導(dǎo)語：如何才能寫好一篇分包采購管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：水電；管理；水電運(yùn)作

中圖分類號：C36文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

當(dāng)下，我們國家的大型水電工程主要部分的工程合同基本上都由國內(nèi)的有關(guān)水電施工單位共同進(jìn)行中標(biāo)履約。這些聯(lián)營單位往往是密切聯(lián)營的方式實(shí)施管理的。緊密型聯(lián)營體逐漸變?yōu)楫?dāng)下水電工程承包時常競爭力最大的主體。本文針對聯(lián)營體章程結(jié)構(gòu)內(nèi)的材料、設(shè)備、雇員、分包和財務(wù)等詳細(xì)運(yùn)作管理進(jìn)行有論述。

1緊密型聯(lián)營體的理念和獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)

1.1緊密型聯(lián)營體的理念緊密型聯(lián)營體就是按照一級對外、一級核算、二級管理模式所組建的履約產(chǎn)業(yè)活動單位。具體地講，一級對外是指對業(yè)主和監(jiān)理等外部與履約相關(guān)的事務(wù)由聯(lián)營體負(fù)責(zé)；一級核算是指僅設(shè)立聯(lián)營體一級的核算制度；二級管理是指聯(lián)營體分聯(lián)營體和作業(yè)層二級管理層次，聯(lián)營體直接對作業(yè)層和分包人進(jìn)行管理。

1.2緊密型型聯(lián)營體的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)

1.2.1有利于發(fā)揮聯(lián)營各方的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)聯(lián)營各方都有自身的強(qiáng)項和弱項，而水電工程對施工技術(shù)和管理水平的要求又很高，特別是隨著新技術(shù)、新材料和新設(shè)備的應(yīng)用，施工越來越專業(yè)化，施工中科技含量會越來越高，只有緊密聯(lián)營才能發(fā)揮各自的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)。

1.2.2有利于制止惡性競爭和迎接入世挑戰(zhàn)上世紀(jì)oo年代以來，我國水電工程承包市場競爭日益激烈，行業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益不斷滑坡；同時隨著國際承包商國民待遇取得日期的臨近，必將對我國的水電建筑市場形成沖擊，以聯(lián)營體進(jìn)行競標(biāo)和履約是制止目前惡性競爭和將來迎接挑戰(zhàn)的有效手段。

1.2.3有利于增加發(fā)包人的認(rèn)同感發(fā)包人總希望將工程施工中可能遇到的風(fēng)險化小，并有比較多的、有能力承擔(dān)責(zé)任的主體，而且便于及時地貫徹發(fā)包人和監(jiān)理人的指令，這樣履約就有了更大的保障，聯(lián)營正好滿足了發(fā)包人的需要，大大增加了發(fā)包人對承包人的認(rèn)同感。

1.2.4有利于節(jié)約管理費(fèi)用和提高履約效率由于緊密聯(lián)營不存在工區(qū)中間管理層，大大節(jié)約了管理費(fèi)用的支出，可充分發(fā)揮聯(lián)營體項目經(jīng)理部雇員的作用，并且能夠及時地將發(fā)包人、監(jiān)理人和聯(lián)營體決策層的指令直接傳達(dá)至作業(yè)層，全面提高履約效率。

2緊密聯(lián)營體章程

2.1總則總則的主要內(nèi)容應(yīng)包括:聯(lián)營目的、成員及其股份、名稱、經(jīng)營性質(zhì)和方式、核算與結(jié)算方式、注冊資金及其比例分配。

2.2組織機(jī)構(gòu)設(shè)t及職貴董事會是聯(lián)營體最高的權(quán)利和決策機(jī)構(gòu)，對項目經(jīng)理部具體履約實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。董事會由聯(lián)營各方按相應(yīng)的股份出員組成。董事會的職責(zé)具體包括:制定或修改聯(lián)營體章程；任免和考核總經(jīng)理和副總經(jīng)理、三總師、監(jiān)事會主席，并確定他們的權(quán)利和責(zé)任；審核聯(lián)營體營業(yè)計劃；制定聯(lián)營體年度財務(wù)決算方案；制定聯(lián)營體利潤分配和彌補(bǔ)虧損方案；審定流動資金的年度計劃和有關(guān)重大借貸款事宜；確定聯(lián)營體有關(guān)雇員管理、設(shè)備折舊和費(fèi)用返回等管理辦法；聽取和審議總經(jīng)理的工作報告；審議批準(zhǔn)監(jiān)事會或者監(jiān)事的報告；審議批準(zhǔn)總會計師年度會計決算報告；宣布聯(lián)營體解體；需要董事會決定的其他重大事項。

2.3其他違約責(zé)任:聯(lián)營任何一方不按聯(lián)營章程和運(yùn)營管理制度履行義務(wù)，由此影響項目履約并造成損失；或不履行所約定的責(zé)任，在收到項目經(jīng)理部的書面通知所規(guī)定的日期內(nèi)仍未糾正或不履行職責(zé)，則被視為違約，并承擔(dān)違約責(zé)任。違約方應(yīng)賠償聯(lián)營其他方因違約造成的損失。聯(lián)營體成立及解散日期的規(guī)定等。

3聯(lián)營體運(yùn)營管理

3.1基本原則聯(lián)營體實(shí)行董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。以總經(jīng)理為首的項目班子根據(jù)聯(lián)營體章程確定的原則對履約項目實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并對董事會負(fù)責(zé)；履約所需的各類資源由項目經(jīng)理部統(tǒng)一配置和動態(tài)管理。

3.2材料管理材料管理分材料采購管理、材料保管和使用管理。

3.2.1材料采購管理材料費(fèi)(含配件)是施工成本的最主要組成部分，材料的采購(特別是三大主材)是控制成本和增加效益的重要途徑。聯(lián)營體的大宗材料應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果應(yīng)經(jīng)董事會審批。

3.2.2材料保管和使用管理材料保管和使用管理表現(xiàn)在:一是建立材料核算制。制定材料物資的收發(fā)、領(lǐng)退，以及不同核算主體之間的內(nèi)部轉(zhuǎn)移具體核算辦法，其中作業(yè)層的材料消耗應(yīng)按項目經(jīng)理部根據(jù)中標(biāo)價和施工實(shí)際情況調(diào)整后的材料消耗量進(jìn)行承包或責(zé)任考核。二是規(guī)范材料使用。建立嚴(yán)格的施工工藝流程規(guī)范和現(xiàn)場材料的管理制度，施工過程中必須遵守。三是嚴(yán)格材料質(zhì)量控制。按合同要求建立材料質(zhì)量控制制度，堅決杜絕不合格材料流人施工現(xiàn)場。

3.3設(shè)備管理設(shè)備管理分投人管理、采購管理、使用管理和進(jìn)退場管理。

3.3.1設(shè)備投入管理設(shè)備是履約的重要保障。項目經(jīng)理部根據(jù)投標(biāo)時承諾的設(shè)備配置計劃，結(jié)合監(jiān)理人審批的施工組織設(shè)計和年度施工計劃，并充分考慮到施工過程中的變數(shù)，提出設(shè)備需求總計劃和年度計劃，并報董事會批準(zhǔn)后實(shí)施。各聯(lián)營方投人設(shè)備作為資源投人。項目經(jīng)理部按董事會批準(zhǔn)的計劃，并結(jié)合工程施工的實(shí)際進(jìn)度，向聯(lián)營方提出設(shè)備分期分批進(jìn)場清單和工作安排計劃。

3.3.2設(shè)備采購管理項目經(jīng)理部在董事會授權(quán)范圍內(nèi)，對設(shè)備采購權(quán)利進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并根據(jù)設(shè)備的價值確定相應(yīng)的決策主體，任何部門和雇員不得越權(quán)進(jìn)行采設(shè)備購活動。

3.33設(shè)備使用管理項目經(jīng)理部制定設(shè)備使用的具體細(xì)則，并針對一些大型、專業(yè)和價值高的施工設(shè)備還應(yīng)制定嚴(yán)格操作規(guī)范，施工過程中由相應(yīng)的部門予以監(jiān)督。設(shè)備由聯(lián)營體進(jìn)行統(tǒng)一投保，在設(shè)備使用階段發(fā)生投保范圍內(nèi)重大機(jī)械事故，保險公司賠付不足的部分由聯(lián)營體承擔(dān)；保險外的責(zé)任事故損失由相應(yīng)的責(zé)任主體承擔(dān)。

3.3.4設(shè)備進(jìn)場和退場管理各聯(lián)營方必須按經(jīng)董事會批準(zhǔn)的設(shè)備計劃及時地組織設(shè)備進(jìn)場，設(shè)備退場應(yīng)根據(jù)項目經(jīng)理部的要求進(jìn)行。設(shè)備進(jìn)退場費(fèi)用的確定不受實(shí)際運(yùn)距長短影響。

3.4雇員管理項目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)班子由聯(lián)營各方協(xié)商推薦，由董事會任命。履約所需其它雇員主要由聯(lián)營各方向聯(lián)營體輸人。項目經(jīng)理部應(yīng)確保聯(lián)營方以外的雇員不得高于一定比例。項目經(jīng)理部制定的雇員和薪金管理辦法應(yīng)報董事會批準(zhǔn)。

3.5分包管理項目經(jīng)理部應(yīng)充分利用分包轉(zhuǎn)移主合同中部分風(fēng)險，并確保這種轉(zhuǎn)移不會誘發(fā)工程質(zhì)量和安全事故。分包主要是利用分包人的獨(dú)特優(yōu)點(diǎn)去履約，分包管理是合同管理的重要內(nèi)容。在招標(biāo)階段項目經(jīng)理部制定分包工程招標(biāo)的具體管理辦法和年度分包計劃，報董事會批準(zhǔn)，在實(shí)際執(zhí)行中，應(yīng)主動接受監(jiān)事會的監(jiān)督。管理辦法應(yīng)明確堅持公開招標(biāo)和公平、公正擇優(yōu)選擇分包隊伍的原則，并要求參與投標(biāo)的分包人各類證照齊全有效，業(yè)績符合分包工程的需要，能力足以履約。

3.6財務(wù)管理財務(wù)管理包括資金管理、成本管理和財務(wù)決算。

3.6.1資金管理包括資金的來源、資金的使用及其監(jiān)督聯(lián)營體的運(yùn)作資金來源渠道主要是聯(lián)營各方按比例投人的資金、從聯(lián)營方借人的資金、工程結(jié)算的資金、向發(fā)包人的借款和工程預(yù)付款等。聯(lián)營體資金來源管理要根據(jù)使用成本來選擇資金，盡量確保工程款能夠及時收回；管理費(fèi)用支出部分應(yīng)實(shí)現(xiàn)全面的剛性預(yù)算管理；重大的借款和資金支出要接受監(jiān)事會監(jiān)督，同時必須向董事會提交方案，董事會批準(zhǔn)后才可進(jìn)行。

3.6.2成本管理項目經(jīng)理部作為成本控制中心，應(yīng)以合同中施工成本為依據(jù)，并對其進(jìn)行綜合評價和單價平衡，以調(diào)整后的可行價作為實(shí)際施工成本控制的標(biāo)準(zhǔn)作為控制標(biāo)準(zhǔn)值。項目經(jīng)理部應(yīng)制定具體的承包(或稱“責(zé)任”)管理辦法，將考核中具體控制指標(biāo)落實(shí)到基層每一個作業(yè)隊和雇員。除做好材料管理工作外，項目經(jīng)理部還應(yīng)注意:一是健全可行的統(tǒng)計和會計原始記錄制度。二是將成本控制與合同管理結(jié)合起來。各基層的核算主體根據(jù)其負(fù)責(zé)工作面的施工情況，填寫施工日報，通過日積月累生成供索賠和成本核算使用的大型數(shù)據(jù)庫，為合同管理部門和成本控制部門提供最重要的原始依據(jù)。

