導語：如何才能寫好一篇土地資源管理案例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、加強國土資源管理中土地檔案管理規(guī)范化的重要性和必要性

國土資源中的土地檔案管理具有法律效力和保存價值，為國家經濟發(fā)展提供各種歷史資料、信息；為國土工作提供了科學依據，與政府的工作和群眾的生活有著密切關系；是全面、科學管好、用好國土資源的重要保證。由此，要求土地登記機關收集、整理、保管、利用、更新好土地檔案，只有這樣才能保證檔案的完整性和真實性，指導現實工作。

電子技術和信息技術的飛速發(fā)展帶來了信息時代，社會工作和人們生活越來越離不開網絡，經濟社會逐步向信息化、網絡化社會演變。這種形勢下，必須加強國土資源管理中的土地資源管理工作信息化建設，以滿足當前形勢要求，及時、全面、系統(tǒng)、準確地獲取各種土地信息，這是做好國土資源檔案管理工作的前提。

隨著檔案法規(guī)逐步完善，為依法治檔創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境和社會環(huán)境，檔案管理工作迎來了新的發(fā)展機遇。國土資源中的土地檔案是具有法律效力的，對依法管地、合理開發(fā)用地、解決土地糾紛、農村土地承包、制定土地利用總體規(guī)劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等方面起到了重要作用。新的土地管理法實行以來，國土資源管理制度和方式發(fā)生了重大變化，這種環(huán)境下土地檔案資料不斷增多，如何開發(fā)與利用好這些重要的土地檔案成為了國土資源管理的重要工作。為了提高國土資源管理效率，使土地資源得到科學、合理地開發(fā)與使用，必須加強土地檔案規(guī)范化管理。

二、提高國土資源中土地檔案規(guī)范性的有效策略

（一）完整收集檔案資料

做好國土資源檔案管理工作的前提條件，就是做好國土資源檔案前期記錄工作，管好、用好土地檔案，只有這樣才能為全社會、土地用戶提供具有法律效力的依據。為此，必須嚴格按照《檔案管理制度》規(guī)定將與地籍有關的一切資料及時歸檔立卷，讓每宗土地都有檔可查、有據可依。

（二）數字化處理土地檔案

信息化在各行各業(yè)逐步深化的當下，國土資源檔案管理也要加強信息化管理，對紙質檔案進行數字化處理，設置檔案信息服務窗口，盡可能滿足各項工作對檔案利用的需求。與此同時，大力宣傳國土資源檔案使用規(guī)范，讓利用者了解國土資源檔案可提供利用的范圍、種類和作用以及使用程序，使土地檔案使用規(guī)范化。

（三）實時修訂完善檔案管理制度

新的土地管理法實行以來，國土資源管理制度和方式發(fā)生了重大變化。隨著國土資源檔案管理工作初步完善，與其相配套的管理制度也應作出相應調整。為此，要求根據實際情況實時調整國土資源檔案工作管理制度，提高檔案管理工作的針對性、可操作性，以完善檔案管理工作制度。另外，還要堅持“優(yōu)質、方便、規(guī)范、快捷”的服務方針，為土地檔案使用提供及時、全面、便捷服務。

（四）抓好基礎業(yè)務建設

按照各地土地檔案管理目標認定的各項業(yè)務建設要求，扎扎實實地抓好基礎業(yè)務建設。抓好基礎業(yè)務建設的主要目的在于使國土資源檔案形成規(guī)范化、整理系統(tǒng)化、保管科學化、管理現代化。另一方面，由于電子技術在檔案管理工作中的應用，電子檔案逐漸被廣泛利用，因而要求工作人員不斷探索電子檔案管理的新途徑，這就要求把電子檔案資料收集、整理、歸檔、保管等工作納入檔案管理范疇，放置于檔案使用監(jiān)管之中。

（五）建立信息系統(tǒng)

當前，辦公自動化普及程度越來越深，檔案工作也要加強自動化、信息化處理，這就要求結合辦公需求建立信息系統(tǒng)，對電子檔案進行管理。為了確保電子檔案管理工作的有效性，應使其具有與地籍管理系統(tǒng)連接功能，通過土地登記申請材料的掃描，可直接生成地籍電子檔案。但是，加強電子檔案管理的同時不能忽視紙質檔案管理工作的重要性，確保紙質檔案的完整性。

（六）提高檔案管理現代化水平

重視檔案管理工作的同時，也要關注檔案管理工具的現代化水平，要求提高管理手段和方式的科技含量。為此，國土資源檔案管理作為國家建設發(fā)展的重要基礎性工作，應加大投資力度，積極開發(fā)與引進先進的管理軟件，借鑒國內外先進的管理經驗和技術，同時加強辦公設施建設，為管理水平的提高創(chuàng)造堅實的物質基礎。

（七）推進法制建設

國土資源檔案是一種具有法律效力的資料，加之，土地資源開發(fā)與使用中存在的一些不法或不規(guī)范現象，加強國土資源檔案管理法制建設，推進依法治檔工作，有著一定的必要性和重要性。為此，相關工作人員要加強大《檔案法》宣傳力度，重視宣傳工作的實效性和針對性。鑒于這一工作的重要性，與此相關的領導干部、員工都要對其提高重視程度，在檔案管理工作中堅持依法治檔，并將這一宗旨貫徹于每一項工作中，徹底貫徹落實。

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關鍵詞：土地資源管理專業(yè) 教學 有效性 策略

一、優(yōu)化課程結構體系

對于土地資源管理專業(yè)而言，課程結構體系合理與否，直接關系到教學有效性，因此，應當在現有的基礎上，結合人材培養(yǎng)目標，對課程結構體系進行不斷優(yōu)化。在對專業(yè)課程進行設置前，要對社會需求進行調查，并對學生畢業(yè)后的主要就業(yè)單位及行業(yè)進行研究，以此為前提進行課程優(yōu)化，提升整體教學水平，圍繞與土地資源管理工作有關的內容，建設相關專業(yè)，加強校企合作，逐步推進課程教學改革，在提升教學有效性的同時，提高學生的綜合素質和專業(yè)技能水平，使其能夠為促進我國土地資源管理事業(yè)的發(fā)展貢獻力量。在具體的課程設置中，除了要有必修的公共基礎課程之外，還可適當加入哲學、人際關系溝通等方面的知識，借此來培養(yǎng)學生的性格品質；而專業(yè)課程的設置要做到理論與實踐的完美結合，提高學生的綜合能力。

二、改進專業(yè)教學方法

為了保障土地資源管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標的實現，該專業(yè)應當改進教學方法，轉變以課堂、教師、教材為中心的授課模式，引入多種教學方法與手段，從而提高教學有效性。首先，重視多媒體技術在專業(yè)課教學中的應用，通過多媒體課件促使授課知識形象化、直觀化，增強學生對知識的記憶，調動起學生的學習興趣。其次，運用專題式教學方法，根據專業(yè)課程的教學內容設置教學專題，要求學生通過圖書館、網絡等多種途徑查找相關資料，并在課堂上組織學生進行研討和辯論，活躍課堂教學氛圍，增強學生自主學習能力。再次，結合土地資源管理專業(yè)對學生素質和能力的培養(yǎng)要求，教師要運用案例教學法，以案例為載體，引導學生運用已學知識解決實際問題。同時，教師還要善于運用情境教學法，營造與實際工作相仿的教學環(huán)境，使學生在仿真的教學環(huán)境中掌握知識、學習技能。

三、構建實踐教學體系

土地資源管理專業(yè)要重視學生綜合能力發(fā)展，構建起完善的實踐教學體系，使其涵蓋課程實踐、專業(yè)實習、社會實踐以及畢業(yè)實習四個環(huán)節(jié)，全面提高實踐教學的有效性。

（一）課堂實踐

在該環(huán)節(jié)中，教師可適當加大實踐教學在課堂教學中的比重，并使其與課改相結合，在各門課程的講授中，多穿插一些實踐教學的內容，使學生在掌握理論基礎知識的同時，能夠進一步了解知識的具體應用。為了提升課堂實踐教學的有效性，可將教學地點轉移到實驗室中，實踐教學的內容除了應當包括基礎和專業(yè)等課程之外，還應當包含CAD應用、土地資源規(guī)劃利用等等。借助課堂實踐教學，能夠使學生對課堂所學理論知識的綜合應用有所掌握，從而達到理論與實踐的有機結合。

（二）專業(yè)實習

土地資源管理是一門專業(yè)性較強的學科，為進一步提高教學有效性，應對專業(yè)實習環(huán)節(jié)予以足夠的重視，該環(huán)節(jié)主要包括專業(yè)教學與生產實習以及相關的科研活動等內容，實習的場所為校內的實訓基地或是與學校建立合作關系的企事業(yè)單位，通過專業(yè)實習，除了能夠使學生掌握專業(yè)技術之外，還能增強他們的實踐操作能力，并大幅度縮短學生與社會的適應期，學生在實習過程中，可以發(fā)現自我的優(yōu)勢以及知識上存在的不足，從而有針對性地進行補充和完善。在專業(yè)教學實習中，可將規(guī)劃、評估、計算機制圖、信息系統(tǒng)構建等專業(yè)領域作為主要內容；生產實習則是對相關專業(yè)領域的深入實習，有利于加強學生對知識的運用，提高他們解決實際問題的能力；科研活動可以培養(yǎng)學生的科研能力和創(chuàng)新精神，有助于專業(yè)實習深度的提升及實習效果的深化。

（三）社會實踐

該環(huán)節(jié)主要包括以下教學實踐內容：社會調查與服務、支農扶農以及科技推廣等，實踐的地點可以選擇在城市的社區(qū)或是郊區(qū)，通過社會實踐，能夠對學生的獨立工作技能進行訓練，從而使他們提早地適應社會，有助于培養(yǎng)學生實際工作的組織和管理能力。

