導(dǎo)語：如何才能寫好一篇關(guān)于城市管理的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、形勢背景

城市管理的目的是創(chuàng)造良好的城市秩序和優(yōu)美的城市環(huán)境，以推動城市經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，這就要求城市管理行政執(zhí)法機關(guān)以營造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境為出發(fā)點，以城市管理執(zhí)法效果與社會效果的和諧統(tǒng)一為歸宿點，建立與和諧社會相適應(yīng)的行政執(zhí)法體制，從而達(dá)到執(zhí)法的最佳效果。但從整體來看，城市管理的建立，是一個系統(tǒng)工程，涉及方方面面。執(zhí)法是“下游”，是出現(xiàn)問題后的處置。執(zhí)法是最后一步，規(guī)劃合理性、科學(xué)性、便利性，更為關(guān)鍵。

做為我市首批城市管理相對集中行政處罰權(quán)的試點單位，區(qū)委區(qū)政府高度重視全區(qū)的城市管理工作，多年來，我區(qū)在城市管理方面亮點頻現(xiàn)，并曾多次在全市推廣。

二、現(xiàn)狀分析

隨著城市經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，居民對城市管理的要求越來越高，城市管理行政執(zhí)法的任務(wù)越來越重，就要求執(zhí)法人員不斷提高自身綜合素質(zhì)，需進(jìn)一步增強人性化管理意識，建設(shè)人民滿意城管。

2014年，我市為積極破題行政執(zhí)法困局，經(jīng)過多年的積極摸索試點，通過了《天津市街道綜合執(zhí)法暫行辦法》，我區(qū)城市管理行政綜合執(zhí)法權(quán)重心下移到街鎮(zhèn)，執(zhí)法人員一并劃轉(zhuǎn)，初步形成“一支隊伍管全部”、“一支隊伍管到底”的模式。

三、發(fā)現(xiàn)問題

盡管全區(qū)的城市管理工作取得了一定的成績，但是我們不能躺在功勞簿上，還要清醒看到目前城市管理工作中存在的問題：

（一）城市管理長效機制尚不健全

仍然不同程度存在“重建設(shè)輕管理”、“重經(jīng)濟效益輕社會效益”的觀念；仍存在突擊式、運動式的管理模式；仍缺乏對城市管理深層次問題的研究；對城市管理的宣傳教育力度仍然不足；很多問題存在整治、回潮、再整治的現(xiàn)象。

（二）城市管理的聯(lián)動體制機制尚不完善

區(qū)城管執(zhí)法隊伍的執(zhí)法措施還顯得十分薄弱，執(zhí)法手段單一，實際工作中辦法不多，無法單獨完成復(fù)雜的執(zhí)法任務(wù)；而來自公安、交通等職能部門的輔助力量不足，造成權(quán)責(zé)不均衡，仍存在“有權(quán)管的看不見，看得見的管不了”的不和諧現(xiàn)象；還未形成管理合力。

（三）居民的法治意識比較薄弱

居民自我法律意識欠缺，違法后還蠻不講理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，從整體來看，群眾參與城市管理的積極性、主動性普遍不強，客觀上加劇了城市管理的復(fù)雜性和艱巨性。

（四）基層城管執(zhí)法人員工作積極性不高

作為城市管理“主力軍”，城管執(zhí)法人員職責(zé)多、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高，且城市管理工作反復(fù)性強，反復(fù)清、清反復(fù)，隊員容易產(chǎn)生厭煩情緒，時間一長，就會對工作缺乏信心，影響工作效果。

四、原因分析

城管執(zhí)法是城市管理的一種行政措施，是城市良好發(fā)展的必要條件，但城市管理是一個極其復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及社會生產(chǎn)生活的各個方面，與每一位公民的權(quán)利和義務(wù)都有著直接緊密的聯(lián)系，作為直接面向來百姓的基層執(zhí)法人員，其行為方式直接影響群眾對管理體制的信任評價。當(dāng)前隨著城市經(jīng)濟社會不斷發(fā)展，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，傳統(tǒng)管理手段與多元化社會中日益復(fù)雜管理對象之間的不協(xié)調(diào)凸顯，然而城管執(zhí)法系統(tǒng)改革、立法進(jìn)程相對滯后，致使城市管理執(zhí)法成本較高，城管發(fā)展出現(xiàn)困境。

五、工作建議

通過此次主題教育學(xué)習(xí)內(nèi)容，根據(jù)具體調(diào)研情況，就鎮(zhèn)街如何開展好城市管理執(zhí)法工作談幾點建議：

（一）發(fā)揮鎮(zhèn)街主體作用，強化屬地管理，避免推諉扯皮

應(yīng)該說鎮(zhèn)街在行政執(zhí)法上，有先天優(yōu)勢和特有的資源。城管執(zhí)法、公安、工商、衛(wèi)生、民政、勞動等部門日常工作都?xì)w街鎮(zhèn)管理，這樣能發(fā)揮很大作用。街鎮(zhèn)輻射半徑大、反應(yīng)速度快，發(fā)現(xiàn)問題后，相關(guān)職能部門就可以趕到現(xiàn)場，當(dāng)即叫停正在進(jìn)行的違法行為。這樣就是揚長避短，發(fā)揮街鎮(zhèn)先天具有的管理優(yōu)勢，強化社會管理職能。推進(jìn)街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法，從而徹底解決“有權(quán)管的看不見、看得見的無權(quán)管”的行政綜合執(zhí)法困局；同時有效避免對于一些執(zhí)法成本高、執(zhí)法風(fēng)險大或是執(zhí)法部門認(rèn)為“無利可圖”在各部門之間容易相互推諉、扯皮，導(dǎo)致形成管理“真空”、執(zhí)法“空白”的情況；此外，還可以解決各部門之間執(zhí)法力量分散，缺少統(tǒng)一協(xié)調(diào)，不能形成合力的問題。

（二）鎮(zhèn)街城市管理行政綜合執(zhí)法工作要打造“為民、便民”的品牌，提高居民參與意識

街鎮(zhèn)工作政策性強，管理事項多，覆蓋面大，與百姓群眾聯(lián)系緊密。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型步伐不斷加快，“屬地”成為了落實責(zé)任的主要途徑。據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前群眾對城市管理問題的投訴舉報中，有大部分的問題發(fā)生在社區(qū)、村居，如違章建筑、圈占綠地、占路經(jīng)營等。但目前我市城市管理工作群眾參與度非常普遍不高，社區(qū)、村居在城市管理中的作用還沒有真正發(fā)揮出來，一些城鄉(xiāng)結(jié)合部甚至成了城市管理的空白地帶。究其原因，一是因為一線人員有限，存在“裁判員多，運動員少”的局面。二是基層城市管理問題主要依賴群眾反映，缺少主動發(fā)現(xiàn)。社區(qū)、村居委會還缺乏與城管執(zhí)法單位等專業(yè)部門的有效溝通協(xié)作。為了加強管理建議在有條件的社區(qū)、村居，設(shè)立城市管理工作站，做為行政綜合執(zhí)法權(quán)重心下移的重要舉措，執(zhí)法人員主動貼近群眾，轉(zhuǎn)變工作理念，將管理服務(wù)關(guān)口前移，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題入手，切實解決居民一些熱點、難點問題，通過管理服務(wù)重心下移、主動服務(wù)拉近與社區(qū)居民的關(guān)系，贏得居民的理解、支持和配合，將60%的精力用在服務(wù)，30%用在管理，剩下的10%才是執(zhí)法。關(guān)鍵是搞好服務(wù)，將基層事物納入管理，創(chuàng)造良好的氛圍。建立良好的秩序氛圍，促進(jìn)大家自覺守法，實現(xiàn)了居民與鎮(zhèn)街互動合作雙贏的目的。

（三）加強隊伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員自身綜合素質(zhì)，鑄就文明之師

隊伍素質(zhì)的高低，決定著行政綜合執(zhí)法事業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前鍛鑄一支“政治過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)優(yōu)良、訓(xùn)練有素、服務(wù)至上、和諧共進(jìn)”的文明執(zhí)法之師是迫切需要。鎮(zhèn)街要進(jìn)一步加強對一線執(zhí)法人員思想、作風(fēng)和業(yè)務(wù)建設(shè)，致力完善公開、透明的激勵與約束機制，建立健全執(zhí)法目標(biāo)管理責(zé)任制和量化考核機制。一要加強基層建設(shè)，通過抓學(xué)習(xí)、講團結(jié)、嚴(yán)作風(fēng)、求自律，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力；二要加強教育培訓(xùn)，牢固樹立執(zhí)法為民思想，有效提高執(zhí)法人員的素質(zhì)；三要培育嚴(yán)明的執(zhí)法文化，踐行文明執(zhí)法操守，激發(fā)團隊活力，建樹精英形象，邁向和諧共進(jìn)，旨在培養(yǎng)鍛煉“文明、高效、規(guī)范、守紀(jì)”的執(zhí)法隊伍。

（四）強化城市管理意識，完善城市管理體制，進(jìn)一步提升我區(qū)城市市容環(huán)境管理水平

篇2

關(guān)鍵詞：城市；排水管網(wǎng)；建設(shè)與管理；

中圖分類號：S276 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

引言：城市排水管網(wǎng)作為城市一項重要公用基礎(chǔ)設(shè)施，是城市建設(shè)中非常重要組成部分。隨著城市面貌和規(guī)模的快速發(fā)展，城市排水管網(wǎng)的建設(shè)和管理面臨著多方面考驗。近幾年，我國多個城市在暴雨季節(jié)遭受了不同程度的內(nèi)澇，給城市交通以及人們生命、財產(chǎn)安全造成了一定的威脅。如何充分發(fā)揮城市排水管網(wǎng)效能是目前亟待解決的問題之一。對此，文章針對我國城市排水管網(wǎng)建設(shè)現(xiàn)狀淺議城市排水管網(wǎng)的建設(shè)與管理。

1.城市排水管網(wǎng)現(xiàn)狀

城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的建立是隨著城市的不斷發(fā)展而形成的。近年來，隨著我國各級政府加大對城市發(fā)展及建設(shè)力度，城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)也在逐漸健全，排水管網(wǎng)的普及率也在獲得了較大提高。但是目前看來，我國城市排水管網(wǎng)建設(shè)還存在眾多問題: 如城市發(fā)展建設(shè)與排水管網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計不協(xié)調(diào)，致使污水處理技術(shù)條件差，無法滿足使用要求; 人們保護環(huán)境意識不強，污水直接排人河道造成水系污染; 污水處理廠建設(shè)與排水管網(wǎng)建設(shè)不協(xié)調(diào)，二次污染時有發(fā)生; 排水體制區(qū)分不確定導(dǎo)致雨污水合流，致使污水得不到合理處理; 排水管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)較低; 已建成排水管網(wǎng)系統(tǒng)管理及維護經(jīng)費不足; 城市排水管網(wǎng)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)偏低，致使排水管網(wǎng)建設(shè)落后與城市發(fā)展等。這些問題都制約了城市排水設(shè)施的發(fā)展。

2.統(tǒng)籌兼顧，多措并舉，加強城市排水管網(wǎng)建設(shè)與管理

2.1統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)設(shè)計城市排水管網(wǎng)

城市排水管網(wǎng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的一個組成部分，其在城市排水領(lǐng)域具有舉足輕重的地位。規(guī)劃一般為幾年或幾十年，然規(guī)劃藍(lán)圖一經(jīng)實施，幾十年甚至上百年都難以改變，其影響是深遠(yuǎn)長久的。目前，很多城市都存在排水管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)落后于城市發(fā)展的問題。另外，如果大范圍進(jìn)行排水管網(wǎng)改造又是極其困難的，不僅要投入大量資金，而且施工復(fù)雜，影響人民生活和交通。所以，城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃工作應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排、近遠(yuǎn)期綜合考慮，努力克服短期行為。城市排水管網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)從深度處理、污水回用等多個方面統(tǒng)籌規(guī)劃，從城市的功能性出發(fā)，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等設(shè)施為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確地做好城市排水管網(wǎng)的調(diào)研，切實有效地將現(xiàn)有和潛在的排水量考慮到規(guī)劃中。另外，合理地進(jìn)行管網(wǎng)定線以及污水處理廠選址，形成“集中處理、合理排放”的良好局面?？茖W(xué)地設(shè)計排水管網(wǎng)對排水效能也有較大的影響。在進(jìn)行城市排水管網(wǎng)設(shè)計前，首先應(yīng)該了解當(dāng)?shù)刈匀粭l件、現(xiàn)有排水設(shè)施、氣候、地形以及污水回用情況; 其次，應(yīng)針對具體工程，摸清現(xiàn)有其它地下設(shè)施埋設(shè)情況，避免重復(fù)以及沖突發(fā)生; 再次，設(shè)計人員宜參考排水管網(wǎng)維護管理部門意見，他們掌握了城市排水管網(wǎng)運行中的第一手資料和信息，對排水管網(wǎng)中存在的問題十分了解。最后，設(shè)計人員應(yīng)與時俱進(jìn)，關(guān)注本行業(yè)發(fā)展動態(tài)，多采用先進(jìn)管材，改善排水管網(wǎng)水力條件。

2.2完善排水管網(wǎng)建設(shè)、運行方面的法規(guī)條例

較發(fā)達(dá)國家或城市地區(qū)，我國關(guān)于城市排水管網(wǎng)建設(shè)和運行方面的法規(guī)條例相對較少。政府對排水管網(wǎng)建設(shè)監(jiān)督及扶持力度還不夠強烈。各地政府應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，建立健全城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)相關(guān)的法規(guī)條例。以此來規(guī)范城市排水管網(wǎng)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及維護管理等行為。從而確保城市排水管網(wǎng)的健康安全運行和可持續(xù)利用，杜絕或減少水污染發(fā)生，保護水資源，保護人民生命和財產(chǎn)安全。

