導(dǎo)語：如何才能寫好一篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】新醫(yī)改;經(jīng)濟(jì)運(yùn)行;基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu);財(cái)務(wù)制度

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院而言，深化對于衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式的改革更有必要，這不僅在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的很多經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行模式都十分低效，這也是提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體的經(jīng)營績效的根本。本文將深入剖析新醫(yī)改背景下對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式所提出的一些深度革新，并且解讀這些變革在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院可以有的實(shí)施方式，進(jìn)而讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)會計(jì)制度朝著更好的方向發(fā)展與建設(shè)。

一、深化對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)營成本的控制

新醫(yī)改對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)會計(jì)制度的影響可以體現(xiàn)在很多具體的方面，首先，新醫(yī)改背景下對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的運(yùn)營成本控制有了更好的管理，這對于提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)營績效，讓衛(wèi)生院為患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)很有幫助。這種轉(zhuǎn)變可以具體體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1）透過對于運(yùn)營成本深入而全面的分析，提出有效的成本控制措施，并且盡可能的降低很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不必要的活動成本及醫(yī)療成本，這樣才能夠促進(jìn)衛(wèi)生院的高效運(yùn)營，并且極大的提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的績效；2）透過全成本核算的實(shí)行，這將會極大的為價(jià)格主管部門在各方面醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的制定上提供參考依據(jù)，為單病種的醫(yī)保方在付費(fèi)時(shí)提供有效的成本參照，這也會為醫(yī)改政策的制定提供有效的數(shù)據(jù)支持；3）全成本核算的推行，能夠促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院各級部門管理的規(guī)范化、科學(xué)化與高效化；4）實(shí)現(xiàn)全成本核算還能夠很好的增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部員工的成本意識，進(jìn)而在衛(wèi)生院上下形成良好的氛圍，這會促進(jìn)節(jié)約型基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的建設(shè)，并且能夠?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部人員、設(shè)備、資金等的優(yōu)化配置，這樣才能夠充分提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有資產(chǎn)的使用效率。新財(cái)務(wù)制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院成本管理上提出了很多具體的要求與方向，這些指引將會推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)成本核算朝著更為精確、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展，這也是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)營成本的根基。

二、加強(qiáng)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)算的管理

一直以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在預(yù)算管理上都存在各種問題，新醫(yī)改制度下對于衛(wèi)生院的預(yù)算管理提出了很多全面而細(xì)致的要求，這些制度在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)算管理中的有效執(zhí)行將會極大的推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)整體經(jīng)營績效的提升。預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的重要工具，在舊衛(wèi)生院制度中涉及很少，新制度明確規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行“核定收支、定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)余按規(guī)定使用”的預(yù)算管理辦法，并規(guī)定地方可結(jié)合實(shí)際，有條件的地區(qū)可探索對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)行收支兩條線管理。在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)算管理總體辦法的基礎(chǔ)上，與財(cái)政預(yù)算管理體制改革相銜接，對衛(wèi)生院預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算等各個(gè)環(huán)節(jié)所遵循的方法、原則、程序等作出了詳細(xì)規(guī)定，并明確了主管部門（或舉辦單位）、財(cái)政部門以及衛(wèi)生院等主體在預(yù)算管理各環(huán)節(jié)中的職責(zé)。這些都是很好的制度革新，極大的彌補(bǔ)了一直以來基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在預(yù)算管理上的各種漏洞。

三、滲透精細(xì)化管理的理念

新制度下讓很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在財(cái)務(wù)會計(jì)以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的管理上都趨向于精細(xì)化的方向發(fā)展，這也是一個(gè)很好的趨勢。過往的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在財(cái)務(wù)管理上都不夠清晰透明，很多管理上的細(xì)節(jié)做得比較馬虎，這一點(diǎn)在大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)管理與運(yùn)行上體現(xiàn)的更為明顯。這是一個(gè)很有必要改善的問題，新制度下在這個(gè)方面也有著極大的革新，財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化能夠很好的得以體現(xiàn)。首先，對于預(yù)算的編制與執(zhí)行提出了更為深入與具體的要求，對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)進(jìn)行了更加科學(xué)合理的管理，這樣有助于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制的良好建設(shè)。新制度對于成本管理也更加清晰與細(xì)致，精細(xì)化管理的理念也可以很好的得以體現(xiàn)。對于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行中成本管理目標(biāo)的確定、成本核算對象的確定、成本分?jǐn)偭鞒痰闹贫?、成本管理的范疇、成本分析與控制的基本模式等都做出了更為明晰的限定，這將會極大的細(xì)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的成本歸集與核算體系，這樣才能夠?yàn)獒t(yī)療成本的分?jǐn)偧昂怂闾峁┛晒?yàn)證且口徑一致的參照數(shù)據(jù)。這些變革不僅能夠極大的提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，這也會為廣大人民群眾帶來福利，在這樣的背景下才能夠慢慢緩解人民群眾“看不起病”、“看病貴”的擔(dān)憂，這也是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會計(jì)制度革新的一個(gè)必然發(fā)展趨勢。

四、標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理體制

標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的體制可以體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”的財(cái)務(wù)管理體制，財(cái)務(wù)活動在基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，由財(cái)務(wù)部門集中管理。基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工作需要，設(shè)置財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)或人員；不具備設(shè)置條件的，可實(shí)行會計(jì)委托記賬。有條件的地區(qū)，可對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行財(cái)務(wù)集中核算，具體辦法由地方根據(jù)實(shí)際情況確定。2）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)信息的準(zhǔn)確性與透明性，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的規(guī)范性與可用性，深化對于衛(wèi)生院財(cái)政支出的有效監(jiān)管。新制度的運(yùn)營將會讓基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的總資產(chǎn)規(guī)模、對于國家投入的利用效率等有更加清晰的呈現(xiàn)，對于收支分類會有更明確的界定，財(cái)務(wù)報(bào)表也會更加規(guī)范與透明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)信息也會更為精準(zhǔn)。這些都是標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理體制需要落實(shí)的范疇。此外，新制度下也會進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完善自身的財(cái)務(wù)報(bào)告體系，這將會更好地滿足多方面的財(cái)務(wù)信息需求。這些都會讓基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)報(bào)告體系更為規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，在這樣的前提下才能夠更好的向各方公布相應(yīng)的財(cái)務(wù)信息，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的公開透明。

五、有效進(jìn)行財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控

新制度下為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上也提出了一些要求，2015年第12期下旬刊（總第610期）時(shí)代金融TimesFinanceNO.12，2015（CumulativetyNO.610）這是過往被很多基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)都忽視的一個(gè)環(huán)節(jié)，具體可體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不得借入償還期在一年以上（不含一年）的長期借款；2）大型醫(yī)療設(shè)備等固定資產(chǎn)的購建和租賃，要符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，經(jīng)科學(xué)論證，并按規(guī)定報(bào)主管部門會同改革部門、財(cái)政部門批準(zhǔn)；3）嚴(yán)格禁止基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對外投資。4）在資產(chǎn)核算方面，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定，建立健全貨幣資金管理制度。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理，不得長期掛賬。對期限超3年以上，確認(rèn)無法收回的，要查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后核銷。

六、轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)營管理的模式

一直以來，衛(wèi)生院的經(jīng)驗(yàn)管理模式都受到人民群眾的詬病，衛(wèi)生院過分注重盈利，以商業(yè)目的為首要考慮也是造成人民“看不起病”“、看病貴”的呼聲的一個(gè)主要原因。這一點(diǎn)不僅在城市內(nèi)的醫(yī)院體現(xiàn)的尤為明顯，在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中也非常常見。新醫(yī)改背景下重新設(shè)定了衛(wèi)生院的經(jīng)驗(yàn)管理模式，衛(wèi)生院被設(shè)定為公益性事業(yè)單位，不允許以盈利為追求。這種轉(zhuǎn)變非?？上玻彩且粋€(gè)很好的趨勢所在，這將會極大的改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的服務(wù)觀念與服務(wù)質(zhì)量。在這樣的背景下鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院會更加注重對于患者的服務(wù)，會將效益的考慮放在次要位置，而是首先給患者解決他們的問題與擔(dān)憂。很多人會認(rèn)為，這種類似公益的行為會造成很多資源的浪費(fèi)，這種理解并不深刻。在這樣的背景下必然會進(jìn)一步推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)營模式上做出深度革新，會讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)一步提升資源的使用效率，并且加強(qiáng)對于成本收支的核算，這些都會推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與管理朝著更為高效的方向發(fā)展，并且有助于為患者提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要改變自身傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式與運(yùn)轉(zhuǎn)模式，要推進(jìn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)會計(jì)管理制度的革新，要透過專業(yè)人士的引導(dǎo)來為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)、有效的運(yùn)營模式。這不僅能夠極大的降低鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的運(yùn)營成本，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)有資源的利用效率，這也會給患者提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。這對于改善醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的社會公益性，促進(jìn)和諧社會的營造都會起到極大的推動效用。

七、新醫(yī)改對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院現(xiàn)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度的影響

