導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交通事故管理?xiàng)l例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

《中華人民共和國立法法》第三章“行政法規(guī)”第五十六條規(guī)定“國務(wù)院根據(jù)憲法和法律，制定行政法規(guī)”，由于《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》中華人民共和國國務(wù)院令第417號(hào)的，所以屬于行政法規(guī)。

《中華人民共和國立法法》第四章“地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章”第二節(jié)“規(guī)章”第七十一條規(guī)定“國務(wù)院各部、委員會(huì)、中國人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章”。由于《交通事故處理程序規(guī)定》是由2004年4月30日公安部部長辦公會(huì)議通過，2004年4月30日公安部令第70號(hào)的，所以，屬于部門規(guī)章。

《中華人民共和國立法法》第五章“適用與備案”第七十九條規(guī)定“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章”。按照立法法的要求，《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的效力高于《交通事故處理程序規(guī)定》。

《交通事故處理程序規(guī)定》（2004年5月1日起實(shí)行）第五章“調(diào)查”第二節(jié)“現(xiàn)場調(diào)查”中，第二十三條規(guī)定“交通警察到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要立即進(jìn)行下列工作：（二）在現(xiàn)場周圍設(shè)置警戒線，在距現(xiàn)場來車方向五十至一百五十米外設(shè)置發(fā)光或者反光的交通標(biāo)志，引導(dǎo)車輛、行人繞行；允許車輛通行的，交通警察應(yīng)負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、疏導(dǎo)交通、指揮其他車輛減速通過”。

篇2

被申請(qǐng)人xx縣公安交通警察大隊(duì)。

申請(qǐng)事項(xiàng)：

1、依法撤銷被申請(qǐng)人作出的第04015號(hào)《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》；

2、依法認(rèn)定趙xx承擔(dān)本次道路交通事故的全部責(zé)任；

3、責(zé)令被申請(qǐng)人轉(zhuǎn)送xx縣公安局對(duì)肇事人趙俊杰依法進(jìn)行行政拘留和罰款。

事實(shí)與理由：

申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人XX年2月3日作出的第04015號(hào)《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》，申請(qǐng)重新對(duì)責(zé)任進(jìn)行認(rèn)定，事實(shí)與理由如下：

一、趙xx應(yīng)負(fù)本次事故的全部責(zé)任

1、根據(jù)責(zé)任認(rèn)定書的認(rèn)定，肇事人趙xx屬于無駕駛證駕駛機(jī)動(dòng)車輛，并且在經(jīng)過路口時(shí)未按規(guī)定減速行駛，這是造成本次事故的全部原因。

2、趙xx未經(jīng)過培訓(xùn)從而未取得駕駛證，因而不具有駕駛機(jī)動(dòng)車的資格，不具備駕駛機(jī)動(dòng)車的技術(shù)，不熟悉道路交通規(guī)則，這樣一個(gè)人上路駕駛機(jī)動(dòng)車輛，是一個(gè)典型的“公路殺手”！違反法律規(guī)定強(qiáng)行上路行駛，是發(fā)生本次事故的根源；如果趙xx遵守?zé)o證不得上路駕駛的規(guī)定，此次事故根本就不會(huì)發(fā)生！因此趙xx應(yīng)負(fù)該事故的全部責(zé)任。

3、如果趙xx熟知交通規(guī)則，嚴(yán)格按照《道路交通管理?xiàng)l例》第42條的規(guī)定在行經(jīng)路口時(shí)減速行駛，事故也可以完全避免的！違反此條規(guī)定，其起源還在于趙xx未取得駕駛資格，不熟悉交通規(guī)則所致！

4、在交通肇事后，趙xx不是積極提供費(fèi)用治療受害者，而是避而不見，致使事故中受傷的申請(qǐng)人之妻、之女以及鄰居因經(jīng)濟(jì)困難，繼續(xù)治療難以維持！這也是被申請(qǐng)人責(zé)任認(rèn)定應(yīng)當(dāng)參考的情節(jié)！

二、申請(qǐng)人在本次事故中無責(zé)任

被申請(qǐng)人僅以申請(qǐng)人違反《道路交通管理?xiàng)l例》第四十三條第一項(xiàng)為由，就認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)負(fù)事故的同等責(zé)任，不符合《道路交通事故處理辦法》第十七條“當(dāng)事人沒有違章行為或者雖有違章行為，但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的，不負(fù)交通事故責(zé)任”的規(guī)定。按照申請(qǐng)人前述分析，趙xx應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本次事故的全部責(zé)任！

如果肇事人趙xx嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，不強(qiáng)行無證上路行駛，即使申請(qǐng)人有前述違章行為，也不可能造成此次事故。因此，即使申請(qǐng)人違章，也不是造成事故的原因，與此次事故無因果關(guān)系，依法不應(yīng)負(fù)交通事故責(zé)任！

三、未正確認(rèn)定車輛所有人和駕駛員責(zé)任

根據(jù)《道路交通管理?xiàng)l例》第二十六條第

（三）項(xiàng)的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員不準(zhǔn)將車輛交給沒有駕駛證的人駕駛。豫a-xxxxx號(hào)桑塔納轎車的所有人及駕駛員將車輛交給無駕駛證的趙xx駕駛，與造成本次交通事故具有重要的因果關(guān)系?？梢哉f，如果車輛不交給趙xx駕駛，此次事故完全可以避免！根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第十七條和第十九條的規(guī)定，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法認(rèn)定豫a-xxxxx號(hào)桑塔納轎車的所有人及駕駛員在本次事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

四、適用法律錯(cuò)誤

因本案中涉及第三人責(zé)任問題，因此被申請(qǐng)人僅僅適用《道路交通事故處理辦法》第十七條規(guī)定作出責(zé)任認(rèn)定不當(dāng)，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)引用該辦法第十八條和第十九條的規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)引用而未引用相關(guān)法律根據(jù)的，屬于適用法律錯(cuò)誤。

五、告知事項(xiàng)錯(cuò)誤

最高人民法院公報(bào)XX年第5期和XX年第5期公布的《李治芳不服交通事故責(zé)任重新認(rèn)定決定案》和《羅倫富不服道路交通事故責(zé)任認(rèn)定案》以及相關(guān)高級(jí)、中級(jí)法院的判例很明確的說明，不服道路交通事故責(zé)任認(rèn)定，當(dāng)事人可以提起行政訴訟。因此，被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)依法告知申請(qǐng)?zhí)崞鹦姓V訟的權(quán)利。被申請(qǐng)人未告知起訴權(quán)利的行為是錯(cuò)誤的。

在能夠提起行政訴訟的同時(shí)，相應(yīng)地對(duì)責(zé)任認(rèn)定不服可以申請(qǐng)重新認(rèn)定即申請(qǐng)行政復(fù)議?！吨腥A人民共和國行政復(fù)議法》第九條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng)；但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過六十日的除外。”第四十二條規(guī)定：“本法施行前公布的法律有關(guān)行政復(fù)議的規(guī)定與本法的規(guī)定不一致的，以本法的規(guī)定為準(zhǔn)?！币虼水?dāng)事人申請(qǐng)重新認(rèn)定即申請(qǐng)行政復(fù)議的期限也應(yīng)該為六十日，不是十五日。被申請(qǐng)人在《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》中告知當(dāng)事人在十五日內(nèi)申請(qǐng)行政復(fù)議是錯(cuò)誤的。

為保護(hù)申請(qǐng)人合法權(quán)益，維護(hù)正常安全的交通秩序，依法嚴(yán)懲無證駕駛?cè)藛T，特提出重新認(rèn)定申請(qǐng)，請(qǐng)查明事實(shí)，依法支持申請(qǐng)人的請(qǐng)求！

    此致

xxx市公安交通警察支隊(duì)

申請(qǐng)人白xx

篇3

    被告人：邵宏海，男，24歲，山西省運(yùn)城市人，個(gè)體司機(jī)，住運(yùn)城市上郭鄉(xiāng)西北莊村民組。因涉嫌交通肇事于1997年11月12日被逮捕。

    1997年10月2日凌晨3時(shí)許，河南省確山縣任店鎮(zhèn)黃莊村農(nóng)民袁長友駕駛無號(hào)牌小四輪拖拉機(jī)拖掛木制馬車，載袁富成、李秀倫、張國彬、袁長富、袁長法、李喜，沿107國道右側(cè)由南自北駛往確山縣人民醫(yī)院為袁富成治病。4時(shí)許，當(dāng)拖拉機(jī)行至922km+800m處時(shí)，被告人邵宏海駕駛晉M—10438號(hào)東風(fēng)牌加長汽車追尾撞上袁長友駕駛的小四輪拖拉機(jī)拖掛的木制馬車。在這緊急情況下，被告人邵宏海因疲勞而打瞌睡，未能采取制動(dòng)措施，汽車將拖拉機(jī)及其拖掛的木制馬車撞倒后又向左前方推出30多米，致使乘坐在馬車上的袁富成、李秀倫、張國彬當(dāng)場死亡，袁長富、袁長法受傷后被送到醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡，拖拉機(jī)駕駛員袁長友和坐在拖拉機(jī)上的李喜受輕傷。案發(fā)后，被告人邵宏海被確山縣公安局巡警抓獲。

    河南省駐馬店地區(qū)公安交通警察支隊(duì)對(duì)此事故作出責(zé)任認(rèn)定：邵宏海駕駛車輛追尾撞上同向行駛的拖拉機(jī)，違反了<中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例）第三十七條“同車道行駛的機(jī)動(dòng)車，后車必須根據(jù)行駛速度、天氣和路面情況，同前車保持必要的安全距離”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)負(fù)此事故的主要責(zé)任；袁長友駕駛無號(hào)牌拖拉機(jī)違章載人，違反了《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》第十七條“車輛必須經(jīng)過車輛管理機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格，領(lǐng)取號(hào)牌、行車證，方準(zhǔn)行駛”和第三十三條第（三）項(xiàng)“拖拉機(jī)掛車不準(zhǔn)載人”的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)負(fù)此事故的次要責(zé)任。

    [審判]

    確山縣人民檢察院以被告人邵宏海犯交通肇事罪向確山縣人民法院提起公訴。被告人邵宏海對(duì)起訴書指控的事實(shí)無異議。確山縣人民法院經(jīng)公開審理認(rèn)為，被告人邵宏海駕駛車輛違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生五人死亡二人受傷的特大交通事故，其行為已構(gòu)成交通肇事罪，情節(jié)特別惡劣，應(yīng)予刑罰處罰。公安機(jī)關(guān)作出的事故責(zé)任認(rèn)定不當(dāng)。袁長友駕駛拖拉機(jī)靠道路右側(cè)行駛，并無違章事實(shí)，其駕駛無號(hào)牌車輛違章載人雖屬違法行 為，但與此次交通事故的發(fā)生無因果關(guān)系，因而不應(yīng)負(fù)此次交通事故的責(zé)任。被告人邵宏海疲勞駕駛打瞌睡，未與前車保持必要的安全距離，當(dāng)其駕駛的汽車撞上拖拉機(jī)時(shí)又未能采取制動(dòng)措施，則是發(fā)生此次交通事故的直接原因，邵宏海應(yīng)負(fù)此次事故的全部責(zé)任。據(jù)此，該院依照《中華人民共和國刑法》第一百三十三條的規(guī)定，于1998年4月6日作出如下判決：被告人邵宏海犯交通肇事罪，判處有期徒刑七年。