2.3 強化施工質(zhì)量管理、多開發(fā)及使用新技術(shù)

施工過程是將設(shè)計成果轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品的過程。城市排水管網(wǎng)施工工序大多是隱蔽工程，如果在施工過程中出現(xiàn)施工質(zhì)量管理不嚴(yán)，存在“完工了事”的錯誤思想，必將給排水管網(wǎng)系統(tǒng)埋下巨大的隱患。所以，施工過程中應(yīng)做好每道施工工序，確保施工質(zhì)量，從而保證管道達(dá)到設(shè)計過流能力，具有良好的排水效能。一個優(yōu)秀的施工單位應(yīng)當(dāng)完善自身內(nèi)部質(zhì)量管理，健全自身各項管理規(guī)章制度。開展以領(lǐng)導(dǎo)為首的質(zhì)量管理機構(gòu)，從下至上形成質(zhì)量管理控制網(wǎng)絡(luò)。使各級從業(yè)人員有章可循，嚴(yán)格工藝紀(jì)律。上道工序不合格不得進(jìn)行下道工序，下道工序監(jiān)督上道工序。采用自檢和互檢相結(jié)合監(jiān)督機制。必要時，甚至可以采用經(jīng)濟手段參與質(zhì)量管理，獎優(yōu)罰次，從而提高企業(yè)員工質(zhì)量安全意識。另外，“工欲善其事，必先利其器”。城市排水管網(wǎng)建設(shè)中，應(yīng)盡量采用先進(jìn)的施工技術(shù)。隨著城市的發(fā)展，越來越多的施工技術(shù)得以發(fā)展和應(yīng)用。如管道非開挖技術(shù)、降水技術(shù)和頂管技術(shù)等。大大地縮短了施工工期，并且便捷地解決了以往傳統(tǒng)方法無法或難以解決的問題，為城市排水管網(wǎng)以后充分發(fā)揮排水效能打下了夯實的基礎(chǔ)。

2.4加強城市排水管網(wǎng)設(shè)施維護管理

目前，雖然各級政府關(guān)于加強城市排水管網(wǎng)設(shè)施維護管理規(guī)程出臺了不少。但是，實施的具體情況讓人堪憂。目前國內(nèi)仍有許多城市養(yǎng)護隊伍人員專業(yè)技術(shù)差次不齊，甚至有的城市連起碼的維護隊伍都沒有，排水管網(wǎng)被敷設(shè)后，基本上沒有養(yǎng)護管理過，何談對定期檢查管道了。所以，有關(guān)政府管理部門應(yīng)當(dāng)提高對城市排水管網(wǎng)養(yǎng)護管理這一塊的重視程度。優(yōu)良的排水管網(wǎng)規(guī)劃、設(shè)計以及施工對城市排水管網(wǎng)建設(shè)起著至關(guān)重要的作用。同樣，良好的排水管網(wǎng)設(shè)施維護管理也同等重要。在城市排水管網(wǎng)建設(shè)中，管網(wǎng)維護管理應(yīng)做到: ①建立完善管網(wǎng)巡查制度，確保城市排水管網(wǎng)的完好運行; ②加強排水管網(wǎng)調(diào)查，確保管網(wǎng)養(yǎng)護工作的規(guī)范化、正常化開展; ③嘗試推行排水管網(wǎng)管理專業(yè)化、市場化，引進(jìn)和培養(yǎng)高技術(shù)專業(yè)人才，形成優(yōu)良的養(yǎng)護作業(yè)隊伍;④積極推廣使用新技術(shù)、新工藝，逐步實施養(yǎng)護機械化，減輕勞動強度，提高質(zhì)量，同時降低維護成本。⑤借鑒發(fā)達(dá)國家或城市排水管網(wǎng)先進(jìn)養(yǎng)護管理經(jīng)驗，提高管網(wǎng)養(yǎng)護管理水平，科學(xué)治水。

2.5加大宣傳力度，提高人們愛護城市排水管網(wǎng)設(shè)施的自我意識

各級政府應(yīng)當(dāng)增強人們自覺愛護排水管網(wǎng)設(shè)施意識，制定行之有效的排水管網(wǎng)設(shè)施管理辦法，形成人人自覺愛護管網(wǎng)的良好現(xiàn)象。對故意盜取城市排水管網(wǎng)設(shè)施以及亂接管道等行為，應(yīng)依法嚴(yán)厲制止和處罰，減少城市排水管網(wǎng)設(shè)施遭到的破壞。

2.6加大監(jiān)管力度，充分發(fā)揮城市排水管網(wǎng)的排水效能

加強監(jiān)管，確保排水用戶達(dá)標(biāo)排放排水管道排水不暢有時是由于用戶將超標(biāo)污水排入管網(wǎng)造成的，部分工廠排放的污水中含有大量的粘稠渣油、柴油、汽油、油脂、浮渣等雜物，生活污水中也有一些塑料制品、橡膠制品、絲網(wǎng)、紡織物等易堵塞管道的廢物。 油脂 、渣油冷凝后猶如瀝青一般，不僅堵塞管道，而且很難清掏，柴油、汽油等容易引發(fā)火災(zāi)，在一定條件下還可能發(fā)生爆炸。對此，一方面，新增的用戶排水出口與市政管網(wǎng)接口前必須增設(shè)化糞池，各賓館、飯店、企事業(yè)單位的食堂等，在污水出口處必須增設(shè)隔油池。 另一方面，結(jié)合排水許可制度，通過對排污用戶排水水質(zhì)、排污量、排污口設(shè)置、特征污染物等情況的了解逐步建立排污檔案，根據(jù)排污量和污染物特點建立排污戶分級制度，針對不同級別的排污用戶實行不同的管理措施，從而實現(xiàn)污水排放的源頭控制，進(jìn)一步保障排水管網(wǎng)設(shè)施和處理設(shè)施的穩(wěn)定運行。

3.結(jié)語

隨著城市經(jīng)濟的迅速發(fā)展，城市污水排放量日益增加。確保城市排水管網(wǎng)可靠運行，關(guān)系著城市的市容市貌、衛(wèi)生條件，聯(lián)系著每家每戶; 對城市度汛和發(fā)展等都非常重要。城市排水管網(wǎng)的建設(shè)和管理是城市發(fā)展必須面對的課題，其建設(shè)和管理過程中存在的問題值得廣大建設(shè)和管理者深入探討和思考。

參考文獻(xiàn)：

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篇3

【關(guān)鍵詞】建筑工程；施工質(zhì)量管理；建議

前言

近年來，隨著我國社會市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城市化建設(shè)的步伐不斷加快，建筑行業(yè)已經(jīng)成為我國第二大支柱產(chǎn)業(yè)，建筑工程的數(shù)量逐漸增多、規(guī)模逐漸擴大，對建筑工程施工質(zhì)量提出了更高的要求。建筑工程土建造價施工中含量管理是建筑工程項目管理的重要組成部分，涉及到多方面不同專業(yè)的知識，施工企業(yè)要充分認(rèn)識到工程施工質(zhì)量管理的重要性，提高質(zhì)量管理水平，進(jìn)而保證建筑工程的質(zhì)量和效益。

1.建筑工程施工質(zhì)量管理的概念

建筑工程施工質(zhì)量管理，是指建筑施工企業(yè)采取一系列的方法和措施，確保工程項目質(zhì)量符合建筑規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，是保障建筑工程項目施工的關(guān)鍵，能夠有效預(yù)防建筑工程中常見的質(zhì)量通病的產(chǎn)生，通過科學(xué)的管理措施，實現(xiàn)了建筑企業(yè)的高效建筑工程管理，避免了工程質(zhì)量通病，降低了建筑工程企業(yè)的施工成本，提高了建筑工程項目的社會效益和經(jīng)濟效益。

2.建筑工程施工質(zhì)量管理的意義

在建筑工程施工的過程中，質(zhì)量控制是項目建設(shè)的核心，直接決定了建筑工程的成敗與否。加強建筑工程施工質(zhì)量的控制，能夠提高建筑工程項目的工程效率，同時，還能夠提高建筑工程的經(jīng)濟效益和社會效益，為人民創(chuàng)造出高質(zhì)量的建筑。同時，建筑工程質(zhì)量管理對整個建筑工程有重要指導(dǎo)和規(guī)范作用，是建筑工程項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不僅能夠保證土建工程的按期交工，還能夠提高土建工程的最終質(zhì)量和經(jīng)濟效益。在實際建筑工程質(zhì)量管理過程中，要對整個項目的每個環(huán)節(jié)都進(jìn)行質(zhì)量控制，從建筑的投資到是施工完畢，都要建立完善的施工質(zhì)量管理系統(tǒng)。

3. 現(xiàn)階段我國建筑工程施工質(zhì)量管理中存在的主要問題

3.1 施工企業(yè)缺乏施工質(zhì)量管理意識

由于施工企業(yè)把工程效益放在首位，再加上建筑項目的復(fù)雜性，施工企業(yè)常出現(xiàn)趕工期的現(xiàn)象，對工程施工質(zhì)量沒有加以重視，施工單位的質(zhì)量意識不足。在建筑工程施工過程中，施工企業(yè)經(jīng)常不按照規(guī)范要求進(jìn)行施工，沒有充分考慮施工質(zhì)量影響因素，制定的施工方案存在很多問題，無法科學(xué)的指導(dǎo)現(xiàn)場施工，放松了建筑工程施工的質(zhì)量要求，忽視了工程的質(zhì)量控制，降低了建筑項目的施工質(zhì)量。

3.2 施工質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)較低

今年來，我國頒布了一些法律法規(guī)，對建筑工程施工質(zhì)量管理有了明確的額規(guī)定，要求建筑單位加強內(nèi)部的內(nèi)部的管理水平，監(jiān)理人員隊伍的綜合素質(zhì)也有了一定程度的提升。但是，我國土建工程質(zhì)量控制管理人員仍然存在業(yè)務(wù)素質(zhì)較低的問題。有的質(zhì)量控制管理人員的學(xué)歷較低，并不具備基本的專業(yè)技術(shù)水平，有的質(zhì)量控制管理人員是其他專業(yè)轉(zhuǎn)換過來的，甚至有些是下崗或者退休后才參與到建筑工程質(zhì)量管理中的，這些都是造成了施工質(zhì)量管理的整體水平較低。

3.3 施工原材料的質(zhì)量管理不夠

對于任何一種施工工程，原材料的質(zhì)量是施工質(zhì)量的主要影響因素之一，在建筑施工過程中也不例外，如果使用不符合要求的原材料，必然不能夠建設(shè)出處高質(zhì)量的工程項目。我國建筑工程施工過程中，普遍存在原材料選擇不正確的情況，不能夠滿足施工的要求，質(zhì)量不符合要求，從而使得建筑工程受到影響，不能夠正常的進(jìn)行計劃中的施工，降低了建筑工程的最終質(zhì)量。

4.關(guān)于建筑工程的施工質(zhì)量管理的幾點建議

4.1 嚴(yán)格把關(guān)施工原材料的質(zhì)量

施工原材料是建筑工程管理的重要組成部分，只有嚴(yán)格把關(guān)進(jìn)場材料的質(zhì)量，才能夠提高建筑工程施工的質(zhì)量，保證建筑工程的施工質(zhì)量和使用壽命達(dá)到預(yù)期的施工效果。建筑工程施工的材料主要包括水泥、鋼筋以及植物材料，另外還有如施工機具、構(gòu)配件和草坪等。在這些原材料的采購環(huán)節(jié)，要選擇認(rèn)證的供貨商，并對原材料的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期限進(jìn)行比較分析，保證植物材料無病蟲害，保證材料的質(zhì)量，提高植物材料的成活率，避免浪費。在原材料的使用過程中，監(jiān)理人員要對原材料的品種、規(guī)格進(jìn)行確認(rèn)，避免出現(xiàn)問題而影響施工正常進(jìn)行，不僅能夠保證施工按時完成，還能夠確保施工質(zhì)量符合要求。

4.2 加強建筑工程質(zhì)量管理人員的整體素質(zhì)水平

建筑工程質(zhì)量管理人員的整體素質(zhì)水平，不僅代表了建筑單位的形象，還是決定了建筑工程質(zhì)量管理是否能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的根本原因。因此，建筑工程單位必須要重視監(jiān)理人員的專業(yè)技能培訓(xùn)，提高建筑工程監(jiān)理人員的整體素質(zhì)水平，才能夠保證建筑工程監(jiān)理工作得到落實。要對建筑監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)人員進(jìn)行施工圖的培訓(xùn)及考核，要求建筑工程管理人員要熟悉施工圖，并且能夠分析施工圖的設(shè)計意圖，對施工圖的細(xì)節(jié)要熟記于心，總結(jié)出施工圖的關(guān)鍵施工部分。并且，要開展工程管理人員的定期和不定期的培訓(xùn)，根據(jù)建筑工程質(zhì)量管理工作的真正需要，更新人員的知識結(jié)構(gòu)體系。在施工現(xiàn)場過程中，加強人員的整體素質(zhì)水平，才能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場進(jìn)行全面的監(jiān)督與指揮，發(fā)現(xiàn)糾正不規(guī)范的施工操作。

