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【關(guān)鍵詞】職業(yè)健康安全管理體系；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；關(guān)系；措施；分析

中圖分類號(hào)： TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

對(duì)比職業(yè)健康安全管理體系而言，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)起步相對(duì)較晚，但發(fā)展速度以及發(fā)展力量卻是不可小覷的。我國(guó)自2004年以來開始大規(guī)模、大范圍的推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，第一批試點(diǎn)行業(yè)包括機(jī)械制造行業(yè)、高位化學(xué)品生產(chǎn)行業(yè)、冶金行業(yè)、以及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)等。經(jīng)過6年的發(fā)展，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局于2010年提出并頒布了《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（ap t9006），這一規(guī)范的頒布與實(shí)施意味著我國(guó)廣大企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作通過制度標(biāo)準(zhǔn)的方式加以了規(guī)范。為了進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，促進(jìn)其良性發(fā)展，筆者認(rèn)為：通過對(duì)職業(yè)健康安全管理體系對(duì)其加以引導(dǎo)是至關(guān)重要的。為此，本文主要針對(duì)這兩者之間的關(guān)系，以及相應(yīng)的推動(dòng)措施展開詳細(xì)闡述。

1 職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)關(guān)系分析

2011年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)聯(lián)合了面向我國(guó)廣大企業(yè)的《職業(yè)健康安全管理體系要求》（GB/T28001），該要求自2012年2月1日其正式實(shí)施，主要作為對(duì)企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的要求與標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。GB/T28001當(dāng)中最大的特點(diǎn)在于：與質(zhì)量體系以及環(huán)境管理體系等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范具有良好的兼容性；突出了健康在整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)的重要價(jià)值；增設(shè)合規(guī)性評(píng)價(jià)。實(shí)質(zhì)上，GB/T28001與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這兩者之間是密切相關(guān)的，在運(yùn)行原理、管理基礎(chǔ)等多個(gè)方面存在極大的相似之處。這也正是以GB/T28001為標(biāo)準(zhǔn)，以職業(yè)健康安全管理體系為工具，助力于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的可行性與可操作性所在?，F(xiàn)針對(duì)這兩者之間的關(guān)系進(jìn)行分析：

從相同點(diǎn)的角度上來說，GB/T28001下與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化兩者在運(yùn)行原理、管理基礎(chǔ)、管理理念、以及實(shí)施方式這幾個(gè)方面均存在緊密聯(lián)系：首先，同GB/T28001引導(dǎo)下的企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系一樣，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化也以PDCA戴明模型作為運(yùn)行原理，且管理基礎(chǔ)也是建立在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與風(fēng)險(xiǎn)控制之上的。同時(shí)，GB/T28001當(dāng)中所遵循的預(yù)防為主，事故防范的管理理念對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化而言同樣適用，且兩者的實(shí)施方式均是通過企業(yè)構(gòu)建體系，申請(qǐng)外部評(píng)審的途徑達(dá)成。

但，GB/T28001下與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化之間仍然存在一定的不同之處。比如說，從要素層面上來說，GB/T28001是在框架限定范圍內(nèi)加以執(zhí)行，而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則將規(guī)范劃分為了人員、設(shè)備等多個(gè)要素，針對(duì)性更加突出；同時(shí)，GB/T28001當(dāng)中的審核以自愿為基本原則，這對(duì)于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并不適用，而需要體現(xiàn)國(guó)家的強(qiáng)制性達(dá)標(biāo)。

基于以上分析可知，GB/T28001下與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化兩者在體系建設(shè)以及審核過程方面基本一致，可以通過對(duì)以上經(jīng)驗(yàn)的應(yīng)用，助力于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)，同時(shí)，可以以對(duì)PDCA戴明模型的遵循為切入點(diǎn)，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的整體質(zhì)量與水平。

2 分析如何以職業(yè)健康安全管理體系推動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

對(duì)于現(xiàn)階段絕大部分行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)而言，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)還是一種相對(duì)較新的安全管理方法，在建設(shè)方面，企業(yè)大多處于探索階段，沒有標(biāo)準(zhǔn)化的經(jīng)驗(yàn)參照，也缺乏成功案例的規(guī)律可循。因此，為了促進(jìn)企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的質(zhì)量與水平，筆者認(rèn)為：現(xiàn)階段已發(fā)展成熟的職業(yè)健康安全管理體系當(dāng)中有很多值得借鑒與參考的地方。具體而言，值得企業(yè)采納并應(yīng)用的措施有以下幾個(gè)方面：

（1）組織機(jī)構(gòu)方面：結(jié)合GB/T28001下的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)來看，要求在企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)建設(shè)工作的過程當(dāng)中，以企業(yè)負(fù)責(zé)人以及分管領(lǐng)導(dǎo)、下屬部門責(zé)任人為核心，構(gòu)建工作小組，推動(dòng)建設(shè)工作的開展。實(shí)際工作中，可以借鑒GB/T28001下，職業(yè)健康安全管理體系的組織機(jī)構(gòu)模式，以安全生產(chǎn)委員會(huì)成員作為小組班底，以企業(yè)負(fù)責(zé)人為小組主任，以分管領(lǐng)導(dǎo)以及責(zé)任部門負(fù)責(zé)人為小組副主任，積極展開有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的工作。

（2）人力資源方面：在GB/T28001的要求下，企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)過程當(dāng)中，多是通過培訓(xùn)考核內(nèi)審員工作隊(duì)伍的方式，為安全管理體系的構(gòu)建提供人力支持與保障。這支工作隊(duì)伍具有豐富的職業(yè)健康安全管理體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)在安全生產(chǎn)知識(shí)以及安全操作技能方面掌握度高，因此，可以通過對(duì)該工作隊(duì)伍的再造與改編，形成能夠?yàn)榘踩a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提供動(dòng)力支持的工作隊(duì)伍。

（3）文件體系方面：企業(yè)在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的過程當(dāng)中，要求立足于自身發(fā)展的實(shí)際情況，構(gòu)建能夠在政策法規(guī)當(dāng)中發(fā)揮支撐價(jià)值的文件體系。而同時(shí)，在GB/T28001下，職業(yè)健康安全管理體系當(dāng)中涵蓋有包括管理手冊(cè)、程序文件、以及作業(yè)文件在內(nèi)的文件要素，形成了可靠且穩(wěn)固的文件體系，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)反應(yīng)的主要責(zé)任，各個(gè)工作崗位的安全操作規(guī)程等內(nèi)容進(jìn)行了闡述。實(shí)際工作中，可以通過對(duì)職業(yè)健康安全管理體系當(dāng)中，以上文件內(nèi)容的合理提取，再適當(dāng)補(bǔ)充與完善的基礎(chǔ)之上，形成支撐安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的文件。

3 結(jié)束語(yǔ)

綜合以上分析不難發(fā)現(xiàn)：對(duì)于企業(yè)前期所構(gòu)建的職業(yè)健康安全管理體系而言，在以GB/T28001為依據(jù)，對(duì)安全管理體系進(jìn)行建設(shè)與規(guī)范的過程中，耗費(fèi)了大量的人力、物力，這對(duì)于企業(yè)在展開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面也是同樣的。為了能夠在盡量控制資源消耗的同時(shí)，提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)質(zhì)量及其效率，就需要以發(fā)展成熟的職業(yè)健康安全管理體系為工具，借鑒其中的系統(tǒng)架構(gòu)以及基礎(chǔ)要素，參考成功的案例及實(shí)踐操作經(jīng)驗(yàn)，在提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可靠性的同時(shí)，節(jié)約能源消耗，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促使效益最大化發(fā)揮，以上也正是本文展開職業(yè)健康安全管理體系以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相關(guān)問題分析的核心所在。

參考文獻(xiàn)：

[1] 趙慧,楊振宏,田彥清等.西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)查及模式探討[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2011,07(12):163-167.

[2] 李傳華,鐘江平,秦杰等.大型環(huán)保企業(yè)“4全-3S-2E-1H”安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探討[J].工業(yè)安全與環(huán)保,2013,39(8):90-92.

[3] 王凌虹.企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與安全文化建設(shè)結(jié)合實(shí)施模式探討[J].中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù),2013,9(4):161-165.

篇2

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；三標(biāo)一體管理體系；管理

一、前言

本人從事生產(chǎn)技術(shù)管理、安全生產(chǎn)管理工作，了解混凝土軌枕生產(chǎn)企業(yè)工裝設(shè)備、材料工具、工藝技術(shù)、人員崗位幾大方面的資源配備與管理，結(jié)合產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)際情況和GB/T19001-2008質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、GB/T24001-2004環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)、GB/T28001-2012職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)與安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行管理。我們公司2012年通過了三級(jí)安全標(biāo)準(zhǔn)化考核，建立了適應(yīng)軌枕生產(chǎn)的安全、質(zhì)量、環(huán)境管理體系，經(jīng)過運(yùn)行取得了良好的效果。

二、質(zhì)量、安全職業(yè)健康、環(huán)境管理

公司管理始終圍繞質(zhì)量、安全、環(huán)境、效益開展，為促進(jìn)各方面工作的有效開展，在公司通過“三標(biāo)一體”管理體系認(rèn)證的前提下，全面地開展安全生產(chǎn)工作，公司開展了“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”工作。遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)和公司安全生產(chǎn)規(guī)范化。

（一）制定總體目標(biāo)和年度目標(biāo)

建立目標(biāo)的管理制度，明確質(zhì)量、安全、環(huán)境、職業(yè)健康目標(biāo)與指標(biāo)的制定、分解、實(shí)施、考核的環(huán)節(jié)。目標(biāo)根據(jù)公司技術(shù)、設(shè)備、管理、人員等實(shí)際情況制定，且不可好高騖遠(yuǎn)，應(yīng)在短期（3-5年）內(nèi)可以實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)，公司可以在管理手冊(cè)中進(jìn)行目標(biāo)、指標(biāo)的確定，進(jìn)行目標(biāo)管理。將目標(biāo)指標(biāo)分解到公司的各個(gè)職能部門和下屬分公司，各職能部門和分公司根據(jù)各部門管理的實(shí)際情況，制定年度目標(biāo)指標(biāo)，由公司進(jìn)行匯總后形成正式的目標(biāo)指標(biāo)年度考核測(cè)量值。由公司管理者代表組織相關(guān)部門進(jìn)行季度或月份分解考核?？己说慕Y(jié)果直接與相關(guān)部門、分公司的績(jī)效掛鉤，調(diào)動(dòng)其積極性，提高管理水平。

（二）完善安全、職業(yè)健康、質(zhì)量、環(huán)境管理制度

制定完善的管理制度保障程序的有效運(yùn)行。

1、安全管理需遵守《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)道路交通法》和《中華人民共和國(guó)鐵路運(yùn)輸法》等法律和地方法規(guī)。建立安全管理體系需要編制安全管理辦法，在文件中詳細(xì)描述，并將目標(biāo)、指標(biāo)分解到具體班組和相關(guān)部門；明確組織機(jī)構(gòu)、安全崗位責(zé)任制和安全操作規(guī)程；明確安全績(jī)效考核管理辦法，在其中對(duì)目標(biāo)進(jìn)行定量打分，可作為每月安全大檢查的一部分，進(jìn)行考核，需要形成考核表，記載實(shí)施的內(nèi)容；明確安全資金的管理與使用；明確安全事故責(zé)任的追究與處理；明確安全教育的管理；明確安全相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)；明確重大危險(xiǎn)源的評(píng)價(jià)、監(jiān)控和日常管理；明確安全應(yīng)急預(yù)案與演練；明確五同時(shí)和安全作業(yè)許可；明確安全隱患排查治理和安全標(biāo)識(shí)；明確安全檢查和例會(huì)管理；明確法律法規(guī)管理等內(nèi)容。