新醫(yī)改背景下對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式以及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度建設(shè)都提出了一些新的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理將會朝著更加規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、透明的方向發(fā)展。這不僅能夠解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低的實(shí)際問題，這也會促進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)營模式的革新，進(jìn)而讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院更好地服務(wù)于廣大群眾。新醫(yī)改實(shí)施基本藥物制度后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院藥品銷售實(shí)現(xiàn)了零利潤，作為替代，財(cái)政進(jìn)行藥差補(bǔ)助，藥品價(jià)格及銷售量均大幅降低，醫(yī)療業(yè)務(wù)收入占總收入的比重下降明顯。由于有穩(wěn)定的財(cái)政補(bǔ)助保障，生存問題可望解決，且不合理醫(yī)療行為已變得無利可圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院開展“小馬拉大車”似的大型手術(shù)、疑難重癥救治、大處方、不合理檢查等等趨利性動機(jī)已不復(fù)存在，轉(zhuǎn)而開展基本醫(yī)療，切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，提升醫(yī)療服務(wù)水平、增強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)手段、延伸醫(yī)療服務(wù)內(nèi)容，根據(jù)自身實(shí)際和業(yè)務(wù)發(fā)展需要，穩(wěn)妥地開展醫(yī)療服務(wù)，最大限度地保障醫(yī)療安全，獲得合理的業(yè)務(wù)收入。

八、結(jié)語

新醫(yī)改背景下對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式提出了很多革新方向，這些變革極大的推動了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的整體經(jīng)營績效。新醫(yī)改背景下首先極大的提升了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的成本管控效率，并且深化了對于預(yù)算的有效管理。這些管理模式上的更新將會推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行朝著更為精確、規(guī)范、科學(xué)的方向發(fā)展，這也是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院運(yùn)營成本的根基。新醫(yī)改背景下讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營理念也有所更新，精細(xì)化管理的理念很好的得以滲透，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化管理也在慢慢得到落實(shí)。這種變革不僅能夠極大的提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理以及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的效率，這也是基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會計(jì)制度革新的一個(gè)必然發(fā)展趨勢。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)營管理模式也在慢慢發(fā)生轉(zhuǎn)變，新醫(yī)改背景下重新設(shè)定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的經(jīng)驗(yàn)管理模式，衛(wèi)生院被設(shè)定為公益性事業(yè)單位，這對于改善醫(yī)患關(guān)系，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的社會公益性，促進(jìn)和諧社會的營造都會起到極大的推動效用。

作者:顧娟 單位:江蘇省東臺市富安中心衛(wèi)生院

參考文獻(xiàn)

[1]王思芬.淺析衛(wèi)生院會計(jì)制度與企業(yè)會計(jì)制度[J].知識經(jīng)濟(jì)，2009(04).

[2]盧繼青,杜文娟.衛(wèi)生院會計(jì)制度弊端及其完善措施思考[J].財(cái)會通訊，2009(13).

[3]陳岳.衛(wèi)生院會計(jì)制度改革探討[J].經(jīng)營管理者，2009(10).

篇2

關(guān)鍵詞： 規(guī)范; 村財(cái)鄉(xiāng)管; 核算

國家財(cái)政部新頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》于2005年1月1日開始在新疆巴州鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村集體經(jīng)濟(jì)組織中實(shí)施。為配合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織新舊會計(jì)制度改革的順利進(jìn)行,筆者對全州農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)從業(yè)人員狀況進(jìn)行了初步調(diào)查摸底,并按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署對77個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)384個(gè)行政村的563名村級會計(jì)人員進(jìn)行了新《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》集中培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、考試,提高了鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)人員的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。按照自治區(qū)的規(guī)定,對經(jīng)考試合格的沒有會計(jì)從業(yè)資格證的443名村級財(cái)務(wù)人員頒發(fā)了《會計(jì)從業(yè)資格證》,保障了全州農(nóng)村財(cái)務(wù)核算的順利開展。

一、新舊《村集體經(jīng)濟(jì)會計(jì)制度》銜接順利,過渡平穩(wěn)

2008年8月,巴州財(cái)政部門組織人員對庫爾勒、尉犁、和靜、和碩、博湖等縣的7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了調(diào)研,從2005年起,這7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村級財(cái)務(wù)已經(jīng)100%委托鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門進(jìn)行核算;縣財(cái)政、鄉(xiāng)財(cái)局和農(nóng)經(jīng)局的同志提供的材料表明:全縣其他各村集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)也已經(jīng)在不同年份全部由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一、核算。

鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站財(cái)務(wù)崗位基本設(shè)置總會計(jì)1名、會計(jì)1名、電算化維護(hù)人員1名(采取電算化核算的鄉(xiāng)鎮(zhèn));新舊會計(jì)制度銜接到位,移交手續(xù)清晰,會計(jì)檔案管理規(guī)范,上崗會計(jì)人員素質(zhì)普遍較以前年度提高,會計(jì)賬戶設(shè)置合理,科目使用規(guī)范,制定和建立了財(cái)務(wù)制度,能夠滿足村級財(cái)務(wù)核算的管理需要。各村徹底杜絕了包包賬、箱箱賬、白條入賬的現(xiàn)象。各村村民按照本村的人口、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)規(guī)模大小,推舉5-7名村民理財(cái)小組成員,村里的一切支出必須通過理財(cái)小組審核、簽章,各鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站對被的村級集體經(jīng)濟(jì)各類收支能夠及時(shí)張榜公布,被訪的村民都能對村里的支出說上一二,對村里的民主理財(cái)、支出和村務(wù)公開比較滿意。

各縣、鄉(xiāng)、村正在依據(jù)農(nóng)業(yè)部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和完善村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)委托的意見》(農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2008〕4號)文件精神,積極規(guī)范鄉(xiāng)級農(nóng)經(jīng)部門記賬業(yè)務(wù)。

在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),各核算單位使用的電算化軟件統(tǒng)一使用由青島太陽軟件公司開發(fā)的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》版本的電算化軟件,該電算化軟件基本能滿足村集體經(jīng)濟(jì)組織核算的需要,也能核算國家財(cái)政對村級轉(zhuǎn)移支付資金進(jìn)行核算的需要。該核算軟件操作簡單,便于學(xué)習(xí)掌握,全州村級核算統(tǒng)一配備同一套軟件便于軟件供應(yīng)商統(tǒng)一培訓(xùn)和售后服務(wù),缺點(diǎn)是無法用一套軟件同時(shí)核算鄉(xiāng)級行政、事業(yè)單位的賬務(wù)。

電算化軟件的配備、普及使用程度各縣也不均衡,主要原因在于各縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的重視程度以及該縣、鄉(xiāng)財(cái)政的狀況不同。在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),和靜縣、尉犁縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門會計(jì)人員仍在通過手工記賬、算賬。

為了全面了解全州農(nóng)村財(cái)會人員的情況,我州向各縣發(fā)放調(diào)查表統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明:全州村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)機(jī)構(gòu)目前在崗會計(jì)人員249名,持證人員200人,占80.32%,無證人員49名,占19.68%;無證人員主要為村級出納、報(bào)賬員。無證人員主要分布在偏遠(yuǎn)的山區(qū)、荒漠等少數(shù)民族聚居區(qū)自然村,無證會計(jì)從業(yè)人員普遍學(xué)歷低,基本不懂漢語言,個(gè)別村仍存在著一任村委會班子一任財(cái)務(wù)人員的現(xiàn)象,更換、變動會計(jì)人員比較頻繁;無證會計(jì)從業(yè)人員的會計(jì)知識主要靠鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門的財(cái)務(wù)人員臨時(shí)現(xiàn)教、現(xiàn)學(xué)、現(xiàn)用,有會計(jì)專業(yè)知識和學(xué)歷的會計(jì)人員沒人愿去這種狀況的村里工作。

二、當(dāng)前管理和核算中存在的一些問題

(一)村級賬務(wù)核算內(nèi)容不全面

村級核算,應(yīng)當(dāng)全面反映村級經(jīng)濟(jì)活動的全部經(jīng)濟(jì)內(nèi)容,包括村集體收入、“一事一議資金”、國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金。

通過調(diào)查,實(shí)際情況是國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的農(nóng)村稅費(fèi)改革后的補(bǔ)助資金除個(gè)別年度劃歸村級核算、支付外,目前統(tǒng)一由鄉(xiāng)財(cái)政所負(fù)責(zé)核算、支付。這種人為分割的核算體制,一是無法滿足農(nóng)經(jīng)部門對村級財(cái)務(wù)的審計(jì)要求;二是無法體現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革后,國家對村級的關(guān)懷力度。

(二)繼續(xù)加強(qiáng)對農(nóng)村會計(jì)人員的關(guān)懷和幫助力度,加大在職教育力度,努力提高會計(jì)人員素質(zhì)

調(diào)研中,廣大會計(jì)人員普遍訴求自己會計(jì)專業(yè)知識不足,會計(jì)基礎(chǔ)工作知識不足;在會計(jì)電算化核算下,農(nóng)村難以配備微機(jī)專業(yè)維護(hù)人員、電算化軟件維護(hù)人員。會計(jì)人員只有邊干邊學(xué),目前在崗的會計(jì)人員平均年齡在40歲以上,微機(jī)知識、微機(jī)維護(hù)、電算化軟件維護(hù)知識嚴(yán)重缺乏,既渴求擴(kuò)大知識面,更要求解決現(xiàn)實(shí)會計(jì)工作當(dāng)中因知識不足而存在的許多棘手的難題。

對農(nóng)村會計(jì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn),財(cái)政會計(jì)管理部門和農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)部門主要應(yīng)側(cè)重于崗位知識和技能的培訓(xùn),主要以基礎(chǔ)知識、會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范、會計(jì)電算化規(guī)范、財(cái)務(wù)制度、國家支農(nóng)惠農(nóng)政策和內(nèi)部控制制度的建立為主。

