導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇生態(tài)保護(hù)的必要性，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：森林文化；生態(tài)保護(hù)；必要性

中圖分類號(hào)： F326.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A DOI編號(hào)： 10.14025/ki.jlny.2016.23.073

我國(guó)是人口大國(guó)，且國(guó)土面積十分遼闊。但是我國(guó)的森林覆蓋率卻極小，導(dǎo)致在森林資源方面，人均占有率較小。近年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)從“單方面向自然索取”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭c自然和諧相處”，但并不是所有人都具有保護(hù)生態(tài)環(huán)境意識(shí)，使得我國(guó)的森林覆蓋率日益減少。因此，我們要重視森林文化生態(tài)保護(hù)工作，在可持續(xù)發(fā)展方面要一直堅(jiān)持走下去，并要加大宣傳力度，讓人們都能對(duì)現(xiàn)如今的生態(tài)環(huán)境有明確的認(rèn)知，加強(qiáng)其生態(tài)保護(hù)意識(shí)，為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的力量。

1森林文化生態(tài)保護(hù)的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)十分欠缺，由于要滿足社會(huì)和人們的日常需求，導(dǎo)致對(duì)森林的過(guò)度開發(fā)，使其面臨極大的危機(jī)。我國(guó)的森林覆蓋面積原本較少，再加之不斷的開發(fā)、濫砍亂發(fā)以及忽視可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致森林生態(tài)環(huán)境較為惡劣，大量物種瀕臨滅絕，木材資源嚴(yán)重匱乏，森林生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀堪憂。

究其原因，主要還是人們的生態(tài)意識(shí)較為淡薄。由于人類單方面向自然索取且不加保護(hù)，從而導(dǎo)致森林生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，有的地區(qū)甚至變成荒漠?，F(xiàn)在即使是對(duì)森林生態(tài)環(huán)境加以保護(hù)，也很難杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生，因此生態(tài)保護(hù)意識(shí)有待強(qiáng)化。

2森林文化生態(tài)保護(hù)的必要性

森林，又被譽(yù)為“地球之肺”，它的作用極其巨大，但與此同時(shí)，森林屬于不可再生資源，全世界的森林覆蓋率僅占陸地系統(tǒng)的30%左右。因此，森林的重要性不言而喻，它具有其他資源無(wú)可替代的生態(tài)效益，而且森林中有著極為復(fù)雜、繁多的生物種類，主要包括高大喬木、灌木、地衣苔蘚、草本植物，還有數(shù)量龐大的動(dòng)物種群以及我們?nèi)庋劭床坏降奈⑸锓N群等。森林具有復(fù)雜的結(jié)構(gòu)、豐富的物種以及強(qiáng)大的功能，它自身就是一個(gè)龐大且復(fù)雜的生物圈，對(duì)降低二氧化碳含量、鞏固土壤以及改善水土流失問(wèn)題都起到重要的作用。

2.1 保護(hù)木材資源

森林的生態(tài)環(huán)境是生態(tài)建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，也是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的核心價(jià)值。因此要加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，這不僅可以保護(hù)稀少的木材資源，而且能體現(xiàn)出在生態(tài)建設(shè)方面的重要成果，從而推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利進(jìn)行。

2.2 保護(hù)物種的多樣性

森林中擁有著繁多、復(fù)雜的生物種類，因此，保護(hù)森林的生態(tài)環(huán)境，就是保護(hù)物種的多樣性。如果對(duì)森林造成嚴(yán)重的破壞，其中的物種必定也會(huì)受到傷害，多種生物也將瀕臨滅絕。因此，保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境，可以保護(hù)物種不遭到破壞，為這些生物種群提供良好的生活環(huán)境。

2.3 良好的經(jīng)濟(jì)效益

對(duì)森林生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，不僅可以使我國(guó)的資源產(chǎn)量能夠滿足日常生活需求，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，還為國(guó)家節(jié)省開支，保證社會(huì)能夠長(zhǎng)久穩(wěn)定的發(fā)展，人們生活越來(lái)越幸福。

森林在陸地系統(tǒng)中的地位極為重要，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，杜絕過(guò)度開發(fā)環(huán)境的現(xiàn)象，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的思想理念。相關(guān)部門應(yīng)加大管理力度，對(duì)森林的利用、保護(hù)及開發(fā)進(jìn)行系統(tǒng)的管理，優(yōu)化環(huán)境，保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

3森林文化生態(tài)保護(hù)的主要措施

3.1 樹立良好的生態(tài)價(jià)值觀

生態(tài)價(jià)值觀的確立是人類認(rèn)識(shí)自我、認(rèn)識(shí)自然的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中要樹立良好的生態(tài)價(jià)值觀，這將推動(dòng)人類社會(huì)的不斷進(jìn)步，奠定以“可持續(xù)發(fā)展”為核心的思想基礎(chǔ)。我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)仍處于初級(jí)階段，正在向全面建成小康社會(huì)而努力奮斗，因此在森林文化生態(tài)保護(hù)方面也尤為重要。擁有良好的生態(tài)環(huán)境，人們的生活才會(huì)更加美滿幸福。要積極學(xué)習(xí)傳統(tǒng)的思想財(cái)富，挖掘其現(xiàn)實(shí)價(jià)值，不斷補(bǔ)充和豐富人們的生態(tài)價(jià)值觀。

3.2 完善自然環(huán)境保護(hù)機(jī)制

若要對(duì)森林生態(tài)文化進(jìn)行保護(hù)，首先得有一套先進(jìn)的自然環(huán)境保護(hù)機(jī)制。在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中，可以實(shí)行“獎(jiǎng)懲制度”，對(duì)努力保護(hù)環(huán)境的群眾進(jìn)行表彰或者現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)破壞環(huán)境的人，根據(jù)其對(duì)環(huán)境的破壞強(qiáng)度，再具體分析判定。尤其是對(duì)環(huán)境破壞極為嚴(yán)重的人，必要的時(shí)候可以通過(guò)法律渠道解決。要實(shí)行一系列的法律法規(guī)，去約束不法行為，為改善生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)社會(huì)和諧而努力。

3.3 加大資源保護(hù)宣傳力度

對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及節(jié)約資源等方面，要不斷加大宣傳力度，讓人們都能充分意識(shí)到資源保護(hù)的重要性。使其對(duì)我國(guó)現(xiàn)如今的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀有明確的認(rèn)知，加強(qiáng)其生態(tài)保護(hù)意識(shí)，讓每個(gè)人都能為優(yōu)化生態(tài)環(huán)境貢獻(xiàn)自己的一份力量。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，我國(guó)在森林文化生態(tài)保護(hù)方面還應(yīng)繼續(xù)努力，積極的完善生態(tài)制度，并加大宣傳力度。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的主要載體，要將其傳承下去，福澤后世，因此我們更應(yīng)該堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的道路，讓森林生態(tài)的保護(hù)與我國(guó)社會(huì)的發(fā)展齊頭并進(jìn)，再創(chuàng)輝煌。

參考文獻(xiàn)

[1] 張杰，徐波，那守海.森林公園生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)體系的構(gòu)建[J].東北林業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2003，（04）.

篇2

關(guān)鍵詞：生態(tài)；服務(wù)產(chǎn)品；需求分析

中圖分類號(hào)： R167 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150932026

引言

黨的十根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，把生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局，強(qiáng)調(diào)“積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化”。圍繞節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、確保生態(tài)安全3大問(wèn)題，本文探討了長(zhǎng)白山生態(tài)氣象服務(wù)的必要性，對(duì)長(zhǎng)白山生態(tài)氣象服務(wù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題進(jìn)行了闡述，針對(duì)存在的問(wèn)題，提出了相應(yīng)的對(duì)策與建議。

1 發(fā)展生態(tài)氣象服務(wù)的必要性

1.1 長(zhǎng)白山的生態(tài)資源

長(zhǎng)白山是松花江、鴨綠江和圖們江三江源頭，三江流域面積61.2萬(wàn)km2，擁有歐亞大陸東部最為典型、保存最為完好的、典型的溫帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)，長(zhǎng)白山森林覆蓋率極高，植被較好，從海拔600～2000多米均有植被覆蓋。1960年建立的長(zhǎng)白山自然保護(hù)區(qū)，面積21.5萬(wàn)hm2，是我國(guó)北方面積最大、保護(hù)最好的原始林區(qū)，保存著歐亞大陸從中溫帶到寒帶完整的野生植物區(qū)系和特有的動(dòng)物區(qū)系。2005年，長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)成立后，加大了對(duì)生態(tài)保護(hù)的力度。

據(jù)長(zhǎng)白山科學(xué)院統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)白山地區(qū)生物多樣性是地球同緯度其他地區(qū)的2倍，其中木本植物是2倍多、草本植物為3倍。目前，長(zhǎng)白山共有植物2639種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)植物4種，動(dòng)物1586種，國(guó)家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物9種。

1.2 開展生態(tài)氣象服務(wù)的必要性

長(zhǎng)白山擁有溫帶山地森林生態(tài)系統(tǒng)，是東北亞的“生態(tài)綠肺”，在調(diào)節(jié)氣候、保持水土、阻擋來(lái)自日本海的臺(tái)風(fēng)、生態(tài)干擾和外來(lái)物種入侵等方面有著得天獨(dú)厚的作用，保障著我國(guó)東北乃至整個(gè)東北亞地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)平衡，是防止整個(gè)東北乃至東亞地區(qū)荒漠化向東擴(kuò)展的最后一道生態(tài)屏障。

2 生態(tài)氣象服務(wù)的需求分

2.1 長(zhǎng)白山生態(tài)保護(hù)的需求

自然生態(tài)系統(tǒng)極易受到氣候變化的影響而發(fā)生不可逆轉(zhuǎn)的破壞，如森林、草原、濕地、湖泊、冰原等脆弱性生態(tài)系統(tǒng)的退化。近年來(lái)長(zhǎng)白山保護(hù)開發(fā)區(qū)因氣候變化、旅游開發(fā)、人口增加等因素影響，原有的生態(tài)平衡已經(jīng)出現(xiàn)被打破的現(xiàn)象。尤其是2000年以后，長(zhǎng)白山氣候變化明顯，長(zhǎng)白山主峰夏季降水量呈明顯減少趨勢(shì)，降水日數(shù)2000年以后較60年代10a平均減少了18d，近50a來(lái)，長(zhǎng)白山西坡東崗年平均最低、最高氣溫總體均呈上升趨勢(shì)，增溫率分別為0.518℃/10a和0.082℃/10a，平均最低氣溫上升明顯。目前，受氣候大背景變化的影響，長(zhǎng)白山最具代表性的5個(gè)垂直氣候帶也發(fā)生了明顯的變化：山地針闊混交林氣候帶、山地針葉林氣候帶、山地岳樺林氣候帶、高山灌叢氣候帶、高山苔原氣候帶的分布已經(jīng)發(fā)生變化，岳樺林帶開始向上延伸，高山苔原帶退化現(xiàn)象明顯；出現(xiàn)了外來(lái)物種入侵的現(xiàn)象等；