（四）畢業(yè)實習

該環(huán)節(jié)是學生走向社會的關鍵一步，除了與畢業(yè)論文的設計質量有著直接關系外，還與學校人才培養(yǎng)目標的實現程度息息相關。通過畢業(yè)實習，可以使學生將在校所學的知識與技能，運用到專業(yè)領域當中，對自己的工作能力進行鍛煉。畢業(yè)實習既可以在校外實習基地中進行，也可以深入到相關的企事業(yè)單位進行，從而使實習與就業(yè)形成有機結合。在畢業(yè)實習的過程中，學生能夠了解并掌握一些土地資源管理中存在的問題和情況，可針對這些情況進行調查、分析，運用所學的知識為實習單位提出合理化建議，展現自己的能力。

四、建設高素質師資隊伍

為推動土地資源管理專業(yè)教學改革，提高教學有效性，應建設一支高素質的師資隊伍，確保師資隊伍具備深厚的學術造詣、完善的知識結構以及愛崗敬業(yè)、團結協(xié)作的精神。院校要重視土地資源管理專業(yè)教師的培養(yǎng)和引進，著重于建設中青年學術骨干隊伍，并完善人才培育機制，改善專業(yè)教師的工作環(huán)境。同時，根據土地資源專業(yè)學科的特點，積極開展雙語教學，尤其在不動產估價、地理信息系統(tǒng)、土地生態(tài)等選修課上進行雙語教學。學校既可以從公共外語教學中抽調教師，使這部分教師學習專業(yè)理論知識，也可以組建外語基礎好的專業(yè)教師隊伍。學校要加強從事雙語教學的教師培訓，選派優(yōu)秀教師到國外進修，提高外語水平。此外，鼓勵雙語教師積極參加國際學術交流，及時了解國外土地資源管理的發(fā)展動態(tài)。

五、結語

總而言之，為培養(yǎng)出高素質應用型的土地資源管理專業(yè)人才，學校應積極推動該專業(yè)教學改革，結合市場環(huán)境對該專業(yè)人才的具體需求，重新定位人才培養(yǎng)目標，不斷優(yōu)化課程結構體系。土地資源管理專業(yè)還要重視教學有效性的提高，構建起完善的實踐教學體系框架，運用多樣化的專業(yè)教學方法，積極推行雙語教學，從而建設特色化的土地資源管理專業(yè)。

參考文獻：

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關鍵詞：土地利用規(guī)劃學；研究型；教學內容

《土地利用規(guī)劃學》課程是“土地資源管理”、“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”專業(yè)的主干課程，目前已有100多所高校在土地資源管理、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)開設本門課程。上世紀80年代以后，許多教育工作者在該課程的教材、教學內容、教學方法等方面進行了有益的探索，取得了顯著成效。在教材建設方面，以前使用的是各校自編教材，1983年由農業(yè)出版社正式出版《土地規(guī)劃學》全國統(tǒng)編教材。隨后，面向21世紀土地資源管理系列教材、高等院校土地資源管理專業(yè)精品課程建設教材、土地科學叢書等都有《土地利用規(guī)劃學》教材的身影。

由于《土地利用規(guī)劃學》是土地資源管理專業(yè)課程建設的重中之重，在專業(yè)課程設置中具有重要地位，各高校土地資源管理專業(yè)積極開展《土地利用規(guī)劃學》的教學改革和精品課程建設，探討土地利用規(guī)劃課程體系的優(yōu)化與重組，并積極開展《土地利用規(guī)劃學》課程建設與土地資源管理人才培養(yǎng)的關系等等，部分學校根據自身厚實的專業(yè)背景形成了獨特優(yōu)勢，許多高校的《土地利用規(guī)劃學》成為國家級精品課程，其學科定位、培養(yǎng)目標等為我們提供了有利借鑒。但作為地理科學一級學科下的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，具有與土地資源管理專業(yè)不同的背景和知識結構，《土地利用規(guī)劃學》的教學目標、教學內容、教學模式等不能照搬土地資源管理專業(yè)的模式。因此，根據培養(yǎng)具有特色的創(chuàng)新型和實踐型的規(guī)劃人才的迫切要求，適時優(yōu)化和組合國土規(guī)劃的教學內容，構建具有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理特色的《土地利用規(guī)劃學》研究型教學內容框架，并在實踐中檢驗其效果，具有重要意義，為資環(huán)專業(yè)的高效持續(xù)發(fā)展做出應有的貢獻。

1 教學內容改革設計思路

《土地利用規(guī)劃學》的研究型教學思路是以培養(yǎng)具有科學創(chuàng)新意識和實踐動手能力的復合型規(guī)劃人才為目標，緊密結合學科研究前沿與課程基礎理論，開展理論教學和實踐教學內容的優(yōu)化重組，探討探究案例式、“親驗式”等教學方法的合理運用；同時結合實驗教學，培養(yǎng)學生研發(fā)思維，促進研究型教學模式的形成；探討“課堂、學校、單位”三位一體的教學模式及其結合時機、途徑，切實提高學生的基礎理論水平、規(guī)劃設計技能，增強學生的工作應變能力和社會適應能力。其教學改革設計思路主要體現在：

第一，突破傳統(tǒng)的以教師及課本為核心的封閉式教學模式，強調“以教學內容為基礎，以技能培訓為推動環(huán)節(jié)，以師生互動、規(guī)劃高級人才和管理者與學生互動為通道，以實踐型人才培養(yǎng)為目標”的開放式教學模式；

第二，突破傳統(tǒng)的以知識傳授為主的教學思想，強調教學、實訓、創(chuàng)新思維一體化，培養(yǎng)理論基礎扎實、實踐能力強的規(guī)劃人才；

第三，提出“學生進入企業(yè)、社會，規(guī)劃高級人才和管理者進入課堂”進行面對面的溝通培養(yǎng)機制；提出“課堂、學校、單位”三位一體的教學模式及實現的時機、途徑與措施。

2 理論教學改革內容的篩選

《土地利用規(guī)劃學》課程教學內容體系龐大，以少而精和避免重復的原則進行了各部分內容的精選，明確和突出授課的內容重點難點，詳略得當，減少了與其他課程不必要的重復，并增加新知識點，適當拓寬講課內容，如增加目前土地利用總體規(guī)劃編制的現狀，土地利用總體規(guī)劃編制前期研究工作各專題等內容，介紹新的學術觀點如在土地供需預測課程講述中加強對新方法的運用的論述，加強實踐環(huán)節(jié)和土地利用規(guī)劃知識的綜合運用如將土地利用現狀分析體系與土地利用現狀分析與潛力分析專題研究相結合等，開闊了學生的自主思維能力，提高了綜合歸納分析的能力。

具體內容包括以下方面：

第一章導論：土地、土地利用土地利用規(guī)劃、土地評價、土地管理的有關概念、內涵等

課堂討論：土地與土地利用概念？目前我國主要存在的土地利用問題？

第二章土地利用現狀分類體系：土地評價程序；我國5個土地利用分類體系

課堂討論：結合生活實例討論土地評價的程序？

第三章土地規(guī)劃的數學基礎：坐標系、投影、標準分幅等內容的講解

作業(yè)與討論：請將H-49-84-（45）舊編碼按《國家基本比例尺地形圖分幅和編號GB/T139 89-92》新標準進行轉化后的編碼，并寫出過程。

第四章土地利用規(guī)劃理論與原則：本部分內容安排一次課時間查閱資料，準備課件；然后每個小組負責一個理論的課堂講授。

第五章土地利用總體規(guī)劃概述：概念、性質、目標、任務、編制程序

布置作業(yè)，準備下次課討論：我國土地利用總體規(guī)劃的演變歷史？現在正在進行的土地利用總體規(guī)劃修編的必要性、可行性及意義？土地利用總體規(guī)劃主要解決的問題？

第六章新一輪土地利用規(guī)劃修編重點與創(chuàng)新：從宏觀層次概述第三輪土地利用總體規(guī)劃修編（2006-2020年）的背景、理念、成果等

課堂討論：所在家鄉(xiāng)土地利用中存在的問題，與土地利用總體規(guī)劃的關系？

講座：計劃請校外或基層國土資源部門的一個專家給學生做一個次講座。

第七章土地利用供需預測：基礎數據預測，土地利用現狀、潛力分析，土地供給量預測案例；耕地、基本農田、建設用地需求量預測；土地供給平衡分析、土地需求量預測案例；

布置作業(yè)并討論：以武漢市或所在家鄉(xiāng)城市為對象，闡述城市建設用地利用過程中存在的問題，可以通過那些途徑或措施挖掘存量建設用地潛力？糧食安全法進行耕地需求量預測的程序？

第八章土地利用結構與布局：土地利用結構概念、土地利用結構空間分析方法、土地利用結構、擬定方法結構與布局調整地要求、步驟，土地利用分區(qū)模式、方法及案例等

土地利用總體規(guī)劃修編專題及大綱等講解、展示：實施評價、適宜性評價、耕地與基本農田保護等專題，潛江、鶴峰土地利用總體規(guī)劃大綱成果

作業(yè)與討論：根據各專題研究的需要，以家鄉(xiāng)所在縣（市、區(qū)）的土地利用總體規(guī)劃修編某一個專題為研究對象，制定一個資料收集清單及收集方案。

第九章居民點用地規(guī)劃：居民點和居民點用地，城鎮(zhèn)化問題、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，居民點規(guī)模及其預測，居民點布局，村鎮(zhèn)用地規(guī)劃

