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篇1

關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟(jì);宏觀政策;建議

中圖分類號(hào):F830文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1674-2265(2009)06-0023-04

過去半年多來,由于我國(guó)政府應(yīng)對(duì)全球危機(jī)出手快、出拳重、措施實(shí),所以經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極性變化。最近,高盛公司、瑞士銀行、摩根士丹利等一些海外金融機(jī)構(gòu)紛紛上調(diào)了對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值。高盛公司將中國(guó)2009年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值從6%上調(diào)到了8.3%,認(rèn)為2010年中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率甚至將達(dá)到10.9%。但是,2009年前4個(gè)月的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行雖然已經(jīng)觸底,但整體回升還面臨許多不確定性,經(jīng)濟(jì)仍在低位運(yùn)行。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)依然低迷的背景下,未來幾個(gè)季度,中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可能尚難樂觀,在很大程度上將可能經(jīng)歷鋸齒型的發(fā)展。因此,有關(guān)宏觀政策應(yīng)作進(jìn)一步調(diào)整。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì):V型還是鋸齒型

2008年下半年以來,隨著全球經(jīng)濟(jì)衰退程度的加深和蔓延,國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)率先復(fù)蘇充滿了期待。關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的走勢(shì),人們?cè)诮?jīng)歷了L型、W型、V型等爭(zhēng)論以后,目前國(guó)內(nèi)外大多數(shù)專家傾向認(rèn)為可能是V型。理由是,從2008年11月份以來,中國(guó)政府應(yīng)對(duì)外部金融危機(jī)的措施得力,成效比較顯著。主要表現(xiàn)在:一是投資增速加快,消費(fèi)較快增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)需求持續(xù)提高。2009年一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.1%。1-4月全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.5%,比2008年同期和四季度分別提高6.5和8.7個(gè)百分點(diǎn);新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資增長(zhǎng)90.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長(zhǎng)15%;商品房銷售面積增長(zhǎng)17.5%。二是工業(yè)生產(chǎn)逐步企穩(wěn)。4月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.3%,1-4月為5.5%;采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)(PMI)連續(xù)5個(gè)月回升,已由2008年11月的38%上升到4月份的53.5%;用電量和發(fā)電量降幅減少,4月份全國(guó)用電量同比減少3.5%,而1-2月用電量下降的幅度是4.4%。三是結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn),區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性強(qiáng),產(chǎn)業(yè)升級(jí)加快。中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng),都明顯高于全國(guó)平均水平。沿海地區(qū)工業(yè)總體增速雖然較低,但恢復(fù)加快。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增勢(shì)較強(qiáng),生物生化制品、通信交換設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備及器械制造業(yè)等增速明顯超過工業(yè)平均增速。四是金融運(yùn)行情況良好,市場(chǎng)流動(dòng)性充裕,金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行,社會(huì)信心提振,市場(chǎng)預(yù)期改善。

但是,能否就此認(rèn)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了V型軌道?現(xiàn)在下結(jié)論還為時(shí)尚早。因?yàn)?從2009年前4個(gè)月的情況看,經(jīng)濟(jì)基本面雖然似乎“觸底”,但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)并不穩(wěn)固,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的許多深層次問題使得“反彈”動(dòng)力不足,未來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行還難以樂觀。

一是通貨緊縮壓力與流動(dòng)性充裕并存。2009年2月份以來,CPI連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),PPI負(fù)值還在繼續(xù)加深,標(biāo)志著中國(guó)全面通縮的壓力還在加大。與此同時(shí),銀行體系的流動(dòng)性十分寬裕,貨幣供應(yīng)量大幅增長(zhǎng),其中3月份M2同比增長(zhǎng)高達(dá)21.3%。二是銀行信貸超常擴(kuò)張與企業(yè)信貸有效需求不足并存。前4個(gè)月,中國(guó)銀行業(yè)信貸投放達(dá)到了5.17萬(wàn)億元,已經(jīng)超過了2008年全年投放量,也超額完成了2009年年初制定的5萬(wàn)億的目標(biāo)。但是,當(dāng)前企業(yè)的投資欲望并不強(qiáng)烈,一些企業(yè)尤其是中小企業(yè)的有效信貸需求嚴(yán)重不足,投資增速仍在下滑。商業(yè)銀行信貸投放的相當(dāng)一部分在銀行體系內(nèi)空轉(zhuǎn),沒有真正進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。三是政府投資加大與財(cái)政收入下滑并存。一方面,擴(kuò)張性的財(cái)政政策使得財(cái)政支出大大增加;另一方面,工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)不斷下降,政府財(cái)政收入和居民收入持續(xù)下滑。2009年一季度,我國(guó)財(cái)政支出同比大增34.8%,而財(cái)政收入同比下降8.3%,財(cái)政收支矛盾開始顯現(xiàn)。四是資產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)依舊低迷并存。盡管當(dāng)前我國(guó)資本市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)了一些回暖的跡象,但實(shí)體經(jīng)濟(jì)仍然困難,庫(kù)存壓力很大,經(jīng)營(yíng)效益仍在下滑。比如,2009年4月我國(guó)發(fā)電量增速仍然維持負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài),并且降幅比3月份還大,這說明工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)并沒有先前預(yù)期的那么樂觀。再如,工業(yè)產(chǎn)成品存貨絕對(duì)規(guī)模仍高達(dá)1.98萬(wàn)億元,對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和效益的影響仍不容忽視。再比如,產(chǎn)能過剩問題依然突出。目前閑置的產(chǎn)能不僅包括需要淘汰的落后、低端產(chǎn)能,更包括為出口服務(wù)的先進(jìn)、高端產(chǎn)能。由此可見,未來國(guó)內(nèi)企業(yè)自主投資依然低迷。五是內(nèi)需擴(kuò)大面臨較大壓力。從經(jīng)濟(jì)內(nèi)在規(guī)律和中國(guó)歷次經(jīng)濟(jì)周期變化看,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和消費(fèi)增長(zhǎng)存在大約一年的滯后關(guān)系。同時(shí),工業(yè)增速放緩和消費(fèi)回落的滯后期大約為4-6個(gè)月。若這些規(guī)律繼續(xù)有效,那么對(duì)2009年的消費(fèi)增長(zhǎng)將構(gòu)成較大壓力,消費(fèi)增速進(jìn)一步下滑的概率很大。六是外需持續(xù)疲弱,貿(mào)易順差明顯下滑。目前,盡管美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極變化,但世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,疲弱的外需仍將是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)反彈的最大因素。

上述問題,都反映了中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些根本性問題還未得到真正解決,這些問題的解決都需要時(shí)間。其一,作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎的出口需求,有賴于全球經(jīng)濟(jì)尤其是歐美市場(chǎng)的復(fù)蘇,這需要較長(zhǎng)的一段時(shí)間。其二,內(nèi)需的真正啟動(dòng)是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)工程,有待于國(guó)民收入分配體制改革、社會(huì)保障體系建設(shè)等諸多深層次問題的逐步解決。其三,投資增長(zhǎng)以及投資效率進(jìn)入良性循環(huán),還需要社會(huì)信心的全面恢復(fù),需要民間資本和社會(huì)資本的大舉進(jìn)入,顯然這也需要時(shí)間。其四,中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了長(zhǎng)達(dá)6年的高速增長(zhǎng)后,積累了不少結(jié)構(gòu)性矛盾,需要利用市場(chǎng)出清機(jī)制進(jìn)行一次大的調(diào)整。這種調(diào)整包括產(chǎn)能調(diào)整和總需求結(jié)構(gòu)調(diào)整,需要經(jīng)歷一個(gè)痛苦而又漫長(zhǎng)的市場(chǎng)出清過程,期間必然會(huì)出現(xiàn)利潤(rùn)下降、虧損面增加,以及企業(yè)的關(guān)閉、破產(chǎn)、并購(gòu)與重組。筆者認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來走勢(shì)在很大程度上決定于以下四個(gè)方面:一是民間投資是否有效啟動(dòng);二是中小企業(yè)是否擺脫了生存和發(fā)展困境;三是潛在消費(fèi)是否轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)消費(fèi);四是經(jīng)濟(jì)是否向好發(fā)展。從目前的情況觀察,這四個(gè)方面目前還不太明顯。由此,筆者認(rèn)為,中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在本次危機(jī)中可能不是V型軌跡,甚至不是一個(gè)簡(jiǎn)單的W型,在很大程度上將可能經(jīng)歷一種波浪式的“鋸齒”型發(fā)展軌跡。當(dāng)然,我們期望能夠通過適度合理的宏觀經(jīng)濟(jì)政策,使經(jīng)濟(jì)振蕩的波峰與波谷不要太大,并盡可能縮短整個(gè)振蕩周期。

二、積極的財(cái)政政策:空間與重點(diǎn)

在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)全球經(jīng)濟(jì)衰退中,我們看到了各國(guó)政府都無一例外地選擇和啟動(dòng)了財(cái)政政策。中國(guó)政府在應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中采取了一系列財(cái)政政策措施。但是,天下沒有免費(fèi)的午餐。當(dāng)前實(shí)施的積極財(cái)政政策也隱藏著若干風(fēng)險(xiǎn)。其一,在4萬(wàn)億經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃中,政府能夠拿出來的錢是比較少的,更多的是需要靠銀行貸款。在中央4萬(wàn)億和地方政府20萬(wàn)億的投資大單中,政府能夠提供的只是給予企業(yè)的少量投資補(bǔ)貼,絕大多數(shù)依賴企業(yè)投資。而企業(yè)的投資又主要依靠銀行貸款。筆者擔(dān)心,近期這種投資和貸款的“突飛猛進(jìn)”有可能使既有的市場(chǎng)化改革成果受到影響。

其二,積極財(cái)政政策可能不能阻止經(jīng)濟(jì)陷入“二次衰退”。政府刺激經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策屬于短期政策,它只能在短期內(nèi)通過增加總需求,防止經(jīng)濟(jì)過度下滑,但不能從根本上使經(jīng)濟(jì)從低谷走向復(fù)蘇。這一點(diǎn),日本1990年代的教訓(xùn)值得注意。筆者認(rèn)為,如果整體經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過度依賴政府的財(cái)政刺激政策,經(jīng)濟(jì)很容易出現(xiàn)“二次衰退”。因?yàn)?在政府刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的作用下,因市場(chǎng)壓力減輕,政府部門和企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動(dòng)力將減弱,它們更多的選擇是擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,而不是調(diào)整結(jié)構(gòu)。這樣,一旦政府的宏觀調(diào)控政策效應(yīng)遞減,經(jīng)濟(jì)就會(huì)陷入“二次衰退”。

因此,我們應(yīng)該在財(cái)政政策方面進(jìn)行調(diào)整。

首先,應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出投向,不斷增強(qiáng)公共財(cái)政的民生和消費(fèi)性質(zhì)。消費(fèi)比重過低、對(duì)外依存度和投資依存度過高,是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵問題。解決這些問題必須充分發(fā)揮公共財(cái)政在扶持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中的特殊作用。為此,財(cái)政開支必須堅(jiān)持三個(gè)原則:一是財(cái)政開支應(yīng)該是民生型、福利型而不是生產(chǎn)型的;二是財(cái)政開支的方向應(yīng)該是消費(fèi)型而不是生產(chǎn)型的;三是財(cái)政開支的方向應(yīng)該是促進(jìn)社會(huì)和諧?；谝陨显瓌t,筆者建議:一是要從根本上完善社會(huì)保障體制,穩(wěn)定居民的消費(fèi)預(yù)期。二是重點(diǎn)建立健全農(nóng)村(準(zhǔn))公共產(chǎn)品供給機(jī)制。各級(jí)政府應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則,建立健全農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給機(jī)制,合理劃分中央、地方的事權(quán)、財(cái)權(quán),以及各級(jí)地方政府間的事權(quán)、財(cái)權(quán),由不同級(jí)次的政府分工合作保障農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給。農(nóng)村的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育、農(nóng)村的基本公共衛(wèi)生、農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)收益的外部性很強(qiáng),可以由中央政府提供;農(nóng)村的水利灌溉系統(tǒng)、農(nóng)田改造、農(nóng)村道路(省級(jí)公路、縣級(jí)公路)建設(shè)、鄉(xiāng)村電網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村醫(yī)療保健服務(wù)等準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以由地方政府和私人機(jī)構(gòu)混合供給。

其次,應(yīng)提升公共財(cái)政赤字比率,擴(kuò)大財(cái)政政策支持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間。在當(dāng)前情況下,我國(guó)的公共財(cái)政應(yīng)該從傳統(tǒng)的“綜合平衡”理念,轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y產(chǎn)負(fù)債表管理的新思維,從以擴(kuò)大財(cái)政收入維系財(cái)政收支平衡為目標(biāo),轉(zhuǎn)到以全面支持國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期建康、快速發(fā)展為核心。日本野村證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜朝明認(rèn)為,為應(yīng)對(duì)資產(chǎn)負(fù)債表衰退,在企業(yè)恢復(fù)借貸之前不應(yīng)過多考慮財(cái)政赤字的問題。過分擔(dān)憂財(cái)政赤字,反而會(huì)使復(fù)蘇的過程充滿反復(fù)。國(guó)內(nèi)學(xué)者李稻葵也認(rèn)為,當(dāng)前實(shí)行赤字財(cái)政必要而且合理。

第三,健全資本市場(chǎng)體系,完善地方債券發(fā)行機(jī)制,增強(qiáng)地方政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力。根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,目前地方債由財(cái)政部,也由財(cái)政部代為辦理償還手續(xù)。而且,只有省級(jí)政府和計(jì)劃單列市具備通過中央地方債券的資格,地級(jí)市、縣級(jí)市都禁止發(fā)行地方債券。筆者認(rèn)為,隨著條件的逐步成熟,未來地方政府債券的發(fā)行權(quán)可以轉(zhuǎn)移給省級(jí)地方政府。當(dāng)然,必須制定嚴(yán)格的管理辦法來規(guī)范地方政府的發(fā)債行為。

