，中文版，北京，華夏出版社，1989。

5.馬克思，1859：《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉序言》，見《馬克思恩格斯選集》，中文版，第2卷，北京，人民出版社，1995。

6.L·E·戴維斯、D·C·諾斯，1991：《制度變遷的理論：概念與原因》，見《財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，中文版，上海，上海三聯(lián)書店，1991。

7.約瑟夫·熊彼特，1990：《經(jīng)濟發(fā)展理論》（1912年德文第1版），中文版，北京，商務(wù)印書館，1990。

8.Mokyr,Joel,1990:Twenty-fiveCenturiesofTechnologicalChange:AnHistoricalSurvey.London:Harwood

AcademicPublishers,1990,pp.2～4.

9.陳平，2001：《中國的勞動分工為何難發(fā)展》，鳳凰衛(wèi)視之“世紀(jì)大講堂”（見）。

10.徐長生，2001：《信息化時代的工業(yè)化問題》，載《經(jīng)濟學(xué)動態(tài)》，2001（2）。

11.T·W·舒爾茨，1991：《制度與人的經(jīng)濟價值的不斷提高》，見《財產(chǎn)權(quán)利與制度變遷》，中文版，上海，上海三聯(lián)書店，1991。

12.Schotter,A.,1981:TheEconomicTheoryofSocialInstitutions,CambridgeUniversity

Press.

13.汪丁丁，1992：《制度創(chuàng)新的一般理論》，載《經(jīng)濟研究》，1992（5）。

14.J·M·布坎南，1989：《自由、市場與國家——80年代的政治經(jīng)濟學(xué)》，中文版，上海，上海三聯(lián)書店，1989。

15.亞當(dāng)·斯密，1776：《國民財富的性質(zhì)和原因的研究》，中文版，北京，商務(wù)印書館，1972。

16.謝識予，1999：《納什均衡論》，上海，上海財經(jīng)大學(xué)出版社，1999。

17.林崗、劉元春、張宇，2000：《諾斯與馬克思：關(guān)于社會發(fā)展和制度變遷動力的比較》，載《中國人民大學(xué)學(xué)報》，2000（3）。

18.林崗、劉元春，2000：《諾斯與馬克思：關(guān)于制度的起源和本質(zhì)的兩種解釋的比較》，載《經(jīng)濟研究》，2000（6）。

19.K.Arrow:TheOrganizationofEconomicActivity,JointEconomicCommittee,

UnitedStates

Congress,TheAnalysisandEvaluationofPublicExpenditures:ThePPBsystems,Vol.1.

篇7

國際競爭歸根到底是各國綜合實力的競爭，綜合國力的競爭歸根到底是各國經(jīng)濟科技實力的競爭，而知識產(chǎn)權(quán)是經(jīng)濟科技競爭的非常重要標(biāo)志。因而各國越來越重視國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的建設(shè)，越來越重視專利戰(zhàn)略的制定和實施。我國高校承擔(dān)了國家的主要科技創(chuàng)新與技術(shù)研發(fā)工作，是專利技術(shù)開發(fā)的重要源地。但我國高校的專利工作還存在許多問題。ChunjuanLuan，ChunyanZhou等［1］(2010)指出中國大學(xué)的研究評估體系鼓勵創(chuàng)造更多的專利，但卻忽略專利的轉(zhuǎn)化。芶禎成，王喜梅等［2］(2005)指出高校在最初的研究開發(fā)選題上，由于市場需求因素考慮較少，研究選題往往偏重技術(shù)與理論，較少考慮科研對國家經(jīng)濟的直接貢獻。本文以江蘇高校為依托研究專利技術(shù)開發(fā)的價值導(dǎo)向問題。羊玢，孫慶鴻［3］(2005)江蘇很大的優(yōu)勢在教育上，因此人才和科技也是江蘇最大的希望。江蘇高校的專利申請和授權(quán)量大幅度增加，但轉(zhuǎn)化率不高，存在專利技術(shù)流失現(xiàn)象嚴重、專利實施率低、專利商業(yè)價值不高、失效專利量大等一系列問題。經(jīng)過原因分析得出，江蘇高校專利工作存在政策導(dǎo)向問題，專利意識淡薄，重論文、輕專利，專利實施機制不健全，不重視專利實施等方面的問題。徐棣楓，周元等［4］(2010)指出目前高校的專利活動中并未將市場作為重要的因素，未能自覺運用市場機制，甚至脫離市場，科研和專利申請較少考慮市場需要和產(chǎn)業(yè)需求。國外對專利的研究比國內(nèi)要深入些。BronwynHHall［5］(2005)隨著美國專利的廣泛增加、歐洲專利的增長以及亞洲專利的迅速外來入侵，世界專利開發(fā)在迅猛激增。MartinMeyer［6］(2006)高校的專利已經(jīng)并且不斷深入地應(yīng)用到了企業(yè)當(dāng)中，而且不同科技領(lǐng)域的不同專利的應(yīng)用在被廣泛的開發(fā)中。IrwinFeller，MaryannFeldman［7］(2009)美國學(xué)術(shù)專利的商業(yè)化不斷加深，同時也帶動了高校專利的轉(zhuǎn)化率的提高。IRAJDAIZADEH［8］(2009)開始并不斷深入研究基于知識產(chǎn)權(quán)的公司策略，即是包括科研花費、專利、貿(mào)易、媒體交流和市場價格革新等的議事日程的研究。本文提出從專利技術(shù)開發(fā)的價值導(dǎo)向方面入手，研究了江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)的價值取向。并將著眼點放在在市場主導(dǎo)上，結(jié)合市場的一系列內(nèi)容，建立了江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)中基于市場主導(dǎo)視角的價值導(dǎo)向體系。本文建立的這一價值導(dǎo)向體系，力圖從源頭上對解決江蘇高校專利工作存在的一系列問題有所幫助，改善江蘇高校專利工作的現(xiàn)狀。

