導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇重大案件審理管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、完善制度建設(shè)，規(guī)范文件管理，提高綜合稅政管理工作質(zhì)量。

（一）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，做好區(qū)局自行制定或與其他部門聯(lián)合制定的各類稅收規(guī)范性文件的合法性審查，嚴(yán)格規(guī)范稅收規(guī)范性文件的制發(fā)程序。

（二）按照國(guó)家稅務(wù)總局的要求，認(rèn)真開展新一輪稅收規(guī)范性文件的清理工作，部署指導(dǎo)各地州市地稅局開展稅收規(guī)范性文件的清理，全面調(diào)查和了解區(qū)局機(jī)關(guān)及各地州市地稅局近幾年稅收規(guī)范性文件的制定情況。

（三）加強(qiáng)稅收規(guī)范性文件的備查備案工作，對(duì)各地州市地稅局上報(bào)的稅收規(guī)范性文件進(jìn)行集中審查，清理糾正不符合規(guī)定的稅收規(guī)范性文件，進(jìn)一步提高稅收規(guī)范性文件的質(zhì)量。

（四）根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的工作要求，研究制定我區(qū)地稅系統(tǒng)《稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，在全區(qū)范圍內(nèi)統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)。

（五）認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局和自治區(qū)人民政府法制辦關(guān)于深化行政審批事項(xiàng)改革的要求，對(duì)現(xiàn)行有效的稅務(wù)行政審批事項(xiàng)，嚴(yán)格規(guī)范審批程序，加大對(duì)取消審批事項(xiàng)的后續(xù)監(jiān)管。

（六）認(rèn)真做好《地方稅收法規(guī)匯編》第21冊(cè)、第22冊(cè)的編輯、出版和發(fā)行工作，為各級(jí)地稅干部學(xué)法、用法、執(zhí)法提供權(quán)威、完整的稅收政策法規(guī)信息。

二、依法審理案件，積極化解爭(zhēng)議，進(jìn)一步規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法行為。

（一）認(rèn)真履行復(fù)議應(yīng)訴職責(zé)，依法辦理區(qū)局機(jī)關(guān)的稅務(wù)行政復(fù)議、應(yīng)訴及賠償案件，暢通解決稅務(wù)行政爭(zhēng)議的渠道，穩(wěn)妥處理各類稅務(wù)行政爭(zhēng)議案件，有效化解征納矛盾，努力實(shí)現(xiàn)案件處理的社會(huì)效果和法律效果的統(tǒng)一。

（二）根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局的重大稅務(wù)案件審理辦法，完善區(qū)局機(jī)關(guān)的重大稅務(wù)案件審理制度，調(diào)整和簡(jiǎn)化審理程序，發(fā)揮重大案件審理工作的政策把關(guān)和程序?qū)徍俗饔?，促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法的規(guī)范化。

（三）加強(qiáng)涉稅反補(bǔ)貼調(diào)查案件的應(yīng)對(duì)能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局新出臺(tái)的《涉稅反補(bǔ)貼調(diào)查應(yīng)對(duì)工作規(guī)程》，做好雙邊涉稅反補(bǔ)貼案件、多邊涉稅主訴、被訴案件的應(yīng)對(duì)工作，培訓(xùn)、指導(dǎo)、協(xié)助基層地稅機(jī)關(guān)開展相關(guān)涉稅反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)工作，提高辦案能力。

（四）認(rèn)真做好各類稅務(wù)案件的統(tǒng)計(jì)分析工作，研究各類案件產(chǎn)生的原因及辦案過(guò)程中存在的問(wèn)題，指導(dǎo)基層做好稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)防范工作。

（五）加強(qiáng)對(duì)基層辦理各類案件的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，規(guī)范各類案件的辦理程序，對(duì)案件多發(fā)地區(qū)開展有針對(duì)性的專家講授、經(jīng)驗(yàn)交流、案例分析、專題研討等，提高基層稅務(wù)人員辦理各類案件的能力和水平。

三、推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)普法宣傳，進(jìn)一步提升稅收法治水平。

（一）積極配合區(qū)局政治部，分期分批組織基層地稅局稅政法規(guī)部門負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)人員的稅收法制業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增進(jìn)交流和溝通，提高基層干部的法制業(yè)務(wù)水平。

（二）根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于推進(jìn)全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)依法行政考核評(píng)價(jià)工作的要求，加強(qiáng)對(duì)區(qū)局開展依法行政考核工作的調(diào)查研究，探索依法行政考核與綜合考核的銜接和統(tǒng)一，逐步推進(jìn)依法行政考核及依法行政示范單位創(chuàng)建工作。

（三）落實(shí)“六五”普法及依法行政工作規(guī)劃，認(rèn)真做好區(qū)局機(jī)關(guān)的法制講座、普法學(xué)習(xí)和法制宣傳活動(dòng)。

四、加強(qiáng)政策調(diào)研，促進(jìn)成果運(yùn)用，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀助手。

（一）根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局稅收科研所對(duì)稅收科研工作的安排，組織科研力量積極承接稅收科研課題，認(rèn)真開展調(diào)查研究，按時(shí)向總局提交科研成果及研究報(bào)告。

（二）繼續(xù)開展多種形式的稅收科研評(píng)審及論證工作，加強(qiáng)稅收政策前瞻性研究和實(shí)施效果分析，充分調(diào)動(dòng)稅務(wù)干部開展稅收政策理論研究的積極性，對(duì)各類研究成果積極報(bào)送國(guó)家稅務(wù)總局、自治區(qū)黨委和政府的政策研究部門，提高科研成果的應(yīng)用率。

篇2

針對(duì)××地區(qū)經(jīng)濟(jì)工業(yè)化程度高、外向依存度明顯的實(shí)際，××××縣地稅局在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，積極發(fā)揮職能作用，緊緊圍繞中央“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、促改革、惠民生”經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以“保增長(zhǎng)、促發(fā)展”為主線，聚力科學(xué)發(fā)展，突破經(jīng)濟(jì)稅源發(fā)展的重重困境，逐步實(shí)現(xiàn)地稅收入“負(fù)轉(zhuǎn)正”。

執(zhí)住“牛耳”，在組織收入中心上下功夫。把握收入中心，就是執(zhí)住地稅工作的“牛耳”?！痢量h地稅局圍繞收入中心，精謀細(xì)劃，推出系列舉措。年初，縣地稅局組織四個(gè)調(diào)研組，深入制造、采掘、金融和施工房地產(chǎn)四大主體行業(yè)，開展稅源調(diào)研，摸清家底，為全年稅收任務(wù)籌劃奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；把稅收任務(wù)分解到各分局，按月召開稅源形勢(shì)分析會(huì)，及時(shí)為組織收入工作“號(hào)診把脈”，合理把握收入進(jìn)度；制定《××縣地稅局建筑業(yè)稅收管理暫行辦法》，成立“建筑業(yè)稅收管理領(lǐng)導(dǎo)小組”，實(shí)行專業(yè)化管理；印發(fā)“關(guān)于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目稅收管理服務(wù)的通知”，做到“一項(xiàng)目一檔案”，進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理服務(wù)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和督查，注重管理績(jī)效。1至5月份，縣地稅局計(jì)征收稅費(fèi)收入17352萬(wàn)元，其中地方稅收入11112萬(wàn)元，在消化2500萬(wàn)元非即期因素稅款的基礎(chǔ)上，同比增收532萬(wàn)元，2009年以來(lái)首次實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。

緊扣“命脈”，在依法治稅靈魂上再提煉。依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)依法行政的靈魂。××縣地稅局嚴(yán)格把握省局提出的“依法治稅是稅務(wù)部門的生命線、廉潔從稅是每位稅務(wù)干部的生命線”要求，在認(rèn)真落實(shí)稅收法律、法規(guī)規(guī)定“動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地實(shí)際，不斷拓展依法治稅方式。與縣檢察院、公安局、國(guó)稅局建立稅收?qǐng)?zhí)法聯(lián)席機(jī)制，聯(lián)手處理涉稅違法案件；建立國(guó)、地稅信息交換制度，實(shí)行信息共享，提高辦稅效率，在全縣范圍內(nèi)實(shí)施國(guó)、地稅聯(lián)合辦理稅務(wù)登記工作，按“一個(gè)機(jī)關(guān)受理、一套登記資料、一個(gè)稅號(hào)管理、一份證件通用、一次收費(fèi)完畢”原則，對(duì)共管戶只辦理一個(gè)稅務(wù)登記，切實(shí)為納稅人減負(fù)；深化運(yùn)用稅務(wù)行政執(zhí)法軟件，按“人機(jī)結(jié)合”模式，對(duì)稅務(wù)人員行政執(zhí)法進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)控；全面實(shí)施“陽(yáng)光稽查”，做到查前輔導(dǎo)、查中反饋、查后跟蹤，在此基礎(chǔ)上，完善稅收法制員、助理審理員、重大案件審理委員會(huì)“三級(jí)審理”制度，逐步推行稅收義務(wù)監(jiān)督員聽審制度，主動(dòng)引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