3.6.3財務(wù)決算項目經(jīng)理部負(fù)責(zé)制定適合本項目的具體財務(wù)管理辦法和決算制度，按季、年編制財務(wù)會計報告(報告包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、財務(wù)情況說明書等有關(guān)會計報表和會計資料)。季度會計報表報送聯(lián)營體各方，年度會計報告公布前須經(jīng)董事會審核批準(zhǔn)。聯(lián)營體各會計年度的資產(chǎn)、負(fù)債及所有者權(quán)益和盈虧原則上按股份比例納人聯(lián)營各方的財務(wù)決算。項目竣工決算根據(jù)總的盈虧情況按股份分享利潤或承擔(dān)虧損。項目經(jīng)理部的所有會計活動必須遵循《中華人民共和國會計法》、《企業(yè)會計制度》和其他有關(guān)規(guī)章制度。

3.7其他管理緊密型聯(lián)營體其他管理，如施工技術(shù)、施工質(zhì)量、施工安全、文明施工、合同管理、索賠管理、科技創(chuàng)新、消缺和竣工結(jié)算管理等，與其他類型項目管理模式的差異性并不明顯，本文不再探討。

4結(jié)語

目前，緊密型聯(lián)營體在運(yùn)行當(dāng)中也逐漸顯露出很多的矛盾：

一是聯(lián)營體管理水準(zhǔn)需提升。不得不承認(rèn)，目前一些聯(lián)營體的系統(tǒng)經(jīng)營效益雖然還可以，但經(jīng)過項目淺析就會發(fā)覺，有寫部分的效益并不是來自管理，而是因投標(biāo)競價低所造成的。當(dāng)下聯(lián)營體資源總體配備水準(zhǔn)及具體履約中解決急性管理的水準(zhǔn)很低，這往往是因?yàn)橛械穆?lián)營方?jīng)]有安排優(yōu)秀的管理及技術(shù)人員到聯(lián)營體造成的，使得目前許多的聯(lián)營體管理做的不好。

篇2

工程項目前期監(jiān)督管理主要圍繞項目施工準(zhǔn)備、項目管理制度的建立和風(fēng)險管理等方面進(jìn)行。通過事前控制，促進(jìn)工程項目建立健全各項管理制度，實(shí)現(xiàn)項目規(guī)范、高效運(yùn)作。對工程項目前期監(jiān)督管理檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是：

1.1制度建設(shè)。

項目部要建立各項管理內(nèi)控制度，管理制度要與項目的實(shí)際情況相適應(yīng)，管理措施要切實(shí)有效。

1.2責(zé)任成本。

項目部要建立責(zé)任成本預(yù)算管理機(jī)制、項目經(jīng)濟(jì)活動分析制度和資金預(yù)算制度；要編制合理的責(zé)任成本預(yù)算。

1.3機(jī)械配置。

項目部要制定可執(zhí)行的機(jī)械設(shè)備配置方案；進(jìn)場的機(jī)械設(shè)備和人員是要執(zhí)行企業(yè)《機(jī)械設(shè)備管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。

1.4物資采購。

項目要按照公司《物資管理辦法》組織物資采購實(shí)施；制定物資采購供應(yīng)策劃方案；有條件要實(shí)行物資集中采購管理。

1.5風(fēng)險管理。

項目要建立了合同、勞務(wù)隊伍管理和材料價控、量控、質(zhì)控等方面的風(fēng)險管理機(jī)制；合同的簽訂要進(jìn)行集體評估；要依據(jù)合同和現(xiàn)場施工條件對項目存在的各類風(fēng)險進(jìn)行分析、識別和評估潛在風(fēng)險并制定各類風(fēng)險應(yīng)對措施。

2.工程項目中后期監(jiān)督管理

工程項目中后期監(jiān)督管理是項目過程控制的重要環(huán)節(jié)，通過對工程項目施工過程中的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)項目管理中存在的問題，及時反饋相關(guān)職能部門和單位，以便及時整改，堵塞漏洞，提高經(jīng)濟(jì)效益。工程項目中后期監(jiān)督管理在項目施工開始至項目竣工期間實(shí)施。對工程項目中后期監(jiān)督管理檢查的重點(diǎn)內(nèi)容是：

2.1責(zé)任成本預(yù)算執(zhí)行情況。

檢查項目部是否按照批準(zhǔn)的責(zé)任成本預(yù)算作為項目費(fèi)用的控制基準(zhǔn)和執(zhí)行依據(jù)；是否定期進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動分析，分析報告、分析會議記錄和相關(guān)資料是否齊全、真實(shí)，對成本分析中發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行糾正，糾正的效果如何；重點(diǎn)檢查成本組成的各項費(fèi)用的及時性、真實(shí)性。

2.2機(jī)械設(shè)備管理情況。

檢查項目部租賃內(nèi)外部機(jī)械設(shè)備租賃單價是否合理，租賃程序及租賃方式是否履行企業(yè)規(guī)定，合同簽訂以及結(jié)算是否規(guī)范、及時；機(jī)械使用、修理、保養(yǎng)是否到位，利用率、完好率是否達(dá)到控制目標(biāo)；機(jī)械設(shè)備日常檢查及整改是否到位；機(jī)械設(shè)備項修是否落實(shí)；固定資產(chǎn)的購置、組固、處置是否規(guī)范；工號機(jī)械使用成本是否建立臺帳。

2.3物資管理情況。

檢查項目部是否按照企業(yè)《物資管理辦法》執(zhí)行；是否對供貨方進(jìn)行評價與考核；物資采購合同是否進(jìn)行評審；是否簽訂供貨合同，合同文本是否規(guī)范，合同條款是否完整和嚴(yán)謹(jǐn)；材料單價是否合理；物資消耗是否按期核算并進(jìn)行分析；材料購、驗(yàn)、發(fā)各環(huán)節(jié)是否建立并執(zhí)行了完善的內(nèi)控制度，各崗位是否相互制衡；材料驗(yàn)收、支出是否與實(shí)物轉(zhuǎn)移同步；材料庫存是否賬、卡、物相符；材料發(fā)放是否按工號限額發(fā)料。2.4財務(wù)管理情況。

檢查項目部財務(wù)管理是否符合現(xiàn)行國家財務(wù)等規(guī)定。檢查項目部經(jīng)費(fèi)控制情況：考察各項經(jīng)費(fèi)列銷是否合理，支出是否控制在規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，分析節(jié)超原因。對分包隊伍的資金支付是否控制在結(jié)算金額內(nèi)，是否防范了超付風(fēng)險；對分包隊伍的資金使用是否進(jìn)行了監(jiān)控，是否監(jiān)督發(fā)放民工工資。

2.5工程進(jìn)度情況。

檢查項目施工組織設(shè)計是否得到有效落實(shí)，施工形象進(jìn)度是否達(dá)到業(yè)主、局指的要求。

2.6驗(yàn)工計價情況。

檢查項目部按期向業(yè)主報送的驗(yàn)工計價資料是否及時、準(zhǔn)確、完整；合同清單范圍內(nèi)的工程，是否按照承包合同和業(yè)主確定的驗(yàn)工計價辦法辦理驗(yàn)工計價；合同清單范圍外的工程，根據(jù)確定的調(diào)差索賠項目，是否積極與業(yè)主協(xié)商，盡快完善審批手續(xù)，及時辦理驗(yàn)工計價；工程結(jié)算收入是否全額入賬，使用是否得當(dāng)。

2.7風(fēng)險管理情況。

檢查項目部風(fēng)險管理機(jī)制的運(yùn)行情況；是否定期進(jìn)行了風(fēng)險識別和評估；制定的各類風(fēng)險應(yīng)對措施是否落實(shí)。

3.對項目的日常監(jiān)控

企業(yè)對項目的日常監(jiān)控主要通過收集資料和責(zé)任成本報表并對這些信息進(jìn)行分析、對項目有關(guān)情況進(jìn)行了解的形式進(jìn)行。

結(jié)束語：

現(xiàn)在的建筑市場比較開放，施工企業(yè)眾多，競爭非常激烈，所以施工企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)對基層項目的監(jiān)督管理，隨時糾正基層項目的管偏差，向管理要效益，只有這樣，才能使建筑施工企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地。

【摘要】建筑施工企業(yè)為規(guī)范施工項目的基礎(chǔ)管理工作，提高工程質(zhì)量，保證工程進(jìn)度，降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)工程項目的內(nèi)部管理和控制，提升項目管理的執(zhí)行力，必須成立專門的業(yè)務(wù)部門對工程項目進(jìn)行全方位監(jiān)督管理，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。筆者從制度建設(shè)、責(zé)任成本、機(jī)械物資等方面進(jìn)行了論述。

篇3

1.責(zé)任中心劃分

根據(jù)項目部人員配置，建立責(zé)任成本管理體系。參照公司《責(zé)任成本管理辦法》的各責(zé)任中心的劃分，項目部依據(jù)實(shí)際情況成立責(zé)任成本中心。根據(jù)貴任成本“全覆蓋”、“可控性”的原則對各中心進(jìn)行責(zé)任劃分，如：工程技術(shù)責(zé)任中心、物資設(shè)備責(zé)任中心、計劃責(zé)任中心、安全責(zé)任中心、財務(wù)責(zé)任中心、后勤保障責(zé)任中心。每個中心須有主要責(zé)任人，并且制定相應(yīng)職責(zé)。

2.責(zé)任成本預(yù)算的編制

2.1編制依據(jù)

依據(jù)招標(biāo)文件、招標(biāo)圖紙、答疑及補(bǔ)遺、報價、實(shí)施性施工組織設(shè)計等文件。

2.2主要內(nèi)容

(1)根據(jù)項目的規(guī)模和特點(diǎn)，確定組織機(jī)構(gòu)、管理規(guī)模及工期，測算項目管理費(fèi)用；

(2)結(jié)合施工組織設(shè)計，編制臨建布置、文明施工方案，測算臨時工程費(fèi)用；

(3)核對工程數(shù)量，對工程數(shù)量進(jìn)行分析，確定責(zé)任預(yù)算數(shù)量；

(4)確定分包模式，根據(jù)市場價格制定勞務(wù)分包及專業(yè)分包控制價；

(5)根據(jù)市場價格、運(yùn)距、付款方式等，測定物資設(shè)備成本。

3.責(zé)任預(yù)算分解

責(zé)任預(yù)算經(jīng)公司批準(zhǔn)后，項目部依據(jù)“零利潤”的原則分解到各貴任中心。分解時重點(diǎn)突出優(yōu)化和“可控”，即對總的責(zé)任預(yù)算進(jìn)行量化和細(xì)化。與各貴任中心簽訂責(zé)任狀，明確具體責(zé)任人，細(xì)化職責(zé)分工，制定激勵制度,明確考核頻率。

