導(dǎo)語：如何才能寫好一篇城市經(jīng)濟(jì)分析，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

論文關(guān)鍵詞：城市經(jīng)濟(jì) 城市經(jīng)濟(jì)集聚 城市經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散

隨著城市化的快速發(fā)展，我國城市經(jīng)濟(jì)已取得了舉足輕重的地位，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的研究深度和廣度也在向前推進(jìn)，現(xiàn)擇其要者介紹如下，以達(dá)拋磚引玉之目的。

一、城市與城市經(jīng)濟(jì)

1.城市的緣起。城市是人口、資金、產(chǎn)業(yè)等的聚集區(qū)。一般認(rèn)為，城市的緣起需要具備如下條件：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剩余，即城市以外的人口必須生產(chǎn)足夠的糧食來養(yǎng)活他們自己和城市居民；城市生產(chǎn)的發(fā)展，城市居民必須生產(chǎn)相應(yīng)的勞務(wù)或產(chǎn)品以和城市之外的居民換取所需生活資料；運(yùn)輸體系的發(fā)展，城市與城市以外區(qū)域的產(chǎn)品交換必須依賴有效的運(yùn)輸體系。城市的出現(xiàn)打破了原來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡，城鄉(xiāng)之間的分野就此開始?？v觀城市發(fā)展的歷程，運(yùn)輸體系的每一次重大革新都會(huì)對(duì)城市發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響，現(xiàn)代技術(shù)體系及運(yùn)輸體系使城市密度增加，城市規(guī)模急劇擴(kuò)大。

2.城市經(jīng)濟(jì)。城市經(jīng)濟(jì)是以城市為中心考察稀缺資源配置狀況的學(xué)科。城市經(jīng)濟(jì)學(xué)屬于地理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉學(xué)科，主要研究市場在城市發(fā)展中的作用、城市土地利用、城市交通、犯罪和公共政策、住宅和公共政策、地方政府支出與稅收（阿瑟·奧莎利文，2007），而我國學(xué)者的歸納略顯不同，包括城市土地利用及其空間結(jié)構(gòu)、城市住宅經(jīng)濟(jì)、城市交通、城市物流、城市的環(huán)境與污染、城市政府（周偉林等，2004）。隨著城市化的不斷推進(jìn)，城市規(guī)模的日益擴(kuò)大，城市經(jīng)濟(jì)已成為一門重要的交叉學(xué)科，研究成果不斷涌現(xiàn)。

二、城市經(jīng)濟(jì)理論

1.區(qū)位理論。中心地帶理論認(rèn)為城市體系包括N類不同的產(chǎn)出品、N類不同的市場區(qū)域和N種不同的城市中心，級(jí)別高的產(chǎn)品在對(duì)應(yīng)的級(jí)別高的市場區(qū)域被出售，每一城市體系都有以一個(gè)主要城市為中心的中型城市或小型城市群（克里斯泰勒，1933）；最小費(fèi)用工業(yè)區(qū)位理論認(rèn)為，經(jīng)營者一般在所有費(fèi)用支出總額最小的空間進(jìn)行布局，影響工業(yè)布局的區(qū)位因子分為一般因子和特殊因子，導(dǎo)致集聚的為集聚因子，導(dǎo)致擴(kuò)散的則為擴(kuò)散因子（韋伯，1909）；市場空間競爭理論認(rèn)為，企業(yè)在選擇區(qū)位時(shí)，都想盡可能占有更大的市場空間，這樣的市場空間的位置和大小受到消費(fèi)者的行為和其他企業(yè)的區(qū)位決策行為的影響（霍特林，1929），而生產(chǎn)者占有的市場空間大小將對(duì)其獲得的利潤產(chǎn)生影響（帕蘭德，1935）；利潤最大化區(qū)位是收入和費(fèi)用之差最大點(diǎn)，區(qū)位均衡取決于兩個(gè)基本因素，即對(duì)個(gè)別經(jīng)濟(jì)而言，是追求利潤最大化；就整體經(jīng)濟(jì)而言，是獨(dú)立經(jīng)濟(jì)單位數(shù)最大化；前者是內(nèi)部努力經(jīng)營的結(jié)果，后者是外部競爭的結(jié)果（勒斯，1995）。由于存在不完全信息和非最佳化行為，產(chǎn)業(yè)區(qū)位布局不是一蹴而就的，隨著信息的增加，產(chǎn)業(yè)布局逐漸接近最佳區(qū)位（普賴德，1967）。出于對(duì)市場空間、經(jīng)營利潤、產(chǎn)業(yè)競爭以及經(jīng)營成本的考慮，各種產(chǎn)業(yè)都有向城市集中布局的趨勢(shì)。

2.聚集經(jīng)濟(jì)理論。早在1926年，黑格就充分討論了集聚經(jīng)濟(jì)對(duì)城市形成的影響，在黑格的啟發(fā)下，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了深入的研究。集聚經(jīng)濟(jì)有兩種基本形式，即本地化經(jīng)濟(jì)和城市化經(jīng)濟(jì)，前者指單一產(chǎn)業(yè)集中程度的外部經(jīng)濟(jì)，后者是反映城市規(guī)模的外部經(jīng)濟(jì)（胡佛，1990），在產(chǎn)業(yè)集聚的基礎(chǔ)上，形成產(chǎn)業(yè)集群（某一特定領(lǐng)域中，大量產(chǎn)業(yè)聯(lián)系密切的企業(yè)以及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)在空間上集聚，并形成強(qiáng)勁、持續(xù)競爭優(yōu)勢(shì)）（波特，1998）。新經(jīng)濟(jì)地理理論認(rèn)為，在內(nèi)部規(guī)模經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸成本的綜合作用下，企業(yè)趨向于將全部生產(chǎn)活動(dòng)集中在接近大城市的地方，企業(yè)的區(qū)位選擇又會(huì)影響市場的分布，并吸引上下游企業(yè)的集中（藤田昌久等，1999；克魯格曼，2000；藤田昌久和蒂斯，2004），有學(xué)者對(duì)城市產(chǎn)業(yè)集聚的原因歸納為投入共享、知識(shí)溢出、勞動(dòng)力市場共享、本地市場效應(yīng)、消費(fèi)、尋租等（羅森塔爾等，2003）。城市因經(jīng)濟(jì)要素集聚而產(chǎn)生、壯大，城市規(guī)模的擴(kuò)大進(jìn)一步提升了其市場潛力，從而吸引更多的生產(chǎn)要素。區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長理論中的階段論認(rèn)為，任何區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長都存在相同的發(fā)展階段，即自給自足階段、鄉(xiāng)村工業(yè)崛起階段、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換階段、工業(yè)化階段、服務(wù)業(yè)輸出階段（胡佛和費(fèi)希爾，1949），而與此相對(duì)應(yīng)的劃分是傳統(tǒng)社會(huì)階段、起飛準(zhǔn)備階段、起飛階段、成熟階段、高額群眾消費(fèi)階段、追求生活質(zhì)量階段（羅斯托，1991）。我國學(xué)者的概括是待開發(fā)階段、成長階段、成熟階段和衰退階段（陳棟生，1993），階段論描述了區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果和城市經(jīng)濟(jì)崛起與繁榮。

3.增長極理論。增長理論中的平衡增長理論認(rèn)為，為了使經(jīng)濟(jì)從低水平的均衡轉(zhuǎn)向更好的均衡，可以在經(jīng)濟(jì)中的許多部門同時(shí)進(jìn)行協(xié)作性投資（羅森斯坦—羅丹，1943），但這對(duì)資本極度稀缺的發(fā)展中國家是難以承受的。因此，有意識(shí)地培育增長極，利用增長極的推動(dòng)效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)之間的連鎖效應(yīng)帶動(dòng)全局的發(fā)展，但需要以創(chuàng)新為前提（佩魯，1988）。循環(huán)累積因果論指出，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)是由技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化和傳統(tǒng)等多種因素決定的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是單純的產(chǎn)出增長，而是社會(huì)各方面的變化，但首先需要產(chǎn)生一個(gè)初始變化，如城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而后產(chǎn)生次級(jí)強(qiáng)化，最后產(chǎn)生上升或下降的結(jié)果，反過來又影響初始變化，呈現(xiàn)出一種循環(huán)累積的演化過程（繆爾達(dá)爾，1991）。

這些理論為我們了解城市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生和發(fā)展壯大的市場路徑提供了有益的啟示，但隨著城市的急速發(fā)展，城市病日益顯現(xiàn)，城市經(jīng)濟(jì)集聚與擴(kuò)散的理論不足以適應(yīng)新的發(fā)展形勢(shì)。健康城市理念、緊湊城市理論、精明增長理論、理性增長理論相繼出現(xiàn)，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展合理利用城市空間，優(yōu)化各種要素配置，保持城市的可持續(xù)發(fā)展，以人為本，為城市居民提供一個(gè)清潔、安全的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、城市經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展

改革開放以來，我國城市經(jīng)濟(jì)研究逐漸展開，至今已取得豐碩的成果。城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展源于城市問題的需要（陳柳欽，2008）。隨著農(nóng)村改革的啟動(dòng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力逐漸得到釋放，改革重心隨之轉(zhuǎn)移到城市來，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到前所未有的重視，城市就業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、企業(yè)改革等問題，對(duì)城市的研究日漸加深，主要體現(xiàn)出版的學(xué)術(shù)專著增多，研究內(nèi)容日益擴(kuò)展，研究手段更為多樣化，對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的影響和指導(dǎo)作用增強(qiáng)。

四、我國城市經(jīng)濟(jì)集聚與擴(kuò)散

關(guān)于我國城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直存在兩種路徑的爭論，即以政府為核心的行政主導(dǎo)和以企業(yè)為核心的市場主導(dǎo)，這與所謂自上而下和自下而上兩種路徑的爭論是一致的。

1.行政化集聚與擴(kuò)散。我國是一個(gè)中央集權(quán)的國家，政府層級(jí)之間的權(quán)力與責(zé)任是逐級(jí)授予的，權(quán)力大小與地方政府的行政級(jí)別有非常密切的關(guān)系，而行政權(quán)力的大小將涉及制度壟斷程度和所覆蓋的范圍，城市作為地方政府發(fā)號(hào)施令的中心，自然形成以大管小的城市行政級(jí)別體系，造成城市建設(shè)資源沿行政層級(jí)向大城市集中，行政級(jí)別越高的城市具有更多的自主權(quán)（弗農(nóng)·亨德森等，2007）。這種現(xiàn)象在改革開放前以典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)形式實(shí)現(xiàn)對(duì)資源的配置，國家取代市場成為資源配置的中心，由于建設(shè)資金的不足，通過工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”的方式從農(nóng)村抽取城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的資金等資源，并且附以戶籍等計(jì)劃手段加以固化，城市經(jīng)濟(jì)的集聚效應(yīng)帶有明顯的行政化特色。政府集體意志對(duì)資源的配置具有決定性作用，如“三線建設(shè)”時(shí)期產(chǎn)業(yè)布局的“山、散、洞”特征就與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚規(guī)律截然相反，這一僅有的擴(kuò)散效應(yīng)帶有非常明顯的行政化特征；改革開放后，農(nóng)村改革首先啟動(dòng)，城市改革繼之，實(shí)行計(jì)劃和市場兩種手段，但前期側(cè)重計(jì)劃手段，采用價(jià)格“雙軌制”對(duì)經(jīng)濟(jì)增量部分進(jìn)行資源配置，這種雙軌制逐漸過渡到單軌制，繼續(xù)先前的剪刀差和農(nóng)村稅費(fèi)等形式推動(dòng)農(nóng)村資源向城市的集聚，這一過程持續(xù)到上世紀(jì)末期。21世紀(jì)始，城市經(jīng)濟(jì)的集聚與擴(kuò)散發(fā)生了較為顯著的變化。隨著改革開放的推進(jìn)，市場化改革取得了實(shí)質(zhì)性的突破，基本上實(shí)現(xiàn)了社會(huì)資源配置的單軌制，城市從農(nóng)村抽離資源的方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由于產(chǎn)權(quán)的未定，政府通過壟斷的資源抽取城市發(fā)展所需的資源，對(duì)農(nóng)村資源有選擇性的抽取，特別是對(duì)土地資源獨(dú)占權(quán)使得城市“土地財(cái)政”現(xiàn)象非常明顯，城市經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步快速發(fā)展，表現(xiàn)為城市基礎(chǔ)設(shè)施大幅改善，經(jīng)濟(jì)規(guī)模日益擴(kuò)大，但城鄉(xiāng)差距日益擴(kuò)大。這在一定程度上催生了經(jīng)營城市現(xiàn)象，有研究指出改革開放以來政府對(duì)城市化進(jìn)程行政干預(yù)的導(dǎo)向逐步從限制轉(zhuǎn)為積極推進(jìn)，中國的城市化也因此取得了高速發(fā)展的顯著績效，但同時(shí)也產(chǎn)生了明顯的城市化泡沫以及較高的社會(huì)總成本（徐琴，2004）。同時(shí)，21世紀(jì)開始實(shí)行的以城帶鄉(xiāng)、以工補(bǔ)農(nóng)政策與上述抽離現(xiàn)象同時(shí)并存，兩種相對(duì)的力量博弈結(jié)果如何是可以想象的，如果在資源等關(guān)鍵領(lǐng)域沒有重大突破，城市經(jīng)濟(jì)行政集聚效應(yīng)將進(jìn)一步強(qiáng)化。

2.市場化集聚與擴(kuò)散。改革開放以來，以農(nóng)村為先導(dǎo)的改革激活了市場力量，城市經(jīng)濟(jì)向鄉(xiāng)村擴(kuò)散，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在上世紀(jì)90年代中期以前的繁榮就是明證，隨著改革進(jìn)程的向前推進(jìn)，市場力量逐漸強(qiáng)大，出于對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的追求，區(qū)位條件占優(yōu)的城市具有天然的吸引力，城市政府強(qiáng)力規(guī)劃引導(dǎo)只是順乎時(shí)勢(shì)之舉，工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等規(guī)劃使城市集聚作用增強(qiáng)，這種人為推動(dòng)使城市對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有引領(lǐng)作用，城市化推進(jìn)對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化作用、對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的提升作用及對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用十分明顯，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整同樣需要以城市為載體（張魁偉，2004）。為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展，必須革除市場化進(jìn)程中的各種制度障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)，只有加快市場化進(jìn)程才能發(fā)揮城市經(jīng)濟(jì)集聚和擴(kuò)散效應(yīng)。

