導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇體育場(chǎng)館安全應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：體育場(chǎng)消防 隱患

中圖分類號(hào)：TU998文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

前言：隨著全民健身運(yùn)動(dòng)、體育賽事、大中型演藝會(huì)的蓬勃開(kāi)展，體育場(chǎng)館的火災(zāi)隱患大量存在，發(fā)生火災(zāi)的機(jī)率在不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，全國(guó)發(fā)生在體育場(chǎng)館的火災(zāi)就達(dá)30余起。如， 2007年7月，正在修建的北京奧運(yùn)會(huì)乒乓球比賽場(chǎng)館北大體育館，因施工違章操作引燃室外防水材料發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積達(dá)1000平方米；2007年8月上海市中心南京路附近黃浦體育館因違章施工發(fā)生火災(zāi)； 2010年12月正在舉辦浙江衛(wèi)視“2010風(fēng)尚盛典晚會(huì)”的杭州黃龍?bào)w育館突然起火，經(jīng)消防官兵奮力撲救，所幸未造成人員傷亡。

一、體育場(chǎng)的火災(zāi)隱患及普遍存在的問(wèn)題

大型體育場(chǎng)館是以體育活動(dòng)為主要目的而建造的，所以無(wú)論在電氣線路的布置等場(chǎng)館設(shè)施上,還是在消防設(shè)施的安裝和安全疏散的布置上都需要嚴(yán)格按照規(guī)定的來(lái)試著,以此來(lái)盡量滿足于體育活動(dòng)的要求，體育場(chǎng)館的火災(zāi)危險(xiǎn)性較高，火災(zāi)隱患較多，由于短時(shí)間內(nèi)聚集了大量的觀眾和運(yùn)動(dòng)員，那整個(gè)體育場(chǎng)館的安全就會(huì)存在很大的隱患。

1、 空間結(jié)構(gòu)大，利于火勢(shì)蔓延

體育場(chǎng)館容納的人數(shù)多，建筑空間大，立體空間性強(qiáng)。大量空氣流通在場(chǎng)館內(nèi)，形成了天然的燃燒條件，火災(zāi)一旦發(fā)生，2順勢(shì)急速蔓延。大多數(shù)體育館采用鋼結(jié)構(gòu)，鋼結(jié)構(gòu)在火災(zāi)情況下強(qiáng)度變化較大，溫度超過(guò) 200℃時(shí)強(qiáng)度開(kāi)始減弱；溫度350℃時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降 1/ 3；溫度達(dá)到 500℃時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降一半；溫度達(dá)到 600℃時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降 2/ 3；當(dāng)溫度超過(guò) 700℃時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度耗盡，易引發(fā)坍塌事故。

2、可燃物多，易誘發(fā)火災(zāi)事故

體育館建筑內(nèi)的可燃材料多，部分場(chǎng)館多用木質(zhì)結(jié)構(gòu)的材料進(jìn)行裝修及設(shè)施配備，遇到起火點(diǎn)易引發(fā)猛烈燃燒。

3、 電力設(shè)施多，火災(zāi)負(fù)荷大

體育館為了滿足觀看比賽和音響屏幕的需要，所需的電量較大，尤其是現(xiàn)在的體育館已經(jīng)從單純的承辦體育賽事，轉(zhuǎn)向承辦各種文化娛樂(lè)、文藝演出等，使得體院館的使用功能擴(kuò)大化，在文藝演出中，使用的臺(tái)口燈、天幕燈、追光燈達(dá)幾十種，要求電力的功率達(dá)到需求。電力需求的增大，使得體育館的火災(zāi)負(fù)荷增大，稍有不當(dāng)，容易造成局部過(guò)載或線路短路而引起火災(zāi)。

4、復(fù)合材料多，引發(fā)有毒氣體中毒

我國(guó)體育館的建設(shè)不斷強(qiáng)化工藝、材料、設(shè)計(jì)上的不斷突破，大力研發(fā)新型復(fù)合材料，應(yīng)用于體院場(chǎng)館建設(shè)之中，由于復(fù)合材料的構(gòu)成元素多，化學(xué)成分復(fù)雜，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，必定產(chǎn)生大量有毒有害的煙氣，生成 CO、CO2、SO2、H 2S 等成分復(fù)雜的有毒氣體，使得逃生人員產(chǎn)生氣體中毒的現(xiàn)象。

5、火勢(shì)迅猛，撲救難度較大

由于空間大，體育館的火災(zāi)多數(shù)火勢(shì)迅猛，保障燃燒的空氣充足，內(nèi)部甚至形成空氣對(duì)流。形成起火點(diǎn)后，順勢(shì)向場(chǎng)館內(nèi)大量的可燃物蔓延，火勢(shì)呈大空間、大面積迅猛燃燒趨勢(shì)，很短的時(shí)間內(nèi)便可以發(fā)展到火災(zāi)猛烈階段。由于體育館建筑內(nèi)部可燃物多、火災(zāi)荷載特別大，在沒(méi)有人工照明的情況下，疏散被困人員、強(qiáng)行內(nèi)攻救人障礙較多，很難深入建筑內(nèi)部，在實(shí)施內(nèi)攻時(shí)，轉(zhuǎn)移陣地和延長(zhǎng)內(nèi)攻路線十分困難。

二、體育場(chǎng)館的火災(zāi)特性

1、火災(zāi)撲救難度比較大

由于體育館空間較大，空氣充足，有的建筑內(nèi)部甚至形成空氣對(duì)流，再加上可燃物多，助燃劑充沛，一旦發(fā)生火災(zāi)，火勢(shì)必將迅猛發(fā)展，火勢(shì)呈大空間、大面積迅猛燃燒趨勢(shì)，很短的時(shí)間內(nèi)便可以發(fā)展到火災(zāi)猛烈階段。而且由于體育館建筑內(nèi)部可燃物、助燃劑多，火災(zāi)荷載特別大，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，在沒(méi)有人工照明的情況下，疏散被困人員、強(qiáng)行內(nèi)攻救人和深入建筑內(nèi)部防御都非常困難。另外，由于體育館結(jié)構(gòu)建筑內(nèi)部空間比較大，塌落物多，給進(jìn)攻路線設(shè)下了不規(guī)則障礙，在實(shí)施內(nèi)攻時(shí)，轉(zhuǎn)移陣地和延長(zhǎng)內(nèi)攻路線也是十分困難的。

2、很容易造成人員傷亡

當(dāng)體育館內(nèi)發(fā)生火災(zāi)的時(shí)候，因空間大，沒(méi)有防火分區(qū)和防火隔物，瞬息館內(nèi)產(chǎn)生的大量濃煙、毒氣容易使被困人員的視線不清楚，很快就會(huì)出現(xiàn)中毒、神志不清的現(xiàn)象；燃燒產(chǎn)生的高溫、熱氣流使人難以忍受，極易出現(xiàn)驚慌失措，在驚恐中爭(zhēng)相逃命，互相擁擠，即使不是燒死和熏死，也極有可能在疏散中踐踏傷亡，容易造成群死群傷。

3、建筑易坍塌

由于體育館寬度大、空間大的特點(diǎn)，大多數(shù)體育館采用的是鋼結(jié)構(gòu)，典型的大跨度鋼結(jié)構(gòu)體育場(chǎng)館建筑首推2008年北京奧運(yùn)會(huì)主體育場(chǎng)“鳥(niǎo)巢”，其建筑面積達(dá)25.8萬(wàn)平方米。首先，鋼結(jié)構(gòu)在火災(zāi)情況下強(qiáng)度變化較大，溫度超過(guò)200℃時(shí)強(qiáng)度開(kāi)始減弱，溫度350℃時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降三分之一，溫度達(dá)到500℃時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降一半，溫度達(dá)到600℃時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度下降三分之二，當(dāng)溫度超過(guò)700℃時(shí)，鋼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度則幾乎減少殆盡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，火災(zāi)中鋼結(jié)構(gòu)建筑在燃燒15分鐘到20分鐘左右，就有可能發(fā)生倒塌。其次，鋼結(jié)構(gòu)是典型的熱脹冷縮特性，高溫受熱后急劇變形，很短的時(shí)間內(nèi)承載能力和支撐力都將下降。

三、體育場(chǎng)的火災(zāi)防治對(duì)策

1、監(jiān)督管理工作落實(shí)到人

消防監(jiān)督部門(mén)應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)，成立專門(mén)的責(zé)任小組，及時(shí)有效的對(duì)施工過(guò)程開(kāi)展監(jiān)督檢查。檢查過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)不按審核意見(jiàn)及原設(shè)計(jì)圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范施工的現(xiàn)象，責(zé)令建設(shè)施工方停工整頓，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的、涉及危害較大的，按相關(guān)消防法律法規(guī)給予處罰。此外，應(yīng)對(duì)具有隱蔽工程的建筑進(jìn)行重點(diǎn)查驗(yàn)和監(jiān)督，查驗(yàn)具體的施工情況，重點(diǎn)踏查吊頂內(nèi)各種管道穿越防火墻處的孔洞是否封堵，豎向管道井有否隔層封閉等問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，防止在施工期間發(fā)生火災(zāi)事故。

2、 培訓(xùn)高素質(zhì)的從業(yè)人員

高素質(zhì)的從業(yè)人員，對(duì)于體育場(chǎng)館的防火工作尤為重要，消防機(jī)構(gòu)應(yīng)制定詳細(xì)的培訓(xùn)計(jì)劃， 集中時(shí)間， 分期分批對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行裝修有關(guān)法規(guī)、防火技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，發(fā)放消防培訓(xùn)合格證。規(guī)范從業(yè)人員的操作流程，例如從事電焊、油漆等特殊工種作業(yè)人員進(jìn)行必要的消防知識(shí)培訓(xùn)，強(qiáng)化施工過(guò)程中的安全教育，要求嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程，從業(yè)者應(yīng)持證上崗。

3、構(gòu)建“防火墻”工程

消防機(jī)構(gòu)應(yīng)緊密結(jié)合“防火墻”建設(shè)工程，認(rèn)真落實(shí)消防工作的各項(xiàng)要求，采取積極有效的措施，形成“四中能力”的融會(huì)貫通。在體育場(chǎng)館內(nèi)，應(yīng)設(shè)置醒目火災(zāi)危險(xiǎn)性標(biāo)志，提高防火意識(shí)；應(yīng)在觀眾入場(chǎng)前， 提示體育場(chǎng)館場(chǎng)所安全逃生路線、安全出口的具置，便于事故發(fā)生時(shí)，人員的逃生；遇到火災(zāi)等緊急情況如何正確自救;提示體育場(chǎng)館內(nèi)滅火器等滅火、逃生設(shè)備器材具體放置位置和使用方法。

4、制訂應(yīng)急救援預(yù)案

體育場(chǎng)館內(nèi)的消防應(yīng)急預(yù)案的制定尤為重要，在舉辦大型活動(dòng)之初，就應(yīng)協(xié)同各部門(mén)針對(duì)場(chǎng)館內(nèi)基本情況，人員入場(chǎng)情況，制訂可行的滅火應(yīng)急救援預(yù)案，認(rèn)真開(kāi)展實(shí)地、實(shí)兵、實(shí)裝演練，提高滅火撲救的能力，應(yīng)急預(yù)案的制定應(yīng)協(xié)同其他相關(guān)部門(mén)，共同制定，確保救援工作的有序開(kāi)展，做到有備無(wú)患。

結(jié)語(yǔ)

體育場(chǎng)館的發(fā)展之路才剛剛起步，對(duì)于場(chǎng)館的消防安全工作也將面臨著更復(fù)雜的局面。保障場(chǎng)館內(nèi)的消防安全，及時(shí)清除火災(zāi)隱患，有利于我國(guó)全民體育事業(yè)的發(fā)展，也是保障人民群眾和廣大體育愛(ài)好者生命財(cái)產(chǎn)安全的關(guān)鍵。

參考文獻(xiàn):

[1]霍然,袁宏永.性能化防火分析與設(shè)計(jì)[ M ].合肥:安徽科學(xué)技術(shù)出版社, 2003.

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[3]DGJ08-88-2006,民用建筑防排煙技術(shù)規(guī)程[S].

