導(dǎo)語：如何才能寫好一篇國土規(guī)劃方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

整改落實(shí)階段是集中時(shí)間、集中精力解決問題的重要階段，是整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否取得實(shí)效的關(guān)鍵。按照區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一安排和部署，為做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段各項(xiàng)工作，根據(jù)《全區(qū)第一批開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的 三、推行“五制”，力求整改取得實(shí)效。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要推行“五制”，即公開承諾制、首辦責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、行政問責(zé)制、銷號(hào)整改制，確保整改方案能夠得到有效落實(shí)。具體要求：

（一）公開承諾。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)牽頭有關(guān)單位在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)需整改的問題逐一制定具體整改措施，排出進(jìn)展，明確時(shí)限，限期完成。建立公開承諾臺(tái)賬、實(shí)行承諾登記、完善銷號(hào)制度，確保承諾事項(xiàng)逐項(xiàng)得到落實(shí)。

（二）科學(xué)承諾。結(jié)合整改落實(shí)方案，對(duì)征求的意見建議和查擺出來的突出問題認(rèn)真分析梳理，按照輕重緩急和明確、具體、量化規(guī)范的要求，將梳理出的問題提交局黨組會(huì)議再次研究，確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人和責(zé)任單位，科學(xué)確定整改承諾事項(xiàng)。

（三）認(rèn)真踐諾。局系統(tǒng)各單位要根據(jù)《在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中堅(jiān)持邊學(xué)邊查邊改，著力破解難題、創(chuàng)新體制機(jī)制的方案》（陂土資規(guī)黨組[2009]16號(hào)），把整改落實(shí)工作情況作為活動(dòng)開展的重要內(nèi)容，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人要認(rèn)真制定兌現(xiàn)承諾的

篇2

我國國土規(guī)劃的發(fā)展和“長株潭規(guī)劃”的來歷

在中國，“國土規(guī)劃”在不同時(shí)期，甚至在同一時(shí)期的不同的地區(qū)也有不同的名稱和內(nèi)涵。上世紀(jì)八九十年代開展的國土規(guī)劃中，曾出現(xiàn)國土規(guī)劃、國土總體規(guī)劃、國土綜合規(guī)劃、綜合國土規(guī)劃、國土開發(fā)整治綜合規(guī)劃等名稱。

1984年12月，國家計(jì)委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步搞好省、自治區(qū)、直轄市國土規(guī)劃試點(diǎn)工作的通知》。全國一半以上省、自治區(qū)、直轄市先后在20多個(gè)地區(qū)開展了國土規(guī)劃試點(diǎn)工作。但總體上看，規(guī)劃內(nèi)容涉及范圍廣，重點(diǎn)不突出，即涉及資源開發(fā)利用，以牽扯到人口、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌與布布局。但由于規(guī)劃內(nèi)容的針對(duì)性不強(qiáng)， 84年啟動(dòng)編制的國土規(guī)劃對(duì)摸清國土資源家底方面取得了一定成績，但沒有起到多少規(guī)劃的指導(dǎo)作用。

進(jìn)入21世紀(jì)后，因宏觀背景和環(huán)境發(fā)生了新的變化，人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)四者之間的矛盾日趨尖銳和突出，國土空間開發(fā)秩序變化更加劇烈，糧食安全、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)差距拉大等影響到國家政治穩(wěn)定、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的深層次矛盾也逐步顯現(xiàn)，亟需通過科學(xué)的國土規(guī)劃解決發(fā)展中存在的問題。

2008年后，為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國家先后批復(fù)實(shí)施一系列區(qū)域性規(guī)劃，國土資源部也在福建海西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)、湖南省長株潭城市群、河南中原城市群、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革配套實(shí)施區(qū)等地部署國土規(guī)劃試點(diǎn)工作。在全國層面上，經(jīng)國務(wù)院同意，國土資源部與國家發(fā)展和改革委牽頭，聯(lián)合28個(gè)部委于2010年9月正式啟動(dòng)《全國國土規(guī)劃綱要（2011-2030）》的編制工作。當(dāng)前，《全國國土規(guī)劃綱要（2011-2030）》已形成了征求意見稿，正在廣泛征求各方的意見。

全國國土規(guī)劃綱要的主要內(nèi)容

2010年9月正式啟動(dòng)的《全國國土規(guī)劃綱要（2011-2030）》（以下簡稱《綱要》）根據(jù)《全國國土規(guī)劃工作方案》共設(shè)置了國土生態(tài)安全建設(shè)、國土資源優(yōu)化配置、國土空間合理組織、能源資源保障能力建設(shè)、國土綜合整治等9個(gè)方面的研究，形成專題研究報(bào)告48個(gè)，在專題研究報(bào)告的基礎(chǔ)上形成。

在全面分析國土資源現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)的基礎(chǔ)上，《綱要》提出了規(guī)劃主要目標(biāo)和具體任務(wù)；從開發(fā)引導(dǎo)和分類保護(hù)兩方面對(duì)全國國土資源進(jìn)行總體規(guī)劃，同時(shí)結(jié)合國土資源分類提出了農(nóng)村地區(qū)、城市化地區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的國土綜合整治。根據(jù)全國國土資源分布特點(diǎn)對(duì)陸域國土和海域國土進(jìn)行了分區(qū)，不同的區(qū)域提出了不同規(guī)劃發(fā)展略。最后從土地政策、礦產(chǎn)資源政策、環(huán)境保護(hù)政策等方面提出實(shí)施的保障措施。

《綱要》立足國土資源環(huán)境承載能力，圍繞優(yōu)化國土開發(fā)格局、合理配置國土資源、提高能源資源保障能力和改善國土生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌提出了國土開發(fā)、利用、保護(hù)和整治的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù)，并制定了統(tǒng)一的國土空間開發(fā)利用政策措施，對(duì)保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展具有重要意義。

區(qū)域國土規(guī)劃的主要內(nèi)容

為推進(jìn)新一輪國土規(guī)劃編制工作，國家啟動(dòng)了包括“長株潭”城市群在內(nèi)的多個(gè)區(qū)域國土規(guī)劃試點(diǎn)。

因?yàn)槿珖形搓P(guān)于國土地規(guī)劃的統(tǒng)一規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，各試點(diǎn)規(guī)劃通常針對(duì)試點(diǎn)區(qū)域的各種突出的矛盾和問題編制規(guī)劃。如“長株潭”城市群國土規(guī)劃突出“兩型社會(huì)”建設(shè)，突出“構(gòu)建兩型、綠色低碳、和諧高效、富有競爭力的國土空間”主題；而福建海西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)國土規(guī)劃則突出國際國內(nèi)廣域合作的主題。

試點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃主要解決幾個(gè)核心問題：有效配置資源，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；強(qiáng)化宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；優(yōu)化空間開發(fā)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展；整治國土空間，保障國土生態(tài)安全；完善基礎(chǔ)設(shè)施，保障和改善民生。內(nèi)容則一般包括：區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景分析；資源環(huán)境綜合承載能力評(píng)價(jià)；國土規(guī)劃目標(biāo)與任務(wù)的確定；重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶與城市體系的優(yōu)化與布局；泛區(qū)域國土開發(fā)合作；綜合交通運(yùn)輸體系的構(gòu)建與優(yōu)化；重要能源、資源保障；國土規(guī)劃實(shí)施的保障體系；規(guī)劃管理信息系統(tǒng)建設(shè)等。

應(yīng)該說，區(qū)域規(guī)劃與全國規(guī)劃最大的不同在于：區(qū)域規(guī)劃需要根據(jù)不同區(qū)域面臨的不同時(shí)間和問題，重點(diǎn)突出解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的規(guī)劃。

國土規(guī)劃亟待解決的問題

我國國土規(guī)劃從上世紀(jì)80年代起，開展了大量的工作，尤其是近年來，國土規(guī)劃編制工作日益重視，2009年國家組織了28個(gè)部委編制《全國國土規(guī)劃綱要（2011-2030）》。但國土規(guī)劃體系尚未建立，建立健全的國土規(guī)劃體系對(duì)落實(shí)國土規(guī)劃指導(dǎo)國土空間開發(fā)具有重要意義。

筆者認(rèn)為考慮到國土規(guī)劃的宏觀性和中長期性的特點(diǎn)，國土規(guī)劃不宜以行政轄區(qū)隸屬的特點(diǎn)建立體系。而應(yīng)在國家、省級(jí)體系的基礎(chǔ)上，以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)建立規(guī)劃體系，重點(diǎn)區(qū)域可以是跨省域界線的，也可是省內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)編制國土規(guī)劃，形成國家、省級(jí)、重點(diǎn)區(qū)域的三類國土規(guī)劃價(jià)框架體系。