4.責(zé)任成本的過程控制

4.1工程數(shù)量控制

(1)復(fù)核圖紙工程量，建立“五量對比”臺帳；

(2)對施工方案予以優(yōu)化，優(yōu)化后的工程量作為數(shù)量控制中心的控制數(shù)量，并鼓勵責(zé)任中心對方案再優(yōu)化，責(zé)任中心優(yōu)化后的數(shù)量作為中心責(zé)任利潤；

(3)如出現(xiàn)不可預(yù)見因素造成工程量增加，則由現(xiàn)場技術(shù)人員提出申請，報工程部長核實(shí)，報總工審核通過，并經(jīng)項目經(jīng)理批準(zhǔn)后，才能進(jìn)入責(zé)任中心成本。如因各責(zé)任中心管理或優(yōu)化方案不妥造成的工程量增加，均不予以考慮進(jìn)成本。

4.2人工費(fèi)的控制

4.2.1合同內(nèi)的人工費(fèi)控制

采用招標(biāo)的方式，選擇勞務(wù)隊伍或?qū)I(yè)分包隊伍。通過市場調(diào)研，招標(biāo)文件中給出合理的控標(biāo)價格，更利于確定信譽(yù)良好、資質(zhì)達(dá)標(biāo)、價格合理、實(shí)力強(qiáng)的隊伍。

合同文本采用集團(tuán)公司、公司的統(tǒng)一合同文本，關(guān)鍵條款不能隨意更改，嚴(yán)格執(zhí)行合同評審制度。嚴(yán)格按照分包合同、項目部驗(yàn)工計價管理辦法進(jìn)行驗(yàn)工計價、付款。

4.2.2零星用工控制

與施工隊簽訂施工合同后，凡在施工隊合同承包范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，不允許出現(xiàn)零星用工；合同外工程形成主體或附屬實(shí)物工程量的，均按工程項目確定承包單價，并簽訂補(bǔ)充協(xié)議；合同外工程不能形成實(shí)物工程量確需使用臨時用工的，由施工隊與工程部、計劃部在施工前現(xiàn)場確定用工數(shù)量，工程部填寫《零星用工簽證單》，施工隊簽字確認(rèn)，完工后分管領(lǐng)導(dǎo)驗(yàn)收確認(rèn)，報項目經(jīng)理審核，月底驗(yàn)工計價時作為計價依據(jù)；凡一次性零星用工總量超過5000元的，確定總費(fèi)用并簽訂總價承包協(xié)議。當(dāng)任務(wù)完工后，在一周內(nèi)辦理完成零星用工簽認(rèn)單并交至計劃部，超過約定時間視為施工隊自動放棄結(jié)算，并在合同條款中加以明確。

4.3物資成本控制

4.3.1物資采購計劃管理

物資采購計劃的編制應(yīng)本著統(tǒng)籌兼顧留有余地的原則，與施工組織安排相符。防止計劃偏大造成積壓浪費(fèi)、偏小造成停工待料。物資部門必須從工程實(shí)際出發(fā)，保證物資計劃的嚴(yán)肅性、預(yù)見性和準(zhǔn)確性，并根據(jù)工程進(jìn)展的實(shí)際情況，在計劃執(zhí)行過程中及時調(diào)整、總結(jié)、分析，不斷提高計劃編制的科學(xué)性。物資計劃必須滿足施工需要，未按要求及時、準(zhǔn)確提報物資計劃造成的停工或影響工期有各工長負(fù)責(zé)。計劃提報后不得隨意變更，如確需變更須有充分、合理的理由和時限。

物資計劃的上報程序。由施工隊編制，提報工長，工長審核后報項目部物資設(shè)備部、工程部和計劃部共同審核，物資設(shè)備部匯總后項目經(jīng)理審批后組織實(shí)施。

4.3.2物資采購管理

對于進(jìn)入工程主體的物資必須實(shí)行招標(biāo)采購，其它物資及器材加工一次性貨款在五萬元以下的以“詢價、貨比三家、競標(biāo)、議標(biāo)”等方式進(jìn)行簡單程序的招標(biāo)采購。任何單位和個人不得以任何方式借口規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)采購應(yīng)達(dá)到本項目物資費(fèi)開支的90%以上。

實(shí)行采購價格公開制，實(shí)現(xiàn)陽光采購。嚴(yán)格按照公司制定下發(fā)的招標(biāo)采購相關(guān)規(guī)定，針對施工現(xiàn)場實(shí)際情況采取不同方式進(jìn)行招標(biāo)采購。在公開、公平、公正的基礎(chǔ)上，選擇質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。

物資供應(yīng)要遵循保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則，合理確定物資采購的批量、采購的時間、進(jìn)場的時間，要盡量組織直達(dá)運(yùn)輸，減少中間環(huán)節(jié)，降低流通費(fèi)用，科學(xué)經(jīng)濟(jì)地組織物資供應(yīng)。

物資到達(dá)施工現(xiàn)場后，由安質(zhì)部、物資部、施工隊材料員進(jìn)行初步驗(yàn)收：是否有出廠合格證、是否有質(zhì)量明顯缺陷、包裝是否符合要求、物資是否受潮、地材含泥量含水量及石粉含量是否超標(biāo)等。對于砂石料含水量超標(biāo)的需扣除相應(yīng)重量。物資驗(yàn)收完成后，及時通知試驗(yàn)室對進(jìn)場材料抽樣檢驗(yàn)。

4.3.3材料現(xiàn)場保管控制

項目部因地制宜設(shè)立各類布局合理、方便實(shí)用的庫房、料場、料棚。所有進(jìn)場材料，根據(jù)不同屬性按規(guī)格、品種、性能，分區(qū)分庫存放，加以標(biāo)識；加強(qiáng)保管防護(hù)工作，防止材料丟失、損壞、變質(zhì)、非正常損耗等現(xiàn)象的發(fā)生。

4.4設(shè)備成本的控制

設(shè)備配置必須堅持科學(xué)合理、優(yōu)化配置，既要滿足施工，又要達(dá)到低投高產(chǎn)，做到“技術(shù)上先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)上合理，施工上適用，安全上可靠”的配用原則，設(shè)備配置必須充分利用現(xiàn)有設(shè)備，按需適當(dāng)租賃。機(jī)械使用費(fèi)包括自有機(jī)械使用費(fèi)和租用機(jī)械使用費(fèi)，以完成實(shí)物工程量或臺班核算使用費(fèi)。月末按工程預(yù)算定額所列的機(jī)械臺班費(fèi)與實(shí)際發(fā)生的機(jī)械使用費(fèi)進(jìn)行對比分析考核節(jié)超。

4.5管理費(fèi)控制

項目部的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、勞動保護(hù)費(fèi)、水電費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)及其他間接費(fèi)用，實(shí)行預(yù)算控制，由財務(wù)部根據(jù)公司有關(guān)規(guī)定制定間接費(fèi)用開支實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格間接費(fèi)用開支審批手續(xù)。項目部根據(jù)有關(guān)因素，分開支科目、月份核定費(fèi)用預(yù)算，在預(yù)算范圍內(nèi)掌握開支。

5.責(zé)任成本考核及兌現(xiàn)

項目部根據(jù)各責(zé)任中心責(zé)任狀內(nèi)容，按照考核周期及時對各責(zé)任中心進(jìn)行考核評價。依據(jù)貴任狀約定的獎罰標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)考核結(jié)果，按照責(zé)、權(quán)、利相當(dāng)，以及經(jīng)濟(jì)成果貢獻(xiàn)大小的原則，對各責(zé)任中心予以兌現(xiàn)。

6.結(jié)語

工程項目是施工企業(yè)的信譽(yù)之本，效益之源，文化之根，是施工企業(yè)的根基。項目強(qiáng)則企業(yè)強(qiáng)，要把項目管理作為企業(yè)管理的重中之重來抓。國有企業(yè)工程項目要創(chuàng)效，責(zé)任成本管理勢在必行。責(zé)任成本全員化、全覆蓋，打破國有企業(yè)吃“大鍋飯”的傳統(tǒng)，給項目提供良好的創(chuàng)效氛圍，使企業(yè)良性循環(huán)，滾動發(fā)展。加強(qiáng)考核、及時兌現(xiàn)，是推進(jìn)項目成本管理主體責(zé)任落實(shí)、推動創(chuàng)效創(chuàng)譽(yù)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要手段。通過責(zé)任成本管理，確保項目收益，提高員工收入，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、員工共贏的項目管理目標(biāo)。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè) 營改增 對策

財政部、國家稅務(wù)總局于2011年11月16日聯(lián)合下發(fā)了財稅〔2011〕110號文件，將建筑業(yè)納入了“營改增”稅制改革的試點(diǎn)范圍，建筑業(yè)由原來3%的營業(yè)稅率將改為11%的增值稅率。“營改增”對建筑行業(yè)將帶來怎樣的影響，企業(yè)應(yīng)如何去應(yīng)對，這是建筑企業(yè)急需積極面對和探索研究的問題。

一、“營改增”對建筑企業(yè)的影響

（一）對建筑企業(yè)稅負(fù)的影響

增值稅的最大特點(diǎn)是消除重復(fù)征稅，上一環(huán)節(jié)的銷項稅即為下一環(huán)節(jié)的進(jìn)項稅，環(huán)環(huán)相扣形成抵扣鏈條，按理應(yīng)是稅負(fù)的減輕。但是建筑行業(yè)是一個綜合性行業(yè)，涉及行業(yè)范圍較廣且適用稅率不同，如鋼材、水泥、方木等大宗材料適用17%的稅率，商砼、釬探、土方回填等按有關(guān)人員預(yù)測可抵扣稅率為11%，磚、砂、石頭、石灰等材料預(yù)計可抵扣率為3%，人工費(fèi)預(yù)測將會進(jìn)行簡易征收按3%可進(jìn)行抵扣，而間接發(fā)生的管理費(fèi)用估計則無法取得增值稅專用發(fā)票，經(jīng)測算“營改增”后的綜合稅率為4.9%左右，超出目前執(zhí)行的綜合稅率為3.44%的營業(yè)稅，即如果國家沒有相應(yīng)的優(yōu)惠政策出臺，對于建筑行業(yè)來說，稅負(fù)增加將是不爭的事實(shí)。

（二）對建筑企業(yè)財務(wù)管理帶來的影響

一是對施工企業(yè)記帳方式產(chǎn)生影響。營業(yè)稅下主營業(yè)務(wù)稅金及附加是以當(dāng)期確認(rèn)的主營業(yè)務(wù)收入為基礎(chǔ)進(jìn)行計提繳納，而增值稅下則在確認(rèn)收入和成本的同時就應(yīng)確認(rèn)應(yīng)交稅費(fèi)---應(yīng)交增值稅/銷項或進(jìn)項稅額，月底按進(jìn)銷稅額的差額進(jìn)行稅費(fèi)繳納。二是對施工企業(yè)財務(wù)管理制度產(chǎn)生重要影響。建筑施工企業(yè)目前實(shí)施的財務(wù)管理制度，都是以營業(yè)稅為基礎(chǔ)，在改征增值稅后，相關(guān)制度和流程都需要修訂。比如《工程項目財務(wù)管理辦法》中應(yīng)增加增值稅發(fā)票管理、增值稅稅金承擔(dān)的內(nèi)容，應(yīng)調(diào)整資金預(yù)扣、材料款項支付及帳務(wù)處理等方面的管理規(guī)定。并且企業(yè)應(yīng)建立《增值稅發(fā)票管理辦法》等專項制度，明確銷項票的開票流程及進(jìn)項發(fā)票的取得標(biāo)準(zhǔn)等，強(qiáng)化公司對發(fā)票的管控能力。增值稅具有“管理嚴(yán)、處罰重、獲刑條件低”等特點(diǎn)，建筑施工企業(yè)必須遵守增值稅相關(guān)法律法規(guī)的要求，提前制訂或修訂企業(yè)現(xiàn)有的管理制度，保證合同流、物資流、資金流和發(fā)票流的“四流”統(tǒng)一，以滿足增值稅下財務(wù)管理的需要。