篇2

關(guān)鍵詞：城市；公共管理體系；公共危機(jī)

中圖分類號(hào)：C912.81 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002—2589（2012）27—0057—02

公共危機(jī)管理是城市社會(huì)公共管理的重要內(nèi)容，城市的首要功能是必須具備抵抗公共危機(jī)的能力，公共危機(jī)應(yīng)急體系建設(shè)成為城市社會(huì)公共管理的重點(diǎn)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在1000—3000美元區(qū)間，是公共危機(jī)事件的多發(fā)期，工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快與公共突發(fā)事件危機(jī)管理體系的相對(duì)薄弱之間的矛盾越發(fā)突出，城市公共安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。特別是像我國(guó)這樣一個(gè)處在體制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的國(guó)家，發(fā)生公共危機(jī)的可能性更大。我國(guó)正處在基本完成工業(yè)化、加快推進(jìn)城市化過(guò)程中。原來(lái)毫不擔(dān)心的安全保障有時(shí)變得極為脆弱，自然環(huán)境如此，經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境也同樣，城市的發(fā)展不可避免受到各種沖擊，不得不面對(duì)時(shí)空范圍廣、傳遞速度快、爆發(fā)頻率高的公共風(fēng)險(xiǎn)。

一、城市公共危機(jī)應(yīng)急體系建設(shè)現(xiàn)狀

公共危機(jī)事件從根源上講都有不同的特性，從本質(zhì)上講，都有自己的一些規(guī)律，建立公共危機(jī)應(yīng)急體系，我們針對(duì)的是他們共同的特點(diǎn)，就是應(yīng)急、響應(yīng)，制定有效的應(yīng)急預(yù)案防止危機(jī)發(fā)生以后帶來(lái)的后果，建立起有效的應(yīng)急預(yù)案，隨時(shí)做好應(yīng)急、響應(yīng)、善后處理的工作，來(lái)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，把公共危機(jī)帶來(lái)的損失降到最低。建立完善高效的公共危機(jī)應(yīng)急體系是提高城市社會(huì)公共管理水平的重要舉措。

（一）應(yīng)急預(yù)案體系

2006年1月國(guó)務(wù)院《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱總體預(yù)案）?？傮w預(yù)案共6章，分別為總則、組織體系、運(yùn)行機(jī)制、應(yīng)急保障、監(jiān)督管理和附則?！犊傮w預(yù)案》出臺(tái)后，各省市先后出臺(tái)適合本省市的總體預(yù)案和分項(xiàng)預(yù)案。具體明確了應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)、加強(qiáng)應(yīng)急管理規(guī)劃和制度建設(shè)、做好各類突發(fā)公共事件的防范工作、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的能力建設(shè)、制定和完善全面加強(qiáng)應(yīng)急管理的政策措施、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和全社會(huì)參與等六大方面的內(nèi)容。以哈爾濱為例，目前，哈爾濱政府網(wǎng)公布出47項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，其中自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案11項(xiàng)；二是事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案26項(xiàng)；三是公共衛(wèi)生類應(yīng)急預(yù)案7項(xiàng)；四是社會(huì)安全類應(yīng)急預(yù)案3項(xiàng)。哈爾濱市8區(qū)10縣都建立了《突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》，街道和社區(qū)也有各自的（應(yīng)急預(yù)案），并與市級(jí)《總體預(yù)案》聯(lián)動(dòng)發(fā)揮作用。

（二）避難場(chǎng)所建設(shè)

自2010年9月1日起施行的《國(guó)家自然災(zāi)害救助條例》規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用袢丝诤头植嫉惹闆r，利用公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場(chǎng)所，并設(shè)明顯標(biāo)志。全國(guó)各省市結(jié)合公共危機(jī)管理的實(shí)際，制定地方的《應(yīng)急避難場(chǎng)所規(guī)劃》，明確應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量、布局等。以哈爾濱市為例，自2009年開(kāi)始規(guī)劃布局“應(yīng)急避難場(chǎng)所”，啟用首批20處應(yīng)急避難場(chǎng)所，分布在全市8個(gè)區(qū)，累計(jì)占地面積197萬(wàn)平方米，可容納52萬(wàn)人。截至2010年10月，哈爾濱市共設(shè)立市、區(qū)、街道三級(jí)應(yīng)急避難場(chǎng)所200余處。哈爾濱市已有的應(yīng)急避難場(chǎng)所都是利用現(xiàn)有公園、體育場(chǎng)（館）、學(xué)校操場(chǎng)等場(chǎng)地改造而成，通過(guò)應(yīng)急水電、廁所、物資供應(yīng)、醫(yī)療衛(wèi)生、防疫等設(shè)施設(shè)備，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急避險(xiǎn)功能?！豆枮I市防災(zāi)疏散空間規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）已針對(duì)地震、洪水、流行疫病等災(zāi)害規(guī)劃各類抗震緊急避難場(chǎng)所831處和各類固定及中心級(jí)避震疏散場(chǎng)所64處，并將逐步建立覆蓋包括呼蘭、阿城在內(nèi)的全市防災(zāi)避難疏散空間體系。按照安全第一、就近布局原則，重點(diǎn)選擇公園、綠地、體育場(chǎng)（館）、學(xué)校操場(chǎng)和廣場(chǎng)等臨近居住區(qū)、學(xué)校、大型公共建筑等人口相對(duì)密集區(qū)域，2011年5月又確定20處“應(yīng)急避難場(chǎng)所”可容納52萬(wàn)人以上，災(zāi)難發(fā)生時(shí)群眾及救災(zāi)物資將在最短時(shí)間內(nèi)送達(dá)。

（三）公共危機(jī)視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)

全國(guó)各城市在公共危機(jī)視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)方面，不斷加大投入，力爭(zhēng)做到城市的全覆蓋。在居民小區(qū)、公共場(chǎng)所繁華地段、重點(diǎn)單位、金融系統(tǒng)安裝監(jiān)控?cái)z像機(jī)，在治安卡口安裝高清智能卡口系統(tǒng)，此項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)城市視頻網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的無(wú)縫銜接，數(shù)據(jù)資料實(shí)時(shí)傳輸，視頻圖像隨時(shí)調(diào)用，預(yù)防公共危機(jī)事件發(fā)生，同時(shí)使發(fā)生的公共危機(jī)事件得到及時(shí)控制。

二、應(yīng)對(duì)公共危機(jī)突發(fā)事件的保障措施

第一，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。一是成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。各級(jí)政府快速成立公共危機(jī)突發(fā)事件的領(lǐng)導(dǎo)小組，保障應(yīng)對(duì)處置危機(jī)的領(lǐng)導(dǎo)力度。二是建立組織網(wǎng)絡(luò)。城市管理的市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)全面啟動(dòng)，形成協(xié)調(diào)有序的組織網(wǎng)絡(luò)。三是啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。省、市整體應(yīng)急預(yù)案和衛(wèi)生、環(huán)保、供水、工商、物價(jià)、水務(wù)、商務(wù)等相應(yīng)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)。物價(jià)部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)控，以確保相關(guān)商品的價(jià)格穩(wěn)定。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)加大檢查力度，嚴(yán)格防止、打擊囤積居奇、哄抬物價(jià)行為。交通部門(mén)開(kāi)辟運(yùn)輸綠色通道等措施，保證應(yīng)急物資運(yùn)輸。商務(wù)部門(mén)積極組織貨源，保證市場(chǎng)有序供應(yīng)。

篇3

1.更新體育教育思想和教學(xué)觀念

以轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念為先導(dǎo)，以體育教學(xué)改革為重點(diǎn)，在知識(shí)、能力和素質(zhì)三維空間中，構(gòu)建開(kāi)放、自主和科學(xué)的體育課程模式。通過(guò)搭建體育平臺(tái)，將課堂教學(xué)、課余訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合起來(lái)。除注重課堂教學(xué)之外，還可以開(kāi)展多個(gè)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的訓(xùn)練課，如"健美操、乒乓球、跳繩"等。通過(guò)這種形式，使學(xué)生自主選擇的空間擴(kuò)大，精簡(jiǎn)了教學(xué)內(nèi)容，充分發(fā)揮了場(chǎng)地條件的作用，把學(xué)生真正吸引到陽(yáng)光課堂中來(lái)，樹(shù)立"健康第一"的理念，最終使陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)與體育課教學(xué)有機(jī)結(jié)合。

2.認(rèn)真落實(shí)體育課程要求

嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，開(kāi)齊、開(kāi)足、上好體育課，不以任何理由削減或擠占體育課時(shí)間。加強(qiáng)體育教師隊(duì)伍建設(shè)，提高體育教學(xué)質(zhì)量及運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練成績(jī)。

3.深入開(kāi)展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)

要充分考慮師生多元化的需求，激發(fā)師生共同參與運(yùn)動(dòng)的熱情，充分發(fā)揮師生的創(chuàng)造力和積極性，推出師生喜聞樂(lè)見(jiàn)的體育項(xiàng)目，建立有學(xué)校特色的陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)模式，形成人人有體育項(xiàng)目、班班有體育活動(dòng)、校校有體育特色的校園體育氛圍，讓體育運(yùn)動(dòng)蔚然成風(fēng)。

4.以建立學(xué)生體育團(tuán)隊(duì)、興趣活動(dòng)小組和體育俱樂(lè)部為切入點(diǎn)

以課堂教學(xué)為主渠道，以運(yùn)動(dòng)會(huì)、體育節(jié)等校內(nèi)外活動(dòng)為展示平臺(tái)，全面實(shí)施"體育、藝術(shù)2+1項(xiàng)目"。通過(guò)組織校內(nèi)外體育和藝術(shù)教育活動(dòng)，激發(fā)學(xué)生對(duì)體育和藝術(shù)的興趣，讓每個(gè)學(xué)生在義務(wù)教育階段能夠掌握至少兩項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能和一項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)，為提高學(xué)校體育教育質(zhì)量，提升學(xué)生的身體素質(zhì)奠定良好的基礎(chǔ)。

5.加強(qiáng)學(xué)校體育安全管理

篇4

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

x、工作體系完善：學(xué)校專門(mén)成立了安全文明校園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，校長(zhǎng)親自分管學(xué)校的安全保衛(wèi)工作，形成校長(zhǎng)為學(xué)校安全工作第一責(zé)任人，校務(wù)處安保主任主管校園安全，分管副校長(zhǎng)、校務(wù)主任、年級(jí)組長(zhǎng)、各班主任為具體責(zé)任人的校園安全管理網(wǎng)絡(luò)，努力做到安全工作責(zé)任到人，杜絕安全事故的發(fā)生。

x、責(zé)任分工明確：學(xué)校頒布《xxx小學(xué)安保工作實(shí)施細(xì)則》，明確了各部門(mén)條線、所有工作崗位的安全職責(zé)，安全文明校園創(chuàng)建工作做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、職責(zé)明確、組織完善、齊抓共管的工作格局。學(xué)校內(nèi)各職能部門(mén)間已經(jīng)形成及時(shí)溝通、相互協(xié)作的良好工作格局。學(xué)校梳理各種不同崗位的安全工作職責(zé)，分別制定安保工作責(zé)任書(shū)，今年x0月，與全體教職工分別簽訂不同崗位的《xxx小學(xué)安保責(zé)任書(shū)》;根據(jù)市教委有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)勘查的有關(guān)要求，加強(qiáng)了校園車(chē)輛管理工作，修改了《xxx小學(xué)車(chē)輛管理制度》，并與全體教職工和食堂工作人員簽訂了《xxx小學(xué)車(chē)輛管理責(zé)任書(shū)》。

二、制度建設(shè)

(一)建章立制

x、管理制度與安全預(yù)案。

我校根據(jù)教育形勢(shì)的需要和學(xué)校的實(shí)際情況，不斷梳理學(xué)校的各類安全工作管理制度和各類應(yīng)急預(yù)案，目前形成的安全工作制度有學(xué)校安保工作實(shí)施細(xì)則、安全保衛(wèi)制度、信息與網(wǎng)絡(luò)管理、辦公室及專用教室安全管理、財(cái)務(wù)安全管理、食堂管理和學(xué)校場(chǎng)地管理等七個(gè)板塊xx項(xiàng)制度和xx項(xiàng)指導(dǎo)性安全預(yù)案及重點(diǎn)分類安全預(yù)案(學(xué)生傷害事故、大型集體活動(dòng)、食物中毒、校園暴力入侵等內(nèi)容)，

x、重視宣傳教育。

重點(diǎn)抓好學(xué)生教育、安保人員培訓(xùn)、教職工培訓(xùn)和家長(zhǎng)教育。

德育處、教導(dǎo)處和校務(wù)處在開(kāi)學(xué)初、寒暑假前、國(guó)定假前、新生入校時(shí)、集體外出活動(dòng)時(shí)，有針對(duì)性地開(kāi)展安全教育。德育處、校務(wù)處定期利用校園廣播系統(tǒng)、宣傳畫(huà)廊、展板等宣傳陣地向全體師生重點(diǎn)介紹交通安全、消防、地震、飲食衛(wèi)生、校內(nèi)外活動(dòng)安全及其他意外事故的自救、自護(hù)知識(shí)等學(xué)習(xí)，努力增強(qiáng)學(xué)生安全防范意識(shí)。

開(kāi)展主題活動(dòng)。今年xx月x日-xx月xx日，德育處、校務(wù)處聯(lián)合開(kāi)展了主題為“查處火災(zāi)隱患，夯實(shí)防控基礎(chǔ)”的“xx9消防宣傳周”主題教育活動(dòng)，我校發(fā)動(dòng)全校師生主動(dòng)參與查找和消除身邊的火災(zāi)隱患，普及消防安全知識(shí)，鞏固重大火災(zāi)隱患集中整治專項(xiàng)活動(dòng)成果,將一切不安全因素扼殺在萌芽狀態(tài)之中，給師生一個(gè)安全的學(xué)習(xí)、工作環(huán)境。在這期間學(xué)校以國(guó)旗下講話、戶外電子屏滾動(dòng)宣傳、消防安全宣傳橫幅、全校性安全疏散演練、消防知識(shí)十分鐘隊(duì)會(huì)等形式開(kāi)展了相關(guān)安全教育活動(dòng)。xx月x0日，交警四中隊(duì)顧奇華警官到校對(duì)五(5)中隊(duì)的學(xué)生進(jìn)行交通安全知識(shí)的宣傳;xx月初，學(xué)校開(kāi)展了“交通安全宣傳日”主題教育活動(dòng)。

學(xué)校利用行政擴(kuò)大會(huì)議、教職工會(huì)議、校園網(wǎng)、資料印發(fā)等多種方式組織教職工學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)精神、學(xué)校各項(xiàng)安全制度和各類應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容，如：《上海市中小學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)關(guān)于空氣重污染以及極端天氣應(yīng)對(duì)工作指南華考|zkx68》、《xxx小學(xué)學(xué)生傷害事故處置預(yù)案》學(xué)習(xí)、空調(diào)使用溫馨提示等內(nèi)容的安全宣傳，不斷提高教職員工的安全意識(shí)

德育處還以家長(zhǎng)學(xué)校等為載體，架設(shè)家校溝通的橋梁。寒暑假、國(guó)定假日期間，我校均以告家長(zhǎng)書(shū)的方式，提醒家長(zhǎng)注意對(duì)子女的安全教育，以保證子女在假期中的安全。

