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摘 要：公共圖書館作為公共聚集場所，其安全工作關系到國家的資源財產(chǎn)和人民群眾的生命健康，建立健全完善的公共安全體系對圖書館至關重要。本文僅就公共圖書館的公共安全體系建設進行初步探討。

中圖分類號：G25 文獻標識碼：A 文章編號：1003-1588（2011）05-0060-03

近年來，人類自然災害以及火災等災害的不斷發(fā)生，對人民生命財產(chǎn)造成了嚴重危害，同時也暴露出了國家在公共安全建設中的缺陷和不足，為公共安全敲響了警鐘，也讓我們意識到建立健全完善的公共安全預防處置救助體系的重要性。圖書館是公共文化場所，其人員的流動性和聚集性，決定了公共安全隱患的存在，建立圖書館公共安全體系不容忽視。本文意在對圖書館公共安全的預防及處置等安全體系建設進行初步探討。

1 圖書館公共安全的分類

安全是指不受威脅,沒有危險、危害、損失，是在人類生產(chǎn)過程中，將系統(tǒng)的運行狀態(tài)對人類的生命、財產(chǎn)、環(huán)境可能產(chǎn)生的損害控制在人類能接受水平以下的狀態(tài)。從廣義上講，對安全的理解包括國家安全、民族安全、政治安全、經(jīng)濟安全、文化安全、國際安全、區(qū)域安全、生態(tài)安全等。

安全關系到每一個個體，安全涵蓋人們工作、生活以及生存的方方面面。在全面建設小康社會的今天，當人們不斷追求生活富足、家庭安康、社會和諧的目標時，也越來也感受到安全的重要性。不可否認，安全成為實現(xiàn)這一切目標的基礎和前提。

圖書館是文獻收藏、借閱、信息交流的公共文化機構。人的存在和人員的流動聚集，決定了圖書館必然是公眾關注安全的重要部門。安全涉及很多范圍和領域，就圖書館而言，其傳統(tǒng)關注的往往是自身文獻資源、藏書等物質方面的安全。安全以人為本，作為大眾的活動場所，圖書館的安全應該上升到公共安全的高度。結合與大眾安全最為緊密的環(huán)境等多種要素，圖書館的公共安全體系建設應包含公共消防安全、公共環(huán)境及衛(wèi)生安全、治安安全、自然災害預防救助等方面。

2 公共消防安全機制的建立

公共場所消防安全歷來是消防工作的重點和難點。近年來，國內多起商場、娛樂場所火災事故造成的重大人員財產(chǎn)損失，時刻提醒著人們消防安全的極端重要性。在我國，《中華人民共和國消防法》、《圖書館建筑設計規(guī)范》（JGJ38-99）、《公共圖書館建設標準》（建標108-2008）等法律法規(guī)都對圖書館的消防安全防范作出了明確規(guī)定，消防工作已有法可依，但關鍵是嚴格遵照執(zhí)行。

圖書館消防安全一方面要確保建筑物、圖書文獻的安全，另一方面要確保人員的生命及財產(chǎn)安全。建立完善的圖書館公共消防安全機制要做好以下幾方面工作。

2.1建立健全消防工作制度

一是要有充足的消防安全經(jīng)費，并確保?？顚Ｓ谩６且M建義務消防隊，并定期組織開展消防訓練，對單位內重點防火部位作到心中有數(shù)。三是要有健全完善的消防工作制度，包括消防工作職責、消防工作例會、消防宣傳教育培訓、防火檢查和巡查、消防安全警示措施、防火公約、火災隱患督促整改、消防器材維護管理、消防工作考評與獎懲等各項制度，并認真貫徹執(zhí)行。四是要建立消防工作檔案，包括單位基本情況、消防工作組和義務消防隊、消防工作制度、消防會議和活動記錄、消防宣傳教育情況、防火檢查和巡查記錄、火災隱患督促整改記錄、消防器材登記冊及維護保養(yǎng)記錄、火災事故記錄等，并做到內容翔實，保存完好。

2.2 加強消防基礎設施建設

一是要有現(xiàn)代化的消防安全監(jiān)控系統(tǒng)和噴淋、氣體等自動滅火系統(tǒng)，并做好安全設備的維護保養(yǎng)，保證各種設備運轉正常。要有健全的消防水源、室內外消火栓、消防通道、疏散通道等，并有明顯標志，做好消防器材的保養(yǎng)，使之時刻可以使用。要有專門的消防值班值守人員，做到“人防”、“物防”、“技防”相結合。

2.3 開展宣傳教育培訓

一是要在顯著位置設置消防宣傳欄、安全警示牌等，開展經(jīng)常性的消防安全常識、消防法律法規(guī)、公共場所防火逃生知識等方面的教育，增強職工及公眾消防安全意識和自救能力。二是定期組織義務消防隊進行滅火與逃生演練，做到會報火警、會撲救火災、會自救逃生、會疏散引導，以確保在危機時刻能及時疏散引導讀者至安全區(qū)域。

2.4 做好火災預防和初起火災的撲救工作

一是定期開展消防安全檢查，做到檢查情況有記錄，對發(fā)現(xiàn)的火災隱患和違反消防法規(guī)的行為有糾正措施，并督促落實。二是每日進行防火巡查，提示職工注意消防安全，及時發(fā)現(xiàn)并撲救初起火災。

2.5 建立健全消防事件處置預案

要有消防安全事件處置預案，并根據(jù)實踐不斷完善。要結合處置預案，定期開展演練，確保圖書館工作人員尤其是直接面對讀者的保安、保潔、一線借閱服務人員能全面掌握火災救助技能，在出現(xiàn)緊急事件時能構筑起第一道防線，確保安全。

3 公共環(huán)境及衛(wèi)生安全機制的建立

2003年，世界范圍內的“非典”疫情，使國人對公共衛(wèi)生安全的建設有了全新的認識。圖書館的公眾聚集性質，也就決定了衛(wèi)生安全隱患的必然存在。所以，建立完善的圖書館公共環(huán)境及衛(wèi)生安全機制必不可少。

我國關于公共場所衛(wèi)生安全的法律法規(guī)主要有《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國食品安全法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等。這些為圖書館建立健全公共環(huán)境及衛(wèi)生安全體系提供了法律依據(jù)和法律約束。圖書館公共環(huán)境及衛(wèi)生安全包含環(huán)境衛(wèi)生安全、食品衛(wèi)生安全和重大傳染病疫情防控及突發(fā)急病緊急救助等。圖書館應當設立專門的環(huán)境衛(wèi)生安全管理部門和人員，健全完善環(huán)境衛(wèi)生安全管理制度，確保公眾在圖書館的衛(wèi)生及健康安全。

3.1 圖書館環(huán)境衛(wèi)生安全

環(huán)境衛(wèi)生主要包括空氣、微小氣候（濕度、溫度、風速）、水質、采光、照明、噪聲等自然環(huán)境因素；為公眾提供服務的衛(wèi)生設施、衛(wèi)生用品、中央空調通風設備等設施因素。這些因素一旦不符合標準，就有可能對公眾身體健康安全造成損害。做好環(huán)境衛(wèi)生安全要做到：一是場館內的空氣、微小氣候、水質、采光、照明、噪聲以及為觀眾提供的用品用具等要符合國家衛(wèi)生安全標準，并按照衛(wèi)生標準、規(guī)范的要求定期進行衛(wèi)生檢測。二是建立衛(wèi)生設施設備維護制度，定期檢查衛(wèi)生設施設備，確保其正常運行；采用集中空調通風系統(tǒng)的，應當符合公共場所集中空調通風系統(tǒng)相關衛(wèi)生規(guī)范和規(guī)定的要求，并定期進行檢查和清潔消毒。三是設置醒目的禁止吸煙警語和標志，嚴禁在場館內吸煙。

3.2 圖書館食品安全

隨著圖書館服務范圍和內容的不斷擴大，諸多圖書館內增設了讀者餐廳、休閑吧、文化產(chǎn)品商店等服務設施，為觀眾提供餐飲等服務。因此，食品安全也必須得到重視。一是從業(yè)人員的健康保障。從業(yè)人員須進行健康檢查，取得有效健康合格證明后方可上崗。對于國家嚴令禁止的患有相關傳染疾病的人員堅決不予聘用。二是要嚴格按照食品法和衛(wèi)生法等相關法律法規(guī)要求做好食品的購置、加工、儲存、檢查等，確保出售的各種食品安全衛(wèi)生。

3.3 重大傳染病疫情防控及突發(fā)急病緊急救助

在這一方面，圖書館要重點做好以下幾項。一是在日常工作中，要定期進行場館環(huán)境的消毒，配備安全、有效的預防控制蚊、蠅、蟑螂、鼠和其他病媒生物的設施設備及廢棄物存放專用設施設備，并保證相關設施設備的正常使用，及時清運廢棄物，清理傳染源。二是在發(fā)生重大傳染病疫情時，要嚴格按照衛(wèi)生防疫部門要求，做好各種監(jiān)控防范，必要時關閉場館。三是對從業(yè)人員進行必要的急救知識和技能培訓，在觀眾突發(fā)急病時能在第一時間給予正確的救助，為后期救治爭取時間。

4 社會治安安全機制的建立

圖書館社會治安安全主要指維護觀眾在館期間的人身、財產(chǎn)安全。目前，國內公共圖書館多已實施免費開放。觀眾成分的復雜性，為館內治安管理增加了難度。暴力事件、意外事故、財產(chǎn)損失甚至恐怖事件等都有發(fā)生的可能。因此，治安管理至關重要。

建立治安安全機制，要做好幾個方面。一是加強觀眾準入門檻的安全防范。在入口要利用安檢設備進行全面細致的安全檢查，確保觀眾不能攜帶危險物品進入。二是加強安保人員業(yè)務培訓和訓練，能識別可疑人員并進行必要的監(jiān)控。三是進行不間斷的巡邏檢查，同時和轄區(qū)公安部門建立聯(lián)系，請公安巡警定時對館內進行安全巡查，對犯罪分子及不法人員形成威懾。四是對館內地面、樓梯、欄桿、電梯等讀者服務設施進行安全檢查，使其符合安全標準，謹防因設備原因對觀眾造成人身傷害。五是要有反恐意識，謹防公共場所反人道、的恐怖事件的發(fā)生。