    宣判后，被告人邵宏海沒有提出上訴，人民檢察院也未提出抗訴。

    [評(píng)析]

    本案被告人邵宏海駕駛機(jī)動(dòng)車輛未與前車保持必要的安全距離，違反了交通運(yùn)輸管理法規(guī)，因而發(fā)生特大交通事故，其行為構(gòu)成交通肇事罪。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院（關(guān)于嚴(yán)格依法處理道路交通肇事案件的通知）第一條第（二）項(xiàng)第1目的規(guī)定，犯交通肇事罪造成二人以上死亡的，可視為情節(jié)特別惡劣，處三年以上七年以下有期徒刑。本案被告人邵宏海的交通肇事行為造成五人死亡、二人受傷，又負(fù)事故的全部責(zé)任，因而法院對(duì)其依法從重判決處有期徒刑七年是正確的。

篇4

    原告：王學(xué)儉，男，29歲，湖北省棗陽市人，住棗陽市七方鎮(zhèn)大店村5組。

    被告：湖北省襄陽縣公安局交通警察大隊(duì)。

    法定代表人：毛錫平，大隊(duì)長。

    第三人：湖北省襄樊市糧食機(jī)械一廠。

    法定代表人：何瑞琛，廠長。

    1990年1月23日晚10時(shí)許（農(nóng)歷己巳年臘月28日），王學(xué)儉駕駛東方紅－15型小四輪拖拉機(jī)（車號(hào)湖北32－20906）載運(yùn)煙、酒、糕點(diǎn)等貨物，從襄陽縣雙溝鎮(zhèn)316國道返回棗陽市七方鎮(zhèn)途中，遇逆向行駛的第三人襄樊市糧食機(jī)械一廠的駕駛員崔紹析駕駛的日本德勝旅行面包車（車號(hào)湖北03－01574），王即將拖拉機(jī)向右方車道駛?cè)?。旅行車駕駛員崔紹析發(fā)現(xiàn)拖拉機(jī)后，誤認(rèn)為該拖拉機(jī)出了故障，即向拖拉機(jī)右邊駛?cè)?，想繞過拖拉機(jī)后繼續(xù)行駛。當(dāng)發(fā)現(xiàn)拖拉機(jī)已從道路中間駛?cè)肫漶{駛的面包車左邊車道，崔已來不及駛回本車道，雖采取制動(dòng)措施，但由于制動(dòng)不靈（單邊），加之車速較快，致旅行面包車剎車15.5米后，在316國道1392＋300米處與拖拉機(jī)左前部相撞，雙方車輛損壞嚴(yán)重，三人受傷。事故發(fā)生后，襄陽縣公安局交通警察大隊(duì)勘察了現(xiàn)場，查明王學(xué)儉所持執(zhí)照無效，所開拖拉機(jī)未經(jīng)年檢，且無燈光裝置；第三人襄樊市糧食機(jī)械一廠的駕駛員判斷失誤，措施不得力，制動(dòng)失靈。據(jù)此，該交警大隊(duì)依據(jù)《道路交通管理?xiàng)l例》的規(guī)定，認(rèn)定雙方負(fù)同等責(zé)任，但未作出處理決定。

    王學(xué)儉對(duì)事故責(zé)任鑒定不服，在向復(fù)議機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議未獲答復(fù)后，向襄陽縣人民法院提起訴訟。襄陽縣人民法院審查認(rèn)為，王學(xué)儉不具備提起行政訴訟的條件，故裁定不予受理。王學(xué)儉不服，上訴于襄樊市中級(jí)人民法院，訴稱，本人起訴符合行政訴訟法規(guī)定的立案條件，人民法院應(yīng)予受理。二審法院經(jīng)復(fù)查認(rèn)為，王學(xué)儉訴請(qǐng)人民法院要求襄陽縣公安交警大隊(duì)對(duì)交通事故依法作出裁決。履行法定職責(zé)，程序上符合立案條件，故依法裁定撤銷原審裁定，指令襄陽縣人民法院受理此案。襄陽縣人民法院經(jīng)審理后，判決襄陽縣公安交警大隊(duì)?wèi)?yīng)履行法定職責(zé)。

    襄陽縣公安交警大隊(duì)于1991年6月15日根據(jù)王學(xué)儉和襄樊市糧食機(jī)械一廠雙方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)承受能力，裁決雙方各自承擔(dān)各自的損失，即襄樊市糧食機(jī)械廠實(shí)際損失為30343.24元，王學(xué)儉的損失為3330.34元。

    王學(xué)儉不服，于1991年6月19日向襄陽縣人民法院提起訴訟。

    「審判

    襄陽縣人民法院經(jīng)審理認(rèn)為，王學(xué)儉所駕駛的車輛未經(jīng)年檢，所持執(zhí)照系無效證件，夜間運(yùn)輸又無燈光照明，應(yīng)當(dāng)對(duì)此起事故負(fù)有一定責(zé)任。故于1991年9月19日作出判決，維持襄陽縣公安局交通警察大隊(duì)1991年6月15日作出的交通事故經(jīng)濟(jì)賠償?shù)奶幚頉Q定。

    王學(xué)儉不服襄陽縣人民法院的一審判決，向襄樊市中級(jí)人民法院提起上訴。訴稱：襄陽縣人民法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，偏袒一方，判決不公。第三人駕駛車輛偏離其應(yīng)行駛的車路，使上訴人拖拉機(jī)已避讓至人行道，仍遭其碰撞，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)全部責(zé)任。拖拉機(jī)是否經(jīng)過年檢，照明裝置是否齊全，與事故的發(fā)生無任何瓜葛，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部損害賠償責(zé)任。被上訴人襄陽縣公安局交警大隊(duì)答辯稱：對(duì)此起事故的責(zé)任劃分，我們是有理有據(jù)的。上訴人王學(xué)儉違章上路行駛，第三人違章行駛，雙方違章性質(zhì)和違章程度是基本相等的。根據(jù)湖北省政府（87）50號(hào)文件第十二條第四款規(guī)定，雙方應(yīng)負(fù)同等責(zé)任，是不可置疑的。第三人的車輛脫離本道是事實(shí)，正因?yàn)槿绱怂咆?fù)有責(zé)任。第三人襄樊市糧食機(jī)械一廠辯稱：上訴人王學(xué)儉的違章行為與這起交通事故有直接的因果關(guān)系，應(yīng)負(fù)全部責(zé)任，王學(xué)儉駕駛的拖拉機(jī)有靠左行駛的違章行為，請(qǐng)求二審法院維持原判。

    襄樊市中級(jí)人民法院審理認(rèn)為：上訴人王學(xué)儉在駕駛拖拉機(jī)途中，發(fā)現(xiàn)前方有車駛來，即按照會(huì)車的要求，靠右行駛，直至本車道靠右的人行道，在駕駛車輛行駛過程中，并無違章事實(shí)。其所持過期的農(nóng)機(jī)執(zhí)照無效和拖拉機(jī)未經(jīng)過年檢，雖屬違法行為，應(yīng)當(dāng)受到處罰，但與發(fā)生此起交通事故無直接因果關(guān)系，故不應(yīng)負(fù)此起交通事故的責(zé)任。上訴人王學(xué)儉的上訴理由成立。原審第三人襄樊市糧食機(jī)械一廠駕駛員主觀判斷錯(cuò)誤，逆向搶占對(duì)方車道會(huì)車，是發(fā)生此起交通事故的直接原因，其行為違反了《道路交通管理?xiàng)l例》中車輛應(yīng)各行其道和會(huì)車靠右行的規(guī)定，應(yīng)負(fù)此起事故的全部責(zé)任。被上訴人襄陽縣公安局交通警察大隊(duì)以上訴人王學(xué)儉無上路行駛權(quán)為由，認(rèn)定其與原審第三人對(duì)發(fā)生此起交通事故負(fù)同等責(zé)任，并據(jù)此作出雙方各自承擔(dān)自己的損失、互不賠償?shù)腻e(cuò)誤裁決，應(yīng)予撤銷。原審法院判決維持被上訴人襄陽縣公安局交通警察大隊(duì)作出的交通事故經(jīng)濟(jì)賠償?shù)奶幚頉Q定，顯屬不當(dāng)。據(jù)此，依據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第三項(xiàng)、第五十四條第二項(xiàng)第一、二目之規(guī)定，于1991年12月14日作出判決：（1）撤銷襄陽縣人民法院的一審判決；（2）撤銷被上訴人襄陽縣公安局交通警察大隊(duì)1991年6月15日作出的交通事故經(jīng)濟(jì)賠償?shù)奶幚頉Q定，由被上訴人重新作出具體行政行為。

    「評(píng)析

    襄樊市中級(jí)人民法院對(duì)本案的處理，無論在程序上還是在實(shí)體上都是正確的。

篇5

第一條為了加強(qiáng)內(nèi)河交通安全管理，維護(hù)內(nèi)河交通秩序，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，制定本條例。

第二條在中華人民共和國內(nèi)河通航水域從事航行、停泊和作業(yè)以及與內(nèi)河交通安全有關(guān)的活動(dòng)，必須遵守本條例。

第三條內(nèi)河交通安全管理遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則，保障內(nèi)河交通安全、有序、暢通。

第四條國務(wù)院交通主管部門主管全國內(nèi)河交通安全管理工作。國家海事管理機(jī)構(gòu)在國務(wù)院交通主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全國內(nèi)河交通安全監(jiān)督管理工作。

國務(wù)院交通主管部門在中央管理水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府在中央管理水域以外的其它水域設(shè)立的海事管理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱海事管理機(jī)構(gòu)）依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，對(duì)所轄內(nèi)河通航水域?qū)嵤┧辖煌ò踩O(jiān)督管理。

第五條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理工作，建立、健全內(nèi)河交通安全管理責(zé)任制。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)河交通安全管理履行下列職責(zé)：

（一）建立、健全行政村和船主的船舶安全責(zé)任制；

（二）落實(shí)渡口船舶、船員、旅客定額的安全管理責(zé)任制；

（三）落實(shí)船舶水上交通安全管理的專門人員；

（四）督促船舶所有人、經(jīng)營人和船員遵守有關(guān)內(nèi)河交通安全的法律、法規(guī)和規(guī)章。

第二章船舶、浮動(dòng)設(shè)施和船員

第六條船舶具備下列條件，方可航行：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的船舶檢驗(yàn)證書；