(三)加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村會計(jì)基礎(chǔ)工作力度,努力提高會計(jì)信息質(zhì)量

會計(jì)基礎(chǔ)工作的好壞,直接關(guān)系到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)核算的信息質(zhì)量。通過調(diào)查,大多數(shù)核算機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)工作良好,但個(gè)別會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較差,亟需改進(jìn)。

巴州地域廣闊,人口稀少,屬于典型的少數(shù)民族地區(qū),農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū),主要以少數(shù)民族聚居為主,村級出納人員、報(bào)賬人員長期仍將以當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員為主。從目前的調(diào)查來看,經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的財(cái)務(wù)人員,漢語言文字、語言表述、溝通能力較差,會計(jì)業(yè)務(wù)知識相對不高,在賬簿啟用、文字書寫、科目應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的賬務(wù)處理、職業(yè)判斷能力方面明顯不足。

被調(diào)查的鄉(xiāng)鎮(zhèn),村級財(cái)務(wù)大都制定了財(cái)務(wù)管理辦法,其中4個(gè)財(cái)務(wù)人員素質(zhì)較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),財(cái)務(wù)制度制定得相對完備;個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍存在財(cái)務(wù)制度簡單羅列幾個(gè)崗位責(zé)任制了事,存在支出報(bào)銷單據(jù)粘貼不平整,沒有經(jīng)辦人簽字,沒有會計(jì)人員審核簽字,單據(jù)分項(xiàng)支出內(nèi)容、單據(jù)份數(shù)都沒有填寫;賬簿使用存在隨意性,總賬使用活頁賬本,沒有啟用單位名稱,沒加蓋啟用章;財(cái)務(wù)主管、會計(jì)都沒有簽字、蓋章,普遍沒有繳納印花稅;會計(jì)科目名稱使用不規(guī)范,存在隨意性。比如制度規(guī)定科目為“應(yīng)付福利費(fèi)”,實(shí)際被改為“福利費(fèi)”,“銀行存款”被改為“銀行”或“銀行存”等;賬戶余額存在跨年度不結(jié)轉(zhuǎn),賬戶沒有月結(jié)、季結(jié)、年結(jié);發(fā)生記錄書寫錯(cuò)誤,沒按糾錯(cuò)規(guī)定采用“紅線法”劃一道紅線更正,而是直接用“藍(lán)筆”劃二道線;憑證裝訂不符合《會計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》的要求。

個(gè)別村存在將“一事一議資金”單獨(dú)開戶,單獨(dú)建賬,單獨(dú)核算,違反了《村集體經(jīng)濟(jì)會計(jì)制度》的核算要求,調(diào)查組當(dāng)場提出了批評,要求立即更正,并要求縣級財(cái)政事后進(jìn)行監(jiān)督檢查。

篇3

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)：行政事業(yè)單位：國有資產(chǎn)：管理

國有資產(chǎn)作為我國行政事業(yè)單位運(yùn)行的基礎(chǔ)和前提，其管理水平的高低直接體現(xiàn)著我國行政事業(yè)單位的管理水平。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的不斷深化和全球市場經(jīng)濟(jì)的大力沖擊，我國的市場經(jīng)濟(jì)逐漸形成了一種新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)。這種經(jīng)濟(jì)新常態(tài)使我國行政事業(yè)單位的職能和管理方式發(fā)生了重大的變革，也使我國的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的發(fā)展遇到了各種各樣的難題，使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的安全存在危險(xiǎn)。因此，在新的經(jīng)濟(jì)常態(tài)下對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理方式進(jìn)行深入的探討，逐漸成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理人重要的研究課題，以期研究出符合我國基本國情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式和方法。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中國有資產(chǎn)管理蘊(yùn)含的發(fā)展弊端

（一）項(xiàng)目資金管理規(guī)范性有待提升

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理當(dāng)中，有的項(xiàng)目是以預(yù)借款的方式運(yùn)行的。但是，很多項(xiàng)目在付款之后卻很久不予以結(jié)算，導(dǎo)致資產(chǎn)管理中存在很多大數(shù)額的項(xiàng)目往來款。有些社會項(xiàng)目是直接交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)層級施工管理，資金直接由縣級財(cái)政部門交付到承包人手上，使項(xiàng)目的管理環(huán)節(jié)與付款環(huán)節(jié)脫節(jié)，很多項(xiàng)目的賬務(wù)比較混亂，資金交付周期也比較長。另外，還有些項(xiàng)目工程在完工后鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門不能及時(shí)予以驗(yàn)收，導(dǎo)致項(xiàng)目的結(jié)算環(huán)節(jié)拖沓，實(shí)物資產(chǎn)不能及時(shí)入賬。

（二）資產(chǎn)所有權(quán)與使用權(quán)存在管理上的分離

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有固定資產(chǎn)受地理?xiàng)l件的限制，無法及時(shí)得到利用；有些國有資產(chǎn)甚至長期處于被私人占用的局面：還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的國有資產(chǎn)在賬目上雖然寫著歸政府所有，但是實(shí)際生活中卻由部分直屬單位經(jīng)營或使用，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)的使用權(quán)與所有權(quán)存在管理上的分離。

（三）經(jīng)濟(jì)行為不規(guī)范

鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)在日常管理當(dāng)中，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)行為存在不規(guī)范性，某些項(xiàng)目的借款事項(xiàng)在當(dāng)事人報(bào)賬時(shí)，財(cái)務(wù)人員不予扣帳，造成這種借款無法實(shí)現(xiàn)結(jié)算，最后成為壞賬，不了了之。

（四）資產(chǎn)價(jià)值虛高

部分國有資產(chǎn)管理人在報(bào)銷購買物資時(shí)，只關(guān)注票據(jù)的關(guān)鍵要素與附件是否齊全，不考慮事物的價(jià)值一致性，使購買的物資實(shí)際價(jià)值低于賬面價(jià)值，導(dǎo)致國有資產(chǎn)的整體資產(chǎn)價(jià)值存在泡沫性。

（五）項(xiàng)目論證設(shè)計(jì)不合理

部分項(xiàng)目在動土之前缺乏真實(shí)可靠的可行性報(bào)告，對項(xiàng)目的具體論證不夠充分，很多項(xiàng)目都是一邊施工一邊進(jìn)行補(bǔ)充論證，使得有些工程項(xiàng)目在遇到未解決的難題時(shí)只能選擇停工的處理方式，造成施工成本的浪費(fèi)。

二、國有資產(chǎn)管理發(fā)展弊端存在的原因

（一）忽視單位之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)過于注重對個(gè)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審計(jì)，忽視單位之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。這主要是因?yàn)楹芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)只注重在位者的廉政清潔，對在位者因權(quán)利造成的經(jīng)濟(jì)責(zé)任卻不予過問，特別是在職期間對單位之間的經(jīng)濟(jì)往來不予重視，致使很多項(xiàng)目的賬目款項(xiàng)無法繼續(xù)開展下去，容易形成呆賬和壞賬。

（二）對單位權(quán)益不夠重視

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員只注重自己的個(gè)人責(zé)任，對單位的相關(guān)權(quán)益不夠重視，對單位的權(quán)益、國有資產(chǎn)的安全性是否受到威脅不予關(guān)注。

（三）財(cái)務(wù)崗位的實(shí)際效益沒有體現(xiàn)出來

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的崗位設(shè)置非常的規(guī)范，甚至很多崗位存在重復(fù)設(shè)置的問題，但是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度完善和實(shí)施效益卻不夠重視，很多不相容的財(cái)務(wù)崗位都由同一人實(shí)行兼管，財(cái)務(wù)制度形同虛設(shè)，使財(cái)務(wù)制度的實(shí)際效益也沒有完全發(fā)揮出來。

（四）財(cái)務(wù)制度實(shí)施不夠合理

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度實(shí)施非常注重審批環(huán)節(jié)，對財(cái)務(wù)管理中的監(jiān)督環(huán)節(jié)不夠重視，對項(xiàng)目后期的監(jiān)督規(guī)定不夠規(guī)范和明確。比如，物資的購買與領(lǐng)用是否相符，單位借款的歸還管理和逾期責(zé)任劃分以及購買資產(chǎn)跨部門報(bào)銷的管理問題，這些都直接體現(xiàn)了我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位重審批、輕監(jiān)督的管理問題，財(cái)務(wù)制度的實(shí)施不夠合理。

（五）不注重對財(cái)政賬務(wù)的資產(chǎn)盤點(diǎn)

很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位在處理國有資產(chǎn)時(shí)，都比較注重對賬目的清理與審核，卻不注重對資產(chǎn)的實(shí)際盤點(diǎn)，導(dǎo)致很多國有資產(chǎn)只在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政賬目報(bào)表上掛有虛名，實(shí)際物體早已損壞甚至流失。

三、在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平的可行路徑

（一）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員對國有資產(chǎn)的財(cái)務(wù)制度實(shí)施不合理的問題，各上級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該從提升財(cái)務(wù)管理能力、提高財(cái)務(wù)管理要求的培訓(xùn)目標(biāo)出發(fā)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)人員開展定期的培訓(xùn)和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)管理人員改變只注重審批程序、輕視監(jiān)督環(huán)節(jié)的錯(cuò)誤態(tài)度，使我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)制度實(shí)施起來更為合理、科學(xué)，也強(qiáng)化各鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和管理層員工對單位權(quán)益的重視程度。