第十章耕地規(guī)劃與基本農田保護區(qū)規(guī)劃：耕地規(guī)劃的基本理論方法、基本農田保護規(guī)劃編制的方法、程序等

第十一章土地利用專項規(guī)劃：主要結合基本農田土地整理規(guī)劃編制的要求講解（整體框架、水資源平衡分析、耕作田塊規(guī)劃、土方工程量計算與調配、田間道路配置、排灌工程的設計與布局、規(guī)劃設計預算編制）

課堂討論：土地平整、農田水利、道路等的施工工藝分析？

第十二章土地利用規(guī)劃方法與實施管理：地理信息系統(tǒng)在土地利用規(guī)劃中的應用（GIS、LLIS）、土地利用規(guī)劃論證方法，土地利用規(guī)劃的實施管理

課堂討論：土地利用動態(tài)監(jiān)測對解決我國目前存在的許多土地利用問題有什么作用？

3 實踐教學改革內容的確定

改革傳統(tǒng)的以教師及課本為核心的封閉式教學模式，在實驗課引入研究試驗學術氣氛，由學生提出問題，教師指導學生制定實驗研究方案，培養(yǎng)學生的創(chuàng)造性和試驗技能；同時加強土地利用規(guī)劃基本技能如GIS、CAD等的訓練，切實提高學生解決問題的實踐能力。實踐教學內容主要結合單位GIS等實驗室的條件，進行土地利用規(guī)劃編制的具體操作，其考核結果要求學生根據提供的實驗報告格式要求，至少提交2個實驗報告和相關成果圖件。根據實驗課時的限制，針對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的特點，擬開展以下幾個方面的實踐教學內容。

實驗一：土地利用規(guī)劃基數轉換

熟練掌握土地利用現狀分類體系及其編碼，將某某縣土地現狀分類（二調，2009）和土地利用現狀分類（過渡期，2005）均轉化到土地規(guī)劃基數分類體系中，并借助ArcGIS將一幅分幅圖的土地利用現狀圖進行空間數據基數轉換。

實驗二：耕地與基本農田保護專題研究

以耕地需求量預測為基礎，列舉耕地需求量預測所需要的資料清單，并以某某縣為例，采用糧食安全法預測規(guī)劃期間（2010年和2020年）的耕地需求量。再此基礎上，撰寫耕地與基本農田保護專題研究提綱。重點掌握借助Excel實現趨勢回歸、灰色預測等方法預測人口、各行業(yè)用地需求等。

實驗三：土地利用總體規(guī)劃主要控制指標間的關系

學習某某縣土地利用總體規(guī)劃修編中指標分解的數據表，試提出對某某縣指標分解需要收集或掌握的資料清單。

實驗四：土地利用總體規(guī)劃圖的編制

以實驗一進行了基數轉化的分幅現狀圖為基礎，結合野外關于基本農田、預留建設用地等調繪成果，以國土資源部最新頒布的《市、縣、鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范》為依據，借助ArcGIS編制土地利用總體規(guī)劃分幅圖，重點掌握土地利用總體規(guī)劃圖的編制要求及編繪技巧。

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關鍵詞：土地資源管理；教學改革；教學效果

近年來為了適應我國經濟社會的發(fā)展形式，國家對土地制度進行了針對性的改革和完善，國土資源部陸續(xù)制定和執(zhí)行了數十部技術規(guī)程、條例、法規(guī)與政策，以持續(xù)地增強自身的土地管理能力。為了有效地滿足土地資源管理的發(fā)展形勢，應該持續(xù)地調整和優(yōu)化土地資源管理的相關教學內容，更新教學方法，穩(wěn)步增加教學效果。

1整合教學內容，完善課程體系

要按照“促進全面發(fā)展、拓寬知識領域，適應發(fā)展形勢”的專業(yè)課程改革思路。在保持專業(yè)優(yōu)勢的前提下，強化工程管理、經濟學、資源科學、管理學等多個基礎學科的內容整合。而且要結合經濟社會對人才需求的重大變化，持續(xù)地開設新的專業(yè)課程，添加房地產策劃與土地整理工程等新的專題內容。要持續(xù)拓展同學們的知識視野，增加就業(yè)率，不斷豐富選修課程，提供更合理的授課內容，設計選修教學模塊。比如土地信息技術模塊涵蓋了全球定位系統(tǒng)，地理信息系統(tǒng)，遙感與攝影測量等多門選修課；房地產模塊重點涵蓋了工程概預算、建筑學概論、房地產管理與經營等選修課。如此以來可以兼顧同學們的學習興趣，確保專業(yè)知識和高素質人才的實際需要，擴大同學們的知識面，適應經濟社會的發(fā)展需要。

2改革教學方法和策略

應該將傳統(tǒng)教學與多媒體教學的優(yōu)點密切結合起來，多媒體能夠提供豐富多彩的授課容量，可以直觀地創(chuàng)新相關講授內容，盡可能以通俗易懂的線路圖、圖片和用于展現相關內容。其次，要盡可能地實施與探索案例教學、啟發(fā)式教學、討論式教學等多種策略，將學生的主動學習、被動聽課與教師的主導作用結合在一起，強化同學們的學習自覺性積極性。再次，要打造產學教研相融合的新型培養(yǎng)機制。在教學過程中，強化同學們掌握基礎理論知識的力度。在實踐過程中，為他們分配明確清晰的實習任務，增強他們的操作能力與動手實踐意識，以更好地鞏固和運用所學到的各種理論知識。在開展研究活動的過程中，應該讓同學們盡可能地參與到這些項目中來，讓他們綜合性地認識、理解和運用理論知識，更好地投入到實踐中，強化他們對所學知識的掌握與理解，持續(xù)增強他們的創(chuàng)新意識。

3強化師資隊伍建設

為了更好地推動土地管理專業(yè)的課程建設和教學水平，要打造團結協(xié)作、愛崗敬業(yè)、水平高超、結構合理的學科教學隊伍。培養(yǎng)高水平的學科帶頭人，要擁有穩(wěn)定的研究方向，深厚的學術造詣，可以帶動與團結學術梯隊進行科研與教學。詳細來講，首先是用好選好自己的專業(yè)課程帶頭人；其次是為他們教師提供諸多形式的繼續(xù)教育契機，以便他們持續(xù)地更新知識，吸收與了解最先進的科研成果；再次要為他們創(chuàng)造良好的條件，到相關企業(yè)、公司、部門定期掛職鍛煉；第四，要聘請理論水平高超、實踐能力較強的知名高校學者或者教授，擔任本校的兼職教授，為教師定期開設學術講座，增強他們的理論水平和實踐教學能力。而且要強化專業(yè)選修課的教學研究，比如土地生態(tài)、不動產估價與地理信息系統(tǒng)等。

4強化學生實踐技能的訓練和培養(yǎng)

教師必須持續(xù)地豐富自身的理論知識，優(yōu)化教學豐富，提升講授技能，為同學們安排適當數量的實踐課時,增加實踐教學的力度。如一些高職院校業(yè)的實驗課程或者專業(yè)實習較為豐富，涵蓋了制圖學基礎、地籍測量、計算機技術、遙感技術、土地評價、土地利用規(guī)劃、土地信息系統(tǒng)、土地資源、地質學以及地籍管理等。為有效地培養(yǎng)學生的實踐技能，應該提高理論課和實驗課的比例，如地質地貌、地籍測量分別達到了2.8∶1和5∶2;地圖學基礎與遙感概論都達到了3∶2;不動產估價為4∶1;土地利用規(guī)劃為4∶1;土地信息系統(tǒng)為4∶2。加大建設實驗基地與實驗室的力度,之前的大部分實驗工具都是模型、掛圖、標本與手工實驗。如今不少高職院校采購了相當多的電腦、多媒體、掃描儀與大型繪圖機等多種實驗器材，擴增了實驗室面積。比如，本校與XX市城市規(guī)劃局與國土資源局等，共同建設了針對性的實習實踐基地；豐富了實踐辦學的指導策略,強化了橫向聯(lián)合的辦學力度,增強了學生實踐與理論相結合的能力。他們實驗或者實習中增強了自己的實踐能力、提問能力、思考能力以及再學習意識,可以更有效地把握和內化所學到的各種知識和理論,，逐步運用到未來的工作中,為實踐輔以必要的理論指導和經驗基礎；教師在為學生提供實習實踐指導的過程中，要注意破解學生存在的諸多問題,及時完善和補充相關知識，強化學生的技能訓練。

5培養(yǎng)學生理論結合實踐的能力

就理論+實驗+實習課程的情況而言，要重視相應的實習、實驗教學環(huán)節(jié)。比如“地質學”、“土地資源學”、“土地利用規(guī)劃”等，都重視培養(yǎng)同學們的創(chuàng)新、自學、綜合判斷與獨立思考能力。在講授相關理論知識的同時，要組織同學們充分利用課外時間,開展針對性的課程調研活動,撰寫學術論文或者實踐性較強的課程應用型論文。通過撰寫這些論文，穩(wěn)步提升他們的寫作能力，培養(yǎng)其調查能力,豐富他們的課程實踐經歷。綜上所述，為了更好地適應土地資源管理領域的新發(fā)展態(tài)勢，切實增強學生的創(chuàng)新實踐能力，培養(yǎng)他們理論結合實際的意識，應該持續(xù)地更新教學內容，改善教學方法，形成更科學的課程知識結構，采取現代化的教學設備，更好地增強同學們的實踐能力和創(chuàng)新意識。

參考文獻：

篇5

關鍵詞： 人才培養(yǎng)方案 國土資源調查與管理專業(yè) 專業(yè)優(yōu)化與特色

一、專業(yè)分析

1.行業(yè)背景分析。

國土資源調查與管理專業(yè)所培養(yǎng)的學生主要是面向國土、測繪、地勘的基層單位及土地規(guī)劃咨詢公司等，在生產第一線從事國土資源權籍調查與測繪、土地利用規(guī)劃、土地整理設計、土地復墾設計、土地管理等技術工作。同時也面向地質勘測部門、林業(yè)管理部門、工程勘察與設計、鐵道勘察規(guī)劃部門等，從事工程測量、土地評估等工作。