其次，需要理順國土規(guī)劃與其他空間規(guī)劃的關(guān)系，在國土規(guī)劃的定位上應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)研究，其應(yīng)當(dāng)與主體規(guī)劃區(qū)規(guī)劃一樣，上升到國家戰(zhàn)略規(guī)劃的層面，而區(qū)域規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)部門規(guī)劃均應(yīng)依其為依據(jù)進(jìn)行編制，全面提高國土規(guī)劃的戰(zhàn)略意義和落實(shí)宏觀規(guī)劃作用。

此外，能否得到有效的實(shí)施為各類規(guī)劃成功與否的關(guān)鍵，國土規(guī)劃也不例外。上世紀(jì)80年代我國編制各類國土規(guī)劃沒有得到有效的實(shí)施，除規(guī)劃理論和內(nèi)容上自身不足外，規(guī)劃實(shí)施手段的也不足也是重要原因之一。

篇3

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

針對(duì)目前“兩違”現(xiàn)象頻發(fā)的趨勢(shì)，根據(jù)縣委縣政府堅(jiān)決打擊遏制“兩違”建筑的高壓態(tài)勢(shì)。我鎮(zhèn)成立了“鎮(zhèn)拆違制違工作突擊隊(duì)”。把“兩違”整治工作，作為我鎮(zhèn)常態(tài)化的主要中心工作任務(wù)，集中力量，周密部署，精心組織，做到人員、任務(wù)、責(zé)任落實(shí)到位，確保“兩違”整治工作扎實(shí)推進(jìn)。

二、建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

1、實(shí)施“兩級(jí)巡查發(fā)現(xiàn)”工作機(jī)制。

村（居）日巡查機(jī)制。村（居）委會(huì)建立以村（居）為單位的日巡查監(jiān)察機(jī)制，落實(shí)巡查責(zé)任，依法管理本村集體經(jīng)濟(jì)組織的土地和發(fā)現(xiàn)所轄范圍內(nèi)的“兩違”建設(shè)行為，并及時(shí)上報(bào)“國土、規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”。

以駐村領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部及村干部為主體。建立兼職巡查員隊(duì)伍，堅(jiān)持每天在轄區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行至少一次全面巡查。每周將本區(qū)域內(nèi)違法用地違法建設(shè)巡查情況上報(bào)“國土、規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室（規(guī)劃所）。未發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行零報(bào)告制度。

巡查工作，重點(diǎn)制止2013年以前有舉報(bào)和群眾反映強(qiáng)烈的歷史“兩違”現(xiàn)象，堅(jiān)決打擊2014年后新增“兩違”現(xiàn)象。巡查報(bào)告內(nèi)容須詳細(xì)真實(shí)，按統(tǒng)一格式填報(bào)。

2、實(shí)行“三級(jí)制止”工作機(jī)制。做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止，發(fā)現(xiàn)一起，制止一起，有效遏制違法建設(shè)行為。

（1）村（居）委會(huì)“依約”制止。依據(jù)村規(guī)民約、社區(qū)公約等，制止村（居）內(nèi)違法建設(shè)，并報(bào)告鎮(zhèn)人民政府。

（2）駐村領(lǐng)導(dǎo)及駐村干部依法制止。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法用地違法建設(shè)行為，應(yīng)及時(shí)宣傳政策和思想教育工作同步進(jìn)行的原則予以制止。

（3）“國土、規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”工作人員依法制止，堅(jiān)持依法履行法律程序，并下發(fā)《責(zé)令停止違法（章）行為通知書》及《限期拆除通知書》。

3、實(shí)施“三級(jí)拆除”工作機(jī)制。

（1）村和社區(qū)依據(jù)村規(guī)民約、社區(qū)公約等，爭取當(dāng)事人自拆或由違法建設(shè)人提出幫拆。

（2）由鎮(zhèn)人民政府組織“鎮(zhèn)拆違制違工作突擊隊(duì)”。依法對(duì)違法建設(shè)予以拆除。

（3）對(duì)于鎮(zhèn)人民政府實(shí)施拆除確有困難的，由“國土、規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”協(xié)調(diào)上報(bào)縣“兩違”辦組織相關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合。

4、工作流程

1、對(duì)于“兩違”問題，由各村及駐村干部負(fù)責(zé)不間斷巡查，并做好巡查記錄，發(fā)現(xiàn)“兩違”現(xiàn)象及時(shí)制止并報(bào)駐村領(lǐng)導(dǎo)，駐村領(lǐng)導(dǎo)在指揮制止無果后及時(shí)報(bào)鎮(zhèn)“國土規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”

2、鎮(zhèn)“國土規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”在接到駐村領(lǐng)導(dǎo)的報(bào)告后，立即派國土規(guī)劃工作人員前往制止。并下發(fā)《責(zé)令停止違法（章）行為通知書》。并同村干部建立“兩違”工作檔案，仔細(xì)記錄調(diào)查“兩違”當(dāng)事人的家庭成員及社會(huì)關(guān)系情況。制定“行動(dòng)方案”。

3、在制定強(qiáng)拆方案后“兩違”當(dāng)事人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不主動(dòng)拆除“兩違”建筑的。由鎮(zhèn)“拆違制違工作突擊隊(duì)”，需要力量增援的由“國土規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)小組”協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織力量增援。在強(qiáng)拆過程中村干部及駐村干部負(fù)責(zé)做好“兩違”當(dāng)事人的情緒穩(wěn)定工作，對(duì)在強(qiáng)拆過程中出現(xiàn)的突發(fā)事件，由“拆違制違工作突擊隊(duì)”會(huì)同相關(guān)部門果斷處理。確保打擊一步到位。

4、做好善后工作對(duì)強(qiáng)行拆除后的“兩違”當(dāng)事人，由村干部及駐村干部負(fù)責(zé)善后工作。確保事后過激行為的反彈現(xiàn)象及上訪鬧訪事件的發(fā)生。

三、加大工作保障力度

1、將“兩違”整治工作納入年度工作考核目標(biāo)。“國土、規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”成員對(duì)各村（居）進(jìn)行考核。對(duì)違反本規(guī)定及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的個(gè)人，不得評(píng)先評(píng)優(yōu)。

2、建立“兩違”整治工作責(zé)任制。各村（居）駐村領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人。各村（居）書記、主任為主要責(zé)任人，駐村干部和其它參與人員為責(zé)任人。凡因責(zé)任人不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)、等，造成違法用地、違法建設(shè)事實(shí)，情節(jié)較輕的，對(duì)相應(yīng)責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門提出處理意見。

篇4

關(guān)鍵詞：國土資源；規(guī)劃管理；現(xiàn)狀；措施；可持續(xù)發(fā)展

Abstract: with the deepening of China's reform and opening up policy, the country continues to make the land and resources related laws that allow the use right of land and resources on compensatory transfer and collective land ownership transfer, which greatly improves the our country economy development platform, but excessive blind in the transfer of land resources worsen the crisis of the cultivated land resource in our country. This paper mainly discusses of our country territory resource planning management present situation, and with the reality of our country, take effective measures, to ensure the stability of our country territory resource, sustainable development.

Keywords: land resources; Planning management; The present situation; The measure; Sustainable development

中圖分類號(hào)：P285.2+39文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

國土資源是國家領(lǐng)土內(nèi)所有自然資源、經(jīng)濟(jì)資源和社會(huì)資源的總稱。國土資源是一個(gè)國家重要的自然資源，是森林、礦藏、草原、漁業(yè)等自然資源的載體，是國民生產(chǎn)生活的場所和空間，也是國家重要的資產(chǎn)之一。國土資源是我國人民賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國家的標(biāo)志，包括他國不可神圣侵犯的領(lǐng)土、領(lǐng)海和領(lǐng)空等。國家土地資源的使用權(quán)可以有計(jì)劃、有目的和有規(guī)劃的轉(zhuǎn)讓和使用，集體土地所有權(quán)流轉(zhuǎn)政策不斷放寬，使得許多城市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目層出不窮，特別是對(duì)集體土地（主要是農(nóng)業(yè)耕地）的進(jìn)一步蠶食，直接導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)耕地面積銳減，嚴(yán)重影響我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國國土規(guī)劃管理概況

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速崛起，國家積極開展國土資源規(guī)劃管理工作，科學(xué)制定相關(guān)國土資源規(guī)劃管理法律措施，嚴(yán)控國土資源的使用限額。國家為規(guī)范國土資源的有序、可持續(xù)開發(fā)使用，嚴(yán)令各省市加強(qiáng)宏觀調(diào)控政策，加強(qiáng)國有土地規(guī)劃、管理，促進(jìn)節(jié)約、有償用地，確保土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓公平、公正、公開；嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)拍賣掛牌出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)制度，防止國土資源的肆意轉(zhuǎn)讓、使用。