(二)制度執(zhí)行

x、隱患排查。學(xué)校重視安全隱患排查，認(rèn)真執(zhí)行安全檢查制度，校務(wù)處落實(shí)專人對(duì)校園房屋設(shè)施設(shè)備、大型體育器材、消防器材、技防設(shè)備等內(nèi)容進(jìn)行普查，每周還進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患做到及時(shí)整改，并建立了完備的安全工作檔案。對(duì)一些專業(yè)要求比較高的技防、消防、電力設(shè)施設(shè)備與專業(yè)維護(hù)單位簽訂維護(hù)合同，由維護(hù)單位定期來(lái)校維護(hù)或設(shè)備出現(xiàn)故障及時(shí)與維護(hù)單位取得聯(lián)系以期得到迅速解決。今年開(kāi)學(xué)初，按照xxx區(qū)安全管理中心的要求，在移動(dòng)校門(mén)上增加了攀折角。

x、門(mén)衛(wèi)管理。梳理門(mén)衛(wèi)管理制度，將《xxx小學(xué)安保人員須知》、《xxx小學(xué)安保人員崗位職責(zé)》、《xxx小學(xué)門(mén)衛(wèi)應(yīng)急處置預(yù)案》等制度上墻，期初根據(jù)上學(xué)期發(fā)現(xiàn)的突出性問(wèn)題及安保關(guān)鍵點(diǎn)，作為補(bǔ)充規(guī)定組織全體安保人員學(xué)習(xí)《xxx小學(xué)近期工作注意事項(xiàng)》，明確要求。為做到精細(xì)化管理，為每位安保人員制作《xxx小學(xué)安保人員管理手冊(cè)》，內(nèi)容涉及上級(jí)政策、內(nèi)部管理制度、個(gè)人材料、日常工作等四大板塊，日常工作板塊中有值班安排、考勤記錄、教育培訓(xùn)、技防設(shè)施操作考核、內(nèi)部管理制度等五大內(nèi)容，每月一次進(jìn)行考核，并在各自的管理手冊(cè)上予以體現(xiàn)。學(xué)校從今年7月開(kāi)始，安保人員實(shí)行社會(huì)化管理，統(tǒng)一由上海國(guó)信保安服務(wù)有限公司接手，對(duì)學(xué)校門(mén)房的管理帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，管理模式有了新的變化。學(xué)校作為用人單位對(duì)安保人員高度重視，針對(duì)前期安保人員對(duì)新的工作模式、福利待遇等思想波動(dòng)，唐敏校長(zhǎng)主動(dòng)聯(lián)系上海國(guó)信保安服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人湯建平、安保公司xxx地區(qū)督察員馬林江于xx月6日下午到校與全體安保人員進(jìn)行了思想溝通，解讀上級(jí)部門(mén)的有關(guān)政策，面對(duì)面了解安保人員遇到的具體問(wèn)題，做好安保人員的思想工作。

x、活動(dòng)管理。加強(qiáng)學(xué)生活動(dòng)安全管理，重視安全預(yù)案制定，制定了《xxx小學(xué)大型集體活動(dòng)安全預(yù)案》，每次開(kāi)展各種大型活動(dòng)和集體外出活動(dòng)，必須首先排查不安全因素，制訂相應(yīng)的預(yù)防措施和應(yīng)急預(yù)案，做到人員分工明確，組織管理嚴(yán)密。協(xié)助其他部門(mén)加強(qiáng)對(duì)體育課、課外活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)會(huì)和各種文體比賽的安全管理，防止意外傷害事故的發(fā)生。

4、加強(qiáng)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所對(duì)外開(kāi)放管理。近幾年來(lái)，我校按照xxx區(qū)體育局、xxx區(qū)教育局有關(guān)學(xué)校體育場(chǎng)地向社區(qū)開(kāi)放的指示精神，積極利用學(xué)校的體育場(chǎng)館及運(yùn)動(dòng)設(shè)施，做到每天早上、晚上、雙休日、國(guó)定假和寒暑假向社區(qū)開(kāi)放體育場(chǎng)地，為廣大社區(qū)居民創(chuàng)設(shè)了一個(gè)良好的物質(zhì)條件。為加強(qiáng)規(guī)范化管理，學(xué)校分別制定了《xxx小學(xué)體育俱樂(lè)部會(huì)員須知》、《xxx小學(xué)體育場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放須知》、《關(guān)于學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)事項(xiàng)》、《xxx小學(xué)足球場(chǎng)地外借安保責(zé)任書(shū)》和《xxx小學(xué)足球場(chǎng)地對(duì)外開(kāi)放管理流程》等工作制度，長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所堅(jiān)持對(duì)周邊社區(qū)居民開(kāi)放，特別是在完成學(xué)校操場(chǎng)隔離工程和燈光工程，保證每周對(duì)外開(kāi)放x5小時(shí)的要求，對(duì)外開(kāi)放工作井然有序，得到廣大居民的積極配合。

三、過(guò)程管理

抓規(guī)范。學(xué)校對(duì)照上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《中小學(xué)幼兒園安全防范基本要求》, 進(jìn)一步完善安全管理組織機(jī)構(gòu)和日常管理制度，努力做到制度規(guī)范，并以上海市安全文明校園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，以安全管理手冊(cè)的建立和使用為載體，全面提升安全防范水平。

抓重點(diǎn)。學(xué)校加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)部重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)部位的安全管理安全技術(shù)防范工作。校長(zhǎng)室、財(cái)務(wù)室、廣播室、電腦房、檔案室、圖書(shū)館和各個(gè)教室均安裝了紅外線探頭，并在藝體綜合樓內(nèi)、辦公樓、和學(xué)校出入口安裝了分辨率高的閉路監(jiān)視系統(tǒng)，在財(cái)務(wù)室、檔案室、電腦房等重點(diǎn)部位還安裝了防盜門(mén)窗，在校長(zhǎng)室和門(mén)房間安裝了與xx0聯(lián)網(wǎng)的緊急按鈕，所有周界報(bào)警系統(tǒng)、視頻監(jiān)控裝置都能正常使用，做好了設(shè)防、撤防記錄。所有技防設(shè)備均處于正常使用狀態(tài)、學(xué)校每周檢查，一旦發(fā)生故障，能夠及時(shí)聯(lián)系修復(fù)，檢查記錄完備。

抓重點(diǎn)時(shí)段。學(xué)校堅(jiān)決執(zhí)行學(xué)生上學(xué)和放學(xué)重點(diǎn)時(shí)段共同護(hù)導(dǎo)的工作機(jī)制。在學(xué)生上學(xué)和放學(xué)時(shí)段時(shí)，有警察、學(xué)校安保人員、學(xué)校行政、家長(zhǎng)護(hù)校志愿者和社區(qū)保安共同維護(hù)校門(mén)通秩序和校華考范文園安全，防止不法人員乘人多秩序較亂而作案，確保了師生進(jìn)出校園的安全，學(xué)校經(jīng)過(guò)努力，比較有效地解決了校門(mén)口擁堵的現(xiàn)象。學(xué)校按上級(jí)有關(guān)規(guī)定，讓學(xué)校安保人員對(duì)早到學(xué)校的學(xué)生及時(shí)放進(jìn)校門(mén)，班主任提早到校負(fù)責(zé)早到校學(xué)生管理，學(xué)生放學(xué)采取分時(shí)段劃等候區(qū)域的方法，由任課教師帶隊(duì)到達(dá)指定區(qū)域，無(wú)家長(zhǎng)接送的孩子采取及時(shí)帶回校門(mén)口和底樓多功能大廳由黨團(tuán)員志愿者、家長(zhǎng)志愿者員和學(xué)校安保人員統(tǒng)一進(jìn)行管理的模式，以確保對(duì)滯留學(xué)校學(xué)生的有效看護(hù)。

四、取得成效

我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，對(duì)存在的疏漏與隱患，積極地查缺補(bǔ)漏，不斷健全學(xué)校各類安全規(guī)章制度，有效落實(shí)安全防范措施，同時(shí)充分利用校內(nèi)外的各種資源，使學(xué)校的安全文明工作上了一個(gè)新的臺(tái)階，呈現(xiàn)出人人參與，齊抓共管的良好局面。x0x4年x月，學(xué)校榮獲x0xx-x0xx年度上海市安全文明校園和上海市光榮稱號(hào)。

篇5

一、強(qiáng)化預(yù)案管理，完善預(yù)案體系

（一）健全應(yīng)急預(yù)案體系。按照“橫向到邊、縱向到底”的要求，堅(jiān)持符合實(shí)際、職責(zé)清晰、可操作性強(qiáng)、配套齊全的原則，全面開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案修訂完善工作，進(jìn)一步健全全州應(yīng)急預(yù)案體系。各地區(qū)在9月底前完成本地區(qū)總體和專項(xiàng)預(yù)案修訂完善工作，并全部制作PPT格式的電子預(yù)案，建立電子預(yù)案庫(kù)，報(bào)州政府應(yīng)急管理辦公室備案。加大基層和企業(yè)應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，推動(dòng)預(yù)案編制進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)，各地區(qū)督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)在年內(nèi)完成應(yīng)急預(yù)案編制工作，統(tǒng)一匯總裝訂成冊(cè)。州安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)企業(yè)預(yù)案體系建設(shè)，規(guī)范企業(yè)應(yīng)急值守工作，通過(guò)各方努力，建成自上而下、覆蓋各方的完備預(yù)案體系。

（二）完善應(yīng)急管理體制。各地區(qū)、各部門(mén)根椐工作人員調(diào)整和變動(dòng)情況，做好應(yīng)急指揮部成員增補(bǔ)和調(diào)整工作，制定涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企業(yè)的應(yīng)急通訊錄，建立健全應(yīng)急指揮部會(huì)議召開(kāi)和通報(bào)制度，完善應(yīng)急處置事件流程。在5月上旬，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)（專項(xiàng)預(yù)案編制單位）必須完成應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立專門(mén)值班室并配備相關(guān)物品，公開(kāi)值班電話，進(jìn)一步完善各項(xiàng)工作制度并上墻公布，確保24小時(shí)專人值守。切忌將保安室混同應(yīng)急值班室，造成應(yīng)急信息的泄密、管理失誤等問(wèn)題。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)建設(shè)情況、值班室設(shè)立情況和公開(kāi)值班電話報(bào)州政府應(yīng)急辦備案。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)各類應(yīng)急管理指揮協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，按屬地管理原則，分層分級(jí)健全信息報(bào)告和通報(bào)機(jī)制，完善突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的工作格局。建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)及動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，提高跨地區(qū)、跨部門(mén)突發(fā)事件處置水平。

二、強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，提高信息化水平

（一）做好應(yīng)急平臺(tái)保障。利用省上支持建設(shè)的覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電話會(huì)議系統(tǒng)，各地區(qū)要進(jìn)一步健全制度，提高利用效率，成為處置突發(fā)事件的新平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急指揮視頻交互系統(tǒng)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)管理共享平臺(tái)、應(yīng)急預(yù)警信息系統(tǒng)、應(yīng)急指揮通信保障等四個(gè)應(yīng)急指揮業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理指揮、聯(lián)動(dòng)、預(yù)警在視頻圖像、語(yǔ)音和數(shù)據(jù)信息方面的互通對(duì)接。

（二）完善信息平臺(tái)建設(shè)。做好應(yīng)急指揮部成員調(diào)整工作，完善應(yīng)急信息平臺(tái)通訊錄體系建設(shè)，利用電信、移動(dòng)等運(yùn)營(yíng)商建立健全應(yīng)急短信平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)州級(jí)和縣級(jí)平臺(tái)的互聯(lián)互通，資源共享。

（三）加快應(yīng)急指揮項(xiàng)目建設(shè)。爭(zhēng)取應(yīng)急機(jī)動(dòng)指揮綜合通訊車(chē)和應(yīng)急指揮大廳建設(shè)，確保兩個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。

（四）建立應(yīng)急管理QQ聯(lián)絡(luò)群。通過(guò)建立全州統(tǒng)一的應(yīng)急管理QQ聯(lián)絡(luò)群，進(jìn)一步加強(qiáng)州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)應(yīng)急管理工作聯(lián)系，拓寬工作交流渠道。此聯(lián)絡(luò)群僅局限于外的工作交流。

三、強(qiáng)化值守和信息報(bào)送，提高應(yīng)急效率

（一）加強(qiáng)日常值守工作。繼續(xù)完善全州各地區(qū)、各部門(mén)應(yīng)急信息報(bào)送及值班工作，各地區(qū)、各部門(mén)在此基礎(chǔ)上強(qiáng)化日常值守制度和工作規(guī)范，明確應(yīng)急負(fù)責(zé)人和信息聯(lián)絡(luò)員，做好每周值班安排和節(jié)假日值班安排，由專職人員負(fù)責(zé)24小時(shí)值班，確保通信暢通，實(shí)現(xiàn)值守工作“縱向到底”。尤其要加強(qiáng)特殊時(shí)期應(yīng)急值守工作。各地區(qū)要對(duì)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)日常值守工作提出具體要求，落實(shí)專人督促，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急值守工作落實(shí)到位。

（二）提高信息報(bào)送效率。按照全州關(guān)于加強(qiáng)突發(fā)公共事件信息報(bào)送工作的有關(guān)要求，各地區(qū)、各部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，落實(shí)信息報(bào)告責(zé)任制，規(guī)范信息報(bào)送要素，暢通信息報(bào)送渠道，確保報(bào)送信息快速、真實(shí)、準(zhǔn)確，為應(yīng)急處置決策提供可靠的依據(jù)，堅(jiān)決防止突發(fā)事件信息遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，使突發(fā)事件及時(shí)、快速、有效處理，提高應(yīng)對(duì)能力。分管應(yīng)急信息審核的負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)把應(yīng)急信息關(guān)，準(zhǔn)確掌握事態(tài)進(jìn)展，明確信息報(bào)告要素和有關(guān)要求，做到要素完整、重點(diǎn)突出，表達(dá)準(zhǔn)確、文字精煉。要注意做好突發(fā)公共事件的續(xù)報(bào)，確保信息的連續(xù)性。

（三）加強(qiáng)信息研判能力。加強(qiáng)對(duì)值班人員培訓(xùn)，提高對(duì)突發(fā)事件信息的研判水平，充分挖掘突發(fā)事件信息的潛在價(jià)值。

