導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇國(guó)民經(jīng)濟(jì)概念，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

——GDP完成41.65億元，同比增長(zhǎng)14%。

——人均GDP實(shí)現(xiàn)14062元，同比增長(zhǎng)9%。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成36億元，同比增長(zhǎng)52.7%。

——工業(yè)生產(chǎn)性投資完成21億元，同比增長(zhǎng)25%。

——規(guī)模以上工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)13.71億元，同比增長(zhǎng)38.5%(目標(biāo)任務(wù)38%)，比目標(biāo)任務(wù)高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.82億元，同比增長(zhǎng)17.5%，比15%的目標(biāo)任務(wù)高2個(gè)百分點(diǎn)。

——地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.45億元，同比增長(zhǎng)28%，比16%的目標(biāo)任務(wù)高12個(gè)百分點(diǎn)。

——農(nóng)民人均純收入達(dá)到4496元，增加560元，同比增長(zhǎng)14%。

——符合政策生育率93.2%，高出92%的目標(biāo)任務(wù)1.2個(gè)百分點(diǎn)。

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由**年的20.9:50.7:28.4調(diào)整為**年度的20.6:52.5:26.9。

綜上所述，全年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)運(yùn)行情況良好，具體表現(xiàn)如下：

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)，新農(nóng)村建設(shè)初見成效。

**年全縣克服春旱和冰雹等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)攀升等不利因素，全年農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值達(dá)到**億元，實(shí)現(xiàn)增加值8.59億元，增加值增速5.5%。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5戶，培育農(nóng)產(chǎn)品品牌6個(gè)，完成39個(gè)“一村一品”和3個(gè)專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，已初步建成專業(yè)村24個(gè)、專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)。優(yōu)質(zhì)生豬、果蔬、家禽等六大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展順利，全縣啟動(dòng)了7個(gè)示范村和13個(gè)試點(diǎn)村的建設(shè)，投入資金3780萬(wàn)元，重點(diǎn)打造正華、團(tuán)結(jié)、蓮花三個(gè)亮點(diǎn)試范村。10個(gè)村被列入全省“新農(nóng)村建設(shè)千村示范”項(xiàng)目行列，為強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)了基礎(chǔ)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步加強(qiáng)，新建通鄉(xiāng)公路22公里，通村公路89.5公里，治理水土10平方公里，新解決**人飲水困難，新建、維修提灌站36座，新建沼氣池4060口。救災(zāi)減災(zāi)工作成效顯著，在嚴(yán)重的旱災(zāi)情況下，水利工程保障了全縣18.3萬(wàn)畝水稻適時(shí)保栽，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)災(zāi)年不減產(chǎn)不減收創(chuàng)造了有利條件。

（二）工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速增效，后勁增強(qiáng)。

全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值50億元，同比增長(zhǎng)62%，實(shí)現(xiàn)增加值13.71億元，同比增長(zhǎng)38.5%；完成工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資21億元，同比增長(zhǎng)25%；用電量同比增長(zhǎng)24%；萬(wàn)元產(chǎn)值綜合能耗下降4.5%；新增規(guī)模企業(yè)13戶，總數(shù)達(dá)到73戶。

運(yùn)行特點(diǎn)：一是效益提升。企業(yè)利潤(rùn)、稅金普遍增長(zhǎng)，虧損企業(yè)虧損額普遍下降，規(guī)模企業(yè)利潤(rùn)實(shí)現(xiàn)1.5億元，增長(zhǎng)125%，規(guī)模企業(yè)入庫(kù)稅金達(dá)到1.45億元，同比增長(zhǎng)33%，稅收上千萬(wàn)元企業(yè)有4戶(**、電力公司、**南風(fēng)、**)。二是重點(diǎn)突出，培育和發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)成效明顯。產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)14戶，累計(jì)完成產(chǎn)值29.5億元，占全縣規(guī)模企業(yè)總量的59%，成為拉動(dòng)全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的主力，其中**完成產(chǎn)值4.86億元，增長(zhǎng)378%，其產(chǎn)值占全縣規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值的9.7%。三是投資持續(xù)增長(zhǎng)。面對(duì)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，特別是資金、土地等要素制約加大的情況下，全縣工業(yè)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)投資占到全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的58.3%，其中技改投入完成8.6億元，保持了較快的增長(zhǎng)速度。全縣55個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目中投資千萬(wàn)以上項(xiàng)目29個(gè)，強(qiáng)勁的勢(shì)頭為明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四是安全生產(chǎn)和節(jié)能降耗成效明顯。全年無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故，重點(diǎn)用能企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降5%。（三）三產(chǎn)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)市場(chǎng)活躍。

三產(chǎn)增加值完成11.21億元，增速達(dá)12.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)11.82億元，增速達(dá)17.5%。城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)活躍，71家“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店驗(yàn)收合格，帶動(dòng)了農(nóng)村市場(chǎng)。外貿(mào)出口快速發(fā)展，出口額達(dá)932萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)307%。三產(chǎn)九大行業(yè)發(fā)展良好，旅游、教育、汽車、商住、文化等消費(fèi)熱點(diǎn)不斷形成和擴(kuò)散。城市功能不斷完善，房地產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，建設(shè)竣工面積達(dá)37.1萬(wàn)平方米。彭湖灣、濱江路A段、**•金碧天下等一批房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利，**市四大精品旅游景區(qū)之一的彭祖山開發(fā)正積極推進(jìn)，旅游總收入完成4.1億元。

（四）項(xiàng)目投資強(qiáng)力推進(jìn)，對(duì)上爭(zhēng)取資金成效顯著。

**、**建材、**生物、**豆奶、**•金碧天下等一批大項(xiàng)目的相繼開工建設(shè)，為投資快速增長(zhǎng)注入強(qiáng)大動(dòng)力。全縣在建項(xiàng)目158個(gè)，縣級(jí)46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目投入18.03億元。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、第三產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目進(jìn)展順利。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)**循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、**化學(xué)建材園區(qū)、**食品工業(yè)園、迪美特生物科技農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目的服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。9個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)，6個(gè)市級(jí)億元項(xiàng)目有5個(gè)全面開工建設(shè)，凱迪生物質(zhì)能發(fā)電廠項(xiàng)目也即將開工建設(shè)。**年各部門共爭(zhēng)取項(xiàng)目資金1.6億元，同比增長(zhǎng)65%，居全市前列，爭(zhēng)取省開發(fā)銀行貸款2000萬(wàn)元，這些項(xiàng)目資金的到位，有力地促進(jìn)了我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展。

（五）招商引資力度加大，效果明顯。

在招商引資工作中，不斷拓寬招商渠道，創(chuàng)新招商方式，突出招商重點(diǎn)，落實(shí)招商責(zé)任，提高招商實(shí)效，強(qiáng)力實(shí)施“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，全民招商；突出產(chǎn)業(yè)，全面開花；注重質(zhì)量，整體推進(jìn)”的招商引資工作思路，招商引資工作再創(chuàng)輝煌。全縣履約在建招商引資項(xiàng)目115個(gè)，到位資金22.87億元，完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)19.2億元的119%，其中億元以上在建項(xiàng)目25個(gè)，到位資金9.9億元。工業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，實(shí)際到位資金16.9億元，完成市下達(dá)工業(yè)項(xiàng)目任務(wù)13.44億元的126%。新簽約工業(yè)項(xiàng)目41個(gè)，協(xié)議引資116.8億元，投資**萬(wàn)元到1億元的項(xiàng)目5個(gè)；億元及以上項(xiàng)目13個(gè)；20億元項(xiàng)目3個(gè)。

（六）財(cái)政金融運(yùn)行平穩(wěn)，居民收入大幅增加。

全縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成1.45億元，同比增長(zhǎng)28%，一般預(yù)算支出完成4.4億元，同比增長(zhǎng)34%，確保了全縣各項(xiàng)重點(diǎn)支出。全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款36.99億元，同比增長(zhǎng)16.6%，各項(xiàng)貸款余額14.98億元，同比增長(zhǎng)8.6%。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)9434元，農(nóng)民人均純收入達(dá)4496元。

（七）社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，各項(xiàng)工作全面推進(jìn)。

文化、教育、衛(wèi)生等事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。完成了城區(qū)教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化的規(guī)劃和前期工作，群眾性文化、體育活動(dòng)不斷普及，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，血吸蟲病、狂犬病等防治工作有序推進(jìn)。就業(yè)、社會(huì)保障和民政等工作不斷加強(qiáng)。全縣實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2830人，完成目標(biāo)任務(wù)101%；全縣企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1.29萬(wàn)人，征地拆遷居民參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作全面鋪開，已有6464人參加保險(xiǎn)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)參合率高達(dá)95.8%；建立農(nóng)村低保制度，全縣享受城鄉(xiāng)低保1.3萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)低保金776萬(wàn)元；新開通有線電視村10個(gè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)廣播電視“村村通”。

在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展過(guò)程中，仍然面臨一些突出的困難和問題，主要表現(xiàn)為：一是制約工業(yè)持續(xù)快速增長(zhǎng)的因素較多。資金、土地、能源等要素趨緊，電力、成品油、天然氣供應(yīng)出現(xiàn)階段性短缺。二是質(zhì)量高、規(guī)模大、效益好的項(xiàng)目較少，開工率和履約率不理想。三是物價(jià)持續(xù)上漲，以食品類為主的物價(jià)水平持續(xù)攀升，影響經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展。四是節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻，環(huán)境容量制約因素日益突出。五是發(fā)展遺留問題仍未完全消除。

二、**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃安排

（一）發(fā)展思路。

以黨的十七大精神為指引，貫徹執(zhí)行縣委十二屆九次全會(huì)“點(diǎn)、線、面”發(fā)展方略，“靠南向北”，融入**，建設(shè)**“衛(wèi)星城”。堅(jiān)持以快促好，快中求好不動(dòng)搖；堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，三產(chǎn)互動(dòng)不動(dòng)搖；堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，協(xié)調(diào)發(fā)展不動(dòng)搖；堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖。著力建設(shè)“開放**，富裕**，宜居**，和諧**”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，人民生活水平有明顯提高。

（二）發(fā)展目標(biāo)。

地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)13%以上，人均GDP增長(zhǎng)10%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)70億元，增長(zhǎng)40%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)33%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成42億元，增長(zhǎng)16.6%以上，其中工業(yè)性固定資產(chǎn)投入22億元；萬(wàn)元GDP綜合能耗下降4.5%，主要污染物化學(xué)需氧量（COD）減少800噸，氨氮排放減少30噸，二氧化硫減少1600噸；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)15%以上；農(nóng)民人均純收入增加7.5%以上；城鎮(zhèn)居民可支配收入增加7%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)；人口自然增長(zhǎng)率控制在2‰以內(nèi)。這樣安排的主要考慮是：

第

一、從需要看，GDP增長(zhǎng)13%以上，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，也與我縣“十一五”規(guī)劃相銜接，有利于進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，也有利于協(xié)調(diào)各方面矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。從可能看，根據(jù)07年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，08年實(shí)現(xiàn)這一發(fā)展速度是完全可能的。

第

二、安排全社會(huì)投資42億元，其中工業(yè)生產(chǎn)性投入22億元，符合**現(xiàn)階段加快發(fā)展的實(shí)際和要求。只要我們繼續(xù)強(qiáng)化招商引資，推動(dòng)項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的。

上述安排體現(xiàn)科學(xué)合理，適當(dāng)留有余地的原則，有利于引導(dǎo)各方面按照科學(xué)發(fā)展觀要求，落實(shí)“點(diǎn)、線、面”發(fā)展戰(zhàn)略，真正把工作重心放在夯基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、重投入、求發(fā)展上來(lái)。

(三)發(fā)展舉措。

1、堅(jiān)持以工業(yè)為主導(dǎo)，突出抓好青龍新型工業(yè)城建設(shè)?！敖ㄔO(shè)工業(yè)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展”，是多年來(lái)我縣孜孜以求、鍥而不舍的發(fā)展目標(biāo)。我們要以更加求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新發(fā)展工業(yè)的理念，創(chuàng)新工作方法和舉措，緊緊圍繞目標(biāo)，強(qiáng)力、扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)的濃烈氛圍。一是要突出抓好青龍新型工業(yè)城建設(shè)，人力、財(cái)力、政策適度向新型工業(yè)城集中和傾斜，大力推進(jìn)工業(yè)新城建設(shè)，科學(xué)完善工業(yè)新城發(fā)展規(guī)劃，合理確定功能定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面提升園區(qū)功能，增強(qiáng)園區(qū)吸附力，積極尋求園區(qū)拓展空間，以“融入**，合作新津”為重心，與新津共同打造以承接大化工等高科技項(xiàng)目為主的“新彭工業(yè)園”，逐步形成以“新彭工業(yè)園”為前沿對(duì)接點(diǎn)，以新型工業(yè)城為核心區(qū)的新的工業(yè)格局；二是要轉(zhuǎn)變工業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，重點(diǎn)突出化工、輕紡、機(jī)電、材料四大支柱產(chǎn)業(yè)，打造三大產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成以廢舊金屬再生利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)園為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，以精細(xì)化工、機(jī)電、現(xiàn)代紡織為主的新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，以食品為主的農(nóng)副產(chǎn)品深加工集群；三是要?jiǎng)?chuàng)新招商方式，既著重招商引資，更著重招商選資，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。圍繞**產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，結(jié)合**產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，千方百計(jì)引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)內(nèi)100強(qiáng)、行業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)，把招商引資工作推向一個(gè)新水平。

