導語：如何才能寫好一篇化工企業(yè)安全生產(chǎn)應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：化工企業(yè)；應急體系；隊伍建設

隨著化工行業(yè)的快速發(fā)展，安全生產(chǎn)事故也時有發(fā)生，且有增加的趨勢。近期發(fā)生的新疆宜化化工有限公司發(fā)生空間閃爆事故，造成2人當場死亡、多人重傷；河北華運鴻業(yè)化工有限公司爆裂事故，造成一名工人腿部被燒受傷，獨山子石化分公司在原油儲罐在進行防腐作業(yè)時爆炸事故，造成13名作業(yè)人員死亡以及各種泄露爆炸事故場面觸目驚心，一次次向我們敲響了警鐘，化工園區(qū)安全容不得半點疏忽！那么，化工企業(yè)成立應急隊伍，形成應急預案是亟需關注和解決的一個異常重要的現(xiàn)實問題。

一、化工企業(yè)應急體系和隊伍建設的現(xiàn)狀

目前我國化工行業(yè)各級各類企業(yè)的防災減災意識薄弱，企業(yè)應急隊伍建設不完善，一旦遇到緊急情況，無法完成自救與互救。事故發(fā)生后，現(xiàn)場多依托于專業(yè)的應急救援隊伍，而專業(yè)的應急隊伍又會受地域限制，需要一定時間才能趕赴現(xiàn)場。這就要求企業(yè)內(nèi)部建立專業(yè)的應急管理團隊，一旦l生事故，第一時間能夠展開自救互救，為專業(yè)救援人員的到達贏得時間。

多數(shù)化工企業(yè)對建立應急隊伍的重要性乏足夠的認識，忽視應急隊伍在預防事故、及時處理事故和避免、減少人員傷亡和財產(chǎn)損失等方面的積極作用，存在著僥幸麻痹，重事前、輕事后，重處理、輕應急的傾向。缺乏事故應急救援的總體思路和具體措施，沒有建立統(tǒng)一、高效的國家應急救援體系。發(fā)生重大、特大生產(chǎn)安全事故往往是措手不及，臨時抱“佛腳”，結果是擴大了人員傷亡和財產(chǎn)損失。如2003年12月23日發(fā)生的四川石油管理局川東石油鉆探公司天然氣井噴事故，死亡243人，其中絕大部分死亡人員是井區(qū)一平方公里范圍內(nèi)的村民。據(jù)調(diào)查，該公司雖有應急救援預案但很不完善，只規(guī)定了鉆井隊內(nèi)部人員的應急救援事項，沒有關于井區(qū)外部村民在發(fā)生事故時如何防護、自救和疏散等事項和措施。當井噴事故發(fā)生后，由于沒有及時告知附近村民采取必要的應急措施，致使高硫天然氣擴散并引起村民中毒死亡和大批家禽、牲畜死亡，擴大了事故后果。為將生產(chǎn)安全事故的事前預防與事后處理有機結合，建立事故應急救援體系，發(fā)揮應急救援在事前預防和事中搶險的重要作用。

二、化工企業(yè)應急體系和隊伍建設的現(xiàn)存問題

近幾年，化工企業(yè)安全事故頻發(fā)，這使我們必須清醒的看到，應急體系和隊伍建設等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，應急管理工作于有效應對復雜多變的突發(fā)事件還不相適應，與企業(yè)發(fā)展得形勢還不相適應，與最大限度地保障企業(yè)員工生命財產(chǎn)安全要求還有差距。主要表現(xiàn)在如下幾個方面：1.應急管理體制、機制和法制建設還需加強。2.應急救援體系不夠完備，救援應急保障能力比較薄弱。3.對一些重大自然災害形成機理和預測預報的研究不夠深入，在運用科技防災減災方面還存在不小差距。4.企業(yè)管理者風險預防意識不強，防災避險意識和自救互救知識不足。面對復雜嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，我們應正視應急管理工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，進一步增強憂患意識，切實提高應急管理工作。

三、化工企業(yè)應急體系和隊伍建設的舉措

加強應急體系和隊伍建設是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，落實安全生產(chǎn)主體責任，落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的必然要求。我們必須增強應急管理能力，當發(fā)生突發(fā)性事件時，能夠把損失降到最低程度，防止事故擴大和二次事件的發(fā)生。做好應急管理工作，應該做好以下幾個方面。

1.建立健全應急組織機構，以制度管人、辦事。要成立應急管理工作領導小組及生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部，確保應急管理及救援工作的有序開展。制定《應急管理制度》、《事故應急預案管理制度》，對應急組織機構建立、預案分級、職責分工、應急響應及預案的編制、評審、備案、培訓、演練、修訂等方面工作進行規(guī)范。

2.建立完善的應急救援預案體系。在化工生產(chǎn)企業(yè)中，除建立《綜合應急預案》外，建議將應急預案分為工業(yè)生產(chǎn)、自然災害、公共安全三大部分進行管理。分別編制《危險化學品事故應急救援預案》《突發(fā)環(huán)境事件應急救援預案》《火災事故專項應急預案》等專項預案，建立“縱向到底、橫向到邊”的應急救援預案體系。

3.建立專業(yè)應急救援隊伍。為有效調(diào)配的應急支援，實現(xiàn)分工合作，提高突發(fā)事件的應急救援反應速度和協(xié)調(diào)水平，可成立通信聯(lián)絡、監(jiān)測救護、搶險搶修、消防、治安后勤等應急專業(yè)隊。

4.充分做好應急物資保障。除正常儲備空氣呼吸器、防毒面具、滅火器、氯氣捕消器、防化服等應急物資外，可在重要崗位配置事故柜、在重要生產(chǎn)裝置區(qū)配備應急柜。在事故柜內(nèi)放置空氣呼吸器、防化服、防毒面具等防護器材，在應急柜內(nèi)放置應急工具及防化服、防毒面具等，目的就是要做到在崗位、在現(xiàn)場隨時能獲取應急裝備、器材。

5.注重應急培訓和演練。每年印發(fā)年度安全培訓計劃，每半年安排1次防毒器材使用培訓、滅火器使用培訓及應急救援預案培訓。通過不斷的培訓，確保一線員工會用空呼等防護器材，全員會使用滅火器，并對應急預案有充分的了解。建議公司級應急演練每半年至少組織一次；分廠級演練每三個月至少一次，班組演練每月至少一次。

6.引入化工反事故演習機制。化工演練多以事后搶險救援為主，為有效避免事故的發(fā)生，把事故消滅在萌芽狀態(tài)，可借鑒電力行業(yè)反事故演習模式，推行了化工反事故演習機制。推行反事故演習，就是要提高生產(chǎn)運行人員緊急情況的分析、判斷和處理能力，避免生產(chǎn)安全事故的發(fā)生或防止事故的擴大。

如何切實提高企業(yè)的防災減災意識，提升企業(yè)應對各種災害的能力，是目前化工企業(yè)亟待解決的事情。中急培（北京）應急技術中心主任崔元澤表示，“安全第一”是企業(yè)必須樹立的一種生存理念。同時，必須加強企業(yè)內(nèi)部應急管理體系和隊伍的建設，使其深入到企業(yè)各個生產(chǎn)部門，一旦遇到緊急事故，要充分發(fā)揮應急管理隊伍的作用，組織公眾科學避險。

【參考文獻】

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關鍵詞：煤化工 安全生產(chǎn) 管理

中圖分類號：TD82 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）02（a）-0218-01

在我國，煤化工企業(yè)的生產(chǎn)安全一直是煤化工行業(yè)所關注的焦點。常常出現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故，給我們敲醒了警鐘。從這些發(fā)生的安全事故中，我們不難得出一個結論，那就是煤化工企業(yè)的安全問題絕對不能小看。煤化工企業(yè)必須要實施一套嚴格的安全質(zhì)量標準，要重點加強安全生產(chǎn)管理，這樣才可以減少和避免安全事故的發(fā)生。對于企業(yè)實際和煤炭安全生產(chǎn)工作的新形勢，怎樣用科學的發(fā)展來思考管理問題顯得特別重要。

1 要理解和認識到煤化工企業(yè)給生產(chǎn)帶來的新形式

現(xiàn)如今，出于各種資源有效利用以及市場競爭的各種目的，世界以及我國煤化工企業(yè)的裝置規(guī)模正在逐漸擴大，但煤化工裝置也給大型的煤化工企業(yè)帶來了一定的危險性。對于現(xiàn)在新的發(fā)展形勢和現(xiàn)狀，我國的煤化工企業(yè)要理解和認識到煤化工企業(yè)進行安全生產(chǎn)的重要性，要把握好整個經(jīng)濟社會所發(fā)展的脈搏，這樣才可以保證化工企業(yè)的安全、健康和穩(wěn)定發(fā)展

1.1 經(jīng)濟社會給煤化工企業(yè)所帶來的安全風險越來越大

（1）在新技術、新材料、新環(huán)境、新裝備不斷出現(xiàn)，各級責任的安全生產(chǎn)管理、技術準備以及各方面表現(xiàn)出極為不適應。（2）東送西電、南供北煤的能源布局，和各種新能源工程的大量投資，給煤化工的安全生產(chǎn)、系統(tǒng)穩(wěn)定和運行都提出了新要求。（3）隨著我國煤化工企業(yè)經(jīng)營范圍的不斷擴大，那些危險化學品生產(chǎn)的范圍也越來越大，各種安全風險也正在不斷擴大。（4）嚴峻的煤化工經(jīng)營形式不斷分散影響到了企業(yè)領導對安全生產(chǎn)的注意力以及精力，限制了他們對安全生產(chǎn)的投入。