（二）實(shí)施全民監(jiān)督管理理念

縣級政府應(yīng)該明確對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理負(fù)責(zé)人，并定期開展財(cái)務(wù)檢查活動，通過自上而下的監(jiān)督方式來保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全性和完整性。另外，為了能擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)的監(jiān)督力度，上級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該號召全體公民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理實(shí)施全面監(jiān)督。凡是牽扯到農(nóng)戶項(xiàng)目，上級管理人應(yīng)該到戶抽查，拒絕憑銀行匯款認(rèn)定的管理方式，對農(nóng)戶項(xiàng)目中應(yīng)不應(yīng)領(lǐng)款、有沒有冒名頂替、合伙私分等問題號召全民監(jiān)督和舉報(bào)。

（三）加強(qiáng)實(shí)物資產(chǎn)管理和賬目資產(chǎn)管理的結(jié)合

在對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位中的國有資產(chǎn)進(jìn)行管理時(shí)，實(shí)物資產(chǎn)的購買、入庫、領(lǐng)用和盤點(diǎn)管理應(yīng)該與來往款項(xiàng)的賬目資料管理保持一致，防止國有資產(chǎn)通過往來的方式存在虛假資產(chǎn)或泡沫資產(chǎn)。對賬目中查明的各種長期不歸還的項(xiàng)目資金和個(gè)人借款應(yīng)該組織專項(xiàng)調(diào)查組進(jìn)行限期督查。

（四）將辦公環(huán)境改善和資金歸口管理實(shí)行有機(jī)融合

上級財(cái)政部門在制定和設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)管理制度時(shí)，應(yīng)該將辦公環(huán)境改善內(nèi)容和資金歸口管理內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)的融合，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理部門在配備和改善辦公設(shè)備中也要考慮設(shè)備的后期監(jiān)督。上級撥付用于改善辦公環(huán)境的專項(xiàng)資金應(yīng)先轉(zhuǎn)撥到有經(jīng)費(fèi)管理權(quán)的上級主管單位進(jìn)行集中管理。

（五）提高對審批程序的重視程度

篇4

5月26日縣教育局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校長、報(bào)帳員、會計(jì)在利辛高級中學(xué)參加《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》，談?wù)勛约旱捏w會。

一、修改中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度的目的

為什么要對現(xiàn)行的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》進(jìn)行修訂。現(xiàn)行的《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》是由財(cái)政部、原國家教育委員會聯(lián)合，并自1997年1月1日起施行的。實(shí)施15年來，對于規(guī)范中小學(xué)校財(cái)務(wù)行為、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理、提高資金使用效益、保障教育事業(yè)改革與發(fā)展發(fā)揮了重要作用。隨著公共財(cái)政體制的日趨完善，國家對教育投入的不斷增加，中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理面臨新的形勢和任務(wù)。為此，財(cái)政部、教育部根據(jù)新頒布的《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》要求，對中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度進(jìn)行了修訂。

二、新的財(cái)務(wù)制度有什么特點(diǎn)。

新制度按照“保持原有制度體系框架、適應(yīng)財(cái)政管理改革要求、突出中小學(xué)校行業(yè)特征、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理”的原則，主要在以下五個(gè)方面進(jìn)行了完善：一是進(jìn)一步完善預(yù)算管理，全面規(guī)范學(xué)校收支行為。中小學(xué)校應(yīng)將各項(xiàng)收支全面納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。二是突出財(cái)政優(yōu)先保障地位，強(qiáng)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)管理。義務(wù)教育學(xué)校不得從事經(jīng)營性活動，不得對外投資，不得舉債，其辦學(xué)經(jīng)費(fèi)由國家財(cái)政保障。三是加強(qiáng)績效管理，細(xì)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。中小學(xué)校應(yīng)建立健全內(nèi)部控制制度、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度、財(cái)務(wù)信息披露制度，實(shí)行事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督和專項(xiàng)監(jiān)督相結(jié)合。四是明確校長負(fù)責(zé)制，突出校長在財(cái)務(wù)工作中的管理責(zé)任。中小學(xué)校的財(cái)務(wù)活動在校長領(lǐng)導(dǎo)下，由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理。中小學(xué)校以校為單位進(jìn)行會計(jì)核算，實(shí)行“集中記賬、分校核算”的，不改變學(xué)校財(cái)務(wù)管理權(quán)。五是針對中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理中的一些共性問題，如食堂管理、教學(xué)點(diǎn)預(yù)算編制、基建工程核算、經(jīng)營活動、資產(chǎn)管理等進(jìn)行制度規(guī)范。

這次培訓(xùn)后，我們要把《制度》學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好。

1、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)工作，中心學(xué)校制訂了新《制度宣傳實(shí)施方案》利用廣播、墻報(bào)、宣傳櫥窗等多種形式的宣傳。還要對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)校要對全體教師進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。

2、完善制度、夯實(shí)基礎(chǔ)。

各學(xué)校要真對新的制度對學(xué)校的財(cái)務(wù)和管理進(jìn)行更新，結(jié)合本地中小學(xué)管理體制，辦學(xué)情況和財(cái)務(wù)活動特點(diǎn)，有針對性進(jìn)行修訂完善可操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理體系，加強(qiáng)財(cái)務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，通過培訓(xùn)等方式提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和中小學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平。

3、層層落實(shí)責(zé)任。

篇5

一、工會財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

我市工會所轄13個(gè)區(qū)縣和3個(gè)開發(fā)區(qū)工會。近年來,各區(qū)、縣工會在加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作方面進(jìn)行了一些有益的探索,取得了一定成效,但也存在一些問題,主要表現(xiàn)在:區(qū)、縣財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)尚未全部到位;部分區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)預(yù)算管理粗放、預(yù)算約束不強(qiáng)、配套制度還不完善;鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)及新建企業(yè)工會會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱等。這些問題與市場經(jīng)濟(jì)形勢下工會工作的發(fā)展不相適應(yīng),其弊端日漸凸顯,亟待改善和加強(qiáng)。

(一)財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)不到位

目前在我市十三個(gè)區(qū)、縣工會中,城三區(qū)及雁塔區(qū)工會財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)相對解決得較好,其他區(qū)、縣或只解決區(qū)、縣工會機(jī)關(guān)人員的工會經(jīng)費(fèi)或定額劃撥經(jīng)費(fèi),與足額劃撥相差甚遠(yuǎn),臨潼區(qū)及3個(gè)開發(fā)區(qū)至今尚未解決。

(二)稅務(wù)代收的覆蓋面不夠廣

稅務(wù)代收工會經(jīng)費(fèi)后,各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會的建會率及工會經(jīng)費(fèi)收繳率與以往相比有了大幅度提高,但仍然存在經(jīng)費(fèi)收繳空白點(diǎn)。據(jù)調(diào)查顯示,碑林區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有4000多家,而繳經(jīng)費(fèi)的只有1600多家,不到40%;雁塔區(qū)工會所屬基層單位已成立工會的有多家,而繳經(jīng)費(fèi)的單位只有600多家,也只達(dá)到30%。

(三)財(cái)務(wù)管理制度尚不完善,經(jīng)費(fèi)支出隨意性較大

有的區(qū)、縣多年來沒有制訂相關(guān)的財(cái)務(wù)制度,有的區(qū)、縣財(cái)務(wù)制度制訂的不全面、財(cái)務(wù)報(bào)銷及審批制度不明確,尤其缺少預(yù)決算管理制度,直接導(dǎo)致了經(jīng)費(fèi)支出隨意性大。決算情況表明,有的區(qū)、縣工會行政費(fèi)、工會業(yè)務(wù)費(fèi)超支達(dá)200%,有的經(jīng)費(fèi)支出不足預(yù)算的5%。有的開發(fā)區(qū)工會會計(jì)、出納一人擔(dān)任,不符合會計(jì)核算規(guī)定,財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱。

(四)財(cái)務(wù)審批報(bào)銷制度不夠規(guī)范

有的區(qū)、縣審批報(bào)銷程序中沒有會計(jì)人員審核,經(jīng)辦人直接讓領(lǐng)導(dǎo)簽字報(bào)銷,待會計(jì)人員作賬時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,為時(shí)已晚。還有一些財(cái)務(wù)人員審核把關(guān)不嚴(yán),存在白條報(bào)賬及無效票據(jù)報(bào)賬的現(xiàn)象。有的未嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理規(guī)定,支出時(shí)超限額使用現(xiàn)金,發(fā)放物品未附發(fā)放明細(xì)單。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財(cái)務(wù)工作薄弱

我市區(qū)、縣工會有181個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會,單獨(dú)建立工會賬戶的單位很少,總體上不足10%,工會獨(dú)立管理經(jīng)費(fèi)的要求落實(shí)得不好。地稅代收后,工會組織迅猛發(fā)展,但也存在集中建會、突擊建會的情況。有的區(qū)、縣工會審批工會組織不規(guī)范,2-3人就成立單獨(dú)的工會委員會,有的將49個(gè)單位組成一個(gè)聯(lián)合會,這些單位既不在一個(gè)地域,也無共同的行業(yè)特點(diǎn),工會組織難以單獨(dú)建立銀行賬戶,也難以對工會財(cái)務(wù)進(jìn)行有效的管理和監(jiān)督。