三、寬松的貨幣政策:績(jī)效與代價(jià)

目前經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)的跡象使得近期出臺(tái)新的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的必要性降低,但決策部門考慮到經(jīng)濟(jì)反彈的基礎(chǔ)尚未穩(wěn)固,立即出臺(tái)針對(duì)信貸擴(kuò)張力度較大的調(diào)控措施也不可能。因此,適度寬松的貨幣政策將會(huì)延續(xù)。

理論證明,寬松的貨幣政策屬于短期政策。而且,對(duì)于當(dāng)前的衰退,其政策效應(yīng)不如財(cái)政政策。就我國(guó)的情況而言,如果貨幣政策運(yùn)用不當(dāng),那么,將加大未來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度,延長(zhǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)間。筆者認(rèn)為,未來一段時(shí)間,應(yīng)實(shí)施靈活的貨幣政策。(1)貨幣當(dāng)局應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)流動(dòng)性的變化情況,靈活調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率和存貸款利率,廣義貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)率控制在20%之內(nèi),確保金融體系流動(dòng)性充足,及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持。(2)要圍繞實(shí)施國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)振興規(guī)劃,進(jìn)一步優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu),在信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基礎(chǔ)上保持貨幣信貸的合理增長(zhǎng)。(3)加強(qiáng)窗口指導(dǎo),鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)金融服務(wù),加大創(chuàng)新力度,加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、中小企業(yè)、三農(nóng)、助學(xué)、就業(yè)等的信貸支持,加大對(duì)技術(shù)改造、兼并重組、過剩產(chǎn)能向外轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信貸支持,同時(shí)繼續(xù)限制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變;鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大出口信貸的規(guī)模,探索在出口信貸中提供人民幣中長(zhǎng)期融資。(4)進(jìn)一步發(fā)揮債券市場(chǎng)的融資功能。大力發(fā)展企業(yè)債、公司債、短期融資券和中期票據(jù)等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具,拓寬企業(yè)融資渠道。

四、需求政策的調(diào)整:內(nèi)需擴(kuò)大與外需增長(zhǎng)并舉

反思本次全球金融危機(jī)的成因,除了微觀層面的銀行家貪婪、監(jiān)管者行為失當(dāng)、中介機(jī)構(gòu)欺詐等原因外,宏觀層面的全球經(jīng)濟(jì)失衡(美國(guó)持續(xù)的經(jīng)常項(xiàng)目逆差和新興經(jīng)濟(jì)體的順差,以及美國(guó)與其它經(jīng)濟(jì)體消費(fèi)、投資的不平衡)是重要的原因。因此,中國(guó)和嚴(yán)重的出口導(dǎo)向型亞洲國(guó)家、新興市場(chǎng)國(guó)家,都需要確立一種新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式,以降低對(duì)外國(guó)需求的依賴。

從中國(guó)應(yīng)對(duì)危機(jī)的策略選擇方面看,也基本上遵循了這一思路。這些政策的積極效應(yīng)目前開始有所顯現(xiàn),未來可能進(jìn)一步顯著。

從近期的情況看,消費(fèi)保持了良好態(tài)勢(shì)。2009年4月份,我國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)14.8%。但是,筆者認(rèn)為,對(duì)于內(nèi)需的擴(kuò)大,我們不應(yīng)過于樂觀。因?yàn)?中國(guó)人儲(chǔ)蓄傾向濃郁的傳統(tǒng)文化在短期內(nèi)難以改變,特別是在危機(jī)時(shí)期。尤其是,由于缺少一個(gè)社會(huì)福利網(wǎng),消費(fèi)在中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占比例短期內(nèi)也難以提高。因此,在一個(gè)可預(yù)見的時(shí)間內(nèi),筆者對(duì)內(nèi)需的擴(kuò)大持謹(jǐn)慎態(tài)度。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在很大程度上還需要依賴外需的增長(zhǎng)。那么,外需能否成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)增長(zhǎng)的引擎?

最新出口數(shù)據(jù)表明,世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,疲弱的外需仍是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)走出低谷的最大因素。2009年4月份中國(guó)出口同比下降22.6%,降幅比上月加深5.5個(gè)百分點(diǎn)。但據(jù)海關(guān)總署分析,按工作日平均計(jì)算,4月份出口環(huán)比增長(zhǎng)6.9%,這是繼上月后單月出口再次環(huán)比增長(zhǎng)。盡管出口連續(xù)出現(xiàn)環(huán)比增長(zhǎng),并不意味著外需萎縮的情況出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。值得關(guān)注的是:加工貿(mào)易占中國(guó)出口額一半以上。4月份,加工貿(mào)易進(jìn)口同比下降27.4%,這意味著未來3-6個(gè)月加工貿(mào)易出口形勢(shì)仍不樂觀。而機(jī)電產(chǎn)品又占出口的六成。4月份,機(jī)電產(chǎn)品出口同比下降22.2%,降幅比上月加深3.4個(gè)百分點(diǎn)。從目前情況看,上半年出口同比降幅會(huì)在20%左右。

全球經(jīng)濟(jì)的不確定性,加上國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭,增加了中國(guó)穩(wěn)定外需的困難。流感疫情造成的心理恐慌,也有可能對(duì)外貿(mào)造成不利影響。從最近各國(guó)公布的數(shù)據(jù)看,歐美經(jīng)濟(jì)難言好轉(zhuǎn)。2009年5月4日,歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)歐盟27國(guó)和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)在2009年將萎縮4%。同時(shí),把2009年歐盟經(jīng)濟(jì)和歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期分別由1月份的增長(zhǎng)0.5%和0.4%統(tǒng)一下調(diào)至萎縮0.1%。作為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴的歐盟,其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期的進(jìn)一步下調(diào)使得中國(guó)對(duì)歐盟出口更不容樂觀。最近,美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一些積極變化。如2009年4月份制造業(yè)指數(shù)升至40.1,高于3月份的36.3;金融領(lǐng)域的數(shù)據(jù)有所緩和,固定收益率曲線變得陡峭化,高收益證券交投有所回暖;整體建筑支出在3月份也出現(xiàn)了0.3%的增長(zhǎng)。然而,美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目前依然沒能擺脫美聯(lián)儲(chǔ)“直升機(jī)撒錢”效應(yīng)的催化。歐美這兩個(gè)中國(guó)最主要貿(mào)易伙伴經(jīng)濟(jì)衰退的持續(xù),不可避免給中國(guó)出口增長(zhǎng)帶來沉重的包袱。因此,外需的調(diào)整可能會(huì)持續(xù)數(shù)年而不僅僅是幾個(gè)月,沿海省份尤其如此。外部需求的持續(xù)萎縮,日益加劇了中國(guó)外向型產(chǎn)業(yè)的困難。這些企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)困難,不僅影響上下游企業(yè)生產(chǎn)與投資,而且由此造成就業(yè)人數(shù)減少、居民收入下降,進(jìn)而對(duì)未來消費(fèi)增長(zhǎng)產(chǎn)生制約。因此,在需求政策上,短期內(nèi)我們必須兼顧內(nèi)需擴(kuò)大與外需增長(zhǎng)。從長(zhǎng)期看,必須將內(nèi)需培養(yǎng)成為拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎。筆者建議:

一是調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu),從藏富于國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)椴馗挥诿?。?shù)據(jù)顯示,從1998-2007年,政府占國(guó)民可支配收入的比重從17.5%上升到24.2%,居民收入所占比重從68.1%下降至57%。在外需不旺,需要大力啟動(dòng)內(nèi)需的現(xiàn)實(shí)下,政府必須讓利于民。如何讓利于民?一個(gè)重要選擇是收入分配機(jī)制向居民傾斜,提高居民收入所占比重?；诖碳はM(fèi)這一目的,收入分配首先應(yīng)該向低收入人群傾斜。從經(jīng)濟(jì)學(xué)理論來說,低收入人群的邊際消費(fèi)傾向高于高收入人群,分配給窮人比分配給富人更能刺激消費(fèi),也更能增加一個(gè)國(guó)家的整體福利。

二是完善對(duì)外貿(mào)易政策,提高抗御外部危機(jī)沖擊的能力。在我國(guó)國(guó)際收支經(jīng)常項(xiàng)目繼續(xù)保持順差的情況下,建議穩(wěn)定人民幣匯率,減弱人民幣升值預(yù)期,消除全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)出口的匯率傳導(dǎo)機(jī)制,避免匯率成為美國(guó)轉(zhuǎn)嫁危機(jī)的政策工具。近一段時(shí)間以來,發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘越來越多,預(yù)計(jì)未來我們將面臨更多的貿(mào)易摩擦。為此,我國(guó)政府和企業(yè)應(yīng)有預(yù)見性地做好應(yīng)對(duì)措施,務(wù)實(shí)、有效地化解中外貿(mào)易中可能出現(xiàn)的糾紛。(1)細(xì)化勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的不同技術(shù)含量和附加值含量,對(duì)紡織輕工行業(yè)的鼓勵(lì)類產(chǎn)品進(jìn)一步提高出口退稅率。重點(diǎn)支持自主品牌產(chǎn)品與高技術(shù)附加值產(chǎn)品出口,提高技術(shù)含量較高的機(jī)電產(chǎn)品出口退稅率,最終實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品以不含增值稅的價(jià)格進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng),保證我國(guó)出口產(chǎn)品平等參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。(2)增加對(duì)外貿(mào)企業(yè)的信貸支持,幫助企業(yè)加快建立和完善自主性國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)體系;要對(duì)中小型外貿(mào)企業(yè)在資金、技術(shù)上予以一定支持,幫助企業(yè)通過技術(shù)升級(jí)渡過難關(guān)。(3)調(diào)整外匯儲(chǔ)備結(jié)構(gòu),將外匯貨幣資產(chǎn)更多地轉(zhuǎn)換為戰(zhàn)略性資源資產(chǎn),為我國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需提供長(zhǎng)期的資源供給保障。

五、產(chǎn)業(yè)政策的重塑:產(chǎn)業(yè)升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化 宏觀經(jīng)濟(jì)政策 國(guó)際協(xié)調(diào)

Abstract: With the globalization of the world economy， one nation's macroeconomic policies affect others' more easily. So it is necessary to coordinate their macroeconomic policies. In the 1990s， China had some instructive experiences about it. After entering the WTO， China should emphasize the policies， such as exchange and trade policies， to coordinate others' in the world so as to adapt the globalization.

Key Words: Economic globalization Macroeconomic policies Coordination

20世紀(jì)80年代以來，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切，生產(chǎn)和交換等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)呈現(xiàn)國(guó)際化趨勢(shì)，資本流動(dòng)和其他生產(chǎn)要素均在全球范圍內(nèi)進(jìn)行，國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大，人們稱之經(jīng)濟(jì)全球化。在此背景下，各國(guó)政府所運(yùn)用的宏觀經(jīng)濟(jì)政策更容易通過國(guó)際貿(mào)易渠道和國(guó)際金融渠道相互傳遞、相互影響；因此，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)際協(xié)調(diào)問題成為經(jīng)濟(jì)全球化中的重要課題。我國(guó)在加入WTO后，與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系進(jìn)一步加深，宏觀經(jīng)濟(jì)政策也受到外部經(jīng)濟(jì)的影響。原來主要運(yùn)用的財(cái)政政策和貨幣政策將不得不考慮外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境，匯率政策、貿(mào)易政策、外資政策將扮演重要角色；這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策既要注意內(nèi)部的協(xié)調(diào)，更要兼顧與世界各國(guó)特別是經(jīng)濟(jì)大國(guó)的政策協(xié)調(diào)。本文就是通過對(duì)20世紀(jì)90年代以來我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)際協(xié)調(diào)方面的考察，提出加入WTO后宏觀經(jīng)濟(jì)政策運(yùn)用時(shí)需要注意的幾個(gè)方面。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的理論分析

自從20世紀(jì)50年代世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系加強(qiáng)，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)者就注意到宏觀經(jīng)濟(jì)政策在國(guó)際間協(xié)調(diào)的重要性。他們認(rèn)為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要兼顧國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)同時(shí)均衡，就需要這些政策工具相互協(xié)調(diào)配合。在論述內(nèi)外均衡時(shí)，產(chǎn)生了有名的"米德沖突"思想、"丁伯根法則"、斯旺內(nèi)外均衡模型、蒙代爾-弗萊明模型。特別是蒙代爾-弗萊明模型（MF模型），將體現(xiàn)財(cái)政政策和貨幣政策的IS、LM曲線和體現(xiàn)匯率政策的BP曲線聯(lián)系起來，集中分析了不同匯率制度和資本流動(dòng)下財(cái)政政策和貨幣政策在內(nèi)外市場(chǎng)均衡中的協(xié)調(diào)配合。他們得出一個(gè)重要的結(jié)論：固定匯率制和資本完全流動(dòng)下，財(cái)政政策比貨幣政策更有效；在浮動(dòng)匯率和資本完全流動(dòng)下，貨幣政策非常有效。1962年，蒙代爾提出"政策配合說"（Policy Mix Theory），強(qiáng)調(diào)以貨幣政策促進(jìn)外部均衡，以財(cái)政政策促進(jìn)內(nèi)部均衡。這些理論，已成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)下世界各國(guó)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的理論基礎(chǔ)。