5 自然災害預防救助機制的建立

作為建筑物，圖書館同樣面臨著地震、泥石流、狂風暴雨等自然災害所帶來的安全威脅。因此，自然災害預防救助機制的建立同樣不可忽視。要重點做好以下方面的工作。

一是圖書館建筑要嚴格按照《圖書館建筑設計規(guī)范》（JGJ38-99）、《公共圖書館建設標準》（建標108-2008）等，做好圖書館建筑的選址及抗震等防災設計建設。選址要遠離河道、地震帶等自然災害易發(fā)地區(qū)；抗震設計要嚴格按要求達到相關標準，從建筑物建設源頭就消除發(fā)生自然災害的可能，最大程度的減少自然災害可能造成的損害。二是要積極開展防災減災知識和救助技能的培訓和教育。工作人員要掌握基本的地震等災害救助技能，并經(jīng)常開展演練，在發(fā)生地震等自然災害時，能及時引導讀者做好防護和逃生自救，最大限度的確保人員的安全。

6 圖書館安全事件的預防和處置

安全工作重在預防，但是一旦發(fā)生安全事件，就要及時進行科學合理的處置，減少災害造成的損失和影響。主要做好以下幾項：

一要建立完善的安全工作組織機構，負責安全事件的預防和處置。

二要結合各種安全事件的性質，制定周密詳細的突發(fā)事件處置預案，并不斷組織演練，確保發(fā)生突發(fā)安全事件時能及時處置。

三要和公安、消防、衛(wèi)生、防疫等相關部門建立密切的聯(lián)系，提供專業(yè)的指導，確保發(fā)生突發(fā)安全事件時各相關部門能快速介入，妥善處置。

四要建立公開透明的突發(fā)事件上報機制和報道制度，在發(fā)生突發(fā)安全事件時能及時上報相關部門，并通過新聞會等形式，及時向社會公布事件進展，避免引起不必要的恐慌和猜測，造成不良影響。

五要嚴格按法律辦事。法律是安全工作的保障，也是安全工作的約束。圖書館各項安全工作要嚴格按照各法律法規(guī)要求，做到有法可依、有法必依。

7 結語

公共安全機制的建立是圖書館管理現(xiàn)代化、科學化、法制化，服務人性化的重要體現(xiàn)。圖書館公共安全機制的建立和完善將最終體現(xiàn)出政府對公民生命及健康的尊重。建立起完善的圖書館公共安全體系是圖書館的責任和義務，而它也將最終惠及公眾、惠及百姓，為社會發(fā)展進步發(fā)揮積極作用。

參考文獻：

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[關鍵詞] 安全風險管理 危險源 安全保證計劃安全技術措施

安全監(jiān)理是監(jiān)理單位受建設單位委托，依據(jù)國家有關建設安全的法律、法規(guī)、批準的建設文件及其他建設工程合同，對建設工程安全生產(chǎn)實施的專業(yè)化監(jiān)督管理。安全監(jiān)理的目的是通過對施工單位安全生產(chǎn)保證體系的審查和實施效果的檢查，消除施工現(xiàn)場人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷來保證建設工程安全目標的實現(xiàn)。加強施工安全監(jiān)理，有利于規(guī)范工程建設參與各方主體的安全生產(chǎn)行為，促使施工單位保證施工安全，以實現(xiàn)工程投資效益最大化。我們的做法和體會有以下幾個方面。

1增強責任意識，規(guī)范安全監(jiān)理

《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定:監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。項目監(jiān)理部作為監(jiān)理單位、派駐工程現(xiàn)場全面履行監(jiān)理合同的機構，將直接承擔安全監(jiān)理責任。由此可見，監(jiān)理的安全責任是一種法律責任，它來源于法律和委托合同。我國實行總監(jiān)理工程師負責制，項目總監(jiān)應是安全監(jiān)理的第一責任人；監(jiān)理工程師的不作為和過錯有可能導致安全事故的發(fā)生，也必須承擔相應的法律責任。因此，增強法律責任意識，是做好安全監(jiān)理的前提。

為適應安全監(jiān)理業(yè)務的需要，監(jiān)理單位要對從事安全監(jiān)理的人員進行安全監(jiān)理業(yè)務培訓，提高監(jiān)理水平，取得相應的崗位資格證書。同時，要規(guī)范安全監(jiān)理工作，配備專業(yè)監(jiān)理工程師，確定安全監(jiān)理目標，明確安全監(jiān)理人員職責，制定安全監(jiān)理工作程序、流程、方法和措施；真正把安全監(jiān)理作為監(jiān)理的重要工作之一，始終貫穿于建設工程施工監(jiān)理的全過程。

2實施安全風險管理，保證施工安全

安全風險管理是對施工活動和施工環(huán)境的安全風險進行識別、確定和度量，制定、選擇和實施風險處理的過程。安全風險管理的目的是消除或減少風險，避免或控制安全事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師應當運用風險控制技術進行安全監(jiān)理，實現(xiàn)事故預防，保證施工安全。

2．1建立危險源清單

危險源是產(chǎn)生安全事故的原因，是導致事故發(fā)生的根源，對危險源的控制是安全風險管理的核心。建設工程施工前，監(jiān)理工程師應根據(jù)工程特點和施工內、外部條件，以及類似工程安全風險統(tǒng)計資料信息，按工程實施階段、工程組或內容和風險因素分類，對施工作業(yè)和管理活動中的危險源進行識別和確認。對確認的危險源，按照安全事故發(fā)生的概率和損失嚴重程度進行評價分類，確定重大危險源，并制定安全風險控制措施，依此建立危險源清單。

2．2監(jiān)測、控制危險源

施工過程中，監(jiān)理工程師，應根據(jù)危險源清單跟蹤檢查安全風險控制措施的執(zhí)行情況，如發(fā)生工程變更或施工條件改變，要確定是否需要提出不同的安全風險處理方案。此外，還需要檢查是否有被遺漏的危險源或者新發(fā)現(xiàn)的危險源。當發(fā)現(xiàn)新的危險源時，就要重新識別、評價，制定相應的風險控制措施。

2．3審查安全事故應急救援預案

安全事故應急救援預案是風險管理損失控制的重要手段，它是施工單位事先編制好的，對可能發(fā)生的重大事故或緊急情況控制措施失效時采取的補救措施。實施應急救援預案就是要控制事故的進一步發(fā)展，最大限度地減少人員傷亡及對資產(chǎn)和環(huán)境的損害。監(jiān)理工程師應重點審查救援預案目的的明確性、工作程序的可操作性、措施的可行性，以及救援組織人員和器材的合理性。

3施工準備階段的安全監(jiān)理

建設工程開工前，做好各項施工準備工作，是保證施工安全的重要前提。監(jiān)理工程師在施工準備階段實施安全監(jiān)理，是從源頭上消除安全隱患，體現(xiàn)了事前預防的主動控制，起到防患于未然的作用。

3．1核查施工單位的安全生產(chǎn)條件

安全生產(chǎn)條件是指施工單位的各個系統(tǒng)、設施和設備以及與施工相適應的管理組織、制度和技術措施，能夠滿足保障生產(chǎn)經(jīng)營的需要，在正常情況下不會導致人員傷亡和財產(chǎn)損失。我國已經(jīng)實行了安全生產(chǎn)許可證制度，對不符合規(guī)定安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證，也不得承攬工程。監(jiān)理工程師應核查總承包單位和分包單位的安全過產(chǎn)許可證，并考查已建工程的安全生產(chǎn)狀況。

3．2熟悉設計文件，參加技術交底

在設計交底前，總監(jiān)理工程師應組織監(jiān)理人員熟悉設計文件，對圖紙中存在的影響結構安全、施工安全的問題提出意見和建議。專業(yè)監(jiān)理工程師應參加建設單位組織的設計技術交底，了解設計構思、原則及安全、質量要求，對涉及施工安全的重點部位及環(huán)節(jié)或采用新結構、新材料、新工藝和特殊結構的工程，要求設計單位提出保障施工作業(yè)人員安全和防范安全事故的措施建議。

4施工過程的安全監(jiān)理

施工過程體現(xiàn)在一系列的現(xiàn)場施工作業(yè)和管理活動中，作業(yè)和管理活動的效果將直接影響到施工安全。在施工過程中，監(jiān)理工程師應當采取巡視、平行檢查和旁站的方式對施工作業(yè)和管理活動進行全過程、全方位的控制，監(jiān)測危險源，有效地消除安全隱患，避免安全事故的發(fā)生，保證施工安全。

督促施工單位落實安全保證計劃

安全保證計劃是施工項目部規(guī)劃安全目標、確定過程控制，制定安全措施和配置必要資源，以消除安全隱患，保證施工安全的重要制度。監(jiān)理工程師要跟蹤監(jiān)督檢查安全保證計劃的實施，重點檢查安全生產(chǎn)組織機構是否健全且有效地運行；安全責任目標是否分解到崗、落實到人及履行崗位職責的情況；安全技術措施是否有效地被貫徹執(zhí)行；總、分包單位是否按合同約定履行安全責任。

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關鍵詞：建設工程  施工  全過程  安全監(jiān)理

        0 引言

        安全監(jiān)理是一個新名詞、新領域，它是建設工程監(jiān)理體系的一個分支。其任務是指監(jiān)理單位貫徹落實國家安全生產(chǎn)的方針政策，督促承包商按照工程建設安全規(guī)定、規(guī)程組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效地杜絕和控制各類不安全隱患、各類傷亡事故，確保工程安全目標的實現(xiàn)。由此可見，監(jiān)理的工作范圍已由原來傳統(tǒng)的“三控兩管一協(xié)調”延伸到了“四控兩管一協(xié)調”，安全監(jiān)理及其責任已正式提到了監(jiān)理工作任務的議事日程上來。