1.2 我國對煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)要求正在逐漸提高、監(jiān)督也更加嚴格

根據(jù)我國頒布的《加強企業(yè)安全生產(chǎn)通知》中指明，我國安全總局、工信部以及煤監(jiān)局“煤礦和危險品企業(yè)貫徹國務院通知的兩個實施細則”、《企業(yè)生產(chǎn)基本規(guī)范》，國資委頒布《安全生產(chǎn)禁令》中都明確對安全生產(chǎn)工作提出了非常嚴格的要求。在我國頒布的28項生產(chǎn)行業(yè)表中，其中有8項都與之有關。

1.3 企業(yè)的快速發(fā)展給整個安全生產(chǎn)帶來了嚴峻挑戰(zhàn)

最近幾年，我國的市場化正在不斷加深，某些企業(yè)從一定程度上都實現(xiàn)了集團化和快速化的發(fā)展目標，這就要求所有企業(yè)都必須堅持走科學發(fā)展觀的道路，實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1.4 基于煤化工本身存在的各種不安全因素，要求其必須重視安全生產(chǎn)

所有的煤化工產(chǎn)品都是經(jīng)過各種物理變化和處理過后才可以制作而成。這些變化都是在高溫或者高壓等環(huán)境中經(jīng)過傳質(zhì)傳熱等各種工藝條件下進行的，煤化工的工藝極為復雜，反映也非常強烈，很容易失去控制。從總體上而言，煤化工生產(chǎn)中所存在的不安全因素主要包括了四個方面：（1）易燃、易爆，富有極強的腐蝕性。在各種煤化工回收和精制的過程中，生產(chǎn)以及利用的化學品都非常多。這些產(chǎn)品都具備易燃、易爆和腐蝕性極強的特點。（2）高溫、高壓和高速。煤化工的生產(chǎn)工藝環(huán)境都非常復雜，要求在高溫、高壓的情況下進行生產(chǎn)和制造，在這種情況下，就很容易發(fā)生火災、爆炸等事故。（3）煤化工的工藝相對復雜、對操作而言要求十分嚴格。現(xiàn)在市面上煤化工的產(chǎn)品眾多，它本身就需要在高溫、高壓的環(huán)境下進行。所以它的工藝相對復雜，這就要求在制作的過程中必須要一絲不茍。一旦出現(xiàn)馬虎，大意的情況，就很容易導致安全事故的發(fā)生。（4）對環(huán)境有嚴重影響。根據(jù)以上所述，在煤化工生產(chǎn)方面存在著很多不安全因素，這就決定了安全技術、安全生產(chǎn)以及管理上面，對煤化工企業(yè)的要求和地位也就越來越高。

2 在煤化工企業(yè)必須堅持的幾項原則

為了更好的加強整個煤化工企業(yè)的安全生產(chǎn)，企業(yè)必須遵守和強化五個原則，要強化安全、要強化法制的建設、要強化安全責任、要強化安全的科技、更要強化安全投入。

2.1 煤化工企業(yè)的安全文化

所謂的安全文化實際上就是安全意識，它是存在于人們腦海中，支配人們行為是否安全的重要思想。想要強化煤化工企業(yè)的安全文化，就要在日常工作中，對所有的員工進行知識宣傳教育，要向他們普及安全知識，要強化他們的安全意識，不斷提高他們的防護技能，要時刻把“以人為本”的管理理念放在首位；把所有煤礦工人的生命放在首位；要做到“預防為主，安全第一”的方針，要制定出合適企業(yè)自身的應急預案；加強職工對應急預案的培訓以及訓練；要在企業(yè)員工中樹立一個不傷害自己、不傷害他人的生產(chǎn)理念。

2.2 不斷強化企業(yè)的安全法制

所謂的安全法制是指生產(chǎn)法律和安全生產(chǎn)執(zhí)法。想要強化煤化工企業(yè)就要深入宣傳《安全生產(chǎn)法》，要不斷完善《安全生產(chǎn)》與之配套的安全標準，要結合企業(yè)自身的實際，建立起一個安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，要將這種可行的措施以及辦法升級成為煤化工企業(yè)的一種生產(chǎn)制度，這樣才可以規(guī)范整個企業(yè)以及職工的行為，做到有章可循。體現(xiàn)整個生產(chǎn)管理的權威性。

2.3 要不斷強化企業(yè)的安全責任

安全責任就是要有一顆強烈的責任心。在強化安全責任時要注意這些要求：（1）企業(yè)第一責任制度以及企業(yè)安全管理制度，要落實好安全生產(chǎn)制度，完善整個企業(yè)規(guī)章制度，同時還要治理好生產(chǎn)中可能出現(xiàn)的重大隱患。（2）各級政府要發(fā)揮出安全生產(chǎn)的主體責任，要從根本上真正落實行業(yè)的監(jiān)督職能，要建立一個科學的安全生產(chǎn)責任制，嚴格按照制度辦事，吸取事故教訓。

2.4 不斷強化安全科技

安全科技就是指煤化工企業(yè)各種先進的技術。對于強化安全科技來講，最基礎的就是要采用先進而且較為實用的生產(chǎn)技術，組織新安全技術的研發(fā)，對重大安全技術攻關，同時還要制定出一套安全技術規(guī)范，做好技術交流，提高整體生產(chǎn)技術水平。

3 結語

煤化工企業(yè)不斷開展安全的標準化工作，是落實安全生產(chǎn)的有效措施之一，同時也是提高整個煤化工企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件的手段，煤化工企業(yè)必須做好安全管理工作，按照各種標準要求，最大限度保護好每位員工生命財產(chǎn)安全。這樣，才可以使我國煤化工企業(yè)得以健康有效的發(fā)展。

參考文獻

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關鍵詞：化工企業(yè)；車間；安全管理

對化工企業(yè)而言，要加強車間的內(nèi)部管理工作，明確安全生產(chǎn)的標準，控制好安全管理細節(jié)工作。在車間內(nèi)部，會存在很多有毒有害、易燃易爆物品。在車間生產(chǎn)人員構成上，有正式員工、勞務輸入人員，他們文化水平和技術水平層次不齊，人員眾多，有的人員缺乏必要的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗，甚至有的勞務輸入人員安全生產(chǎn)意識缺乏，大大增加了化工企業(yè)車間內(nèi)部安全管理的難度。因此，本文結合車間生產(chǎn)實際情況，針對化工企業(yè)車間安全生產(chǎn)管理展開論述。

1 采用“安全第一，以人為本”的安全管理理念

1.1 確立安全第一的思想

對化工企業(yè)車間而言，安全工作是企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的重要保障。在實際生產(chǎn)過程中。操作人員是車間安全生產(chǎn)的實踐者，決定著車間安全生產(chǎn)管理的效果。因此，對化工生產(chǎn)車間而言，要堅持安全第一的理念，不斷加強對員工的安全教育工作，加強對車間的安全管理工作，提升員工的安全意識，不斷強化他們安全生產(chǎn)法治觀念，提升他們的安全素養(yǎng)，明確安全管理目標，避免出現(xiàn)火災、爆炸、中毒以及污染等安全事故，為企業(yè)安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

1.2 做好安全教育

在生產(chǎn)工人進入車間之前，車間主管要對其進行安全教育，明確車間工作的態(tài)度、責任以及價值，從而提升工人的安全意識，掌握基本的安全技能。下面就如何做好工人的安全教育展開論述。第一，要制定明確的目標和計劃。安全教育目標就是采用豐富多樣的安全教育方式，最大限度提升員工的安全意識和能力的，認識到安全生產(chǎn)的重要性，積極調(diào)動員工的安全生產(chǎn)積極性，在實際工作中不斷規(guī)范自己的行為的，集中自己生產(chǎn)安全注意力。安全教育計劃就是為了保證安全教育的效果，在進行安全教育過程中，不斷完善安全教育標準，結合員工實際的工作狀態(tài)和機械設備運行狀態(tài)以及車間周圍的環(huán)境，采用講座、培訓、比賽、學習的方式，不斷向員工滲透車間作業(yè)安全技術知識，提升員工自我安全保護意識，建立良好的安全生產(chǎn)文化氛圍，為企業(yè)制造生產(chǎn)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。另外，在進行員工安全技術知識培訓教育過程中，要豐富安全教育形式，通過真實的案例給員工警示。

1.3 采用科學合理的安全教育方法

在進行化工企業(yè)員工安全教育過程中，車間管理人員可以結合生產(chǎn)情況，采用不同的安全教育方式。第一，在安全防護硬件方面，要重點分析員工實際操作情況，不斷提升員工的安全操作技能。第二，要加強員工的思想教育，車間管理人員要做好員工年齡、資歷以及文化水平的調(diào)查，針對不同層次的員工制定不同形式的培訓計劃，針對一些勞務傳輸人員，他們多為民工，文化水平較低，因此，車間管理人員在實際管理過程中，要結合實際情況，劃分班組，發(fā)揮班組長安全示范帶頭作用。在進行培訓教育過程中，要重點加強他們安全技能的培訓，并且不斷灌輸安全教育的思想，提升培訓的效果，避免出現(xiàn)不必要的安全事故。