4.3引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)方法

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，涌現(xiàn)了一批新的施工技術(shù)，并且施工原材料和施工設(shè)備的種類也逐漸增多。對于建筑工程的施工，在開展施工技術(shù)和質(zhì)量控制的同時，需要提高管理水平，施工企業(yè)要學(xué)習(xí)現(xiàn)代的施工理論，將先進(jìn)的施工理念和施工技術(shù)應(yīng)用于實際施工中，能夠解決傳統(tǒng)的施工技術(shù)中的質(zhì)量問題，提高施工的效率和質(zhì)量，有效的實現(xiàn)施工技術(shù)和質(zhì)量的控制。通過應(yīng)用先進(jìn)的施工理論，指導(dǎo)施工技術(shù)和質(zhì)量，進(jìn)行更加高效的施工質(zhì)量的技術(shù)和管理，提高控制管理的合理性。對于建筑施工企業(yè)，要具備現(xiàn)代施工預(yù)防理論，采取切實有效的管理手段，分析建筑施工質(zhì)量的常見影響因素，并詳細(xì)分析所有的影響因素，將可能出現(xiàn)的問題降到最低，及時發(fā)現(xiàn)施工中產(chǎn)生的技術(shù)及質(zhì)量問題，通過改進(jìn)施工技術(shù)方法和方案，保證施工過程中準(zhǔn)確性，避免施工過程中出現(xiàn)問題而影響施工進(jìn)度及工程質(zhì)量。

4.4完善工民建施工質(zhì)量的監(jiān)管機制

質(zhì)量監(jiān)管機制能夠及時發(fā)現(xiàn)工民建中可能存在的不安全因素，能夠進(jìn)一步提高工民建施工中的質(zhì)量控制。工民建施工過程中出現(xiàn)的許多安全事故和質(zhì)量問題，最根本的原因就是政府和企業(yè)監(jiān)管機制不足。因此，政府要建立更完善的法律法規(guī)對工民建進(jìn)行規(guī)整，施工單位也要根據(jù)企業(yè)本身的特點，不斷完善企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管機制，并真正落實到工民建項目施工過程中。

結(jié) 語

綜上所述，建筑工程施工質(zhì)量管理具有不可或缺的重要作用，直接影響建筑項目的質(zhì)量和效益?，F(xiàn)階段我國建筑工程施工質(zhì)量管理中存在的問題，主要包括施工企業(yè)缺乏施工質(zhì)量管理意識，施工質(zhì)量管理人員的綜合素質(zhì)較低，施工原材料的質(zhì)量管理不夠。在實際建筑工程管理過程中，施工企業(yè)要嚴(yán)格把關(guān)施工原材料的質(zhì)量，加強建筑工程質(zhì)量管理人員的整體素質(zhì)水平，引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)方法，完善工民建施工質(zhì)量的監(jiān)管機制。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：管理、施工、策略中圖分類號：TU7 文獻(xiàn)標(biāo)示碼：A文章編號：2095-2104（2012）

目前企業(yè)施工項目存在的問題

在工程項目的實施過程中存在的重要問題是成本管理責(zé)任沒有明確，對于企業(yè)在施工過程中主要強調(diào)的是安全目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)以及安全責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任，卻對成本管理、成本目標(biāo)沒有明確的責(zé)任規(guī)定。企業(yè)在施工中將成本管理的任務(wù)直接歸于財務(wù)部門，在施工中如果技術(shù)人員采用了可行但是不經(jīng)濟的技術(shù)措施來保證工程質(zhì)量勢必會增大工程的成本。一旦調(diào)度人員沒有合理安排生產(chǎn)就會造成材料倒運費的增加，如果生產(chǎn)工人不注意零碎材料的使用和管理就會造成浪費，必然會導(dǎo)致生產(chǎn)成本的增大。所以我們可以說成本管理的主要主體是施工組織和直接生產(chǎn)人員，而財務(wù)人員只是成本管理的組織人員，所以施工項目中的所有人員都負(fù)有成本管理的責(zé)任 在項目的實施中成計劃以及成本控制均不到位。因為建筑企業(yè)長期受經(jīng)濟體制的影響，生產(chǎn)組織人員、技術(shù)人員、財務(wù)人員、預(yù)結(jié)算人員等都各自管理自己的職務(wù)，企業(yè)在完工后的市價損耗成本得不到真正的實現(xiàn)，但是工程項目卻具有唯一性，所以企業(yè)以后在遇到類似項目也不能制定出切實可行的目標(biāo)成本管理辦法。所以企業(yè)在制定成本計劃時只是簡單的按照經(jīng)驗工程成本降低百分之幾后的成本作為目標(biāo)成本，卻忽視了該工程當(dāng)時所處的市場環(huán)境、現(xiàn)場施工條件以及質(zhì)量工期等要求。企業(yè)在工程的成本控制方面只是簡單的制定一些規(guī)章制度和一些沒有實際作用的理論性規(guī)定。

二、影響企業(yè)施工成本的因素

施工組織計劃影響工程成本。施工組織計劃不僅是領(lǐng)導(dǎo)施工的重要文件，還是保證工程順利進(jìn)行，確保工程質(zhì)量并有效控制工程造價的重要工具。企業(yè)想要控制工程造價，那么每一個建設(shè)工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下，對各種施工方案進(jìn)行經(jīng)濟上、技術(shù)上的全面分析選出最能合理使用物力、人力、財力的解決方案，從而達(dá)到降低工程成本的作用。在工程項目需要采用新技術(shù)，新工藝時，就要對工程進(jìn)行全面的論證分析，看用什么方法能夠提高勞動率，降低工程成本，最后在進(jìn)行運營推廣。例如在工程中采用混凝土還是自拌混凝土，是采用機械挖土還是人工挖土，使用挖土機還是推土機，以及填土，石方的運距，確定余土外運與土源的具體地點等，這些容都是非常重要的，因為它們對工程的造價影響比較重大所以企業(yè)要做到統(tǒng)籌兼顧，對企業(yè)的施工組織設(shè)計方案做出很好的論證。

施工進(jìn)度能夠影響工程的成本。任何工程都有規(guī)定的工期，企業(yè)可以在施工組織時利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的關(guān)鍵線法來保證施工項目的合理進(jìn)行，這種方法能保證項目按照計劃進(jìn)度的實施，且具有很高的效率并且工程費用最省，能夠讓有限的資源達(dá)到合理的配置使用。不管施工進(jìn)度比預(yù)期的建設(shè)時間長或者短，都會使工程費用增加。如果企業(yè)只是一味的考慮施工時間，過多的重視工程的形象就會不知原因的壓縮工期，最終導(dǎo)致材料、設(shè)備的采購費用增加，降低生產(chǎn)銷率。從反面來說，如果延長工期勢必會造成材料的積壓和人力的閑置浪費。所以加強管理讓工程按照預(yù)期規(guī)定完成就會達(dá)到控制成本的目的。

三、加強項目成本管理的措施

企業(yè)應(yīng)在施工前明確工程成本管理責(zé)任。工程在開工之前企業(yè)要確定項目的責(zé)任成本。首先企業(yè)要根據(jù)中標(biāo)額度調(diào)整預(yù)算成本來保證工程的成本預(yù)算，從中標(biāo)額中減掉將計取間接費用、計劃利潤、定額編制測定費等項目。根據(jù)需要對臨時設(shè)施費根據(jù)實際需要進(jìn)行調(diào)整，先把從業(yè)主你哈里收取的費用減掉，然后再根據(jù)施工現(xiàn)場的實際情況有項目經(jīng)理部做出該費用的使用計劃，最后在計算出項目的成本計劃，最后項目經(jīng)理部再根據(jù)項目的總預(yù)算成本將資金分到分部分項目工程部。遵循客觀經(jīng)濟規(guī)律，對將要實施的工程項目做出科學(xué)的預(yù)測才能編制目標(biāo)責(zé)任成本和責(zé)任預(yù)算。在編制之前相關(guān)工作人員要仔細(xì)、詳細(xì)的搜集分析市場行情和供應(yīng)條件等相關(guān)做資料，保證目標(biāo)責(zé)任成本和責(zé)任預(yù)算的可行性與準(zhǔn)確性。

實施動態(tài)的管理模式，加強施工過程中的成本控制。

1、首先是材料成本的控制。在工程建設(shè)中材料成本所占的比例是最大的，所以工程成本控制的關(guān)鍵是材料成本的控制。材料根本控制可以分為價格控制和數(shù)量控制。把好進(jìn)貨關(guān)，對那些需要量較大的材料要要采取招標(biāo)的辦法，通過比較的方式將價格降下來也可以采取直接從廠家進(jìn)貨的方式，這樣就可以減少運輸?shù)闹虚g環(huán)節(jié)，節(jié)約材料的差價。然后零星的材料實行代儲代銷式的管理并盡量利用供應(yīng)商之間的競爭這一條件減少費用，做到用多少結(jié)算多少，減少庫存積壓帶來的損失。在材料的數(shù)量上采用限額領(lǐng)用制，施工隊伍領(lǐng)出使用完工后按一定的比例扣除損失歸還給庫房。對于盤點、回收有困難或消耗性大的低值材料可以包給施工隊伍，由施工隊伍管理采購和價讓，避免浪費現(xiàn)象的產(chǎn)生。

2、然后就是人工費用的控制。在施工方面，各施工班可以按分項工程以及王城的工作量進(jìn)行總價或者單價的工資承包制度，多勞多得，少勞少得，就可以從根本上解決工人不出力工作的情況。分配并培養(yǎng)一些有專項技能的工人，合理調(diào)節(jié)各環(huán)節(jié)工作人員的松散情況，不僅可以加快工程的進(jìn)度還可以節(jié)約一些人力費用。

3、在施工機械上損耗的費用企業(yè)也不能小覷。企業(yè)想要提高設(shè)備的利用率和完好率，降低配件與燃料的損耗就要切實加強設(shè)備的維護與保養(yǎng)。采用將設(shè)備中的中小維修費用與燃料消耗費用一同按照一定的比例進(jìn)行承包，對于那些需要外部租用機械的要做好工序銜接的工作，提高機械的利用效率，促進(jìn)其滿荷運轉(zhuǎn)，而那些按工作量結(jié)算的外部設(shè)備，要做好原始的的記錄。施工機械要采取單機成本核算的方式，在費用支出與機械產(chǎn)出比例沒有效益時可以采取市場手段出租、淘汰、或者轉(zhuǎn)讓。

伴隨工程行業(yè)的逐漸擴大，工程量清單的不斷實施，企業(yè)實行自主報價，市場形成工程報價已經(jīng)成為必然，所以施工單位自主報價的根本依據(jù)就成為了急需解決的問題，因而建立健全企業(yè)定額的源泉就是施工過程中經(jīng)驗與成果的積累，施工典范的掌握和運用，施工成本的分析和總結(jié)。

通過分析，我國建筑工程行業(yè)的成本管理是需要認(rèn)真對待的一個問題，對建筑類行業(yè)中的成本管理可以加強我國建筑工程類企業(yè)資金的使用效率，加強企業(yè)的競爭實力和運營方式的轉(zhuǎn)變，可以幫助企業(yè)強化在市場中的穩(wěn)定性，提高項目建設(shè)的成功率。

項目組織和直接生產(chǎn)人員是企業(yè)成本管理的主題，建立健全可行的責(zé)任成本，完善成本分析、成本核算、成本責(zé)任系統(tǒng)等等管理體制，讓目標(biāo)成本有制度可循，有序可依，讓人人明白。強化施工人員的成本包干定額制度，可以防止企業(yè)效益的實施，配置合理的生產(chǎn)要素，優(yōu)化的施工方案，能夠強化強化工程運作過程中的成本管理，企業(yè)可以實現(xiàn)低成本運作，達(dá)到提高營業(yè)能力的目的，只有這樣建筑類企業(yè)才能夠在競爭激烈的市場運作中保持企業(yè)的活力。

參考文獻(xiàn)：

[1]侯慶春,王敏,郗國華. 施工項目成本控制與管理[J]. 中小企業(yè)管理與科技(下旬刊), 2009,(01)

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關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；風(fēng)景園林；科學(xué)管理

中圖分類號：TU986文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

隨著城市的發(fā)展和人們生活環(huán)境的改變，人們對居住和生活環(huán)境的要求日益提高，城市園林發(fā)展己成為城市建設(shè)中一個亮點。城市園林規(guī)劃與管理如何適應(yīng)城市的快速發(fā)展，如何滿足城市居民的需要，是當(dāng)前市政建設(shè)園林規(guī)劃工作人員的新課題。黨的十提出了建設(shè)綠色家園，和諧家園的構(gòu)想，為市政園林規(guī)劃和管理部門指明了今后發(fā)展的方向。

1、現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的概念

及作用現(xiàn)代城市風(fēng)景園林已不同于傳統(tǒng)園林的掇山理水、種植花木，它是在繼承傳統(tǒng)園林優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合城市發(fā)展，適應(yīng)城市需要，順應(yīng)當(dāng)代人的需求，以整個城市轄區(qū)為載體，以實現(xiàn)整個城市轄區(qū)的園林化和建設(shè)國家園林城市為目的的一種新型園林。它的內(nèi)涵已經(jīng)和傳統(tǒng)意義上的園林有了很大的區(qū)別，它的立足點已不再局限于花草樹木所營造的美的感受，而是植根于現(xiàn)代城市的生態(tài)建設(shè)的需要。因此現(xiàn)代城市風(fēng)景園林的功能也和傳統(tǒng)園林的功能產(chǎn)生了一定的分歧，它不僅滿足人們觀賞游憩的需要，更可以創(chuàng)造適宜的現(xiàn)代城市人居環(huán)境。城市風(fēng)景園林是為大眾服務(wù)的，具有公益性。它不僅為城市居民提供了文化休息以及其他活動的場所，也為人們了解社會、認(rèn)識自然、享受現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶來了種種方便。它不僅可以是美化城市面貌，更重要的是它具備改善城市的生態(tài)環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣等方面的作用，因此城市風(fēng)景園林是保障城市可持續(xù)發(fā)展的一項重要的生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施。無論在國內(nèi)或國外，作為生態(tài)基礎(chǔ)性設(shè)施之一的城市風(fēng)景園林在城市建設(shè)中都有十分重要的地位，同時也成為展示當(dāng)?shù)厣鐣詈途耧L(fēng)貌的櫥窗，對建設(shè)和諧社會有著重要的作用。