四、強(qiáng)化“三預(yù)”體系建設(shè)，做好預(yù)防工作

（一）做好預(yù)防體系建設(shè)。堅(jiān)持早發(fā)現(xiàn)、早控制、早處置和預(yù)防與應(yīng)急、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，促進(jìn)應(yīng)急工作從被動(dòng)應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)向源頭管理。各地區(qū)、各部門(mén)要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患防御工作，制定切實(shí)可行的方案，同時(shí)，要密切監(jiān)測(cè)，確保風(fēng)險(xiǎn)隱患處于可控狀態(tài)，逐步建立健全隱患及時(shí)發(fā)現(xiàn)、定期排查、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、有效整改的動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

（二）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。通過(guò)對(duì)各類突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展及衍生規(guī)律的研究，來(lái)提高綜合預(yù)測(cè)和預(yù)警水平。同時(shí)，加大應(yīng)急裝備建設(shè)投入，應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)手段，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

（三）完善預(yù)報(bào)體系建設(shè)。建立完善全州突發(fā)公共事件信息平臺(tái)，通過(guò)手機(jī)短信、宣傳車(chē)、電視、報(bào)紙等各種途徑向社會(huì)公眾告知災(zāi)害預(yù)警信息。重點(diǎn)解決預(yù)警信息“最后一公里”瓶頸問(wèn)題。

五、強(qiáng)化應(yīng)急管理，保障應(yīng)急體系

（一）抓好應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。整合各類救援力量，依靠消防、公安、企事業(yè)單位、醫(yī)務(wù)人員、民兵預(yù)備役和社會(huì)志愿者，充分發(fā)揮相關(guān)部門(mén)工作人員作用，吸收有關(guān)專家和相關(guān)救援人員經(jīng)驗(yàn)，建立基層綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍。著力抓好應(yīng)急救援人員訓(xùn)練和必要設(shè)備的配備，不斷提高基層應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的先期處置能力。

（二）加大應(yīng)急資金投入。建立健全長(zhǎng)效應(yīng)急保障資金投入和撥付機(jī)制，將應(yīng)急管理資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算予以重點(diǎn)保障。

（三）做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備。各地區(qū)、各部門(mén)要按照《州人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作的意見(jiàn)》相關(guān)要求，科學(xué)確定儲(chǔ)備品種和規(guī)模，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。特別是要健全救災(zāi)救濟(jì)、防汛抗旱、糧油儲(chǔ)備、森林防火、重大搶險(xiǎn)、藥品器械、子種飼料七大類物資、設(shè)備的動(dòng)態(tài)化儲(chǔ)備管理，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供可靠的物資保障。各地區(qū)要逐步建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，探索建立應(yīng)急物資緊急配送體系，密切協(xié)調(diào)配合，建立物資調(diào)運(yùn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到信息及時(shí)準(zhǔn)確傳遞，應(yīng)急處置反應(yīng)靈敏、快速有效，保證應(yīng)急物資調(diào)的出、供的上。

（四）突出應(yīng)急避難場(chǎng)所效用。制訂應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)指南，各地區(qū)依托廣場(chǎng)、綠地、公園、學(xué)校、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施建設(shè)應(yīng)急避難場(chǎng)所，完善相關(guān)設(shè)施，落實(shí)責(zé)任單位專門(mén)管理，使應(yīng)急避難場(chǎng)所發(fā)揮實(shí)效。

六、強(qiáng)化應(yīng)急宣教培訓(xùn)，提高應(yīng)對(duì)能力

（一）加強(qiáng)綜合應(yīng)急演練。年內(nèi)分別由市牽頭完成地震搶險(xiǎn)救援應(yīng)急演練，縣牽頭完成草原火災(zāi)應(yīng)急演練，冷湖行委牽頭完成中航資源有限公司安全生產(chǎn)事故搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，州衛(wèi)生局牽頭完成重大公共衛(wèi)生事件應(yīng)急演練，州水利局牽頭完成抗洪搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，州環(huán)保局牽頭完成環(huán)境污染搶險(xiǎn)應(yīng)急演練，州農(nóng)牧局牽頭完成重大動(dòng)物疫情應(yīng)急演練。同時(shí)，各地區(qū)，各部門(mén)根椐各自工作職責(zé)，有針對(duì)性地開(kāi)展應(yīng)急演練，通過(guò)演練檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可操作性。

篇6

汶川地震是我國(guó)近年來(lái)最為嚴(yán)重、破壞力最大的自然災(zāi)難。對(duì)其總結(jié)與反思，是對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作最有價(jià)值的貢獻(xiàn)。從被動(dòng)經(jīng)受考驗(yàn)到主動(dòng)角力災(zāi)難，四年來(lái)，四川省認(rèn)真總結(jié)抗擊“5·12”汶川特大地震災(zāi)害的經(jīng)驗(yàn)做法，充分運(yùn)用實(shí)戰(zhàn)演練的成果，不斷深化對(duì)抗擊各類災(zāi)難和做好防災(zāi)救災(zāi)工作重要性的認(rèn)識(shí)，不斷完善工作機(jī)制，不斷提高應(yīng)急協(xié)調(diào)處置的能力、臨災(zāi)避險(xiǎn)能力、自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)能力、災(zāi)害隱患管理能力和公眾自救互救能力。這五大能力建設(shè)也是其他省區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作的重點(diǎn)所在。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高臨災(zāi)避險(xiǎn)能力

災(zāi)難發(fā)生后，如果沒(méi)有應(yīng)急通訊、電力、交通的有力保障，決策指揮就會(huì)成為“瞎子”、“聾子”、“啞巴”和“瘸子”。汶川地震發(fā)生后，四川省將防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)建設(shè)放在重要位置，大力建設(shè)并進(jìn)一步規(guī)范防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，僅北川縣就建設(shè)抗震救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)73個(gè)。加強(qiáng)電力、通信應(yīng)急保障能力建設(shè)，配備應(yīng)急供電和通信設(shè)備，確保震后快速恢復(fù)電力和通信供應(yīng)，不斷提高臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。

早在2006年，四川省地震局等多部門(mén)就聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的意見(jiàn)》，統(tǒng)一規(guī)范應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求。各地依托公園、廣場(chǎng)、體育場(chǎng)館、學(xué)校等新建、改建了一批避難場(chǎng)所。截至2012年5月，20個(gè)受災(zāi)市州和39個(gè)重災(zāi)縣（市、區(qū)）全部建立了大于2000平方米的避難場(chǎng)所，可滿足該城市20%以上人口的避險(xiǎn)需求，多數(shù)學(xué)校確定了避險(xiǎn)逃生路線和方法，如宜賓市投資近3000萬(wàn)元建設(shè)的避難場(chǎng)所已投入使用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，汶川特大地震造成四川電網(wǎng)171座變電站、2751條線路停運(yùn)，部分電網(wǎng)損毀殆盡，四川省電力公司供區(qū)內(nèi)因?yàn)?zāi)害停電達(dá)405萬(wàn)戶，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)106億元。在災(zāi)后重建過(guò)程中，四川省電力公司立足災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，采取多種措施保證災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的順利推進(jìn)。在地震當(dāng)年即編制完成《四川省電力公司地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃》，同時(shí)配合省政府編制《四川省汶川地震災(zāi)后能源基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建規(guī)劃》，進(jìn)一步規(guī)劃完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高供電可靠性。

為保障災(zāi)害多發(fā)地區(qū)應(yīng)急的通信需求，四川通信行業(yè)把通信災(zāi)后恢復(fù)重建作為全行業(yè)中心工作，率先實(shí)現(xiàn)三年重建任務(wù)兩年基本完成的目標(biāo)，累計(jì)完成通信恢復(fù)重建投資188.8 億元，占規(guī)劃總投資的103%，大力建設(shè)寬帶、泛在、安全的信息基礎(chǔ)設(shè)施，災(zāi)區(qū)通信一步躍入現(xiàn)代化。新建移動(dòng)通信基站2.24萬(wàn)個(gè)，達(dá)到3.35萬(wàn)個(gè)，為震前的3倍；新建傳輸光纜4.28萬(wàn)皮長(zhǎng)公里，總數(shù)達(dá)到10.8萬(wàn)皮長(zhǎng)公里，為震前的1.66倍。新建成固定交換機(jī)容量110萬(wàn)線，移動(dòng)交換機(jī)核心網(wǎng)容量1353萬(wàn)戶，業(yè)務(wù)用房18萬(wàn)平米。災(zāi)區(qū)寬帶接入能力大大提高，城市基本具備戶均8M以上接入能力，超過(guò)80%的農(nóng)村地區(qū)具備戶均4M以上接入能力，北川新縣城已具備戶均20M以上寬帶接入能力。所有縣城實(shí)現(xiàn)了3G覆蓋，通電話的行政村、自然村比震前分別增加289個(gè)、1840個(gè)，全面實(shí)現(xiàn)行政村村村通電話、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通寬帶。

為保障救災(zāi)道路暢通，四川省交通部門(mén)以加快災(zāi)后交通恢復(fù)重建為重點(diǎn)，一手抓交通抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，一手抓交通運(yùn)輸加快發(fā)展。全省交通災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目共483個(gè)，農(nóng)村公路29028公里，計(jì)劃投資842.83億元。

加強(qiáng)部門(mén)、隊(duì)伍、人才建設(shè)，提升政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力

提高防災(zāi)減災(zāi)能力，要把制定應(yīng)急處置預(yù)案作為一項(xiàng)必備環(huán)節(jié)。應(yīng)急處置預(yù)案，是災(zāi)害發(fā)生后采取行動(dòng)的基本依據(jù)和指南。歷次災(zāi)害應(yīng)急救援的實(shí)踐證明，各種救援力量特別是專業(yè)救援隊(duì)伍能否快速集結(jié)，是影響應(yīng)急救援成效的關(guān)鍵，也是考驗(yàn)政府應(yīng)急管理水平的關(guān)鍵。協(xié)同作戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)有序、快捷、高效救援的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。災(zāi)后重建過(guò)程中，四川省扎實(shí)推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)部門(mén)、隊(duì)伍、人才建設(shè)。

在部門(mén)建設(shè)上，2009年，四川省減災(zāi)委員會(huì)成立，四川省減災(zāi)中心成立。同年，四川省民政廳自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作規(guī)程出臺(tái)。全省21個(gè)市(州)和絕大部分縣(市、區(qū))政府均設(shè)立政府應(yīng)急辦，省級(jí)主要部門(mén)大都明確或建立應(yīng)急管理職能處(室)。

在隊(duì)伍建設(shè)上，四川省先后組建了綜合災(zāi)害救援隊(duì)、武警四川應(yīng)急救援隊(duì)、高原衛(wèi)生應(yīng)急支隊(duì)、民兵應(yīng)急通信保障大隊(duì)等。綿陽(yáng)、攀枝花、涼山等17個(gè)市州、56個(gè)縣區(qū)還組建了應(yīng)急救援隊(duì)伍，如自貢市組建了6支共250名隊(duì)員的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；省衛(wèi)生廳建立了由242名醫(yī)療專業(yè)人員組成的衛(wèi)生應(yīng)急總隊(duì)，省電力公司把應(yīng)急救援隊(duì)與預(yù)備役部隊(duì)相結(jié)合，組建了106人的應(yīng)急救援特種大隊(duì)。根據(jù)擁有的應(yīng)急隊(duì)伍資源，四川省制定了四川省應(yīng)急隊(duì)伍資源及其組織方案，完善政府應(yīng)急協(xié)調(diào)處置能力。為使應(yīng)急隊(duì)伍具備一流的救援能力，四川省還加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍的培訓(xùn)和交流。在省級(jí)層面完善應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)的同時(shí)，各地各部門(mén)也積極探索應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、管理、使用和保障的長(zhǎng)效機(jī)制，如公安消防創(chuàng)新建立了“一處著火、多點(diǎn)調(diào)派、多線并進(jìn)”管理模式。

篇7

1.1編制目的

為及時(shí)、有效和快速處理全區(qū)大面積停電事件，最大限度地減少大面積停電造成的影響和損失，切實(shí)維護(hù)好國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

1.2工作原則

堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的原則；堅(jiān)持統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則；堅(jiān)持快速反應(yīng)、保障重點(diǎn)的原則。

1.3編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)電力法》、《國(guó)家處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》、《市應(yīng)急預(yù)案管理辦法（暫行）》、《省電力公司處置電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制訂本預(yù)案。

1.4分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照全區(qū)電網(wǎng)停電范圍和事故嚴(yán)重程度，將事件分為I級(jí)和II級(jí)兩個(gè)狀態(tài)等級(jí)。

1.4.1電網(wǎng)I級(jí)停電事件狀態(tài)

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力設(shè)施大范圍破壞，造成全區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的40%以上的。

（2）因電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)，造成全區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的50%以上的。

1.4.2電網(wǎng)II級(jí)停電事件狀態(tài)

（1）因電力生產(chǎn)發(fā)生重特大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力設(shè)施大范圍破壞，造成全區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、40%以下的。

（2）因電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)，造成全區(qū)減供負(fù)荷達(dá)到事故前總負(fù)荷的20%以上、50%以下的。

1.5適用范圍

（1）本預(yù)案適用于區(qū)應(yīng)對(duì)和處置因電力生產(chǎn)重特大事故、電力設(shè)施大范圍破壞、嚴(yán)重自然災(zāi)害、電力供應(yīng)持續(xù)危機(jī)等各類事件引起的對(duì)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)正常生產(chǎn)、生活秩序構(gòu)成重大影響和嚴(yán)重威脅的大面積停電事件。

（2）本預(yù)案適用于規(guī)范全區(qū)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件情況下，組織各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展救援、搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置、電力供應(yīng)恢復(fù)等工作。

2．組織體系

2.1應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

在區(qū)應(yīng)急委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下成立區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全區(qū)突發(fā)大面積停電事件的應(yīng)對(duì)工作。

應(yīng)急指揮部總指揮：區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)

應(yīng)急指揮部副總指揮：區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)