        1 建設工程施工安全現(xiàn)狀概述

        據(jù)統(tǒng)計，2009年上半年，全國發(fā)生房屋建筑與市政工程生產(chǎn)安全事故的數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比2008年同期下降6.50％和2.52％。當前全國建筑安全生產(chǎn)的突出特征表現(xiàn)為總體穩(wěn)定、趨于好轉，但形勢依然嚴峻。主要表現(xiàn)在“兩個上升”：一是一次死亡3人以上事故數(shù)量上升，2009年上半年全國發(fā)生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故的數(shù)量和死亡人數(shù)，分別比2008年同期上升了5.26％和17.81％；二是部分地區(qū)事故總量上升，2009年上半年，海南、河南、貴州、寧夏、內蒙古等14個省區(qū)的事故死亡人數(shù)，均比2008年同期有所上升。高度重視和加強建設施工現(xiàn)場的安全管理工作，對存在的安全問題進行系統(tǒng)的研究，強化管理，才能構建有效的建筑現(xiàn)場安全保障體系。就當前形勢來看，我國建筑工程施工安全管理存在很多問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

        1.1 安全問題的事例屢見不鮮，具體原因還是歸結于領導的重視程度。實踐證明，領導的重視與否，直接關系到建筑施工的安全施工，直接影響著建筑工程施工質量。換句話說，在建筑項目施工中，領導注視安全施工，并以身作則，必然會使得全體施工人員時刻注意著安全隱患，并上報給領導，把安全隱患扼殺在搖籃中。安全事故的發(fā)生的客觀因素相當多，但是，現(xiàn)場安全設施的無法落實永遠都是安全隱患發(fā)生的必備條件。很多國內的施工現(xiàn)場安全工作都是曇花一現(xiàn)，追求形式。在安全工作中，必須全面落實在基層，所謂落實在基層，系指著重抓現(xiàn)場安全工作，著重抓全體施工人員的安全工作，著重抓技術環(huán)節(jié)的安全工作，并落實安全工作于全體職員中去。

        1.2 在建筑施工中，也存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問題似乎永遠都不可避免，所以必須合理有效處理兩者關系，保證施工和諧。必須加強在組織施工的同時深入狠抓安全。兩手抓，一手抓施工一手抓安全，然而安全問題都有滯后性，所以控制安全隱患可事前抓安全，腳踏實地地進行安全管理工作，也可事后抓安全。無亂哪種方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，安全事故一旦發(fā)生，其損失都是巨大的，所以事前必須徹底分析安全隱患，防范于未然，施工中注重安全工作，發(fā)生事故后必須吸取教訓，嚴禁同樣事件發(fā)生兩次。時刻保證安全隱患在控制中和可控制中兩種過程，才能徹底避免安全事故的發(fā)生。

        2 建設工程施工全過程安全監(jiān)理優(yōu)化措施

        2.1 安全監(jiān)理一般職責

        從安全監(jiān)理的現(xiàn)實和發(fā)展趨勢來看，監(jiān)理責任范圍逐步擴大，監(jiān)理的質量要求越來越高。由單純的施工階段質量管理到“三控、二管、一協(xié)調”，發(fā)展到現(xiàn)在的全階段、全過程、全方位的“四控、二管、一協(xié)調”，職責是越來越明確。要扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動局面，必須把安全監(jiān)理作為工程建設監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目來抓，具體做到以下幾點：①明確安全監(jiān)理的任務。安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實國家有關安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產(chǎn)法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效地杜絕各類不安全隱患，控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)。②編制好監(jiān)理大綱、規(guī)劃。在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關的程序文件，根據(jù)工程規(guī)模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍，在調查研究基礎上，制定安全監(jiān)理具體工作及有關程序。③督促檢查施工企業(yè)的安全管理。施工單位是施工主體．也是現(xiàn)場安全管理責任主體。施工單位要搞好安全生產(chǎn)必須建立安全管理保證體系。監(jiān)理重點是安全管理體系、管理措施和資金投入監(jiān)控。

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一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，按照“提高認識、加強領導、統(tǒng)籌兼?zhèn)?、分類指導、強化措施，全面推進”的思路，將推進安全生產(chǎn)標準化建設作為落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要措施，不斷強化企業(yè)全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)逐步建立自我約束、自我完善、持續(xù)改進的安全生產(chǎn)管理長效機制，實現(xiàn)企業(yè)本質安全。

二、工作目標

鞏固發(fā)展近年來全市各行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)標準化建設取得的成果，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（AQ/T9006-2010）等相關規(guī)定，建立健全工作機制，積極推廣先進經(jīng)驗，強化激勵保障措施，逐步形成政府引導、企業(yè)落實、社會支持、市場推動的安全生產(chǎn)標準化建設工作格局。今后五年內，全市工礦商貿和交通運輸行業(yè)（領域）全面開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建活動。其中，金屬非金屬礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)標準化建設要達到以下目標：

（一）危險化學品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標。

（二）金屬非金屬礦山企業(yè)要求2013年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標。

（三）冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè),要在2013年底前實現(xiàn)安全生產(chǎn)標準化達標；規(guī)模以下企業(yè)要在2015年底前努力實現(xiàn)標準化達標，尚不具備標準化達標條件的規(guī)模以下企業(yè)，在2015年前實現(xiàn)規(guī)范化達標。

三、主要任務和工作措施

（一）建立健全評定標準體系。結合我市產(chǎn)業(yè)結構特點和經(jīng)濟發(fā)展實際，要求重點骨干企業(yè)認真貫徹國家和省制訂的評定標準，積極參與標準化達標創(chuàng)建，逐步推進安全生產(chǎn)標準化工作的規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化、法制化，使標準化建設真正成為推動企業(yè)落實社會責任、提升國際競爭力的支撐保障。要引導那些安全基礎較差、一時難以達到最低安全生產(chǎn)標準化等級的規(guī)模以下企業(yè)，按照“先規(guī)范化、后標準化”的思路，規(guī)范和強化企業(yè)安全管理，開展規(guī)范化創(chuàng)建，逐步改善和提高企業(yè)本質安全水平。規(guī)模下工貿企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化評定標準由市安監(jiān)部門另行制訂。

（二）制定規(guī)劃措施有序推進。各地要根據(jù)我市企業(yè)數(shù)量眾多、安全基礎薄弱的特點，對照標準化創(chuàng)建工作任務，針對性地開展調查研究，提出切實可行的實施方案，將標準化達標創(chuàng)建的任務量化、細化分解落實到相關部門和單位。要按照“提質、擴面、增量”的要求，要在重點行業(yè)、重點單位積極開展標準化創(chuàng)建，發(fā)揮典型示范引領作用，堅持質量與數(shù)量并重，穩(wěn)步推進，做到成熟一批、考評一批、公告一批、授牌一批。

（三）加強動態(tài)分類管理。企業(yè)安全標準化創(chuàng)建是一項重要的基礎工作，也是長期的任務。各地要按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，有計劃、有重點地組織引導企業(yè)開展標準化創(chuàng)建，并結合日常安全檢查、安全許可證年檢換證等工作，加強對企業(yè)標準化創(chuàng)建工作的巡檢抽查和定期評估，動態(tài)掌握企業(yè)在標準化實施、保持以及持續(xù)改進等方面情況，確保企業(yè)標準化創(chuàng)建工作健康有序推進。要建立企業(yè)安全分類監(jiān)管辦法，并將企業(yè)安全生產(chǎn)狀況納入標準化創(chuàng)建總體規(guī)劃，分步實施，從監(jiān)管主體、監(jiān)管頻次、市場準入、優(yōu)惠扶持、評優(yōu)推薦等方面，實行分類指導。對已達到安全生產(chǎn)標準化的企業(yè)要重點抓鞏固、抓提升，對尚未達標的企業(yè)要抓督促、抓整改。

（四）嚴格標準化考評工作。認真貫徹落實國家安監(jiān)總局和省局標準化考評相關規(guī)定和要求，明確企業(yè)標準化評級的申請、受理、考評、審核、核準、公告以及授牌等相關工作程序和制度，申報一級、二級標準化企業(yè)由市安監(jiān)局審查并逐級上報復評，申報三級標準化企業(yè)，由市安監(jiān)局組織。對規(guī)范化企業(yè)達標評審工作由縣（市、區(qū)）安監(jiān)局組織。標準化咨詢、考評要依托有一定專業(yè)技術力量的社會團體等行業(yè)安全中介機構，培育建設一批誠信守法、運營規(guī)范、技術力量過硬的安全生產(chǎn)標準化考評、咨詢輔導的社會服務機構。加強對評審和咨詢單位的監(jiān)督指導，規(guī)范中介機構的服務收費、工作內容和工作程序，保證安全標準化考評工作質量與公正性，提高標準化工作考核評審效率。

（五）探索完善激勵約束機制。組織引導企業(yè)開展標準化創(chuàng)建是提升全社會安全生產(chǎn)工作水平的重要載體，對預防和減少生產(chǎn)安全事故有著重要意義。各地要積極研究支持企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建的政策措施，將企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評結果作為企業(yè)安全生產(chǎn)誠信的重要內容，并根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)標準化等級，分別對企業(yè)的貸款審核、參保征收費率及賠償支付比例、電力增容擴容、競標資格、用地、采礦權招拍掛、政府采購資格、項目核準、證照年檢、評先評優(yōu)等相關申請，給予相應的支持或限制。對于達標企業(yè)，要給予公共責任、社會信譽等方面的認可和一定的資金獎勵，將安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建與企業(yè)社會形象掛鉤，與企業(yè)經(jīng)濟利益掛鉤，形成安全標準化創(chuàng)建倒逼機制，加快標準化創(chuàng)建步伐。

（六）落實責任考核制度。各地、各有關部門要建立實施安全生產(chǎn)標準化責任考核制度，把安全生產(chǎn)標準化建設列為政府和部門安全生產(chǎn)目標責任制考核的重要內容，定期檢查、考核，及時掌握工作進展情況和保障措施建立實施情況，研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動安全生產(chǎn)標準化建設目標任務的完成。

四、工作要求

（一）加強領導，落實職責。安全生產(chǎn)標準化建設是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，實現(xiàn)企業(yè)本質安全的重要途徑，是一項惠及企業(yè)自身及其職工生命財產(chǎn)安全的強基固本工程。各級政府、有關部門要將其作為關系企業(yè)長遠發(fā)展和職工安全健康的“生命工程”、“民心工程”，納入重要議事日程，加強組織領導，明確職責分工，設立專門機構，安排專業(yè)人員具體負責此項工作，確保在規(guī)定時間內實現(xiàn)工作目標。