2相關(guān)概念界定

價值取向是指個體根據(jù)自身的利益需要和信仰所擁有的思想和行為的導(dǎo)向。姚迎春［9］(2005)從通常意義上說，價值導(dǎo)向就是社會成員對價值的取舍和追求。價值導(dǎo)向是指社會通過理論、路線、方針、政策和教育等手段對個人、集體的價值取向的引導(dǎo)、示范和要求。價值取向強調(diào)個體的利益和需求，而價值導(dǎo)向強調(diào)社會整體的規(guī)范和追求。價值導(dǎo)向具有對整體的定向功能、凝聚功能和調(diào)整功能。市場經(jīng)濟的最基本特征是依照市場的供需規(guī)律對人力、物力和財力等方面資源進行配置。專利的內(nèi)容包過發(fā)明創(chuàng)造、實用新型和外觀設(shè)計。高校專利技術(shù)開發(fā)是指高校的科研人員對新技術(shù)進行研究與開發(fā)，并將開發(fā)出的技術(shù)進行專利申請。高校專利技術(shù)開發(fā)的價值導(dǎo)向是指在高校的專利技術(shù)開發(fā)中，通過理論、路線、方針、政策和教育等手段，對高校個體、集體的價值取向的引導(dǎo)、示范和要求。江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)中基于市場主導(dǎo)視角的價值導(dǎo)向可以概括為:江蘇高校在進行專利技術(shù)開發(fā)時要結(jié)合江蘇高校的實際情況，通過研究市場主導(dǎo)的價值導(dǎo)向的市場、政治、經(jīng)濟、技術(shù)和社會五個方面，形成整體的價值規(guī)范和追求。經(jīng)過對資料的研究整理，可分析概括出江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)中的價值取向內(nèi)容，主要包括(1)功利取向:老師在進行專利技術(shù)開發(fā)時很多人是抱著評職稱、拿獎金的個人功利想法;(2)完成任務(wù)取向:為了完成學(xué)校派發(fā)的專利任務(wù);(3)商業(yè)取向:主要在校企聯(lián)合專利開發(fā)上，開發(fā)的專利技術(shù)是面向市場需求的;(4)個人興趣愛好:進行專利技術(shù)開發(fā)完全為了個人的興趣和愛好。因為在高校專利技術(shù)開發(fā)中大部分開發(fā)人員是抱著評職稱、拿獎金、完成學(xué)校任務(wù)等想法和價值判斷準(zhǔn)則，所以造成了江蘇高校存在著失效專利多、專利實施率低、專利轉(zhuǎn)化率低等的一系列問題。而且這些問題又反過來影響了高?？蒲腥藛T的專利開發(fā)創(chuàng)造的態(tài)度。盛濟川［10］(2005)如果一項職務(wù)發(fā)明專利成果得不到轉(zhuǎn)化，科研人員或教師就會失去這樣的一種成就感，從而挫傷了他們創(chuàng)新的積極性。肖陽［11］(2008)高校專利應(yīng)緊密結(jié)合市場，為專利轉(zhuǎn)化實施創(chuàng)造良好條件。本文從江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)的價值導(dǎo)向入手，試圖建立市場主導(dǎo)的價值導(dǎo)向準(zhǔn)則，從而有助于解決上述一系列問題。趙杰，游達明［12］(2011)市場需求是技術(shù)創(chuàng)新的根本動力，市場實現(xiàn)程度是檢驗技術(shù)創(chuàng)新成功與否的最終標(biāo)準(zhǔn)。因而高校的專利技術(shù)開發(fā)應(yīng)特別重視市場的導(dǎo)向作用。本文從市場、政治、經(jīng)濟、社會、技術(shù)五個角度出發(fā)，構(gòu)建了江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)中基于市場主導(dǎo)視角的價值導(dǎo)向的指標(biāo)體系。

3基于市場主導(dǎo)視角的江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)價值導(dǎo)向指標(biāo)體系的構(gòu)建

基于市場主導(dǎo)視角的江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)價值導(dǎo)向的指標(biāo)的選取是本著現(xiàn)實性、實用性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、價值性等原則。在分析和總結(jié)現(xiàn)有研究成果的基礎(chǔ)上，從市場、政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)5個維度，初步構(gòu)建了基于市場主導(dǎo)視角的江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)價值導(dǎo)向指標(biāo)體系，包括5個一級指標(biāo)和20個二級指標(biāo)。指標(biāo)內(nèi)容及相應(yīng)的解釋如表1。

4運用層次分析法對指標(biāo)體系進行研究分析

4.1層次分析法原理及步驟

層次分析法(analyticalhierarchyprocess，簡稱AHP)是由美國運籌學(xué)家A.L.Saaty于21世紀(jì)70年代提出的，是對非定量事件作定量分析的一種簡便方法，也是人們對主觀判斷做客觀描述的一種有效方法。其基本思想是將復(fù)雜的問題分解，得到若干層次(目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、方案層)和若干要素(每層所包含的對象)，然后在各要素間進行簡單比較、判斷和計算，從而得到不同要素的權(quán)重，進而進行不同要素間的排序，以達到對復(fù)雜事物做系統(tǒng)化、有序化處理的目的。這種方法具有系統(tǒng)性、簡潔性和實用性等特點。其基本步驟可以概括為:1)構(gòu)造遞接層次分析模型;2)馮麗霞，施韶亭等［13］(2010)對同一層次的各元素關(guān)于上一層次中某一準(zhǔn)則的重要性進行兩兩比較，構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣;3)計算權(quán)向量并作一致性檢驗;4)計算組合權(quán)向量并作一致性檢驗。判斷矩陣是指針對上層次的某因素，本層次與之有關(guān)因素之間的相對重要性的比較，采用1～9標(biāo)度法(如表2);進行一致性檢驗時，需先求出判斷矩陣的一致性指標(biāo)為CI=λmax－nn－1，并且需引入修正值RI(又稱平均隨機性指標(biāo)，如表3)來校正一致性檢驗指標(biāo)，利用公式CI=CIRI計算一致性比例CR。當(dāng)CR＜0.1時，判斷矩陣的一致性是可以接受的;否則，應(yīng)當(dāng)對判斷矩陣作適當(dāng)修正。

4.2構(gòu)造層次分析結(jié)構(gòu)模型

基于市場主導(dǎo)視角的江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)價值導(dǎo)向的指標(biāo)體系運用層次分析法構(gòu)建的結(jié)構(gòu)模型如圖1。圖1基于市場主導(dǎo)視角的江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)價值導(dǎo)向的指標(biāo)體系結(jié)構(gòu)模型