我國經濟社會快速發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，全國土地利用狀況發(fā)生巨大變化，各項管理工作對土地數據提出新的需求，現有的土地詳查成果、土地信息已難以滿足當前新形勢下節(jié)約集約用地、嚴格土地管理及經濟宏觀調控的需要。掌握真實準確的土地基礎數據，是實行最嚴格土地管理制度的迫切需要。這些工作的進行，依賴于國土資源調查與管理者。尤其是全國第二次土地調查完成后，自2010年起每年都要進行一次土地更新調查，這些都需要國土資源調查與管理人員?，F在國土部正在謀劃第三次全國土地調查和全國土地利用總體規(guī)劃，全國土地調查更接近于經濟普查工作，需要動用大量的人力、物力和財力。2016年全面實施的不動產統(tǒng)一登記制度的執(zhí)行落實職能也歸并至國土資源部，因此，國土資源調查與管理專業(yè)的學生就業(yè)前景良好。

2.崗位需求分析。

本專業(yè)是涉及學科較多的邊緣交叉專業(yè)，就業(yè)面非常廣。從本專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)情況看，絕大部分是服務于國土局及下屬二級事業(yè)單位、規(guī)劃局及下屬二級事業(yè)單位、土地規(guī)劃設計公司、工程設計咨詢有限公司、房地產評估公司、測繪公司等相關單位，從事土地資源調查與評價、村莊綜合整治、土地利用規(guī)劃、地籍測量、地籍管理、房地產價格評估、土地信息系統(tǒng)開發(fā)與應用及房地a開發(fā)經營等方面的技術服務和行政管理工作。

近年來，“三農”問題日益突出，土地資源是農村的最大資源，合理有效地利用農村土地，實現農村土地的財產價值，是促進農業(yè)、農村發(fā)展和農民增收的關鍵。尤其是目前，我國農村集體土地確權發(fā)證，農村集體土地所有權和使用權調查、農村居民宅基地調查、不動產統(tǒng)一登記等，都需要大量的從事國土資源調查與管理的外業(yè)和內業(yè)工作者。

國土資源調查與管理行業(yè)剛性需求大，尤其是需要大量能從事基層一線工作的技術人員，國土資源調查與管理專業(yè)在城市土地開發(fā)和農村土地利用管理領域具有廣闊的前景。

二、目標體系

1.培養(yǎng)理念。

圍繞“德技共舉、知行合一”的國土資源調查與管理、土地利用規(guī)劃、土地權籍調查與測繪高素質技術技能人才培養(yǎng)主線，以人為本，注重培養(yǎng)學生完善的人格，滿足學生職業(yè)發(fā)展的需要；以土地調查與評價、土地利用規(guī)劃、土地權籍調查與測繪等知識為載體，以土地利用與綜合整治、土地權籍調查與測繪能力為核心，培養(yǎng)學生的文化知識、科學精神、思維方式，滿足文化傳承的需要；以就業(yè)為導向，面向市場，面向技術，面向應用，培養(yǎng)綜合素質優(yōu)良的技術技能型人才，滿足社會發(fā)展的需要。

2.培養(yǎng)目標。

本專業(yè)培養(yǎng)擁護黨的基本路線，適應生產、建設、服務和管理第一線需要的，德、智、體、美、勞等方面全面發(fā)展的，具有國土資源、土地、測繪、房產、建設等行業(yè)相應崗位必備的基本理論和專業(yè)知識，具有較強的土地調查與管理、土地整理與規(guī)劃設計、土地權籍調查與測繪、專題制圖、工程測量等技能，具有良好的職業(yè)道德、創(chuàng)業(yè)精神和健全的體魄，能從事國土資源調查與管理、不動產測繪、土地整理與復墾、土地管理、工程測量等工作的高素質技術技能型人才。

3.職業(yè)面向。

本專業(yè)畢業(yè)生主要是面向國土資源、土地、測繪、房產、建設行業(yè)生產第一線，從事土地利用規(guī)劃、土地整理、土地調查與發(fā)證、不動產估價、數字化地形地籍測量、專題制圖及數據庫建設等方面的技術與管理崗位的工作。

可從事的工作崗位：

4.崗位職業(yè)資格證書或技能等級證書。

三、教學體系

1.課程體系。

（1）課程體系開發(fā)思路

①充分調研，使教改和教學與市場接軌，更有的放矢。

國土部門是一個由地礦部門、測繪部門及以前的土地管理部門共同組建的大國土資源部門，因此在進行專業(yè)設置時不僅要立足于我們的實際（隸屬于國土部門），更要考慮市場對人才的需求，特別是崗位的需求。在專業(yè)設置，特別是在課程設置的過程中，我們進行了充分的調研，了解各行業(yè)對人才的職業(yè)需要，同時密切與兄弟院校的聯(lián)系，多向專業(yè)辦得好、就業(yè)率高、教學有特色的學校學習，加強與其合作與交流，使教學改革盡快適應市場，滿足職業(yè)技能和崗位需求。從某種意義上說，多調研，加強學習，能提高專業(yè)教學，了解市場動態(tài)，對于進一步明確教學改革，培養(yǎng)更適應市場需要的職業(yè)型人才更有指導意義。

②深入行業(yè)、企業(yè)調研，跟蹤行業(yè)、企業(yè)對國土資源調查與管理專業(yè)人才的要求。

國土資源調查與管理專業(yè)的人才培養(yǎng)要首先摸清行業(yè)、企業(yè)對人才的要求，定準目標。

一是針對市場的需求，走進企業(yè)，深入生產一線，弄清楚國土資源調查與管理的工作崗位對畢業(yè)生素質和能力的要求是什么。我們采取“走出去，請進來”方法，組成專業(yè)調查小組，多次深入用人單位進行專業(yè)調查，并聘請多家生產一線的技術專家作為教學改革指導委員會的成員，成立專業(yè)教學改革指導委員會，定期召開會議，聽取生產一線專家的意見，采納他們的建議，收集有關信息。根據崗位要求進行職業(yè)能力分析，構建實踐教學體系。

二是要針對學生的素質和能力要求，進一步分析學生必須具備的知識、能力結構。通過廣泛的調查和科學的歸類分析，明確高職國土資源調查與管理專業(yè)畢業(yè)生應具備的職業(yè)能力。在此基礎上，圍繞如何達到所要求的職業(yè)能力，構建以“分層培養(yǎng)，層層遞進，逐步提高”為突出特點的理論、實踐教學體系。

（2）專業(yè)主干課程體系分析

2.教學學時學分比例表。

3.教學組織與運行。

（1）人才培養(yǎng)模式

構建“山水育人”的人才培養(yǎng)模式?！吧剿恕钡膶嵸|為校企合作共同育人，“山水”是本專業(yè)特殊的工作環(huán)境和實踐場所。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質能力遞進到專項能力（土地管理與規(guī)劃設計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設計能力的體系從土地的構成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認識（團隊精神、嚴謹的工作態(tài)度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段其過程都是從理論到實踐，再到理論再實踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。

（2）教學方法與手段

專業(yè)課教學推行“項目引領，任務驅動”的教學模式，充分調動學生自主學習的積極性，發(fā)揮教師指導的針對性。以項目引領教學進程，以工作任務為單元組織教學。

積極開展多種教學方法革新，在教學過程中改變傳統(tǒng)做法，因材施教，根據課程內容和學生特點，采取情境教學、項目教學、案例教學、任務教學等多元化教學方法和教學手段。

（3）課程評價與考核要求

基于教學方法和教學手段的多樣性，進行相應考核方式的改革。注重過程考核，積極推行P試、機試、作品、課程設計、調查報告、實結、企業(yè)評價等靈活多樣的考核方式。

四、專業(yè)人才培養(yǎng)方案特色與優(yōu)化

1.優(yōu)化了人才培養(yǎng)模式。

構建“山水育人”的人才培養(yǎng)模式?！吧剿恕钡膶嵸|即為校企合作共同育人，“山水”是本專業(yè)特殊的工作環(huán)境和實踐場所。培養(yǎng)模式以職業(yè)能力體系和國土資源文化體系作為兩條主鏈。職業(yè)能力體系從基本素質能力遞進到專項能力（土地管理與規(guī)劃設計能力），進一步形成綜合拓展能力；土地管理與規(guī)劃設計能力的體系從土地的構成基本要素初步認識（如野外性、艱苦性），土地規(guī)劃行業(yè)基本認識（團隊精神、嚴謹的工作態(tài)度、客觀求是的工作作風等），形成“敬業(yè)、愛業(yè)、創(chuàng)業(yè)、樂業(yè)”的職業(yè)文化素養(yǎng)。橫向上，職業(yè)能力和國土資源文化相互交融；縱向上，彼此連貫，螺旋遞進。每一階段其過程都是從理論到實踐，再到理論再實踐，彼此之間相互滲透，不斷發(fā)展。

2.革新了教學方法與手段。

專業(yè)課教學推行“項目引領，任務驅動”的教學模式，充分調動學生自主學習的積極性，發(fā)揮教師指導的針對性。以項目引領教學進程，以工作任務為單元組織教學。

積極開展多種教學方法革新，在教學過程中改變傳統(tǒng)做法，因材施教，根據課程內容和學生特點，采取情景教學、項目教學、案例教學、任務教學等多元化教學方法和教學手段。