2、推進(jìn)旅游發(fā)展，突出抓好黃龍生態(tài)宜居城建設(shè)。抓住**市市政中心南移和發(fā)展**平原城市群的良好機(jī)遇，抓住市委、市政府整體開發(fā)三蘇祠、黑龍灘、彭祖山黃金三角旅游帶的契機(jī)，結(jié)合我縣旅游發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在“對(duì)接**”上做文章，在增添措施上動(dòng)腦筋，在落實(shí)行動(dòng)上求突破。依托**•金碧天下項(xiàng)目，充分利用牧馬山、黃龍溪良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)黃龍生態(tài)宜居城，帶動(dòng)黃龍片區(qū)旅游三產(chǎn)快速發(fā)展。加快彭祖山綜合開發(fā)，抓好彭祖山長(zhǎng)壽養(yǎng)生主題度假區(qū)等旅游項(xiàng)目招商工作，把彭祖山打造成為**旅游文化的重要版塊。大力發(fā)展高檔農(nóng)家樂，生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快青龍柏楊湖生態(tài)開發(fā)步伐，全方位、高品質(zhì)推進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3、推進(jìn)城市發(fā)展，突出抓好縣城中心商貿(mào)區(qū)建設(shè)?？h中心城區(qū)包括南、北新區(qū)以及兩江匯合處，根據(jù)城市性質(zhì)定位為“**市圈內(nèi)的衛(wèi)星城市，以長(zhǎng)壽文化為特色的濱江園林城市”，可聯(lián)片開發(fā)，一體打造縣城中心商業(yè)區(qū)，在開發(fā)中突出“濱江”、“園林”、“山水”和“長(zhǎng)壽文化”特色。在推進(jìn)城市建設(shè)的過(guò)程中，一是抓好規(guī)劃修編，科學(xué)定位。二是完善基礎(chǔ)設(shè)施，完善以聯(lián)接**為主的交通路網(wǎng)規(guī)劃，抓好岷江二橋建設(shè)，打通融入**的快速通道。啟動(dòng)縣醫(yī)院、中醫(yī)院、一中和看守所、消防站等的建設(shè)，抓好污水處理廠的投運(yùn)工作。三是抓好城市重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)，縣中心城區(qū)及靈石片區(qū)，重點(diǎn)抓好舊城改造和房地產(chǎn)開發(fā)，優(yōu)化人居環(huán)境，北部新區(qū)重點(diǎn)打造科教中心、信息咨詢、后勤培訓(xùn)基地，支持**大學(xué)錦江學(xué)院二期建設(shè)。

4、積極開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作，加快統(tǒng)籌步伐，加速農(nóng)村發(fā)展。借鑒**市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力探索符合我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)工作的新路子，吃透、用夠、用活國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點(diǎn)縣的政策，要緊緊圍繞土地整理、土地流轉(zhuǎn)方式、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“一村一品”、新農(nóng)村建設(shè)等做文章、做好文章。一是要做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，完成縣城總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、城鎮(zhèn)居民安置小區(qū)和農(nóng)村新型社區(qū)、聚居點(diǎn)規(guī)劃編制等工作；二是抓好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，堅(jiān)持以工業(yè)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育壯大龍頭企業(yè)，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)專合組織，探索建立土地股份合作社，開展土地向工業(yè)、農(nóng)業(yè)、三產(chǎn)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)工作；三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)形成“四縱連一橫、一環(huán)繞**”的公路交通主骨架網(wǎng)絡(luò)，全年完成通鄉(xiāng)公路16公里，通村公路40公里，逐步形成便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。

5、大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。建立健全節(jié)能減排的體制和機(jī)制，按照全國(guó)開展污染源普查工作要求及市政府《關(guān)于切實(shí)抓好節(jié)能減排工作的實(shí)施意見》精神，嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)高耗能行業(yè)的差別電價(jià)政策，淘汰落后生產(chǎn)能力，加強(qiáng)節(jié)能減排的源頭控制，把能耗和環(huán)境評(píng)價(jià)作為新開工項(xiàng)目審核的前置條件，強(qiáng)化工業(yè)、城市、農(nóng)村污染源整治，優(yōu)先發(fā)展高技術(shù)、高效益、低能耗、低污染環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，努力建設(shè)資源節(jié)約，環(huán)境友好型社會(huì)。

6、繁榮社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。在全力抓經(jīng)濟(jì)工作的同時(shí)，我們要把社會(huì)事業(yè)的發(fā)展放在同等重要的位置，努力推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。一是鞏固提高教育“兩基”實(shí)施水平，深化教育體制改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，積極發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、成人教育、繼續(xù)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)；二是廣泛開展科普活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)精神、科學(xué)方法、科學(xué)態(tài)度；三是繁榮和管理并舉，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展，以迎奧運(yùn)為契機(jī)，大力開展群眾文化體育活動(dòng)；四是建立健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生體系，創(chuàng)建**省中醫(yī)先進(jìn)縣；五是加強(qiáng)計(jì)生工作，確保符合生育率達(dá)91%，認(rèn)真落實(shí)計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策。

7、著力解決民生民本問題。全面推進(jìn)“民生工程”，著力解決好群眾普遍關(guān)心的醫(yī)療、就業(yè)、教育、社會(huì)保障等問題，認(rèn)真處理好涉及群眾利益的事件，妥善處置被征地農(nóng)民拆遷安置、社會(huì)保障和后續(xù)就業(yè)扶持工作、企事業(yè)單位改制遺留等問題，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

各位代表，**年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)是根據(jù)市上下達(dá)，結(jié)合**實(shí)際，體現(xiàn)加快融入**，加速“三城”建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則制定的，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)，需要付出更加艱辛的努力，但我們深信，在縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督和大力支持下，全縣人民眾志成誠(chéng)，振奮精神，迎難而上，不斷破解發(fā)展難題，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完全也一定能夠?qū)崿F(xiàn)！

附件：1、**縣**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃表（草案）

2、**縣**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展主要指標(biāo)（建議）

**縣**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)

篇2

關(guān)鍵詞:國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算;貢獻(xiàn);創(chuàng)新

中圖分類號(hào):F12文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

一、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的重要貢獻(xiàn)

從1953年SNA到1968年SNA、再到1993年SNA,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算不斷發(fā)展和完善。現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是以整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)或社會(huì)再生產(chǎn)為對(duì)象的宏觀核算,是反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的有效工具;國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行或社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面、系統(tǒng)的計(jì)算、測(cè)定和描述的宏觀經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng),是整個(gè)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的核心。

改革開放以來(lái),我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作在理論與方法研究、制度建設(shè)、數(shù)據(jù)提供上取得了許多業(yè)績(jī),為社會(huì)繁榮和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。在宏觀經(jīng)濟(jì)方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算通過(guò)一系列科學(xué)的核算原則、核算方法、核算指標(biāo)來(lái)描述國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程,提供了關(guān)于整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況系統(tǒng)、詳細(xì)的數(shù)據(jù),為黨和政府提供了制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期規(guī)劃、年度計(jì)劃和各種宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重要依據(jù);在國(guó)際關(guān)系方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)是裁定我國(guó)應(yīng)該承擔(dān)的國(guó)際義務(wù)和應(yīng)享受的優(yōu)惠待遇的重要參考標(biāo)準(zhǔn);在企業(yè)決策方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算為企業(yè)選擇投資方向、進(jìn)行投資決策提供了導(dǎo)向作用;在社會(huì)生活方面,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算反映了居民生活的數(shù)量和質(zhì)量水平,也為居民進(jìn)行生產(chǎn)、消費(fèi)和投資決策提供了參考依據(jù)。

雖然我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算取得了較好的業(yè)績(jī),為社會(huì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),但是不可否認(rèn),隨著現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的演進(jìn),現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算還存在著許多新問題,有些地方仍然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng),面臨諸多挑戰(zhàn),必須不斷地進(jìn)行改革和發(fā)展、完善和創(chuàng)新,充分發(fā)揮國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系在構(gòu)建我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中的重要作用。

二、我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的主要缺陷

朱之鑫曾在全國(guó)統(tǒng)計(jì)局長(zhǎng)會(huì)議上用“三個(gè)不適應(yīng)”來(lái)概括國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的局限:一是不適應(yīng)黨政領(lǐng)導(dǎo)部門的決策需要;二是不適應(yīng)社會(huì)公眾了解國(guó)情、認(rèn)識(shí)形勢(shì)的需要;三是不適應(yīng)對(duì)外交流的需要。這些不適應(yīng)是由于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的局限性造成的,具體表現(xiàn)在:

第一,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的全面性日益受到挑戰(zhàn)

1、忽視對(duì)環(huán)境和自然資源因素的核算。傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算是以GDP為中心的核算,但在環(huán)境和自然資源核算方面日益顯現(xiàn)其局限性。一是夸大了以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為代表的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率;二是沒有測(cè)算作為未來(lái)生產(chǎn)潛力的自然資本的耗損貶值和環(huán)境退化所造成的損失,未能將環(huán)境和自然資源真正納入國(guó)民資產(chǎn)負(fù)債核算中;三是因過(guò)度追求物質(zhì)財(cái)富的增加,而損毀了經(jīng)濟(jì)社會(huì)賴以發(fā)展的資源基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境條件,使經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展難以為繼。

2、忽視對(duì)人力資本的核算。人力資本是指凝結(jié)在人體中的知識(shí)與技能的存量總和。人是生產(chǎn)力中最能動(dòng)、最本質(zhì)的因素,人力資源構(gòu)成一國(guó)可利用的人力生產(chǎn)力的總體,人力資本是人力資源中最有價(jià)值的部分,它具有資本的基本屬性,是投資的結(jié)果,能夠帶來(lái)收益。知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,是社會(huì)進(jìn)步的決定因素,而且對(duì)于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō),人的知識(shí)、能力、健康等人力資本的提高,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)比物質(zhì)資本和勞動(dòng)力數(shù)量的增加重要。但現(xiàn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算只將教育支出中用于校舍等固定資產(chǎn)的部分作為投資,而將用在教師工資、圖書購(gòu)置等方面的開支不作資本處理;此外,人們用于健康等方面的支出,也未計(jì)為人力資本投資,因此在有關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的核算與分析中,人力資本作用與貢獻(xiàn)的核算,也就成為未來(lái)國(guó)民核算領(lǐng)域有待進(jìn)一步加強(qiáng)的新內(nèi)容。

3、忽視對(duì)科技因素的核算。全社會(huì)科技投入是反映一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)科技活動(dòng)狀況的重要標(biāo)志,是制定國(guó)家和地方科技政策和發(fā)展規(guī)劃、進(jìn)行宏觀管理的基本依據(jù),特別是在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,知識(shí)資本在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)正與日俱增,對(duì)我國(guó)科技投入與產(chǎn)出進(jìn)行科學(xué)、準(zhǔn)確的測(cè)定是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作,具有緊迫性和新穎性。但傳統(tǒng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算除了在R&D核算及科技成果產(chǎn)出的直接核算方面取得進(jìn)展外,在諸如如何深入描述科技活動(dòng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)間的內(nèi)在關(guān)系與規(guī)律,以及如何準(zhǔn)確測(cè)度知識(shí)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)等方面難以滿足政府決策分析的需要。

4、忽視對(duì)地下經(jīng)濟(jì)的核算。地下經(jīng)濟(jì)又稱隱性經(jīng)濟(jì),目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界尚未對(duì)其概念及核算范圍形成公認(rèn)的解釋,一般認(rèn)為地下經(jīng)濟(jì)是指以盈利為目的的、非法的、逃避納稅和政府監(jiān)督的經(jīng)濟(jì)行為。聯(lián)合國(guó)于1993年推出新SNA時(shí),正式提出各國(guó)應(yīng)盡可能將地下經(jīng)濟(jì)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算范圍之內(nèi)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展,地下經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的成分已在逐漸上升,地下經(jīng)濟(jì)已滲透到各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,成為我國(guó)較為棘手的經(jīng)濟(jì)問題之一,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響也將逐漸擴(kuò)大,雖然近幾年我國(guó)一些經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)計(jì)工作者已經(jīng)開始涉足于這一領(lǐng)域,但還未形成一套完整的理論,地下經(jīng)濟(jì)核算領(lǐng)域尚屬空白。

在資金流量核算方面,忽視對(duì)金融虛擬經(jīng)濟(jì)的核算。虛擬經(jīng)濟(jì)的概念至今沒有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),較權(quán)威的觀點(diǎn)是將虛擬經(jīng)濟(jì)看作是一種經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行方式和運(yùn)行模式。如成思危認(rèn)為,虛擬經(jīng)濟(jì)是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)模式,是指與虛擬資本以金融系統(tǒng)為主要依托的循環(huán)運(yùn)動(dòng)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),貨幣資本不經(jīng)過(guò)實(shí)體經(jīng)濟(jì)循環(huán)就可以取得盈利,即直接以錢生錢的活動(dòng);劉駿民認(rèn)為,虛擬經(jīng)濟(jì)是指與虛擬資本運(yùn)動(dòng)有關(guān)的金融活動(dòng),經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是一個(gè)價(jià)值體系,由虛擬經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)組成,虛擬經(jīng)濟(jì)是心理支撐的價(jià)格系統(tǒng),實(shí)體經(jīng)濟(jì)是成本支撐的價(jià)格系統(tǒng)。我國(guó)虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展目前還僅僅處于初級(jí)階段,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距,非常欠缺駕馭虛擬經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)。研究虛擬經(jīng)濟(jì)非常需要規(guī)范虛擬經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵,界定統(tǒng)計(jì)范圍,但目前國(guó)際上通行的SNA統(tǒng)計(jì)核算體系中虛擬經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系仍然是一片空白。因此,構(gòu)建我國(guó)與國(guó)際統(tǒng)計(jì)核算體系一致、遵循國(guó)際統(tǒng)計(jì)核算原則、與SNA銜接的虛擬經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)核算體系迫在眉睫。