4.3結(jié)果及分析

經(jīng)過有關(guān)老師、研究生等專家小組的討論，運用德爾菲法，充分衡量比較各指標(biāo)的相對重要性，得出每層的判斷矩陣初始數(shù)據(jù)。進而應(yīng)用AHP層次分析軟件，輸入指標(biāo)體系的層次結(jié)構(gòu)模型和判斷矩陣的初始數(shù)據(jù)，再經(jīng)過一致性檢驗，最終得出各級指標(biāo)的權(quán)重，以及各指標(biāo)的總排序。如表4:通過上表可以看出，市場在一級指標(biāo)中所占的比例最高35.42%，其他一級指標(biāo)雖然各自的比重不高，但也不可或缺。而在市場的二級指標(biāo)中占比重較高的為市場需求導(dǎo)向38.13%、顧客導(dǎo)向28.25%和競爭導(dǎo)向20.93%。通過總權(quán)重的分析可得出各指標(biāo)中影響很重要的幾個指標(biāo)依次是市場需求導(dǎo)向13.16%、顧客導(dǎo)向9.75%、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)7.93%、學(xué)校科研技術(shù)能力7.55%、競爭導(dǎo)向7.22%、產(chǎn)學(xué)研建設(shè)5.69%、經(jīng)濟發(fā)展水平及未來走勢5.31%和江蘇省的專利政策5.27%。所以有此可清晰地得出基于市場主導(dǎo)視角的江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)價值導(dǎo)向要特別注重市場這一因素，同時也要兼顧政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)其他四個方面。市場表明了消費者的需求，決定了生產(chǎn)什么樣的產(chǎn)品，可以為江蘇高校在進行專利技術(shù)開發(fā)時提供導(dǎo)向依據(jù)。政治、經(jīng)濟、社會和技術(shù)相當(dāng)于輔助方面，它們?yōu)榛谑袌鲋鲗?dǎo)視角的江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)的價值導(dǎo)向提供支撐和保障。在市場因素當(dāng)中，最重要的為市場需求導(dǎo)向、顧客導(dǎo)向和競爭導(dǎo)向。這三個因素可以很好的分析出專利的市場，找出專利的市場需求所在，從而明確江蘇高校的專利技術(shù)開發(fā)的市場價值導(dǎo)向的內(nèi)容。若從更具體細化的指標(biāo)層次來看，基于市場主導(dǎo)視角的江蘇高校專利技術(shù)開發(fā)的價值導(dǎo)向就是要尤其注重市場需求導(dǎo)向、顧客導(dǎo)向、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、學(xué)?？蒲屑夹g(shù)能力、競爭導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展水平及未來走勢和江蘇省的專利政策這些指標(biāo)，同時也不能忽略其他的各指標(biāo)。

篇8

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代機械制造技術(shù) 相關(guān)工藝 具體應(yīng)用

中圖分類號：F416.45 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2017）02（c）-0095-02

經(jīng)濟進步的趨勢下，現(xiàn)代機械制造也逐步展現(xiàn)了獨特的技術(shù)優(yōu)勢。相比于傳統(tǒng)技術(shù)，機械制造的現(xiàn)代化技術(shù)可以為企業(yè)創(chuàng)造更高的經(jīng)濟收益，因此也受到了更多企業(yè)的認可和接受?，F(xiàn)代性的機械制造具體包含了網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息傳感技術(shù)、自動化管理技術(shù)等，因而具有多學(xué)科融合的基本特征。企業(yè)為保障自身綜合實力的提高，就應(yīng)當(dāng)致力于改進傳統(tǒng)流程，運用現(xiàn)代性的制造工藝來提高生產(chǎn)效能，同時杜絕制造過程中的偏差[1]。機械加工及制造通常涉及較復(fù)雜的多個流程和步驟，因此相關(guān)人員有必要熟練新時期的自動化加工手段和制造工藝，通過全方位的技術(shù)改進來體現(xiàn)技術(shù)優(yōu)勢。

1 機械制造工藝的技術(shù)特性

在企業(yè)生產(chǎn)中，機械制造工藝是不可缺少的。相比于傳統(tǒng)制造工藝，現(xiàn)代機械制造體現(xiàn)了先進性的特征，與此同時也具有靈活高效、清潔度高以及能耗低的工藝優(yōu)勢。由此可見，新時期的機械制造不僅包含了最基本的工藝技術(shù)，同時還包含了產(chǎn)品制作、產(chǎn)品研發(fā)、開拓市場等各個環(huán)節(jié)[2]?，F(xiàn)代機械制造從本質(zhì)上來講應(yīng)當(dāng)構(gòu)成整體，這是由于機械制造工藝融合了很多學(xué)科的基本原理。具體而言，機械制造的現(xiàn)代工藝和技術(shù)具備如下的特性。

首先，現(xiàn)代機械制造工藝包含了多學(xué)科的技術(shù)，因此具有綜合性特征。從現(xiàn)代意義上講，現(xiàn)代機械制造擺脫了傳統(tǒng)工藝限度，在更高層面上確保了機械制造流程的統(tǒng)一性。企業(yè)若能適當(dāng)運用現(xiàn)代化機械制造方式，那么就可以保障綜合實力的提升，服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)實效的提高。

其次，機械制造的現(xiàn)代工藝技術(shù)具有全球特征，符合了新時期的全球化趨勢。在一體化進程的推酉攏各行業(yè)都面對劇烈的市場競爭，為適應(yīng)一體化，企業(yè)就有必要做出技術(shù)層面的轉(zhuǎn)型。相比于發(fā)達國家，我國現(xiàn)有的機械制造工藝仍缺乏完善性。作為機械制造企業(yè)而言，應(yīng)當(dāng)從根本上轉(zhuǎn)變認識，嘗試接受并認可現(xiàn)代的新式機械工藝。

第三，現(xiàn)代機械制造與網(wǎng)絡(luò)具有緊密的聯(lián)系，體現(xiàn)了統(tǒng)一的生產(chǎn)流程。面對劇烈的行業(yè)競爭，企業(yè)為獲得自身的優(yōu)勢，就需要從全面的角度入手完成技術(shù)轉(zhuǎn)型。機械制造技術(shù)整合了制造成本、制造產(chǎn)品的耗時、產(chǎn)品質(zhì)量控制等多層要素，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了統(tǒng)一的結(jié)合體，這樣做有利于整合原本分散的機械加工流程，確保企業(yè)獲得優(yōu)良的機械加工質(zhì)量[3]。

2 具體的技術(shù)應(yīng)用

機械制造行業(yè)具有獨特的性質(zhì)，這是由于機械制造包含了多層面的綜合性內(nèi)容，因而也有利于適應(yīng)新的技術(shù)形式。在應(yīng)用層面上，機械制造工藝與技術(shù)包含了如下要點。

2.1 集成化和信息化技術(shù)