2 建立完善的安全管理制度

在實際生產(chǎn)過程中，化工企業(yè)要建立完善的安全管理機制，為日常的安全管理工作提供重要參考依據(jù)，不斷規(guī)范員工的安全生產(chǎn)行為，提升員工的安全生產(chǎn)意識。車間管理人員要結合企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范和車間生產(chǎn)情況，建立完善的安全管理制度。第一，建立各級人員安全管理機制，不斷完善橫向到邊和縱向到底的安全管理網(wǎng)絡，明確從主任到班組長的責任，保證各項安全管理機制落實到位。第二，建立安全隱患檢查和排查機制，在車間日常的生產(chǎn)過程中，安全管理人員要定期對車間進行全面的安全檢查，排除車間周圍存在的安全隱患，采取相應的措施進行整改，保證車間生產(chǎn)安全、穩(wěn)定、長效、優(yōu)良的運行。第三，要不斷完善安全教育制度，明確不同層次員工的安全教育標準、層次、內(nèi)容，提升安全教育的效果。第四，要建立完善的激勵機制。車間管理人員要引入激勵機制，明確員工在生產(chǎn)過程中的責權利，完善月度績效考核，激發(fā)員工生產(chǎn)的積極性。為了提升安全管理的有效性，還要建立連帶責任機制，比如在實際生產(chǎn)過程中，車間管理人員發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)中存在的安全問題，而班組長和技術人員沒有發(fā)現(xiàn)，與之相關的人員都要進行處罰；在每一個班組中，如果出現(xiàn)安全事故，班組長也受到處罰，以上都會成為員工晉升和獲得獎勵的重要依據(jù)。第五，要建立完善的危險物品安全管理機制。o論是原料，還是半成品和成品，都可能是危險物品。因此，車間安全管理人員要建立完善的月度進出和儲存的臺賬，建立切合實際的應急預案；同時要結合車間具體的生產(chǎn)情況，經(jīng)常組織應急預案演練工作，不斷發(fā)現(xiàn)應急預案中存在的不足，提升員工安全事故處理能力。

為了保證化工企業(yè)車間安全生產(chǎn)，要提升員工執(zhí)行力。對安全管理人員而言，要結合企業(yè)的安全管理機制，制定好科學合理的管理目標，不斷籌劃有效的安全措施的，明確最終決策的責任；提升安全管理人員管理意識，合理安排管理任務，幫助員工解決實際遇到的安全問題，在此基礎上，改進管理工作方法，提升工作質(zhì)量。

3 提升安全管理工作的有效性

在化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中，為了提升安全管理的有效性，就要發(fā)揮全員參與的基礎作用，發(fā)揮員工的積極性，提升安全管理工作的執(zhí)行力，不斷積累一線安全生產(chǎn)的經(jīng)驗，促進企業(yè)的長遠發(fā)展。下面就如何提升車間安全管理工作的有效性展開論述。

3.1 要廣泛搜集員工安全合理化建議

廣大的員工處在車間安全生產(chǎn)一線，對安全管理工作最具有發(fā)言權，因此，車間安全管理人員要廣泛的搜集相關安全管理建議，然后組織技術人員進行嚴格的論證，對提供有價值安全建議的員工進行獎勵，從而充分調(diào)動員工參與的積極性，有效的排除生產(chǎn)過程中存在的安全隱患。

3.2 加強對車間危險因素的識別

在化工企業(yè)生產(chǎn)過程中，如果車間危險程度越高，潛在的危險因素就會越多。因此，為了有效的消除潛在的安全隱患，在實際生產(chǎn)過程中，車間管理人員組織員工開展危險因素辨識工作，在辨識工作開始之前，要對廣大的員工進行培訓，制定出相依辨識方案和標準，讓員工把相關的理論運用在實踐中去，從而提升員工危險因素辨識能力，及時有效的發(fā)展危險因素和危險源，保證車間安全生產(chǎn)。

3.3 做好車間安全生產(chǎn)情況評估

在進行化工企業(yè)安全管理過程中，管理人員要對車間生產(chǎn)情況進行評估和考核，不斷糾正車間安全生產(chǎn)管理工作，提升車間安全生產(chǎn)管理能力，并且要定期對車間的安全生產(chǎn)情況進行嚴格的考核打分，不斷查找潛在的安全隱患，并且結合考核的結果進行相應的獎懲的，發(fā)揮安全管理的重要作用。

綜上所述，在化工企業(yè)車間安全管理過程中，車間管理人員要結合自身車間的實際情況，不斷進行探索新的安全管理模式，完善安全管理機制，建立完善的安全管理氛圍，加強對員工的安全教育培訓，提升安全管理水平，為企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的生產(chǎn)環(huán)境。

參考文獻

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一、指導思想

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“以人為本、安全發(fā)展”的理念，全面落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針， 以落實“安全生產(chǎn)年”各項工作為主線，以提高企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)水平為重點，以全面推進化工從業(yè)單位安全標準化和提高生產(chǎn)裝置控制水平為抓手，強化安全監(jiān)管和行政執(zhí)法，實現(xiàn)全市化工行業(yè)安全形勢總體穩(wěn)定，為我市危險化學品行業(yè)既好又快發(fā)展保駕護航。

二、總體目標

通過深化專項整治，進一步加強化工行業(yè)安全監(jiān)管工作力度，努力解決化工企業(yè)生產(chǎn)裝置控制水平不高、安全措施落實不到位、安全生產(chǎn)規(guī)章執(zhí)行不嚴、職工違章作業(yè)等突出問題；督促化工企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高本質(zhì)安全水平；推動政府安全監(jiān)管主體責任的落實，強化安全監(jiān)管，杜絕重特大事故和有重大社會影響的事故，保障全市化工安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治重點

1、依法整治不具備安全生產(chǎn)條件的化工企業(yè)，打擊危險化學品安全生產(chǎn)非法違法行為。

2、依法規(guī)范危險化學品生產(chǎn)、使用、儲存等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，努力壓降各類安全事故的發(fā)生。

3、改造提升危險性較大工藝生產(chǎn)裝置的控制水平，規(guī)范重大危險源的監(jiān)督管理，不斷提升本質(zhì)安全水平。

4、督促危險化學品生產(chǎn)企業(yè)健全安全管理制度、安全操作規(guī)程和崗位應急處置預案。

5、依法查處危險化學品從業(yè)單位各類違法行為。

四、整治措施

1、強化責任落實，實施安全生產(chǎn)制度化監(jiān)管。在生產(chǎn)企(！)業(yè)實施制度化監(jiān)管的同時，逐步擴大到有重大危險源的化工生產(chǎn)和經(jīng)營單位；督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，改造提升危險性工藝控制水平；落實重大危險源監(jiān)管工作要求，進一步改進完善安全生產(chǎn)條件工作，努力實現(xiàn)本質(zhì)安全。

2、強化基礎工作，加快安全標準化建設。督促指導危險化學品從業(yè)單位依照《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》，積極有序推行安全標準化，建立健全危化品安全監(jiān)管基礎臺帳，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，不斷夯實企業(yè)安全管理基礎工作。

3、強化培訓教育，提高監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)。督促指導危險化學品從業(yè)單位加強對職工的培訓教育，加強對職工應急基礎知識的培訓教育，提高職工應急處置能力；完善應急預案，定期組織培訓和演練。

4、強化動態(tài)監(jiān)管，嚴格安全生產(chǎn)許可證管理。嚴格換證條件，對達不到規(guī)定條件的一律不予上報換證，對重大隱患整改無望的企業(yè)提請吊銷許可證，進一步強化危險品生產(chǎn)企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。

五、整治的步驟和內(nèi)容

全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治活動，分以下四個階段實施。

(一)動員部署階段（3月）

1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)及化工企業(yè)成立專項整治領導機構，制定專項整治工作方案。

2、廣泛宣傳發(fā)動，部署專項整治各項工作。

3、組織安全生產(chǎn)法律法規(guī)和《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》的宣貫培訓。

  

（二）自查整改階段（4-6月）

1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)加強對企業(yè)整治工作的分類指導和監(jiān)督。

2、結合“安全生產(chǎn)年”活動，在企業(yè)開展“隱患排查治理”主題活動，全面排查企業(yè)在生產(chǎn)過程中的事故隱患，并進行全面的登記，做到全面整改，不留死角。

3、結合“安全生產(chǎn)月”活動，在企業(yè)開展《危險化學品從業(yè)單位安全標準化規(guī)范》宣傳貫徹主題活動，并進行現(xiàn)場觀摩交流，不斷提高職工的安全素質(zhì)和安全意識。

4、全面規(guī)范對重大危險源的監(jiān)管監(jiān)控，重大危險源實行掛牌制度；組織開展重大危險源專項檢查，排查治理事故隱患。

（三）整改落實階段（7-9月）

1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要采用集中檢查、突擊抽查、督查巡查、廠際互查等方式，對企業(yè)整治工作的開展情況進行督查。

2、7月份，組織專家排查化工生產(chǎn)儲存裝置事故隱患，對不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)儲存裝置責令限期整改，逾期未改正的，按不具備安全生產(chǎn)條件查處。

3、8月份，組織開展打擊危險化學品安全生產(chǎn)非法違法行為活動，關閉不符合安全生產(chǎn)條件的化工生產(chǎn)企業(yè)。

4、9月份，對搬遷的企業(yè)進行跟蹤協(xié)調(diào)，積極推動危險化學品生產(chǎn)企業(yè)“入園進區(qū)”。

（四）檢查驗收階段（10-11月）

1、各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)組織專項整治驗收組對企業(yè)的整治工作進行(！)檢查考核，形成總結報告于10月30日前報市安監(jiān)局。

2、市安監(jiān)局對整治工作滯后、存在重大事故隱患的化工企業(yè)開展行政執(zhí)法。

3、10-11月份，全面盤點專項整治各階段工作，完善企業(yè)安全生產(chǎn)各項制度和管理程序，鞏固專項整治的成果。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。各鎮(zhèn)、人民政府要進一步提高對整治工作的認識，認清整治工作任務的艱巨性，杜絕在整治工作中出現(xiàn)標準不高、走過場的現(xiàn)象。要做好工作部署，加強各部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)動，堅持求真務實，采取一切必要措施，保證整治工作取得實效。