3.新建并完善了教學條件，重視實踐教學。

本專業(yè)新建了多個專業(yè)學訓室和綜合（專項）實訓基地，與多家單位簽訂了校外實訓基地協(xié)議，可滿足專業(yè)教學需求。引進了新的教學軟件，如K9，ARCGIS等新的GIS軟件；風雨實訓場是進行“課堂工地化”教學改革，以情境教學區(qū)作為學生學習的重要場所。

新增普通地質實訓和地理信息數據分析綜合實訓，加大不動產測繪實訓、GIS技術應用技術和土地規(guī)劃設計綜合實訓課時，從而更好地培養(yǎng)學生的動手操作能力。

4.完善了課程評價與考核要求。

課程評價與考核采取評價主體多元化、評價標準多元化的考核評價體系。教學質量考核評價包括：社會評價和學?？己嗽u價兩部分。

社會評價由學生頂崗實習單位評價、市場調研、畢業(yè)生自我評價。

學?？己酥黧w有：教師、學、學生；考核標準有：平時成績、課內實踐成績、理論考試成績。

參考文獻：

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篇6

關鍵詞：土地資源；利用管理；城市化

加強與完善土地管理是國家根據當前土地使用情況制定的新目標，并全力以提高土地使用效率、突出高效利用為改革方向。建立完善的土地管理制度，維護人們土地使用收益權，調整城市建設與土地資源之間的關系，合理規(guī)劃土地用途，加強土地開發(fā)研究，從利用、保護等方面來提高土地使用效率。下面文章中針對加強土地利用管理進行分析，并提出相應的改善措施。

一、我國土地利用管理中存在的主要問題

1、建設用地使用不合理

我國相關部門針對土地資源使用方面進行了以此全方位的研究與探討，目前，建設用地普遍存在各種不合理的現象，例如：粗放利用、土地布局隨意性強、重復建設項目較多等多種問題。尤其是在城市化進程中，土地結構不合理，粗放性利用較嚴重，很多舊城區(qū)的土地使用效率較低，再加上城市規(guī)模在不斷擴大，農村宅基以及舊城區(qū)住宅閑置情況較多。

閑置情況較多的主要原因有五點，一是，建新不拆舊。很多人對宅基地的作用與理解依賴于傳統(tǒng)觀念，認為所住位置是自家祖祖輩輩流傳之地，不能隨意牽動，否則是對老祖宗的大不敬。這些受到傳統(tǒng)封建思想觀念影響的人，正是е戮燒區(qū)拆不得的主要原因。二是城市規(guī)劃不合理。相關部門之間缺乏協(xié)調與配合能力，建設外延擴張程度較大，土地利用效率明顯較低。三是各領導層對土地使用重視度不高。尤其是針對農村用地呈粗放性管理狀態(tài)，認為農村用地性價比不高，農民素質不高，溝通困難，社會效益不突出，其管理有難度，因此，對農村用地缺乏管理。四是未批先占現象普遍。由于農村各方面管理力度、制度、體系等相對落后，因此，農民對土地的使用比較隨意性，不經過批準便自行搭建房屋。五是動態(tài)巡查工作不及時。土地管理力度不夠、執(zhí)行能力差，導致農村建房速度快，面積大，多出現違法現象，造成農民經濟損失以及不滿。

2、土地征收工作矛盾突出

土地征收是政府強制性取得集體土地所有權的一種有償的方式。此種轉移是一種行政行為，而不是一種市場行為。集體土地一旦被征收為國有土地則無法再變?yōu)榧w土地，此時農民集體土地所有權表現為一種不完全的所有權，與國家所有土地所有權處于不平等的地位。因此，集體土地被征收過程也就是其處分權被剝奪的過程。

征地補償款因為通過行政渠道被層層截留，結果農民作為集體土地的直接使用者和經營者，在補償中往往處于劣勢，一般僅僅得到地上附著物及青苗補償費，掌握在集體經濟組織手中的那部分補償費，也往往被少數村干部侵吞。加之我國社會保障體系很不健全，大多數農民未被納入社會保障之列，被征地農民往往會“因征地而失地，因失地而致貧”。地籍管理工作任務重，技術性強，但領導部門一般將建設用地管理工作列位重點職責，一直沒有把地籍管理這項工作提到應有的高度。再加上管理人員更換頻繁，也大多沒有經過專業(yè)學習與訓練，導致地籍管理基礎薄弱，土地家底，尤其是城鎮(zhèn)地籍資料欠缺，導致舊城區(qū)建設用地流轉難以有效監(jiān)督，甚至出現失控。

三、加強與改善土地利用管理措施

研究土地利用管理方面存在的問題，可謂任重道遠，需要采取積極有效的措施才能解決。在現階段，具體可從以下幾個方面入手：

1、促進建設用地集約利用

要挖潛盤活存量城市用地，應結合正在進行的城鎮(zhèn)地籍調查，摸清城區(qū)建設用地家底，建立存量土地信息庫，將所有建設用地權屬、所處位置、利用狀況、適宜功能登記。其次，根據城市規(guī)劃、工業(yè)區(qū)域規(guī)劃將閑置、低效利用土地有計劃、有步驟地投入土地市場。要做好發(fā)展用地規(guī)劃工作，綜合考慮到各種不同使用功能建設用地的科學合理分布以及當地的實際，盡量做到二者不出現大的矛盾。要抓好發(fā)展用地規(guī)劃成果的實施，使其真正發(fā)揮引導、規(guī)范控制的作用。

2、合理分配土地征地補償，確保專救專

通過土地登一記，保護農戶的土地承包經營權，在征地過程中顯化承包經營權補償價格。財政、審計、國上、監(jiān)察等部門對補償費的撥付、發(fā)放和使用情況進行監(jiān)督指導。村財務實施財務公開，大額補償費的使用需經三分之二以上的村民同意。引導農村集體經濟組織將土地補償費用于發(fā)展本集體經濟組織內的生產建設，結合地區(qū)特點，興建土特產品加工企業(yè)等鄉(xiāng)村企業(yè)，為失地農民提供更多的就業(yè)機會。對農民進行培訓，提高再就業(yè)水平和能力，幫助農民引進先進的農業(yè)科學技術，更新品種?？傊?，土地補償收益必須進行合理的分配和使用，真正實現農民的權益。

3、行政務公開，接受社會公眾和媒體的監(jiān)督

隨著工業(yè)用地招拍掛的展開，招拍掛出讓逐漸成為我市土地資源配置的主要方式，在今后的管理工作中，應嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，建立土地市場信息制度，做到公開土地出讓計劃，公開土地出讓信息，公開竟價，公開出讓結果。同時將違法用地情況進行公告，尤其是違法的房地產開發(fā)項目用地信息公布后，可使百姓很便捷地獲得房地產開發(fā)項目用地是否合法等信息，防止買了違法開發(fā)的住房，這也加大了開發(fā)商違法開發(fā)的風險。出讓成交結果、違法用地信息、土地登記發(fā)證、基準地價等信息可隨時公開查詢，實現資源共享，減少公眾的信息獲取成本，有助于提高土地管理工作的透明度，接受社會公眾和媒體的監(jiān)督。

4、提高土地地籍管理工作人員素質

首先，加強業(yè)務培訓和學習，提高業(yè)務水平和依法行政能力。根據崗位職責和工作要求，組織學習相關的法律法規(guī)，并展開案例討論，讓每個業(yè)務人員發(fā)表自己的觀點，通過討論，提高理解和運用國家政策的水平。在條件許可的情況下，選拔一批干部到專業(yè)院校學習理論知識，到外地學習先進經驗，提高其理論和實踐能力。其次，培養(yǎng)和樹立正確的“權力觀”。土地管理部門是國家的行政機關，行政機關及其工作人員應切實轉變行政觀念，摒棄過去那種管人即治人的官僚政治思想，樹立“服務行政”的理念。

參考文獻：

篇7

關鍵詞：十二五時期； 土地資源；閑置地處理

《國土資源“十二五”規(guī)劃綱要》，確定了未來五年中國國土資源管理的總體目標：中國要確保耕地面積不減少、質量有提高。民生用地供將應優(yōu)先保障，保障性住房用地應保盡保。同時也提出了，土地供給相對不足與土地利用粗放浪費并存，要大力整治清理閑置土地防止盲目鋪攤子、上項目，閑置地的處理與有效利用成為一個重要而迫切解決的問題。

1. 閑置地處理的必要性

1.1 科學發(fā)展觀的必然要求

科學發(fā)展觀就是堅持以人為本，全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促使人與自然的和諧共進，構建經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展是科學發(fā)展觀的具體體現。國土資源利用與保護也必須以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，要在利用與保護的過程中實踐科學發(fā)展觀，徹底摒棄以犧牲資源環(huán)境為代價的經濟發(fā)展模式，走資源節(jié)約型和生態(tài)環(huán)境友好型生態(tài)經濟發(fā)展之路，從而為推動國土資源保開發(fā)利用、保護和社會經濟協(xié)調發(fā)展提供路徑，為人類理性利用資源提供依據。

1.2 土地利用方式轉變的現實需要

全面落實科學發(fā)展觀，進一步調整經濟結構和轉變經濟增長方式，是緩解人口資源環(huán)境壓力、實現經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。要加快調整不合理的經濟結構，徹底轉變粗放型的經濟增長方式，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環(huán)境污染、注重質量效益的基礎上，努力建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。將國土資源尤其是土地、礦產等資源作為國家宏觀調控的手段，提高國土資源管理在宏觀調控中的影響力和作用力，完善國土資源開利用和保護的各項制度，不斷促進利用方式的轉變，實現由粗放型向集約型轉變、由“重用輕養(yǎng)”向“用養(yǎng)結合”轉變。