2、職業(yè)危害管理需遵守《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》等法律和地方法規(guī)。建立職業(yè)健康安全管理體系，需要編制職業(yè)健康安全管理辦法，在文件中明確職業(yè)健康組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制和操作規(guī)程；明確勞動(dòng)保護(hù)和防護(hù)用品管理；明確職業(yè)健康安全管理和外來人員職業(yè)危害管理；明確職業(yè)健康教育培訓(xùn)和健康檔案管理；明確職業(yè)防護(hù)設(shè)施危害管理；明確職業(yè)危害告之；明確職業(yè)危害監(jiān)測(cè)、檢測(cè)、評(píng)價(jià)、評(píng)估管理；明確職業(yè)危害申報(bào)和事故處理；明確職業(yè)健康體檢等內(nèi)容。

3、質(zhì)量管理需遵守《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》及其行業(yè)和地方法規(guī)。建立質(zhì)量管理體系，在文件中詳細(xì)描述，并將目標(biāo)、指標(biāo)分解到具體班組和相關(guān)部門；明確質(zhì)量管理組織機(jī)構(gòu)、崗位責(zé)任制和工人操作規(guī)程；明確質(zhì)量技術(shù)文件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件管理；明確文件管理；明確設(shè)備、設(shè)施、工裝管理；明確測(cè)量、檢測(cè)、試驗(yàn)、檢驗(yàn)管理；明確人員教育、培訓(xùn)管理；明確工裝、物資、設(shè)備采購(gòu)管理；明確生產(chǎn)過程控制和標(biāo)識(shí)管理；明確成品標(biāo)識(shí)和質(zhì)量監(jiān)控管理；明確計(jì)劃合同管理；明確質(zhì)量信息傳遞、處置、糾正、預(yù)防管理；明確質(zhì)量事故責(zé)任調(diào)查和追究；明確質(zhì)量考核及獎(jiǎng)勵(lì)；明確售后服務(wù)與跟蹤管理；明確產(chǎn)品開發(fā)管理等。

4、環(huán)境管理需遵守《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《噪聲污染防治法》、《水污染防治法》、《固體廢物染防治法》、《大氣污染防治法》等法律和地方法規(guī)。需建立環(huán)境管理體系，明確組織機(jī)構(gòu)職責(zé)；明確三同時(shí)管理；明確環(huán)境評(píng)價(jià)、檢測(cè)；明確環(huán)境污染預(yù)防預(yù)案及演練；明確環(huán)境保護(hù)設(shè)施、設(shè)備的管理；明確環(huán)境日常檢查、整改、治理；明確環(huán)境污染事故的上報(bào)、調(diào)查、處理等方面。

有了這些制度基本保證了企業(yè)生產(chǎn)的需要，但還不能滿足其有效性，還需建立文件制度的評(píng)審、、修改、更新等程序文件來支持。

（三）管理評(píng)審

通過管理評(píng)審可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理中的不足和漏洞，是建立橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋管理體系的檢驗(yàn)手段。公司采用內(nèi)審和外審進(jìn)行控制，內(nèi)審是經(jīng)過培訓(xùn)有資格的內(nèi)審人員在管理者代表的組織下依據(jù)國(guó)家三標(biāo)一體體系文件和《公司管理手冊(cè)》逐項(xiàng)進(jìn)行考核。外審是專業(yè)的評(píng)審機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的監(jiān)督下，依據(jù)國(guó)家三標(biāo)一體體系文件對(duì)公司的管理體系進(jìn)行全覆蓋的檢查，通過不斷的改進(jìn)提高公司的管理水平和績(jī)效。

1、建立內(nèi)審管理組織機(jī)構(gòu)、明確職責(zé)，使之能順利開展內(nèi)審工作，配合完成外審工作。

2、建立內(nèi)審管理制度并按制度開展檢查、考核、整改、評(píng)價(jià)等工作。需編制體系運(yùn)行報(bào)告、內(nèi)部審核不合格整改報(bào)告等。

結(jié)束語(yǔ)

我個(gè)人認(rèn)為安全標(biāo)準(zhǔn)化在“三標(biāo)一體”管理體系的結(jié)合應(yīng)用中，使的抽象的安全管理更加直觀、更加易于掌握和操作。安全標(biāo)準(zhǔn)化是GB/T28001-2012職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的完善和補(bǔ)充，是其量化后的產(chǎn)物，將在以后的實(shí)踐中充滿活力。

篇3

關(guān)鍵詞：安全標(biāo)準(zhǔn)化；現(xiàn)代企業(yè)；植入；管理體系

國(guó)家政府早在2008年就提出了要加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)行業(yè)尤其是化工、石油等行業(yè)的生產(chǎn)安全管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理，隨后國(guó)家安全監(jiān)督管理部門也提出了一些化工石油行業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化的管理規(guī)定和意見，這都充分表明了國(guó)家政府和安全生產(chǎn)機(jī)關(guān)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)的安全生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理現(xiàn)狀的擔(dān)憂。在國(guó)家如此大力支持和倡導(dǎo)企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理時(shí)，大多數(shù)企業(yè)也都積極響應(yīng)政府有關(guān)部門的號(hào)召，也對(duì)公司內(nèi)部植入安全標(biāo)準(zhǔn)化管理做了很多努力工作，但是實(shí)施后發(fā)現(xiàn)普遍還存在不理想的地方。政府也針對(duì)這種情況先后在各個(gè)省市地區(qū)開展了化工產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的檢查和審核，這雖然也取得了一定的成效，但是對(duì)于我國(guó)市場(chǎng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理仍然是杯水車薪。文章對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)代企業(yè)的植入和推行進(jìn)行探討，也具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、安全標(biāo)準(zhǔn)化概念

所謂的安全標(biāo)準(zhǔn)化，就是在企業(yè)組織管理機(jī)構(gòu)制定一套科學(xué)安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制，通過對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理程序內(nèi)容制定相關(guān)操作要求和處理規(guī)定，按照我國(guó)政府和安全生產(chǎn)部門制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律體系，建立一套對(duì)生產(chǎn)管理潛在的安全隱患和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防控制和預(yù)警機(jī)制，從而使得企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的各項(xiàng)要素都處于安全生產(chǎn)、規(guī)范管理狀態(tài)，從而使得企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)生產(chǎn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和安全化的目的。由此可見，現(xiàn)代企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，提高企業(yè)安全生產(chǎn)效益，有利于推動(dòng)企業(yè)健康積極發(fā)展，對(duì)于一些危險(xiǎn)程度較高的行業(yè)就更要加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的推廣和應(yīng)用。

二、現(xiàn)代企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性及現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)代企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性

第一，企業(yè)加強(qiáng)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠最大程度避免公司生產(chǎn)管理出現(xiàn)各種安全事故，也是提高企業(yè)安全管理水平的基礎(chǔ)條件，尤其是對(duì)一些安全生產(chǎn)危險(xiǎn)性較高，事故發(fā)生率也較高的行業(yè)領(lǐng)域。第二，企業(yè)加強(qiáng)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理不僅迎合國(guó)家政府對(duì)安全生產(chǎn)管理和安全生產(chǎn)責(zé)任制的號(hào)召，同時(shí)也是提高企業(yè)自我約束和管理的核心機(jī)制。第三，落實(shí)好安全標(biāo)準(zhǔn)化管理符合國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)許可條件制度的必要手段，也是防范企業(yè)源頭不安全因素發(fā)生的重要方法。第四，企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理能夠促進(jìn)公司長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展，能夠幫助企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展潮流，強(qiáng)化企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和地位，使得企業(yè)能夠在市場(chǎng)發(fā)展中處于戰(zhàn)略高度。與此同時(shí)，也有助于國(guó)家全面實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工程的早日完工，有助于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督部門各項(xiàng)政策的順利實(shí)施。

（二）現(xiàn)代企業(yè)推行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的現(xiàn)狀

近些年來，國(guó)家政府和安全生產(chǎn)機(jī)關(guān)一直都在關(guān)注企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)進(jìn)程和發(fā)展?fàn)顩r，通過對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)重要大型企業(yè)，如中石油寧夏分公司，重慶三峽油漆公司、電力公司等等實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的情況的研究發(fā)現(xiàn)，由于中國(guó)地區(qū)、文化差異和經(jīng)濟(jì)建設(shè)狀況的不同，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施狀況也參差不齊，有些地方完成質(zhì)量良好，但是也有部分地方因?yàn)榘踩珮?biāo)準(zhǔn)化管理費(fèi)時(shí)、費(fèi)力，同時(shí)也與公司內(nèi)部安全管理系統(tǒng)出現(xiàn)不和諧現(xiàn)象，使得很多公司對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的檢查和審核都是做面子工程，走個(gè)流程，普遍降低了審查力度和標(biāo)準(zhǔn)，這嚴(yán)重阻礙了我國(guó)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理落實(shí)質(zhì)量。此外，我國(guó)很多私營(yíng)企業(yè)和一些規(guī)模較小的企業(yè)普遍缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)，文化程度普遍偏低，因此對(duì)于企業(yè)深入實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠透徹，也就導(dǎo)致大部分公司內(nèi)部沒有投入資金在安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)和設(shè)備的建設(shè)工程上，這也對(duì)企業(yè)推廣安全標(biāo)準(zhǔn)化管理造成了妨礙。另外也有部分公司對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理理解狹隘，認(rèn)為這項(xiàng)工程應(yīng)當(dāng)由企業(yè)安全生產(chǎn)管理部分負(fù)責(zé)，缺乏一定的配合，也影響了安全標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)效用的發(fā)揮。

三、加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理植入的有效措施

強(qiáng)化企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理效果，提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)程度，可以從以下幾個(gè)方面著手。

（一）提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理認(rèn)識(shí)

企業(yè)可以通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理員工對(duì)于國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的政策、法律規(guī)定和指導(dǎo)意見進(jìn)行學(xué)習(xí)和研究，加強(qiáng)企業(yè)全體員工對(duì)于安全標(biāo)準(zhǔn)化管理概念和相關(guān)法律體系的認(rèn)識(shí)，讓企業(yè)了解政府部門和安全生產(chǎn)部門對(duì)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的態(tài)度和意見。然后企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)上實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理比較成功和順利的公司企業(yè)實(shí)例進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過對(duì)一些安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)施不良的企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，從而讓企業(yè)員工切實(shí)了解安全標(biāo)準(zhǔn)化管理給企業(yè)帶來的利益和好處，對(duì)企業(yè)員工自身安全帶來的保障。經(jīng)過種種宣傳教育活動(dòng)，能夠有效提升企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和標(biāo)準(zhǔn)化觀念。

（二）制定企業(yè)安全工作管理機(jī)制，落實(shí)崗位內(nèi)容和職責(zé)

提高企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理意識(shí)后，可以針對(duì)企業(yè)自身的管理機(jī)制，制定規(guī)范的安全工作管理機(jī)制，每個(gè)小組都要設(shè)立負(fù)責(zé)人，并在企業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全責(zé)任機(jī)制，結(jié)合政府制定的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，合理安排企業(yè)自身安全標(biāo)準(zhǔn)化管理崗位和內(nèi)容，使得企業(yè)各項(xiàng)生產(chǎn)安全工作都能夠?qū)訉舆f進(jìn)，有步驟、有計(jì)劃的完成日常管理工作。這種層次分明的安全管理機(jī)制和明晰的崗位內(nèi)容和職責(zé)，有利于日常各種程序工作效率的加快，也有利于提高整個(gè)管理機(jī)制的有序性，也方便企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)追究個(gè)人安全事故責(zé)任。