（二）突出重點，依法整治。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要按全市整治工作的要求，制定工作方案，采取切實可行的整治措施，抓好落實。進一步建立健全工作基本情況臺帳，完善基層安全監(jiān)管體制，加強監(jiān)管力量，配備必要的專業(yè)人員，加強安全監(jiān)管人員培訓，提高執(zhí)法水平。

（三）加強指導，宣傳到位。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要加強對整治工作的指導，加大宣傳力度，使企業(yè)從業(yè)人員從思想上高度認識整治工作的重要性，轉(zhuǎn)變被動地“要我安全”的思想，切實增強企業(yè)自身主動進行安全防范的意識，嚴格按相關的法律法規(guī)和操作規(guī)程進行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

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[關鍵詞]化工企業(yè)；安全標準化；管理 ；本質(zhì)安全

中圖分類號：X937 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）09-0086-01

一、引言

近年來，隨著我國化工生產(chǎn)裝置大型化發(fā)展和城市化建設進程的加快，化工企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保壓力越來越大，責任也越來越重。化工企業(yè)特別是危險化學品生產(chǎn)具有易燃易爆、高溫高壓、有毒有害等特點。一旦發(fā)生安全事故，易造成群死群傷、中毒、污染等次生災害，同時化工生產(chǎn)的連續(xù)性、毒害性與工藝復雜性則增加了企業(yè)安全管理的難度。在這種形式下必須從基礎工作抓起，深入貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全責任制，加強安全生產(chǎn)標準化管理。

二、加強安全標準化管理

1.如何理解企業(yè)安全標準化

企業(yè)安全標準化是指企業(yè)具有健全、科學的安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度與操作規(guī)程，并通過實施嚴格管理，使企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程的要求，使企業(yè)生產(chǎn)始終處于良好的安全運行狀態(tài)，以適應企業(yè)發(fā)展的需要，滿足廣大從業(yè)人員對自身安全和文明生產(chǎn)的愿望。

安全標準化涵蓋安全生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)。只有每個環(huán)節(jié)都符合法律法規(guī)、安全規(guī)程的規(guī)定，安全生產(chǎn)才會保持良好狀態(tài)，才能保障員工生命安全和企業(yè)安全發(fā)展。

2.加強安全文化理念的宣傳教育，提高思想認識

企業(yè)要將安全文化作為安全標準化建設的一項重要內(nèi)容，用安全文化的影響力，提升職工對質(zhì)量標準化的認同。

強化理念宣傳，充分利用各種媒體，廣泛開展安全經(jīng)驗分享，大力宣傳“安全源于責任、源于質(zhì)量、源于設計”；“一切事故可以避免”；“事故事件是寶貴資源”等先進理念。要進一步形成共識，匯聚合力，真正使安全環(huán)?？茖W理念成為推動安全環(huán)保工作的不竭源泉和強大動力，貫徹落實到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。不斷濃厚安全環(huán)保文化氛圍，廣泛開展形式多樣的安全環(huán)保宣傳教育活動，有力促進員工從“要我安全”到“我要安全”轉(zhuǎn)變。

統(tǒng)一思想，接受安全標準化觀念。深入細致地開展安全標準化貫標工作， 強化職工安全意識。宣傳國家對于化工企業(yè)安全的一系列重要指示精神，增強干部職工把安全工作搞上去的責任感和使命感。

3.加強制度建設，細化檢查標準

不斷完善安全環(huán)保制度標準，崇尚法制，尊重制度、學習制度、執(zhí)行制度，做到管理有程序、執(zhí)行有標準、操作有規(guī)程，才能實現(xiàn)安全環(huán)保的長治久安。

健全安全標準化工作體系，根據(jù)安全規(guī)程、操作規(guī)程的要求，結合現(xiàn)場作業(yè)實際，制定可操作性強的管理制度，制度要體現(xiàn)獎罰兼顧，不能將制度流于形式。

4.強化班組建設

班組是企業(yè)的基層組織，加大班組安全標準化力度。要通過安全例會、班前安全教育、現(xiàn)場培訓、安全警句和標識、案例教育、安全講座等形式，提升職工的安全意識，規(guī)范操作行為，使職工自覺遵章守紀，變要我安全為我要安全、我會安全。

5、加強安全基礎工作，提高安全標準化管理水平

5.1貫徹HSE原則、推動有感領導，推動領導干部實施個人安全行動計劃，開展安全經(jīng)驗分享和安全觀察溝通，落實直線責任。要層層簽訂安全環(huán)保責任書；強化屬地管理。要以基層生產(chǎn)和作業(yè)現(xiàn)場為重點，按照崗位職責和作業(yè)區(qū)域劃分，明確基層屬地管理職責。要嚴格執(zhí)行反違章禁令，強化受控管理，扎實開展HSE培訓，強化提升安全環(huán)保意識和能力，要緊緊圍繞風險識別、評估和控制這一核心工作，強化基層現(xiàn)場的風險管理。

5.2 狠抓工藝安全管理。要高度重視工藝設備安全管理，按照“平穩(wěn)、均衡、效率、受控、協(xié)調(diào)”的十字要求，按計劃組織生產(chǎn)經(jīng)營，加強生產(chǎn)受控管理，不隨意變更計劃、不隨意調(diào)整參數(shù)，減少波動，確保平穩(wěn)安全運行。嚴格執(zhí)行設計標準，強化工藝危害分析，加強工藝設備技術變更管理，嚴格變更審查，控制變更風險，確保變更安全。

5.3狠抓作業(yè)安全管理。要狠抓直接作業(yè)環(huán)節(jié)的安全環(huán)保管理，大力推行“四有工作法”，完善操作規(guī)程，強化操作培訓，嚴格操作紀律考核，確保執(zhí)行規(guī)定動作。要大力推行作業(yè)許可管理，開展工作安全分析，落實上鎖掛牌措施，實施安全目視化管理，嚴格動火、用電等非常規(guī)作業(yè)審批，確保作業(yè)安全。

5.4加強應急管理工作。強化應急意識，立足超前防范，時刻緊繃應急弦。要逐級完善應急預案，加強預案培訓和演練。

5.5強化違章行為整治。樹立“違章就是事故”的觀念，進一步深化反違章禁令落實，進一步加大對反違章禁令履行情況的監(jiān)督檢查力度。

5.6開展隱患治理。隱患治理是一項長期工作。要健全隱患排查、評估、治理、驗收的管理程序。

6.強化監(jiān)督檢查，落實管理責任

建立健全符合安全法律法規(guī)的管理制度，落實管理人員和崗位安全生產(chǎn)責任制。把住人員關，生產(chǎn)環(huán)境中的所有人員必須取得相應的安全資格證書，特殊工種人員持證上崗；把住設備、材料的入廠關，不符合安全標準的設備、材料不得進入生產(chǎn)系統(tǒng)；把住生產(chǎn)系統(tǒng)安全運行許可證的發(fā)放關，在生產(chǎn)或運行過程中，出現(xiàn)不安全因素不符合標準時，隨時摘牌，整改完后重新驗收；做到管理體系無漏洞，工作環(huán)境無隱患，現(xiàn)場工作無三違。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，監(jiān)督人員嚴格按標準考核，相互監(jiān)督，相互制約。

三、結束語

就以上幾方面對安全標準化管理工作進行了探討，相信在我們大家的共同努力下，群策群力，化工企業(yè)的安全工作會更上新臺階，實現(xiàn)本質(zhì)安全，全面提升安全標準化管理水平。

參考文獻

[1]高有方，化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的探討，高新技術企業(yè)，2008（18），59頁

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關鍵詞:化工企業(yè)；安全管理；研究

化學工業(yè)是國民經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)，又是安全風險較大的行業(yè);由于化工企業(yè)的化工生產(chǎn)所涉及的原料和產(chǎn)品，絕大部分是危險化學品，生產(chǎn)設施涉及到貯罐、管道、反應釜等多種類型特種設備，生產(chǎn)過程又牽涉到高溫、高壓和復雜連續(xù)聚合反應等元素，還有儲多控制系統(tǒng);這就使化工企業(yè)整體的安全風險較大，化工產(chǎn)業(yè)企業(yè)的安全管理確需加強。尤其中小型化工企業(yè)由于有基礎差、底子薄，生產(chǎn)過程隨意性大，員工整體素質(zhì)較低管理難度大，火災、爆炸、中毒等生產(chǎn)安全事故發(fā)生較多，對事故的應急救援水平較低等原因;安全管理更要規(guī)范加強，相關研究較多［1－11］。據(jù)調(diào)研，博羅縣作為縣域經(jīng)濟百強縣目前有化工企業(yè)(包括括內(nèi)資、外資)約200家，絕大多數(shù)為中小型化工企業(yè);其中規(guī)模以上化工企業(yè)有40家，全縣化工產(chǎn)業(yè)每年的工業(yè)總產(chǎn)值有數(shù)十億元，已有一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。全縣危險化學品生產(chǎn)企業(yè)近80家，基本上屬于中小型化工企業(yè);主要生產(chǎn)膠粘劑、油墨、涂料等產(chǎn)品。其中涉及重點監(jiān)管危險化工工藝生產(chǎn)企業(yè)原有12家，主要涉及生產(chǎn)丙烯酸樹脂、丙烯酸樹脂、醇酸樹酯、UP樹脂(不飽和聚酯樹脂)、飽和聚酯樹脂、PU聚氨酯樹脂(膠粘劑)、氯丁酚醛膠粘劑等產(chǎn)品。目前，博羅縣大部分化工企業(yè)表現(xiàn)出設備數(shù)量較多，設備也比較陳舊、老化，易發(fā)生跑冒滴漏，增加管理難度;由于生產(chǎn)工藝比較落后，物耗能耗偏高，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，且儲存期偏短;原料及成品罐區(qū)，儲罐數(shù)量多但容量小且比較分散，安全管理難度較大;自動化程度偏低，生產(chǎn)效率低下，員工人數(shù)較多但勞動強度偏高，發(fā)生事故的可能性較大;博羅縣域中小型化工企業(yè)類型和特點在國內(nèi)縣域具有普遍代表性，不管是安全管理水平還是生產(chǎn)和事故特點，能反映縣域化工產(chǎn)業(yè)基本現(xiàn)狀。近年來，博羅縣域化工企業(yè)也發(fā)生了幾起生產(chǎn)安全事故，雖未造成人員傷亡，但每起事故的社會影響和經(jīng)濟損失較大，結合天津新區(qū)港和近年全國各地化工企業(yè)各類安全事故以及博羅縣域化工企業(yè)特點，提出縣域中小型化工企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)運行實際，積極創(chuàng)建各種安全管理模式［12－16］，并將模式細化成制度執(zhí)行到位。