2.2 防御極端氣象災(zāi)害的需求

在全球氣候變暖大背景下，極端天氣氣候事件呈明顯增多、增強(qiáng)趨勢(shì)。2013年8月16日，長(zhǎng)白山出現(xiàn)了有水文記錄以來(lái)的百年至洪暴雨，暴雨伴隨雷電持續(xù)10h以上，長(zhǎng)白山部分地段出現(xiàn)泥石流、崩塌現(xiàn)象，極端氣象災(zāi)害對(duì)生態(tài)造成了一定的損失，由于目前沒(méi)有針對(duì)生態(tài)損失的定量評(píng)估辦法，具體造成的損失只是粗略的樹木損毀、泥石流流量等間接統(tǒng)計(jì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)白山因地理、氣候環(huán)境復(fù)雜，不斷發(fā)生造成重大經(jīng)濟(jì)損失的極端氣象災(zāi)害出現(xiàn)的概率明顯增加。因此，提供準(zhǔn)確及時(shí)的氣象預(yù)報(bào)警報(bào)服務(wù)，提高全社會(huì)防御災(zāi)害事件的能力和水平，最大程度地保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

2.3 生態(tài)資源可持續(xù)發(fā)展的需求

長(zhǎng)白山生態(tài)氣候資源豐富多樣，擁有許多珍稀物種以及良好的生態(tài)環(huán)境，風(fēng)能、太陽(yáng)能、空中云水資源、碳匯資源等具有巨大的開發(fā)潛力，將其轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力有著巨大的經(jīng)濟(jì)、環(huán)保和生態(tài)價(jià)值。

3 存在的問(wèn)題及對(duì)策

目前，長(zhǎng)白山氣象局監(jiān)測(cè)手段、服務(wù)產(chǎn)品比較單一，高層次人才嚴(yán)重不足，區(qū)內(nèi)生態(tài)觀測(cè)資料不全、不連續(xù)等問(wèn)題，成為生態(tài)氣象無(wú)進(jìn)一步發(fā)展的阻力。

針對(duì)上述問(wèn)題，長(zhǎng)白山氣象局積極謀劃，開拓創(chuàng)新，合作共建，逐步完善生態(tài)氣象服務(wù)體系建設(shè)。

3.1 采取的措施

3.1.1 謀劃建設(shè)長(zhǎng)白山生態(tài)氣象監(jiān)測(cè)站

長(zhǎng)白山是5A級(jí)國(guó)家旅游景區(qū)，東北亞的生態(tài)綠肺，長(zhǎng)白山氣象局根據(jù)地域、生態(tài)、旅游資源的優(yōu)勢(shì)。2013年，長(zhǎng)白山氣象局積極謀劃，組織人員編寫《長(zhǎng)白山生態(tài)氣象站建設(shè)實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)白山典型森林生態(tài)系統(tǒng)特征量（如碳通量、水汽通量、熱量通量等）的長(zhǎng)期定位觀測(cè)，積累長(zhǎng)期觀測(cè)數(shù)據(jù)資料，為長(zhǎng)白山生態(tài)資源保護(hù)，為吉林省應(yīng)對(duì)與適應(yīng)氣候變化提供科學(xué)依據(jù)。

經(jīng)過(guò)對(duì)實(shí)施方案的多次修改完善，審核已經(jīng)通過(guò)，氣象觀測(cè)站、生態(tài)監(jiān)測(cè)站、氣象雷達(dá)站“三站合一”，長(zhǎng)白山氣象局根據(jù)建設(shè)方案，開始認(rèn)真部署建設(shè)任務(wù)，逐步實(shí)施，高質(zhì)量的完成建設(shè)任務(wù)。

3.1.2 合理布局自動(dòng)觀測(cè)站網(wǎng)

根據(jù)建站時(shí)間及站點(diǎn)布局要求，長(zhǎng)白山氣象局撤消了山門自動(dòng)站，在北景區(qū)瀑布與長(zhǎng)白山國(guó)土資源局共建6要素自動(dòng)氣象站1個(gè)，在西景區(qū)梯子河、池南小學(xué)各建設(shè)6要素自動(dòng)站1個(gè)，對(duì)長(zhǎng)白山北坡無(wú)人自動(dòng)氣象站進(jìn)行了遷移，使整個(gè)長(zhǎng)白山區(qū)自動(dòng)站布局更為合理。

3.1.3 加強(qiáng)合作，共建共享

加強(qiáng)與長(zhǎng)白山科學(xué)研究院在自動(dòng)站建設(shè)方面的共建，加大生態(tài)數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)互換、共享力度，在長(zhǎng)白山生態(tài)資源變化方面不斷拓寬合作范圍，共同研究氣候變化對(duì)長(zhǎng)白山生態(tài)的影響。

3.2 建議

針對(duì)新形勢(shì)下的服務(wù)要求，提出了一些參考意見(jiàn)。

3.2.1 服務(wù)產(chǎn)品

圍繞節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、確保生態(tài)安全3大問(wèn)題，制定不同的精細(xì)化服務(wù)產(chǎn)品。

3.2.2 人工增雨

森林火災(zāi)是對(duì)長(zhǎng)白山生態(tài)破壞較大的自然災(zāi)害之一，合理利用空中云水資源，適時(shí)開展人工增雨作業(yè)，防火于未燃，非常必要。2012年長(zhǎng)白山氣象局成立至今，成功實(shí)施增雨作業(yè)5次，增雨后有效降低森林火險(xiǎn)，極大減少了保護(hù)中心工作人員的工作量。

3.2.3 監(jiān)測(cè)手段

森林生態(tài)系統(tǒng)在碳循環(huán)中具有重要的意義，森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)中最大的碳庫(kù)， 貯存了陸地生態(tài)系統(tǒng)總碳庫(kù)的56%，加快長(zhǎng)白山建設(shè)生態(tài)氣象觀測(cè)站的進(jìn)度，長(zhǎng)期定位觀測(cè)，積累長(zhǎng)期觀測(cè)數(shù)據(jù)資料。

4 小結(jié)

目前長(zhǎng)白山的生態(tài)氣象服務(wù)還處于建設(shè)階段，在強(qiáng)調(diào)“積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化”，生態(tài)文明建設(shè)納入中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的總體布局的良好大背景下，氣象部門需找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮出氣象工作的基礎(chǔ)性科技保障作用。

參考文獻(xiàn)

[1]覃妙玲，冷偉，趙品建. 崇左市生態(tài)旅游氣候資源評(píng)價(jià)及利用初探[J]. 氣象研究與應(yīng)用，2013（4）.

[2]張惠蓮，羅小金. 永定縣旅游氣象災(zāi)害分析及對(duì)策[J]. 安徽農(nóng)學(xué)通報(bào)，2013（9）.

篇3

關(guān)鍵詞：阿爾山 生態(tài)保護(hù) 發(fā)展型林區(qū)

阿爾山林區(qū)開發(fā)建設(shè)七十年來(lái)，由于過(guò)度的采伐，使得阿爾山林區(qū)的可采資源已經(jīng)到了枯竭的臨界點(diǎn)，目前林區(qū)的生態(tài)環(huán)境極度脆弱，如何保護(hù)好內(nèi)蒙古大興安嶺綠色資源、修復(fù)好北疆生態(tài)屏障，筆者認(rèn)為，全面落實(shí)國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)生態(tài)保護(hù)及國(guó)有林區(qū)改革的意見(jiàn)，深入研究林區(qū)森林資源保護(hù)的內(nèi)在規(guī)律，正確處理好林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展同生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，明確強(qiáng)化林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)就是為林區(qū)注入發(fā)展的活力，充分分析阿爾山林區(qū)現(xiàn)有的生態(tài)功能區(qū)資源，抓住國(guó)家強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與綠色發(fā)展的機(jī)遇期，探索阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與林業(yè)保護(hù)發(fā)展的有效路徑具有十分重要的意義。

一、以生態(tài)文明建設(shè)為核心，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)的主要特點(diǎn)及發(fā)展目標(biāo)

立足阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)是加快阿爾山林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)綠色可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求；是體現(xiàn)以生態(tài)為核心、以全員創(chuàng)造為本促進(jìn)阿爾山林區(qū)協(xié)調(diào)的必由之路；是快速建成小康林區(qū)實(shí)現(xiàn)美麗的林區(qū)夢(mèng)的必然抉擇；是促進(jìn)阿爾山林區(qū)融入自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)生態(tài)屏障、生態(tài)安全戰(zhàn)略的客觀需要。因此把握和認(rèn)識(shí)目前快速推進(jìn)阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的必要性，對(duì)最大限度地增強(qiáng)阿爾山林區(qū)全員職工的責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)，促進(jìn)廣大干部職工樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、保護(hù)生態(tài)資源的新理念具有十分重要的意義。所以，堅(jiān)定不移地推進(jìn)阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，最終使阿爾山林區(qū)走上協(xié)調(diào)、可持續(xù)、綠色發(fā)展的新路，就必須堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的新的生態(tài)觀，調(diào)動(dòng)起阿爾山林區(qū)全員的積極性。

實(shí)行生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)強(qiáng)調(diào)，以突出生態(tài)核心支撐和綠色發(fā)展理論為基礎(chǔ)，按照生態(tài)優(yōu)先、保護(hù)發(fā)展的綠色經(jīng)濟(jì)理論搭建起來(lái)一種全新的發(fā)展模式。當(dāng)前以阿爾山林區(qū)功能區(qū)資源為研究對(duì)象，以綠發(fā)展布局生態(tài)產(chǎn)業(yè)；以可持續(xù)發(fā)展保護(hù)利用林下生態(tài)資源，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)；以林區(qū)生態(tài)建設(shè)循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)發(fā)展森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；以林區(qū)生態(tài)經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)林區(qū)職工動(dòng)起來(lái)、富起來(lái)。

（一）生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)與傳統(tǒng)發(fā)展型林區(qū)的區(qū)別

1.生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)，核心是生態(tài)建設(shè)；而傳統(tǒng)發(fā)展型林區(qū)是以林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展為重點(diǎn)，核心是經(jīng)濟(jì)效益。

2.生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)是以森林生態(tài)為主體功能區(qū)內(nèi)所有資源為管理對(duì)象的，追求健康低碳、綠色協(xié)調(diào)、可持續(xù)循環(huán)發(fā)展；所以，阿爾山林區(qū)生態(tài)項(xiàng)目發(fā)展必須是建立在森林生態(tài)資源得到有效保護(hù)前提下的林下資源科學(xué)合理規(guī)劃循環(huán)開發(fā)與利用；只有森林生態(tài)資源得到嚴(yán)格管護(hù)才能強(qiáng)有力地推進(jìn)阿爾山林區(qū)的生態(tài)文明建設(shè)；而森林資源消耗型林業(yè)是以林木資源及副產(chǎn)品綜合利用為經(jīng)營(yíng)對(duì)象作為林區(qū)發(fā)展核心。

3.生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)一切以生態(tài)建設(shè)為核心，林區(qū)所有產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)必須服從服務(wù)于生態(tài)保護(hù)與建設(shè)；而森林資源消耗型林業(yè)主要突出效益為先的林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

4.生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)的自我發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展能力較強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)以建立完備的森林生態(tài)保護(hù)制度為重點(diǎn)，創(chuàng)建阿爾山林區(qū)綠色開發(fā)、循環(huán)發(fā)展新架構(gòu)，科學(xué)制定阿爾山林區(qū)森林生態(tài)資源循環(huán)利用方案，嚴(yán)格森林、濕地、河流等為重點(diǎn)的自然生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)與管護(hù)，確保阿爾山林區(qū)按照綠色低碳可持續(xù)方式發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活，發(fā)展林區(qū)生態(tài)文化（森林文化）；而資源消耗型林業(yè)的自我發(fā)展和完善能力相對(duì)弱化，沒(méi)有突出節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)林區(qū)循環(huán)發(fā)展方針，在資源開發(fā)與節(jié)約中，把效益放在了優(yōu)先位置，靠資源消耗支撐林區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

