導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的特點(diǎn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)職能；核算職能；監(jiān)督職能

一、會(huì)計(jì)核算職能

1.會(huì)計(jì)核算職能的概念

社會(huì)生產(chǎn)中客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，具有質(zhì)量和數(shù)量的性質(zhì)和特點(diǎn)，會(huì)計(jì)的核算職能，就是要對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行數(shù)字表述，對(duì)其價(jià)值數(shù)量進(jìn)行明確的確定，為對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理提供必要的會(huì)計(jì)信息。會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)工作日常的重要的組成部分，也是會(huì)計(jì)工作的主要內(nèi)容。會(huì)計(jì)核算是對(duì)一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以貨幣為計(jì)量單位，進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的記錄，進(jìn)行數(shù)量的計(jì)算和數(shù)據(jù)的報(bào)告。會(huì)計(jì)核算的顯著特征就是以貨幣為主要計(jì)量單位，進(jìn)行記賬、算賬和報(bào)賬，從數(shù)量關(guān)系上反映和體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本情況。這種反映和體現(xiàn)，應(yīng)該是準(zhǔn)確的、真實(shí)的、完整的，是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)清晰的數(shù)字表述。

2.會(huì)計(jì)核算的原則

（1）真實(shí)。真實(shí)性原則，是對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的第一要求。對(duì)實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)成果、財(cái)務(wù)狀況的數(shù)字反映必須資料可靠、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確。只有會(huì)計(jì)核算中所記錄和表述的情況與實(shí)際發(fā)生的情況是一致的，真實(shí)的，記賬、算賬、報(bào)賬才是真實(shí)的，所提供的會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)信息才是可靠的有用的，會(huì)計(jì)核算才是有意義的。

（2）準(zhǔn)確。所謂準(zhǔn)確，就是在會(huì)計(jì)核算中，有關(guān)數(shù)字的計(jì)算是正確的，對(duì)會(huì)計(jì)事項(xiàng)的處理是正確的，是合理的，是合法的。

（3）完整。在會(huì)計(jì)核算中，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程和各方面都要有全面的記錄、計(jì)算和報(bào)告。這樣，才能完整地反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際情況，才能體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生、發(fā)展的全過(guò)程，會(huì)計(jì)資料會(huì)計(jì)信息才會(huì)是正確的。也只有這樣，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)單位、廣大群眾才能了解和掌握全面正確的會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)信息，領(lǐng)導(dǎo)作出經(jīng)營(yíng)決策，有關(guān)單位制定政策計(jì)劃，社會(huì)和群眾監(jiān)督才有可靠有效的依據(jù)。

（4）及時(shí)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)生和發(fā)展是動(dòng)態(tài)性的，隨著時(shí)間的推移在不斷發(fā)生變化。因此，要真實(shí)、完整、準(zhǔn)確反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生和發(fā)展的情況，就要及時(shí)記錄、計(jì)算、報(bào)告會(huì)計(jì)資料會(huì)計(jì)信息，以便領(lǐng)導(dǎo)決策的及時(shí)調(diào)整，各部門(mén)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的及時(shí)調(diào)控，最大限度地提高經(jīng)濟(jì)效益。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督的概念

會(huì)計(jì)監(jiān)督就是指在會(huì)計(jì)工作中，會(huì)計(jì)人員通過(guò)會(huì)計(jì)資料和會(huì)計(jì)信息的記錄、計(jì)算、分析、檢查，對(duì)企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng)濟(jì)組織的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、財(cái)政狀況、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行合理性、合法性、有效性的監(jiān)督。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)人員的一項(xiàng)重要的智能，是我國(guó)法律所賦予會(huì)計(jì)人員的法律責(zé)任和職權(quán)。目前，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化，是一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，雖有法律規(guī)定，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮還受到多種因素的影響和制約，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象的屢屢發(fā)生，會(huì)計(jì)報(bào)表造假現(xiàn)象不同程度地存在，都說(shuō)明會(huì)計(jì)監(jiān)督這一會(huì)計(jì)人員的職能在不同程度地缺失。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督的特點(diǎn)

(1)以財(cái)政、財(cái)務(wù)收支及其有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為內(nèi)容，結(jié)合日常會(huì)計(jì)核算進(jìn)行，具有連續(xù)性和時(shí)效性；

(2)以法規(guī)、制度、計(jì)劃、預(yù)算、定額為準(zhǔn)繩，對(duì)即將進(jìn)行或已經(jīng)進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法、合理和效益性進(jìn)行審查和制約，具有一定強(qiáng)制性；

(3)以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，通過(guò)監(jiān)督引導(dǎo)人們?cè)诮?jīng)濟(jì)活動(dòng)中權(quán)衡利弊得失，努力爭(zhēng)取獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。會(huì)計(jì)監(jiān)督貫穿于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，主要包括：對(duì)財(cái)產(chǎn)、資金的監(jiān)督，以保證財(cái)產(chǎn)、資金的完整無(wú)缺和合理使用；對(duì)預(yù)算資金的收入和支出的監(jiān)督，以保證完成國(guó)家預(yù)算；對(duì)營(yíng)業(yè)收入和成本、費(fèi)用的監(jiān)督，以保證用盡可能少的消耗，取得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)經(jīng)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督，以保證國(guó)家財(cái)經(jīng)政策的貫徹和嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。在實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員對(duì)不真實(shí)、不合法的原始憑證，不予受理；對(duì)記載不準(zhǔn)確、不完整的原始憑證，予以退回，要求更正、補(bǔ)充；對(duì)違反國(guó)家統(tǒng)一的財(cái)政制度財(cái)務(wù)制度規(guī)定的收支，不予辦理。

三.如何更好地發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能

（1）正視會(huì)計(jì)的地位，積極改善會(huì)計(jì)履行職能的環(huán)境

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，最重要的目的就是保證會(huì)計(jì)資料會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、完整、有效。這首先就要保證會(huì)計(jì)監(jiān)督的法律地位，會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)資料會(huì)計(jì)信息的真實(shí)完整負(fù)有法律責(zé)任，要保證會(huì)計(jì)人員正確履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，積極改善會(huì)計(jì)履行職能的社會(huì)環(huán)境。為了使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮取得實(shí)效，單位內(nèi)部要建立健全內(nèi)部控制制度，同時(shí)，政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督也要切實(shí)到位。財(cái)政稅務(wù)部門(mén)、政府審計(jì)部門(mén)、民間中介機(jī)構(gòu)、司法監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督監(jiān)察也缺一不可。這樣，才能創(chuàng)造良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督的外部環(huán)境，形成監(jiān)督的合力。

（2）加強(qiáng)政府監(jiān)督

會(huì)計(jì)工作的普遍性，會(huì)計(jì)信息的社會(huì)性，會(huì)計(jì)作用的國(guó)際性，都要求政府加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督，也要求政府對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性加強(qiáng)監(jiān)管，以保證會(huì)計(jì)人員正確履行職責(zé)，以保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠。政府有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理就是必要的，不可或缺的。同時(shí)，政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化單位領(lǐng)導(dǎo)的法律意識(shí)和法律責(zé)任，使他們切實(shí)擔(dān)當(dāng)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)不負(fù)責(zé)任的會(huì)計(jì)從業(yè)人員和單位領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)其違規(guī)違法行為要追究民事責(zé)任和刑事責(zé)任，以維護(hù)法律的權(quán)威性。

（3）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德、敬業(yè)精神和履職能力的監(jiān)督檢查

會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神，對(duì)他們正確履行職責(zé)有著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和敬業(yè)精神的監(jiān)督檢查，首先是培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)操守，使他們具有履行會(huì)計(jì)職能的素養(yǎng)，樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，恪守職業(yè)道德。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)出復(fù)雜化的特點(diǎn)，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，這就需要會(huì)計(jì)人員不斷更新知識(shí)和能力，不斷提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，不斷提高履行職責(zé)的能力和水平，只有這樣才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜的新形勢(shì)和新任務(wù)的要求，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有力有效的監(jiān)督。鑒于此，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和提高，及時(shí)實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新和能力提高，以適應(yīng)改革和發(fā)展的需要。

參考文獻(xiàn)

篇2

從財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論的角度來(lái)講，其核心職能主要有兩個(gè)，也就是核算和監(jiān)督職能，具體分析如下：

（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算職能

所謂的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算職能，主要是指會(huì)計(jì)對(duì)企業(yè)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的表述和價(jià)值量上的確定，通過(guò)核算了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理情況，為管理及決策提供所需的數(shù)據(jù)信息。會(huì)計(jì)核算職能包括多方面的內(nèi)容，但是主要有記賬、算賬和報(bào)賬，這也是整個(gè)會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)。核算職能有三個(gè)基本的特征：第一，在會(huì)計(jì)核算當(dāng)中是以貨幣為主要計(jì)量單位的，從貨幣價(jià)值的角度反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況。從這一角度來(lái)講，在會(huì)計(jì)活動(dòng)當(dāng)中只能以貨幣為計(jì)量單位，其他的計(jì)量單位都不能使用，能夠直接以貨幣形式計(jì)量的就直接用貨幣表示，不能直接衡量的需要將其轉(zhuǎn)化為貨幣價(jià)值再進(jìn)行計(jì)量。第二，會(huì)計(jì)核算只要針對(duì)的是企業(yè)已經(jīng)發(fā)生的事實(shí)，并且具有可延展性，也就是說(shuō)只能對(duì)核算日發(fā)生之前的事實(shí)進(jìn)行核算，對(duì)于尚未發(fā)生的事實(shí)不能進(jìn)行核算。核算的結(jié)果能夠通過(guò)某種方式驗(yàn)證，以保證核算結(jié)果的可信度。第三，會(huì)計(jì)核算具有完整性、連續(xù)性、系統(tǒng)性和綜合性，也就是所要完整的反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，會(huì)計(jì)核算必須連續(xù)進(jìn)行，核算項(xiàng)目之間形成一個(gè)系統(tǒng)。

（二）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

所謂的監(jiān)督職能，主要是指在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算過(guò)程中，對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行審查，確保其符合企業(yè)內(nèi)部管理制度和法律規(guī)定。監(jiān)督職能也是現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)重要職能，其也具有三個(gè)基本的特征：第一，是一種經(jīng)常性的監(jiān)督活動(dòng)，具有完整性和連續(xù)性的特征，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能通常是與核算職能一起發(fā)生的，監(jiān)督的內(nèi)容包括企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方方面面。第二，監(jiān)督職能主要利用了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的各種價(jià)值指標(biāo)，因此主要是以財(cái)務(wù)活動(dòng)為主，綜合反映企業(yè)的發(fā)展情況。財(cái)務(wù)指標(biāo)是進(jìn)行監(jiān)督的主要依據(jù)，對(duì)照財(cái)務(wù)指標(biāo)數(shù)據(jù)機(jī)具企業(yè)的活動(dòng)目標(biāo)能夠比較客觀的、綜合的反映企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，以督促企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)嚴(yán)格按照要求履行自己的職責(zé)。第三，監(jiān)督是以法律、法規(guī)和制度為主要依據(jù)，具有強(qiáng)制性和嚴(yán)肅性的特點(diǎn)，可以說(shuō)監(jiān)督是法律賦予財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一項(xiàng)職能，也是必須履行的一項(xiàng)義務(wù)。

二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核心職責(zé)

財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的核心職責(zé)比較多，因?yàn)楹芏嗦氊?zé)與企業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)是息息相關(guān)，結(jié)合現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（一）流動(dòng)資金核算

流動(dòng)資金是企業(yè)發(fā)展過(guò)程中不可缺少的一個(gè)條件，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)當(dāng)中必須對(duì)流動(dòng)資金進(jìn)行正確的核算。為此，財(cái)務(wù)管理部門(mén)要制定流動(dòng)資金管理和核算的詳細(xì)實(shí)施辦法，參與核定流動(dòng)資金的定額，在流動(dòng)資金管理上實(shí)行管用結(jié)合與資金歸口的分級(jí)管理模式。在流動(dòng)資金管理上，應(yīng)該編著詳細(xì)的流動(dòng)資金計(jì)劃，并根據(jù)企業(yè)的負(fù)債情況，制定銀行借、還款計(jì)劃，根據(jù)計(jì)劃和企業(yè)的發(fā)展需要進(jìn)行流動(dòng)資金調(diào)度，企業(yè)流動(dòng)資金供應(yīng)，以滿(mǎn)足企業(yè)的發(fā)展要求。在核算過(guò)程中，要詳細(xì)考核流動(dòng)資金的使用效果，調(diào)整流動(dòng)資金速度，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)資金利用的最大化。