一、以經(jīng)驗為主的安全管理模式

博羅縣域內(nèi)中小型化工企業(yè)大約占4成是家庭作坊式的生產(chǎn)經(jīng)營模式，只有少數(shù)幾個人的員工，這批企業(yè)的員工基本上素質(zhì)不高，理論水平和文化層次偏低，再學習能力較差，企業(yè)負責人管理經(jīng)營企業(yè)基本上依靠個人經(jīng)驗。安全生產(chǎn)的管理也是如此，僅依靠企業(yè)負責人經(jīng)驗安排工作，企業(yè)員工缺少參與安全管理的意識。此類企業(yè)，安全監(jiān)管應結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，在企業(yè)負責人經(jīng)驗為主的管理模式上，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理和技術支持，根據(jù)有關法律法規(guī)和標準規(guī)范，定制此類每個企業(yè)隱患排查表，針對其易出現(xiàn)和易忽視的生產(chǎn)車間、生產(chǎn)設施設備、倉庫、公用工程、廠區(qū)清潔生產(chǎn)等各場所的防火、防爆、靜電接地、設施維護等儲多問題列出清單，針對性強的隱患排查定制清單，企業(yè)比較能接受也能實際操作并真正落實安全管理工作。

二、以人為中心的安全管理模式

博羅縣域內(nèi)中小型化工企業(yè)，另有占3成約是數(shù)十人員工規(guī)模，這類型企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平比以經(jīng)驗為主的安全管理模式企業(yè)各方面要素要稍好，這類型企業(yè)安全生產(chǎn)管理是以人為中心，就是主要管理人的行為，特別是生產(chǎn)過程的不安全行為。此類企業(yè)也有許多重要的操作崗位，如涉及危險化工工藝生產(chǎn)控制崗、稀釋劑生產(chǎn)和包裝操作崗等;做好重大風險崗位操作人員的安全管理工作，能有效促進重要崗位操作員工的不安全操作行為，較有效減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。但由于人的自由活動性和各企業(yè)實際情況，不可能全程監(jiān)控員工的生產(chǎn)操作行為;所以還是有可能遺漏某些員工的致命性操作錯誤，而由此也可能引發(fā)生產(chǎn)安全事故，這也是事故頻發(fā)傾向理論的主要原因;此種因管理和監(jiān)控不到位的原因而造成的生產(chǎn)安全事故近年時有發(fā)生。此類企業(yè)，安全監(jiān)管也應結合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，在企業(yè)以人為中心的安全管理模式基礎上，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)管理和技術支持;如可進一步加強管理各項安全管理制度和措施的落實，進一步加強重要崗位生產(chǎn)過程操作崗位的監(jiān)護，真正做到制度落實和監(jiān)護到位。這樣就能進一步確保員工在生產(chǎn)過程中有“我不傷害自己，我不傷害他人，我不被他人傷害“的安全意識，從而更有效地減少事故發(fā)生。以人為中心的安全管理模式，再補充重要崗位多人監(jiān)護制度的落實，必將有效促進此類中小型化工企業(yè)更健康發(fā)展。

三、零事故目標的安全管理模式

博羅縣域內(nèi)中小型化工企業(yè)，另有2成多的較大員工規(guī)模企業(yè)，這類型企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平比以人為中心的安全管理模式更上層次。此類企業(yè)總體條件較好，不管是經(jīng)濟效益、企業(yè)文化、員工素質(zhì)等;當然企業(yè)的生產(chǎn)設施設備及其各種類呈多樣性，生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝復雜性也較大。此類化工企業(yè)在安全管理模式上首先提出零事故目標;是符合海因里希事故因果連鎖理論的，此理論認為事故的發(fā)生不是一個孤立的事件，盡管事故發(fā)生可能在某一瞬間，卻是一系列互為因果的原因事件相繼發(fā)生的結果。其連鎖過程包含5個因素:遺傳及社會環(huán)境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)、事故、傷害。事故預防的中心就是防止人的不安全行為，消除機械或物質(zhì)的不安全狀態(tài)，中斷事故連鎖的進程而避免事故的發(fā)生。然后針對企業(yè)實際，設置事關安全生產(chǎn)管理各大模塊的科學管理制度，比如各產(chǎn)品生產(chǎn)體系如各車間倉庫等、或管理體系各內(nèi)容等管理模塊，企業(yè)內(nèi)部也分模塊建立起了較完善的安全生產(chǎn)管理機構，基本上根據(jù)科學的安全管理原理來解決安全管理中的執(zhí)行問題，也基本上能消除存在的事故隱患，較少發(fā)生事故，但此類企業(yè)在博羅縣域內(nèi)已有過事故教訓。以零事故目標的安全管理模式企業(yè)，因是根據(jù)企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)分級分類實際，來推動安全管理;雖極少發(fā)生事故，但因缺少系統(tǒng)性全面性的分析，會導致企業(yè)對于重大決策問題安全分析的不全面，特別是化工生產(chǎn)中的原料和設備方面，有著比較高的危險度，反應過程也較復雜，高溫高壓等反應參數(shù)不能精確控制，有些企業(yè)為減少成本，設施設備維護保養(yǎng)也不到位;從而埋下事故隱患，直至發(fā)生事故造成巨大損失。這就要求此類化工企業(yè)應將安全管理模式升級，要全面系統(tǒng)分析存在的安全風險。

四、全面系統(tǒng)的安全管理模式

博羅縣域內(nèi)的化工企業(yè)，只有極少1－2家企業(yè)能做到，采用全面系統(tǒng)的安全管理模式，如HSE或OS-HMS等體系模式。能運用系統(tǒng)分析方法對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程進行全方位的系統(tǒng)化的風險分析，再通過系統(tǒng)化的預防管理機制采取有效的事故防范和控制措施來消除事故隱患，從而最大限度減少事故發(fā)生。全面系統(tǒng)的安全管理模式與安全生產(chǎn)標準化管理模式相通，是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的最高級管理模式，對于中小型化工企業(yè)更顯重要。結合現(xiàn)代系統(tǒng)安全理論，根據(jù)中小型化工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際，絕大部分企業(yè)實際不具備全面系統(tǒng)安全管理模式的操作能力。對于安全監(jiān)管來說，對于全面系統(tǒng)分析企業(yè)的安全風險，都只能依靠第三方的安全生產(chǎn)技術和管理服務來完成，通過第三方提供的服務，為中小型化工企業(yè)廣泛提供安全生產(chǎn)責任制、作業(yè)標準化、風險控制、事故防范等多方面的技術支持和管理服務。結合中小型化工企業(yè)實際需要，企業(yè)采用購買第三方技術公司服務來推動自身全面實際系統(tǒng)的安全管理模式是可行的。

五、結合實際推動企業(yè)提高安全管理水平

一般縣域中小型化工企業(yè)，分別實行以經(jīng)驗為主、以人為主、以零事故目標和全面系統(tǒng)管理等的安全管理模式，絕大部分中小型化工企業(yè)安全管理模式層次較低，安全風險分析基本以第三方服務機構支持完成，安全生產(chǎn)責任制和相關安全管理制度雖有制定，但未必有真正落實到位，存在不少事故隱患，事故防范措施不足。如何開展中小型化工企業(yè)的安全管理，這主要在于結合企業(yè)實際，分別實行以經(jīng)驗為主、以人為主、以零事故目標和全面系統(tǒng)管理等的安全管理模式;但在安全監(jiān)管方面，又要有針對性的加強其某模塊的安全管理;如以經(jīng)驗為主應定制隱患排查表，以人為主應加強重點崗位多人監(jiān)護，以零事故為目標應加強預防性的全面系統(tǒng)分析，全面系統(tǒng)管理模式又要積極引入有關安全生產(chǎn)專家和第三方的技術與管理服務的支持。

六、結論

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一、認清形勢，突出化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性

作為傳統(tǒng)化工城市，由于工業(yè)基礎薄弱、安全投入相對不足、部分企業(yè)安全意識不強、大部分化工企業(yè)規(guī)模較小、工藝技術落后等歷史原因，傷亡事故時有發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)、社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來損害。近年來，隨著“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施，我市經(jīng)濟快速發(fā)展，項目投資強度加大，化工行業(yè)生產(chǎn)和建設速度加快，安全生產(chǎn)問題也隨之凸現(xiàn)，安全生產(chǎn)工作壓力加大。因此，各級政府和有關部門要站在政治高度，進一步提高認識，以“科學發(fā)展觀”為指導，樹立“以人為本”的指導思想，切實增強做好化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作的責任感、緊迫感。正確處理安全與經(jīng)濟發(fā)展的關系，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的發(fā)展方針，促進全市化工行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、加強領導，落實責任