二、施工企業(yè)應(yīng)對“營改增”的措施

（一）招投標(biāo)的組織策劃

在“營改增”后國家如果沒有改變工程項目的計價規(guī)則的情況下，企業(yè)應(yīng)在項目招投標(biāo)過程中，充分考慮“營改增”后項目總體稅負(fù)的變化，積極跟建設(shè)單位磋商能否適當(dāng)上浮造價，并且要注重甲供材對企業(yè)稅負(fù)的影響。另外，企業(yè)經(jīng)營預(yù)算部門應(yīng)積極關(guān)注“營改增”后招投標(biāo)的造價計算規(guī)則是否會出臺新的政策，以便提前研究對策。

（二）固定資產(chǎn)的購買

施工企業(yè)目前盡可能的推遲購買大型的機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)，不妨計算一下租賃費(fèi)用與新增固定資產(chǎn)抵扣進(jìn)項稅額后的入帳價值在整個使用年限內(nèi)每期產(chǎn)生的折舊和維修保養(yǎng)費(fèi)，做個比較，再決定購買時間。

（三）加強(qiáng)材料商的篩選，材料可進(jìn)行集中采購管理，且將材料運(yùn)輸費(fèi)用包含在材料價款內(nèi)

建筑施工企業(yè)的材料消耗占比較大，能否取得增值稅專用發(fā)票進(jìn)行抵扣是其稅負(fù)控制的關(guān)鍵。施工企業(yè)應(yīng)對現(xiàn)有的供貨商進(jìn)行篩選，選擇具有一般納稅人資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行采購；對于年產(chǎn)值較大的企業(yè)，建議推行企業(yè)內(nèi)部的材料集中采購，這樣不但能提高企業(yè)自身的議價能力，還能解決一些用量多但價值低或用量少但價值較高的材料取得增值稅專用發(fā)票困難的問題，方便掌控企業(yè)進(jìn)項稅票的獲得。并且“營改增”后，由于材料供應(yīng)商一般適用的的增值稅可抵扣率為17%，而運(yùn)輸業(yè)的增值稅可抵扣率為11%，因此，工程建設(shè)的材料應(yīng)盡量選擇由材料供應(yīng)商運(yùn)輸，并由其開具的發(fā)票包括運(yùn)費(fèi)來結(jié)算。

（四）建議加強(qiáng)對各項勞務(wù)分包資質(zhì)的管理

從現(xiàn)在起，施工企業(yè)在勞務(wù)招標(biāo)過程中，除了關(guān)注勞務(wù)公司的施工相關(guān)資質(zhì)外，應(yīng)把納稅資質(zhì)也作為關(guān)注重點(diǎn)。盡可能地把勞務(wù)分包給具有增值稅納稅資質(zhì)的勞務(wù)公司，并在分包合同中明確要求分包方提供增值稅專用發(fā)票進(jìn)行分包結(jié)算；若因個別特殊原因不得不用的分包，必須把企業(yè)獲利和稅費(fèi)留足，然后確定再分包結(jié)算價格，以消化“營改增”帶來的稅負(fù)增加額。

（五）積極探索 “營改增”條件下的納稅籌劃

增值稅是價外稅，稅負(fù)具有傳遞性和轉(zhuǎn)嫁性，且當(dāng)月開具的銷項稅票，當(dāng)月必須申報納稅。這就對建筑施工企業(yè)在市場上的議價能力提出了更高的要求，議價能力強(qiáng)，稅負(fù)才能做到真正的轉(zhuǎn)嫁。這也勢必會影響到建筑施工企業(yè)的現(xiàn)金流，提前開票必然會導(dǎo)致賒賬期的縮短甚至全額支付貨幣資金，因此，增值稅的納稅籌劃將是建筑施工企業(yè)財務(wù)管理的重要內(nèi)容。施工企業(yè)應(yīng)加大增值稅相關(guān)知識的普及培訓(xùn)，并安排專人仔細(xì)研讀增值稅的納稅政策，尋找合理的稅務(wù)籌劃空間，制訂科學(xué)的稅收籌劃步驟，并對現(xiàn)有的工程項目管理信息技術(shù)和會計系統(tǒng)做出合理的評估和改進(jìn)，最大限度的減輕企業(yè)稅負(fù)。

三、結(jié)束語

總之，建筑施工企業(yè)實(shí)施“營改增”是國家稅制改革的重要舉措，是施工企業(yè)必須面對的現(xiàn)實(shí)。但從建筑行業(yè)的實(shí)際情況看還有許多問題期待解決，建筑施工企業(yè)必須盡早考慮“營改增”會給企業(yè)帶來的有利或不利因素，深入分析“營改增”的政策要點(diǎn)，積極應(yīng)對，以使這一政策惠及企業(yè)自身，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇5

關(guān)鍵詞：集體企業(yè) 招投標(biāo)監(jiān)督工作

國有企業(yè)管理規(guī)范、私營企業(yè)管理嚴(yán)謹(jǐn)，而集體企業(yè)管理無論從規(guī)范性，還是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心都與其他企業(yè)存在一定差距。管理制度和機(jī)制尚不健全和完善，市場和業(yè)務(wù)流程，特別是在物資采購及工程發(fā)包的招投標(biāo)管理中，存在較多的廉政風(fēng)險，加強(qiáng)集體企業(yè)物資采購及工程發(fā)包監(jiān)督管理，是防止發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問題，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪和防范廉政風(fēng)險一項重要內(nèi)容。但在實(shí)際操作中，存在認(rèn)識、制度、落實(shí)不到位，監(jiān)督工作作用衰減。如何做好集體企業(yè)招標(biāo)采購監(jiān)督工作，提高物資采購監(jiān)督的有效性，是監(jiān)督人員需要認(rèn)真思考的問題。

1 當(dāng)前集體企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督工作開展情況

近幾年集體企業(yè)管理部門也十分重視黨風(fēng)廉政建設(shè)。從加強(qiáng)組織建設(shè)、完善相關(guān)制度、加強(qiáng)重點(diǎn)工作監(jiān)督，保證企業(yè)和員工平安。如滁州東源電力工程有限公司，組建監(jiān)審部對招標(biāo)工作進(jìn)行監(jiān)督。印發(fā)《滁州東源電力工程有限公司物資采購管理辦法》《滁州東源電力工程有限公司分包工程管理辦法》《滁州東源電力工程有限公司外包項目委托社會審計管理辦法》等制度，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)及監(jiān)督工作。

認(rèn)真組織保證監(jiān)督效果。集體企業(yè)招投標(biāo)工作是企業(yè)、客戶、員工關(guān)注熱點(diǎn)，只要有物資采購和工程發(fā)包工作，基層單位都要按招標(biāo)要求認(rèn)真組織確定，并通知監(jiān)督部門參加監(jiān)督。通過規(guī)范組織、加強(qiáng)監(jiān)督，保證招標(biāo)工作公平、公正，達(dá)到了即維護(hù)企業(yè)利益，又維護(hù)企業(yè)形象，同時保護(hù)干部和員工平安目的。

2 集體企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督存在主要問題

一是信息公開不到位。集體企業(yè)多數(shù)是用戶工程設(shè)備采購，有時物資采購參與單位沒有全面推行企務(wù)公開與陽光操作，在安排物資、設(shè)備或材料采購、工程建設(shè)項目等重大事項中，事先沒有廣泛征求意見，公布信息不及時，沒有讓職工參與，沒有邀請監(jiān)察部門參與重大事項的決策過程，致使有關(guān)人員在采購中收受回扣，工程建設(shè)項目招標(biāo)出現(xiàn)暗箱操作等違紀(jì)現(xiàn)象發(fā)生。

二是監(jiān)督機(jī)制不完善。在招投標(biāo)過程中，監(jiān)察工作人員無法進(jìn)行全方位監(jiān)督，主要表現(xiàn)在招投標(biāo)過程中的介入時間上。從介入時間上看，往往是開始進(jìn)行評標(biāo)時，監(jiān)察工作人員才被通知參與，而且僅僅停留在評標(biāo)階段上，再加上招標(biāo)活動信息來源滯后，信息反饋不及時，所以此時介入的監(jiān)督往往流于形式。

三是監(jiān)督力度不到位。招標(biāo)活動全由業(yè)務(wù)部門一手操辦，如招標(biāo)信息的、招標(biāo)文件的編制、評標(biāo)專家的選定、合同的簽訂驗(yàn)收等，監(jiān)察部門沒有全過程參與，獲得的招標(biāo)資料和信息不完整，這樣會導(dǎo)致招標(biāo)人員完全可以避開監(jiān)察工作人員的監(jiān)督。有時以工程進(jìn)度緊為由，用邀標(biāo)、議標(biāo)和續(xù)簽合同形式取代規(guī)范的招投標(biāo)，很難防范其廉政風(fēng)險。

3 分析集體企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督出現(xiàn)問題原因

一是領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識不夠。對集體企業(yè)招標(biāo)工作不像主業(yè)工作重視，認(rèn)為只要基本形式滿足上級要求，不會出什么問題。個別單位依法招標(biāo)意識淡薄，不嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，違規(guī)干預(yù)招投標(biāo)工作，給招標(biāo)工作定調(diào)子，甚至給項目法人下指令，搞明招暗定，從而影響了招投標(biāo)活動應(yīng)遵循的公開、公平、公正的原則。

二是管理辦法完善不夠。相關(guān)的制度建設(shè)也不夠健全、完善，制約了監(jiān)察部門對招投標(biāo)全過程的監(jiān)督管理。招投標(biāo)管理與監(jiān)督的關(guān)系沒有理順。在現(xiàn)實(shí)的招投標(biāo)活動中，對招投標(biāo)工作的管理由多個業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，這種多頭管理的格局容易導(dǎo)致招投標(biāo)管理責(zé)權(quán)不清、監(jiān)管不

力。

三是查處考核力度不夠。有些單位沒有落實(shí)“三重一大”問題集體研究決策制度，實(shí)行廠務(wù)公開民主管理力度不夠，不重視發(fā)揮監(jiān)察部門的監(jiān)督職能作用。對招投標(biāo)反映出的問題,沒有進(jìn)行查處。

4 對集體企業(yè)招投標(biāo)工作的幾點(diǎn)建議

一是加強(qiáng)宣傳教育，提高思想認(rèn)識。通過宣傳教育，如開展警示教育和制度教育，讓各級領(lǐng)導(dǎo)了解集體企業(yè)物資采購及工程發(fā)包，是高廉政風(fēng)險工作。加強(qiáng)教育讓干部員工不想、不敢去腐敗。認(rèn)識到加強(qiáng)監(jiān)督是對企業(yè)負(fù)責(zé)，是對干部員工的關(guān)愛，從而主動規(guī)范行為，接受監(jiān)督。