擦亮“窗口”，在創(chuàng)新機(jī)制載體上求突破。××縣地稅局結(jié)合地區(qū)實(shí)際情況，動(dòng)腦筋、想辦法，在工作思路上進(jìn)行創(chuàng)新。對(duì)照行政審批“兩集中、兩到位”要求，認(rèn)真分析系統(tǒng)現(xiàn)狀，推出涉稅行政審批“全集中、全到位”，率先在全縣設(shè)立“首席代表”，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，納稅人只需把各項(xiàng)申請(qǐng)材料交到行政服務(wù)中心地稅窗口，其他事項(xiàng)全由地稅部門來(lái)解決；為擴(kuò)大“網(wǎng)上申報(bào)”面，在辦稅服務(wù)廳設(shè)立網(wǎng)上申報(bào)“自助服務(wù)區(qū)”，為不具備硬件條件的納稅人提供辦稅場(chǎng)所；制定“一次性”稅源管理辦法和稅收管理員巡查辦法，實(shí)現(xiàn)稅收管理的精細(xì)化、科學(xué)化。

推出“套餐”，在優(yōu)化服務(wù)宗旨上做文章?！痢量h地稅局堅(jiān)持“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”理念，針對(duì)納稅人不同需求，推出不同的服務(wù)“套餐”。開展多形式培訓(xùn)，把最新稅收政策及時(shí)送達(dá)給納稅人；整合稅收政策資源，相繼制定支持民營(yíng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)、服務(wù)招商引資若干意見等文件，將國(guó)家稅收政策進(jìn)行整合，便于納稅人了解和掌握；深入推行“一線工作法”，開展走訪、座談等活動(dòng)，收集整理建議和意見，了解納稅人服務(wù)需求；全面落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，實(shí)行“一企一策、一企多策”，今年先后為下崗失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)減免稅收85萬(wàn)元，為困難企業(yè)上報(bào)減免土地使用稅1200余萬(wàn)元，有效緩解納稅人資金壓力。

篇3

一、轉(zhuǎn)變行政方式，全力推進(jìn)社會(huì)管理

1、推進(jìn)“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行管理（暫行）規(guī)定》和《“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)行政權(quán)力數(shù)據(jù)庫(kù)維護(hù)管理辦法》，健全“三合一”網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力全覆蓋，運(yùn)行全透明，流程全監(jiān)控，保障全到位。落實(shí)重大行政處罰備案審查、行政權(quán)力動(dòng)態(tài)調(diào)整、行政執(zhí)法人員信息化管理等工作制度。

2、強(qiáng)化行政服務(wù)窗口建設(shè)。按照區(qū)行政服務(wù)中心建設(shè)規(guī)范要求，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)窗口人員選派、培訓(xùn)等，強(qiáng)化窗口服務(wù)建設(shè)，不斷提升窗口人員的服務(wù)水平。

3、夯實(shí)政務(wù)公開建設(shè)基礎(chǔ)。進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)公開，向社會(huì)公開辦事依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、時(shí)限和結(jié)果，按照《行政許可法》規(guī)定，將行政許可事項(xiàng)法律依據(jù)、審報(bào)程序、條件等向群眾公示，切實(shí)保障監(jiān)管相對(duì)人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；認(rèn)真受理各種舉報(bào)和投訴，做到件件有結(jié)果、事事有回單。

二、推進(jìn)依法行政，不斷規(guī)范行政管理

4、行政執(zhí)法規(guī)范化。執(zhí)法前先亮證，并且記錄在案，執(zhí)法必須2人以上。按照法律規(guī)定，從立案到結(jié)案嚴(yán)格履行法定程序。在查處案件過(guò)程中，重事實(shí)、重證據(jù)，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、適用法律條款正確、處罰適當(dāng)。案件查處過(guò)程中，向當(dāng)事人公開執(zhí)法依據(jù)、違法事實(shí)、適用條款以及行政復(fù)議和訴訟的權(quán)利、程序和時(shí)間等，還當(dāng)事人以知情權(quán)。

5、行政執(zhí)法精細(xì)化。建立監(jiān)督機(jī)制。設(shè)置行風(fēng)建設(shè)舉報(bào)電話，主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)人大、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)執(zhí)法工作進(jìn)行視察和督查，向社會(huì)公開服務(wù)承諾制和六條禁令，自覺接受社會(huì)的監(jiān)督。建立評(píng)議機(jī)制，從社會(huì)各界聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員和藥監(jiān)信息員，定期召開座談會(huì)，評(píng)議執(zhí)法工作。推行效能、作風(fēng)、廉政建設(shè)“一卡通”制度，行政執(zhí)法人員外出執(zhí)法必須填寫執(zhí)法時(shí)間、單位，并將接待人員的姓名、電話交由紀(jì)檢監(jiān)督部門進(jìn)行跟蹤回訪，確保所有行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為得到全過(guò)程的跟蹤監(jiān)督。

6、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。全面推進(jìn)數(shù)字藥監(jiān)建設(shè)，加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，用科技手段提升執(zhí)法質(zhì)量。大力推行全過(guò)程說(shuō)理式執(zhí)法、行政監(jiān)管勸勉、執(zhí)法事項(xiàng)提示、輕微問(wèn)題告誡、突出問(wèn)題約談、重大案件回訪等柔性執(zhí)法方式。

7、深入開展依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。積極創(chuàng)建依法行政示范點(diǎn)，以此為契機(jī)，不斷加強(qiáng)依法行政的水平和效率，提升社會(huì)滿意度。

三、化解社會(huì)矛盾，探索互動(dòng)協(xié)商機(jī)制

8、加強(qiáng)行政調(diào)解工作。加強(qiáng)行政調(diào)解與多元化矛盾化解機(jī)制的銜接。完善調(diào)解申請(qǐng)書，受理調(diào)解登記表，調(diào)解記錄，行政調(diào)解協(xié)議書等行政調(diào)解文書。

9、拓寬民意反映渠道。構(gòu)建言路暢通、辦理快捷、反饋及時(shí)的社會(huì)監(jiān)督運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制和政民互動(dòng)機(jī)制。廣泛聽取群眾意見，積極回應(yīng)民意訴求，主動(dòng)溝通，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)、解決在初發(fā)階段。

四、強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任，完善行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)

10．自覺接受監(jiān)督。自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。對(duì)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局、人民群眾切身利益和社會(huì)普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，要主動(dòng)匯報(bào)。

11、加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。完善監(jiān)督制度，改進(jìn)監(jiān)督方式，建立依法行政檔案，切實(shí)加強(qiáng)上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督。按照上級(jí)要求，積極開展依法行政考核工作，提升行政執(zhí)法規(guī)范化、制度化水平。

12、嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行《行政監(jiān)察法》、《公務(wù)員法》、《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》、《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》和《區(qū)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問(wèn)。

五、完善保障措施，貫徹落實(shí)法治建設(shè)

13、健全組織領(lǐng)導(dǎo)。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組和案件審理委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)。凡遇重大或難處理的案件，堅(jiān)持集體討論，由案審會(huì)決定，確保案件正確性。

14、健全各項(xiàng)制度。制訂公正執(zhí)法、廉潔從政的各項(xiàng)制度和規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、社會(huì)服務(wù)承諾制、罰繳分離制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等制度，切實(shí)做到有章可循，違章必究。

15、健全崗位責(zé)任。根據(jù)行政執(zhí)法的內(nèi)容和要求進(jìn)行明確分工，責(zé)任到人。將依法行政工作列入年度目標(biāo)考核內(nèi)容，作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)，獎(jiǎng)懲分明。

16、制定工作規(guī)范。按照省、市、區(qū)關(guān)于加快建設(shè)法治政府的要求，結(jié)合本部門工作實(shí)際，制定相關(guān)工作制度，明確目標(biāo)任務(wù)、具體措施、責(zé)任主體和獎(jiǎng)懲措施。