（三）建立企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定和操作要求等制度

企業(yè)在明確崗位機(jī)制和職責(zé)的基礎(chǔ)上，也要規(guī)定其工作程序和操作要求。可以把企業(yè)中的安全工作目標(biāo)分層細(xì)化到各個(gè)生產(chǎn)管理部門和小組，然后對(duì)每項(xiàng)工作內(nèi)容再進(jìn)行對(duì)應(yīng)細(xì)化，并設(shè)置相應(yīng)的考核審查機(jī)制和操作規(guī)章制度要求，要求每位員工都能明確掌握與自身崗位相關(guān)的各項(xiàng)操作規(guī)范和要求，要讓員工自覺按照規(guī)定處理日常事務(wù)，設(shè)立一定的崗位安全生產(chǎn)管理績(jī)效機(jī)制，實(shí)施定時(shí)抽查考核和優(yōu)劣淘汰制，全面強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利進(jìn)行和全面落實(shí)。

（四）加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和引進(jìn)

企業(yè)同時(shí)也要學(xué)會(huì)創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)不斷改革、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新的時(shí)代。企業(yè)在實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理也要如此，不斷加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)公司和成功的安全標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)和植入，不斷根據(jù)企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)制和發(fā)展規(guī)模狀況來調(diào)整企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理職能的百分百發(fā)揮，使得企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理和企業(yè)發(fā)展壯大能夠共同發(fā)展，和諧進(jìn)步。另外企業(yè)也要加強(qiáng)對(duì)管理員工進(jìn)行定時(shí)培訓(xùn)，更新其安全標(biāo)準(zhǔn)化管理知識(shí)結(jié)構(gòu)和管理技能，促進(jìn)企業(yè)全體員工積極自我學(xué)習(xí)和上進(jìn)，使得企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平能夠進(jìn)一步提高，也有利于我國(guó)安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工程的積極推進(jìn)和實(shí)施。

結(jié)束語(yǔ)

從我國(guó)企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展以來，各個(gè)行業(yè)都有一定的安全事故發(fā)生，這對(duì)企業(yè)社會(huì)和個(gè)人都造成了極大的傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，因此國(guó)家政府部門積極倡導(dǎo)現(xiàn)代市場(chǎng)企業(yè)體系加快安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系的植入過程，提高現(xiàn)代企業(yè)管理市場(chǎng)的規(guī)范性和健康性，對(duì)于企業(yè)發(fā)展有著不可估量的重要意義。企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理是本著人文精神和科學(xué)發(fā)展的原則來開展的，這是降低社會(huì)企業(yè)不安全因素，提高企業(yè)市場(chǎng)安全穩(wěn)健發(fā)展的重要舉措，也是提高社會(huì)民眾生命安全的必要手段。這對(duì)于營(yíng)造我國(guó)市場(chǎng)安全性、標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性的競(jìng)爭(zhēng)氛圍也有一定的好處和作用。（作者單位：河南大有能源股份有限公司通訊分公司）

參考文獻(xiàn)

篇4

關(guān)鍵詞：職業(yè)健康安全管理體系 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化 融合

隨著企業(yè)社會(huì)化分工的不斷加速和生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，職業(yè)健康安全問題不斷涌現(xiàn)。

企業(yè)完全依靠安全技術(shù)系統(tǒng)難以徹底杜絕事故發(fā)生，而職業(yè)健康安全管理體系作為一種具有高度自我約束力和自我改進(jìn)功能的系統(tǒng)化、程序化的科學(xué)管理方法，一經(jīng)建立便迅速被世界各國(guó)所采納。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相對(duì)于職業(yè)健康安全管理體系起步較晚，2010年4月國(guó)家頒布了安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)AQ/T9006-2010《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》，作為企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。2010年7月國(guó)務(wù)院了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》作為安全生產(chǎn)綱領(lǐng)性文件，對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做出了強(qiáng)制性規(guī)定。由此看出，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是國(guó)家“十二五”強(qiáng)力推行的安全生產(chǎn)重要工作之一，是所有企業(yè)的規(guī)定性動(dòng)作。

現(xiàn)如今，在多年運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系后，嚴(yán)峻的安全形勢(shì)迫切需要企業(yè)在政府的推動(dòng)下，全力推行了企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。但在實(shí)際工作中，不少企業(yè)對(duì)兩項(xiàng)工作的區(qū)別和聯(lián)系認(rèn)識(shí)不清，出現(xiàn)了同一項(xiàng)工作由兩個(gè)文件管理現(xiàn)象，導(dǎo)致了管理成本的增加、管理效率的下降。

鑒于以上情況，本文首先闡述了職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的相關(guān)理論，然后通過對(duì)二者的比較，總結(jié)出了二者的區(qū)別和聯(lián)系。最后，本文通過研究具體企業(yè)職業(yè)健康安全管理體系和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合的實(shí)際情況，提出了一系列促進(jìn)二者有效融合的對(duì)策建議。

一、相關(guān)范疇界定

本文涉及職業(yè)健康安全管理體系及認(rèn)證相關(guān)術(shù)語(yǔ)時(shí)，多采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》（GB/T28001-2001）[1]、《質(zhì)量管理體系基礎(chǔ)和術(shù)語(yǔ)》（GB/T19000-2000）[2]的定義。

1.安全。是指免除了不可接受的損害風(fēng)險(xiǎn)的狀態(tài)。

2.職業(yè)健康安全。是指影響工作場(chǎng)所內(nèi)員工、臨時(shí)工作人員、合同方人員、訪問者和其他人員健康和安全的條件和因素。

3.職業(yè)健康安全管理體系。職業(yè)健康安全管理體系（OH& management system）：是組織管理體系的一部分，用于制定和實(shí)施組織的職業(yè)健康安全方針，并管理其職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。管理體系是用于制定方針和目標(biāo)，并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的一組相互關(guān)聯(lián)的要素。管理體系包括組織機(jī)構(gòu)、策劃活動(dòng)（例如：包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、目標(biāo)建立等）、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。

4.標(biāo)準(zhǔn)化。為了在一定范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)現(xiàn)實(shí)問題或潛在問題制定共同使用和重復(fù)使用的條款的活動(dòng)。

5.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化（work safety standardization）： 通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)境處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)[3]。

二、職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)別與聯(lián)系

1.二者區(qū)別

運(yùn)作基礎(chǔ)不同。職業(yè)健康安全管理體系主要是以危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析為運(yùn)行基礎(chǔ)的管理模式，強(qiáng)調(diào)流程管理，重視軟件建設(shè)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是以隱患排查治理、預(yù)測(cè)預(yù)警為運(yùn)行基礎(chǔ)的管理模式，因而更強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)管理，重視硬件建設(shè)。職業(yè)健康安全管理體系中的危險(xiǎn)源識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制等要素是職業(yè)健康安全管理體系的核心環(huán)節(jié)，主要存在于策劃階段。然而安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化中，以上三種要素存在于策劃階段和運(yùn)行階段。因而，二者的運(yùn)作基礎(chǔ)和運(yùn)作階段不同。

采取原則不同。企業(yè)建立職業(yè)健康安全管理體系采取自愿原則，企業(yè)是否實(shí)施該標(biāo)準(zhǔn)，是否進(jìn)行認(rèn)證，取決于企業(yè)自愿，政府無強(qiáng)制要求。證書由認(rèn)證機(jī)構(gòu)頒發(fā)，與企業(yè)生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)不掛鉤。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化則采取強(qiáng)制原則，政府有明確要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)必須達(dá)標(biāo)，證書由政府頒發(fā)，并且與企業(yè)的生產(chǎn)許可、安全生產(chǎn)許可等資質(zhì)掛鉤。

側(cè)重點(diǎn)不同。職業(yè)健康安全管理體系側(cè)重系統(tǒng)管理方法的構(gòu)建，是一種系統(tǒng)的現(xiàn)代化安全生產(chǎn)管理方法，主要強(qiáng)調(diào)對(duì)生產(chǎn)過程的控制，強(qiáng)調(diào)通過建立完整可靠的職業(yè)健康安全管理機(jī)制，減少職業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，提高安全工作效率，從而促進(jìn)企業(yè)安全管理水平的提高和安全生產(chǎn)效率的改善。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化側(cè)重于對(duì)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的量化，是一種完整的安全生產(chǎn)管理執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，主要強(qiáng)調(diào)通過各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)化，通過各個(gè)部門、生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到指定的標(biāo)準(zhǔn)要求，符合各種流程規(guī)范和法律法規(guī)，形成一套切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)化安全生產(chǎn)工作體系，從而促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)范化、科學(xué)化。

2.二者聯(lián)系

運(yùn)行模式相同。二者都遵循PDCA循環(huán)，強(qiáng)調(diào)以預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)以及動(dòng)態(tài)管理。職業(yè)健康安全管理體系基本原理采用系統(tǒng)化的計(jì)劃（plan）、執(zhí)行（do）、檢查（check）、控制（act）的動(dòng)態(tài)循環(huán)現(xiàn)代管理模式，持續(xù)改進(jìn)企業(yè)績(jī)效，實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化旨在通過企業(yè)自我檢查，糾正和完善這一動(dòng)態(tài)循環(huán)的管理模式，促進(jìn)企業(yè)安全績(jī)效的持續(xù)改進(jìn)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。

實(shí)施方式相似。職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化都采用企業(yè)的重視與支持和外部監(jiān)督相結(jié)合的制度。通過制度建設(shè)，建立企業(yè)的生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范；企業(yè)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立體系文件；根據(jù)文件實(shí)施管理，并進(jìn)行內(nèi)部審核或自主評(píng)定。通過運(yùn)行控制，規(guī)范員工的安全操作行為，通過不斷的改善措施，確保企業(yè)的長(zhǎng)期安全機(jī)制的建立。二者實(shí)施要素大多數(shù)可以對(duì)應(yīng)，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)容上的整合。另外由于側(cè)重點(diǎn)的不同，二者在過程上又可以相互補(bǔ)充確保了結(jié)果的一致性。

根本目的相同。職業(yè)健康安全管理體系是一套高度自我約束、自我完善的科學(xué)管理體系。其目的是通過系統(tǒng)化的控制，減小因組織職工活動(dòng)而造成的可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的目的是企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)安全生管理產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，安全基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)，安全績(jī)效從根本上改善。其目的一旦實(shí)現(xiàn)，必然會(huì)減小員工可能面臨的職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，因此可以看出，二者的根本目的是一致的。

三、促進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合的改進(jìn)建議

多數(shù)企業(yè)已經(jīng)建立了職業(yè)健康安全管理體系并已運(yùn)行多年，現(xiàn)在也在開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，如果兩套系統(tǒng)獨(dú)立運(yùn)行，勢(shì)必產(chǎn)生許多的矛盾沖突，影響二者效果的實(shí)現(xiàn)，也造成企業(yè)管理工作的資源浪費(fèi)、效率降低。因此，開展職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合工作，可以避免許多重復(fù)性工作，提高工作效率。本文綜合考慮二者在企業(yè)融合的實(shí)際情況，總結(jié)提煉出了如下建議：