5.生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)屬“五位一體”生態(tài)戰(zhàn)略體現(xiàn)方式，是與生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展相適應(yīng)的，把保護(hù)放在優(yōu)先位置，在保護(hù)中發(fā)展、發(fā)展中保護(hù)；而資源消耗型林區(qū)是與產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的，屬經(jīng)濟(jì)利益優(yōu)先體制下以產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)型發(fā)展為主的模式。

（二）生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)推進(jìn)目標(biāo)

阿爾山林區(qū)實(shí)施生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)的核心責(zé)任，其與以經(jīng)濟(jì)效益為中心的傳統(tǒng)發(fā)展型林區(qū)不同，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)，要對(duì)生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)的內(nèi)涵有一個(gè)系統(tǒng)認(rèn)知，全面理解推進(jìn)的基礎(chǔ)就是生態(tài)建設(shè)保護(hù)為核心，以綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展為努力方向，理順生態(tài)文明建設(shè)與可持續(xù)綠色發(fā)展的統(tǒng)一關(guān)系，把握阿爾山林區(qū)生態(tài)建設(shè)的根本目標(biāo)是建立完備的森林生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)48.3萬(wàn)公頃的阿爾山主體功能區(qū)生態(tài)保護(hù)的全覆蓋。

二、生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)建設(shè)理論與實(shí)踐基礎(chǔ)

生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)是以森林生態(tài)資源保護(hù)、綠色可持續(xù)發(fā)展為實(shí)施基礎(chǔ)的，其理論核心是生態(tài)文明的發(fā)展與人們生存的基本行為活動(dòng)需求需要。然而這種現(xiàn)代文明與基本生存活動(dòng)一定要有一個(gè)可以支撐其健康發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)，只有滿足人們和社會(huì)需要的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展才可以持續(xù)；只有在保護(hù)生態(tài)資源、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的大前提下，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目保護(hù)開活動(dòng)，阿爾山林區(qū)社會(huì)也才會(huì)和諧、健康、可持續(xù)發(fā)展。因此，目前阿爾山林區(qū)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定要堅(jiān)持以森林生態(tài)建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)；堅(jiān)持推進(jìn)功能區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)資源、生態(tài)產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的整體持續(xù)改善，形成相互聯(lián)系的林區(qū)生態(tài)發(fā)展新模式。

（一）生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)是目前林業(yè)發(fā)展中不斷創(chuàng)新完善的實(shí)踐理論

其發(fā)展來(lái)源于生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，即現(xiàn)在需求階段林區(qū)對(duì)生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了巨大變化就是森林的生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益、森林生態(tài)系統(tǒng)與綠色發(fā)展、低碳發(fā)展的關(guān)聯(lián)關(guān)系，得到人們的認(rèn)知。探討解決生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展可持續(xù)發(fā)展的和諧關(guān)系、生存與良好的實(shí)踐問(wèn)題迫在眉睫。生態(tài)建設(shè)保護(hù)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)理論等正是在生態(tài)與發(fā)展之間矛盾較為突出的現(xiàn)實(shí)中逐漸形成的，探索生態(tài)保護(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)理論就是要解答森林生態(tài)建設(shè)與生態(tài)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的同一從屬關(guān)系，尋求理論與實(shí)踐的突破，闡明生態(tài)保護(hù)是基礎(chǔ)、生態(tài)文明建設(shè)是核心，綠色發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是方向，生態(tài)產(chǎn)業(yè)森林經(jīng)營(yíng)是重點(diǎn)，職工庭院經(jīng)濟(jì)是林區(qū)富余職工安置轉(zhuǎn)型發(fā)展的新模式，是深化國(guó)有林區(qū)改革、實(shí)現(xiàn)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基本保障。

（二）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)發(fā)展阿爾山林區(qū)是實(shí)現(xiàn)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇，也是當(dāng)前擺在我們面前的最為嚴(yán)峻課題

要想堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)發(fā)展阿爾山林區(qū)、實(shí)現(xiàn)林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，就要求林業(yè)局按照不同區(qū)域資源狀況、林地保護(hù)條件及可持續(xù)發(fā)展需要，從建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明新林區(qū)入手，全力打造林地區(qū)域經(jīng)濟(jì)新一體化的體系，保證阿爾山林區(qū)功能區(qū)生態(tài)建設(shè)、區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力探索阿爾山林區(qū)生態(tài)文明與森林生態(tài)保護(hù)、發(fā)展的新路。

三、建設(shè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)需要堅(jiān)持的原則

建設(shè)生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)需要堅(jiān)持的原則有：1.生態(tài)保護(hù)優(yōu)先與生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展的原則；2.優(yōu)化生態(tài)發(fā)展項(xiàng)目與堅(jiān)持森林生態(tài)資源保護(hù)利用為主體的原則； 3.體現(xiàn)生存發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)協(xié)調(diào)同步的原則；4.堅(jiān)持森林生態(tài)資源優(yōu)先保護(hù)、森林經(jīng)營(yíng)有序發(fā)展、林下資源科學(xué)利用統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)的原則；5.堅(jiān)持培育森林主體資源與生態(tài)產(chǎn)業(yè)開發(fā)及低碳發(fā)展并行的原則；6.堅(jiān)持阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)與阿爾山地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融入一體化的原則。

四、建設(shè)阿爾山生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)應(yīng)把握的重點(diǎn)

實(shí)現(xiàn)阿爾山生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)，其核心建設(shè)就是要強(qiáng)調(diào)森林資源管護(hù)網(wǎng)絡(luò)化，責(zé)任目標(biāo)化；堅(jiān)定推進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)；堅(jiān)持生態(tài)產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)、森林經(jīng)營(yíng)、民生改善項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)展；堅(jiān)持阿爾山林區(qū)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳項(xiàng)目循環(huán)發(fā)展；堅(jiān)持突出保護(hù)阿爾山林區(qū)內(nèi)森林生態(tài)為重點(diǎn)；堅(jiān)持森林林下資源規(guī)劃開發(fā)；以阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)需要，堅(jiān)持生態(tài)文明、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、森林經(jīng)營(yíng)和林區(qū)森林文化四位一體的全位投入為綠色發(fā)展目標(biāo)，通過(guò)國(guó)家政策支撐、自我發(fā)展、自我修復(fù)，實(shí)現(xiàn)森林資源有效增長(zhǎng)、林區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展，林區(qū)進(jìn)入低碳、文明富足的生活方式，全方位提升阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量。

五、生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)推進(jìn)的主要目標(biāo)

實(shí)現(xiàn)阿爾山生態(tài)發(fā)展型林區(qū)建設(shè)的目標(biāo)，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)林區(qū)體制機(jī)制及職能的根本轉(zhuǎn)變，一是管理及運(yùn)行體制從傳統(tǒng)的政事企合一體制向政事企分開管辦體制轉(zhuǎn)變，二是林區(qū)由以木材主體經(jīng)營(yíng)為主的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和粗放管理型向生態(tài)保護(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林區(qū)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展和林區(qū)進(jìn)步。抓好林區(qū)兩個(gè)轉(zhuǎn)變即可為林區(qū)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)帶來(lái)了新的機(jī)遇，也提出了新的要求，因?yàn)橥七M(jìn)阿爾山林區(qū)生態(tài)建設(shè)是使阿爾山林區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展快速融入阿爾山市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要舉措，事關(guān)阿爾山林區(qū)改革事業(yè)的成敗和林區(qū)社會(huì)的穩(wěn)定及職工民生改善的大局，所以林區(qū)要按生態(tài)保護(hù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)林業(yè)模式發(fā)展林區(qū)，按阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的要求融入阿爾山市區(qū)域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)要推進(jìn)的工作。

（一）以發(fā)展阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)為契機(jī)，加快推進(jìn)阿爾山林區(qū)從以往林區(qū)發(fā)展舊模式轉(zhuǎn)為森林生態(tài)資源保護(hù)為主步伐，突出生態(tài)文明，綠色發(fā)展、低碳建設(shè)體制，實(shí)現(xiàn)政事企體制分開。

（二）按國(guó)有林區(qū)改革發(fā)展的整體思路，實(shí)現(xiàn)林區(qū)的管辦分離，生態(tài)保護(hù)一業(yè)為主；生態(tài)經(jīng)濟(jì)循環(huán)發(fā)展低碳為主；生態(tài)綠色項(xiàng)目規(guī)劃開發(fā)；森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目有序推動(dòng)；富余職工安置庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)范化、結(jié)構(gòu)多元化；生態(tài)產(chǎn)業(yè)布局科學(xué)化；最終形成良好的阿爾山林區(qū)森林生態(tài)資源有效保護(hù)體系，林區(qū)經(jīng)濟(jì)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，自身生態(tài)產(chǎn)業(yè)活力顯著體現(xiàn)。

（三）按社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)需要，在深化林區(qū)改革理順管理體制、機(jī)制的前提下，努力更新觀念，樹立創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)行嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，強(qiáng)化管護(hù)機(jī)制，全面提高保護(hù)職工隊(duì)伍素質(zhì)，不斷提高管護(hù)能力，制定阿爾山林區(qū)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略，維護(hù)阿爾山林區(qū)整體利益。

（四）加大阿爾山林區(qū)科技投入力度，為有效地開發(fā)和引進(jìn)行業(yè)技術(shù)成果服務(wù)于阿爾山林區(qū)的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)，服務(wù)于森林經(jīng)營(yíng)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最大限度地提高科技應(yīng)用成果在林區(qū)生態(tài)保護(hù)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及森林經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的推進(jìn)上的效能。

可見(jiàn)，阿爾山推進(jìn)生態(tài)保護(hù)發(fā)展型林區(qū)建設(shè)必須要堅(jiān)持突出林區(qū)生態(tài)保護(hù)優(yōu)先原則；堅(jiān)持生態(tài)核心，從阿爾山林區(qū)現(xiàn)實(shí)出發(fā)；堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)與生態(tài)修復(fù)協(xié)調(diào)并進(jìn)；處理好局部利益全局利益的關(guān)系；堅(jiān)持阿爾山林區(qū)發(fā)展與阿爾山市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的融合，實(shí)現(xiàn)阿爾山生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展技術(shù)一體化是阿爾山林區(qū)實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)總目標(biāo)的重要前提。

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篇4

關(guān)鍵詞：塞罕壩；自然保護(hù)區(qū)；生態(tài)旅游；探討

中圖分類號(hào)：X171 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

生態(tài)旅游是一種對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)任，維系當(dāng)?shù)厝嗣裆?，很少產(chǎn)生負(fù)影響且有利于生態(tài)保護(hù)的旅游活動(dòng)。在塞罕壩自然保護(hù)區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游潛力巨大，它為生物多樣性保護(hù)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了多種機(jī)會(huì)。研究分析自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的發(fā)展，對(duì)塞罕壩自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游的健康發(fā)展至關(guān)重要。