篇2

關(guān)鍵詞：沿海城市 相對(duì)發(fā)展率 空間自相關(guān)分析 熱點(diǎn)分析

引言

20世紀(jì)80年代以后，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，城市的快速發(fā)展，城市群成為了研究地區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本地域單元，旅游經(jīng)濟(jì)在激烈的市場競爭中，需要依托城市群來建立旅游經(jīng)濟(jì)圈。城市之間的聯(lián)系對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著重要的影響。經(jīng)濟(jì)空間格局對(duì)區(qū)域發(fā)展有著重要的引導(dǎo)和決定作用，一個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)空間布局是否合理會(huì)直接影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，旅游在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的發(fā)揮著舉足輕重的作用。沿海地區(qū)作為改革開放的前沿，其有著便利的交通、優(yōu)越的地理位置、區(qū)位條件，為沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了便利的條件。同時(shí)沿海地區(qū)作為我國經(jīng)濟(jì)的重要驅(qū)動(dòng)力，對(duì)于拉動(dòng)我國整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著重要的作用，沿海地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)呈不斷增長的趨勢(shì)，2012年沿海地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到333773.6億元，占全國總量的64.3%；旅游外匯收入達(dá)到5251561萬美元，占全國旅游外匯收入的78.9%。可以看出沿海地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)在全國占據(jù)著重要的位置。沿海地區(qū)旅游收入主要來自沿海城市的收入，沿海城市旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以帶動(dòng)其它城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)其它內(nèi)陸城市起到示范帶動(dòng)作用。旅游也在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用有正確的認(rèn)識(shí)，可以促進(jìn)地區(qū)的資源優(yōu)化和生產(chǎn)要素的合理布局，有效調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，制定適宜的發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的政策，對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展有著重要的實(shí)踐意義。

國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于經(jīng)濟(jì)空間格局的發(fā)展演變做了一定的研究。20世紀(jì)末期，國外學(xué)者開始將新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的理論運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)分析中，如迪克西特?斯蒂格利茨通過將空間影響因子數(shù)學(xué)化引入理論模型，從微觀的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的視角來研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間分布與變化對(duì)產(chǎn)業(yè)空間布局、經(jīng)濟(jì)布局、區(qū)域發(fā)展差異的影響程度。國內(nèi)近期對(duì)于區(qū)域發(fā)展的差異研究主要是：吳玉鳴（2007）采用空間計(jì)量模型，對(duì)我國縣域增長集聚、差異及影響因素進(jìn)行了研究。麥土榮（2010）在已有研究的基礎(chǔ)上對(duì)我國西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了研究，研究和探討了如何優(yōu)化西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)空間格局，推進(jìn)其西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、縮小其與全國的差距。王洋、修春亮（2011）分析了我國1990-2008年的經(jīng)濟(jì)格局的時(shí)空演變模式與影響因素，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策、資源對(duì)經(jīng)濟(jì)格局的演變起著重要的影響作用。對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)的研究方面，陸林（2005）從經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的角度分析了我國省際旅游經(jīng)濟(jì)差異變化的總體水平及變化的空間結(jié)構(gòu)特征。陳剛強(qiáng)（2012）利用Theil指數(shù)分解以及GIS空間分析等方法，比較分析了中國地市的入境、國內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)差異的演變。馬耀峰（2013）運(yùn)用GIS技術(shù)手段，采用TOP1、TOP5、TOP10網(wǎng)絡(luò)方法對(duì)城市的入境旅游結(jié)構(gòu)演變特征進(jìn)行了研究?？梢钥闯鰧W(xué)術(shù)界對(duì)于經(jīng)濟(jì)空間差異的研究較為普遍，對(duì)于旅游經(jīng)濟(jì)的空間差異研究較少，且大部分是以省為研究單元，對(duì)于沿海地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間差異研究大多以省和長三角、環(huán)渤海、珠三角為研究單元。

研究方法及數(shù)據(jù)來源

（一）研究方法

NICH（相對(duì)發(fā)展率）指數(shù)。相對(duì)發(fā)展率指數(shù)能較好的測(cè)算一定時(shí)期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，表示一個(gè)地區(qū)某一時(shí)期的旅游收入的變化與同一時(shí)期旅游收入變化的比值，作為衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長能力的指標(biāo)，公式：

（1）

其中，Y2i、Y1i分別表示第i城市在研究末期和初期的人均旅游總收入，Y2、Y1分別表示整個(gè)區(qū)域在研究末期和初期的人均旅游總收入。當(dāng)NICH得數(shù)值大于1時(shí)，說明地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長大于整個(gè)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)增長速度。

空間自相關(guān)分析?？臻g自相關(guān)分析本文主要采用Moran`s I和Local Moran`s I 進(jìn)行全局自相關(guān)和局域自相關(guān)分析。Moran`s I，主要是用于分析空間數(shù)據(jù)在整個(gè)區(qū)域內(nèi)的空間分布情況，可以用來檢驗(yàn)整研究目標(biāo)區(qū)域內(nèi)的相鄰近地區(qū)之間的相似、相異還是相互獨(dú)立的情況，其計(jì)算公式為：

（2）

其中，n是指所研究區(qū)域內(nèi)的區(qū)域總數(shù)，是空間權(quán)重，分別是地區(qū)i和j的屬性， 是屬性的平均值， 是屬性的方差。

Moran`s I是觀測(cè)值與其空間滯后項(xiàng)之間的相關(guān)系數(shù)，取值范圍是（-1，1），（-1，0）表示負(fù)相關(guān)關(guān)系，（0，1）表示正相關(guān)的關(guān)系，系數(shù)為0，則表示其為隨機(jī)分布。數(shù)值接近于1或-1是表示具有相似、相異屬性的地區(qū)集聚在一起。

對(duì)Moran`s I統(tǒng)計(jì)的顯著性檢驗(yàn)一般是用正態(tài)統(tǒng)計(jì)量的Z值，其標(biāo)準(zhǔn)化形式為： 其中，E（I）是期望值，SD（I）是標(biāo)準(zhǔn)差。在顯著性水平為5%時(shí)，所適用的臨界值為-1.96

Local Moran`s I是Anselin（1995）提出的用來檢驗(yàn)局部地區(qū)是否存在相似或相異觀察值的集聚現(xiàn)象，一般是用Moran散點(diǎn)圖和LISA來測(cè)度。地區(qū)i的Local Moran`s I 指數(shù)用來度量地區(qū)i和其臨近區(qū)域之間的關(guān)聯(lián)程度，其公式為：

（3）

局部Moran`s I值為正，代表一個(gè)高值被高值包圍或者低值被低值包圍。在LISA圖中，HH（高高集聚），表示該區(qū)域自身和周圍地區(qū)的觀測(cè)值都相對(duì)較高；LH（低高集聚），表示該地區(qū)觀測(cè)值較低但是其相鄰地區(qū)的觀測(cè)值較高；LL（低低集聚）表示該地區(qū)與周圍地區(qū)的觀察值均是相對(duì)比較低，為低值集聚；HL（高低集聚）表示該地區(qū)的觀測(cè)值較高而周圍地區(qū)的值較低。LH和HL為空間離群，沒有明顯的集聚現(xiàn)象。Local Moran`s I指數(shù)的顯著性檢驗(yàn)是通過檢驗(yàn)其正態(tài)統(tǒng)計(jì)量的Z值來判斷。

熱點(diǎn)分析。Getis-Ord Gi*指數(shù)用于進(jìn)一步測(cè)度局部空間自相關(guān)特征，識(shí)別地區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)與冷點(diǎn)區(qū)的空間分布（關(guān)偉、朱海飛，2011），其公式為：

（4）

為了便于解釋和比較，對(duì)Gi*進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，即：其中，E（Gi*）、Var（Gi*）分別表示的是Gi*的數(shù)學(xué)期望和變異系數(shù)；wij（d）為空間權(quán)重矩陣；Yj為區(qū)域j上的觀測(cè)值。如果Z（Gi*）為正且顯著，則說明區(qū)域i周圍的值相對(duì)較高或者高于均值，屬于高值空間集聚即熱點(diǎn)區(qū)；若其值為負(fù)且顯著，則說明區(qū)域i周圍的值相對(duì)較低，或低于均值，屬于低值空間集聚即冷點(diǎn)區(qū)。

（二）數(shù)據(jù)來源

本文所得數(shù)據(jù)來自《中國旅游統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003-2013年）、《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003-2013年）《中國城市統(tǒng)計(jì)年鑒》（2003-2013年）。由于2012年國內(nèi)旅游收入的數(shù)據(jù)難以獲得，因此用國際旅游外匯收入代替。

沿海城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平空間格局演變分析

（一）沿海城市旅游經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)展率分析

本文通過對(duì)沿海53個(gè)城市2002-2007年、2007-2012年兩個(gè)階段的相對(duì)發(fā)展率的計(jì)算，得出結(jié)果如表1所示。在2002-2007年這一階段中，湛江、茂名兩城市的相對(duì)發(fā)展率指數(shù)達(dá)到了12，說明兩個(gè)地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于整個(gè)區(qū)域的相對(duì)發(fā)展速度。主要原因在于兩個(gè)地區(qū)的接待國內(nèi)外旅游人次數(shù)量的增加速度低于其旅游總收入，使得其平均旅游收入比2002年的平均值的增加幅度較高。在2002 -2007年這一階段中，相對(duì)發(fā)展率指數(shù)大于1的城市主要有：秦皇島、錦州、營口、上海、南通、威海、廣州、深圳、汕頭、江門、陽江、東莞等。說明這些地區(qū)的發(fā)展速度都高于區(qū)域的平均發(fā)展速度。原因在于這些城市在2002-2007年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度大幅度提升，同時(shí)帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，人均消費(fèi)水平的提高，使得旅游者的人均旅游消費(fèi)額大幅度增加。其余城市的相對(duì)發(fā)展率指數(shù)低于1，說明其低于整個(gè)區(qū)域的平均發(fā)展速度。這些地區(qū)一方面是因?yàn)槁糜谓?jīng)濟(jì)的發(fā)展速度較低，如北海、東營等，另一方面是因?yàn)槁糜慰側(cè)舜蔚脑鲩L速度和旅游總收入的增長速度相近，導(dǎo)致其增長率較低，但不能完全說明其旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度慢，如天津等。2007-2012年的相對(duì)發(fā)展旅游指數(shù)沒有極高的現(xiàn)象，主要是由于這一階段旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相對(duì)來說比較平穩(wěn)，各地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)急劇增長的現(xiàn)象較為少見。

（二）沿海城市旅游經(jīng)濟(jì)空間格局的演變

1.全局空間自相關(guān)分析。根據(jù)分析結(jié)果可知，2002年、2005年、2008年、2012年四個(gè)時(shí)間截面上中國省域入境旅游外匯收入的 Moran`s I指數(shù)值分別為0.2752、0.3044、0.3433、0.3966。Moran’s I指數(shù)在使用999次重復(fù)排列方法的假設(shè)檢驗(yàn)下的正態(tài)統(tǒng)計(jì)量Z（I）值分別為2.3、2.715、2.979、5.351，大于其在0.05水平下的臨界值（1.96），均通過正態(tài)統(tǒng)計(jì)量z檢驗(yàn)（p≤0.05）。Moran`s I值為正且呈不斷增長的趨勢(shì)說明沿海城市旅游經(jīng)濟(jì)呈不斷發(fā)展的趨勢(shì)。2002年由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低、旅游基礎(chǔ)設(shè)施不完善，使得其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較差，隨著沿海城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2005年到2012年沿海地區(qū)的入境旅游和國內(nèi)旅游都得到了較快的發(fā)展，沿海城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異逐步縮小，城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶動(dòng)周圍地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出現(xiàn)旅游經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的區(qū)域。

2.局部空間自相關(guān)分析。首先是Moran 散點(diǎn)圖分析。本文選取了2002年、2005年、2008年、2012年4個(gè)時(shí)間截面對(duì)沿海53城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間格局進(jìn)行了自相關(guān)分析，其散點(diǎn)圖如圖1所示，由散點(diǎn)圖的分布可以看出：我國沿海53城市的旅游經(jīng)濟(jì)的Moran`I指數(shù)全部為證，檢驗(yàn)結(jié)果比較顯著，且數(shù)值在逐年增加，說明其總體趨勢(shì)在不斷增長。這說明我國沿海城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似的地區(qū)在空間上集聚分布。而且這種集聚分布的態(tài)勢(shì)在不斷的增加。由散點(diǎn)圖的分布可以看出，沿海城市大部分位于散點(diǎn)圖的第一和第三象限內(nèi)，為正的空間聯(lián)系，屬于低低集聚和高高集聚的類型。位于第三象限的點(diǎn)多于位于第一象限的點(diǎn)，說明沿海城市的旅游經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)地區(qū)的集聚程度要低于不發(fā)達(dá)地區(qū)的集聚程度，但第一象限的點(diǎn)也在逐年增加，說明旅游經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)地區(qū)的集聚程度也在不斷提高2012年與2002年、2005年、2008年相比，各象限的點(diǎn)的分布都比較集中，第二象限的點(diǎn)有所減少，第四象限的點(diǎn)有所增加，說明高低集聚比低高集聚的地區(qū)要多。