2、加強風(fēng)景園林工程管理的重要性

城市是一個地方政治、經(jīng)濟、文化的中心，風(fēng)景園林工程是一個城市現(xiàn)代化水平和生態(tài)文明建設(shè)的重要指標(biāo)。風(fēng)景園林工程對于提升城市品味、改善人們的生活環(huán)境和促進(jìn)城市經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義。加強風(fēng)景園林工程管理，有利于保證風(fēng)景園林工程質(zhì)量，從而為人類提供高質(zhì)量的生活環(huán)境。加強風(fēng)景園林工程建設(shè)，不僅有利于維護城市的生態(tài)安全，為人類創(chuàng)造安全舒適的居住環(huán)境，而且有利于提升城市形象，增強城市的綜合競爭力，促進(jìn)城市社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展。因此，必須加強風(fēng)景園林工程管理，提高城市風(fēng)景園林工程的整體水平，從而為人類創(chuàng)造更加優(yōu)美的生活環(huán)境。

3、城市風(fēng)景園林管理中存在的問題

3.1管理意識淡薄

我國生態(tài)城市建設(shè)起步較晚，思想先進(jìn)性不足，在生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠地建設(shè)遲緩的當(dāng)下，很多城市的經(jīng)濟建設(shè)依然以犧牲環(huán)境為代價，在城市園林規(guī)劃建設(shè)上的投入不多，最終影響了城市環(huán)境質(zhì)量，破壞了城市生態(tài)環(huán)境。加之，一些城市管理者尚未清楚認(rèn)識到風(fēng)景園林在城市建設(shè)中的作用和影響力，以致在這方面的管理規(guī)劃意識淡薄。

3.2管理部門對園林的布局規(guī)劃不科學(xué)，缺乏系統(tǒng)性

城市風(fēng)景園林究其根本是建立一個清新宜人的人居生態(tài)環(huán)境，但是在現(xiàn)階段，園林的綠化布局的不合理、不科學(xué)妨礙了綠色環(huán)境的形成，很多城市的園林規(guī)劃設(shè)計缺乏長遠(yuǎn)的考慮，使規(guī)劃與實施脫節(jié)，以上海市為例，有些地方急功近利、盲目跟風(fēng)、互相攀比，造成資金的浪費，卻沒有收到很好的生態(tài)效益和社會效益，還有的地方風(fēng)景園林過于追求模式統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)對稱、沒有自己的特色，而且自然種植的比較少，大部分靠移植，浪費資源，沒有重視生態(tài)效應(yīng)。

3.3城市風(fēng)景園林管理措施的不科學(xué)，不規(guī)范

現(xiàn)階段，風(fēng)景園林管理工作并沒有形成一套標(biāo)準(zhǔn)的管理措施，導(dǎo)致部門在管理上出現(xiàn)了權(quán)限不清、職責(zé)不明的情況，缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，不能充分發(fā)揮各個部門的作用，導(dǎo)致了相互推諉責(zé)任、管理養(yǎng)護工作馬馬虎虎、應(yīng)付了事的情況。而且發(fā)生了城市園林綠地被隨意侵占、樹木被砍伐、綠地被毀壞的情況等不良現(xiàn)象，極大影響了城市園林的綠化事業(yè)。在我國，政府對城市園林工作不夠重視，沒有將其納入考核議程，沒有形成一套行之有效的管理體系，也制約著園林管理的科學(xué)性。此外，園林養(yǎng)護的工作人員也是園林養(yǎng)護的短板，現(xiàn)在，大部分的養(yǎng)護工人只會做基本的澆水、修剪、垃圾清理的工作，缺乏專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，沒有一套行之有效的管理規(guī)則對他們的職責(zé)、技能水平進(jìn)行考核和監(jiān)督，導(dǎo)致了養(yǎng)護工的業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍較低，養(yǎng)護效果比較差，他們追求的終極目標(biāo)就是植物活著就行。

3.4園林規(guī)劃管理沒有形成管理體系

在目前的園林規(guī)劃上沒有形成統(tǒng)一的管理體系，規(guī)劃上由市政設(shè)計，園林建設(shè)集中在建設(shè)部門，日常維護又由綠化部門執(zhí)行，這樣規(guī)劃、建設(shè)、維護部門相互脫節(jié)，形成園林管理上的主體不明、責(zé)任不清，甚至出現(xiàn)了“一年建、二年荒、三年光”的現(xiàn)象。這樣就造成園林在城市建設(shè)管理上跟不上城市發(fā)展的步伐。

管理人員的專業(yè)知識缺乏一些城市園林行業(yè)的準(zhǔn)入門檻低，城市園林行業(yè)內(nèi)的許多園林公司的管理人員都是經(jīng)由其他相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)變而來的，缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識和施工經(jīng)驗，在施工過程中的許多問題因為得不到解決或者得不到正確解決而為以后的施工或者養(yǎng)護埋下新的隱患。

4、城市風(fēng)景園林科學(xué)管理策略

4.1建立科學(xué)合理的管理制度，章程

必須明確對于風(fēng)景園林工程來說，必須非常關(guān)心施工的質(zhì)量，如果質(zhì)量得不到保障，這樣不僅導(dǎo)致當(dāng)初設(shè)計時候的理念不能很好的被展示出來，還會導(dǎo)致在以后使用的過程中會出現(xiàn)很多的不良后果，同時還會給社會生活帶來很大的不變，嚴(yán)重影響了城市的環(huán)境。所以對于綠化工程的管理工作一定要高度重視起來，要讓風(fēng)景園林這個行業(yè)越來越規(guī)范有序，同時還要注重對管理制度的完善，不僅要明確還要更加的規(guī)范化。這就要求做好以下兩個方面，首先就是采用報批程序。如果一個綠化工程單位要開始施工，那么就必須要進(jìn)行審批的工作，這個是由風(fēng)景園林管理部門來完成的。對于施工單位的設(shè)計方案，一定要非常嚴(yán)格的進(jìn)行審查，要考慮到多方面的因素，景觀性、實用性以及施工單位的綜合素質(zhì)都要包括在內(nèi);其次就是可以實施市場準(zhǔn)入機制。要善于運用市場的一般規(guī)律來調(diào)節(jié)，在競標(biāo)的時候要檢查施工單位是否有相關(guān)的資質(zhì)，如果沒有就不能進(jìn)行施工活動。

4.2科學(xué)規(guī)劃城市園林管理工作

城市園林規(guī)劃統(tǒng)籌工作要以大量的調(diào)研分析為基礎(chǔ)，以足夠的人力、財力、物力為保障，從大局出發(fā)，用科學(xué)理論、技術(shù)來統(tǒng)籌規(guī)劃園林管理工作，因地制宜，尊重當(dāng)?shù)氐淖匀痪坝^和人文景觀，以確保管理工作的長遠(yuǎn)性、科學(xué)性，使園林規(guī)劃滿足生態(tài)城市建設(shè)需求，與城市長遠(yuǎn)發(fā)展相適宜。對城市綠化格局的規(guī)劃要按照景觀生態(tài)規(guī)劃的原則，認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐乃摹⒌刭|(zhì)、氣候等自然條件，以及歷史文脈、審美情趣等因素，對園林布局、植物配置、景觀視線等進(jìn)行長遠(yuǎn)而科學(xué)規(guī)劃。

4.3提高全民綠化意識，加大管理部門執(zhí)法力度

為了維護和鞏固城市的風(fēng)景園林事業(yè)，為人們創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，必須提高全民綠化意識，加強宣傳教育工作，提高人民自覺愛護綠地意識、確立建設(shè)和諧生態(tài)環(huán)境的觀念。相關(guān)部門要高度重視風(fēng)景園林的管理工作，做到高度負(fù)責(zé)，對園林的養(yǎng)護、灌溉、施肥、病蟲防治等工作進(jìn)行認(rèn)真的監(jiān)督和管理，尤其是重視對古樹名木的養(yǎng)護問題，古樹名木是一道風(fēng)景，本身帶的歷史價值和觀賞價值都是不可復(fù)制的。要對其進(jìn)行保護，定期驅(qū)蟲、施肥、松土、換土等等，保證良好的生長狀態(tài)，為我們的子孫后代留下財富。

4.4提高管理人員的管理水平

園林工程施工的最終效果與管理人員密切相關(guān)，因此要擁有一支高素質(zhì)的施工隊伍，必須掌握相關(guān)的專業(yè)知識，但我國施工人員的知識儲備不合格，如園林項目的管理人員由建筑項目的管理人員監(jiān)管，相關(guān)專業(yè)知識欠缺，導(dǎo)致園林工程得不到應(yīng)有的重視。因此，必須加強園林施工管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高施工人員素質(zhì)，如在施工過程中，要了解工程所在地的氣候自然環(huán)境，掌握當(dāng)?shù)貥浞N的生活習(xí)性，這樣才能更好地做好園林工程植物的栽植。同時，加強施工人員的專業(yè)素質(zhì)，這樣才能更好地指導(dǎo)施工，確保工程質(zhì)量，保證工程按時完工。

4.5規(guī)范城市風(fēng)景園林管理，建立監(jiān)管體系

為進(jìn)一步促進(jìn)風(fēng)景園林養(yǎng)護市場的形成，要建立風(fēng)景園林養(yǎng)護資質(zhì)審批制度，規(guī)范風(fēng)景園林養(yǎng)護市場的管理，確保風(fēng)景園林養(yǎng)護質(zhì)量，制定相關(guān)審批辦法和管理資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵成立風(fēng)景園林養(yǎng)護公司。應(yīng)建立完善的風(fēng)景園林精細(xì)化管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管考核體系，完善專業(yè)風(fēng)景園林管理制度，制定各項考核評估辦法，完善園林養(yǎng)護規(guī)章制度，做到用制度規(guī)范管理工作，以此作為綠化養(yǎng)護管理督導(dǎo)檢查的依據(jù)，并將結(jié)果與養(yǎng)護經(jīng)費掛鉤。最后加強檢查、督導(dǎo)、巡視工作，定期、不定期地對全市的風(fēng)景園林管理進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

結(jié)束語：

總之，園林工程的管理是一項復(fù)雜、多方位、多學(xué)科并容的工作，這就需要管理者要有全局的理念，多方面的考慮，并不斷學(xué)習(xí)，完善自我。加強成本控制、施工質(zhì)量、人員素質(zhì)等方面的管理，使我國園林工程管理模式不斷創(chuàng)新，不斷完善，逐步達(dá)到盡善盡美的程度。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊寅正.淺談市政園林工程項目管理[J].中華民居,2011,07:7-8.

[2]謝傳禎,伍振興.淺析市政園林工程施工管理[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2012,09:202.

篇6

關(guān)鍵詞：建筑工程 施工技術(shù)技術(shù)管理

建筑工程施工技術(shù)管理, 是以系統(tǒng)論觀點、科學(xué)方法,對施工技術(shù)構(gòu)成要素和活動, 進(jìn)行計劃與決策、組織與指揮、控制與調(diào)節(jié)。施工技術(shù)構(gòu)成要素,是各項技術(shù)活動賴以進(jìn)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)程、技術(shù)情報、技術(shù)裝備、技術(shù)人才及技術(shù)責(zé)任等。技術(shù)活動,是熟悉與會審施工圖紙、編制施工組織設(shè)計,施工過程中的質(zhì)量檢驗,直至建筑工程竣工驗收, 包括了工程建筑全過程的各項技術(shù)工作。

一 建筑工程施工技術(shù)管理的意義

建筑工程施工技術(shù)管理工作的主要意義，是運用管理的職能與科學(xué)的方法，去促進(jìn)技術(shù)工作的開展，在施工中嚴(yán)格按照國家的技術(shù)政策、法規(guī)和上級主管部門有關(guān)技術(shù)工作的指標(biāo)與決定，科學(xué)地組織各項技術(shù)工作，建立良好的技術(shù)秩序保證整個生產(chǎn)過程符合技術(shù)規(guī)范、規(guī)程。符合技術(shù)規(guī)律的要求，以達(dá)到高質(zhì)量地全面完成施工任務(wù)的目的。從而使技術(shù)與經(jīng)濟、質(zhì)量與進(jìn)度、生產(chǎn)與技術(shù)達(dá)到辯證的統(tǒng)一，具體表現(xiàn)在：

1 技術(shù)管理工作的好壞，很大程度上決定了企業(yè)的經(jīng)營效益、企業(yè)信譽乃至企業(yè)存亡的問題。今天的建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備，而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量、技術(shù)管理水平支撐和實施。施工競爭日益激烈，技術(shù)管理水平所反映出的競爭勢力也較為突出。不少企業(yè)，盡管擁有雄厚的物質(zhì)技術(shù)力量，但由于技術(shù)管理的薄弱，管理制度的不健全，而在競爭中卻處于被動的境地。管理作為永恒的話題，是關(guān)系到企業(yè)成敗興衰的關(guān)鍵。要提高企業(yè)的競爭能力，提高經(jīng)濟效益，必須抓“管理”這個關(guān)鍵。而技術(shù)管理則是企業(yè)管理的重要組成部分。

2 隨著建筑業(yè)的發(fā)展，新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備不斷地出現(xiàn)，同時承擔(dān)的新工程可能結(jié)構(gòu)更復(fù)雜，功能更特殊，裝修更新穎，從而促使生產(chǎn)技術(shù)水平再提高，技術(shù)裝備再先進(jìn)，技術(shù)管理要求更高，這也就使得施工技術(shù)管理顯得更加重要。