1 塞罕壩自然保護(hù)區(qū)現(xiàn)狀

河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)是河北省最大的人工林林場(chǎng)，2007年在原林場(chǎng)和塞罕壩國(guó)家級(jí)森林公園的基礎(chǔ)上建立了自然保護(hù)區(qū)。森林公園總面積93354hm2，其中保護(hù)區(qū)面積20029.8hm2。林區(qū)內(nèi)有維管植物81科、303屬618種；大型真菌22科51屬79種；陸生野生動(dòng)物152種、亞種。

2 發(fā)展生態(tài)旅游評(píng)價(jià)

河北省塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)是國(guó)家級(jí)森林公園，并在此基礎(chǔ)上建立了自然保護(hù)區(qū)。森林公園不僅僅是單純的旅游資源還是自然保護(hù)與游憩雙重功能的保護(hù)區(qū)。 自然保護(hù)區(qū)和森林公園之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，既都屬于自然保護(hù)系統(tǒng)，又在主體內(nèi)容、景觀特色、主要功能等方面存在一些差異（如表1所示）。

近年來(lái)，隨著生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展，保護(hù)區(qū)旅游的發(fā)展和管理已成為不容回避的重要問(wèn)題。自然保護(hù)區(qū)開展生態(tài)旅游的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)、生態(tài)、旅游和周邊社區(qū)、經(jīng)濟(jì)等方面的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)有效的管理將促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展和生物多樣性的保護(hù)即保護(hù)區(qū)資源的可持續(xù)利用。

3 發(fā)展生態(tài)旅游的必要性

3.1 為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┐罅烤蜆I(yè)機(jī)會(huì)，帶動(dòng)周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

為保護(hù)區(qū)籌集大量資金，解決保護(hù)區(qū)的經(jīng)濟(jì)缺乏問(wèn)題，維持保護(hù)區(qū)管理工作的正常進(jìn)行和基礎(chǔ)建設(shè)。

3.2 是保護(hù)區(qū)開發(fā)利用資源的有效途徑

生態(tài)旅游帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)收入，一部分可以直接返回保護(hù)區(qū)，提高保護(hù)區(qū)的資源保護(hù)能力和保護(hù)區(qū)的管理水平。另一部分分配到當(dāng)?shù)鼐用袷种?，用于社區(qū)發(fā)展，提高社區(qū)居民保護(hù)資源的主動(dòng)性和自覺(jué)性。

3.3 擴(kuò)大保護(hù)區(qū)的知名度，提高保護(hù)區(qū)社會(huì)地位

充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)在環(huán)境教育、文化教育、科學(xué)考察等方面的作用，增強(qiáng)公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)保護(hù)區(qū)的不斷發(fā)展和完善。

4 發(fā)展生態(tài)旅游的幾點(diǎn)建議

在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)發(fā)展生態(tài)旅游首先要考慮環(huán)境保護(hù)和提高經(jīng)濟(jì)收入問(wèn)題，盡量減少對(duì)自然保護(hù)區(qū)的影響，有效處理生態(tài)旅游開發(fā)與資源保護(hù)的關(guān)系。

4.1 遵守生態(tài)安全原則

生態(tài)安全原則是自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游開發(fā)的首要原則。必須以保護(hù)區(qū)的承受能力為前提，根據(jù)塞罕壩旅游資源狀況，研究旅游承載力，嚴(yán)格控制進(jìn)入保護(hù)區(qū)特別是生態(tài)敏感區(qū)的游客數(shù)量，避免生態(tài)功能的破壞。把握適度的開發(fā)速度，嚴(yán)格控制生態(tài)旅游規(guī)模，科學(xué)管理，保證核心區(qū)不受任何干擾以免破壞動(dòng)植物物種的生態(tài)平衡。按照節(jié)假日、淡旺季節(jié)、不同路線、不同景點(diǎn)疏導(dǎo)游客，避免游客數(shù)量超過(guò)景點(diǎn)的承受能力，減少旅游對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

4.2 重視旅游規(guī)劃

遵守保護(hù)優(yōu)先原則，合理布局，科學(xué)統(tǒng)籌?？茖W(xué)組織安排生態(tài)旅游項(xiàng)目、旅游景點(diǎn)的開發(fā)和游覽線路的確定。旅游項(xiàng)目規(guī)劃嚴(yán)格控制在實(shí)驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，使游客在游覽過(guò)程中當(dāng)行則行，當(dāng)止則止。各種旅游設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與周邊的自然環(huán)境協(xié)調(diào)一致，嚴(yán)格控制破壞自然環(huán)境的開發(fā)建設(shè)，量力而行。旅游服務(wù)設(shè)施要充分利用原有設(shè)施并結(jié)合保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展的需求適度開發(fā)建設(shè)并留有余地。

4.3 發(fā)展特色旅游

發(fā)展特色旅游，保護(hù)自然風(fēng)景區(qū)原貌，避免對(duì)景觀和生態(tài)的破壞。以生態(tài)旅游為龍頭，帶動(dòng)其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)的自我發(fā)展能力。形成良性循環(huán)，既保護(hù)自然資源，又促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的發(fā)展。

4.4 重視宣傳教育

發(fā)展生態(tài)旅游，應(yīng)重視保護(hù)區(qū)的宣傳教育功能，加強(qiáng)宣傳教育力度，培養(yǎng)環(huán)保理念。提高經(jīng)營(yíng)者、管理者和游客的生態(tài)意識(shí)。在開發(fā)旅游項(xiàng)目和產(chǎn)品中，通過(guò)多種手段和途徑最大限度地滲透趣味性科普內(nèi)容，喚起公眾對(duì)自然保護(hù)事業(yè)的支持和理解。

篇5

關(guān)鍵詞：水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)；課件建設(shè)；難點(diǎn)；重點(diǎn)

中圖分類號(hào)：G642.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2017）16-0123-02

一、《水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)》課件建設(shè)的背景和意義

《水生態(tài)保護(hù)及修復(fù)》課程的誕生和建設(shè)的原因是：1）嚴(yán)重的與水相關(guān)的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。2）由于當(dāng)前水問(wèn)題是區(qū)域發(fā)展的一大問(wèn)題。因此為了保持和發(fā)揮我國(guó)的生態(tài)系統(tǒng)的正常功能，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，以水為主線，從應(yīng)用的角度進(jìn)行現(xiàn)狀各種生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)并對(duì)退化的生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行修復(fù)成為了必然[1]；3）水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施的有力途徑。《水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)》課程是2009年開設(shè)的新課程，2012年有正式出版的教材。目前還沒(méi)有公開出版的課件。該課程是河海大學(xué)水文水資源學(xué)院以解決當(dāng)前我國(guó)面臨的嚴(yán)重的生態(tài)破壞與環(huán)境污染問(wèn)題尤其是水問(wèn)題為目的，實(shí)現(xiàn)水生態(tài)文明而設(shè)立的一門專業(yè)主干課程，也是專業(yè)核心課程。課程內(nèi)容具有實(shí)踐應(yīng)用性。針對(duì)各種生態(tài)系統(tǒng)存在的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題提出生態(tài)保護(hù)與綜合修復(fù)的措施及方法，并與實(shí)例相結(jié)合。課程的內(nèi)容會(huì)隨我國(guó)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的進(jìn)程而發(fā)生改變，需要及時(shí)更新和擴(kuò)充。本課程定位為普通高等教育“十二五”規(guī)劃教材和全國(guó)水利行業(yè)規(guī)劃教材課程，適合于生態(tài)學(xué)、水文學(xué)、環(huán)境科學(xué)及其他相關(guān)學(xué)科的老師、學(xué)生及科研工作者。多媒體課件的建設(shè)可以讓使用者更便捷的自主學(xué)習(xí)。更重要的是，信息化時(shí)代，適應(yīng)大學(xué)課堂教學(xué)時(shí)限性及提倡學(xué)生的自主性有機(jī)統(tǒng)一的特點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)課件建設(shè)的需要和以學(xué)生為中心的教學(xué)模式的推行，均決定了多媒體課件建設(shè)的必要性。課件的建設(shè)不僅可以讓河海大學(xué)的大學(xué)生受益，也可讓想學(xué)習(xí)該課程的其他高校的老師、學(xué)生及科研工作者受益。

二、《水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)》課件建設(shè)的重點(diǎn)

1.確定課件內(nèi)容遵循的原則?！端鷳B(tài)保護(hù)和修復(fù)》課件內(nèi)容的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是水生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展。因此本課件內(nèi)容遵循的原則是水生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展。

2.典型案例素材的收集，突出課件的實(shí)用性和代表性。《水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)》的突出特征是應(yīng)用性和實(shí)踐性，學(xué)習(xí)此課件的目的就是會(huì)制定一個(gè)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的方案。如何把一個(gè)區(qū)域的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的方案包含的內(nèi)容（生態(tài)概況介紹、生態(tài)問(wèn)題及其成因分析、生態(tài)退化程度的判定、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方法及生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的具體實(shí)施步驟）和恰當(dāng)?shù)膶?shí)例相結(jié)合，讓此課件的學(xué)習(xí)者可以模仿，可以成功地按自己學(xué)習(xí)的課件理論，為自己關(guān)心的區(qū)域制定一個(gè)完美的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)方案，以解決當(dāng)?shù)赜捎谌祟惢顒?dòng)所造成與水相關(guān)的生態(tài)破壞和環(huán)境污染問(wèn)題得到扼制并使退化的生態(tài)系統(tǒng)逐漸修復(fù)。

3.制作精良的多媒體課件。收集相關(guān)文字、聲頻、視頻素材，充分利用來(lái)自Internet的信息資源，通過(guò)計(jì)算機(jī)多媒體（視頻、聲音、動(dòng)畫）圖片、文字等來(lái)表述并構(gòu)成課堂要件。在制作多媒體網(wǎng)絡(luò)課件中，既體現(xiàn)課本知識(shí)，如主要知識(shí)點(diǎn)、典型區(qū)域生態(tài)退化程度的判定、針對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行適宜保護(hù)及修復(fù)方案的制定等的講解與交互操練的設(shè)計(jì)，又駕馭于課本內(nèi)容之上，突出背景知識(shí)的介紹、注重相關(guān)知識(shí)的鏈接，以增大學(xué)生的信息輸入量，擴(kuò)大學(xué)生的知識(shí)面，盡可能地調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，幫助學(xué)生理解和解Q學(xué)習(xí)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生的自主化學(xué)習(xí)。

4.課件的后評(píng)估及完善。通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷，反饋學(xué)生對(duì)使用本課件的意見(jiàn)和建議，匯成研究報(bào)告，探索適合以學(xué)生和使用者為中心的教學(xué)模式的網(wǎng)絡(luò)課件建設(shè)的進(jìn)一步完善的方法。

三、《水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)》課件建設(shè)的難點(diǎn)

1.內(nèi)容言簡(jiǎn)意賅。言簡(jiǎn)意賅是好的課件的特點(diǎn)?！端鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)》涉及的內(nèi)容包括基本理論、生態(tài)系統(tǒng)的功能及退化的生態(tài)系統(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)退化程度的判定、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、流域生態(tài)修復(fù)及水生生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)。共7章36萬(wàn)2千字的內(nèi)容要在32學(xué)時(shí)內(nèi)以課件形式展現(xiàn)，以水為主線突出應(yīng)用性也需要言簡(jiǎn)意賅。