（二）明確目標，制定方案。各地區(qū)、有關部門要根據(jù)本實施方案提出的工作目標及要求，結合轄區(qū)實際和行業(yè)特點制定本地區(qū)、本行業(yè)（領域）安全生產(chǎn)標準化建設實施方案，進一步細化工作目標、措施和步驟，建立完善相關配套政策措施，廣泛發(fā)動，精心組織，積極推進，務求實效。

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一、指導思想

堅持科學發(fā)展、安全發(fā)展、健康發(fā)展理念，以《安全生產(chǎn)法》、《消防法》等安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)為依據(jù)，緊緊圍繞安全生產(chǎn)中心工作，貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，切實加強安全生產(chǎn)基層基礎建設，建立健全安全生產(chǎn)長效機制，大力倡導安全文化，建設安全社區(qū)，促進全區(qū)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為我區(qū)率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供安全保障。

二、工作目標

1．總體目標：通過創(chuàng)建工作，進一步完善社區(qū)（村）級安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡，健全安全生產(chǎn)制度，落實安全生產(chǎn)責任，開展安全生產(chǎn)宣傳，普及安全生產(chǎn)知識，不斷增強社區(qū)（村）自防自治、群防群治和應急管理能力，提高公眾的安全意識和安全保障水平，把安全理念逐步融合到居民的日常行為之中，培養(yǎng)良好的安全習慣，全面改善社區(qū)（村）生產(chǎn)安全、環(huán)境安全、居家安全狀況，最大限度地降低和減少各類事故與人員傷害，社區(qū)（村）居民群眾的安全感、幸福感顯著提升。

2.具體目標：按照固本強基、以點帶面、逐年拓展的原則，充分發(fā)揮社區(qū)（村）在生產(chǎn)經(jīng)營單位、居民小區(qū)、公共場所安全工作責任落實中的基礎作用，促進基層安全管理工作的制度化、規(guī)范化、標準化，用3至4年的時間，全區(qū)所有社區(qū)（村）完成安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作，其中：2012年安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建數(shù)量不少于社區(qū)（村）總數(shù)的20%。

三、主要內容

1、安全組織制度健全。建立社區(qū)（村）主要負責人為組長的安全生產(chǎn)工作領導小組，社區(qū)（村）按規(guī)定配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員，居民小區(qū)、居民（村）小組明確安全管理負責人，企業(yè)依法依規(guī)建立安全工作管理機構，配備專（兼）職安全生產(chǎn)管理人員。完善安全生產(chǎn)責任制，建立健全生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全管理等工作制度。在社區(qū)工作站辦事窗口落實、人員落實、程序落實、制度落實，按要求落實社區(qū)安全工作經(jīng)費和安全生產(chǎn)專項資金。

2、安全基礎管理規(guī)范。貫徹落實國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，落實各級安全生產(chǎn)有關會議、文件精神；定期召開安全專題會議，對本社區(qū)（村）范圍內存在的突出安全問題，及時研究解決或報告上級有關部門，安全會議記錄完整；生產(chǎn)安全、居家安全、環(huán)境安全基本臺賬記錄規(guī)范科學；加強社區(qū)（村）內消防、交通、公眾聚集場所、危險化學品、煙花爆竹、特種設備、公共活動和服務場所、居家場所、特定人群等重點單位、重點部位和重點人群的安全管理；組織開展有社區(qū)（村）特點的有關應急救援演練。

3、安全事故預防有力。制定事故與傷害預防目標計劃，建立事故與傷害記錄制度，落實和推進一批社區(qū)安全促進項目；加強社區(qū)（村）日常安全事故隱患排查和安全協(xié)管工作，定期組織各類安全排查巡查，督促企業(yè)、家庭及時整改事故隱患，確保社區(qū)（村）內無非法生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點，房屋出租、臨街門面房等經(jīng)營場所安全條件符合規(guī)定，各類公共和服務場所設施、設備、器材安全狀況良好。

4、安全宣教培訓扎實。重視社區(qū)安全文化建設，廣泛開展群眾性安全科普教育，普及安全知識，社區(qū)安全宣傳、教育和培訓工作有計劃、有方案、有部署；積極探索、創(chuàng)新符合自身實際的安全宣傳教育和培訓活動，有條件的社區(qū)（村）可建設社區(qū)安全主題館（廣場）等傳播安全知識的渠道和載體；督促各類企業(yè)從業(yè)人員參加規(guī)定的安全培訓并持證上崗。

四、實施步驟

創(chuàng)建工作堅持層層申報、分級審查原則，采取社區(qū)（村）申報，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道初審，區(qū)安委會組織驗收審定的方式進行。具體步驟為：

1．組織申報：由各轄區(qū)負責宣傳發(fā)動，相關社區(qū)（村）填報《區(qū)安全示范社區(qū)（村）申報表》，向各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道安委會提出申請，初審后上報區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室。符合下列條件之一的社區(qū)（村）可優(yōu)先申報創(chuàng)建：工業(yè)總產(chǎn)值5億元以上的；所屬工業(yè)企業(yè)滿50家的；高危行業(yè)企業(yè)滿5家的；人口超過10000人的。

2．推進創(chuàng)建：各創(chuàng)建單位對照標準認真落實安全責任，開展各

項安全促進工作，強化各項安全保障措施。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道要加強對申報單位的工作檢查和督促，各有關部門要依據(jù)各自職責對創(chuàng)建單位實施指導服務。區(qū)將適時對申報社區(qū)（村）的創(chuàng)建負責人和有關人員進行業(yè)務培訓。

3．初審推薦：根據(jù)考評標準，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和街道對創(chuàng)建申報單位進行初審，對基本達到創(chuàng)建標準的社區(qū)（村）推薦至區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室（區(qū)安監(jiān)局），申報驗收考評。

4．現(xiàn)場考評：安全示范社區(qū)（村）每年考評一次，每年底由區(qū)安委會安全生產(chǎn)辦公室牽頭組織區(qū)安委會主要成員單位，對推薦的創(chuàng)建社區(qū)（村）組織現(xiàn)場考評驗收。

5．綜合評定：考評采取百分考核，得分滿90分，認定為創(chuàng)建達標社區(qū)（村），從中再擇優(yōu)上報市政府安委會，申報“市安全生產(chǎn)示范社區(qū)（村）”，并接受市安委會組織的現(xiàn)場考評和驗收。

五、工作措施

一是加強組織領導，責任到位。創(chuàng)建安全示范社區(qū)（村）是落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會，建設“幸?！钡闹匾獌热荩菑娀踩A基層工作的重要舉措。社區(qū)（村）主要負責人作為“第一責任人”，要切實履行起工作職責，扎實推進安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。區(qū)安委會有關部門，要根據(jù)自身職能，對照創(chuàng)建標準要求，切實解決創(chuàng)建過程中存在的實際問題，合力推進安全示范社區(qū)（村）創(chuàng)建工作。

二是加強業(yè)務指導，服務到位。各轄區(qū)、區(qū)各有關部門要根據(jù)創(chuàng)建工作標準，深入社區(qū)（村）一線，加強對創(chuàng)建工作的業(yè)務指導、工作督促，對工作中出現(xiàn)的好經(jīng)驗、好做法，要及時總結、宣傳和推廣。申報創(chuàng)建的社區(qū)（村）要根據(jù)創(chuàng)建標準，做好自查自改，做到創(chuàng)建有計劃、有措施、有檢查、有總結，并落實一批安全促進項目，不斷提高社區(qū)（村）安全保障水平。

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一、建立暑期汛期質量安全生產(chǎn)責任制

（一）成立以局長為組長，副局長為副組長，建管股、質安站、城監(jiān)隊人員為成員的大檢查領導小組。

（二）各單位要充分認識保障暑期汛期施工質量和施工安全的重要性和必要性，各在建工地要周密部署，完善預案、落實責任，企業(yè)主要領導要親自部署、分管質量安全的領導要親自督促檢查，在建工程建設、施工、監(jiān)理單位負責人要實行帶班作業(yè)，查找隱患，整改落實。將安全生產(chǎn)責任制層層落實到每個環(huán)節(jié)、崗位及人員，嚴防各類質量安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

二、突出重點、加強排查，進一步落實防范措施

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土住建所，各在建工地建設、施工、監(jiān)理單位結合夏季高溫汛期建設工程生產(chǎn)特點，立即開展質量安全巡排工作。

（一）各施工單位要妥善安排高溫期間施工生產(chǎn)作業(yè)，調整工作時間，避開中午高溫時段作業(yè)。落實好防暑降溫物品的發(fā)放，施工現(xiàn)場必須配備防暑相關設備和中暑急救藥品。

（二）做好關鍵節(jié)點夏季施工技術交底，對夏季氣溫高項目部應該編制專項質量控制方案，充分考慮夏季施工中原材料、配合比、商品混凝土運輸過程坍落度的損失、保溫遮陽及養(yǎng)護措施等。

（三）及時關注氣象預報，禁止雷暴雨天氣澆筑混凝土；混凝土盡量在夜間、陰天澆筑，澆筑后加強覆蓋養(yǎng)護，避免現(xiàn)澆構件開裂；備足施工設備，保證連續(xù)澆筑和必要的應急措施，不人為留設施工縫。

（四）加大對深基坑、槽、高切邊坡支護設施的變形觀測；做好降水排水措施，對塔機基礎、落地式腳手架基礎要及時清理積水坑，保持排水通暢。

（五）專職安全員要加強施工現(xiàn)場重點部位巡查，尤其是要加大對建筑起重機械、施工臨時用電、懸挑式腳手架、自升式附著腳手架檢查力度。

（六）做好對施工現(xiàn)場的宿舍、食堂、辦公室和倉庫等臨時設施的安全狀況的排查工作。嚴格執(zhí)行食品衛(wèi)生法律法規(guī)，采取各種有效方式，改善作業(yè)區(qū)、生活區(qū)的通風降溫條件，預防由于高溫帶來的各種疾病。

三、保障信息暢通，切實做好信息報送和應急處置工作

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第一章創(chuàng)建安全、文明“雙優(yōu)”工地計劃...1