3 建筑施工有其特殊性。眾所周知，建筑的類型、樣式繁多，規(guī)模要求各不相同，施工作業(yè)受天氣影響較大，而復(fù)雜的多工種交叉施工、式項技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接較多，在這些生產(chǎn)過程中都需要加強技術(shù)管理，進(jìn)而去保證我們施工正常有序地進(jìn)行，以便達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求、使用功能要求和降低建筑成本要求的目標(biāo)

4 技術(shù)管理能充分發(fā)揮施工人員及材料、設(shè)備的潛力，在保證工程質(zhì)量的前提下，努力降低工程成本，提高經(jīng)濟效益和提升市場經(jīng)濟競爭能力。

通過技術(shù)管理，才能保證施工過程的正常進(jìn)行，才能使施工技術(shù)不斷進(jìn)步，從而保證工程質(zhì)量，降低工程成本，提高勞動生產(chǎn)率。通過技術(shù)管理，可以逐步改變施工企業(yè)的生產(chǎn)和管理面貌，改變施工企業(yè)的形象，提高競爭能力。因此，企業(yè)管理者必須對技術(shù)管理工作予以足夠的重視。

二 建筑工程施工技術(shù)管理的具體方面：

1認(rèn)真貫徹各項技術(shù)管理制度

貫徹好各項技術(shù)管理制度是搞好技術(shù)管理工作的核心，是科學(xué)地組織企業(yè)各項技術(shù)工作的保證。技術(shù)管理制度的主要內(nèi)容有：

（1）施工圖的熟悉、閱讀和會審制度；

（2）編制施工組織設(shè)計與施工場地總平面圖；

（3）施工圖技術(shù)交底制度；

（4）工程技術(shù)變更聯(lián)系單管理制度；

（5）工程質(zhì)量檢驗與評定制度、材料及半成品試驗、檢驗制度。測定施工完成的分項工程、分部工程和單位工程的質(zhì)量特征和特性，然后把測得的結(jié)果及規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，對產(chǎn)品做出合格、不合格的判斷；

（6）工程竣工，技術(shù)檔案及竣工圖的編制建筑工程竣工技術(shù)檔案應(yīng)達(dá)到所列項目齊全，試驗數(shù)量符合要求，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，內(nèi)容填寫齊全，書寫清楚，裝訂程序合理、整齊?？⒐D是對工程進(jìn)行交工驗收、維護、改建、擴建的依據(jù)，所以編制時應(yīng)做到及時、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、科學(xué)、完整；

(7)材料質(zhì)量控制管理材料控制主要包括原材料、成品及半成品的控制。材料是工程施工的物質(zhì)條件,材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ), 加強材料的質(zhì)量控制,是提高工程質(zhì)量的重要保證。實際工程中, 應(yīng)從以下四個方面控制材料質(zhì)量：①材料計劃的編制與執(zhí)行；②材料采購；③材料的驗收分類堆放；④材料發(fā)放、使用追蹤、清驗；

(8) 機械設(shè)備管理,施工階段必須綜合考慮施工現(xiàn)場條件、建筑結(jié)構(gòu)形式、施工工藝和方法, 經(jīng)濟合理地選擇機械設(shè)備和工具,正確使用、管理和保養(yǎng)好機械設(shè)備, 從而確保機械設(shè)備處于一個最佳使用狀態(tài)工程質(zhì)量檢驗與評定制度；

(9)工程技術(shù)檔案與竣工圖管理制度。

2不斷加強對技術(shù)工作的管理

技術(shù)管理工作需持之以恒，因此，要不斷地加強技術(shù)管理組織機構(gòu)和技術(shù)責(zé)任制，充分發(fā)揮好技術(shù)人員、技術(shù)工人的才干和作用。工作重點主要以下幾點：

（1）注重人才，培養(yǎng)人才是提高管理技術(shù)水平的基礎(chǔ)。我們現(xiàn)在有些企業(yè)不注重人才培養(yǎng)，導(dǎo)致管理水平的下降，只有不斷地發(fā)現(xiàn)人才，挖掘人才，同時不斷地對現(xiàn)有人才的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，提高他們的生活待遇，才能使管理水平更上一個臺階。

（2）實行行政和經(jīng)濟手段相結(jié)合的方法，大力培養(yǎng)和提拔技術(shù)業(yè)務(wù)人員，充分調(diào)動技術(shù)人員和技術(shù)工人的積極性。

（3）依據(jù)國家和上級主管部分頒發(fā)的各項規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，并針對企業(yè)特點，適時地制定、修訂和貫徹各項技術(shù)管理制度，在生產(chǎn)實踐中不斷地完善和補充。嚴(yán)格做到技術(shù)工作有章可循，有法可依

（4）對技術(shù)管理工作建立定期檢查制度，按建制開展施工項目的總結(jié)評比，達(dá)到肯定成績，以利再戰(zhàn)的目的。

結(jié)束語

施工技術(shù)是建筑施工企業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，在常見的施工工程中技術(shù)管理是人們不容忽視的重點。然而，由于長期以來“一哄而上”的格局，引起國內(nèi)市場的無序競爭，建筑施工企業(yè)之間的市場爭奪戰(zhàn)異常劇烈，加強建筑工程施工技術(shù)管理勢在必行。建筑工程的施工是一種復(fù)雜的多工種協(xié)同操作、多項技術(shù)的交叉綜合應(yīng)用過程，包括了由熟悉與會審圖樣、編制施工組織設(shè)計開始，到施工過程中的商洽管理、質(zhì)量檢驗、直至建筑工程竣工驗收全過程中的各項技術(shù)工作，貫穿著整個施工過程，因此技術(shù)管理有著十分重要的現(xiàn)實意義

參考文獻(xiàn)

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篇7

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，建筑行業(yè)更是異軍突起地成為推動我國經(jīng)濟增長的重要動力。建筑行業(yè)競爭日趨激烈，施工企業(yè)要想樹立自身的核心競爭力就必須提升自身的成本管理控制水平，進(jìn)而保證項目經(jīng)濟效益得到有效提升。文章對項目成本控制管理中的問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上探索了相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：

施工企業(yè)；項目成本；成本管理；成本控制；建筑行業(yè)

施工企業(yè)項目成本管理控制是施工企業(yè)經(jīng)營管理活動的重要內(nèi)容，對提升企業(yè)整體管理水平和經(jīng)濟收益具有非常重要的作用，對保證企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的價值。

1施工企業(yè)項目成本管理的基本概念

施工企業(yè)項目成本管理是管理人員從工程質(zhì)量和工程合同要求出發(fā)，從規(guī)定的成本費用標(biāo)準(zhǔn)出發(fā)，預(yù)估、控制、調(diào)節(jié)項目實施過程中的各項成本費用。做好項目過程中的范圍控制、成本控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、風(fēng)險控制，處理好干系人的期望，協(xié)調(diào)好其利益，才能最終保證項目的成功，為客戶或項目發(fā)起人以及項目實施團隊所在組織帶來實實在在的利益。通過系統(tǒng)的工程量計算和實時的項目監(jiān)督，對實際所發(fā)生的費用進(jìn)行科學(xué)管理，這對施工企業(yè)項目管理的成效具有非常重要的意義和作用，是企業(yè)管理資金、提高項目經(jīng)濟效益的重要手段和途徑。施工企業(yè)在實施項目成本管理的過程中應(yīng)當(dāng)遵循如下原則：首先，應(yīng)當(dāng)遵循目標(biāo)管理原則。企業(yè)進(jìn)行任何一項管理控制都需要用到的方法和手段就是目標(biāo)管理，項目的成本管理控制也是如此。目標(biāo)管理包括設(shè)定和分析項目經(jīng)濟目標(biāo)、制定和執(zhí)行目標(biāo)、修正和評價目標(biāo)的執(zhí)行結(jié)果；其次，成本最低化原則。通過運用各種成本管理手段降低項目成本是企業(yè)項目成本管理的本質(zhì)，在執(zhí)行成本最低化原則的過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能合理地運用降低成本或使成本最低化的多種方法和手段；最后，全面成本控制原則。施工企業(yè)項目工程施工具有流動性強、工期長、分布廣的特點，所以應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行項目的核算，和其他行業(yè)不同的是需要進(jìn)行全面的成本管理控制，而全面的成本控制則是指管理控制滿足全過程、全員工、全企業(yè)要求；最后，責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的項目管理制度，各部門和各班組的項目任務(wù)由項目經(jīng)理進(jìn)行落實，并對其相應(yīng)的權(quán)利、責(zé)任、利益分配等配套管理體制進(jìn)行落實。

2施工企業(yè)項目成本管理控制中存在的問題

2.1缺乏先進(jìn)的項目成本管理控制理念當(dāng)前很多施工企業(yè)還沒有建立科學(xué)、先進(jìn)的項目成本管理控制理念，具體表現(xiàn)為：首先，施工企業(yè)通常將施工過程中的成本控制作為重點，對其他環(huán)節(jié)的成本支出管控沒有給予充分的重視，進(jìn)而產(chǎn)生了忽視銷售和供應(yīng)過程中的成本控制問題；其次，很多施工企業(yè)將降低成本作為項目成本管理的主要目的，節(jié)約費用和降低消耗是其使用的手段。但是在降低成本的過程中應(yīng)當(dāng)充分考慮相應(yīng)的限制和條件，在突破某些限制和條件的狀況下，很可能降低工程質(zhì)量和企業(yè)效益，所以當(dāng)前施工企業(yè)的項目成本控制具有消極管理的特點，很可能會對企業(yè)發(fā)展經(jīng)營產(chǎn)生負(fù)面影響；最后，具體項目是施工企業(yè)項目成本管理的范圍，施工單位和直接生產(chǎn)人員的管理責(zé)任應(yīng)該被充分認(rèn)識到，在成本管理的范圍內(nèi)納入供應(yīng)商、設(shè)計單位等供應(yīng)鏈的各個部分。

2.2施工企業(yè)成本計劃和成本預(yù)測管理不到位雖然項目成本管理控制已經(jīng)在部分施工企業(yè)實施，但是受到各種因素限制其效果仍然有限。很多管理環(huán)節(jié)工作沒有落實到位，預(yù)期的成本管理控制目標(biāo)很難實現(xiàn)，主要表現(xiàn)為：首先，項目成本預(yù)測之后，根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在先完成投標(biāo)預(yù)算的情況下，才能夠進(jìn)入項目投標(biāo)報價的階段。然而實際中，很多施工企業(yè)卻違反了這一規(guī)定，在企業(yè)各部門和各個項目中沒有分解項目成本，明確的成本目標(biāo)并沒有形成，存在項目成本預(yù)測滯后的問題；其次，缺乏科學(xué)的成本計算基礎(chǔ)。當(dāng)前，具體的成本計劃編制活動并沒有得到施工技術(shù)人員的有效參與，僅將經(jīng)濟效益考慮進(jìn)成本計劃的編制中，對于技術(shù)上的可行性卻沒有充分考慮；最后，計劃成本控制水平不高，缺乏有效的實施跟蹤。實際中施工企業(yè)需對比完成工作量所消耗的實際成本和計劃成本，進(jìn)而對實際成本與計劃成本是否吻合進(jìn)行考察，對成本偏差進(jìn)行了解和處理。但是當(dāng)前能夠做到這一點的施工企業(yè)還相對較少，進(jìn)而造成整體上施工企業(yè)項目成本控制仍存在較多問題。

2.3未建立強烈的風(fēng)險意識，缺乏有效的合同管理當(dāng)前，我國多數(shù)施工企業(yè)采用目標(biāo)成本法和標(biāo)準(zhǔn)成本法進(jìn)行成本控制，但是實際中很多不確定因素會對這兩種方法造成影響，同時由于多數(shù)企業(yè)還未形成強烈的認(rèn)識，所以還未充分認(rèn)識到管理過程中存在的風(fēng)險因素，這在很大程度上降低了成本管理的效果。例如施工企業(yè)往往存在材料合同、勞動合同、工程合同簽訂不及時和執(zhí)行不到位的問題。一些企業(yè)還沒有建立強烈的工程索賠意識和反索賠意識，這樣都會對施工企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營和項目成本控制造成影響。

2.4獎懲機制不合理很多工程項目在施工過程中，往往由項目經(jīng)理掌握成本控制的主動權(quán)。但是當(dāng)前并沒有充分落實成本管理模式中項目經(jīng)理的權(quán)、責(zé)，項目經(jīng)理、現(xiàn)場管理人員、施工人員的經(jīng)濟利益與工程項目最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益水平的直接聯(lián)系并不顯著，合理的獎懲機制不健全。因而，項目經(jīng)理很難全力以赴地進(jìn)行機械、材料、人工等有關(guān)成本費用的控制，這樣就會出現(xiàn)工作責(zé)任和工作職責(zé)不對應(yīng)的問題，進(jìn)而對成本控制的成果造成影響。

3施工企業(yè)項目成本管理控制方法

3.1完善成本控制管理體制，樹立成本管理意識施工企業(yè)在開展項目成本控制的過程中應(yīng)當(dāng)貫徹“全企業(yè)、全員工、全過程”原則，并且對企業(yè)員工和管理人員的成本意識進(jìn)行強化。施工企業(yè)在建立項目成本管理培訓(xùn)體系的過程中，應(yīng)當(dāng)充分考慮自身需求和實際情況，通過對全體成員的項目控制成本的意識和技能的提升，為實現(xiàn)有效控制項目成本提供保障。3.2提升預(yù)算編制水平和成本投入的控制水平隨著建筑行業(yè)競爭日益激烈，施工企業(yè)要建立自身核心競爭的優(yōu)勢，就應(yīng)當(dāng)對成本預(yù)算進(jìn)行合理編制，并且對項目成本投入進(jìn)行科學(xué)安排。為了提升項目成本控制水平，首先應(yīng)當(dāng)保證成本預(yù)算編制的合理性。在項目建設(shè)之前，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對合同內(nèi)容進(jìn)行深入研究，并在充分了解施工圖紙的基礎(chǔ)上對施工現(xiàn)場進(jìn)行仔細(xì)考察，進(jìn)而將工程量科學(xué)準(zhǔn)確地計算出來。同時還應(yīng)當(dāng)從施工進(jìn)度來計劃安排施工內(nèi)容，并從合同規(guī)定的結(jié)算方式從發(fā)，科學(xué)地進(jìn)行工程項目成本的預(yù)算和決算，進(jìn)而確保能夠有效控制施工過程中每個環(huán)節(jié)的成本。