我國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)者對(duì)"經(jīng)濟(jì)全球化"的深入研究是在20世紀(jì)90年代，他們針對(duì)我國(guó)特殊經(jīng)濟(jì)環(huán)境提出了相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)模型。其中，姜波克教授認(rèn)為，在我國(guó)國(guó)際資本流動(dòng)管制不對(duì)稱情況下， IS-LM-BP模型中BP曲線是折線而不是直線，并提出適合我國(guó)國(guó)情的經(jīng)濟(jì)政策搭配理論。今天，在我國(guó)已加入WTO、經(jīng)濟(jì)全球化形勢(shì)更為明朗的時(shí)候，我們一方面要借鑒西方成熟的經(jīng)濟(jì)理論，另一方面還要探究新的符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的政策協(xié)調(diào)理論。

二、我國(guó)90s以來宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的實(shí)踐

20世紀(jì)90年代，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生了深刻的影響，這一是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化的互動(dòng)效應(yīng)加大，二是我國(guó)的改革開放程度加深。在此之中，政府運(yùn)用宏觀經(jīng)濟(jì)政策方面受經(jīng)濟(jì)全球化影響最深，它往往被不自覺地要求與外部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)配合。

1、90s上半期，主要宏觀經(jīng)濟(jì)政策利用世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定形勢(shì)，專注于國(guó)內(nèi)均衡，在內(nèi)部協(xié)調(diào)方面取得長(zhǎng)足進(jìn)步。

在20世紀(jì)90s上半期，世界主要經(jīng)濟(jì)實(shí)體美國(guó)、西歐經(jīng)濟(jì)相對(duì)平穩(wěn)，它們所執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策也比較穩(wěn)健，這給我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供了良好的運(yùn)行環(huán)境。這一階段，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)主要集中于國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和通貨膨脹，1993年下半年-1996年，通過緊縮性的財(cái)政政策和貨幣政策"雙緊"搭配，成功地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的"軟著陸"。同時(shí)，我國(guó)政府還對(duì)匯率制度進(jìn)行了改革，實(shí)行有管理的浮動(dòng)匯率制度，這為日益開放的經(jīng)濟(jì)提供了又一政策平臺(tái)。但是，有管理的浮動(dòng)匯率制和"雙緊"政策同時(shí)運(yùn)用，使國(guó)際收支出現(xiàn)較大順差，人民幣匯率升值壓力增大。

2、1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)沖擊我國(guó)經(jīng)濟(jì)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策不得不與之協(xié)調(diào)配合。

1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響首先在于形成了巨大的匯率壓力和外貿(mào)壓力。由于周邊國(guó)家的貨幣都大幅貶值，人民幣匯率升值形成了對(duì)出口部門沉重的壓力；而且，這些國(guó)家自我保護(hù)的外貿(mào)政策也直接影響到我國(guó)的出口貿(mào)易。進(jìn)一步地，東南亞危機(jī)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策更深遠(yuǎn)的影響是外資政策。國(guó)際投資者出于對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的考慮而減少對(duì)外投資，使外資政策效應(yīng)減弱。據(jù)國(guó)家有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1997年下半年，我國(guó)出口增長(zhǎng)逐步放緩，貿(mào)易順差減少，貿(mào)易部門效益惡化，外國(guó)資本流入減少，國(guó)內(nèi)資本因降息而外逃。外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的負(fù)面影響，最終減緩了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，也導(dǎo)致1998年"通貨緊縮"現(xiàn)象出現(xiàn)。

這一時(shí)期，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策處于兩難境地：一方面需要與外部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，實(shí)行人民幣匯率貶值，外貿(mào)政策更為寬松，貨幣政策需要擴(kuò)張；另一方面，為防范通貨膨脹和金融風(fēng)險(xiǎn)，人民幣匯率政策不便使用，貨幣政策也不能過于擴(kuò)張。在此情況下，我國(guó)政府堅(jiān)持穩(wěn)定的匯率政策和穩(wěn)健的貨幣政策，同時(shí)運(yùn)用積極的財(cái)政政策來調(diào)控經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。政府也運(yùn)用外貿(mào)政策與國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，增加出口補(bǔ)貼和出口退稅力度、減免部分出口商品稅收，鼓勵(lì)出口。但是，世界經(jīng)濟(jì)特別是亞洲經(jīng)濟(jì)的衰退，以及亞洲諸國(guó)采用"以鄰為壑"的貨幣貶值政策，使我國(guó)外貿(mào)出口更為困難。1998年，我國(guó)商品出口總額1836億美元，增速僅為0．5%。對(duì)于外貿(mào)依存度較高的發(fā)展中國(guó)家而言，外需的減少就加劇了國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的緊縮。這也就是為什么1997-1998年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果不是十分明顯的重要原因之一。1999年，我國(guó)政府繼續(xù)為解決"通貨緊縮"而努力，大力執(zhí)行積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣金融政策，側(cè)重于內(nèi)部政策的協(xié)調(diào)配合，取得了一定的效果。1999年，經(jīng)濟(jì)增速為 7.1%，物價(jià)則持續(xù)走低，CPI下降1.4%，PPI下降3%。眾多的經(jīng)濟(jì)學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)經(jīng)濟(jì)要盡快走出"通貨緊縮"陰影，外部政策如匯率政策、外資政策、外貿(mào)政策必須同時(shí)加大調(diào)控力度，才能與世界經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)配合。

3、2000年下半年開始，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度整體放緩，影響到我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策效果；特別是美國(guó)、西歐、日本三大經(jīng)濟(jì)實(shí)體出現(xiàn)衰退，它們所執(zhí)行的宏觀經(jīng)濟(jì)政策影響到我國(guó)經(jīng)濟(jì)，要求我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策注重國(guó)際協(xié)調(diào)。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)的衰退，美國(guó)實(shí)施了擴(kuò)張性的財(cái)政政策和貨幣政策，并動(dòng)用行政手段推行貿(mào)易擴(kuò)張和保護(hù)政策。這種政策的實(shí)施，雖然一定程度上鼓舞了世界經(jīng)濟(jì)各國(guó)的經(jīng)濟(jì)信心，有助于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一貫性，便于治理"通貨緊縮"；但是，它使我國(guó)外貿(mào)出口形勢(shì)更為嚴(yán)峻，外貿(mào)政策效應(yīng)更小，匯率政策又面臨協(xié)調(diào)變動(dòng)的情形。出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮和國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，2000年以來，我國(guó)的匯率政策并未改變，只是強(qiáng)調(diào)了外貿(mào)政策、外資政策與外部經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)出口，同時(shí)利用穩(wěn)健的貨幣政策對(duì)外國(guó)資本進(jìn)行協(xié)調(diào)，引進(jìn)外資。宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)依舊側(cè)重在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)部分，這也制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)。

三、加入wto后，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須兼顧國(guó)際協(xié)調(diào)

從20世紀(jì)90年代我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)的實(shí)踐看出，政府出于各種經(jīng)濟(jì)的和非經(jīng)濟(jì)因素的考慮，以國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)均衡為主要目標(biāo)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策側(cè)重財(cái)政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，而對(duì)于匯率政策、貿(mào)易政策和外資政策的協(xié)調(diào)使用則比較慎重。隨著中國(guó)加入wto，經(jīng)濟(jì)全球化程度進(jìn)一步加深，客觀上要求我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須兼顧國(guó)際協(xié)調(diào)。

篇3

應(yīng)該說，就短期來看，我國(guó)目前的通貨緊縮已基本停止。盡管按照與上年同期相比的口徑計(jì)算2002年居民消費(fèi)價(jià)格總水平仍是-0.8％，但2002年下半年按月度環(huán)比，價(jià)格總水平基本穩(wěn)定。到了2003年1月，居民消費(fèi)價(jià)格總水平與去年同期相比已經(jīng)上升0．4％。這是當(dāng)前總需求增長(zhǎng)的一個(gè)自然結(jié)果。

在另一方面，從長(zhǎng)期趨勢(shì)的角度思考，2001－2002年價(jià)格總水平變動(dòng)的性質(zhì)及其影響值得認(rèn)真分析。過去兩年當(dāng)中我們基本上有1％的通貨緊縮，而且生產(chǎn)資料的價(jià)格指數(shù)，包括投資品的價(jià)格指數(shù)這兩年在多數(shù)時(shí)期也是負(fù)的，生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)甚至是一3％-－5％。但這似乎并沒有阻礙投資進(jìn)一步地增長(zhǎng)。這和一般的邏輯分析是有差異，一般理論認(rèn)為，價(jià)格總水平下降，預(yù)示著生產(chǎn)能力的過剩，人們預(yù)期的投資收益下降，投資水平就會(huì)下降。而當(dāng)前的情況似乎并沒有顯示出這樣的關(guān)系。這就需要分析當(dāng)前我國(guó)通貨緊縮的原因到底是什么？應(yīng)該說在1996－1997年，通貨緊縮剛剛發(fā)生的階段，當(dāng)時(shí)主要是由總需求的萎縮導(dǎo)致的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)采取了宏觀調(diào)控政策壓縮總需求，特別是銀行的壞賬高到一定水平之后，貨幣當(dāng)局緊縮了銀根，采取各種方法控制不良貸款的增長(zhǎng)，一定程度上產(chǎn)生了“信貸的萎縮”，出現(xiàn)了“銀行惜貸”一類的現(xiàn)象。那時(shí)的價(jià)格總水平下降，是典型意義上的通貨緊縮。但是物價(jià)水平下降還有另一原因，即生產(chǎn)率的提高。這種由提高生產(chǎn)率而引起的價(jià)格水平下降，嚴(yán)格意義上應(yīng)稱之為成本下降型的價(jià)格總水平下降，而不是貨幣意義上的通貨緊縮。我國(guó)經(jīng)過20年的改革、開放與發(fā)展，在技術(shù)能力、體制效率的提高方面初見成效，遂使各種產(chǎn)品單位成本逐步下降，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也越來越激烈，包括價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)，迫使價(jià)格隨成本下調(diào)；這樣一種價(jià)格水平的下降有其積極、健康的因素，而且不一定會(huì)阻礙投資的增長(zhǎng)和總需求的增長(zhǎng)。這種現(xiàn)象并非僅是我國(guó)剛剛發(fā)生，歷史上一些發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展過程當(dāng)中也經(jīng)歷過類似的階段。因技術(shù)進(jìn)步、效率提高、成本下降，出現(xiàn)過價(jià)格總水平長(zhǎng)期持續(xù)下降。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)政策的相機(jī)抉擇

現(xiàn)在應(yīng)該提出的問題是我們過去幾年實(shí)行的擴(kuò)張性財(cái)政政策是否應(yīng)該進(jìn)行調(diào)整：在民間投資已經(jīng)有了大幅度增長(zhǎng)的情況下，政府投資應(yīng)該做怎樣的調(diào)整？16％的投資增長(zhǎng)率在沒有通貨膨脹甚至還有一些通貨緊縮的情況下，可說是已經(jīng)高于正常水平。盡管2002年的投資增長(zhǎng)還談不上過熱，因?yàn)樵诤艽蟪潭壬纤€具有恢復(fù)的性質(zhì)。但是現(xiàn)在需要我們密切關(guān)注下一步投資增長(zhǎng)的趨勢(shì)。在可預(yù)見的將來，投資增長(zhǎng)的幾個(gè)因素還都存在：第一，目前協(xié)議外國(guó)直接投資增長(zhǎng)率仍高達(dá)30％以上，外資的增長(zhǎng)今明兩年還會(huì)保持較高的勢(shì)頭，世界上各大跨國(guó)公司向中國(guó)投資的意向依然非常強(qiáng)勁。第二，國(guó)內(nèi)受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)逐步向好的鼓舞，投資者對(duì)未來預(yù)期進(jìn)一步樂觀，投資將會(huì)進(jìn)一步增長(zhǎng)。如果這種勢(shì)頭在2003年繼續(xù)保持下去，政府就應(yīng)開始考慮適當(dāng)減少政府投資，以抵消非政府投資過快增長(zhǎng)的效應(yīng)，至少今年政府安排的投資總量不應(yīng)在2002年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加。保持相同的水平在一定意義上就是逐步減少政府投資的比重。

2002年雖然淡不上經(jīng)濟(jì)過熱，通貨膨脹的預(yù)期也基本不存在，甚至在上半年還有一些輕微的通貨緊縮，但是應(yīng)該看到一些局部產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)過熱的跡象。比如說2002年我國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)從上年的1億5千萬(wàn)噸提高到1億8千萬(wàn)噸，而冶金工業(yè)投資的增長(zhǎng)速度非?？欤_(dá)到53％，如果這個(gè)趨勢(shì)繼續(xù)下去。該產(chǎn)業(yè)就很可能在一定階段出現(xiàn)生產(chǎn)能力的過剩，這顯然是我們不希望看到的。此外，房地產(chǎn)業(yè)，在最近幾年大規(guī)模提高住房信貸的同時(shí)卻有更多的房產(chǎn)商感到資金緊缺，這種現(xiàn)象，也值得警惕。所以，盡管我們現(xiàn)在還談不上經(jīng)濟(jì)過熱，還談不上有什么泡沫，也應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行及時(shí)的“微調(diào)”，防止一些問題的產(chǎn)生。

宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的基本作用在任何時(shí)候都應(yīng)該是在短期的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)過程當(dāng)中“拾遺補(bǔ)缺”、“多退少補(bǔ)”--當(dāng)民間投資少的時(shí)候，政府就多投一點(diǎn)；當(dāng)民間投資多的時(shí)候，政府就少投一點(diǎn)，以保持總供求之間的平衡，減少經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由市場(chǎng)、企業(yè)、民間的活動(dòng)而決定的，政府宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用僅在于防止經(jīng)濟(jì)衰退或經(jīng)濟(jì)過熱，在總需求不足、增長(zhǎng)率下滑的時(shí)候，“托住”經(jīng)濟(jì)（嚴(yán)格說來不是什么“拉動(dòng)”經(jīng)濟(jì)），使市場(chǎng)的各種因素得以“復(fù)蘇”；而在總需求過大的時(shí)候，則是壓縮需求，使經(jīng)濟(jì)“冷卻”下來。從政府決策者的角度來說，不要認(rèn)為政府可以在沒有民間投資和消費(fèi)增長(zhǎng)的情況下支撐長(zhǎng)期的增長(zhǎng)；從企業(yè)和個(gè)人的角度來看，也不要指望只要政府投資，經(jīng)濟(jì)就一定會(huì)高增長(zhǎng)。