2.案例及時(shí)更新?！端鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)》的研究對(duì)象是受到人類活動(dòng)影響的自然生態(tài)系統(tǒng)，隨著人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響在不斷加深加大，如何在案例上體現(xiàn)這種影響。當(dāng)前全國(guó)各大流域和省市都在開展水生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)行水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，隨著時(shí)間的推移老問(wèn)題會(huì)解決，新問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生，相關(guān)案例也會(huì)及時(shí)更新。例如南京市母親湖--玄武湖的主要生態(tài)問(wèn)題是每年六月份左右出現(xiàn)的水體富營(yíng)養(yǎng)化，已經(jīng)受到重視，通過(guò)清淤疏浚、種植水生植物、放養(yǎng)濾食性魚類、水道改造、城市雨污分流、城市生活污水處理廠的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和城市綠化帶的建設(shè)等修復(fù)方案來(lái)得到改善，但是隨著人們生活水平的提高、生活節(jié)奏的加快、流動(dòng)性的加大，寵物的放養(yǎng)概率加大，以及中國(guó)節(jié)日放生的習(xí)俗和人們對(duì)放生的誤解，水生寵物的放養(yǎng)將給玄武湖水生生態(tài)系統(tǒng)帶來(lái)了的另一潛在的生態(tài)問(wèn)題――生物入侵問(wèn)題，玄武湖生態(tài)系統(tǒng)生物入侵問(wèn)題及其如何修復(fù)成為了需要更新的案例。

3.及時(shí)補(bǔ)充前沿知識(shí)。水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)是新發(fā)展起來(lái)的學(xué)科，知識(shí)體系還不完善，好多問(wèn)題還沒(méi)研究透徹，得隨著學(xué)科的發(fā)展不斷地補(bǔ)充新知識(shí)、新理論。比如：生態(tài)修復(fù)還沒(méi)有公認(rèn)的統(tǒng)一的概念和分類體系；生物修復(fù)的分類體系還不健全；微生物從胞外環(huán)境中吸收攝取物質(zhì)的方式--胞飲作用的機(jī)制還沒(méi)被公認(rèn)。針對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題分類的生態(tài)修復(fù)研究?jī)H限于水土保持生態(tài)修復(fù)和環(huán)境污染的生態(tài)修復(fù)；生態(tài)系統(tǒng)的生物入侵問(wèn)題；工程生物在生態(tài)修復(fù)方面的應(yīng)用及其風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題等等，都是有待通過(guò)未來(lái)的研究來(lái)補(bǔ)充的內(nèi)容。

4.把握全局突出重點(diǎn)?！端鷳B(tài)保護(hù)與修復(fù)》涵蓋內(nèi)容很多，但課件要在整體框架下突出重點(diǎn)，讓學(xué)習(xí)者根據(jù)自己的目的及用途學(xué)習(xí)和掌握最需要的。而且目的人群不一樣，重點(diǎn)不一樣。對(duì)于河海水文水資源學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生而言，他們大多數(shù)生活在南方水多但水質(zhì)差的地區(qū)，他們關(guān)鍵需要掌握的是水生生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，但也需要了解總體的思維過(guò)程，在課件中如何體現(xiàn)是一大難點(diǎn)。

論文中已討論了《水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)》課件內(nèi)容的難點(diǎn)和重點(diǎn)，但還有以下方面沒(méi)有提到：1）某一區(qū)域在進(jìn)行生態(tài)修復(fù)之前如何設(shè)立生態(tài)示范區(qū)進(jìn)行生態(tài)修復(fù)試驗(yàn)，了解決定生態(tài)物修復(fù)技術(shù)效果的關(guān)鍵因素并評(píng)估生態(tài)修復(fù)技術(shù)的可行性和局限性。2）退化的生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)既是合理地采取可能的一切措施，短期內(nèi)要達(dá)到顯著的修復(fù)成果是不容易的，因?yàn)樯鷳B(tài)系統(tǒng)對(duì)于修復(fù)的措施要進(jìn)行消化，做出反應(yīng)，得花時(shí)間，另外，大氣污染的干濕沉降帶來(lái)的非點(diǎn)源污染是無(wú)法短期內(nèi)徹底消除的，只有每個(gè)國(guó)家、每個(gè)流域、每個(gè)地區(qū)、每個(gè)產(chǎn)業(yè)及每個(gè)人，都認(rèn)識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，均采取節(jié)能、節(jié)材的生產(chǎn)方式，進(jìn)行水土保持，不亂砍亂伐、不亂獵亂捕、不隨意排污，才有可能保持整個(gè)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的良性發(fā)展，最終達(dá)到生態(tài)修復(fù)的目的。因此，生態(tài)修復(fù)不是靠個(gè)人的努力，或靠某個(gè)專門部門，而是要靠全世界所有的人，所有的部門，同時(shí)為有一個(gè)健康良性發(fā)展的生態(tài)型地球而努力才行，因此說(shuō)“水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)不是一個(gè)人或一個(gè)部門或一個(gè)國(guó)家的挑戰(zhàn)，而是全世界共同的挑戰(zhàn)”。如何在本書中闡述和貫穿這種思想，是未來(lái)需要探討和補(bǔ)充的內(nèi)容。3）當(dāng)前是與國(guó)際接軌的時(shí)代，水污染等生態(tài)問(wèn)題也不僅僅是中國(guó)有，關(guān)于水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)不僅僅只是國(guó)內(nèi)需要解決的問(wèn)題，另外現(xiàn)在高校培養(yǎng)的學(xué)生將來(lái)不僅僅只在國(guó)內(nèi)，完全有可能在國(guó)外就業(yè)，這也要求進(jìn)行雙語(yǔ)化的教學(xué)，因此也要進(jìn)行課件的雙語(yǔ)化建設(shè)。

篇6

一、貴州地區(qū)防治石漠化完善生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制的必要性分析

（一）貴州地區(qū)治理石漠化的需要

貴州地處巖溶生態(tài)脆弱區(qū)，巖溶出露面積占全省國(guó)土總面積的一半以上，絕大部分區(qū)域?qū)儆谝琢苋軈^(qū)域。而貴州省石漠化的面積和程度居全國(guó)之首，其石漠化危害程度最深、最廣。石漠化直接造成水土流失、生物種群?jiǎn)我?，地區(qū)貧困，嚴(yán)重阻滯了貴州社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，治理石漠化已經(jīng)刻不容緩。治理石漠化、環(huán)境修復(fù)、重塑生態(tài)系統(tǒng)需要大量的人力、物力的投入，而自然生態(tài)系統(tǒng)及其所提供的生態(tài)服務(wù)具有非排他性、消費(fèi)上的非競(jìng)爭(zhēng)性的公共物品屬性，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的外部性也使得搭便車的心理廣泛存在。只有構(gòu)建完善的防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制，才能使得封山育林、坡地綜合治理石漠化真正落到實(shí)處，保護(hù)石漠化防治者的合法權(quán)益，平衡貴州地區(qū)和兩江流域區(qū)域之間的利益關(guān)系。（二）構(gòu)筑兩江上游生態(tài)屏障的需要貴州地區(qū)位于長(zhǎng)江、珠江兩大流域的上游，生態(tài)區(qū)位極其重要，發(fā)揮著重要的生態(tài)屏障的作用。為了防治石漠化，貴州地區(qū)已經(jīng)投入了大量的人力和物力，而貴州地區(qū)屬于生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的省份，地區(qū)貧困問(wèn)題仍然是主要問(wèn)題。防治石漠化、構(gòu)筑兩江上游生態(tài)屏障需要封山育林，植被修復(fù)，需投入大量的資金綜合治理石漠化。貴州地區(qū)的廣大人民群眾也需要求生存，求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這使得構(gòu)筑兩江上游生態(tài)屏障與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾日益凸顯。只有完善防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制，才能解決地區(qū)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，平衡利益分配，解決上游區(qū)投入而下游區(qū)受益的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公平，保護(hù)石漠化治理者的合法權(quán)益。

（三）保護(hù)生物多樣性的需要

貴州巖溶區(qū)域石漠化的擴(kuò)展惡化了生態(tài)環(huán)境，石漠化區(qū)域的土壤稀薄且土壤貧瘠，水分下滲嚴(yán)重，不能涵養(yǎng)植被，土壤流失、土地退化日益嚴(yán)重。缺土少水的惡劣生態(tài)環(huán)境造成植物種群數(shù)量下降，只有耐旱性的植物才能在惡劣的生態(tài)環(huán)境中存活，直接導(dǎo)致了生物多樣性銳減，植被結(jié)構(gòu)趨向單一。植被結(jié)構(gòu)單一化直接導(dǎo)致水土流失的加劇，石漠化面積擴(kuò)展，在惡性循環(huán)中有些石漠化嚴(yán)重區(qū)域甚至寸草不生。完善的防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制的構(gòu)建就成為當(dāng)務(wù)之急。只有完善防治石漠化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，變陡坡開墾為林草植被保護(hù)，綜合治理坡地水土流失問(wèn)題，植草種樹，涵養(yǎng)水源，封山育林，才能保護(hù)生物多樣性，減低石漠化的危害程度。

二、貴州防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建中存在的問(wèn)題

（一）防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)缺失

目前，我國(guó)在《森林法》、《水污染防治法》和《水土保持法》中已經(jīng)有生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院在《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見(jiàn)》中指出繼續(xù)實(shí)施石漠化綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，逐步建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)人與自然和諧相處的戰(zhàn)略格局。為了防治石漠化，完善生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制，貴州省在生態(tài)保護(hù)上也進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐。貴州省人大常委會(huì)頒布的《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》中已經(jīng)明確規(guī)定逐步建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。國(guó)務(wù)院也已經(jīng)批準(zhǔn)了《貴州省水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃》?？梢哉f(shuō)，防治石漠化，構(gòu)建生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制已經(jīng)取得了一定的成果。但是，相關(guān)的法律法規(guī)中僅有對(duì)生態(tài)補(bǔ)償?shù)脑瓌t性規(guī)定，在實(shí)際運(yùn)用中不具有可操作性，并不能滿足防治石漠化全面建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的需求。在實(shí)際操作中，針對(duì)石漠化區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償問(wèn)題，沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)明確規(guī)定生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償?shù)臄?shù)額，補(bǔ)償?shù)姆绞剑@就會(huì)造成補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)隨意性大，補(bǔ)償不到位，使得治理石漠化者的利益無(wú)法得到即時(shí)、全面的補(bǔ)償。利益分配不公會(huì)導(dǎo)致治理石漠化者的積極性遭受挫敗，防治石漠化的成效大打折扣。

（二）防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償資金來(lái)源單一缺乏有效監(jiān)管

貴州省在《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》中已經(jīng)明確規(guī)定省人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償納入地方政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，逐步建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。目前，雖已經(jīng)確立生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，但是生態(tài)補(bǔ)償只限于原則性的規(guī)定，缺乏對(duì)生態(tài)補(bǔ)償具體的法律法規(guī)的規(guī)定，財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度還不健全，生態(tài)補(bǔ)償?shù)某绦蛞?guī)則缺失致使生態(tài)補(bǔ)償中資金運(yùn)作缺乏規(guī)范化，且沒(méi)有相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制來(lái)保證生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用在防治石漠化中的使用。防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償資金運(yùn)用的監(jiān)督機(jī)制的缺位，使得生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用在防治石漠化中極可能并未用于石漠化的防治，而是被擠占、挪用、截留。這會(huì)使得真正治理石漠化者得不到全面、有效的補(bǔ)償。補(bǔ)償機(jī)制的等值性缺乏將嚴(yán)重影響補(bǔ)償資金的使用效率，嚴(yán)重影響防治石漠化的成效。此外，在石漠化防治中生態(tài)補(bǔ)償資金多來(lái)源于政府財(cái)政撥款，生態(tài)補(bǔ)償資金籌措以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主，政府財(cái)力有限，資金來(lái)源單一。