篇4

經(jīng)市局研究決定，于今天召開全市地稅系統(tǒng)依法治稅工作會(huì)議。這次會(huì)議主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)全省依法治稅工作會(huì)議精神，總結(jié)前期我市地稅依法治稅和政策法規(guī)工作，深入貫徹《省地方稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)依法治稅工作的意見》，圍繞全市地稅工作會(huì)議精神，明確今年法規(guī)工作主要任務(wù)，確保我市地稅依法治稅工作實(shí)現(xiàn)新跨越。根據(jù)會(huì)議安排,下面，我就全市地稅系統(tǒng)依法治稅及政策法規(guī)工作講幾點(diǎn)意見:

一、2011年依法治稅及政策法規(guī)工作的回顧

2011年，全市地稅系統(tǒng)深刻領(lǐng)會(huì)全省地稅工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作，勇于創(chuàng)新，大膽突破，在努力實(shí)現(xiàn)地稅“十一五”規(guī)劃良好開局和開創(chuàng)地稅和諧發(fā)展新局面的要求下，深入貫徹國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，逐步推進(jìn)我市依法治稅工作。為進(jìn)一步強(qiáng)化我局依法治稅能力與水平，完善法制工作相關(guān)制度，優(yōu)化稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)，每項(xiàng)工作務(wù)求“高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求”。在工作方法上堅(jiān)持創(chuàng)新理念，理論與實(shí)踐高度結(jié)合。具體表現(xiàn)為充分發(fā)揮了法規(guī)部門的職能作用,法制工作機(jī)制與隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步完善，內(nèi)部約束促進(jìn)稅收規(guī)范執(zhí)法成效明顯,政務(wù)公開工作屢獲好評(píng),稅收調(diào)研工作成績(jī)顯著。

（一）把依法治稅作為地稅工作的靈魂，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。推進(jìn)依法治稅，深化征改革強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是地稅部門必須必須長(zhǎng)期抓好的四方面工作，也是做好新時(shí)期地稅工作這篇大文章必須牢牢把握的主題。四方面的工作涵蓋了稅收工作的主要內(nèi)容，且相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，辯證統(tǒng)一。依法治稅尤應(yīng)放在首位，它是地稅工作的靈魂。正是基于這么一個(gè)指導(dǎo)思想和工作理念。全市地稅系統(tǒng)的稅收?qǐng)?zhí)法才更加規(guī)范，稅收政策的執(zhí)行力和水平也得到了進(jìn)一步的提高，具體表現(xiàn)在：一是依法治稅工作目標(biāo)明確。一年來(lái),市局把堅(jiān)持依法治稅，提高收入質(zhì)量，作為各級(jí)地稅機(jī)關(guān)的工作目標(biāo)，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)持不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則。嚴(yán)禁搞“水份”，嚴(yán)禁引稅、買稅、賣稅，嚴(yán)禁寅吃卯糧征收過(guò)頭稅，從而較好地解決了前些年個(gè)別地方出現(xiàn)的收入水份問(wèn)題。一種“有法可依，有法心依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的氛圍日益濃厚，也為地稅事業(yè)的和諧發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的法治基礎(chǔ)。二是加大政務(wù)公開力度，為納稅人創(chuàng)業(yè)提供陽(yáng)光服務(wù)。市局把政務(wù)公開工作納入全局性規(guī)劃，制定下發(fā)了《市地方稅務(wù)局深化政務(wù)公開開展“陽(yáng)光行動(dòng)”實(shí)施方案》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于深化政務(wù)公開開展“陽(yáng)光行動(dòng)”的有關(guān)規(guī)定》、《市地方稅務(wù)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開促進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的通知》，通過(guò)推行和完善“一屏、一卡，兩網(wǎng)、兩工程，三欄、三紀(jì)要，四系統(tǒng)”的形式，不斷豐富了政務(wù)公開的內(nèi)容和形式，政務(wù)公開工作取得了明顯的成效，增加了工作透明度、改進(jìn)了工作作風(fēng)、強(qiáng)化了廉政建設(shè)，打造了“陽(yáng)光”地稅。全市政務(wù)“陽(yáng)光行動(dòng)”工作得到市委、市府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和各兄弟單位的高度贊揚(yáng)。三是加大稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行力度，樹立不依法減免也是收取過(guò)頭稅的理念，稅收減免效果明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市地稅系統(tǒng)2011年共減免安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)相關(guān)地方稅收1987萬(wàn)元，其中從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的下崗失業(yè)人員減免稅收1931萬(wàn)元、安置下崗失業(yè)人員的企業(yè)減免稅收56萬(wàn)元，減免稅務(wù)登記工本費(fèi)5萬(wàn)元，惠及下崗失業(yè)人員5400多人。四是政策法規(guī)部門自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。市局法制機(jī)構(gòu)于2009年設(shè)立以后，非常重視政策法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)。法制干部通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論與基本路線，不斷提高自身政治理論水平；積極參與重點(diǎn)稅收調(diào)研課題研究，努力提高業(yè)務(wù)理論研究水平；進(jìn)一步細(xì)化法制崗位職責(zé)并編入規(guī)范化管理體系，明顯提高了工作質(zhì)量與效率。市局法規(guī)科在2011年機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核中已位居前列。通過(guò)公務(wù)員公開招考，省局為我市每個(gè)縣（市、區(qū)）局都招收了至少一名法律專業(yè)本科畢業(yè)生（專職專崗）。法制力量得到充實(shí)。目前，全系統(tǒng)法制機(jī)構(gòu)在人員配備上基本完善,為下一步建設(shè)稅收法律人才庫(kù)打下良好基礎(chǔ)。法制力量得到空前加強(qiáng)，將對(duì)今后市地稅系統(tǒng)的依法治稅建設(shè)以及法制工作快速發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)，逐步夯實(shí)法制基礎(chǔ)。

全市地稅系統(tǒng)把完善重案審理工作機(jī)制為突破口，強(qiáng)化稅收法制制度建設(shè)。根據(jù)全市地稅系統(tǒng)重案審理比例與審理質(zhì)量方面的不足，市局出臺(tái)了《全市地方稅務(wù)系統(tǒng)重大稅務(wù)案件審理辦法》?！掇k法》的出臺(tái)，有效地健全了全市重案審理機(jī)制?！掇k法》分別針對(duì)市、縣案件稽查工作的客觀實(shí)際細(xì)化了重案審理的范圍與工作程序。《辦法》有三特點(diǎn)，1）是全面性。不僅將市、縣兩級(jí)審理范圍、標(biāo)準(zhǔn)全部細(xì)化列明，而且將審理的崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)程序、文本體例全部作了規(guī)定。2）是可操作性強(qiáng)?！掇k法》是根據(jù)我市地稅系統(tǒng)的崗位設(shè)置的實(shí)際情況撰寫的，各相關(guān)單位、各相關(guān)崗位可以完全依據(jù)《辦法》開展重案審理工作，不用再去查閱其他規(guī)定。3）是有一定的創(chuàng)新。在市、縣兩級(jí)重案審理范圍及標(biāo)準(zhǔn)上做到既符合省局制定的規(guī)范化管理A類文本，又能結(jié)合實(shí)際，敢于創(chuàng)新，在使用作功能上敢于突破。

強(qiáng)化《稅收規(guī)范文件管理辦法》的落實(shí)工作，加大了對(duì)規(guī)范性文件的制定、報(bào)備工作的推動(dòng)力度。各縣（市、區(qū)）局對(duì)稅收規(guī)范性文件管理辦法的執(zhí)行力度明顯提高，尤其是在省局法規(guī)處的多次指導(dǎo)下，永豐縣地稅局規(guī)范性文件管理與制定工作成績(jī)顯著，去年報(bào)備的規(guī)范性文件在制定依據(jù)、說(shuō)明及文件合法性上質(zhì)量都很高。

（三）稅收調(diào)研工作成效顯著。今年在稅收調(diào)研工作方面，主要完善了一個(gè)機(jī)制，拓展了兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)確保。一個(gè)機(jī)制,即在完善稅收科調(diào)研的管理辦法和考核辦法的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《市地稅系統(tǒng)稅收科調(diào)研獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《市地稅系統(tǒng)稅收調(diào)研工作管理辦法》;兩個(gè)平臺(tái),即在《地稅》第三版開辟專門的地稅調(diào)研園地及在《市地方稅務(wù)局》網(wǎng)站開辟了地稅調(diào)研園地欄目，為全市地稅干部從事稅收調(diào)研及交流提供了載體;“三個(gè)確?！?是確保圓滿完成省局下達(dá)的稅收科調(diào)研任務(wù)、確保完成省局目標(biāo)管理考評(píng)的工作目標(biāo)、確保調(diào)研質(zhì)量好于上年。