改革開放以來，我國開展了多次國土資源管理體制改革：從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的分散管理到市場經(jīng)濟(jì)體制下的初步集中管理及其后續(xù)的集中統(tǒng)一管理過程。國土資源的規(guī)劃管理和使用始終存在內(nèi)部矛盾，主要表現(xiàn)在：耕地保護(hù)與建設(shè)用地、中央政府與地方政府等之間的矛盾；加之，我國土地資源質(zhì)量逐漸下滑，糧食產(chǎn)量和安全受到威脅。為促進(jìn)我國社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和資源利用的和諧統(tǒng)籌發(fā)展，國家必須進(jìn)一步深化國土資源管理體制改革的力度，建立適合我國市場經(jīng)濟(jì)體制下的國土資源管理體制，實(shí)現(xiàn)國土資源的科學(xué)、有效管理和可持續(xù)發(fā)展。

2 國土資源規(guī)劃管理存在的問題

2.1 國土資源規(guī)劃管理法規(guī)不完善

由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚、發(fā)展不平衡，相較于發(fā)達(dá)國家還很落后；加之國家對(duì)國土規(guī)劃重視不足，相關(guān)人員和機(jī)構(gòu)渙散，很難對(duì)我國國土資源開展科學(xué)、有效的、完備的統(tǒng)籌規(guī)劃，當(dāng)然也不能對(duì)規(guī)劃體系的層次和法律效能進(jìn)行科學(xué)恰當(dāng)?shù)慕缍?。盡管國家相繼頒布了《國土規(guī)劃編制辦法》和《國家國土綱要》等規(guī)范，只是針對(duì)國土規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行簡單的說明和初步規(guī)定。較我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，已經(jīng)過時(shí)，面對(duì)政府職能部門間用地沖突協(xié)調(diào)、跨區(qū)域建設(shè)協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸、國土保護(hù)和新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大用地需求的問題顯得無能為力。目前，我國還沒有相對(duì)完備的國土規(guī)劃法律規(guī)范，嚴(yán)重制約我國國土資源的最大化、最優(yōu)化利用。

2.2 我國國土資源規(guī)劃管理體系落后

由于我國國土資源規(guī)劃管理起步較晚，發(fā)展緩慢，很難適應(yīng)我國快速發(fā)展的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，特別是老舊的規(guī)劃管理理念很難實(shí)施和開展工作，很難適應(yīng)我國科學(xué)發(fā)展觀的要求。國土資源規(guī)劃管理制度還不健全，依法查處國土資源違法、違規(guī)事件的力度不足；國土資源市場化的配置比例偏低；違法用地的現(xiàn)象屢見不鮮；相關(guān)執(zhí)法監(jiān)察的力度不足；規(guī)劃管理技術(shù)和措施落后，嚴(yán)重制約我國國土資源規(guī)劃管理的有序進(jìn)行。

2.3 國土資源規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)制力不足，致使后續(xù)規(guī)劃管理困難

隨著我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，國土資源的瓶頸約束日益嚴(yán)重，空間開發(fā)和規(guī)劃布局無序日益突出。城市、城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展和擴(kuò)展，大量吞噬國土資源，使現(xiàn)有發(fā)展空間凸顯不足。國家相關(guān)規(guī)劃職能部門沒有對(duì)國土資源全局的、統(tǒng)籌的規(guī)劃和監(jiān)控，致使城市化肆意擴(kuò)張，盲目、無序占有農(nóng)業(yè)耕地和破壞區(qū)域環(huán)境。

由于缺乏約束力和監(jiān)管制度，直接導(dǎo)致我國國土資源規(guī)劃管理協(xié)調(diào)性差，實(shí)施力度差，規(guī)劃混亂，權(quán)責(zé)不分，很難開展科學(xué)的、統(tǒng)籌的國土資源規(guī)劃管理工作。加之法律等硬件措施的不完善，特別是缺乏強(qiáng)有地的強(qiáng)制性力量作為后盾，很難科學(xué)的、詳細(xì)的實(shí)施國土資源規(guī)劃的相關(guān)內(nèi)容，特別是一些國家宏觀長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃得不到重視和實(shí)施，致使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不持續(xù)、不健康，綜合資源利用率得不到明顯的改善。

3 國土資源的科學(xué)規(guī)劃管理與可持續(xù)發(fā)展的建議

3.1 積極完善國土資源管理的法律體系

國土資源最為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體，必須具備一定的法律地位，受到法律的保護(hù)，并擁有強(qiáng)制執(zhí)行力，從而確保我國國土資源的統(tǒng)籌規(guī)劃管理，達(dá)到最優(yōu)化的效能。逐步完善和發(fā)展我國土地、礦產(chǎn)、海洋、環(huán)境等自然資源的保護(hù)、開發(fā)利用等方面的法律體法規(guī)；科學(xué)統(tǒng)籌研究制定我國的《國土規(guī)劃法》和《海域使用法》；逐步修訂我國的《土地管理法》等國土資源相關(guān)的法律，逐步形成系統(tǒng)性的法律體系。通過立法確定國土資源的強(qiáng)制力和權(quán)威，科學(xué)、完備制定國土資源開發(fā)、利用的一系列程序和規(guī)劃要求，確保土地的使用、開發(fā)有法可依。

通過引進(jìn)吸收國外先進(jìn)的法律約束經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國國土資源規(guī)劃管理的執(zhí)行力度和充分體現(xiàn)法律強(qiáng)制約束力，并組建國土資源規(guī)劃和實(shí)施團(tuán)隊(duì)，盡可能的貫徹和落實(shí)國家級(jí)的國土資源規(guī)劃管理，為我國國土資源的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性的支持。

3.2 國土資源的規(guī)劃管理要突出重點(diǎn)

國土資源規(guī)劃管理需要國家和地方政府的共同努力，以提升國土資源的現(xiàn)實(shí)和潛在效用，以提升我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力建設(shè)為主。逐步推進(jìn)我國政策和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃的發(fā)展、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展空間，統(tǒng)籌安排，逐步推進(jìn)城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展。并將國土資源規(guī)劃管理權(quán)力賦予每一個(gè)公民，強(qiáng)化國土規(guī)劃的執(zhí)行力度，并將國土資源開發(fā)的全過程向民眾公示，接受社會(huì)監(jiān)督、監(jiān)控。科學(xué)規(guī)劃，突出重點(diǎn)，明確開發(fā)戰(zhàn)略，科學(xué)分區(qū)，明確目標(biāo)和方案，以點(diǎn)帶面，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和環(huán)境的協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)力布局、城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施體系規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。

國土資源部門作為國土資源規(guī)劃的主管機(jī)關(guān)，積極履行對(duì)國土資源的管控職能，統(tǒng)籌土地利用規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等各項(xiàng)國土資源專項(xiàng)規(guī)劃，并隨時(shí)將國土資源規(guī)劃融入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域之中，提升國土資源規(guī)劃的綜合利用效益，并開展時(shí)序性監(jiān)管、空間布局等重要規(guī)劃著力點(diǎn)建設(shè)，提升國土資源規(guī)劃管理的地位，努力為促進(jìn)建立多部門聯(lián)合的共同責(zé)任機(jī)制和綜合管理模式提供基礎(chǔ)性指導(dǎo)。

3.3 加強(qiáng)國土資源的技術(shù)支持，完善規(guī)劃績效考核體系

在我國國土資源規(guī)劃管理中，應(yīng)不斷引進(jìn)和學(xué)習(xí)先進(jìn)的規(guī)劃管理技術(shù)，不斷提升技術(shù)支撐體系和信息系統(tǒng)的平臺(tái)；積極組織專業(yè)技能的培訓(xùn)，提高規(guī)劃人員的技術(shù)技能；充分利用現(xiàn)代技術(shù)，不斷提高國土資源的信息獲取技術(shù)和信息管理能力。

國土資源的規(guī)劃管理具有長期性和非經(jīng)濟(jì)性的特點(diǎn)，科學(xué)建立并落實(shí)國土資源規(guī)劃績效考核制度，因地制宜，明確利弊，避免部門之間的沖突，確保國土資源規(guī)劃和管理的順利、有序開展，從而為我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)性保障。