第一節(jié)落實組織措施、建立健全規(guī)章制度...1

第二節(jié)施工現(xiàn)場文明管理...2

第三節(jié)施工現(xiàn)場安全施工管理...3

第四節(jié)施工現(xiàn)場環(huán)境保護...6

第五節(jié)環(huán)境衛(wèi)生管理、文娛及應急措施...6

第六節(jié)現(xiàn)場保安、消防制度...7

第七節(jié)做安全、文明施工資料建檔工作...8

第八節(jié)安全、文明、用電、防火處罰的規(guī)定細則...8

1.生活區(qū)...8

2.施工現(xiàn)場...10

3.附則...11

第九節(jié)附作業(yè)區(qū)及生活區(qū)平面布置圖...12

第一章創(chuàng)建安全、文明“雙優(yōu)”工地計劃

【恒智天成】變電站位于【恒智天成】路與【恒智天成】路交界處，全站占地面積【恒智天成】2，總建筑面積【恒智天成】2。工程由【恒智天成】研究院設計；質量監(jiān)督單位是【恒智天成】中心；監(jiān)理單位是【恒智天成】公司；承建單位是【恒智天成】公司。

工程由一幢三層框架結構及站內配套組成，創(chuàng)建“雙優(yōu)”工地是我們以實際行動認真落實《【恒智天成】建筑文明施工年實施方案》舉措，也是我們的責任和義務。

通過“創(chuàng)文明施工工地、樹行業(yè)文明現(xiàn)象、促工程質量安全”，“加強安全教育、提高安全意識、搞好安全文明施工”等為主題的文明施工活動，進一步促進我司管理水平的提高，現(xiàn)制訂【恒智天成】變電站創(chuàng)“雙優(yōu)”計劃。

第一節(jié)落實組織措施、建立健全規(guī)章制度

1、建立以項目經(jīng)理為主的安全文明施工領導小組，構成由施工、技術、安全、質量負責實施的文明施工管理網(wǎng)絡，具體抓好每一個班組的文明施工，真正做到縱到底、橫到邊，在管理上消滅死角。

安全文明施工領導小組組長：【恒智天成】

副組長：【恒智天成】

成員：【恒智天成】

2、【恒智天成】變電站工地配備專職質量、安全檢查員【恒智天成】名，負責工程的安全文明施工檢查，以及整改措施的實施。

3、加強職工崗位培訓，所有特殊工種：架子工、電工、焊工及各類機械操作工等均應持證上崗。

4、加強職工三級安全教育，工人進場由工程技術人員及安全員進行安全技術、質量要求和文明施工方向教育。施工長對各班組的具體工種進行安全交底，實行班組自我教育，將“要我安全”變成“我要安全”，真正做到“不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害”。

5、各班組分項承包合同中均簽訂安全、質量條款及有關責任措施，建立各階段（每周不少于【恒智天成】次）的文明措施、文明施工責任制、獎罰制度、檢查制度，對平時安全文明施工記錄及各階段的檢查情況建立文明施工檔案。

6、制定各級管理人員及有關工種的安全生產(chǎn)責任制。

7、搞好班前安全活動制度，做好班組安全活動記錄。

8、安全文明施工領導小組每個月定期對施工作業(yè)區(qū)進行一次全面的安全、質量及現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生檢查評分，進行評比獎罰，對需要整改的立即整改。

第二節(jié)施工現(xiàn)場文明管理

1、根據(jù)工程具體情況，我司采用施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分開布置的方式，方便施工現(xiàn)場的管理及管理上不會造成混亂，對施工作業(yè)區(qū)進行全封閉式管理。

2、沿路采用2高的磚砌圍墻圍護，外墻粉刷后做宣傳標語。大門設于【恒智天成】路，大門兩側寫對聯(lián)“創(chuàng)文明施工工地、促工程質量安全”，橫批為工程名稱及承建單位。大門出入口掛設“五牌一圖”及宣傳欄，宣傳欄出版各種操作規(guī)程和閱報欄。

3、制訂門房保衛(wèi)制度，進場管理人員必須佩戴胸卡，保安人員對進場職工“穿戴整齊”進行把關，不戴安全帽、不穿工作鞋一律不得進入場內。保安房備有一定數(shù)量的安全帽，方便外來人員進入場內使用；做好防盜工作，確保場內人員生命和財產(chǎn)安全。

4、大門出入口地面按市建委有關規(guī)定用砼搗制，并設置洗車溝。在出入口處設有車輛沖洗水頭及污水沉淀池，保證場外路面不污染，保持路況整潔衛(wèi)生，做到現(xiàn)場道路暢通，排水良好，地面無積水。施工材料堆放及道路作硬地化處理，保證材料的有序堆放和雨天行車方便。

5、按施工組織設計要求，規(guī)劃場地材料堆放布置，有規(guī)律、有計劃堆放材料。木工及鋼筋的加工制作場及小型機具堆放場、鋼筋堆放場對場地進行填高夯實后搗制砼，并設鋼筋砼墩條來堆放鋼筋，確保鋼筋場不積水。做到不亂堆放、掛牌管理、責任到人。

6、生活區(qū)廚房內各洗菜池、爐灶面、地面、墻面均批水泥砂漿后鑲貼瓷片，廁所采用蹲廁設置，其地面及隔位墻均貼瓷片。廚房、廁所的排污、排糞經(jīng)化糞池（三級化糞）處理后排入市政管道。宿舍內搭設雙層鐵鋪，每隔【恒智天成】個鋪位設一道門，門洞尺寸為【恒智天成】×【恒智天成】，開啟方向外開。做好文明衛(wèi)生工作，統(tǒng)一安裝日光燈照明，在宿舍、辦公室、廚房、倉庫等處均按有關規(guī)定配備消防器材并保證其有效使用。

7、按《安全技術規(guī)范》的要求對腳手架、井架及各類機械設備進行嚴格驗收合格并得到安監(jiān)站驗收認可后方準使用，并做好安全操作規(guī)程的學習工作，確保上崗職工能按有關規(guī)程操作，杜絕違章操作現(xiàn)象。

8、工地設置吸煙區(qū)及開水供應站方便職工。加強醫(yī)療防病的宣傳工作，禁止上班人員隨意吸煙和隨地大小便，發(fā)現(xiàn)違章者將予以罰款。

9、外墻竹腳手架搭設牢固整齊，采用密目式安全網(wǎng)，內側搭設全封閉圍護。按有關標準掛設安全、文明、衛(wèi)生標志牌。每層腳手架搭設完成后應請安監(jiān)站驗收后方可使用。

10、工地作業(yè)區(qū)設有廁所，樓層備有小便桶，并落實專人清倒，嚴禁隨地大小便。

11、工地各項機械設備用電及臨電線路另作專項方案。井架基礎采用搗制鋼筋砼地梁予埋螺栓的方法，確保井架平穩(wěn)牢固。

第三節(jié)施工現(xiàn)場安全施工管理

1、各項安全技術措施

①按《【恒智天成】建設工程安全文明施工考評辦法（試行）》的要求，嚴格執(zhí)行建設部頒布的“一標準三規(guī)范”（《建筑安全檢查評分標準》、《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《龍門架及井架物料提升機安全技術規(guī)范》）及國家、省、市有關生產(chǎn)法令、規(guī)章制度，努力搞好安全生產(chǎn)。

②與各施工班組簽訂“工程承包協(xié)議書”，甲乙雙方均應受到安全質量及文明施工的獎懲約束。

③認真做好安全教育、宣傳工作。

a、各級管理人員自覺接受安全教育，學習安全法規(guī)、安全操作規(guī)程，提高安全意識和安全管理工作水平。

b、對新工人進行三級安全教育，多形式開展經(jīng)常性安全教育。

c、通過宣傳欄、印發(fā)宣傳資料等形式開展各種安全宣傳工作。

④對施工用電、外腳手架、砼現(xiàn)場攪拌、“三寶”及“四口”防護、高速吊安裝等制訂專項措施。對施工中存在不安全因素進行預先分析，制訂切實可行的施工安全技術措施，確保施工安全。

⑤做好各工種、各分部工程的安全技術交底，以便更好的貫徹執(zhí)行安全技術措施。

⑥所有特種作業(yè)人員均應經(jīng)專門培訓考試合格，持證上崗。

⑦加強施工現(xiàn)場的安全檢查監(jiān)督，總公司每月組織一次、項目經(jīng)理部半月進行一次全面的安全檢查，工地安全員每天進行檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時整改。

⑧開展班前安全活動、班組安全日活動，從而提高工人安全意識和安全技能。

⑨建立遵章守紀、違章獎罰制度，做到獎罰分明，鼓勵先進、鞭策后進。

⑩在施工現(xiàn)場適當位置掛設安全標語，在危險部位、重點部位懸掛安全標志，以提高現(xiàn)場所有人員的警惕性，減少人們的不安全行為。

2、“三寶”、“四口”及“臨邊”防護

①進入施工現(xiàn)場人員都要佩戴安全帽，進行高處作業(yè)都要求佩帶安全帶。腳手架外墻內側全部掛設密目式安全網(wǎng)。

②井架每個出入口、投料口上方均用鋼管、竹笆搭設防護棚，每邊挑出寬度【恒智天成】，非出入口加設圍欄，井架出入口設置防護門?，F(xiàn)場攪拌區(qū)按規(guī)定搭設防護棚，配電箱進行編號分區(qū)管理，責任落實到人。

③較小的預留洞口采用木蓋板或鋼筋網(wǎng)片進行遮蓋。

④管道口采用鋼筋網(wǎng)加設密目式安全網(wǎng)圍護，或用合板將洞口全部封死。

⑤陽臺、樓板、層面等臨邊，均用腳手架作臨邊防護，樓梯加設【恒智天成】高的臨時扶手。

3、施工用電

嚴格執(zhí)行《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》，認真按照用電方案施工。實行“三相五線制”，設置三級漏電保護，做到“一機一箱一閘一漏電”保護。

采用廠家生產(chǎn)的標準配電箱、開關箱。場內干線均采用架空電纜或套管地下敷設，嚴禁將各層電線架設在腳手架上。

配電專職電工負責施工用電的架設和維修管理工作，確保用電安全。

現(xiàn)場配備的配電箱、開關箱均上鎖，由專職電工保管，露天的配電箱及開關箱均加設防雨頂蓋。維修設備時，切斷電源，并掛“有人維修，嚴禁合閘”的警示牌，嚴禁帶電工作。