指揮部成員：區(qū)應(yīng)急辦主任、區(qū)發(fā)改委主任、區(qū)衛(wèi)生局局長(zhǎng)、供電分局局長(zhǎng)、公安分局分管副局長(zhǎng)。

應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急辦公室”），設(shè)在區(qū)發(fā)改委。

主任：區(qū)發(fā)改委主任、供電分局局長(zhǎng)

副主任：區(qū)發(fā)改委分管副主任、供電分局分管副局長(zhǎng)、區(qū)應(yīng)急辦副主任

成員單位：區(qū)政府辦公室、區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)電信局、區(qū)氣象局、供電分局、公安分局、有關(guān)鄉(xiāng)街。

2.2應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1應(yīng)急指揮部職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)國(guó)家及行業(yè)有關(guān)事故應(yīng)急救援與處置法律、法規(guī)、規(guī)定。

（2）接受市政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告應(yīng)急情況，必要時(shí)向上級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)請(qǐng)求援助。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)大面積停電事件應(yīng)急搶險(xiǎn)及處置工作，研究重大應(yīng)急決策和部署。

（4）宣布啟動(dòng)和結(jié)束大面積停電事件應(yīng)急響應(yīng)。

（5）負(fù)責(zé)新聞。

2.2.2應(yīng)急辦公室職責(zé)：

（1）監(jiān)督全區(qū)電網(wǎng)運(yùn)行狀態(tài)，確定停電事件級(jí)別，收集電網(wǎng)停電事件相關(guān)信息，及時(shí)向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

（2）落實(shí)應(yīng)急指揮部部署的各項(xiàng)任務(wù)，執(zhí)行應(yīng)急指揮部下達(dá)的應(yīng)急指令，組織協(xié)調(diào)各種應(yīng)急處置力量。

（3）督促各相關(guān)單位作好預(yù)警準(zhǔn)備，監(jiān)督執(zhí)行有序供電、限電方案。

（4）在停電事件初期，及時(shí)采取必要措施，防止停電事件擴(kuò)大，盡量減少影響范圍。

（5）掌握應(yīng)急處理和供電恢復(fù)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決應(yīng)急過(guò)程中的重大問(wèn)題。

（6）負(fù)責(zé)組織、聯(lián)絡(luò)有關(guān)應(yīng)急專家介入應(yīng)急預(yù)案編制及應(yīng)急處置工作。

2.3應(yīng)急辦公室各成員單位職責(zé)：

（1）區(qū)政府辦公室：組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好應(yīng)對(duì)保障工作，協(xié)助區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)做好應(yīng)對(duì)組織工作。

（2）區(qū)委宣傳部：做好大面積停電事件的信息和社會(huì)輿論引導(dǎo)工作。

（3）區(qū)發(fā)改委：加強(qiáng)與供電分局的溝通聯(lián)系，組織、協(xié)調(diào)各級(jí)各部門(mén)的應(yīng)急準(zhǔn)備；負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮部辦公室各項(xiàng)日常工作。

（4）區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)大面積停電事件的醫(yī)療救護(hù)及保障。

（5）區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)安排大面積停電應(yīng)急搶險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)，做好經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管工作。

（6）區(qū)建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、督促城市供熱、燃?xì)夤?yīng)等單位落實(shí)應(yīng)急自備、備用電源及保安措施；組織協(xié)調(diào)供熱、燃?xì)獾葐挝蛔龊靡蛲ｋ姸l(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置；配合大面積停電事件處置中的相關(guān)搶修保障工作。

（7）區(qū)經(jīng)貿(mào)局：協(xié)調(diào)、組織大面積停電事件中生活必須品的應(yīng)急供應(yīng)工作。

（8）區(qū)水務(wù)局：負(fù)責(zé)督促區(qū)內(nèi)各水廠建立城市生活、生產(chǎn)供水的雙電源供水系統(tǒng)，加強(qiáng)供水保安措施；配合相關(guān)部門(mén)做好城市生活、生產(chǎn)供水因停電而引發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急處置。

（9）區(qū)電信局:負(fù)責(zé)大面積停電事件中通信保障工作。

（10）區(qū)氣象局：負(fù)責(zé)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、警報(bào)的統(tǒng)一，及時(shí)提供氣象信息。

（11）公安分局：負(fù)責(zé)大面積停電事件中的社會(huì)治安，保障交通秩序，作好消防搶險(xiǎn)。

2.4供電分局、基層電力班站所和重要用戶職責(zé)

2.4.1供電分局職責(zé)：

負(fù)責(zé)全區(qū)電網(wǎng)的運(yùn)行維護(hù)、設(shè)備監(jiān)測(cè)、調(diào)度指揮、搶修服務(wù)等；負(fù)責(zé)電網(wǎng)突發(fā)停電事件的災(zāi)情統(tǒng)計(jì)、分析、判斷，積極行動(dòng)、采取措施防止事件擴(kuò)大；及時(shí)向應(yīng)急指揮部匯報(bào)電網(wǎng)大面積停電事件的影響范圍、設(shè)備損壞和現(xiàn)場(chǎng)處置等情況；負(fù)責(zé)全區(qū)電網(wǎng)設(shè)施搶修、恢復(fù)和重建；協(xié)調(diào)電網(wǎng)、用戶之間的電力恢復(fù)；負(fù)責(zé)電力設(shè)施應(yīng)急搶修的物資儲(chǔ)備和調(diào)配。

2.4.2基層電力班站所職責(zé)：

各基層電力班（站、所）是電網(wǎng)事故處理的具體實(shí)施者，值班調(diào)度員是電網(wǎng)事故處理時(shí)運(yùn)行方式的的指揮員，統(tǒng)一指揮調(diào)度供電轄區(qū)內(nèi)的調(diào)管設(shè)備。

2.4.3區(qū)電網(wǎng)范圍內(nèi)110千伏專線用戶職責(zé)：

負(fù)責(zé)制定本單位突發(fā)停電應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)電網(wǎng)突發(fā)大面積停電事件時(shí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)啟應(yīng)急保安電源；負(fù)責(zé)本單位事故搶險(xiǎn)、應(yīng)急處置等工作，嚴(yán)格執(zhí)行全區(qū)電網(wǎng)調(diào)度指令。

2.5應(yīng)急指揮部專家組及職責(zé)

由應(yīng)急指揮部聘請(qǐng)相關(guān)專家組成專家組，主要職責(zé)：分析研判電力災(zāi)情及其次生災(zāi)害應(yīng)對(duì)，提出應(yīng)對(duì)建議，組織處置突發(fā)電網(wǎng)大面積停電事件。

3．監(jiān)測(cè)與預(yù)警

3.1預(yù)警分級(jí)

全區(qū)電網(wǎng)停電事件狀態(tài)預(yù)警級(jí)別分為四級(jí)，從高至低依次

為：I級(jí)（紅色）預(yù)警、II級(jí)（橙色）預(yù)警、Ⅲ級(jí)（黃色）預(yù)警、Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警。

3.2預(yù)警

3.2.1電力部門(mén)接到上級(jí)主管部門(mén)預(yù)警的通知，應(yīng)立即報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦，由區(qū)政府組織預(yù)警信息。

3.2.2電力部門(mén)通過(guò)電網(wǎng)信息監(jiān)測(cè)，或者接收上級(jí)發(fā)、供電單位相關(guān)出力和自然災(zāi)害等信息，通過(guò)分析研究，認(rèn)為有可能出現(xiàn)影響全區(qū)電網(wǎng)安全供電的情況，且達(dá)到預(yù)警級(jí)別的，應(yīng)立即向區(qū)應(yīng)急辦提出電網(wǎng)停電預(yù)警申請(qǐng)和預(yù)警級(jí)別，由區(qū)政府組織預(yù)警信息。

3.2.3全區(qū)電網(wǎng)可能發(fā)生I級(jí)停電事件時(shí)，應(yīng)向社會(huì)電網(wǎng)停電I級(jí)（紅色）預(yù)警。

3.2.4當(dāng)全區(qū)電網(wǎng)可能發(fā)生II級(jí)停電事件時(shí)，應(yīng)向社會(huì)電網(wǎng)停電II級(jí)（橙色）預(yù)警。

3.2.5當(dāng)全區(qū)電網(wǎng)可能發(fā)生停電事件，將導(dǎo)致重點(diǎn)地區(qū)或重要用戶斷電，且其停電級(jí)別未達(dá)到I級(jí)或II級(jí)停電事件時(shí)，應(yīng)根據(jù)停電的影響程度、影響范圍、造成后果的嚴(yán)重程度，向該重點(diǎn)地區(qū)或重要用戶電網(wǎng)停電Ⅲ級(jí)（黃色）或Ⅳ級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警。

3.3預(yù)警結(jié)束

在同時(shí)滿足下列條件時(shí)，應(yīng)急指揮部經(jīng)研究可決定宣布解除預(yù)警狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)接線恢復(fù)正常方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；

（2）事故停電負(fù)荷及事故拉、限電負(fù)荷基本恢復(fù)供電；

（3）無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行和正常電力供應(yīng)存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1響應(yīng)啟動(dòng)條件和權(quán)限

4.1.1上一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，涉及到全區(qū)電網(wǎng)，需應(yīng)急響應(yīng)時(shí)啟動(dòng)。

4.1.2應(yīng)急指揮部總指揮下令啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，應(yīng)急響應(yīng)必須啟動(dòng)。

4.1.3達(dá)到停電事件條件時(shí)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，按照應(yīng)急指揮部的要求，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。

4.2事件報(bào)告

4.2.1當(dāng)全區(qū)電網(wǎng)發(fā)生大面積停電事件時(shí)，電力部門(mén)應(yīng)立即采取必要措施控制停電影響范圍，根據(jù)事件影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度、可能導(dǎo)致的后果和應(yīng)急處理的需要等，判斷是否達(dá)到I級(jí)或II級(jí)停電事件狀態(tài)，并盡快將停電事件級(jí)別、停電范圍、停電負(fù)荷、發(fā)展趨勢(shì)等有關(guān)情況報(bào)應(yīng)急辦公室。

4.2.2應(yīng)急辦公室接到大面積停電事件的匯報(bào)后，應(yīng)根據(jù)事故影響范圍、停電區(qū)域、嚴(yán)重程度等情況，立即向應(yīng)急指揮部匯報(bào)，并提出啟動(dòng)本預(yù)案的建議，對(duì)發(fā)生可能產(chǎn)生重大敏感事件或涉外事件的，應(yīng)立即通知區(qū)委宣傳部，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論。

4.2.3應(yīng)急指揮部接到有關(guān)報(bào)告之后，立即召集應(yīng)急指揮部各成員單位及其他有關(guān)單位召開(kāi)緊急會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題做出決策和部署，宣布啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。各部門(mén)、各單位按職責(zé)分工，立即組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

4.2.4當(dāng)出現(xiàn)停電事件狀態(tài)，應(yīng)急指揮部應(yīng)立即將有關(guān)情況報(bào)告市政府應(yīng)急辦公室和供電局應(yīng)急辦公室，就應(yīng)急救援與處理工作接受指導(dǎo)，視情況請(qǐng)求給予必要的支持和援助。

4.3響應(yīng)行動(dòng)

4.3.1應(yīng)急指揮部應(yīng)急行動(dòng)

發(fā)生I、II級(jí)停電事件時(shí)，應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)立即主持召開(kāi)緊急會(huì)議，就有關(guān)重大應(yīng)急問(wèn)題做出決策和部署，并將有關(guān)情況向市政府匯報(bào)。同時(shí)宣布啟動(dòng)預(yù)案。

4.3.2電力部門(mén)應(yīng)急行動(dòng)

（1）發(fā)生I、II級(jí)停電事件后，電力部門(mén)要迅速組織力量開(kāi)展事故搶險(xiǎn)救災(zāi)，修復(fù)被損電力設(shè)施，盡快恢復(fù)電網(wǎng)供電。

（2）在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，要協(xié)調(diào)好電網(wǎng)、用戶之間的供電恢復(fù)工作，保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定留有一定裕度。在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，要避免造成新的設(shè)備損壞和停電擴(kuò)大。

（3）要按照先后次序有計(jì)劃有步驟地恢復(fù)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重要負(fù)荷的電力供應(yīng)。對(duì)于分區(qū)進(jìn)行的恢復(fù)，條件具備時(shí)應(yīng)盡快恢復(fù)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

（4）在電網(wǎng)恢復(fù)過(guò)程中，各電力用戶應(yīng)嚴(yán)格按照調(diào)度計(jì)劃分時(shí)分步恢復(fù)用電。

（5）電力供應(yīng)持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重危機(jī)，有可能導(dǎo)致系統(tǒng)性供需失衡和大面積停電時(shí)，電力供應(yīng)部門(mén)立即實(shí)施特殊時(shí)期限電方案，各用電單位應(yīng)嚴(yán)格按照特殊時(shí)期限電方案，落實(shí)限電措施。

（6）在緊急情況下，為保證主電網(wǎng)安全穩(wěn)定和重點(diǎn)區(qū)域、重要用戶的供電，電力供應(yīng)部門(mén)有權(quán)決定采取拉閘限負(fù)荷、解列電網(wǎng)、解列發(fā)電機(jī)組等一切必要手段，防止事態(tài)進(jìn)一步發(fā)展和擴(kuò)大，電網(wǎng)運(yùn)行穩(wěn)定后將拉閘限電情況快速向應(yīng)急指揮部報(bào)告。

4.3.3相關(guān)部門(mén)應(yīng)急行動(dòng)

（1）發(fā)生Ⅰ、II級(jí)停電事件后，受影響或受波及的各級(jí)各部門(mén)、各類電力用戶要按職責(zé)分工立即行動(dòng)，組織開(kāi)展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。

（2）對(duì)停電后易造成重大影響和生命財(cái)產(chǎn)損失的單位，按照有關(guān)技術(shù)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響和損失。