第二,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的及時(shí)性、可比性較差。及時(shí)性是指統(tǒng)計(jì)核算工作要講求時(shí)效,在規(guī)定的時(shí)間完成統(tǒng)計(jì)資料的收集、整理、分析和上報(bào)的任務(wù),及時(shí)滿足各部門對(duì)統(tǒng)計(jì)資料的要求。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中堅(jiān)持及時(shí)性,一是要求及時(shí)收集核算信息;二是要求對(duì)核算信息及時(shí)進(jìn)行加工處理,及時(shí)編制報(bào)表;三是要求及時(shí)傳遞核算信息,將編制的報(bào)表傳遞給使用者。在時(shí)效性方面,由于我國(guó)尚未建立分季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算,因而不能提供有關(guān)每一個(gè)季度當(dāng)季的國(guó)民經(jīng)濟(jì)變動(dòng)趨勢(shì)的數(shù)據(jù),不能適應(yīng)政府和社會(huì)公眾及時(shí)了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的需求,而且國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的對(duì)外也不夠及時(shí),核算數(shù)據(jù)的收集、整理、周期長(zhǎng),不能滿足各方面研究的需要。

可比性是指統(tǒng)計(jì)核算必須符合國(guó)家或國(guó)際的統(tǒng)一規(guī)定,提供相關(guān)可比的統(tǒng)計(jì)核算資料?？杀刃砸蠼y(tǒng)計(jì)核算按照國(guó)家統(tǒng)一的核算方法、統(tǒng)一的核算原則、統(tǒng)一的指標(biāo)口徑進(jìn)行核算,使所有核算單位的統(tǒng)計(jì)核算都建立在相應(yīng)可比的基礎(chǔ)上,從而使所有核算單位提供的統(tǒng)計(jì)核算資料能夠相互比較,便于分析、匯總。我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的可比性較差表現(xiàn)在:其一,由于我國(guó)的不變價(jià)核算方法尚不完善,還沒有提供不變價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及其產(chǎn)業(yè)部門和最終使用結(jié)構(gòu)數(shù)據(jù),因而不能很好地適應(yīng)黨和政府具體地了解不同年度之間可比的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模和結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況以及國(guó)民經(jīng)濟(jì)價(jià)格總水平的變動(dòng)情況;其二,由于我國(guó)不同地區(qū)之間國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確程度不同,地區(qū)匯總數(shù)據(jù)與國(guó)家數(shù)據(jù)之間的差距較大,因而不能很好地適應(yīng)黨和政府準(zhǔn)確地了解地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和速度的差距;其三,核算體系中指標(biāo)的不完全可對(duì)比性,不能很好地適應(yīng)對(duì)外交流工作的需要,與發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的分類較粗、指標(biāo)體系不健全、某些計(jì)算方法存在不可比性,因而還不能很好地滿足向聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織提供國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的要求。

第三,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的服務(wù)意識(shí)淡薄。受傳統(tǒng)服務(wù)觀念的影響,我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算部門對(duì)社會(huì)公眾服務(wù)的意識(shí)很差。比如,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算各種概念的內(nèi)涵和外延較復(fù)雜,除非是核算界專業(yè)人士,普通民眾很難理解,這給國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算知識(shí)普及和工作實(shí)踐帶來(lái)障礙;對(duì)社會(huì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性和完整性重視不夠,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算概念、方法、指標(biāo)口徑及其調(diào)整、變化宣傳解釋不夠,不能很好地適應(yīng)社會(huì)公眾對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)和準(zhǔn)確理解這些數(shù)據(jù)的需要;我國(guó)是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家,改革開放以來(lái)經(jīng)濟(jì)獲得迅速發(fā)展,在國(guó)際上的地位越來(lái)越重要,國(guó)際社會(huì)也需要了解我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算方法,在這方面我們重視不夠。

三、構(gòu)建國(guó)民經(jīng)濟(jì)大核算體系以應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)

面對(duì)上述挑戰(zhàn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算有必要進(jìn)行變革,在理論、方法和實(shí)踐上做進(jìn)一步的改革與創(chuàng)新。而建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)大核算體系就是要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,按照統(tǒng)一規(guī)范的概念和標(biāo)準(zhǔn),把原本屬于不同領(lǐng)域的核算體系有機(jī)地結(jié)合起來(lái),從而形成內(nèi)容更為豐富、具有更高層次、可以為可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的核算體系,它涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算、社會(huì)人口核算、科學(xué)技術(shù)核算以及環(huán)境生態(tài)核算等眾多領(lǐng)域。

第一,開發(fā)一系列衛(wèi)星賬戶,解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的全面性問題。設(shè)置環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)衛(wèi)星賬戶,向環(huán)境、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)綜合核算方向擴(kuò)展,大力推行綠色GDP核算體系,提供關(guān)于可持續(xù)發(fā)展描述、評(píng)價(jià)的數(shù)據(jù)信息;設(shè)置知識(shí)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)星賬戶,向人力資源、科技信息和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合核算方向擴(kuò)展,提供關(guān)于人力資本、技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)經(jīng)濟(jì)和無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的數(shù)據(jù)信息;設(shè)置金融衛(wèi)星賬戶,向隱性經(jīng)濟(jì)、虛擬經(jīng)濟(jì)、跨國(guó)經(jīng)濟(jì)及衍生金融工具綜合核算方向擴(kuò)展,提供關(guān)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)模與虛擬經(jīng)濟(jì)測(cè)算的金融數(shù)據(jù)。同時(shí),我們應(yīng)該注意到,這些領(lǐng)域的核算不僅內(nèi)容繁雜、指標(biāo)眾多、計(jì)量單位各異,而且自成系統(tǒng),缺乏相互之間的有機(jī)聯(lián)系,國(guó)民經(jīng)濟(jì)大核算體系的建立要根據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論,按照統(tǒng)一規(guī)范的概念和標(biāo)準(zhǔn),把不同領(lǐng)域的核算體系有機(jī)地結(jié)合起來(lái),形成可持續(xù)發(fā)展的核算體系。

第二,逐步建立分季度和分地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的及時(shí)性問題。從實(shí)際情況出發(fā),研究改進(jìn)和完善地區(qū)核算方法,進(jìn)一步搞好地區(qū)與國(guó)家國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)之間的相互銜接,實(shí)事求是地確定地區(qū)經(jīng)濟(jì)核算范圍;及時(shí)地進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的和宣傳,加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算知識(shí)的普及教育。

第三,細(xì)化核算分類、健全核算體系、統(tǒng)一核算口徑,解決國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的可比性問題。細(xì)化產(chǎn)業(yè)部門分類和支出項(xiàng)目分類;改革和完善不變價(jià)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值核算;進(jìn)一步學(xué)習(xí)和研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),借鑒外國(guó)的先進(jìn)方法,提高我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的國(guó)際可比性。

(作者單位:新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與信息學(xué)院)

主要參考文獻(xiàn):

[1]向蓉美.國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算及分析.西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社,2005.3.

篇3

[關(guān)鍵詞]旅游產(chǎn)業(yè)；增加值；國(guó)民經(jīng)濟(jì)；貢獻(xiàn)率；拉動(dòng)

[中圖分類號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002—5006(2012)05—0023—09

1

引言

旅游產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的多個(gè)行業(yè)和部門，具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、綜合帶動(dòng)能力效應(yīng)明顯等特點(diǎn)，旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有助于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面發(fā)揮著重要作用。然而，旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位如何，

[基金項(xiàng)目]本研究受國(guó)家社科基金(08BJY037)、教育部博士點(diǎn)基金(200805581046)、教育部人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(09YJC630233)、中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金資助。[This study was supported by the National Social Scienoe Fund(to PENG Qing)(No.08 BJY037)；Doctoral Fund of Ministry of　Education　of　China　(to　ZENG　Guo-jun)(No.200805581046)；the Humanities and Social Sciences Project of Ministry of Education of China(to ZENG Guo-jun)(No.09YJC630233)；the Fundamental Research of China(to ZENG Guo-jun)(No.09YJC630233)；the Fundamental Research Funds for the Central universities(to ZENG Guo-jun).]

[收稿日期]2010—08—22；[修訂日期]2011—05—18

[作者簡(jiǎn)介]曾國(guó)軍(1977—)，男，湖南華容人，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)槁糜纹髽I(yè)戰(zhàn)略管理，E-mail：；蔡建東(1988—)，男，福建泉州人，本科，E-mail：。

一直存在爭(zhēng)議，旅游的產(chǎn)業(yè)地位一直是學(xué)術(shù)界和政府關(guān)注的重要問題。

以往的研究和現(xiàn)有的各類年鑒往往將“旅游總收入”與“國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值”進(jìn)行比較，雖然可以促使人們關(guān)注旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，卻不甚科學(xué)。因?yàn)槁糜慰偸杖氚藢?duì)中間投入的重復(fù)計(jì)算，只有一部分是產(chǎn)業(yè)增加值，所以它和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分屬不同的統(tǒng)計(jì)口徑。為此，想要科學(xué)地評(píng)價(jià)旅游產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，有必要梳理評(píng)價(jià)方法和研究路徑，重新測(cè)算旅游產(chǎn)業(yè)增加值及其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。鑒于此，本文借鑒并改善前人的旅游增加值剝離測(cè)算法，首次對(duì)我國(guó)大陸31個(gè)省級(jí)單位旅游產(chǎn)業(yè)2000～2008年的產(chǎn)業(yè)增加值進(jìn)行測(cè)算，并在所測(cè)算的結(jié)果上對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響貢獻(xiàn)問題進(jìn)行了探討。

2

文獻(xiàn)綜述

2.1旅游產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)增加值

旅游是指為了休閑、商務(wù)或其他目的離開常住地，到某些地方并停留在那里，連續(xù)但不超過(guò)一年的活動(dòng)。一般認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)是提供服務(wù)滿足旅游消費(fèi)需求并取得經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的一系列行業(yè)。由于旅游產(chǎn)業(yè)不是生產(chǎn)相對(duì)同質(zhì)的產(chǎn)品，且在財(cái)務(wù)數(shù)量上難以作為一個(gè)單獨(dú)的部門進(jìn)行衡量，故其產(chǎn)出并不輕易地被認(rèn)識(shí)，這也導(dǎo)致了傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)計(jì)量方法不完全適用于旅游產(chǎn)業(yè)。

一般而言，總產(chǎn)值和增加值是衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值兩個(gè)非常重要的指標(biāo)，總產(chǎn)值包含了中間投入、工資和利稅等其他要素，不能真實(shí)地反映各產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)，旅游統(tǒng)計(jì)中常見的旅游收入應(yīng)該屬于總產(chǎn)值的概念范疇，總產(chǎn)值扣除中間消耗后的價(jià)值就是增加值。我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中雖然有“旅游業(yè)”這一分類，但這一“旅游業(yè)”僅僅代表了旅行社等少數(shù)行業(yè)，而旅游所涉及的食、住、行、游、購(gòu)、娛并沒有完全在該項(xiàng)目中反映。本文認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)的增加值指涉及所有相關(guān)單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終結(jié)果，即生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程中創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值。

現(xiàn)存文獻(xiàn)對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)增加值并沒有統(tǒng)一的定義。史密斯(Smith)認(rèn)為，旅游業(yè)的綜合概念是需要將住宿、交通運(yùn)輸以及其他部門結(jié)合起來(lái)。為了行文簡(jiǎn)潔、避免誤解，綜合過(guò)去學(xué)者對(duì)這一問題的討論，本文認(rèn)為，旅游產(chǎn)業(yè)可以分為狹義旅游產(chǎn)業(yè)和廣義旅游產(chǎn)業(yè)。其中，狹義旅游產(chǎn)業(yè)包括旅行社、旅游娛樂業(yè)等行業(yè)；廣義旅游產(chǎn)業(yè)則包括交通運(yùn)輸、游覽、住宿、餐飲、商業(yè)和娛樂等直接為旅游者服務(wù)的相關(guān)行業(yè)，若本文無(wú)特別說(shuō)明，下文中的旅游產(chǎn)業(yè)均指廣義旅游產(chǎn)業(yè)?；谶@些判斷，本文對(duì)相關(guān)的概念界定如下：旅游業(yè)增加值代表狹義旅游產(chǎn)業(yè)的增加值；旅游增加值則代表廣義旅游產(chǎn)業(yè)的增加值，即與旅游直接相關(guān)的部門中屬于旅游產(chǎn)出部分的總和；若考慮由于旅游間接引起其他部門的產(chǎn)出，即旅游對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的完全影響的增加值稱為旅游經(jīng)濟(jì)增加值。

篇4

旅游衛(wèi)星賬戶的創(chuàng)建，有利于提升旅游業(yè)測(cè)算準(zhǔn)確性、科學(xué)衡量其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)、提高旅游業(yè)管理決策水平。因此，做好旅游衛(wèi)星賬戶的創(chuàng)建與編制，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展具有重要意義。

二、旅游衛(wèi)星賬戶的定義及其作用

旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）是近年來(lái)興起的一種全新宏觀統(tǒng)計(jì)計(jì)量方法，是在一個(gè)世界統(tǒng)一的框架下對(duì)旅游業(yè)進(jìn)行的測(cè)量與統(tǒng)計(jì)。旅游衛(wèi)星賬戶中，詳細(xì)收錄了旅游業(yè)相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的就業(yè)、消費(fèi)、收支等方面數(shù)據(jù)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算中，能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)間、地區(qū)間的分析和比較，準(zhǔn)確核算旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，更科學(xué)準(zhǔn)確地反映旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的貢獻(xiàn)，為國(guó)家相關(guān)主管部門科學(xué)決策提供依據(jù)，從而完善我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算水平的提升。