夜班作業(yè)，照明由電工統(tǒng)一布設，并且跟班管理，不準施工班組擅自私拉亂接。

4、主要垂直運輸機械

工程垂直運輸主要采用平衡式井架進行運輸，均為正規(guī)廠家的定型產(chǎn)品，產(chǎn)品有出廠檢驗制度，有安全可行的運行保證。做好防斷繩、停層防護門等各種安全裝置，為防止砼、磚塊等雜物在提升過程中傷人，井架均掛設密目式安全網(wǎng)對其封閉圍護。

①嚴格遵守該機械的操作規(guī)程，各項安全防護裝置齊全，并做好垂直運輸方向與建筑物進行聯(lián)接。

②實行專機專人，持證上崗操作，加強垂直運輸機械的檢查維修和保養(yǎng)制度，建立檢查、維修記錄。處在運行和運轉中的機械嚴禁對其進行維修、保養(yǎng)或調整等工作。

③當機械發(fā)生故障造成設備損壞或發(fā)生事故，及時進行搶修、搶救。發(fā)生事故，及時調集有關人員進行調查分析、追究有關人員責任，制訂防范措施，對事故按“三不放過”的要求處理。

5、施工機具

本工程主要施工機具有：電鋸、手持電動工具、鋼筋機械、套絲切管機、砂漿砼攪拌機、高壓泵、潛水泵及各種震動棒等。各種機具的防護罩、安全裝置均齊全，每機一閘一漏電，并與專用保護零線進行接零保護。

6、安全防火

施工現(xiàn)場所有臨時設施均按要求采用非燃料搭設，符合防火要求。

所有臨設庫房、宿舍、木工棚、辦公室等處均配備足夠數(shù)量的滅火器、消防桶、消防鉤等專用消防器材。

配備水泵，利用地下水池水源作為樓層施工用水及消防用水。

加強消防安全意識教育，做到防重于治。組建義務消防隊，搞好消防員的培訓。

加強現(xiàn)場用電管理，對施工電焊、氣焊做到按規(guī)程操作。做好防火措施，宿舍內嚴禁使用電爐、氣爐。

第四節(jié)施工現(xiàn)場環(huán)境保護

①施工產(chǎn)生的污水及生活用水經(jīng)化糞池后才排入市政下水道。

②散裝水泥及砼攪拌機做好防揚塵、防噪音措施。

③散裝料進場或建筑垃圾外運。均加蓋封嚴，防止沿路散落。

④車輛出場均沖洗干凈，做到不帶泥出場。

⑤需要夜間連續(xù)施工而又產(chǎn)生噪音擾民的工序，都向環(huán)保部門辦理申報批準手續(xù)，盡量減少噪音的產(chǎn)生。

施工現(xiàn)場設置排水明溝，對工地出入口進行綠化布置，均有專人管理各路道及廁所的清潔衛(wèi)生工作。

第五節(jié)環(huán)境衛(wèi)生管理、文娛及應急措施

1、環(huán)境衛(wèi)生管理

施工現(xiàn)場經(jīng)常清掃，保持清潔衛(wèi)生，做到場地平整、道路暢通、現(xiàn)場無積水，四周排水溝保持無雜物堵塞。

明確劃分施工區(qū)及生活區(qū)，設置標志牌，注明管理人姓名及管理范圍。

辦公室進行裝璜（吊頂、封墻）、裝飾，使辦公室整潔明亮。職工休息室天天打掃，做到窗明地凈、文具及生產(chǎn)工具擺放整齊。

職工宿舍各班組實行門前三包政策，保持宿舍干凈通風無異味，不準私拉亂接，不準燒電爐。

生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的污水不亂倒亂流，集中處理后排向指定溝渠。

廁所有專人清洗，有沖洗水源，便后及時沖洗，禁止隨地大小便。建立衛(wèi)生包干責任區(qū)，責任到人分區(qū)管理。

食堂灶面鋪貼瓷磚，地面用水泥砂漿壓光，并有一定的流水坡向，以便經(jīng)常沖洗清潔。

對炊事人員進行健康檢查，持有健康證，并對炊事用具每周不少于【恒智天成】次進行消毒。

剩飯、剩菜倒入加蓋的塑料桶內，不準隨意亂倒。

經(jīng)常打藥進行除“四害”工作。

2、文娛及應急措施

①生活區(qū)設立文娛活動室、電視室，設宣傳欄、閱報欄，及時公布有關形象進度及個別突出表彰等新聞新事，供職工學習、休閑。

②設立專職保潔員負責生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的文明衛(wèi)生清潔工作。

③設置醫(yī)療應急處，并配備藥箱、現(xiàn)場事故醫(yī)療應急措施；在生活區(qū)、施工作業(yè)區(qū)放置茶水桶并加鎖，每天由炊事員更換提供開水，并根據(jù)氣候情況定期煲涼茶供職工解暑降溫。

第六節(jié)現(xiàn)場保安、消防制度

1、制定落實現(xiàn)場保衛(wèi)制度，聘用專職保安人員，加強外來人員管理。

2、成立現(xiàn)場防火領導小組，制定現(xiàn)場安全防火管理規(guī)章制度，配備各種消防器材，培訓專（兼）職消防人員。

3、現(xiàn)場備有消防水池（地下水池貯水），安裝高壓水泵，以便各層消防供水使用，配備專用消防設備。

4、成立消防小組，組織定期對工人進行培訓教育之后，提高職工的防火意識，使之熟悉掌握防火、滅火知識和消防器材的使用方法，隱患于未然。

5、加強現(xiàn)場用電管理，對施工電焊、氣焊應做好防火措施。宿舍內嚴禁使用電爐，不準使用鎢絲燈烘烤衣物。

6、所有住宿職工必須在保衛(wèi)室登記花名冊（身份證復印件及相片等），外來人員不得進入，如有探親訪友者必須由相關班組長或老職工在門衛(wèi)處登記來訪時間，出去時應辦理注銷手續(xù)，非相關人員一律不得了留宿。

第七節(jié)做安全、文明施工資料建檔工作

針對本工程實際情況，設立專職資料員【恒智天成】人，負責質量、安全、文明施工中的技術資料收集、整理及歸檔工作。

及時做好各項隱蔽驗收簽證資料、質量保證資料等工作，對各時期獎罰情況進行登記評比，總結經(jīng)驗。

第八節(jié)安全、文明、用電、防火處罰的規(guī)定細則

1.生活區(qū)

1、照明用電

工人宿舍照明統(tǒng)一由項目部架線并設置照明燈具，同時配給每個班組長一個插座供工作照明和泡茶使用外，原則上不做其它供電，如有特殊原因確實需要，須先征得施工長同意后，由電工負責接線，班組不得私自接線。嚴禁使用電爐及鎢絲燈烘烤衣物、電熱棒燒水沖涼、電飯鍋等違章電熱器材，以保證安全用電。凡違反上述規(guī)定者，除沒收用電設施外，可并處警告直至500元以內罰款。

2、治安管理

生活區(qū)設立門衛(wèi)值班制度，項目部管理人員及各班組工人憑花名冊校核出入大門，來訪人員須做登記（且須在休息時間方可訪友），并須于晚上22∶30前離開。各班組工人在其它班組宿舍無人情況下不得進入其宿舍內，違者以盜竊論處。除加班外，一般情況下大門開放時間為6∶00－22∶30，超出時限須先征得保衛(wèi)人員同意并登記。項目部管理人員夜間檢查工作，須先表明身份，正常上班時間人員出入大門的，除能證明身份證件外，均須登記造冊。嚴禁攀越圍墻及大門出入，違者罰款100元；嚴禁班組容留“三無”人員及盲流人員進場；嚴禁使用童工及攜帶小孩進場，對嚴重違章違紀的送公安機關處理。

3、文明衛(wèi)生

①工人晾曬衣服均須掛到指定地點，門窗及宿舍內嚴禁亂掛衣物，違者以無主衣物由保衛(wèi)人員或保潔員沒收，面巾、衣服及其它雜物不準吊掛在電線上。

②工人宿舍內隔一小間做班組行李房，工具統(tǒng)一在作業(yè)區(qū)設工具房放置。日常用品集中放置，要求整齊統(tǒng)一，不得隨意改動原搭設鋪位或用雜物隔離。

③工人眠床由項目部統(tǒng)一供應鐵鋪，一人一位，原則上不準帶妻（除夫婦雙方都是上崗作業(yè)人員外）。各班組應合理利用床位，不能同時出現(xiàn)二床只睡一層現(xiàn)象，起床后要求折疊棉被。

④各班組應有清潔員負責所屬范圍（宿舍、房前屋后）的清潔工作。垃圾倒到指定衛(wèi)生桶內，保持所屬范圍清潔衛(wèi)生，公共場所由項目部保潔員負責。

⑤各班組工人有義務維護生活區(qū)的各種設施及草地綠化，愛護公物，如蓄意破壞或不正當使用造成損壞的，視其情節(jié)輕重處以1～3倍等值罰款。上廁所要做到便后沖洗。

⑥嚴禁賭博或變相賭博，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款400元/人次。不準吵架、打架、斗毆或聚眾鬧事，發(fā)現(xiàn)打架、肇事者罰款400元/人次后才給予處理。

⑦班組人員使用無牌單車不準進入工地，違者追究其責任。

4、廚房、食堂

①廚房、食堂、食廳及周圍環(huán)境衛(wèi)生工作由炊事員負責實施，應保持潔凈衛(wèi)生。所有上崗人員均須做身體檢查，以后按規(guī)定定期進行體檢。廚房持有衛(wèi)生主管部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證。

②每天采購食物必須新鮮、潔凈，生、熟食物必須分開，熟食設紗罩圍蔽，預防食物中毒。廚房保證供應衛(wèi)生飲用水及熱水供給洗澡之用。每餐鎪飯菜要倒掉，不得混入下餐使用。