（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有船舶登記證書；

（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的船員；

（四）配備必要的航行資料。

第七條浮動(dòng)設(shè)施具備下列條件，方可從事有關(guān)活動(dòng)：

（一）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并持有合格的檢驗(yàn)證書；

（二）經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)依法登記并持有登記證書；

（三）配備符合國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的掌握水上交通安全技能的船員。

第八條船舶、浮動(dòng)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動(dòng)的狀態(tài)。

船舶、浮動(dòng)設(shè)施的配載和系固應(yīng)當(dāng)符合國家安全技術(shù)規(guī)范。

第九條船員經(jīng)水上交通安全專業(yè)培訓(xùn)，其中客船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物船舶的船員還應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的特殊培訓(xùn)，并經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)考試合格，取得相應(yīng)的適任證書或者其它適任證件，方可擔(dān)任船員職務(wù)。嚴(yán)禁未取得適任證書或者其它適任證件的船員上崗。

船員應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，嚴(yán)格依法履行職責(zé)。

第十條船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)船舶、浮動(dòng)設(shè)施的安全管理，建立、健全相應(yīng)的交通安全管理制度，并對(duì)船舶、浮動(dòng)設(shè)施的交通安全負(fù)責(zé)；不得聘用無適任證書或者其它適任證件的人員擔(dān)任船員；不得指使、強(qiáng)令船員違章操作。

第十一條船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)船舶、浮動(dòng)設(shè)施的技術(shù)性能、船員狀況、水域和水文氣象條件，合理調(diào)度船舶或者使用浮動(dòng)設(shè)施。

第十二條按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)保證書的船舶，其所有人或者經(jīng)營人必須取得相應(yīng)的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明，并隨船攜帶其副本。

第十三條禁止偽造、變?cè)?、買賣、租借、冒用船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其它適任證件。

第三章航行、停泊和作業(yè)

第十四條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線。

按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的船舶、浮動(dòng)設(shè)施，不得航行或者作業(yè)。

第十五條船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)保持瞭望，注意觀察，并采用安全航速航行。船舶安全航速應(yīng)當(dāng)根據(jù)能見度、通航密度、船舶操縱性能和風(fēng)、浪、水流、航路狀況以及周圍環(huán)境等主要因素決定。使用雷達(dá)的船舶，還應(yīng)當(dāng)考慮雷達(dá)設(shè)備的特性、效率和局限性。

船舶在限制航速的區(qū)域和汛期高水位期間，應(yīng)當(dāng)按照海事管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的航速航行。

第十六條船舶在內(nèi)河航行時(shí)，上行船舶應(yīng)當(dāng)沿緩流或者航路一側(cè)航行，下行船舶應(yīng)當(dāng)沿主流或者航路中間航行；在潮流河段、湖泊、水庫、平流區(qū)域，應(yīng)當(dāng)盡可能沿本船右舷一側(cè)航路航行。

第十七條船舶在內(nèi)河航行時(shí)，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎駕駛，保障安全；對(duì)來船動(dòng)態(tài)不明、聲號(hào)不統(tǒng)一或者遇有緊迫情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速、停車或者倒車，防止碰撞。

船舶相遇，各方應(yīng)當(dāng)注意避讓。按照船舶航行規(guī)則應(yīng)當(dāng)讓路的船舶，必須主動(dòng)避讓被讓路船舶；被讓路船舶應(yīng)當(dāng)注意讓路船舶的行動(dòng)，并適時(shí)采取措施，協(xié)助避讓。

船舶避讓時(shí)，各方避讓意圖經(jīng)統(tǒng)一后，任何一方不得擅自改變避讓行動(dòng)。

船舶航行、避讓和信號(hào)顯示的具體規(guī)則，由國務(wù)院交通主管部門制定。

第十八條船舶進(jìn)出內(nèi)河港口，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)。

第十九條下列船舶在內(nèi)河航行，應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航：

（一）外國籍船舶；

（二）1000總噸以上的海上機(jī)動(dòng)船舶，但船長駕駛同一類型的海上機(jī)動(dòng)船舶在同一內(nèi)河通航水域航行與上一航次間隔2個(gè)月以內(nèi)的除外；

（三）通航條件受限制的船舶；

（四）國務(wù)院交通主管部門規(guī)定應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)引航的客船、載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶。

第二十條船舶進(jìn)出港口和通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)或者航行條件受限制的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)遵守海事管理機(jī)構(gòu)的有關(guān)通航規(guī)定。

任何船舶不得擅自進(jìn)入或者穿越海事管理機(jī)構(gòu)公布的禁航區(qū)。

第二十一條從事貨物或者旅客運(yùn)輸?shù)拇?，必須符合船舶?qiáng)度、穩(wěn)性、吃水、消防和救生等安全技術(shù)要求和國務(wù)院交通主管部門規(guī)定的載貨或者載客條件。

任何船舶不得超載運(yùn)輸貨物或者旅客。

第二十二條船舶在內(nèi)河通航水域載運(yùn)或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，必須在裝船或者拖帶前24小時(shí)報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)核定擬航行的航路、時(shí)間，并采取必要的安全措施，保障船舶載運(yùn)或者拖帶安全。船舶需要護(hù)航的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)護(hù)航。

第二十三條遇有下列情形之一時(shí)，海事管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)情況采取限時(shí)航行、單航、封航等臨時(shí)性限制、疏導(dǎo)交通的措施，并予公告：

（一）惡劣天氣；

（二）大范圍水上施工作業(yè)；

（三）影響航行的水上交通事故；

（四）水上大型群眾性活動(dòng)或者體育比賽；

（五）對(duì)航行安全影響較大的其它情形。

第二十四條船舶應(yīng)當(dāng)在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊；遇有緊急情況，需要在其它水域停泊的，應(yīng)當(dāng)向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號(hào)，不得妨礙或者危及其它船舶航行、停泊或者作業(yè)的安全。

船舶停泊，應(yīng)當(dāng)留有足以保證船舶安全的船員值班。

第二十五條在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)或者活動(dòng)前報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動(dòng)、體育比賽。

進(jìn)行前款所列作業(yè)或者活動(dòng)，需要進(jìn)行可行性研究的，在進(jìn)行可行性研究時(shí)應(yīng)當(dāng)征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其它有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。

第二十六條海事管理機(jī)構(gòu)審批本條例第二十五條規(guī)定的作業(yè)或者活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定，并書面通知申請(qǐng)人。

遇有緊急情況，需要對(duì)航道進(jìn)行修復(fù)或者對(duì)航道、碼頭前沿水域進(jìn)行疏浚的，作業(yè)人可以邊申請(qǐng)邊施工。

第二十七條航道內(nèi)不得養(yǎng)殖、種植植物、水生物和設(shè)置永久性固定設(shè)施。

劃定航道，涉及水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)的，航道主管部門應(yīng)當(dāng)征求漁業(yè)行政主管部門的意見；設(shè)置水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)，涉及航道的，漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)征求航道主管部門和海事管理機(jī)構(gòu)的意見。

第二十八條在內(nèi)河通航水域進(jìn)行下列可能影響通航安全的作業(yè)，應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行作業(yè)前向海事管理機(jī)構(gòu)備案：

（一）氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查；

（二）航道日常養(yǎng)護(hù)；

（三）大面積清除水面垃圾；

（四）可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其它行為。

第二十九條進(jìn)行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在作業(yè)或者活動(dòng)區(qū)域設(shè)置標(biāo)志和顯示信號(hào)，并按照海事管理機(jī)構(gòu)的規(guī)定，采取相應(yīng)的安全措施，保障通航安全。

前款作業(yè)或者活動(dòng)完成后，不得遺留任何妨礙航行的物體。

第四章危險(xiǎn)貨物監(jiān)管

第三十條從事危險(xiǎn)貨物裝卸的碼頭、泊位，必須符合國家有關(guān)安全規(guī)范要求，并征求海事管理機(jī)構(gòu)的意見，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。

禁止在內(nèi)河運(yùn)輸法律、行政法規(guī)以及國務(wù)院交通主管部門規(guī)定禁止運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)貨物。

第三十一條載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，必須持有經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)可的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法檢驗(yàn)并頒發(fā)的危險(xiǎn)貨物適裝證書，并按照國家有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)囊?guī)定和安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸。

第三十二條船舶裝卸、過駁危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)貨物的名稱、特性、包裝、裝卸或者過駁的時(shí)間、地點(diǎn)以及進(jìn)出港時(shí)間等事項(xiàng)，事先報(bào)告海事管理機(jī)構(gòu)和港口管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)其同意后，方可進(jìn)行裝卸、過駁作業(yè)或者進(jìn)出港口；但是，定船、定線、定貨的船舶可以定期報(bào)告。

第三十三條載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，在航行、裝卸或者停泊時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定顯示信號(hào)；其它船舶應(yīng)當(dāng)避讓。

第三十四條從事危險(xiǎn)貨物裝卸的碼頭、泊位和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，必須編制危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案，并配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材。

第五章渡口管理

第三十五條設(shè)置或者撤銷渡口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)渡口所在地的縣級(jí)人民政府審批；縣級(jí)人民政府審批前，應(yīng)當(dāng)征求當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)的意見。

第三十六條渡口的設(shè)置應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）選址應(yīng)當(dāng)在水流平緩、水深足夠、坡岸穩(wěn)定、視野開闊、適宜船舶?？康牡攸c(diǎn)，并遠(yuǎn)離危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、堆放場所；

（二）具備貨物裝卸、旅客上下的安全設(shè)施；

（三）配備必要的救生設(shè)備和專門管理人員。

第三十七條渡口經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在渡口設(shè)置明顯的標(biāo)志，維護(hù)渡運(yùn)秩序，保障渡運(yùn)安全。

渡口所在地縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立、健全渡口安全管理責(zé)任制，指定有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)渡口和渡運(yùn)安全實(shí)施監(jiān)督檢查。

第三十八條渡口工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)培訓(xùn)、考試合格，并取得渡口所在地縣級(jí)人民政府指定的部門頒發(fā)的合格證書。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)持有合格的船舶檢驗(yàn)證書和船舶登記證書。

第三十九條渡口載客船舶應(yīng)當(dāng)有符合國家規(guī)定的識(shí)別標(biāo)志，并在明顯位置標(biāo)明載客定額、安全注意事項(xiàng)。

渡口船舶應(yīng)當(dāng)按照渡口所在地的縣級(jí)人民政府核定的路線渡運(yùn)，并不得超載；渡運(yùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意避讓過往船舶，不得搶航或者強(qiáng)行橫越。

遇有洪水或者大風(fēng)、大霧、大雪等惡劣天氣，渡口應(yīng)當(dāng)停止渡運(yùn)。

第六章通航保障

第四十條內(nèi)河通航水域的航道、航標(biāo)和其它標(biāo)志的規(guī)劃、建設(shè)、設(shè)置、維護(hù)，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的通航安全要求。

第四十一條內(nèi)河航道發(fā)生變遷，水深、寬度發(fā)生變化，或者航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失，影響通航安全的，航道、航標(biāo)主管部門必須及時(shí)采取措施，使航道、航標(biāo)保持正常狀態(tài)。