（三）缺乏有效的防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓芾眢w制

目前，貴州在治理石漠化過(guò)程中尚未形成完善的防治石漠化的生態(tài)補(bǔ)償管理體制，各相關(guān)部門對(duì)于生態(tài)補(bǔ)償設(shè)立自身的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，遵循自身設(shè)立的生態(tài)補(bǔ)償程序，部門分割現(xiàn)象嚴(yán)重，各行其是的補(bǔ)償方式降低了防治石漠化的生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的利用效率，不利于生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)用的集中管理。地區(qū)分割、部門分割更是在解決跨省區(qū)的生態(tài)環(huán)境資源補(bǔ)償問(wèn)題時(shí)面臨瓶頸，這造成跨區(qū)域省際之間的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制斷裂。此外，防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制中缺乏專業(yè)的技術(shù)人員與技術(shù)支撐，尚未形成完善的防治石漠化生態(tài)效益價(jià)值評(píng)估體系，這使得上級(jí)部門在對(duì)跨地區(qū)跨部門的生態(tài)補(bǔ)償調(diào)節(jié)與協(xié)調(diào)中，缺乏依據(jù)與標(biāo)準(zhǔn)，使得縱向的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)調(diào)機(jī)制無(wú)法有效的發(fā)揮。防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償管理機(jī)制中存在的問(wèn)題將嚴(yán)重阻礙生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的發(fā)揮，完善防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制已經(jīng)刻不容緩。

三、完善貴州地區(qū)防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法律機(jī)制

（一）完善防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法律制度

完善防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法律制度，對(duì)于阻滯石漠化面積進(jìn)一步擴(kuò)大，保護(hù)防治石漠化者的合法權(quán)益，重塑激勵(lì)機(jī)制，確保環(huán)境保護(hù)中經(jīng)濟(jì)利益的合理分配，實(shí)現(xiàn)公平，實(shí)現(xiàn)貴州本地經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。貴州雖在《貴州省環(huán)境保護(hù)條例》中確立了生態(tài)補(bǔ)償?shù)臋C(jī)制，但只是停留在原則性規(guī)定的層面，并未針對(duì)防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、范圍作出明確規(guī)定。因此，貴州要完善防治石漠化的生態(tài)補(bǔ)償法律制度，必須完善防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)，出臺(tái)符合貴州實(shí)際的具有可操作性的生態(tài)補(bǔ)償?shù)胤叫苑ㄒ?guī)。筆者建議針對(duì)日益嚴(yán)重的石漠化現(xiàn)象，貴州省應(yīng)出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤叫苑ㄒ?guī)，應(yīng)以法律的形式明確規(guī)定防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償對(duì)象、補(bǔ)償資金的來(lái)源、補(bǔ)償方式、相關(guān)利益主體之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系及法律責(zé)任，明確規(guī)定防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償?shù)某绦颍沟梅乐问猩鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制在實(shí)際運(yùn)用中具有強(qiáng)有力的法規(guī)的保障，增加防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償法規(guī)的適用性，增加其執(zhí)行力，使得生態(tài)環(huán)境修復(fù)者的合法權(quán)益能夠得到保護(hù)，提升保護(hù)環(huán)境、生態(tài)修復(fù)的積極性。也使得防治石漠化的成效落到實(shí)處，保護(hù)植被、涵養(yǎng)水源、保護(hù)生物多樣性，更好地發(fā)揮貴州省對(duì)于兩江流域的生態(tài)屏障的作用，實(shí)現(xiàn)石漠化防治的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性，平衡貴州省和兩江流域的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益的最大發(fā)揮。

（二）拓寬融資渠道完善監(jiān)督機(jī)制

防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性的開展關(guān)鍵在于資金的積累。只有拓寬融資渠道，完善監(jiān)督機(jī)制，保障防治石漠化中生態(tài)補(bǔ)償資金的運(yùn)用，才能對(duì)生態(tài)保護(hù)者的補(bǔ)償?shù)轿?，發(fā)揮生態(tài)補(bǔ)償?shù)恼嬲齼r(jià)值。從縱向資金來(lái)源的角度分析，爭(zhēng)取中央對(duì)貴州省的更多的財(cái)政支持，用于生態(tài)補(bǔ)償防治石漠化，確保生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的成效，實(shí)現(xiàn)對(duì)石漠化的綜合治理。其次，完善橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，打破地區(qū)分割、部門分割，由上級(jí)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)兩江流域生態(tài)獲益區(qū)對(duì)貴州地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，開發(fā)區(qū)對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移，積累資金，實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)拈L(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)成防治石漠化的既定目標(biāo)，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)貴州地區(qū)甚至是兩江流域的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。再次，拓寬融資渠道，建立生態(tài)補(bǔ)償基金，設(shè)立貴州省生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金進(jìn)行監(jiān)督管理，可以吸收個(gè)人、社會(huì)組織的捐贈(zèng)，積累資金，使得廣大公眾廣泛參與到防治石漠化中，確立生態(tài)補(bǔ)償資金審計(jì)制度，完善生態(tài)補(bǔ)償程序，明確違反生態(tài)補(bǔ)償資金管理的法律責(zé)任。只有構(gòu)建完善的防治石漠化生態(tài)補(bǔ)償資金監(jiān)督管理機(jī)制，才能避免挪用、截留生態(tài)補(bǔ)償資金的情況，使得生態(tài)補(bǔ)償資金補(bǔ)償?shù)轿唬Ｕ仙鷳B(tài)補(bǔ)償資金補(bǔ)償?shù)牡戎敌?，保障防治石漠化中生態(tài)保護(hù)者的合法權(quán)益。

篇7

為了保證生態(tài)文明可以得到很好的發(fā)展，必須利用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)建立符合生態(tài)文明的建設(shè)理念的法律保障體系，這種法律體系必須滿足自然生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律，其主要包括以下幾個(gè)部分:

(一)構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的法律保障體系需要遵守的原則

構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的法律保障體系的同時(shí)應(yīng)該保證符合生態(tài)文明的建設(shè)理念，其主要遵守以下原則:第一個(gè)原則是生態(tài)優(yōu)先，其定義是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中保證生態(tài)利益高于經(jīng)濟(jì)利益。這是可持續(xù)發(fā)展的基本要求，其強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境的必要性。通過(guò)這個(gè)原則可以實(shí)現(xiàn)人類和自然的和諧相處，保證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也能使環(huán)境得到保護(hù)。［5］其指出當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)之間出現(xiàn)“魚與熊掌不可兼得”的局面時(shí)，要首先考慮環(huán)境保護(hù)，不能只顧著發(fā)展經(jīng)濟(jì)而忽視環(huán)境保護(hù)的重要性。第二個(gè)原則是不得惡化，其定義是各個(gè)地區(qū)的環(huán)境的質(zhì)量不能低于該地區(qū)環(huán)境保護(hù)法律所規(guī)定的質(zhì)量水平。達(dá)標(biāo)原則一直是我國(guó)環(huán)境法的一條重要原則，而不得惡化原則是和環(huán)境保護(hù)法以及生態(tài)文明的建設(shè)理念相符合的。環(huán)境保護(hù)法的主要目的是改善與保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要保證良好的自然環(huán)境得以保持，不好的環(huán)境必須改善。第三個(gè)原則是生態(tài)民主，其定義是社會(huì)公民有參與制定環(huán)境保護(hù)政策以及監(jiān)督立法實(shí)施進(jìn)程的權(quán)利，當(dāng)其這些權(quán)利受到損害危害時(shí)可以得到法律援助。生態(tài)民主原則深化了公民的參與度，其強(qiáng)調(diào)了每個(gè)公民都有權(quán)利參與生態(tài)文明的建設(shè)。生態(tài)民主原則的存在滿足生態(tài)文明建設(shè)的理念，其保證了生態(tài)文明的建設(shè)。第四個(gè)原則是共同責(zé)任，其定義是對(duì)于那些破壞生態(tài)環(huán)境以及污染環(huán)境的人或者企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)全部的責(zé)任，這種原則完善了對(duì)損害者的處罰制度。共同責(zé)任原則的確立促進(jìn)了生態(tài)文明的建設(shè)。

(二)生態(tài)文明建設(shè)的法律保障體系的組成

生態(tài)文明的建設(shè)需要科學(xué)發(fā)展觀作為指導(dǎo)，而生態(tài)文明建設(shè)的法律保障體系的構(gòu)建必須以生態(tài)文明的建設(shè)理念以及生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)。因此，生態(tài)文明建設(shè)的法律保障體系的組成應(yīng)該包括以下七個(gè)部分:生態(tài)文明建設(shè)基本法、自然資源保護(hù)法、污染治理法、能源法、生態(tài)保護(hù)法、氣候變化法以及專項(xiàng)環(huán)境管理制度法。這些法律共同構(gòu)建了生態(tài)文明建設(shè)的法律保障體系。

(三)構(gòu)建基本的生態(tài)文明建設(shè)的法律保障體系制度

生態(tài)文明建設(shè)的法律體系的構(gòu)建基礎(chǔ)是已經(jīng)形成而且相互之間有聯(lián)系的一系列的法律制度。而這些法律制度大致可以分為以下三類，第一種是預(yù)防性法律制度，其的作用主要是保護(hù)環(huán)境不被破壞以及對(duì)破壞后的治理。第二種是管控性法律制度，其的應(yīng)用范圍主要是對(duì)環(huán)境污染以及生態(tài)系統(tǒng)破壞的管理與控制。第三種是救濟(jì)性法律制度，這種制度的主要作用是對(duì)已經(jīng)遭到破壞的環(huán)境以及自然生態(tài)系統(tǒng)的救濟(jì)。

二、結(jié)語(yǔ)

篇8

[關(guān)鍵詞]利益主體；經(jīng)濟(jì)激勵(lì)；經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償

中圖分類號(hào)：X22　文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A　文章編號(hào)：1006-0278(2011)09-037-01

一、我國(guó)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀不容樂(lè)觀

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的飛速發(fā)展，我國(guó)面臨的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)十分嚴(yán)峻。森林資源總量不足、水土流失、土地沙漠化、水污染等生態(tài)問(wèn)題日益突出，我國(guó)的森林覆蓋率只有世界水平的2／3，人均森林面積和蓄積量只有世界平均水平的1／4和1／7。近幾年，中國(guó)每年因人為因素新增的水土流失面積超過(guò)了1.5萬(wàn)平方公里，增加的水土流失量超過(guò)了3億噸。目前，每年土地退化、沙化面積在以3000多平方公里的速度繼續(xù)擴(kuò)展。全國(guó)600多個(gè)城市中目前大約一半的城市缺水，水污染的惡化更使水短缺雪上加霜：我國(guó)江河湖泊普遍遭受污染，全國(guó)75％的湖泊出現(xiàn)了不同程度的富營(yíng)養(yǎng)化；90％的城市水域污染嚴(yán)重，南方城市總?cè)彼康?0％-70％是由于水污染造成的；對(duì)我國(guó)118個(gè)大中城市的地下水調(diào)查顯示，有115個(gè)城市地下水受到污染，其中重度污染約占40％。水污染降低了水體的使用功能，加劇了水資源短缺，對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施帶來(lái)了負(fù)面影響。