1.3 資源市場化配置的明智選擇

我國當前正處于社會經濟加速發(fā)展的關鍵階段，不斷加快資源市場化配置的各項制度，提高資源配置效率，優(yōu)化資源配置結構，對于促進經濟又好又快發(fā)展，具有十分重要的意義。我國是一個資源豐富的大國，又是一個人均資源占有量較少的發(fā)展中國家。只有在國家宏觀調控下充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用，并使之制度化，實現經濟全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。如通過對各類礦產資源實行有償開發(fā)利用，既可以增強地質勘探能力，延長礦業(yè)的產業(yè)鏈，也可以促進礦產資源的可持續(xù)利用與保護；通過市場的手段來實現水資源的優(yōu)化配置，使水資源在整體上發(fā)揮最大的經濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

2. 解決閑置地的有效策略

2.1 徹底調查，不留死角

調查摸清土地利用現狀是開展閑置地清理處置的前提。只有克服資料查找難、取證配合難、面積確定難、性質認定難等問題，才能全面掌握本縣土地利用現狀。其中，重要的一點在于加強組織領導，選好配強工作專班。政府高度重視閑置土地清理處置工作，是有效開展徹底調查的前提基礎。在調查的基礎上，分類定性依標準，確保不留爭議。對清理出來的閑置和低效利用土地，準確分類，合理定性，是最終處置到位的依據和保證?？茖W制定分類標準。根據調查確認的土地利用現狀，對清理出的土地，按照相關規(guī)定以項目投資額度、建設進度、土地利用程度等作為標準，劃分為閑置土地、用而未盡土地、低效利用土地、其他土地四大類。

2.2 充分研究，分析原因

土地閑置的原因既有主觀的，也有客觀的。針對我縣國土資源局的調查，認定了七種主要原因：自身資金不足，盲目擴大規(guī)模，圈占土地；囤積土地，待價而沽；被查封凍結，無法使用；產業(yè)政策改變，市場行情變化，投資目標難以實現；規(guī)劃調整，土地用途改變；拆遷困難，交地不及時；基礎設施不配套。針對不同的原因，采取不同的解決方法。

2.3 制定方案，科學處置

堅持科學的處置原則，制定合理的處置方案，實施強有力的處置措施，是處置目標實現的關鍵所在。明確處置原則。一是分類處置的原則。對閑置地依法依規(guī)嚴厲處置，對用而未盡土地加快利用或用于二次招商，對低效利用從嚴從緊管理，對其他土地理順關系，合理救濟，方便使用。二是區(qū)別對待的原則。對于用地單位自身因素造成的土地閑置，嚴格按照有關法律和規(guī)定依法處置。三是先易后難的原則。對于情況明確、沒有爭議的案例，迅速處置，限期結案；對于情況復雜、爭議較大的案例，充分調查，慎重處理。規(guī)范處置方式。對閑置地采取協(xié)議收回、收購儲備、調劑使用、限期開工、地塊置換、征收閑置費等方式進行處置；對用而未盡的土地，采取限期利用或政府有償收回的方式處置；對低效利用的土地，采取限期利用、重新出讓方式進行處置。

2.4 完善機制，動態(tài)管理

整合建立中心城區(qū)土地利用數據庫，對所有批后土地強化錄入，實現時動態(tài)和事實錄入相一致，隨時掌握土地利用變化情況。完善投資審查機制。有針對性地招商引資，注重考察投資企業(yè)的實力，配合相關部門進行嚴格審查，特別是解決好項目用地的規(guī)?？刂坪鸵?guī)劃布局問題，防止企業(yè)“囤、炒、圈、占”土地或盲目超規(guī)模占用土地。

3. 小結

總之，對閑置地的有效處理，要以“十二五”為指導，切實轉變管理理念、落實資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，著力推進土地節(jié)約集約利用，以土地利用方式轉變促進經濟發(fā)展方式轉變，從而實現經濟發(fā)展與土地管理方式轉變的良性互動。要挖潛、盤活存量用地，當前特別要重視盤活低效利用、批而未用、用而未盡土地，嚴控新增用地。要以全面推進資源節(jié)約集約模范縣(市)創(chuàng)建活動為契機，探索建立行政區(qū)域、產業(yè)園區(qū)、規(guī)劃審批、項目審查等多層次節(jié)約集約用地評價體系，完善并嚴格實施節(jié)約集約用地標準。

參考文獻：

［1］倪紹祥．我國國土資源的利用與保護[M]．南京：江蘇教育出版社,2000．

［2］陳百明．土地資源學概論[M]．北京：中國環(huán)境科學出版社，2000．

篇8

資源型城市可持續(xù)發(fā)展

(1)以循環(huán)經濟牽引黃石資源枯竭型城市成功轉型 方月梅 張曉玲

(6)國內資源型城市轉型研究綜述 胡禮梅

(11)中國資源型城市產業(yè)結構演進分析 高天明 沈鐳 劉粵湘 姜蓉蓉

資源戰(zhàn)略

(19)發(fā)達國家節(jié)能減排中的公眾參與機制及其啟示 黃德林 陳宏波 楊英云

(24)不同發(fā)展水平地區(qū)協(xié)調互補的土地利用規(guī)劃模式構建 王亞華 張小林 孫在宏 袁源 盧宜迅

(30)我國礦產資源開發(fā)中環(huán)境法制建設現實困境與對策 張興 王凌云

(34)礦區(qū)土地節(jié)約集約利用問題分析 溫靚靚 白中科 周偉

資源評價

(39)中國省域建設占用耕地時空特征及空間彈性分析 陸汝成 黃賢金

(45)山西省蒲縣耕地需求量預測研究 張婷 袁春 錢銘杰 袁濤

(51)古生物類地質公園地質遺跡資源定量分析——以內蒙古寧城國家地質公園為例 郭婧 田明中 劉斯文

(57)基于系統(tǒng)平衡的成都市耕地保有量預測 劉倩 冉瑞平

(62)基于均方差分析法的北京市土地資源承載力評價 郭艷紅

(67)淺析新建礦山土地復墾適宜性評價 張繼棟 白中科 崔艷

資源管理

(70)城鄉(xiāng)邊緣帶土地利用的路徑、問題與對策 龔兆先

(74)我國新一輪礦產資源開發(fā)整合工作熱點問題研究 陜亮 徐培根 王史堂 史登峰 屈紅剛 張文義 許永中

(79)我國礦產資源安全現狀及對策 趙洋 鞠美庭 沈鐳

(84)基于經濟社會發(fā)展需求驅動的地質調查工作分析 張宇

(90)完善專業(yè)圖書館績效考核機制的思考 張小敏 黃育群 張小海

資源調查

(94)我國旅游地學及其學科專業(yè)發(fā)展現狀與對策 郭福生 張國慶 姜伏偉 姜勇彪 葉張煌

(101)埃塞俄比亞金屬礦產資源綜述 楊波涌 鮑征宇 董志成 sisay ayalew amera yonas bekele

(106)山西鋁土礦分散金屬元素鎵富集特征 楊中華 孫思磊 孟建寅

(110)天然氣中汞的分布及其成因機制分析 何偉 湯達禎 嚴啟團 許浩 王海華 林文姬

資源經濟

(117)自然資源特許經營權法律屬性之辨 閆海 吳瓊

(122)基于lucc的喀納斯自然保護區(qū)生態(tài)系統(tǒng)服務價值評估研究 李? 李曉東 海米提·依米提

(128)中國區(qū)域co2排放收斂的空間計量分析 陳青青 龍志和

(135)新疆能源產業(yè)集群顯性競爭力評價 張娜娜 孫慧 劉媛媛

(141)礦產資源開發(fā)中的生態(tài)補償問題研究 康新立 潘健 白中科

(148)市場經濟條件下小城鎮(zhèn)循環(huán)經濟發(fā)展綜合評價——以廣東樂從鎮(zhèn)家具產業(yè)集群為例 李可文 冼尚德 程小蓮 鐘寧寧 李邊卓

源市場

(157)四川省入境旅游市場時空變化特征研究 郭劍英 熊明均

(162)圈層化城市近程旅游市場營銷——基于可達性的無錫案例研究 沈敏 周永博

無

篇9

農村宅基地管理已成為社會關注的熱點、焦點和難點問題。農村宅基地管理是關乎民生的立足之本，它涉及到千家萬戶，涉及到農民的切身利益，關乎穩(wěn)定與和諧社會的建設；關乎社會主義新農村建設與全面建設小康社會的發(fā)展戰(zhàn)略。長期以來，由于管理機制不健全，管理制度不完善，管理模式粗放，致使農村宅基地使用與管理不到位，造成亂占濫用土地現象十分嚴重。本次調查以分水鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府所在地為中心，向延伸選取了8個行政村作為調查對象。

根據調查結果及數據圖表分析，沿中心城鎮(zhèn)向延伸的村莊,戶籍、人口及農居點面積基本呈逐步減少趨勢；閑置、廢棄、私搭亂建及一戶多宅情況由中心向呈現出凸字形現狀，表現為與中心鎮(zhèn)距離較近的及距離較遠的村莊較低，而處于兩者之間的城鄉(xiāng)結合區(qū)較高，通過數據結合地方情況實際。

一、當前農村宅基地管理中存在的問題

1、農村村民建房不按照土地利用總體規(guī)劃及村莊規(guī)劃建設，規(guī)劃建設實施難

《土地管理法》規(guī)定，農村居民住宅建設應當按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村建設規(guī)劃進行。但是有些村民建房隨意性較大，在申請獲得批準后，私自放線施工，造成村莊布局混亂，土地權屬糾紛層出不窮。造成新規(guī)劃實施難，老規(guī)劃廢止難，新房舊房斑駁錯雜，極為混亂，許多村莊“只見新房、不見新村”，“只見新村、不見新貌。