第四十二條內(nèi)河通航水域內(nèi)可能影響航行安全的沉沒物、漂流物、擱淺物，其所有人和經(jīng)營人，必須按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志，向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并在海事管理機(jī)構(gòu)限定的時(shí)間內(nèi)打撈清除；沒有所有人或者經(jīng)營人的，由海事管理機(jī)構(gòu)打撈清除或者采取其它相應(yīng)措施，保障通航安全。

第四十三條在內(nèi)河通航水域中拖放竹、木等物體，應(yīng)當(dāng)在拖放前24小時(shí)報(bào)經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)同意，按照核定的時(shí)間、路線拖放，并采取必要的安全措施，保障拖放安全。

第四十四條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)下列情況，應(yīng)當(dāng)迅速向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告：

（一）航道變遷，航道水深、寬度發(fā)生變化；

（二）妨礙通航安全的物體；

（三）航標(biāo)發(fā)生位移、損壞、滅失；

（四）妨礙通航安全的其它情況。海事管理機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況航行通告或者航行警告，并通知航道、航標(biāo)主管部門。

第四十五條海事管理機(jī)構(gòu)劃定或者調(diào)整禁航區(qū)、交通管制區(qū)、港區(qū)外錨地、停泊區(qū)和安全作業(yè)區(qū)，以及對(duì)進(jìn)行本條例第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動(dòng)，需要航行通告、航行警告的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)。

第七章救助

第四十六條船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)采取一切有效措施進(jìn)行自救。

船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生碰撞等事故，任何一方應(yīng)當(dāng)在不危及自身安全的情況下，積極救助遇險(xiǎn)的他方，不得逃逸。

船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)，必須迅速將遇險(xiǎn)的時(shí)間、地點(diǎn)、遇險(xiǎn)狀況、遇險(xiǎn)原因、救助要求，向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)以及船舶、浮動(dòng)設(shè)施所有人、經(jīng)營人報(bào)告。

第四十七條船員、浮動(dòng)設(shè)施上的工作人員或者其它人員發(fā)現(xiàn)其它船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)，或者收到求救信號(hào)后，必須盡力救助遇險(xiǎn)人員，并將有關(guān)情況及時(shí)向遇險(xiǎn)地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第四十八條海事管理機(jī)構(gòu)收到船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)求救信號(hào)或者報(bào)告后，必須立即組織力量救助遇險(xiǎn)人員，同時(shí)向遇險(xiǎn)地縣級(jí)以上地方人民政府和上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

遇險(xiǎn)地縣級(jí)以上地方人民政府收到海事管理機(jī)構(gòu)的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)救助工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，動(dòng)員各方力量積極參與救助。

第四十九條船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)時(shí)，有關(guān)部門和人員必須積極協(xié)助海事管理機(jī)構(gòu)做好救助工作。

遇險(xiǎn)現(xiàn)場和附近的船舶、人員，必須服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮。

第八章事故調(diào)查處理

第五十條船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生交通事故，其所有人或者經(jīng)營人必須立即向交通事故發(fā)生地海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，并做好現(xiàn)場保護(hù)工作。

第五十一條海事管理機(jī)構(gòu)接到內(nèi)河交通事故報(bào)告后，必須立即派員前往現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查和取證。

海事管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)河交通事故調(diào)查和取證，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正。

第五十二條接受海事管理機(jī)構(gòu)調(diào)查、取證的有關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和證據(jù)，不得謊報(bào)或者隱匿、毀滅證據(jù)。

第五十三條海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在內(nèi)河交通事故調(diào)查、取證結(jié)束后30日內(nèi)，依據(jù)調(diào)查事實(shí)和證據(jù)作出調(diào)查結(jié)論，并書面告知內(nèi)河交通事故當(dāng)事人。

第五十四條海事管理機(jī)構(gòu)在調(diào)查處理內(nèi)河交通事故過程中，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證航路暢通，防止發(fā)生其它事故。

第五十五條地方人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定積極做好內(nèi)河交通事故的善后工作。

第五十六條特大內(nèi)河交通事故的報(bào)告、調(diào)查和處理，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九章監(jiān)督檢查

第五十七條在旅游、交通運(yùn)輸繁忙的湖泊、水庫，在氣候惡劣的季節(jié)，在法定或者傳統(tǒng)節(jié)日、重大集會(huì)、集市、農(nóng)忙、學(xué)生放學(xué)放假等交通高峰期間，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)維護(hù)內(nèi)河交通安全的組織、協(xié)調(diào)工作。

第五十八條海事管理機(jī)構(gòu)必須建立、健全內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查制度，并組織落實(shí)。

第五十九條海事管理機(jī)構(gòu)必須依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)船舶、浮動(dòng)設(shè)施、船員和通航安全環(huán)境的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位和個(gè)人立即消除或者限期消除；有關(guān)單位和個(gè)人不立即消除或者逾期不消除的，海事管理機(jī)構(gòu)必須采取責(zé)令其臨時(shí)停航、停止作業(yè)，禁止進(jìn)港、離港等強(qiáng)制性措施。

第六十條對(duì)內(nèi)河交通密集區(qū)域、多發(fā)事故水域以及貨物裝卸、乘客上下比較集中的港口，對(duì)客渡船、滾裝客船、高速客輪、旅游船和載運(yùn)危險(xiǎn)貨物的船舶，海事管理機(jī)構(gòu)必須加強(qiáng)安全巡查。

第六十一條海事管理機(jī)構(gòu)依照本條例實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以根據(jù)情況對(duì)違反本條例有關(guān)規(guī)定的船舶，采取責(zé)令臨時(shí)停航、駛向指定地點(diǎn)，禁止進(jìn)港、離港，強(qiáng)制卸載、拆除動(dòng)力裝置、暫扣船舶等保障通航安全的措施。

第六十二條海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員依法在內(nèi)河通航水域?qū)Υ啊⒏?dòng)設(shè)施進(jìn)行內(nèi)河交通安全監(jiān)督檢查，任何單位和個(gè)人不得拒絕或者阻撓。

有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受海事管理機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)督檢查，并為其提供方便。

海事管理機(jī)構(gòu)的工作人員依照本條例實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份。

第十章法律責(zé)任

第六十三條違反本條例的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)報(bào)廢的船舶、浮動(dòng)設(shè)施在內(nèi)河航行或者作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停航或者停止作業(yè)，并對(duì)船舶、浮動(dòng)設(shè)施予以沒收。

第六十四條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動(dòng)設(shè)施未持有合格的檢驗(yàn)證書、登記證書或者船舶未持有必要的航行資料，擅自航行或者作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止航行或者作業(yè)；拒不停止的，暫扣船舶、浮動(dòng)設(shè)施；情節(jié)嚴(yán)重的，予以沒收。

第六十五條違反本條例的規(guī)定，船舶未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備船員擅自航行，或者浮動(dòng)設(shè)施未按照國務(wù)院交通主管部門的規(guī)定配備掌握水上交通安全技能的船員擅自作業(yè)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，對(duì)船舶、浮動(dòng)設(shè)施所有人或者經(jīng)營人處1萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航或者停止作業(yè)。

第六十六條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)考試合格并取得適任證書或者其它適任證件的人員擅自從事船舶航行的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其立即離崗，對(duì)直接責(zé)任人員處*0元以上2萬元以下的罰款，并對(duì)聘用單位處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十七條違反本條例的規(guī)定，按照國家規(guī)定必須取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任的保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)保證書的船舶的所有人或者經(jīng)營人，未取得船舶污染損害責(zé)任、沉船打撈責(zé)任保險(xiǎn)文書或者財(cái)務(wù)擔(dān)保證明的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停航，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十八條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行時(shí)，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，禁止船舶

進(jìn)出港口或者責(zé)令停航，并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件3個(gè)月至6個(gè)月的處罰：

（一）未按照規(guī)定懸掛國旗，標(biāo)明船名、船籍港、載重線的；

（二）未向海事管理機(jī)構(gòu)辦理船舶進(jìn)出港簽證手續(xù)的；

（三）未按照規(guī)定申請(qǐng)引航的；

（四）擅自進(jìn)出內(nèi)河港口，強(qiáng)行通過交通管制區(qū)、通航密集區(qū)、航行條件受限制區(qū)域或者禁航區(qū)的；

（五）載運(yùn)或者拖帶超重、超長、超高、超寬、半潛的物體，未申請(qǐng)或者未按照核定的航路、時(shí)間航行的。

第六十九條違反本條例的規(guī)定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，予以強(qiáng)行拖離，因拖離發(fā)生的費(fèi)用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域或者岸線上進(jìn)行有關(guān)作業(yè)或者活動(dòng)未經(jīng)批準(zhǔn)或者備案，或者未設(shè)置標(biāo)志、顯示信號(hào)的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第七十一條違反本條例的規(guī)定，從事危險(xiǎn)貨物作業(yè)，有下列情形之一的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止作業(yè)或者航行，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員或者其它直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其它適任證件6個(gè)月以上直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰：

（一）從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇埃淳幹莆ｋU(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案或者未配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的；

（二）船舶裝卸、過駁危險(xiǎn)貨物或者載運(yùn)危險(xiǎn)貨物進(jìn)出港口未經(jīng)海事管理機(jī)構(gòu)、港口管理機(jī)構(gòu)同意的。

未持有危險(xiǎn)貨物適裝證書擅自載運(yùn)危險(xiǎn)貨物或者未按照安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行配載和運(yùn)輸?shù)?，依照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定處罰。

第七十二條違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置或者撤銷渡口的，由渡口所在地縣級(jí)人民政府指定的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以或者恢復(fù)，因或者恢復(fù)發(fā)生的費(fèi)用分別由設(shè)置人、撤銷人承擔(dān)。

第七十三條違反本條例的規(guī)定，渡口船舶未標(biāo)明識(shí)別標(biāo)志、載客定額、安全注意事項(xiàng)的，由渡口所在地縣級(jí)人民政府指定的部門責(zé)令改正，處*0元以上1萬元以下的罰款；逾期不改正的，責(zé)令停航。

第七十四條違反本條例的規(guī)定，在內(nèi)河通航水域的航道內(nèi)養(yǎng)殖、種植植物、水生物或者設(shè)置永久性固定設(shè)施的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，予以強(qiáng)制清除，因清除發(fā)生的費(fèi)用由其所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十五條違反本條例的規(guī)定，內(nèi)河通航水域中的沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人，未按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置標(biāo)志或者未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)打撈清除的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，海事管理機(jī)構(gòu)強(qiáng)制設(shè)置標(biāo)志或者組織打撈清除；需要立即組織打撈清除的，海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織打撈清除。海事管理機(jī)構(gòu)因設(shè)置標(biāo)志或者打撈清除發(fā)生的費(fèi)用，由沉沒物、漂流物、擱淺物的所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)。

第七十六條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動(dòng)設(shè)施遇險(xiǎn)后未履行報(bào)告義務(wù)或者不積極施救的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件3個(gè)月至6個(gè)月直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰。

第七十七條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故的，除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外，由海事管理機(jī)構(gòu)根據(jù)調(diào)查結(jié)論，對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件6個(gè)月以上直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰。