（3）大型游樂(lè)設(shè)施、高層建筑、車(chē)站、商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）等各類人員聚集場(chǎng)所的電力用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有組織、有秩序地集中或疏散，確保所有人員人身安全。

（4）公安部門(mén)在發(fā)生停電的地區(qū)要加強(qiáng)對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、國(guó)家安全和公共安全的重點(diǎn)單位的安全保衛(wèi)工作，加強(qiáng)社會(huì)巡邏防范工作，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；要做好各項(xiàng)滅火救援應(yīng)急準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲滅大面積停電期間發(fā)生的各類火災(zāi)；要組織力量，加強(qiáng)停電地區(qū)道路交通指揮和疏導(dǎo)，緩解交通堵塞，避免出現(xiàn)交通混亂，保障各項(xiàng)應(yīng)急工作的正常進(jìn)行。

（5）經(jīng)貿(mào)、供銷(xiāo)、糧食、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要迅速組織有關(guān)應(yīng)急物資的加工、生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷(xiāo)售，保證居民在停電期間的基本生活資料供給。

（6）停電地區(qū)各類電力用戶要及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)停電預(yù)案，有效防止各種衍生、次生災(zāi)害的發(fā)生。

4.4應(yīng)急救援

4.4.1發(fā)生大面積停電事故后，應(yīng)急指揮部應(yīng)迅速調(diào)動(dòng)流動(dòng)發(fā)電設(shè)備和儲(chǔ)備物資，有關(guān)成員單位應(yīng)盡快趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶險(xiǎn)，排除險(xiǎn)情，修復(fù)設(shè)備；受影響或波及的鄉(xiāng)街、部門(mén)和電力用戶，要按職責(zé)分工，立即行動(dòng)，組織開(kāi)展社會(huì)應(yīng)急救援工作。

4.4.2對(duì)停電后易造成重大影響、重大生命財(cái)產(chǎn)損失的黨政機(jī)關(guān)、軍隊(duì)、鐵路、車(chē)站、醫(yī)院、金融、大型游樂(lè)設(shè)施、體育場(chǎng)館、高層建筑等重要用戶，按照有關(guān)要求迅速啟動(dòng)保安電源，避免造成更大影響和損失。對(duì)停電后人員聚集場(chǎng)所的重要用戶，停電后應(yīng)迅速啟用應(yīng)急照明，組織人員有序疏散或妥善安置，保證人身安全。

4.4.3發(fā)生大面積停電事件后，應(yīng)急指揮部根據(jù)情況啟動(dòng)社會(huì)應(yīng)急機(jī)制，組織開(kāi)展社會(huì)停電應(yīng)急救援與處置工作。

4.4.4發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害及非電力系統(tǒng)特大安全生產(chǎn)事故時(shí)，按照應(yīng)急指揮部要求，電力救援隊(duì)伍應(yīng)積極參入應(yīng)急救援與處理，保證事故搶險(xiǎn)和應(yīng)急救援的電力供應(yīng)。

4.5信息

4.5.1應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)收集、采集、整理相關(guān)信息，并負(fù)責(zé)擬定信息方案，組織區(qū)內(nèi)主要新聞媒體，及時(shí)做好信息工作。

4.5.2發(fā)生大面積停電事件后，區(qū)委宣傳部應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急指揮部的指令，及時(shí)將事件情況通過(guò)主要媒體相關(guān)信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，使公眾對(duì)停電情況有客觀正確的認(rèn)識(shí)和了解。

4.5.3應(yīng)急狀態(tài)宣布解除后，要及時(shí)向公眾通報(bào)信息。

4.6應(yīng)急結(jié)束

在同時(shí)滿足下列條件時(shí)，應(yīng)急指揮部宣布解除停電事件應(yīng)急狀態(tài)：

（1）電網(wǎng)主干網(wǎng)架基本恢復(fù)正常接線方式，電網(wǎng)運(yùn)行參數(shù)保持在穩(wěn)定限額之內(nèi)；

（2）停電負(fù)荷恢復(fù)80%以上，重點(diǎn)區(qū)域、重要用戶負(fù)荷恢復(fù)90%以上；

（3）無(wú)其他對(duì)電網(wǎng)安全穩(wěn)定存在重大影響或嚴(yán)重威脅的各類事件。

5．后期處置

5.1事件調(diào)查

發(fā)生大面積停電事件后，應(yīng)組成事件調(diào)查組進(jìn)行事件調(diào)查。事件調(diào)查應(yīng)堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)地查清原因、發(fā)生過(guò)程、恢復(fù)情況、所受損失、相關(guān)責(zé)任等，提出防范措施和責(zé)任處理意見(jiàn)。

5.2改進(jìn)措施

（1）發(fā)生大面積停電事件后，應(yīng)及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)，研究發(fā)生機(jī)理，分析發(fā)展過(guò)程，吸取教訓(xùn)，提出具體措施，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急預(yù)案。

（2）及時(shí)總結(jié)大面積停電應(yīng)急工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，進(jìn)一步完善和改進(jìn)大面積停電應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)與緊急處置體系。

6．災(zāi)后重建

6.1由于破壞性自然災(zāi)害或者電力生產(chǎn)重特大事故造成電力設(shè)施大范圍受損，電力部門(mén)應(yīng)制定災(zāi)后重建計(jì)劃，在災(zāi)后迅速組織人員、資金、物資等開(kāi)展電力設(shè)施搶修或重建工作，當(dāng)重建難度較大時(shí)請(qǐng)求上級(jí)給予支持。

6.2電力部門(mén)應(yīng)組織技術(shù)力量深入研究事故發(fā)生機(jī)理、發(fā)展過(guò)程，吸取事故教訓(xùn)，制定具體措施，采取技術(shù)改造，進(jìn)一步改善電力設(shè)施抗災(zāi)能力，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。

6.3電力設(shè)施受災(zāi)重建過(guò)程中，規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、市容園林、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)應(yīng)積極給予支持，協(xié)助電力部門(mén)快速恢復(fù)電網(wǎng)。

7．應(yīng)急保障

7.1指揮保障

7.1.1當(dāng)發(fā)生電網(wǎng)停電事件時(shí)，應(yīng)急指揮部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、人員應(yīng)立即進(jìn)入工作崗位，迅速開(kāi)展電力應(yīng)急指揮工作。

7.2技術(shù)保障

7.2.1結(jié)合電網(wǎng)動(dòng)行特點(diǎn)，建立防止全區(qū)大面積停電的應(yīng)急處置方案，制定并落實(shí)防止全區(qū)大面積停電的預(yù)防性措施、緊急控制措施和電網(wǎng)恢復(fù)措施，完善常態(tài)機(jī)制，健全應(yīng)急機(jī)制。

7.2.2重要用戶應(yīng)根據(jù)突然停電可能帶來(lái)的影響、損失或危害，制定外部電源突然中斷情況下的應(yīng)急保安措施和救援預(yù)案。醫(yī)院、地鐵、金融、新聞媒體、高層建筑、大型游樂(lè)設(shè)施等重要用戶，必須自備保安電源。

7.3資金和物資保障

7.3.1電力及相關(guān)部門(mén)應(yīng)投入必要的資金，配備必要的通訊設(shè)備、交通設(shè)備、施工機(jī)械設(shè)備、保安裝置、消防器材、醫(yī)藥用品、電力搶險(xiǎn)應(yīng)急救援裝備和器材、流動(dòng)發(fā)電或照明設(shè)備等，建立備品備件和搶險(xiǎn)搶修器材臺(tái)賬，做好備品備件和搶險(xiǎn)搶修器材的儲(chǔ)備和動(dòng)態(tài)管理工作，保證救援裝備始終處在隨時(shí)可正常使用的狀態(tài)。

7.3.2電力部門(mén)應(yīng)與設(shè)備制造商和物資供應(yīng)商確立應(yīng)急公用協(xié)議。同時(shí)，與大型物資運(yùn)輸企業(yè)簽訂緊急物資運(yùn)輸協(xié)議，確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)物資、設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)與運(yùn)輸。

7.4隊(duì)伍保障

7.4.1電力部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)電力搶險(xiǎn)、救援隊(duì)伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)與演練，通過(guò)技能培訓(xùn)、應(yīng)急演練等手段，提高突發(fā)大面積停電事件的應(yīng)急處置能力。

7.4.2公安、交通運(yùn)輸、通信、衛(wèi)生、環(huán)保等部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和人員技能培訓(xùn)，通過(guò)應(yīng)急演練等手段，提高電網(wǎng)停電衍生、次生災(zāi)害的應(yīng)急處置能力。

8．宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

8.1宣傳

加強(qiáng)重要電力用戶應(yīng)對(duì)停電時(shí)安全生產(chǎn)和應(yīng)急處置的宣傳和教育；開(kāi)展全社會(huì)電力安全知識(shí)的科普宣傳和教育，采用各種通俗易懂方式普及停電后的正確處理方法和應(yīng)對(duì)辦法，提高公眾應(yīng)對(duì)停電的能力。

8.2培訓(xùn)

應(yīng)急指揮部各成員單位要加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍及人員的培訓(xùn)，明確應(yīng)急責(zé)任，掌握應(yīng)急流程，不斷提高應(yīng)急處置的能力。

8.3演習(xí)

每三年協(xié)調(diào)組織一次應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)，由電力部門(mén)提出演練方案，應(yīng)急指揮部組織實(shí)施，加強(qiáng)和完善各單位之間的協(xié)調(diào)配合工作。

9．獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

9.1全區(qū)大面積停電事件的獎(jiǎng)勵(lì)與處罰依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，實(shí)行責(zé)任追究制，獎(jiǎng)勵(lì)和處罰由應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)實(shí)施。

9.2在應(yīng)對(duì)全區(qū)大面積停電事件中，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和人員予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

9.3在應(yīng)對(duì)全區(qū)大面積停電事件中，對(duì)有失職、瀆職行為的單位和人員給予批評(píng)和處罰；造成重大損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分；觸犯法律的依法追究其法律責(zé)任。

10．附則

10.1預(yù)案修訂

本預(yù)案每三年應(yīng)進(jìn)行一次修訂完善。因突發(fā)事件應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)的情況，應(yīng)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

10.2本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

10.3預(yù)案編制和解釋部門(mén)

本預(yù)案由區(qū)大面積停電事件應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)編制和解釋。

篇8

【關(guān)鍵詞】層次分析；公共場(chǎng)所；應(yīng)急疏散

公共場(chǎng)所一般是人流高度密集的場(chǎng)所，根據(jù)國(guó)內(nèi)外公共場(chǎng)所安全事故統(tǒng)計(jì)來(lái)看，擁擠踩踏是最主要、也是危險(xiǎn)程度較大的危險(xiǎn)因素，易造成群死群傷。公共場(chǎng)所應(yīng)急疏散能力的好壞對(duì)擁擠踩踏事故的發(fā)生有著直接的影響，如體育場(chǎng)館、劇院等，人流疏散集中表現(xiàn)在重要比賽、演出等超大型活動(dòng)人流疏散上，這些超大型活動(dòng)不論觀眾數(shù)還是人流密度都具有典型性和代表性，因此，分析公共場(chǎng)所內(nèi)的人流安全疏散問(wèn)題意義重大。

公共場(chǎng)所應(yīng)急疏散能力分析有多種方法，其中層次分析法具有較強(qiáng)的實(shí)用性，本文在此以M市體育館為例，采用層次分析法對(duì)其應(yīng)急疏散能力進(jìn)行分析，從而推斷體育館發(fā)生擁擠踩踏事故的風(fēng)險(xiǎn)水平，同時(shí)也為體育館在舉行體育賽事、大型活動(dòng)時(shí)提供參考。

1. 層次分析法簡(jiǎn)介

層次分析法是美國(guó)運(yùn)籌學(xué)家沙旦于20世紀(jì)70年代提出的，是一種定性與定量分析相結(jié)合的多目標(biāo)決策分析方法。這種方法的特點(diǎn)是在對(duì)復(fù)雜的決策問(wèn)題的本質(zhì)、影響因素及其內(nèi)在關(guān)系等進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，利用較少的定量信息使決策的思維過(guò)程數(shù)學(xué)化，從而為多目標(biāo)、多準(zhǔn)則或無(wú)結(jié)構(gòu)特性的復(fù)雜決策問(wèn)題提供簡(jiǎn)便的決策方法，尤其適合于對(duì)決策結(jié)果難于直接準(zhǔn)確計(jì)量的場(chǎng)合。層次分析法的步驟如下：

（1）通過(guò)對(duì)系統(tǒng)的深刻認(rèn)識(shí)，確定該系統(tǒng)的總目標(biāo)，弄清規(guī)劃決策所涉及的范圍、所要采取的措施方案和政策、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的準(zhǔn)則、策略和各種約束條件等，廣泛地收集信息。

（2）建立一個(gè)多層次的遞階結(jié)構(gòu)，按目標(biāo)的不同、實(shí)現(xiàn)功能的差異，將系統(tǒng)分為幾個(gè)等級(jí)層次。

（3）確定以上遞階結(jié)構(gòu)中相鄰層次元素間相關(guān)程度，通過(guò)構(gòu)造比較判斷矩陣及矩陣運(yùn)算的數(shù)學(xué)方法，確定對(duì)于上一層次的某個(gè)元素而言，本層次中與其相關(guān)元素的重要性排序及相對(duì)權(quán)值。

（4）計(jì)算各層元素對(duì)系統(tǒng)目標(biāo)的合成權(quán)重，進(jìn)行總排序，以確定遞階結(jié)構(gòu)圖中最底層各個(gè)元素在總目標(biāo)中的重要程度。

（5）根據(jù)分析計(jì)算結(jié)果，考慮相應(yīng)的決策。

2. 疏散流線分析

2.1疏散流線矛盾分析。

體育館的交通要從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行闡述。體育館內(nèi)部人流分三種：一是觀眾，占總?cè)肆髁康?90%以上，是體育館的主要人流；二是運(yùn)動(dòng)員或表演人員，根據(jù)體育館的規(guī)模和級(jí)別不同，人流量會(huì)有所不同，一般為 50～100 人；三是工作人員，包括管理人員、裁判、記者、來(lái)賓等，占總?cè)肆髁康?1～3%。內(nèi)部交通凸現(xiàn)的問(wèn)題為各種人流的處理、緊急疏散人流逃生路線、群島現(xiàn)象。