1.核心工作融合

將危險(xiǎn)源的辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制作為職業(yè)健康安全管理體系與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心工作。企業(yè)若要避免事故發(fā)生，首先要了解生產(chǎn)過程中的風(fēng)險(xiǎn)，即危險(xiǎn)源的辨識(shí)。危險(xiǎn)源的范圍包括工作場(chǎng)所內(nèi)的所有人員和設(shè)備。只有準(zhǔn)確確定風(fēng)險(xiǎn)源，才能有針對(duì)性的實(shí)施具體措施。然后是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，找出風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)目標(biāo)重點(diǎn)治理，但也不要忽略風(fēng)險(xiǎn)較小的目標(biāo)。確定風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)等級(jí)后，針對(duì)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)制定具體可行控制和改善措施。

2. 組織機(jī)構(gòu)融合

企業(yè)自身在運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系時(shí)，擁有一批合格的組織隊(duì)伍，由各基層生產(chǎn)單位安全員和職能部門有關(guān)人員組成，在工作過程中積累了豐富的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，是企業(yè)安全生產(chǎn)過程中重要的人力資源?？梢岳眠@支隊(duì)伍充實(shí)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中來，由職業(yè)健康安全管理體系中的管理者和員工直接參與到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作中，負(fù)責(zé)組織和推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，促進(jìn)兩種工作從組織結(jié)構(gòu)方面的融合。

3. 體系文件融合

在兩種體系融合的過程中注意遵循PDCA循環(huán)的動(dòng)態(tài)管理模式。為了遵循體系管理的原則，確保安全工作形成長(zhǎng)效機(jī)制，企業(yè)需要按照標(biāo)準(zhǔn)化的要求，對(duì)具體工作要求進(jìn)行過程優(yōu)化，包括策劃管理的細(xì)節(jié)、實(shí)施的職責(zé)和流程、檢查的時(shí)機(jī)和方法、總結(jié)和改進(jìn)的渠道等四個(gè)方面，對(duì)管理流程進(jìn)行改進(jìn)和升級(jí)。

職業(yè)健康安全管理體系文件一般分為管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)文件三個(gè)層次。文件中存在針對(duì)各種要素的具體要求敘述不全面、內(nèi)容不詳實(shí)等一系列問題。因此，在編寫文件時(shí)，需要將職業(yè)健康安全管理體系的文件與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件進(jìn)行統(tǒng)籌安排、協(xié)同處理，編寫成為統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)性文件，實(shí)現(xiàn)體系文件方面的融合。

4.應(yīng)急管理融合

針對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的安全事故，必須建立應(yīng)急管理體系。在職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合過程中，應(yīng)該建立完善的應(yīng)急管理體系，才能在事故發(fā)生時(shí)將人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失降到最低。在職業(yè)健康安全管理體系中原來就應(yīng)該有一定的應(yīng)急管理機(jī)制，根據(jù)這種應(yīng)急管理機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況，將其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合在一起，形成新的應(yīng)急管理體系，從而指導(dǎo)兩項(xiàng)工作中緊急安全事故發(fā)生后可以做出可靠的應(yīng)變。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)不同等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)事故制，制定切合實(shí)際的應(yīng)急預(yù)案或應(yīng)急措施，才能更好的應(yīng)對(duì)各類安全事故，實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理和安全生產(chǎn)。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，職業(yè)健康安全管理體系和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的融合是當(dāng)今企業(yè)面臨的一個(gè)實(shí)質(zhì)性的問題，也是當(dāng)今企業(yè)安全管理體系建設(shè)的必然趨勢(shì)。兩種模式的共同點(diǎn)為其融合提供了提供了可行性依據(jù)，同時(shí)二者各有側(cè)重，運(yùn)作基礎(chǔ)和采用原則也存在差異，所以在融合過程中要緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，更要充分了解兩種模式的共同點(diǎn)和差異，，簡(jiǎn)化管理流程，將兩種體系有機(jī)融合。通過一定時(shí)間試運(yùn)行進(jìn)行磨合，不斷完善安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，最終降低職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平和管理效率的不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：

篇5

關(guān)鍵詞：建筑施工管理；安全體系的建立；

建筑施工安全不僅關(guān)系著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,還關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局。因此,如何對(duì)建筑工程項(xiàng)目進(jìn)行安全預(yù)防和控制,是建筑行業(yè)從業(yè)人員必須科學(xué)、嚴(yán)肅對(duì)待的課題。近年來,建筑業(yè)得到了迅速的發(fā)展,我國(guó)在建筑施工安全與控制方面取得了一定的成績(jī),但是建筑施工安全問題依然沒有從根本上得到解決,工程事故還在頻繁出現(xiàn)。因此,在建筑行業(yè)高速發(fā)展的今天,探討建筑工程施工安全管理與控制,對(duì)于促進(jìn)建筑工程施工安全管理水平的提高、推動(dòng)建筑行業(yè)的健康快速發(fā)展具有重要意義。

1建立安全管理體系的重要性

什么是安全管理體系?體系又叫系統(tǒng)，是由兩個(gè)以上有機(jī)聯(lián)系、相互作用的要素所組成，具有特定結(jié)構(gòu)和功能的有機(jī)整體。例如，建筑施工企業(yè)本身就是一個(gè)體系。建筑安全管理體系是施工企業(yè)以保證施工安全為目標(biāo)，運(yùn)用系統(tǒng)的概念和方法，把安全管理的各階段、各環(huán)節(jié)和各職能部門的安全職能組織起來，形成一個(gè)既有明確的任務(wù)、職責(zé)和權(quán)限，又能互相協(xié)調(diào)、互相促進(jìn)的有機(jī)整體。建筑施工企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)說明：建立和健全安全管理體系，是加強(qiáng)和實(shí)現(xiàn)全員安全管理的組織保證。一個(gè)建筑企業(yè)，除工程隊(duì)外，還有機(jī)械隊(duì)、加工廠、汽車運(yùn)輸隊(duì)、后勤供應(yīng)等部門，必須建立安全管理體系，同時(shí)把施工作業(yè)隊(duì)、服務(wù)性的專業(yè)分隊(duì)包括在內(nèi)，形成一個(gè)安全系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)：工程局、工程處、施工隊(duì)建立起安全管理組織；搞好群眾性的安全管理活動(dòng)，實(shí)行科學(xué)管理與民主管理相結(jié)合、自查與互查相結(jié)合的方法；有一套嚴(yán)格的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，有一套科學(xué)的調(diào)查處理事故程序、完善的規(guī)章制度和嚴(yán)格的勞動(dòng)紀(jì)律；有賞罰嚴(yán)明的獎(jiǎng)懲條例和相關(guān)制度。安全管理體系的作用在于從組織上、制度上保證企業(yè)的安全生產(chǎn)順利進(jìn)行。通過建立安全管理體系，可以把全體職工組織起來，明確各部門、各環(huán)節(jié)的安全管理職能，使安全工作制度化、經(jīng)常化，有效地保證施工生產(chǎn)安全地進(jìn)行；可以把企業(yè)各環(huán)節(jié)的安全管理工作聯(lián)系起來，使企業(yè)安全施工有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；可以把企業(yè)內(nèi)的安全信息相互溝通起來，使企業(yè)安全管理活動(dòng)上下銜接、左右協(xié)調(diào)，綜合處理，迅速發(fā)現(xiàn)事故隱患，并及時(shí)得到處理。所以建立和健全安全管理體系，是實(shí)行全員安全管理的重要標(biāo)志。

2安全管理體系的內(nèi)容

根據(jù)系統(tǒng)論的基本理論和系統(tǒng)構(gòu)建的思路，建筑施工企業(yè)的安全管理體系理應(yīng)包括如下內(nèi)容：

2.1有明確的安全方針、安全目標(biāo)和安全計(jì)劃。安全方針是施工企業(yè)每個(gè)職工在開展安全管理活動(dòng)中必須遵守和依從的行動(dòng)指南。安全目標(biāo)是企業(yè)根據(jù)安全方針的要求，在一定時(shí)期內(nèi)開展安全工作所要達(dá)到的預(yù)期效果。安全計(jì)劃是制定實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的具體計(jì)劃和措施。每個(gè)建筑施工企業(yè)的安全管理體系必須有明確的安全方針、安全目標(biāo)、安全計(jì)劃，才能把各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)的安全管理工作組織起來，充分發(fā)揮各方面的力量，使安全管理體系協(xié)調(diào)而正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2.2建立嚴(yán)格的安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全管理工作是一項(xiàng)綜合性工作，涉及面廣，單靠一個(gè)部門、一部分人去抓很難奏效。為此，必須明確規(guī)定企業(yè)職能部門、各級(jí)人員在安全管理工作中所承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)和權(quán)限。做到安全工作事事有人管，層層有人抓，檢查有依據(jù)，評(píng)比有標(biāo)準(zhǔn)，建立一套以安全生產(chǎn)責(zé)任制為主要內(nèi)容的考核獎(jiǎng)懲辦法和具有安全否決權(quán)的評(píng)比管理制度。

2.3設(shè)立專職安全管理機(jī)構(gòu)。為使安全管理體系卓有成效地運(yùn)轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)各部門的安全職能充分發(fā)揮作用，就應(yīng)建立一個(gè)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、督促工作的綜合部門，作為安全管理體系的組織保證。安全管理機(jī)構(gòu)在開展安全管理體系活動(dòng)中的主要作用是：安全管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由建筑施工企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、施工性質(zhì)、生產(chǎn)技術(shù)特點(diǎn)、生產(chǎn)組織形式所決定。工程局、工程處設(shè)安全生產(chǎn)委員會(huì)，施工隊(duì)設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，班組設(shè)安全員。它是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的綜合、決策機(jī)構(gòu)，是協(xié)助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行安全決策和協(xié)調(diào)的參謀，同時(shí)又對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、職工的勞動(dòng)安全與健康、勞動(dòng)作業(yè)條件的改善發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。安全管理部門的職責(zé)是：協(xié)助局、處長(zhǎng)推動(dòng)本企業(yè)安全生產(chǎn)工作，貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、法令以及地方政府的勞動(dòng)安全衛(wèi)生行政法規(guī)、行業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、本企業(yè)的安全規(guī)章制度等；組織制訂和修改企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程,并檢查、督促其貫徹執(zhí)行；協(xié)助行政領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門及下屬單位研究制訂和執(zhí)行防止事故的措施，匯總和審查安全技術(shù)措施計(jì)劃，并督促按期落實(shí)；組織開展勞動(dòng)安全衛(wèi)生宣傳教育和安全科技文化知識(shí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)和提高職工的安全意識(shí)和技能；經(jīng)常進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全檢查,制止和糾正違章作業(yè)，發(fā)現(xiàn)和督促解決不安全因素，對(duì)嚴(yán)重威脅職工安全和健康的情況，有權(quán)下令停工整頓；掌握勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，督促有關(guān)部門按規(guī)定發(fā)放個(gè)人防護(hù)用品，督促有關(guān)部門做好女工保護(hù)工作；參加本企業(yè)新、擴(kuò)、改建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)審查、施工生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收、試運(yùn)行工作，提出安全和工業(yè)衛(wèi)生方面的要求；指導(dǎo)下級(jí)做好安全工作，總結(jié)和推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提高安全管理水平；參加傷亡事故的調(diào)查處理，協(xié)助提出并督促實(shí)施防止事故重復(fù)發(fā)生的措施。具體來講，做到以下幾點(diǎn)：1）統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)安全管理體系的活動(dòng)，幫助和推動(dòng)各方面的安全管理工作，提高安全管理活動(dòng)的計(jì)劃性，把安全管理體系各方面的活動(dòng)納入計(jì)劃軌道；2）對(duì)各部門的安全職能和承擔(dān)的安全任務(wù)，進(jìn)行經(jīng)常的檢查和監(jiān)督；3）統(tǒng)一組織安全管理信息的收集和傳遞，并使之充分而有效地發(fā)揮作用；4）掌握安全管理體系的動(dòng)態(tài)，積極組織新的協(xié)調(diào)和平衡，提高安全管理體系的功能。