正是因?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)政策的作用只在于拾遺補(bǔ)缺，因而它在本質(zhì)上就是一種需求調(diào)節(jié)政策，即根據(jù)總供求關(guān)系的特定狀況，來確定采取哪一種特定的政策進(jìn)行宏觀調(diào)控，是增加政府支出，還是減少支出，增加多少，減少多少，還是依然如故。是否采取一種政策調(diào)控，力度大小，決定的標(biāo)準(zhǔn)就是總供求關(guān)系的狀態(tài)，而且作為一種短期需求調(diào)節(jié)政策，其判別標(biāo)準(zhǔn)就是總需求的大小是大于潛在總供給，還是小于潛在總供給。而不取決于供給方面的因素，不取決于政府應(yīng)不應(yīng)該投資一類的制度因素，政府投資是否有效率一類的微觀效率因素。宏觀經(jīng)濟(jì)政策所追求的目標(biāo)是總量平衡、穩(wěn)定增長(zhǎng)的宏觀效率。這樣上種總量調(diào)節(jié)政策，當(dāng)然只能是一種短期政策，即根據(jù)當(dāng)前（今年）的總供求關(guān)系，來決定當(dāng)前（今年）的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，它不解決體制改革問題，也不解決長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，而只解決短期內(nèi)的總量平衡和穩(wěn)定增長(zhǎng)問題，并因此而為長(zhǎng)期穩(wěn)定而有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出特殊的貢獻(xiàn)。“”版權(quán)所有

篇4

 

一、“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程概述

 

“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”是一門理論經(jīng)濟(jì)學(xué)，是經(jīng)濟(jì)類、工商管理類以及國(guó)際經(jīng)貿(mào)專業(yè)學(xué)生的一門基礎(chǔ)必修課。基于培養(yǎng)應(yīng)用型本科生的目標(biāo)，本課程在本科經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)中的定位是：為培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用型本科人才的學(xué)科知識(shí)體系提供理論基礎(chǔ)，使學(xué)生了解宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論以及產(chǎn)生發(fā)展脈絡(luò)，培養(yǎng)理論素養(yǎng)，提高使用理論分析、思考現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)問題的能力。

 

“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程教學(xué)大綱為64學(xué)時(shí)。我校以中國(guó)人民大學(xué)出版社出版的《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》(宏觀部分·第六版)名師導(dǎo)讀版作為主導(dǎo)教材。本課程總體框架分為四個(gè)部分：第一部分是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)導(dǎo)論與國(guó)民收入核算簡(jiǎn)介，介紹宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究對(duì)象與研究方法，以及國(guó)民生產(chǎn)總值的含義及其核算方法。第二部分為國(guó)民收入決定分析，指均衡國(guó)民收入的決定及其變動(dòng)，均衡國(guó)民收入是需求和供給相互作用的結(jié)果，涉及四個(gè)主要經(jīng)濟(jì)模型。第三部分為宏觀經(jīng)濟(jì)政策，主要講解需求管理政策和供給管理的實(shí)施工具和機(jī)制，并用IS-LM模型分析財(cái)政政策和貨幣政策效果。第四部分經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，主要有新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型和AK模型，為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論的動(dòng)態(tài)化。

 

二、“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程教學(xué)面臨的問題

 

如何通過“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程的科學(xué)教學(xué)設(shè)計(jì)提升學(xué)生學(xué)習(xí)興趣和實(shí)踐能力，培養(yǎng)綜合性大學(xué)本科生的理論聯(lián)系實(shí)際的科學(xué)思維方式是值得深入探索的問題。根據(jù)十幾年的教學(xué)實(shí)踐，我發(fā)現(xiàn)該課程在教與學(xué)中面臨的主要問題有以下四個(gè)方面：

 

1.課程內(nèi)容多

 

傳統(tǒng)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)內(nèi)容龐雜，以教師講授為唯一方式，教學(xué)方法和教學(xué)手段相對(duì)落后，學(xué)生反映該課程知識(shí)艱澀枯燥，理解難度大，有的甚至需要通過背誦來通過考試，導(dǎo)致學(xué)完即忘，對(duì)后續(xù)經(jīng)濟(jì)類專業(yè)課程起不到應(yīng)有的方法論作用。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程內(nèi)容較多，核心問題是國(guó)民收入決定理論，所以，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的出發(fā)點(diǎn)是國(guó)民收入核算理論，理論部分主要包括國(guó)民收入核算、收入支出分析、IS-LM模型、AD-AS分析、菲利普斯曲線、宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐及效果、對(duì)外經(jīng)濟(jì)理論、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論等，核心內(nèi)容是國(guó)民收入決定。然后在國(guó)民收入決定理論的基礎(chǔ)上研究最重要的四個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，即失業(yè)和通貨膨脹、財(cái)政政策、貨幣政策以及對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策，也就是運(yùn)用IS-LM模型來分析經(jīng)濟(jì)政策的效果，研究如何通過宏觀經(jīng)濟(jì)政策來影響國(guó)民收入總量。而動(dòng)態(tài)的國(guó)民收入變化主要涉及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論。雖然這門課安排了每周4個(gè)課時(shí)，一學(xué)期共64課時(shí)的上課時(shí)間，在財(cái)經(jīng)類課程中屬于比較多的學(xué)時(shí)，但是學(xué)生要在一個(gè)學(xué)期里消化、掌握全書 11章76節(jié)的內(nèi)容還是比較困難的，尤其對(duì)于初入門的經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的學(xué)生來說，時(shí)間非常緊張。

 

2.課程內(nèi)容難

 

“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”的課程教學(xué)中離不開各種理論和模型的講解。理論學(xué)習(xí)通常都是通過文字表述、數(shù)學(xué)公式和經(jīng)濟(jì)模型來闡述。雖然在大一學(xué)習(xí)“微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”時(shí)，已經(jīng)接觸一些經(jīng)濟(jì)模型，但一大部分同學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)仍比較薄弱。尤其對(duì)于一些文科生來說，對(duì)復(fù)雜的圖形推導(dǎo)和高等數(shù)學(xué)公式推導(dǎo)感到難以接受，很難將這些圖形和公式與經(jīng)濟(jì)學(xué)涵義的描述聯(lián)系在一起。而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的經(jīng)濟(jì)模型又是核心內(nèi)容，主要分為收入—支出(E-Y)模型、IS-LM模型、需求—總供給(AD-AS)模型以及蒙代爾—弗萊明模型等，不僅要理解它們的經(jīng)濟(jì)含義及圖形推導(dǎo)、公式推導(dǎo)過程，還要知道在經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐中的應(yīng)用。在理論知識(shí)的學(xué)習(xí)中，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)涉及的名詞概念較多，理論觀點(diǎn)涉及的流派也較為復(fù)雜，需要學(xué)生有一個(gè)清晰的理論框架體系。并且，這門課使用的數(shù)量分析多，邏輯推理少，以致有的同學(xué)感覺學(xué)起來很難。

 

3.與當(dāng)代中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐不完全契合

 

在目前的中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中，市場(chǎng)機(jī)制起作用的程度和范圍都要受到限制，一些西方經(jīng)濟(jì)理論在我國(guó)并不完全適用。由于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生于大蕭條之后的 1936年，是從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的制度背景和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中產(chǎn)生和發(fā)展起來的，所以某些理論前提和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象并不符合中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)實(shí)際。因此，這門課所講的一些內(nèi)容離中國(guó)的現(xiàn)實(shí)就比較遠(yuǎn)。例如，20世紀(jì)30年代的壟斷與私有化并存的經(jīng)濟(jì)制度、發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系、完全競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，能解釋經(jīng)濟(jì)學(xué)中的菲利普斯曲線，能解釋補(bǔ)償性的經(jīng)濟(jì)政策;但是有些內(nèi)容與中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的背景非常不一致，如GDP的核算方式和內(nèi)容、銀行利率的決定方式、財(cái)政收支制度等。尤其在財(cái)政政策和貨幣政策的實(shí)踐方面，更是以西方國(guó)家——美國(guó)為例來進(jìn)行研究的，與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐“水土不服”，這樣就容易使學(xué)生在這些問題的理解方面出現(xiàn)迷茫和混淆。

 

4.教學(xué)方法相對(duì)單一

 

學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，他們的學(xué)習(xí)情況制約著課程講授的開展和深入，影響著教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。以教師授課為主、學(xué)生被動(dòng)聽課的教學(xué)方法已不適應(yīng)時(shí)代的要求。有的教師在平時(shí)的教學(xué)工作中有時(shí)備課不夠深入、細(xì)致，對(duì)學(xué)生的實(shí)際需求缺乏深入了解，這種情況下進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生在課堂上主動(dòng)學(xué)習(xí)的主體作用體現(xiàn)不很明顯，只是被動(dòng)聽講。往往會(huì)出現(xiàn)老師講得熱火朝天，學(xué)生昏昏欲睡的現(xiàn)象。另外多媒體教學(xué)的作用沒有得到充分發(fā)揮，課件制作簡(jiǎn)單，講課內(nèi)容理論性太強(qiáng)，沒有相應(yīng)的案例支撐，也使教學(xué)效果大打折扣。在具體的教學(xué)中，教育教學(xué)方法及課堂教學(xué)模式比較單一，教師按教學(xué)大綱照本宣科，講課缺乏激情，講課方法缺乏多樣性，缺乏創(chuàng)新意識(shí)等，都使學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性難以調(diào)動(dòng)。這樣的教學(xué)方法、教學(xué)效果是很難滿足當(dāng)前社會(huì)對(duì)創(chuàng)新型應(yīng)用人才的需求的。

 

三、對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程教學(xué)設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)思考

 

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷推進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)作為經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)的基礎(chǔ)課程和專業(yè)核心課程，在各高等院校經(jīng)管類專業(yè)課程中的地位不斷上升，這就需要我們有針對(duì)性地做好教學(xué)設(shè)計(jì)，講好宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課。

 

1.對(duì)教材內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)取舍

 

在充分研究中外教科書內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)教材的內(nèi)容進(jìn)行合理取舍。由于經(jīng)濟(jì)理論的互通性，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的有些內(nèi)容與其他相關(guān)課程有很多重復(fù)的地方，可以在這門課中少講或不講，基本原則是要保持這門課內(nèi)容和體系的完整性。例如，財(cái)政學(xué)和貨幣銀行學(xué)的內(nèi)容也有宏觀經(jīng)濟(jì)政策的理論和實(shí)踐，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)和國(guó)際金融中含有開放經(jīng)濟(jì)下的短期經(jīng)濟(jì)模型知識(shí)。因此，可以只講解這些內(nèi)容所涉及的一些基本原理和經(jīng)濟(jì)模型的推導(dǎo)和使用，然后說明這些內(nèi)容與宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)其他部分的關(guān)系即可。關(guān)于博弈論，關(guān)于新古典宏觀經(jīng)學(xué)和新凱恩斯的AD-AS模型也可以不講，因?yàn)檫@些內(nèi)容在中級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里會(huì)詳細(xì)講解。與此相適應(yīng)，我們講課時(shí)就需要為“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程理出一條主線，使本書各部分內(nèi)容成為一個(gè)有機(jī)的整體。比如IS-LM模型就是短期國(guó)民收入決定內(nèi)容的主線，由這個(gè)模型，可以分析均衡產(chǎn)出、政策效果、政策實(shí)踐等問題。注意闡明各部分內(nèi)容之間的內(nèi)在聯(lián)系和邏輯關(guān)系，形成自己獨(dú)具特色的講授體系和風(fēng)格。

 

2.抓住教學(xué)難點(diǎn)，各個(gè)突破

 

對(duì)于學(xué)習(xí)中的理論模型難點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段改革，需要采用靈活的教學(xué)方法因材施教，重點(diǎn)突破。課堂授課全部采用多媒體講解，并及時(shí)更新課件內(nèi)容，把與社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)相關(guān)的課外材料在課堂上為同學(xué)展示、講解，拓寬學(xué)生學(xué)習(xí)視野。課堂中運(yùn)用中西方經(jīng)濟(jì)學(xué)問題的經(jīng)典案例，啟發(fā)學(xué)生思考，一層一層剖析，最后綜合成幾點(diǎn)，回歸到某章某節(jié)的某幾個(gè)知識(shí)點(diǎn)上，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的熱情，讓學(xué)生將所學(xué)的理論知識(shí)與實(shí)踐相結(jié)合。對(duì)于課程中西方經(jīng)濟(jì)學(xué)存在爭(zhēng)議的主要部分，講清楚不同經(jīng)濟(jì)學(xué)流派對(duì)此持有的不同觀點(diǎn)，通常與他們所處的歷史背景和假設(shè)前提有關(guān)。比如消費(fèi)理論要以凱恩斯的主流經(jīng)濟(jì)理論——絕對(duì)收入消費(fèi)理論為主，其他經(jīng)濟(jì)流派的理論——相對(duì)收入理論、生命周期理論、永久性收入理論等為補(bǔ)充;再比如AD-AS模型中，對(duì)于AD曲線的形狀，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們已經(jīng)達(dá)成共識(shí)，但是對(duì)于AS曲線，卻由于不同流派對(duì)貨幣工資和價(jià)格水平調(diào)整的速度的快慢認(rèn)識(shí)不一樣，而出現(xiàn)三種不同形狀的曲線。通過這樣的分析和討論，培養(yǎng)學(xué)生在學(xué)習(xí)中敢于創(chuàng)新、敢于質(zhì)疑的科學(xué)態(tài)度。

 