二是完善工作機(jī)制，規(guī)范工作行為。招投標(biāo)工作中產(chǎn)生的各種違規(guī)違紀(jì)問題，大都與制度不健全和執(zhí)行不嚴(yán)，管理不嚴(yán)有關(guān)。從根本上解決問題，關(guān)鍵是要不斷完善、健全各項規(guī)章制度和監(jiān)督措施規(guī)范操作。如針對上述問題，還可以建立有關(guān)招投標(biāo)計劃管理制度、招標(biāo)結(jié)果公示制度、職工代表參加監(jiān)督制度，邀請招標(biāo)批準(zhǔn)等制度。通過提前公開招標(biāo)工作年度計劃和月度計劃，可使參與人員在事前充分了解相關(guān)信息，保證招標(biāo)質(zhì)量。實(shí)行招投標(biāo)過程及結(jié)果公開，實(shí)行職工代表參與集體企業(yè)招投標(biāo)監(jiān)督工作，推進(jìn)陽光操作。通過完善制度使招投標(biāo)管理及監(jiān)督有章可循，有規(guī)可依。

篇6

一、組建物資采購管理機(jī)構(gòu)和物資管理信息系統(tǒng)

在建筑工程供應(yīng)與管理實(shí)際操作中首先應(yīng)從管理機(jī)構(gòu)上高度重視，采購管理機(jī)構(gòu)對工程所需物資的采購過程、使用、儲備等行為進(jìn)行計劃、組織和控制。通過對建筑工程物資采購進(jìn)行有效管理，以降低采購成本，加速資金周轉(zhuǎn)，從而增加效益。其次選擇合適的物資管理信息系統(tǒng)平臺，物資管理信息系統(tǒng)由按功能方式組成的各種職能子系統(tǒng)構(gòu)成，它們主要包括價格分析系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、庫存管理系統(tǒng)、計劃采購系統(tǒng)、質(zhì)量跟蹤系統(tǒng)等。通過對物資管理系統(tǒng)的應(yīng)用，可以加快采購人員工作效率。

物資管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立以及物資信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，將大大提高采購組織內(nèi)部管理水平及外部形象，以及減少無謂消耗，有助于降低采購管理成本，實(shí)現(xiàn)采購效益最大化。

二、制定物資采購計劃

采購計劃的制定是實(shí)施工程項目物資采購管理的第一步，一個完善的采購計劃應(yīng)包括：采購的范圍、采購原則、項目采購人員及職責(zé)、采購部門與其他部門之間的接口關(guān)系、采購工作總體進(jìn)度計劃安排等內(nèi)容。采購計劃是把項目建設(shè)的物資構(gòu)成、工藝流程、投資狀況等全方位情況落實(shí)到各項具體物資采購計劃行動中的一個過程，它是項目一切采購活動的實(shí)施依據(jù)。

三、供應(yīng)商的選擇和管理

供應(yīng)商的選擇與管理是采購過程中至關(guān)重要的一環(huán)，供應(yīng)商選擇與管理水平的高低，直接影響到采購產(chǎn)品的質(zhì)量、進(jìn)度，對于減少采購成本，保障工程的順利進(jìn)行也起著關(guān)鍵的作用。選擇了好的供應(yīng)商，并與之建立良好的合作關(guān)系，就擁有了好的產(chǎn)品和服務(wù)，同時可以在供需雙方“互利、雙贏”的原則下，最大限度地降低采購合同訂貨價格。

1.細(xì)分供應(yīng)商，控制中間商數(shù)量

供應(yīng)商是生產(chǎn)商還是流通商，對采購價格影響較大，低則10%，高則達(dá)50%以上。通過供應(yīng)商細(xì)分，將供應(yīng)商分為生產(chǎn)商和流通商，且以制度規(guī)定：生產(chǎn)商比例不低于70%，流通商比例不高于30%，能從生產(chǎn)廠家以出廠價直接采購的，不從中間商采購；關(guān)系到安全防護(hù)、環(huán)保等特殊物資，必須在經(jīng)權(quán)威部門認(rèn)定的定點(diǎn)或經(jīng)營部門采購。

近年在采購某些國外品牌儀表、變送器、DCS成套設(shè)備等物資時，某些國外品牌儀表總因批量小或售后服務(wù)等原因不面向零星用戶供貨。在這種情況下，多采取向國內(nèi)總詢價、給區(qū)域商加一定點(diǎn)數(shù)的方法控制采購成本。另外，中石化集團(tuán)公司出于工藝操作和備件互用等原因考慮，一般面向霍尼韋爾、西門子、ABB、?？怂共_等四大DCS品牌進(jìn)行定向國際招標(biāo)，結(jié)合公司實(shí)際，可同時采購三五套，以便較好地降低采購成本。

2.建立物資供應(yīng)商管理體系

供應(yīng)商管理體系主要分為評價準(zhǔn)入體系和檔案管理體系(包括：供應(yīng)商目錄、歷史價格庫、供應(yīng)商基本資質(zhì)、物資采購分承包方年度評審)兩個部分。目前，我們已經(jīng)形成一個供應(yīng)商考察─評價─審批─準(zhǔn)入、檔案化管理以及詢價供應(yīng)商確定等一系列較為完善的管理體系“采購分包方管理辦法”，做到了對供應(yīng)商進(jìn)行動態(tài)管理。

3.進(jìn)一步挖掘潛在供應(yīng)商

通過創(chuàng)造或者擴(kuò)大競爭采購的平臺，利用市場機(jī)制，促使供應(yīng)商不斷提高產(chǎn)品的價格競爭力。對于目前處于賣方市場的資源，采購人員需不斷努力，積極尋找、開發(fā)新的資源，緩解供求關(guān)系，逐漸創(chuàng)造出一個有利于采購的市場環(huán)境，從而控制采購成本。

四、物資采購方式、付款方式分析

1.開展價格對比、進(jìn)行成本測算

一般來說 “貨比三家”是物資采購中通用的法則，因貨幣三家可保證采購過程公開、公正、透明，可從源頭上控制價格，有效防止暗箱操作、不正當(dāng)競爭等現(xiàn)象的發(fā)生，對控制采購成本能起到良好的效果。但有時候也有可能出現(xiàn)供應(yīng)商為擠進(jìn)市場，而報出低于成本價的價格，從而導(dǎo)致供應(yīng)商“以次充好”的現(xiàn)象或者出現(xiàn)個別供應(yīng)商惡意串標(biāo)的情況。因此，在分析廠家報價時，不應(yīng)以廠家最低價為中標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該在比價的基礎(chǔ)上對物資進(jìn)行成本測算。任何物資的價格都由其原材料成本、制造成本等、管理成本、技術(shù)成本、利潤、稅金、市場因素等方面構(gòu)成。這其中的大部分成本因素是完全可以追溯、核算的。相對準(zhǔn)確地核算出物資主要的成本因素，把握技術(shù)、市場情況，即可獲得較科學(xué)合理的訂貨價格，真正可以達(dá)到控制采購成本同時確保物資質(zhì)量的目的。

2.戰(zhàn)略框架協(xié)議采購

戰(zhàn)略框架協(xié)議采購是在國際大型企業(yè)集團(tuán)普遍采用的采購方式，目前在國內(nèi)規(guī)模化企業(yè)中也陸續(xù)開始采用，中石化集團(tuán)公司也采用這種采購模式。它是對那些工程項目常用物資，選擇一些在質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品業(yè)績、產(chǎn)品價格、信譽(yù)、服務(wù)等方面較為優(yōu)秀的企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，簽訂長期的供貨框架協(xié)議。由于供應(yīng)商相對固定，在產(chǎn)品質(zhì)量和交貨周期上有了可靠的保證，最重要的是由于形成了規(guī)?；少彛嗀泝r格有了很大幅度地降低。

3.選擇合理的付款方式，建立良好的付款信譽(yù)

付款形式的靈活多樣為降低采購成本提供了更廣闊的空間。當(dāng)預(yù)測鋼材等常用物資市場價格將會上漲時，筆者認(rèn)為，采取預(yù)付款的方式，以當(dāng)期價格“鎖定”資源不失為一計良策。這在原材料價格過快上漲時，有助于控制和降低采購成本。

付款周期的長短直接影響采購成本的高低，付款周期越長，供方回籠資金就越慢，其成本核算中利息所占的比重就越大，相應(yīng)報價就會越高。同時，良好的付款信譽(yù)也是企業(yè)的一筆巨大財富,如果采購資金不落實(shí)，長期拖欠供應(yīng)商的材料款，造成企業(yè)信譽(yù)較差，采購工作將變得被動。

五、采購人員素質(zhì)培養(yǎng)和引導(dǎo)

1.物資管理及采購人員必須對行業(yè)相當(dāng)了解，具有專業(yè)的素質(zhì)和高度的責(zé)任心。對所采購的物資要了解。由于工程項目中各專業(yè)采購物資的種類和數(shù)量龐大繁雜，要對所有物資都能認(rèn)知也是很困難的，這就要求采購人員必須不斷注意學(xué)習(xí)和積累。在日常工作中應(yīng)參與（組織）設(shè)備、材料技術(shù)協(xié)議的洽談全過程，對特殊物資，也要先學(xué)習(xí)有關(guān)知識，做到心中有數(shù)。

2.物資管理及采購人員需要隨時了解市場行情，對市場變化要做出及時的反映，多方了解市場變化的動態(tài)行情，分析、預(yù)測價格變化趨勢，及時調(diào)整采購方法和策略。

3.物資管理人員要認(rèn)真研究合同，不斷學(xué)習(xí)新知識，與時俱進(jìn)，不斷學(xué)習(xí)相關(guān)法律、法規(guī)，在簽訂合同時用詞嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，考慮周全，避免合同漏洞，造成不必要的損失。

4.采購人員必須具備較高的職業(yè)素質(zhì)，遵紀(jì)守法、樹立愛崗敬業(yè)的工作理念，以公平、公正的心態(tài)對待自己的各項采購業(yè)務(wù)活動。

六、結(jié)束語

總之，工程建設(shè)項目物資采購管理以及成本控制，所采取方法，根據(jù)因其行業(yè)特征，不同于一般生產(chǎn)企業(yè)。只有認(rèn)真研究工程項目物資采購特點(diǎn)，組建強(qiáng)大的采購管理機(jī)構(gòu)、制定合理的物資采購計劃、綜合有關(guān)工程建設(shè)項目中物資采購的各個方面，才能確保所采購的物資價格最為合理，以達(dá)到控制、降低采購成本的目的。

參考文獻(xiàn)：

[1]如何獲取與選擇報價 [M]．

[2]許鵬.淺析控制和降低物資采購成本的方法 [J]．

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1、認(rèn)真履行監(jiān)督檢查職責(zé)，認(rèn)真開展對中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施執(zhí)行情況的檢查，重點(diǎn)針對項目立項審批、建設(shè)質(zhì)量和安全、資金管理使用等方面加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保證中央政策措施落實(shí)到位。

2、切實(shí)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)投資政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。圍繞移民工作，加強(qiáng)對移民安置、移民政策兌現(xiàn)、征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷等專項監(jiān)察。嚴(yán)格執(zhí)行移民安置及政策兌現(xiàn)的相關(guān)規(guī)定，堅決查處少數(shù)干部工作方法簡單粗暴、作風(fēng)不實(shí)、辦事不公等損害群眾切身利益的行為。