三、旅游衛(wèi)星賬戶的主要構(gòu)成與基本表示

根據(jù)《旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）：建議的方法框架》的定義，旅游衛(wèi)星賬戶以經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的旅游產(chǎn)品需求與供給之間的基本平衡為基礎(chǔ)，并在此基礎(chǔ)上完成對(duì)所有旅游相關(guān)細(xì)節(jié)的描述與數(shù)據(jù)分析?；诖?，旅游衛(wèi)星賬戶主要包括TSA概念、TSA總量、TSA分類、TSA表示、TSA延伸內(nèi)容五項(xiàng)內(nèi)容。

在所有的構(gòu)成要素中，TSA表示是旅游衛(wèi)星賬戶進(jìn)行數(shù)據(jù)分析的重要基礎(chǔ)。旅游衛(wèi)星賬戶基于供求平衡理論，以需求法和供給法定義旅游業(yè)相關(guān)的商品與服務(wù)，結(jié)合投入產(chǎn)出法，輸出相應(yīng)的基本表示。

四、旅游衛(wèi)星賬戶的創(chuàng)建與編制

（一）確定賬戶的核算范圍

在進(jìn)行特征產(chǎn)品目錄編制時(shí)，在遵守《旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）：建議的方法框架》、國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類方法的同時(shí)，還應(yīng)該結(jié)合地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，綜合考慮地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。例如，圖1所示為某省確立的衛(wèi)星賬戶編制涉及的基本概念，該省在確立特征產(chǎn)品目錄時(shí)，結(jié)合省實(shí)際發(fā)展情況，錄入了汽車租賃、第二住宅等產(chǎn)品。值得注意的是，目前我國(guó)并未出臺(tái)對(duì)于旅游產(chǎn)品的具體分類標(biāo)準(zhǔn)，地區(qū)間對(duì)旅游產(chǎn)品的分類還存在差異。例如，很多地區(qū)在進(jìn)行區(qū)域性旅游衛(wèi)星賬戶創(chuàng)建時(shí)，并未將旅游需求類資本性支出列入核算范圍，如旅游交通運(yùn)輸支出（機(jī)場(chǎng)、高鐵、公路、長(zhǎng)途汽車等），而這些支出對(duì)旅游業(yè)發(fā)展是具有重要支撐作用的。

（二）采集旅游衛(wèi)星賬戶數(shù)據(jù)

確立了基本的產(chǎn)業(yè)目錄與概念體系后，需要建立相應(yīng)的旅游賬戶基本表格，這就需要大量采集旅游衛(wèi)星賬戶數(shù)據(jù)。衛(wèi)星賬戶的數(shù)據(jù)盡量使用現(xiàn)有的政府各類旅游統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)。以某省省外旅游者消費(fèi)表為例，該消費(fèi)主要包括入省旅游者的消費(fèi)與省內(nèi)外居民在省內(nèi)的旅游消費(fèi)兩部分，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有的省投入產(chǎn)出表、統(tǒng)計(jì)年鑒、旅游政務(wù)網(wǎng)數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)整理，并結(jié)合抽樣調(diào)查后得出的數(shù)據(jù)。

旅游賬戶數(shù)據(jù)需要充足的需求與供給兩方面的細(xì)分?jǐn)?shù)據(jù)，因此數(shù)據(jù)采集是目前旅游衛(wèi)星賬戶編制的重要環(huán)節(jié)。旅游消費(fèi)具有數(shù)量大、變動(dòng)快、歷史數(shù)據(jù)少的特點(diǎn)，對(duì)旅游數(shù)據(jù)的采集往往面臨重重困難。

（三）進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析與測(cè)算

采集到編制旅游衛(wèi)星賬戶需要的數(shù)據(jù)后，需要對(duì)所得到的所有數(shù)據(jù)進(jìn)行誤差分析，并對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估與處理，根據(jù)最終編制好的旅游衛(wèi)星賬號(hào)六張表進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性分析與測(cè)算，建立投入產(chǎn)出模型，通過(guò)列昂錫夫逆矩陣等計(jì)算方法，得出相應(yīng)的旅游業(yè)增加值、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響系數(shù)、感應(yīng)系數(shù)等相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)性分析與測(cè)算的結(jié)果，借助科學(xué)的分析測(cè)算方法，根據(jù)最后測(cè)出的旅游附加值、影響系數(shù)、感應(yīng)系數(shù)等，能夠較為全面而真實(shí)地反映區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、均衡情況等。核算區(qū)域旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，結(jié)合最終分析測(cè)算出的指標(biāo)，得出區(qū)域旅游業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，對(duì)相應(yīng)區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展決策提供建議。

（四）編制旅游衛(wèi)星賬戶

旅游衛(wèi)星賬戶的編制是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的過(guò)程，需要所有參與主體的科學(xué)分工與合作，獲取充足的數(shù)據(jù)樣本量，進(jìn)行詳細(xì)的誤差分析，還需要開展大量的跨部門協(xié)作工作。在旅游衛(wèi)星賬戶編制方面，江蘇省是我國(guó)實(shí)現(xiàn)旅游衛(wèi)星賬戶編制的先行者，其表格編制與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)《旅游衛(wèi)星賬戶（TSA）：建議的方法框架》最為貼近。為了采集編制旅游衛(wèi)星賬戶的數(shù)據(jù)，江蘇省開展了大量的研究，在政府的大力支持下成功構(gòu)建了數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，鼓勵(lì)各旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)主體加入到旅游衛(wèi)星賬戶的數(shù)據(jù)采集和統(tǒng)計(jì)工作中，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。通過(guò)大量實(shí)地調(diào)研、信息采集、資料分析、專家討論、數(shù)據(jù)整理工作，歷時(shí)3年多，才完成了旅游衛(wèi)星賬戶的創(chuàng)建工作。

五、結(jié)語(yǔ)

篇5

17世紀(jì)出現(xiàn)了“國(guó)民收入”的概念,進(jìn)入20世紀(jì)國(guó)民生產(chǎn)總值(國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值)已經(jīng)成為衡量國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要指標(biāo)。

由于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的計(jì)算沒有包括環(huán)境污染與生態(tài)破壞的損失,導(dǎo)致人們只重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展,忽視環(huán)境保護(hù)。各國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)GDP等國(guó)民核算賬戶概念進(jìn)行了批評(píng),環(huán)境問題是這一批判運(yùn)動(dòng)的主要驅(qū)動(dòng)力之一,認(rèn)為GDP不能全面地覆蓋經(jīng)濟(jì)福利的內(nèi)容,也不能充分反映當(dāng)前和將來(lái)的福利變化。具體為:

取向有偏差:GDP只限于對(duì)經(jīng)濟(jì)中那些貨幣化了的部門進(jìn)行評(píng)價(jià);

――外部性盲區(qū):它只能較充分反映私人成本,對(duì)反映社會(huì)成本則遠(yuǎn)不夠,因無(wú)市場(chǎng)價(jià)格,像環(huán)境、生態(tài)退化帶來(lái)的損失往往無(wú)法計(jì)入;一些決定經(jīng)濟(jì)福利變化的因素被忽略了,如沒有定價(jià)的環(huán)境資本的流量和存量,以及沒有發(fā)生交換的資產(chǎn)價(jià)值等;

――忽視環(huán)境資本的耗損:GDP對(duì)人造資本(如機(jī)器)的折舊進(jìn)行了考慮,而沒有考慮環(huán)境資本的耗損,這是一種明顯的“耗損處理不對(duì)稱”;

――資源的耗竭與環(huán)境的退化沒有反映在現(xiàn)有國(guó)民經(jīng)濟(jì)賬戶中,GDP這一宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo),不足以真正反映一國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)狀況(福利)的水平或變化。在討論對(duì)GDP的改進(jìn)時(shí),必須首先把環(huán)境污染與生態(tài)破壞的損失計(jì)算在內(nèi)。

世界資源研究所(WRI)曾建議考慮各種形式的自然資源損耗的GDP調(diào)整方案,他們認(rèn)為在度量自然資源時(shí),目前有一個(gè)危險(xiǎn)的不對(duì)稱:人們把人造資產(chǎn)作為生產(chǎn)性資本加以價(jià)值化,并把這一損耗從生產(chǎn)價(jià)值中扣除,但對(duì)于自然資源卻沒有這樣做。這個(gè)“不對(duì)稱”度量對(duì)于那些依賴自然資源的生產(chǎn)與出口的發(fā)展中國(guó)家問題尤其大:由于把資源耗竭排除在國(guó)民收入核算之外,官方夸大了凈產(chǎn)出和資本形成的總量。

正是本著這樣的思想,聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署創(chuàng)造了人文發(fā)展指數(shù)(HDI)。學(xué)術(shù)上對(duì)綠色GDP的探索是由環(huán)境破壞的損失估算引起的?！碍h(huán)境破壞帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失”是一個(gè)“新”概念,或者說(shuō)是一個(gè)人們逐漸越來(lái)越想把它明確、定量、貨幣化的東西。與此同時(shí),人們?cè)缫蚜?xí)慣了一些經(jīng)濟(jì)核算體系,如財(cái)務(wù)分析、成本――收益分析(CBA)、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)。于是問題就是如何使“環(huán)境損失”納入“國(guó)民經(jīng)濟(jì)”的結(jié)算賬戶,使之在決策者心目中占一席之地。這實(shí)際是一個(gè)“環(huán)境損失”爭(zhēng)取“入賬”的過(guò)程。不難理解這項(xiàng)將“環(huán)境損失”按原有核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)范化處理的工作充滿爭(zhēng)議,它也是理論嚴(yán)格性與實(shí)際可行性之間權(quán)衡的產(chǎn)物。

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是有計(jì)劃的,為使環(huán)境保護(hù)納入國(guó)家計(jì)劃,我國(guó)在環(huán)境主管部門組織制定部門和地方環(huán)保年度計(jì)劃、中期和長(zhǎng)期環(huán)保規(guī)劃的基礎(chǔ)上,將環(huán)保納入了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃,其中規(guī)定了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí),防止工業(yè)污染、保護(hù)江河湖泊水源和海洋水質(zhì)、保護(hù)城市和農(nóng)村環(huán)境、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境方面的任務(wù),提出了包括政策、法規(guī)、監(jiān)督管理和資金投入在內(nèi)的各項(xiàng)措施。執(zhí)行的結(jié)果,初步控制了生態(tài)環(huán)境急劇惡化的趨勢(shì),取得了良好的效果。但是,這里所說(shuō)的“納入”,還只是表面上的納入,不是實(shí)質(zhì)上的納入。就是說(shuō),從整體上看,環(huán)境保護(hù)未參與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合平衡,仍然游離于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的主干道之外,因而環(huán)保計(jì)劃的實(shí)施得不到資金和物資的充分保證。

怎樣把環(huán)保計(jì)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃溶為一體,克服長(zhǎng)期存在的“兩張皮”問題呢?除了在方針、政策、法規(guī)等方面做出努力之外,最重要的一點(diǎn)就是要改革現(xiàn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,實(shí)行資源環(huán)境核算并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

關(guān)于資源核算。有幾個(gè)重要前提:一是要確認(rèn)自然資源是有價(jià)值的;二是要如實(shí)地把自然資源看作一種資產(chǎn)、一種財(cái)富;三是要把自然資源的增加量(生長(zhǎng)量、新發(fā)現(xiàn)量、重估增值量等)當(dāng)作資本形成,即新增資產(chǎn)來(lái)看待;四是要把自然資源的減少量(開采量、損失量、重估減值量等)當(dāng)作資本和資產(chǎn)損耗來(lái)處理;五是要遵循國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的一條原則,即在進(jìn)出口平衡的條件下,生產(chǎn)出來(lái)的東西恒等于用于消費(fèi)和投資的東西,對(duì)資源核算的基本思路、框架和方法是先進(jìn)行實(shí)物量核算;然后將資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。資源核算作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的一個(gè)重要組成部分,可以通過(guò)國(guó)民財(cái)富核算、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值核算和投入產(chǎn)出核算三條渠道納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值核算中,一個(gè)重要問題是引入了自然資源折耗(類似固定資產(chǎn)折舊)的概念。將資源核算納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,可以明顯看出自然資源的豐欠、消長(zhǎng),及其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和價(jià)值概念中,或者認(rèn)為沒有勞動(dòng)參與的東西沒有價(jià)值,或者認(rèn)為不能交易的東西沒有價(jià)值。因此,兩者都認(rèn)為天然的自然資源沒有價(jià)值。由于這種傳統(tǒng)觀念的影響,在現(xiàn)實(shí)生活中便出現(xiàn)了“產(chǎn)品高價(jià)、原料低價(jià)、資源無(wú)價(jià)”的論調(diào),正是這種資源無(wú)價(jià)的觀念及其在理論、政策上的表現(xiàn),導(dǎo)致了資源的無(wú)償占有、掠奪性開發(fā)和浪費(fèi)使用,以至造成資源損毀、生態(tài)破壞和環(huán)境惡化,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的制約因素。

關(guān)于環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線。1992年世界銀行發(fā)表的《世界發(fā)展報(bào)告》中,以發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問題的關(guān)系為焦點(diǎn),提出了大膽的假設(shè):在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期階段(環(huán)境由劣轉(zhuǎn)優(yōu)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)之前),不可避免會(huì)產(chǎn)生一定的環(huán)境問題;而當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)了轉(zhuǎn)折點(diǎn)之后,環(huán)境質(zhì)量會(huì)得以改善。以人均GDP為橫軸,環(huán)境污染指標(biāo)為縱軸,我們能獲得一條拋物線,這就是環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線,圖形為倒U形。