4 結(jié)論

隨著我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國家不斷重視國土資源的規(guī)劃管理，特別是在科學(xué)發(fā)展觀的不斷要求下，國家職能部門積極制定國土資源規(guī)劃管理法律規(guī)范，并積極探索我國國土資源開發(fā)利用的特色道路，并采取科學(xué)的措施，努力解決國土資源使用、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)耕地等之間的矛盾，尋求一條互利共贏的可持續(xù)發(fā)展道路，使我國國土資源規(guī)劃管理不斷邁向的規(guī)范化、科學(xué)化的道路上，為我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

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篇5

貫徹執(zhí)行國家關(guān)于城市規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃，工程建設(shè)，城市建設(shè)，村鎮(zhèn)建設(shè)，建筑業(yè)，住宅與房地產(chǎn)業(yè)，勘察設(shè)計(jì)咨詢業(yè)，市政公用事業(yè)和風(fēng)景名勝事業(yè)的法律，法規(guī)和方針政策，受委托組織起草有關(guān)建設(shè)行政管理的地方性法規(guī)，規(guī)章草案，經(jīng)審議通過后組織實(shí)施。

根據(jù)全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)和規(guī)劃，研究制訂建設(shè)事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，中長期規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)政策和體制改革方案，并指導(dǎo)實(shí)施。

負(fù)責(zé)管理全省城市規(guī)劃，村鎮(zhèn)規(guī)劃，城市勘察和市政工程測量工作。承擔(dān)推進(jìn)城市化的組織協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)省政府交辦的城市總體規(guī)劃，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，城鎮(zhèn)群規(guī)劃的審查，報(bào)批工作。承擔(dān)對(duì)歷史文化名城，歷史文化保護(hù)區(qū)的審查，報(bào)批和保護(hù)監(jiān)督工作。指導(dǎo)優(yōu)化城市土地資源配置和利用的規(guī)劃管理，參與土地利用總體規(guī)劃，國土規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃的審查。管理城市建設(shè)檔案。

篇6

關(guān)鍵詞：新時(shí)期；土地規(guī)劃；土地利用

中圖分類號(hào)： F301.23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-24-94-1

1 新時(shí)期的土地規(guī)劃理念

新時(shí)期、新思想、新規(guī)劃，在新的社會(huì)形勢(shì)下，土地利用規(guī)劃也需要與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求和環(huán)境調(diào)整土地規(guī)劃。具體來說，新時(shí)期土地規(guī)劃的新思想、新理念主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.1 理性發(fā)展

改變以往單一的土地利用模式，從實(shí)際情況出發(fā)，因地制宜，結(jié)合當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量、各個(gè)自然因素的組合情況來進(jìn)行土地利用的規(guī)劃。在土地利用規(guī)劃中應(yīng)該明確指導(dǎo)思想、分配目標(biāo)，改變以往以人類的需求為中心的規(guī)劃模式，妥善處理經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與自然之間的和諧關(guān)系，遵循客觀規(guī)律，堅(jiān)持可持續(xù)性的理性發(fā)展觀念，保證土地資源的永續(xù)利用，避免對(duì)土地資源的破壞，將社會(huì)進(jìn)步與生態(tài)環(huán)境改善緊密結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)理性發(fā)展。

1.2 空間規(guī)劃

土地利用規(guī)劃是綜合了多方面因素的綜合性供需調(diào)整，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、協(xié)調(diào)土地利用結(jié)構(gòu)、布局的長期性的空間規(guī)劃，其本身具有明顯的地域性。上一輪的土地利用總體規(guī)劃著重強(qiáng)調(diào)了規(guī)劃中對(duì)于數(shù)量的要求，對(duì)于空間概念涉及較少，尤其是在分區(qū)方案的規(guī)劃中，對(duì)于內(nèi)部土地利用的具體空間要求過于概括化，使得土地利用規(guī)劃的空間控制功能難以得到發(fā)揮。因此新時(shí)期的土地規(guī)劃應(yīng)該從國家和區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平出發(fā)，遵循客觀現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行復(fù)核地域?qū)嶋H情況的空間規(guī)劃，并且通過相關(guān)的政策來進(jìn)行約束。新時(shí)期的土地利用整體規(guī)劃是與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)公共利益以及環(huán)境等多方利益相結(jié)合的空間規(guī)劃。

1.3 可持續(xù)性發(fā)展

持續(xù)化是新科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，因此在新時(shí)期土地利用規(guī)劃中要貫徹落實(shí)可持續(xù)的發(fā)展觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代并滿足其生存發(fā)展的觀念?？沙掷m(xù)發(fā)展從本質(zhì)上來看，即要求我們遵循客觀的自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一發(fā)展。土地資源關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，是生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分。在進(jìn)行土地利用規(guī)劃的編制和治理的過程中必須貫徹和落實(shí)可持續(xù)性的發(fā)展理念，最終實(shí)現(xiàn)生態(tài)合理性、經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)需求三者的和諧統(tǒng)一。

2 新時(shí)期土地利用規(guī)劃的方法

新時(shí)期土地利用規(guī)劃不僅要在思想觀念和理論上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展特征以及土地開發(fā)的現(xiàn)狀制定新規(guī)，還需要從方法上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，按照規(guī)劃修編的要求，采用新的規(guī)劃方法。

2.1 引入評(píng)估機(jī)制

評(píng)估機(jī)制的引入是提高土地利用規(guī)劃水平，反饋土地利用規(guī)劃成果的關(guān)鍵，在新時(shí)期土地利用整體規(guī)劃的修編之前，各個(gè)地方需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，對(duì)土地利用的實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，并且總結(jié)土地資源的實(shí)際利用情況與規(guī)劃之間的關(guān)系。從當(dāng)前評(píng)估機(jī)制的開展效果來看，評(píng)價(jià)體系的建立尚不完全，有許多地方?jīng)]有貫徹落實(shí)評(píng)估機(jī)制。評(píng)價(jià)的內(nèi)容不僅包括了土地資源本身的利用情況，還包括了土地規(guī)劃對(duì)周邊環(huán)境帶來的影響，是否符合自然發(fā)展的客觀規(guī)律，是否適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境發(fā)展需求。在修訂土地利用整體規(guī)劃之前進(jìn)行完整系統(tǒng)的評(píng)估對(duì)于提高資源利用效率、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)具有重要意義。

2.2 系統(tǒng)化的方法

以往的土地利用規(guī)劃相對(duì)來說較為分散，整體性和系統(tǒng)性不強(qiáng)，新時(shí)期的土地利用整體規(guī)劃著眼于國家宏觀調(diào)控和市場經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的綜合性規(guī)劃。因此作為事關(guān)國家長遠(yuǎn)發(fā)展的土地資源，應(yīng)該以更高層次和更寬領(lǐng)域的規(guī)劃方法來實(shí)現(xiàn)其系統(tǒng)化的運(yùn)行。宏觀與微觀相結(jié)合，整體聯(lián)系局部，在國家整體土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)之上再因地制宜地開展地方土地利用規(guī)劃，適應(yīng)地方發(fā)展，針對(duì)性地進(jìn)行土地利用規(guī)劃。

2.3 運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù)

土地利用規(guī)劃離不開地理信息技術(shù)，隨著現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展，土地規(guī)劃中引入了更多先進(jìn)的技術(shù)，為土地資源的勘察提供了極大的便利，也提高了土地利用規(guī)劃的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。遙感技術(shù)、GIS技術(shù)、GPS技術(shù)等現(xiàn)代化的技術(shù)都使得土地規(guī)劃從調(diào)查、資料收集、信息處理到成圖監(jiān)督等實(shí)現(xiàn)了信息化和數(shù)字化，基于人機(jī)交互的土地資源管理系統(tǒng)，為土地利用規(guī)劃提供了關(guān)鍵性的決策依據(jù)。

2.4 鼓勵(lì)社會(huì)參與

土地利用規(guī)劃是國家性的資源規(guī)劃，并且直接關(guān)乎人民群眾的切身利益。以往的規(guī)劃主要局限在政府部門，人民群眾的參與性極少，因此新時(shí)期的土地規(guī)劃應(yīng)該在政府部門的領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)的專家和社會(huì)群體共同參與，鼓勵(lì)社會(huì)參與的方式，能夠?yàn)橥恋匾?guī)劃提供更多的信息資料，并且使得規(guī)劃的目標(biāo)更加明確，土地規(guī)劃方案的實(shí)施更易得到貫徹執(zhí)行。

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篇7

功能完善的設(shè)計(jì)是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的前提，基建部門應(yīng)首先根據(jù)醫(yī)院醫(yī)療事業(yè)發(fā)展規(guī)劃組織編寫設(shè)計(jì)任務(wù)書，設(shè)計(jì)任務(wù)書要做到內(nèi)容全面詳細(xì)、有針對(duì)性，要有臨床科室和后勤保障部門的共同參與。依據(jù)不同設(shè)計(jì)階段的工作特點(diǎn)和要求，基建部門在工作上應(yīng)做到各有側(cè)重。