從機械加工角度來講，企業(yè)若要通過加工得到優(yōu)質(zhì)的機械產(chǎn)品，那么有必要運用集成的信息化技術(shù)來確保實現(xiàn)。機械制造的現(xiàn)代化系統(tǒng)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，在這個時期也逐步引入了智能制造、集成制造和柔性制造的新方式。在網(wǎng)絡(luò)的輔助下，集成化機械制造有利于保障全局操作的精確性，同時也融合了產(chǎn)品設(shè)計、機械設(shè)備生產(chǎn)、機械零件裝配、產(chǎn)品檢驗和銷售等不同的環(huán)節(jié)。在信息網(wǎng)絡(luò)的支持下，信息化機械生產(chǎn)流程體現(xiàn)了更強的集成特點，進而構(gòu)建了智能化的自動式機械加工體系[4]。

2.2 改進機械加工的方式

特種加工工藝集成了化學(xué)能、熱能和光能等不同的能量形式，在能量集成的基礎(chǔ)上還運用了新式的超聲波加工以及電解加工。在技術(shù)進步的驅(qū)動下，機械制造領(lǐng)域也逐步開始運用新型材料和新式加工工藝。從現(xiàn)狀來看，特種加工技術(shù)已經(jīng)運用于新時期的機械加工，從而體現(xiàn)了特種工藝的獨特優(yōu)勢。例如：對于耐熱的硬質(zhì)合金、金剛石或者淬火鋼等材料，如果運用傳統(tǒng)的流程是很難予以加工制作的。然而，特種加工的手段卻可以順利完成對于硬質(zhì)材料的制造加工。近些年來，機械加工領(lǐng)域還誕生了水射流加工的新模式，這種工藝尤其適用于加工細小精密的硬質(zhì)材料。

2.3 引進新型機械設(shè)備

企業(yè)如果要順利運用現(xiàn)代機械加工及制作，那么首要的前提就是引進機械制造的先進設(shè)備和機械。這是因為，高效精密的機械制造儀器有助于提升生產(chǎn)效率，也可以為企業(yè)帶來成本的節(jié)省。例如最近幾年，現(xiàn)代化機械加工的相關(guān)企業(yè)逐步開始運用五軸數(shù)控的高精度銑床、集成電路的數(shù)顯儀和超重型龍門銑。這些先進的大規(guī)模設(shè)備在很大程度上有助于節(jié)省人力操作，企業(yè)也能由此加快機械制造的整體速度，有利于改進工藝。

3 技術(shù)發(fā)展的整體趨勢

從技術(shù)趨勢來看，機械制造技術(shù)改進的關(guān)鍵點就在于自動化。對于機械制造的工藝領(lǐng)域，一體化的人機技術(shù)、集成技術(shù)以及智能技術(shù)都在迅速擴展，此外還包含了柔性制造的工藝方式[5]。運用自動化技術(shù)，有利于在加工流程中隨時調(diào)整原先的工藝步驟，從而更加符合機械加工的整體規(guī)劃。在網(wǎng)絡(luò)化的幫助下，機械制造中的自動化工藝還會進一步更新。對于機械產(chǎn)品設(shè)計、篩選加工原材、零件主體的制造和加工、市場銷售等都會繼續(xù)加以改進?？傊?，自動化技術(shù)的誕生有利于構(gòu)建企業(yè)密切交流的新渠道，保障企業(yè)順利實現(xiàn)機械制造管理。

機械制造通常涉及很多流程和環(huán)節(jié)，在這些步驟中如果能運用虛擬化的機械制造方式，那么就能在本質(zhì)上縮短加工流程，與此同時也顯著降低了投入機械制造的總成本。虛擬技術(shù)主要用于檢驗工藝合理性、優(yōu)化產(chǎn)品制造流程。由此可見，虛擬技術(shù)可以用于檢驗機械制成品，通過不斷調(diào)整現(xiàn)有的制造技術(shù)，就能優(yōu)化機械加工。在產(chǎn)品制作周期縮短的同時，企業(yè)也能借助虛擬技術(shù)的手段來調(diào)整物流、落實過程化管理并且保障生產(chǎn)安全。

4 結(jié)語

在轉(zhuǎn)型階段中，機械制造工藝和技術(shù)也應(yīng)當(dāng)隨之改進，只有不斷加以完善才能適應(yīng)現(xiàn)今劇烈的行業(yè)競爭。對于機械制造行業(yè)而言，在引入新式機械制造技術(shù)時應(yīng)當(dāng)依照因地制宜的基本思路，確保引入的新式工藝符合自身的生產(chǎn)特征。在運用新技術(shù)的基礎(chǔ)上，機械制造以及加工行業(yè)應(yīng)當(dāng)符合網(wǎng)絡(luò)化、信息化和集成化的基本宗旨，確保企業(yè)獲得優(yōu)良的市場競爭實力，從而完善日常生產(chǎn)的流程。然而截至目前，企業(yè)在運用現(xiàn)代機械制造手段的過程中并沒有達到完善，有待長期改進。在未來實踐中，機械制造的相關(guān)人員還需要不斷摸索經(jīng)驗，進而服務(wù)于現(xiàn)代機械制造工藝的整體質(zhì)量提高。

參考文獻

[1] 黃靜.淺談現(xiàn)代機械制造技術(shù)和加工工藝的應(yīng)用[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2013（11）：73.

[2] 安巍.現(xiàn)代機械制造工藝與精密加工技術(shù)探析[J].科技傳播，2014（3）：58，71.

[3] 何亞南.現(xiàn)代機械制造工藝及精密加工技術(shù)的應(yīng)用分析[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2014（28）：108.

篇9

關(guān)鍵詞：電子政府；現(xiàn)狀；概念；功能；價值

Abstract: The present information and the communication and the network development has provided the new platform to a political prefectural yamen transformation， has had the electronic government (Electronic Government). The article through the paper which studies to already some electronic government conducts the research， to the electronic government’s basic concept， the function and the value pursue has carried on the elaboration.

key word: Electronic government; Present situation; Concept; Function; Value

研究背景

網(wǎng)絡(luò)和信息與通訊技術(shù)作為科技革命的產(chǎn)物是先近生產(chǎn)力的代表，在世界范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展給人們的生活帶來深刻影響。同時信息與通訊技術(shù)與國家上層建筑的結(jié)合順應(yīng)了20世紀(jì)80年代新公共管理運動以來的各國政府再造改革運動，產(chǎn)生了電子政府（Electronic Government）。電子政府最早起源于美國副總統(tǒng)戈爾領(lǐng)導(dǎo)的全國績效評估委員會提出的“運用信息技術(shù)再造政府”運動，隨后英國日本等發(fā)達國家業(yè)開展了電子政府建設(shè)。我國電子政府（Electronic Government）建設(shè)是借鑒西方發(fā)達國家經(jīng)驗，在我國由于文化背景和學(xué)者的理解不同有很多稱法，如“電子化政府”、“電子政務(wù)”、“網(wǎng)絡(luò)政府”、“數(shù)字政府”和“虛擬政府”等。但是電子政府是被大多數(shù)學(xué)者認同的合理的學(xué)科名稱。