30年前，當(dāng)中國(guó)還沒(méi)有大規(guī)模進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)候，那個(gè)時(shí)候天藍(lán)、水綠、空氣好，小河里的水捧起來(lái)就能喝；河道兩旁是銀色的沙灘；農(nóng)田里沒(méi)有嗆人的農(nóng)藥、除草劑；池塘里有魚蝦，有荷花，夏天蛙鳴一片；多樣化的森林隨處可見(jiàn)，農(nóng)村有大樹老樹甚至古樹。當(dāng)年，中國(guó)老百姓完全可以拍著胸脯說(shuō)：“污染是資本主義的專利”。

我國(guó)的生態(tài)危機(jī)事關(guān)全國(guó)人民的生存環(huán)境問(wèn)題。但生態(tài)補(bǔ)償制度的不完善，對(duì)生態(tài)環(huán)境資源的開發(fā)與保護(hù)造成了嚴(yán)重的不利影響。利益主體不明，利益關(guān)系混亂，受益者以近乎無(wú)償占有的方式享有生態(tài)資源帶來(lái)的利益，而生態(tài)資源的提供者或保護(hù)者卻沒(méi)有得到應(yīng)有的補(bǔ)償。破壞生態(tài)資源的個(gè)體不但沒(méi)有承擔(dān)相應(yīng)的成本，而生態(tài)環(huán)境惡化帶來(lái)的傷害卻由其他個(gè)體承擔(dān)?；靵y的經(jīng)濟(jì)利益分配扭曲了保護(hù)者與破壞者、受損者與受益者之間的關(guān)系，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的建設(shè)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)。目前我國(guó)的生態(tài)補(bǔ)償主要局限于退耕還林、天然林保護(hù)、礦區(qū)植被恢復(fù)等內(nèi)容，且僅在部分地區(qū)開展。一些提供了大量生態(tài)服務(wù)產(chǎn)品的地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人，并沒(méi)有得到補(bǔ)償；與此同時(shí)，一些破壞生態(tài)系統(tǒng)功能的地區(qū)、企業(yè)和個(gè)人，也沒(méi)有得到相應(yīng)的處罰。我國(guó)各地區(qū)尤其是浙江在生態(tài)補(bǔ)償工作中站在了前列，取得了良好的效果，但因過(guò)度依賴政府的作用而使生態(tài)補(bǔ)償?shù)哪_步十分緩慢。綜上，僅僅運(yùn)用行政和市場(chǎng)的手段來(lái)規(guī)制生態(tài)補(bǔ)償制度已經(jīng)不能充分解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。因此，生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎ㄒ殉蔀楫?dāng)務(wù)之急

二、生態(tài)補(bǔ)償制度概述

生態(tài)補(bǔ)償是當(dāng)前生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是世界各國(guó)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而廣泛采用的政策措施。西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)過(guò)較早歷時(shí)較長(zhǎng)的研究，在生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制方面的研究已經(jīng)形成了一套較為完善的補(bǔ)償理論和運(yùn)行方式，我國(guó)關(guān)于地區(qū)生態(tài)環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)探索近些年才開始。

生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。主要針對(duì)區(qū)域性生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染防治領(lǐng)域，是一項(xiàng)具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用、與“污染者付費(fèi)”原則并存、基于“受益者付費(fèi)和破壞者付費(fèi)”原則的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。

三、我國(guó)生態(tài)補(bǔ)償制度立法的必要性

從法律視角看，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制涉及生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆梢?guī)范的形成、實(shí)施到產(chǎn)生調(diào)解社會(huì)關(guān)系效果的整個(gè)運(yùn)行過(guò)程的綜合原理，作為法律機(jī)制，它是從法律的各個(gè)方面的系統(tǒng)性聯(lián)系和從法律的動(dòng)態(tài)上來(lái)考察法律對(duì)社會(huì)關(guān)系的調(diào)整功能的運(yùn)行過(guò)程。生態(tài)補(bǔ)償從廣義上包括環(huán)境污染和生態(tài)服務(wù)功能兩方面內(nèi)容，包括由因開發(fā)利用土地、礦產(chǎn)、森林、草原、水、野生動(dòng)物等自然資源和自然景觀而損害生態(tài)功能、或?qū)е律鷳B(tài)價(jià)值喪失的單位和個(gè)人支付補(bǔ)償費(fèi)用，用于對(duì)為保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及其功能而付出代價(jià)、做出犧牲的單位和個(gè)人支付補(bǔ)償費(fèi)用，用于對(duì)為保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)環(huán)境及其功能而付出代價(jià)、做出犧牲的單位和個(gè)人進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，狹義的生態(tài)補(bǔ)償專指對(duì)生態(tài)功能或生態(tài)價(jià)值的補(bǔ)償。

生態(tài)補(bǔ)償實(shí)質(zhì)上是一種利益協(xié)調(diào)，也是一種矛盾協(xié)調(diào)。強(qiáng)調(diào)法律制度在生態(tài)補(bǔ)償中的重要性和權(quán)威性，對(duì)于整個(gè)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展具有至關(guān)重要的意義。生態(tài)補(bǔ)償在我國(guó)作為一項(xiàng)新生制度，迫切需要專門立法來(lái)確定它在法律中的地位，以指導(dǎo)和調(diào)整廣大社會(huì)主體的行為。加快生態(tài)補(bǔ)償制度的立法不僅能夠保護(hù)受到破環(huán)的自然資源環(huán)境，補(bǔ)償生態(tài)環(huán)境受到的損失，還可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支撐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。生態(tài)補(bǔ)償?shù)牧⒎▽?duì)于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大價(jià)值，有利于全面推進(jìn)西部的生態(tài)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，有利于城鄉(xiāng)之間、區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為西部生態(tài)脆弱和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)提供有力的政策支持和穩(wěn)定的補(bǔ)償渠道。鑒于法律的強(qiáng)制性、普遍性等特點(diǎn)，如果能把法律的手段運(yùn)用到生態(tài)補(bǔ)償中去，生態(tài)補(bǔ)償必定能夠取得現(xiàn)實(shí)有效且長(zhǎng)久的效果，從而保證生態(tài)環(huán)境能夠可持續(xù)的發(fā)展下去。

篇9

[關(guān)鍵詞] 新疆地區(qū) 林業(yè)生態(tài)環(huán)境 林業(yè)保護(hù) 法律調(diào)控

181團(tuán)轄區(qū)土地面積114萬(wàn)畝，其中林業(yè)用地面積20.3萬(wàn)畝，有林地面積22257畝（經(jīng)濟(jì)林面積200畝），森林覆蓋率15.8%。其中區(qū)劃全團(tuán)重點(diǎn)公益林總面積為191606畝；全團(tuán)退耕還林地及宜林荒地造林共5.4萬(wàn)畝，其中退耕還林3.8萬(wàn)畝，宜林地造林1.6萬(wàn)畝；重點(diǎn)防護(hù)林0.3萬(wàn)畝；農(nóng)田防護(hù)林1.175萬(wàn)畝；團(tuán)部小城鎮(zhèn)綠化94畝。森林覆蓋率由1977年的0.46%，提高到2010年的15.8%。通過(guò)長(zhǎng)期不懈的努力，初步形成了團(tuán)場(chǎng)區(qū)域防風(fēng)固沙防護(hù)林體系，生態(tài)狀況明顯改善，居民生產(chǎn)生活環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。但是新疆地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況依然不容樂(lè)觀，因此，加快該地區(qū)林業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的立法步伐，確立該地區(qū)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境在新疆建設(shè)和發(fā)展中的地位，加強(qiáng)林業(yè)環(huán)境法制建設(shè)有著顯著的意義。

一、依據(jù)法律法規(guī)盡快制定出地區(qū)林業(yè)生態(tài)保護(hù)法

制定林業(yè)環(huán)境保護(hù)法主要在于重視一下幾個(gè)方面的重要作用：首先，重視森林的生態(tài)效益和社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)森林的擁有率，減少砍伐的現(xiàn)象，恢復(fù)和培育多種類型的森林資源；其次，加快地區(qū)的綠化率，這是實(shí)現(xiàn)新疆地區(qū)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿褪侄?；再次，能夠發(fā)揮森林的蓄水和防止水土流失、改善氣候條件的作用。森林具有多種功能，主要包括蓄水、保持水土墑情、防止水土流失、凈化空氣和防風(fēng)固沙等，這些功能是人類社會(huì)發(fā)展不可獲取的重要環(huán)境因素，其必須得到充分的發(fā)揮；再次，實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，森林能夠通過(guò)改善農(nóng)業(yè)區(qū)域的環(huán)境狀況，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定高產(chǎn)。因此，立法的目的在于為了恢復(fù)、保護(hù)和培育森林資源，加快國(guó)土的綠化，發(fā)揮森林各個(gè)方面的重要功能，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、科學(xué)規(guī)劃、分類治理，加強(qiáng)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)

1.建立完善林地經(jīng)營(yíng)管理制度

建立該項(xiàng)制度的要求主要包括以下幾個(gè)方面，首先，科學(xué)合理的制定經(jīng)營(yíng)管理規(guī)格，逐漸實(shí)現(xiàn)森林環(huán)境的改善；其次，嚴(yán)格禁止工程類項(xiàng)目征用本地區(qū)的林業(yè)用地。目前，新疆地區(qū)和很多政府部門在進(jìn)項(xiàng)項(xiàng)目選址和招商引資時(shí)，總是對(duì)本地區(qū)的林地情有獨(dú)鐘，不經(jīng)過(guò)林業(yè)部門的批準(zhǔn)擅自征用林業(yè)用地，這種行為是要堅(jiān)決禁止的；再次，對(duì)于國(guó)家建設(shè)的大型公共設(shè)施的項(xiàng)目占用林地，必須經(jīng)過(guò)當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門的同意，報(bào)相關(guān)部門審核批注之后，再由土地部門發(fā)證之后才可以進(jìn)行工程建設(shè)；最后，對(duì)占用林地的單位依法征收森林植被恢復(fù)費(fèi)，同時(shí)，占用林地的施工單位要營(yíng)造出不少于征地占地面積的森林植被。

2.建立林種劃分制度

從國(guó)家發(fā)改委開始實(shí)施“退耕還林”政策以來(lái)，新疆地區(qū)就開始了大范圍的退耕還林集中活動(dòng)，但是大多以經(jīng)濟(jì)林為主，違背政策的始終。因此，適當(dāng)?shù)慕⒘址N劃分制度對(duì)于新疆地區(qū)的林業(yè)生態(tài)環(huán)境將產(chǎn)生積極的作用。新修改的《森林法》對(duì)林種劃分進(jìn)行了明確的規(guī)范，規(guī)定了用于重點(diǎn)防護(hù)的特殊用途的森林面積不得少于行政區(qū)域總面積的30%，改變林種應(yīng)該報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核批準(zhǔn)。同時(shí)《森林法》還規(guī)定了林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃中林種的比例。作為新疆地區(qū)，首先是重點(diǎn)防護(hù)林的特殊種類用途的森林面積占本行政區(qū)域森林的比例不能簡(jiǎn)單的以規(guī)定中的30%作為最高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行執(zhí)行；其次，采取多種類森林和經(jīng)濟(jì)林混合種植的方式，避免用材林大面的砍伐導(dǎo)致小區(qū)域的生態(tài)環(huán)境惡化和水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.建立森林采伐限額制度