2.4建立高效而靈敏的安全管理信息系統(tǒng)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生信息是開展安全管理活動(dòng)的依據(jù)。要使安全管理體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須建立一個(gè)高效、靈敏的企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)，規(guī)范各種安全信息的傳遞方法和程序，在企業(yè)內(nèi)形成暢通無阻的信息網(wǎng)，應(yīng)準(zhǔn)確、及時(shí)地搜集各種安全衛(wèi)生信息，并設(shè)專人負(fù)責(zé)處理。

2.5開展群眾性的安全管理活動(dòng)。安全管理體系應(yīng)建立在保證建筑安全施工和保護(hù)員工勞動(dòng)安全衛(wèi)生的基礎(chǔ)上，因此，必須在建筑施工生產(chǎn)的各環(huán)節(jié)，經(jīng)常性地開展各種形式的群眾性安全管理宣傳教育活動(dòng)，例如，百日安全無事故活動(dòng)、班組事故為零活動(dòng)等。

2.6實(shí)行安全管理程序化和管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。安全管理流程程序化就是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中安全管理工作經(jīng)過分析，使安全管理業(yè)務(wù)工作過程合理化，并固定下來，用圖表、文字表示出來。安全管理業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化就是將企業(yè)中行之有效的安全管理措施和辦法制訂成統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，納入規(guī)章制度貫徹執(zhí)行。建筑施工企業(yè)通過實(shí)現(xiàn)安全管理流程程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，就可使安全管理工作條理化、規(guī)范化，避免職責(zé)不清，相互脫節(jié)，相互推諉等管理過程中常見的弊病。所以，它是安全管理體系的重要內(nèi)容，又是建立安全管理體系的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)工作。

2.7組織外部協(xié)作單位的安全保證活動(dòng)。建筑施工企業(yè)所需的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等是影響施工安全的重要因素。安全性能良好的機(jī)械設(shè)備、安全防護(hù)用品等，是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的必要條件，要求制造廠家或租賃單位所提供的機(jī)械設(shè)備、防護(hù)用品必須安全可靠。這就關(guān)系到外部協(xié)作單位對(duì)建筑施工企業(yè)在安全生產(chǎn)條件和生產(chǎn)技術(shù)方面的安全性、可靠性的保證。這是建立和健全企業(yè)安全管理體系不可缺少的內(nèi)容。

3建立施工企業(yè)安全管理體系的途徑

篇6

安全管理體系是指能夠使公司人員有效實(shí)施公司安全和環(huán)境保護(hù)方針的結(jié)構(gòu)化和文件化的管理體系。作為一個(gè)安全管理體系，要在以實(shí)施公司安全和環(huán)境保護(hù)方針為目的的基礎(chǔ)上，確保這一方針得以有效實(shí)施。安全管理體系有如下特點(diǎn)：

(1)是一個(gè)閉環(huán)的、動(dòng)態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng);(2)涉及船舶安全和防污染的一切活動(dòng);

(3)將船舶安全和防污染管理中的策劃、組織、實(shí)施及檢查、監(jiān)控等活動(dòng)要求，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的包括手冊(cè)、程序、方案和須知等文件;

(4)體系本身使所有的體系文件受控。一個(gè)有效的安全管理體系必然會(huì)涉及到有關(guān)的安全和防污染管理組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)和職能分配，也必然會(huì)涉及到按照管理程序所實(shí)施的管理過程控制，更會(huì)涉及到實(shí)施管理的資源(包括人員、資金、裝備、材料、技術(shù)和軟件等)支持。可以說，一個(gè)安全管理體系的有效實(shí)施，意味著在資源支持下基本形成了一個(gè)公司的安全和防止污染管理機(jī)制。隨著體系的不斷完善和改進(jìn)，公司的安全管理機(jī)制也逐步健全。

航運(yùn)企業(yè)按照《國(guó)際船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》(《ISM 規(guī)則》)和《中華人民共和國(guó)船舶安全營(yíng)運(yùn)和防止污染管理規(guī)則》(《NSM 規(guī)則》)建立安全管理體系，應(yīng)結(jié)合企業(yè)實(shí)際并滿足規(guī)則的要求。不論是《ISM 規(guī)則》還是《NSM 規(guī)則》，其內(nèi)容均為16 條，公司在建立體系時(shí)，應(yīng)逐條對(duì)應(yīng)。通常的做法是：首先，編寫綱領(lǐng)性的文件，即《安全管理手冊(cè)》，這是根據(jù)規(guī)則的要求對(duì)公司安全管理體系作總的概述，描述了安全管理程序的制訂及有關(guān)的具體內(nèi)容;其次，按照《安全管理手冊(cè)》的要求，編寫公司的安全管理程序文件，程序文件必須滿足規(guī)則對(duì)應(yīng)條款的要求;第三，根據(jù)程序文件所規(guī)定的途徑編寫各種操作須知，操作須知必須結(jié)合船舶和企業(yè)的實(shí)際情況，編寫應(yīng)條理清晰、內(nèi)容具體、職責(zé)明確。

針對(duì)船舶個(gè)體經(jīng)營(yíng)者，交通運(yùn)輸部要求由船舶管理公司進(jìn)行統(tǒng)一管理，并賦予船舶管理公司6項(xiàng)職能。船舶管理公司作為一個(gè)獨(dú)立的法人，對(duì)所管理的船舶承擔(dān)安全責(zé)任，針對(duì)管理船舶的種類建立相應(yīng)的安全管理體系，與船舶所有人簽訂安全管理協(xié)議。勞務(wù)公司派遣船員必須遵循安全管理體系文件對(duì)船員要求的規(guī)定，上至總經(jīng)理，下至普通員工，各司其職?？偨?jīng)理對(duì)安全管理體系的運(yùn)行提供資源支持保證，而在安全管理體系給予岸基管理人員及船長(zhǎng)充分權(quán)力的同時(shí)，他們也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，即權(quán)責(zé)明確。安全管理體系的最大好處是將被動(dòng)的安全管理變?yōu)橹鲃?dòng)的安全管理，從而提高了全員做好安全工作的積極性。建立安全管理體系是航運(yùn)企業(yè)抓好安全工作的基礎(chǔ)。

2 安全管理體系實(shí)施方法

即使安全管理體系編寫得再好，倘若未有效運(yùn)行，且不受領(lǐng)導(dǎo)重視，安全工作也不可能取得成效，甚至還會(huì)發(fā)生各種事故。近年來，海事組織機(jī)構(gòu)有關(guān)方面的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料顯示，我國(guó)第一批國(guó)際航運(yùn)公司實(shí)施《ISM 規(guī)則》(或《NSM 規(guī)則》)后，平均單船事故率和平均單船死亡人數(shù)分別是實(shí)施前的1/4 和1/6，說明體系的運(yùn)行起到了積極作用。安全管理體系有效實(shí)施的方法如下：

(1)公司在安全管理體系文件編寫完畢準(zhǔn)備運(yùn)行前，應(yīng)對(duì)公司岸基管理人員(包括總經(jīng)理)和全體船員進(jìn)行體系文件的培訓(xùn)，使全體員工熟悉公司體系文件及本職工作，包括熟悉責(zé)任和權(quán)限，學(xué)習(xí)如何填寫工作記錄。

(2)安全管理體系文件規(guī)定了各種關(guān)鍵操作和臨界操作，并制訂了具體的操作須知。在船員上崗前，有關(guān)部門或船長(zhǎng)及部門長(zhǎng)應(yīng)對(duì)其進(jìn)行職責(zé)培訓(xùn)，了解設(shè)備的操作規(guī)程。在實(shí)際操作過程中，只有認(rèn)真按操作須知使用設(shè)備，才不會(huì)出現(xiàn)問題，人員生命、船舶和設(shè)備安全才能得到保障。

(3)安全管理體系文件制訂了具體的應(yīng)急預(yù)案，詳細(xì)規(guī)定了在各種緊急情況下船舶和岸基的應(yīng)對(duì)措施。按文件的規(guī)定周期加強(qiáng)緊急情況的應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，加強(qiáng)船岸間的聯(lián)合演習(xí)，提高應(yīng)急反應(yīng)能力和演習(xí)技能，做到一旦出現(xiàn)緊急情況便能有效控制險(xiǎn)情，確保人員和船舶的安全，減少人命和財(cái)產(chǎn)損失。

(4)加強(qiáng)船舶維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)報(bào)告不符合規(guī)定的情況。船舶設(shè)備出現(xiàn)故障會(huì)影響船舶的安全航行，船舶的日常維護(hù)保養(yǎng)是船舶安全航行的基礎(chǔ)。船舶的維護(hù)保養(yǎng)分年度保養(yǎng)和月度保養(yǎng)。在完成月度保養(yǎng)后，應(yīng)填寫月度報(bào)告，并對(duì)船舶管理中不符合規(guī)定的情況填寫報(bào)告表，分析原因，提出糾正措施;需要公司支持的，公司應(yīng)給予財(cái)力、人力支持以消除不符合項(xiàng)，確保體系良性循環(huán)運(yùn)行。

(5)認(rèn)真內(nèi)審是有效實(shí)施安全管理體系的重要環(huán)節(jié)之一。內(nèi)審是根據(jù)《ISM 規(guī)則》(或《NSM 規(guī)則》)的全部條款、強(qiáng)制性規(guī)定，以及公司體系文件的要求對(duì)安全工作進(jìn)行審核，目的在于查明船舶和船員及岸基人員在工作過程中是否按規(guī)定執(zhí)行，是否符合《ISM規(guī)則》(或《NSM規(guī)則》)的要求。內(nèi)審工作的執(zhí)行應(yīng)全面、認(rèn)真、嚴(yán)肅。通過內(nèi)審，才能查明安全管理體系所存在的薄弱環(huán)節(jié)和需要改進(jìn)的地方，以避免不符合規(guī)定情況的重復(fù)發(fā)生，從而提高安全管理水平。

(6)指定人員應(yīng)加強(qiáng)安全管理體系運(yùn)行中的監(jiān)控。指定人員作為與船舶聯(lián)系的最高管理層人員，其責(zé)任和權(quán)力包括對(duì)岸基和各船舶的安全營(yíng)運(yùn)和防止污染方面進(jìn)行監(jiān)控，并確保根據(jù)需要提供足夠的資源和岸上支持。指定人員在監(jiān)控檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)或缺陷，須開列不符合項(xiàng)報(bào)告表，并要求責(zé)任人員及時(shí)采取糾正措施加以糾正，涉及需要資金支持的，總經(jīng)理應(yīng)給予保證。

(7)外審是安全管理體系有效進(jìn)行的保證，外審每年進(jìn)行一次。通過文件審核和活動(dòng)審核，查明公司人員在執(zhí)行規(guī)則和體系過程中的不足之處，幫助公司提高管理水平。在審核中，若發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重不符合規(guī)定的，應(yīng)對(duì)公司進(jìn)行跟蹤審核，并在3 個(gè)月內(nèi)糾正完成;出現(xiàn)重大不符合規(guī)定的，應(yīng)收回符合證明和安全管理證書，船舶將不能航行。外審是主管機(jī)關(guān)對(duì)船舶企業(yè)運(yùn)行體系的監(jiān)督保證，提醒船舶企業(yè)應(yīng)重視并認(rèn)真對(duì)待安全管理工作，否則企業(yè)將無法經(jīng)營(yíng)。