2、農村宅基地管理不規(guī)范

農村宅基地缺乏嚴格的管理措施。由于農村村民法律意識淡薄，受舊的傳統(tǒng)觀念影響，少數村民認為農村宅基地是無償取得的，誰先占用就歸誰有，造成管理缺位不到位。主要表現在如下方面:一是一戶多宅；二是超標用地，少批多用；三是占而未用；四是空房、閑置房多；五是建新房不拆老房；六是非法買賣；七是亂批濫建；八是規(guī)劃實施監(jiān)督不力，村莊無序外延，控制不力；九是土地利用率低、浪費資源現象嚴重；十是管理不嚴，措施不力，嚴格執(zhí)法和科學管理不到位。

3、宅基地的非法流轉現象時有發(fā)生，產權隱患大

城鄉(xiāng)接壤地帶由于經濟比較活躍，農民宅基地和房屋流轉已大量出現，形成了自發(fā)的宅基地隱形市場。不少農民在經濟利益的驅動下，農村集體土地非法入市，農民私自非法轉讓、出租宅基地、房屋給本集體經濟組織以外的人員的行為時有發(fā)生。絕大數轉讓、買賣房屋問題都為私下協(xié)議，未辦理合法手續(xù)，形成了事實上的“小產權房”。宅基地隱形交易加劇了土地權屬混亂和產權糾紛，增加了土地管理的難度。

4、違法用地查處執(zhí)法難

主要表現在管理難、查處難、執(zhí)法更難。雖然土地管理法對宅基地管理有明確的規(guī)定，但是，由于現行法律法規(guī)與當前宅基地管理中出現的新情況新問題不相適應，又不銜接，如對違反《土地管理法》第62.73、76、77、78條規(guī)定，有的應該限期拆除非法轉讓的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀，有的應該沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；有的應該對責任人員直接追究責任，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任等。但是，違法用地真正拆除，真正沒收，真正依法追究責任，真正追究刑事責任的又有多少呢？根據對違法用地的處理情況調查，而大部分屬于以罰代法，以罰代法，根本達不到保護耕地、節(jié)約用地、合理用地、保護土地資源的目的。

二、產生的問題主要原因

1、規(guī)劃不到位。許多鎮(zhèn)村重經濟建設，忽視村鎮(zhèn)規(guī)劃建設，缺乏全面規(guī)劃、協(xié)調發(fā)展的長遠規(guī)劃，使村鎮(zhèn)規(guī)劃制定遲慢。使村莊向外擴展無序，村內宅基地雜亂無章，亂搭亂建現象比較嚴重。

2、管理不到位。農村宅基地管理是一項面廣量大的工作，情況復雜，在加上有些村民依法用地法制觀念淡薄，認為在自已承包地、自留地建房及轉讓宅基地是自已的權利；認為祖遺房是風水寶地，建新房不拆舊房；有些村干部由于受利益驅動，置國家法律法規(guī)不顧，擅自違法占地建房、賣地、搞“小產權房”等行為。

3、責任不明確。由于村干部對宅基地管理重視不夠，管理不嚴，只講人情面子，不講法律政策，不按照規(guī)劃和國土管理部門要求，申請審批宅基地。有些村干部老好人思想嚴重，怕得罪人，形成村規(guī)劃管理不到位；其次，村干部不穩(wěn)定，調整平凡，三年一換屆，二年一調整，責任心不強。

4、法律觀念淡薄。農村干部對《土地法》等法律、法規(guī)政策宣傳貫徹不到位，一些干部、群眾不懂得個人只享有宅基地使用權，而不享有所有權，片面認為土地是集體的，我建房就變成我的了。有的群眾觀念滯后，總認為老宅基地是祖上傳下來的，新房建起來了，老房也不愿意拆除。

5、執(zhí)法力度不夠。由于土地法律、法規(guī)不夠完善，國土資源部門又沒有強有力的執(zhí)法手段和措施，現行《土地管理法》中，沒有一條賦予國土資源管理部門對土地違法行為直接實施拆除權和執(zhí)行權等規(guī)定，作為國土資源管理者是在第一時間發(fā)現土地違法違規(guī)行為，而又無權對土地違法者直接實施強有力的制止措施，使執(zhí)法錯過最佳良機，由于受執(zhí)法職能的限制，面對違法占地者難以標本兼治。

6、法規(guī)不健全。《土地管理法》第62條只對農村村民用地標準、規(guī)劃、使用作了要求，而對土地違法違規(guī)責任追究缺乏具體規(guī)定，操作性不強。如對超面積如何處置，“一戶多宅”如何退出？閑置地、空置房占而未用的地如何處置，缺乏統(tǒng)一法規(guī)和政策，沒有具體措施，作為基層管理部門在實際工作中，而難以操作，沒有法律依據又不愿意采取的措施，對違法建設等又沒有強制等手段，為此，助長了違法占地愈演愈烈，屢禁不止。應引起各級領導和立法機關的高度重視，應盡快制定和完善法律、法規(guī)、政策等管理措施。

三、加強農村宅基地管理的對策

1.加強土地法規(guī)宣傳力度

定時張貼相關法律法規(guī)及政府規(guī)章，定期更新，成立法律宣傳隊，流動下鄉(xiāng)宣傳，采取靈活的形式，如發(fā)放宣傳資料、播放相關多媒體資料及真實案例。此外，村委還可利用廣播、標語、簡報等形式開展宣傳；將學生納入，利用學生的影響來間接的向村民宣傳宅基地法律法規(guī)；由村委負責組織培訓班，定期開課，利用農閑時期，以立體、形象、豐富多彩的形式來開展普法宣傳。

2、編制科學合理的村鎮(zhèn)建設規(guī)劃

村鎮(zhèn)建設規(guī)劃應區(qū)分具體的經濟發(fā)展狀況及人口密集程度來制訂，人口密度較大且經濟發(fā)展水平較高的地區(qū)，應適應城鎮(zhèn)化建設需要，堅持集約化、合理用地原則。如可選擇貧瘠但交通便利的地區(qū)集中審批建房，打破鄉(xiāng)村劃分，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，重新整理鄉(xiāng)村宅基地資源。舊宅基地在新宅獲批后視情況處理，若屬新建不久或仍可以居住，則可以適當進行流轉，主要向本村內房屋需新建卻無經濟實力申請在新劃集中居住區(qū)建房的村民；若舊宅屬破舊無法居住，則可及時拆除，進行復墾，恢復置換為耕地。

3、基層國土管理部門依法履職、加強管理

加強管理，體現在宅基地的審批、監(jiān)管、工作人員的素質及工作能力方面。首先，審批程序應簡化、完善，增加審批條件的透明度，提高工作效率，方便村民申請。其次，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務公開、村務公開，使國土部門的宅基地管理工作置于村民及社會的監(jiān)督之下，督促其嚴格依法辦事、公正管理，合理、平等地分配宅基地；及時處理閑置宅基地，嚴格治理私自建房、少批多占的村民，限制宅基地使用權，控制宅基地用地規(guī)模。再次，國土部門應提高工作人員素質，講究工作方法，樹立便民意識、服務意識及廉潔性、自律性。公平、公正對待申請宅基地的村民，杜絕、貪贓枉法現象；在批準村民宅基地申請后，嚴格按批準面積實地丈量，定期深入農村核查宅基地使用情況、完善登記制度。各級國土部門應當加強監(jiān)管，建立相應的獎懲機制，嚴厲處罰知法違法的工作人員，引導其依法辦事、執(zhí)法為民；同時在管理中吸納一般群眾的參與及監(jiān)督，定期聽取反饋意見，了解新情況新問題，不斷改進宅基地管理水平。

4、制定政策抓管理抓落實

一是各級黨委、政府要結合社會主義新農村建設，制定鎮(zhèn)村規(guī)劃，切實把保護耕地，合理利用土地資源與農村土地綜合整治工作相結合，把此項工作擺到黨委政府工作的重要議事日程，樹立執(zhí)政為民的思想，以身作則、嚴以律己，秉公執(zhí)法，辦事公開、公正、公平，履行職責，為官一任，造福一方，做建設社會主義新農村的帶頭人，促進全面建設小康社會的發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在上級有關職能部門的幫助指導下，結合本村實際，檢查“宅基地”的使用狀況，廣泛聽取群眾意見，依據有關政策，制定出整治“宅基地”實施方案，科學合理地編制農村(宅基地)土地使用規(guī)劃。建立健全各項用地審批制度，嚴格執(zhí)法，按章辦事，按照“全面規(guī)劃、合理布局、節(jié)約用地、因地制宜、量力而行、逐步建設”的原則，搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃。三是土地、規(guī)劃部門要定期對農村規(guī)劃實施情況進行監(jiān)督和檢查，發(fā)現問題，應及時解決，以保障鎮(zhèn)村規(guī)劃的實施及法律效力。四是嚴格依法用地，嚴格按照申請條件，審批程序，審批結果公示制度，實行跟蹤管理，加強監(jiān)督等舉措，實行責任追究制度，明確責任強化管理，使管理工作規(guī)范化，制度化，法律化。

5、嚴格執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，進一步加強對執(zhí)法工作的領導，推行土地執(zhí)法監(jiān)察動態(tài)巡查制度

通過巡回監(jiān)察，把大部分土地違法案件制止在萌芽狀態(tài),這樣土地執(zhí)法監(jiān)察工作才有可能把有限的監(jiān)察力量集中到查處那些不聽勸阻，藐視法律，公然違法的土地案件上來，做到查處一件，到位一件，切實做到對土地違法者的處理，起到教育、警戒的作用。對那些置法律而不顧，濫占濫用宅基地，破壞耕地建房的要堅決依法拆除建筑物并限期復墾還耕，同時要樹立典型，以點帶面，在群眾中造成一定影響，情節(jié)嚴重的要依法追究其刑事責任，切實體現法律的嚴肅性。