一、電子政府概念與內(nèi)涵

學(xué)者們對電子政府定義的差別，直接原因是對Electronic Government 翻譯的不同理解。根據(jù)學(xué)者們對電子政府的定義可以把電子政府的價值取向、技術(shù)平臺和功能作用把電子政府的概念分為三類：服務(wù)論、技術(shù)論和改革論。

（一）服務(wù)論觀點

服務(wù)論觀點吸收了新公共管理理念即批判和改革科層官僚制政府本位以民眾為顧客為民眾提供公共服務(wù)的思想，注重強調(diào)電子政府的價值取向。認為電子政府是為民眾提供信息資源及服務(wù)的虛擬政府。張成福認為電子化政府是指政府有效利用現(xiàn)代信息通訊技術(shù)，透過不同的信息服務(wù)設(shè)施，在其方便的時間、地點及方式下，對政府機關(guān)、企業(yè)、社會組織和公民提供自動化的信息及其他服務(wù)，從而構(gòu)建一個有回應(yīng)力、有效率、負責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的政府。于鳳榮、王麗認為：電子政府是運用信息及通訊技術(shù)打破行政機關(guān)的組織界限，構(gòu)建一個電子化的虛擬機關(guān)，使得人們可以從不同的渠道獲取政府的信息及服務(wù)。以上是服務(wù)論的觀點，服務(wù)論著重強調(diào)政府的服務(wù)職能。

（二）改革論觀點

持改革觀點的學(xué)者認為電子政府是政府再造，重點在信息和通訊技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)化平臺上通過改革政府組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程的重組和優(yōu)化，構(gòu)建政府管理體系。張志清認為的電子政府是指基于信息技術(shù)對現(xiàn)有的政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程進行優(yōu)化重組之后，重新構(gòu)造成的新的政府管理形態(tài)。劉寶潤認為電子政府由政務(wù)過程電子化、網(wǎng)絡(luò)化影響和推動，促使政府機制和體系重組，而形成的適應(yīng)電子化、信息化需求的政府結(jié)構(gòu)形式，實現(xiàn)政府再造，電子政府的核心內(nèi)容是建構(gòu)一個虛擬狀態(tài)的政府及其部門結(jié)構(gòu)體系。許希亮、常春芹認為所謂電子政府通常是政府利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)打破行政機關(guān)的組織界限，建構(gòu)一個基于計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的電子化的虛擬政府，確立一個精簡、高效、廉潔、公正的政府運作模式。改革論觀點強調(diào)通過改革從傳統(tǒng)政府轉(zhuǎn)向電子政府，在一定程度上批判了傳統(tǒng)政府模式，從內(nèi)在本質(zhì)上更加注重追求效率、公平和服務(wù)品質(zhì)。

（三）技術(shù)論觀點

持技術(shù)論觀點的學(xué)者多是從信息與通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)平臺為出發(fā)強調(diào)技術(shù)的作用，多注重研究電子政府業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組和辦公自動化傾向于電子政務(wù)方向。汪玉凱認為電子政府是將政府管理與服務(wù)建立在現(xiàn)代信息技術(shù)、辦公自動化技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)之上的一種全新的政府治理模式。葛笑春認為電子政府是指在信息網(wǎng)絡(luò)化條件下，對傳統(tǒng)政府職能、組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程重組基礎(chǔ)上，主要以計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺，實現(xiàn)政府的公共管理。張銳昕和黃波認為電子政府的主要內(nèi)涵是運用信息技術(shù)及通信技術(shù)建構(gòu)一個基于計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的電子化的虛擬機關(guān)，以改進政府組織，重組公共管理，最終實現(xiàn)辦公自動化和信息資源的共享。1技術(shù)論觀點主要是借鑒先進的管理技術(shù)和電子商務(wù)的建設(shè)成果，崇尚工具理性。

對電子政府的不同理解，是因為在我們的文化背景下對電子政府從價值趨向、技術(shù)平臺和作用功能不同認識構(gòu)成的?？梢哉J識到一點，電子政府是基于信息與通訊和互聯(lián)網(wǎng)為技術(shù)平臺構(gòu)建的。他完全不同于現(xiàn)實中的實體科層制政府，他具有虛擬性，強調(diào)網(wǎng)絡(luò)化、信息化、數(shù)值化等特征，強調(diào)信息技術(shù)的執(zhí)行功能。在他的背景環(huán)境下必然存在信息與網(wǎng)絡(luò)化的高度發(fā)達的虛擬社會。所以電子政府的構(gòu)建完全取代實體科層制政府治理現(xiàn)在社會把政府的功能延伸到網(wǎng)絡(luò)社會和現(xiàn)實社會。討論電子政府必定把他的背景上升到網(wǎng)絡(luò)社會的范疇。電子政府具有技術(shù)主義和制度主義兩種思路，而制度主義是起主導(dǎo)作用的，也就是說制度按照自己的規(guī)則運用技術(shù)。技術(shù)和制度之間的護理效果不是直接的和結(jié)果性的，而是復(fù)雜的和高度依賴的。所以電子政府構(gòu)建應(yīng)該考慮如何把信息和網(wǎng)絡(luò)與制度和組織相結(jié)合起來，形成技術(shù)和制度緊密結(jié)合的規(guī)范與規(guī)則運行的政府模式，而不是討論如何運用信息與通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)為主導(dǎo)追求工具理性，更不是忽視制度與技術(shù)結(jié)合或制度磨合把現(xiàn)有政府組織結(jié)構(gòu)和運行模式硬搬到網(wǎng)絡(luò)社會中。所以電子政府是基于信息與通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)政府的管理過程和信息采集自動化，重組政府業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)上，重建行政職能、政府組織、構(gòu)建為個人、企業(yè)、社會團體提供高品質(zhì)服務(wù)，追求民主、效率有回應(yīng)力、負責(zé)任的政府。

二、電子政府的作用

電子政府是科技創(chuàng)新和制度相結(jié)合的產(chǎn)物，他具有虛擬性，因為他服務(wù)于互聯(lián)網(wǎng)形成的虛擬社會中。他也具有實體性，因為他具有組織結(jié)構(gòu)、制度基礎(chǔ)、服務(wù)站點和人員支持。電子政府的功能打破了傳統(tǒng)政府組織結(jié)構(gòu)的束縛、部門的限制和行政區(qū)劃的阻隔，形成“無縫隙政府”，最直接的可提供7*24*365在線服務(wù)模式，極大地擴展了政府的服務(wù)時間和空間，擴大了政府的服務(wù)職能，也由于他的公開性和透明度增強，填補了傳統(tǒng)政府模式缺乏監(jiān)督的弊端。