（一）規(guī)劃方案設(shè)計(jì)階段

規(guī)劃方案設(shè)計(jì)主要是根據(jù)國土規(guī)劃部門批復(fù)的建設(shè)用地的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件確定總平面、建筑物外立面造型、建筑規(guī)模、高度等總體指標(biāo)。在這一階段，基建管理工作需注意項(xiàng)目總平面出入口、潔污物流線組織與院區(qū)總體關(guān)系，造型風(fēng)格與院區(qū)整體風(fēng)格的關(guān)系，建筑物的間距對(duì)日照的影響。此外，還應(yīng)考慮對(duì)患者心理與生理特殊性。

（二）初步設(shè)計(jì)階段

規(guī)劃方案確定后即進(jìn)入初步設(shè)計(jì)階段，基建部門應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位與相關(guān)臨床部門積極溝通建筑內(nèi)部各科室樓層設(shè)置、功能單元平面布置、醫(yī)療工藝流程等，與后勤保障及信息管理部門溝通供配電、空調(diào)冷熱源、樓宇智能控制形式等。規(guī)劃設(shè)計(jì)管理工作復(fù)雜細(xì)致，應(yīng)注重加強(qiáng)與使用科室的溝通交流，形成建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)科室溝通長效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)全院各科室參與項(xiàng)目建設(shè)的積極性和能動(dòng)性?；ú块T切忌閉門造車，應(yīng)群策群力，把設(shè)計(jì)做細(xì)。在建設(shè)條件和成本允許的情況下，應(yīng)盡量滿足使用科室要求，重點(diǎn)關(guān)注患者居住舒適度、醫(yī)療工藝流程規(guī)范度和后勤保障維護(hù)方便度，體現(xiàn)建筑設(shè)計(jì)的人性化。

二、工程報(bào)建環(huán)節(jié)

醫(yī)療建筑工程關(guān)乎人們生命財(cái)產(chǎn)安全，為此國家各級(jí)建設(shè)行政主管部門制定了完善的法律、法規(guī)和制度以保障項(xiàng)目的科學(xué)合理、合法合規(guī)，但這也給醫(yī)院建設(shè)者造成了“程序復(fù)雜繁瑣、耗時(shí)長”的普遍印象，部分項(xiàng)目的手續(xù)申報(bào)時(shí)間甚至長于施工時(shí)間。醫(yī)療建筑涉及到工程建筑類學(xué)科和醫(yī)療學(xué)科的融合，如果建設(shè)周期過長很可能造成原有的設(shè)計(jì)方案與日新月異的醫(yī)學(xué)發(fā)展脫節(jié)，因此醫(yī)院需充分重視報(bào)建環(huán)節(jié)。建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)涉及衛(wèi)生、發(fā)改、國土規(guī)劃、人防、園林、環(huán)保、消防、建管等多個(gè)政府主管部門。每一個(gè)審批環(huán)節(jié)在申報(bào)受理時(shí)都有若干前置審批條件，基建部門需要事先理清哪些是串聯(lián)事項(xiàng)，哪些是并聯(lián)事項(xiàng)，編制好項(xiàng)目申報(bào)工作計(jì)劃執(zhí)行表。在實(shí)踐中需注意以下幾點(diǎn)：首先，基建部門要制訂完善、操作性強(qiáng)的項(xiàng)目申報(bào)制度和規(guī)范化流程，一切照制度流程辦事，流程的制定需重點(diǎn)把握每個(gè)環(huán)節(jié)的前置條件，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)安排制定申報(bào)工作計(jì)劃表，使報(bào)建工作銜接合理；要完備報(bào)建工作崗位，明確人員的職責(zé)任務(wù)，報(bào)建人員除要求具備遵守法律規(guī)定的嚴(yán)肅性、工程領(lǐng)域的專業(yè)性和從容應(yīng)變的靈活性外，還應(yīng)具備有對(duì)政策的把握能力和良好的溝通能力。其次，行政審批離不開技術(shù)方案的準(zhǔn)備，如環(huán)保審批需委托編制環(huán)境影響評(píng)價(jià)書，立項(xiàng)審批需編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告等?；ú块T應(yīng)委托有實(shí)力且熟悉當(dāng)?shù)卣叩脑O(shè)計(jì)單位、技術(shù)咨詢服務(wù)單位，以促使項(xiàng)目順利通過審批。

三、施工質(zhì)量控制環(huán)節(jié)

醫(yī)院建設(shè)管理者通常將項(xiàng)目管理工作定位在策劃、招投標(biāo)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、項(xiàng)目申報(bào)等前期工作上，而將現(xiàn)場施工管理的任務(wù)完全交給監(jiān)理方，這給建筑質(zhì)量控制帶來了較大的不確定性。醫(yī)療建筑作為特殊的民用建筑，既有工程技術(shù)的共性，也有醫(yī)療工藝的特殊要求，監(jiān)理單位因?yàn)槿狈︶t(yī)學(xué)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)支撐自然很難全面掌握、貫徹建設(shè)方的意圖和著重點(diǎn)?；ü芾聿块T作為各方的橋梁、紐帶，對(duì)質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)影響較大，因而在實(shí)踐中應(yīng)切實(shí)注意以下幾點(diǎn)：

（一）完整、專業(yè)的施工管理團(tuán)隊(duì)

人是工程質(zhì)量控制中的核心因素，在施工管理中，人起決定性作用。基建部門應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需求配備完整的專業(yè)施工管理人員，通過建立專業(yè)工程師工作制度，使每個(gè)人員明確其現(xiàn)場管理職責(zé)。項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)做到掌握施工圖紙、設(shè)計(jì)規(guī)范及施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范，熟悉施工工藝，緊密跟進(jìn)現(xiàn)場施工進(jìn)度，做到提前發(fā)現(xiàn)問題，根據(jù)施工節(jié)點(diǎn)安排定期進(jìn)行內(nèi)部和外部協(xié)調(diào)。

（二）合理的質(zhì)量控制程序

工程開工前應(yīng)專門組織一次施工圖紙會(huì)審和技術(shù)交底，圖紙會(huì)審的目的主要是為了發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙中的漏項(xiàng)和錯(cuò)項(xiàng)、施工技術(shù)工藝表述不清及專業(yè)間圖紙表達(dá)不一致之處，使施工和監(jiān)理方充分了解建設(shè)意圖和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中基建專業(yè)管理人員應(yīng)深入現(xiàn)場，認(rèn)真檢查施工是否滿足驗(yàn)收規(guī)范，設(shè)計(jì)意圖有無正確貫徹，發(fā)現(xiàn)不合格材料、設(shè)備要及時(shí)將其清理退場；對(duì)于隱蔽工程要堅(jiān)持經(jīng)檢查合格后方可進(jìn)行下道工序的原則。除了編制常規(guī)質(zhì)量控制手冊(cè)外，還要根據(jù)醫(yī)療工程實(shí)際難度設(shè)定質(zhì)量控制關(guān)鍵點(diǎn)，院方要會(huì)同監(jiān)理進(jìn)行重點(diǎn)全過程控制，如直線加速器機(jī)房大體積混凝土澆筑等。同時(shí)，要定期召開現(xiàn)場監(jiān)理例會(huì)，綜合協(xié)調(diào)解決每階段的安全、質(zhì)量和進(jìn)度問題。此外，要形成施工全周期質(zhì)量跟蹤控制記錄表，做到質(zhì)量控制可追溯。

（三）周詳?shù)氖┕そM織安排

醫(yī)療建筑包含手術(shù)部凈化、醫(yī)用氣體、放射防護(hù)屏蔽等醫(yī)用專項(xiàng)工程，專業(yè)分包多，施工組織和管理的難度大，對(duì)基建管理部門的組織協(xié)調(diào)能力要求較高。從主體結(jié)構(gòu)施工開始即應(yīng)考慮實(shí)施預(yù)留工作，在砌體階段應(yīng)先做樣板間和樣板層，各專業(yè)承包單位實(shí)施驗(yàn)收會(huì)簽手續(xù)后，方可大面積開展砌筑和抹灰工作?；ú块T要建立完善的專業(yè)施工組織制度，做到土建、安裝和裝飾工程無縫對(duì)接、有序銜接。

四、結(jié)束語

篇8

一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

根據(jù)年修編的《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》及動(dòng)態(tài)變化，我鎮(zhèn)現(xiàn)查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患處，以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點(diǎn)個(gè)，泥石流隱患點(diǎn)個(gè)，地面塌陷隱患點(diǎn)個(gè)。