其次是LISA分析。由圖2LISA集聚圖可以看出，沿海城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間變化趨勢(shì)：一是HH區(qū)域即高高集聚區(qū)域。2002-2012年高高集聚的區(qū)域在不斷的增加，說明沿海城市的旅游經(jīng)濟(jì)正向帶動(dòng)作用逐漸增強(qiáng)。高高集聚的區(qū)域主要集中在廣東省。由于廣東省沿海城市的開放時(shí)間較早，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，城市建設(shè)水平較高，基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正相關(guān)作用逐步加強(qiáng)。二是LL區(qū)域即低低集聚區(qū)域。選取的四個(gè)時(shí)間截面數(shù)據(jù)中，2002年廣西的欽州、防城港處在低低集聚的區(qū)域內(nèi)，主要是由于兩個(gè)地區(qū)及其周圍地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、城市建設(shè)等水平較低使得其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，2012年欽州不再是低低集聚的區(qū)域；秦皇島在2002年和2005年屬于低低集聚的區(qū)域，但隨著其城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的不斷重視，使得其在2008年和2012年不再是低低集聚的區(qū)域；青島作為山東省的重要沿海城市，在2008年奧帆賽的影響下，其旅游經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展，成為沿海重要的優(yōu)秀旅游城市之一，但是山東省的濱州、東營、濰坊由于其旅游資源較少、區(qū)位條件相對(duì)較差，旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，2008年和2012年都屬于低低集聚的區(qū)域。三是HL區(qū)域即高低集聚區(qū)域和LH區(qū)域即低高集聚區(qū)域所在的城市較少。高低和低高集聚的區(qū)域主要是在旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種現(xiàn)象，天津市一直處于高低集聚的區(qū)域，主要是由于其東部濱海區(qū)域和中心區(qū)域的旅游發(fā)展水平高，但其西部來說相對(duì)較弱，近年來天津市提出“一帶、三區(qū)、九組團(tuán)”的旅游發(fā)展規(guī)劃，使得其旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步趨向合理化，促進(jìn)其旅游經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（三）熱點(diǎn)分析

通過局部自相關(guān)分析說明中國沿海城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上存在集聚性。為了更清晰的分析其高值聚類和低值聚類的具體分布區(qū)域。本文利用Arcgis 10.0對(duì)我國沿海城市2005年和2012年的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平做了熱點(diǎn)分析，進(jìn)而分析其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的演化過程，結(jié)果如圖3所示。根據(jù)圖中結(jié)果，將53個(gè)城市劃分為：熱點(diǎn)區(qū)、次熱點(diǎn)區(qū)、次冷點(diǎn)區(qū)、冷點(diǎn)區(qū)。第一，熱點(diǎn)區(qū)：熱點(diǎn)區(qū)域是指旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，旅游收入高的地區(qū)。由圖3可以看出，2005年旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的熱點(diǎn)區(qū)域主要集中在廣州、惠州、江門和?？?。這些地區(qū)旅游資源豐富，游客的旅游消費(fèi)較高使得其旅游收入較高。2012年熱點(diǎn)區(qū)域主要集中在廣東的幾個(gè)沿海城市。因?yàn)檫@些地區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)，帶動(dòng)其旅游業(yè)的發(fā)展。可以看出熱點(diǎn)區(qū)域主要集中在珠三角的部分區(qū)域。第二，次熱點(diǎn)區(qū)：次熱點(diǎn)區(qū)域的城市較少。2005年的次熱點(diǎn)區(qū)域在廣東的茂名市，2012年次熱點(diǎn)區(qū)域是廣東的揭陽。茂名市由次熱點(diǎn)區(qū)域下降到了次冷點(diǎn)區(qū)域。第三，次冷點(diǎn)區(qū)域：由3圖可以看出，2005年和2012年的旅游發(fā)展的次熱點(diǎn)區(qū)域在環(huán)渤海地區(qū)和長三角的全部沿海城市，說明這些地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)。在廣西影響下，湛江在2011年是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的次熱點(diǎn)區(qū)域。?？谟捎谌刖陈糜问杖胼^高但是人民幣升值所以導(dǎo)致其整體旅游收入降為了次熱點(diǎn)區(qū)域。第四，冷點(diǎn)區(qū)域：沿海53個(gè)城市中，防城港一直處于旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的冷點(diǎn)區(qū)域。主要是因?yàn)榉莱歉垭m然有獨(dú)特的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，但其在旅游業(yè)發(fā)展中存在著一系列的問題如旅游開發(fā)建設(shè)的投入資金不足使得很多景區(qū)處于自然發(fā)展?fàn)顟B(tài)，特色的旅游產(chǎn)品發(fā)展較為滯后，旅游管理機(jī)制不暢。

結(jié)論

沿海城市的旅游發(fā)展出現(xiàn)明顯的集聚現(xiàn)象，泛珠三角除廣西省的欽州、防城港外，大部分城市的旅游經(jīng)濟(jì)都較為發(fā)達(dá)，長三角的沿海城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較均衡，發(fā)展水平較高，環(huán)渤海地區(qū)的濱州、東營、濰坊旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低。因此沿海53個(gè)城市在發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的過程中，要注重從以下方面進(jìn)行改進(jìn)：一是環(huán)渤海地區(qū)的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)長三角和泛珠三角區(qū)域較低，需要借鑒其旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，互通有無。加大對(duì)外開放的程度，大力發(fā)展入境旅游，提高旅游外匯收入，逐步完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加大交通設(shè)施的建設(shè)發(fā)展獨(dú)具特色的旅游資源，突出其地域和文化特色，提高吸引力。二是長三角地區(qū)沿海城市的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)較均衡、旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也較高。在長三角區(qū)域打造世界級(jí)旅游目的地的形勢(shì)下，應(yīng)注重提高旅游質(zhì)量，積極培育有國際競爭力的新產(chǎn)品，提升旅游城市的旅游信息化服務(wù)水平。三是泛珠三角沿海城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，但是在泛珠三角沿海城市之間的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距較大，防城港、欽州等城市旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，與廣州、三亞差距較大，因此應(yīng)充分發(fā)揮旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海城市的帶動(dòng)作用，加大城市間的合作，縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)差距。

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篇3

隨著越來越大范圍的地球環(huán)境污染侵襲人類，老齡化社會(huì)的到來以及深思阪神大地震結(jié)束后留給人們一個(gè)課題，在復(fù)興計(jì)劃中如何設(shè)計(jì)創(chuàng)造一個(gè)安心、安全合理的人居環(huán)境，并結(jié)合科學(xué)技術(shù)手段指導(dǎo)創(chuàng)作。即使這樣綜合各方面條件，也無法解決多樣而又復(fù)雜的自然觀念、生活觀念，由此造成了很多不合理問題的出現(xiàn)。這時(shí)人們意識(shí)到城市景觀設(shè)計(jì)與人的直接關(guān)系。日本能在城市景觀設(shè)計(jì)上取得今天這樣的成績，應(yīng)該說是國民整體對(duì)居住環(huán)境和生活環(huán)境意識(shí)的全面提高。我曾經(jīng)在日本留學(xué)工作8年多，在研究生院讀書的時(shí)候?qū)W的就是景觀設(shè)計(jì)，在日本就職工作也一直是建筑設(shè)計(jì)與景觀設(shè)計(jì)的內(nèi)容，在學(xué)習(xí)與實(shí)踐中我學(xué)到了很多相關(guān)的知識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到景觀設(shè)計(jì)不僅僅是日本的專利。中國在城市建設(shè)中也應(yīng)該把城市景觀設(shè)計(jì)放在首位，創(chuàng)造良好的人居環(huán)境，因?yàn)樗且粋€(gè)國家綜合國力的反映，全社會(huì)的人都應(yīng)重視。在新時(shí)期條件下的景觀設(shè)計(jì)理念必須與實(shí)踐相結(jié)合，把中國建設(shè)成為最適合人類居住的生活環(huán)境的環(huán)保國家，這一目標(biāo)應(yīng)該是我們努力的方向。

對(duì)于城市景觀設(shè)計(jì)首先要解決的就是，必須能夠給使用者之間提供相互交流、相互接觸的活動(dòng)場所，起到人與人之間心靈相互溝通的“精神家園”的作用。要通過對(duì)城市景觀的設(shè)計(jì)創(chuàng)造出心理景觀概念，與建筑和周邊環(huán)境空間融為一體。起到表現(xiàn)自然與人類之間的和諧、融洽的景觀理念，走入“人與自然共存”的新時(shí)代。

日本城市設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)的特點(diǎn)大致分為五個(gè)方面。

1.重視地域文化與現(xiàn)代文明的結(jié)合

在人類的現(xiàn)階段，對(duì)作品的表現(xiàn)是離不開地域文化根基的。作品的成功與否在一定的程度上是取決于此的。從日本城市景觀設(shè)計(jì)看日本城市生活、文化，可以從中深刻地感受到這種文化氛圍在生活中的自然流露。無論是山村小鎮(zhèn)還是大都市，景觀設(shè)計(jì)都離不開它的地域文化根基。進(jìn)入這樣氛圍的環(huán)境中無法不讓人感受到地域文化內(nèi)涵。自然與人的共存是日本景觀設(shè)計(jì)理念。因此，這樣的景觀設(shè)計(jì)才有生命力。

2.利用有限的空間再創(chuàng)造

對(duì)每一位景觀設(shè)計(jì)師來說，要想創(chuàng)造歷史文化與自然景物的時(shí)空關(guān)系，即空間再創(chuàng)造，始終都必須遵循的原則就是對(duì)利用空間的藝術(shù)再創(chuàng)造，否則就會(huì)導(dǎo)致作品的失敗。人們深知景觀設(shè)計(jì)師創(chuàng)造的作品最終都是為了服務(wù)于使用者，使用者需要什么樣的空間，景觀應(yīng)該與地域文化特點(diǎn)相結(jié)合，這樣才是景觀設(shè)計(jì)師的創(chuàng)造程序，在創(chuàng)造中使用者和地域文化是二個(gè)不可分割的整體。從我拍攝到的日本城市景觀實(shí)景圖片中可以體會(huì)到這一點(diǎn)，“使用者，地域文化，再創(chuàng)空間”這就是充分體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計(jì)理念。

3.人與自然共生

日本城市景觀設(shè)計(jì)，可以說體現(xiàn)了“人與自然共存”的主題思想，這樣的作品隨處可見，我所強(qiáng)調(diào)的“人與自然共存”這樣的概念并不僅僅只局限于對(duì)視覺形象上的滿足，更重要的是包括用身體去感受自然界中的一切，這就是現(xiàn)代日本城市景觀設(shè)計(jì)中常用的理念，用中國人的語言表述就是“與自然對(duì)話”，日本城市景觀設(shè)計(jì)都是在體現(xiàn)這一理念，城市景觀設(shè)計(jì)的表現(xiàn)手法涵蓋了視覺、觸覺、嗅覺等等。就像大家看到的文中圖片那樣,為使用者提供了體驗(yàn)自然與人類文明的魅力場所和時(shí)空關(guān)系。這一點(diǎn)可以稱得上是日本在城市景觀設(shè)計(jì)上成功的法寶。

4.城市花園中，鄉(xiāng)村桃園中

中國人常用“花園”和“桃花園”比喻美景和盛景，象征著對(duì)美好生活、理想化生活環(huán)境的向往。這樣的城市景觀意境在今天的日本可稱得上是實(shí)現(xiàn)了?！俺窃诨▓@中”的這一理念在規(guī)劃設(shè)計(jì)上被日本設(shè)計(jì)師作為頭等大事，也是衡量規(guī)劃設(shè)計(jì)的最高境界，只有這樣，才能把人們?cè)O(shè)想到的“理想”變成真正的“現(xiàn)實(shí)”。

5.用日本對(duì)城市景觀設(shè)計(jì)的成功之處，促進(jìn)中國現(xiàn)行城市景觀設(shè)計(jì)理念。

現(xiàn)在中國的城市規(guī)劃與景觀設(shè)計(jì)當(dāng)中認(rèn)識(shí)到了使用者與景觀環(huán)境的相互關(guān)系，至少許多房地產(chǎn)開發(fā)商認(rèn)識(shí)到了，管理部門認(rèn)識(shí)到了，除市政規(guī)定的綠化面積外，開發(fā)商們?yōu)槭鬼?xiàng)目能順利進(jìn)行，用很多思路去與設(shè)計(jì)師探討景觀與空間、小景觀與城市大景觀之間的互動(dòng)關(guān)系。這是中國的建設(shè)走向成熟的開始。

篇4

現(xiàn)代城市的建筑面積在逐漸擴(kuò)大，綠地的面積越來越少，因而城市的蓄水功能也變得越來越差，一旦遇到強(qiáng)降雨則會(huì)極易出現(xiàn)“水城”現(xiàn)象。基于此，本文就對(duì)海綿城市的相關(guān)概述、景觀設(shè)計(jì)中構(gòu)建海綿城市的具體原則進(jìn)行了簡要的闡述，并就簡單的案例對(duì)海綿城市在城市園林設(shè)計(jì)中具體應(yīng)用進(jìn)行了簡要的分析，以期實(shí)現(xiàn)城市的旱澇平衡。

【關(guān)鍵詞】

景觀設(shè)計(jì)；構(gòu)建海綿城市；應(yīng)用分析

1引言

“海綿城市”設(shè)計(jì)的目標(biāo)即為要求城市整體在應(yīng)對(duì)環(huán)境的變化或者遭受自然災(zāi)害（特別是面對(duì)干旱以及洪澇災(zāi)害）時(shí)具有較好彈性，當(dāng)雨量較大時(shí)，能夠有效的進(jìn)行吸水、滲水以及儲(chǔ)水，而當(dāng)處于干旱時(shí)，則能夠有效的釋放水源。顯而易見，這樣的城市設(shè)計(jì)理念對(duì)生態(tài)原則進(jìn)行了優(yōu)先的考慮，并且有效的將自然途徑跟人工途徑結(jié)合在一起，在保證城市排水防澇安全的前提下，最大限度的積存、滲透了城市區(qū)域內(nèi)的雨水，并且能夠起到一定的凈水作用，使得雨水資源得到了很好的利用。

2海綿城市的相關(guān)概述

有句俗語：“時(shí)間就像海綿里的水，只要愿意擠總會(huì)有的。”這不難說明海綿城市的相關(guān)概念其實(shí)跟海綿有著密不可分的關(guān)聯(lián)，即海綿具有較強(qiáng)的吸水性，能夠吸附的水分較多，而海綿城市的概念也是如此。近年來，城市建設(shè)腳步的不斷加快，城市建筑空間越來越多，草木以及花園的空間則越來越少，使得城市的蓄水功能逐漸下降，而在城市建設(shè)中，在景觀設(shè)計(jì)中要注重運(yùn)用海綿城市的理念，從而有效提高城市的蓄水能力。在景觀設(shè)計(jì)中，運(yùn)用到海綿城市時(shí)，務(wù)必要包含有“海綿體”，其不但包含河湖這樣蓄水池，同時(shí)也涵蓋了城市配套設(shè)施，比如綠地、花園，或是可滲透地面。雨水從海綿體往下滲漏，可以起到滯蓄、精華以及回收功效，剩下水資源通過不同的渠道外排，促進(jìn)城市排水系統(tǒng)建設(shè)更好的發(fā)揮功效。