第七十八條違反本條例的規(guī)定，遇險(xiǎn)現(xiàn)場和附近的船舶、船員不服從海事管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件3個(gè)月至6個(gè)月直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰。

第七十九條違反本條例的規(guī)定，偽造、變?cè)?、買賣、轉(zhuǎn)借、冒用船舶檢驗(yàn)證書、船舶登記證書、船員適任證書或者其它適任證件的，由海事管理機(jī)構(gòu)沒收有關(guān)的證書或者證件；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；觸犯刑律的，依照刑法關(guān)于偽造、變?cè)?、買賣國家機(jī)關(guān)公文、證件罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動(dòng)設(shè)施的所有人或者經(jīng)營人指使、強(qiáng)令船員違章操作的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以責(zé)令停航或者停止作業(yè)；造成重大傷亡事故或者嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大責(zé)任事故罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十一條違反本條例的規(guī)定，船舶在內(nèi)河航行、停泊或者作業(yè)，不遵守航行、避讓和信號(hào)顯示規(guī)則的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件3個(gè)月至6個(gè)月直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰；造成重大內(nèi)河交通事故的，依照刑法關(guān)于交通肇事罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十二條違反本條例的規(guī)定，船舶不具備安全技術(shù)條件從事貨物、旅客運(yùn)輸，或者超載運(yùn)輸貨物、旅客的，由海事管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處2萬元以上10萬元以下的罰款，可以對(duì)責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其它適任證件6個(gè)月以上直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰，并對(duì)超載運(yùn)輸?shù)拇皬?qiáng)制卸載，因卸載而發(fā)生的卸貨費(fèi)、存貨費(fèi)、旅客安置費(fèi)和船舶監(jiān)管費(fèi)由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔(dān)；發(fā)生重大傷亡事故或者造成其它嚴(yán)重后果的，依照刑法關(guān)于重大勞動(dòng)安全事故罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條違反本條例的規(guī)定，船舶、浮動(dòng)設(shè)施發(fā)生內(nèi)河交通事故后逃逸的，由海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)責(zé)任船員給予吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰；證書或者證件吊銷后，5年內(nèi)不得重新從業(yè)；觸犯刑律的，依照刑法

關(guān)于交通肇事罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十四條違反本條例的規(guī)定，阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證，或者謊報(bào)、隱匿、毀滅證據(jù)的，由海事管理機(jī)構(gòu)給予警告，并對(duì)直接責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下的罰款；屬于船員的，并給予暫扣適任證書或者其它適

任證件12個(gè)月以上直至吊銷適任證書或者其它適任證件的處罰；以暴力、威脅方法阻礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證的，依照刑法關(guān)于妨害公務(wù)罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十五條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)不依據(jù)法定的安全條件進(jìn)行審批、許可的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十六條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)審批、許可的安全事項(xiàng)不實(shí)施監(jiān)督檢查的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十七條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)船舶、浮動(dòng)設(shè)施不再具備安全航行、停泊、作業(yè)條件而不及時(shí)撤銷批準(zhǔn)或者許可并予以處理的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予記大過、降級(jí)或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十八條違反本條例的規(guī)定，海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)未經(jīng)審批、許可擅自從事旅客、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)拇安粚?shí)施監(jiān)督檢查，或者發(fā)現(xiàn)內(nèi)河交通安全隱患不及時(shí)依法處理，或者對(duì)違法行為不依法予以處罰的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員根據(jù)不同情節(jié)，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任。

第八十九條違反本條例的規(guī)定，渡口所在地縣級(jí)人民政府指定的部門，有下列情形之一的，根據(jù)不同情節(jié)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其它直接責(zé)任人員，給予降級(jí)或者撤職的行政處分；造成重大內(nèi)河交通事故或者致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法關(guān)于罪、罪或者其它罪的規(guī)定，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)的渡口不依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；

（二）對(duì)未經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)擅自設(shè)立的渡口不予以查處的；

（三）對(duì)渡船超載、人與大牲畜混載、人與爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有和腐蝕品等危險(xiǎn)品混載以及其它危及安全的行為不及時(shí)糾正并依法處理的。

第九十條違反本條例的規(guī)定，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰。

第十一章附則

第九十一條本條例下列用語的含義：

（一）內(nèi)河通航水域，是指由海事管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定的可供船舶航行的江、河、湖泊、水庫、運(yùn)河等水域。

（二）船舶，是指各類排水或者非排水的船、艇、筏、水上飛行器、潛水器、移動(dòng)式平臺(tái)以及其它水上移動(dòng)裝置。

（三）浮動(dòng)設(shè)施，是指采用纜繩或者錨鏈等非剛性固定方式系固并漂浮或者潛于水中的建筑、裝置。

（四）交通事故，是指船舶、浮動(dòng)設(shè)施在內(nèi)河通航水域發(fā)生的碰撞、觸碰、觸礁、浪損、擱淺、火災(zāi)、爆炸、沉沒等引起人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的事件。

第九十二條軍事船舶在內(nèi)河通航水域航行，應(yīng)當(dāng)遵守內(nèi)河航行、避讓和信號(hào)顯示規(guī)則。軍事船舶的檢驗(yàn)、登記和船員的考試、發(fā)證等管理辦法，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九十三條漁船的檢驗(yàn)、登記以及進(jìn)出漁港簽證，漁船船員的考試、發(fā)證，漁船之間交通事故的調(diào)查處理，以及漁港水域內(nèi)漁船的交通安全管理辦法，由國務(wù)院漁業(yè)行政主管部門依據(jù)本條例另行規(guī)定。

篇6

某廠與某保險(xiǎn)公司簽訂了機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)合同，投保險(xiǎn)種為車輛損失險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等。在保險(xiǎn)期限內(nèi)，該廠駕駛員駕駛所投保的車輛發(fā)生重大交通事故，賠償被害人15.6萬余元。該投保車輛核定載重量為10噸，發(fā)生事故時(shí)，該車卻載重至48噸。主管部門依據(jù)《道路交通事故處理辦法》作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書，認(rèn)定駕駛員因違章超載剎車失效，造成事故，負(fù)全部責(zé)任。事后，該廠依據(jù)機(jī)動(dòng)車保險(xiǎn)合同向保險(xiǎn)公司索賠，保險(xiǎn)公司拒賠。該廠訴至法院，要求保險(xiǎn)公司承擔(dān)賠償責(zé)任。

法院判決?

一審法院認(rèn)為，該廠與保險(xiǎn)公司簽訂的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)合同，為有效合同。保險(xiǎn)車輛雖在保險(xiǎn)期限內(nèi)發(fā)生交通事故造成損失，但車輛裝載不符合規(guī)定，該廠要求保險(xiǎn)公司支付賠償保險(xiǎn)損失的理由不能成立，不予支持。根據(jù)我國保險(xiǎn)法第三十六條之規(guī)定，判決駁回該廠要求保險(xiǎn)公司賠償保險(xiǎn)損失的訴訟請(qǐng)求。

該廠不服，上訴至二審法院。二審法院在審理過程中，雙方和解，該廠撤回上訴。

審判評(píng)析?

這是一起保險(xiǎn)合同糾紛案。該廠以投保單的形式提出了保險(xiǎn)要求，經(jīng)保險(xiǎn)公司承保，雙方并就保險(xiǎn)的條款達(dá)成了協(xié)議，故雙方之間保險(xiǎn)合同關(guān)系成立。保險(xiǎn)人是否應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任是本案的焦點(diǎn)。筆者認(rèn)為，無論從現(xiàn)行的法律規(guī)定，還是法理上分析，保險(xiǎn)公司均有權(quán)拒賠。

一、保險(xiǎn)公司已就保險(xiǎn)合同中的免責(zé)條款盡到明確說明義務(wù)，免責(zé)條款生效

依據(jù)我國保險(xiǎn)法第十六條第一款、第十七條之規(guī)定，保險(xiǎn)人就保險(xiǎn)合同的條款內(nèi)容應(yīng)負(fù)向投保人說明的義務(wù)，對(duì)保險(xiǎn)合同中有關(guān)于保險(xiǎn)人責(zé)任免除條款的，保險(xiǎn)人在訂立合同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確說明，否則，責(zé)任免除條款不產(chǎn)生法律效力。因此保險(xiǎn)人是否就免除責(zé)任的條款盡到了明確說明義務(wù)，是保險(xiǎn)人將來能否援引該免責(zé)條款抗辯的前提條件。本案被保險(xiǎn)人與保險(xiǎn)人簽訂的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)合同背面所附的機(jī)動(dòng)車輛保險(xiǎn)條款中“責(zé)任免除”部分及投保人、被保險(xiǎn)人違反法定、約定的義務(wù)時(shí)保險(xiǎn)人“有權(quán)拒絕賠償或自書面通知之日起解除保險(xiǎn)合同”的約定，均應(yīng)是保險(xiǎn)合同中有關(guān)保險(xiǎn)人的免責(zé)條款（其中也包括保險(xiǎn)合同的約定解除權(quán)）。上述條款，通過保險(xiǎn)人在保險(xiǎn)單中的“明示告知”以及被保險(xiǎn)人在投保單中“對(duì)責(zé)任免除和被保險(xiǎn)人義務(wù)條款明確無誤”的表示表明：被上訴人在訂立該保險(xiǎn)合同時(shí)，已經(jīng)就保險(xiǎn)合同的條款特別是責(zé)任免除部分盡到了明確說明的義務(wù)。因此，免責(zé)條款產(chǎn)生法律效力。

筆者認(rèn)為，我國保險(xiǎn)法規(guī)定的保險(xiǎn)人對(duì)免責(zé)條款的明確說明義務(wù)，實(shí)際上給保險(xiǎn)人提出了超出一般人可以預(yù)見的注意義務(wù)，目的似乎在于充分保護(hù)被保險(xiǎn)人和受益人的利益。但從保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展及保險(xiǎn)實(shí)踐的操作看，此規(guī)定大有需要探討之處。對(duì)免責(zé)條款進(jìn)行“說明”似可操作，但如何做到使投保人或被保險(xiǎn)人“明確”在實(shí)踐中較難衡量。因?yàn)槭欠窬秃贤臈l款明確，應(yīng)該以投保人或被保險(xiǎn)人主觀判斷作為標(biāo)準(zhǔn)，讓保險(xiǎn)人以證據(jù)去證實(shí)投保人或被保險(xiǎn)人主觀狀態(tài)，似乎強(qiáng)人所難，對(duì)保險(xiǎn)人來說也是不公平的。既然法律設(shè)置了對(duì)保險(xiǎn)條款有歧義時(shí)可以援用對(duì)保險(xiǎn)人不利的解釋，似乎不應(yīng)再以是否明確作為合同條款產(chǎn)生效力與否的依據(jù)。