廚房應積極做好滅“四害”工作，定期進行衛(wèi)生消毒，以免引起傳染病。班組人員不得無理取鬧，如有意見可及時到項目部反映，保持良好的秩序。

5、防火

不準亂丟煙頭、火種或臥床吸煙，經(jīng)發(fā)現(xiàn)者罰款100元/人次。

嚴禁在宿舍內私設柴爐、燃氣爐、電爐生火。

機電員應定期檢查線路，杜絕短路漏電現(xiàn)象。

使用氧氣瓶與乙炔瓶距離小于5、各種氣瓶放在陽光下爆曬離明火距離小于10的每次罰款200元。

2.施工現(xiàn)場

1、安全生產(chǎn)

進入施工現(xiàn)場均須戴安全帽、穿工作鞋，儀表整潔，嚴禁穿拖鞋、高跟鞋或赤腳，否則保衛(wèi)人員有權不給予進入施工區(qū)。項目管理部人員要以身作則，違者分別處以如下罰款：項目經(jīng)理500元/次；施工長、安全員100元/次；其他管理人員50元/次，即時處罰，整改后方可重新進入施工現(xiàn)場。進入作業(yè)區(qū)工人若不按規(guī)定戴安全帽的按20元/人次進行罰款。

嚴禁井架提升載人上落，除電工機械人員檢修外，任何人不得乘井字提升架上落，否則對乘坐者及操作工處以100元/次罰款。

除固定用電設備外，其他用電機械禁用線頭直接接到電源，所有電動機械均須用插頭接電，違者除沒收電動機械外，按50～200元進行罰款。各班組夜間加班照明燈均須在下班后熄燈拆走，否則，項目部有權沒收。使用電器設備的電線不用開關或插頭，而直接把導線插入電源插座或鉤在閘刀開關的保險絲上，罰款200元?，F(xiàn)場施工臨時用電電纜，禁止受碾壓或碰接，違者每次罰款100元，損壞者要按價賠償。使用電器設備無按規(guī)定穿絕緣鞋、戴手套者必須立即停止操作，并每次罰款50元。

各班工人及一切管理人員上落樓層均須走樓梯，嚴禁攀登竹架，違者可視其態(tài)度做警告直至20元以內罰款。

工地各種安全設施及標語嚴禁任何人進行破壞，違者按三倍等值進行賠償。施工過程如某些安全設施妨礙施工臨時拆除，須征得安全員及施工長同意后方可拆除，并于完工后進行修復。

施工現(xiàn)場安全設施未落實或損壞不能滿足安全要求的，工人有權拒絕作業(yè)，并通知安全員或施工長，責令有關責任人限期整改。任何人員不得強迫工人違章作業(yè)，違者承擔一切責任。

機電工應堅守崗位，嚴禁邊開機邊看書報或與他人閑談，違者罰款20元/人次；擅自離開崗位或非機電工代替操作者罰款50元/人次。

在高處向下拋落物體、廢料者罰款150元/人次，損壞物體應等價賠償，造成事故者追究其全部責任。

酒后作業(yè)或班組使用未滿18周歲的童工者罰款200元/人次。

2、文明施工

進場人員三天內將身份證、相片送到項目部備案。上班均須佩戴胸卡，無卡人員進場須由班組長帶領并經(jīng)施工長同意，且須于三天內補齊胸卡。保衛(wèi)人員私自讓無卡人員進場，對保衛(wèi)人員按20元/人次進行處罰。保衛(wèi)房備有安全帽，以備上班或參加人員進工地佩戴。

嚴禁在施工現(xiàn)場隨地大小便，隨地小便者處5元罰款；隨地大便者處100元罰款，并處于永久負責清理現(xiàn)場糞便，直到抓到第二人。查不到違章者，所有作業(yè)班組一并按罰款200元處理。

各班組均應做到工完場清，未用完材料清理到指定地點。各施工段層班組之間應做界面交接驗收，以下個班組進入施工作為界面確認。施工過程各種周轉材及半成品均須按指定地點堆放，并設立標牌。

各班組應負責腳手架外1范圍內及材料堆放制作場的衛(wèi)生清理工作，公共場所及施工道路由項目部保潔員負責。建筑垃圾應清理至場內指定地點或大門口垃圾桶內。

3.附則

各班組長是班組監(jiān)護人，應教育好本班組工人遵紀守法，愛護公物。各班組工人違規(guī)未能履行責任的追究監(jiān)護人履行后續(xù)責任。

歡迎各班組工人對違章人員進行舉報，對舉報屬實者按罰金50％進行獎勵，并保護舉報人。

工地范圍內的標語警句，合同規(guī)定屬于本制度范圍內容，當有矛盾時，處罰辦法按較重方式進行。

工地內嚴禁打架斗毆，違者（參與者，不論有理無理）均按500元／人進行先罰款后調查處理，或送公安部機關處理。

篇8

【關鍵詞】安全 文化建設 鐵路施工

安全涉及人、機器、環(huán)境、管理等諸多因素，而從歷年來的事故來看，因人的因素發(fā)生事故就占據(jù)了百分之九十以上。所以要想從根本上防止事故的發(fā)生，使人真正具有安全意識，就必須加強安全文化建設。

1.從“飛鳥現(xiàn)象”看人類行為習慣

從鐵路六次大提速我們注意到沿線飛鳥的一個有趣現(xiàn)象。在提速的初期，總是有一些鳥兒適應不了列車的提速，但隨著時間的推移，鳥兒卻能準確把握在列車到達前飛離。這種飛鳥現(xiàn)象其實就是鳥兒行為習慣現(xiàn)象。

由此可見，習慣可通過不斷的刺激產(chǎn)生本能的條件反射。鐵路員工的安全習慣就是在鐵路這個特定的安全文化氛圍條件下，通過科學地建立規(guī)章制度和一系列標準化作業(yè)程序，集思想教育、規(guī)章制約、經(jīng)濟獎懲、安全培訓等逐步養(yǎng)成的。

2.科學確立鐵路施工安全文化維度

由于安全文化具有多層次、多側面的不可分割的整體性屬性，很難對其進行面面俱到的分析研究。

總括鐵路建設的整個進程，有不少經(jīng)驗教訓。從鐵路安全管理實踐的經(jīng)驗來看，應注意把握這樣幾個維度，即：領導承諾的安全方針政策、獎懲公平的規(guī)章制度建設、科學有序的風險防控機制、深入班組的安全文化管理、員工互動的安全培訓教育、信息流暢的安全監(jiān)督平臺六個維度。當然，隨著鐵路安全文化建設的深入，其維度會隨著安全文化建設實踐不斷地進行增減修訂，逐漸確立適合當代鐵路企業(yè)特點的安全文化維度。

3.建立適合鐵路企業(yè)特點的安全文化

3.1鐵路特色的個性文化。在建立鐵路特色安全文化的過程中，應根據(jù)鐵路多年來發(fā)生的事故和發(fā)現(xiàn)的違章問題，通過信息沉淀和問卷調查，匯總歸納出具有鐵路特點的安全維度，它的特色突出表現(xiàn)了對規(guī)章制度執(zhí)行的嚴肅性和基于班組的實踐性的特點。在分步驟地實施安全文化的創(chuàng)建過程中，應逐步構建出符合鐵路特點的企業(yè)核心價值觀支持系統(tǒng)，對鐵路員工進行價值觀教育，規(guī)范員工的行為規(guī)范，使之成為全體員工的共同信條。

3.2領導引領的大眾文化。領導承諾是安全文化維度中最重要的一環(huán)。它體現(xiàn)了各級決策人對安全的重視程度，它決定了整個企業(yè)、基層站段乃至一個車間班組對安全的基調。因此，就安全文化形成未來深厚的文化積淀來看，需要領導的引領。否則，這種企業(yè)安全文化就是盲目的。這就是說，為什么幾乎所有的因人的因素造成事故的原因都能歸結為管理的因素。另外，這種文化是大眾文化，如果脫離了車間班組廣大員工的參與，就失去了它的普及性和實踐性，這種文化無疑也是沒有生命力的。

3.3全員共識的制度文化。規(guī)章制度、安全法規(guī)是安全文化建設中一個制度面階段，就鐵路目前的現(xiàn)狀，正是處在這樣一個階段，靠制度、靠監(jiān)督來把握安全。問題是怎樣形成一種全員共識的制度文化，形成一種文化現(xiàn)象。形成全員共識的制度文化是需要宣傳教育的。應鼓勵員工參與規(guī)章制度和標準化作業(yè)的討論以達成共識。對于違反規(guī)章制度的行為要處罰得體，使每個員工都熟悉違反什么規(guī)定將會產(chǎn)生什么后果。有些規(guī)章制度如加上確切的數(shù)字，將會使作業(yè)人員更容易達成共識。例如《鐵路工務安全規(guī)則》中有“用鋸軌機切割鋼軌時，其他人應遠離鋸軌機兩側和前方”的條款，若在我們實際執(zhí)行當中加上前方或兩邊多少米內不準有人，會使人更易于遵守這一條款。

3.4凸顯關懷的人本文化。安全文化既不是“溫情文化”也不是“罰文化”，那種平庸的簡單懲罰不僅喝止不了職工的不安全行為，甚至會使員工產(chǎn)生對價值觀的模糊認識和“自卑文化”，造成管理者和被管理者之間的對立情緒，其結果是在安全文化的建立和傳承中缺少了企業(yè)安全文化最具凝聚作用的深度和文化內涵。

制度管理階段是安全文化建設的一個重要階段，以一定的強制性督促作業(yè)人員接受必要的安全約束，使其滿足鐵路安全的要求。但目前仍處于罰多于獎的階段。這種負激勵措施是規(guī)范從業(yè)人員行為的不可缺少的作用。然而，隨著安全文化建設的逐漸深入和員工安全文化素養(yǎng)的提高，應適時增加獎勵措施，這種正激勵措施在安全管理中作用更大。

3.5根植班組的實踐文化。班組是企業(yè)的“細胞”，是鐵路施工作業(yè)的基本單位，提倡班組自主管理，就是為了提高班組的團隊安全意識，這突出強調了安全文化就是以結合班組建設為基礎的實踐文化。根據(jù)安全文化的實踐性特點，對安全文化的建設，在制度建設上要注重職工的參與和認可，形成班組每一個員工共同的安全意識和理念。只有始于車間班組的安全文化，才符合安全文化時效性的特點，在此基礎上制定的規(guī)章制度和策略才能應對未來的變化，符合實事求是的精神，并為職工所接受，才能最終演變成一種普遍的文化現(xiàn)象。安全文化的土壤在車間班組，只有這種根植在班組土壤中的實踐文化才能作為一個載體，把鐵路安全規(guī)章制度和安全意識、理念、安全倫理道德在員工中傳播開來并傳承發(fā)展下去。