3景觀設(shè)計(jì)中構(gòu)建海綿城市應(yīng)遵循的原則

3.1整體規(guī)劃原則

建設(shè)海綿城市時(shí)，務(wù)必要從整體布局出發(fā)，為了有效的發(fā)揮建設(shè)項(xiàng)目的作用，務(wù)必要做好前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，對(duì)于城市的雨水系統(tǒng)要充分的了解。在實(shí)際工作中，應(yīng)落實(shí)海綿城市建設(shè)、低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建的內(nèi)容，本著先規(guī)劃后建設(shè)的原則，充分的將規(guī)劃的科學(xué)性以及權(quán)威性展現(xiàn)出來，充分發(fā)揮出規(guī)劃的控制以及引領(lǐng)的作用。

3.2生態(tài)優(yōu)先原則

海綿城市的理論可以說是依賴生態(tài)性而得以實(shí)現(xiàn)的。在開發(fā)建設(shè)城市時(shí)，應(yīng)將河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等較為敏感的水生態(tài)區(qū)，優(yōu)先納入自然排水系統(tǒng)，有效確保雨水能夠自然的積存、自然的滲透以及凈化，實(shí)現(xiàn)水的循環(huán)利用，使得水生態(tài)系統(tǒng)的自然修復(fù)能力有所提高，對(duì)城市良好的生態(tài)功能進(jìn)行維護(hù)。

3.3安全防范原則

所謂的減少人工的干預(yù)并不是指放棄人工蓄、排水措施，需從對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)安全以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全保護(hù)的角度出發(fā)，對(duì)工程以及非工程措施進(jìn)行綜合的應(yīng)用，從而使得低影響開發(fā)設(shè)施的建設(shè)質(zhì)量以及管理水平有所提高，將安全隱患消除，使得城市的防災(zāi)減災(zāi)的能力有所增強(qiáng)，確保城市的水安全。

3.4因地制宜

由于我國的地域遼闊，地面的環(huán)境也十分的復(fù)雜，不同地域氣候條件相差較大，所以，確定低影響開發(fā)的控制目標(biāo)以及指標(biāo)時(shí)，要按照當(dāng)?shù)氐淖匀坏乩項(xiàng)l件、水文地質(zhì)特點(diǎn)、水資源稟賦狀況、降雨規(guī)律、水環(huán)境保護(hù)與內(nèi)澇防治要求等，科學(xué)規(guī)劃布局和選用下沉式綠地、植草溝、雨水濕地、透水鋪裝、多功能調(diào)蓄等低影響開發(fā)設(shè)施及其組合系統(tǒng)。

3.5統(tǒng)籌建設(shè)

盡管“海綿城市”的理論出現(xiàn)的時(shí)間較長，然而在具體的建筑層面其還屬于一種新的事物，所以地方政府的建設(shè)要與中央總體規(guī)劃保持統(tǒng)籌一致。在各類建設(shè)項(xiàng)目中嚴(yán)格落實(shí)各層級(jí)相關(guān)規(guī)劃中確定的低影響開發(fā)控制目標(biāo)、指標(biāo)和技術(shù)要求，統(tǒng)籌建設(shè)。低影響開發(fā)設(shè)施應(yīng)與建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

4海綿城市在城市園林設(shè)計(jì)中的總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃（含分區(qū)規(guī)劃）應(yīng)結(jié)合所在地區(qū)的實(shí)際情況，開展低影響開發(fā)的相關(guān)專題研究，在綠地率、水域面積率等相關(guān)指標(biāo)基礎(chǔ)上，增加年徑流總量控制率等指標(biāo)，納入城市總體規(guī)劃。

4.1工程案例

某工程部分建筑屋頂采用綠色屋頂，不僅美觀，而且可以有效削減徑流雨水，對(duì)城市內(nèi)澇災(zāi)害防控和徑流污染控制具有積極作用。停車場應(yīng)用草格鋪砌，廣場應(yīng)用透水磚鋪砌，可有效下滲雨水。停車場和廣場周圍綠地部分采用下沉式綠地和雨水花園，停車場和廣場超滲徑流雨水可流入其周圍的下沉式綠地和雨水花園內(nèi)下滲。綠地應(yīng)用了下沉式綠地、植草溝、雨水花園等低影響開發(fā)設(shè)施。這些設(shè)施的建設(shè)不但可以有效控制地表徑流，而且還能消納周圍部分硬質(zhì)地面徑流雨水，效果顯著。

4.2海綿城市在構(gòu)建景觀設(shè)計(jì)中的的具體應(yīng)用

4.2.1保護(hù)水生態(tài)敏感區(qū)

應(yīng)將河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等水生態(tài)敏感區(qū)納入城市規(guī)劃區(qū)中的非建設(shè)用地（禁建區(qū)、限建區(qū)）范圍，劃定城市藍(lán)線，并與低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、城市雨水管渠系統(tǒng)及超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接。

4.2.2集約開發(fā)利用土地

合理確定城市空間增長邊界和城市規(guī)模，防止城市無序化蔓延，提倡集約型開發(fā)模式，保障城市生態(tài)空間。

4.2.3合理控制不透水面積

合理設(shè)定不同性質(zhì)用地的綠地率、透水鋪裝率等指標(biāo)，防止土地大面積硬化。

4.2.4合理控制地表徑流

根據(jù)地形和匯水分區(qū)特點(diǎn)，合理確定雨水排水分區(qū)和排水出路，保護(hù)和修復(fù)自然徑流通道，延長匯流路徑，優(yōu)先采用雨水花園、濕塘、雨水濕地等低影響開發(fā)設(shè)施控制徑流雨水。

4.2.5明確低影響開發(fā)策略和重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域

應(yīng)根據(jù)城市的水文地質(zhì)條件、用地性質(zhì)、功能布局及近遠(yuǎn)期發(fā)展目標(biāo)，綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等其他因素提出城市低影響開發(fā)策略及重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，并明確重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的年徑流總量控制率目標(biāo)

4.3城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃

城市綠地是建設(shè)海綿城市、構(gòu)建低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的重要場地。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)明確低影響開發(fā)控制目標(biāo)，在滿足綠地生態(tài)、景觀、游憩和其他基本功能的前提下，合理地預(yù)留或創(chuàng)造空間條件，對(duì)綠地自身及周邊硬化區(qū)域的徑流進(jìn)行滲透、調(diào)蓄、凈化，并與城市雨水管渠系統(tǒng)、超標(biāo)雨水徑流排放系統(tǒng)相銜接，要點(diǎn)如下：

4.3.1提出不同類型綠地的低影響開發(fā)控制目標(biāo)和指標(biāo)

根據(jù)綠地的類型和特點(diǎn)，明確公園綠地、附屬綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地等各類綠地低影響開發(fā)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)、控制指標(biāo)（如下沉式綠地率及其下沉深度等）和適用的低影響開發(fā)設(shè)施類型。

4.3.2合理確定城市綠地系統(tǒng)低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)模和布局

應(yīng)統(tǒng)籌水生態(tài)敏感區(qū)、生態(tài)空間和綠地空間布局，落實(shí)低影響開發(fā)設(shè)施的規(guī)模和布局，充分發(fā)揮綠地的滲透、調(diào)蓄和凈化功能。

4.3.3城市綠地應(yīng)與周邊匯水區(qū)域有效銜接

在明確周邊匯水區(qū)域匯入水量，提出預(yù)處理、溢流銜接等保障措施的基礎(chǔ)上，通過平面布局、地形控制、土壤改良等多種方式，將低影響開發(fā)設(shè)施融入到綠地規(guī)劃設(shè)計(jì)中，盡量滿足周邊雨水匯入綠地進(jìn)行調(diào)蓄的要求。

4.3.4應(yīng)符合園林植物種植及園林綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)要求

可通過合理設(shè)置綠地下沉深度和溢流口、局部換土或改良增強(qiáng)土壤滲透性能、選擇適宜鄉(xiāng)土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到長時(shí)間浸泡而影響正常生長，影響景觀效果。

4.3.5合理設(shè)置預(yù)處理設(shè)施

徑流污染較為嚴(yán)重的地區(qū)，可采用初期雨水棄流、沉淀、截污等預(yù)處理措施，在徑流雨水進(jìn)入綠地前將部分污染物進(jìn)行截流凈化。

4.3.6充分利用多功能調(diào)蓄設(shè)施調(diào)控排放徑流雨水

有條件地區(qū)可因地制宜規(guī)劃布局占地面積較大的低影響開發(fā)設(shè)施，如濕塘、雨水濕地等，通過多功能調(diào)蓄的方式，對(duì)較大重現(xiàn)期的降雨進(jìn)行調(diào)蓄排放。

5結(jié)語

總而言之，我國已經(jīng)進(jìn)入了城市化發(fā)展的快速階段，“海綿城市”理念與跟我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的方針相符，在緩解城市內(nèi)澇、干旱等問題方面發(fā)揮著重要作用，為了促進(jìn)新型城市的建設(shè)，務(wù)必要對(duì)此開展統(tǒng)一的規(guī)劃、建設(shè)。

作者：王玉艷 單位：中方縣規(guī)劃設(shè)計(jì)室

參考文獻(xiàn)

[1]徐靜.現(xiàn)代海綿城市概念于景觀設(shè)計(jì)中的運(yùn)用探究[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015（31）：12.

篇5

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃城市經(jīng)濟(jì)作用

中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

城市規(guī)劃作為一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的綜合部署，引導(dǎo)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展朝著適應(yīng)原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的方向前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

1 城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系

城市經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展離不開科學(xué)合理的城市規(guī)劃。目前，城市規(guī)劃界十分重視城市規(guī)劃的發(fā)展與創(chuàng)新，城市規(guī)劃為城市經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展提供了基礎(chǔ)，是一定時(shí)期內(nèi)城市發(fā)展的指向標(biāo)。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和城市化的發(fā)展使得城市規(guī)劃的作用日益凸顯，并越來越受到政府的重視。城市經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要指標(biāo)，有著相對(duì)的獨(dú)立性，它在資源占有、地域位置、人口素質(zhì)、基礎(chǔ)設(shè)施、周邊環(huán)境等各因素上都存在著顯著的區(qū)別，所以，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)個(gè)獨(dú)立的個(gè)體，我們要尊重其主體性，尊重其特有的城市發(fā)展規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。城市發(fā)展要充分尊重自身的地域特色，將城市規(guī)劃作為地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性文件，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃相適應(yīng)。城市在制定和實(shí)施發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要相應(yīng)整合各類資源，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究力度，提高城市規(guī)劃的實(shí)效，保證規(guī)劃的可操作性。

2 城市規(guī)劃在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的積極作用

2.1 進(jìn)行城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市空間結(jié)構(gòu)的最大利用率。

城市在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)可以對(duì)老城區(qū)進(jìn)行改造，同時(shí)積極進(jìn)行新城建設(shè)，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展。（1）整合更新中心城區(qū)發(fā)展布局。隨著城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)村人口遷入中心城區(qū)，給中心城區(qū)帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染、交通擁堵等問題，城市各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施無法滿足日益壯大的城市需求。在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)，要適應(yīng)城市發(fā)展的一般規(guī)律，引導(dǎo)城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，同時(shí)政府要引導(dǎo)資金流向，改革淘汰落后產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，大力發(fā)展高附加值、低污染、低資源消耗的新興產(chǎn)業(yè)，為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新鮮血液，保證城市經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。（2）合理布局城市新區(qū)。城市管理者在制定城市發(fā)展規(guī)劃時(shí)要具有前瞻性和戰(zhàn)略性眼光，充分利用各種有利的內(nèi)外因促進(jìn)城市發(fā)展。牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，科學(xué)預(yù)見城市發(fā)展方向，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，積極籌劃城市新區(qū)建設(shè)，緩解中心城區(qū)壓力。城市新區(qū)的建設(shè)會(huì)在一定程度上擴(kuò)大原有城市規(guī)模，能起到加快城市化進(jìn)程的作用，同時(shí)也提升了城市的輻射范圍和服務(wù)職能。除此之外，城市新區(qū)的建設(shè)還為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了動(dòng)力，能夠產(chǎn)生更多的附加值，在一定程度上也增強(qiáng)了城市的競爭力，使城市在激烈的市場競爭中占據(jù)主動(dòng)地位，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和跨越式發(fā)展。

2.2 實(shí)現(xiàn)土地資源的合理配置，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

城市發(fā)展的基礎(chǔ)是土地資源，土地資源作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體和支撐，政府應(yīng)該加大對(duì)土地資源的重視力度，不斷調(diào)整城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，時(shí)刻以可持續(xù)發(fā)展作為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。建立健全土地管理制度，實(shí)行地價(jià)監(jiān)督和有償征地活動(dòng)，運(yùn)用科學(xué)方法進(jìn)行土地管理，實(shí)現(xiàn)土地資源的集約利用，提高單位土地的利用率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的統(tǒng)一，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

2.3 建立健全城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，增加城市綜合競爭力。

城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展依賴于健全的城市公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城市公共服務(wù)設(shè)施包括文化娛樂、社會(huì)福利、教育科研、商業(yè)金融等多種類型?，F(xiàn)代城市在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃時(shí)加大了對(duì)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，不斷完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，城市在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)開始考慮綠色生態(tài)建設(shè)，不斷加強(qiáng)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，加大對(duì)水質(zhì)、空氣質(zhì)量、微氣候以及能源的管理和調(diào)節(jié)，促進(jìn)城市綠色發(fā)展。除此之外，城市還不斷健全配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市發(fā)展軟實(shí)力，不斷提高城市的市場競爭力，吸引更多資本投入城市建設(shè)，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

2.4 協(xié)調(diào)利益關(guān)系，擴(kuò)大城市的規(guī)模效益。

城市在進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，要科學(xué)整合配置各項(xiàng)資源，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，不斷實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)的優(yōu)化升級(jí)，在進(jìn)行重大建設(shè)項(xiàng)目選址時(shí)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，集中建設(shè)工業(yè)園區(qū)，建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整體優(yōu)化。同時(shí)，城市要集中進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，縮短城市建筑的建設(shè)周期，節(jié)約城市用地和減少資金消耗，提升城市整體經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)資源共享和相互發(fā)展，開創(chuàng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新局面，實(shí)現(xiàn)城市整體經(jīng)濟(jì)效益的提升，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