3、切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)督促有關(guān)部門建立健全集體林權(quán)制度改革相關(guān)配套政策和工作機(jī)制，會同有關(guān)部門認(rèn)真開展集體林權(quán)制度改革執(zhí)法監(jiān)察。堅決查處假借改革之機(jī)變相侵占集體林產(chǎn)、侵害林農(nóng)利益，違規(guī)違法低價轉(zhuǎn)讓林地、亂砍濫伐林木、領(lǐng)導(dǎo)干部參股入股等違紀(jì)違法案件。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)對“四項制度”執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，防止違紀(jì)違規(guī)問題發(fā)生。

1、繼續(xù)加大對建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督工作力度。一是抓好我縣出臺的招投標(biāo)管理辦法的貫徹落實(shí)。二是制定招投標(biāo)行政監(jiān)察規(guī)定。三是配合和督促有關(guān)部門加大對招標(biāo)機(jī)構(gòu)和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的清理和監(jiān)督管理，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)從業(yè)行為。積極推行招標(biāo)文本規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下政府投資項目比選程序。四是進(jìn)一步理順工程建設(shè)招投標(biāo)舉報投訴處理機(jī)制，繼續(xù)推行重大工程項目建設(shè)“廉政合同”制度，加大對政府投資工程建設(shè)項目招投標(biāo)中虛假招標(biāo)、圍標(biāo)、串標(biāo)、層層轉(zhuǎn)包、違法分包及低價中標(biāo)高價結(jié)算問題的查處力度。

2、繼續(xù)加強(qiáng)國有土地使用權(quán)出讓系列制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。一是督促有關(guān)部門進(jìn)一步完善國有土地使用權(quán)出讓招拍掛的操作規(guī)范及監(jiān)督管理措施，積極推行劃撥、協(xié)議出讓國有土地公示制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家土地調(diào)控政策，認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控和促進(jìn)節(jié)約集約用地的要求，會同國土部門開展節(jié)約集約用地專項執(zhí)法監(jiān)察。二是督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格土地征用和出讓程序，積極探索經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施用地有償使用辦法，進(jìn)一步規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理。三是嚴(yán)肅查處土地違法違規(guī)案件，重點(diǎn)查處非法批地、以租代征、非法低價出讓國有土地使用權(quán)等方面的問題，堅決糾正違反耕地保護(hù)制度的行為。

3、繼續(xù)監(jiān)督和改進(jìn)政府采購工作。一是督促有關(guān)部門根據(jù)省、市的相關(guān)要求，制定我縣政府集中采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，編制和執(zhí)行采購預(yù)算和采購計劃，不斷擴(kuò)大政府采購的范圍和規(guī)模，擴(kuò)大定點(diǎn)、協(xié)議采購的品種和范圍。二是督促有關(guān)部門完善政府采購制度，嚴(yán)格采購方式審批程序和使用專家?guī)爝M(jìn)行評標(biāo)，提高公開招標(biāo)采購的比例，制定非招標(biāo)采購方式管理、分散采購管理辦法，規(guī)范非招標(biāo)方式采購評標(biāo)行為，嚴(yán)格執(zhí)行采管分離。三是逐步推行政府采購招標(biāo)文件范本，規(guī)范采購人行為。加快政府采購信息建設(shè)步伐，探索引入政府采購網(wǎng)上招標(biāo)、評標(biāo)，縮短采購周期，提高采購效率。

三、加強(qiáng)對節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督檢查，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。

加大對節(jié)能減排工作落實(shí)情況監(jiān)督檢查的力度。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)〔20*〕15號）要求，加強(qiáng)對重點(diǎn)區(qū)域和行業(yè)節(jié)能減排工作的監(jiān)督檢查，督促落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，積極推進(jìn)關(guān)停和淘汰落后產(chǎn)能工作。嚴(yán)肅查處違反國家能源管理和環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的案件，重點(diǎn)解決各單位各部門不嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策、違規(guī)審批或核準(zhǔn)立項等問題。加強(qiáng)對節(jié)能減排指標(biāo)體系、監(jiān)測體系和考核體系落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)對安全生產(chǎn)政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。

會同安監(jiān)等相關(guān)部門對全縣落實(shí)安全生產(chǎn)開展執(zhí)法監(jiān)察，對20*年以來全縣范圍內(nèi)生產(chǎn)安全責(zé)任事故責(zé)任追究落實(shí)情況進(jìn)行檢查，督促有關(guān)行業(yè)和部門認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，抓好安全生產(chǎn)。加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，堅持推行聯(lián)席會議制度，規(guī)范和完善事故調(diào)查處理和責(zé)任追究工作機(jī)制和程序，著重查處安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中行政監(jiān)察對象存在的不依法行政、不履行或不正確履職的問題，對失、瀆職行為要嚴(yán)肅追究責(zé)任。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)安全責(zé)任事故涉及的刑事犯罪和瞞報、逃匿等違法行為，依法依紀(jì)嚴(yán)懲事故責(zé)任人，堅決查處事故背后涉及的腐敗問題，積極發(fā)現(xiàn)、及時移送案件線索。

五、繼續(xù)推進(jìn)專項工作的監(jiān)督檢查

1、加強(qiáng)對春季造竹的監(jiān)督檢查。會同有關(guān)部門加強(qiáng)對苗木的采購、驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督檢查，杜絕暗箱操作。

2、加強(qiáng)對特殊黨費(fèi)項目設(shè)施的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對特殊黨費(fèi)項目設(shè)施中項目立項、使用等情況的監(jiān)管。

3、加強(qiáng)對義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。確保國家“兩免一補(bǔ)”政策的落實(shí)，切實(shí)減輕中小學(xué)生學(xué)習(xí)、心理、經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，從源頭上治理教育亂收費(fèi)。

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關(guān)鍵詞：建筑工程；施工；現(xiàn)場管理

Abstract: the construction site is the formation of a construction enterprise products, construction site project management level, representative enterprise management level, also is the construction enterprise production and operation management of the overall performance. This paper, from the project preparation, raw material, quality, safety, schedule, cost management of project construction control to the project all-round, achieve the expected purpose construction project.

Keywords: building engineering; The construction; Site management

中圖分類號：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

建筑業(yè)是一種分工細(xì)致及勞力密集的行業(yè)。建筑工程管理具有施工人數(shù)眾多、工序繁復(fù)、分散性、移動性和一次性等特點(diǎn)，建筑物產(chǎn)品的位置固定、形式多樣、結(jié)構(gòu)復(fù)雜和體積龐大等基本特征決定了建筑施工具有生產(chǎn)周期長、資源使用的品種多、用量大、空間流動性高，涉及面廣工作量大，制約性強(qiáng)，信息流量大等特點(diǎn)。 建筑施工現(xiàn)場是一項復(fù)雜的技術(shù)活動，具有點(diǎn)多面廣，流動性強(qiáng)、協(xié)作性高、受外界干擾及自然因素影響大等特點(diǎn)，同時涉及到眾多的社會主體和多變的自然因素，技術(shù)條件的制約。建筑施工的目的，是形成具有一定功能的建筑物產(chǎn)品。對建筑施工過程本身以及施工過程中涉及到的人力、物力和財力進(jìn)行有效的計劃、組織和控制，是建筑施工項目管理的主要內(nèi)容。因此，如何根據(jù)建筑施工的特點(diǎn)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理、將施工各要素進(jìn)行科學(xué)、合理地安排，在一定的時間和空間內(nèi)有組織、有計劃、有秩序地開展施工，實(shí)現(xiàn)工程項目快速、優(yōu)質(zhì)、低耗，已成為施工項目管理的重點(diǎn)。

對于建筑施工企業(yè)來說，天天要跟“施工現(xiàn)場項目管理”打交道。施工現(xiàn)場項目管理實(shí)際上是建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ)，也是確保建筑工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和文明施工的關(guān)鍵。同時，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分，換言之，建筑施工企業(yè)若想在日趨白熱化的市場競爭中獲得應(yīng)得份額，就必須搞好施工現(xiàn)場項目管理，對施工現(xiàn)場實(shí)施科學(xué)管理，樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽(yù)，獲取經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。工程項目采用行之有效的項目施工管理體制，以實(shí)現(xiàn)本工程建設(shè)的優(yōu)質(zhì)、高速、安全、文明、低耗的目標(biāo)，而項目經(jīng)理部就是對工程施工全過程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本及文明施工等負(fù)全責(zé)的部門。項目經(jīng)理部以現(xiàn)場管理為核心，以優(yōu)質(zhì)、高速、安全、文明為主軸，加強(qiáng)動態(tài)、科學(xué)管理，優(yōu)化生產(chǎn)要素，精心施工，大力推廣先進(jìn)施工技術(shù)，在創(chuàng)質(zhì)量優(yōu)良的同時，力爭提前完成施工任務(wù)。下面從從工程前期準(zhǔn)備，施工過程準(zhǔn)備、材料、質(zhì)量、安全、進(jìn)度，成本管控入手，從項目全方位對項目施工管理和控制。

一、進(jìn)行充分的施工準(zhǔn)備，合理配置施工資源

“施工準(zhǔn)備”是每一個建筑項目施工的一個重要階段，是施工生產(chǎn)的重要組成部分，是擬對工程目標(biāo)，資源供應(yīng)和施工方案的選擇，及其空間布置和時間排列等諸方面統(tǒng)籌安排，是土建施工和設(shè)備安裝得以順利進(jìn)行的根本保證。因此，認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、勞動組織準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場準(zhǔn)備、施工場外準(zhǔn)備等，對合理供應(yīng)資源加快施工速度，提高工程質(zhì)量，確保施工安全，贏得社會信譽(yù)都有重要作用，要加強(qiáng)工程項目進(jìn)度控制，就必須高度重視工程項目準(zhǔn)備，做好施工前準(zhǔn)備。一個工程項目從開始到竣工，需要耗用大量材料，使用許多機(jī)械設(shè)備，組織安排各工種人力。并且涉及廣泛的社會關(guān)系，而且還要處理各種復(fù)雜的技術(shù)問題，協(xié)調(diào)各種配合關(guān)系。因而需要通過統(tǒng)籌安排和周密準(zhǔn)備，才能使工程順利開工，開工后能連續(xù)順利地施工且能得到各方面條件的保證。只有認(rèn)真做好施工準(zhǔn)備工作，才能取得良好的建設(shè)效果。

二、組建一流的項目施工人員

要想管好一個施工現(xiàn)場，前提必須有個好的項目管理班子；要想建造精品工程，前提必須有一支素質(zhì)和技術(shù)好的建筑隊伍。所以，項目一開始的選人是非常重要的?，F(xiàn)場項目部要根據(jù)項目的大小，配備施工員、安全員、質(zhì)量員、材料員、資料員、機(jī)管員等管理人員，并根據(jù)實(shí)際情況，配備后勤人員。選用的人員，最好能一專多能，更大限度發(fā)揮管理人員才能。

選擇一個好的勞務(wù)分包，是干好一個項目的關(guān)鍵?，F(xiàn)在的建筑市場，建筑工人大多數(shù)都是來自全國各地的打工者。這些人良莠不齊，班組之間協(xié)調(diào)不好，就容易發(fā)生沖突，影響整個項目工程的進(jìn)行。所以在選擇勞務(wù)分包隊伍上，盡量選擇以前合作過的勞務(wù)公司，這些以前合作過的勞務(wù)隊伍之間容易溝通、配合。