3.3強化勞動組織管理，將人工費用開支控制在合理水平控制和管理人工費是項目成本控制的重要內(nèi)容，很多施工企業(yè)在實際的項目成本控制中都存在超定額預(yù)算，所以控制管理活動中一個重要環(huán)節(jié)就是人工費的合理控制。實際應(yīng)用當(dāng)中可以通過如下措施控制人工費用：首先，對施工人員數(shù)量進(jìn)行控制，應(yīng)當(dāng)將多技能人員作為首選，并有效預(yù)防窩工怠工現(xiàn)象的發(fā)生，最終達(dá)到提升生產(chǎn)效率的目的；其次，在計算定額用工量時應(yīng)當(dāng)充分考慮勞動定額，并在確定科學(xué)比例的基礎(chǔ)上向班組承包；最后，應(yīng)當(dāng)強化班組的整體管理能力和生產(chǎn)工人的技術(shù)水平，通過對施工活動的合理組織減少無效勞動，進(jìn)而達(dá)到控制人工費目的。

3.4依據(jù)施工定額指標(biāo)控制材料消耗施工項目成本中約有60%～70%是材料費用，是項目成本控制的重點內(nèi)容。在項目管控過程中進(jìn)行材料成本控制，應(yīng)當(dāng)從材料的采購、運輸、使用三個環(huán)節(jié)實現(xiàn)。具體應(yīng)當(dāng)做到：根據(jù)科學(xué)合理的招標(biāo)方法確定材料采購商，并在反復(fù)商議和論證后確定材料價格。同時還應(yīng)當(dāng)對材料采購時間進(jìn)行科學(xué)的設(shè)定，預(yù)防因材料價格上漲而增加材料成本。為了節(jié)省運輸費用，應(yīng)盡量縮短運輸距離并且選擇合理的運輸工具，避免出現(xiàn)二次運輸。在材料使用環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)充分貫徹限額領(lǐng)料制度，并且從工程進(jìn)度出發(fā)對材料用量進(jìn)行預(yù)測，通過施工材料的合理使用達(dá)到降低材料成本的目的。

3.5控制機械裝備費用施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在充分考慮工程實際情況和企業(yè)生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上，對施工機械設(shè)備的使用費進(jìn)行合理控制。實際運用當(dāng)中應(yīng)科學(xué)結(jié)合自購機械和租賃機械這兩種方式，實現(xiàn)施工機械的合理選擇。在具體施工中應(yīng)當(dāng)對現(xiàn)有機械設(shè)備進(jìn)行充分利用，通過提升機械設(shè)備的使用效率，降低施工機械費用的投入。并且還應(yīng)當(dāng)強化對施工機械的管理和維護，減少不合理的費用產(chǎn)生，最終達(dá)到降低整體施工機械成本的目的。

3.6提升合同管理水平和索賠意識隨著市場競爭激烈程度的增加，索賠已經(jīng)成為施工合同實施過程中的重要內(nèi)容，它對于提升企業(yè)施工效益具有非常重要的意義和作用。具體施工管理中施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化合同管理，在慎重簽訂合同、嚴(yán)格執(zhí)行合同、提升合同索賠意識的基礎(chǔ)上，保證自身能夠在工程建設(shè)過程中的利益最大化。施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對索賠管理進(jìn)行強化，并且對反索賠進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)避，進(jìn)而將反索賠造成的成本費用控制在最低。

4結(jié)語

通過以上內(nèi)容可知，施工企業(yè)項目成本管理控制對于企業(yè)工程效益和企業(yè)經(jīng)營效益的提升都具有非常重要的意義和價值?；诖?，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對具體項目成本管理控制活動中存在的問題進(jìn)行研究，并根據(jù)工程實際情況和企業(yè)特點采取針對性的解決措施，進(jìn)而有效提升企業(yè)的施工成本管理控制水平，為企業(yè)的發(fā)展提供保障。本文對施工企業(yè)項目成本管理過程中的問題和解決措施進(jìn)行了分析，但仍存在一定局限，希望行業(yè)人員能夠加強重視，通過先進(jìn)的成本管理控制理念和手段不斷提升施工企業(yè)項目成本管控水平。

參考文獻(xiàn)

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[3]李朝暉，孟智峰．探析公路工程施工企業(yè)項目成本管理與控制[J]．科技致富向?qū)В?011，（16）．

篇8

關(guān)鍵詞： 城市園林； 園林綠化； 綠化管理； 問題； 建議

當(dāng)前我國城市園林綠化管理中存在著許多問題， 有社會原因， 如實際社會經(jīng)濟發(fā)展的水平；體制原因， 導(dǎo)致主管部門追求政績和短期效益；決策者和專業(yè)人員知識和審美取向的局限性；政府的相關(guān)部門，在制定規(guī)劃時缺乏統(tǒng)籌考慮等， 使得園林綠化發(fā)展速度雖快， 但效果并不理想， 主要存在以下幾方面的問題：

1 城市園林綠化規(guī)劃管理不到位

1.1 城市園林綠化規(guī)劃缺乏長遠(yuǎn)性與科學(xué)性

城市環(huán)境質(zhì)量的高低，在很大程度上取決于園林綠化的質(zhì)量， 而園林綠化的質(zhì)量又取決于城市園林綠化進(jìn)行科學(xué)的布局即規(guī)劃設(shè)計。目前， 我國絕大多數(shù)城市雖已編制了城市園林綠化規(guī)劃， 但由于缺乏長遠(yuǎn)和科學(xué)的理論指導(dǎo)，導(dǎo)致城市園林綠化事業(yè)的發(fā)展與城市現(xiàn)代化進(jìn)程不協(xié)調(diào)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足城市和居民對城市綠地的生態(tài)保護和游憩休閑等方面的要求。 比如對城市綠化格局的規(guī)劃，就需要按照城市景觀生態(tài)規(guī)劃的原則， 對于城市的氣候、 水文、 地質(zhì)及綠地格局進(jìn)行認(rèn)真分析， 依據(jù)景觀生態(tài)格局分析的方法進(jìn)行計算， 同時結(jié)合整體用地性質(zhì)確定。

1.2 還有一些城市至今仍未形成完整的城市園林綠化規(guī)劃

由于沒有較為穩(wěn)定、 長久的規(guī)劃系統(tǒng)來指導(dǎo)綠化規(guī)劃， 在進(jìn)行城市園林管理時沒有可靠依據(jù)，導(dǎo)致城市園林綠化規(guī)劃的編制與規(guī)劃實施的脫節(jié)。常常出現(xiàn)規(guī)劃綠地經(jīng)常受到一些單位和個人的侵占和吞噬， 各類綠地數(shù)量嚴(yán)重不足， 大大滯后于城市化建設(shè)發(fā)展的要求及市民游憩出行和生態(tài)環(huán)境防護的要求。

2 城市園林綠化管理體制不健全

2.1 園林綠化管理缺乏統(tǒng)一、 協(xié)調(diào)的管理體制

目前， 許多地方園林綠化規(guī)劃、 建設(shè)、管理， 各自為政， 如： 各開發(fā)區(qū)、 各開發(fā)商及企事業(yè)單位等有關(guān)部門的園林綠化管理， 自成體系，缺乏全局性、 系統(tǒng)性、 規(guī)范性的管理體制。由于城市園林綠化管理體制不健全， 職能部門的綜合協(xié)調(diào)作用未能充分發(fā)揮， 使得侵占城市園林綠地事件時有發(fā)生， 隨意伐木毀綠事件更是屢屢發(fā)生。 有些城市由于管理力度不強城市整體綠化環(huán)境遭到了嚴(yán)重破壞。

2.2 城市園林綠化管理的監(jiān)督機制薄弱

盡管已實行政務(wù)公開制度，但監(jiān)督制度本身具有缺陷和信息不完全透明是客觀事實。在我國， 很多城市園林綠化管理部門都未建立監(jiān)督、 考核機制， 沒有把城市園林綠化管理工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)政績考核的重要內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和考核，甚至未列入政府的重要工作議程之中。一些城市的園林綠化管理工作，在政府工作議程上排不上號， 造成城市園林綠化管理工作后勁不足。

3 城市園林綠化管理法制不完備

有法不依，管理者法制觀念不強， 在執(zhí)法上存在著執(zhí)法不嚴(yán)或某種程度的謀私問題；在管理方式上存在著以罰代管和以罰代法的傾向。 出現(xiàn)以上問題的原因主要是對城市園林綠化管理的認(rèn)識不夠，管理不力。 因此， 必須提高各級城市園林綠化管理部門領(lǐng)導(dǎo)對城市園林綠化管理的認(rèn)識。長期以來， 我國城市園林綠化管理法律法規(guī)不夠完善， 尤其是許多地方性的園林綠化法律法規(guī)、 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、 技術(shù)規(guī)程亟待健全。五屆四次會議 “關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議” 精神、 國務(wù)院頒發(fā)的《城市綠化條例》 等， 但許多城市未能根據(jù)中央和國務(wù)院有關(guān)城市綠

化工作的方針、 政策， 相應(yīng)制定一些地方性配套的綠化法規(guī)， 因而， 城市園林綠化管理部門， 顯得力不從心， 根本無法進(jìn)行依法行政管理。甚至一些城市的綠化工作出現(xiàn)玄虛現(xiàn)象，造成城市的綠化目標(biāo)不明確， 擴綠無計劃， 綠地不落實。尤其是城市綠化設(shè)計、 施工混亂， 無證照設(shè)計、 施工十分普遍， 《園林綠化技術(shù)規(guī)程》 根本無法實施， 造成不正當(dāng)競爭， 質(zhì)量低下， 形成惡性循環(huán)。 由于城市園林綠化執(zhí)法不嚴(yán)， 社會綠化問題較多， 單位附屬綠地、 小區(qū)綠地， 都達(dá)不到國家規(guī)定要求。城市綠化制度不健全， 法規(guī)不配套， 政策不落實， 未走上依法治綠的良性軌道。 因此， 只有盡快建立健全城市園林綠化管理法規(guī)體系和執(zhí)法體系， 城市園林綠化管理才能走上法治化的軌道。

4 城市園林綠化意識普遍不高

我國城市建設(shè)發(fā)展起步較晚， 由于受經(jīng)濟條件的制約， 面臨著生態(tài)環(huán)境惡化和城市園林綠化發(fā)展遲緩的嚴(yán)峻局面。從目前的實際情況看， 許多城市政府對園林綠化在城市文明建設(shè)中的地位與作用， 尤其是在城市環(huán)境保護與管理中的戰(zhàn)略地位與功能認(rèn)識不足。如城市園林綠化建設(shè)與城市總體建設(shè)不協(xié)調(diào)。城市在規(guī)劃建設(shè)中， 綠地預(yù)留面積比例不足，大面積、大手筆、 高質(zhì)量、 高標(biāo)準(zhǔn)的綠化景觀很少； 城市園林綠化過分強調(diào)草坪， 缺乏高大喬木。應(yīng)提倡建造喬、 灌相結(jié)合的復(fù)層群落。樹種選擇偏重花色樹形， 忽視其他抗空氣污染的樹種。 開展各項經(jīng)濟活動， 口頭上講生態(tài)環(huán)境是 “生存之本，重中之重” ， 可在實施中， 卻片面追求眼前利益、 暫時利益。由于城市園林綠化不能像其他產(chǎn)品一樣短期內(nèi)直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益，它的社會效益、 環(huán)境效益， 也很少有人真正關(guān)心、 認(rèn)識。城市綠化在人們心目中，幾乎成了可有可無的東西。 只有當(dāng)洪災(zāi)、 沙塵暴等自然災(zāi)害真正造成危害的時候， 人們才可能想到綠化的重要性。

5 鑒于以上在我國城市綠化管理中存在的問題，提出如下解決

建議

5.1 我國城市園林綠化管理的一般程序

5.1.1 初步設(shè)計出城市園林綠化系統(tǒng)

在調(diào)查與預(yù)測分析的基礎(chǔ)上確定園林綠化指標(biāo)， 初步設(shè)計、 形成本城市的園林綠化系統(tǒng)。 包括： 人均公共綠地、 綠化覆蓋率、 綠地的結(jié)構(gòu)組成、 相應(yīng)的防護林帶、 生產(chǎn)綠地及專用綠地。

5.1.2 計算各類綠地的新增面積

各項綠地指標(biāo)是依據(jù)城市環(huán)境目標(biāo)確定的，按照指標(biāo)要求逐項

計算新增綠地面積。

5.1.3 編制綠化規(guī)劃

根據(jù)前面計算的新增綠地面積和新增公共綠地面積，匯同園林部門制定具體措施，并制定相應(yīng)的目標(biāo)實施措施即綠化規(guī)劃對策。

5.1.4 繪制綠化規(guī)劃圖和綠化設(shè)想圖根據(jù)綠化現(xiàn)狀和綠化對策， 分別繪制城市園林綠化現(xiàn)狀圖， 近期園林綠化規(guī)劃圖和遠(yuǎn)期園林綠化設(shè)想圖。上面所述四點為城市園林綠化管理的一般程序， 但實際操作中，城市園林綠化管理的程序是復(fù)雜多變的， 因此， 必須靈活把握。只有充分理解和把握園林綠化管理的原則與程序，才能有效地提高城市園林綠化管理工作水平。