3.密切聯(lián)系我國(guó)的發(fā)展實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)

 

“宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”課程內(nèi)容要適應(yīng)不斷發(fā)展變化的社會(huì)需求和人才培養(yǎng)需要，體現(xiàn)現(xiàn)代教育思想，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)雖屬理論經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，卻具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，這就要求在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中要重視和加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。把西方經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展演變歷史和我們改革開放中的熱點(diǎn)問題聯(lián)系起來，提高學(xué)生學(xué)習(xí)本課程的學(xué)習(xí)興趣和積極性，并通過網(wǎng)絡(luò)與學(xué)生進(jìn)行互動(dòng)式學(xué)習(xí)與交流。根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，在實(shí)踐課堂講授的過程中，不僅注重基本理論的基礎(chǔ)作用，而且特別強(qiáng)調(diào)方法論學(xué)習(xí)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架的理解與掌握，從而使學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐訓(xùn)練中，能找到相應(yīng)的理論來解決實(shí)際問題。首先，要客觀看待某些西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的是西方資本主義國(guó)家社會(huì)化大生產(chǎn)中出現(xiàn)的資源配置問題和國(guó)民收入決定問題，比如 IS-LM 模型所說的當(dāng)實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策，貨幣供應(yīng)量增加時(shí)，利息率下降可以刺激投資的機(jī)制，以及調(diào)整法定準(zhǔn)備金率政策最猛烈最不常用，等等，這些與中國(guó)的實(shí)踐不相符。對(duì)于這些問題，教師要擺事實(shí)，講道理，去粗取精，去偽存真，培養(yǎng)學(xué)生正確的世界觀和方法論。其次，要與時(shí)俱進(jìn)，課程講授中緊密聯(lián)系中國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，找出西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國(guó)本土經(jīng)濟(jì)的可資借鑒之處。例如，2008年的金融危機(jī)徹底粉碎了自由的市場(chǎng)機(jī)制總能有效配置資源的神話，可以聯(lián)系中國(guó)實(shí)際來講授如何正確處理虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，通過菲利普斯曲線來講授我國(guó)的通貨膨脹和失業(yè)問題的原因和政策解讀等。使學(xué)生認(rèn)識(shí)到這門課的內(nèi)容與實(shí)踐聯(lián)系緊密，要分析的問題就在我們身邊，自然會(huì)激發(fā)起學(xué)生學(xué)好這門課和掌握這門知識(shí)的積極性。

 

4.靈活運(yùn)用各種教學(xué)方法和手段

 

在具體的教學(xué)工作中，遵循以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)的教育理念，針對(duì)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的不同特點(diǎn)，合理進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)，推進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)手段改革，恰當(dāng)運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)，有效調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，提高教學(xué)效果。從教育教法的講授、案例的整理，再到師資的配備和組合等，一切都要以學(xué)生為中心，給予他們應(yīng)有的鼓勵(lì)與幫助。在教學(xué)中采用多媒體教學(xué)為主、以板書補(bǔ)充配合的方法，必須親自制作課件，把自己的思想和思路融于其中，按照自己對(duì)課程的理解，形成自己獨(dú)特的表達(dá)方式。廣泛采用啟發(fā)式、討論式、案例研究式等先進(jìn)的教學(xué)方法，發(fā)揚(yáng)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)精神，對(duì)學(xué)生循循善誘，讓學(xué)生體會(huì)一步一步深入學(xué)習(xí)內(nèi)容的過程，力爭(zhēng)使課堂教學(xué)達(dá)到最好的效果。建立宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)精品課程網(wǎng)站，積極引導(dǎo)教師和學(xué)生利用網(wǎng)絡(luò)資源來充實(shí)教學(xué)內(nèi)容，提高教學(xué)質(zhì)量，改善教學(xué)效果。積極組織學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題和思考問題，每學(xué)期都要組織學(xué)生討論若干次，并要求學(xué)生提交論文，優(yōu)秀稿件與教師共同修改后可推薦公開發(fā)表。

篇5

1、教學(xué)方式簡(jiǎn)單

最近幾年，為了進(jìn)一步提升教學(xué)質(zhì)量，大多數(shù)高校在學(xué)生考核方面做出了調(diào)整，即除了考試成績(jī)，還著重開創(chuàng)了部分實(shí)驗(yàn)課程，但宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的課堂沒什么顯著的改變，仍是以教師灌輸為主。教師利用多媒體進(jìn)行教學(xué)，學(xué)生被動(dòng)記筆記，由于授課篇幅較大，學(xué)生往往趕不上教師的進(jìn)度，所以學(xué)生根本沒有獨(dú)立的思索。

2、學(xué)生學(xué)習(xí)缺乏積極性

教學(xué)是由教和學(xué)組成，有著兩次含義，所以教學(xué)不僅局限于較，更為重要的是學(xué)。但傳統(tǒng)教學(xué)方式與灌輸式教育思想深入人心，大部分學(xué)生都缺乏學(xué)生的積極性，盲目聽從教師的安排，即上課聽教師講，沒有獨(dú)立思索，課后等教師安排作業(yè)等。在學(xué)習(xí)中，學(xué)生僅注重教師所講內(nèi)容的理解與掌握，沒有真正做到學(xué)，他們?nèi)狈W(xué)習(xí)的主動(dòng)意識(shí)，缺乏運(yùn)用所學(xué)知識(shí)處理現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)問題，這無疑降低了教學(xué)效果。

3、理論聯(lián)系實(shí)踐不夠

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門重要的學(xué)科，其的創(chuàng)建與西方資本主義制度緊密相連，一定程度上說，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的主要目的在于更好地服務(wù)于資本主義制度?？v觀國(guó)外宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)，他們?cè)诮滩闹杏行诤狭藢W(xué)生身邊的案例，而我國(guó)卻無法選取較為適宜的安排模仿經(jīng)濟(jì)形態(tài)，取得良好的教學(xué)效果，主要原因在于我國(guó)的社會(huì)體制存在差異性，教師缺乏豐富的經(jīng)濟(jì)社會(huì)經(jīng)驗(yàn)。

二、提高宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)效果的路徑

1、創(chuàng)新教學(xué)方式

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)了需要認(rèn)真聽講與記筆記，更為重要的是主動(dòng)思索，這樣才能更深入的了解其理論精髓。所以，教學(xué)方式需要?jiǎng)?chuàng)新，也就是說在傳統(tǒng)課堂灌輸?shù)那疤嵯拢鎏碚n后復(fù)習(xí)與課前預(yù)習(xí)階段，讓學(xué)生在課前先整理一下本節(jié)課所需要學(xué)習(xí)的知識(shí)，標(biāo)記出自己無法理解的知識(shí)，帶著問題聽講，課后再加以復(fù)習(xí)?；谡n前、課中與課后三階段的融合，不僅有利于開發(fā)學(xué)生的思維而且有利于內(nèi)容的融會(huì)貫通。從課堂灌輸階段來看，可以在傳統(tǒng)教學(xué)方式上增加多種形式的互動(dòng)，如小組討論、主體講座等;可以增加熱門話題討論，如對(duì)人民幣升值的看法等，從而激發(fā)學(xué)生的探索欲望。

2、引發(fā)學(xué)生思考，提高積極性

分析問題、理解問題是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的重點(diǎn)，針對(duì)同一個(gè)問題，每個(gè)學(xué)派會(huì)有自己獨(dú)立的觀點(diǎn)，導(dǎo)致答案不同甚至相反。為此，教師首先需要引導(dǎo)學(xué)生對(duì)各個(gè)學(xué)派提出的觀點(diǎn)，以及觀點(diǎn)的限制與背景等加以分析，從而解除心中的疑惑，即學(xué)生會(huì)發(fā)現(xiàn)各學(xué)派對(duì)于同一個(gè)問題之所以有不同的答案甚至得出相反結(jié)論的原因在于它們假設(shè)的前提存在差異性，所以不存在哪個(gè)學(xué)派推導(dǎo)不正確的說法。基于問題的思考及思維的分析，有利于幫助學(xué)生明白每一個(gè)宏觀理論都具備假設(shè)的前提，不是絕對(duì)精確的真理。這樣，在日后理論模型的學(xué)習(xí)過程中，學(xué)生便會(huì)對(duì)理論模型的前提條件與假設(shè)條件加以重視。其次需要引導(dǎo)學(xué)生積極討論與交流，以批判性眼光分析各種經(jīng)濟(jì)理論，勇于提出自己的見解，基于不同觀點(diǎn)的碰撞，主動(dòng)創(chuàng)建自己的知識(shí)系統(tǒng)。批判地吸收與掌握不同學(xué)派的觀點(diǎn)，既可以幫助學(xué)生開發(fā)思維又可以幫助加深學(xué)生對(duì)抽象知識(shí)的了解與認(rèn)識(shí)。最后，需要引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)一步掌握宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的特征，鼓勵(lì)學(xué)生大膽講述自己的觀點(diǎn)，主要原因在于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展較短，不夠健全，不是一門較為精確的科學(xué)，在處理相關(guān)經(jīng)濟(jì)問題與解釋相關(guān)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)大難與選擇，從而培養(yǎng)學(xué)生良好的經(jīng)濟(jì)學(xué)習(xí)素養(yǎng)。

3、加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)踐

理論聯(lián)系實(shí)踐有利于學(xué)生更好地理解知識(shí)，同時(shí)有利于提升學(xué)生處理實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題的能力。為了保障教學(xué)內(nèi)容的合理性與時(shí)效性，在實(shí)際教學(xué)過程中，教師需要在充分了解與掌握宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識(shí)的基礎(chǔ)上開展相應(yīng)的專題講座，如與宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系的熱點(diǎn)與重難點(diǎn)，如從加息至減息等。從宏觀經(jīng)濟(jì)政策來看，在具體學(xué)習(xí)過程中，若一直延續(xù)圖形分析的方式進(jìn)行講解，學(xué)生自然會(huì)感到厭倦，所以教師需要加強(qiáng)理論聯(lián)系實(shí)際，即融合我國(guó)相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策實(shí)行實(shí)例分析。值得注意的是，在具備實(shí)例的分析過程中，教師需要依據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)相關(guān)問題讓學(xué)生進(jìn)行回答，如貨幣政策具備什么性質(zhì)，這些性質(zhì)背景下的貨幣政策會(huì)形成曲線移動(dòng)，且以什么方式進(jìn)行移動(dòng);財(cái)政政策具備什么性質(zhì)，這些背景下的財(cái)政政策會(huì)形成曲線移動(dòng)，且以什么方式進(jìn)行移動(dòng)?；谶@些問題的回答，學(xué)生自然對(duì)這樣理論有了一定的了解，在此基礎(chǔ)上教師在布置相關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)政策讓學(xué)生進(jìn)行練習(xí)，加以鞏固，這樣的方式有利于提升學(xué)生的學(xué)習(xí)的積極性，培養(yǎng)學(xué)生深入了解與掌握知識(shí)點(diǎn)的方式方法，從而幫助幫助更好地掌握宏觀經(jīng)濟(jì)教學(xué)過程中極為重要的內(nèi)容。由此可見，理論只有與實(shí)踐有效融合，才能更好地發(fā)揮積極作用。

篇6

[關(guān)鍵詞]國(guó)際經(jīng)濟(jì)　政策協(xié)調(diào)理論　金融危機(jī)

20世紀(jì)60年代至80年代的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論

國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論是從羅伯特?A?蒙代爾和理查德?庫(kù)珀等的研究發(fā)展起來的。20世紀(jì)60年代，蒙代爾和馬庫(kù)斯?弗萊明發(fā)表了一系列研究開放經(jīng)濟(jì)下貨幣、財(cái)政政策的論文，闡述內(nèi)外均衡政策搭配問題。蒙代爾提出了“政策指派”與有效市場(chǎng)分類原則。所謂政策指派與有效市場(chǎng)分類原則是指每一個(gè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)指派給對(duì)這個(gè)目標(biāo)應(yīng)有最大影響力、在影響政策目標(biāo)上有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的工具。根據(jù)這一原則，蒙代爾區(qū)分了財(cái)政政策、貨幣政策在影響內(nèi)外均衡上的不同效果，提出了以貨幣政策實(shí)現(xiàn)外部均衡目標(biāo)、財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡目標(biāo)的指派方案。蒙代爾提出的以特定工具實(shí)現(xiàn)特定目標(biāo)的觀點(diǎn)，豐富了開放經(jīng)濟(jì)條件下的政策調(diào)控理論。

20世紀(jì)60年代后期，理查德?庫(kù)珀開始研究國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)、合作問題，研究重點(diǎn)是國(guó)家間相互依存經(jīng)濟(jì)的政策設(shè)計(jì)、政策調(diào)整的動(dòng)態(tài)性等。庫(kù)珀分析了蒙代爾的有效市場(chǎng)分類法則的理論缺陷，指出在各國(guó)經(jīng)濟(jì)依存性日益加深的情況下，針對(duì)某項(xiàng)目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)政策，通過國(guó)與國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系會(huì)對(duì)他國(guó)產(chǎn)生溢出效應(yīng)，這種效應(yīng)反過來又會(huì)影響本國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和本國(guó)所采取的政策工具的有效性。他通過建立一個(gè)簡(jiǎn)單模型，描述了兩個(gè)具有固定匯率與不變價(jià)格的對(duì)稱依賴的經(jīng)濟(jì)。他認(rèn)為政策協(xié)調(diào)的收益以及這些收益會(huì)隨經(jīng)濟(jì)依賴程度與政策協(xié)調(diào)程度的變化而變化。因此，庫(kù)珀的基本結(jié)論是，廣泛開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)作是十分必要的。