三、材料采購成本的管理與控制

對施工現(xiàn)場地點(diǎn)建設(shè)所需材料進(jìn)行選擇，這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要。如果材料選擇不合適，就會給以后的現(xiàn)場管理帶來無窮的后患。材料采購管理是整個施工項目管理的重要組成部分。材料的采購管理是項目采購管理的重要組成部分，也是耗用資金最多的一個環(huán)節(jié)，它同時也是目前建筑項目成本管理中普遍失控的環(huán)節(jié)，材料采購管理的優(yōu)與劣關(guān)系到了整個項目成本管理的成敗，它已成為建筑施工業(yè)對施工項目管理重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域；怎樣做好材料采購管理，成為我們需要正視并亟需解決的問題。

做好采購管理，應(yīng)該從兩個層面著手，分別是從技術(shù)層面提高業(yè)務(wù)的執(zhí)行能力和從系統(tǒng)建設(shè)方面創(chuàng)建采購的環(huán)境，并不斷從這兩個方面持續(xù)改進(jìn)，最終一定會收到良好的效益。材料采購管理是從采購計劃開始，到采購詢價、采購合同簽訂，一直到采購材料進(jìn)場為止的過程管理；針對采購環(huán)節(jié)，需要設(shè)置不同的崗位，是為了解決采購權(quán)力不要過分集中，需要互相制約和監(jiān)督，同時又不要影響各崗位人員工作積極性。

一般來說，項目需要設(shè)置采購總負(fù)責(zé)人、詢價員、合同員、采購員和庫管員等五個崗位；采購總負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)材料的采購管理，依據(jù)材料需用計劃和崗位目標(biāo)責(zé)任成本的管理規(guī)定等，制定并執(zhí)行采購計劃，協(xié)調(diào)并充分利用內(nèi)部資源，最終高效低成本地采購到所需要物資；詢價員主要負(fù)責(zé)按計劃探詢市場中定向物資的信息，書面提供給采購負(fù)責(zé)人和采購員，同時進(jìn)行文檔的存檔管理；合同員的職責(zé)就是管理合同文件，隨時監(jiān)督合同執(zhí)行情況；拿施工現(xiàn)場臨時用電所需用的配電箱、電纜來說，堅決不能貪圖小利購買不合格產(chǎn)品。在現(xiàn)場管理中，各個建筑施工企業(yè)應(yīng)該從企業(yè)實(shí)際和工作環(huán)境出發(fā)，制定一系列實(shí)際可行的規(guī)章制度來規(guī)范各種行為。對施工現(xiàn)場起點(diǎn)建設(shè)所需材料進(jìn)行選擇，這一環(huán)節(jié)至關(guān)重要，如果材料選擇不合適，就會給以后的安全文明施工管理帶來無窮的后患。各使用單位每月應(yīng)提前將所需材料清單按物資種類報送質(zhì)量科組織采購。其次，材設(shè)科接到需用材料清單應(yīng)結(jié)合庫存情況，統(tǒng)一策劃，分別編制材料采購計劃；重要材料采購計劃須經(jīng)公司經(jīng)理或各施工項目部負(fù)責(zé)人進(jìn)行審核批準(zhǔn)后實(shí)施，主要材料及其它材料采購計劃由各施工項目部負(fù)責(zé)組織實(shí)施；物資采購后要準(zhǔn)確、及時、迅速地驗(yàn)收物資，做到合理保管，妥善養(yǎng)護(hù)，減少保管損耗，使物資安全存放。

四、搞好施工現(xiàn)場項目管理，要做好安全控制

安全是每個施工項目管理的重中之重，施工現(xiàn)場的安全，更是現(xiàn)場項目部的第一個管理目標(biāo)。項目部要確定 “以安全管理為重點(diǎn)，規(guī)范現(xiàn)場管理”的管理思路，把安全工作放在各項管理工作的重中之重，切實(shí)做到安全第一，預(yù)防為主。安全事故存在偶然性，也有必然性，施工現(xiàn)場安全管理在施工現(xiàn)場中的安全控制，要強(qiáng)調(diào)一個“嚴(yán)”字，主抓一個“細(xì)”字。杜絕“以包代管”，或“已包不管”的局面。通過識別和控制施工過程，達(dá)到預(yù)防和消除事故，防止或消除事故傷害，是施工安全管理的根本目標(biāo)。在安全管理的主要內(nèi)容中，雖然都是為了達(dá)到安全管理的目標(biāo)，但是對生產(chǎn)過程的控制，與安全管理目標(biāo)關(guān)系更直接，顯得更為突出。因此，對生產(chǎn)中人的不安全行為和施工的不安全狀態(tài)的控制，必須列入過程控制管理的節(jié)點(diǎn)。要堅持目標(biāo)管理；堅持預(yù)防為主；堅持全員管理；堅持持續(xù)改進(jìn)；堅持文明施工與環(huán)境保護(hù)。安全寓于生產(chǎn)之中，并對生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)與保證作用，對生主中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理，在有效的控制人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，消除或避免事故。安全生產(chǎn)的方針是“安全第一、預(yù)防為主”，安全管理是在變化著的生產(chǎn)經(jīng)營活動中的管理，是一種動態(tài)管理需要不間斷地摸索新的規(guī)律，總結(jié)控制的辦法與經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)新的變化后的管理，從而不斷提高安全管理水平。

五、以質(zhì)量為中心，創(chuàng)建精品，質(zhì)量為主

施工項目的現(xiàn)場質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，涉及項目管理的各層次和施工現(xiàn)場的每一個操作工人,再加上建筑產(chǎn)品生產(chǎn)周期長、外界影響因素多等特點(diǎn)，決定了質(zhì)量管理的難度大。施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理方面要始終注重“過程控制”和“細(xì)部處理”。一個工程項目的實(shí)施過程，工序繁雜，材料眾多，只有從源頭上控制材料質(zhì)量、從工序上創(chuàng)建過程精品，狠抓細(xì)部，按照“策劃先行、過程跟蹤、達(dá)標(biāo)驗(yàn)收、獎優(yōu)罰劣”的管理思路進(jìn)行全過程質(zhì)量管理，才能實(shí)現(xiàn)一流的工程質(zhì)量的目標(biāo)，最終建成精品名牌工程。

根據(jù)企業(yè)《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全》管理體系，建立健全項目質(zhì)量保證體系，確定質(zhì)量目標(biāo)，進(jìn)行目標(biāo)量化分解，形成全員質(zhì)量管理體系。項目在開工時，根據(jù)公司的質(zhì)量目標(biāo)，確定項目工程的目標(biāo)。要讓全體員工樹立“百年大計、質(zhì)量第一”的意識，明確質(zhì)量終身責(zé)任制的義務(wù)，使干好工程質(zhì)量責(zé)任到人，并制定詳細(xì)的質(zhì)量管理過程獎罰措施。施工過程中，要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)工作，策劃先行，使每道工序都要做到有方案、有措施、有交底，明確標(biāo)準(zhǔn)，明確要求。

項目部技術(shù)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人要根據(jù)工程總的質(zhì)量目標(biāo)，編制切實(shí)可行的施工組織設(shè)計和分項工程施工方案，施工員要對工人進(jìn)行詳細(xì)的操作技術(shù)交底，對施工班組工人要進(jìn)行指導(dǎo)。特別是對后期裝飾階段的分部、分項工程更要進(jìn)行詳細(xì)的策劃，有的還要進(jìn)行二次設(shè)計，使工程觀感不但要達(dá)到設(shè)計和規(guī)范要求，力求質(zhì)量可靠，觀感美觀。

施工現(xiàn)場項目管理應(yīng)注重抓好“早、實(shí)、嚴(yán)”，組織項目班子深入一線，切實(shí)抓好現(xiàn)場安全，堅持倡導(dǎo)質(zhì)量一步到位環(huán)環(huán)緊扣。

施工現(xiàn)場質(zhì)量管理保證工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)提高工程質(zhì)量是一個十分艱巨的任務(wù)。最重要的一點(diǎn)是樹立質(zhì)量第一的思想。堅持按圖施工的原則,建筑設(shè)計是對擬建建筑物的具體要求，施工單位必須堅持按圖施工，不得擅自修改。如果因?yàn)樵O(shè)計不合理或代用材料等原因必須修改圖紙時，則應(yīng)及時提請設(shè)計單位修改，而不能擅自改動，盲目施工，而必須嚴(yán)格執(zhí)行工程施工及驗(yàn)收規(guī)范施工及驗(yàn)收規(guī)范，其中規(guī)范應(yīng)該是國家和有關(guān)部門、行業(yè)所制定的針對建筑工程施工及驗(yàn)收的法規(guī)、標(biāo)尺。再次，堅持施工操作規(guī)程嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)交底制度操作規(guī)程是根據(jù)設(shè)計要求、施工技術(shù)規(guī)范、施工條件、施工方法和工人的先進(jìn)操作經(jīng)驗(yàn)制定出來的，是施工技術(shù)客觀規(guī)律的反映。并且嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，這是保證工程質(zhì)量、進(jìn)一步提高職工施工技術(shù)水平的一個重要步驟。因此,施工單位必須組織工人認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)操作規(guī)程，使之貫徹于施工全過程。

六、加強(qiáng)施工進(jìn)度控制，按合同工期履約交竣工

計劃是控制的前提，沒有計劃，就談不上控制，控制就是將實(shí)際值與計劃值進(jìn)行比較，找出期間的偏差，然后進(jìn)行反饋調(diào)整。要從高度重視按合同工期要求編制施工進(jìn)度計劃、項目施工進(jìn)度的優(yōu)化等方面對施工進(jìn)度控制。按合同工期，完成施工任務(wù)，這既是合同要求也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的需要。在這一點(diǎn)上，建設(shè)單位（業(yè)主）同施工單位雙方的利益是完全一致的。因此，加強(qiáng)施工進(jìn)度控制，確保合同工期履約，是項目經(jīng)理部的基本職責(zé)和主要工作內(nèi)容。編制施工進(jìn)度計劃，就是確定一個控制工期的計劃值，并制定出保證計劃實(shí)現(xiàn)的有效措施，保證工期計劃合同工期的完成。編制進(jìn)度就是決定什么時候做什么事情，或者什么時候工程進(jìn)度到什么程度。無論是項目自身的各道工序，還是與施工有關(guān)的其他工作，都應(yīng)納入進(jìn)度計劃之中去，或者說，都要對其進(jìn)度做出計劃安排。

七、以成本為核心，降低消耗，增加企業(yè)利潤

成本管理是施工項目管理中的核心內(nèi)容，是增加企業(yè)利潤，擴(kuò)大企業(yè)資金積累最主要的途徑，而一個施工現(xiàn)場的項目部是企業(yè)利潤創(chuàng)造的源泉，追求效益最大化是施工現(xiàn)場管理的永恒課題，要堅持成本控制開源和節(jié)流并重的原則，最大限度地挖掘成本控制的潛力。

在成本管理方面，現(xiàn)場管理人員應(yīng)實(shí)行歸口管理，管好項目控制投入，降低消耗，提高工效，并根據(jù)成本管理的目標(biāo)與班組簽訂勞務(wù)施工合同，明確責(zé)任與目標(biāo)，根據(jù)施工項目的實(shí)際情況編制降低成本的技術(shù)組織措施，深入挖掘各分項工程中存在的降低成本利潤點(diǎn)，降低成本。正確選擇施工方案是降低成本的關(guān)鍵所在，施工方案包括四大內(nèi)容：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排和流水施工的組織。其次是在施工過程中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術(shù)、新材料等降低成本的技術(shù)措施。最后還要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，杜絕返工現(xiàn)象，縮短驗(yàn)收時間，節(jié)省費(fèi)用開支，優(yōu)化安全管理方案，牢固樹立“安全就是效益”的理念。