（一）加強組織領導，解決突出問題。各級政府要加強領導，建立和完善化工行業(yè)安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度和聯(lián)合執(zhí)法機制，研究化工行業(yè)安全生產(chǎn)工作。安全監(jiān)管、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、質(zhì)監(jiān)、交通運輸、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、住房城鄉(xiāng)建設、規(guī)劃、國土資源、商務、農(nóng)林、氣象、鐵路、郵政等有關單位要嚴格履行在化工行業(yè)項目建設、生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄處理等環(huán)節(jié)中的監(jiān)督管理職責。通過定期召開聯(lián)席會議，開展聯(lián)合執(zhí)法活動，互通監(jiān)管信息，及時協(xié)調(diào)、解決化工行業(yè)安全管理中的突出問題。

（二）全面落實化工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，主要負責人要嚴格履行第一責任人職責，對本單位安全生產(chǎn)負總責。要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)的各項法律、法規(guī)，完善企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理制度和崗位操作規(guī)程，建立健全安全生產(chǎn)管理機構，保障安全投入，建立內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機制，確保企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實到位。

三、合理規(guī)劃布局，嚴格準入條件

（一）合理規(guī)劃化工產(chǎn)業(yè)布局。目前，市區(qū)化工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)已經(jīng)確定，各縣政府也要按照“產(chǎn)業(yè)集聚”、“集約用地”和“安全環(huán)保”的原則，確定本區(qū)域化工園區(qū)（集聚區(qū)），明確產(chǎn)業(yè)定位，完善安全、環(huán)保設施并在2010年6月底前完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，確定危險化學品生產(chǎn)、儲存的專門區(qū)域。

自2010年7月起，危險化學品生產(chǎn)、儲存新建、改建、擴建項目應在依法規(guī)劃的專門區(qū)域內(nèi)建設。對沒有劃定危險化學品生產(chǎn)、儲存專門區(qū)域的地方，原則上投資主管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目備案、審批、核準申請，建設規(guī)劃部門不再受理建設項目規(guī)劃許可申請，環(huán)保部門不再受理環(huán)境影響評價文件審批，安全監(jiān)管部門不再受理危險化學品生產(chǎn)、儲存建設項目安全審查申請。

（二）推動現(xiàn)有危險化學品企業(yè)有計劃逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)的危險化學品企業(yè)，其周邊距離不符合要求的應當制定計劃、限期搬遷；周邊距離符合要求的要制定計劃，逐步遷入化工園區(qū)（集聚區(qū)）。對需要搬遷的企業(yè)，原則上不得在原廠區(qū)內(nèi)進行新（改、擴）建項目建設。

（三）根據(jù)“保證安全、合理布局、良性發(fā)展、整合資源”的原則，將汽車加氣站納入安全發(fā)展規(guī)劃。目前，市區(qū)以東、西、南、北區(qū)域已有8個汽車加氣站、五縣區(qū)域內(nèi)已有6個汽車加氣站。今后，要嚴格控制新增汽車加氣站點。

（四）嚴禁在化工園區(qū)（集聚區(qū)）和現(xiàn)有危險化學品企業(yè)周邊安全距離內(nèi)規(guī)劃建設影響安全生產(chǎn)的項目。

（五）推進化工經(jīng)營市場專業(yè)化。各級政府要制定相關政策，積極推進集倉儲、配送、物流、銷售和商品展示為一體的化工經(jīng)營市場建設，實現(xiàn)化工產(chǎn)品集中交易、統(tǒng)一管理、專庫儲存、專業(yè)配送的目標。

（六）開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）和化工經(jīng)營市場安全評價工作。對已批準及新批準的，要對其整體規(guī)劃進行安全評價，評價報告應經(jīng)省安全監(jiān)管部門審查同意后，報市安全監(jiān)管部門備案。

（七）嚴格危險化學品安全許可證頒發(fā)管理。嚴格按照規(guī)定，完善審批程序及審批制度，嚴把準入關，切實做到關口前移。要以行政許可為契機，提升危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)本質(zhì)條件。對未經(jīng)正規(guī)設計而取得《安全生產(chǎn)許可證》或《危險化學品經(jīng)營許可證》的危險化學品生產(chǎn)單位和專用儲存?zhèn)}庫，要委托具備相應設計資質(zhì)的單位進行安全設施設計，并按照設計進行改造驗收。

（八）嚴格執(zhí)行建設項目安全設施“三同時”（安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用）制度，從源頭上消除事故隱患。

1．各縣區(qū)政府要進一步規(guī)范化工建設項目安全設施“三同時”制度管理工作，嚴格執(zhí)行未落實安全設施“三同時”制度的建設項目不得建設、不得投入生產(chǎn)使用的規(guī)定。違規(guī)建設的，要嚴肅查處，杜絕發(fā)生“未批先建”現(xiàn)象。

2．危險化學品和其它化工建設項目應當進行安全設立評價、安全竣工驗收評價，辦理設立、安全生產(chǎn)設施設計審查和安全設施竣工驗收審批手續(xù)。

3．從嚴審批劇毒化學品、易燃易爆化學品、合成氨和涉及危險工藝的建設項目。

（九）通過部門聯(lián)合執(zhí)法，運用法律、行政、經(jīng)濟等手段，采取轉(zhuǎn)產(chǎn)、改造、關閉、搬遷、部門托管或企業(yè)兼并等多種措施，淘汰不符合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、周邊安全防護距離不符合要求、采用明令禁止和淘汰的化工工藝設備、能耗高、污染重和安全生產(chǎn)沒有保障的化工企業(yè)。

2010年上半年，對使用列入國家、省明令禁止和淘汰的化工生產(chǎn)裝置的企業(yè)，各級行業(yè)主管部門要進行清理核實，當?shù)卣谙奁趦?nèi)組織關閉。安全監(jiān)管部門對使用淘汰工藝設備并經(jīng)整改后仍不符合安全生產(chǎn)條件的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證，并提請同級政府依法關閉。

四、夯實行業(yè)基礎工作，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理

（一）全面開展安全生產(chǎn)標準化工作?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要將安全生產(chǎn)標準化工作與貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)、深化安全生產(chǎn)專項整治相結合，納入本單位安全管理工作計劃和目標考核。

通過實施安全生產(chǎn)標準化工作，強化企業(yè)安全生產(chǎn)“雙基”工作，建立企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。凡涉及危險工藝的危險化學品生產(chǎn)單位，要在2010年年底前達到安全標準化三級以上水平，2012年年底前達到安全標準化二級以上水平；其他危險化學品生產(chǎn)單位要在2012年年底前達到安全標準化三級以上水平。

（二）加快危險化學品登記進度。危險化學品生產(chǎn)、儲存企業(yè)，使用劇毒化學品和數(shù)量構成重大危險源的其他危險化學品從業(yè)單位要在規(guī)定時間內(nèi)完成登記工作。

（三）認真落實危險工藝自動化改造工作。對涉及危險工藝的生產(chǎn)裝置、可能發(fā)生有毒和易燃易爆氣體泄漏的危險化學品生產(chǎn)儲存場所，要在2010年年底前完成自動控制和監(jiān)測報警技術改造。否則，將依法吊銷其安全生產(chǎn)許可證。

（四）加強重大危險源管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照規(guī)定，切實做好重大危險源識別、檢測、評估、申報、登記、監(jiān)控工作并把重大危險源監(jiān)控改造與自動化技術改造有機結合，于2010年年底前完成重大危險源數(shù)據(jù)和視頻實時監(jiān)控、自動監(jiān)測報警等技術改造任務。

（五）加強劇毒化學品管理。劇毒化學品的生產(chǎn)、儲存、使用單位應當對劇毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途如實記錄并采取人防、物防和技防等必要措施，嚴防劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用；發(fā)現(xiàn)劇毒化學品被盜、丟失或者誤售、誤用時，必須立即向當?shù)毓膊块T報告。

（六）加強應急救援管理。化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格按照標準和規(guī)范編制事故應急預案，并組織專家進行評審、備案。要按規(guī)定建立應急救援專業(yè)隊伍，配備應急裝備和器材，定期開展事故應急演練。規(guī)模較小、達不到建立應急救援專業(yè)隊伍規(guī)定的，必須明確兼職應急救援人員，并與資質(zhì)相符的臨近應急救援專業(yè)隊伍建立應急救援合作機制，簽訂救援服務協(xié)議。

化工園區(qū)或化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要依托專職消防隊伍或企業(yè)專業(yè)救護隊伍，組建應急救援和公共消防技術服務機構，為化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故應急處置提供技術支撐。

（七）建立健全事故隱患排查治理工作機制?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要建立健全隱患排查治理制度，把隱患排查治理納入企業(yè)日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機制。定期聘請本行業(yè)有關專家和組織安全管理人員、工程技術人員開展安全檢查，對檢查出的問題和隱患，及時制定整改計劃，做到整改措施、期限、資金、責任人和防范措施“五落實”，并按規(guī)定報告本單位事故隱患排查治理情況。

（八）加強安全生產(chǎn)教育和培訓?；ば袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關安全生產(chǎn)教育和培訓的要求，健全、落實安全生產(chǎn)教育培訓制度，完善安全教育培訓檔案，保證本單位從業(yè)人員安全培訓考核合格后上崗，特種作業(yè)人員持證上崗，安全管理人員持證任職。