6、節(jié)約挖潛整治土地資源

開展農村“宅基地”整治工作，是充分利用土地資源，實行節(jié)約用地、合理用地、內部挖潛的一項重要舉措；是推進社會主義新農村建設的需要；是整治土地資源的有效途徑；是貫徹落實“保護資源，保障發(fā)展”的重要措施。“宅基地”的整治要做到五個結合:一是“宅基地”的整治要與土地整理和萬頃良田建設工程相結合；二是“宅基地”的整治要與新農村建設相結合；三是“宅基地”的整治要與生態(tài)環(huán)境建設相結合；四是“宅基地”的整治要與經濟社會發(fā)展相結合；五是“宅基地”的整治要與法律、行政、經濟等措施相結合。

7、完善宅基地相關立法

對超面積如何處置；“一戶多宅”如何退出；閑置地、房占而未用的地如何處置；臨時建筑視情況是否可以審批等制定一系列實際、具有可操作性的法規(guī)和政策政策，讓基礎管理部門在日常實際管理工作中，可以有法可依，便于更好開展土地管理工作。

堅守耕地紅線，保護資源，保障發(fā)展是新時期賦予國土資源部門廣大干部、職工的重任，面對新形勢新任務新要求，以科學發(fā)展為統(tǒng)領，樹立新思想新理念，開拓創(chuàng)新，銳意進取，振奮精神，扎實工作。積極投入到國土資源管理事業(yè)中去，勤奮學習，努力工作，精心謀事，一心干事，專心做事，做保護資源，保障發(fā)展的實踐者，為服務經濟社會發(fā)展保駕護航，為促進社會主義新農村建設和實現全面建設小康社會的奮斗目標而努力奮斗！

[1]黃永進.健全制度 促進宅基地集約利用 《中國土地》，2005,12.

篇10

關鍵詞：國土資源；區(qū)域經濟；影響

引言

在當前社會發(fā)展形勢下，我國土地資源、礦產資源、海洋資源開發(fā)利用的區(qū)域特征已經形成，但是在空間布局、國土資源開發(fā)利用等方面還存在的一些問題，進而影響到了我國經濟的可持續(xù)發(fā)展。在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，保障區(qū)域經濟發(fā)展所需要的資源是促進區(qū)域經濟發(fā)展的有效途徑。只有充分利用好我國現有資源，加大國土資源開發(fā)，才能更好地促進區(qū)域經濟的發(fā)展，進而推動我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

1 國土資源開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展的概述

國土資源是由自然資源和社會經濟資源組成的物質實體，是一個國家及其居民賴以生存的物質基礎，不僅包括了土地、礦產、氣候、海洋等自然資源，同時也包括了人口資源、社會經濟資源。隨著我國社會經濟的發(fā)展，對資源的消耗利用也不斷加大，國土資源作為我國社會經濟發(fā)展的重要基礎，社會經濟的發(fā)展離不開國土資源。在走可持續(xù)發(fā)展道路過程中，實現我國區(qū)域經濟的協(xié)調發(fā)展是我國當前社會發(fā)展的主要任務，區(qū)域經濟發(fā)展作為我國經濟發(fā)展的重要內容，區(qū)域經濟的發(fā)展對我國經濟發(fā)展有著重大影響。而在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，資源是制約區(qū)域經濟發(fā)展的一個重要瓶頸，而加大國土資源開發(fā)利用在促進區(qū)域經濟發(fā)展方面有著重要的作用。國土資源是區(qū)域經濟發(fā)展的基礎，加大國土資源的開發(fā)可以為區(qū)域經濟的發(fā)展提供物質保障，進而實現我國經濟的可持續(xù)發(fā)展[1]。隨著經濟社會的進一步發(fā)展，特別是區(qū)域經濟，對國土資源的需求也越來越大。在國土資源供需問題日益突出的形勢下，如何進一步加強國土資源管理，科學地開發(fā)利用國土資源，促進區(qū)域經濟的又好又快發(fā)展，是我國當前國土資源開發(fā)面臨的重要課題。

2 國土資源開發(fā)中存在的問題

2.1 開發(fā)利用程度低

在我國國土資源開發(fā)過程中，雖然我國制定了相應的國土資源管理法，但是由于執(zhí)法力度不高，造成了國土資源開發(fā)利用程度低，國土資源浪費嚴重。在這個以經濟效益為核心價值觀的市場環(huán)境下，許多地方在國土資源開發(fā)利用過程中只顧眼前利益，許多基建項目用地不報請批準就進行占用，嚴重影響到了我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 開發(fā)利用技術低

在國土資源開發(fā)過程中，國土資源開發(fā)技術是提高國土資源開發(fā)利用效率的保障，然而就我國當前社會發(fā)展形勢而言，我國經濟、科技水平與西方一些發(fā)達國家相比，還存在很大的差距，在國土資源開發(fā)中不能就國土資源開發(fā)工作做好規(guī)劃，由于開發(fā)技術的不先進，進而造成了許多安全事故，不利于經濟的穩(wěn)定發(fā)展。

2.3 污染嚴重

在經濟取得飛速發(fā)展的同時，對環(huán)境的污染程度也越來越大。人們不合理的使用化肥和農藥會造成土壤污染，由于利用率低，大部分化肥、農藥散失在土壤、水中，造成土壤大面積鹽漬化、土壤酸化、土壤肥力下降，進而威脅到了區(qū)域經濟的發(fā)展。

3 國土資源開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展的出路

3.1 做好國土資源規(guī)劃

國土資源作為一個國家發(fā)展的基礎，國土資源開發(fā)在區(qū)域經濟發(fā)展中有著重大作用，為了更好地促進我國區(qū)域經濟的發(fā)展，就必須做好國土資源的規(guī)劃工作。首先，要強化國土資源開發(fā)管控和利用統(tǒng)籌，防止過度開發(fā)和掠奪式利用，確保國土開發(fā)強度控制在資源環(huán)境承載能力之內。其次，要加強生態(tài)環(huán)境保護和綜合整治，推動源頭保護和功能修復，切實提升資源環(huán)境承載能力[2]。另外，政府及相關部分必須加強人民群眾的生態(tài)觀的教育，協(xié)助群眾樹立良好的生態(tài)文明建設的全局觀念，統(tǒng)籌國土資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護，進而確保我國國土資源的科學、合理開發(fā)利用。

3.2 完善國土資源管理法

就目前我國《國土資源管理法》來看，其執(zhí)法力度還不夠高，進而使得我國國土資源開發(fā)利用效率低、土地資源浪費嚴重。為了提高國土資源開發(fā)利用效率，完善我國國土資源管理法的意義重大[3]。首先，我國政府及相關部分必須在不斷的實踐過程中完善我國國土資源管理，頒布全新的法律條令，解決規(guī)劃功能定位不清晰、任務內容不明確、程序方法不科學、實施監(jiān)督不有力等問題，進而保障我國國土資源開發(fā)的合理性、科學性。其次，國土資源管理部門必須加快管理方式轉變，強化戰(zhàn)略思維和法治思維，增強依法行政能力，提高工作的前瞻性、針對性和有效性。

3.3 堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉

在這個經濟快速發(fā)展的社會里，對發(fā)展環(huán)保經濟、節(jié)約經濟、生態(tài)經濟的號召越來越強，為了更好地促進我國社會經濟的發(fā)展，在國土資源開發(fā)過程中就必須堅持科學發(fā)展觀，在資源開發(fā)利用過程中降低資源的占用與消耗。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，進而提高資源開發(fā)利用效率，同時也為區(qū)域經濟的發(fā)展提供了保障。另外，在國土資源開發(fā)利用過程中，要不斷完善土地管理制度，建立基本農田保護制度，確保耕地總量不再減少[4]。要把對國土資源的嚴格保護和管理與科學、合理、有效的開發(fā)利用結合起來，努力提高資源的利用率，并防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染。

3.4 加大科技的創(chuàng)新

國土資源開發(fā)作為我國當前社會發(fā)展一項重要的工程，國土資源開發(fā)利用對區(qū)域經濟的發(fā)展有著重大影響。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，加大科技創(chuàng)新是實現我國社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。為此，在國土資源開發(fā)與區(qū)域經濟發(fā)展過程中，必須堅持依靠科技進步推進環(huán)境保護和治理[5]。圍繞環(huán)境保護和污染治理，加大技術創(chuàng)新，大力推廣節(jié)能降耗技術，進而提高我國國土資源利用效率，減少浪費問題。

4 結束語

當前社會發(fā)展形勢下，區(qū)域經濟一體化發(fā)展已成為我國現代社會經濟發(fā)展的主要趨勢。但是，在區(qū)域經濟發(fā)展過程中，資源問題一直是制約著區(qū)域經濟發(fā)展的重要屏障，為了更好地促進區(qū)域經濟的發(fā)展，加大資源的開發(fā)利用已經迫在眉睫。國土資源作為我國社會經濟發(fā)展的基礎，其在區(qū)域經濟發(fā)展過程中也有著重大作用。在走可持續(xù)發(fā)展道路中，發(fā)展綠色經濟、節(jié)約經濟、生態(tài)經濟已成為我國現代社會發(fā)展的主要內容，當前社會發(fā)展形勢下，我國經濟要想穩(wěn)定發(fā)展，在國土資源開發(fā)及區(qū)域經濟發(fā)展過程中就必須統(tǒng)籌兩者，認清兩者的關系，完善國土資源管理法律，促進土地減量化、集約化和循環(huán)化利用；要加快推進礦國土資源節(jié)約和綜合利用，通過完善建設標準和激勵約束機制，進而為我國社會經濟的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

參考文獻

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