2011年，全市調(diào)研作品無(wú)論從數(shù)量還是質(zhì)量上都取得巨大進(jìn)步，全市地稅系統(tǒng)調(diào)研水平已邁上新臺(tái)階。2011年度共組織撰寫了省局重點(diǎn)調(diào)研課題論文30篇，發(fā)表調(diào)研文章176篇，其中國(guó)家級(jí)12篇，省級(jí)18篇。尤其是市局黨組書記、局長(zhǎng)劉瓊同志百忙之中親自撰寫多篇論文，其中《堅(jiān)持三個(gè)服務(wù)，服務(wù)三個(gè)》，在省局2011年度優(yōu)秀稅收科（調(diào)）研文章評(píng)比中，榮獲一等獎(jiǎng)（是市地稅局成立已來(lái)，首位獲得省局優(yōu)秀論文評(píng)比一等獎(jiǎng)的設(shè)區(qū)市局領(lǐng)導(dǎo)）?！段沂新眯猩缧袠I(yè)納稅現(xiàn)狀分析及對(duì)策》在市政府《決策參考》上發(fā)表，并獲市府領(lǐng)導(dǎo)好評(píng)?；鶎诱{(diào)研人才熱情也很高漲，井岡山市地稅局譚欽同志，多年來(lái)始終堅(jiān)持撰寫業(yè)務(wù)文章，并長(zhǎng)期保持高水準(zhǔn)，文章大多發(fā)表在國(guó)家級(jí)稅收專業(yè)報(bào)（刊）。

(四)執(zhí)法監(jiān)督力度加大，效果明顯。執(zhí)法檢查是執(zhí)法監(jiān)督的重要組成部分。市局近兩年對(duì)執(zhí)法行為的事后監(jiān)督非常重視。根據(jù)總局及省局關(guān)于開展2011年稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作的要求，市局及時(shí)布置了全市地稅系統(tǒng)執(zhí)法檢查工作。并于8月7日至9月8日分別對(duì)安福、吉州、永豐、萬(wàn)安、峽江五個(gè)單位2010年7月1日至2011年6月30日地方稅收?qǐng)?zhí)法狀況實(shí)施了重點(diǎn)檢查。9月30日對(duì)五家被檢查單位分別下達(dá)了《稅收?qǐng)?zhí)法檢查處理決定書》，限期整改。今年的檢查主要抓了四個(gè)方面：一是針對(duì)稅收法制工作、組織收入原則、稅收政策執(zhí)行、征收管理，稅務(wù)稽查等檢查內(nèi)容，細(xì)化了36個(gè)小項(xiàng)為必檢內(nèi)容。重點(diǎn)突出在近年來(lái)各縣（市、區(qū)）局2010年開展的幾項(xiàng)較大規(guī)模的稅收清理工作上，既可達(dá)到促進(jìn)稅收征管工作，又可以為今后各種專項(xiàng)稅收清理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。主要檢查“房屋出租”、“私人建房”等專項(xiàng)稅收清理工作，是否按照總局與省局的有關(guān)要求執(zhí)行政策,是否存在執(zhí)法程序缺失，征稅主體混淆現(xiàn)象。二是檢查樣本的選擇方面。突出重點(diǎn)稅源稅款征收與稅務(wù)管理、稽查的檢查。著重檢查了房地產(chǎn)業(yè)、采礦業(yè)等。三是檢查的手段及方法上，嘗試?yán)谜鞴苄畔⑾到y(tǒng)查詢平臺(tái)實(shí)施檢查。既加深了對(duì)征管信息系統(tǒng)的深入了解與學(xué)習(xí)，又能發(fā)現(xiàn)在新征管模式下的稅收征管工作容易出問(wèn)題的地方。四是在檢查結(jié)果反饋方面。將13個(gè)檢查指標(biāo)進(jìn)行橫向比較，以“百分制”方式進(jìn)行評(píng)比。通過(guò)相互比較來(lái)量化被檢單位執(zhí)法水平的高低。最后評(píng)分結(jié)果在《2011年全市地稅系統(tǒng)稅務(wù)執(zhí)法檢查通報(bào)》上予以公布。由于目標(biāo)明確，方法得當(dāng)，評(píng)比新穎，而使我局2011年的稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作得到了省局肯定。省局領(lǐng)導(dǎo)在點(diǎn)評(píng)全省地稅的稅收?qǐng)?zhí)法檢查工作上，認(rèn)為的工作具有創(chuàng)新性。一年來(lái)，各縣（市、區(qū)）局的執(zhí)法檢查工作也取得了階段性成果。縣地方稅務(wù)局開展的執(zhí)法檢查較好地總結(jié)了當(dāng)前稅收征管基礎(chǔ)上普遍存在的20個(gè)問(wèn)題，同時(shí)還提出了改進(jìn)建議。稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督力度的加大，有力地促進(jìn)了稅收征管水平的提高。

安?？h地稅局能緊緊圍繞市局工作思路，高度重視稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范，強(qiáng)化征管力度，在監(jiān)控重點(diǎn)稅源，挖掘新稅源，堵塞漏洞，創(chuàng)新工作方法等方面取得成效，私人建房稅收管理取得突破；吉州區(qū)地稅局高度重視抓稅源管理工作，對(duì)重點(diǎn)稅源動(dòng)態(tài)跟蹤管理效果明顯，對(duì)飲食業(yè)、美容美發(fā)業(yè)、保健足浴行業(yè)電腦定稅工作推動(dòng)有力，工業(yè)園土地使用稅征收有成效；永豐縣地稅局圍繞規(guī)范執(zhí)法，行政許可、執(zhí)法責(zé)任崗責(zé)體系、執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究等方面落實(shí)有力，在提高收入質(zhì)量方面取得顯著成效。萬(wàn)安縣地稅局以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，征管基礎(chǔ)、基層建設(shè)等各項(xiàng)工作都取得明顯進(jìn)步，尤其是對(duì)教育、醫(yī)療行業(yè)管理比較到位。峽江縣地稅局能主動(dòng)培植稅源，著力抓好重點(diǎn)稅源，強(qiáng)化車輛稅收管理，注意加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)。在稅收?qǐng)?zhí)法檢查中我們還發(fā)現(xiàn)了一些具有共性的問(wèn)題：一是規(guī)范性文件的制定與報(bào)備還需加強(qiáng)；二是稅收征管工作還要抓深抓細(xì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家稅收政策；三是要進(jìn)一步抓好稅源管理；四是規(guī)范實(shí)施稅務(wù)稽查，既要程序合法，好要實(shí)體合法，應(yīng)補(bǔ)則補(bǔ)，應(yīng)罰則罰。

二、關(guān)于2012年的依法治稅和政策法規(guī)工作任務(wù)

今年全省地稅依法治稅工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總要求，深入貫徹全省地稅工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于加強(qiáng)依法治稅工作的意見》，抓好“一項(xiàng)建設(shè)”（隊(duì)伍建設(shè)），把握“三個(gè)重點(diǎn)”（加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督、推行執(zhí)法責(zé)任制、開展稅收法律救濟(jì)），實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)提高”（地稅具體和抽象行政行為水平），充分發(fā)揮政策法規(guī)部門職能作用，全面提升地稅依法治稅工作水平。

根據(jù)省局的總體思路和地稅的實(shí)際，2012年,全市地稅系統(tǒng)依法治稅和政策法規(guī)工作的具體目標(biāo):一是地稅干部的法律意識(shí)明顯增強(qiáng)，地稅相關(guān)法律考試通過(guò)率達(dá)到98%以上；二是地稅執(zhí)法行為更加規(guī)范，執(zhí)法水平穩(wěn)步提升，執(zhí)法準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上；三是通過(guò)創(chuàng)新方式和加大責(zé)任追究力度，進(jìn)一步完善稅收?qǐng)?zhí)法事前、事中、事后監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法監(jiān)督更加嚴(yán)密有力；四是在保持地稅收入持續(xù)增長(zhǎng)的條件下，保證地稅收入質(zhì)量不下降；五是通過(guò)稅法宣傳和行風(fēng)建設(shè)，依法治稅環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化；六是通過(guò)全系統(tǒng)的共同努力，使地稅部門依法行政的水平在全市位居前列。圍繞上述目標(biāo)，我們必須著力抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）抓好規(guī)范性文件的管理，確保文件管理規(guī)范