日本廣島大學(xué)松岡教授根據(jù)環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線的假說(shuō)對(duì)中國(guó)SO2的未來(lái)排放量進(jìn)行了預(yù)測(cè)。數(shù)據(jù)是以1980年人均GDP的自然對(duì)數(shù)值為自變量,各環(huán)境指標(biāo)1980~1990年的變化率除以人均GDP所得的彈性值為應(yīng)變量的一元回歸分析。

據(jù)回歸分析結(jié)果,對(duì)SO2而言,我們可得到逆U型曲線,即環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線成立,亦即當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平的時(shí)候環(huán)境質(zhì)量由劣轉(zhuǎn)優(yōu)。而對(duì)NO2、CO2排放量,安全水供應(yīng),城市衛(wèi)生設(shè)施完備率而言,分析結(jié)果為1次函數(shù)關(guān)系,即隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上述環(huán)境指標(biāo)也相應(yīng)增加。也就是說(shuō)明中國(guó)僅有SO2的環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線成立。松岡教授的研究中還預(yù)測(cè)了各國(guó)90年代后隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),人均GDP和人均SO2排放量。新加坡于90年代初,馬來(lái)西亞于90年代中葉,泰國(guó)于90年代末21世紀(jì)初迎來(lái)了隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而環(huán)境質(zhì)量改善的拐點(diǎn)。最后得出如下結(jié)論,即環(huán)境庫(kù)茲涅茨曲線假說(shuō)中經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境問題的關(guān)系是與社會(huì)環(huán)境管理系統(tǒng)非常相關(guān)的三位一體關(guān)系。

篇6

[關(guān)鍵詞]《法哲學(xué)原理》；勞動(dòng)；馬克思的哲學(xué)革命

[中圖分類號(hào)]B03　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1004－518X(2012)05－0046－05

王文臣(1976－)，男，上海政法學(xué)院學(xué)院講師，哲學(xué)博士，主要研究方向?yàn)轳R克思恩格斯早期思想。(上?！?01701)

本文系教育部人文社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目“《資本論(含手稿)》的世界歷史批判理論及其當(dāng)代意義”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)：11YJA710029)、上海政法學(xué)院院級(jí)課題“‘大思政’下的哲學(xué)通識(shí)教育與法律人才培養(yǎng)的結(jié)合機(jī)制”(項(xiàng)目編號(hào)：DSZl211)的階段性成果。

作為黑格爾晚期唯一的正式出版物，《法哲學(xué)原理》被視為代表成熟時(shí)期黑格爾對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)諸如法的關(guān)系、財(cái)產(chǎn)等問題的基本看法，尤其是黑格爾對(duì)勞動(dòng)概念的全面闡釋。黑格爾自耶拿時(shí)期便開始研究勞動(dòng)概念，繼而涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)，又在《精神現(xiàn)象學(xué)》中得以深刻闡發(fā)，從而最終在《法哲學(xué)原理》中得到系統(tǒng)論證。馬克思在1842—1843年寫的《黑格爾法哲學(xué)批判》及《(黑格爾法哲學(xué)批判)導(dǎo)言》中著手對(duì)黑格爾哲學(xué)特別是黑格爾對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)的看法做出批判，直至最終徹底顛覆近代形而上學(xué)的基本建制而使哲學(xué)重新奠基。這個(gè)重新奠基的過(guò)程便是《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中所展示的哲學(xué)革命及其成果。

可見，深入分析黑格爾《法哲學(xué)原理》中的勞動(dòng)概念，對(duì)于領(lǐng)會(huì)馬克思的存在論革命具有重大意義，即切實(shí)領(lǐng)會(huì)馬克思哲學(xué)作為當(dāng)代哲學(xué)對(duì)當(dāng)前改革與建設(shè)的指導(dǎo)作用。

一、黑格爾《法哲學(xué)原理》對(duì)勞動(dòng)概念的全面闡述

早在耶拿時(shí)期黑格爾便開始研究“需要的體系”這一問題，可看作是對(duì)勞動(dòng)概念的最終探索?！耙话闱闆r下，需要的體系已被視為一個(gè)高于普遍的自然依賴性的系統(tǒng)。人們自身的勞動(dòng)或滿足需要的能力不能完全滿足自身需要，這就需要一個(gè)異己的力量來(lái)滿足自身需要。”黑格爾在這里就已經(jīng)看到勞動(dòng)創(chuàng)造產(chǎn)品對(duì)人類生存的作用，他利用需要——?jiǎng)趧?dòng)(交換)——滿足的論證方式來(lái)闡述勞動(dòng)的存在論意義。勞動(dòng)在這里不僅僅是滿足人的生存需要的中介，倒可以說(shuō)是人的存在之根本確證方式，在存在論之根基處顯示出勞動(dòng)的根本意義。這為后來(lái)黑格爾在《精神現(xiàn)象學(xué)》中論述主奴關(guān)系的辯證運(yùn)動(dòng)，以及在《法哲學(xué)原理》中闡明所有物——契約——不法等環(huán)節(jié)作了準(zhǔn)備。

在《法哲學(xué)原理》中，黑格爾對(duì)“需要的體系”做出更為完整的論述，他指出需要的滿足取決于兩個(gè)因素：(1)自身勞動(dòng)或他人勞動(dòng)所創(chuàng)造的外在物，馬克思稱其為“物質(zhì)生活本身”，自身勞動(dòng)的產(chǎn)物是他人需要的對(duì)象，同樣，他人勞動(dòng)所獲也是滿足自身需要的對(duì)象。黑格爾這種論述符合古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)關(guān)于勞動(dòng)、市場(chǎng)、分工以及交換等觀點(diǎn)，也就是馬克思所說(shuō)的受到英國(guó)人和法國(guó)人的影響。(2)個(gè)體之間滿足互相需要的“中介”是勞動(dòng)?！巴ㄟ^(guò)活動(dòng)和勞動(dòng)，這是主觀性和客觀性的中介。這里，需要的滿足是滿足主觀特殊性，但普遍性就在這種滿足跟別人的需要和自由任性的關(guān)系中，肯定了自己。……政治經(jīng)濟(jì)學(xué)就是從上述需要和勞動(dòng)的觀點(diǎn)出發(fā)、然后按照群眾關(guān)系和群眾運(yùn)動(dòng)的質(zhì)和量的規(guī)定性以及它們的復(fù)雜性來(lái)闡明這些關(guān)系和運(yùn)動(dòng)的一門科學(xué)?！?/p>

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是從現(xiàn)實(shí)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)——生產(chǎn)勞動(dòng)——開始來(lái)論證整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，黑格爾在這里同樣也是堅(jiān)持這種觀點(diǎn)，也認(rèn)為勞動(dòng)是滿足個(gè)體之間需要的中介。因?yàn)闆]有這個(gè)中介，就沒有滿足需要所需的客體；同時(shí)，失去這個(gè)中介，個(gè)人與他人之間的關(guān)系就不復(fù)存在，需要的體系或說(shuō)市民社會(huì)從何談起呢?如果每個(gè)個(gè)體都沒有勞動(dòng)活動(dòng)，那么滿足彼此需要的對(duì)象——那個(gè)后來(lái)被黑格爾稱為“一般社會(huì)財(cái)富”又怎樣產(chǎn)生呢?因此，黑格爾在《耶拿實(shí)在哲學(xué)》中指出：“每個(gè)人的勞動(dòng)就其內(nèi)容來(lái)看是一種為一切人的需要的普遍的勞動(dòng)……也就是說(shuō)，勞動(dòng)具有一種價(jià)值；他的勞動(dòng)和財(cái)產(chǎn)并非對(duì)他個(gè)人來(lái)說(shuō)的那樣的意義，而是對(duì)一切人來(lái)說(shuō)的那種意義。需要的滿足是一切人相互之間的一種普遍的依賴性?！边@里，黑格爾強(qiáng)調(diào)了人與人之間通過(guò)勞動(dòng)及其產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)相互滿足的依賴性，而且稱其為普遍性。

篇7

關(guān)鍵詞：國(guó)民 經(jīng)濟(jì)水平 公民素質(zhì) 辯證關(guān)系

一、國(guó)民素質(zhì)的概述

根據(jù)相關(guān)資料可知，國(guó)民素質(zhì)指的是某個(gè)國(guó)家的人民具有的一些特質(zhì)，不但與其先進(jìn)稟賦、國(guó)家發(fā)展歷史等因素有關(guān)，還與社會(huì)發(fā)展、政治、科學(xué)等多個(gè)方面有關(guān)。因此，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，國(guó)民素質(zhì)會(huì)擁有與該階段的相對(duì)應(yīng)的素質(zhì)，這是這個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化與科學(xué)的綜合反映，也是一個(gè)國(guó)家的特質(zhì)，對(duì)于一個(gè)國(guó)家的發(fā)展有著重要的影響作用。

二、國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平與公民素質(zhì)之間的辯證關(guān)系

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定了國(guó)民素質(zhì)水平

在人們的日常生活中，物質(zhì)保障占據(jù)的地位非常重要，因此，想要確保人們能夠長(zhǎng)期生存下去，則需要高度重視物質(zhì)資料的生產(chǎn)、分配等，其也是當(dāng)前人類得以繁衍、生生不息的重要基礎(chǔ)。隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的不快速展，各行業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，使得人們需要獲得更多的物質(zhì)資源，才能促進(jìn)生活質(zhì)量不斷提高。在這種情況下，人類素質(zhì)需要不斷提升，才能更好的適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，并保障自身需求。根據(jù)相關(guān)研究資料和分析砜矗人類已經(jīng)進(jìn)入到一個(gè)十分成熟的發(fā)展階段，而生產(chǎn)力的高速發(fā)展，已經(jīng)為人類的發(fā)展創(chuàng)造出更多可能性。所以說(shuō)，只有充沛的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件才能夠進(jìn)一步提升國(guó)民的素質(zhì)與水平。

從各種實(shí)踐我們也可以看出，物質(zhì)生活的提高會(huì)促使人們有更高的精神追求。人們開始重視自我教育，例如國(guó)民教育在改革開放以后就得到了飛速發(fā)展，接受高等教育的人群也越來(lái)越多。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，給世界各國(guó)人民的思想、觀念等帶來(lái)了極大沖擊，使得他們必須轉(zhuǎn)變觀念、思維等，例如綠色出行、環(huán)境保護(hù)等，都是現(xiàn)代人必須具備的重要素質(zhì)。所以，如果經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠良好，則人們?cè)诮逃矫娴乃伎?，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到當(dāng)下的水平，國(guó)民的素質(zhì)也就很難得到質(zhì)的飛躍。

（二）國(guó)民素質(zhì)反作用于國(guó)民經(jīng)濟(jì)

國(guó)民素質(zhì)作為生產(chǎn)力發(fā)展推動(dòng)要素，它可以有效地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國(guó)，國(guó)民素質(zhì)的提升，影響到我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展的好壞?？茖W(xué)作為第一生產(chǎn)力也明確地指出了科教興國(guó)政策的重要性。國(guó)民素質(zhì)高低影響了科學(xué)技術(shù)的水平。一方面，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展。另一方面，在充分利用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)上，勞動(dòng)人民能夠獲得更高的素質(zhì)與能力，進(jìn)一步提升生產(chǎn)力。所以，在同樣的要求下，使用一樣的勞動(dòng)工具，素質(zhì)的高低，會(huì)給生產(chǎn)力的效率與質(zhì)量帶來(lái)極大影響。高素質(zhì)人員與低素質(zhì)人員在認(rèn)識(shí)勞動(dòng)工具、使用勞動(dòng)工具上都存在一定差異，并從生產(chǎn)結(jié)果上得以體現(xiàn)。所以，加強(qiáng)國(guó)民素質(zhì)提升，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)良心發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)國(guó)民素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一。從大環(huán)境來(lái)看，當(dāng)下國(guó)際的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)施上就是人才與國(guó)民的競(jìng)爭(zhēng)，誰(shuí)擁有更高素質(zhì)的人才，擁有更先進(jìn)的技術(shù)，就能夠在世界中屹立不敗之地。這也是國(guó)民素質(zhì)反作用于生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)。

（三）國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提升有助于提升公民的素質(zhì)養(yǎng)成

經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，需要國(guó)民素質(zhì)的不斷提高，其是非常重要的基礎(chǔ)。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代為我們打開了一個(gè)全新的大門，一個(gè)叫做“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”的概念開始成為人們所關(guān)注的焦點(diǎn)，使得各國(guó)對(duì)此給予了高度重視，即誰(shuí)占領(lǐng)了知識(shí)的高地，就是占領(lǐng)了經(jīng)濟(jì)的高地。當(dāng)前，世界各國(guó)的綜合國(guó)力都在不斷上升，各國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)也變得越來(lái)越激烈，使得知識(shí)經(jīng)濟(jì)具有的重要性變得更加明顯。因此，我國(guó)在不斷創(chuàng)新國(guó)家管理體系基礎(chǔ)上，應(yīng)逐漸由被動(dòng)改為主動(dòng)，把握機(jī)遇，才能進(jìn)一步推動(dòng)知識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展和國(guó)民素質(zhì)的提高是相互作用和統(tǒng)一的，所以，我國(guó)想要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，就必須注重國(guó)民素質(zhì)提升，制定合理的規(guī)劃，并要求相關(guān)部門、工作人員嚴(yán)格執(zhí)行，才能真正促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)民素質(zhì)提升這個(gè)方針政策，必須貫徹到各行各業(yè)，讓全體國(guó)民都認(rèn)識(shí)到素質(zhì)提升的重要意義，才能促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。由此可見，國(guó)民素質(zhì)的良好養(yǎng)成，需要加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平提升，對(duì)于滿足人們的物質(zhì)、精神需求等有著極大作用，是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的必然趨勢(shì)。

三、結(jié)語(yǔ)

要想切實(shí)有效地提升國(guó)民素質(zhì)，就需要充分地理解國(guó)民素質(zhì)的概念。事實(shí)上，國(guó)民素質(zhì)的提升是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，需要諸多社會(huì)因素綜合運(yùn)用才能夠得到顯著的提升。這是一個(gè)漫長(zhǎng)且系統(tǒng)的過(guò)程，需要全國(guó)上下的努力，更重要的是由良好的帶頭隊(duì)伍去敦促國(guó)民素質(zhì)的提升，以國(guó)民素質(zhì)的提升來(lái)拉動(dòng)生產(chǎn)力的成長(zhǎng)，為提升國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平作保障。

參考文獻(xiàn)：

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[2]聶沉香，楊維.試論我國(guó)公民素質(zhì)教育的意義及策略[J].科教導(dǎo)刊（下旬），2016，（02）.