3 城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的消極作用

不合理的城市規(guī)劃會(huì)對(duì)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生消極作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

3.1 利益集團(tuán)和政治集團(tuán)的雙重影響。

城市管理者對(duì)城市發(fā)展實(shí)行政治干預(yù)，而城市規(guī)劃人員的權(quán)力范圍有限，只負(fù)責(zé)規(guī)劃城市的未來發(fā)展方向和目標(biāo)，無法最終主導(dǎo)城市管理者的工作行為和最終決策。在實(shí)際的城市發(fā)展中，某些政治集團(tuán)或者企業(yè)團(tuán)體為了追求自己的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)行不合理的城市建設(shè)，影響城市經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

3.2 政府的干預(yù)存在一定的弱點(diǎn)和缺陷。

市場經(jīng)濟(jì)具有復(fù)雜性和多變性，而城市規(guī)劃在進(jìn)行自我調(diào)節(jié)時(shí)無法準(zhǔn)確、及時(shí)的反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。專業(yè)的城市規(guī)劃工作人員在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)經(jīng)濟(jì)利益動(dòng)機(jī)相對(duì)薄弱，也無法最終決定工程項(xiàng)目的建設(shè)與否，加之各方利益集團(tuán)的不斷施壓，因此政府在進(jìn)行政治干預(yù)時(shí)存在一定的弱點(diǎn)和缺陷。

3.3 多種不確定因素的影響。

目前經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)加強(qiáng)，世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化交流增加了各種不穩(wěn)定因素。城市在進(jìn)行發(fā)展規(guī)劃時(shí)一般采取人為干預(yù)的方式，但是由于各利益集團(tuán)的相互沖突，人為干預(yù)也許無法發(fā)揮預(yù)期效果，影響到城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 合理規(guī)劃城市布局，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展

城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展日新月異，各種社會(huì)狀況不斷涌現(xiàn)，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)也要不斷調(diào)整策略，及時(shí)修改規(guī)劃中的不成熟部分，推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。城市經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中既要嚴(yán)格執(zhí)行政府的各項(xiàng)政策和規(guī)章，同時(shí)又要避免各種不利因素的干擾，迎接困難，面對(duì)挑戰(zhàn)，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，適時(shí)對(duì)城市發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，使規(guī)劃科學(xué)合理，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，在進(jìn)行城市規(guī)劃時(shí)宜從以下幾方面做重點(diǎn)部署。

4.1 將工業(yè)化發(fā)展目標(biāo)與城市發(fā)展的具體情況相結(jié)合。在進(jìn)行新型工業(yè)化部署時(shí)，要綜合考慮地域狀況和城市特點(diǎn)，堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)。

4.2 貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略部署時(shí)要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，盲目追求經(jīng)濟(jì)利益。必須貫徹科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙豐收。

4.3 合理布局城市空間結(jié)構(gòu)。城市在進(jìn)行工業(yè)布局規(guī)劃時(shí)要充分考慮廠址的選擇，實(shí)現(xiàn)工業(yè)布局與空間布局的合理優(yōu)化，形成專業(yè)的工業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)人、財(cái)流向，同時(shí)注重商業(yè)、服務(wù)業(yè)以及住宅區(qū)的優(yōu)化整合，促進(jìn)城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.4 建立健全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造良好的投資環(huán)境。城市發(fā)展要在原有規(guī)劃的基礎(chǔ)上拓寬融資渠道，盡可能實(shí)現(xiàn)資金來源的多樣化，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善道路、交通、通訊、地下網(wǎng)管等各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，加快城市招商引資的步伐，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

4.5 城市管理部門要加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃編制質(zhì)量的管理，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)劃的審批，積極組織編制適宜城市發(fā)展的各類城市規(guī)劃，并嚴(yán)格按照科學(xué)合理的城市規(guī)劃進(jìn)行城市各項(xiàng)事業(yè)的建設(shè)，保證城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

5 結(jié)語

城市規(guī)劃作為城市未來發(fā)展方向的重要指向標(biāo)，它必須充分考慮城市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?fàn)顩r，最大限度的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，引導(dǎo)著城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，是一個(gè)城市發(fā)展的綜合部署，是進(jìn)行城市管理和調(diào)控的重要手段。本文對(duì)城市規(guī)劃與城市經(jīng)濟(jì)的關(guān)系、城市規(guī)劃對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用進(jìn)行了分析，并就如何通過城市規(guī)劃促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了探討。

參考文獻(xiàn)

篇6

【關(guān)鍵詞】武漢城市圈；糧食企業(yè)；發(fā)展戰(zhàn)略

一、武漢城市圈的概況

城市圈是一種要素高度聚集的區(qū)域經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，法國地理學(xué)家戈特曼1957年就提到了城市圈的界定。至今大多數(shù)研究者所作的是一種地理學(xué)含義上的概括，即都是圈是一種新型的城市空間形態(tài)或城市空間系統(tǒng)。

武漢城市圈是以武漢為中心，由武漢及周邊若干城市組成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，主要指武漢以及在其100公里半徑內(nèi)的黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、仙桃、潛江、天門8個(gè)周邊城市構(gòu)成的城市圈，又“1+8”城市圈。武漢城市圈是湖北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心區(qū)域，是湖北省人口、產(chǎn)業(yè)最為密集的地區(qū)，面積達(dá)5.80萬平方公里，2007年總?cè)丝?139.79萬人，以占全省31.2%的土地面積，聚集了全省51.7%的人口，形成湖北乃至長江中游最大、最密集的城市圈域。

武漢城市圈具有承東啟西、連南接北、得中獨(dú)后的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，是以長江經(jīng)濟(jì)帶為主軸的東中西部互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵接力點(diǎn)，是帶動(dòng)中部地區(qū)接起的“龍頭”。在湖北這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的省份，實(shí)施區(qū)域性中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略，能夠大量轉(zhuǎn)移農(nóng)村富裕勞動(dòng)力，把數(shù)以千萬的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，使數(shù)以千萬計(jì)的農(nóng)村人口走向城市，從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮與發(fā)展，從根本上解決“三農(nóng)”問題。從發(fā)展工業(yè)化這個(gè)角度看，中心城市和周邊區(qū)域形成的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，可以促進(jìn)城市圈各類產(chǎn)業(yè)要素在更大范圍內(nèi)、更高層次上整合和優(yōu)化配置，為武漢城市圈乃至湖北省走上新型工業(yè)化道路做出探索。

盡管武漢城市圈在湖北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中占據(jù)著“大半壁江三”的地位，但與我國其他發(fā)展較快的城市圈相比，無論是整體實(shí)力還是平均水平都有較大差距，自身綜合實(shí)力有待進(jìn)一步提高和增強(qiáng)。因此，對(duì)武漢城市圈經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行研究，促進(jìn)武漢經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)增長，是非常必要的。

二、武漢城市圈糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

武漢城市圈資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)的逐步深入，為武漢城市圈糧食經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展提供了千載難逢的歷史機(jī)遇，對(duì)加快實(shí)施湖北在中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略必將產(chǎn)生重大影響。

在新的歷史條件下，加快圈內(nèi)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要、最緊迫的任務(wù)是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在統(tǒng)一思想、凝聚力量、鼓舞士氣、推動(dòng)工作上下功夫，做到勇于創(chuàng)新，善于落實(shí)。要堅(jiān)持解放思想，以思想的大解放推動(dòng)糧食經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。用新的思想觀念和思維方式、大膽的闖，用新的思想觀念和思維方式應(yīng)對(duì)新情況，解決新問題，推動(dòng)新發(fā)展。

（一）開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，是促進(jìn)武漢城市圈糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求武漢城市圈內(nèi)建立糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系，具有得天獨(dú)厚的有利條件和巨大潛力，互補(bǔ)性強(qiáng)，圈內(nèi)各地自然條件和資源稟賦不同，區(qū)域間糧食生產(chǎn)的發(fā)展?fàn)顩r也不平衡。根據(jù)具備良好合作基礎(chǔ)。

糧食產(chǎn)量、商品量、消費(fèi)量等情況，可以劃分為糧食主產(chǎn)區(qū)、糧食主銷區(qū)、也有糧食產(chǎn)銷基本平衡區(qū)。因此必須要根據(jù)各自情況制定不同的糧食經(jīng)濟(jì)協(xié)作規(guī)劃。

近年來，隨著糧食購銷市場化改革的不斷深入，武漢城市圈糧食產(chǎn)銷合作取得了明顯進(jìn)展，產(chǎn)銷合作的新格局初步形成，在促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、保護(hù)種糧農(nóng)民利益、保證糧食市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定等方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。當(dāng)前，圈內(nèi)糧食行政總理部門圍繞“兩型社會(huì)”建設(shè)的總體要求，大力支持和鼓勵(lì)產(chǎn)銷區(qū)的糧食企業(yè)充分發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，以市場為導(dǎo)向，積極探索建立多形式，深層次、長期穩(wěn)定的糧食產(chǎn)銷合作關(guān)系。充分發(fā)揮國有糧食企業(yè)主渠道作用，積極引導(dǎo)多種糧食市場主體開導(dǎo)產(chǎn)銷合作，逐步形成多元化、規(guī)?；暮献鞲窬?，使產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)的糧食有穩(wěn)定的銷路，銷區(qū)需要的糧源有可靠的保障，實(shí)現(xiàn)了糧食合理、有序、順暢流通，促進(jìn)了糧食總量和區(qū)域供求平衡。

（二）以服務(wù)“兩型社會(huì)”建設(shè)為切入點(diǎn)，探索推進(jìn)武漢城市圈糧食經(jīng)濟(jì)合作的新途徑。

當(dāng)前我國正處于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展階段，各地對(duì)能源、資源有著強(qiáng)烈需求。但現(xiàn)實(shí)狀況是，我國不僅能源資源人均擁有量低于世界平均水平，而且利用率低下，短缺的矛盾越來越突出。與此同時(shí)，經(jīng)過多年的粗放式發(fā)展，我們的生態(tài)環(huán)境已不堪重負(fù)。嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)擺在面前，別無選擇，必須放棄粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，走環(huán)境友好、資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展道路。武漢城市圈綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的特點(diǎn)是“兩型社會(huì)”，即資源節(jié)約型和環(huán)境友好型。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，糧食企業(yè)節(jié)能減排工作還有很大的差距，面臨很多挑戰(zhàn)，必須在糧油加工生產(chǎn)中淘汰落后的生產(chǎn)工藝，節(jié)約資源，降低能耗；在糧食儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)中大力推行綠色儲(chǔ)糧，減少化學(xué)藥劑對(duì)糧食的污染。確保糧食安全體系在工作中，就是要有節(jié)約資源的意思和理念，要克服先污染后治理的陳舊觀念，在生態(tài)事前保護(hù)與事后建設(shè)上要向事前保護(hù)為主轉(zhuǎn)變，在污染自理與污染預(yù)防上，要向預(yù)防為主轉(zhuǎn)變?cè)诎l(fā)展糧食經(jīng)濟(jì)中要在體現(xiàn)尊重自然規(guī)律上做好工作。

三、糧油企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)

（一）經(jīng)營規(guī)模逐年擴(kuò)張，集約化程度不斷提升。目前少數(shù)民營企業(yè)不僅單個(gè)企業(yè)規(guī)模向大中型發(fā)展，而且向集團(tuán)化方向發(fā)展。

（二）建立公司制和股份制，向現(xiàn)代企業(yè)制度發(fā)展。部分民營糧油企業(yè)正在初步建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，并改造股權(quán)結(jié)構(gòu)。私營糧油企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營戶由于起步晚，建立公司制的比重較低，且多數(shù)很不規(guī)范，與《公司法》的要求還相差很遠(yuǎn)。少數(shù)規(guī)模較大的私營糧油企業(yè)正在逐漸擺脫家庭經(jīng)營模式的束縛，積極推行公司制模式。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。少數(shù)規(guī)模較大的民營糧油企業(yè)正在努力構(gòu)建公司+基地+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)一體化經(jīng)營。

（四）樹立現(xiàn)代經(jīng)營管理理念，提升企業(yè)整體素質(zhì)。在規(guī)模較大的民營糧油企業(yè)中逐步樹立現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念，改變企業(yè)的文化構(gòu)成，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，逐步擺脫產(chǎn)品檔次低、科技含量低、附加值低的局面。

四、武漢城市圈糧食企業(yè)面臨的問題

（一）企業(yè)規(guī)模小而分散。全市大多數(shù)企業(yè)規(guī)模偏小，多為家庭式作坊，進(jìn)入糧油工業(yè)統(tǒng)計(jì)范圍的只有32家。企業(yè)資產(chǎn)總額一般都是幾十幾百萬元，上1000萬元的只有25家，上億元的僅有5家。日處理能力100—200噸企業(yè)15家，200—400噸企業(yè)6家，年處理能力2萬噸以上企業(yè)中有26家，5萬噸以上的企業(yè)僅有10家，全市規(guī)?；募Z食加工企業(yè)少，且點(diǎn)多面廣，分布比較分散。有的企業(yè)地處偏僻，不利于產(chǎn)品外運(yùn)，打入外地市場；有的企業(yè)雖交通便利，但各自為戰(zhàn)，相互打壓，內(nèi)耗嚴(yán)重，尤其是稻米旺銷季節(jié)，諸多企業(yè)爭相搶地盤、爭客戶，相互設(shè)防、相互抬壓糧價(jià)，束縛了企業(yè)發(fā)展和提升規(guī)模效益。

（二）加工能力大而不精。我市糧食加工企業(yè)中從事糧食初級(jí)加工者較多，精深加工者較少，相當(dāng)大比例的糧食是以原糧投放到市場，并沒有通過加工轉(zhuǎn)化以及精深加工而把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。在全市大米加工企業(yè)中，有色選、拋光、小包裝工藝設(shè)備的主要是龍頭企業(yè)，除粒粒晶、油中王、克明面業(yè)、口口香等少數(shù)幾個(gè)企業(yè)外，其它企業(yè)不具備科技研發(fā)能力，絕大部分糧食加工業(yè)多為初端產(chǎn)品，絕大數(shù)產(chǎn)品仍以米、面、油傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，品種單一，仍停留在原糧加工率不高，加工度不深不精的狀態(tài)，企業(yè)創(chuàng)造市場需求的空間和能力有限。所有這些直接制約著我市糧食資源利用效率的快速提高，以及糧油加工企業(yè)的盈利水平和核心競爭力的有效形成。