（二）成本核算

成本核算也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的一項(xiàng)重要職能，成本核算主要針對(duì)的是經(jīng)營(yíng)性的企業(yè)，主要指的是企業(yè)，也就是核算企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的成本。在成本核算當(dāng)中，企業(yè)要制定完善的成本核算辦法，建立完善的成本核算工作程序，根據(jù)核算工作的需要編制成本費(fèi)用計(jì)劃。在成本費(fèi)用計(jì)劃當(dāng)中要明確企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的范圍、費(fèi)用開(kāi)支的范圍，對(duì)費(fèi)用開(kāi)支情況有一個(gè)科學(xué)的預(yù)測(cè)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的每一項(xiàng)成本費(fèi)用開(kāi)支情況都要登記成本費(fèi)用明細(xì)賬，按照規(guī)定編制成本報(bào)表上報(bào)。在成本費(fèi)用考核當(dāng)中，主要檢查費(fèi)用實(shí)際產(chǎn)生與計(jì)劃之間的差異，尋找成本費(fèi)用控制中存在的不足指出，并在今后的核算管理工作當(dāng)中加以改正。

（三）利潤(rùn)核算及分配

利潤(rùn)核算及分配是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的一項(xiàng)重要職能，對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)這一職能非常重要，能夠集中反映企業(yè)的盈利情況。企業(yè)所獲得利潤(rùn)分配也是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的一項(xiàng)重要職能，到底是用于擴(kuò)大生產(chǎn)、支付債款這些都需要進(jìn)行決策才能確定。一方面，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門(mén)要編制詳細(xì)的利潤(rùn)計(jì)劃表，將利潤(rùn)指標(biāo)詳細(xì)的分到各個(gè)單位或部門(mén)；另一方面要詳細(xì)的核實(shí)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)情況，不斷尋找新的利潤(rùn)空間和增長(zhǎng)點(diǎn)。

總之，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)是企業(yè)管理中的重要組成部分，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)當(dāng)中要明確其核心職能和職責(zé)，明確日常工作的主要方向，只有這樣才能提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)效性。

篇3

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)監(jiān)督；內(nèi)部控制；對(duì)策分析

監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能，也是我國(guó)會(huì)計(jì)界長(zhǎng)期討論而又一直未能解決好的問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制化的經(jīng)濟(jì)，要求各單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須在法律制度規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分，必須在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，保障法律法規(guī)、規(guī)章制度貫徹執(zhí)行中發(fā)揮重要作用。會(huì)計(jì)人員作為財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章制度的執(zhí)行者，在參與單位經(jīng)營(yíng)管理維護(hù)本單位經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，承擔(dān)著保證單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)認(rèn)真執(zhí)行法律法規(guī)的重要責(zé)任。會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，不僅是對(duì)法律負(fù)責(zé)，也是對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)效益負(fù)責(zé)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)。因此，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不但不能削弱會(huì)計(jì)監(jiān)督，而且要加強(qiáng)包括單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)外部監(jiān)督等多種形式的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容及監(jiān)督不力的主要原因

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要內(nèi)容

會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員依據(jù)各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，通過(guò)記錄、計(jì)算、分析、檢查等方法，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合法性、合理性和有效性進(jìn)行監(jiān)督，使之能夠按既定的目標(biāo)和要求進(jìn)行。

會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是經(jīng)過(guò)授權(quán)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員。監(jiān)督是一種權(quán)力約束機(jī)制，會(huì)計(jì)人員要在單位負(fù)責(zé)人的授權(quán)下，在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和其他有關(guān)會(huì)計(jì)法規(guī)條例制度的規(guī)定，會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)象和內(nèi)容是本單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。具體內(nèi)容包括：對(duì)會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料進(jìn)行監(jiān)督，以保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、合法；對(duì)各種財(cái)產(chǎn)和資金進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)產(chǎn)、資金的安全完整與合理使用；對(duì)財(cái)務(wù)收支進(jìn)行監(jiān)督，以保證財(cái)務(wù)收支符合財(cái)務(wù)制度的規(guī)定；對(duì)經(jīng)濟(jì)合同、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃及其他重要經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，以保證經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的科學(xué)、合理；對(duì)成本費(fèi)用進(jìn)行監(jiān)督，以保證用盡可能少的投入，獲得盡可能多的產(chǎn)出；對(duì)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)與分配進(jìn)行監(jiān)督，以保證按時(shí)上交稅金和進(jìn)行利潤(rùn)分配等。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的原因

目前一些部門(mén)和單位受局部利益或個(gè)人利益的驅(qū)動(dòng)，會(huì)計(jì)工作違法亂紀(jì)、弄虛作假的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)信息失真,嚴(yán)重影響了投資者、債權(quán)人以及社會(huì)公眾的利益，同時(shí)也阻礙了國(guó)家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行。會(huì)計(jì)監(jiān)督在理論認(rèn)識(shí)上存在問(wèn)題,致使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作開(kāi)展不力。

我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督有其特殊性。一方面，會(huì)計(jì)人員是國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)的維護(hù)者，要求會(huì)計(jì)人員必須堅(jiān)持原則，認(rèn)真執(zhí)行會(huì)計(jì)法規(guī)制度，維護(hù)國(guó)家利益和集體利益；另一方面，會(huì)計(jì)人員又是本單位的管理人員，要維護(hù)本單位的經(jīng)濟(jì)利益，會(huì)計(jì)人員往往要無(wú)條件的服從管理者的意志，會(huì)計(jì)工作根本無(wú)法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，這些問(wèn)題的產(chǎn)生主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的弱化。會(huì)計(jì)人員的這種雙重身份決定了會(huì)計(jì)監(jiān)督的復(fù)雜性和艱巨性。

從目前實(shí)際情況分析，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮不盡人意的主要原因并不是會(huì)計(jì)不具有監(jiān)督職能，而是我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系不夠完善，混淆了司法監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督等界限，會(huì)計(jì)代表著多種利益主體，顯得無(wú)所適從，同時(shí)也是企業(yè)管理當(dāng)局以及企業(yè)主管當(dāng)局對(duì)會(huì)計(jì)職能作用認(rèn)識(shí)不夠清楚，使得企業(yè)會(huì)計(jì)忙于應(yīng)付管理當(dāng)局的要求，失去相對(duì)獨(dú)立性。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督的理論依據(jù)與必要性

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督的理論依據(jù)

會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督的依據(jù)是財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章；會(huì)計(jì)法律、法規(guī)和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度；各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）和國(guó)務(wù)院業(yè)務(wù)主管部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的具體實(shí)施辦法或者補(bǔ)充規(guī)定；各單位根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度制定的單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度；各單位內(nèi)部的預(yù)算、財(cái)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、業(yè)務(wù)計(jì)劃等。

財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)是進(jìn)行經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)范，是經(jīng)濟(jì)工作順利進(jìn)行的重要保證。會(huì)計(jì)監(jiān)督涉及到各種利益關(guān)系，會(huì)計(jì)人員在實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中，有責(zé)任也有義務(wù)以財(cái)政經(jīng)濟(jì)法律、法規(guī)為依據(jù)，維護(hù)國(guó)家、社會(huì)公眾和本單位等各方面的利益。廣泛宣傳《會(huì)計(jì)法》、《審計(jì)法》、《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》和《企業(yè)內(nèi)部控制配套指引》等法律法規(guī)，在進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督同時(shí)，對(duì)不認(rèn)真履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)，干擾、阻撓會(huì)計(jì)人員履行監(jiān)督職責(zé)的行為，要依法予以追究，扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的不正常現(xiàn)象，切實(shí)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

2.強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性

現(xiàn)代企業(yè)制度是以產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)為特征。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，會(huì)計(jì)監(jiān)督成為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基本要求，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是有限責(zé)任公司、股份公司，還是國(guó)有獨(dú)資公司、合伙企業(yè)，都必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和制度的要求進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，并且依法實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督。由于會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的，所以沒(méi)有有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量就難以保證，會(huì)計(jì)監(jiān)督如果脫離了會(huì)計(jì)核算過(guò)程，也就難以取得好的效果。會(huì)計(jì)監(jiān)督寓于會(huì)計(jì)核算之中，只有在會(huì)計(jì)核算過(guò)程中實(shí)行有效、及時(shí)、連續(xù)的事前監(jiān)督、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，由此而形成的會(huì)計(jì)信息才能真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠。國(guó)家有關(guān)部門(mén)、社會(huì)公眾、企業(yè)管理當(dāng)局等會(huì)計(jì)信息使用者才能有效利用并做出合理預(yù)測(cè)和決策。

三、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的對(duì)策分析

篇4

[關(guān)鍵詞]國(guó)有企業(yè) 會(huì)計(jì) 監(jiān)督職能

會(huì)計(jì)監(jiān)督是國(guó)企財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本職能之一。隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展.企業(yè)會(huì)計(jì)的作用越來(lái)越重要,國(guó)企內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督對(duì)國(guó)企的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行,保障國(guó)企經(jīng)濟(jì)效益最大化方面起著重要的作用。加強(qiáng)和改善企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督,保障國(guó)企會(huì)計(jì)核算的真實(shí)性、完整性,對(duì)于提高國(guó)企會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,提高國(guó)企經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量,進(jìn)而提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,有著十分重要的意義。

一、 國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善,建立現(xiàn)代化企業(yè)制度已成為國(guó)企發(fā)展的方向。在產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的要求下會(huì)計(jì)工作的服務(wù)對(duì)象、影響范圍及信息質(zhì)量要求方面出現(xiàn)了新的特點(diǎn),會(huì)計(jì)的職能也趨于多元化,在國(guó)企經(jīng)濟(jì)的地位越來(lái)越重要。經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,就要有效防止企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)蛀蟲(chóng)產(chǎn)生,就要強(qiáng)化會(huì)計(jì)在國(guó)企中除經(jīng)濟(jì)核算外的其他職能,尤其是監(jiān)督職能顯得尤為重要,作用日益突出。

(1)只有強(qiáng)化其監(jiān)督職能,才能保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確和完整,最終達(dá)到提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的,使經(jīng)濟(jì)發(fā)展井然有序,效率提高,保持國(guó)企發(fā)展鮮活的生命力。。

其監(jiān)督體系構(gòu)成分為兩個(gè)層次,國(guó)企內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督即自我約束和監(jiān)督,著重對(duì)國(guó)企經(jīng)濟(jì)過(guò)程的會(huì)計(jì)監(jiān)督;外部會(huì)計(jì)監(jiān)督,著重對(duì)國(guó)企經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性和完整性的會(huì)計(jì)監(jiān)督,包括行政監(jiān)督即財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)、人民銀行、證券、保險(xiǎn)等部門(mén)的監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督,主要是社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)以及個(gè)人檢舉制度的監(jiān)督。由內(nèi)而外形成經(jīng)濟(jì)行為一會(huì)計(jì)監(jiān)督一內(nèi)審監(jiān)督一國(guó)企外部監(jiān)督的相對(duì)完整的監(jiān)督體系。

這樣的網(wǎng)絡(luò)式國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督體系更加完善和強(qiáng)化了國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,加大了會(huì)計(jì)監(jiān)督的力度。國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督作為法律監(jiān)督的一種形式,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步轉(zhuǎn)變確立,其目標(biāo)由維護(hù)國(guó)家的財(cái)政財(cái)務(wù)利益轉(zhuǎn)向微觀主體利益和信息真實(shí);監(jiān)督主體由單一的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)企內(nèi)外結(jié)合的多元主體:形成多層次全方位科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系和監(jiān)督機(jī)制。加大了國(guó)企負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任,使會(huì)計(jì)監(jiān)督更具有現(xiàn)實(shí)性。