5.2 要遵循我國城市園林綠化管理的基本原則

在城市園林綠化管理過程中， 應(yīng)根據(jù)城市不同的特點， 制定城市各類綠地的用地指標(biāo)，并選定各項主要綠化的用地范圍， 合理安排整個城市的園林綠化系統(tǒng)，作為指導(dǎo)城市的各項綠化建設(shè)和管理的依據(jù)。城市園林綠化的管理應(yīng)考慮以下因素:

5.2.1 從實際出發(fā)， 因地制宜不同的城市對園林綠化系統(tǒng)的規(guī)劃要有不同的特點和要求。園林綠化的規(guī)劃布局應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貧夂颉?土壤、 水文、 地形等方面的自然生態(tài)條件和城市性質(zhì)、 規(guī)模、 經(jīng)濟發(fā)展水平等條件， 綜合考慮， 因地制宜。如： 北方城市應(yīng)多考慮防風(fēng)帶的建設(shè)， 南方的城市要以遮陽降溫為主等。

5.2.2 綜合考慮，全面安排

要在充分利用現(xiàn)有綠地的基礎(chǔ)上搞好城市的普遍綠化，要與工

業(yè)布局、 居住區(qū)詳細(xì)規(guī)劃、 公共建筑分布、 道路系統(tǒng)規(guī)劃密切結(jié)合。5.2.3 均衡分布， 形成完整的園林綠地系統(tǒng)不同的綠化具有不同的功能，在進(jìn)行城市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃布置時， 應(yīng)注意將公共綠地均勻分布， 做到點、 面相結(jié)合，以面為主， 點線

穿插，以小為主，中小結(jié)合， 使各類綠地形成一個完整的系統(tǒng)，以充分發(fā)揮園林綠地的最大功效。

5.2.4 遠(yuǎn)景目標(biāo)與近期安排相結(jié)合

篇9

廣義上的家事訴訟應(yīng)當(dāng)包括婚姻事件、親子事件、撫養(yǎng)事件與其他家庭事件。日本法上，家事審判分為“人事訴訟”與“家事審判”兩部分。人事訴訟是專門確定人的基本身份關(guān)系（例如婚姻關(guān)系、親子關(guān)系、收養(yǎng)關(guān)系等），并以之為糾紛對象的特別民事訴訟程序；人事之外的家事案件則按專門的《日本家事審判法》分為甲類與乙類兩部分，由家庭法院按照家事審判程序進(jìn)行。德國法上，規(guī)定有專門的家事審判程序，成立有專門的家事司法機構(gòu)，在州法院設(shè)有“家庭事件分部”，又稱家庭法院。

隨著民事審判方式改革的漸次推行，由于家事案件所具有的特殊性質(zhì)，我國現(xiàn)有的普通民事訴訟程序并不能完全滿足案件審理需要?，F(xiàn)行關(guān)于家事訴訟程序的一些規(guī)定散見于各類民事規(guī)范性文件中，如《中華人民共和國民事訴訟法》第一百一十一條第七項、《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國民事訴訟法》若干問題的意見》第十四條第一款、《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干問題》第八條第一款、《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國婚姻法〉若干問題的解釋（一）》第九條等。這些規(guī)定不僅十分分散，而且過于簡單，可操作性差，內(nèi)容方面主要集中于規(guī)定婚姻案件，對于親子關(guān)系案件等缺乏相應(yīng)規(guī)定，尚存不少立法空白。在案件審理中，由于缺乏專門的法律規(guī)定和訴訟程序，為數(shù)眾多的家事案件得不到妥善審理，辦案法官深感為難。

二、典型案例與問題反映

原告郭某某訴被告劉某某償還下欠的工資28700元。原告稱，被告在內(nèi)蒙承包工程期間欠原告工資30000元，后原告多次催收，被告只給付了原告1000元。*年，原告通過被告的親戚多次催收，被告才于*年9月份給原告出具了欠條一張。*年9月，原告因小孩上學(xué)找到被告，被告僅付給原告300元，余款被告拒絕償還，因此原告請求法院判令被告償還欠款。然而，在具體的案件審理過程中，實際情況并非原告訴狀所述。據(jù)庭審筆錄顯示，原被告間曾經(jīng)保持有婚外男女關(guān)系。被告劉某某在內(nèi)蒙工作期間，原告一直跟隨同居，被告也曾一度打算與妻子離婚，轉(zhuǎn)與原告郭某某結(jié)婚。后經(jīng)被告妻子張某某的不懈努力，被告劉某某改變主意，要求結(jié)束與原告郭某某的婚外男女關(guān)系，原告不允。在反復(fù)溝通無效的情況下，原告郭某某選擇到法院，要求被告劉某某償還同居期間原告為其墊付的大米款和原告的工資，共計30000元。庭審過程中，被告郭某某態(tài)度強硬，聲稱在與原告同居期間每年給付原告不下15000元，為原告治病、尋找親生父母和往返開縣內(nèi)蒙等事項也花了不少錢，出具欠條是當(dāng)時為了脫身才寫的，欠條并非真實債權(quán)債務(wù)。同時，為了案件事實的查清和糾紛的解決，被告妻子張某某也參加了實際的庭審過程。張某某強調(diào)，可以考慮給原告*元作為補償。庭審結(jié)束后，雙方經(jīng)調(diào)解未達(dá)成和解。目前，該案已經(jīng)判決結(jié)案，認(rèn)定欠條具有法律效力，被告劉某某應(yīng)當(dāng)償還欠款。被告劉某某不服，擬上訴。

本案所采取的訴訟程序是普通民事訴訟的簡易程序。然而，按照該程序，基于本案的特殊性質(zhì)，存有以下問題：

第一，案件審理指向不明。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第三條之規(guī)定，我國的民事訴訟采取民事財產(chǎn)糾紛和民事身份糾紛混同審判的模式，不存在專門的家事審判程序和專門的家事審判機構(gòu)，由此導(dǎo)致很多家事糾紛或不能進(jìn)入司法程序解決，或經(jīng)當(dāng)事人改以其他訴由。在本案中，原告以勞務(wù)合同欠款為由，提供證據(jù)包括欠條一張和證人證言一份。依靠普通民事訴訟程序，法庭似乎已經(jīng)可以認(rèn)定案件事實，也能夠據(jù)此作出判決。然而，這樣審理既不符合案件事實，也不利于糾紛解決。原被告不存在合法的婚姻關(guān)系，糾紛產(chǎn)生實質(zhì)是感情糾葛所致，普通民事訴訟程序引導(dǎo)的審理活動并沒有觸及糾紛的核心部分，即原被告同居期間的財產(chǎn)和身份關(guān)系如何認(rèn)定。

第二，公開審理與否存疑。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十條之規(guī)定，就原告的訴由而言，本案是勞務(wù)合同欠款糾紛，不具有不公開審理情形。在普通債權(quán)之訴下，涉及個人隱私的，是否進(jìn)行公開審理，現(xiàn)有法律規(guī)定比較疏闊。從立法原義分析，《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十條第一款是指情節(jié)上出現(xiàn)涉及國家秘密、個人隱私和法律規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)不公開審理；《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十條第二款則是指案件案由是離婚或商業(yè)秘密的，可以不公開審理，同一法條出現(xiàn)不同裁判標(biāo)準(zhǔn)。公開審理與否采用情形說還是案由說，法官自由裁量時難以認(rèn)定。本案實際庭審情形是，在得知案件特殊情形后，旁聽群眾自動離場，除獨任法官與書記員以外，參與訴訟的只有原告及其人和被告及其妻子，事實上是不公開審理。

第三，被告妻子的訴訟地位問題。依據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》第五十八條之規(guī)定，經(jīng)人民法院允許，當(dāng)事人的近親屬可以被委托為訴訟人，我國立法采取了有限度承認(rèn)近親屬訴訟權(quán)模式。然而，在家事糾紛中，糾紛大多以家庭為單位發(fā)生，行使權(quán)的當(dāng)事人近親屬本身就是糾紛的實體權(quán)利義務(wù)人，整個訴訟行為的后果往往并不是訴訟當(dāng)事人自身所承擔(dān)，而是以其家庭為承受主體。在這種情況下，訴訟程序承認(rèn)當(dāng)事人近親屬的人地位，無異于變相遺漏了當(dāng)事人或者加重了原被告的責(zé)任。以前述案例為例，在勞務(wù)合同訴由下，被告劉某某之妻張某某不能以被告身份參加訴訟，劉某某只能委托其妻子作為人參加訴訟。而在庭審過程中，張某某甚至比被告劉某某發(fā)言更為積極，并主動提出個人給原告郭某某*元以了結(jié)糾紛。張某某的訴訟行為顯然不僅僅是行為，而是直接替被人被告劉某某承受了行為的法律效果，這直接與立法的權(quán)設(shè)置矛盾。而依現(xiàn)有普通民事訴訟程序，這種矛盾是無法避免和解決的。

三、立法建議

（一）應(yīng)當(dāng)設(shè)立家事訴訟程序

家庭是社會秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)，需要對家事事件進(jìn)行特別處理，設(shè)立家事訴訟程序能更好地找出家事糾紛的癥結(jié)。

（二）包含案件類型

家事訴訟程序下案件類型應(yīng)當(dāng)包括婚姻事件、親子事件、撫養(yǎng)事件與其他家庭事件。

1.婚姻事件，應(yīng)當(dāng)考慮包括離婚之訴、撤銷婚姻之訴、確認(rèn)婚姻存在與否之訴和同居之訴等。

2.親子事件，應(yīng)當(dāng)考慮包括確認(rèn)親子關(guān)系存在與否之訴、父母贍養(yǎng)權(quán)之訴和親子監(jiān)護權(quán)之訴等。

3.撫養(yǎng)事件，應(yīng)當(dāng)考慮包括變更撫養(yǎng)名義之訴、子女撫養(yǎng)之訴等。

4.其他家庭事件，應(yīng)當(dāng)考慮包括父母的看望權(quán)之訴、父母與子女來往糾紛之訴、婚外情之訴、夫妻財產(chǎn)糾紛之訴等。

（三）當(dāng)事人標(biāo)準(zhǔn)

在家事訴訟程序下，當(dāng)事人的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)不同于普通民事訴訟程序。

1.家事訴訟程序下，當(dāng)事人的訴訟能力應(yīng)當(dāng)有特殊性。可以考慮家庭成員在家事訴訟程序的不同類型案件中，采取不同的訴訟能力認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。如在婚姻事件中，民事行為能力受限制的夫或妻應(yīng)考慮認(rèn)定其具有完全的訴訟能力；如夫或妻為無行為能力人，則由其法定人進(jìn)行訴訟。

2.家事訴訟程序下，當(dāng)事人的范圍應(yīng)當(dāng)有特殊性。家事訴訟中的當(dāng)事人一般具有明確性，或是家庭成員，或與家庭有密切關(guān)系，因此應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格限定當(dāng)事人的范圍。

3.家事訴訟程序下，應(yīng)當(dāng)實行特別制，即訴訟人在家事訴訟中須經(jīng)特別授權(quán)。由于家事訴訟一般具有最強的人身自然屬性，當(dāng)事人的人應(yīng)當(dāng)證明其獲得了該當(dāng)事人特別授予的權(quán)。

綜上，傳統(tǒng)的當(dāng)事人適格理論從實體法角度來考慮當(dāng)事人適格與否，把當(dāng)事人適格的基礎(chǔ)完全歸于當(dāng)事人對訴訟的管理權(quán)或處分權(quán)。在家事訴訟類型的案件中，較多的訴訟類型為確認(rèn)之訴和形成之訴，傳統(tǒng)的當(dāng)事人適格理論并不能完全統(tǒng)一。以形成之訴為例，家事訴訟案件中的形成之訴多涉及社會公共利益，其目的在于維持法律的安定性和社會的穩(wěn)定性，一般應(yīng)依照法律的規(guī)定或立法的精神確定當(dāng)事人。有形成權(quán)或?qū)π纬蓹?quán)有管理權(quán)的人當(dāng)然是當(dāng)事人，如夫妻、撤銷收養(yǎng)事件中的生父母等，除此之外，能稱為當(dāng)事人的只能是法律基于公益而直接規(guī)定的某些人，如當(dāng)事人所在居民委員會或工作單位等。

（四）家事人的訴訟地位

家事權(quán)我國法律未作規(guī)定，但是在審判實踐中，我國是承認(rèn)家事權(quán)的。家事是表見的一種特殊情形，其實質(zhì)屬于廣義上的無權(quán)，但又不同于一般的無權(quán)。無權(quán)非經(jīng)被人追認(rèn)不發(fā)生的效果，而家事發(fā)生的效果無須經(jīng)被告人追認(rèn)，直接發(fā)生效果。所以，家事人在家事訴訟程序中的地位應(yīng)當(dāng)不同于普通人的訴訟地位。

在審判實踐中，我們發(fā)現(xiàn)家事存在不同的表現(xiàn)形態(tài)。

1.無授權(quán)型日常家事。一種情形是一方?jīng)]有授權(quán)，另一方以家庭名義對外進(jìn)行日常事務(wù)活動。從法律上，這應(yīng)當(dāng)推定行為人享有權(quán)，整個家庭成員應(yīng)對行為人的行為承擔(dān)共同連帶責(zé)任。如夫或妻一方以家庭生產(chǎn)生活名義對外借欠的債務(wù)，且能夠證明款項用于家庭生產(chǎn)生活的，夫妻雙方在由此引起的訴訟中應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)然的訴訟主體。另一種情形是人與被人為同居關(guān)系，周邊人公認(rèn)是婚姻關(guān)系的，一方故意以配偶名義對外發(fā)生日常家事的，相對人有理由相信行為人行為有效的，應(yīng)推定為有權(quán)家事，若由此引訟，與被雙方應(yīng)是當(dāng)然的訴訟主體。