（三）糧油品牌雜而不強(qiáng)。作為產(chǎn)糧大市，我們所面臨的一個(gè)尷尬現(xiàn)實(shí)是：我市的糧油品牌雜而不強(qiáng)，盡管在工商部門注冊(cè)的商標(biāo)有115個(gè)，但榮獲中國馳名商標(biāo)的僅有1個(gè)，榮獲湖南省名牌產(chǎn)品僅3個(gè)。雖然有幾個(gè)在全省叫得響的牌子，在全國叫得響的品牌只有“豪豐米業(yè)”，總體上知名度不高，品牌影響力不大。

（四）發(fā)展空間定位過于狹隘。我市作為全國重要糧食主產(chǎn)區(qū)，糧食加工企業(yè)有著很大的發(fā)展空間，但至今為止，除豪豐米業(yè)、禾豐米業(yè)、潛江巨鑫糧油集團(tuán)等極少數(shù)企業(yè)外，我市的絕大部分企業(yè)仍然將企業(yè)發(fā)展的空間局限在市域境內(nèi)，這與大糧食、大市場、大流通、大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本要求有著很大的差距，這種定位嚴(yán)重地制約了我市糧食加工企業(yè)的發(fā)展。

（五）內(nèi)部管理簡單粗放。武漢市糧食加工企業(yè)多為家庭式企業(yè)，內(nèi)部管理簡單粗放，成本核算觀念不強(qiáng)，設(shè)備不計(jì)折舊，生產(chǎn)不算成本，難以反映其效益的真實(shí)性，市場營銷自成一體，單打獨(dú)斗，信息滯后，產(chǎn)品知名度和信譽(yù)低。且隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)普遍缺乏糧油產(chǎn)品精、深加工所需要現(xiàn)代企業(yè)的管理人才和技術(shù)人才，以致無法在激烈的市場競爭中得以進(jìn)一步發(fā)展。

（六）產(chǎn)能過剩及低水平重復(fù)建設(shè)矛盾凸現(xiàn)。受市場利益的驅(qū)動(dòng)，糧食加工企業(yè)紛紛上馬，但在糧源比較穩(wěn)定的情況下，大部分企業(yè)開工不足，半數(shù)以上的中小企業(yè)處于停產(chǎn)和半停產(chǎn)狀態(tài)。

五、考慮促進(jìn)武漢城市圈糧食企業(yè)發(fā)展對(duì)策

（一）合理區(qū)域布局，科學(xué)制訂糧食加工企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)糧食行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，組織糧食、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化局等相關(guān)職能部門，從實(shí)際出發(fā)，科學(xué)制訂區(qū)域內(nèi)發(fā)展糧食加工企業(yè)的中長期規(guī)劃。在規(guī)劃的制定和實(shí)施中，要合理布局，做到產(chǎn)能相適應(yīng)，有效利用糧食資源，引導(dǎo)理性投資，克服盲目發(fā)展。要嚴(yán)格實(shí)行準(zhǔn)入監(jiān)管制度，防止低水平重復(fù)建設(shè)，避免投產(chǎn)即倒閉的窘境。

（二）優(yōu)化糧食品質(zhì)，推進(jìn)糧油生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧源是企業(yè)原料保障和產(chǎn)品質(zhì)量保障的根本，是企業(yè)的第一車間。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)安全”的要求，建立自己標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)質(zhì)糧油基地，從抓種子培育著手，重點(diǎn)培育具有原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的綠色、有機(jī)、無公害的優(yōu)質(zhì)糧油品種，為糧食加工提供穩(wěn)定可靠的優(yōu)質(zhì)糧源。同時(shí)，大力發(fā)展糧食訂單經(jīng)營，鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極探索公司+中介+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)+質(zhì)量監(jiān)督的產(chǎn)業(yè)化模式，建立種子培育、種子供應(yīng)、田間管理、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量檢測(cè)到全程監(jiān)管體系。

（三）整合糧食加工資源，打造糧食強(qiáng)勢(shì)品牌。通過引導(dǎo)企業(yè)采取兼并、聯(lián)合、收購、股份合作、貼牌等形式打破地域、行業(yè)、所有制限制，整合糧食加工資源，實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、信息、市場、人才、品牌共享。重點(diǎn)打造稻米以豪豐米業(yè)、禾豐米業(yè)、潛江巨鑫糧油集團(tuán)的核心標(biāo)桿企業(yè)。實(shí)施以品牌立企，以各牌興企戰(zhàn)略，以現(xiàn)有品牌資依托，推進(jìn)品牌資源整合，積極申報(bào)以武漢城市圈地理為標(biāo)志的糧食品牌。延長產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展糧深加工，大力開發(fā)適合城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求的營養(yǎng)米、米糠油、飴糠、稻殼纖維板等產(chǎn)品。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)以品牌產(chǎn)品為核心，實(shí)行統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一質(zhì)量、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一經(jīng)營，打造強(qiáng)勢(shì)品牌。

（四）實(shí)施科技帶動(dòng)戰(zhàn)略，提高科技水平。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)和院校的聯(lián)系，構(gòu)筑以科技合作與交流為切入點(diǎn)，以科技項(xiàng)目為載體，以企業(yè)為主體，市場為導(dǎo)向的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。依靠高新技術(shù)特別是信息技術(shù)、生物技術(shù)、精細(xì)化工技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，增加科技含量。打破傳統(tǒng)家庭用人觀念，不拘一格引進(jìn)吸收優(yōu)秀專業(yè)人才，采取各種方式培訓(xùn)現(xiàn)有人才，培育造就一支懂管理、善經(jīng)營、高技能，具有創(chuàng)新精神的團(tuán)隊(duì)。

（五）導(dǎo)入現(xiàn)代管理模式，促進(jìn)糧食加工企業(yè)良性發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)摒棄“小富即安，小進(jìn)即滿”傳統(tǒng)觀念，導(dǎo)入現(xiàn)代管理模式，強(qiáng)化現(xiàn)代經(jīng)營理念，加強(qiáng)核算觀念，在各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行成本管理；在提升勞動(dòng)效率上實(shí)行人文管理；在工業(yè)流程、機(jī)械配型、設(shè)備更新改造上實(shí)行技術(shù)規(guī)范管理，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。加大生產(chǎn)性自有資金投入，有計(jì)劃、分階段進(jìn)行技術(shù)改造，引進(jìn)先進(jìn)的加工設(shè)備和生產(chǎn)工藝，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，通過龍頭企業(yè)走規(guī)?；⒓s化路子，促進(jìn)糧食加工業(yè)的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和基地化建設(shè)，從根本上加快武漢市糧食圈的良性發(fā)展。

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>> 浙中城市經(jīng)濟(jì)競爭力實(shí)證分析 吉林省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力分析 涼山州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力分析 中原城市群城市競爭力分析 滇中城市群之間的Granger分析 滇中城市群外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析與戰(zhàn)略選擇 縣域經(jīng)濟(jì)競爭力研究綜述 環(huán)洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià)分析 甘肅省縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的實(shí)證分析與對(duì)策研究 揚(yáng)州縣域經(jīng)濟(jì)競爭力的實(shí)證分析及對(duì)策建議 基于因子分析法的縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評(píng)價(jià) 木桶效應(yīng)下“弱縣”縣域經(jīng)濟(jì)競爭力及對(duì)策分析 縣域經(jīng)濟(jì)競爭力主成分分析評(píng)價(jià) 運(yùn)用環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策解決滇中城市群環(huán)境問題的探討 云南批準(zhǔn)《滇中城市群規(guī)劃》 等 我國三大城市群城市競爭力實(shí)證分析 中原城市群城市綜合競爭力的評(píng)價(jià)分析 中原城市群城市綜合競爭力評(píng)價(jià)分析 黃河流域省會(huì)城市競爭力分析與城市群建設(shè) 滇中城市群對(duì)外貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)規(guī)模增長的關(guān)聯(lián)分析 常見問題解答 當(dāng)前所在位置：l.

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Yunnan Central Urban Agglomeration of County Economic Competitiveness Analysis

YAN San-hu，LIU Yun

（College of Tourism and Geography，Yunnan Normal University，Kunming 650500，China）

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關(guān)鍵詞 工程經(jīng)濟(jì)學(xué) 教學(xué)范式 改革

中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2015.07.035

"Engineering Economics" Teaching Model Reform Analysis

TAN Jian

（School of Management Science， Guizhou University of Finance And Economics， Guiyang， Guizhou 550004）

Abstract Teaching Paradigm reform can promote classroom teaching and improve teaching quality， students' self-learning ability and professional learning ability has been significantly enhanced. In this paper， "Engineering Economics" Teaching Model Reform practice， teaching achievements are analyzed and pointed out existing problems， to provide a reference for the experience of teaching reform paradigm.

Key words engineering economics; teaching model; reform

0 引言

課程教學(xué)作為大學(xué)教學(xué)的基本組織形式，是高校人才培養(yǎng)的主要途徑和中心環(huán)節(jié)，承載著高校人才培養(yǎng)的主要任務(wù)。切實(shí)提高課程教學(xué)的有效性，推動(dòng)課程教學(xué)范式深刻徹底的轉(zhuǎn)變，已成為深化教育教學(xué)改革、提升人才培養(yǎng)質(zhì)量必須突破的瓶頸。通過教學(xué)范式改革的深化，使得課堂教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量得到提高、學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力和專業(yè)學(xué)習(xí)能力得到顯著增強(qiáng)、學(xué)校的教風(fēng)和學(xué)風(fēng)得到進(jìn)一步提升。

工程經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)范式改革的目標(biāo)最主要的是強(qiáng)化學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)，通過該課程教學(xué)范式改革，來提高學(xué)生自學(xué)能力，從而培養(yǎng)學(xué)生終身學(xué)習(xí)的習(xí)慣，同時(shí)，通過教學(xué)與科研相結(jié)合的方式，提高學(xué)生對(duì)知識(shí)的自主獲取能力。其次是確立新型梯度課程教學(xué)目標(biāo)。教學(xué)目標(biāo)從知識(shí)教授轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R(shí)傳遞―融會(huì)貫通―拓展創(chuàng)造” 的梯度漸進(jìn)目標(biāo)?！爸R(shí)傳遞”是課程教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)，“融會(huì)貫通”是課程教學(xué)目標(biāo)的展開，“拓展創(chuàng)造”是課程教學(xué)目標(biāo)的表現(xiàn)。最后樹立教學(xué)范式改革理念，通過教與學(xué)的協(xié)同促使教學(xué)與學(xué)習(xí)更富有效率，并且教師與學(xué)生要在平等的氛圍中進(jìn)行教學(xué)溝通，提高學(xué)生主動(dòng)探究、獨(dú)立思考和解決問題能力。

1 工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程改革方案分析

1.1 總體思路

本課程堅(jiān)持以學(xué)生為中心，以基礎(chǔ)理論為基礎(chǔ)，以實(shí)踐為核心，培養(yǎng)綜合素質(zhì)與實(shí)踐能力的教學(xué)范式改革思路。

（1）掌握工程經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識(shí)是進(jìn)行相關(guān)實(shí)踐的基礎(chǔ)。學(xué)生在運(yùn)用知識(shí)解決具體問題的時(shí)候，實(shí)際是多學(xué)科知識(shí)綜合作用的結(jié)果。因而本課程注重與其他相關(guān)課程的結(jié)合。（2）注重實(shí)踐能力培養(yǎng)。培養(yǎng)學(xué)生過程中，不僅要使其掌握從事工程經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)的基本知識(shí)，更要注重其實(shí)踐能力的培養(yǎng)。實(shí)踐能力培養(yǎng)內(nèi)容包括實(shí)踐能力培養(yǎng)目標(biāo)更新論證、實(shí)踐能力培養(yǎng)環(huán)節(jié)整合及體系的建立、實(shí)踐能力跨學(xué)科培養(yǎng)探索。（3）強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)能力，終生學(xué)習(xí)是本課程的終極要求。工程經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)中會(huì)遇到許多新問題、新情況、新挑戰(zhàn)，不同類型的項(xiàng)目要求靈活運(yùn)用已有知識(shí)和新知識(shí)，因而要求學(xué)生有不斷學(xué)習(xí)，接受新知識(shí)、新事物，培養(yǎng)新能力的意愿和能力。這就要求營造一種不斷學(xué)習(xí)和探索創(chuàng)新的氛圍。（4）培養(yǎng)創(chuàng)新能力，項(xiàng)目的獨(dú)特性決定了創(chuàng)新的必要性。實(shí)踐是創(chuàng)新的根本，創(chuàng)新始于實(shí)踐，終于實(shí)踐，實(shí)踐貫穿于創(chuàng)新的始終。

1.2 方案突破性分析

提高自主、自學(xué)能力是改革的一項(xiàng)重要目標(biāo)。在本次課程改革中，按照方案，課堂討論采用學(xué)生講課，教師補(bǔ)充完善總結(jié)，學(xué)生與教師共同提問、共同討論解答的方式，以掌握課本知識(shí)為主，拓展課本相關(guān)知識(shí)為輔的方式，培育學(xué)生自主自學(xué)的良好學(xué)習(xí)習(xí)慣，并取得了很好的教學(xué)效果。由于“工程經(jīng)濟(jì)學(xué)”實(shí)際涉及的知識(shí)面很廣，要充分理解課本知識(shí)需要拓展課本外的相關(guān)管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)，因此通過教師備課事先擬定好相關(guān)知識(shí)問題，并在課堂上以提問的形式，引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題并通過查閱相關(guān)資料進(jìn)行解答，在達(dá)到更全掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，也培養(yǎng)了學(xué)生自主自學(xué)的習(xí)慣。自主學(xué)習(xí)的內(nèi)容提前一周布置給需要講述的小組，以便給予講課小組充分的準(zhǔn)備時(shí)間來講授及回答其他小組提出的問題，同時(shí)也給其他小組充分的預(yù)習(xí)時(shí)間;學(xué)生討論題目在課堂上根據(jù)教學(xué)內(nèi)容及學(xué)生對(duì)教學(xué)知識(shí)的掌握情況設(shè)定，為學(xué)生所認(rèn)可。實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容按期完成，有關(guān)改革部分內(nèi)容也得到了良好反響，學(xué)生參與積極性較高。