(2)國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督的內(nèi)容與其目標(biāo)和要求相聯(lián)系。隨著經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督職能已從一元化趨向多元監(jiān)督職能,會(huì)計(jì)監(jiān)督不僅要符合國(guó)家而且要符合投資者、債權(quán)人的利益和要求,同時(shí)由于會(huì)計(jì)處理方法的多樣性和靈活性,會(huì)計(jì)政策成為監(jiān)督的主要依據(jù)之一。在具體的監(jiān)督內(nèi)容構(gòu)成上,包括國(guó)企內(nèi)部會(huì)計(jì)管理體系、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、會(huì)計(jì)賬務(wù)處理程序制度、內(nèi)部牽制制度、原始記錄管理制度、計(jì)量驗(yàn)收制度、財(cái)產(chǎn)清查制度、財(cái)務(wù)收支審批制度、成本核算制度、財(cái)務(wù)分析制度等,通過(guò)這些會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的有效實(shí)施達(dá)到嚴(yán)格控制、有效監(jiān)管,保證國(guó)有企業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)地持續(xù)發(fā)展。作為國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督在整個(gè)監(jiān)督體系中起到了基礎(chǔ)性的保證作用。在現(xiàn)代企業(yè)管理當(dāng)中,會(huì)計(jì)人員利用其反映、核算的職能為各方面提供其相關(guān)的經(jīng)濟(jì)信息,同時(shí)發(fā)揮其自身的優(yōu)勢(shì),對(duì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程實(shí)施必要的監(jiān)督和控制,在經(jīng)濟(jì)效益觀念和宏觀管理觀念的共同驅(qū)動(dòng)下,提高參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的自覺(jué)性。

二、問(wèn)題

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一,是我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分,隨著改革開(kāi)放的深入,企業(yè)擁有了更廣泛、更全面的自。當(dāng)前,我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期,在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)了很多問(wèn)題。

(1)突出反映在對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表的粉飾上。會(huì)計(jì)報(bào)表粉飾是企業(yè)管理當(dāng)局采用編造、變?cè)臁卧斓仁址ň幹茣?huì)計(jì)報(bào)表,掩蓋企業(yè)真實(shí)財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果與現(xiàn)金流量情況的行為。

(2)政府有關(guān)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)控制失靈,會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。

1.會(huì)計(jì)管理體制的缺陷。我國(guó)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制是財(cái)政部門(mén)管理會(huì)計(jì)工作,但只管政策制度建設(shè)和業(yè)務(wù)工作,不管組織人事工作,這就給會(huì)計(jì)人員履行監(jiān)督職能帶來(lái)一定的困難。在遇到單位利益與國(guó)家利益沖突或單位領(lǐng)導(dǎo)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律時(shí),會(huì)計(jì)人員往往 “頂?shù)米〉恼静蛔?站得住的頂不住”。現(xiàn)代會(huì)計(jì)管理體制賦予會(huì)計(jì)人員的這種雙重身份,把會(huì)計(jì)人員推進(jìn)兩難的窘境,削弱了其監(jiān)督職能。

2.法制建設(shè)滯后,實(shí)際執(zhí)法不嚴(yán)。近年來(lái),國(guó)家在法制建設(shè)上邁出較大步伐,一系列法律、法規(guī)相繼出臺(tái)。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步形成的今天,立法工作還相對(duì)滯后,不少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沒(méi)有相應(yīng)制度來(lái)規(guī)范。在法律責(zé)任中,也往往缺少對(duì)違法行為定性定罰的明確界限,執(zhí)法機(jī)關(guān)也因缺少具體標(biāo)準(zhǔn)難以操作。此外,對(duì)會(huì)計(jì)法律法規(guī)執(zhí)行不力、對(duì)查出的違法違紀(jì)者打擊不力,也導(dǎo)致了會(huì)計(jì)監(jiān)督的弱化。

3.國(guó)家職能部門(mén)的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制松弛。會(huì)計(jì)監(jiān)督除會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員外,財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督也是一個(gè)重要的方面。但在實(shí)際工作中,財(cái)政部門(mén)和審計(jì)部門(mén)往往側(cè)重于對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)果的監(jiān)督,對(duì)會(huì)計(jì)行為的過(guò)程缺乏有效制約。

三、建議

(1)完善企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是企業(yè)會(huì)計(jì)理論的具體化,是進(jìn)行企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范,是在企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)踐的基礎(chǔ)上總結(jié)出來(lái)的,是進(jìn)行有效的國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)和根本。

(2)強(qiáng)化現(xiàn)代責(zé)任會(huì)計(jì)制度,增強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任感。作為會(huì)計(jì)管理部門(mén),要有良好的職業(yè)判斷能力,在扎實(shí)的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)上提高自己的思想覺(jué)悟,提高自己的國(guó)家責(zé)任意識(shí),在國(guó)有企業(yè)中以高度責(zé)任感對(duì)待工作,嚴(yán)格要求自己,監(jiān)督自己,監(jiān)督企業(yè)經(jīng)濟(jì)。責(zé)任會(huì)計(jì)必須因廠制宜,注重實(shí)效,不能生搬硬套,搞一個(gè)模式。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身的情況進(jìn)行設(shè)計(jì),使之能夠有效地促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高經(jīng)濟(jì)效益。要健全會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制,會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部規(guī)定各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作崗位的職責(zé)和權(quán)限并具體落實(shí)到每一會(huì)計(jì)工作崗位的制度,時(shí)刻加強(qiáng)考核,并建立起競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,優(yōu)勝劣汰。

(3)完善國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的相關(guān)法律。這樣可以使會(huì)計(jì)監(jiān)督有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,在以公有制為主體的國(guó)有企業(yè)中讓會(huì)計(jì)有足夠的權(quán)利真正作為公仆角色為企業(yè)效力,保障企業(yè)內(nèi)部“小金庫(kù)”的穩(wěn)定,保障國(guó)企的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更暢通。

(4)提高會(huì)計(jì)的整體素質(zhì),強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)。現(xiàn)代企業(yè)制度對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)提出了新的要求,作為會(huì)計(jì)工作人員,無(wú)論從工作質(zhì)量、工作效率還是綜合素質(zhì)上看,都必須具有高水準(zhǔn),才能適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

首先,擴(kuò)大企業(yè)會(huì)計(jì)人才的后備力量,注重高學(xué)歷財(cái)會(huì)人員的培養(yǎng)。據(jù)調(diào)查 目前用人單位對(duì)會(huì)計(jì)人才的學(xué)歷要求依次為大本80 ,大專(zhuān)6O ,這充分顯示了現(xiàn)代企業(yè)制度條件下要求會(huì)計(jì)具有豐富的專(zhuān)業(yè)知識(shí),才能適應(yīng)復(fù)雜的多元化的變化莫測(cè)的市場(chǎng)環(huán)境。

其次,加強(qiáng)在職人員的繼續(xù)教育,建立會(huì)計(jì)人員的終身學(xué)習(xí)機(jī)制。一方面加入世貿(mào)組織本身會(huì)帶來(lái)許多新的知識(shí),帶來(lái)許多新的挑戰(zhàn),另一方面為了適應(yīng)加入世貿(mào)組織的要求,我國(guó)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)政策導(dǎo)向發(fā)生了很大變化,法律方面會(huì)有新的改革,這就需要會(huì)計(jì)及時(shí)補(bǔ)充最新的專(zhuān)業(yè)知識(shí)熟悉相關(guān)法律,才能與市場(chǎng)同步接軌,才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中使企業(yè)存活,使國(guó)有企業(yè)在與世界經(jīng)濟(jì)接軌中處于主動(dòng)地位。

最根本提高會(huì)計(jì)的思想道德素質(zhì)。定期的對(duì)國(guó)有企業(yè)的核心會(huì)計(jì)進(jìn)行思想交流,舉辦職能講座,加強(qiáng)國(guó)企會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀和三個(gè)代表重要思想的力度,從思想上提高整體覺(jué)悟,強(qiáng)化其自身的監(jiān)督意識(shí),在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)及時(shí)指出,及時(shí)改正,以身作則。

四、結(jié)論

國(guó)有企業(yè)的發(fā)展在新時(shí)期面對(duì)更大的挑戰(zhàn),已從僵直的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)走向以?xún)r(jià)值規(guī)律為主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,而國(guó)有企業(yè)的特殊性又決定國(guó)企會(huì)計(jì)地位的重要性,本文主要從國(guó)企會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能的重要性和提高國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的一些建議方法揭示國(guó)企會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的迫切性、急切性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性,值得每個(gè)國(guó)企深思。

參考文獻(xiàn):

[1]周麗君.淺議會(huì)計(jì)監(jiān)督及其運(yùn)作要求.2001;7

[2]顧建平.試論完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制.2001;10

[3]趙玉民.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施.2002;10

[4]]周麗君.淺議會(huì)計(jì)監(jiān)督及其運(yùn)作要求.2001;7)

篇5

    近年來(lái),隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及現(xiàn)代企業(yè)制度的日趨完善,各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體業(yè)務(wù)隨之有了新的拓展,企業(yè)管理者、債權(quán)人、投資者以及社會(huì)公眾等主體對(duì)披露會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量、范圍及時(shí)效性有了更高的要求。為了提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,為了規(guī)范會(huì)計(jì)行為,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的受到了廣泛的關(guān)注和高度的重視,但是由于受到多種因素的影響,企業(yè)會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能無(wú)法充分且有效地發(fā)揮出來(lái),在很大程度上制約了企業(yè)的良性周轉(zhuǎn)。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極地探尋發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的策略,以便于提高企業(yè)的會(huì)計(jì)工作質(zhì)量及水平,實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    二、會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要性

    企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要目標(biāo)是充分地保證會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確、真實(shí)、合法及合理,提供正確的依據(jù)給企業(yè)的科學(xué)決策和綜合評(píng)價(jià),出具真實(shí)的財(cái)務(wù)成果給出資人,為企業(yè)潛在的出資人提供決策及投資的選擇。眾所周知,會(huì)計(jì)信息的真假,對(duì)各個(gè)利益群體均有著直接的影響,而會(huì)計(jì)監(jiān)督則為會(huì)計(jì)信息提供了有力的監(jiān)督基礎(chǔ),比如稅務(wù)監(jiān)督、財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督等的實(shí)施,均需要借助于會(huì)計(jì)監(jiān)督的先導(dǎo)作用,以此將預(yù)期的目的實(shí)現(xiàn)。而如果缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督,那么企業(yè)便無(wú)法切實(shí)的把好關(guān),極有可能會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真和會(huì)計(jì)資料不全等問(wèn)題,并且如果不及時(shí)發(fā)現(xiàn)且制止違紀(jì)違法行為,那么不但會(huì)導(dǎo)致企業(yè)物資財(cái)產(chǎn)的流失,而且會(huì)在很大程度上加大其他監(jiān)督方式諸如稅務(wù)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的難度。反之,如果企業(yè)能夠做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作,便可以準(zhǔn)確地進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,得到真實(shí)的會(huì)計(jì)資料,便能夠減少亦或是避免錯(cuò)弊的出現(xiàn),并且創(chuàng)設(shè)有利的條件給其他經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方式的實(shí)施。由此可見(jiàn),發(fā)揮企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督職能就顯得尤為重要。

    三、企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督中所存在的諸多問(wèn)題

    (一)缺乏對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督

    在企業(yè)的會(huì)計(jì)監(jiān)督中,很多企業(yè)均缺乏對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的出現(xiàn)。相當(dāng)一部分企業(yè)為了爭(zhēng)取少數(shù)人或者局部的利益,對(duì)虛假的會(huì)計(jì)信息加以制造,瞞下欺上,隨意地利用會(huì)計(jì)程序?qū)?huì)計(jì)信息做技術(shù)性處理,使得會(huì)計(jì)報(bào)表出現(xiàn)了嚴(yán)重的失真問(wèn)題。比如,隨意核銷(xiāo)費(fèi)用,漏稅偷稅;編造假賬,對(duì)生產(chǎn)成本加以擠占;私設(shè)小金庫(kù),隱瞞收入;欺騙國(guó)家,虛報(bào)盈虧。

    (二)缺乏有效的約束監(jiān)督機(jī)制

    就相關(guān)人員而言,尤其是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者,缺乏有效的一種約束監(jiān)督機(jī)制。近年來(lái),隨著我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)的不斷頒布實(shí)施,在很大程度上促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理則自主經(jīng)營(yíng)權(quán)的落實(shí),而怎樣對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的行為及權(quán)力進(jìn)行合理有效的監(jiān)督,卻始終未能得以有效的解決,這便使得會(huì)計(jì)人員所具備的監(jiān)督職能無(wú)法得到充分的發(fā)揮,因而在企業(yè)中便使得會(huì)計(jì)人員處于進(jìn)退兩難的尷尬境地。