3 安全管理體系在航運(yùn)企業(yè)中的應(yīng)用

華中航運(yùn)集團(tuán)有限公司是國(guó)家5A級(jí)綜合物流企業(yè)和大型二類水運(yùn)企業(yè)，武漢大通實(shí)業(yè)股份有限公司是華中航運(yùn)集團(tuán)有限公司旗下經(jīng)營(yíng)國(guó)際危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)暮＿\(yùn)企業(yè)。華中航運(yùn)集團(tuán)有限公司及控股的武漢大通實(shí)業(yè)股份有限公司自建立和實(shí)施安全管理體系以來，經(jīng)過全員參與，有效運(yùn)行體系，并對(duì)體系不斷加以修改和完善，同時(shí)加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)控，通過了交通運(yùn)輸部海事局和長(zhǎng)江海事局審核組的審核，船舶未發(fā)生安全事故，安全管理工作收到了明顯成效。

2001 年6 月，武漢大通實(shí)業(yè)股份有限公司建立了國(guó)際油船安全管理體系，健全了岸基管理機(jī)構(gòu)，配齊了管理人員，加強(qiáng)了岸基和船舶體系的有效運(yùn)行。公司安全管理體系經(jīng)過兩次換證審核，以較少的不符合規(guī)定的情況通過了審核，體系文件不斷完善和提高，同時(shí)將新修改的相關(guān)國(guó)際公約和國(guó)內(nèi)法律法規(guī)吸收到體系文件中，使體系文件得到不斷改進(jìn)。2012 年1 月，華中航運(yùn)集團(tuán)有限公司建立了國(guó)內(nèi)海船安全管理體系，岸基和船舶按體系要求加強(qiáng)船舶維護(hù)保養(yǎng)、人員培訓(xùn)、應(yīng)急演習(xí)和訓(xùn)練、體系檢查和監(jiān)控、關(guān)鍵設(shè)備檢測(cè)和維護(hù)，以及內(nèi)審工作，積極糾正不符合項(xiàng)，體系的有效運(yùn)行得到了保證，順利通過了年度審核。認(rèn)真實(shí)施安全管理體系，有利于明確個(gè)人職責(zé)，規(guī)范工作流程，提高岸基和船舶的安全管理水平。

無論是國(guó)際船舶安全管理體系還是國(guó)內(nèi)船舶安全體系，只要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，岸基和船舶認(rèn)真執(zhí)行，資源供給得到保證，員工自覺遵守體系要求，安全管理工作將會(huì)得到明顯效果，效益也會(huì)得到提升。華中航運(yùn)集團(tuán)有限公司在執(zhí)行安全管理體系以來，船舶未發(fā)生一般以上安全事故，小事故也被較好地控制，公司保持了良好的安全生產(chǎn)形勢(shì)，安全管理體系的有效運(yùn)行功不可沒。公司按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，在安全管理體系的基礎(chǔ)上，增加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)條款，并將二者有機(jī)結(jié)合，使全員參與安全生產(chǎn)管理，加強(qiáng)過程控制，努力實(shí)現(xiàn)安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)并加以保持。

篇7

【關(guān)鍵詞】企業(yè)全面一體化 ISO質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)

一、國(guó)際通用三大管理體系及卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

（一）ISO質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1987年了ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)，后經(jīng)3次修訂，2008年了2008版ISO9000質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)等同采用了該標(biāo)準(zhǔn)，于2008年了GB/T19000―20008質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)通過建立完善的質(zhì)量管理體系，不僅有利于企業(yè)質(zhì)量管理的規(guī)范化、程序化和科學(xué)化，而且有利于企業(yè)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，滿足用戶對(duì)產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)量的要求，取得用戶的信任，求得質(zhì)量效益。

（二）ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）于1996年了ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，2004年又通過修訂，了2004版ISO14000環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)于2004年了GB/T24001―2004環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，替代了GB/T24001―1996環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)通過建立完善的環(huán)境管理體系，不僅有助于企業(yè)推行清潔生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)污染預(yù)防，降低環(huán)境事故風(fēng)險(xiǎn)，而且有利于企業(yè)降低生產(chǎn)成本與能耗。對(duì)于改變企業(yè)形象，提高企業(yè)知名度也具有重要意義。

（三）OHSMS18000職業(yè)健康安全管理體系

英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)（BSI）等13個(gè)國(guó)家的相關(guān)組織于1999年提出了職業(yè)健康安全管理體系（OHSMS）標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)以O(shè)HSMS18001為藍(lán)本，于2001年和2002年分別了《職業(yè)健康安全管理體系―規(guī)范》GB/T28001―2001和《職業(yè)健康安全管理體系―指南》GB/T28002―2002，覆蓋了OHSMS18001―1999的所有技術(shù)內(nèi)容，并考慮了國(guó)際上有關(guān)職業(yè)健康安全管理體系文件的技術(shù)要求。新版國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T28001―2011《職業(yè)健康安全管理體系要求》于2011年12月30日。

企業(yè)通過建立完善的職業(yè)健康安全管理體系，不僅有利于提高企業(yè)全員的安全生產(chǎn)意識(shí)，降低企業(yè)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)及相關(guān)費(fèi)用，而且可以使企業(yè)管理模式符合國(guó)際通行的慣例，進(jìn)而提升我國(guó)企業(yè)的綜合影響，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）卓越績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的迅猛發(fā)展，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益加劇，為了應(yīng)對(duì)新的形勢(shì)，許多國(guó)家設(shè)立了質(zhì)量獎(jiǎng)，引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高競(jìng)爭(zhēng)力，從而更好地滿足顧客需求。美國(guó)在1987年設(shè)立了國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)―波多里奇質(zhì)量獎(jiǎng)，同時(shí)制定了卓越績(jī)效評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)作為美國(guó)國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)的評(píng)價(jià)依據(jù)。近年來，美國(guó)波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)卓越績(jī)效評(píng)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)行世界各國(guó)，不僅成為世界主要國(guó)家及地區(qū)質(zhì)量組織評(píng)審質(zhì)量獎(jiǎng)的標(biāo)準(zhǔn)，而且由于其前衛(wèi)的管理理念與科學(xué)的評(píng)價(jià)體系而成為一種獨(dú)特的管理模式――卓越績(jī)效管理模式。

二、全面一體化管理體系及其意義

（一）全面一體化管理

由于三大管理體系標(biāo)準(zhǔn)的問世時(shí)間不同，企業(yè)最初總是分別采用這些標(biāo)準(zhǔn)建立各自的管理體系。但是，由于這些標(biāo)準(zhǔn)都屬于管理性標(biāo)準(zhǔn)，而且又有許多交叉重疊之處，這就難免給企業(yè)帶來各自重復(fù)、資源浪費(fèi)，并使管理效率、效益受到影響。解決這一問題的最佳途徑，就是實(shí)施全面一體化管理。

（二）全面一體化管理體系

一體化管理體系可分為2種，即狹義的一體化管理體系和廣義的一體化管理體系。

狹義的一體化管理體系。又稱為“三標(biāo)一體化管理體系”。廣義的一體化管理體系。亦稱全面一體化管理體系。

（三）建立全面一體化管理體系的意義

三、建立全面一體化管理體系的方法步驟

（一）準(zhǔn)備階段

企業(yè)最高管理者承諾建立和保持全面一體化管理體系，任命管理者代表，授權(quán)管理者代表按照標(biāo)準(zhǔn)要求建立和實(shí)施全面一體化管理體系；設(shè)立全面一體化管理體系工作推進(jìn)小組，小組成員要懂得標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)知識(shí)，有一定的管理技能，并有較強(qiáng)的分析能力和文字能力，應(yīng)為推進(jìn)小組配備輔助人員，進(jìn)行打字、文件傳遞等工作；編制全面一體化管理體系建設(shè)計(jì)劃，內(nèi)容包括宣傳教育、人員培訓(xùn)、體系分析、要素展開、責(zé)任分派、文件編制、資源配備等方面，計(jì)劃應(yīng)明確各工作項(xiàng)目的承擔(dān)部門和完成期限。

（二）初始狀態(tài)評(píng)估

梳理企業(yè)核心業(yè)務(wù)，建立質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，確定并收集適用于企業(yè)的法律、法規(guī)和其他要求，評(píng)價(jià)現(xiàn)行管理體系與標(biāo)準(zhǔn)和全面一體化管理體系要求的差距，評(píng)估現(xiàn)有管理文件的適用性等，形成初始狀態(tài)評(píng)估報(bào)告。

（三）體系設(shè)計(jì)

依據(jù)初始狀態(tài)評(píng)審結(jié)論，制定企業(yè)全面一體化管理方針，制定企業(yè)中短期一體化管理目標(biāo)和管理方案，并重新劃分或明確企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)，配置必需的資源。

（四）文件編制

一體化管理體系文件的編制應(yīng)在體系分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行，管理體系的分析可以看做是管理體系的方案設(shè)計(jì)，而管理體系文件的編制則相當(dāng)于管理體系的詳細(xì)設(shè)計(jì)。

企業(yè)新建立一體化管理體系時(shí)，管理體系文件一般按管理手冊(cè)（含管理方針）、程序文件、工作指導(dǎo)書和記錄的順序進(jìn)行編制。也可在分析管理體系的基礎(chǔ)上，列出體系文件總表，然后根據(jù)實(shí)際需要，先編制急用的程序文件或工作指導(dǎo)書，最后在完善管理手冊(cè)及其他文件。事實(shí)上，管理體系文件的編制順序不是一成不變的，必要時(shí)可同步交替編制管理體系文件。

篇8

一、抓好班組安全管理，才是分廠安全生產(chǎn)管理的根本

班組安全管理要選好班組長(zhǎng)，強(qiáng)化班組長(zhǎng)核心地位。班組是企業(yè)的基本單元，企業(yè)的各項(xiàng)工作任務(wù)和目標(biāo)都要通過班組來落實(shí)，因此，分廠的安全管理必須從班組抓起。首先，班組長(zhǎng)要選拔必須具有政治思想好、安全責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)素質(zhì)高、管理能力強(qiáng)的員工擔(dān)任；其次要給班組長(zhǎng)直接管理考核的權(quán)力，強(qiáng)化班組長(zhǎng)的核心地位，并通過加強(qiáng)班組長(zhǎng)培訓(xùn)來提高班組長(zhǎng)的綜合素質(zhì)。通過加強(qiáng)班組建設(shè)，形成齊抓共管的局面。積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理。在開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化班組競(jìng)賽中，將班組安全管理作為第一考核標(biāo)準(zhǔn)，要求各班組安全管理網(wǎng)絡(luò)健全，班組安全生產(chǎn)目標(biāo)明確，班組安全生產(chǎn)制度完善，各種臺(tái)賬、記錄規(guī)范。完善班組制度建設(shè)。每個(gè)班組都需健全《安全生產(chǎn)管理制度》、《班組安全生產(chǎn)責(zé)任制考核細(xì)則》、《班前班后會(huì)程序》等制度，以制度管人、管事、管行為,形成班組人人有責(zé)的齊抓共管安全的局面。