（一）電子政府對傳統(tǒng)政府組織的沖擊

電子政府創(chuàng)新是新公共管理范式革新的一個重要組成部分，為公共行政價值觀的重構(gòu)創(chuàng)造了條件。電子政府是在20世紀(jì)80年代新公共管理宏觀背景下誕生的，新公共管理運動對官僚制片面追求工具理性、漠視價值觀念進行了徹底的清算和批判。顏雅英、莊錫福在《電子政府是抑制官僚主義之良策》中指出電子政府通過發(fā)揮以下功能：（1）電子政府促進民主；（2）電子政府抑制行政膨脹；（3）電子政府促進規(guī)模適度政府的建立。從而克服各種物流阻礙和組織阻礙，杜絕傳統(tǒng)組織形態(tài)和物質(zhì)構(gòu)成中強調(diào)分工造成的部門分割和官僚主義層次繁多、互相推諉、手續(xù)繁瑣、公文旅行等諸多問題，最大程度地消除顧客使用公用產(chǎn)品和服務(wù)過程的成本， 成為抑制官僚主義的良策。

（二）電子政府的基本功能

電子政府是組織結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)流程重組后的政府，他也具有發(fā)揮政府功能作用為民眾提供服務(wù)和治理網(wǎng)絡(luò)社會的功能。徐曉日認為電子政府的功能有：（1）提升政府信息資源水平，（2）重建政府組織體系，（3）改進政府決策模式，（4）再造政府業(yè)務(wù)流程(5)優(yōu)化政府人才結(jié)構(gòu)。張成福把電子政府的功能歸納為：（1）提高政府決策理性和公共政策的品質(zhì)，（2）促進信息流通利用和平等共享；（3）提高政府的反映力和社會回應(yīng)力，擴大公民參與；（4）促進政府重組，節(jié)約行政，提高政府效率；（5）公開政府信息，實現(xiàn)開放政府。

矛盾總是存在兩面性，電子政府構(gòu)建可以擴展政府的服務(wù)功能，填補傳統(tǒng)政府治理中的缺陷，但是也由于隨著民眾參與治理的程度提高和網(wǎng)絡(luò)的無邊界信息資源豐富易獲取性、治理客體的虛擬性，給政府的權(quán)威帶來前所未有的挑戰(zhàn)，削弱了政府的權(quán)力。電子政府推動了民主實踐的深度和廣度，但是一方面網(wǎng)上過度的民主會產(chǎn)生民主危機。張銳昕、黃波認為網(wǎng)上過分自由的信息傳輸有可能引發(fā)民主危機，如果任由網(wǎng)上“自由”、“民主”泛濫，社會將處于無序狀態(tài)，不僅造成政府宏觀調(diào)控失控，信息資源浪費，影響經(jīng)濟發(fā)展效率，甚至?xí)?dǎo)致政府失靈，引發(fā)社會矛盾。另一方面，過度的民主也會滋生“無政府主義”。人們在追求民主與自由的同時，可能會產(chǎn)生無政府主義的思想傾向，甚至有人可能會打著構(gòu)建電子政府這一旗號，另有一番“心思”。因此，在電子政府建設(shè)過程中要把握好民主的尺度。

三、電子政府的價值追求

信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)在政府運作中的運用創(chuàng)造了電子政府的管理模式，這體現(xiàn)了科技及其工具理性的力量及其給人類社會帶來的飛躍性變化?？萍技捌錁?gòu)造的工具理性就會成為一種針對所有人的異己力量，窒息著人的生存價值和意義，造成人類前所未有的發(fā)展困境與生存危機。所以，技術(shù)工具是一把雙刃劍，它需要價值觀的引導(dǎo)和制度的約束才能為社會的發(fā)展和人類文明的進步貢獻它自身蘊含的巨大力量。在無法找到更合適的代表更多人利益制度之前，民主必然是最佳的選擇，電子政府也同樣適合這種選擇。信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)給人帶來更深層次的民主是會引發(fā)“無政府主義”。所以電子政府應(yīng)該追求合理的價值取向，學(xué)者們對電子政府價值取向作了研究。

（一）電子政府的基本價理念

電子政府有著與傳統(tǒng)政府不同的運營模式和基本特征，將導(dǎo)致傳統(tǒng)政府理念體系的重大變革，推動政府行政理念的重購和更新。李傳軍把電子政府的基本理念概括為：民主理念、科學(xué)理念、政治理念、責(zé)任理念、效率理念、公平理念、服務(wù)理念、安全理念、文化理念、形象理念。

（二）電子政府的價值理性層面是網(wǎng)絡(luò)政府

電子政府為網(wǎng)絡(luò)政府提供了技術(shù)前提，網(wǎng)絡(luò)政府則為電子政府塑造了價值的靈魂。在政府信息改革過程中應(yīng)努力構(gòu)筑電子政府的技術(shù)設(shè)施，同時將公平、民主、參與等人類價值追求滲透其中以構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政府。紀(jì)麗萍提出：網(wǎng)絡(luò)政府是電子政府的價值理性層面，即在電子政府的技術(shù)設(shè)施上嵌入公平、民主、參與的價值，形成多中心治理的網(wǎng)絡(luò)政府。

（三）電子政府與公共價值觀的追求

電子政府是新公共管理范式革新的一個重要組成部分，他也同樣追求公共行政的價值追求。徐曉日認為電子政府為實現(xiàn)公共價值觀的重建創(chuàng)造了條件，電子政府是基于公共管理部門基于現(xiàn)代信息與通訊技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的虛擬政府。因此電子政府也追求公共管理重建以追求人為中心、效率、責(zé)任與公平的核心價值觀并重的公共行政價值觀。