    (三)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高

    企業(yè)會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)對(duì)發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的優(yōu)劣有著直接的影響,通常而言,企業(yè)會(huì)計(jì)人員所具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)越高,往往分析問(wèn)題與發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力便會(huì)越高,并且會(huì)計(jì)監(jiān)督的作用便會(huì)越大。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),當(dāng)前我國(guó)的會(huì)計(jì)從業(yè)人員已經(jīng)查過(guò)1000多萬(wàn),其中,20%左右的為中高級(jí)職稱(chēng)人員,其余的基本上均是初級(jí)職稱(chēng)人員,許多會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與政治素養(yǎng)不達(dá)標(biāo),有些甚至不熟悉會(huì)計(jì)核算程序和財(cái)務(wù)制度,不懂得財(cái)經(jīng)法規(guī),不具備會(huì)計(jì)監(jiān)督職能實(shí)施所需的水平及能力,會(huì)計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理,缺少高學(xué)歷具有現(xiàn)代管理知識(shí)的會(huì)計(jì)人員;很多會(huì)計(jì)人員年齡偏大,不懂計(jì)算機(jī)等先進(jìn)管理工具,無(wú)法發(fā)揮會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用。

    (四)社會(huì)監(jiān)督不力

    與企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和國(guó)家監(jiān)督相比,社會(huì)監(jiān)督具備著較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)能力、豐富的人力資源等諸多優(yōu)勢(shì),然而我國(guó)社會(huì)監(jiān)督相對(duì)來(lái)說(shuō)起步較晚,這便使得注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的規(guī)范性不足,必要的行業(yè)管理和行業(yè)規(guī)范缺乏,導(dǎo)致執(zhí)行環(huán)境缺乏規(guī)范性。許多會(huì)計(jì)師事務(wù)所為了大量地招攬業(yè)務(wù),隨意地出具審計(jì)報(bào)告和驗(yàn)資報(bào)告,簽證及評(píng)價(jià)的可信度不高,對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)的順利發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重阻礙,無(wú)法將公正客觀的監(jiān)督作用發(fā)揮出來(lái)。隨著會(huì)計(jì)師事務(wù)所與被審計(jì)單位合作時(shí)間的逐漸延長(zhǎng),二者的關(guān)系隨之變得越來(lái)越密切,這樣便無(wú)法保證注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立客觀性。另外,由于會(huì)計(jì)師事務(wù)所受到了成本的制約,通常所設(shè)置的人員較少,安排被審計(jì)單位審計(jì)的時(shí)間不足,僅僅是走完審計(jì)要求的程序,再加上有些注冊(cè)會(huì)計(jì)師自身的業(yè)務(wù)能力有限,均對(duì)審計(jì)的質(zhì)量帶來(lái)影響。

    四、發(fā)揮企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效措施

    (一)強(qiáng)化對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的認(rèn)識(shí)

    長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府部門(mén)始終致力于《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)法》的宣傳,其主要目的是促進(jìn)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的加強(qiáng)。就企業(yè)來(lái)說(shuō),一方面,應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)企業(yè)財(cái)會(huì)人員以及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的守法意識(shí),將正確的理財(cái)觀念樹(shù)立起來(lái),提高企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,尤其是針對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者,要不斷的宣傳法規(guī)知識(shí)、法律知識(shí),使其能夠全面地了解會(huì)計(jì)法規(guī)所涉及的內(nèi)容,從而做到正確且合法的決策;另一方面,要將企業(yè)文化中的會(huì)計(jì)文化作用發(fā)揮出來(lái),把會(huì)計(jì)切實(shí)納入企業(yè)文化中,在企業(yè)的全體員工中普及會(huì)計(jì)流程、會(huì)計(jì)依據(jù)和會(huì)計(jì)職能,尤其是供應(yīng)、銷(xiāo)售等與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)聯(lián)系緊密的部門(mén),要使他們真正地了解會(huì)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)諸如基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)、會(huì)計(jì)法律等,保證會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展有法可依、有章可循。

    (二)構(gòu)建完善的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制

    從總體上來(lái)看,企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制主要涉及到合理的會(huì)計(jì)程序及會(huì)計(jì)政策、健全的賬簿制度、可靠的內(nèi)部憑證制度、嚴(yán)格的內(nèi)部稽核制度、定期的盤(pán)點(diǎn)制度以及科學(xué)的預(yù)算制度。要想切實(shí)地將完善的內(nèi)部監(jiān)督制度建立起來(lái),那么就需要將所有參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的工作人員分離開(kāi),實(shí)現(xiàn)督促、互相監(jiān)督和互相制約,在決策及執(zhí)行重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中必須具備明確的制約、監(jiān)督程序,明確清查財(cái)產(chǎn)的期限、范圍以及組織程序,明確定期內(nèi)部審計(jì)會(huì)計(jì)資料的程序。與此同時(shí),還應(yīng)當(dāng)將完善的內(nèi)部控制制度建立起來(lái),全面的實(shí)施內(nèi)部監(jiān)督責(zé)任制,將內(nèi)部監(jiān)督的全過(guò)程和日常監(jiān)督的特點(diǎn)發(fā)揮出來(lái),以此實(shí)現(xiàn)連續(xù)不斷的監(jiān)督和檢查,確保內(nèi)部監(jiān)督的貫徹落實(shí)。

    (三)提高會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

    企業(yè)、國(guó)家以及社會(huì)均應(yīng)當(dāng)提供有力的條件、物力、財(cái)力和人力,對(duì)企業(yè)的會(huì)計(jì)人員加以培養(yǎng),積極地鼓勵(lì)會(huì)計(jì)人員自覺(jué)積極的學(xué)習(xí)新技能和新知識(shí)。首先,應(yīng)當(dāng)將會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德及法制觀念增強(qiáng),只有這樣才能夠充分地確保真正地在會(huì)計(jì)法律體系下履行自身崗位職責(zé);其次,強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育,增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)技能,提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、職業(yè)判斷能力和業(yè)務(wù)水平,使其能夠在會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的履行中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,從而將正確地分析判斷做出,并且對(duì)相應(yīng)的補(bǔ)救措施予以采取;再次,要適當(dāng)改革會(huì)計(jì)人員資格考試的內(nèi)容,由上崗資格考試至高級(jí)會(huì)計(jì)師考試,均需要對(duì)《會(huì)計(jì)人員法律責(zé)任》的知識(shí)加以增設(shè),總結(jié)歸納設(shè)計(jì)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的內(nèi)容,不僅要充分地彰顯出國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的高度重視,還應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員的法律責(zé)任。

    (四)重視企業(yè)外部會(huì)計(jì)監(jiān)督

    正是因?yàn)楝F(xiàn)代企業(yè)制度所具備的特性,導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的權(quán)力得以加大,而企業(yè)所有者對(duì)經(jīng)營(yíng)管理者的約束有限,進(jìn)而在一定程度上加大了會(huì)計(jì)監(jiān)督的難度。為了能夠充分地確保企業(yè)管理者、債權(quán)人、所有者和相關(guān)者的切身利益,只憑靠企業(yè)內(nèi)部的控制機(jī)制和自我約束是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)外部監(jiān)督主體的作用。比如,在社會(huì)審計(jì)方面,企業(yè)可以通過(guò)會(huì)計(jì)師事務(wù)所所提供的財(cái)務(wù)報(bào)表審查會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的全面性、合法性和真實(shí)性,避免粉飾和虛報(bào)會(huì)計(jì)信息的不良情況,與此同時(shí),國(guó)家相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格地監(jiān)督會(huì)計(jì)師事務(wù)所等外部審計(jì)機(jī)構(gòu),使其能夠依法且規(guī)范地行事。

篇6

在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展過(guò)程中，如何認(rèn)識(shí)財(cái)政監(jiān)督職能的重要作用，如何調(diào)整財(cái)政監(jiān)督職能的定位，如何轉(zhuǎn)變財(cái)政職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，是擺在理論界和實(shí)踐工作者面前的一個(gè)重要課題。

在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，財(cái)政監(jiān)督主要以行政監(jiān)督為主，通過(guò)行政法規(guī)的制定和檢查，監(jiān)督行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)財(cái)政資金的運(yùn)行和財(cái)務(wù)活動(dòng)的進(jìn)行以及財(cái)政政策、會(huì)計(jì)制度的執(zhí)行。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，使財(cái)政監(jiān)督具有了新的內(nèi)容，它既要體現(xiàn)以國(guó)家為主體財(cái)政分配關(guān)系的監(jiān)督要求，也要反映以?xún)r(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為特點(diǎn)、多種分配形式并存的監(jiān)督要求。一方面社會(huì)主義國(guó)家的分配性質(zhì)，要求對(duì)國(guó)家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，通過(guò)國(guó)家分配政策、財(cái)務(wù)制度以及相關(guān)法規(guī)的頒布，反映社會(huì)主義國(guó)家為主體的分配關(guān)系。同時(shí)，多種所有制形式的存在，要求通過(guò)私營(yíng)、外資、合資企業(yè)的監(jiān)督，維護(hù)按要素分配形式為補(bǔ)充的分配運(yùn)行秩序。另一方面，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求財(cái)政監(jiān)督要反映價(jià)值規(guī)律和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，按照客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，轉(zhuǎn)變財(cái)政監(jiān)督方式和監(jiān)督手段，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律方法監(jiān)督地方、部門(mén)行政事業(yè)單位和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，使其收支行為、分配方式、資金營(yíng)運(yùn)、上交利稅符合國(guó)家財(cái)政政策和市場(chǎng)準(zhǔn)則，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政分配的正常運(yùn)行，維護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，改變了傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下國(guó)家財(cái)政在收支過(guò)程中統(tǒng)收統(tǒng)支、大包大攬，不講經(jīng)濟(jì)效益的指令性分配方式。國(guó)家財(cái)政分配出現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變，一是中央財(cái)政與地方財(cái)政在分配方式上變統(tǒng)收統(tǒng)支分配體制為明確事權(quán)、劃分稅種、確定收支的分稅制機(jī)制。二是在國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人的分配關(guān)系上，變單一按勞分配方式為以按勞分配為主體，按要素分配為補(bǔ)充的分配體制。三是在國(guó)家財(cái)政部門(mén)與其他政府部門(mén)的分配關(guān)系上，變預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外分配雙軌制為逐漸向預(yù)算內(nèi)單軌分配轉(zhuǎn)變。財(cái)政監(jiān)督也從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下事無(wú)巨細(xì)、一統(tǒng)到底的直接監(jiān)督，變?yōu)橐婪ūO(jiān)督和間接監(jiān)督，通過(guò)《預(yù)算法》、《會(huì)計(jì)法》、《稅收征管條例》等財(cái)政法規(guī)，監(jiān)督財(cái)政部門(mén)內(nèi)預(yù)算編制情況和預(yù)決算執(zhí)行情況，監(jiān)督稅務(wù)部門(mén)稅收征管、匯集、解繳情況、納稅對(duì)象的完稅情況，以及各財(cái)政部門(mén)非稅性財(cái)政收入收繳上解和使用情況。并通過(guò)社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，監(jiān)督企事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家所有者權(quán)益和企業(yè)出資人利益，為建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供保障。可見(jiàn)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的復(fù)雜性和多樣性，對(duì)財(cái)政監(jiān)督提出了更高的要求，使財(cái)政監(jiān)督更加必要。

二、財(cái)政監(jiān)督職能的定位

財(cái)政監(jiān)督是對(duì)各項(xiàng)財(cái)政資金進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督，寓監(jiān)督于整個(gè)管理之中。它包括以下幾層意思：第一，專(zhuān)門(mén)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)要和其他業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)合理分工，專(zhuān)司監(jiān)督的部門(mén)應(yīng)該牽頭抓總，對(duì)整個(gè)財(cái)政監(jiān)督工作、檢查工作安排部署。第二，各業(yè)務(wù)部門(mén)要按照監(jiān)督部門(mén)的要求進(jìn)行監(jiān)督。這要研究專(zhuān)司監(jiān)督部門(mén)和業(yè)務(wù)部門(mén)分工到什么程度，怎樣分合適。第三，正確運(yùn)用檢查的權(quán)力，對(duì)各種資金進(jìn)行監(jiān)督檢查。事后要有核準(zhǔn)報(bào)告制度，要由監(jiān)督部門(mén)對(duì)報(bào)告進(jìn)行審查、認(rèn)可，使監(jiān)督寓于管理之中，通過(guò)各項(xiàng)業(yè)務(wù)制定合適的規(guī)章制度。第四，體現(xiàn)財(cái)政監(jiān)督的功能。結(jié)合支出管理體制改革，改造傳統(tǒng)的支出體系和信息系統(tǒng)。在支出改革過(guò)程中，必然要觸動(dòng)傳統(tǒng)的模式，舊的方法不行了，新方法要建立。在這個(gè)過(guò)程中，財(cái)政監(jiān)督部門(mén)要發(fā)揮作用，要使每個(gè)制度建立的時(shí)候，就考慮到監(jiān)督的職能，在新的管理體系和信息系統(tǒng)中資源共享，數(shù)據(jù)透明，預(yù)算確定下來(lái)后，必須進(jìn)入信息系統(tǒng)，執(zhí)行到什么程度，授權(quán)限于哪些人，在關(guān)鍵處行使監(jiān)督職能。