二、貫徹落實(shí)好制度、規(guī)章和職業(yè)健康安全管理體系，才能提升分廠安全生產(chǎn)管理水平

通過近年來職業(yè)健康安全體系持續(xù)運(yùn)行，安全管理制度逐步落實(shí)，全面規(guī)范工作水平，強(qiáng)化了員工安全責(zé)任意識(shí)，但是企業(yè)員工在相關(guān)安全制度和職業(yè)健康安全體系貫徹執(zhí)行上,存在“兩張皮”、“亡羊補(bǔ)牢”的現(xiàn)象，制度、規(guī)章、體系大部分制定在紙上，沒有深入貫徹落實(shí)到員工的行動(dòng)中。只有把安全管理體系、制度、文件激活，轉(zhuǎn)化在員工的行動(dòng)中，用于約束、規(guī)范員工的行為，才能真正從源頭上杜絕習(xí)慣違章，使員工懂安全、要安全，進(jìn)而全面提升分廠安全生產(chǎn)管理水平邁上新臺(tái)階。

三、全面提升安全管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，才能使分廠安全生產(chǎn)管理工作且行且遠(yuǎn)

隨著社會(huì)的發(fā)展，安全管理人員擔(dān)任著企業(yè)發(fā)展中重要的角色。這就要求從事安全管理的人員要有豐富的安全生產(chǎn)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要全面提升分廠安全生產(chǎn)管理水平，必須不斷的采取多形式、多渠道、機(jī)動(dòng)靈活的教育學(xué)習(xí)方式，不斷強(qiáng)化安全管理人員的安全知識(shí)和素養(yǎng)，提高安全管理技能。鹽化工老企業(yè)的生產(chǎn)分廠，由于生產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，使得員工崗位不定，存在輪崗的情況，同時(shí)新招年輕員工參加工作時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，這就要求安全管理人員必須具備較高的素質(zhì)，不僅要時(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)的學(xué)習(xí)安全管理新知識(shí)、新方法，還要不斷學(xué)習(xí)分廠新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的使用，及時(shí)做好轉(zhuǎn)崗員工、新員工的安全教育工作，這樣才可以推動(dòng)分廠安全管理邁上新臺(tái)階。

四、健全和細(xì)化安全生產(chǎn)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，是分廠安全生產(chǎn)管理由粗放型向精細(xì)化管理邁進(jìn)的關(guān)鍵

分廠必須使安全生產(chǎn)管理工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。職業(yè)健康安全管理體系為我們提供了科學(xué)的安全生產(chǎn)控制樣板，分廠在完善危險(xiǎn)源辨識(shí)、運(yùn)行控制、檢查評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)安全管理標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)安全技術(shù)規(guī)范，逐步完善和細(xì)化體系文件，為職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行提供技術(shù)和操作層面的支撐，保證生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)處于安全受控狀態(tài)，推動(dòng)分廠管理體系的有效運(yùn)行。圍繞班組安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)際，深入開展班組安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，結(jié)合班組實(shí)際制訂完善班組安全標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)細(xì)則，抓好班組建設(shè)，促進(jìn)分廠整體安全管理水平的提升。

五、保障安全生產(chǎn)投入，加快老舊設(shè)備、工藝更新改造進(jìn)度，推進(jìn)安全管理工作的提升

鹽化工老企業(yè)生產(chǎn)分廠是一個(gè)生產(chǎn)老廠，設(shè)備工藝?yán)匣?、廠房設(shè)施陳舊、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境差，存在較多安全隱患，需要加快基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備大修、更新改造進(jìn)度，消除安全隱患，改善員工作業(yè)環(huán)境。從多次安全檢查結(jié)果來分析，隱患主要表現(xiàn)在：人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；要消除和控制這些不安全因素，就要保障安全生產(chǎn)投入，進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，以達(dá)到設(shè)備設(shè)施的本質(zhì)安全。同時(shí)，還要進(jìn)行安全教育培訓(xùn)投入，通過學(xué)習(xí)不斷強(qiáng)化崗位員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能。

六、加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查和考核，落實(shí)安全責(zé)任，不斷提升分廠安全生產(chǎn)管理水平

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關(guān)鍵詞:安全管理;職業(yè)健康安全;危險(xiǎn)源

Abstract: The occupational health safety control standard’s implementation， strengthened the construction enterprise safety control work， through the display leading role， the whole staff participation， key to dangerous source control， strengthens internally the examining equipment and manages， with the standard instruction work， the standard enterprise and the staff behavior， the general staffs in the job location management， the standardized construction， aspects and so on standardized operation formed the mechanism of self-restraint gradually， enterprise's management system obtained the good revolution.

Key words: safety control;occupational health security;dangerous source

改革開放以來，建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展，各類新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝大量采用，施工隊(duì)伍迅速增加，各種所有制，不同等級(jí)的施工隊(duì)伍大批進(jìn)入建筑市場(chǎng)，造成施工企業(yè)安全管理水平參差不齊，職業(yè)健康安全問題的不斷突出，安全管理工作面臨著很多新的問題，傳統(tǒng)的安全管理方法無能為力，人們?cè)趯で笥行У穆殬I(yè)健康安全管理方法，系統(tǒng)化管理是現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的顯著特征。系統(tǒng)化的職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從企業(yè)的整體出發(fā)，把管理重點(diǎn)放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上，實(shí)行全員、全過程、全方位的安全管理，使企業(yè)達(dá)到最佳安全狀態(tài)。職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)是以系統(tǒng)安全的思想為核心，采用系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理模式，為組織提供了一種科學(xué)、有效的職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南，保障企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。

本公司于2000年職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證以來，規(guī)范化管理了各項(xiàng)工作，使各部門職責(zé)明確，部門之間接口關(guān)系順暢，各項(xiàng)工作規(guī)范化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)了企業(yè)的管理水平，從而提高經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)員工綜合素質(zhì)大大提高，增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，多年來沒有發(fā)生重大安全事故。

如何搞好職業(yè)健康安全管理體系的貫標(biāo)工作，應(yīng)做好以下幾點(diǎn):

1 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

領(lǐng)導(dǎo)者是確定企業(yè)的統(tǒng)一宗旨和方向，并使運(yùn)作方向與組織的宗旨相統(tǒng)一，一個(gè)企業(yè)沒有宗旨和方向，難以發(fā)展，不可能做強(qiáng)做大。領(lǐng)導(dǎo)作用是通過增強(qiáng)員工的意識(shí)，積極性和參與程度，在整個(gè)企業(yè)內(nèi)促進(jìn)職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。從體系運(yùn)行過程來看，在管理層(特別是機(jī)關(guān)管理層包括分公司管理層)作用發(fā)揮上容易出現(xiàn)偏差，他們錯(cuò)誤認(rèn)為目前企業(yè)的安全管理的事情就是安全管理部門、貫標(biāo)部門的事情，不積極參與貫標(biāo)培訓(xùn)，對(duì)貫標(biāo)的各階段工作被動(dòng)應(yīng)付，未按照《管理手冊(cè)》要求發(fā)揮其職能職責(zé)，不按照《程序文件》的要求工作，等到內(nèi)審和外審時(shí)，才忙著突擊工作應(yīng)付貫標(biāo)，從而導(dǎo)致體系在該部門執(zhí)行力差。太原建工集團(tuán)有限公司自2000年以來，職業(yè)健康安全管理體系文件修訂了3次，董事長(zhǎng)(總經(jīng)理)為了把標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)的實(shí)際相結(jié)合，于2005年成立貫標(biāo)工作組，親自組織貫標(biāo)工作，修訂文件，重新確立了公司的職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)，清楚地闡明了職業(yè)安全總目標(biāo)和改進(jìn)職業(yè)健康安全績(jī)效的承諾，并充分發(fā)揮各級(jí)管理層的作用，帶動(dòng)廣大員工，學(xué)習(xí)體系文件，執(zhí)行體系標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，狠抓培訓(xùn)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料，結(jié)合內(nèi)審，組織各部門深入學(xué)習(xí)職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)容。讓廣大員工熟悉制度、《管理手冊(cè)》和《程序文件》，按照制度、手冊(cè)、程序辦事。各部門結(jié)合自己的實(shí)際，做到學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合，使體系較好地運(yùn)行。

2 注重全員參與

各級(jí)人員是企業(yè)之本，只有他們充分參與，才能使企業(yè)管理有好的成效。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)全員、全層次、施工全過程的一件大事，安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，各級(jí)人員是企業(yè)之本，企業(yè)要想得到良好的安全管理，必須有全體員工的參與，在現(xiàn)代企業(yè)中，安全管理是一個(gè)牽扯到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程、全方位、全體員工的系統(tǒng)工程，需要每個(gè)崗位員工的參與，只有他們的充分參與，才能使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線，群管成網(wǎng)，責(zé)任明確，協(xié)調(diào)配合，真正把安全落到實(shí)處，只有全體員工的的積極參與并履行其職業(yè)健康安全義務(wù)，才能從根本上解決職業(yè)健康安全問題，才能保證貫標(biāo)工作的深入開展。職業(yè)安全健康管理體系的對(duì)象相當(dāng)復(fù)雜，受建筑施工過程中人、機(jī)、料、法、環(huán)5個(gè)方面因素的制約，員工的安全意識(shí)和安全技術(shù)水平是動(dòng)態(tài)的，是關(guān)系到安全管理成敗的主觀決定性因素，因此，在職業(yè)安全健康管理體系運(yùn)行中應(yīng)充分考慮人的因素，加強(qiáng)對(duì)員工職業(yè)安全健康培訓(xùn)，使全員理解、全員參與、全員支持，將日常安全工作與體系相結(jié)合，提高其安全意識(shí)和參與職業(yè)安全健康管理的意識(shí)，保證體系的有效運(yùn)行，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動(dòng)力。

3 全面、徹底地辨識(shí)危害性

建立與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防，危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，危險(xiǎn)源是整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的核心問題。建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別。特別是根據(jù)工程對(duì)象的特點(diǎn)和條件，充分識(shí)別各個(gè)施工階段、部位和場(chǎng)所需要控制的危險(xiǎn)源，具體應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面:①企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)，周期性和臨時(shí)性的活動(dòng);②企業(yè)非正常(緊急情況下)的活動(dòng);③所有進(jìn)入作業(yè)場(chǎng)所的人員的活動(dòng);④作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有的材料、設(shè)施、設(shè)備。在危害辨識(shí)中應(yīng)考慮整個(gè)經(jīng)營(yíng)過程和性質(zhì)，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)區(qū)域可能產(chǎn)生危害的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制策劃，識(shí)別與企業(yè)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源，對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)較大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的施工階段或部位的活動(dòng)，還應(yīng)進(jìn)行安全論證，評(píng)價(jià)和論證的結(jié)果應(yīng)形成文件，以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的控制措施和管理方案，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)其進(jìn)行控制。企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息，采取有效手段，從源頭抓起，使所有影響安全生產(chǎn)的因素處于受控狀態(tài)，從根本上增加施工作業(yè)的安全度，減少安全事故發(fā)生。

4 做好內(nèi)審員的配備和管理

一個(gè)企業(yè)的內(nèi)審員通常是貫徹標(biāo)準(zhǔn)的第一批人員，除了肩負(fù)內(nèi)部審核任務(wù)外，還是企業(yè)管理體系建設(shè)的骨干。不僅對(duì)管理體系的運(yùn)行進(jìn)行檢查、判定，還需要對(duì)企業(yè)的管理體系建立和實(shí)施起到參謀、紐帶、內(nèi)外接口和帶頭作用。內(nèi)審員應(yīng)滿足以下要求:

(1)教育。內(nèi)審員至少應(yīng)獲得中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷。