二、防治總體要求及防治重點(diǎn)

按照“以人為本、明確責(zé)任、預(yù)防為主，治避結(jié)合”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測群防、監(jiān)測預(yù)警，抓好勘查治理、搬遷避讓和防災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)等工作，不斷提高全市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置能力，最大限度減少、避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。

根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（- 年）》，全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于交警隊(duì)屋邊，村， 村， 村。

上述地質(zhì)災(zāi)害隱患是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點(diǎn),所在村要在汛期來臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人，編制防災(zāi)預(yù)案，并報(bào)鎮(zhèn)土管所備案。同時(shí)，每個(gè)行政村要對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面巡查，建立檔案，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任，切實(shí)抓實(shí)、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

三、主要任務(wù)

（一）重點(diǎn)抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

梅、臺(tái)汛期，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)時(shí)段和重點(diǎn)防范期。在汛期來臨之際，我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、交通等相關(guān)人員在主汛期到來前，對(duì)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)內(nèi)的交通路線、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場實(shí)地檢查，提出具體防范意見，落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施。在整個(gè)汛期，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治小組要堅(jiān)持汛期值班制度，加強(qiáng)應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行險(xiǎn)情巡查、災(zāi)害預(yù)報(bào)、災(zāi)情速報(bào)等制度。一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情災(zāi)情，要在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，啟動(dòng)相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，立即開展應(yīng)急調(diào)查，提出應(yīng)急處置措施。對(duì)各地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作，盡最大可能減少災(zāi)害造成的損失。

（二）著力強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)

各行政村要立足于防大災(zāi)、應(yīng)大急，建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。進(jìn)一步細(xì)化本村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊(cè)，組建包括國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、民政衛(wèi)生等部門在內(nèi)的應(yīng)急處置與救援隊(duì)伍，配備完善應(yīng)急裝備。高度重視基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)急能力的培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的行政村應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際，把氣象災(zāi)害協(xié)理員、山洪災(zāi)害預(yù)警員與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員有機(jī)地整合，平時(shí)加強(qiáng)溝通聯(lián)系，信息共享。災(zāi)情發(fā)生時(shí)，齊心協(xié)力、合作防災(zāi)。進(jìn)一步加強(qiáng)群測群防工作責(zé)任制的落實(shí)。重點(diǎn)防治區(qū)與重要隱患點(diǎn)的監(jiān)測工作的相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利要逐一落實(shí)，并向社會(huì)公布。

（三）繼續(xù)做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的勘查治理與搬遷避讓

積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患，要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村住房改造工程，通過加強(qiáng)勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。

因工程建設(shè)等人為活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按“誰引發(fā)、誰治理”的原則，由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，各級(jí)交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上建賬立冊(cè)，有針對(duì)性地加強(qiáng)防范和治理，保障這些道路建設(shè)運(yùn)營安全。鐵路、水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動(dòng)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，按照有關(guān)部門的職責(zé)分工，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。各地要嚴(yán)格施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查，加強(qiáng)治理工程、監(jiān)理工作的管理力度，確保工程質(zhì)量。

（四）積極做好山區(qū)中小學(xué)校舍場址的地質(zhì)災(zāi)害防治

全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍場址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作基本完成。中小學(xué)校舍安全工程辦公室要對(duì)存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場址，組織編制治理規(guī)劃，按危害程度進(jìn)行分類處置，落實(shí)各項(xiàng)防災(zāi)措施?？梢詰?yīng)急排險(xiǎn)消除危險(xiǎn)的，盡快實(shí)施應(yīng)急排險(xiǎn)工程；短期難以消除的，應(yīng)劃定危險(xiǎn)區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志，編制防災(zāi)預(yù)案，落實(shí)防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測人員，并因地制宜地開展預(yù)案演練；需要工程治理的，按要求實(shí)施勘查治理工程。學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)教職工和學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和救治知識(shí)的教育，培養(yǎng)教職工和學(xué)生安全意識(shí)和自救、互救能力。

（五）進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實(shí)施

目前，我市新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已公布實(shí)施。鎮(zhèn)政府要將規(guī)劃目標(biāo)和防治任務(wù)分解為具體的年度計(jì)劃，落實(shí)防治責(zé)任，并實(shí)行嚴(yán)格的年度目標(biāo)考核。要加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化建設(shè)，做好地質(zhì)災(zāi)害防治信息共享和服務(wù)工作。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

政府和各行政村要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)重要工作，認(rèn)真研究、部署、檢查、落實(shí)。要以高度的責(zé)任感，樹立地質(zhì)災(zāi)害防治工作無小事的理念，以新思路、新舉措促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治由被動(dòng)防治向主動(dòng)防治轉(zhuǎn)變。要建立和完善防災(zāi)責(zé)任制，政府主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，落實(shí)國土資源、氣象、水利、建設(shè)、交通等部門責(zé)任，并建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長效機(jī)制。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)制度

各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)制度，積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)警預(yù)報(bào)，規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查，確保嚴(yán)重威脅人民生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)得到及時(shí)的調(diào)查、勘查、治理或避讓。要嚴(yán)格按照”誰引發(fā)、誰治理”的原則，落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任人的治理責(zé)任，最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。對(duì)列入防治方案的重點(diǎn)礦區(qū)、交通干線和重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患防治點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并將檢查情況反饋給相關(guān)責(zé)任部門，由各責(zé)任部門按職責(zé)要求做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

篇9

關(guān)鍵詞：國土資源；工作；實(shí)踐

中圖分類號(hào)：P285文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

國土資源測繪工程在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中起著舉足輕重作用，將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到國土資源測繪過程中不僅關(guān)系著行業(yè)本身的健康穩(wěn)定發(fā)展，還關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。國土資源測繪是國家對(duì)土地資源進(jìn)行管理的重要組成部分，測繪技術(shù)的革新也關(guān)系到土地資源管理效益的提升，

1、堅(jiān)持從戰(zhàn)略層面推進(jìn)國土資源工作

立足當(dāng)前改革發(fā)展實(shí)際，以“四個(gè)強(qiáng)化”為牽動(dòng)，重點(diǎn)從戰(zhàn)略層面推進(jìn)國土資源工作跨越發(fā)展。

一是強(qiáng)化國土資源領(lǐng)域改革。要緊扣省委省政府“五大規(guī)劃”，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，堅(jiān)持以更大的政治勇氣和智慧，深化農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革研究和探索；推進(jìn)征地制度改革試點(diǎn)，創(chuàng)新土地儲(chǔ)備模式，調(diào)整利益分成機(jī)制；研究出臺(tái)集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)意見；部署開展宅基地制度改革試點(diǎn)；總結(jié)推廣農(nóng)村土地股份制改革經(jīng)驗(yàn)和做法；切實(shí)推進(jìn)礦政管理改革，科學(xué)合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)。

二是強(qiáng)化國土資源宏觀調(diào)控。要嚴(yán)把土地閘門，認(rèn)真執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，大力推行集約、高效用地，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)土地利用效率提高，設(shè)立企業(yè)準(zhǔn)入門檻，對(duì)投資額小的工業(yè)項(xiàng)目，不單獨(dú)供地。積極盤活存量用地，鼓勵(lì)通過土地置換等方式推進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

三是強(qiáng)化行政審批管理能力。推動(dòng)審批辦事方式的轉(zhuǎn)變，加快政務(wù)公開化建設(shè)，建立接辦分離、流程規(guī)范、時(shí)限明確的行政運(yùn)轉(zhuǎn)程序，規(guī)范行政審批人與管理相對(duì)人的工作行為和社會(huì)行為，增加工作透明度。進(jìn)一步推動(dòng)資源配置方式、監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變。暢通“綠色通道”、提高服務(wù)效能，為各類服務(wù)對(duì)象解難事、辦實(shí)事，通過抓服務(wù)促效能、抓管理促發(fā)展，力爭做到“執(zhí)行效能更高、審批速度更快、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更低、服務(wù)質(zhì)量更優(yōu)”。