2.授權(quán)表示型家事。在家事訴訟程序中，這種比較容易區(qū)分家事人的地位，與被雙方應(yīng)為當(dāng)然的訴訟主體。

3.授權(quán)不明型家事。依據(jù)《中華人民共和國民法通則》第六十五條之規(guī)定，授權(quán)不明的，被人應(yīng)當(dāng)向第三人承擔(dān)民事責(zé)任，人負(fù)連帶責(zé)任。在家事訴訟程序中，連帶責(zé)任的成立意味著與被雙方都可以是訴訟主體。

4.越權(quán)型家事。根據(jù)調(diào)研，實踐中越權(quán)現(xiàn)象有：（1）超出書面或口頭授權(quán)的權(quán)限而為之的，善意相對人有足夠理由相信行為人是在行使權(quán)的，構(gòu)成家事，對方配偶需對此負(fù)被責(zé)任。（2）有限制的權(quán)，是指本人對配偶原有或應(yīng)有的真實權(quán)加以限制，卻為加以明示的情形，構(gòu)成家事的，本人需負(fù)被責(zé)任。針對越權(quán)型家事，只要相對人是善意無過錯的，被雙方都應(yīng)成為訴訟主體。

5.權(quán)限延續(xù)型家事。這種情形是指權(quán)終止后的活動構(gòu)成家事的情況。根據(jù)調(diào)研，常見的情況有三種：（1）人權(quán)利消滅后，其仍以配偶名義進(jìn)行民事活動；（2）向特定第三人表示過授權(quán)，但權(quán)撤銷后未通知第三人的；（3）向不特定人公告授權(quán)，未公告撤銷授權(quán)的。在家事訴訟程序中，如果第三人對權(quán)被撤銷無過失，仍與人進(jìn)行法律行為，可以考慮把人與被人都列為訴訟主體。

（五）實踐探討

從審判實踐出發(fā)，家事訴訟程序仍有可以繼續(xù)探討的空間。

第一，應(yīng)當(dāng)成立專門的司法機構(gòu)處理家事事件，由專門的家庭法院和專職法官單獨辦理家事案件。

第二，實行本人親自到庭制度。在家事審判程序中，應(yīng)當(dāng)要求本人必須親自出庭，因為從家事案件的類型來看，多是與親戚、家庭成員的糾紛有關(guān)，其中包含著眾多的感情因素和相當(dāng)程度的生活誤解，加之基于身份關(guān)系的不可替代性，實行本人親自到庭制度，不但能使主審法官具體掌握案情作出及時準(zhǔn)確的妥當(dāng)裁判，而且能使當(dāng)事人自主消除誤會，恢復(fù)感情，有助于圓滿解決糾紛和促使調(diào)解的成立。

篇10

關(guān)鍵詞：監(jiān)理工程師；建筑施工；意義

項目質(zhì)量管控是實現(xiàn)項目綜合效益，完成項目施工任務(wù)的關(guān)鍵。而房屋建筑工程的質(zhì)量是否完善將直接參與到人們的日常生產(chǎn)和生活中去，這不僅關(guān)系到國家和人民的生命還危機到財產(chǎn)的安全。同時工程質(zhì)量的重要性更顯突出，特別是建理單位的總建理工程師責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。實施怎樣的措施，控制好工程質(zhì)量，本人根據(jù)多年的工作經(jīng)驗與總結(jié)，談一下總監(jiān)理工程師在工程施工中的作用、責(zé)任及如何控制好建筑工程的施工質(zhì)量。

1 總監(jiān)的責(zé)任

我國建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范明確規(guī)定“建設(shè)工程實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制”，這是國家對總監(jiān)的要求，是國家賦予總監(jiān)的權(quán)力，也是總監(jiān)的責(zé)任?？偙O(jiān)是監(jiān)理單位對工程監(jiān)理項目的直接組織者和管理者，對外代表監(jiān)理單位，對內(nèi)是項目監(jiān)理機構(gòu)日常工作的負(fù)責(zé)人，在項目監(jiān)理過程中，總監(jiān)的責(zé)任重大，作用亦舉足輕重。監(jiān)理單位在選拔、任命總監(jiān)時，應(yīng)充分考慮各方面條件。作為項目總監(jiān)，不僅本人要做好監(jiān)理工作，而且還要帶領(lǐng)項目監(jiān)理機構(gòu)全體人員一道做好監(jiān)理工作，這其中非常重要的內(nèi)容就是管理。因此總監(jiān)不僅要懂專業(yè)，還要具備一定的組織、協(xié)調(diào)和獨立工作的能力，這樣才能帶領(lǐng)監(jiān)理機構(gòu)搞好項目監(jiān)理。

2 總監(jiān)的作用

總監(jiān)，是監(jiān)理公司履行監(jiān)理合同的第一責(zé)任人?？偙O(jiān)既是技術(shù)負(fù)責(zé)人，也是行政負(fù)責(zé)人，對項目監(jiān)理部的全部監(jiān)理工作負(fù)全責(zé)，總監(jiān)在施工階段現(xiàn)場監(jiān)理工作中具有核心領(lǐng)導(dǎo)作用。作為監(jiān)理企業(yè)派駐監(jiān)理現(xiàn)場的全權(quán)代表，總監(jiān)的責(zé)任是通過一系列的組織、管理與協(xié)調(diào)活動使項目目標(biāo)得以實現(xiàn)，并且，在此過程中使項目利益相關(guān)者，包括業(yè)主、投資商、承包商、社會及項目內(nèi)部成員都得到滿意。現(xiàn)場監(jiān)理工作的得失在于“管理 、程序、技術(shù)、資料”。

3 認(rèn)真做好現(xiàn)場監(jiān)理工作

3.1 監(jiān)理現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，為做好監(jiān)理工作提供組織保證

3.1.1 監(jiān)理機構(gòu)配備標(biāo)準(zhǔn)化 按照監(jiān)理投標(biāo)承諾，配備具有相應(yīng)職業(yè)資格、遵守職業(yè)道德、年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)配套、素質(zhì)較高的監(jiān)理人員，專業(yè)、數(shù)量，人員數(shù)量滿足現(xiàn)場施工需要。配備滿足監(jiān)理工作需要的辦公、生活設(shè)施、檢驗檢測設(shè)備及交通工具。

3.1.2 管理制度標(biāo)準(zhǔn)化 建立和健全項目監(jiān)理管理制度，明確各崗位的職責(zé)及工作標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合建設(shè)項目特點制定的監(jiān)理管理規(guī)范性文件，構(gòu)建結(jié)構(gòu)清晰、職責(zé)明確、內(nèi)容穩(wěn)定、體現(xiàn)質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)保和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”管理要求，實施有規(guī)范、操作有程序、過程有控制、結(jié)果有考核的監(jiān)理管理制度。

3.2 做好施工準(zhǔn)備階段的預(yù)控工作

3.2.1 學(xué)習(xí)掌握法律法規(guī)和規(guī)范文件 學(xué)習(xí)和掌握相關(guān)法律法規(guī)、監(jiān)理規(guī)范、委托監(jiān)理合同、工程承包合同、設(shè)計文件、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢測方法，明確監(jiān)理的權(quán)利、義務(wù)及目標(biāo)、要求。審閱、核對施工圖紙，參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計技術(shù)交底會。認(rèn)真編寫《監(jiān)理規(guī)劃》、《監(jiān)理實施細(xì)則》，明確工程監(jiān)理的關(guān)鍵部位，編制分項工程、關(guān)鍵部位監(jiān)理旁站規(guī)劃及實施細(xì)則，抓住質(zhì)量控制的關(guān)鍵點。

3.2.2 認(rèn)真審查承包單位 審查承包單位現(xiàn)場項目管理機構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，核對進(jìn)場管理人員與投標(biāo)書的相符性；認(rèn)真審查承包單位報審的施工組織設(shè)計、施工方案、分包單位資格報審表和分包單位有關(guān)資質(zhì)資料、測量放線控制成果及保護措施、開工報告、主要進(jìn)場人員報審表、擬進(jìn)場工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報審表，符合要求時予以簽認(rèn)。

3.3 做好質(zhì)量過程控制，及時解決現(xiàn)場問題

3.3.1 現(xiàn)場監(jiān)理人員必須忠于職守，保證施工過程受控 嚴(yán)格按照“嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)、秉公辦事、一絲不茍”的監(jiān)理原則，牢固樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的質(zhì)量意識，堅持用數(shù)據(jù)說話，對事不對人。現(xiàn)場監(jiān)理要做到“五勤”：眼勤，手勤，腿勤，口勤，腦勤，想方設(shè)法保證工程質(zhì)量。

3.3.2 加強施工現(xiàn)場定時或不定時的巡視和檢測，全面掌握工程現(xiàn)場動態(tài) 巡視前，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和計劃，提前計劃好巡視路線，保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工、投資控制等業(yè)務(wù)范圍。攜帶常用的測量工具、拍攝器材和必要的安保用品等。巡視檢查、檢測的主要檢查內(nèi)容：是否按照設(shè)計文件、施工規(guī)范和批準(zhǔn)的施工方案施工；使用的材料、構(gòu)配件和設(shè)備是否合格；施工現(xiàn)場管理人員，尤其是質(zhì)檢人員是否到崗到位；施工操作人員的技術(shù)水平、操作條件是否滿足工藝操作要求、特種操作人員是否持證上崗；施工環(huán)境是否對工程質(zhì)量產(chǎn)生不利影響、已施工部位是否存在質(zhì)量缺陷。現(xiàn)場巡視、檢測發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)發(fā)生的時間、部位、性質(zhì)及嚴(yán)重程度等情況，采取口頭或書面形式及時通知施工單位相關(guān)人員進(jìn)行整改處理；對于不按圖施工、材料未經(jīng)檢測合格或擅自使用或存在嚴(yán)重隱患、可能造成或已經(jīng)造成安全、質(zhì)量事故的，在向建設(shè)單位報告后，及時簽發(fā)《工程暫停令》，要求施工單位停工整改，以杜絕安全、質(zhì)量事故的發(fā)生，并對處理情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控直至復(fù)查合格，同時將相關(guān)問題及處理情況在《監(jiān)理日志》中做好記錄。

3.4 嚴(yán)格過程驗收，把住工程質(zhì)量關(guān)

3.4.1 嚴(yán)格過程驗收，夯實質(zhì)量基礎(chǔ) 《鐵路建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》要求：專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的檢驗批、分項、分部工程驗收及相關(guān)隱蔽工程驗收。檢驗批驗收：承包單位自檢合格后填寫《檢驗批質(zhì)量驗收記錄》，向項目監(jiān)理機構(gòu)報驗，專業(yè)監(jiān)理工程師在規(guī)定的時限內(nèi)組織承包單位專職質(zhì)檢人員等進(jìn)行驗收。檢驗批的質(zhì)量驗收應(yīng)包括實物檢查和資料檢查兩部分，驗收合格后簽認(rèn)《檢驗批質(zhì)量驗收記錄》。分項工程驗收應(yīng)在分項工程的所有檢驗批驗收合格后進(jìn)行。每個檢驗批的質(zhì)量檢查包括基本要求、實測項目、外觀鑒定、質(zhì)保資料等四個部分，只有當(dāng)這四個部分的檢查都完成并經(jīng)評分計算出質(zhì)量得分后，才能得出某個分項工程是否合格的結(jié)論。施工過程的監(jiān)控是質(zhì)量控制工作得到落實的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。根據(jù)審核合格的施工圖及承包合同中工程量計算規(guī)定，對承包單位申報的已完合格工程的數(shù)量進(jìn)行核驗，只有合同范圍內(nèi)且驗收合格的工程才能計量計價。

3.4.2 一定要重視平行檢驗 平行檢驗是監(jiān)理工程師質(zhì)量控制的一種重要手段，是監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量進(jìn)行驗收，作出自己獨立判斷的重要依據(jù)之一。監(jiān)理工程師不但要對材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行“平行檢驗”，更要對建設(shè)工程的工序、檢驗批、分項工程、隱蔽工程加強“平行檢驗”。承包單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，向監(jiān)理機構(gòu)提出報驗。監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)承包單位報送的隱蔽工程驗收記錄和檢驗批質(zhì)量驗收記錄、分項工程質(zhì)量驗收記錄等自檢結(jié)果，利用必要的試驗檢測手段，按照一定的比例獨立進(jìn)行現(xiàn)場檢測或試驗，符合設(shè)計要求時予以簽認(rèn)。對于不合格的項目，及時發(fā)出監(jiān)理工程師通知單，要求承包單位整改。在“平行檢驗”過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)該留下具體的記錄，形成系統(tǒng)的、完整的、真實的監(jiān)理資料。

4 結(jié)語

總而言之，做好現(xiàn)場監(jiān)理工作，保證工程質(zhì)量，達(dá)到項目建設(shè)的目的，使建設(shè)單位滿意。但我們還必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)和政策，嚴(yán)格按房屋建筑項目建設(shè)程序辦事，科學(xué)地建立房屋建筑項目施工質(zhì)量保證體系，牢固樹立“質(zhì)量第一”的思想，精心設(shè)計、精心管控，確保國家房屋建設(shè)的投資效益，只有做好房建工程施工質(zhì)量策劃和質(zhì)量控制，才能建設(shè)出更多的優(yōu)質(zhì)工程。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃芳，鐘偉青：《住宅建筑質(zhì)量通病的預(yù)防措施[J]》