（四）電子政府的基本價值追求與實現(xiàn)形式

民主、法制、自由、人權(quán)、公共權(quán)益、正當(dāng)程序等是現(xiàn)代社會的基本價值趨向。信息與通信技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的充分發(fā)展，使信息成為優(yōu)勢資源，事實上，信息歸根接地是權(quán)力。在網(wǎng)絡(luò)社會中信息技術(shù)的迅猛發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的使信息很容易獲取人們信息，并擁有權(quán)力，權(quán)力的產(chǎn)生必須有相應(yīng)的規(guī)范和約束機制，民主就是最優(yōu)選擇。民主與電子化信息化結(jié)合產(chǎn)生了電子民主。于鳳榮，王麗認為電子政府的最基本價值取向是追求民主和自由。也有學(xué)者以網(wǎng)絡(luò)和信息與通信技術(shù)為平臺研究電子民主（Electronic Democracy），提出電子民主是網(wǎng)絡(luò)時代的民主新形勢，宋迎法研究給出了電子民主的概念，認為電子民主是使完全網(wǎng)絡(luò)時代的民主。因此，如何加快落后地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化建設(shè)，消滅“數(shù)字鴻溝”問題是電子民主能否實現(xiàn)的關(guān)鍵，也正是電子政府本身公平價值理念的體現(xiàn)。

電子政府出現(xiàn)和發(fā)展適應(yīng)了新公共管理范式構(gòu)建，作為政府治理新模式它還是一個新領(lǐng)域。在實踐中我國的電子政府建設(shè)經(jīng)歷三個階段發(fā)展取得了很好的成就，但是在電子政府建設(shè)過程中還存在很多問題亟待解決。

參考文獻

[1]張成福.電子化政府：發(fā)展及其前景[J]. 中國人民大學(xué)學(xué)報 ， 2002（3）.

[2]于鳳榮，王麗.電子政府與現(xiàn)代政府之比較[J]. 中國行政管理， 2001 (11) .

[3]趙雪.我國電子政府建設(shè)中的信息安全問題與對策[J]. 湖北經(jīng)濟學(xué)院學(xué)報，2007(8).

[4]李傳軍.電子政府的十大理念[J]. 湖北行政學(xué)院院報，2002(1).

[5]汪玉凱.中國政府信息化與電子政務(wù)[J]. 新視野，2002(2).

[6]葛笑春.業(yè)務(wù)流程再造基礎(chǔ)上的電子政府建設(shè)[J].商業(yè)時代?學(xué)術(shù)評論，2006(19).

篇10

一、我國金融結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析

第一，金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指的就是當(dāng)前我國金融機構(gòu)的整體情況，從《中國金融年鑒》可以看出，截止到2015年底，我國共有3家政策性銀行、5家大型國有商業(yè)銀行、15家全國性股份制商業(yè)銀行、156家城市商業(yè)銀行、67家農(nóng)村商業(yè)銀行、6家大型金融資產(chǎn)管理公司、49家外資法人金融機構(gòu)、102家信托公司以及眾多的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)貸企業(yè)。分析當(dāng)前我國金融產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)我們不難發(fā)現(xiàn)其具有以下特點：首先是種類相對較為齊全，隨著我國金融產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，我國的金融產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐漸的從單一的國有銀行發(fā)展為國有、股份制銀行并存，證券機構(gòu)、保險機構(gòu)等也得到了很大的發(fā)展，形成了以銀行金融機構(gòu)為主體，其它金融機構(gòu)為補充的格局；其次是在金融產(chǎn)業(yè)中，銀行處于絕對的主導(dǎo)地位，這一點從《中國金融年鑒》中所公布的截止到2015年底銀行金融機構(gòu)占據(jù)總金融資產(chǎn)的69.41%就可以看出；最后是國有金融機構(gòu)在金融產(chǎn)業(yè)中處于壟斷地位，雖然當(dāng)前我國眾多的股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行、信托公司等金融機構(gòu)并存，但是從資產(chǎn)份額和機構(gòu)網(wǎng)點來看，國有銀行在金融產(chǎn)業(yè)中仍舊處于壟斷地位。

第二，金融市場結(jié)構(gòu)。金融市場是金融結(jié)構(gòu)體系的重要組成部分，自改革開放至今，我國的金融市場已經(jīng)初具規(guī)模并在世界金融市場中占有一席之地，例如我國股票市場世界排名第三、金融交易量也在世界前十等。具體而言，當(dāng)前我國金融市場結(jié)構(gòu)主要具有兩大特點：一個是金融市場結(jié)構(gòu)整體較為完整，但多為原生性金融產(chǎn)品，衍生產(chǎn)品匱乏。目前我國金融市場大致包括貨幣市場、資本市場、外匯市場、保險市場和黃金市場，基本結(jié)構(gòu)已經(jīng)較為完整，但是其衍生產(chǎn)品較少；另一個則是資本市場和貨幣市場在金融市場結(jié)構(gòu)中的比例過大，其規(guī)模占據(jù)整個金融市場的90%以上，其它市場發(fā)展速度較慢。其中資本市場中股票市場占據(jù)了絕對的主導(dǎo)地位，以場內(nèi)交易為主，場外交易發(fā)展較為緩慢，貨幣市場中銀行債券仍舊處于主體，債券回購市場近年來發(fā)展速度相對較快。此外，值得注意的當(dāng)前我國金融市場上債券融資和股權(quán)融資仍舊以國有企業(yè)和國有銀行為主，民營企業(yè)雖然發(fā)展速度較快，但是債券融資和股權(quán)融資受到諸多的限制。

第三，金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)?？傮w而言，當(dāng)前我國金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)逐漸朝著多樣化的方向發(fā)展，根據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國金融年鑒》公布的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，2005年貨幣類金融資產(chǎn)為219691億元，占金融總資產(chǎn)的85%，2015年貨幣類金融資產(chǎn)為906215億元，占金融總資產(chǎn)的59.61%，而證券類金融資產(chǎn)（債券和股票）在金融總資產(chǎn)中所占比例則從2005年的13.71%提高到2015年的38.35%，保險類金融資產(chǎn)從2005年的1.29%提高到2.04%。對比之下我們可以發(fā)現(xiàn)我國金融資產(chǎn)總體規(guī)模在不斷擴大的同時，內(nèi)部結(jié)構(gòu)也逐漸的趨于穩(wěn)定，但是其發(fā)展速度仍舊存在一定的差異，其中證券類金融資產(chǎn)因經(jīng)濟改革的不斷深入發(fā)展速度最快。一個不容忽視的問題是貨幣類金融資產(chǎn)比重過大意味著金融風(fēng)險高度集中在商業(yè)銀行，對我國經(jīng)濟的發(fā)展構(gòu)成了潛在的隱患。

二、社會轉(zhuǎn)型期金融結(jié)構(gòu)存在的問題

2008年之后，我國社會經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸進入了關(guān)鍵時期，對金融體系的功能和作用提出了新的要求，這種情況下傳統(tǒng)金融結(jié)構(gòu)已經(jīng)無法適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型的發(fā)展需要，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了脫節(jié)現(xiàn)象，對金融結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級勢在必行。有鑒于此，筆者從以下角度對社會轉(zhuǎn)型期我國金融結(jié)構(gòu)存在的問題進行剖析：