三、轉(zhuǎn)變財(cái)政監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制

在財(cái)政管理由直接管理向間接管理、微觀管理向宏觀管理轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，及時(shí)轉(zhuǎn)變財(cái)政監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制更具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1.改變過(guò)去傳統(tǒng)的單一的財(cái)政監(jiān)督內(nèi)容和監(jiān)督對(duì)象，把對(duì)執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督檢查與對(duì)企業(yè)、單位的監(jiān)督檢查放到同等重要位置。必須從傳統(tǒng)的以企業(yè)財(cái)務(wù)收支為主要對(duì)象的監(jiān)督模式，轉(zhuǎn)換為充分運(yùn)用財(cái)政部門(mén)綜合管理財(cái)政收支的職責(zé)特點(diǎn)，在開(kāi)展對(duì)企業(yè)執(zhí)行財(cái)會(huì)制度和預(yù)算收入解繳情況監(jiān)管的同時(shí)，把工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到本級(jí)預(yù)算收入、劃分、留解、退付的監(jiān)督上來(lái)。

2.由重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)變到收支并重上來(lái)。通過(guò)財(cái)政收入監(jiān)督，可以達(dá)到增加收入，防止財(cái)政收入流失的目的。但財(cái)政支出方向是否正確、資金使用效益如何，有無(wú)擠占挪用現(xiàn)象等，都關(guān)系到財(cái)政職能的發(fā)揮，關(guān)系到社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。因此，新形勢(shì)下的財(cái)政監(jiān)督職能的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，必須逐步建立從財(cái)政預(yù)算支出的申報(bào)、撥付到使用過(guò)程的跟蹤監(jiān)督機(jī)制。

3.由事后監(jiān)督為主向事前、事中、事后的綜合監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。沒(méi)有事前、事中監(jiān)督，根本談不上監(jiān)督體系建設(shè)。必須有一套辦法規(guī)定，由專(zhuān)司監(jiān)督的部門(mén)利用其所處的地位和職權(quán)來(lái)調(diào)動(dòng)所有業(yè)務(wù)科室，對(duì)這套辦法進(jìn)行檢查。

4.要從大檢查突擊性監(jiān)督向日常全方位監(jiān)督轉(zhuǎn)變。十幾年的大檢查形成了一套有效的工作方法，但帶有突擊性質(zhì)，并且檢查對(duì)象多是企業(yè)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下財(cái)政工作的中心是以管理為主，因此，財(cái)政監(jiān)督要轉(zhuǎn)變監(jiān)督方式，逐步由突擊檢查轉(zhuǎn)到日常全方位的監(jiān)督。財(cái)政監(jiān)督不只是簡(jiǎn)單的查，要查、督并重，甚至監(jiān)督應(yīng)該更重要。重點(diǎn)不再是企業(yè)，而應(yīng)是財(cái)政資金，真正形成日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查相結(jié)合的財(cái)政監(jiān)督工作新格局。

5.由監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到監(jiān)督服務(wù)。財(cái)政監(jiān)督要徹底改變過(guò)去那種只重檢查，不重管理，只重收繳，不重整改，監(jiān)督檢查與管理服務(wù)相脫節(jié)的做法。變單純的監(jiān)督檢查為監(jiān)督服務(wù)，寓服務(wù)于監(jiān)督之中，把監(jiān)督檢查與建章立制、堵塞漏洞結(jié)合起來(lái)，達(dá)到為加強(qiáng)財(cái)政管理服務(wù)、為財(cái)政中心工作服務(wù)的目的。

6.從對(duì)外為主向?qū)?nèi)為主轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。財(cái)政部門(mén)手中的“財(cái)權(quán)”決定了有必要在內(nèi)部建立起強(qiáng)有力的自我約束機(jī)制，包括自身隊(duì)伍建設(shè)，制度規(guī)定的建設(shè)，行使內(nèi)部審計(jì)職能，提高工作透明度、規(guī)范自身行為。內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)該做好內(nèi)部審計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)檢查和離任審計(jì)。

四、堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督職能，必須加強(qiáng)法制建設(shè)

堅(jiān)持財(cái)政監(jiān)督，健全財(cái)政職能，確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行，就必須加強(qiáng)財(cái)政法制建設(shè)。依法理財(cái)氛圍越好，財(cái)政監(jiān)督職能越能得到充分發(fā)揮。

篇7

境的重要措施。醫(yī)院基建工作是醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃的重要保證，直接制約著醫(yī)院的改革和發(fā)展進(jìn)程。同時(shí)，醫(yī)院對(duì)基本建設(shè)的投資是一個(gè)長(zhǎng)期行為，資金運(yùn)作始終滲透在基建的每一個(gè)環(huán)節(jié)之中。所以，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，通過(guò)會(huì)計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)醫(yī)院基建：工程順利進(jìn)展，增加經(jīng)濟(jì)效益及提升社會(huì)效益。

1 會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在醫(yī)院基建管理中的意義

在醫(yī)院基建過(guò)程中，基建會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)督貫穿基建的始終，如何加強(qiáng)醫(yī)院基建財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制，以達(dá)到控制和降低基建成本，提高投資效益，防范決策失誤和工程發(fā)包、承包、施工、驗(yàn)收等過(guò)程中的不端行為，是醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的重要內(nèi)容之一。所以充分發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，對(duì)加強(qiáng)醫(yī)院基建管理有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

2 會(huì)計(jì)監(jiān)督職能在醫(yī)院基建管理中的體現(xiàn)

2.1 加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目資金籌措的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

對(duì)于醫(yī)院項(xiàng)目資金監(jiān)督必需按照《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)項(xiàng)目資本金籌集的可能性和可信度，以及資本金籌集是否符合國(guó)家法律法規(guī)，確認(rèn)項(xiàng)目資本金能夠達(dá)到規(guī)定的最低限額以上，以保證建設(shè)項(xiàng)目的資產(chǎn)負(fù)債比達(dá)到合理的水平，為項(xiàng)目交付后運(yùn)營(yíng)提供良好的基礎(chǔ)。對(duì)于借入資金的監(jiān)督主要是擬建項(xiàng)目銀行貸款是否出具貸款承諾意向書(shū)等，以保證項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段能夠按計(jì)劃、按進(jìn)度及時(shí)借入資金，確保建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

2.2 加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目效益的預(yù)測(cè)分析和評(píng)價(jià)，建立一套評(píng)價(jià)分析指標(biāo)體系。

醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目在立項(xiàng)、可行性研究階段，及時(shí)評(píng)估項(xiàng)目社會(huì)效益、計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和費(fèi)用，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，計(jì)算評(píng)價(jià)指標(biāo)、考察項(xiàng)目平衡能力、償債能力等財(cái)務(wù)狀況，以判斷項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。提出投資決策建議。根據(jù)不同籌資渠道的特點(diǎn)，提出合理組合策略。目前財(cái)務(wù)測(cè)算分析指標(biāo)體系主要有：投資利潤(rùn)率、借款償還期、投資回收期態(tài)，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值(率)、財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率等等，這些分析指標(biāo)體系能基本滿(mǎn)足醫(yī)院基建財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)的需要。會(huì)計(jì)監(jiān)督就是對(duì)所作的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)分析要客觀公正的評(píng)價(jià)。

2.3 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)的會(huì)計(jì)監(jiān)督

醫(yī)院基建項(xiàng)目招投標(biāo)的會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是對(duì)參與競(jìng)標(biāo)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，重點(diǎn)分析評(píng)價(jià)投標(biāo)單位的資金流動(dòng)狀況、償債能力以及現(xiàn)金流等，如流動(dòng)比、速動(dòng)比等指標(biāo)體系以確認(rèn)竟標(biāo)企業(yè)在項(xiàng)目實(shí)施工程中有足夠財(cái)務(wù)履約能力，在評(píng)標(biāo)定標(biāo)上，綜合考慮監(jiān)理規(guī)劃、人員素質(zhì)、取費(fèi)等因素，保證項(xiàng)目能夠按合同約定的工期完成，提高頸期效果。

2.4 加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同審查的會(huì)計(jì)監(jiān)督

會(huì)計(jì)人員參與工程項(xiàng)目招、投標(biāo)和合同的簽訂程序，并對(duì)合同條款進(jìn)行審查，主要審查：工程造價(jià)是否控制在工程概(預(yù))算的合理范圍內(nèi)，備料款和工程價(jià)款的結(jié)算辦法是否符合相關(guān)規(guī)定，設(shè)備采購(gòu)應(yīng)簽訂合同，所購(gòu)設(shè)備應(yīng)與設(shè)計(jì)文件所附設(shè)備清單基本相符，合同簽約方提供的履約保證金的比例和保證金的支付方式，違約爭(zhēng)議的處理方式是否明確等等。

2.5 加強(qiáng)對(duì)工程聯(lián)系單進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管的職能

會(huì)計(jì)人員應(yīng)對(duì)醫(yī)院基建工程聯(lián)系單的收發(fā)進(jìn)行有效管理，專(zhuān)人實(shí)行聯(lián)系單簽收、簽發(fā)登記監(jiān)管。會(huì)同建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表根據(jù)結(jié)算單踏勘、復(fù)核并簽署明確意見(jiàn)后，由總監(jiān)簽字、監(jiān)理公司蓋章，建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)代表明確意見(jiàn)、簽字，提交基建部門(mén)負(fù)責(zé)人，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)建立聯(lián)系單的建檔存檔制度。發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)工程聯(lián)系單進(jìn)行監(jiān)管。

2.6 加強(qiáng)對(duì)竣工結(jié)算的審計(jì)管理職能

醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)竣工結(jié)算的審計(jì)管理。工程竣工結(jié)算審計(jì)是控制工程造價(jià)的最后一關(guān)，是合理的確定工程造價(jià)，有效地控制工程造價(jià)并保證項(xiàng)目目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的重要手段。選擇有工程審計(jì)資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)。由醫(yī)院財(cái)務(wù)部門(mén)或內(nèi)審機(jī)構(gòu)委托，經(jīng)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)的具有工程預(yù)結(jié)算資格的社會(huì)機(jī)構(gòu)審查建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算，搞好工程結(jié)算審計(jì)工作，對(duì)加強(qiáng)醫(yī)院基建管理，合理確定工程造價(jià)，提高資金的使用效率，有著極為重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)

篇8

    一、會(huì)計(jì)電算化對(duì)會(huì)計(jì)職能的影響

    會(huì)計(jì)電算化是隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與管理的要求而發(fā)展成為一種實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)職能的手段,是科技環(huán)境與管理環(huán)境共同作用于會(huì)計(jì)工作的結(jié)果。在會(huì)計(jì)電算化條件下,一方面,會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境得到改善、效率得到提高;另一方面,會(huì)計(jì)職能作用形式產(chǎn)生了變化,會(huì)計(jì)職能的重心由人工記賬時(shí)期的會(huì)計(jì)核算轉(zhuǎn)向會(huì)計(jì)電算化條件下的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

    1.簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)核算過(guò)程

    傳統(tǒng)的人工記賬時(shí)期,會(huì)計(jì)工作的主要任務(wù)是進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,會(huì)計(jì)核算的過(guò)程包括設(shè)置賬戶(hù)、復(fù)式記賬、填制憑證、登記賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表等內(nèi)容,其中大量重復(fù)的勞動(dòng)是填制憑證、登記各種賬簿與編制會(huì)計(jì)報(bào)表;在會(huì)計(jì)電算化條件下,會(huì)計(jì)核算的過(guò)程除設(shè)置賬戶(hù)與填制憑證是采取人機(jī)交互方式外,人工記賬時(shí)代大量重復(fù)進(jìn)行的登記賬簿與編制報(bào)表工作主要由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成,會(huì)計(jì)人員所進(jìn)行的主要是審核與監(jiān)督工作。顯然在電算化前提下,會(huì)計(jì)核算過(guò)程得到簡(jiǎn)化,會(huì)計(jì)工作效率明顯得到提高。