體育館外部主要是解決建筑本身與城市的矛盾，其中最主要的是內(nèi)部人流（包括車(chē)流）和城市其他人流（包括車(chē)流）的矛盾。

2.2內(nèi)部疏散問(wèn)題分析。

（1）在體育館的使用過(guò)程中，工作人員、比賽人員和來(lái)訪參觀人員等，他們?cè)跀?shù)量、使用時(shí)間和頻率上的差異使得體育館的人流呈現(xiàn)出不同程度的擁擠或分賽現(xiàn)象。在沒(méi)有比賽的情況下，出入體育館的主要是各種工作人員和參加訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員，他們的數(shù)量較少，因此不會(huì)引起交通上的擁堵現(xiàn)象。而在有比賽的情況下，觀眾流的大量出現(xiàn)使得體育館的交通會(huì)出現(xiàn)突然的擁擠現(xiàn)象。進(jìn)場(chǎng)的時(shí)候，成股的人流分時(shí)段涌入，散場(chǎng)的時(shí)候，大量人流會(huì)同時(shí)疏散出場(chǎng)。如果交通組織處理不當(dāng)，人流不能通暢的進(jìn)出，就會(huì)在進(jìn)場(chǎng)和出場(chǎng)時(shí)都給人壓抑、擁擠和煩躁的感覺(jué)。

（2）體育館內(nèi)部人流組織的核心是路線直接短捷，避免相互干擾，觀眾和工作人員、運(yùn)動(dòng)員或表演人員、貴賓設(shè)專門(mén)的出入口和通道、樓梯，將運(yùn)動(dòng)員或表演人員、貴賓和工作人員的用房劃歸為內(nèi)場(chǎng)，觀眾用房劃歸為外場(chǎng)，內(nèi)外場(chǎng)應(yīng)有所分隔。

M市體育館將底層歸為內(nèi)場(chǎng)，二層以上歸為外場(chǎng)，符合疏散人流路線的獨(dú)立性。把觀眾出入口都設(shè)置在二層或二層以上，這樣疏散方式就是空間立體的，比起各人流都集中在首層二維平面的，增加了疏散的靈活性與可能性。

2.3外部交通疏解分析。

對(duì)于體育館建筑本身與城市交通的矛盾，考慮到在體育賽事時(shí)，人流量比較大，需在體育館設(shè)置比較大的疏散廣場(chǎng)，作為與城市交通銜接的緩沖地帶。 疏散廣場(chǎng)還可作為城市休閑廣場(chǎng)，公共室外停車(chē)場(chǎng)等功能使用，以避免造成土地浪費(fèi)。M市體育館的外部較開(kāi)闊，滿通疏散的需求。

3. 應(yīng)用分析

在對(duì)M市體育館運(yùn)行情況進(jìn)行多次現(xiàn)場(chǎng)考察后得知，最近18次演出及比賽，體育館每次容納觀眾約12500人，活動(dòng)結(jié)束后，看臺(tái)觀眾從體育館2層10～15號(hào)出入口離場(chǎng)，通過(guò)疏散平臺(tái)進(jìn)行疏散，疏散時(shí)間約為20分鐘；運(yùn)動(dòng)員或表演人員、裁判員等通過(guò)1層1、2、4、6、8號(hào)出入口疏散，疏散時(shí)間約為10分鐘；貴賓通過(guò)1層1號(hào)出入口疏散，疏散時(shí)間約為5分鐘。在考察過(guò)程中采用層次分析法對(duì)體育館應(yīng)急疏散能力進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)打分，之后將現(xiàn)場(chǎng)打分的結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理，得出體育館運(yùn)行過(guò)程中應(yīng)急疏散能力的結(jié)果。

3.1指標(biāo)體系的建立。

（1）對(duì)各因素的總權(quán)重與評(píng)分先相乘再相加，得出體育館應(yīng)急疏散能力綜合得分為 90.12分，評(píng)判結(jié)果為優(yōu)（理想中的最高分為100分）。

（2）M市體育館應(yīng)急疏散設(shè)施齊全，布局合理，除個(gè)別應(yīng)急照明供電時(shí)間和照度欠缺外，基本上都處于良好的運(yùn)行狀態(tài)。

（3）運(yùn)行期間，各設(shè)施、設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)正常，保障了比賽各項(xiàng)功能的需要。運(yùn)營(yíng)單位、體育局、公安、消防、急救、通信等部門(mén)準(zhǔn)備充分、組織合理，保證了比賽的順利進(jìn)行和公眾秩序的井然，使場(chǎng)內(nèi)場(chǎng)外均無(wú)事故發(fā)生。

（4）M市體育館應(yīng)急疏散能力分析主要失分項(xiàng)目是應(yīng)急預(yù)案及人員培訓(xùn)，應(yīng)急救援主要由公安部門(mén)負(fù)責(zé)，運(yùn)營(yíng)單位和志愿者對(duì)于應(yīng)急救援沒(méi)有進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)和演練。應(yīng)定期對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)和演練，以保證在大型賽事、活動(dòng)和日常運(yùn)行過(guò)程發(fā)生事故時(shí)，工作人員和志愿者可以更好的協(xié)助公安部門(mén)完成應(yīng)急救援工作，進(jìn)一步減少事故的帶來(lái)的傷害。

（5）通過(guò)運(yùn)行狀況來(lái)看，體育館進(jìn)行大型比賽時(shí)，在體育局、公安、消防、急救、通信等各單位和人員的大力配合下，各應(yīng)急疏散設(shè)施和相關(guān)管理都能達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，體育館的觀眾進(jìn)、退場(chǎng)過(guò)程中，在運(yùn)營(yíng)單位工作人員和志愿者的引導(dǎo)下，發(fā)生擁擠踩踏事故的可能性較低。

4. 結(jié)語(yǔ)

隨著公共場(chǎng)所的增多，相應(yīng)安全事故也呈上漲趨勢(shì)，其應(yīng)急疏散能力尤其顯得重要。加強(qiáng)公共場(chǎng)所的應(yīng)急疏散能力，是避免發(fā)生群死群傷事故的重要措施。通過(guò)采用層次分析法對(duì)公共場(chǎng)所應(yīng)急疏散能力進(jìn)行分析，提出相應(yīng)的安全決策，可為安全設(shè)計(jì)和運(yùn)行提供相關(guān)依據(jù)，對(duì)于減少安全事故發(fā)生具有重要意義。

參考文獻(xiàn)

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篇9

一、進(jìn)一步提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力

（一）完善氣象災(zāi)害綜合觀測(cè)系統(tǒng)。進(jìn)一步完善與國(guó)家綜合氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)相銜接的、適合我省氣候特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)山區(qū)加密自動(dòng)氣象觀測(cè)站建設(shè)，形成合理覆蓋全省的加密自動(dòng)氣象觀測(cè)站網(wǎng)，建立和完善雷電、生態(tài)與農(nóng)業(yè)、地質(zhì)災(zāi)害、酸雨、大氣成份、土壤墑情、海洋等專業(yè)的氣象災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)，盡快形成地面、高空相結(jié)合的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)體系，提高我省對(duì)氣象災(zāi)害及其次生衍生災(zāi)害的綜合監(jiān)測(cè)能力，特別要做好農(nóng)村、沿海、森林草原、山區(qū)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域、重要交通干線等的氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)工作。

（二）提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力。大力發(fā)展先進(jìn)的氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)技術(shù)，加強(qiáng)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建立暴雨洪澇、雷電等強(qiáng)對(duì)流天氣和大風(fēng)、大霧、高溫?zé)崂恕⒋笱?、寒潮、低溫凍害等氣象?zāi)害預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以及風(fēng)暴潮、沙塵暴、道路交通、森林火險(xiǎn)、公共衛(wèi)生和空氣質(zhì)量等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，著力提高重大氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確率和時(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)重大氣象災(zāi)害事件的跨部門(mén)會(huì)商分析，做好災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性重大天氣過(guò)程的預(yù)報(bào)和趨勢(shì)預(yù)測(cè)，重點(diǎn)加雨（雪）、大霧、低溫凍害等災(zāi)害及其影響的中短期精細(xì)化預(yù)報(bào)和雷電、冰雹、龍卷風(fēng)等強(qiáng)對(duì)流天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各種災(zāi)害性天氣氣候事件的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)診斷分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警預(yù)測(cè)。

（三）建立氣象災(zāi)害信息服務(wù)渠道。要把氣象災(zāi)害預(yù)警信息工作列入政府公共服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，加快建設(shè)各級(jí)氣象災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)，拓展信息系統(tǒng)功能。廣播電視部門(mén)要做好中國(guó)氣象頻道在我省的接收落地工作。公共場(chǎng)所管理部門(mén)要在人口集中的地方建立電子顯示屏，明確氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收人，及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。氣象部門(mén)要通過(guò)廣播電視、公共場(chǎng)所電子顯示屏、手機(jī)短信等形式，針對(duì)不同的群體及時(shí)各類氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警信息，并提出適用的防災(zāi)避險(xiǎn)措施。廣播、電視等媒體和固定網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)、因特網(wǎng)、電子顯示屏使用管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)配合氣象部門(mén)及時(shí)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息，提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息的覆蓋范圍。各市、縣（市、區(qū)）政府要加快農(nóng)村大喇叭氣象災(zāi)害預(yù)警信息接收系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步暢通預(yù)警信息渠道，提高為農(nóng)民群眾防災(zāi)避險(xiǎn)提供氣象災(zāi)害預(yù)警信息的時(shí)效。

二、切實(shí)增強(qiáng)氣象災(zāi)害防范和應(yīng)急處理能力

（一）認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害普查和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃工作?？h級(jí)以上政府要按照防災(zāi)減災(zāi)有關(guān)規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)刈匀粸?zāi)害特點(diǎn)，組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查，全面調(diào)查收集本行政區(qū)域歷史上發(fā)生氣象災(zāi)害的種類、頻次、強(qiáng)度、造成的損失以及可能引發(fā)氣象災(zāi)害及次生衍生災(zāi)害的因素等，建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，了解氣象災(zāi)害在本行政區(qū)域的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響，為科學(xué)防御氣象災(zāi)害提供依據(jù)。加強(qiáng)災(zāi)害分析評(píng)估，根據(jù)災(zāi)害分布情況、易發(fā)區(qū)域、主要致災(zāi)因子等，逐步建立分災(zāi)種的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃，確定氣象災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)和一般防治區(qū)，制訂防洪澇、防風(fēng)、防雷、防積澇、防雪災(zāi)、防臺(tái)風(fēng)、防浪、防低溫凍害等氣象災(zāi)害防御工程措施與非工程措施相結(jié)合的防治對(duì)策，建立不同氣象災(zāi)害種類的防御方案，有針對(duì)性地制訂和完善防災(zāi)減災(zāi)措施。

（二）完善氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)和完善海堤、水庫(kù)、防風(fēng)林、城市排水設(shè)施、避風(fēng)港口、緊急避難場(chǎng)所等應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，及時(shí)疏通河道，抓緊進(jìn)行病險(xiǎn)水庫(kù)、堤防和海塘等重要險(xiǎn)段的除險(xiǎn)加固，確保工程設(shè)施防災(zāi)抗災(zāi)作用的有效發(fā)揮。要按照國(guó)家規(guī)定的防雷標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)、施工規(guī)范，在各類建筑物、設(shè)施和場(chǎng)所安裝防雷裝置并定期檢測(cè)。針對(duì)臺(tái)風(fēng)、風(fēng)暴潮、沙塵暴等災(zāi)害強(qiáng)度增加、損失加重的實(shí)際，科學(xué)制訂防風(fēng)、防浪、防沙工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提高氣象災(zāi)害的綜合防御能力。

（三）全面開(kāi)展氣候可行性論證工作。各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)要依法開(kāi)展對(duì)城市規(guī)劃、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共工程建設(shè)、重點(diǎn)領(lǐng)域或區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃的氣候可行性論證。有關(guān)部門(mén)在規(guī)劃編制和項(xiàng)目立項(xiàng)中要統(tǒng)籌考慮氣候可行性和氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)性，避免和減少氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)重要設(shè)施和工程項(xiàng)目的影響。

（四）抓緊制訂和完善氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。明確各災(zāi)種的應(yīng)對(duì)措施和處置程序，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息通報(bào)及播發(fā)、部門(mén)及社會(huì)公眾防御指南、社會(huì)救助等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并針對(duì)氣象災(zāi)害可能引發(fā)的次生衍生災(zāi)害，進(jìn)一步完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，形成部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、統(tǒng)一有效的重大氣象災(zāi)害應(yīng)對(duì)體系。要加強(qiáng)預(yù)案的動(dòng)態(tài)管理，經(jīng)常性地開(kāi)展預(yù)案演練，特別要強(qiáng)化城市人口密集區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)部位和山區(qū)的氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練，促進(jìn)各單位的協(xié)調(diào)配合和職責(zé)落實(shí)。