(2)工作經(jīng)歷。內(nèi)審員具備3年以上工作經(jīng)歷，沒有一定的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，沒有一定的專業(yè)工作經(jīng)歷，難以對(duì)體系的運(yùn)行有充分的了解，難以勝任獨(dú)立的審核工作。

(3)審核員培訓(xùn)。審核是一門技術(shù)，不經(jīng)過一定的培訓(xùn)，難以對(duì)職業(yè)健康安全管理體系有充分的理解，也難以系統(tǒng)掌握審核的知識(shí)和審核工作。

(4)審核經(jīng)歷。在具有一定經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)審員帶領(lǐng)下從事過審核工作。審核的實(shí)踐幫助內(nèi)審員將學(xué)習(xí)到的審核技能應(yīng)用到審核的實(shí)踐中，掌握審核的實(shí)際技能，積累審核的經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)內(nèi)審員全部由企業(yè)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，都是參加體系標(biāo)準(zhǔn)和審核過培訓(xùn)的人員，他們不但熟悉自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還掌握標(biāo)準(zhǔn)，能很好地將標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，這樣，他們既可以收集員工對(duì)管理體系方面的要求和建議，發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中的不適宜，通過審核報(bào)告向領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，又可以把領(lǐng)導(dǎo)層的決策和意圖向員工傳達(dá)、解釋和貫徹，起到一種溝通和聯(lián)絡(luò)的作用。部門負(fù)責(zé)人作為內(nèi)審員，他們對(duì)體系的要求有更深的了解，更懂得應(yīng)該如何做好自己的工作，這樣體系在運(yùn)行過程中能及時(shí)改進(jìn)，保證持續(xù)有效性。

5 加強(qiáng)運(yùn)行控制，防止“兩張皮”的現(xiàn)象

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1保險(xiǎn)企業(yè)信息安全管理的現(xiàn)狀

當(dāng)前的很多保險(xiǎn)企業(yè)當(dāng)中仍然存在

的問題就是計(jì)算機(jī)信息安全管理問題，而且這個(gè)問題也是各國(guó)企業(yè)比較常見的問題，亟待采取有效的解決措施。在一些相對(duì)比較發(fā)達(dá)的企業(yè)，就可能會(huì)存在更多的信息安全隱患。首先，當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)正在快速地發(fā)展和進(jìn)步，并加大了對(duì)信息技術(shù)的改革與創(chuàng)新，與此同時(shí)也衍生出很多的惡意項(xiàng)目工具，甚至信息系統(tǒng)本身也存在一定程度的漏洞，這些就可能會(huì)促使一部分的不法分子有機(jī)可乘；其次，保險(xiǎn)企業(yè)本身并未對(duì)信息安全的管理工作給予高度的重視，從而導(dǎo)致信息安全問題層出不窮。如今，我國(guó)保險(xiǎn)行業(yè)得到了快速的發(fā)展，加之外界環(huán)境因素的影響，從而暴露出越來越多的問題，此時(shí)就需要對(duì)這些問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析。

1.1缺乏完善的法律法規(guī)

如今，雖然現(xiàn)在與計(jì)算機(jī)信息安全管理有關(guān)的條文比較多，但是他們被分散于各種標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、法律、法規(guī)及道德規(guī)范等多個(gè)方面，然而，當(dāng)前并不具備一套系統(tǒng)、完善的法律法規(guī)來更進(jìn)一步地保障信息的安全問題。同時(shí)，當(dāng)前現(xiàn)有的一些法律法規(guī)，可能是因?yàn)槿匀挥泻艽笠徊糠值南嚓P(guān)安全技術(shù)和手段還沒有達(dá)到足夠的成熟和標(biāo)準(zhǔn)化，這樣就更加不容易去執(zhí)行一些相關(guān)的法律法規(guī)。因此，如果缺少一些與保險(xiǎn)行業(yè)相匹配的信息安全管理法律法規(guī)，從而導(dǎo)致保險(xiǎn)企業(yè)無法順利的開展相關(guān)工作，不利于計(jì)算機(jī)信息安全管理體系的構(gòu)建。

1.2缺乏足夠的重視

當(dāng)前仍然有很大一部分的保險(xiǎn)企業(yè)的管理層不是非常注重和關(guān)注一些相關(guān)的信息安全管理工作，而且他們并沒有在進(jìn)行管理工作的過程中投入足夠的人力、物力以及財(cái)力等。有很大一部分的保險(xiǎn)企業(yè)在治理公司過程中，只會(huì)對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)的適當(dāng)?shù)卣{(diào)整銷售策略、業(yè)務(wù)規(guī)模發(fā)展問題、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、相關(guān)運(yùn)營(yíng)流程等給予關(guān)注，這些公司都不是足夠重視對(duì)信息安全管理問題的處理，他們都忽視了信息安全問題會(huì)影響保險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展。實(shí)際上，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下，大多數(shù)保險(xiǎn)企業(yè)只有在遇到信息安全事件后才會(huì)對(duì)計(jì)算機(jī)信息安全管理體系給予重視。此時(shí)，就需要保險(xiǎn)企業(yè)在公司平時(shí)進(jìn)行治理工作的過程中，他們能夠投入更多的時(shí)間和精力來對(duì)現(xiàn)有的信息安全管理體系進(jìn)行補(bǔ)充和完善，并給予高度的重視，從而有效提高信息安全管理體系建設(shè)效率。

1.3對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度不夠

在信息安全管理體系建設(shè)過程中，大多數(shù)保險(xiǎn)企業(yè)不能夠準(zhǔn)確地評(píng)估對(duì)于該過程中可能會(huì)存在的風(fēng)險(xiǎn)，并未對(duì)信息化過程中可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)問題給予綜合考慮。一般情況下，他們可能只會(huì)考慮到一些相應(yīng)的信息技術(shù)問題，但是并沒有認(rèn)真地思考在運(yùn)用信息系統(tǒng)之后可能會(huì)顯現(xiàn)出來的信息安全問題。實(shí)際上，保險(xiǎn)企業(yè)不管是否對(duì)信息安全管理系統(tǒng)中所存在的安全風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行評(píng)估，從而給保險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展帶來不利影響。一旦信息安全管理體系出現(xiàn)比較嚴(yán)重的問題，不僅會(huì)造成無法彌補(bǔ)的損失，而且也不能夠?qū)嵭幸恍┱５臉I(yè)務(wù)操作，甚至還可能會(huì)造成一些非常嚴(yán)重的后果，比如是企業(yè)內(nèi)部機(jī)密泄露、重要數(shù)據(jù)被盜或被篡改、客戶個(gè)人信息泄露等問題。因此，越來越多的保險(xiǎn)企業(yè)由于對(duì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估力度不夠，從而導(dǎo)致系統(tǒng)本身存在操作失誤、缺陷等原因而誘發(fā)的一系列安全問題。

1.4未明確安全管理責(zé)任劃分

對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)來說，雖然對(duì)信息安全管理體系的建設(shè)給予了高度的重視，但是他們?nèi)狈σ惶着c企業(yè)發(fā)展相匹配的安全管理制度，未明確安全管理責(zé)任的劃分，從而在一定程度上影響了保險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展。如果這些企業(yè)現(xiàn)在還沒有制定出一些相關(guān)的信息安全管理制度并能夠堅(jiān)持執(zhí)行，而且企業(yè)在出現(xiàn)相應(yīng)的信息安全問題之后，并不能夠非常清晰地劃分出具體的責(zé)任人，這樣時(shí)間越來越長(zhǎng)，就會(huì)在信息安全問題的監(jiān)管方面出現(xiàn)越來越大的漏洞，自然而然地，也更加不容易去形成一個(gè)可以控制的信息安全管理體系。對(duì)于一個(gè)保險(xiǎn)企業(yè)而言，在他們公司所出現(xiàn)的一些信息安全管理問題，需要每一位企業(yè)員工給予重視，而不能依靠企業(yè)當(dāng)中的某一個(gè)人或某一個(gè)部門單獨(dú)負(fù)責(zé)來對(duì)安全管理問題進(jìn)行處理。對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)而言，他們必須制定出相應(yīng)的制度并劃分出比較明確的責(zé)任，而且每個(gè)部門都應(yīng)該有一個(gè)負(fù)責(zé)人來負(fù)責(zé)信息安全問題，以確保問題發(fā)生時(shí)能夠有人給予立即處理。如果不設(shè)置一個(gè)負(fù)責(zé)人的話，就可能對(duì)信息安全管理體系的構(gòu)建問題產(chǎn)生一定的影響，還會(huì)阻礙一個(gè)企業(yè)的信息安全管理工作和任務(wù)的完成。因此，對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)而言，在處理這些現(xiàn)實(shí)狀況以及各種各樣問題的時(shí)候，則需要結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建一套系統(tǒng)、完善的信息安全管理體系，從而使安全風(fēng)險(xiǎn)問題得到有效解決，更好的發(fā)揮信息安全管理體系建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，確保保險(xiǎn)企業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。

2保險(xiǎn)企業(yè)計(jì)算機(jī)信息安全管理體系構(gòu)建的對(duì)策

2.1健全和完善安全管理標(biāo)準(zhǔn)

對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)而言，要想更好的推動(dòng)信息安全管理體系構(gòu)建，就需要對(duì)現(xiàn)有的信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行健全和完善，并更加深入的分析和歸納信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，不僅需要考慮信息技術(shù)相關(guān)的問題，而且還不能夠忽略信息安全管理問題。在進(jìn)行計(jì)算機(jī)安全管理研究過程中，為了獲取比較良好的研究成果，則需要進(jìn)一步健全信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)，并創(chuàng)建信息安全標(biāo)準(zhǔn)化組織和信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)框架，以確保信息安全管理體系構(gòu)建工作有條不紊的進(jìn)行。在我們國(guó)家，雖然在研究信息安全的時(shí)候，不是很早，但是經(jīng)過當(dāng)前不斷的完善過程，我們國(guó)家也制定出了一個(gè)更加符合我們國(guó)家基本國(guó)情的信息安全管理標(biāo)準(zhǔn)。

2.2實(shí)現(xiàn)科學(xué)的信息安全管理

對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)而言，他們?nèi)绻胍玫貙?shí)現(xiàn)比較科學(xué)的信息安全管理，就必須要充分地考慮到信息安全問題可能誘發(fā)的不利影響。對(duì)于保險(xiǎn)企業(yè)而言，在信息安全管理方面，不僅需要有效地管理機(jī)構(gòu)安全和人員安全的管理，而且要做好場(chǎng)地設(shè)施和技術(shù)安全的管理工作。同時(shí)，保險(xiǎn)企業(yè)還需要采取比較科學(xué)的方式，從而可以有效地構(gòu)建一套可實(shí)施的、科學(xué)合理的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)安全管理體系，并結(jié)合實(shí)際情況制定一套規(guī)范、完善的安全防范措施，選擇一些可靠性比較大的、比較穩(wěn)定的、比較安全的產(chǎn)品，并對(duì)現(xiàn)有的安全評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)進(jìn)行細(xì)化和完善，以便能夠進(jìn)行一些有效的檢查策略，從而可以更好地開展信息安全管理工作，為保險(xiǎn)企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

2.3重視安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作

對(duì)保險(xiǎn)企業(yè)而言，在進(jìn)行信息化平臺(tái)建設(shè)過程中，就需要適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，如果缺乏相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，將會(huì)導(dǎo)致信息安全管理工作無法順利進(jìn)行。同時(shí)，在信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過程中，還需要制定一套能夠有效應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施和方案，這樣可以有效地防止和解決一些突發(fā)狀況，并確保信息的安全性、有效性。