(六)人員素質(zhì)不高,會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

有些區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)人員不具備相應(yīng)專業(yè)知識,業(yè)務(wù)水平低,人員變動頻繁,同時(shí)又身兼多職。加之有的財(cái)務(wù)人員責(zé)任意識不強(qiáng),存在會計(jì)核算不及時(shí)、科目使用不準(zhǔn)確、憑證裝訂不規(guī)范等現(xiàn)象。有的單位未制訂票據(jù)的管理、使用制度。收經(jīng)費(fèi)時(shí)每人一本收據(jù),開出的收據(jù)無人監(jiān)督和管理,有的長達(dá)數(shù)年票據(jù)和錢無法收回,同時(shí)還存在提前開收據(jù)和票據(jù)丟失的現(xiàn)象?？h級文化宮的財(cái)務(wù)人員很少參加業(yè)務(wù)培訓(xùn),無法適應(yīng)財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的需要。

二、原因及分析

(一)財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)的問題

地稅代收后,各單位的經(jīng)費(fèi)收入主要分為三大塊,即地稅代收經(jīng)費(fèi)、財(cái)政劃撥經(jīng)費(fèi)及自收經(jīng)費(fèi)。在財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)問題上,各區(qū)、縣工會都不同程度地做了一些工作,但由于區(qū)、縣財(cái)政比較困難,加之我們的協(xié)調(diào)溝通工作也不到位,導(dǎo)致財(cái)政劃撥的工會經(jīng)費(fèi)不能全部到位。

(二)工會經(jīng)費(fèi)收繳率不高的問題

區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會認(rèn)為地稅代收后經(jīng)費(fèi)已經(jīng)比原來多了,夠花就行,認(rèn)為稅務(wù)局代收多少就收多少,收不上來也沒有辦法,催繳經(jīng)費(fèi)工作不到位。有些單位趁著稅務(wù)局抓的不嚴(yán),工會經(jīng)費(fèi)想交多少就交多少,有些單位甚至不向稅務(wù)部門申報(bào)繳納工會經(jīng)費(fèi)。地稅代收工會經(jīng)費(fèi)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化工作未步入正軌,財(cái)務(wù)人員每次對代收信息進(jìn)行手工分類及匯總,這樣就很難及時(shí)掌握應(yīng)繳未繳及未足額繳納單位的信息,工作效率不高。

(三)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱的問題

一是多年來對如何管好、用好工會經(jīng)費(fèi)重視不夠,沒有制定相應(yīng)的制度來確保工會經(jīng)費(fèi)的合理、有效使用;二是縣級工會財(cái)務(wù)人員大多缺乏專業(yè)知識,加之培訓(xùn)工作未能跟上,因此,縣、區(qū)工會財(cái)務(wù)工作不能適應(yīng)形勢發(fā)展的要求。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一級工會財(cái)務(wù)管理問題

我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會工作范圍廣,肩負(fù)的任務(wù)重,人員編制少,非公企業(yè)多問題多。如工會經(jīng)費(fèi)開支由行政領(lǐng)導(dǎo)審批,工會經(jīng)費(fèi)無法正常保證,只能依靠區(qū)縣工會的補(bǔ)助等,管理起來困難很大。

三、對策及建議

(一)采取有效措施,提高代收經(jīng)費(fèi)收繳率及財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)到位率

各區(qū)、縣及開發(fā)區(qū)工會要克服地稅一代收就萬事大吉的思想,充分發(fā)揮收繳經(jīng)費(fèi)的主動作用,及時(shí)掌握基層單位的職工人數(shù)、工資總額情況。針對代收經(jīng)費(fèi)過程中存在的問題,采取與稅務(wù)局聯(lián)合下發(fā)催撥通知或與稽查局聯(lián)合檢查的方式,督促基層單位足額繳納工會經(jīng)費(fèi),逐步減少收繳經(jīng)費(fèi)的盲區(qū)。要采取有效措施,加大財(cái)政劃撥工會經(jīng)費(fèi)工作力度,在調(diào)查研究,摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,向同級黨委和政府匯報(bào),與同級財(cái)政部門進(jìn)行協(xié)調(diào),切實(shí)將財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資的行政事業(yè)單位的工會經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,力爭全面實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位計(jì)撥工會經(jīng)費(fèi)由財(cái)政統(tǒng)一劃撥。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),為財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)創(chuàng)造條件

各單位領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)加強(qiáng)對財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真研究解決經(jīng)費(fèi)收繳、財(cái)務(wù)管理、資金使用中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題;要對存在的問題,逐一檢查,尋找差距,分析原因,制定措施,限期整改;要充分調(diào)動財(cái)務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性,為財(cái)務(wù)人員依法按章履行職責(zé)創(chuàng)造條件。

(三)強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理,建立健全工會各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度

制度重在管理,管理重在規(guī)范。市總工會財(cái)務(wù)部已針對檢查中存在的問題,制定了一系列強(qiáng)化區(qū)、縣工會財(cái)務(wù)管理的工作制度。要求各單位逐步聯(lián)系實(shí)際建立和完善內(nèi)部控制制度,建立健全符合當(dāng)前工會財(cái)務(wù)工作實(shí)際的相關(guān)制度,做到用制度管人、用制度管事、用制度管財(cái)。

四、加強(qiáng)檢查指導(dǎo),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工會財(cái)務(wù)管理工作水平

篇6

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院；問題；對策

一、引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國的醫(yī)療保障體系建設(shè)步伐不斷加快，社會保障體系不斷完善，逐步建立起了層級醫(yī)療保障體系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院迎來了很好的發(fā)展機(jī)遇。為了提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)水平，實(shí)施有效的財(cái)務(wù)管理和提高醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)效益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院做好財(cái)務(wù)管理是關(guān)鍵。不僅如此，有效的財(cái)務(wù)管理可以使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院平穩(wěn)健康發(fā)展，為廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就醫(yī)提供便利，有效地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民就醫(yī)的壓力和負(fù)擔(dān)。所以，地方政府和相關(guān)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者一定要正確看待鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理，依托政府的財(cái)政扶持，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理狀況，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理存在的問題

（一）管理者重視程度不夠，缺乏制度保障

在醫(yī)院的管理發(fā)展過程中，大部分的醫(yī)院管理者都忽視了財(cái)務(wù)管理問題，關(guān)注的重點(diǎn)一般都放在醫(yī)療建設(shè)和服務(wù)水平的提高方面。醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子對財(cái)務(wù)管理的忽視，長期發(fā)展，醫(yī)院嚴(yán)重缺乏財(cái)務(wù)管理意識。財(cái)務(wù)管理工作人員也忽視了自身工作的重要性，財(cái)務(wù)管理工作不到位，會計(jì)基礎(chǔ)工作不踏實(shí)，財(cái)務(wù)管理工作效果不佳。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的會計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，缺乏專業(yè)的工作人員和必要的監(jiān)督管理機(jī)制，外聘的社會工作人員較多，管理比較松散，工作人員專業(yè)素質(zhì)較低，缺乏系統(tǒng)化、專業(yè)化的崗位培訓(xùn)，不具備現(xiàn)代會計(jì)制度所要求的業(yè)務(wù)素質(zhì)。另外，很多衛(wèi)生院沒有建立專門的針對財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度和財(cái)務(wù)約束機(jī)制，對工作人員的要求相對較低，隨意性強(qiáng)，管理問題比較多，財(cái)務(wù)管理工作的效果甚微。

（二）資產(chǎn)管理松散，風(fēng)險(xiǎn)較大

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要部分就是固定資產(chǎn)管理，但是，目前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部固定資產(chǎn)明細(xì)記錄不清晰、不完整的問題十分嚴(yán)重，報(bào)廢報(bào)表和報(bào)廢信息的處理比較隨意。由于財(cái)務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性和特殊性，關(guān)系到集體的利益和資金安全。所以在處理財(cái)務(wù)報(bào)廢信息的時(shí)候，必須按照國家財(cái)務(wù)規(guī)定的相關(guān)流程進(jìn)行處理，不得隨意地進(jìn)行處置，隨意地處置財(cái)務(wù)報(bào)廢信息，容易泄露國家財(cái)務(wù)信息，造成國有資產(chǎn)的流失。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對于藥品和醫(yī)療衛(wèi)生材料的管理也比較欠缺，對藥品和醫(yī)療材料的使用和購買沒有設(shè)立專門的賬目進(jìn)行管理，現(xiàn)有的賬目管理模式，財(cái)務(wù)報(bào)賬的購藥價(jià)格與國家藥局的價(jià)格不一致，管理松散，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隨之增加，資產(chǎn)清查也是走馬觀花，沒有實(shí)質(zhì)性的成效。

（三）會計(jì)核算不規(guī)范，權(quán)責(zé)混亂

目前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理中，會計(jì)核算不規(guī)范、權(quán)責(zé)不清晰的現(xiàn)象，導(dǎo)致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理混亂，失去控制。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的賬目沒有按照相關(guān)的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行管理，財(cái)務(wù)管理與上級部門的要求基本不符。工資福利、商品與服務(wù)、個(gè)人、家庭補(bǔ)助等會計(jì)支出科目支出隨意性大，導(dǎo)致會計(jì)信息不真實(shí)、不完整。另外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的債權(quán)債務(wù)狀況也比較混亂，壞賬死賬比較多，給財(cái)務(wù)管理工作帶來非常大的影響。

（四）財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)工作薄弱

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的賬簿、賬目科目的設(shè)置不符合衛(wèi)生院的管理需要，不符合上級部門的財(cái)務(wù)制度的要求等問題比較常見，基本上都是只有總賬管理，沒有明細(xì)的收支，賬目分類不清晰，管理混亂。財(cái)務(wù)支出科目未按照規(guī)定進(jìn)行，報(bào)表質(zhì)量低下，財(cái)務(wù)資料的真實(shí)性難以保證。很多財(cái)務(wù)資料沒有經(jīng)過嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度審核，只有院長的簽字，財(cái)務(wù)資料內(nèi)容存在一定的差異性，一些單位甚至白條入賬，會計(jì)監(jiān)督基本無效用，財(cái)務(wù)管理難度大。