2、堅(jiān)持從技術(shù)層面強(qiáng)化國土資源管理工作

在對(duì)國土資源管理之時(shí)，注重使用3S技術(shù)對(duì)國土資源進(jìn)行管理。

2.1、國土資源測繪中應(yīng)用3S技術(shù)的必要性

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，使得國土資源的稀缺性越來越明顯，當(dāng)前對(duì)國土資源的測繪和利用水平還有待于進(jìn)一步提高，應(yīng)用3S技術(shù)可以實(shí)現(xiàn)更大范圍土地資源的勘測，并能獲得更為完備的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)信息，為我國土地資源測繪技術(shù)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。在國土資源的測繪中，利用3S技術(shù)可以及時(shí)掌握土地的使用情況，采用GPS遙感技術(shù)也可以對(duì)所得信息進(jìn)行合理的判斷和甄別。對(duì)于常見的宅基地的勘察與測繪中，GPS技術(shù)可以實(shí)施全天候的勘察和測繪，這樣就可以很方便地了解到居民的住宅建筑是否符合國家的相關(guān)規(guī)定，并且還可以獲得面積信息，對(duì)土地的使用情況有個(gè)充分的了解。然后采用GIS技術(shù)對(duì)獲得的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，建立起統(tǒng)一的數(shù)據(jù)信息庫，并及時(shí)反映出數(shù)據(jù)的變化態(tài)勢(shì)。

2.2、3S技術(shù)的應(yīng)用策略

國土資源測繪領(lǐng)域運(yùn)用3S技術(shù)首要考慮其便捷的服務(wù)特點(diǎn)，在建設(shè)技術(shù)系統(tǒng)的時(shí)候，要對(duì)各個(gè)部門進(jìn)行綜合的分析和整合。國土資源信息庫的建立主要有土地的規(guī)劃、用地的建設(shè)管理、地籍工程的管理、土地使用監(jiān)察等方面，所有這些部門都要做好協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作安排，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，同時(shí)還要在這一過程中充分發(fā)揮3S技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。GPS技術(shù)主要是通過對(duì)載波相位進(jìn)行及時(shí)動(dòng)態(tài)差分定位，這是全球定位系統(tǒng)的新型技術(shù)，這種實(shí)時(shí)處理的方式可以最大限度地提高CM測繪的精準(zhǔn)程度，因此該技術(shù)完全符合現(xiàn)代國土測繪中對(duì)地理坐標(biāo)定位點(diǎn)的精確性，同時(shí)也可以減小界址線與測繪目標(biāo)附近物體之間的誤差。采用同步衛(wèi)星接收技術(shù)，將傳送到基準(zhǔn)站的相關(guān)信息進(jìn)行解碼和改正處理，借助計(jì)算機(jī)操作軟件，得出最后的精確數(shù)據(jù)。利用Trimmap軟件將數(shù)據(jù)傳送到TDC電子簿進(jìn)行保存，以便供國土資源測繪人員隨時(shí)調(diào)取使用。GPS技術(shù)的工作流程比傳統(tǒng)的測繪技術(shù)簡單得多，應(yīng)用的范圍非常廣泛，包括線狀工程的測量、國土資源測繪等方面。

3、堅(jiān)持從管理層面推進(jìn)國土資源工作

當(dāng)前，面對(duì)服務(wù)和保障縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的艱巨任務(wù)，全面推進(jìn)思想、制度、隊(duì)伍、作風(fēng)建設(shè)，提高破解資源保障難題的能力，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。一是抓思想建設(shè)，進(jìn)一步提高爭先創(chuàng)優(yōu)能力。要切實(shí)增強(qiáng)爭站排頭、勇創(chuàng)一流的工作勁頭和發(fā)展激情，善于用系統(tǒng)的方法抓推進(jìn)、用典型的力量抓落實(shí)、用法律的手段解難題、用市場的機(jī)制抓發(fā)展。要強(qiáng)化時(shí)間觀念、效率觀念。倡導(dǎo)“說了算、定了干，干就干好、干就干成”的作風(fēng)，雷厲風(fēng)行，說到做到。要明確任務(wù)，明確責(zé)任，圍繞既定目標(biāo)，爭分奪秒，快節(jié)奏、高效率地推進(jìn)各項(xiàng)國土資源管理工作。二是抓制度建設(shè)，進(jìn)一步提高履職盡責(zé)能力。沒有規(guī)矩、不成方圓。要盡快完善國土資源管理體制機(jī)制，加強(qiáng)推進(jìn)基層國土資源所建設(shè)，建立激勵(lì)制約機(jī)制和共同責(zé)任體系，把國土資源各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)納入整體工作管理目標(biāo)責(zé)任狀之中，實(shí)行“一票否決”，強(qiáng)化責(zé)任制考核力度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，增強(qiáng)國土資源管理人員的責(zé)任意識(shí)，形成上下聯(lián)動(dòng)的整體合力。三是抓隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高依法行政能力。抓班子帶隊(duì)伍，提高整體素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，提高全系統(tǒng)干部的用人導(dǎo)向，建立完善干部考評(píng)、選用機(jī)制，使善謀事、能干事、干成事的干部有為有位。

3、堅(jiān)持做好城市土地進(jìn)行綜合規(guī)化管理工作

3.1、設(shè)計(jì)科學(xué)、合理的規(guī)劃方案，優(yōu)化利用空間土地利用總體規(guī)劃是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、調(diào)控城鄉(xiāng)用地總量與布局的重要手段，也是支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，因此要設(shè)計(jì)科學(xué)合理的城市規(guī)劃方案，優(yōu)化土地的利用空間，提高土地使用效率，土地資源在使用的過程中要有一定的規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，要嚴(yán)格按照土地使用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行開發(fā)和應(yīng)用，是什么樣的土地就用什么樣的開發(fā)方案。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，要認(rèn)真做好村莊、城鄉(xiāng)結(jié)合部建設(shè)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃上的銜接工作，注意在土地利用總體規(guī)劃的整體控制作用進(jìn)行規(guī)劃，所確定的建設(shè)用地規(guī)模必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，年度用地安排也必須控制在土地利用年度計(jì)劃之內(nèi)，對(duì)于不符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃安排的，必須及時(shí)做出調(diào)整和修改，提升建筑土地的使用率，避免盲目投資造成的建設(shè)浪費(fèi)土地資源，用科學(xué)的發(fā)展觀來指導(dǎo)土地利用的規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)土地利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，保障土地資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，真正做到科學(xué)的進(jìn)行土地利用、合理的開發(fā)土地，提升土地開發(fā)率，降低土地供求方面的沖突和矛盾。同時(shí)加強(qiáng)與交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施部門的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，開展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃藍(lán)圖，共同促進(jìn)城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。

3.2、加強(qiáng)土地規(guī)劃與整治管理強(qiáng)度，推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利進(jìn)行全面整頓和規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理工作，加強(qiáng)土地規(guī)劃與整治管理工作的實(shí)施強(qiáng)度，定期開展查處違法占地、違法建筑行為，對(duì)違法建設(shè)作出責(zé)令停止建設(shè)的決定后但建設(shè)單位和施工單位拒不停止建設(shè)的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)采取相應(yīng)的措施，對(duì)違反詳細(xì)規(guī)劃或者擅自改變規(guī)劃條件的要責(zé)令改正，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員給予行政處分，對(duì)逾期不采取改正措施或者無法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，對(duì)于不能拆除或者無法拆除的，要沒收實(shí)物以及違法收入，按照規(guī)定構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利開展。

4、結(jié)語

在當(dāng)前階段，需要進(jìn)一步加強(qiáng)科技創(chuàng)新以及基礎(chǔ)研究，同時(shí)建立國土資源創(chuàng)新體系。促使國土資源的合理開以及和管理控制可以得到較好的管控，使得國土資源服務(wù)于社會(huì)生產(chǎn)力，同時(shí)應(yīng)該建立國家投入引導(dǎo)、開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)以及創(chuàng)新利益共享的新型國土資源管理模式，促進(jìn)國土資源管理的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃 信息管理 GISRS

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、前言

城市信息化建設(shè)是城市化建設(shè)的龍頭，城市現(xiàn)代化建設(shè)是城市信息化建設(shè)的主體。國家信息化正在從領(lǐng)域信息化、區(qū)域信息化、信息化、社會(huì)信息化等各方面、各層次展開和深化。顯然，區(qū)域信息化不能走“以包圍城市”的道路，而是走“以城市輻射農(nóng)村，以城市帶動(dòng)農(nóng)村”的道路，于是，城市信息化就成了區(qū)域信息化的核心和龍頭。另一方面，我國在加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化和城市現(xiàn)代化建設(shè)過程中，城市信息化建設(shè)將成為城市的新主題與新動(dòng)力，成為解決城市發(fā)展中所面臨諸多難題的有效手段。可以說，城市現(xiàn)代化建設(shè)與城市信息化建設(shè)將日益水融，密不可分。下面我就淺談一下城市規(guī)劃與計(jì)算機(jī)技術(shù)之間的一些關(guān)系。

二、城市規(guī)劃理念的轉(zhuǎn)變

改革開放以來，我國在持續(xù)多年經(jīng)濟(jì)高速增長的背景下，城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)，已對(duì)城市規(guī)劃提出了更新、更高的要求。我國城市規(guī)劃領(lǐng)域正發(fā)生著4個(gè)方面的變化：