4.結束語

篇9

就目前整體大環(huán)境來說，公司、項目對安全生產(chǎn)和文明施工的認識感到顯著提高，尤其是在上海這個特殊環(huán)境里更加明顯。上海是一個幾乎不抓質量、進度只抓文明施工的城市，安全檢查貫穿在每一次檢查中，安全管理工作繁重。檢查頻次之高，要求之苛刻，已經(jīng)導致所有的分包隊伍的一致抵觸。同樣，一切安全檢查所發(fā)出的整改單，幾乎均由項目安全部自行落實，由于社會投訴、業(yè)主、代建、監(jiān)理、安監(jiān)站包括海*公司自身發(fā)出的整改項目眾多，而項目生產(chǎn)安全部實際持有c證的，真正搞過安全工作的安全人員只有我一人，其他均為長期不在崗或第一次接觸安全工作不滿3、4個月的無證新人。新人在工作上盡心盡力，但在文字和現(xiàn)場管理上的不成熟，在這個項目上上海并沒有給他們學習鍛煉的時間。同時，項目由于引進的分包隊伍多有各種關系的原因，導致分包隊伍自以為是，公開揚言不服項目管理，甚至故意制造矛盾，鑒于以上原因，給項目的安全工作造成了前所未有的困難。

項目安全管理之困難是眾所周知的，我們項目的成績不過是建立了應該說是全公司最規(guī)范的安保體系，并且得到了上?！吧虾５?認證中心”體系認證，而現(xiàn)場管理均被歷次檢查所批評。因此，成績已沒有提及的意義，故本年度工作總結中不再做書面匯報。

一、項目工地檢查情況

項目安全檢查大致分為：（按照2010年3月開始計算）

1、業(yè)主（*投）的月度固定檢查（10次），季度綜合檢查（4次）。

2、代建月度檢查每月一次，合計：9次。

3、安監(jiān)站3次（開工、中途、復查各一次）。

4、駐地監(jiān)理組每周一次，由于監(jiān)理組自身沒能堅持，故約合計：10次。

5、項目部月度（9次）、節(jié)假日專項（奧運、十一、吊裝、五一、臺風、防火、腳手架；至少7次）。

6、**公司安全部2次、內審1次用時3天。

7、局領導3次

8、中國**內審1次用時2天，外審12月準備外審。

9、安保體系上海內外審各1次。

初步統(tǒng)計共58次。（月度、季度合并檢查統(tǒng)計為一次）

從2010年3月份至2010年12月12日止各類整改項為：

各類整改準確統(tǒng)計為：808項。（可查）

其中整改777項。未整改31項。

平均每月開出及落實整改項101項。

原因分析：

未能整改原因：每次整改現(xiàn)場管理人員除自身業(yè)務水平差導致不知如何整改外，畏難情緒，抵觸情緒，分包不配合為主要原因。

鑒于上海的整改要求是限時回復的，因此整改項均由生產(chǎn)安全部自行落實的。甚至大部分是安全部自查自整改。因此，項目安全員無法把精力放在施工現(xiàn)場的安全監(jiān)控上，常此惡性循環(huán)，工地不出事幾乎是不可能。換句話說，安全員的工作由現(xiàn)場轉入辦公室作假資料和整改回復上，這本身就是一種重大安全隱患。

二、項目安全教育情況

我們項目一貫重視安全教育工作。除項目部自身安排了大量教育與培訓外，應業(yè)主要求，還成立了“民工學校”。課程安排均為項目生產(chǎn)安全部搜集的視頻材料及自己編制的文字材料。為了加強培訓效果，項目生產(chǎn)安全部個人購買了筆記本電腦、外放音箱、屏幕白布；其中投影儀為項目公有財產(chǎn)。授課形式為先看錄像同時加以講評。

已記錄的（不含臨時的在工區(qū)食堂進行的專項口頭教育3次約合計3小時）職工教育、民工學校與培訓合計24課時。

三、安全工作會議召開情況

項目生產(chǎn)安全部自10年3月份正式開始施工時，安全會議為每月一次，培訓為每周一次，但因各類會議太多，為了節(jié)省時間，提高效率，在近幾個月改為與每周的施工例會同時召開。

累計召開安全例會（會議）(包括例會8月算起20次、專項會、臨時會)不少于41次。其中存在大約2次未開，原因被其他會議合并。

四、目前所遇到的困難

1、整改落實難。

施工員現(xiàn)場“擺攤”，安全員現(xiàn)場“收攤”，是造成文明施工差的主要表面原因。視而不見，不管不問是內在原因。

2、施工隊伍不服管理，公開抵觸。

再有能力的項目經(jīng)理也不愿遇到這種情況。

3、檢查多、落實難，造成項目安全員心理負擔過重。

公司招聘的具有專業(yè)學歷的安全員幾乎都辭職了，其中上海項目損失兩名。這兩名均為我的直管安全員，對他們的心理狀態(tài)我很了解。具體分析得出：在此之前均在其他項目長時間“受苦”，公司的各類“提高待遇”包括節(jié)假日、戀人工作調動等待遇文件多未很好實行，導致對單位的失望。再加上上海高壓政策致使心理崩潰。

4、專業(yè)知識、管理技能培訓少，且多流于形式。

項目安全員多為“自學成才”，隨著施工現(xiàn)場的大型機械、特種機械不斷增加和施工工藝的高科技發(fā)展趨勢，致使安全員自身的知識面已經(jīng)無法適應，比如超高龍門吊已搭設完畢而沒有提前發(fā)現(xiàn)基礎存在隱患的情況。

5、缺乏人才儲備

安全員不是抓個人就能干的。對于有知識，懂管理，能吃苦，愿意做安全工作的人儲備不足，幾乎每個項目自己職工做安全的恐怕沒有超過3人的。

五、安全管理的意見和建議

1、公司出臺語言明確的、強制性的職責文件，規(guī)定出清晰的安全工作的落實部門、人員。以解脫安全員的整改困擾，集中精力在現(xiàn)場旁站監(jiān)控。   1  

2、公司加強對項目分包（尤其是有實力的分包單位）的直接控制。多聽取項目經(jīng)理的意見，傾向于打擊不合做分包單位的主思路，避免由于管理所造成的安全管理失控。

3、公司自建安全內部管理渠道，類似財務總監(jiān)制，對本單位安全管理人員的心理及工作進行指導，對于我們這些“自學成才”的安全骨干多幫助，少批評，以減輕工作以外的心理壓力。

4、針對公司各項目所出現(xiàn)特殊工藝，如鐵路、隧道雙層高架，和特殊機械，組織編制具有針對性的教材分發(fā)到各項目安全部學習，有條件的可組織觀摩。盡量減少“先犯錯再整改”的被動局面。

篇10

【關鍵詞】農村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領導下，我縣即時搶抓國家實施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機遇，堅“水利為社會，社會辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農村人畜飲水工程建設力度，以思想發(fā)動、政策激勵、工作引導、資金扶持，加快了農村人畜飲水工程建設步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉了農村過去“吃水貴如油”的局面。

1農村供水水源與水質現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細菌含量較高，水質有明顯的季節(jié)變化，暴雨時泥沙含量劇增，細菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質較好。山區(qū)集雨水水質較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質條件有關。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補給水源較近，短時間內大量取水時，水位急驟下降，限制供水量。水質易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標。深層地下水補給水源較遠，水量充沛且較穩(wěn)定，水質大多無色透明，細菌含量通常符合衛(wèi)生標準。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標。泉水水量因地形、地質情況差異很大，水質較好，常含與地層有關的某些化學元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質好壞與當?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進行取水，由于水井沒有調節(jié)水量作用，加上遇上干旱時節(jié)，水源經(jīng)?？萁?，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點，但由于當時限于資金的不足，沒有按照供水工程設計標準進行設計，工程設施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴重，用水量嚴重不足。

2.1農村飲水安全的現(xiàn)狀

當前農村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農村供水工程標準低，缺乏水處理設施，飲水水量和水質沒有保證。由于受資金的制約，飲水標準得不到改善。近幾年來，雖然農村經(jīng)濟得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農村飲水設施建設基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎設施建設。大部分飲水工程缺乏水處理設施，水質達不到規(guī)定的標準。所以，農村飲水安全是當前人民群眾最關心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農村飲水的水質要求

為使農村飲水安全得到保障，農村供水的水質必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質標準6的規(guī)定。水質標準包括感官性狀和化學性狀、毒理學、細菌學及放射性四大類指標。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項指標。

要求水質從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學性狀包括PH值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項指標。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農村中無法實現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學指標包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質，超過衛(wèi)生標準時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細菌指標包括細菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質達到流行病學上安全，為群眾供應衛(wèi)生的水，是建設農村飲水工程的另一主要目標。放射性指標包括總A放射性、總B放射性?，F(xiàn)行生活飲用水標準規(guī)定不中所含放射性物質不得危害人體健康。

3解決農村飲水安全的幾點措施

為使農村供水的水質符合國家5生活飲用水水質標準6，解決農村飲水安全工作勢在必行。解決農村飲水安全問題的總體思路是：為適應全面建設社會主義新農村的總體要求，以改善農村飲用水條件，實現(xiàn)飲水安全為目標，以提高農村飲用水質量為重點?，F(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當前和長遠利益結合起來，充分滿足農村飲水的水量和水質的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標準的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補平衡，以科學的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設社會主義新農村的需要和農民的承受能力確定工程建設規(guī)模和標準，建設資金要充足，工程要配套，質量要達標。在選擇工程方案時要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設方案和施工方法。

（3）嚴抓建后安全管理，保正工程良性運行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關鍵在于管理。由于我縣農村飲水工程項目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權和管理方式，落實管理機構和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農村飲水安全為目標，以提供優(yōu)質供水服務為宗旨，建立適應榕江經(jīng)濟發(fā)展要求、符合農村飲水工程特點、產(chǎn)權歸屬明確、管理主體到位、責權利相統(tǒng)一、有利于調動各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機制和社會化服務體系。