2 工程經(jīng)濟(jì)學(xué)取得的教改效果

通過教學(xué)范式改革，最主要也是最重要的成果是很大程度地培養(yǎng)和提高了學(xué)生的主動(dòng)學(xué)習(xí)與積極思考的習(xí)慣與能力，具體來說有如下幾個(gè)方面：

2.1 學(xué)生各方面能力的培養(yǎng)

（1）學(xué)生教學(xué)能力的培養(yǎng)。以往的課堂教學(xué)，學(xué)生很少有上臺(tái)講課的機(jī)會(huì)，故缺少經(jīng)驗(yàn)，在上課時(shí)尤其需要教師在教學(xué)形式上在加以指導(dǎo)。經(jīng)過多次強(qiáng)調(diào)及同學(xué)間的相互觀摩，學(xué)生慢慢地習(xí)慣抬頭看下面同學(xué)了，而不是自己看課件、看電腦;努力地使自己表現(xiàn)得有自信;知道講述中要多加一些設(shè)問。每個(gè)學(xué)生講解完后教師或者同學(xué)對(duì)其講解水平和講解內(nèi)容都給予適當(dāng)點(diǎn)評(píng)，多加以鼓勵(lì)，一段時(shí)間下來，學(xué)生在教學(xué)形式上有了不少進(jìn)步。

（2）課堂氣氛的培養(yǎng)。長久以來，學(xué)生習(xí)慣于“聽”課，不習(xí)慣于發(fā)表自己的想法，不習(xí)慣于自由討論?，F(xiàn)在按照教改方案，每次上課均有學(xué)生講解一些內(nèi)容，鼓勵(lì)學(xué)生在下面提問。學(xué)期剛開始時(shí)在下面提問的學(xué)生很少，氣氛有點(diǎn)僵，但慢慢地，下面學(xué)生“發(fā)難”的多起來了，也會(huì)有人在下面幫助解答，課堂氣氛已較前有了長足的進(jìn)步，對(duì)于不同的意見會(huì)及時(shí)提出。自己以前經(jīng)常懸著的心也越來越放松了，有些問題沒有想到的，或由于時(shí)間關(guān)系不能及時(shí)解答的，會(huì)在以后的課間時(shí)間里或在網(wǎng)站上與學(xué)生相互討論。當(dāng)然，教師事先準(zhǔn)備一些問題也很必要，這樣既可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的興趣和氣氛，也可以更好地理解補(bǔ)充相關(guān)內(nèi)容。

（3）學(xué)習(xí)自主性的培養(yǎng)。為了在臺(tái)上更好地講解題目，學(xué)生必須認(rèn)真地去查資料、做課件，這對(duì)學(xué)習(xí)能力本身就是一種很好的鍛煉;為了能更好地回答同學(xué)們的課堂提問，講授的小組學(xué)生必須去認(rèn)真看書和查有關(guān)資料，避免了學(xué)生平時(shí)不學(xué)習(xí)，考前抱佛腳的現(xiàn)象，學(xué)習(xí)變得更主動(dòng)，不再是臨考前的應(yīng)付。通過引導(dǎo)提問及教師鼓勵(lì)，學(xué)生圍繞著課本，積極去思考與發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問題越來越多，通過問題的提出并查閱相關(guān)資料，也在很大程度上培養(yǎng)了學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力與積極思考的習(xí)慣。

（4）知識(shí)層面上的拓展。課堂討論拓寬了學(xué)生視野。比如第三章的討論題目：企業(yè)折舊方式的選取對(duì)企業(yè)利潤有何影響？對(duì)國家稅收有何影響？通過討論，不僅了解了企業(yè)折舊方式對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中收益的影響，還了解到對(duì)國家稅收的影響，也進(jìn)一步加深了學(xué)生本學(xué)期學(xué)習(xí)的財(cái)務(wù)管理學(xué)的知識(shí)。因?yàn)槊恳粋€(gè)題目都是我們精心設(shè)計(jì)，對(duì)每一個(gè)題目學(xué)生在討論過程中又都投入了相當(dāng)?shù)木?，故全班同學(xué)收獲頗豐，而這其中許多延伸內(nèi)容本來是課堂中不會(huì)涉及到的。

2.2 教師自身教學(xué)水平的不斷提升

在實(shí)施課程教學(xué)范式改革的基礎(chǔ)上，作為教師，通過課堂教學(xué)的把握以及對(duì)自己視頻教學(xué)的反復(fù)觀摩，促使我在課后能有效反思“我的教學(xué)有效嗎”？這不僅是對(duì)教學(xué)方法、教學(xué)策略的不同選擇所帶來不同教學(xué)效果的自我審視，還是對(duì)教學(xué)本質(zhì)、教學(xué)中的師生關(guān)系及教材資源的關(guān)系等多方面的認(rèn)識(shí)，尤其是對(duì)教學(xué)本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，教師的教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式、教學(xué)結(jié)構(gòu)、教學(xué)價(jià)值都是圍繞教學(xué)本質(zhì)而建立的，從而不斷改進(jìn)不足，提升自身的教學(xué)水平。

2.3 工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變

從“教師主導(dǎo)課堂、講授為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖處熤笇?dǎo)、學(xué)生積極參與、課堂討論結(jié)合”的教學(xué)模式。為提升學(xué)生的能力，工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課程有必要使得學(xué)生積極參與并進(jìn)行課堂討論。為實(shí)現(xiàn)課改的長效性，積極摸索工程經(jīng)濟(jì)學(xué)課堂教學(xué)的新路子和新方法，該課程采取小班教學(xué)，學(xué)生積極參與并開展課堂討論，更好地實(shí)現(xiàn)了師生互動(dòng)、生生互動(dòng)，從而使學(xué)生的綜合能力得到培養(yǎng)。

4 存在的問題

目前存在的問題主要是自主學(xué)習(xí)時(shí)間的調(diào)控。時(shí)間由二部分決定，一是講解時(shí)間，二是學(xué)生提問討論時(shí)間。對(duì)每一節(jié)自主講述內(nèi)容事先要求學(xué)生能控制在 30分鐘之間，但每節(jié)的重要性程度不同，講述展開程度不一，講述時(shí)間也會(huì)差異較大。由于內(nèi)容多，學(xué)生提問多，討論又用了 較多時(shí)間，這樣每一節(jié)自主學(xué)習(xí)內(nèi)容所花時(shí)間過多，影響課程進(jìn)度。學(xué)生討論熱烈也帶來了時(shí)間控制的問題。學(xué)生提了很多，需要解答，需要花費(fèi)很多時(shí)間，如果講授的小組仍有一些問題不能解答，我的答疑總結(jié)又花去了一部分時(shí)間，所學(xué)內(nèi)容竟比教學(xué)大綱深了許多。

對(duì)于這種情況，以后自主學(xué)習(xí)章節(jié)內(nèi)容設(shè)定時(shí)需作適當(dāng)調(diào)整，控制內(nèi)容。對(duì)于后一種情況，雖然會(huì)影響自己講課時(shí)間，但是應(yīng)該鼓勵(lì)而不是去控制，希望能培養(yǎng)良好的討論氛圍。

5 總結(jié)

課程教學(xué)范式改革作為本科教學(xué)改革工作重心，堅(jiān)持現(xiàn)代主流教學(xué)范式的核心理念，推動(dòng)教師、學(xué)生、管理者實(shí)現(xiàn)觀念轉(zhuǎn)變，緊密圍繞人才培養(yǎng)的目標(biāo)，進(jìn)行深入研究，形成既符合現(xiàn)代教學(xué)理念，又體現(xiàn)課程個(gè)性化的教學(xué)范式，并在教學(xué)實(shí)踐中不斷完善和優(yōu)化。工程經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)范式改革雖然取得了一定的成功，但還有些課堂教學(xué)細(xì)節(jié)問題需要不斷完善。

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關(guān)鍵詞：房屋拆遷糾紛；公共利益；安置補(bǔ)償

中圖分類號(hào)：TU8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

城市房屋拆遷是地方政府為改善城市居民的居住環(huán)境，提高城市居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的服務(wù)之舉。城市房屋拆遷糾紛作為近年來的社會(huì)熱點(diǎn)問題，日益的引起各界的高度關(guān)注。

一、城市房屋拆遷糾紛產(chǎn)生的成因

1、城鎮(zhèn)規(guī)劃缺乏宏觀性

有些城市規(guī)劃不合理，調(diào)整頻繁，缺乏人口、資源和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的長期規(guī)劃，甚至出現(xiàn)隨意性的問題。城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)征求社會(huì)各方的意見，實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展利益再分配的公正性，否則會(huì)出現(xiàn)居民搬回難，以及各種超出自身經(jīng)濟(jì)承載能力的形象工程等現(xiàn)象。

2、制度

我國目前尚沒有房屋拆遷的專門法律，也沒有征收、征用私有財(cái)產(chǎn)的專門法律。新的《物權(quán)法》第四十二條規(guī)定國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)，并依法給與拆遷補(bǔ)償，并維護(hù)被征收人的合法權(quán)益。然而矛盾在于，《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》在并未對(duì)由于公共利益或開發(fā)盈利的需要進(jìn)行拆遷加以區(qū)分的前提下，即認(rèn)可了對(duì)公民合法財(cái)產(chǎn)的拆遷行為，甚至還規(guī)定了“強(qiáng)制拆遷”條款，顯然違反了《憲法》、《物權(quán)法》中有關(guān)保護(hù)公民合法房屋所有權(quán)的精神。因此，當(dāng)新的《物權(quán)法》一出臺(tái)，一下子就成為眾多公民抵抗拆遷、維護(hù)其權(quán)益的有力法律武器，立法上的不足是導(dǎo)致房屋拆遷糾紛產(chǎn)生的重要根源。

3、法律制度對(duì)“公共利益”界定不明造成征地拆遷利益糾紛不斷

不論是現(xiàn)行的土地征用立法還是房屋拆遷立法，對(duì)于“公共利益”這一實(shí)施征地拆遷行為的必要前提都未能給予明確界定，標(biāo)準(zhǔn)的不明晰導(dǎo)致相關(guān)立法在征地拆遷實(shí)際中缺乏可操作性。城市房屋拆遷的主要目的是獲取被拆遷房屋下面的土地，對(duì)該片土地進(jìn)行再開發(fā)。然而“城市發(fā)展建設(shè)的需要”涵蓋范圍廣，既可能是出于公共目的，又有可能是非公共的商業(yè)性開發(fā)的需要。

4、征地拆遷制度對(duì)土地、房屋產(chǎn)權(quán)保護(hù)缺位

對(duì)土地征用權(quán)和收回權(quán)的行使范圍擴(kuò)大化，及拆遷補(bǔ)償制度不夠合理。拆遷商還會(huì)利用其壟斷地位，迫使被拆遷方接受一種常常于己不利的實(shí)物補(bǔ)償方式。此外，由于缺乏對(duì)補(bǔ)償有效的管理和監(jiān)督，拆遷人可以肆意違反拆遷補(bǔ)償安置政策，不執(zhí)行或錯(cuò)誤執(zhí)行國家補(bǔ)償政策和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加之各地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不一導(dǎo)致的被拆遷人心里的不平衡，都可能誘發(fā)和加劇了拆遷糾紛的發(fā)生。

5、拆遷人員行為不規(guī)范，對(duì)拆遷過程監(jiān)管不嚴(yán)在實(shí)際的拆遷過程中，很多地方的拆遷工作各個(gè)環(huán)節(jié)存在由拆遷工作人人擔(dān)當(dāng)“主角”的現(xiàn)象，包括拆遷概算的編制，房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的界定，房屋面積的測(cè)量，拆遷補(bǔ)償?shù)那枚ǎ疬w補(bǔ)償金的發(fā)放，以及實(shí)際的房屋拆除工作等，少數(shù)執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)的理解不到位，執(zhí)法水平不高。政府相關(guān)職能部門沒有起到應(yīng)有的監(jiān)督制約作用，對(duì)拆遷中的違規(guī)行為查處不力。存在大量的安全隱患，使國家拆遷財(cái)政資金受損。

二、城市住房拆遷糾紛化解對(duì)策

1、完善相關(guān)法律制度，明確界定“公共利益”

強(qiáng)化地方政府的責(zé)任意識(shí)，在化解拆遷矛盾中實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧?！盀榱斯怖娴男枰笔菑氖鲁鞘姓鞯夭疬w行為的首要條件。在征地拆遷實(shí)踐中我們可以下列幾條標(biāo)準(zhǔn)來加以衡量：1）以受益對(duì)象的數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)；2）以是否向社會(huì)公眾提供公共產(chǎn)品為標(biāo)準(zhǔn)；3）以國家的經(jīng)濟(jì)、文化、國防等建設(shè)目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)；4）以征地和拆遷的結(jié)果是否確實(shí)能使社會(huì)公眾受益為標(biāo)準(zhǔn)。鑒于社會(huì)公共利益判斷標(biāo)準(zhǔn)的多重性、復(fù)雜性和非絕對(duì)性，必須在實(shí)踐中結(jié)合多種標(biāo)準(zhǔn)加以衡量，并根據(jù)征地和拆遷時(shí)的具體情況具體分析，確保城市征地拆遷的公共利益目的。

2、城市規(guī)劃要有前瞻性、科學(xué)性、生態(tài)性

城市規(guī)劃擔(dān)負(fù)著合理布局城市，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、資源、環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要職責(zé)。當(dāng)前，城市發(fā)展中的失當(dāng)拆遷都與規(guī)劃未真正發(fā)揮對(duì)城市建設(shè)的指導(dǎo)作用有關(guān)，因此城市規(guī)劃一定要堅(jiān)持以下幾點(diǎn)：1）科學(xué)編制城市規(guī)劃；2）依法執(zhí)行城市規(guī)劃；3）正確評(píng)估城市規(guī)劃。劃的失誤是全局性的失誤。地方政府要從根本上防止規(guī)劃的失誤，就必須聘請(qǐng)專家顧問團(tuán)，對(duì)城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造進(jìn)行科學(xué)地設(shè)計(jì)。