靜態(tài)規(guī)劃向動(dòng)態(tài)規(guī)劃發(fā)展

當(dāng)傳統(tǒng)規(guī)劃試圖用靜態(tài)的圖紙來解決動(dòng)態(tài)的實(shí)際問題遭到失敗時(shí)，現(xiàn)代規(guī)劃開始倡導(dǎo)從“方案”到“過程”的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃是一種動(dòng)態(tài)發(fā)展與整體協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。將規(guī)劃理解成是“動(dòng)態(tài)的過程”，一方面是因?yàn)橐?guī)劃面對(duì)的城市和城市問題在不斷變化，另一方面也由于參與的決策的各個(gè)方面對(duì)城市問題的態(tài)度在不斷改變。同時(shí)，現(xiàn)代規(guī)劃還強(qiáng)調(diào)規(guī)劃中軟性指標(biāo)的運(yùn)用，使規(guī)劃在實(shí)施時(shí)更具彈性。

從物質(zhì)規(guī)劃轉(zhuǎn)向社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

城市規(guī)劃是社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的一種形式，傳統(tǒng)的規(guī)劃只注重物質(zhì)部分，而忽視了人作為一個(gè)社會(huì)個(gè)體的物質(zhì)與精神需求。規(guī)劃的“以人為本”不僅指要考慮人的衣食住行等基本物質(zhì)需求，還要考慮人的文化、、游憩、等精神方面的需求。這就要求在規(guī)劃中必須全面考慮人的各種需求，要將政府中社會(huì)經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門的發(fā)展融入到城市規(guī)劃之中。

由專家審查到公眾參與規(guī)劃

我國規(guī)劃審查制度長期采取專家評(píng)審方式。城市規(guī)劃涉及公眾利益，故而不應(yīng)只是少數(shù)“智者”做出決定該怎么辦，而應(yīng)由社會(huì)主要利益集團(tuán)的格局所決定。

規(guī)劃實(shí)施由行政管理向法制化邁進(jìn)

1989年我國通過了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，城市建設(shè)的法制化進(jìn)程向前邁進(jìn)了一步，但目前的規(guī)劃法規(guī)與監(jiān)督機(jī)制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠完善。當(dāng)前，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展因市場的方向和速度變化而變化，城市規(guī)劃作為政府行為，必須靈敏地回應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長所提出的不同要求，這種回應(yīng)就要反映在城市規(guī)劃和法規(guī)中。

二、城市規(guī)劃對(duì)信息技術(shù)的要求

隨著觀念的轉(zhuǎn)變，城市規(guī)劃領(lǐng)域?qū)σ?guī)劃與管理信息的處理有了更高的要求，具體表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：

類型數(shù)據(jù)的處理與綜合

多層次服務(wù)對(duì)象的滿足

時(shí)間上現(xiàn)勢(shì)性、空間上精確性

信息管理規(guī)范化、智能化和可視化

三、現(xiàn)代信息技術(shù)在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

現(xiàn)代信息技術(shù)在城市規(guī)劃與管理信息處理中正大顯身手。以數(shù)據(jù)處理、分析與管理為主要特征的城市規(guī)劃信息技術(shù)主要包括4個(gè)方面的技術(shù)系統(tǒng)：

計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)（CAD,Computer Aided Design）

(1) CAD系統(tǒng)主要具有以下功能；1.交互式圖形輸入、編輯與生成。2. CAD數(shù)據(jù)儲(chǔ)存與管理。3.圖形計(jì)算與分析。CAD可以對(duì)產(chǎn)品的不同樣式、尺寸、結(jié)構(gòu)等設(shè)計(jì)參數(shù)進(jìn)行計(jì)算，對(duì)設(shè)計(jì)產(chǎn)品進(jìn)行評(píng)估分析，從各種可能方案中選擇最佳方案。4.可視化表現(xiàn)與景觀仿真?？梢岳肅AD軟件，產(chǎn)生二維與三維設(shè)計(jì)圖。

(2) CAD與圖形、圖像處理技術(shù)對(duì)規(guī)劃業(yè)務(wù)的影響主要反映在以下六方面：1.提高修改、編輯設(shè)計(jì)成果的效率。2.使規(guī)劃設(shè)計(jì)成果、建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)與審批的成果更精確、更詳細(xì)。3.減少差錯(cuò)和疏漏。4.使設(shè)計(jì)成果的表達(dá)更加直觀、豐富。5.便于資料保存、查詢、積累。6.突破傳統(tǒng)設(shè)計(jì)上的某些局限。

2、遙感技術(shù)(RS,Remote Sensing)

遙感是一種通過衛(wèi)星、飛機(jī)等平臺(tái)攜帶傳感器獲取地球表面圖像的技術(shù)，目前正廣泛地應(yīng)用于資源、環(huán)境、調(diào)查、管理等部門。城市規(guī)劃是以城市地域現(xiàn)狀為基礎(chǔ)的，通過對(duì)遙感圖像的處理，可以獲得反映城市土地利用、綠化、環(huán)境等分布狀況的可靠信息。

衛(wèi)星遙感包括氣象衛(wèi)星、資源衛(wèi)星（陸地衛(wèi)星）、海洋衛(wèi)星和雷達(dá)衛(wèi)星等對(duì)地觀測系統(tǒng)，具有宏觀、快速、動(dòng)態(tài)、綜合的優(yōu)勢(shì)，遙感可以為編制國土規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃提供國土資源、環(huán)境和自然災(zāi)害調(diào)查與分析評(píng)價(jià)資料。

地理信息系統(tǒng)技術(shù)(GIS,Geographic Information System)

地理信息系統(tǒng)是利用電子計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備，采集、存儲(chǔ)、分析和描述整個(gè)或部分地球表面與空間地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)的空間信息系統(tǒng)。GIS主要由4個(gè)部分組成，即硬件系統(tǒng)、軟件系統(tǒng)、地理空間數(shù)據(jù)和系統(tǒng)管理操作人員。

城市規(guī)劃涉及大量信息，除基本的自然環(huán)境信息，還應(yīng)包括大量的人工環(huán)境信息。為了完成城市規(guī)劃的任務(wù)，需要采用不同的 GIS功能。盡管目前 GIS軟件的優(yōu)缺點(diǎn)各不相同，而且實(shí)現(xiàn)這些功能所采用的技術(shù)也不一樣，但是，大多數(shù) GIS軟件包都提供了如下的功能：數(shù)據(jù)的獲取、數(shù)據(jù)的編輯、數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)的查詢與分析以及圖形的顯示與交互等。

技術(shù)（Network）

網(wǎng)絡(luò)一般可以理解成是以共享資源為目的、通過數(shù)據(jù)通信線路將多臺(tái)計(jì)算機(jī)互連而成的系統(tǒng)。因特網(wǎng)不僅是單純的網(wǎng)絡(luò)名稱，而且是一個(gè)由各種不同的計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)連接而成的集合體。其所提供的電子郵件(E-mail)、遠(yuǎn)程終端協(xié)議(Telnet)文件傳輸協(xié)議(FTP)等等服務(wù)為數(shù)據(jù)的共享、更新、管理、交流等創(chuàng)造了便捷的途徑。這樣，城市規(guī)劃管理中多種形式的海量規(guī)劃信息在管理人員中頻繁交流成為可能。

隨著這些技術(shù)的發(fā)展與廣泛應(yīng)用，將對(duì)城市規(guī)劃各個(gè)方面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。筆者認(rèn)為其影響主要表現(xiàn)在下面幾個(gè)方面：1、城市規(guī)劃管理。2、城市規(guī)劃設(shè)計(jì)。3、公眾參與。4、城市規(guī)劃研究。

四、結(jié)束語

總之，信息時(shí)代的到來，使人類構(gòu)造了一個(gè)與現(xiàn)實(shí)世界相對(duì)應(yīng)的虛擬的信息世界，人們將生活在由原子組成的現(xiàn)實(shí)空間和由比特（BIT）構(gòu)成的信息空間中，現(xiàn)實(shí)空間與信息空間的物理界面是由計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫構(gòu)成的信息基礎(chǔ)設(shè)施，人們通過這一界面可跨越現(xiàn)實(shí)空間與一些時(shí)間的限制，了解現(xiàn)實(shí)世界的過去和現(xiàn)在，預(yù)測未來，進(jìn)行思想交流。城市規(guī)劃將在信息空間中構(gòu)造城市發(fā)展的藍(lán)圖，并通過建設(shè)者在現(xiàn)實(shí)世界中實(shí)現(xiàn)。

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