對(duì)于新疆地區(qū)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該將包括水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、干旱區(qū)域、天然森林保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)的林木以及新《森林法》規(guī)定的禁伐林木不得列入到采伐限額的計(jì)劃之中。僅限于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展區(qū)域內(nèi)的人工用木材，以縣為單位制定每年的開發(fā)限額，經(jīng)過(guò)政府批準(zhǔn)之后，再上報(bào)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行批準(zhǔn)，采伐的方式盡量以間伐為主，不應(yīng)該采取皆伐方式。

三、堅(jiān)持出發(fā)從重原則，追究破壞森林資源行為人的法律責(zé)任

1.關(guān)于違反地區(qū)林業(yè)生態(tài)法的行政責(zé)任

根據(jù)最新修訂的《森林法》中的相關(guān)規(guī)定，對(duì)違反林業(yè)生態(tài)法的行為人應(yīng)該從重追究其行政責(zé)任，具體的承擔(dān)方式包括：首先，罰款，標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)林業(yè)生態(tài)環(huán)境的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰；其次，沒(méi)收非法所得；再次，責(zé)令其停止違法行為；第四，承擔(dān)費(fèi)用，例如，讓違法的行為主體人承擔(dān)林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種樹木的費(fèi)用；第五，停止向其發(fā)放各種林業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證或者證件，如未完成相關(guān)的處罰任務(wù)，停止其采伐許可證；第六，行政處分，對(duì)于違規(guī)的行政人員應(yīng)該嚴(yán)厲的實(shí)行行政處分。

2.關(guān)于違反地區(qū)林業(yè)生態(tài)法的刑事責(zé)任

根據(jù)《刑法》中的規(guī)定，對(duì)以下破壞森林資源或者管理秩序、破壞行為構(gòu)成犯罪行為的應(yīng)該追究其刑事責(zé)任：首先，盜伐、濫伐森林或者林木罪；其次，非法采購(gòu)盜伐、毀壞珍惜樹木罪；最后，，罪和罪。刑法中的對(duì)行為人的刑罰程度的標(biāo)準(zhǔn)主要取決于木材的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，這與保護(hù)林木和環(huán)境的要求相差較大，因此，在對(duì)行為人定罪量刑時(shí)，必須以林木的環(huán)境價(jià)值為參考值。

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篇10

【摘 要】 高中地理教師在教學(xué)過(guò)程中，要從人文地理教學(xué)出發(fā)，在人文地理所傳達(dá)出來(lái)的保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡、注重可持續(xù)發(fā)展等人文理念中引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的人文精神。本文對(duì)此進(jìn)行了分析研究。

【關(guān)鍵詞】 高中；地理；教學(xué)；人文；精神

地理是一門研究地球表面的地理環(huán)境中各種自然現(xiàn)象和人文現(xiàn)象，以及它們之間相互關(guān)系的學(xué)科，一般來(lái)講，地理所涉及的范圍包括人類生活的各種環(huán)境，也就是自然環(huán)境和人文環(huán)境，其中各種人類社會(huì)現(xiàn)象、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與地理環(huán)境的關(guān)系等總稱為人文地理，而人文地理有一個(gè)最突出的理念就是實(shí)現(xiàn)人類的各種環(huán)境的和諧統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。高中地理教師在教學(xué)過(guò)程中，從人文地理教學(xué)出發(fā)，在人文地理所傳達(dá)出來(lái)的保護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)生態(tài)平衡、注重可持續(xù)發(fā)展等人文理念中引導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的人文精神，激發(fā)學(xué)生的人文情懷，促進(jìn)學(xué)生健全人格的養(yǎng)成，樹立正確的價(jià)值觀，在正確價(jià)值觀的引領(lǐng)下為社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

一、凸顯學(xué)生主體地位，培養(yǎng)人文精神

培養(yǎng)學(xué)生的人文精神其實(shí)就是對(duì)學(xué)生健全人格的塑造，尤其是對(duì)高中學(xué)生硭擔(dān)他們處于人格即將成熟的階段，雖然有了一定的辨別是非的能力，但是還需要正確價(jià)值觀的引領(lǐng)，讓他們更好地把握自己的人生方向，讓人文精神在他們心中扎根鞏固，由此凸顯學(xué)生的主體地位在培養(yǎng)學(xué)生人文精神中就顯的尤為重要，讓學(xué)生能更好地從自身出發(fā)探究人文精神的魅力，在主動(dòng)學(xué)習(xí)中更好地接受人文精神的熏陶，從而達(dá)到健全學(xué)生人文素養(yǎng)的目的。

例如在“資源的跨區(qū)域調(diào)配――以南水北調(diào)為例”一課的教學(xué)中，鑒于學(xué)生們對(duì)于南水北調(diào)工程并不陌生，已經(jīng)有了一定程度的了解，于是我讓學(xué)生們?cè)谡n下時(shí)間利用網(wǎng)絡(luò)、書本、報(bào)紙等途徑查閱一下關(guān)于“南水北調(diào)”的相關(guān)資料，讓學(xué)生探究思考我國(guó)為什么要進(jìn)行資源跨區(qū)域調(diào)配，我國(guó)南水北調(diào)的必要性和可行性、南水北調(diào)的積極意義等問(wèn)題，學(xué)生們?cè)谡n前有了自己的研究和思考，然后讓學(xué)生們分組合作，根據(jù)南水北調(diào)線路及課文內(nèi)容，分析歸納南水北調(diào)三條調(diào)水線路的基本狀況，并評(píng)價(jià)各條線路的優(yōu)缺點(diǎn)。在學(xué)生自主學(xué)習(xí)基礎(chǔ)上，我再對(duì)南水北調(diào)的影響作提升總結(jié)。

資源是區(qū)域發(fā)展的重要物質(zhì)條件，而我國(guó)的資源分布又具有不平衡性，資源分布與需求消費(fèi)不平衡，為了更好地促進(jìn)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要對(duì)資源進(jìn)行跨區(qū)域調(diào)配，本課以南水北調(diào)作為案例，讓學(xué)生學(xué)習(xí)了解南水北調(diào)的原因、方案及影響，在南水北調(diào)線路和方案的教學(xué)過(guò)程中，讓學(xué)生根據(jù)相關(guān)資料，通過(guò)閱讀教材，小組合作等方式得出學(xué)習(xí)結(jié)果，教師在該環(huán)節(jié)的教學(xué)中進(jìn)行巡回指導(dǎo)，充分發(fā)揮了學(xué)生的主體作用，探討了如何合理地利用資源、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，學(xué)生們?cè)谧灾鲗W(xué)習(xí)過(guò)程中有了對(duì)資源利用和保護(hù)進(jìn)一步深刻的認(rèn)識(shí)和感受，更好地培養(yǎng)了學(xué)生珍惜資、愛(ài)護(hù)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的人文精神。

二、轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教學(xué)方式，培養(yǎng)人文精神

傳統(tǒng)的教學(xué)方式下，學(xué)生的思維被壓抑，容易形成固定的思維模式，對(duì)于事物的認(rèn)知和把握具有片面性和不準(zhǔn)確性，更不利于學(xué)生人文精神的培養(yǎng)。轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的教學(xué)方式，讓教師與學(xué)生的思想在新的教學(xué)方式下碰撞出更精彩的火花，讓教師對(duì)于人文地理中所傳達(dá)出來(lái)的人文精神能更好地與學(xué)生的思想相交融，達(dá)到思想意識(shí)上的統(tǒng)一。

在“資源與生態(tài)保護(hù)”一課的教學(xué)中，我并不是直接向?qū)W生們講解課本上的內(nèi)容，而是利用PPT向?qū)W生們展示了幾組瀕臨滅絕的野生動(dòng)物的圖片，通過(guò)PPT中圖片的觀看，學(xué)生們對(duì)于珍稀物種滅絕有了深刻的感受，無(wú)形之中激發(fā)起了他們心中對(duì)于野生動(dòng)物的保護(hù)欲望，進(jìn)而我向?qū)W生們導(dǎo)入了這節(jié)課的講解，讓學(xué)生們學(xué)習(xí)了什么是生物多樣性，生物多樣性的意義是什么，保護(hù)生物多樣性我們應(yīng)該采取什么措施的等等，學(xué)生們?cè)谪?zé)任心被激起的情況下對(duì)于課堂教學(xué)內(nèi)容的學(xué)習(xí)有了盎然的興趣。

轉(zhuǎn)變填鴨式的教育模式，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，讓課堂教學(xué)“活”起來(lái)，讓學(xué)生對(duì)于教學(xué)知識(shí)的理解更深刻，更立體化，使教學(xué)內(nèi)容更具有生動(dòng)性，從而能更好地激發(fā)起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，能快速地集中學(xué)生們的注意力，更好地參與到課堂學(xué)習(xí)中來(lái)。通過(guò)對(duì)生態(tài)保護(hù)和生物多樣性的學(xué)習(xí)，讓學(xué)生們更加關(guān)注全球生態(tài)問(wèn)題，培養(yǎng)學(xué)生生態(tài)保護(hù)從我做起的人文精神。

三、從實(shí)踐出發(fā)，培養(yǎng)人文精神

培養(yǎng)人文精神如果只注重于書本中理論知識(shí)的教學(xué)，學(xué)生們往往不能形成長(zhǎng)久的意識(shí)，久而久之便失去了培養(yǎng)人文精神的意義，將人文精神的培養(yǎng)付諸于實(shí)踐教學(xué)中，從實(shí)踐出發(fā)，讓學(xué)生們身體力行，親身實(shí)踐產(chǎn)生更深刻的體會(huì)。

在“當(dāng)代面臨的環(huán)境問(wèn)題”一課的教學(xué)中，我?guī)ьI(lǐng)學(xué)生們學(xué)習(xí)了環(huán)境問(wèn)題中的壞境污染和生態(tài)破壞，當(dāng)代壞境污染中的水污染、土壤污染、大氣污染、噪音污染、固體廢棄物污染，以及生態(tài)破壞產(chǎn)生的森林減少、水土流失、溫室效應(yīng)、土地荒漠化、物種滅絕等內(nèi)容，然后我?guī)ьI(lǐng)學(xué)生們走出課堂，走進(jìn)生活，讓學(xué)生們尋找我們生活中的污染現(xiàn)象，比如說(shuō)工廠廢水排放造成的水污染，還有影響我們最深的霧霾等等，讓學(xué)生們更能深刻地理解和體會(huì)環(huán)境污染帶給我們的傷害和影響。

從實(shí)踐出發(fā)，讓學(xué)生們?cè)趯?shí)踐中收獲真知，教學(xué)內(nèi)容在實(shí)際生活中的反映更能觸碰學(xué)生的內(nèi)心，學(xué)生們?cè)谟H身體會(huì)過(guò)壞境污染后，才更有利于他們對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，點(diǎn)滴小事從我做起的人文精神。

由此可見(jiàn)，人文精神在高中地理教學(xué)中的培養(yǎng)是至關(guān)重要的，對(duì)于學(xué)生素質(zhì)的全面發(fā)展，正確價(jià)值觀的樹立和人格塑造等都產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響，有利于學(xué)生于學(xué)習(xí)之外，對(duì)資源保護(hù)、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)的意識(shí)的形成和加深，讓他們成為榜樣去影響更多的人。

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