（九）嚴格執(zhí)行安全技術檢測檢驗和設備設施報廢制度。危險性較大的設備設施和工作場所，應當經(jīng)具有相應資質(zhì)的檢驗機構的安全技術檢測檢驗；對已到使用期限、帶病運行、安全技術檢測檢驗不合格的設備設施實行強制性報廢。

（十）保證安全生產(chǎn)資金投入。建立健全安全生產(chǎn)投入保障機制，保證用于安全設施建設、技術改造、安全教育培訓、安全保險等的資金投入。

五、強化重點領域安全監(jiān)管，嚴厲打擊違法行為

（一）加強危險化學品道路運輸安全監(jiān)控和協(xié)查。

1．交通運輸部門要統(tǒng)籌做好本地危險化學品道路運輸安全監(jiān)控平臺建設工作，保證監(jiān)控覆蓋范圍，減少監(jiān)管盲點，共享監(jiān)控資源，實時動態(tài)監(jiān)控危險化學品運輸車輛運行安全狀況；要按期完成危險化學品道路運輸車輛安裝符合標準規(guī)范要求的車載監(jiān)控終端工作。

2．完善危險化學品道路運輸聯(lián)合執(zhí)法和協(xié)查機制。各級政府要建立和完善公安、交通運輸、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、安全監(jiān)管等部門聯(lián)合執(zhí)法工作制度，形成合力，確保監(jiān)督檢查效果。針對危險化學品道路運輸活動跨行政區(qū)的特點，在本市區(qū)域內(nèi)，建立縣（區(qū)）域間有關部門的協(xié)查機制，探索與外地市有關部門的協(xié)查機制。各級政府要在危險化學品主要運輸?shù)缆费鼐€建立重點危險化學品超載車輛、危險化學品事故車輛卸載基地。

（二）加強危險化學品使用和廢棄物處置安全監(jiān)管。

1．安全監(jiān)管部門要加強危險化學品使用監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)建立和落實危險化學品使用安全管理制度。

2．公安部門要加強危險化學品公共安全管理，負責發(fā)放劇毒化學品購買憑證和準購證，負責審查核發(fā)劇毒化學品公路運輸通行證，對危險化學品道路運輸安全實施監(jiān)督，并負責前述事項的監(jiān)督檢查。同時，要加強對非藥品類易制毒化學品、危險化學品流向的監(jiān)管，督促企業(yè)落實購買、儲存和使用環(huán)節(jié)的公共安全管理措施，防止劇毒化學品意外流失。

3．農(nóng)藥管理部門要加強對滅鼠藥生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，嚴禁使用劇毒化學品生產(chǎn)滅鼠藥的行為。

4．環(huán)保部門要監(jiān)督企業(yè)落實廢棄危險化學品處置措施，加強廢棄危險化學品處置監(jiān)督管理。

（三）嚴厲打擊非法建設和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。各級政府要加大對非法建設和非法生產(chǎn)經(jīng)營行為的打擊力度，明確職責分工，加強聯(lián)合執(zhí)法，采取有效措施，嚴厲打擊違反建設項目安全設施“三同時”制度進行化工項目建設、未取得安全許可證進行危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營的行為。

（四）實施分類指導，加強重點監(jiān)察。各級政府、各負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和行業(yè)主管部門要結合本地、本部門實際，根據(jù)企業(yè)的危險程度、安全保障程度等，實施分類指導，加強重點監(jiān)察。具體任務為：一級企業(yè)每年不少于1次；二級企業(yè)每年不少于1次，應聘請專家參與；三級企業(yè)每年不少于2次，其中聘請專家參與不少于1次；四級企業(yè)每年不少于4次，其中聘請專家參與不少于2次。各縣區(qū)按照《省危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)分級監(jiān)察指導意見》精神，對轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)進行分級，并根據(jù)分級情況，制定年度執(zhí)法檢查計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準和要求，認真落實執(zhí)行。

篇8

關鍵詞：新時期；化工安全生產(chǎn)；管理要點

就化工企業(yè)的發(fā)展而言，其生產(chǎn)過程中有很多影響安全的因素，最為常見的就是生產(chǎn)才來帶有嚴重的腐蝕性和易燃易爆等特點，而且，通常都需要在高溫高壓的操作環(huán)境中才會發(fā)生反應，生產(chǎn)流程復雜多變，對生產(chǎn)工藝要求嚴格，如果因為操作不慎出現(xiàn)安全事故，不但會對人們的生命財產(chǎn)帶來嚴重影響，而且還會破壞生態(tài)環(huán)境，不利于實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。

1化工工程設計中的安全問題

1.1人為因素與公共安全事故。在整個化工生產(chǎn)操作過程中，需要大量的人員參進來，工作人員的行為會對施工整體質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響作用。因為在化工行業(yè)，容易發(fā)生的最大安全隱患就是安全事故，而且危害面大，影響范圍廣，難以在短時間內(nèi)找到有效的措施予以處理，一般來說，引起生產(chǎn)操作安全事故的主要原因是由于人們在施工中沒有遵守正確的流程進行操作，從而造成一系列事故?；すこ贪l(fā)生的公共安全事故，在操作中很多工人為了保障實驗操作的完成目標，往往更加重視結果，而忽略了對細節(jié)問題的把控，導致安全事故的發(fā)生，使得廠內(nèi)出現(xiàn)很多不必要的損失。1.2安全管理制度制定不到位。因為化工工程的生產(chǎn)過程相對復雜，需要運用到大量的化學危險品，多操作技術要求標準高，在生產(chǎn)的過程中還會出現(xiàn)大量的有害物質(zhì)，甚至引發(fā)爆炸或者其他一些事故。但是，就目前化工企業(yè)發(fā)展而言，在生產(chǎn)中沒有建立完善的安全管理體系，也沒有提出相關管理要求，對安全管理方面欠缺執(zhí)行力度，使得工人處于自由散漫的操作狀態(tài)，沒有重視安全制度的重要性，盲目生產(chǎn)，導致安全事故不斷發(fā)生，不利于整個行業(yè)的運行發(fā)展。

2提高生產(chǎn)管理的措施

2.1加強企業(yè)員工培訓，提高專業(yè)技能，提高思維意識。員工直接進行操作需要特定的生產(chǎn)設備來配合，企業(yè)在進行化工生產(chǎn)的過程中，提高內(nèi)部人員的專業(yè)技能和員工自身素質(zhì)是非常重要的，這是化工企業(yè)達到安全生產(chǎn)管理標準的前提。另外為了提高員工的專業(yè)節(jié)能，定期對員工進行項目考核和培訓也是很有必要的，以此來促進思維意識的提高，據(jù)統(tǒng)計發(fā)生異常問題的80%是由于操作人員的思維意識造成的，僅20%是由于技術因素。安全生產(chǎn)規(guī)章制度不可能面面俱到，因此一定要生產(chǎn)人員具備高度的專業(yè)技能才能夠在實際生產(chǎn)作業(yè)時少出紕漏。具體操作的判斷一般都是人為手動完成，因此站在安全生產(chǎn)的角度必須讓掌握安全可靠生產(chǎn)技術的人員來操作。對于工作人員來說，理論知識只有與實踐經(jīng)驗互相結合才能最大限度的發(fā)揮作用，員工也只有進行定期培訓和訓練才能不斷提高自身實力。2.2定期更換和維護生產(chǎn)設備?；どa(chǎn)管理重要的就是定期更新生產(chǎn)設備，在化工領域定期檢查設備以防出現(xiàn)不必要的安全生產(chǎn)問題。在生產(chǎn)過程中還有一個很大提升空間的關鍵環(huán)節(jié)就是化工原料的安全管理，因為大部分的化工生產(chǎn)原料都具有易燃易爆特性，因此在檢修設備的過程中尤其注意檢查化工原料。化工企業(yè)出現(xiàn)的事故很大部分在動火作業(yè)期間，主要原因之一就是物料的置換隔絕不到位導致的。在巡回檢查過程中對設備運行進行詳細記錄，全面了解設備的運行狀態(tài)。2.3健全安全控制的相關機制。在化工企業(yè)生產(chǎn)管理過程中，需要不斷健全和完善相應安全管理機制，才能從根本上服務于生產(chǎn)領域。如果沒有相應的制度和管理機制對生產(chǎn)操作進行約束，那么就無法保障每一個施工流程的安全控制要點。也就是說，完善安全隱患控制體系的發(fā)展建設，需要建立責任管理制度，注重全過程的安全管理監(jiān)督措施?，F(xiàn)階段，在很多發(fā)展機制中，化工企業(yè)一般可以運用生產(chǎn)現(xiàn)場點檢的方法對施工流程進行整頓，如此一來，可以幫助企業(yè)更好的對危險因素進行排查，有效保障化工企業(yè)生產(chǎn)時效性。2.4增強處理突發(fā)事件能力。突發(fā)性與緊迫性屬于化工安全生產(chǎn)安全事故兩大特點，對于領導與員工的應急能力要求較高。為此，作為化工企業(yè)領導與員工，針對于各類易于發(fā)生安全事故化學流程與現(xiàn)象，全面的檢查與管理化學生產(chǎn)中處理設備與化學物質(zhì)等。在安全事故發(fā)生之后，要即刻啟動應急預案，從而達到將危害與損失降至最低目標。同時，化學企業(yè)應加大檢修與維護各種化學生產(chǎn)設備力度，及時處理與記錄存在故障的設備，優(yōu)化生產(chǎn)工序，做好安全防范工作。當安全事故發(fā)生之后，我們要做的就是在第一時間做好對事故的安全處理工作，如果不能及時有效的應對事故發(fā)生，就會造成企業(yè)和員工個人的利益受到較大損害。因此，要求企業(yè)能以積極、正面的處事態(tài)度處理安全事故，改善安全管理系統(tǒng)發(fā)展，完善科技要點，轉(zhuǎn)弊為利，不瞞報，以事故來教育我們的員工，實現(xiàn)安全制度的優(yōu)化和完善，建立緊急安全事故救援隊伍，不斷降損，最大程度的保證員工的安全。最終實現(xiàn)安全管理水平的提升。

3結語

綜上所述，化工企業(yè)安全生產(chǎn)是國家經(jīng)濟的重要支撐，同時也是國民經(jīng)濟的基礎，但是因為其高危性，一定要解決生產(chǎn)過程中的眾多安全隱患，不斷研究生產(chǎn)技術，將更多更先進的設備投入到生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，最大限度發(fā)揮技術對安全環(huán)境的影響，保障人民群眾和工作人員的核心利益。

參考文獻：

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[2]蘇明.論化工安全生產(chǎn)與管理[J].化工管理,2016,09(18):146.