（五）缺乏專業(yè)的工作人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的工作人員一般都是高校畢業(yè)的醫(yī)療專業(yè)的人員，對于財(cái)務(wù)管理方面的專業(yè)知識比較匱乏，他們對于財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識也不到位，只注重自己醫(yī)學(xué)專業(yè)水平的提高，財(cái)務(wù)管理工作水平比較低。另外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在引進(jìn)財(cái)務(wù)工作人員時(shí)，沒有嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)工作要求進(jìn)行選拔，有的醫(yī)院甚至任人唯親，讓親屬承擔(dān)財(cái)務(wù)管理職位，財(cái)務(wù)管理極其不規(guī)范，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，內(nèi)部監(jiān)督管理作用基本缺失。

（六）缺乏有效的績效考核制度

全國很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理模式有效的阻斷了銷售商和醫(yī)院工作人員之間的利益鏈，減輕了居民看病的經(jīng)濟(jì)壓力，符合了自己事業(yè)單位的性質(zhì)。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對工作人員的業(yè)績沒有進(jìn)行有效的考核，缺乏必要的有效的績效考核制度，無法對工作人員的工作情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲，不能充分調(diào)動工作人員的工作熱情和積極性，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的發(fā)展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理的對策

（一）提高對財(cái)務(wù)管理的重視度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者應(yīng)該對財(cái)務(wù)管理有一個(gè)全面地了解和認(rèn)識，加強(qiáng)對財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識和重視，學(xué)習(xí)借鑒優(yōu)秀的財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)醫(yī)院的實(shí)際情況，制定符合醫(yī)院發(fā)展的財(cái)務(wù)管理制度。同時(shí)，要提高衛(wèi)生院內(nèi)部審計(jì)部門的工作質(zhì)量和效率，切實(shí)發(fā)揮審計(jì)部門的監(jiān)督管理作用，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度做好財(cái)務(wù)工作，形成良好的財(cái)務(wù)管理工作制度。除此之外，地方政府也要給予支持和重視，形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）引進(jìn)專業(yè)人才，規(guī)范管理專業(yè)人員

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)該根據(jù)自身的實(shí)際發(fā)展情況，通過招聘等方式選拔專業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作人員，招聘的財(cái)務(wù)工作人員必須持有會計(jì)從業(yè)資格證等基本的從業(yè)資格證書，接受過專業(yè)的會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，有良好的思想道德素質(zhì)，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計(jì)操作，不得有任何違紀(jì)的財(cái)務(wù)操作。例如，記賬憑證一定要經(jīng)過會計(jì)人員的簽字或者蓋章，再經(jīng)過負(fù)責(zé)人的確認(rèn)簽章，操作流程一定要嚴(yán)格按照規(guī)定的流程執(zhí)行，不給財(cái)務(wù)工作人員任何作假的機(jī)會。同時(shí)，要加強(qiáng)對在崗工作人員的培訓(xùn)，定期或者非定期開展專業(yè)技能培訓(xùn)和思想道德素質(zhì)教育，并隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增加對工作人員的培訓(xùn)項(xiàng)目，努力提升財(cái)務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)。

（三）建立健全財(cái)務(wù)管理制度

首先，建立合理的收入管理制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理過程中出現(xiàn)的問題，并有效解決。合理的收入管理制度，可以保證收費(fèi)體系的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，財(cái)務(wù)工作人員要細(xì)致的記好每一筆賬，不錯(cuò)記、不漏記，確保賬目的正確、真實(shí)有效。另外，對于國家財(cái)政、地方政府等的財(cái)政支持，必須要做好每一筆資金的入賬，并做好資金分配，提高資金的使用效率，從源頭上避免假賬等違規(guī)情況的出現(xiàn)。其次，建立合理的支出管理制度。做好衛(wèi)生院賬目的支出核算工作，建立健全完備的支出核算機(jī)制，阻斷銷售商和工作人員的利益聯(lián)系。同時(shí)要做好對憑證的管理，保證憑證等會計(jì)資料的完善性和真實(shí)性。除此之外，要對衛(wèi)生院的每一項(xiàng)支出做出嚴(yán)格的審批和分析，做好明細(xì)記錄，避免挪用公款等情況的出現(xiàn)。

（四）建立完善的績效考核制度

合理完善的績效考核制度對于醫(yī)院的發(fā)展是極其有幫助的。定期開展績效考評，不斷完善績效考評的項(xiàng)目和內(nèi)容，秉承公平、公正、公開的原則進(jìn)行考評，制定合理的考評方式，將考核結(jié)果與個(gè)人獎(jiǎng)金等直接掛鉤，根據(jù)考評的等級進(jìn)行不同程度的獎(jiǎng)懲，可以充分調(diào)動工作人員的積極性，提高衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)水平，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療便利。

四、結(jié)語

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還處在不斷的建設(shè)完善過程中，出現(xiàn)各種管理問題也是情理之中。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的管理者應(yīng)該提高認(rèn)識，加強(qiáng)對醫(yī)院的財(cái)務(wù)管理，提高工作人員的財(cái)務(wù)管理意識和專業(yè)素質(zhì)，減少衛(wèi)生院實(shí)施合理的財(cái)務(wù)管理制度的阻力，為衛(wèi)生院的財(cái)務(wù)管理打下基石，優(yōu)化利用醫(yī)院的各種資源，減少運(yùn)營成本，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療服務(wù)作用，切實(shí)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民提供醫(yī)療便利。

參考文獻(xiàn)：

[1]田瓊芳.鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新探討[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(12).

[2]李華.影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院績效評價(jià)的直接與財(cái)務(wù)管理因素及應(yīng)對[J]現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(05).

篇7

一、當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪的特點(diǎn)

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⒈犯罪主體趨向職務(wù)化，權(quán)力化，權(quán)錢交易突出。涉農(nóng)職務(wù)犯罪中的犯罪人員由管錢管物人向掌權(quán)人變化。在過去查辦的案件中，犯罪人員多是農(nóng)村信用社、供銷社工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村中的財(cái)會人員，犯罪性質(zhì)多為貪污、挪用公款。而近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部犯罪案件明顯增多，在所查辦的案件中，這類案件已占；受賄、行賄案件明顯上升，已達(dá)，犯罪手段由侵占型向擅權(quán)型轉(zhuǎn)化，表明了、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象在農(nóng)村正滋生蔓延。

⒉犯罪涉及領(lǐng)域多元化。與過去相比，近年來涉農(nóng)職務(wù)犯罪涉及領(lǐng)域較廣，其中涉及土地征用費(fèi)、農(nóng)村基建貸款、抬款的案件居多。例如，某鎮(zhèn)原鎮(zhèn)長孫某與某村委會主任挪用土地征用費(fèi)萬元合伙做生意；某鄉(xiāng)原黨委書記趙某以為某村貸款架電線的名義將貸款截留萬元為親屬種地使用；西豐鎮(zhèn)河北村村長徐某利用職務(wù)之便，在賬上虛列抬款收入萬元，然后又以還抬款為由，支出現(xiàn)金萬元，將利息元占為己有。

⒊合伙型犯罪突出。過去涉農(nóng)職務(wù)犯罪一般是單人作案，近年來接連出現(xiàn)一些合伙性犯罪，并且通常是鄉(xiāng)、村黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與財(cái)會人員共同作案，貪污或挪用公款。西豐鎮(zhèn)河北村村長徐某除虛列抬款進(jìn)行貪污犯罪之外，還伙同村出納員王某在村集資水利工程款過程中，虛列支出，實(shí)施貪污。

⒋社會危害性大。在涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的經(jīng)濟(jì)犯罪比一般農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織人員犯罪具有更大的社會危害性。它最直接地侵害了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益，社會影響大，后果嚴(yán)重。這些經(jīng)濟(jì)犯罪分子利用職權(quán)謀取私利侵害一方百姓。例如小佳河鎮(zhèn)某村長與他人合伙挪用水利建設(shè)資金，引起農(nóng)民強(qiáng)烈不滿，造成農(nóng)民到各級有關(guān)部門上訪。

二、當(dāng)前涉農(nóng)職務(wù)犯罪的成因

⒈權(quán)力集中，監(jiān)督薄弱，給腐敗分子以可乘之機(jī)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、站所直至基層農(nóng)村組織管理的權(quán)限也不斷增大，很多重要生產(chǎn)要素如土地、森林、水利、資金等開發(fā)利用權(quán)，相當(dāng)一部分掌握在農(nóng)村干部手中。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過大，又缺乏有效監(jiān)督，使腐敗分子乘機(jī)，大搞權(quán)錢交易。

⒉制度不嚴(yán)、管理松懈，為產(chǎn)生犯罪提供便利條件。涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件中普遍存在財(cái)務(wù)制度混亂的問題。有章不循、無章可循，出納、會計(jì)一人兼，有的村干部直接經(jīng)手財(cái)務(wù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)手中握有大量公款，收取的公款長期不交財(cái)務(wù)，自收自支，以白條、虛假發(fā)票沖帳、隱瞞收入等手段進(jìn)行貪污、挪用公款。