繼庫(kù)珀之后，濱田宏一、坎佐尼里和格雷、科登與圖諾夫斯基、帕特里克、約翰森等學(xué)者不斷引進(jìn)新的分析方法，國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論的研究得到了深化。其中，濱田是最先從國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策構(gòu)成策略或稱博弈論的理論基礎(chǔ)上研究政策的溢出效應(yīng)(即波及效應(yīng))的。濱田引入博弈論檢驗(yàn)?zāi)切┻x擇合作或不合作的國(guó)家可能得到收益的情況，將問題轉(zhuǎn)化成一種由國(guó)家參加的、已經(jīng)程式化的博弈形式，其中每個(gè)國(guó)家都為了最大化自己的福利而操縱各自的政策工具數(shù)值。濱田認(rèn)為，本國(guó)政策在國(guó)內(nèi)的作用及其在國(guó)外的波及效應(yīng)，部分地取決于外國(guó)究竟選擇什么樣的政策。濱田還利用圖形(Hamada diagram)直觀地說明各國(guó)之間采取相互可以接受的協(xié)調(diào)政策，能夠改善各國(guó)福利經(jīng)濟(jì)效果的情形。但濱田模型忽視了公眾部門和參與貨幣政策協(xié)調(diào)的相對(duì)國(guó)的理性預(yù)期因素，也忽略了時(shí)間不一致性和貨幣政策的可信度等理論局限性。

新開放經(jīng)濟(jì)時(shí)代的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論

20世紀(jì)80年代末以來，開放宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)逐步放棄以往的短期或長(zhǎng)期購(gòu)買力平價(jià)的假設(shè)，開始從不完全競(jìng)爭(zhēng)、價(jià)格差異的角度研究相對(duì)價(jià)格變動(dòng)問題。1995年，莫瑞斯?奧伯斯法爾德和肯尼斯?羅戈夫發(fā)表的著名論文“再論匯率動(dòng)態(tài)變化”，將20世紀(jì)80年展起來的跨時(shí)分析方法與MFD傳統(tǒng)結(jié)合起來，為建立一個(gè)開放經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)分析提供了新的基本框架，國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)入了“新開放經(jīng)濟(jì)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)”時(shí)代。

新開放經(jīng)濟(jì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)重要特征就是引入微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來重新審視經(jīng)濟(jì)學(xué)中關(guān)于國(guó)際貨幣政策的相互依賴問題，強(qiáng)調(diào)國(guó)際貨幣政策的相互依賴性與合作博弈。羅戈夫、奧伯斯法爾德、Benigno、Tille、Doyle、Betts和Devereux等研究了國(guó)際間如何進(jìn)行政策協(xié)調(diào)的問題，將開放經(jīng)濟(jì)的政策協(xié)調(diào)理論推向新的高度。

羅戈夫、奧伯斯法爾德等在國(guó)際貨幣政策協(xié)調(diào)理論上取得了共識(shí)。第一，在對(duì)稱的沖擊(或全球沖擊，比如石油價(jià)格沖擊)和完全的非對(duì)稱沖擊條件下，協(xié)調(diào)財(cái)政、貨幣政策有潛在的獲利。這個(gè)獲利可以利用福利的損失函數(shù)進(jìn)行度量，即協(xié)調(diào)政策的福利函數(shù)與非協(xié)調(diào)政策(每一個(gè)國(guó)家僅想最大化他自己的福利)的福利函數(shù)之差。第二，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和定量的估計(jì)結(jié)果，政策協(xié)調(diào)的獲利不大，每年GDP中大約有0.5％的獲利。第三，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中國(guó)家之間聯(lián)合程度相對(duì)低，獲利可能相對(duì)較小。當(dāng)產(chǎn)品和金融市場(chǎng)一體化程度提高時(shí)，國(guó)家間的溢出可能會(huì)增加，導(dǎo)致合作博弈有更大的獲利。

既然合作博弈能獲得更大的收益，那么如何為國(guó)際貨幣合作制定目標(biāo)規(guī)則呢，“中央銀行”又怎么可能出于善意的動(dòng)機(jī)制定規(guī)則呢?Gianluca Benigno and Pierpaolo Benigno通過一個(gè)稱為“中央銀行”的獨(dú)立人設(shè)定一個(gè)新的目標(biāo)函數(shù)來解決，就是通過損失函數(shù)(Loss Func-tion)及相關(guān)約束條件(commitment)能解釋“一般的目標(biāo)規(guī)則”或者稱一般規(guī)則實(shí)施目標(biāo)。

他們認(rèn)為，兩國(guó)一般均衡模型中具有商品市場(chǎng)和金融市場(chǎng)，匯率和物價(jià)的有效率路徑取決于對(duì)經(jīng)濟(jì)的擾動(dòng)。在合作中，扭曲和擾動(dòng)的交互作用會(huì)造成最大化自身福利的政策制定者在非合作配置下表現(xiàn)得無效率。如果缺乏協(xié)調(diào)，則可通過對(duì)每個(gè)政策制定者施加簡(jiǎn)單的目標(biāo)規(guī)則加以彌補(bǔ)，這樣就可達(dá)到最優(yōu)的合作產(chǎn)出。當(dāng)資本市場(chǎng)不完全以及消費(fèi)者價(jià)格對(duì)匯率不再那么敏感時(shí)，經(jīng)濟(jì)的變動(dòng)情況也可用貨幣和財(cái)政政策的相互依賴性來解釋。

實(shí)際上，國(guó)際范圍內(nèi)的政策協(xié)調(diào)比簡(jiǎn)單的理論模型復(fù)雜得多。因?yàn)榭晒┻x擇的政策和可能產(chǎn)生的結(jié)果更多，也更難以確定。這些復(fù)雜因素使政策制定者更不愿意去簽訂協(xié)調(diào)性協(xié)議，也對(duì)自己的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手是否會(huì)遵守協(xié)議更不放心。

金融危機(jī)下的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)理論

理論研究表明，在世界經(jīng)濟(jì)相互依存日益加深的情況下，國(guó)家、地區(qū)政府或國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織就財(cái)政、貨幣、匯率、貿(mào)易等宏觀經(jīng)濟(jì)政策廣泛開展磋商、協(xié)調(diào)，將有益于參與協(xié)調(diào)國(guó)家的整體利益趨于最大化。因此，國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)實(shí)踐也日益向著廣度、深度發(fā)展。戰(zhàn)后不僅有聯(lián)合國(guó)這一協(xié)調(diào)國(guó)際事務(wù)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，而且有布雷頓森林協(xié)議、關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行等在經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)域發(fā)揮了巨大的作用。此外，七國(guó)集團(tuán)首腦會(huì)議、七國(guó)財(cái)長(zhǎng)及央行行長(zhǎng)會(huì)議等，也對(duì)國(guó)際宏觀經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)發(fā)揮了十分深刻而廣泛的影響。

我國(guó)改革開放以后，經(jīng)濟(jì)實(shí)力與國(guó)際影響日益增強(qiáng)。因此，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)理論和實(shí)踐的研究具有重大的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義，比如中、美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的協(xié)調(diào)問題就亟待深入研究。眾所周知，中美兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)對(duì)兩國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。美國(guó)對(duì)華出口每年為美國(guó)提供40萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)口價(jià)廉物美的中國(guó)商品使美國(guó)消費(fèi)者每年節(jié)省開支逾100億美元。因此，改革開放以來中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅猛發(fā)展。2008年，盡管受到美國(guó)金融危機(jī)的沖擊，中美貿(mào)易增速為中國(guó)入世7年來最低點(diǎn)，但雙邊貿(mào)易總額仍然達(dá)到3337億美元這一歷史最高點(diǎn)，同比增長(zhǎng)達(dá)10.5％。

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【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)　教學(xué)特征　教學(xué)方法

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，是普通高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)管理及相關(guān)專業(yè)的一門基礎(chǔ)理論課，也是其他經(jīng)濟(jì)專業(yè)課程的基礎(chǔ)。通過對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的重點(diǎn)理論的學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生學(xué)習(xí)現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的精華，并在掌握理論的基礎(chǔ)上，正確運(yùn)用所學(xué)到的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具。理解實(shí)際生活中經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的內(nèi)在規(guī)律和各種現(xiàn)象之間的必然聯(lián)系。但是，由于宏觀經(jīng)濟(jì)課程理論性較強(qiáng)。教師教學(xué)比較困難，學(xué)生學(xué)習(xí)較為吃力。針對(duì)這種情況，本文結(jié)合實(shí)際教學(xué)中的體會(huì)，對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)方法進(jìn)行一些探討。

一、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)的典型特征及問題

1.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程基本上是圍繞著一個(gè)總量(GDP)、三大模型《簡(jiǎn)單國(guó)民收入決定理論模型、IS-LM模型、AD-AS模型》和四大問題(失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)周期)來進(jìn)行教學(xué)的體系。雖然其體系較為清晰，但是，目前國(guó)內(nèi)的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的教材大多是在西方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐基礎(chǔ)上編寫的，而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的許多規(guī)律主要隱藏在大量的數(shù)據(jù)之中。很多原理在經(jīng)過歸納總結(jié)后，具有高度的抽象性和嚴(yán)密的邏輯性。目前，宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)這門課主要是給大學(xué)二年級(jí)學(xué)生開設(shè)的課程，此時(shí)的學(xué)生對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)方法和思維方法還沒有一個(gè)清晰地認(rèn)識(shí)，對(duì)于這種純理論性的知識(shí)的學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性。另一方面，課時(shí)安排比較緊湊，一般只有40到50課時(shí)。而且內(nèi)容相對(duì)較多，再加上學(xué)生對(duì)西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就缺乏了解，給教學(xué)上帶來困難。

2.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中對(duì)不同模型的分析學(xué)習(xí)，對(duì)老師和學(xué)生提出了更高的要求。目前的宏觀經(jīng)濟(jì)教學(xué)基本上是以老師講授為主，造成的結(jié)果是學(xué)生大都是被動(dòng)的學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)的目的是為了應(yīng)付考試。學(xué)生運(yùn)用學(xué)到的知識(shí)進(jìn)行實(shí)際分析的能力差。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些基本假設(shè)、核心概念和分析方法為我們研究經(jīng)濟(jì)問題提供了共同的準(zhǔn)則和通用的工具。那么，首先，要求學(xué)生要掌握好這些假設(shè)和方法，而掌握了這些知識(shí)并不意味著學(xué)習(xí)的目的就達(dá)到了，經(jīng)濟(jì)學(xué)首先要能夠解釋經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。其次，能為解決經(jīng)濟(jì)問題提供思路和方法。這就要求教師要在完成教學(xué)大綱的教學(xué)內(nèi)容后，還要結(jié)合實(shí)際引導(dǎo)學(xué)生分析實(shí)際生活中的一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，對(duì)教師而言要做到“對(duì)專業(yè)中得一點(diǎn)懂一切，對(duì)專業(yè)外的一切懂一點(diǎn)“。而學(xué)生也應(yīng)具備微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的知識(shí)以及較高的應(yīng)用數(shù)學(xué)能力，同時(shí)密切關(guān)注實(shí)際生活中的宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，學(xué)會(huì)對(duì)其分析。

二、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)方法的探討

目前。在高校中常用的宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)方法主要如下幾種：講授法、問答法、討論法、案例教學(xué)法，等等。在選擇教學(xué)方法的時(shí)候，要考慮到學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)生大多數(shù)是低年級(jí)的學(xué)生，自學(xué)能力和理解能力相對(duì)較差，因此，在選擇宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)方法的時(shí)候要考慮到以下幾個(gè)方面：是否有利于完成教學(xué)任務(wù)；是否符合教學(xué)內(nèi)容；是否符合大學(xué)生心理發(fā)展的一般規(guī)律以及大學(xué)生的實(shí)際情況。

很多學(xué)生在接觸宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)之前。就已經(jīng)認(rèn)為宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)是一門純理論課，而且非?？菰铩Ｒ恍W(xué)生是帶著厭煩甚至是畏懼心理來上課。因此，第一節(jié)課就顯得尤其重要。而宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，也是一門理論和實(shí)際聯(lián)系的相當(dāng)密切的課程。當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)蕭條這一事例，就可以作為一個(gè)較好的案例來啟發(fā)和帶動(dòng)學(xué)生對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)。

可以給學(xué)生介紹經(jīng)濟(jì)蕭條是由席卷全球的金融危機(jī)所導(dǎo)致的，而金融危機(jī)又是美國(guó)的次貸危機(jī)而直接引起的，通過這種因果關(guān)系，在介紹的過程中提出相應(yīng)的問題，比如，對(duì)于企業(yè)和消費(fèi)者來說，銀行利率的降低或增加對(duì)生產(chǎn)者的生產(chǎn)和消費(fèi)者的消費(fèi)來說意味著什么？為什么美國(guó)的次貸危機(jī)會(huì)導(dǎo)致全球的金融危機(jī)？為什么金融危機(jī)會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)蕭條?經(jīng)濟(jì)蕭條的實(shí)際表現(xiàn)有哪些方面？世界經(jīng)濟(jì)蕭條對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)有何影響？世界各國(guó)采取了哪些宏觀經(jīng)濟(jì)措施來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)蕭條，這些宏觀經(jīng)濟(jì)措施是如何來影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的？

一年多來。金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)蕭條一直是為世人所關(guān)注的話題，因此，一般學(xué)生都已或多或少的了解到危機(jī)的一些情況，所以，學(xué)生對(duì)這些問題都能發(fā)表自己的觀點(diǎn)。當(dāng)然，有的問題則需要老師引導(dǎo)，有些問題則會(huì)出現(xiàn)不同的答案，這就要求學(xué)生進(jìn)行討論，最后，由老師給出正確的答案。講述經(jīng)濟(jì)蕭條的成因。提出這些問題，最終的目的是要讓學(xué)生回到宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)習(xí)上來。而老師在講解金融危機(jī)的成因和經(jīng)濟(jì)蕭條的克服方法。以及學(xué)生在回答教師的各種提問時(shí)，就已經(jīng)在開始涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程中的幾個(gè)基本方面，即一個(gè)總量(GDP)、三大模型(簡(jiǎn)單國(guó)民收入決定理論、Is-LM模型、AD-AS模型)和四大問題(失業(yè)、通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)周期)的內(nèi)容。