二、保險(xiǎn)人不利解釋條款并非只要被保險(xiǎn)人對(duì)合同條款提出異議就援用

本案雙方在保險(xiǎn)條款中明確約定：“保險(xiǎn)車輛裝載必須符合《道路交通管理?xiàng)l例》中有關(guān)機(jī)動(dòng)車輛裝載的規(guī)定，使其保持安全行駛技術(shù)狀態(tài)”，同時(shí)約定“在保險(xiǎn)合同有效期限內(nèi)，保險(xiǎn)車輛轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送他人、變更用途或增加危險(xiǎn)程度，被保險(xiǎn)人應(yīng)當(dāng)事先書面通知保險(xiǎn)人并申請(qǐng)批改”，并且約定被保險(xiǎn)人不履行規(guī)定義務(wù)的，保險(xiǎn)人有權(quán)拒絕賠償或自書面通知之日起解除保險(xiǎn)合同。上述約定既然已經(jīng)成為保險(xiǎn)合同的內(nèi)容，雙方當(dāng)事人就應(yīng)受其約束。從其內(nèi)容上看，上述條款不僅僅規(guī)定了被保險(xiǎn)人的義務(wù)，“保險(xiǎn)人有權(quán)拒絕賠償或自書面通知之日起解除保險(xiǎn)合同”的約定，同時(shí)也應(yīng)是保險(xiǎn)人在被保險(xiǎn)人不履行上述義務(wù)時(shí)免除責(zé)任的條款。關(guān)于車輛裝載問題，國務(wù)院的《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》第三十條明確規(guī)定“不準(zhǔn)超過行駛證上核定的載重量”，該規(guī)定為行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，通常人們是應(yīng)當(dāng)是明知的，特別是本案司機(jī)作為專業(yè)駕駛?cè)藛T，對(duì)車輛的裝載規(guī)定更應(yīng)明確，故保險(xiǎn)條款第二十五條關(guān)于車輛裝載的約定并非不明確或不好操作。因此，被保險(xiǎn)人認(rèn)為屬于雙方對(duì)保險(xiǎn)條款的解釋有爭議，法院應(yīng)作出有利于被保險(xiǎn)人的解釋的理由不能成立。

三、被保險(xiǎn)人負(fù)有保險(xiǎn)標(biāo)的的危險(xiǎn)程度增加時(shí)及時(shí)通知的義務(wù)

篇7

    委托人:吳生發(fā),福建省連城縣法律服務(wù)中心法律工作者。

    被告:福建省龍巖市公安局交通警察支隊(duì)。

    法定代表人:葉鑒金,該支隊(duì)支隊(duì)長。

    委托人:葉圻、陳海巖,龍巖市公安局交通警察支隊(duì)干警。

    第三人:邱家流,男,51歲,工人,住連城縣蓮峰鎮(zhèn)。

    第三人:劉蓮華,女,42歲,居民,系邱家流妻子,住址同上。

    第三人:邱炳欽,男,41歲,農(nóng)民,住連城具揭樂鄉(xiāng)。

    第三人:謝小玲,女,40歲,農(nóng)民,系邱炳欽妻子,住址同上。

    第三人:周麗華,女,19歲,居民,住連城縣蓮峰鎮(zhèn)。

    第三人:李霞,女,成年,居民,住連城縣商業(yè)局綜合廠宿舍。

    被告福建省龍巖市公安局交通警察支隊(duì)(以下簡稱龍巖交警隊(duì))于 2000年 10月 12日作出(2000)第 343號(hào)《道路交通事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》,認(rèn)定:(1)邱森彬無證駕車,違章載人妨礙駕駛,占道行駛,是造成交通事故的原因之一,其行為違反了《道路交通管理?xiàng)l例》第六條、第二十五條、第三十三條(一)項(xiàng)、第四十九條(一)項(xiàng)的規(guī)定;(2)李治芳駕車占道行駛,未遵守右側(cè)通行的原則,是造成交通事故的原因之一,其行為違反了《道路交通管理?xiàng)l例》第六條、第四十九條(一)項(xiàng)的規(guī)定。決定撤銷福建省連城縣交通警察大隊(duì)(以下簡稱連城交警隊(duì))第 20001033號(hào)《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》的責(zé)任認(rèn)定,重新認(rèn)定邱森彬和李治芳負(fù)本事故的同等責(zé)任。原告李治芳不服該決定,向福建省連城縣人民法院提起行政訴訟。

    原告訴稱:被告的重新認(rèn)定決定書,以原告占道行駛為由推翻連城交警隊(duì)的責(zé)任認(rèn)定,是錯(cuò)誤的。認(rèn)定原告占道行駛,沒有事實(shí)根據(jù)。請(qǐng)求依法撤銷被告的責(zé)任重新認(rèn)定決定書,并判決被告重新作出責(zé)任認(rèn)定。

    被告辯稱:此次重大交通事故的發(fā)生有兩個(gè)原因。原告李治芳的責(zé)任是:第一、《道路交通事故現(xiàn)場勘查圖》和現(xiàn)場照片反映,李治芳采取緊急制動(dòng)留在道路上的制動(dòng)拖印,是從道路中心線左側(cè) 0.5 m呈斜線狀往右側(cè)滑行,證明李治芳在發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)前占據(jù)對(duì)方道路行駛。由于李治芳未遵守右側(cè)通行的原則駕車占道行駛,才使邱森彬在會(huì)車時(shí)對(duì)李治芳的行車動(dòng)態(tài)判斷失誤,造成事故的發(fā)生。第二、現(xiàn)場勘查圖表明,肇事路段寬直,視線良好,很早就可以發(fā)現(xiàn)對(duì)方來車的動(dòng)態(tài)。李治芳留下的制動(dòng)壓印長 3.6 m、拖印長 15.1 m可以判斷,李治芳發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)距離對(duì)向來車應(yīng)在 30 m以上。這個(gè)距離內(nèi),只要駕駛員反映及時(shí)、處置有效,是可以避免事故發(fā)生的。但由于李治芳車速過快,駕車時(shí)疏忽大意,以致發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情后采取緊急避險(xiǎn)的措施不當(dāng)。當(dāng)然,對(duì)方邱森彬無證駕駛摩托車,后載三人,妨礙操作,交會(huì)車時(shí)占道行駛,也是造成交通事故的原因。綜上所述,被告的責(zé)任認(rèn)定事實(shí)清楚,證據(jù)確實(shí),適用法律正確,程序合法,人民法院應(yīng)當(dāng)維持被告作出的責(zé)任重新認(rèn)定決定書。

    被告龍巖交警隊(duì)向法庭提交了證人林欽才、吳鏹的證言、現(xiàn)場勘查簡圖、道路交通事故照片一組、道路交通事故車輛技術(shù)鑒定書、訊問李治芳筆錄等證據(jù)。

    福建省連城縣人民法院經(jīng)審理查明:

    2000年 7月 26日,第三人邱家流、劉蓮華之子邱森彬無證駕駛閩 FH 2042號(hào)二輪摩托車,后載第三人邱炳欽、謝小玲之女邱麗君和第三人周麗華、李霞等三人,由文亨方向往連城城區(qū)行駛。原告李治芳駕駛閩 F 60590號(hào)金杯牌小客車,由連城城區(qū)往文亨方向行駛。雙方行至建文線 175 km+ 920 m處交會(huì)時(shí)發(fā)生碰撞,造成邱森彬受傷后送醫(yī)院經(jīng)搶救無效死亡,邱麗君當(dāng)場死亡,李霞、周麗華受傷,兩車損壞的重大交通事故。同年 8月 25日,連城交警隊(duì)作出的第 20001033號(hào)《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》認(rèn)定:邱森彬無證駕車、超載三人、占道行駛,應(yīng)負(fù)事故的主要責(zé)任;李治芳車速過快、疏忽大意、臨危采取措施不當(dāng),應(yīng)負(fù)事故的次要責(zé)任。第三人邱家流不服連城交警隊(duì)的責(zé)任認(rèn)定,向被告龍巖交警隊(duì)申請(qǐng)復(fù)議。同年 10月 12日,龍巖交警隊(duì)以(2000)第 343號(hào)《道路交通事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》,撤銷了連城交警隊(duì)第 20001033號(hào)《道路交通事故責(zé)任認(rèn)定書》,重新認(rèn)定邱森彬無證駕車、違章載人妨礙駕駛、占道行駛,是造成交通事故的原因之一,應(yīng)負(fù)本次事故的同等責(zé)任;李治芳駕駛車輛占道行駛,是造成事故的原因之一,應(yīng)負(fù)本次事故的同等責(zé)任。李治芳不服該重新認(rèn)定,提起訴訟。

    上述事實(shí),有被告龍巖交警隊(duì)提交的證據(jù)和三方當(dāng)事人的陳述筆錄證明。所有證據(jù)經(jīng)庭審質(zhì)證和審查,可以作為認(rèn)定本案事實(shí)的根據(jù)。

    福建省連城縣人民法院認(rèn)為:

    現(xiàn)場勘查簡圖和道路交通事故照片表明,原告李治芳駕駛的金杯牌小客車的輪胎制動(dòng)拖印起于連城城區(qū)往文亨方向路中線左側(cè) 0.5 m,沿斜線向右進(jìn)入自己一側(cè)的車道內(nèi)后,又前行約 6.15 m,在距離路中線 0.46 m處出現(xiàn)輪胎制動(dòng)拖印拐點(diǎn)(即兩車碰撞點(diǎn))。這些證據(jù)證明,兩車碰撞時(shí),李治芳駕駛的金杯牌小客車在自己一側(cè)的車道內(nèi),而邱森彬駕駛的二輪摩托車處在占道位置。被告龍巖交警隊(duì)認(rèn)定李治芳駕駛的金杯牌小客車占道行駛,無事實(shí)根據(jù),認(rèn)定有誤;認(rèn)定邱森彬無證駕駛,違章載人妨礙駕駛,占道行駛,事實(shí)清楚,證據(jù)充分,應(yīng)予確認(rèn)。據(jù)此,該院于 2000年 12月 19日判決:

    撤銷被告龍巖交警隊(duì)所作的(2000)第 343號(hào)《道路交通事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》中關(guān)于責(zé)任認(rèn)定的部分。龍巖交警隊(duì)?wèi)?yīng)從判決生效之日起 30日內(nèi)對(duì)本事故重新作出責(zé)任認(rèn)定。

    案件受理費(fèi) 100元,其他訴訟費(fèi) 500元,由被告龍巖交警隊(duì)負(fù)擔(dān)。

    第一審宣判后,龍巖交警隊(duì)不服提起上訴,理由是:被上訴人李治芳的占道行駛,有現(xiàn)場勘查簡圖和道路交通事故照片上金杯牌小客車的制動(dòng)拖印證明,是不容否認(rèn)的事實(shí)。制動(dòng)拖印起于道路中心線左側(cè) 0.5 m,只說明該車是從這里開始留下制動(dòng)拖印,不能說明該車在留下制動(dòng)拖印前也一直是僅占據(jù)道路左側(cè) 0.5 m.在兩車相會(huì)的情況下,李治芳占道行駛,勢必影響對(duì)方來車作出正確判斷。原審判決否定李治芳占道行駛的事實(shí),是認(rèn)定事實(shí)不清。請(qǐng)求撤銷一審判決,改判維持上訴人的(2000)第 343號(hào)《道路交通事故責(zé)任重新認(rèn)定決定書》。 福建省龍巖市中級(jí)人民法院經(jīng)二審,查明的事實(shí)與一審相同。