篇8

為了對(duì)每個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行深入細(xì)致的經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)擬定幾個(gè)方案進(jìn)行比較，然后選定其中最優(yōu)的方案。擬定的各方案應(yīng)具備下列的可比性：第一，研究的深度基本一致；第二，計(jì)算費(fèi)用和效益的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致；第三，各比較方案的經(jīng)濟(jì)分析期（資金的時(shí)間價(jià)值）應(yīng)當(dāng)相同，如各方案的經(jīng)濟(jì)壽命不同，可采用各經(jīng)濟(jì)壽命的最小公倍數(shù)作為共同的經(jīng)濟(jì)分析期，并采取相同的起始基準(zhǔn)年；第四，采取同一的資金時(shí)間折算率。

各方案之間的關(guān)系有兩種不同的類型。一是相互獨(dú)立的，甲乙方案可同時(shí)獨(dú)立存在，選定甲方案并不妨礙選定乙方案，如資金充足也可同時(shí)選定甲乙兩方案。二是互斥的，選定其中一個(gè)方案就不能選定其余方案。

二、水利經(jīng)濟(jì)工作存在的問題

水利經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，雖然有所突破并取得了明顯的成效，但不可避免地存在諸多問題，主要表現(xiàn)：

1. 政策不配套，管理體制不完善，發(fā)展機(jī)制不靈活，發(fā)展思路不開闊。省政府先后出臺(tái)了幾個(gè)水利產(chǎn)業(yè)政策文件，但由于貫徹執(zhí)行難度較大，加上有的水利部門難以走出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的圈子，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，所以收效甚微。

2. 水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模單一、檔次低。我省水利產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不大，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。水資源的利用程度不高，資源配置不盡合理，開發(fā)力度缺乏完整、長(zhǎng)期的科學(xué)發(fā)展規(guī)劃。水資源經(jīng)營(yíng)企業(yè)面臨著資產(chǎn)不優(yōu)、經(jīng)營(yíng)無(wú)門、財(cái)力薄弱的局面，經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品還沒有形成強(qiáng)勢(shì)，譬如供水、水利旅游等。

3. 資金短缺。一批水利項(xiàng)目亟待開發(fā)，但資金缺乏，同時(shí)也缺乏籌資策略，籌資數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上需求，嚴(yán)重制約著項(xiàng)目開發(fā)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4. 缺乏經(jīng)營(yíng)管理人才，缺乏創(chuàng)新意識(shí)等等。水利系統(tǒng)造就了大批懂工程建設(shè)的人才，但經(jīng)營(yíng)管理人才屈指可數(shù)。更不能開展創(chuàng)造性的工作，這是造成水利經(jīng)濟(jì)效益低下的一個(gè)重要原因。

三、水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法

進(jìn)行工程（或方案）的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，分析計(jì)算工程在經(jīng)濟(jì)壽命期（或計(jì)算期）內(nèi)各年發(fā)生的費(fèi)用與效益時(shí)，按是否考慮資金的時(shí)間價(jià)值分為靜態(tài)分析與動(dòng)態(tài)分析，即把不考慮資金時(shí)間價(jià)值的方法稱為靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析；把考慮資金時(shí)間價(jià)值的方法稱為動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析。

1. 靜態(tài)經(jīng)濟(jì)分析

所謂靜態(tài)經(jīng)濟(jì)計(jì)算方法就是在投資、效益和年運(yùn)行費(fèi)用計(jì)算中不考慮其時(shí)間價(jià)值，方案的比較選擇是建立在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上。這種方法計(jì)算比較簡(jiǎn)單、直觀，使用比較方便，概念也比較清楚。但靜態(tài)經(jīng)濟(jì)計(jì)算方法，由于不考慮資金的時(shí)間價(jià)值，投資是靜止的，不隨時(shí)間而變化。實(shí)踐證明，這種計(jì)算方法容易造成資金和物資的積壓，增大基本建設(shè)投資，因此這種計(jì)算方法是有缺點(diǎn)的。

2. 動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析

動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析方法考慮資金的時(shí)間價(jià)值，在進(jìn)行動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，必須明確工程項(xiàng)目基準(zhǔn)年、經(jīng)濟(jì)計(jì)算期和報(bào)酬率等有關(guān)參數(shù)。

(1) 動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)分析的主要方法。

①效益費(fèi)用比法

效益費(fèi)用比指的是工程效益（毛效益）和工程費(fèi)用的比值，可以用經(jīng)濟(jì)計(jì)算期的總值，也可以用年折算值。

②凈效益法

凈效益指的是在經(jīng)濟(jì)計(jì)算期內(nèi)，效益和費(fèi)用的差值?？梢杂每傊担部梢杂媚曛嫡鬯?。

③內(nèi)部回收率法

內(nèi)部回收率又稱內(nèi)部報(bào)酬率，是指某工程項(xiàng)目?jī)?nèi)在的回收投資的能力或內(nèi)在的取得報(bào)酬的能力。也就是要計(jì)算出在什么利率下，該項(xiàng)工程在整個(gè)經(jīng)濟(jì)計(jì)算期內(nèi)的效益現(xiàn)值，與該工程的全部費(fèi)用現(xiàn)值相等，井可分析工程方案的經(jīng)濟(jì)合理性。

④投資回收年限法

投資回收年限是指工程投資從建成到獲得回收的年限。即工程基本建成后，各年累計(jì)折算效益等于累計(jì)折算費(fèi)用的年限或各年累計(jì)折算凈效益和累計(jì)折算投資相等所需的年限，通?？闪斜碛?jì)算求得。

(2) 動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)各種計(jì)算方法比較。

①效益費(fèi)用比法概念清晰明確，很符合經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。但這種方法應(yīng)用于同一工程的不同規(guī)模方案比較時(shí)，不能單純采用效益費(fèi)用比，還必須同時(shí)計(jì)算增值效益費(fèi)用比，才能作為方案選擇的依據(jù)，比較麻煩。

②凈效益法中的現(xiàn)值法，其概念明確、簡(jiǎn)單、容易理解，但在處理比較大的數(shù)字時(shí)，容易出現(xiàn)數(shù)字錯(cuò)誤。而且它與方案的投資不是緊密相連的，因此在現(xiàn)值相等時(shí)，需要的投資可能大不相同。

凈效益法中的年費(fèi)用法和現(xiàn)值法差不多，兩者只差一個(gè)固定乘數(shù)（A/P，i%，N)?？墒瞧溆?jì)算數(shù)字比現(xiàn)值法小許多，不易弄錯(cuò)。當(dāng)比較方案經(jīng)濟(jì)計(jì)算期不相同、使用其他方法有困難時(shí)，年費(fèi)用法仍可適用，這是本法的一個(gè)最大優(yōu)點(diǎn)。

③內(nèi)部回收率法的優(yōu)點(diǎn)，是因?yàn)樗恍枰粋€(gè)事先選好的折算率，回收率對(duì)于投資人來(lái)說(shuō)，具有明確直觀的意義，而其結(jié)果能與許多其它投資方式進(jìn)行比較，在財(cái)務(wù)分析上和決定貸款利率取舍時(shí)，具有獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。對(duì)于同一工程的不同規(guī)模（或不同保證率）的方案比較，要計(jì)算其增值回收率，比較麻煩，且易弄錯(cuò)。而且在方案選擇前，必須先確定最小容許折算率，才能對(duì)各方案進(jìn)行比較選擇，從而又失去它并不需要事先選好的折算率的最大優(yōu)點(diǎn)。但是，這種方法在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，用于方案選定后，求出巳選定方案的經(jīng)濟(jì)回收率和財(cái)務(wù)回收率，還是十分有用的。

④投資回收年限法也是一個(gè)很好的方法，它概念清楚明確。這種方法對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門決定方案取舍時(shí)，能提供一種清晰明確的概念。

四、水利工程經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的步驟

工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分為財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家整體角度分析，采用影子價(jià)格，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，據(jù)以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系的條件下，從項(xiàng)目財(cái)務(wù)角度分析，采用財(cái)務(wù)價(jià)格，計(jì)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)盈利能力和清償能力，研究項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)以國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)為主。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)遵抓效益與費(fèi)用計(jì)算口徑對(duì)應(yīng)一致的原則，并考慮資金的時(shí)間價(jià)值，以動(dòng)態(tài)分析為主，靜態(tài)分析為輔。根據(jù)我國(guó)有關(guān)部門對(duì)工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的規(guī)定，工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分為國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)兩個(gè)層次，這兩個(gè)層次的評(píng)價(jià)各有其任務(wù)和作用。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是從國(guó)家（社會(huì)）整體角度，考察項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算單位的角度，分析測(cè)算項(xiàng)目的財(cái)務(wù)支出和收入，考察項(xiàng)目的盈利能力和清償能力，評(píng)價(jià)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)可行性。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)著眼于考察社會(huì)為項(xiàng)目付出的費(fèi)用和社會(huì)從項(xiàng)目獲得的效益，故屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部轉(zhuǎn)移的各種補(bǔ)貼等不作為項(xiàng)目的效益，各種稅金等不作為項(xiàng)目的費(fèi)用。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)是從項(xiàng)目財(cái)務(wù)核算單位的角度，確定項(xiàng)目實(shí)際的財(cái)務(wù)支出和收入，各種補(bǔ)貼等作為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)收入，而交納的各種稅金等作為項(xiàng)目的支出。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)要分析、計(jì)算項(xiàng)目的間接費(fèi)與間接效益，即外部效果。財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)只計(jì)算項(xiàng)目的直接支出與收入。

五、經(jīng)濟(jì)分析的注意事項(xiàng)

1. 在經(jīng)濟(jì)分析（國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）方面，要根據(jù)項(xiàng)目的不同經(jīng)濟(jì)類型，按照經(jīng)濟(jì)費(fèi)用與經(jīng)濟(jì)效益計(jì)算的原則進(jìn)行分析。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，由于項(xiàng)目規(guī)模或產(chǎn)品的特點(diǎn)，一些項(xiàng)目的外部效果不大或無(wú)法度量，使得在實(shí)際工作中許多項(xiàng)目不做或不可能做經(jīng)濟(jì)分析。以前的投資項(xiàng)目由國(guó)家審批，價(jià)格也存在各種差異，項(xiàng)目論證側(cè)重經(jīng)濟(jì)分析，經(jīng)濟(jì)分析結(jié)果的好壞，直接決定項(xiàng)目取舍，相對(duì)輕視了財(cái)務(wù)分析，在項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行時(shí)因資金、入不敷出、無(wú)力償債而擱淺、下馬、甚至破產(chǎn)。由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，價(jià)格基本上不存在扭曲，大部分項(xiàng)目不再有必要做全面的經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目情況適當(dāng)簡(jiǎn)化經(jīng)濟(jì)分析。有些項(xiàng)目可以做經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析、費(fèi)用效果分析、風(fēng)險(xiǎn)分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析等其中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)，要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和要求選擇分析內(nèi)容，但所有項(xiàng)目必須做不確定性因素分析。

2. 應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目決策工作不同階段的要求確定經(jīng)濟(jì)分析的深度。項(xiàng)目規(guī)劃、機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目建議書階段的經(jīng)濟(jì)分析可以適當(dāng)簡(jiǎn)化，項(xiàng)目可行性研究階段的經(jīng)濟(jì)分析，應(yīng)該系統(tǒng)分析，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、財(cái)務(wù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、投資風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面的評(píng)價(jià)。

3. 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)分析的計(jì)算期，包括建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期。建設(shè)期應(yīng)參照項(xiàng)目建設(shè)合理的工期或項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃合理確定；運(yùn)營(yíng)期應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)參照項(xiàng)目的合理經(jīng)濟(jì)壽命確定。

六、項(xiàng)目評(píng)價(jià)的不確定性分析

經(jīng)濟(jì)分析所采用的費(fèi)用和效益數(shù)據(jù)，在估計(jì)時(shí)存在一定的誤差和不確定性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行不確定性分析，以了解各種因素（如投資、工期、效益等）的變動(dòng)對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響程度，并估計(jì)可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。不確定性分析包括敏感性分析和概率分析兩種。

1. 敏感性分析

計(jì)算工程項(xiàng)目由于所估計(jì)的投資、工期和效益發(fā)生一定的誤差所引起對(duì)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的影響。如投資增加20%，對(duì)內(nèi)部回收率或效益費(fèi)用比的影響?？蛇M(jìn)行單因素的影響分析，也可進(jìn)行多因素的綜合影響分析。

篇9

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)市場(chǎng)  房地產(chǎn)價(jià)格  宏觀調(diào)控 