    2.拓展了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

    人工記賬時(shí)期會(huì)計(jì)人員的主要精力是在登記各種賬簿與編制會(huì)計(jì)報(bào)表上,會(huì)計(jì)職能主要為核算職能,會(huì)計(jì)監(jiān)督僅僅體現(xiàn)在核算之中,監(jiān)督的形式主要是事后監(jiān)督與被動(dòng)監(jiān)督。在會(huì)計(jì)電算化前提下,一方面,會(huì)計(jì)人員從繁重的手工勞動(dòng)中解脫出來(lái),在時(shí)間上保證了會(huì)計(jì)人員能夠有效地行使監(jiān)督的職能;另一方面,由于會(huì)計(jì)電算化前提下的預(yù)算控制不僅實(shí)現(xiàn)了對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的“時(shí)時(shí)監(jiān)控”,而且還可以打破時(shí)間的跨度,完成對(duì)歷史會(huì)計(jì)信息的處理與未來(lái)信息的分析等工作,較好地進(jìn)行事前預(yù)測(cè)、事中控制與事后考核等控制工作,從而大大拓寬了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。

    二、會(huì)計(jì)電算化條件下會(huì)計(jì)檔案職能的多樣性

    與人工記賬時(shí)代的會(huì)計(jì)檔案相比,會(huì)計(jì)電算化前提下會(huì)計(jì)檔案的形成與管理有以下三個(gè)方面的特點(diǎn)。

    1.內(nèi)容復(fù)雜性與領(lǐng)域拓展性

    傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案是指會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表等紙質(zhì)材料。實(shí)行會(huì)計(jì)電算化后形成的會(huì)計(jì)檔案,從實(shí)際內(nèi)容看,一方面保留了傳統(tǒng)意義上的會(huì)計(jì)檔案,另一方面又包括了存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)硬盤(pán)中的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)和其他磁性介質(zhì)上的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),使電算化會(huì)計(jì)檔案與傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案相比,存儲(chǔ)的范圍和領(lǐng)域明顯擴(kuò)大。

    2.環(huán)境依賴(lài)性與載體特殊性

    傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)檔案不需要軟、硬件的支持,比較直觀,而會(huì)計(jì)電算化檔案必須在特定的計(jì)算機(jī)硬件與軟件系統(tǒng)中才可重現(xiàn),對(duì)系統(tǒng)環(huán)境具有很強(qiáng)的依賴(lài)性。會(huì)計(jì)檔案的數(shù)字化,使會(huì)計(jì)核算資料的記錄方式發(fā)生了突破,改變了信息的介質(zhì),提高了會(huì)計(jì)信息處理的質(zhì)量和速度,但由于電算化會(huì)計(jì)檔案中的檔案載體不是紙張而是磁盤(pán)、光盤(pán)等,它們受載體的質(zhì)量、存放環(huán)境、存貯信息有效期與載體在計(jì)算機(jī)中閱讀器質(zhì)量好壞等因素的影響。

    3.信息共享性與數(shù)據(jù)易改性

    網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用,提高了會(huì)計(jì)文檔的檢索速度,實(shí)現(xiàn)了檔案信息的網(wǎng)上遠(yuǎn)距離傳送,有利于會(huì)計(jì)檔案資源共享。但是,由于存儲(chǔ)磁介質(zhì)與光盤(pán)中的數(shù)據(jù)可以很容易被修改,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)檔案信息的失真,甚至被破壞的可能,而使會(huì)計(jì)檔案失去價(jià)值。

    三、會(huì)計(jì)電算化條件下會(huì)計(jì)檔案職能變化

    由于會(huì)計(jì)電算化條件下會(huì)計(jì)工作的結(jié)果(會(huì)計(jì)檔案)具有領(lǐng)域的拓寬性、環(huán)境的依賴(lài)性與數(shù)據(jù)易改性等特點(diǎn),會(huì)計(jì)電算化雖有助于簡(jiǎn)化核算過(guò)程與拓寬會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能,但在會(huì)計(jì)工作質(zhì)量控制與會(huì)計(jì)信息安全利用方面存在較多的問(wèn)題,給會(huì)計(jì)工作提出了新的任務(wù)與要求。要解決這一問(wèn)題,使會(huì)計(jì)職能適應(yīng)新會(huì)計(jì)工作的要求,應(yīng)從調(diào)整會(huì)計(jì)職能入手,將會(huì)計(jì)職能的行使設(shè)置為兩個(gè)層次:一是由前臺(tái)工作人員行使核算與監(jiān)督職能,完成對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理工作;二是由后臺(tái)工作人員行使的再監(jiān)督職能,完成對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制與信息利用工作。因此,與傳統(tǒng)手工記賬時(shí)代的檔案管理職能相比,會(huì)計(jì)電算化條件下會(huì)計(jì)檔案的職能有:

    1.會(huì)計(jì)質(zhì)量控制的職能

    在會(huì)計(jì)電算化條件下,會(huì)計(jì)質(zhì)量控制的重點(diǎn)是內(nèi)部制約機(jī)制,及時(shí)預(yù)防“差錯(cuò)”與“舞弊”行為的發(fā)生,會(huì)計(jì)檔案管理的主要職責(zé)是要留下包括“差錯(cuò)”與“舞弊”行為在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄與會(huì)計(jì)工作痕跡。因此,在會(huì)計(jì)電算化條件下,會(huì)計(jì)檔案管理首要職能是實(shí)現(xiàn)檔案歸集工作的前移,確保會(huì)計(jì)檔案資料的真實(shí)性,反映經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的本來(lái)面貌;其次,要將內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度與實(shí)施結(jié)果納入檔案管理的范疇,把事后監(jiān)督信息定期反饋到會(huì)計(jì)工作前臺(tái),同時(shí)真實(shí)記錄信息反饋與信息處理的過(guò)程;第三,要建立會(huì)計(jì)檔案歸集的審查制度,制訂會(huì)計(jì)信息處理過(guò)程和歸檔要求,使會(huì)計(jì)檔案的歸集成為單位會(huì)計(jì)工作質(zhì)量再完善的過(guò)程。

    2.會(huì)計(jì)信息利用的職能

    由于計(jì)算機(jī)中的數(shù)據(jù)文件是動(dòng)態(tài)的,時(shí)刻都在發(fā)生變化,因此,會(huì)計(jì)檔案利用的首要任務(wù)是要根據(jù)會(huì)計(jì)工作的特點(diǎn),在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)進(jìn)行數(shù)據(jù)備份,并定期將計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的所有檔案要素復(fù)制到磁介質(zhì)上,與相關(guān)的文字材料和電子文檔等一同歸檔,保證歸檔資料的完整性,為實(shí)現(xiàn)檔案數(shù)據(jù)的綜合查詢(xún)與有效利用奠定基礎(chǔ);其次,要運(yùn)用相關(guān)的統(tǒng)計(jì)分析方法,對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行加工整理,并通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)檔案的編研,以財(cái)務(wù)年鑒等方式形成有價(jià)值的會(huì)計(jì)信息,防止保存檔案信息的載體失效而使重要的會(huì)計(jì)信息丟失;第三,根據(jù)工作需要,在有針對(duì)性地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)檔案信息對(duì)外提供與提高會(huì)計(jì)檔案利用價(jià)值的同時(shí),做好會(huì)計(jì)檔案數(shù)據(jù)的日常維護(hù)工作。

    四、會(huì)計(jì)電算化條件下會(huì)計(jì)檔案職能的實(shí)施

    要實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化條件下會(huì)計(jì)檔案的各項(xiàng)職能,必須從觀念、制度、手段與人力等方面入手,才能確保會(huì)計(jì)檔案職能的實(shí)施。

    1.強(qiáng)化檔案意識(shí)

    首先,要克服傳統(tǒng)會(huì)計(jì)檔案管理過(guò)程中的錯(cuò)誤觀念,糾正會(huì)計(jì)檔案管理過(guò)程中的錯(cuò)誤做法。如:重憑證、賬簿管理,輕輔證材料管理;重紙質(zhì)實(shí)物檔案管理,輕磁性介質(zhì)檔案管理;重移交后續(xù)管理,輕前臺(tái)管理;重統(tǒng)一管理,輕專(zhuān)門(mén)管理。其次,引進(jìn)新的檔案管理思想、管理方法和管理成果,樹(shù)立檔案管理的時(shí)效性、完整性、過(guò)程控制性、質(zhì)量保證性、妥善保管性與有效利用性意識(shí)。

    2.健全檔案制度

    會(huì)計(jì)檔案管理應(yīng)從嚴(yán)密、有序與規(guī)范的要求出發(fā),充分重視制度建設(shè),嚴(yán)格按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》與會(huì)計(jì)電算化檔案管理的要求,積極推進(jìn)會(huì)計(jì)檔案管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化與現(xiàn)代化工作。建立會(huì)計(jì)檔案入庫(kù)前的審查制度,確保入庫(kù)會(huì)計(jì)檔案的質(zhì)量;建立會(huì)計(jì)檔案查詢(xún)、對(duì)外借閱、復(fù)印等內(nèi)部控制制度,防止檔案資料的遺失與泄密,確保會(huì)計(jì)檔案的安全;加強(qiáng)對(duì)有保存價(jià)值與利用價(jià)值的輔證材料以及磁性介質(zhì)會(huì)計(jì)資料的管理,防止磁性介質(zhì)檔案信息的失效,確保會(huì)計(jì)檔案的完整。

    3.完善檔案手段

    隨著新型存儲(chǔ)介質(zhì)的不斷出現(xiàn)和現(xiàn)代信息處理技術(shù)的廣泛應(yīng)用,出現(xiàn)了許多新型的檔案載體,新型載體與傳統(tǒng)檔案載體在形成介質(zhì)、利用方式、存儲(chǔ)方式等各方面都有不同的特點(diǎn)和要求。以新型檔案載體為對(duì)象的會(huì)計(jì)檔案,將是電算化條件下會(huì)計(jì)檔案管理的重要形式,這對(duì)會(huì)計(jì)檔案的管理手段與管理環(huán)境提出了更高的要求。會(huì)計(jì)檔案管理部門(mén)只有將先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備、技術(shù)手段與技術(shù)成果引入檔案管理實(shí)踐中,才能滿(mǎn)足新型檔案管理的要求。

篇9

【關(guān)鍵詞】會(huì)計(jì)管理；問(wèn)題；對(duì)策

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，誠(chéng)信危機(jī)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響越來(lái)越嚴(yán)重，目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生活中比較普遍的存在信息失真、會(huì)計(jì)活動(dòng)無(wú)序等等現(xiàn)象，這些都是因?yàn)闀?huì)計(jì)監(jiān)管不足所引發(fā)的問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然得到了大家的注意，可是在實(shí)際的工作中卻沒(méi)有有意的去進(jìn)行改善，以至于仍然沒(méi)有改變。

1、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的意義

會(huì)計(jì)監(jiān)督室根據(jù)國(guó)家的法律法規(guī)以及政策和制度對(duì)企事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，督促他們規(guī)范經(jīng)營(yíng)、合法獲益。會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能弱化直接導(dǎo)致了其目的的偏差，會(huì)計(jì)信息真實(shí)性得不到保證，監(jiān)督作用得不到體現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效益提不上去，對(duì)社會(huì)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)說(shuō)具有較大的阻礙。