篇9

關鍵詞：中國石化；突發(fā)事件；應急能力；綜合評估

一直以來，中國石化行業(yè)都在對企業(yè)應急能力的評價問題展開研究。而通過不斷的研究和探索，中國石化突發(fā)事件的應急能力評估也開始從定性評價向著定量評估的方向發(fā)展。因此，有必要對中國石化突發(fā)事件應急能力綜合評估問題展開研究，從而更好的加強國內(nèi)石化企業(yè)的安全管理。

一、中國石化突發(fā)事件應急能力的評估內(nèi)容分析

從根本上來講，中國石化企業(yè)應該具有能夠滿足突發(fā)事件應急救援要求，并且確保應急救援目標實現(xiàn)的能力。同時，中國石化企業(yè)還應該具有通過采取措施實現(xiàn)事故有效控制和通過合理配置資源降低人員傷亡與財產(chǎn)損失的能力。所以，在對中國石化企業(yè)的突發(fā)事件應急能力展開評估時，應該對石化企業(yè)的人力、物力、財力、運輸、通訊、醫(yī)療和消防等各種保障能力進行分析[1]。而通過定期的進行企業(yè)的應急能力綜合評估，才能夠確保企業(yè)制定的應急預案的有效性。此外，定期進行企業(yè)應急能力的綜合評估，也能夠使企業(yè)的組織應急救援水平得到提高，繼而確保企業(yè)能夠在事物發(fā)生前做好準備工作。

二、中國石化突發(fā)事件應急能力的綜合評估研究

（一）評估方法的確立

在對中國石化企業(yè)的突發(fā)事件應急能力展開評估時，可以使用綜合評價方法。具體來講，就是進行相應的評價指標體系的構建，然后利用體系對企業(yè)的應急能力進行全面綜合分析。而就目前來看，該體系的建立可以使用層次分析法、灰色評價法和模糊分析法等多種方法。是否能夠?qū)ζ髽I(yè)應急能力展開科學的評價，還要取決與建立的評價指標體系是否具有科學性和合理性。而使用綜合評價法，可以在日常生活中對石化企業(yè)的應急能力總體水平進行反映，并且能夠幫助企業(yè)進行自身薄弱環(huán)節(jié)的查找[2]。因此，使用該方法有利于企業(yè)管理者把握企業(yè)應急能力總體情況和改進方向，所以將有助于提高企業(yè)的應急能力。

（二）評估體系的構建

在構建中國石化企業(yè)應急能力的評估體系時，需要遵循一定的原則，以便確保評估結果具有一定的可信度。首先，體系的構建需要遵循全面系統(tǒng)性原則，需要將企業(yè)應急能力涉及的各個要素全面覆蓋在內(nèi)，并且使問題以簡潔和清晰的方式表達出來。其次，體系構建需要遵循科學性原則，需要進行各個指標之間的關系的準確反映，以便使評價結果具有一定的客觀性和可信度。再者，體系構建需要遵循可操作性原則，需要進行具有代表性和重要的指標的選擇，從而通過簡化復雜的問題使評價具有可行性。

在具體構建石化企業(yè)應急能力的評估體系時，還需要從事前應急準備能力、事中應急響應能力和事后應急恢復能力三個方面著手進行體系的構建。因為對于企業(yè)來講，需要對可能發(fā)生的突發(fā)事件做好各種應急準備，才能夠使企業(yè)在事故發(fā)生后具有一定的應急救援能力。所以，企業(yè)還要事前建立應急組織，并且做好應急裝備、物資的準備和應急預案的編寫。在突發(fā)事件發(fā)生時，企業(yè)則需要開展應急救援工作。在這一過程中，企業(yè)能否迅速、高效和準確的開展應急救援，主要取決與企業(yè)的應急響應能力。在突發(fā)事故得到初步控制后，石化企業(yè)需要使企業(yè)的生產(chǎn)、工作和環(huán)境盡快恢復[3]。而擁有足夠的應急恢復能力，才能夠使企業(yè)采取相應的恢復措施，并且做好事故再次發(fā)生的預防。

（三）評估指標的選取

在選取體系的評估指標時，還要結合中國石化企業(yè)的應急救援程序和特點，并且進行石化應急專家意見的征詢。而首先可以確定的就是，事前應急準備能力、事中應急響應能力和事后應急恢復能力是體系的三個一級指標。在此基礎上，則能夠進行多個二級和三級指標的選取，從而對石化企業(yè)的應急能力展開綜合評估。經(jīng)過分析，可以在事前應急準備能力下設應急組織、應急培訓、應急保障、應急預案、監(jiān)控與預警五個二級指標，然后在各個二級指標下進行三級指標的設置。在事中應急響應能力下，則可以設置應急啟動、指揮與協(xié)調(diào)、應急處置和應急支持四個二級指標。在事后應急恢復能力下，可以設置現(xiàn)場清理、善后處理、總結與改進這三個二級指標。

（四）體系權重的確定

為反映體系各指標的重要程度，還需要對各指標的重要性進行估測?？紤]到石化企業(yè)應急能力評估具有一定的復雜性和多樣性，還需使用層次分析法對體系指標的權重進行確定。而通過分析可以發(fā)現(xiàn)，事前應急準備能力、事中應急響應能力和事后應急恢復能力三個一級指標的權重分別為0.292、0.627和0.081。在眾多二級指標中，應急保障、應急組織、應急預案、應急啟動、指揮與協(xié)調(diào)、應急處置、善后處理在各自范圍內(nèi)的權重較大，權重值依次為0.254、0.285、0.213、0.244、0.413、0.244、0.500。

三、結論

總而言之，在對中國石化企業(yè)面對突發(fā)事件的應急能力展開分析時，還要結合企業(yè)的生產(chǎn)實際進行適合企業(yè)的應急能力綜合評估體系的構建，從而實現(xiàn)對企業(yè)應急能力的科學評估。而在此基礎上，才能夠發(fā)現(xiàn)企業(yè)在突發(fā)事故應急處理方面的問題，從而更好的加強企業(yè)的應急能力建設。

參考文獻：

[1]華娟，張以飛.石油化工企業(yè)環(huán)境應急能力建設體系初探[J].化工管理，2015，16：102-105.

篇10

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各街道辦事處，xxxx鄉(xiāng)人民政府，區(qū)政府各部門、各直屬機構：

元宵節(jié)即將到來，全國“兩會”也即將召開，為確保當前及“兩會”期間全區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，嚴防各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生，現(xiàn)就進一步做好元宵節(jié)和全國“兩會”期間的安全生產(chǎn)工作緊急通知如下：

元宵節(jié)期間，交通運輸流量大，群體性活動、慶祝、煙花爆竹燃放等增多。同時，受雨雪、降溫天氣影響，不安全因素進一步增加。各地、各有關部門和單位要保持清醒頭腦和高度警惕，立即組織力量，認真開展有針對性的安全檢查。

要繼續(xù)加大春運安全監(jiān)管，深入開展道路交通安全檢查，嚴厲打擊各類交通違法違規(guī)行為，確保春運安全有序。

要深入開展煙花爆竹市場安全大檢查，對無證經(jīng)營、超量儲存和不具備安全經(jīng)營條件的，依法堅決予以取締，確保煙花爆竹安全。

要加強車站、渡口、商場、學校等人員密集場所安全檢查和隱患治理，嚴格大型活動審批，嚴防發(fā)生火災、擁擠踩踏等群死群傷事故。

節(jié)后復產(chǎn)復工時期歷來是生產(chǎn)安全事故的易發(fā)多發(fā)期，各級、各單位要進一步增強責任意識，充分認識做好復產(chǎn)復工企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，督促企業(yè)嚴格落實春節(jié)后復產(chǎn)復工驗收制度，制訂嚴密的工作方案，落實專人，嚴格程序，嚴格標準，加強對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的安全檢查，在確保安全的前提下方可恢復生產(chǎn)。

節(jié)后復產(chǎn)的危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位要嚴格執(zhí)行化工企業(yè)安全操作規(guī)程，認真落實各項安全防范和應急處置措施，嚴禁企業(yè)強行開工，嚴禁超溫、超壓、超負荷生產(chǎn)。要切實加強生產(chǎn)工藝、設備和現(xiàn)場管理，加強管道管線維護保養(yǎng)，防止設備、管道炸裂泄漏。

節(jié)后開工的建筑施工企業(yè)，要對施工現(xiàn)場安全條件進行認真復查，特別要加強起重機械的養(yǎng)護、檢測和檢驗，所有塔式起重機、物料提升機等建筑起重機械，在復工前要進行全面檢驗、測試和維護，合格后方可投入使用。同時組織一次安全教育專項檢查，尤其對換崗、轉(zhuǎn)崗及新進場人員，要檢查他們是否持證上崗。