   一、引  言

   房地產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基本承載體，是在工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化過(guò)程中興起、發(fā)展所形成的獨(dú)立產(chǎn)業(yè)，同時(shí)又推動(dòng)了工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的進(jìn)展，己經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中一個(gè)重要的有機(jī)組成都分。房地產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，關(guān)聯(lián)度大，其自身特性決定了這一產(chǎn)業(yè)的感應(yīng)度系數(shù)和影響力系數(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各產(chǎn)業(yè)部門中處于平均水平之上。在我國(guó)，住宅投資的增加，被帶動(dòng)的直接相關(guān)或間接相關(guān)較大的產(chǎn)業(yè)有60多個(gè)，有力地促進(jìn)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 

   房地產(chǎn)業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供基本的物質(zhì)保證，是社會(huì)一切產(chǎn)業(yè)部門不可缺少的物質(zhì)空間條件，并具體構(gòu)成各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。房地產(chǎn)發(fā)展的規(guī)模、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、布局是否合理、水平的高低和發(fā)展速度的快慢，都將影響著各行業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、布局、水平和速度。房地產(chǎn)作為產(chǎn)業(yè)部門固定資產(chǎn)的重要組成部分，也直接參與價(jià)值生產(chǎn)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)過(guò)程，并形成商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本的重要內(nèi)容。因此，房地產(chǎn)是構(gòu)成整個(gè)社會(huì)財(cái)富的重要內(nèi)容，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定而長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。房地產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)特殊的行業(yè)，它既有國(guó)民經(jīng)濟(jì)一般行業(yè)的共性，又有其自身的發(fā)展規(guī)律，產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵及活動(dòng)領(lǐng)域十分廣泛，房地產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一個(gè)獨(dú)立且非常重要的部門，房地產(chǎn)業(yè)有著自身的發(fā)展規(guī)律和活動(dòng)特點(diǎn)。作為支柱產(chǎn)業(yè)的房地產(chǎn)業(yè)，在發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷經(jīng)幾十年甚至上百年的歷程，其中有著推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展、成長(zhǎng)的積極因素，又有影響房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的消極因素；每個(gè)國(guó)家根據(jù)本國(guó)國(guó)情制定相關(guān)的法律法規(guī)政策和利用經(jīng)濟(jì)杠桿來(lái)扶持及引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)又有很多不確定的因素影響著房地產(chǎn)業(yè)。

   

   二、房地產(chǎn)行業(yè)概述

   （一）房地產(chǎn)業(yè)的概念

   房地產(chǎn)業(yè)是進(jìn)行房地產(chǎn)投資、開發(fā)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)的行業(yè)，屬于第三產(chǎn)業(yè)，是具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、帶動(dòng)性和風(fēng)險(xiǎn)性的產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)業(yè)是與建筑業(yè)既有區(qū)別又有聯(lián)系。它們之間的主要區(qū)別是：建筑業(yè)是物質(zhì)生產(chǎn)部門，屬于第二產(chǎn)業(yè)；房地產(chǎn)業(yè)兼有生產(chǎn)(開發(fā))、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)等多種性質(zhì)，屬于第三產(chǎn)業(yè)。這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)又有著非常密切的關(guān)系，因?yàn)樗鼈兊臉I(yè)務(wù)對(duì)象都是房地產(chǎn)。在房地產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)中，房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)往往是甲方與乙方的合作關(guān)系，房地產(chǎn)業(yè)是房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)的甲方，建筑業(yè)是乙方；房地產(chǎn)業(yè)是策劃者、組織者和承擔(dān)發(fā)包任務(wù)；建筑業(yè)則是承包單位，按照承包合同的要求完成“三通一平”等土地開發(fā)和房屋建筑的生產(chǎn)任務(wù)。 

   （二）房地產(chǎn)業(yè)的分類

   房地產(chǎn)業(yè)可分為房地產(chǎn)投資開發(fā)業(yè)和房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)又分為房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和物業(yè)管理等。其中，又將房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)歸為房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)。所以，房地產(chǎn)業(yè)的細(xì)分行業(yè)包括房地產(chǎn)投資開發(fā)業(yè)、房地產(chǎn)咨詢、房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)和物業(yè)管理業(yè)。

   房地產(chǎn)投資開發(fā)是指在依法取得國(guó)有土地使用權(quán)的土地上投資進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施、房屋建設(shè)的行為。房地產(chǎn)投資開發(fā)需要土地、建筑材料、城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共配套設(shè)施、勞動(dòng)力、資金和專業(yè)人員經(jīng)驗(yàn)等諸多方面。

   房地產(chǎn)投資開發(fā)除了取得土地、建造房屋、然后預(yù)售或出售新建的房屋這種方式，還有購(gòu)買房屋后出租，購(gòu)買房屋后出租一段時(shí)間再轉(zhuǎn)讓，或者購(gòu)買房地產(chǎn)后等待一段時(shí)間再轉(zhuǎn)讓；開發(fā)也不僅是建造新房屋，還有把土地(生地、毛地)變?yōu)榻ㄔO(shè)熟地之后轉(zhuǎn)讓，有對(duì)舊房屋進(jìn)行裝修改造，有接手在建工程后繼續(xù)開發(fā)等。

   房地產(chǎn)業(yè)具有資金量大、回報(bào)率高、風(fēng)險(xiǎn)大、附加值高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)等特點(diǎn)。 

   房地產(chǎn)咨詢業(yè)是指為有關(guān)房地產(chǎn)活動(dòng)的當(dāng)事人提供法律法規(guī)、政策、信息、技術(shù)等方面服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

   房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估是指以房地產(chǎn)為對(duì)象，由專業(yè)估價(jià)人員，根據(jù)估價(jià)目的，遵循估價(jià)原則，按照估價(jià)程序，選用適宜的估價(jià)方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)格或者價(jià)值進(jìn)行估算和判定的活動(dòng)。 

   房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)是指向進(jìn)行房地產(chǎn)投資開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃的當(dāng)事人提供房地產(chǎn)居間介紹、的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

   物業(yè)管理業(yè)是指業(yè)主通過(guò)選聘物業(yè)管理企業(yè)由業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對(duì)房屋及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理。維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境、衛(wèi)生和秩序的活動(dòng)。

   （三）房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的作用

   房地產(chǎn)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本的生產(chǎn)要素，任何行業(yè)的發(fā)展都離不開房地產(chǎn)業(yè)。反過(guò)來(lái)說(shuō)，任何行業(yè)都擁有一定的房地產(chǎn)，都是房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者。因此說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)是發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)和改善人民生

活的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)之一。由于房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，帶動(dòng)力強(qiáng)，已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。它的重要作用可以歸納如下：①可以為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的物質(zhì)條件；②可以改善人們的居住和生活條件；③可以改善投資環(huán)境，加快改革開放的步伐；④通過(guò)綜合開發(fā)，避免分散建設(shè)的弊端，有利于城市規(guī)劃的實(shí)施；⑤可以為城市建設(shè)開辟重要的積累資金渠道；⑥可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，如建筑、建材、化工、輕工、電器等工業(yè)的發(fā)展；⑦有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整；⑧有利于深化住房制度的改革，調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)；⑨有利于吸引外資，加速經(jīng)濟(jì)建設(shè)；⑩可以擴(kuò)大就業(yè)面。以上這些重要作用，目前已初步顯示出來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中必將發(fā)揮更廣泛、更重要的作用。 

   促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，是提高居民住房水平，改善居住質(zhì)量，滿足人民群眾物資文化生活需要的基本需求；是促進(jìn)消費(fèi)，擴(kuò)大內(nèi)需，拉動(dòng)投資增長(zhǎng)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康的發(fā)展的有力措施；是充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)的有利途徑。實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)(市場(chǎng))持續(xù)健康發(fā)展，對(duì)于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化具有十分重要的意義。

篇10

但是在世界范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)工具理性的演進(jìn)中,經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的理解,還停留在較為基礎(chǔ)的層面。這無(wú)論是對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論的研究,還是對(duì)人們透過(guò)方法本身對(duì)經(jīng)濟(jì)世界的理性認(rèn)識(shí)方面,無(wú)疑會(huì)有著很大的影響。在經(jīng)濟(jì)學(xué)工具理性的演進(jìn)過(guò)程中,制度選擇將起著重要的作用。

一、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系認(rèn)識(shí)的傳統(tǒng)觀點(diǎn)

無(wú)論在統(tǒng)計(jì)學(xué)界,還是在經(jīng)濟(jì)學(xué)界,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的認(rèn)識(shí),基本有下述兩種傳統(tǒng)觀點(diǎn):

1.認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個(gè)巨大的方法庫(kù)。這種認(rèn)識(shí)是基于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系對(duì)于經(jīng)濟(jì)研究,特別是宏觀經(jīng)濟(jì)研究的方法論基礎(chǔ)作用而提出的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算乃至整個(gè)統(tǒng)計(jì),除本身自成體系形成一套獨(dú)特的方法體系外,對(duì)于經(jīng)濟(jì)研究,其提供了一種可供選擇的方法論。經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門經(jīng)驗(yàn)科學(xué),在實(shí)證、規(guī)范兩個(gè)層面都需要有先驗(yàn)和后驗(yàn)的經(jīng)驗(yàn)性方法論支持,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系無(wú)疑是一個(gè)好的選擇。作為官方統(tǒng)計(jì)體系的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,采用了會(huì)計(jì)賬戶的形式,將國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行及其結(jié)果,予以量化統(tǒng)計(jì)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在各層次間、各部門間的數(shù)量關(guān)系,本身就透視了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種關(guān)系,研究這些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的方法就蘊(yùn)含在其中。具體說(shuō)來(lái),國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,將微觀經(jīng)濟(jì)簿記原理與宏觀經(jīng)濟(jì)理論和模型相結(jié)合,綜合運(yùn)用統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)和數(shù)學(xué)方法,系統(tǒng)地測(cè)算某一時(shí)期內(nèi)一國(guó)(地區(qū)、部門)的各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),包括這些活動(dòng)的結(jié)果,各種重要的總量指標(biāo)及有關(guān)的組成要素。瑞典皇家科學(xué)院教授愛立克。倫德伯對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)的評(píng)價(jià)是:“……在它們產(chǎn)生據(jù)以作出國(guó)民預(yù)算的預(yù)測(cè)系統(tǒng)性文件的同時(shí),是周期性和結(jié)構(gòu)性分析的不可缺少的工具”。

至于在學(xué)科方面,中國(guó)的統(tǒng)計(jì)學(xué)家們認(rèn)為:“現(xiàn)有的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,它等同于國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系”,并早就將其視為“統(tǒng)計(jì)方法論”。

2.認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個(gè)宏大的信息庫(kù)或資料庫(kù)。對(duì)外在世界的認(rèn)識(shí),不能僅依賴于感覺和感性,特別是對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)世界,需要有數(shù)據(jù)來(lái)理性地說(shuō)明情況到底是怎么回事?如果我們將國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系看成是一個(gè)關(guān)于數(shù)據(jù)與信息交流的平臺(tái),那么,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的輸出端口上,提供的正是這些人士渴望的數(shù)據(jù)。在建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系之初,“國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算之父”R.Stone 的意圖也是利用核算條例去發(fā)展一個(gè)以“交易矩陣”形式表現(xiàn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算主張,這個(gè)“交易矩陣”形式提供了或多或少發(fā)生在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的全部交易總量。通過(guò)這個(gè)體系,可以創(chuàng)造一種系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù),并可用于許多不同的經(jīng)濟(jì)分析,人們可以根據(jù)各自所需和偏好,利用這一資料庫(kù),卻并不損害它。正如瑞典皇家科學(xué)院指出的那樣,“國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算……創(chuàng)立了一個(gè)基于大量經(jīng)濟(jì)分析水平之上的系統(tǒng)數(shù)據(jù),這些經(jīng)濟(jì)分析包括不同經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型的分析、通貨膨脹分析、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分析、增長(zhǎng)分析,特別是各國(guó)之間的國(guó)際比較”。

盡管有上述兩種認(rèn)識(shí),但是我們認(rèn)為,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系還是一種制度,確切的講,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是方法論制度。

二、為什么國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度?