⒊放松學(xué)習(xí)，淡化思想教育是形成犯罪的主觀原因。由于農(nóng)村工作的特殊性，學(xué)習(xí)制度、工作制度落實(shí)上相對薄弱，有些農(nóng)村干部長期不讀書、不看報(bào)，放松學(xué)習(xí)，放松思想改造，經(jīng)不起金錢誘惑，從而滑向犯罪的泥潭。山里鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站原站長白某，工作不思進(jìn)取，整日進(jìn)行賭博，在負(fù)債累累后，攜油料公款萬余元潛逃。

⒋農(nóng)村群眾法律意識淡薄，使犯罪分子恣意妄為。多數(shù)農(nóng)民對鄉(xiāng)村干部向來有敬畏感，他們不懂得干部的哪些行為是違法或違紀(jì)的，即使利益受到侵害也不知揭發(fā)、舉報(bào)。一些犯罪分子正是利用了農(nóng)民的這些弱點(diǎn)，有恃無恐，連續(xù)作案。

三、防止和減少涉農(nóng)職務(wù)犯罪的對策

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第一，要進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村干部的管理。選好用好干部，從組織上保證干部質(zhì)量。農(nóng)村各級組織要加強(qiáng)思想建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)、規(guī)章制度建設(shè)，開展反腐倡廉教育，增強(qiáng)服務(wù)意識，堅(jiān)決杜絕吃農(nóng)坑農(nóng)，使農(nóng)村干部時(shí)刻懂得要始終代表最廣大人民群眾的根本利益。

第二，建立健全監(jiān)督機(jī)制。一是建立健全財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，領(lǐng)導(dǎo)干部除掌握適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘哟M(fèi)外，不得經(jīng)管其它款項(xiàng)；二是實(shí)行審計(jì)監(jiān)督，對鄉(xiāng)村兩級干部進(jìn)行定期審計(jì)和離任審查；三是加強(qiáng)民主集中制，鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)干部要接受黨委和政府、人大的監(jiān)督，村干部要接受村民委員會的監(jiān)督。四是建立農(nóng)民評議干部制度，定期對農(nóng)村各級組織和干部進(jìn)行群眾評議，實(shí)行群眾監(jiān)督。

篇8

目前村級經(jīng)濟(jì)管理問題的原因分析

（一）村級財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員隊(duì)伍素質(zhì)不高村級財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理人員大部分都是從鄉(xiāng)村中選舉出來的，由各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)行任命的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)的主管部門對其人動的影響很小，處在一個(gè)比較被動的位置，不利于其選派有經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)扎實(shí)的人才去從事鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理。由于大部分鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理人員從農(nóng)村選撥出來，他們不僅要從事村級經(jīng)濟(jì)管理，還要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這就導(dǎo)致了不能專心于財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理中，專業(yè)知識的不足也導(dǎo)致了在財(cái)務(wù)管理方面所采取的措施不能合理的處理相關(guān)的問題，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理人員的整體素質(zhì)不高是目前造成諸多管理問題的重要因素之一。（二）村級經(jīng)濟(jì)管理制度不夠完善，缺乏監(jiān)督機(jī)構(gòu)就農(nóng)村財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀來講，農(nóng)村的各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主管單位都不相同，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是由農(nóng)經(jīng)部門管理，而有的是直接歸財(cái)政所管理，這樣導(dǎo)致管理相當(dāng)混亂，不利于統(tǒng)一管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門主要是負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，財(cái)政部門很難插手。但鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)票據(jù)又是由財(cái)政部門管理，農(nóng)經(jīng)部門管不了，這就會出現(xiàn)村級收取企業(yè)租賃費(fèi)而開的收入票據(jù)，財(cái)稅部門不允許企業(yè)抵成本，對村級財(cái)務(wù)狀況產(chǎn)生不利的影響。

規(guī)范農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的幾點(diǎn)建議和措施

（一）提高村級財(cái)務(wù)會計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)首先要制定一個(gè)財(cái)務(wù)管理優(yōu)秀人才的引進(jìn)機(jī)制，不單單從鄉(xiāng)村選財(cái)務(wù)人員，可以向全國各地招聘合格人才，為他們提供一個(gè)好的工作環(huán)境；其次，鄉(xiāng)村的整個(gè)財(cái)務(wù)管理人員的隊(duì)伍要穩(wěn)定，專門的崗位安排專門的人進(jìn)行管理，不實(shí)行一人多崗的措施；最后，要加強(qiáng)培訓(xùn)提高管理人員的理財(cái)水平和能力，相關(guān)部門要積極組織村級財(cái)會人員學(xué)習(xí)村級財(cái)務(wù)的相關(guān)知識。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行村章監(jiān)管制度鄉(xiāng)村應(yīng)該成立一個(gè)專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，單獨(dú)的對鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行監(jiān)督管控，讓更多的村民參與，時(shí)常聽取鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理部門的工作匯報(bào)，第一時(shí)間掌握農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對在經(jīng)濟(jì)管理中存在的一些問題，可以廣泛的聽取群眾的意見，針對特定的問題制定出完善的對策，增加群眾參與的熱情，鼓勵(lì)他們監(jiān)督和提供寶貴的意見，擴(kuò)大群眾的監(jiān)督權(quán)力，對不稱職的鄉(xiāng)村干部要及時(shí)批評改正，推行公開的財(cái)務(wù)制度，真正的處理好鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理工作。（三）完善經(jīng)濟(jì)管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度1.實(shí)行收入申報(bào)、支出審批制度。實(shí)行收入申報(bào)制度，各村在“農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心”設(shè)立收入臺賬，村級一切收入必須及時(shí)、全額并以現(xiàn)金的方式繳入鎮(zhèn)代管賬戶統(tǒng)一管理。支出審批需要村級支出實(shí)行備用金制度、正規(guī)發(fā)票使用制度和報(bào)賬制，備用金主要用于村級日常生產(chǎn)管理性開支。2.實(shí)行費(fèi)用開支限額制度。各村每年的招待費(fèi)要嚴(yán)格控制在鎮(zhèn)黨委、政府所規(guī)定的限額內(nèi)，鼓勵(lì)零招待費(fèi)；當(dāng)月的招待費(fèi)要當(dāng)月結(jié)算、審核、記賬、掛賬，超期的招待費(fèi)不能下賬；所還往年的招待費(fèi)要記入本年的限額，用完為止，不能超額；嚴(yán)禁招待費(fèi)限額跨年度使用。3.實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。每月結(jié)賬后，各項(xiàng)收支單據(jù)交由民主理財(cái)小組審理，民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對本村集體財(cái)務(wù)活動進(jìn)行民主監(jiān)督，檢查、審核財(cái)務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng)，否決不合理開支，民主理財(cái)小組向村民會議或村民代表會議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。（四）建立統(tǒng)一核算制度的嚴(yán)格管理建立統(tǒng)一核算制度，加強(qiáng)規(guī)范管理是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)管理最重要的方面。統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范村干部發(fā)放各種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鄉(xiāng)村在有資金發(fā)放的同等條件下，先發(fā)工資后發(fā)補(bǔ)貼。（五）完善村級管理中固定資產(chǎn)相關(guān)臺賬的設(shè)置目前，在村級經(jīng)濟(jì)管理中，固定資產(chǎn)等相關(guān)臺賬的設(shè)置混亂，文本合同不規(guī)范，財(cái)產(chǎn)賬簿不健全現(xiàn)象較為嚴(yán)重，影響農(nóng)村的穩(wěn)定和可持續(xù)的發(fā)展，也不利于新農(nóng)村的的建設(shè)。1.加強(qiáng)村級固定資產(chǎn)公開力度，解決當(dāng)前財(cái)務(wù)公開只看重資金方面而忽視了資產(chǎn)方面公開的問題。2.建立村級固定資產(chǎn)處置公示聽證制度，村級固定資產(chǎn)處置要公示，重大固定資產(chǎn)處置方案要進(jìn)行聽證，及時(shí)聽取群眾意見。3.建立健全固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬和資產(chǎn)管理臺賬，及時(shí)準(zhǔn)確反映固定資產(chǎn)增減變化實(shí)際情況。4.嚴(yán)格執(zhí)行會計(jì)制度，賬務(wù)處理要及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線，杜絕以收入抵算固定資產(chǎn)購建支出的現(xiàn)象，對賬外資產(chǎn)要及時(shí)轉(zhuǎn)入有關(guān)會計(jì)科目，謹(jǐn)防集體資產(chǎn)流失。5.加強(qiáng)固定資產(chǎn)購建支出的入賬前審核，避免白條或工程協(xié)議等不合規(guī)票據(jù)入賬，有效堵塞購建環(huán)節(jié)中存在的漏洞。

作者：楊淑香

篇9

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院以其廉價(jià)和便民性在當(dāng)展迅速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民在地緣優(yōu)勢的影響下，往往就近選擇當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院就診，也避免了長途勞頓前往城市就診的奔波，以及家中病情的風(fēng)險(xiǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院補(bǔ)充和完善著全國醫(yī)療系統(tǒng)體系。但也應(yīng)看到現(xiàn)今，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院在蓬勃發(fā)展中也遭到成長瓶頸，醫(yī)院的財(cái)政問題成為當(dāng)代鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院進(jìn)一步發(fā)展的重要制約因素。