2、當(dāng)前會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

2.1法制不健全

從這幾年來(lái)看，我國(guó)已初步形成了以《會(huì)計(jì)法》為主體，相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章等規(guī)范文件為補(bǔ)充的全方位、多層次的會(huì)計(jì)監(jiān)管法規(guī)體系。該體系從原則性規(guī)范到操作性規(guī)范，都做了較為詳盡、合理的規(guī)定。但從實(shí)際效果來(lái)看，我國(guó)在會(huì)計(jì)監(jiān)管的法律法規(guī)建設(shè)中，仍存在著不少缺陷和漏洞，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，新《會(huì)計(jì)法》雖已頒布，但是相關(guān)配套的法律法規(guī)卻沒(méi)有跟上，增大了經(jīng)營(yíng)者、會(huì)計(jì)人員與監(jiān)管部門(mén)、社會(huì)公眾之間的“博弈空間”，這使會(huì)計(jì)監(jiān)管存在著很多的法律漏洞，違法會(huì)計(jì)行為所受到的法律制裁較輕；第二，會(huì)計(jì)法規(guī)之間還存在不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。從會(huì)計(jì)監(jiān)管的法律環(huán)境看，部門(mén)立法，部門(mén)分割，有關(guān)措施缺乏照應(yīng)、相互交叉或存在遺漏和抵觸現(xiàn)象，形式不規(guī)范，體例不統(tǒng)一，編號(hào)不系統(tǒng)，致使監(jiān)管部門(mén)很難對(duì)會(huì)計(jì)違法行為定性。第三，根據(jù)目前國(guó)家經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展，許多法律法規(guī)出臺(tái)時(shí)間并不長(zhǎng)，但是，已經(jīng)跟不上經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展需要，這就大大降低了法律的權(quán)威性和公正性。

2.2內(nèi)部監(jiān)管不到位

內(nèi)部監(jiān)管工作是重點(diǎn)工作，因?yàn)檫@部分工作的失誤直接導(dǎo)致公司的坍塌，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息也會(huì)嚴(yán)重失真。內(nèi)部控制的監(jiān)管應(yīng)該要作為企業(yè)的核心內(nèi)容來(lái)抓，作為企業(yè)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展的基礎(chǔ)。目前我國(guó)的部分單位內(nèi)部控制監(jiān)管工作非常的差，基本上都是表面形式主義，沒(méi)有實(shí)際意義。以至于單位的會(huì)計(jì)工作監(jiān)督力度非常弱，監(jiān)督職能被弱化，發(fā)揮不了監(jiān)管作用，所以各種違法違規(guī)的情況出現(xiàn)。

2.3會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高

當(dāng)前的會(huì)計(jì)人員只是結(jié)構(gòu)組成存在問(wèn)題，低學(xué)歷、低業(yè)務(wù)能力的會(huì)計(jì)工作者比較多，因此將整體的水平拉低。部分會(huì)計(jì)人員并非相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，上崗后也是邊學(xué)邊做，以至于雖然表面上經(jīng)過(guò)一段時(shí)間能夠勝任任務(wù)，可是都是一些機(jī)械式任務(wù)，因?yàn)槿狈β殬I(yè)素養(yǎng)和基礎(chǔ)知識(shí)，不能夠?qū)?jīng)濟(jì)、法律、金融等等多種學(xué)科進(jìn)行融合應(yīng)用，以至于會(huì)計(jì)監(jiān)督效能發(fā)揮有限。

2.4社會(huì)監(jiān)督不利

雖然我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)在近年得到較快發(fā)展，但是執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行規(guī)范及執(zhí)業(yè)環(huán)境不盡完善。會(huì)計(jì)師事務(wù)所作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，與委托人之間存在著經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，它為了自身的生存和發(fā)展，在與同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中必然會(huì)迎合委托人，滿(mǎn)足其不合理要求，制造某些虛假的信息，致使監(jiān)督不力。

3、加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理的對(duì)策

3.1強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，加大處罰力度

要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)法律法規(guī)，建立與《會(huì)計(jì)法》配套的其他法律法規(guī)，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)管真正做到有法可依。會(huì)計(jì)法規(guī)并不是一個(gè)孤立的體系，要使會(huì)計(jì)法規(guī)與相關(guān)的法律制度協(xié)調(diào)，必須把會(huì)計(jì)準(zhǔn)則同法律制度結(jié)合起來(lái)。要加大對(duì)違規(guī)行為中相關(guān)機(jī)構(gòu)及個(gè)人的法律責(zé)任和查處力度，實(shí)行行政處罰、民事賠償和刑事追究“三管齊下”。加大企業(yè)管理層、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所的法律責(zé)任，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，對(duì)違規(guī)違紀(jì)的企業(yè)及其連帶負(fù)責(zé)人予以曝光，讓仍然鋌而走險(xiǎn)的相關(guān)人員付出沉重的代價(jià)直至出局，這樣才能遏制違法行為。

3.2加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)管

各單位應(yīng)以《會(huì)計(jì)法》等相關(guān)法律法規(guī)為指導(dǎo)，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為依據(jù)，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求建立健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部約束機(jī)制，完善基礎(chǔ)管理制度。通過(guò)健全的管理制度和有效的約束機(jī)制，控制和防范舞弊行為和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，加大內(nèi)部控制的監(jiān)督力度，發(fā)揮內(nèi)部控制制度對(duì)防范欺詐舞弊行為的防火墻作用：第一，建立嚴(yán)格的內(nèi)部牽制制度和內(nèi)部稽核制度，加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部控制。第二，建立會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，明確各個(gè)會(huì)計(jì)工作崗位的職責(zé)和權(quán)限。第三，健全重大經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行程序。第四，建立財(cái)產(chǎn)清查制度，明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序。第五，定期對(duì)會(huì)計(jì)資料進(jìn)行內(nèi)審。建立與加強(qiáng)內(nèi)部控制制度，使會(huì)計(jì)工作更加規(guī)范化、制度化，保證企業(yè)提供的會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。

3.3加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)

會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能強(qiáng)化的主要途徑。首先，必須確保會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的組成人員齊具有相應(yīng)的資格，挑選優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才來(lái)加入會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍中；其次，提升資格認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍的審批要嚴(yán)格。這兩點(diǎn)是保證會(huì)計(jì)監(jiān)督隊(duì)伍水平穩(wěn)定提升的主要措施，除此之外，對(duì)于現(xiàn)有的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行培訓(xùn)，建立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，讓會(huì)計(jì)人員能夠提升自我學(xué)習(xí)的意識(shí)，努力的提升自己的業(yè)務(wù)能力。還可以通過(guò)挑選帶頭人來(lái)帶領(lǐng)其他業(yè)務(wù)能力和技能水平不高的會(huì)計(jì)人員，通過(guò)精英培訓(xùn)計(jì)劃，有限培養(yǎng)骨干力量，由他們對(duì)其他的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行精英傳遞。除了注重業(yè)務(wù)技能的提升意外，法律意識(shí)和科學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力也是重要的內(nèi)容，現(xiàn)代社會(huì)工作的融合性很強(qiáng)，科技性很強(qiáng)，因此需要注重對(duì)這方面能力的提升。還有思想道德也是必要的內(nèi)容，加強(qiáng)思想道德教育，能夠提升會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性和可靠性。

3.4加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力量

會(huì)計(jì)事業(yè)的發(fā)展應(yīng)該要以國(guó)際化為目標(biāo)，和世界會(huì)計(jì)領(lǐng)域進(jìn)行融合，通過(guò)制度改革以及相關(guān)組織的組建來(lái)增加社會(huì)監(jiān)督力量，為目前的業(yè)內(nèi)環(huán)境進(jìn)行凈化。

篇10

【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)文化；功能；層次建設(shè)；體系設(shè)計(jì)

我國(guó)學(xué)者對(duì)會(huì)計(jì)文化的研究，可以追溯到20世紀(jì)90年代初。綜觀現(xiàn)有的理論研究成果，還沒(méi)有會(huì)計(jì)文化在煤炭企業(yè)應(yīng)用的成果，那么會(huì)計(jì)文化應(yīng)該怎樣在煤炭企業(yè)發(fā)揮作用呢？根據(jù)實(shí)務(wù)中的一些經(jīng)驗(yàn)，筆者嘗試在這方面進(jìn)行了設(shè)計(jì)。

一、會(huì)計(jì)文化的內(nèi)涵

會(huì)計(jì)理論界自20世紀(jì)90年代就開(kāi)始了對(duì)會(huì)計(jì)文化的研究，綜合看來(lái)，絕大多數(shù)人認(rèn)為會(huì)計(jì)文化的內(nèi)涵應(yīng)該是一個(gè)多層次的復(fù)合體，具體包含三個(gè)層次：第一層次，也是最基本的層次，是物質(zhì)文化，即會(huì)計(jì)載體的文化；第二層次是制度文化，即規(guī)范會(huì)計(jì)工作行為的文化；第三層次是精神文化，即隱藏在會(huì)計(jì)工作者和會(huì)計(jì)工作者群體中的價(jià)值判斷、道德取向等文化（劉開(kāi)瑞、王興武，1993）。

二、會(huì)計(jì)文化的功能

到目前為止，不論是會(huì)計(jì)理論界還是實(shí)務(wù)界，對(duì)會(huì)計(jì)文化的功能基本上概括為以下五點(diǎn)：

（一）約束功能

約束功能即通過(guò)物質(zhì)設(shè)備、制度規(guī)范和精神文化的制約，阻止會(huì)計(jì)工作者不能做什么事情的功能。筆者認(rèn)為約束功能是最基本的功能，它的作用在于告訴會(huì)計(jì)工作者不能做什么，使會(huì)計(jì)工作者的行為滿(mǎn)足會(huì)計(jì)工作的最基本要求。

（二）激勵(lì)功能

其作用是指引會(huì)計(jì)工作者的行為方向，使會(huì)計(jì)工作者明白怎么做才能夠更好地實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)和自己的發(fā)展。通過(guò)激勵(lì)功能，激發(fā)出會(huì)計(jì)工作者的干勁和智慧，使之作出具體的行為，為會(huì)計(jì)目標(biāo)和個(gè)人的發(fā)展努力奮斗。

（三）凝聚功能

凝聚功能就是在面臨很多可以選擇的行為方式的情況下，會(huì)計(jì)人員能夠集體選擇同一種方式，從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)和個(gè)人成長(zhǎng)。這種功能可能通過(guò)物質(zhì)文化和制度文化的硬性約束來(lái)實(shí)現(xiàn)，也可能通過(guò)精神文化的自我選擇來(lái)實(shí)現(xiàn)，最終使個(gè)人的行為和集體的行為一致，形成一股合力，共同實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)目標(biāo)，并在這個(gè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)個(gè)人的成長(zhǎng)。

（四）服務(wù)功能

服務(wù)功能主要指在會(huì)計(jì)文化的作用下，會(huì)計(jì)工作者對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)以外的系統(tǒng)提供財(cái)務(wù)信息的功能。不論在企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策中還是在社會(huì)整體的運(yùn)作中，都需要會(huì)計(jì)系統(tǒng)提供有關(guān)事項(xiàng)的定量信息，從而作為經(jīng)營(yíng)決策的一部分。

（五）輻射功能

輻射功能主要是會(huì)計(jì)文化對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)以外的系統(tǒng)產(chǎn)生的影響。在煤炭企業(yè)內(nèi)部單位中，有采掘區(qū)隊(duì)，有生產(chǎn)科室，有輔助單位，也有經(jīng)營(yíng)科室，在相互往來(lái)中，各單位不可避免地要受到會(huì)計(jì)文化的熏陶；在社會(huì)中，非會(huì)計(jì)部門(mén)也會(huì)受到會(huì)計(jì)文化的影響。

三、如何在煤炭企業(yè)中塑造優(yōu)良的會(huì)計(jì)文化

基于以上所論述會(huì)計(jì)文化的內(nèi)涵和功能，結(jié)合煤炭企業(yè)的實(shí)際情況和企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，筆者嘗試設(shè)計(jì)了煤炭企業(yè)“四層次四突出”的會(huì)計(jì)文化體系。

（一）加強(qiáng)四層次建設(shè)

會(huì)計(jì)文化的內(nèi)涵包括物質(zhì)文化層次、制度文化層次和精神文化層次，那么，在建設(shè)會(huì)計(jì)文化的過(guò)程中就必須要從這幾個(gè)方面入手，打好基礎(chǔ)，做好規(guī)范性的建設(shè)。

1.加強(qiáng)物質(zhì)文化層次建設(shè)。物質(zhì)文化建設(shè)在會(huì)計(jì)文化建設(shè)中的作用是最基礎(chǔ)的，是制度文化和精神文化得以存在的依托。加強(qiáng)物質(zhì)文化建設(shè)，要提供、優(yōu)化會(huì)計(jì)人員的工作環(huán)境，并按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》這一法規(guī)的要求配備硬件設(shè)施，給會(huì)計(jì)人員營(yíng)造安全、舒適的辦公場(chǎng)所和先進(jìn)、便捷的辦公設(shè)備；努力提高會(huì)計(jì)工作人員的工資、福利等待遇，解決會(huì)計(jì)人員的基本生活問(wèn)題。