通過對(duì)經(jīng)濟(jì)蕭條原因和經(jīng)濟(jì)振興政策的介紹，使學(xué)生達(dá)到共同參與的目的，這時(shí)，就可以給學(xué)生介紹宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)課程的基本布局和基本內(nèi)容，同時(shí)要讓學(xué)生知道，學(xué)習(xí)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的最終目的，不僅僅是要掌握宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本知識(shí)，而且要通過學(xué)到的東西，對(duì)現(xiàn)實(shí)中的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象利用模型進(jìn)行分析。

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關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；財(cái)政政策；改善民生

中圖分類號(hào)：F12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）04-000-01

一、我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

當(dāng)前歐美經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷新一輪的持續(xù)動(dòng)蕩，對(duì)于處在復(fù)蘇中的全球經(jīng)濟(jì)形成了極大的沖擊，受此影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)不會(huì)獨(dú)善其身，未來的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行充滿變數(shù)。

首先，經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，外需市場(chǎng)慘淡、內(nèi)需依舊不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變短期內(nèi)未可奏效，必將拖累已經(jīng)極大融入經(jīng)濟(jì)全球化的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。換而言之，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)實(shí)質(zhì)性發(fā)生變化的背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的未來運(yùn)行充滿變數(shù)。

其次，由于通貨膨脹的拉動(dòng)和成本上升因素的推動(dòng)，我國(guó)物價(jià)上漲勢(shì)頭明顯，不僅在短期內(nèi)難以得到緩解，從長(zhǎng)期來看，他們可能會(huì)使居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)居高不下，從而與以收入矛盾為代表的各種社會(huì)矛盾相交織，造成社會(huì)不安定因素的存在。換而言之，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平上漲之間，物價(jià)上漲將是我們面臨的主要矛盾。

最后，在經(jīng)歷了主要依靠增加政府支出和擴(kuò)大公共投資的拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)操作后，其對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的負(fù)作用已經(jīng)逐漸凸顯。鑒于此次國(guó)際金融危機(jī)的轟炸，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不平衡時(shí)中國(guó)被拖入國(guó)際金融危機(jī)中的根本原因。無論是全球經(jīng)濟(jì)還是中國(guó)經(jīng)濟(jì)，解決經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡的問題，絕非短期內(nèi)所能奏效的事情。因此，在我國(guó)面臨低迷的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)難以為繼的壓力下，在經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整兩大目標(biāo)之間，我們面臨著兩難的選擇。

二、積極穩(wěn)健的財(cái)政政策

在全面評(píng)估當(dāng)前外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境以及內(nèi)部經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，中央做出了繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的決議。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)實(shí)質(zhì)性發(fā)生變化的背景下，即便仍舊維持著名義上的“積極加穩(wěn)健”的經(jīng)濟(jì)格局，如今，其實(shí)質(zhì)性內(nèi)容也應(yīng)當(dāng)做出相應(yīng)的調(diào)整。

首先，當(dāng)前預(yù)調(diào)和微調(diào)是宏觀調(diào)控的主要任務(wù)，其對(duì)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張性的操作可相對(duì)從緩。我們尚不需要如2008年和2009年那樣大規(guī)模擴(kuò)張性的操作，如今經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不宜于反應(yīng)過度。

其次，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生復(fù)雜性的變化，但是不足以改變2011年來的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)。換而言之，立足于我國(guó)基本國(guó)情，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平上漲之間，穩(wěn)定物價(jià)水平應(yīng)作為我們的首要任務(wù)。

最后，在國(guó)際金融危機(jī)的轟炸下，即便我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑勢(shì)頭有所顯現(xiàn)，宏觀經(jīng)濟(jì)政策著重在刺激的力度，其擴(kuò)張性操作也必須著眼于精細(xì)化，即在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整之間尋求平衡。也就是說，不能以犧牲經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)為代價(jià)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展勢(shì)頭。

三、結(jié)構(gòu)性減稅與改善民生

迄今為止，結(jié)構(gòu)性減稅是來自官方的正式提法。自2008年的這一輪國(guó)際金融危機(jī)，使得結(jié)構(gòu)性減稅由積極財(cái)政政策的配角轉(zhuǎn)為主角，在反危機(jī)的實(shí)踐中扮演了重要角色。顯而易見，在變身主角的今天，結(jié)構(gòu)性減稅有別于全面性減稅。其特點(diǎn)在于：一方面要通過減稅，減輕居民和企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)；另一方面，減稅與增稅并行，優(yōu)化整個(gè)稅收收入結(jié)構(gòu)。也正是由于這樣的認(rèn)識(shí)，在實(shí)施的中國(guó)“十二五”規(guī)劃綱要第四十七章第三節(jié)中，寫入“按照優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)、公平稅收負(fù)擔(dān)、規(guī)范分配關(guān)系、完善稅權(quán)配置的原則，健全稅制體系，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)”這樣一段話。

在中國(guó)現(xiàn)行的稅制結(jié)構(gòu)下，流轉(zhuǎn)稅或間接稅的稅制有：增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅和關(guān)稅。其中增值稅所占比重最大，是全部稅收收入的37.75%。鑒于當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和實(shí)行積極財(cái)政政策的需要，增值稅無疑應(yīng)當(dāng)作為結(jié)構(gòu)性減稅的主要對(duì)象。作為中國(guó)第一大稅種的增值稅，它的變化牽一發(fā)而動(dòng)全身。在營(yíng)業(yè)稅改征增值稅改革試點(diǎn)并逐步向全國(guó)推廣的過程中，不僅是增值稅，其他稅種都會(huì)迎來一場(chǎng)降低稅負(fù)水平并進(jìn)一步完善稅收制度的改革。

鑒于當(dāng)前積極和穩(wěn)健的財(cái)政政策，穩(wěn)定物價(jià)水平仍是我們的的重中之重。并鑒于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)兩大目標(biāo)，增加財(cái)政支出的重心地帶，也應(yīng)當(dāng)鎖定改善民生，切實(shí)辦好有關(guān)民生的大事。

具體而言，有關(guān)增加財(cái)政支出的安排，除了繼續(xù)著眼于優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)外，要把通過一系列改善民生為主要線索的支出項(xiàng)目及其規(guī)模的增加，來拉動(dòng)消費(fèi)需求，作為當(dāng)前最為重要的工作。其中，比較重要的項(xiàng)目有：支持實(shí)行最低工資制度，提高低收入者的勞動(dòng)報(bào)酬；促進(jìn)農(nóng)民收入的增加；積極落實(shí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋，提高城鄉(xiāng)居民的最低生活保障；大力支持保障性安居住房工程建設(shè)等等。

可以預(yù)期，以增值稅為重心的結(jié)構(gòu)性減稅及一系列改善民生的增加支出的操作，將有可能在2012年走出一條與當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相契合、同整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)布局相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

參考文獻(xiàn)：

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[3]中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要[N].人民日?qǐng)?bào),2011,3.

篇9

近年來，中東歐國(guó)家在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中持續(xù)出現(xiàn)信貸快速增長(zhǎng)的情況。信貸高度增長(zhǎng)的重要原因之一是商業(yè)銀行未能有效識(shí)別潛在的信用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致的盲目貸款。對(duì)此，各國(guó)貨幣當(dāng)局和監(jiān)管當(dāng)局都予以高度重視，并采取措施加以調(diào)控，其中，審慎監(jiān)管措施是重要的一部分。

實(shí)施審慎監(jiān)管的必要性

中東歐國(guó)家目前處于后轉(zhuǎn)軌時(shí)期，寬松的貨幣環(huán)境和對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的過度樂觀促使銀行高速增長(zhǎng)。例如，保加利亞、愛沙尼亞和羅馬尼亞等國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行和金融業(yè)的改革開放，私人部門收入預(yù)期的不斷上調(diào)，強(qiáng)勁的消費(fèi)與投資引發(fā)了信貸需求的急劇擴(kuò)張；同時(shí)，一些計(jì)劃加入歐盟的國(guó)家，如金融中介水平較低的立陶宛、摩爾多瓦等國(guó)由于回歸歐洲的美好前景及預(yù)期也導(dǎo)致了銀行信貸的快速膨脹。銀行信貸保持快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。具體來看，中東歐大部分國(guó)家的資本市場(chǎng)規(guī)模較小且發(fā)展尚不完善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)銀行信貸的依賴性很強(qiáng)，擴(kuò)張銀行信貸是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然選擇。

銀行信貸快速增長(zhǎng)給中東歐各國(guó)的經(jīng)濟(jì)帶來諸多影響，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對(duì)外貿(mào)易急劇惡化，經(jīng)常賬戶赤字不斷擴(kuò)大；二是造成對(duì)外部資金的高度依賴，增加了各國(guó)經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性；三是由于宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行波動(dòng)性大，商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)管理能力有待提高，自我約束機(jī)制不健全，信貸高度增長(zhǎng)對(duì)信貸質(zhì)量構(gòu)成了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

理論上說，實(shí)施緊縮貨幣政策和財(cái)政政策，影響社會(huì)總需求，可以降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貸款需求和銀行體系的貸款供給能力，緩解信貸過快增長(zhǎng)的壓力。然而，大多數(shù)中東歐國(guó)家實(shí)行的是盯住或嚴(yán)格管制的匯率制度，不能全面地運(yùn)用貨幣政策工具來管理銀行體系的流動(dòng)性，影響了貨幣政策的有效性，因?yàn)樘岣呃饰Y本流入進(jìn)一步推動(dòng)貨幣和信貸擴(kuò)張；而且匯率政策放寬的空間非常有限，結(jié)果是一些國(guó)家的外匯貸款顯著增加。高度歐元化削弱了貨幣傳導(dǎo)機(jī)制，難以通過利率的調(diào)整影響貸款利率。部分國(guó)家財(cái)政政策緊縮力度已經(jīng)很大，財(cái)政政策難以進(jìn)一步發(fā)揮作用。

由于宏觀經(jīng)濟(jì)和金融運(yùn)行存在著內(nèi)在的聯(lián)系并相互影響，審慎監(jiān)管措施與宏觀經(jīng)濟(jì)措施配合使用，能夠有效地抑制信貸增長(zhǎng)，緩解銀行資產(chǎn)質(zhì)量惡化的趨勢(shì)，糾正銀行貸款中扭曲的問題，如高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的貸款集中度過高、銀行借款沒有進(jìn)行套期保值的安排、銀行未經(jīng)認(rèn)真審查而盲目的貸款行為、信貸資金流入房地產(chǎn)市場(chǎng)引發(fā)房地產(chǎn)泡沫等問題。由于中東歐國(guó)家外匯貸款占比很高，借款人能夠用以對(duì)沖風(fēng)險(xiǎn)的工具較少，要求商業(yè)銀行和監(jiān)管當(dāng)局必須加強(qiáng)評(píng)估和管理外匯貸款風(fēng)險(xiǎn)的能力。

審慎監(jiān)管措施及實(shí)施審慎監(jiān)管措施的內(nèi)容

一是提高資本充足率要求或?qū)嵭胁顒e資本充足率管理，根據(jù)貸款的類型、期限和貨幣構(gòu)成提高相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重；計(jì)算資本充足率時(shí)充分考慮到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)及其他一些風(fēng)險(xiǎn)。如烏克蘭在2004年3月將銀行的最低資本充足率標(biāo)準(zhǔn)從8%提高為10%,塞爾維亞也于2005年3月將這一標(biāo)準(zhǔn)提升至10%。二是加強(qiáng)貸款分類和準(zhǔn)備金要求，如貸款增長(zhǎng)過快的銀行，提高一般貸款損失準(zhǔn)備金要求，對(duì)不同類型的貸款實(shí)行差別貸款損失準(zhǔn)備金管理。三是提高授信標(biāo)準(zhǔn)，如限制抵押貸款的抵押率，防范因抵押率過高導(dǎo)致的處置抵押品無法足額清償債務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)。例如，羅馬尼亞通過審慎的標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者貸款和住房抵押貸款的資質(zhì)要求，規(guī)定消費(fèi)者貸款和個(gè)人抵押貸款的每月償還額不能超過個(gè)人凈收入的30%，首付款不得低于25%。四是嚴(yán)格抵押品管理規(guī)定，如對(duì)抵押品資產(chǎn)進(jìn)行分類，采取逐日盯市的資產(chǎn)估價(jià)方法，防止銀行貸款組合質(zhì)量惡化、形成資產(chǎn)價(jià)格泡沫。五是規(guī)定貸款集中度，限制關(guān)聯(lián)貸款、大額客戶貸款比例和行業(yè)貸款比例，避免向高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)的信貸投放過度集中。如烏克蘭規(guī)定，銀行必須對(duì)關(guān)聯(lián)貸款額外計(jì)提資本。六是調(diào)整外匯貸款限額，降低匯率風(fēng)險(xiǎn)。