一是分級(jí)全面清理稅收規(guī)范性文件。在2012年4月底前對(duì)我市地稅部門制定的未明示作廢的規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。梳理我市地稅系統(tǒng)現(xiàn)有稅收規(guī)范性文件，按總局要求廢除或修改與稅法不合或有歧義的稅收規(guī)范性文件，廢除稅法或上一級(jí)地稅機(jī)關(guān)已有明確規(guī)定的不需再作制定的稅收規(guī)范性文件，對(duì)經(jīng)逐級(jí)審查后需保留規(guī)范性文件在市、縣兩級(jí)外網(wǎng)公示電子文檔并錄入內(nèi)網(wǎng)條法庫(kù)，對(duì)經(jīng)審查后需修改的規(guī)范性文件，屬于市局的由原起草科室修改后按規(guī)范性文件制定程序報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)后重新公示并由法規(guī)科上報(bào)備案，屬于縣局的由縣局修改后上報(bào)備案。

二是制定《市地稅系統(tǒng)規(guī)范性文件管理辦法》，修改相應(yīng)規(guī)范化文本。全面統(tǒng)一規(guī)范我市地稅系統(tǒng)規(guī)范性文件的各項(xiàng)管理，細(xì)化規(guī)范性文件的制定、審查、審核、備案、公示、清理、歸檔等管理。市、縣兩級(jí)地稅機(jī)關(guān)出臺(tái)的制度辦法，必須合法、適當(dāng)、規(guī)范，嚴(yán)禁超越政策規(guī)定，擅自作出損害管理相對(duì)人合法權(quán)益或增加其義務(wù)的規(guī)定。對(duì)于同級(jí)地方政府出臺(tái)的違規(guī)涉稅文件，應(yīng)向該文件備案機(jī)關(guān)提出書面審查建議的并向上級(jí)地稅機(jī)關(guān)報(bào)告，不得作為決策的依據(jù)。未經(jīng)法規(guī)部門審查或者會(huì)簽的稅收規(guī)范性文件一律不得出臺(tái)。稅收規(guī)范性文件后，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自之日起30日內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送備案。市局負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)地稅機(jī)關(guān)上報(bào)備查備案的稅收規(guī)范性文件依法嚴(yán)格審查，不符合規(guī)定的要責(zé)令制定機(jī)關(guān)限期改正。

（二）全面貫徹依法治稅思想，嚴(yán)格依法征管

1.堅(jiān)持組織收入原則，確保收入質(zhì)量不下降。始終堅(jiān)持“依法征稅，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，嚴(yán)禁搞“水分”，嚴(yán)禁引稅、買稅、賣稅，嚴(yán)禁寅吃卯糧收過(guò)頭稅，嚴(yán)格按收入預(yù)算級(jí)次入庫(kù)稅款，保證地稅收入質(zhì)量。強(qiáng)化不落實(shí)稅收優(yōu)惠政策也是收過(guò)頭稅的意識(shí)，切實(shí)落實(shí)好下崗再就業(yè)等支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。

2．切實(shí)落實(shí)稅收管理員制度?？茖W(xué)合理配置稅收管理員，縣（市、區(qū)）局稅收管理員數(shù)量占本單位人員總數(shù)60%以上。建立稅收管理員工作手冊(cè)，明確稅收管理員工作職責(zé)，合理分配工作任務(wù)，做到周有計(jì)劃、日有安排，出臺(tái)全市地稅系統(tǒng)巡查巡管制度及考核辦法，按季度對(duì)稅收管理員工作進(jìn)行工作考核，實(shí)行責(zé)任追究和通報(bào)。積極運(yùn)用稅收管理員工作管理軟件，運(yùn)用軟件面達(dá)100％。

3.加強(qiáng)核定征收工作管理。遵循合法、合理、公平、公正的原則，正確行使稅收?qǐng)?zhí)法自由裁量權(quán)。堅(jiān)決杜絕稅款核定中的隨意性現(xiàn)象，嚴(yán)格執(zhí)行《省地方稅務(wù)局民主評(píng)稅管理辦法》規(guī)定的評(píng)稅規(guī)則、評(píng)稅方法，按照業(yè)戶自報(bào)、典型調(diào)查、定額核定、張榜公布、上報(bào)審批、下達(dá)執(zhí)行的程序和確定定稅指標(biāo)、定稅參數(shù)、定稅系數(shù)、應(yīng)納定稅額的步驟等工作要求，切實(shí)規(guī)范稅款核定工作。對(duì)實(shí)行核定征收的納稅戶，要按照3%的比例進(jìn)行檢查。嚴(yán)格控制核定征收范圍，對(duì)個(gè)體、私營(yíng)、股份制企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的，不得實(shí)行核定征收，堅(jiān)決糾正目前稅款核定工作中的執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象。具體標(biāo)準(zhǔn)由各地結(jié)合實(shí)際自行確定上報(bào)市局備案。

（三）加強(qiáng)依法決策，嚴(yán)格執(zhí)行稅收政策：

1、加強(qiáng)涉稅審批事項(xiàng)管理，確保權(quán)限合法、資料真實(shí)、合法、完整，程序完備，不超時(shí)限。

2、加強(qiáng)減免稅管理，根據(jù)省局即將下發(fā)的減免稅規(guī)程，制定相應(yīng)辦法，修改規(guī)范化文本，對(duì)重大減免稅審批、財(cái)產(chǎn)損失扣除、國(guó)產(chǎn)設(shè)備投資抵免等事項(xiàng)，按規(guī)定經(jīng)局務(wù)會(huì)或局長(zhǎng)辦公會(huì)集體審定和上報(bào)。

3、建立稅收政策執(zhí)行情況調(diào)研機(jī)制，加強(qiáng)稅收政策執(zhí)行情況的調(diào)研，完成省局和市局布置的政策調(diào)研工作。

4、認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家稅務(wù)總局《關(guān)于開展稅收政策執(zhí)行情況反饋報(bào)告》制度，及時(shí)做好執(zhí)行情況反饋報(bào)告工作。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督力度，完善法律救濟(jì)工作：

1.參照征管科管質(zhì)量查詢權(quán)限，調(diào)整政策法規(guī)部門負(fù)責(zé)人征管系統(tǒng)查詢?nèi)?，以加?qiáng)事前及事中監(jiān)督。

2.認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法行為檢查。對(duì)執(zhí)法行為的檢查，統(tǒng)一歸口政策法規(guī)部門牽頭組織實(shí)施，防止多頭檢查。市局將下發(fā)全年檢查方案，7月開展收入質(zhì)量專項(xiàng)檢查，9月對(duì)4－5個(gè)縣（市）局2011年－2012年7月執(zhí)法情況進(jìn)行全面檢查。日常執(zhí)法檢查不再硬性規(guī)定2次以上。各地要按照市局要求，不斷規(guī)范檢查工作，做到有計(jì)劃，有方案、有檢查通知書、有工作底稿、有行政執(zhí)法糾正通知書、有整改報(bào)告、有總結(jié)，有通報(bào)。要在創(chuàng)新檢查方式和提高檢查效果上下功夫。市局今年將對(duì)納稅人進(jìn)行延伸檢查，檢查工作的開展及檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題納入年度系統(tǒng)績(jī)效管理考核。加大稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究力度，對(duì)違法決策、違法征管、違法檢查等執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究，對(duì)確認(rèn)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)視情節(jié)輕重由市、縣分別予以追究。

3.全面推行執(zhí)法責(zé)任制手工考核，開展電子考核試點(diǎn)工作。根據(jù)規(guī)范化設(shè)置的執(zhí)法崗位，全面修訂制定全市地稅系統(tǒng)執(zhí)法責(zé)任制文本及考核方案，在全系統(tǒng)分責(zé)任單位推行執(zhí)法責(zé)任制按季手工考核。選擇兩個(gè)縣市部分執(zhí)法崗位，利用征管信息系統(tǒng)及其他電子信息進(jìn)行電子考核試點(diǎn)。

4.強(qiáng)化對(duì)稽查案件的執(zhí)法監(jiān)督

（1）重案審理：嚴(yán)格按《市地稅系統(tǒng)重案審理辦法》要求開展重案審理工作，確保審理比例、審理程序和質(zhì)量達(dá)到要求。審理重大案件不少于全年案件10%，標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到審理比例的（10％），必須下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)?？h市下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)市局法規(guī)科備案，市局下調(diào)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)省局法規(guī)處備案

（2）確定年度稽查案件復(fù)查方案，開展稽查案件復(fù)查工作。市稽查局負(fù)責(zé)對(duì)縣（市）地稅局稽查局稅務(wù)稽查案件的復(fù)查，復(fù)查案件不低于被復(fù)查單位當(dāng)年結(jié)案稽查案件的5%。

5.暢通行政救濟(jì)渠道，積極開展行政復(fù)議工作。鼓勵(lì)納稅人通過(guò)行政復(fù)議等途徑，維護(hù)自身合法權(quán)益。通過(guò)行政復(fù)議等途徑化解行政爭(zhēng)議，對(duì)符合法律規(guī)定的行政復(fù)議申請(qǐng)，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理申請(qǐng)，及時(shí)公正作出行政復(fù)議決定。探索建立行政復(fù)議聽證、調(diào)查等制度，增強(qiáng)透明度。