2.加強(qiáng)制度文化層次建設(shè)。制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容是依據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理流程和其他的工作內(nèi)容而建立的一整套的責(zé)任制度，從而規(guī)范、引導(dǎo)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的行為。制度文化具有權(quán)威性和強(qiáng)制性，是具體到一個(gè)部門(mén)或者科室的行為準(zhǔn)則。加強(qiáng)制度文化建設(shè)的主要內(nèi)容是理順管理體制、建立崗位責(zé)任制、明確工作流程和行為規(guī)則。

在煤炭企業(yè)中，要充分以《會(huì)計(jì)法》和新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為依據(jù)，再結(jié)合各煤礦的具體情況，建立和完善各種制度，尤其是充分體現(xiàn)煤炭企業(yè)特色和具體情況的各種制度。例如成本核算會(huì)計(jì)崗位責(zé)任制這一制度就要充分體現(xiàn)煤炭企業(yè)材料核算的特點(diǎn)，現(xiàn)金管理制度就要充分體現(xiàn)煤炭企業(yè)遠(yuǎn)在農(nóng)村、山區(qū)而不具備每天都及時(shí)存取現(xiàn)金的實(shí)際情況。

3.加強(qiáng)精神文化層次建設(shè)。精神文化層次是物質(zhì)文化層次和制度文化層次的反映，是無(wú)形的，是隱藏在會(huì)計(jì)工作者和會(huì)計(jì)工作者群體中的價(jià)值判斷、道德取向等內(nèi)容，這是會(huì)計(jì)文化的核心層，物質(zhì)文化和制度文化只有經(jīng)過(guò)精神文化的加工才能夠影響到會(huì)計(jì)人員的行為。

加強(qiáng)精神文化層次的建設(shè)，首先要提高會(huì)計(jì)工作者的個(gè)人素質(zhì)，包括專(zhuān)業(yè)技能素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)、思想政治素質(zhì)等。過(guò)去煤炭企業(yè)一直是粗放型管理模式，這導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的文化素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)技能、道德素質(zhì)等也是良莠不齊、整體水平較低，這就需要有針對(duì)性地加強(qiáng)建設(shè)。其次要加強(qiáng)對(duì)精神文化的落實(shí)，使精神文化潛移默化地被每一個(gè)會(huì)計(jì)工作者自覺(jué)執(zhí)行。

4.加強(qiáng)發(fā)展文化層次建設(shè)。在既有的會(huì)計(jì)文化中，并沒(méi)有學(xué)者提到這一方面，但是根據(jù)國(guó)家對(duì)特大型、大型煤炭企業(yè)發(fā)展的要求來(lái)看，未來(lái)的煤炭企業(yè)會(huì)逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，選用綜合開(kāi)發(fā)煤炭以提高煤炭附加值的經(jīng)營(yíng)方式，走集約型、精細(xì)化的發(fā)展道路，通過(guò)資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)自身跨越式發(fā)展。這些都需要技術(shù)水平高、工作能力強(qiáng)、適應(yīng)性強(qiáng)、富有創(chuàng)新精神的高素質(zhì)人才作為保障，與此相對(duì)應(yīng)，會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)和相關(guān)文化也需要及時(shí)跟進(jìn)，以便于適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。

如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的發(fā)展文化層次建設(shè)呢？首先要進(jìn)行知識(shí)資本投資，提高會(huì)計(jì)人員的知識(shí)技術(shù)能力，提高煤炭企業(yè)會(huì)計(jì)人員對(duì)煤炭會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作的處理能力；其次是加強(qiáng)智能資本的投資，使會(huì)計(jì)工作者能夠把理論知識(shí)和先進(jìn)的工作方法運(yùn)用到實(shí)際工作中，解決實(shí)際工作中的各種問(wèn)題；最后是加強(qiáng)拓創(chuàng)資本投資，使會(huì)計(jì)人員能夠從自身工作中看出這一部門(mén)甚至企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提出富有應(yīng)用意義的方案或者建議，從而推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展。

（二）突出四職能建設(shè)

以上四個(gè)層次的建設(shè)基本上是按照會(huì)計(jì)文化的內(nèi)涵設(shè)計(jì)的，也反映了煤炭企業(yè)現(xiàn)有的會(huì)計(jì)文化結(jié)構(gòu)狀況，但是，隨著企業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大，以及人們對(duì)會(huì)計(jì)職能認(rèn)識(shí)的發(fā)展，會(huì)計(jì)工作逐漸開(kāi)始以會(huì)計(jì)職能為依據(jù)分為不同的工作模塊。筆者試將會(huì)計(jì)文化的建設(shè)縱向切開(kāi)，從會(huì)計(jì)職能的角度突出會(huì)計(jì)文化對(duì)煤炭企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要意義。

1.突出核算職能建設(shè)。核算職能是會(huì)計(jì)工作最基本的職能，是會(huì)計(jì)工作中最基本最重要的職能，在會(huì)計(jì)工作中，絕大部分的內(nèi)容體現(xiàn)為會(huì)計(jì)的核算職能。突出會(huì)計(jì)的核算職能，就是在會(huì)計(jì)文化建設(shè)中，有重點(diǎn)地突出會(huì)計(jì)核算的原則、要求、具體規(guī)范等方面的內(nèi)容。例如在物質(zhì)文化建設(shè)中，就要考慮核算過(guò)程中會(huì)使用到哪些設(shè)備、配置哪些設(shè)備會(huì)更好地促進(jìn)會(huì)計(jì)核算職能的發(fā)揮等問(wèn)題；在精神文化層次中，就要注重培養(yǎng)會(huì)計(jì)核算職能所需要的細(xì)心、嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真等文化內(nèi)容。

2.突出監(jiān)督職能建設(shè)。監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)工作的基本職能，可以細(xì)分為對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部的相互監(jiān)督和對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)外部的監(jiān)督。對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督主要體現(xiàn)在會(huì)計(jì)人員相關(guān)責(zé)任的監(jiān)督，對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)外部的監(jiān)督主要體現(xiàn)在單位的內(nèi)部控制和內(nèi)部約束機(jī)制。在文化建設(shè)中突出監(jiān)督職能的建設(shè)，首先要做到配備足夠的會(huì)計(jì)人員；其次要做到相關(guān)的監(jiān)督制度完整有效，職責(zé)明確，便于執(zhí)行，使會(huì)計(jì)人員實(shí)行監(jiān)督時(shí)有據(jù)可依；最后要營(yíng)造出誠(chéng)實(shí)、認(rèn)真、公私分明、忠于職守的精神文化環(huán)境，便于會(huì)計(jì)人員執(zhí)行監(jiān)督職能。

3.突出管理職能建設(shè)。會(huì)計(jì)的兩項(xiàng)基本功能是核算和監(jiān)督，但是隨著企業(yè)規(guī)模的日益擴(kuò)大，以前依據(jù)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)管理企業(yè)的方式逐漸變?yōu)橐罁?jù)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)做決策來(lái)管理企業(yè)，這客觀上提升了會(huì)計(jì)管理職能的地位。

會(huì)計(jì)的管理職能首先體現(xiàn)在會(huì)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)組織層次的垂直管理，總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中中層干部的管理和中層干部對(duì)一般會(huì)計(jì)人員的管理，各需要不同的會(huì)計(jì)文化作為支撐。總會(huì)計(jì)師或財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中中層干部的管理主要體現(xiàn)在觀念引導(dǎo)和制度約束等方面，中層干部對(duì)會(huì)計(jì)員的管理主要體現(xiàn)在技術(shù)指導(dǎo)和行為規(guī)范指引等方面，這就要求有區(qū)別、有針對(duì)性地建設(shè)會(huì)計(jì)文化。

會(huì)計(jì)的管理職能其次體現(xiàn)在對(duì)外部單位的制約、考核和引導(dǎo)上，這是最重要的一方面。在現(xiàn)代企業(yè)中，企業(yè)管理的核心是對(duì)價(jià)值量的管理，是以使利潤(rùn)增值為最終目標(biāo)的管理過(guò)程。基本上在企業(yè)管理的每個(gè)方面都涉及到財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容，財(cái)務(wù)管理是以會(huì)計(jì)管理為基礎(chǔ)的，包括預(yù)算、經(jīng)營(yíng)決策、資金運(yùn)作、形成和分配經(jīng)營(yíng)成果等。所以在會(huì)計(jì)文化建設(shè)中，就要注重滿(mǎn)足會(huì)計(jì)人員對(duì)外部單位所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的價(jià)值量增減變化的觀測(cè)需要以及由此所需要作出決策的各種條件。

4.突出會(huì)計(jì)服務(wù)職能建設(shè)。會(huì)計(jì)核算的結(jié)果是提供財(cái)務(wù)信息，一方面提供給企業(yè)的管理者；另一方面提供給與企業(yè)有關(guān)的外部各組織，包括政府、所有者、債權(quán)人等。會(huì)計(jì)把財(cái)務(wù)信息提供給企業(yè)這方面的內(nèi)容主要體現(xiàn)在其管理職能中，會(huì)計(jì)把財(cái)務(wù)信息提供給與企業(yè)有關(guān)的外部各組織的行為主要體現(xiàn)在其服務(wù)職能中。

會(huì)計(jì)人員在履行服務(wù)職能的時(shí)候，要和企業(yè)外部的組織發(fā)生聯(lián)系，這樣，在會(huì)計(jì)文化建設(shè)中就需要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)職能相關(guān)內(nèi)容的建設(shè)，強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員對(duì)自身信息的保密意識(shí)，提高會(huì)計(jì)人員對(duì)外交際的技巧性和禮儀性，突出會(huì)計(jì)人員的自身形象和企業(yè)的形象，增加企業(yè)的知名度和美譽(yù)度。

四、小結(jié)

以上只是依據(jù)會(huì)計(jì)工作的實(shí)際狀況，再根據(jù)筆者自己的所見(jiàn)所聞、所思所想而設(shè)計(jì)的會(huì)計(jì)文化體系。任何制度設(shè)計(jì)都不是完美的，在實(shí)踐中也都需要因時(shí)因地地加以調(diào)整和優(yōu)化，但是可以很自然地看到，隨著煤炭企業(yè)發(fā)展規(guī)模的擴(kuò)大和組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，煤炭企業(yè)的運(yùn)作會(huì)越來(lái)越規(guī)范、正式，那么，作為企業(yè)中一個(gè)重要部分的會(huì)計(jì)系統(tǒng)，也會(huì)變得越來(lái)越規(guī)范、正式，這需要一套系統(tǒng)的會(huì)計(jì)文化作為支撐。

系統(tǒng)而又可行的會(huì)計(jì)文化體系能夠更好地促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的開(kāi)展和會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的進(jìn)步，從而有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 朱學(xué)義.會(huì)計(jì)改革熱點(diǎn)研究［M］ .北京：中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2009.

［2］ 劉開(kāi)瑞，王興武.試論會(huì)計(jì)文化的定義和特點(diǎn)［J］.財(cái)會(huì)通訊，1993（11）： 14-15.

［3］ 毛柏林.試論會(huì)計(jì)文化（上）［J］.財(cái)會(huì)通訊，1993（8）： 5-7.

［4］ 馮建平，景進(jìn)安，劉駿.淺談商業(yè)企業(yè)會(huì)計(jì)文化［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，1992（3）： 37-40.

［5］ 劉開(kāi)瑞. 會(huì)計(jì)文化初探［J］.財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐，l990（2）： 39-41.

［6］ 朱學(xué)義， 黃元元. 我國(guó)智力資本會(huì)計(jì)應(yīng)用初探［J］.會(huì)計(jì)研究，2004（8）： 61-64.

［7］ 徐敏. 會(huì)計(jì)文化的層次結(jié)構(gòu)及其影響因素［J］.經(jīng)濟(jì)師， 2006（l2）：222.

［8］ 殷雪梅. 知識(shí)經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)文化的構(gòu)建［J］.建材財(cái)會(huì)，2002（4）：23-24.

［9］ 劉小燕.會(huì)計(jì)文化六議［J］.財(cái)政監(jiān)督， 2004（8）：42.