    龍巖市中級(jí)人民法院認(rèn)為:

    1991年 9月 22日國務(wù)院以第 89號(hào)令的《道路交通事故處理辦法》第十七條第二款規(guī)定:“當(dāng)事人有違章行為,其違章行為與交通事故有因果關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)負(fù)交通事故責(zé)任。當(dāng)事人沒有違章行為或者雖有違章行為,但違章行為與交通事故無因果關(guān)系的,不負(fù)交通事故責(zé)任?！钡谑艞l第二款規(guī)定:“兩方當(dāng)事人的違章行為共同造成交通事故的,違章行為在交通事故中作用大的一方負(fù)主要責(zé)任,另一方負(fù)次要責(zé)任;違章行為在交通事故中作用基本相當(dāng)?shù)?兩方負(fù)同等責(zé)任?！?/p>

    道路交通事故責(zé)任認(rèn)定,首先要查明道路交通事故發(fā)生時(shí),各方當(dāng)事人的哪些行為與事故的發(fā)生有因果關(guān)系,然后認(rèn)定這些行為是否違章,行為人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)什么責(zé)任。上訴人龍巖交警隊(duì)提交的現(xiàn)場勘驗(yàn)簡圖,反映出現(xiàn)場路段有效路寬為 15.1 m,半幅路寬 7.55 m,路面視線良好。現(xiàn)場勘驗(yàn)簡圖和現(xiàn)場照片證實(shí),兩車碰撞點(diǎn)位于被上訴人李治芳駕駛的金杯牌小客車行駛的車道內(nèi)距路中心線 0.46 m處,這是道路交通事故發(fā)生時(shí)兩車所處的位置。金杯牌小客車在開始制動(dòng)時(shí)雖然跨越道路中心線 0.5 m,但左側(cè)仍留有約 6米寬的有效路面。即使李治芳不向本車道駛回,所余有效路面也足可以使對(duì)向邱森彬駕駛的二輪摩托車安全通過。另外從金杯牌小客車的制動(dòng)拖印、證人林欽才、吳鏹的證言和訊問李治芳筆錄中還可以看出,金杯牌小客車駛回本車道時(shí),距離邱森彬的摩托車尚有 30余米;從李治芳發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情采取制動(dòng)措施到兩車碰撞時(shí),邱森彬的摩托車始終處于占道位置。這些情節(jié)都證明,李治芳在發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情前雖有占道行駛的行為,但該行為不會(huì)使對(duì)向駕駛摩托車的邱森彬認(rèn)為前行無路,從而采取進(jìn)入逆行車道的避險(xiǎn)措施。李治芳自發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情就開始制動(dòng)同時(shí)駛回本車道,此時(shí)相距 30 m以外的邱森彬如也能進(jìn)入自己一側(cè)的車道行駛,則兩車相撞的事故完全可以避免。而邱森彬是無證駕駛,駕駛技術(shù)的不熟練影響其作出正確判斷;又因摩托車嚴(yán)重超載,邱森彬無法把握車輛行駛的正確方向,才使其不能及時(shí)駛回自己一側(cè)的車道,而在李治芳一側(cè)的車道內(nèi)與李治芳駕駛的金杯牌小客車相撞。在本次事故中,邱森彬的無證駕車、違章載人和占道行駛等違章行為,顯然是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。而李治芳的占道行駛違章行為,卻與事故的發(fā)生不存在因果關(guān)系,不應(yīng)因此對(duì)交通事故的發(fā)生承擔(dān)責(zé)任。龍巖交警隊(duì)以李治芳占道行駛為由,認(rèn)定李治芳與邱森彬在本次事故中均負(fù)同等責(zé)任,顯然不當(dāng)。一審判決撤銷龍巖交警隊(duì)作出的《道路交通事故責(zé)任重新認(rèn)定書》,并判決龍巖交警隊(duì)對(duì)此次交通事故的責(zé)任重新作出認(rèn)定,是正確的。龍巖交警隊(duì)的上訴理由不能成立,應(yīng)予駁回。據(jù)此,龍巖市中級(jí)人民法院依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,于 2001年 4月 4日判決:

篇8

農(nóng)忙季節(jié)即將來臨。在公路上打場曬糧、堆物占道，不僅嚴(yán)重阻塞交通、極易引發(fā)交通事故，而且直接影響我區(qū)交通運(yùn)輸環(huán)境和對(duì)外形象。根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《省農(nóng)村公路條例》、《市農(nóng)村公路管理?xiàng)l例》、《區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合全區(qū)關(guān)于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、秸桿綜合利用和禁燒工作的部署要求，為保障全區(qū)農(nóng)村公路安全暢通，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)將嚴(yán)禁在公路上打場曬糧、堆物占道的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。在公路上及公路用地范圍內(nèi)打場曬糧、焚燒秸稈，屬違法違規(guī)行為，不僅阻礙交通，而且影響公路壽命，容易引發(fā)交通事故，給人民生命財(cái)產(chǎn)安全帶來潛在隱患。制止各種違法違規(guī)占用道路行為，是確保公路暢通的需要，是有效預(yù)防交通事故、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的需要，也是維護(hù)我區(qū)良好對(duì)外形象、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。各街鎮(zhèn)要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥、公安、交通、城建、公路站等相關(guān)職能部門人員組成的領(lǐng)導(dǎo)小組及督辦機(jī)構(gòu)，采取層層簽訂責(zé)任狀的辦法，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二、強(qiáng)化宣傳教育，增強(qiáng)交通法制觀念。各街鎮(zhèn)要采取刷寫標(biāo)語、掛橫幅、組織宣傳車和充分利用媒體等多形式、多渠道、多層次的宣傳辦法，積極向農(nóng)民群眾宣傳《公路法》、《道路交通安全法》等法律法規(guī)，切實(shí)提高廣大人民群眾遵守交通法律、法規(guī)，嚴(yán)禁在公路上及公路用地范圍內(nèi)打場曬糧、堆物占道、焚燒秸稈的自覺性，增強(qiáng)交通法制觀念，自覺養(yǎng)成愛路、護(hù)路、守法意識(shí)，確保道路交通安全暢通。

三、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)管理。各街鎮(zhèn)要在廣泛宣傳教育的同時(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)公路尤其是國、省道干線公路和重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)、村公路的管理，對(duì)重點(diǎn)路段實(shí)行重點(diǎn)管理，組織專人負(fù)責(zé)轄區(qū)路段的制止、清障工作，加大巡查處罰力度。要重點(diǎn)做到：一是嚴(yán)禁在公路上打場曬糧；二是嚴(yán)禁在公路及公路用地范圍內(nèi)堆物作業(yè)、焚燒秸桿，無積肥造肥占用道路；三是嚴(yán)禁在公路上占道經(jīng)營，堵塞公路邊溝，確保轄區(qū)內(nèi)公路安全暢通。同時(shí)，各街鎮(zhèn)要為群眾合理安排打場曬糧場所，提倡機(jī)械收割、秸桿還田，有效防止在公路上及公路用地范圍內(nèi)打場曬糧、焚燒秸稈等現(xiàn)象的發(fā)生。

篇9

近年來社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加劇，航運(yùn)業(yè)不斷發(fā)展壯大，這就導(dǎo)致航線擁擠，水上交通事故頻發(fā)。與此同時(shí)，我國法治進(jìn)程的不斷加快和依法行政工作的不斷推進(jìn)，國家對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的管理和監(jiān)控不斷加強(qiáng)，行政相對(duì)人保護(hù)自己合法權(quán)益的意識(shí)日益強(qiáng)化，社會(huì)輿論監(jiān)督的力度也在逐漸加大，因此行政機(jī)關(guān)因執(zhí)法不當(dāng)而需要承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)也在不斷增大。根據(jù)《海上交通安全法》第九條規(guī)定，中華人民共和國港務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，是對(duì)沿海水域的交通安全實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理的主管機(jī)關(guān)。海事管理機(jī)構(gòu)作為水上交通事故調(diào)處的主管機(jī)關(guān)，必須增強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高自身的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。

?藎水上交通事故調(diào)處及執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的涵義

水上交通事故調(diào)處是水上交通事故調(diào)查處理的簡稱，包括事故調(diào)查和處理兩個(gè)環(huán)節(jié)。水上交通事故調(diào)查是為查明水上交通事故發(fā)生的原因、經(jīng)過、造成損害的程度、范圍，確定事故的性質(zhì)和判明事故當(dāng)事人的責(zé)任，而依法進(jìn)行的一系列活動(dòng)。水上交通事故處理是指海事管理機(jī)構(gòu)在水上交通事故調(diào)查的基礎(chǔ)上，提出加強(qiáng)安全管理的措施或建議、處罰違法人員、公布調(diào)查結(jié)果，以及對(duì)因水上交通事故引起的民事糾紛進(jìn)行調(diào)解的一系列活動(dòng)。

“風(fēng)險(xiǎn)”一詞的基本含義是未來結(jié)果的不確定性或損失，即遭受損失、傷害、不利或毀滅的可能性。水上交通事故調(diào)處執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)是指海事管理機(jī)構(gòu)及海事執(zhí)法人員在事故調(diào)處過程中未按照或未完全按照法律、行政法規(guī)、規(guī)章的要求履行職責(zé)，因此損害事故當(dāng)事人的利益或造成不良社會(huì)影響，或履行法定職責(zé)過程中存在一定缺陷，導(dǎo)致事故處理結(jié)果未達(dá)到應(yīng)然狀態(tài)而依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的可能性。

?藎水上交通事故調(diào)處各環(huán)節(jié)執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分析

1、搜集事故證據(jù)階段

對(duì)于水上交通事故調(diào)處來說，證據(jù)的搜集是關(guān)鍵。這個(gè)過程包括了現(xiàn)場勘查、物證搜集、當(dāng)事人詢問等方面，在這個(gè)過程中尤其要注意調(diào)查取證的合法性。一旦取證程序不合法、證據(jù)保存不規(guī)范，就會(huì)造成取得的證據(jù)缺乏客觀性、合法性和權(quán)威性，證據(jù)效力低下，易被相對(duì)人駁倒的后果。

海事調(diào)查官的航海業(yè)務(wù)知識(shí)和英語水平能否勝任海事調(diào)查將直接決定《水上交通事故報(bào)告書》的質(zhì)量。如果一個(gè)海事調(diào)查官連調(diào)查所需的航海專業(yè)知識(shí)都不懂，那更談不上調(diào)查取證了。另外，在涉及外國籍船舶的事故調(diào)查中，對(duì)海事調(diào)查官英語水平也提出更高的要求。這些都將決定形成的《水上交通事故報(bào)告書》能否為當(dāng)事各方所接受，是否具有權(quán)威性。