（五）弘揚(yáng)好的傳統(tǒng)，高質(zhì)量完成稅收科調(diào)研任務(wù)

要求各縣（市、區(qū)）局繼續(xù)抓好稅收科調(diào)研工作，充分重視課題研究與組織撰寫工作，單位負(fù)責(zé)人要親自參與撰寫稅收調(diào)研文章，理論結(jié)合實(shí)際，積極展開有效調(diào)查研究。要注重培養(yǎng)調(diào)研人才，壯大調(diào)研隊(duì)伍，確保完成下達(dá)的調(diào)研任務(wù)，創(chuàng)新方式激勵(lì)調(diào)研人員，力爭(zhēng)寫出高質(zhì)量文章，多出精品。

（六）加強(qiáng)政策法規(guī)隊(duì)伍建設(shè)，提高法制工作水平

1.健全縣局法制機(jī)構(gòu)，充實(shí)縣局法制人員?？h級(jí)地稅局必須設(shè)立政策法規(guī)股或法制辦，與稅政股合署辦公，并明確一名政策法規(guī)股（法制辦）領(lǐng)導(dǎo)。新進(jìn)法律專業(yè)人員必須在稅收法制崗工作，需下基層鍛煉的需先在法規(guī)部門報(bào)到，鍛煉期為1年。

篇5

歡迎大家光臨秦州，共同研討城市管理工作！今年是城市管理提高年，也是我市開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的起步之年。根據(jù)會(huì)議安排，我就秦州區(qū)近年來(lái)的城管綜合行政執(zhí)法工作和“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)開展情況向大會(huì)做一簡(jiǎn)要匯報(bào)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

一、基本情況

秦州分局成立于2003年11月，是我省首家實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)和城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的單位，管轄秦州區(qū)城市規(guī)劃區(qū)東至東十里，西至藉口鎮(zhèn)，南至皂郊鎮(zhèn)，北到北山約30平方公里的區(qū)域?，F(xiàn)有干部職工171人（其中，公務(wù)員身份的9名，參照公務(wù)員管理的事業(yè)干部40名，普通事業(yè)干部36名，事業(yè)工人86名）。下設(shè)辦公室、法制股、執(zhí)法股、督查股和機(jī)動(dòng)、大城、東關(guān)、西關(guān)、玉泉、天水郡、七里墩等4個(gè)股室、7個(gè)日常管理中隊(duì)和一支女子特勤中隊(duì)，皂郊、太京、藉口等三鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管中隊(duì)已經(jīng)秦州區(qū)委、區(qū)政府批準(zhǔn)，正在組建當(dāng)中。主要行使市容環(huán)境衛(wèi)生、城市規(guī)劃、城市綠化、市政設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、道路交通、工商行政管理等7個(gè)方面的53項(xiàng)行政處罰職能，多年來(lái)為秦州區(qū)的城市管理和經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)，各項(xiàng)工作均取得顯著成績(jī)。近年來(lái)，先后被評(píng)為天水市職業(yè)道德建設(shè)十佳單位、全市社會(huì)治安綜合治理平安建設(shè)先進(jìn)單位、“十五”期間城市管理先進(jìn)單位、城市管理年、城市管理鞏固年先進(jìn)單位、宣傳工作先進(jìn)單位等。

二、工作情況

我局自成立以來(lái)，在市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市執(zhí)法局的大力支持下，按照“一年打基礎(chǔ)，兩年抓鞏固，三年上水平，四年出成績(jī)”的總體目標(biāo)要求，扎實(shí)開展城市管理各項(xiàng)工作，查處各類案件33014起，使“八亂”現(xiàn)象得到了有效遏制，順利完成了城市管理任務(wù)，取得了一定成績(jī)。

我們的主要做法是：立足秦州區(qū)城市管理的現(xiàn)狀，狠抓薄弱環(huán)節(jié)治理，有針對(duì)性地采取了一系列行之有效的管理措施，及時(shí)解決了一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，提高了管理水平，改善了城市面貌。

一是嚴(yán)管重罰，集中整治倚門經(jīng)商。采取集中整治與日常管理相結(jié)合，依法查處與限期整改相結(jié)合，媒體曝光與輿論引導(dǎo)相結(jié)合等辦法，持續(xù)開展專項(xiàng)治理，不斷規(guī)范倚門經(jīng)營(yíng)行為。與城區(qū)沿街主干道1000余戶門店簽訂了自律管理協(xié)議。對(duì)個(gè)別屢教不改、長(zhǎng)期倚門經(jīng)營(yíng)的“釘子戶”依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。通過(guò)幾年來(lái)的持續(xù)治理，目前已基本消除了建設(shè)路、民主路等城市主街道、主干道倚門經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象。

二是因地制宜，全面治理亂停亂放。堅(jiān)持以宣傳教育和行政處罰相結(jié)合的原則，對(duì)車輛亂停亂放行為實(shí)施了人性化管理。根據(jù)街區(qū)車輛停放狀況，設(shè)置了46處自行車停放點(diǎn)和11處機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，由協(xié)管員定員定崗，分段包干管理。同時(shí)，設(shè)置了明顯的停車、禁停標(biāo)志，引導(dǎo)市民進(jìn)點(diǎn)停放。采取強(qiáng)制鎖車、發(fā)放違章提示卡等辦法，大力查處亂停亂放行為，使車輛停放秩序逐步好轉(zhuǎn)。

三是打防并舉，嚴(yán)厲打擊亂噴涂辦假證廣告的行為。采取協(xié)管員清洗街區(qū)、社區(qū)清洗巷道、門店清洗店面、執(zhí)法隊(duì)員現(xiàn)場(chǎng)抓獲、公安部門搗毀窩點(diǎn)、通訊部門停機(jī)等方式，建立并完善了以清理、舉報(bào)、停機(jī)、查處為主要手段的小廣告治理工作體系。一方面加強(qiáng)夜間巡查，執(zhí)法人員在多發(fā)路段蹲點(diǎn)守候，現(xiàn)場(chǎng)抓獲亂噴涂者；另一方面，聯(lián)系通訊部門，對(duì)亂噴涂號(hào)碼中的本地電話報(bào)請(qǐng)強(qiáng)制停機(jī)，從源頭上遏制亂噴涂行為。此外，責(zé)成相關(guān)責(zé)任人及時(shí)刷洗清理，使亂噴涂行為得到了有效治理。目前，亂噴涂小廣告已逐步由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，由主街區(qū)向小巷道轉(zhuǎn)移。

四是疏堵結(jié)合，大力治理占道經(jīng)營(yíng)。在充分利用各類市場(chǎng)疏導(dǎo)零散攤點(diǎn)，取締占道攤點(diǎn)的同時(shí)，針對(duì)果品上市季節(jié)流動(dòng)攤點(diǎn)增多的問(wèn)題，我們提前謀劃、提前疏導(dǎo)、提前選點(diǎn)，科學(xué)安置季節(jié)性攤點(diǎn)，將其全部規(guī)范進(jìn)小巷道內(nèi)經(jīng)營(yíng)。我們還高度關(guān)注民生，在工農(nóng)路、桃源路等空閑地帶妥善安置了10余名殘疾人和下崗職工修舊攤點(diǎn)，解決了一部分弱勢(shì)群體的謀生問(wèn)題。這一人性化管理措施贏得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)。

五是健全機(jī)制，依法查處違法建設(shè)。逐步建立健全了組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、舉報(bào)、查處和責(zé)任追究等6個(gè)違法建設(shè)查處工作體系。組建機(jī)動(dòng)中隊(duì)專門查處違法建設(shè)，并實(shí)行小組分片包干，責(zé)任到人，將全區(qū)違法建設(shè)納入長(zhǎng)效監(jiān)管之中。自2005年以來(lái)，共立案查處違法建設(shè)案件711件，涉案面積達(dá)60831.902平方米，經(jīng)制止放棄違法建設(shè)的有361戶，組織已建成違法建設(shè)185戶，面積約11061.08平方米，動(dòng)員群眾自行拆除違法建設(shè)21戶約1722.845平方米。今年以來(lái)，進(jìn)一步加大了拆除力度，查處92起9112.555平方米，有效地遏制和打擊了違法建設(shè)行為。