審慎監(jiān)管政策的實(shí)施手段

一是加強(qiáng)對(duì)問題銀行的現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，系統(tǒng)地檢查和監(jiān)督銀行的報(bào)表、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及管理能力，以便及時(shí)地識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并加以控制。如烏克蘭在2004年3月起采用一套“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)”對(duì)銀行進(jìn)行檢查。羅馬尼亞建立了國(guó)家征信局（Credit Bureau）來監(jiān)測(cè)銀行的消費(fèi)者信貸和商業(yè)信貸。波蘭也開發(fā)了一個(gè)信用信息庫(kù)并組成專門部門監(jiān)測(cè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)。二是加強(qiáng)銀行和借款人財(cái)務(wù)報(bào)表、風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制政策的披露規(guī)定，強(qiáng)化市場(chǎng)紀(jì)律、提高金融體系的透明度，限制貸款過度擴(kuò)張的空間。三是銀行和監(jiān)管當(dāng)局要定期檢查借款人和銀行的外匯貸款總額，以便有效監(jiān)督、評(píng)估未套期保值的外匯貸款。如波蘭監(jiān)管當(dāng)局定期檢查銀行的外匯頭寸以具體了解外匯貸款情況，包括借款人對(duì)外匯貸款的偏好、客戶對(duì)沖外匯風(fēng)險(xiǎn)的比率及形式、貸款套期保值成本占貸款的比重、貸款分類及損失準(zhǔn)備金等。四是加強(qiáng)對(duì)銀行與非銀行金融機(jī)構(gòu)之間交易的監(jiān)管，防止銀行通過向監(jiān)管較松的非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款以規(guī)避監(jiān)管當(dāng)局采取的審慎監(jiān)管措施。如克羅地亞于2004年10月成立了一個(gè)工作小組統(tǒng)一對(duì)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管以填補(bǔ)監(jiān)管真空。五是加強(qiáng)與外資銀行母國(guó)監(jiān)管當(dāng)局的對(duì)話和交流，以減少外資銀行貸款給國(guó)內(nèi)銀行體系帶來的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

效果及存在的問題審慎監(jiān)管措施效果

實(shí)踐證明，中東歐國(guó)家審慎監(jiān)管措施實(shí)施取得了良好的效果，降低了銀行體系貸款供給能力，充實(shí)了銀行資本金，增強(qiáng)了銀行吸收外部沖擊的能力，大部分國(guó)家國(guó)內(nèi)信貸增長(zhǎng)總體放緩，其中，克羅地亞和波蘭的效果最為顯著?？肆_地亞的實(shí)際貸款增長(zhǎng)率從2001年的17.2%經(jīng)歷了2002年27.5%的高峰，至2004年成功地降至11.3%；波蘭在2000年的時(shí)候5.8%，至2004年已降至0.1%。特別是克羅地亞國(guó)內(nèi)信貸和波蘭外匯貸款增長(zhǎng)速度明顯降低。烏克蘭、阿爾巴尼亞等國(guó)信貸增長(zhǎng)速度依然偏高，但增速已經(jīng)開始下降。兩國(guó)的實(shí)際貸款增長(zhǎng)率從2000年的32.9%和33.9%開始一直處于高位徘徊，至2004年情況已有所好轉(zhuǎn)，分別降至21.6%和28.5%。只有少數(shù)國(guó)家信貸增長(zhǎng)速度依然強(qiáng)勁且沒有放慢的跡象，如愛沙尼亞和拉脫維亞，兩國(guó)的實(shí)際貸款增長(zhǎng)率分別從2000年的7.4%和28.1%一路飆升至2004的39.5%和41.1%。各國(guó)采取的措施及效果詳見表格。

存在的問題

受中東歐國(guó)家特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和銀行體制的影響，各國(guó)實(shí)施審慎監(jiān)管政策面臨一些制約因素，影響了監(jiān)管政策效應(yīng)的發(fā)揮。具體來說，加入歐盟后許多中東歐國(guó)家國(guó)內(nèi)貸款利潤(rùn)極高，銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模以尋求高額回報(bào)的動(dòng)機(jī)非常強(qiáng)烈；歐元區(qū)市場(chǎng)整合導(dǎo)致貨幣環(huán)境總體寬松，極易刺激信貸需求，銀行存款快速增加，銀行擁有穩(wěn)定的信貸資金來源，貨幣當(dāng)局和監(jiān)管當(dāng)局難以對(duì)其施以影響；外資銀行主導(dǎo)的銀行體制，使得外資銀行可以通過其母銀行方便地從海外金融市場(chǎng)融資，拓寬了籌資的渠道，并通過內(nèi)部交易采取變通的手段發(fā)放信貸等規(guī)避監(jiān)管，影響了監(jiān)管措施的有效性。另外，部分國(guó)家已經(jīng)高度歐元化，商業(yè)銀行缺乏有效的避

險(xiǎn)工具，抑制了政策效果。

啟示與借鑒

我國(guó)銀行業(yè)在金融體系中占絕對(duì)主導(dǎo)地位。長(zhǎng)期以來，受銀行體制、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、外部約束弱化等因素的影響，商業(yè)銀行信貸規(guī)模保持快速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)。1994～2003年，金融機(jī)構(gòu)貸款年均增長(zhǎng)17.2％，同期GDP的年均增長(zhǎng)8.9％。這一方面說明了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有明顯的信貸驅(qū)動(dòng)特征，另一方面也表明，銀行體系的資金配置效率低下，商業(yè)銀行資產(chǎn)質(zhì)量較差。2004年以來，配合國(guó)家宏觀調(diào)控的實(shí)施，我國(guó)監(jiān)管當(dāng)局適時(shí)出臺(tái)了多項(xiàng)審慎監(jiān)管政策，主要通過資本充足率、貸款損失準(zhǔn)備充足性、貸款集中度（行業(yè)、區(qū)域、客戶）等主要審慎監(jiān)管指標(biāo)的監(jiān)測(cè)和考核，控制信貸規(guī)模的快速擴(kuò)張，建立風(fēng)險(xiǎn)管理長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐表明，審慎監(jiān)管政策的實(shí)施有力配合了國(guó)家宏觀調(diào)控政策的實(shí)施，并支持信貸規(guī)模的適度擴(kuò)張，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。2004年金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款增長(zhǎng)14.4％，增幅比上年下降7.1個(gè)百分點(diǎn)；2005年6月末金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款同比增長(zhǎng)13.2％，增幅較上年同期下降3.1個(gè)百分點(diǎn)。中東歐國(guó)家以及我國(guó)實(shí)踐都說明了審慎監(jiān)管措施在控制信貸快速增長(zhǎng)方面能夠發(fā)揮積極的作用。

審慎監(jiān)管制度可以在控制信貸過快增長(zhǎng)中發(fā)揮較大的作用。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)銀行信貸的依賴性短期內(nèi)難以改變，商業(yè)銀行信貸規(guī)模擴(kuò)張的速度和運(yùn)行質(zhì)量關(guān)系經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的大局。審慎監(jiān)管制度的實(shí)施有利于完善商業(yè)銀行資產(chǎn)擴(kuò)張的約束機(jī)制，推進(jìn)商業(yè)銀行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，塑造理性發(fā)展模式，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，平滑信貸運(yùn)行波動(dòng)，增強(qiáng)商業(yè)銀行應(yīng)對(duì)負(fù)面沖擊的能力，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)?，F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，相對(duì)于貨幣政策的價(jià)格性工具而言，審慎監(jiān)管制度的作用更為直接。

審慎監(jiān)管制度可謹(jǐn)慎地配合宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施。雖然宏觀經(jīng)濟(jì)政策和銀行監(jiān)管的根本目標(biāo)是一致的，但其著力點(diǎn)并不完全相同。宏觀經(jīng)濟(jì)政策追求的是通過相機(jī)抉擇的政策工具改進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)，其目標(biāo)是短期的，政策導(dǎo)向是雙向的，可松可緊；而審慎監(jiān)管制度更關(guān)注商業(yè)銀行的微觀決策行為，其行為是單向的，追求長(zhǎng)期目標(biāo)。我國(guó)作為快速發(fā)展的轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，宏觀經(jīng)濟(jì)政策和審慎監(jiān)管制度在大多數(shù)情況下是一致的。如本輪宏觀調(diào)控主要手段是控制信貸，而商業(yè)銀行實(shí)施資本充足率約束也必須降低貸款增長(zhǎng)速度，二者目標(biāo)一致，相互促進(jìn)。2006年按照科學(xué)發(fā)展觀要求大力壓縮產(chǎn)能過剩，更為如此。但兩者的目標(biāo)在特殊時(shí)期也可能存在沖突，相互制約。這也并不意味著實(shí)施審慎監(jiān)管制度必須以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)，也不應(yīng)該為追求短期的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)而放棄長(zhǎng)期制度建設(shè)，需要貨幣當(dāng)局和監(jiān)管當(dāng)局的密切配合，審慎監(jiān)管政策出臺(tái)前要評(píng)估對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)，而宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施也必須充分考慮對(duì)商業(yè)銀行行為以及審慎監(jiān)管的影響。

篇10

關(guān)鍵詞:宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度性

在去年上半年，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平延續(xù)了前年以來的回升走勢(shì)。然而，由于國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)環(huán)境在不斷的改變，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來不可忽視的影響，從國(guó)內(nèi)環(huán)境來看主要包括：目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力在不斷削弱、對(duì)國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)的需求結(jié)構(gòu)所進(jìn)行的調(diào)整力度不足；分析國(guó)外因素主要是：當(dāng)前歐洲作為債務(wù)國(guó)家，爆發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī)等。種種不利因素使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇步伐十分緩慢，除此之外，還使得我國(guó)有關(guān)宏觀調(diào)控部門對(duì)于接下來的預(yù)測(cè)和抉擇造成困擾。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)研討課題組主要針對(duì)最新的有關(guān)宏觀經(jīng)濟(jì)類問題所關(guān)系到的對(duì)于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策層面中短、中、長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)適度性增長(zhǎng)的根本體制，進(jìn)行了一個(gè)比較深入的探討和研究。并且具體地對(duì)其增長(zhǎng)速度的適當(dāng)性進(jìn)行一般性分析。這一舉措對(duì)于完善我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策以及促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展意義十分重大。

一、概述

目前，我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)模式是否健全，從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，這種增長(zhǎng)是否具有可持續(xù)性，并且怎樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展？這些問題一直是學(xué)術(shù)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)話題。目前對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度是以怎樣的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行判斷；推斷其是否符合經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展等，這一系列的問題引發(fā)了國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界的密切關(guān)注，于此同時(shí)，也吸引了世界經(jīng)濟(jì)組織的高度重視。對(duì)于目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度是否合理科學(xué)，并且根據(jù)原有的數(shù)據(jù)和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，主要從有關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率的比例中具體歸納出以下幾點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)：

(一)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行推斷分析

這種方法通常情況下是根據(jù)原有的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，因此常參入人的主觀想法。

(二)加權(quán)預(yù)測(cè)方式

通常情況下根據(jù)往年的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速率，分別為它們配備不同的權(quán)數(shù)，然后再對(duì)下年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況進(jìn)行預(yù)算。

(三)對(duì)GDP的增長(zhǎng)率進(jìn)行預(yù)算

根據(jù)實(shí)際增長(zhǎng)率和潛在增長(zhǎng)率相結(jié)合對(duì)其進(jìn)行具體預(yù)測(cè)。

(四)對(duì)于資源、能源消耗和環(huán)境的規(guī)范

有很多學(xué)者主要從資源的可持續(xù)性以及環(huán)境方面來確定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。

二、政府在判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度時(shí)的經(jīng)驗(yàn)與內(nèi)在邏輯

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)能否又好又快的發(fā)展，與具體的經(jīng)濟(jì)改革措施的成敗有關(guān)，并且關(guān)系到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的改善。對(duì)于這項(xiàng)重要的研究課題。本文主要從以下幾方面具體進(jìn)行闡述：

(一)短期層面：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的表征

通常情況下，我國(guó)每年年末必定會(huì)召開中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，在這一會(huì)議的過程中，對(duì)于來年的宏觀經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度等等做出相應(yīng)的預(yù)測(cè)和判斷。一般情況下，主要通過擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方式來保持我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、又好又快地快發(fā)展。然后進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的有機(jī)統(tǒng)一，同時(shí)構(gòu)造相應(yīng)短期的交集，這對(duì)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。除此之外，政府長(zhǎng)期堅(jiān)持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，以及政策轉(zhuǎn)向的靈活性。

(二)中期層面：建國(guó)以來的“五年計(jì)劃”和“規(guī)劃”

對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的具體現(xiàn)實(shí)情況，我國(guó)相關(guān)政府已經(jīng)對(duì)短期增長(zhǎng)速度做了較為詳細(xì)的考察以及目標(biāo)和策略的制定。不過對(duì)于中期的增長(zhǎng)速度規(guī)劃具體應(yīng)該怎樣制定或以什么為依據(jù)來進(jìn)行制定，這就是目前中國(guó)所制定的新的五年計(jì)劃，并將它作為較為理想和科學(xué)的奮斗目標(biāo)。

(三)長(zhǎng)期層面：關(guān)于黨的歷次會(huì)議中我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的具體特征

通常情況下，我們稱十年或者十年以上的計(jì)劃為長(zhǎng)期計(jì)劃，在此我們以十三大“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)、以及十四大、十五大還有十六大關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的策略為依據(jù)，來對(duì)我國(guó)適度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)行全面考察。

(四)我們從凱恩斯與古典學(xué)派探討的問題比較短、中、長(zhǎng)期

短期策略主要是通過執(zhí)行計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)；而中期目標(biāo)是對(duì)長(zhǎng)期策略進(jìn)行具體劃分，以便應(yīng)用于實(shí)踐；長(zhǎng)期策略是對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向以及戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行具體合理的規(guī)劃。三者的內(nèi)在關(guān)系是相輔相成、密不可分的。

結(jié)束語(yǔ)

根據(jù)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況，本文主要通過對(duì)經(jīng)濟(jì)學(xué)者們關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度性的探討以及政府對(duì)于短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)的制定進(jìn)行考量和研究。得出以下結(jié)論：首先，根據(jù)國(guó)情而言，各國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度適度性并不是一層不變的而且沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)；其次，我們應(yīng)該正確衡量現(xiàn)實(shí)與理論上的總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，切勿急于求成；最后，正確處理短、中、長(zhǎng)期策略，將它們有效的糅合后具體付諸實(shí)踐，以便于我國(guó)實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)適度性增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn)：

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