執(zhí)法手段的限制也會(huì)導(dǎo)致執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)的存在。水上交通事故一般發(fā)生在海上，受客觀環(huán)境、取證手段、當(dāng)事人故意毀滅對(duì)自己不利的證據(jù)等條件的限制，取證難度較大。這會(huì)導(dǎo)致一些事故發(fā)生的重要證據(jù)無法搜集，《水上交通事故報(bào)告書》所依賴的證據(jù)效力不強(qiáng)。

2、分析事故原因階段

造成水上交通事故的原因有很多，有直接原因，也有間接原因；有人為原因，也有環(huán)境原因；有航運(yùn)公司管理的原因，也有船員自身的原因。事故原因的復(fù)雜性要求海事調(diào)查人員在分析事故的時(shí)候必須具備綜合的業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)事故原因的分析要全面深刻，而這也不得不受海事調(diào)查官業(yè)務(wù)能力的制約。任何一個(gè)事故調(diào)處，如果對(duì)原因分析得不夠客觀全面，都可能導(dǎo)致事故原因分析錯(cuò)誤、《水上交通事故報(bào)告書》缺乏被當(dāng)事人接受的可能性等后果。

3、判明事故責(zé)任階段

在查明事故原因的基礎(chǔ)上，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)當(dāng)事方對(duì)事故應(yīng)負(fù)的責(zé)任。若原因不明、責(zé)任不清就實(shí)施行政處罰，則有可能引起行政復(fù)議或訴訟。但在現(xiàn)實(shí)中，責(zé)任認(rèn)定的尺度難以把握。目前并沒有劃分主次責(zé)任和判定過失輕重的法律依據(jù)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，而是憑各方過失數(shù)量的簡單加減和海事調(diào)查官的主觀判斷。對(duì)于同一事故，責(zé)任的判定結(jié)果具有明顯的不確定性，是對(duì)當(dāng)事人最大的不公平。《海上交通事故調(diào)查處理?xiàng)l例》第十六條規(guī)定《海上交通事故調(diào)查報(bào)告書》應(yīng)寫明“當(dāng)事人各方的責(zé)任及依據(jù)”，而沒有嚴(yán)格地區(qū)分判明“責(zé)任”是“行政責(zé)任”還是“民事責(zé)任”。所以在判明責(zé)任時(shí)，易出現(xiàn)“行政責(zé)任”與“民事責(zé)任”不分現(xiàn)象。

4、出具《水上交通事故調(diào)查報(bào)告書》階段

目前在實(shí)踐中，海事法院審理海事案件的時(shí)候十分重視海事管理機(jī)構(gòu)出具的《水上交通事故報(bào)告書》的證據(jù)作用，除非有有力證據(jù)可以證明事故報(bào)告書的內(nèi)容不正確，否則其將成為法院判決所依靠的主要證據(jù)。然而究其性質(zhì)而言，《水上交通事故報(bào)告書》到底是一種具體行政行為的產(chǎn)物還是僅僅是一種技術(shù)調(diào)查報(bào)告卻難有定論，而這恰恰決定了事故當(dāng)事方是否可以對(duì)其提出行政復(fù)議或行政訴訟的依據(jù)。如果事故報(bào)告書是具體行政行為的產(chǎn)物，那么事故當(dāng)事方就可以向上級(jí)海事管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)行政復(fù)議，對(duì)行政復(fù)議的結(jié)果不滿意的還可以提起行政訴訟。如將其定性為是一種技術(shù)調(diào)查報(bào)告，那么當(dāng)事方則不能對(duì)其提出行政復(fù)議或行政訴訟。因此，明確這一點(diǎn)，將對(duì)降低海事執(zhí)法人員責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意義重大。

?藎規(guī)范水上交通事故調(diào)處，防范執(zhí)法責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

要加強(qiáng)海事調(diào)查官隊(duì)伍的建設(shè)。提高海事調(diào)查官的業(yè)務(wù)素質(zhì)是加強(qiáng)水上交通事故調(diào)處工作，降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的前提和保證。一是要加強(qiáng)對(duì)航海專業(yè)知識(shí)的掌握與更新，并通過有針對(duì)性的船上實(shí)踐，提高對(duì)現(xiàn)代化事故調(diào)處設(shè)備的運(yùn)用能力。二是要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)英語的學(xué)習(xí)，提升英語溝通能力，提高涉外事故調(diào)查的效率和水平。

《水上交通事故報(bào)告書》的格式應(yīng)與國際接軌?！逗Ｉ辖煌ò踩ā泛汀秲?nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》規(guī)定我國“水上交通事故報(bào)告書”的編寫應(yīng)包括7方面的內(nèi)容，但沒有包括“加強(qiáng)安全管理的建議或措施”，相反第6點(diǎn)包括了“對(duì)當(dāng)事各方的責(zé)任認(rèn)定及依據(jù)”，這不符合IMO對(duì)報(bào)告的編寫要求。責(zé)任認(rèn)定書應(yīng)從《水上交通事故報(bào)告書》分離出來，由其它執(zhí)法部門來編寫。另外，事故報(bào)告書也不應(yīng)該判明當(dāng)事各方的責(zé)任?！端辖煌ㄊ鹿蕡?bào)告書》作為海事管理機(jī)構(gòu)對(duì)違反水上交通安全法律法規(guī)的當(dāng)事人進(jìn)行行政處罰的依據(jù)無可厚非，但其不能成為民事責(zé)任和刑事責(zé)任的處罰依據(jù)。

建議完善水上交通事故調(diào)處機(jī)制及程序。一是在責(zé)任認(rèn)定原則中，確定行政強(qiáng)制規(guī)章的法律地位，以此作為責(zé)任認(rèn)定的首要原則，避免不同的海事調(diào)查官對(duì)同一水上交通事故得出不同的結(jié)論。二是完善海事調(diào)查處理程序，程序的制定要符合建立質(zhì)量體系的要求，要按照質(zhì)量管理的要求規(guī)范事故調(diào)處行為。三是事故調(diào)處要逐步淡出調(diào)解，轉(zhuǎn)向注重調(diào)查，通過事故調(diào)查做好事故預(yù)防，明確事故調(diào)查的根本目的在于從事故中吸取教訓(xùn)。

篇10

    許勁松認(rèn)為，武城縣公安局作出的不能認(rèn)定交通事故的結(jié)論與現(xiàn)場事實(shí)不符，武城縣公安局沒有履行法定職責(zé)。遂向武城縣人民法院提起交管行政確認(rèn)訴訟，要求撤銷武城縣公安局作出的《不能認(rèn)定道路交通事故通知書》。

    被告武城縣公安局辯稱，其下屬的武城縣交警大隊(duì)對(duì)此次事故已經(jīng)進(jìn)行了處理，并依據(jù)《道路交通事故處理辦法》第45條規(guī)定“道路交通中發(fā)生的人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，經(jīng)公安機(jī)關(guān)調(diào)查不能確認(rèn)是任何一方當(dāng)事人的違章行為造成的，其損害賠償糾紛當(dāng)事人可以向人民法院提起民事訴訟”，作出了不能認(rèn)定道路交通事故的結(jié)論，這本身就是履行法定職責(zé)，不存在不作為的情況。

    [裁判要點(diǎn)]

    山東省武城縣人民法院審理認(rèn)為，被告武城縣公安局具有處理交通事故的法定職責(zé)，其適用《道路交通事故處理辦法》第45條之規(guī)定作出《不能認(rèn)定道路交通事故通知書》，屬法律適用錯(cuò)誤，于2003年11月12日一審判決：撤銷武城縣公安局作出的《不能認(rèn)定道路交通事故通知書》，限其在十日內(nèi)重新履行法定職責(zé)。

    被告武城縣公安局不服一審判決，以其所作出的《不能認(rèn)定道路交通事故通知書》屬技術(shù)責(zé)任認(rèn)定、不具有可訴性為由，提起上訴。他們還認(rèn)為，根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第二條規(guī)定，道路交通事故是指車輛駕駛?cè)藛T、行人、乘車人以及其他在道路上進(jìn)行與交通有關(guān)活動(dòng)的人員，因違反《中華人民共和國交通管理?xiàng)l例》和其他道路交通管理法規(guī)、規(guī)章的行為，過失造成人身傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失的事故。也就是說，只有過失才能構(gòu)成交通事故，而本案是武城縣衛(wèi)生防疫站的執(zhí)法人員故意追車所造成的，不屬于交通事故，因此請(qǐng)求德州市中級(jí)人民法院查明事實(shí)、依法改判。

    山東省德州市中級(jí)人民法院經(jīng)審查認(rèn)定，一審判決認(rèn)定的事實(shí)基本清楚，予以確認(rèn)。根據(jù)《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決駁回上訴，維持原判。

    [點(diǎn)評(píng)]本案爭議主要涉及以下問題：

    （一）車輛相撞事件是否屬于道路交通事故

    該案中，機(jī)動(dòng)車輛駕駛?cè)藛T均經(jīng)考核取得駕駛資格，故其對(duì)道路交通法規(guī)、規(guī)章是明知的，違章行為對(duì)任何駕駛員來說都有故意性，其對(duì)損害后果的認(rèn)知態(tài)度則成為判決一個(gè)交通事件是否是交通事故的關(guān)鍵。追車事件中，被追方為逃避衛(wèi)生行政管理，高速逃逸；追趕方為嚴(yán)格行使權(quán)力，高速駕車追趕。雙方均應(yīng)知道自己高速行車的行為是不應(yīng)當(dāng)采取的違章行為，應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生損害后果卻沒有預(yù)見，或者預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生損害后果卻輕信能夠避免，故而雙方對(duì)損害后果的態(tài)度是一種過失。如果雙方知道自己的行為必然會(huì)發(fā)生這種損害后果，公安機(jī)關(guān)也不會(huì)通知各方當(dāng)事人去通過民事訴訟解決，而應(yīng)以刑事案件立案偵察了。因此，該撞車事件應(yīng)認(rèn)定為道路交通事故。

    （二）武城縣公安局的《不能認(rèn)定道路交通事故通知書》是否具有可訴性

    武城縣公安局在作出的《不能認(rèn)定道路交通事故通知書》中未對(duì)本次事故中各方當(dāng)事人的責(zé)任作出技術(shù)認(rèn)定，故該通知不屬于交通事故責(zé)任認(rèn)定的范疇；該通知還從程序上駁回了當(dāng)事人要求作出責(zé)任認(rèn)定的請(qǐng)求，直接影響了當(dāng)事人實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)當(dāng)屬于可訴的行政行為。

    （三）武城縣公安局作出的《不能認(rèn)定道路交通事故通知書》，適用法律是否正確

    《道路交通事故處理辦法》第45條是針對(duì)不能確定各方當(dāng)事人的違章責(zé)任的情況，所規(guī)定的解決糾紛方式，不能作為是否屬于道路交通事故的判決依據(jù)，故武城縣公安局據(jù)此認(rèn)定不屬于道路交通事故是不正確的。