六是注重預(yù)防與監(jiān)督，促進(jìn)工地文明施工。在建設(shè)工地施工場(chǎng)地管理中，我們主要從文明施工和進(jìn)排料兩個(gè)方面對(duì)工地實(shí)施監(jiān)管。每年年初都召開建筑工地管理工作會(huì)，建設(shè)工程業(yè)主與施工雙方負(fù)責(zé)人參加。對(duì)全年的管理工作提出要求，簽訂《管理責(zé)任書》。采取區(qū)域中隊(duì)巡查管理、督查股突擊檢查、重點(diǎn)督查等方式強(qiáng)化了對(duì)沿街道路改造、維修等施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，督促工地嚴(yán)格落實(shí)文明施工和進(jìn)排料管理規(guī)定，對(duì)施工廢水外溢、物料揚(yáng)塵、車輛帶泥行駛等問(wèn)題實(shí)施了從嚴(yán)處罰。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的各類防護(hù)設(shè)施、臨時(shí)廁所設(shè)置、垃圾收集、清運(yùn)、傾倒、工地出入口路面硬化及出入車輛凈化等情況重點(diǎn)檢查，依法治理，促進(jìn)了各項(xiàng)管理制度的落實(shí)。工程竣工時(shí)，我們提前督促施工單位及時(shí)清運(yùn)垃圾，修復(fù)市政設(shè)施，有效地防止了垃圾占道等行為的發(fā)生。

七是發(fā)揮協(xié)管員作用，增強(qiáng)城市管理綜合能力。2003年以來(lái)，我們招聘“4050”人員151人，作為我們的城市管理協(xié)管員，協(xié)助中隊(duì)參與路段管理，把執(zhí)法隊(duì)員從繁雜的路段巡查管理中解脫了出來(lái)。探索建立了一套行之有效的管理辦法，對(duì)協(xié)管員的日?？记趯?shí)行上下班簽到制度，將出勤與工資相掛鉤。協(xié)管員的具體工作實(shí)行包干責(zé)任制，采取分段包干的辦法，主要承擔(dān)自行車停放管理和小廣告清洗工作。協(xié)管員的工作質(zhì)量由執(zhí)法股進(jìn)行考核，按工作效果核發(fā)工資。并由路段執(zhí)法隊(duì)員監(jiān)管指導(dǎo)，對(duì)工作不力的建議相關(guān)部門予以辭退；對(duì)工作表現(xiàn)突出的年終給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)；工作落后，效果不明顯的，則扣發(fā)一定的工資。這種獎(jiǎng)勤罰懶措施的落實(shí)，調(diào)動(dòng)了協(xié)管員的工作積極性。

八是以“城市管理提高年”活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展“三城聯(lián)創(chuàng)”工作?！叭锹?lián)創(chuàng)”活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，我們把3月份做為集中宣傳月，通過(guò)設(shè)置過(guò)街橫幅、出動(dòng)宣傳車、散發(fā)傳單、創(chuàng)辦宣傳專欄等多種行之有效的辦法大張旗鼓地宣傳“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的目的意義、目標(biāo)要求、工作措施、方法步驟等，使“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)家喻戶曉。以“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”為契機(jī)，大力開展市容環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，配合愛衛(wèi)會(huì)組織職能單位進(jìn)行市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治6次，督促相關(guān)職能單位落實(shí)“三城聯(lián)創(chuàng)”工作措施，改善了城區(qū)環(huán)境。7月份，我們還牽頭組織開展了市容環(huán)境衛(wèi)生整治月活動(dòng)，對(duì)“八亂”現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，成效顯著。

通過(guò)近年來(lái)對(duì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的治理，我們?cè)诔鞘泄芾矸矫嫒〉昧艘欢ǔ煽?jī)：市區(qū)門店經(jīng)營(yíng)秩序逐年好轉(zhuǎn)，基本上達(dá)到了行商歸市、坐商歸店的要求；車輛停放管理逐步規(guī)范，機(jī)動(dòng)車占用人行道停放和自行車點(diǎn)外停放的現(xiàn)象逐漸減少；違法建房和亂搭亂建行為得到了有效遏制，并將城市管理工作由街區(qū)向社區(qū)、村鎮(zhèn)拓展，管理觸角不斷延伸，城市管理功能得到了有效發(fā)揮，市民的環(huán)境意識(shí)和城市管理意識(shí)不斷增強(qiáng)，亂潑亂倒等不良習(xí)慣逐步轉(zhuǎn)變，城市面貌煥然一新，人居環(huán)境明顯改善，城市品位穩(wěn)步提升，管理水平逐年提高，城市管理工作與城市建設(shè)同步向前發(fā)展?；仡檸啄陙?lái)的工作，我們有以下幾個(gè)方面的體會(huì)：

一是黨委政府重視，部門聯(lián)動(dòng)是城管執(zhí)法工作的重要前提。城市管理綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作在我區(qū)開展以來(lái)，區(qū)上成立了由區(qū)委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城市管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)城市管理工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。每年在區(qū)財(cái)政預(yù)算中撥專款用于城市管理工作，切實(shí)加大了對(duì)此項(xiàng)工作的資金投入。每年年初，區(qū)委、區(qū)政府都組織召開一次城市管理工作專題會(huì)議，安排部署年度工作，年終組織召開一次總結(jié)大會(huì)，對(duì)工作扎實(shí)、取得顯著成績(jī)的單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于工作后進(jìn)的單位予以批評(píng)鞭策，促進(jìn)了工作開展。2006年4月，還成立了秦州區(qū)城市管理工作考核領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)各職能單位工作開展情況的考核與督促，使各職能單位在統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)作配合，形成了對(duì)城市管理工作齊抓共管的良好局面。城市管理取得的成績(jī)，是區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)直各部門的配合協(xié)作，全體執(zhí)法人員共同努力的結(jié)果。

二是領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，協(xié)調(diào)配合是城管執(zhí)法工作的根本保證。我局歷來(lái)都十分重視班子自身建設(shè)，近年來(lái)，通過(guò)不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，帶隊(duì)伍，抓落實(shí)，促管理。建立分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)的機(jī)制，健全了民主議事制度，班子成員能堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行民主集中制原則，凡涉及人事、財(cái)務(wù)及其它重大事項(xiàng)，都由班子成員集體協(xié)商、討論決定，形成了民主的工作作風(fēng)；局領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持“一線工作法”，經(jīng)常深入執(zhí)法一線調(diào)查社情民意，傾聽群眾呼聲，協(xié)調(diào)指導(dǎo)執(zhí)法工作，促進(jìn)了工作落實(shí)。還建立了局長(zhǎng)接訪制度、局領(lǐng)導(dǎo)周檢查制度，及時(shí)解決了工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

三是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)是城管執(zhí)法工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們始終把隊(duì)伍建設(shè)擺在突出位置，以“建立一套好制度，培養(yǎng)一個(gè)好作風(fēng)，塑造一個(gè)好形象，建設(shè)一支好隊(duì)伍”為建隊(duì)目標(biāo)，狠抓隊(duì)伍建設(shè)，建立健全了《執(zhí)法行為規(guī)范》、《學(xué)習(xí)教育管理制度》等21項(xiàng)內(nèi)部管理制度。采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、大練兵等多種形式，每年進(jìn)行一次整體業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并結(jié)合工作和案例進(jìn)行不間斷的輪訓(xùn)，不斷提高隊(duì)員的行政執(zhí)法能力。開展了“崗位創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，在單位內(nèi)部掀起了比、學(xué)、趕、幫、超的熱潮，激發(fā)了廣大干部職工爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的熱情，促進(jìn)了工作落實(shí)。

四是積極探索，不斷創(chuàng)新是城管執(zhí)法工作的得力措施。對(duì)管理中遇到的具體問(wèn)題，具體解決，不斷創(chuàng)新管理措施，提高了解決問(wèn)題的能力。針對(duì)城市管理工作群眾城市意識(shí)不強(qiáng)，社會(huì)參與程度不高，管理容易出現(xiàn)反彈等問(wèn)題，探索建立了執(zhí)法嚴(yán)管、重點(diǎn)看管、人性化勸管、協(xié)議聯(lián)管等“八管齊下”抓管理的工作機(jī)制，使城市管理實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)效化。同時(shí)，我們堅(jiān)持一年一個(gè)主題，一年一個(gè)臺(tái)階，不斷創(chuàng)新載體，深入開展城市管理主題實(shí)踐活動(dòng)，促進(jìn)了工作開展。04年開展了“路段管理年”活動(dòng)，05年開展了“隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，06年開展了“城市管理年”活動(dòng)，07年開展“城市管理鞏固年”活動(dòng)，08年開展了“城市管理提高年”活動(dòng)，均取得了顯著成績(jī)，連續(xù)4年被區(qū)委、區(qū)政府和市執(zhí)法局表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五是建管并重，協(xié)調(diào)發(fā)展是城管執(zhí)法工作的首要條件。近年來(lái)，在市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)在加大城市建設(shè)力度的同時(shí)，狠抓城市管理工作，改善了城市環(huán)境，促進(jìn)了城市發(fā)展。特別是近年來(lái)，每一屆政府都有重點(diǎn)地實(shí)施城市建設(shè)工程，先后實(shí)施了城市基礎(chǔ)設(shè)施改造、藉河風(fēng)情線建設(shè)及南北兩山生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，道路、橋梁、供熱、供水、垃圾污水處理等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相繼完工，城市建設(shè)日新月異，城市服務(wù)功能不斷完善，這就給城市管理工作創(chuàng)造了條件。在城市管理領(lǐng)域?qū)嵤┚C合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，通過(guò)大力探索城市管理的有效途徑和方法，研究解決城市管理中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，使市民的城市意識(shí)和文明意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，城市管理水平有了較大提高。