既然制度是一種規(guī)范或準(zhǔn)則,進(jìn)而它必然要約束相應(yīng)的行為,這就是諾斯所言的“游戲規(guī)則”的意義。游戲規(guī)則,提供了游戲?qū)嵤┑囊徽讟?biāo)準(zhǔn)及其評(píng)價(jià)、判斷依據(jù)。依據(jù)這一整套規(guī)則,人們知道應(yīng)該做什么,不應(yīng)該做什么,以及做的結(jié)果是好還是不好。在新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中,這些游戲規(guī)則可以是不同層次的,但一般而言,人們經(jīng)常理解到的游戲規(guī)則是政治、經(jīng)濟(jì)、法律、社會(huì)規(guī)則等制度。

認(rèn)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度,原因也源于此。在統(tǒng)計(jì)核算領(lǐng)域,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系作為“標(biāo)準(zhǔn)體系”的作用無(wú)可厚非且有目共睹。這種“標(biāo)準(zhǔn)”用經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)翻譯過(guò)來(lái)就是“規(guī)則”,就是“規(guī)范”。一套“標(biāo)準(zhǔn)體系”就是一整套關(guān)于統(tǒng)計(jì)核算領(lǐng)域方面的“制度規(guī)范”。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的這種特點(diǎn),可從下面這段話中窺見一斑:

聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)在其1993 年7 月12 日的決議(1993/5)中,建議成員國(guó)考慮將1993 年SNA 作為編制本國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加以運(yùn)用,以促進(jìn)作為一種分析工具的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)與相關(guān)統(tǒng)計(jì)的一體化,而且還將其作為(可比的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算數(shù)據(jù)的)國(guó)際報(bào)告的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)加以運(yùn)用。該理事會(huì)還建議,當(dāng)國(guó)際組織重新審核經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的某些特殊領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn),并力求與1993 年SNA 達(dá)成一致,就應(yīng)考慮1993 年SNA 及其概念。盡管上述文字是以建議方式提出的。然而,世界各國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算實(shí)踐,都說(shuō)明了,1993 年SNA 就是有關(guān)這方面的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。即便是在中國(guó),國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算也在以1993 年SNA 為標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)行核算體系和核算工作的改革,而這實(shí)質(zhì)就是核算制度的變遷。自1992 年中國(guó)頒布了《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(試行方案)》以來(lái),2003 年中國(guó)全面實(shí)行《中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(2002)》。

進(jìn)一步而言,作為制度,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系規(guī)范人們的行為,即通過(guò)影響人們的選擇,進(jìn)而影響人們的行為,是通過(guò)影響信息及信息資源的可獲得性而成立的。V.奧斯特羅姆、D.菲尼、H.皮希特曾指出,所謂的制度“影響人類選擇是通過(guò)影響信息和資源的可獲得性,通過(guò)塑造動(dòng)力,以及通過(guò)建立社會(huì)交易的基本規(guī)則而實(shí)現(xiàn)的”。

毫無(wú)疑問,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系對(duì)人們獲取信息及信息資源的影響是巨大的。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系本身是關(guān)于宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息產(chǎn)生、描述及分析決策的規(guī)范,它要對(duì)數(shù)據(jù)的生成、方法、及相應(yīng)的政府職能部門的安排做出約束,進(jìn)而,它也就通過(guò)這種影響力規(guī)范了與此相關(guān)的人們的行為或關(guān)系。但通常情況下,我們講國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度,可側(cè)重于從統(tǒng)計(jì)方法的“標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)范角度去考慮,這種制度規(guī)范了人們對(duì)宏觀世界了解的基本方法和途徑,使我們對(duì)大千世界的理解更接近現(xiàn)實(shí)。這正如諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主保羅。薩繆爾森(Paul Samuelson)和他的同伴威廉。諾德

豪斯(William D?Nordhaus)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系(SNA)的GNP 總量指標(biāo)的稱贊:“盡管GNP 并沒有得到專利權(quán),也沒有在科技博物館中展覽,但它的確是20 世紀(jì)最偉大的發(fā)明之一。離開了像GNP 這樣的經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo),宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)就會(huì)在雜亂無(wú)章的數(shù)據(jù)海洋中漂泊”。

具體來(lái)說(shuō),國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系可以作為制度有如下幾個(gè)原因:一是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是一套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),這是最根本的原因。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是關(guān)于統(tǒng)計(jì)核算與統(tǒng)計(jì)工作的一套規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),它詳細(xì)規(guī)范了宏觀數(shù)據(jù)生成的方法及途徑。

二是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系通過(guò)對(duì)信息處理的影響,進(jìn)而影響人們的選擇及行為,這內(nèi)在地反映了制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中制度與人們行為的邏輯。

三是作為統(tǒng)計(jì)工作制度的一部分,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算同時(shí)又是一種工作制度。一個(gè)國(guó)家的大部分統(tǒng)計(jì)工作內(nèi)容,要么包括在國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系中,要么與之相聯(lián)系?？傊?在實(shí)際的工作中,它就是以一個(gè)實(shí)實(shí)在在的制度安排而存在。

四是體系本身就是制度的代名詞。就“體系”二字而言,體系也是一種系統(tǒng)或機(jī)制。在此,它指我們前面所述的統(tǒng)計(jì)方法庫(kù)和統(tǒng)計(jì)信息庫(kù)這樣的系統(tǒng)或機(jī)制。并且,作為一種很具體的體系或系統(tǒng),它就屬于制度經(jīng)濟(jì)學(xué)中所言的組織,而組織本身就與制度有關(guān)。

三、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種什么樣的制度?

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度,但很顯然,它與經(jīng)濟(jì)學(xué)所述的制度是有所區(qū)別的,那么,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系到底是一種什么樣的制度呢?我們先從國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系制度與經(jīng)濟(jì)學(xué)制度的差別開始分析。與經(jīng)濟(jì)學(xué)所述的制度相比,定義國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系為制度,明顯有下述幾個(gè)特點(diǎn):

1.作為制度,它的內(nèi)涵和外延比經(jīng)濟(jì)學(xué)所述制度要小。經(jīng)濟(jì)學(xué)制度不管外延如何,其內(nèi)核在于規(guī)范制約人們的行為,這是它的內(nèi)涵。以諾斯觀點(diǎn)為典型,他將制度理解為“制度提供了人類相互影響的框架,它們建立了構(gòu)成一個(gè)社會(huì),或確切地說(shuō)一種經(jīng)濟(jì)秩序的合作與競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系”,“制度是一系列被制定出來(lái)的規(guī)則、守法程序和行為的道德倫理規(guī)范,它旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為”。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系作為制度,它所規(guī)范的是宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)、信息的產(chǎn)生及相應(yīng)的方法,它規(guī)范的是方法論本身,而這種方法論是人們用以了解經(jīng)濟(jì)世界的最基本的工具。至于由方法的規(guī)范,演繹到相應(yīng)領(lǐng)域人們的關(guān)系,這可能并不是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系作為制度主要考慮的方面。因此,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的內(nèi)涵和外延要比經(jīng)濟(jì)學(xué)制度小。

2.國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系確立了核算規(guī)則和分析框價(jià)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系確立了一系列人們認(rèn)識(shí)宏觀世界的統(tǒng)計(jì)核算規(guī)則,規(guī)范了宏觀經(jīng)濟(jì)核算的基本方法論,建立了宏觀經(jīng)濟(jì)研究和決策的基本分析框架。如果說(shuō),經(jīng)濟(jì)學(xué)科甚至包括社會(huì)學(xué)科是人類對(duì)外在人文世界的探索,那么,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系對(duì)這些學(xué)科提供的是制度性的幫助。更明確說(shuō),國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系提供的制度性幫助,是對(duì)基礎(chǔ)方法論的規(guī)范。關(guān)于這一點(diǎn),前文已經(jīng)詳細(xì)論述了。

3.人們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系兩個(gè)方面的不同理解。

一是學(xué)術(shù)性的,二是工作性的。作為學(xué)術(shù)性的理解,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個(gè)巨大的方法庫(kù)和資料信息庫(kù),“庫(kù)”內(nèi)的東西是相互成體系的;作為工作性的理解,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作是一種工作體制或制度。所以,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系制度性的理解,也就有兩個(gè)不同層面的理解:第一,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系側(cè)重于學(xué)術(shù)性的理解,是方法論制度,在這個(gè)制度內(nèi),它規(guī)范了相應(yīng)的核算方法和數(shù)據(jù)生成;第二,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系側(cè)重于工作性的理解,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作是一種政府統(tǒng)計(jì)制度,它規(guī)范相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)工作劃分和職能部署以及相關(guān)的人員安排。

從表面上看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的兩個(gè)層次,沒有什么明顯的聯(lián)系。但仔細(xì)分析,情況并不是這樣。沒有作為學(xué)術(shù)性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,就不可能有作為工作性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作。因?yàn)楸娝苤?國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的一個(gè)工作手冊(cè),在這個(gè)文本指導(dǎo)下,各國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作要受到相應(yīng)的規(guī)范和制約,以及做出相應(yīng)的政府部門的安排。因此,確立國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系制度,學(xué)術(shù)性是第一層次的,工作性是第二層次的。

4.國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的“組織”形式。

如果將體系或機(jī)制視為制度的一種有機(jī)形式,那么,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系作為方法的這個(gè)“體系”和作為工作的這種“制度”,其實(shí)講的就是“組織”形式。即便某些學(xué)者并不將組織認(rèn)為是制度,但組織與他們眼中的制度也存在著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系,并且,根據(jù)他們的研究,這些組織是制度變遷的主體。

5.國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系本身也是一種協(xié)調(diào)制度。

這種協(xié)調(diào),體現(xiàn)在對(duì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)體系內(nèi)部的一致性規(guī)范上:第一,它需要在不同統(tǒng)計(jì)體系之間進(jìn)行協(xié)調(diào),以保證SNA 與更專業(yè)的統(tǒng)計(jì)在所使用的定義和分類等概念框架上保持一致,如SNA 與國(guó)際貨幣基金組織(IMF)的國(guó)際收支統(tǒng)計(jì)(BOP)、政府財(cái)政統(tǒng)計(jì)(GFS)等的相互協(xié)調(diào);第二,它是保證從不同資料來(lái)源采集的數(shù)據(jù)在數(shù)值上協(xié)調(diào)一致的核算框架,如對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)查、住戶調(diào)查、商業(yè)統(tǒng)計(jì)、增值稅退稅和其他行政資料的統(tǒng)一規(guī)范?？紤]了國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的特點(diǎn),我們就可得到對(duì)這種制度的總體性認(rèn)識(shí):國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是一個(gè)方法論制度,它旨在規(guī)范宏觀數(shù)據(jù)的生成及相應(yīng)方法,同時(shí),提供宏觀經(jīng)濟(jì)研究的基本方法論。

四、國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系制度特性的啟示

有了上述對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系制度的界定,這對(duì)于我們重新認(rèn)識(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工作的改革,以及促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系自身的發(fā)展是非常有益的。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的進(jìn)一步發(fā)展和核算工作的廣泛展開,必將對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)科帶來(lái)巨大的“震撼”,其意義深遠(yuǎn)。

簡(jiǎn)單說(shuō)來(lái),由于有了這樣的認(rèn)識(shí)和判斷,我們可以將國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系納入制度分析的層面。由此而展開的研究,會(huì)給我們帶來(lái)非同尋常的啟示。以下我們僅列出幾個(gè)較重要的方面:

1.超越傳統(tǒng)的市場(chǎng)或政府思想的認(rèn)識(shí)。

制度分析的發(fā)展,改變了傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)中市場(chǎng)或政府的兩極思想。長(zhǎng)期以來(lái),經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的認(rèn)識(shí),受兩種思想或思潮影響:不是自由經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)思想,就是集權(quán)干預(yù)的政府思想。對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系進(jìn)行制度性的分析,我們將會(huì)發(fā)現(xiàn),認(rèn)識(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系內(nèi)在的性質(zhì)時(shí),必須要超越單純的市場(chǎng)或單純的政府這樣一種兩極化的簡(jiǎn)單觀念。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系本身是這兩種思想的結(jié)合產(chǎn)物。展開來(lái)看,經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是薩繆爾森(Paul A.Samuelson)所提倡的“混合經(jīng)濟(jì)”,而不是任何單一的一方。

2.重新審視國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的方法論。

作為制度考察的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,我們不可避免的一個(gè)問題是:什么力量促使國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系的發(fā)展?就目前研究的情況來(lái)看,原因在于:國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系這種制度,提供方法方面激勵(lì)結(jié)構(gòu)的安排。這如同其它所有的制度一樣,一個(gè)好的制度提供富有效率的激勵(lì)結(jié)構(gòu)安排。國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系激勵(lì)結(jié)構(gòu)的安排,在于激勵(lì)人們對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)認(rèn)識(shí)的方法優(yōu)化,從而體現(xiàn)出制度經(jīng)濟(jì)學(xué)家們一般情況下認(rèn)同的效率安排。方法的優(yōu)化結(jié)果,目前為止,可能還沒有哪一種宏觀經(jīng)濟(jì)分析的方法能夠超越國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,因?yàn)樵S多量化的分析方法無(wú)論是在方法理論的演繹,還是在方法的實(shí)證方面,都在自覺或不自覺地依賴于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系,要么是將其作為方法論基礎(chǔ),要么是將其作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3.國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算公共產(chǎn)品性質(zhì)的明確。

制度是一種公共產(chǎn)品,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系是一種制度,因而,它具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。但是, 決定國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算公共產(chǎn)品性質(zhì)的原因,不單純是制度的因素,還包括信息性質(zhì)決定的因素。引入公共產(chǎn)品性質(zhì),可以使得我們的分析不再停留于制度面的抽象闡述上了,公共選擇、集體行動(dòng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算(包括統(tǒng)計(jì)制度)制度改革的可能性分析,才會(huì)有可能進(jìn)一步展開。而這需要結(jié)合下面所提出的制度變遷框架去解釋。

4.用制度變遷的理論研究國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算工具理性的演進(jìn)。

國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革,本身應(yīng)是一項(xiàng)制度變遷,因此,我們可以采用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法去分析它。但鑒于國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系同時(shí)具有市場(chǎng)與政府兩種思想動(dòng)力,所以,我們?cè)诳紤]其變遷時(shí),不能照搬經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般模式,應(yīng)該區(qū)分開來(lái)對(duì)待。并且,從改革的開始時(shí)期來(lái)看,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算變遷會(huì)表現(xiàn)出與公共選擇無(wú)關(guān)的特征,但更長(zhǎng)期來(lái)看,其變遷會(huì)是集體行為選擇的結(jié)果。這就正如丹尼爾。W.布羅姆利(Daniel W.Bromley)所言:“任何一個(gè)經(jīng)濟(jì)的基本任務(wù)就是對(duì)個(gè)人行為形成一個(gè)激勵(lì)集??通過(guò)這些激勵(lì),每個(gè)人都將受到鼓舞而去從事那些對(duì)他們是有益處的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)”。人們最終會(huì)發(fā)覺,統(tǒng)計(jì)非常有用,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系能夠幫助他們處理許多他們?cè)冉鉀Q不了的問題。而到這一刻,國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算就不再是政府官方統(tǒng)計(jì)的一項(xiàng)工作了,它會(huì)融入市場(chǎng)的每個(gè)角落。

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