（五）加強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災(zāi)害救助等各類氣象災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)專業(yè)隊(duì)伍、專家隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。學(xué)校、醫(yī)院、車(chē)站、碼頭、體育場(chǎng)館、社區(qū)等公共場(chǎng)所要明確氣象災(zāi)害應(yīng)急聯(lián)系人，確保能夠及時(shí)準(zhǔn)確地接收和傳達(dá)氣象災(zāi)害預(yù)警信息，組織采取應(yīng)急處置措施。要加快建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村氣象災(zāi)害防御義務(wù)信息員隊(duì)伍，及時(shí)接收傳遞氣象災(zāi)害預(yù)警信息，幫助群眾做好防災(zāi)避災(zāi)工作。定期組織相關(guān)知識(shí)和技能培訓(xùn)，不斷提高應(yīng)急隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（六）積極開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。各級(jí)氣象部門(mén)要加大云水資源開(kāi)發(fā)力度，在干旱缺水地區(qū)積極開(kāi)展飛機(jī)、火箭等人工增雨（雪）作業(yè)，努力緩解城鄉(xiāng)生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)用水緊張狀況。要加強(qiáng)人工防雹工作，進(jìn)一步完善我省高炮防雹作業(yè)布局，切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)的雹災(zāi)預(yù)防。要充分利用有利的天氣條件，對(duì)森林草原火災(zāi)、污染物擴(kuò)散、環(huán)境污染等重大突發(fā)公共事件開(kāi)展人工影響天氣應(yīng)急作業(yè)。

（七）增強(qiáng)氣象災(zāi)害抗災(zāi)救災(zāi)能力。氣象部門(mén)災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)警報(bào)后，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)分析對(duì)本地本部門(mén)的影響，并根據(jù)具體情況啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，避免或者減輕氣象災(zāi)害。太行山、燕山地區(qū)要高度重視氣象災(zāi)害引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等次生衍生災(zāi)害的防范應(yīng)對(duì)工作，加強(qiáng)查險(xiǎn)排險(xiǎn)，及時(shí)組織受威脅群眾轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要認(rèn)真落實(shí)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)措施，全力做好氣象災(zāi)害救助、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園工作，確保災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序穩(wěn)定。加快災(zāi)害保險(xiǎn)和再保險(xiǎn)等相關(guān)政策的研究和制定，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)行業(yè)在災(zāi)害救助和恢復(fù)重建工作中的作用。

三、積極推進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作保障體系建設(shè)

（一）全面落實(shí)氣象災(zāi)害防御責(zé)任制。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)的原則，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)氣象災(zāi)害防御工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理?？h級(jí)以上政府要建立氣象災(zāi)害防御工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和日常管理機(jī)構(gòu)，日常管理機(jī)構(gòu)設(shè)在當(dāng)?shù)貧庀蟛块T(mén)，主要負(fù)責(zé)組織擬定當(dāng)?shù)貧庀鬄?zāi)害防御規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，組織氣象災(zāi)害普查和評(píng)估，對(duì)重大氣象災(zāi)害防御建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行論證等。同時(shí)要建立相應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，使氣象災(zāi)害防御組織管理工作經(jīng)?；?、規(guī)范化、科學(xué)化，切實(shí)加強(qiáng)山區(qū)、社區(qū)、礦區(qū)、學(xué)校等氣象災(zāi)害防御組織管理體系建設(shè)。

（二）加強(qiáng)氣象災(zāi)害科技支撐能力建設(shè)。加強(qiáng)氣象災(zāi)害發(fā)生機(jī)理、預(yù)報(bào)和防御科學(xué)技術(shù)的研究，深入開(kāi)展氣候變暖及其引發(fā)的極端天氣氣候事件對(duì)水資源、糧食生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等的影響評(píng)估和應(yīng)對(duì)措施研究，不斷提高我省防御氣象災(zāi)害的能力。

（三）完善氣象災(zāi)害相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。要加快完善與氣象災(zāi)害防御工作相關(guān)的法規(guī)和規(guī)章及其相關(guān)配套制度建設(shè)，健全地方氣象災(zāi)害以及防御技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)氣象災(zāi)害防御工作的規(guī)范化管理。

（四）加大氣象災(zāi)害防御資金投入力度。各級(jí)政府要建立和完善氣象災(zāi)害防御投入機(jī)制，充分利用中央、地方和社會(huì)等多方面投資，將氣象災(zāi)害防御建設(shè)項(xiàng)目列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，抓緊組織實(shí)施“十一五”規(guī)劃中有關(guān)氣象防災(zāi)減災(zāi)項(xiàng)目的建設(shè)，加大對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息、應(yīng)急處置、抗災(zāi)救助及防災(zāi)減災(zāi)工程、科普宣傳、科學(xué)研究等方面的投入。

篇10

第二條本辦法適用于本省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急與救援等防震減災(zāi)工作。

第三條本辦法所稱地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，是指存在發(fā)生破壞性地震危險(xiǎn)或者受破壞性地震影響，可能造成嚴(yán)重地震災(zāi)害損失，需要強(qiáng)化防震減災(zāi)工作措施的地區(qū)和城市。

第四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)分為國(guó)家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)和省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。

國(guó)家地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)由國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)由省地震行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第五條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

第六條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃，健全地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防和地震應(yīng)急與救援工作體系，及時(shí)研究、組織、協(xié)調(diào)和解決防震減災(zāi)工作中遇到的重大問(wèn)題，嚴(yán)格履行防震減災(zāi)管理職責(zé)。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震行政主管部門(mén)和發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、財(cái)政、建設(shè)、交通、水利、民政、衛(wèi)生、國(guó)土資源、教育、廣播電視、通訊、氣象、電力等其他有關(guān)部門(mén)、單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，明確分工，密切配合，強(qiáng)化責(zé)任，抓好落實(shí)，共同做好防震減災(zāi)工作。

第七條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)建立、完善防震減災(zāi)聯(lián)席會(huì)議制度和地震工作體制，并建立、健全與防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機(jī)制，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，保障防震減災(zāi)工作的正常開(kāi)展。

第八條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，建立和完善與震情形勢(shì)相適應(yīng)的地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和技術(shù)手段，提高地震監(jiān)測(cè)能力和預(yù)報(bào)水平：

(一)制定并組織實(shí)施地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)方案，強(qiáng)化短期與臨震跟蹤監(jiān)測(cè)措施；

(二)編制地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化臺(tái)網(wǎng)布局，提高臺(tái)網(wǎng)密度，消除地震監(jiān)測(cè)弱區(qū)和盲區(qū)，提高地震實(shí)時(shí)監(jiān)控和速報(bào)能力；

(三)建立大中城市地下深井觀測(cè)網(wǎng)、近海海域地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)，完善衛(wèi)星定位觀測(cè)系統(tǒng)，形成立體監(jiān)測(cè)體系；

(四)加強(qiáng)地面強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，提高地震災(zāi)情速報(bào)和評(píng)估能力，為抗震救災(zāi)決策提供依據(jù)；

(五)加強(qiáng)核設(shè)施、超限高層建筑、特大型橋梁、大型水庫(kù)大壩等特定建(構(gòu))筑物和生命線工程的強(qiáng)震動(dòng)觀測(cè)與建(構(gòu))筑物健康診斷研究，為重大建設(shè)工程地震安全和次生災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警提供服務(wù)；

(六)完善流動(dòng)式地震監(jiān)測(cè)手段，根據(jù)震情形勢(shì)擴(kuò)大動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍，加密觀測(cè)次數(shù)，提高地震短期與臨震跟蹤監(jiān)測(cè)能力；

(七)健全短期與臨震震情跟蹤會(huì)商制度，建立適應(yīng)本地區(qū)特征的地震預(yù)測(cè)判定指標(biāo)體系；

(八)建立地震預(yù)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制；

(九)加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施與地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)，劃定保護(hù)范圍，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志，落實(shí)保護(hù)措施。

第九條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及地震行政主管部門(mén)，應(yīng)當(dāng)建立和完善地震宏觀測(cè)報(bào)網(wǎng)、地震災(zāi)情速報(bào)網(wǎng)、地震知識(shí)宣傳網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配備防震減災(zāi)助理員，提高依靠社會(huì)力量捕捉地震短期與臨震宏觀異常的能力。

地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)建立穩(wěn)定的群測(cè)群防工作隊(duì)伍和經(jīng)費(fèi)渠道，加強(qiáng)群測(cè)群防工作；省地震和財(cái)政等部門(mén)負(fù)責(zé)制定社會(huì)地震觀測(cè)員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

第十條任何單位和個(gè)人觀察到與地震有關(guān)的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的地震行政主管部門(mén)報(bào)告。地震行政主管部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即派出人員進(jìn)行勘察并在24小時(shí)內(nèi)鑒別落實(shí)。

第十一條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)下列工程性防御措施，提高本地區(qū)抗御地震災(zāi)害的綜合能力：

(一)將地震安全性評(píng)價(jià)工作依法納入基本建設(shè)管理程序。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果審定抗震設(shè)防要求；

(二)將位于地震動(dòng)參數(shù)0.05g區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求提高至0.10g以上；

(三)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)工程，必須嚴(yán)格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計(jì)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照抗震設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，并嚴(yán)格監(jiān)督檢查和竣工驗(yàn)收，確保建設(shè)工程質(zhì)量；

(四)在城市規(guī)劃區(qū)域以及占地面積超過(guò)10平方千米的企業(yè)內(nèi)，開(kāi)展地震小區(qū)劃工作；

(五)在存在地震活動(dòng)斷層的城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開(kāi)展地震活動(dòng)斷層探測(cè)與地震危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)，并在規(guī)劃建設(shè)時(shí)采取必要的避讓措施；

(六)對(duì)城市和已建成的生命線工程以及大中型企業(yè)、存在次生災(zāi)害源的企業(yè)，進(jìn)行震害預(yù)測(cè)，并建立震害預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及其評(píng)估系統(tǒng)；

(七)對(duì)既有的建(構(gòu))筑物進(jìn)行抗震性能普查和鑒定，并對(duì)未采取抗震設(shè)防措施或者抗震性能達(dá)不到抗震設(shè)防要求的建(構(gòu))筑物進(jìn)行加固、改建或者拆除；

(八)組織開(kāi)展減震、隔震、抗震等新技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵(lì)采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新型建筑材料，提高建設(shè)工程抗震性能；

(九)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

第十二條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村民居的抗震設(shè)防納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，組織開(kāi)展農(nóng)村民居建筑地震安全試點(diǎn)，推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面提高農(nóng)村民居抗震性能，保障農(nóng)民的居住環(huán)境安全。

地震、建設(shè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)并推廣使用地震安全農(nóng)村民居建筑設(shè)計(jì)與施工圖集，提供抗震技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，培訓(xùn)建筑工匠，宣傳普及農(nóng)村民居建筑防震抗震知識(shí)。

第十三條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)地震應(yīng)急與救援體系建設(shè)，提高地震應(yīng)急與救援能力：

(一)健全地震應(yīng)急預(yù)案體系，建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制；

(二)組織、指導(dǎo)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)定期開(kāi)展地震應(yīng)急疏散和自救互救演練；

(三)完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，建立地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)及信息傳遞與處置、災(zāi)情速報(bào)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等輔助決策技術(shù)系統(tǒng)；

(四)建設(shè)地震現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并配置衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星定位、自備電源、信息實(shí)時(shí)采集與傳輸設(shè)備和越野交通工具等；

(五)組建地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)伍和地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，配備救援技術(shù)裝備并進(jìn)行培訓(xùn)和演練；

(六)在高速鐵路、城市輕軌、樞紐變電站、燃?xì)庹?線)等生命線工程以及可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的重大建設(shè)工程中，設(shè)置地震緊急自動(dòng)處置技術(shù)系統(tǒng)；

(七)安排地震應(yīng)急救援專項(xiàng)資金，建立地震應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)和應(yīng)急物資儲(chǔ)備與調(diào)用機(jī)制；

(八)在地震短期與臨震預(yù)報(bào)的地區(qū)，組織落實(shí)地震應(yīng)急儲(chǔ)備專項(xiàng)資金、應(yīng)急救援設(shè)備和專用救生用血、醫(yī)療器械、藥品、飲用水、食品等應(yīng)急必需品；

(九)組織開(kāi)展鏟車(chē)、挖掘機(jī)、吊車(chē)等大型機(jī)械設(shè)備調(diào)查登記，建立地震應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)庫(kù)與緊急征用機(jī)制；

(十)完善地震應(yīng)急監(jiān)督檢查制度，組織開(kāi)展地震應(yīng)急監(jiān)督檢查。

第十四條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，應(yīng)當(dāng)充分利用學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)館、廣場(chǎng)、公園、綠地等場(chǎng)所，設(shè)置地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，配置避難救生設(shè)施，規(guī)劃地震應(yīng)急疏散通道，安裝指示引導(dǎo)標(biāo)志。

地震避難場(chǎng)所、應(yīng)急疏散通道的產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當(dāng)保持地震避難場(chǎng)所的完好和疏散通道的暢通。任何單位和個(gè)人不得占用地震避難場(chǎng)所和應(yīng)急疏散通道。

第十五條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府及地震、教育、廣播電視等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)防震減災(zāi)意識(shí)，提高公眾的防震避震和自救互救能力：

(一)加強(qiáng)防震減災(zāi)宣傳教育制度建設(shè)，推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育的規(guī)范化；

(二)建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體在防震減災(zāi)宣傳教育方面的作用；

(三)繼續(xù)推進(jìn)防震減災(zāi)宣傳教育進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，將防震減災(zāi)知識(shí)納入中小學(xué)課外讀物，加強(qiáng)地震科普示范學(xué)校建設(shè)；

(四)利用社會(huì)資源，加強(qiáng)防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)；

(五)加強(qiáng)社區(qū)、企業(yè)的防震減災(zāi)宣傳教育，組織開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育示范社區(qū)、示范企業(yè)活動(dòng)；

(六)加強(qiáng)農(nóng)村防震減災(zāi)宣傳教育，組織開(kāi)展防震減災(zāi)宣傳教育進(jìn)村入戶活動(dòng)。

第十六條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級(jí)以上人民政府，應(yīng)當(dāng)建立地震信息報(bào)道和地震事件新聞制度與協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)與報(bào)道地震相關(guān)信息，正確處置地震謠傳、誤傳事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

第十七條破壞性地震發(fā)生后，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)、單位，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》的規(guī)定以及破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的要求，依法組織實(shí)施地震應(yīng)急、救援和恢復(fù)重建工作。

第十八條地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級(jí)人民政府及地震行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)，未按照本辦法的規(guī)定采取防震減災(zāi)措施或者有其他、、行為的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。