六是強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍是城管執(zhí)法工作的環(huán)境保障。我們與天水電視臺(tái)、天水廣播電臺(tái)、《天水日?qǐng)?bào)》及《天水晚報(bào)》等民聲欄目共同搭建了執(zhí)法服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)組織專題采訪，曝光違法案件，追蹤報(bào)道綜合行政執(zhí)法新聞等辦法，增強(qiáng)了廣大群眾對(duì)城市管理綜合行政執(zhí)法工作的了解和理解。組織執(zhí)法隊(duì)員進(jìn)入校園、社區(qū)，深入街頭巷尾，宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，不斷滲透“天水是我家，城管靠大家”的思想，為行政執(zhí)法工作營(yíng)造了良好的輿論氛圍。同時(shí)，采取事前廣泛宣傳，事中依法告知，事后跟蹤教育等措施，把執(zhí)法過(guò)程變?yōu)槠辗ㄟ^(guò)程，把處罰過(guò)程變成教育過(guò)程，變相對(duì)人被動(dòng)接受處罰為事前主動(dòng)規(guī)范，增強(qiáng)了廣大市民遵紀(jì)守法的自覺性，使我區(qū)城市管理工作逐步向違章少、秩序好、群眾滿意的執(zhí)法目標(biāo)靠近。

七是重視辦案程序，依法行政是城管執(zhí)法工作的有效途徑。近年來(lái)，我們十分重視建立健全案件辦理制度，促進(jìn)案件辦理工作的正規(guī)化、法制化。成立了案件審理委員會(huì)，建立了“四級(jí)審批”制度，規(guī)范了案件審批行為。同時(shí)，還建立了重大案件討論制度，嚴(yán)格按程序辦事，杜絕了濫用行政自由裁量權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。堅(jiān)持開展案件評(píng)查和討論交流，不斷提高隊(duì)員的業(yè)務(wù)水平。在案件制作和辦理中，法制股4名工作人員深入中隊(duì)指導(dǎo)，堅(jiān)持開展案件回訪，認(rèn)真查找工作不足，有效防止了辦案過(guò)程中隨意降低處罰標(biāo)準(zhǔn)或違規(guī)操作和不按程序辦案等現(xiàn)象的發(fā)生。我們還十分重視與人民法院的溝通聯(lián)系，主動(dòng)接受行政審判監(jiān)督，爭(zhēng)取得到人民法院的支持與配合。近年來(lái)，共有28件案件申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，都得到了法院的支持。去年以來(lái)，我們?cè)谝话愠绦虬讣^多的機(jī)動(dòng)中隊(duì)開展案件辦理規(guī)范化試點(diǎn)工作，配備了電腦和打印機(jī)，培訓(xùn)了專門的操作人員，所有案件的筆錄、文書全部按照制式規(guī)格打印，使我局的行政處罰案件的辦理基本上達(dá)到了規(guī)范化的目標(biāo)。

通過(guò)認(rèn)真總結(jié)和思考，我們清醒地認(rèn)識(shí)到，秦州的城管執(zhí)法工作雖然取得了一定的成績(jī)，但與周邊發(fā)達(dá)城市相比，與創(chuàng)建國(guó)家園林城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、中國(guó)最佳文化旅游城市的目標(biāo)相比，與市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大市民的期望還有較大差距。目前，還存在執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)不高，不能適應(yīng)新形勢(shì)下城市管理工作的需要；暴力抗法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，執(zhí)法人員人身安全缺乏有力保障；基層中隊(duì)無(wú)固定的辦公場(chǎng)所；交通、通訊、攝像取證裝備及其它辦案設(shè)施不能適應(yīng)辦案工作需要；崗位津貼及加班、誤餐補(bǔ)助得不到落實(shí)，在一定程度上影響執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性等問(wèn)題，需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信朔e極解決。

三、下一步工作打算

下一步，我們要以黨的十七大精神和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，健全完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固現(xiàn)有成果，積極探索精細(xì)化管理的路子，逐步達(dá)到“宣傳教育滲透精細(xì)化、管理標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)精細(xì)化、管理措施落實(shí)精細(xì)化、管理考核促進(jìn)精細(xì)化”的目標(biāo)。具體講就是要“貫穿一條主線，注重兩個(gè)建設(shè)、強(qiáng)化三項(xiàng)措施、完善四個(gè)機(jī)制”。要緊緊圍繞“三城聯(lián)創(chuàng)”工作目標(biāo)要求，充分發(fā)揮“三城聯(lián)創(chuàng)”主力軍、排頭兵作用，扎扎實(shí)實(shí)地實(shí)施相對(duì)集中處罰權(quán)和綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作。

貫穿一條主線：將文明執(zhí)法貫穿城市管理工作始終，落實(shí)文明執(zhí)法各項(xiàng)措施，提高執(zhí)法水平，減少管理矛盾，大力促進(jìn)社會(huì)和諧，把以人為本的管理理念真正落到實(shí)處。

注重兩個(gè)建設(shè)：一是加強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，將作風(fēng)好、能力強(qiáng)、年輕有為的優(yōu)秀人才選拔到中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，為城市管理工作的順利實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。二是加強(qiáng)中隊(duì)辦公陣地建設(shè)，解決中隊(duì)無(wú)處辦公的問(wèn)題，使城市管理硬件設(shè)施建設(shè)邁出新的步伐。

強(qiáng)化三項(xiàng)措施：一是狠抓隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)理論學(xué)習(xí)、專業(yè)培訓(xùn)、強(qiáng)化訓(xùn)練，進(jìn)一步提高全體執(zhí)法隊(duì)員的綜合素質(zhì)，推動(dòng)城市管理工作上水平，上臺(tái)階。二是強(qiáng)化城管宣傳。通過(guò)開設(shè)“城管視野”和“秦州城管”專欄等節(jié)目，及時(shí)反映城市管理動(dòng)態(tài)，形成“報(bào)紙有文章、電視有圖像、電臺(tái)有聲音、網(wǎng)站有信息”的全方位宣傳格局，為城市管理工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。三是強(qiáng)化依法行政。通過(guò)完善案件“四級(jí)審批”（即：根據(jù)罰款金額分別由中隊(duì)、法制股、分管領(lǐng)導(dǎo)、局領(lǐng)導(dǎo)班子討論審批）制度，規(guī)范案件審批行為，靠實(shí)案件審批責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)罰繳分離制度，規(guī)范罰款管理行為，進(jìn)一步規(guī)范行政行為。

完善四個(gè)機(jī)制：一是完善違法建設(shè)查處機(jī)制，確保城市規(guī)劃的有效實(shí)施。二是完善路段管理機(jī)制，進(jìn)一步靠實(shí)路段管理責(zé)任，落實(shí)管理措施，使路段管理達(dá)到“十五無(wú)”的標(biāo)準(zhǔn)。三是完善協(xié)管員工作機(jī)制。采取協(xié)管員小組包片、個(gè)人包路段、包管理項(xiàng)目的辦法，對(duì)亂噴涂、亂張貼、自行車亂停放等項(xiàng)目開展管理，使亂張貼、亂噴涂行為得到有效治理，自行車亂停放問(wèn)題得到有效解決。四是建立良好的工作落實(shí)機(jī)制，不斷完善“領(lǐng)導(dǎo)深入一線靠前指揮抓落實(shí)、目標(biāo)管理抓落實(shí)、分級(jí)分工負(fù)責(zé)抓落實(shí)、分片包干抓落實(shí)、督查促管抓落實(shí)、量化考評(píng)抓落實(shí)”的工作機(jī)制，提高城市管理的落實(shí)能力。