1 問題現(xiàn)狀

1.1 醫(yī)院財(cái)務(wù)管理體系不完善

鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)務(wù)體系由于建立初期體制的不完善并沒有隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展而得到進(jìn)一步系統(tǒng)的修正，隨著時(shí)代的發(fā)展，老問題疊加新問題，出現(xiàn)惡性循環(huán)，財(cái)政管理次序紊亂。在財(cái)務(wù)票據(jù)方面出現(xiàn)的問題有：財(cái)政支出登記混亂，藥品資源等添置帳目更新不及時(shí)，出現(xiàn)沒有設(shè)立專門賬本或是賬本不規(guī)范等現(xiàn)象，另外，還由于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民患病所需費(fèi)用高，以及家庭經(jīng)濟(jì)等原因?qū)е聼o法支付醫(yī)療費(fèi)用，賒賬打白條的情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院時(shí)有發(fā)生，同時(shí)還出現(xiàn)報(bào)效登記的發(fā)票不符合規(guī)格，沒有經(jīng)辦人、批準(zhǔn)人簽字，以及經(jīng)辦費(fèi)用用途的不明確等等現(xiàn)象。在現(xiàn)今管理渠道方面存在對于國家撥付的用于研究流行病調(diào)查等科研經(jīng)費(fèi)挪做他用；濫發(fā)獎(jiǎng)金，用于醫(yī)院發(fā)展的資金被用于工作人員聚餐、旅游等私人享受方面，導(dǎo)致醫(yī)院本就不多的資金不斷流失，是醫(yī)院財(cái)政日益問題重重，難以得到進(jìn)一步發(fā)展。

1.2 醫(yī)院缺乏一個(gè)科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制

醫(yī)院的發(fā)展資金有兩大塊，向其他外面單位或個(gè)人籌款的負(fù)債資金，向內(nèi)部籌集資金的自有資金。嚴(yán)重滯后的財(cái)政問題導(dǎo)致的是醫(yī)院財(cái)政不明確，缺乏一個(gè)有效的監(jiān)督體制，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，使得醫(yī)院難以盈利謀得發(fā)展的資金動力。另外，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院工作人員大部分來自就近地區(qū)，鄉(xiāng)土人情，很多工作人員礙于面子關(guān)系，對許多危機(jī)醫(yī)院生存大計(jì)的違規(guī)做法都沒有制止，甚至還主動幫助或隱瞞。

1.3 管理者意識成本意識淡薄

作為醫(yī)院的最高管理者，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院由于人員簡單，管理人員更是缺乏，院長選撥來源面較窄，而院長一般是由專業(yè)醫(yī)生提升而來，管理理念不太成熟，完全憑自己的主觀思考來管理醫(yī)院，造成決策的不科學(xué)，導(dǎo)致醫(yī)院管理混亂和無序，對于醫(yī)院財(cái)政方面更是知之甚少，同時(shí)對財(cái)政管理工作沒有相應(yīng)的重視。另外由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院由于規(guī)模小，技術(shù)資金等等的限制，人員流失率比較高，院長調(diào)動頻繁，使得院長制定的規(guī)章無法連貫執(zhí)行，加重醫(yī)院管理難度。同時(shí)，一些醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)者在任期間也存在變質(zhì)的轉(zhuǎn)變，受到外部環(huán)境影響，職業(yè)道德還是下滑，對職業(yè)的責(zé)任感下降，工作態(tài)度發(fā)生轉(zhuǎn)變，利用醫(yī)院管理漏洞，為自己謀私利，一部分領(lǐng)導(dǎo)，還存在為彰顯自己業(yè)績而急功近利，忽視醫(yī)院治病救人的責(zé)任，將醫(yī)院作為以贏利為目的的企業(yè)經(jīng)營，導(dǎo)致財(cái)政上入不敷出，問題重重，資源浪費(fèi)利用率不高，最終損害醫(yī)院名聲，也失去周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾信任。

1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院缺乏合理的財(cái)政核算制度

目前全國沒有一個(gè)統(tǒng)一具體的醫(yī)院財(cái)務(wù)會計(jì)制度和相應(yīng)的財(cái)政核算方法，全國醫(yī)院實(shí)行的是各自獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理體制，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院由于地處欠發(fā)達(dá)地段，交通不發(fā)達(dá)，信息化也落后，導(dǎo)致缺少有效的資源貢獻(xiàn)和信息交流，財(cái)政核算制度落后而問題重重，實(shí)際收入和支出難以平衡，中間財(cái)政不明細(xì)的部分致使成本不切實(shí)際，使得資金沒有優(yōu)質(zhì)利用，產(chǎn)生高效運(yùn)轉(zhuǎn)效果。

2 解決方案

根據(jù)以上種種問題的分析，鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院財(cái)政問題由來已久，而醫(yī)院財(cái)政管理的目的是為了完善財(cái)務(wù)系統(tǒng)，提高醫(yī)院運(yùn)行效率，以較少的資源獲取優(yōu)質(zhì)的社會效應(yīng)，促進(jìn)醫(yī)院的良性發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院的財(cái)政完善必須朝著加快資金的利用方面做努力。

2.1 培養(yǎng)和重視醫(yī)院財(cái)務(wù)本門專職財(cái)會人員的引進(jìn)和培養(yǎng)

《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》第六條指出建設(shè)單位要做基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財(cái)務(wù)工作。按照該文件精神，引進(jìn)一批專職會計(jì)人員，通過群體效應(yīng)，培養(yǎng)財(cái)務(wù)部門工作人員的專業(yè)素質(zhì)，定期派送財(cái)務(wù)工作人員接受正規(guī)培訓(xùn)，接受最新財(cái)務(wù)管理方法，使得醫(yī)院開源節(jié)流，確保發(fā)展資金。

2.2 制定和完善醫(yī)院規(guī)章制度

召開定期職工大會，制定和完善醫(yī)院規(guī)章制度，指導(dǎo)全體職工學(xué)習(xí)，并貫徹財(cái)務(wù)制度中申報(bào)等各方面流程，提高職工職業(yè)使命感和社會道德水平。無規(guī)矩不成方圓，一個(gè)完善良好的規(guī)章制度史醫(yī)院有序發(fā)展的根本保證，加強(qiáng)醫(yī)院職工學(xué)習(xí)制度精神，有利提高本醫(yī)院凝聚力和團(tuán)結(jié)力。制定和完善財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，定期召開例會，加強(qiáng)各部門管理和交流，相互監(jiān)督相互配合，共同發(fā)展，杜絕醫(yī)院公用資源私人占用，使醫(yī)院利益和職工相聯(lián)系。

2.3 加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度的落實(shí)，清理累積財(cái)政債務(wù)，結(jié)算財(cái)政，及時(shí)處理財(cái)政遺留，確保新的財(cái)政體系規(guī)范運(yùn)行。加強(qiáng)醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算和評估，不斷促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作的細(xì)化和科學(xué)，提高財(cái)務(wù)管理的可控性。

篇10

對村級財(cái)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的一項(xiàng)重要工作

村級財(cái)務(wù)管理是村民自治的重大事項(xiàng)之一，也是基層群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，村級集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大。許多原來集體經(jīng)濟(jì)較為薄弱，后得益于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，土地整治、交通建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目增多的行政村，都因土地征用、政策處理和二、三產(chǎn)業(yè)安置等，在短期內(nèi)積聚了大量的集體資產(chǎn)。這些集體資產(chǎn)是農(nóng)民用其基本的生產(chǎn)生活資料——土地、房產(chǎn)等換來的，與農(nóng)民的利益關(guān)系非常密切，關(guān)系著農(nóng)民的生產(chǎn)、生活和發(fā)展，依法管好用好這筆資金對維護(hù)農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

《村民委員會組織法》對村級集體經(jīng)濟(jì)的管理和使用有明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，肩負(fù)著確保憲法、法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)貫徹執(zhí)行的重要職責(zé)，因此有義務(wù)監(jiān)督村級財(cái)務(wù)的管理和使用。在實(shí)際工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可以采取法律賦予的監(jiān)督手段對村級財(cái)務(wù)的使用情況實(shí)施監(jiān)督：一是定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級財(cái)務(wù)管理工作的情況匯報(bào)?！洞迕裎瘑T會組織法》明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對村級財(cái)務(wù)的使用在不違背村民自治原則的前提下負(fù)有指導(dǎo)管理責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大可以通過聽取工作匯報(bào)的形式督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取切實(shí)可行的措施加大對村級財(cái)務(wù)的管理力度，進(jìn)一步完善“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，嚴(yán)格按照政策將所有村級財(cái)務(wù)管理權(quán)集并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政實(shí)行統(tǒng)一、分戶管理，在資金所有權(quán)、使用權(quán)不變的前提下，由委托單位行使好監(jiān)督權(quán)。以嚴(yán)格有效的財(cái)政監(jiān)管保障村級正常運(yùn)轉(zhuǎn)的基本支出需求，確保資金的使用符合群眾的利益和要求。二是配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣財(cái)政、審計(jì)監(jiān)督部門加大對村級集體資金使用情況的審計(jì)力度，做到經(jīng)常化和制度化。通過審計(jì)及時(shí)糾正資金使用過程中的違紀(jì)違法行為。三是組織本行政村區(qū)域內(nèi)的各級人大代表和村民代表成立村級財(cái)務(wù)監(jiān)督小組，定期對各村集體資金的管理使用、財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行、村級財(cái)務(wù)公開和村級債務(wù)化解等情況進(jìn)行督查，督促各村嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理制度，及時(shí)向村民公開財(cái)務(wù)收支情況，接待群眾的監(jiān)督。（編輯：圓圓）