第一，與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不匹配。經(jīng)濟決定金融，金融服務(wù)經(jīng)濟，這是金融與經(jīng)濟最基本的關(guān)系，也意味著金融結(jié)構(gòu)只有和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)完全匹配才能夠充分發(fā)揮其對社會經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用。當(dāng)前我國金融結(jié)構(gòu)是建立在改革開放之后非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展的基礎(chǔ)之上的，因此在過去的幾十年對經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新起到了重要的積極作用。然而隨著社會轉(zhuǎn)型期的到來，雖然經(jīng)濟結(jié)構(gòu)整體沒有發(fā)生變化，但是很多細微之處卻進行了一定的調(diào)整，從而出現(xiàn)了金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不匹配的現(xiàn)象，制約了社會經(jīng)濟的順利轉(zhuǎn)型。具體而言主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先是從金融機構(gòu)來看，銀行在金融機構(gòu)中處于絕對的主導(dǎo)地位導(dǎo)致了現(xiàn)有金融體系難以滿足社會轉(zhuǎn)型期眾多中小企業(yè)多層次市場主體的金融服務(wù)需求，例如當(dāng)前國有大型銀行在金融產(chǎn)業(yè)中處于壟斷地位、中小金融機構(gòu)發(fā)展不足、民間金融發(fā)展受限等；其次是從金融市場來看，當(dāng)前金融市場普遍存在著股票市場和債券市場融資結(jié)構(gòu)不合理問題，從而導(dǎo)致了諸多非公有制企業(yè)在社會轉(zhuǎn)型期舉步維艱，社會轉(zhuǎn)型目標(biāo)難以順利實現(xiàn)。

第二，金融市場占比偏低。社會轉(zhuǎn)型的主要內(nèi)容就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即通過創(chuàng)新來不斷的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以此來實現(xiàn)占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈上游的目標(biāo)，這也就意味著金融結(jié)構(gòu)必須具備強大的創(chuàng)新支持能力，確保產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)的實現(xiàn)。但是從當(dāng)前金融市場的發(fā)展現(xiàn)狀來看，其在支持技術(shù)創(chuàng)新方面明顯存在諸多的不足。首先金融市場結(jié)構(gòu)嚴重不平衡，目前我國金融市場結(jié)構(gòu)屬于典型的銀行主導(dǎo)型結(jié)構(gòu)，這種現(xiàn)象導(dǎo)致了金融市場和金融機構(gòu)發(fā)展嚴重不平衡，使得金融風(fēng)險基本上全部集中在商業(yè)銀行，加大了金融體系的脆弱性，也無法發(fā)揮資本市場在優(yōu)化資源配置，促進技術(shù)創(chuàng)新，推進產(chǎn)業(yè)重組的重要作用；其次是風(fēng)險投資發(fā)展不理想，對比美國等發(fā)達國家技術(shù)創(chuàng)新的主要資金來源是風(fēng)險投資，我們可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國金融市場中的風(fēng)險投資明顯存在許多問題，集中體現(xiàn)在信息等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在風(fēng)險投資中所占比例較低，而已經(jīng)成形的、收益較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)則更加的受到青睞，使得風(fēng)險投資流于形式，技術(shù)創(chuàng)新難以獲得充足的資金支持。

第三，金融市場化程度低。建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制是我國經(jīng)濟體制改革的主要目標(biāo)，而實現(xiàn)這一目標(biāo)的關(guān)鍵在于讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)作用。但是在30多年的改革實踐中大部分產(chǎn)業(yè)已經(jīng)基本上實現(xiàn)了市場化運營，而金融產(chǎn)業(yè)因其和國民經(jīng)濟密切相關(guān)的緣故，價格――利率自由化進展卻相對較為緩慢，這種情況必將對實體經(jīng)濟發(fā)展起到一定的制約作用，從而影響了金融體系以靈活的價格機制引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用發(fā)揮。金融市場化程度較低主要體現(xiàn)在以下兩個方面：一個是利率市場化尚未完成，從1993年利率市場化改革理念的提出至今，我們已經(jīng)基本上實現(xiàn)了銀行間市場利率、債券市場利率、外幣存貸款利率的市場化改革，但是直接關(guān)系到國民經(jīng)濟發(fā)展的人民幣存貸款利率仍舊存在“貸款管下限，存款管上限”的利率管制現(xiàn)象，導(dǎo)致金融資源無法實現(xiàn)市場化的價格配置，也難以發(fā)揮優(yōu)化資源配置作用；另一個則是期貨市場建設(shè)之后，價格形成機制不健全。目前我國的股票市場隨著股指期貨的推出，做空機制開始逐步完善，價格信號形成的精確程度較以往有了一定提升。但現(xiàn)有債券市場，無論是證券市場的債券市場還是銀行間的債券市場，都只能做多，難以做空，使得收益率曲線難以合理呈現(xiàn)，不能為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資源定價權(quán)支持。

三、社會轉(zhuǎn)型期金融結(jié)構(gòu)優(yōu)化措施

第一，優(yōu)化整體金融結(jié)構(gòu)。在我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變的過程中，我國實行了特殊的金融制度安排，即金融約束性政策，建立了一個半財政職能化的金融結(jié)構(gòu)體系，從而為我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善提供了重要的支撐。當(dāng)前我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，對金融結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，促使其和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀更加匹配是必要且重要的。對此筆者建議從以下兩個方面著手：一方面要建立相對均衡化、分散化的金融結(jié)構(gòu)。原因就在于金融資源高度集中在商業(yè)銀行是我國當(dāng)前金融結(jié)構(gòu)的極度不合理之處，“雞蛋不能放到一個籃子里”原則告訴我們金融資源的高度集中也必將導(dǎo)致金融風(fēng)險的高度集中，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟波動所造成的損失往往難以挽回，對于社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型也是弊大于利，因此我國急需建立一個金融機構(gòu)與金融市場均衡發(fā)展的金融體系結(jié)構(gòu)，以此來降低商業(yè)銀行的風(fēng)險，提高進入的安全系數(shù)；另一方面則要加快金融市場的發(fā)展，提高直接融資的比重，受我國金融機制的影響，當(dāng)前我國直接融資遠遠的滯后于實體經(jīng)濟的發(fā)展需要，尤其是中小企業(yè)基本上以間接融資為主，對此要加快金融市場的調(diào)整，實現(xiàn)直接融資與間接融資的平衡，為一些早期依賴于銀行資金的創(chuàng)新型企業(yè)提供更多的便利，順利的實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。