3、完善征地拆遷的補(bǔ)償機(jī)制

（1）完善征地拆遷補(bǔ)償方式

在城市房屋拆遷過程中，我國《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》規(guī)定拆遷補(bǔ)償方式有兩種，即貨幣補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)調(diào)換。兩種補(bǔ)償方式各有利弊，貨幣補(bǔ)償有利于拆遷程序的簡化，提高拆遷工作效率；產(chǎn)權(quán)調(diào)換有利于解決中低收入被拆遷戶住房難的問題。拆遷補(bǔ)償時(shí)應(yīng)當(dāng)按被拆遷人的具體經(jīng)濟(jì)情況選擇不同的補(bǔ)償方式。房屋拆遷安置要堅(jiān)持自愿的原則，拆遷安置方式宜搞多樣化選擇，根據(jù)被拆遷人的具體情況具體安置，切忌“一刀切”。根據(jù)被拆遷人自己的選擇，最終確定采用什么樣的拆遷補(bǔ)償安置方式。

（2）制定合理的補(bǔ)償辦法，制定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

在征地拆遷安置的實(shí)施過程中，被拆遷人始終處于被動(dòng)和弱勢(shì)狀態(tài)，得不到合理的補(bǔ)償和妥善安置。在確定原房補(bǔ)償價(jià)格時(shí)，除要體現(xiàn)結(jié)構(gòu)、新舊的差異外，還應(yīng)考慮環(huán)境差別的因素。同樣的房屋無論是平房還是樓房，在城市區(qū)域中所處的位置不同，交易價(jià)格差別甚大。因此，在確定價(jià)格時(shí)，可參照同檔次樓房因區(qū)域、環(huán)境不同所出現(xiàn)的商品房價(jià)差，合理確定不同地域的環(huán)境差率，體現(xiàn)公平、合理、等價(jià)交換的原則。

4、完善強(qiáng)制拆遷制度，規(guī)范行業(yè)性中介組織的職業(yè)行為

強(qiáng)制拆遷必須具備三個(gè)條件，要做到合法、合理，否則就會(huì)損害到被拆遷的合法利益。整頓規(guī)范房屋拆遷評(píng)估市場，確保評(píng)估機(jī)構(gòu)公平科學(xué)、公道正派地開展評(píng)估業(yè)務(wù)，是維護(hù)社會(huì)和諧，維護(hù)拆遷各方利益、防止國有資產(chǎn)流失和侵害被拆遷群眾利益的事件發(fā)生、減少拆遷糾紛的重要環(huán)節(jié)。城市拆遷主管部門要積

極爭取當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門的大力支持，結(jié)合當(dāng)前房地產(chǎn)市場整頓，加大拆遷評(píng)估市場規(guī)范工作力度。

公開評(píng)估主體的評(píng)估行為，將評(píng)估主體的評(píng)估行為置于公眾的監(jiān)督之中。加強(qiáng)行業(yè)自律教育，建立評(píng)估機(jī)構(gòu)信用檔案，在網(wǎng)上公示，接受社會(huì)監(jiān)督。依法處理評(píng)估爭議。被拆遷當(dāng)事人對(duì)估價(jià)結(jié)果有異議的，可以在收到評(píng)估報(bào)告后規(guī)定期限內(nèi)，向原估價(jià)機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)估。專家委員會(huì)對(duì)評(píng)估報(bào)告的合法性、規(guī)范性、合理性進(jìn)行鑒定后，出具鑒定意見，作為拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

5、強(qiáng)化政府的責(zé)任意識(shí)，做好舊城改造的服務(wù)工作

為有效推動(dòng)城市征地拆遷工作的順利進(jìn)行，政府應(yīng)在宏觀層面加緊構(gòu)建城市征地拆遷的制度化和法制化運(yùn)行環(huán)境。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。拆遷部門必須在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)與土地、規(guī)劃、房產(chǎn)、建筑、物價(jià)等職能部門的協(xié)調(diào)配合，根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立糾紛調(diào)解處理責(zé)任制，做到責(zé)任單位、責(zé)任人員、辦結(jié)時(shí)限“三落實(shí)”。遇有拆遷糾紛，既各司其職，又互相配合，形成合力，妥善處理好矛盾。

加強(qiáng)對(duì)征地拆遷工作的管理和制約。對(duì)拆遷工作的約束來自三方面，包括法律約束、制度約束和道德約束，其中，關(guān)鍵是制度約束，是貫徹拆遷工作始終的制度。其次建立靈敏的信息溝通網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真對(duì)待來信、來訪，并落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，限期解決。

參考文獻(xiàn)：

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[關(guān)鍵詞]城市道路；擁堵收費(fèi)；經(jīng)濟(jì)學(xué)

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.38.060

1 前 言

城市道路是城市實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部人流與物流的重要保障，也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本保障。近年來，隨著城市化進(jìn)程的加快，我國城市道路的發(fā)展日新月異，交通出行方式日益多樣化，極大地滿足了人們出行的需求。然而，與此同時(shí)，城市道路擁堵的問題也越發(fā)嚴(yán)重，并且不同程度地出現(xiàn)在我國所有的城市中，尤其是北上廣深等一線城市，交通擁堵成為制約城市發(fā)展的重要因素。城市道路擁擠的原因是多方面的，機(jī)動(dòng)車數(shù)量不斷增加是關(guān)鍵的因素之一。據(jù)公安部交管局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2015年年末，我國機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)到2.79億輛，其中44%是私家車，共計(jì)1.24億輛。我國每百戶人家的私家車擁有量達(dá)到31輛。山東省汽車保有量為1504.2萬輛，是全國汽車保有量最多的省份，在全國十大“堵城”的排名中，濟(jì)南和青島分別占據(jù)第二位和第九位。

2 城市道路交通擁擠收費(fèi)的可行性分析

交通擁堵是世界性難題。目前，世界上很多大城市都采用收取交通擁堵費(fèi)的措施，來解決日益嚴(yán)重的交通擁堵問題，但成功的范例并不多，其中最重要的原因在于難以獲得公眾的理解和配合。在我國更是如此，根據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，當(dāng)被問及收取交通擁堵費(fèi)是否合理時(shí)，有超過90%的公眾表示反對(duì)。在公眾的眼里，道路是政府提供的公共產(chǎn)品，本身就應(yīng)該免費(fèi)使用。而且公眾在購置車輛和加油等消費(fèi)過程中，已經(jīng)繳納了數(shù)額不菲的各種稅費(fèi)，如果再來收取擁堵費(fèi)，于情于理都說不通。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來看，道路是一種“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”，其特征包括生產(chǎn)的不可分性、消費(fèi)的適當(dāng)分離性和存在的“享受”性消費(fèi)。對(duì)于道路使用者而言，其在制訂出行計(jì)劃時(shí)，往往是根據(jù)個(gè)人邊際成本來選擇道路需求，只要感覺出行所獲收益大于感知的成本，公眾就會(huì)選擇駕駛機(jī)動(dòng)車出行。然而在這一過程中忽略了自己的加入而使道路擁擠給其他出行者增加的費(fèi)用，從而使得邊際個(gè)人成本與邊際社會(huì)成本不符，最終出行者之間互相干擾，車速下降，產(chǎn)生擁堵問題，增加了出行者的出行時(shí)間成本，嚴(yán)重的更會(huì)影響到整個(gè)城市的發(fā)展水平。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，美國每年因?yàn)榻煌〒矶聨淼慕?jīng)濟(jì)損失高達(dá)410億美元，北京市每年道路擁堵給公共汽車乘客帶來的時(shí)間損失也高達(dá)792億元。除此之外，交通擁堵給出行者帶來巨大的精神壓力，長時(shí)間的擁堵過程造成出行者情緒暴躁不安，甚至?xí)a(chǎn)生嚴(yán)重的心理問題，這些都是道路擁堵帶來的無法預(yù)測(cè)的社會(huì)成本。因此，從整個(gè)社會(huì)的成本和收益角度分析，盡管交通擁堵收費(fèi)在短期內(nèi)增加了個(gè)人的出行成本，但從長期看，其必然會(huì)降低整個(gè)社會(huì)道路交通的出行成本，進(jìn)而也會(huì)節(jié)約每一個(gè)出行者的出行時(shí)間。因此，交通擁堵收費(fèi)是緩解交通擁堵的有效措施。

3 交通擁擠收費(fèi)基本問題研究

3.1 收費(fèi)區(qū)域的合理劃定

城市交通擁堵收費(fèi)并不是在城市所有擁堵的道路上都收費(fèi)，這樣不僅增加了巨大的行政成本，而且也會(huì)招致公眾強(qiáng)烈的反對(duì)。事實(shí)上也是不必要的。從交通擁堵收費(fèi)成功的幾個(gè)城市來看，都是選取幾條最擁堵的道路來進(jìn)行收費(fèi)，主要是市中心和繁華商業(yè)區(qū)。面積一般控制在30km2之內(nèi)，例如英國倫敦的交通收費(fèi)區(qū)域?yàn)?1km2，通過收費(fèi)促使車輛在時(shí)間和空間上進(jìn)行有效的轉(zhuǎn)移，極大地緩解了本來擁堵的地區(qū)交通。

3.2 收費(fèi)對(duì)象的確定

收費(fèi)對(duì)象選擇是否合理關(guān)乎到交通擁堵收費(fèi)政策是否能夠落到實(shí)處。目前，我國城市交通車輛主要包括私家車、公務(wù)用車、出租車、公交車、貨車、特殊車輛以及其他車輛等。交通擁堵收費(fèi)的目的是降低車輛的使用頻率，以此達(dá)到緩解交通擁堵的目的。從目前來看，我國城市出租車實(shí)行牌照制，總數(shù)嚴(yán)格控制在一定規(guī)模，因此不需要對(duì)其進(jìn)行收費(fèi)；至于貨車之類的車輛，我國大多數(shù)城市對(duì)大貨車進(jìn)城時(shí)間都有嚴(yán)格的限制，通常白天不允許進(jìn)入市區(qū)，因此對(duì)其是否進(jìn)行收費(fèi)要根據(jù)不同城市交通擁堵具體情形來制定；公交車是城市重要的交通工具，運(yùn)行效率高，也是我們倡導(dǎo)市民出行首選的交通工具，對(duì)其也不能收費(fèi)；真正需要收費(fèi)的是占絕大比例的私家車，當(dāng)然在收費(fèi)時(shí)也需要考慮收費(fèi)區(qū)域內(nèi)居民擁有的車輛，適當(dāng)給予一定的減免和優(yōu)惠，保證收費(fèi)政策的公平性。

3.3 收費(fèi)費(fèi)率的合理確定

城市交通擁堵收費(fèi)的目的并不是追求收費(fèi)金額的最大化，而是通過收費(fèi)的方式來引導(dǎo)居民合理出行，緩解交通壓力。如果收費(fèi)費(fèi)率制定得太高，給居民帶來較大的出行成本，招致居民的反對(duì)，引起一些不和諧的社會(huì)問題；如果費(fèi)率制定得過低，則起不到引導(dǎo)和緩解交通的目的，交通擁堵收費(fèi)將成為雞肋。因此交通擁堵收費(fèi)率的確定要綜合考慮各方面的因素，包括交通擁堵程度、車輛類型、不同時(shí)段、當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨?、居民的接受程度等。例如，?duì)一些大型車輛對(duì)道路破壞性大且易造成擁堵則收費(fèi)相對(duì)高一些；在交通擁堵高峰期收費(fèi)費(fèi)率也應(yīng)該高一些；居民收入水平較高的地區(qū)也應(yīng)該適當(dāng)提高收費(fèi)費(fèi)率，根據(jù)上海市交通規(guī)劃研究所的調(diào)研，如果上海交通擁堵收費(fèi)為5～7元/次，可以減少15%的交通量，也減少了超過一億元的出行成本。當(dāng)然，在制定具體收費(fèi)費(fèi)率時(shí)還要采取公眾聽證的方式，傾聽社會(huì)各界的意見。

3.4 收費(fèi)時(shí)段合理確定

交通擁擠收費(fèi)時(shí)段應(yīng)根據(jù)各城市出行者的出行特性來合理決定。城市道路擁擠一般發(fā)生在上、下班高峰期及旅游季節(jié)，此時(shí)出行人數(shù)急劇上漲，尤其是私人車輛出行頻率大幅度提高，造成嚴(yán)重的城市道路擁擠，收費(fèi)時(shí)段可以安排在此時(shí)間段，從而促使出行者向高承載率出行方式轉(zhuǎn)移。國外許多交通擁擠收費(fèi)方案的實(shí)施時(shí)間設(shè)定為整個(gè)白天，但由于我國城市交通擁擠高峰期主要出現(xiàn)在早晚，不同城市道路網(wǎng)絡(luò)特征也使早晚高峰時(shí)間段不盡相同，建議中心區(qū)擁擠收費(fèi)時(shí)間為：工作日周一至周五7：30―9：30和16：30―19：30時(shí)段內(nèi)，共6個(gè)小時(shí)。當(dāng)然，具體收費(fèi)時(shí)段的確定還需要通過準(zhǔn)確的交通調(diào)查來得出結(jié)論。

3.5 擁擠收入的合理分配

擁擠收入的合理分配關(guān)系到交通擁擠收費(fèi)實(shí)施的成敗。交通擁擠收費(fèi)所帶來財(cái)政收入的增加只是治理擁堵措施的副產(chǎn)品，但卻是一個(gè)極其敏感的話題，關(guān)乎到廣大市民對(duì)這項(xiàng)政策的支持程度。最合理的分配方式是將這部分財(cái)政收入重新投入到交通系統(tǒng)中來。一方面用來改善交通狀況，完善道路設(shè)施，讓那些選擇付費(fèi)的出行者享受出行的便利和節(jié)約出行時(shí)間；另一方面用來增加公共交通設(shè)施、改善公共交通服務(wù)質(zhì)量，讓那些放棄乘坐私家車出行的市民受益。這樣使得所有的出行者都能得到一定的合理補(bǔ)償，使整個(gè)城市的路網(wǎng)系統(tǒng)趨于完善。

總之，城市交通是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。國外城市治理的經(jīng)驗(yàn)表明，城市道路交通擁擠收費(fèi)是提高城市交通效率、降低出行成本的重要措施，也是我國正在積極探索的重要課題之一。當(dāng)然，這項(xiàng)政策的出臺(tái)不是一蹴而就可以完成的，還需要全社會(huì)不斷地論證、實(shí)踐和努力。

參考文獻(xiàn)：

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