項目部定期定階段進(jìn)行成本分析，根據(jù)清單報價為綜合單價法，對每道工序施工完后都要進(jìn)行成本分析，明確贏利了多少，虧損了多少，找出虧損的原因，制訂補(bǔ)救和改進(jìn)措施，控制成本支出加強(qiáng)成本管理。

成本分析既要貫穿施工的全過程，服務(wù)于成本形成的過程，又要在竣工后進(jìn)行整體分析找出成本升降的原因，作出成本管理效果的判斷，總結(jié)項目成本管理經(jīng)驗(yàn)，制定切實(shí)可行的改進(jìn)措施，不斷提高成本管理水平。

公司的財務(wù)部門也是成本控制的重要組成部分，要通過審核各項費(fèi)用的支出，平衡調(diào)度資金以及建立各項輔助記錄對工程進(jìn)行全方位的成本分析，并及時反饋到項目部管理層，以便采取有效措施來糾正項目成本的偏差。

篇9

北京有限公司成立十余年來，在“誠信、執(zhí)行、創(chuàng)新”企業(yè)精神的帶動下，經(jīng)歷了多次幾何級的增長，經(jīng)營規(guī)模從2個多億增長到30多億，公司近5年來生產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步增長，累計承擔(dān)任務(wù)額約10.76億元，完成產(chǎn)值約83.96億元。經(jīng)營格局由北京地區(qū)發(fā)展輻射到華北、東北、西南、華南、華東等區(qū)域市場，建設(shè)項目由原來單一的房建施工發(fā)展為鐵路與房建施工并舉的發(fā)展格局。業(yè)務(wù)遍及工業(yè)與民用建筑、鐵路工程、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營、建筑裝飾裝修等領(lǐng)域。尤其在城市交通樞紐綜合體建設(shè)領(lǐng)域施工總承包經(jīng)驗(yàn)豐富，項目管理能力先進(jìn)。

近年來成功實(shí)施的北京南站、北京北站、太原南站等中國高速鐵路大型站房工程，已成為鐵路建設(shè)的經(jīng)典之作。

多年來，中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)北京有限公司承建的工程項目多次獲得國家級、省部級榮譽(yù)，是行業(yè)內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)。其中福州高級人民法院審判樓、深圳市民中心、青藏鐵路拉薩火車站榮獲中國建筑業(yè)最高獎

魯班獎，北京南站榮獲魯班獎、建設(shè)部科技示范工程、詹天佑大獎、北京當(dāng)代十大建筑榮譽(yù)，左安西里3#樓榮獲全國用戶滿意建筑工程稱號。

中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)北京有限公司還先后獲得了中央企業(yè)先進(jìn)集體，中國建筑業(yè)百強(qiáng)企業(yè)，質(zhì)量管理先進(jìn)集體，企業(yè)文化建設(shè)優(yōu)秀單位，國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎，鐵路建設(shè)工程部級工法證書等多項榮譽(yù)。

承接重大民生工程，開拓市場謀發(fā)展

中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)北京有限公司先后承建了一大批高、精、尖和關(guān)乎國計民生的具有重大影響力的大中型工程項目，得到了各界的認(rèn)可。曾多次榮獲國家級優(yōu)質(zhì)工程：省、部級優(yōu)質(zhì)工程；“文明安全工地”等榮譽(yù)稱號：多次通過北京市“結(jié)構(gòu)長城杯”檢查并獲金獎。公司施工項目代表性工程有：獲得2007年度國優(yōu)魯班獎參建獎的青藏鐵路拉薩站站房工程：國家重點(diǎn)工程、2007年建設(shè)部科技示范工程，獲得北京“十大建筑”稱號、詹天佑大獎的北京南站工程：獲得建設(shè)部第六批全國建筑業(yè)新技術(shù)應(yīng)用示范工程、省優(yōu)良工程的山西陽泉文化廣場工程：既有鐵路改造工程最具代表性的是大秦線2億噸擴(kuò)能改造工程：新建鐵路工程項目最具代表性的遷曹鐵路濟(jì)南至曹妃甸段綜合LC3標(biāo)段工程，獲得鐵道部火車頭優(yōu)質(zhì)工程二等獎；北京北站工程，新建石太鐵路客運(yùn)專線太原南站站房工程、新建鐵路天津至秦皇島客運(yùn)專線濱海站房工程、哈大鐵路客運(yùn)專線鞍山站、哈大鐵路客運(yùn)專線遼陽站、北京地鐵10號線二期工程土建施工13合同段工程。

在不斷的開拓市場中，中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)北京有限公司銳意創(chuàng)新，不斷將觸角向全國延伸，成績斐然。特別是在城市交通樞紐綜合體建設(shè)領(lǐng)域施工總承包經(jīng)驗(yàn)豐富，項目管理能力先進(jìn)。新建石太鐵路客運(yùn)專線太原南站站房工程，石太鐵路專運(yùn)線工程是我國鐵路“十一五”規(guī)劃石家莊至太原鐵路客運(yùn)專線上最大的客運(yùn)站，是山西省城十大建筑之一，太原南站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工作得到鐵道部盧春房副部長的肯定。北京地鐵十號線慈壽寺站工程的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)在城市鐵路市場的新突破。京津城際鐵路是中國首條具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際一流水平的高速城際鐵路，北京南站是目前全世界最大的火車站、世界客流量第三的客運(yùn)火車站，有“亞洲第一火車站”之稱，作為京津城際鐵路及京滬高速鐵路的起點(diǎn)站，是集普通鐵路，城市軌道交通，公交出租等市政設(shè)施于一體的大型綜合交通樞紐站，中國首座高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化的客運(yùn)專線大型客站。世界海拔最高的鐵路、青藏鐵路的終點(diǎn)站拉薩站，位于拉薩河南岸，海拔3641米，于2006年7月1日啟用，該站為青藏鐵路上最大的車站，屋頂有目前中國大陸鐵路車站中最大跨度的架空穹頂，該工程榮獲2007年度中國建筑工程魯班獎(國家優(yōu)質(zhì)工程)青藏鐵路，是實(shí)現(xiàn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的標(biāo)志性工程，是中國新世紀(jì)四大工程之一。

全面管理保安全，務(wù)實(shí)求精促發(fā)展

中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)北京有限公司秉承“誠信、執(zhí)行、創(chuàng)新”的企業(yè)精神，業(yè)務(wù)遍及工業(yè)與民用建筑，鐵路工程、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營，建筑裝飾裝修等領(lǐng)域。涉及面廣，管理銜接容易出現(xiàn)問題，公司從制度建設(shè)入手，規(guī)范項目管理，強(qiáng)化成本控制，通過公司內(nèi)控模式的調(diào)整和加大管理力度，提高執(zhí)行力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了對項目管理和成本控制的有效監(jiān)管，確保公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量處于可控狀態(tài)。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理和“經(jīng)營生產(chǎn)推進(jìn)會”，有效的提高了公司勞動效率和執(zhí)行力。近兩年，公司先后下發(fā)了《預(yù)結(jié)算管理辦法》、《大宗物資招標(biāo)采購管理辦法》、《工程安全管理辦法》、《工程質(zhì)量管理辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)物資合同范本》、《勞務(wù)、專業(yè)分包合同范本》、《成本管理實(shí)施細(xì)則》、《科技獎勵辦法》、《項目管理考評辦法》等多項管理性文件，并編制《北京有限公司管理制度匯編》，對規(guī)范項目管理，提高項目管理團(tuán)隊積極性，堵塞管理漏洞起到了指導(dǎo)、激勵和約束作用。2009年，公司注意強(qiáng)化項目管控，將生產(chǎn)調(diào)度會與成本分析會合并召開，更名為“經(jīng)營生產(chǎn)推進(jìn)會”，為提高公司執(zhí)行力建設(shè)發(fā)揮了積極的作用。

“項目管理，安全第一。”這是公司項目管理中常講的一句話。中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)北京有限公司善于積極抓取項目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把規(guī)范項目管理作為各項管理工作的重中之重，從規(guī)范制度、完善機(jī)制入手，通過強(qiáng)有力地貫徹實(shí)施，取得了積極效果。在安全和質(zhì)量管理中，加強(qiáng)了安全管理體系和質(zhì)量管理體系建設(shè)；更新了《安全生產(chǎn)管理辦法》，明確了各項獎勵、處罰的標(biāo)準(zhǔn)，增加了勞務(wù)隊伍管理細(xì)則；重新修訂公司《安全質(zhì)量獎懲辦法》，使項目部各項工作有章可循，有據(jù)可依，調(diào)動了項目部創(chuàng)優(yōu)的積極性，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、控制分包隊伍安全質(zhì)量上發(fā)揮了重要作用；出臺《工程施工現(xiàn)場臨時設(shè)施建設(shè)安全及使用規(guī)定》，提高對臨時房屋建設(shè)及使用的安全意識，加強(qiáng)了對房屋建設(shè)和使用期間的安全管理；公司實(shí)行了紅黃牌制度，對月聯(lián)合檢查進(jìn)行排名，張榜公示，增強(qiáng)了安全管理情況的透明度；對每個月的安全檢查工作制定了詳細(xì)且實(shí)用的安全檢查表，內(nèi)容切合實(shí)際，有效的控制了各項目的安全管理。通過這些管理制度的落實(shí)執(zhí)行，安全生產(chǎn)處于可控狀態(tài)，沒有出現(xiàn)掛牌

項目，有效地保證了施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了公司安全生產(chǎn)目標(biāo)。

在加強(qiáng)成本控制中，公司以降低項目的實(shí)際成本、實(shí)現(xiàn)效益最大化為重點(diǎn)，樹立了精細(xì)管理和“重在執(zhí)行、贏在細(xì)節(jié)”的理念。通過采取加強(qiáng)規(guī)章制度、規(guī)范的落實(shí)；建立和完善公司成本管理體系；建立項目施工過程中成本分析制度；對在施項目加強(qiáng)過程審計及合同履約檢查，加強(qiáng)過程中的成本控制和糾偏，及時發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行補(bǔ)救；科學(xué)合理地運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，最大限度減少成本、增大經(jīng)濟(jì)效益，提高管理效益；強(qiáng)化施工組織落實(shí)，公司機(jī)關(guān)積極組織和加強(qiáng)對中標(biāo)項目的實(shí)施性施工組織設(shè)計的核查和審批工作，優(yōu)化了施組方案，提高了施組質(zhì)量，不斷加強(qiáng)對審批后的實(shí)施性施工組織設(shè)計落實(shí)情況的檢查；采取措施，集中專業(yè)資源，科學(xué)測定項目投標(biāo)利潤與項目管理利潤，加強(qiáng)責(zé)任成本核定；強(qiáng)化重點(diǎn)、難點(diǎn)項目和大項目工程造價、成本測算、核算、效益評估、概預(yù)算定額編制等工作；強(qiáng)化物資消耗管理、機(jī)械租賃工作的監(jiān)督、指導(dǎo)；強(qiáng)化調(diào)概索賠等措施，緊緊圍繞努力降低項目成本取得良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益來開展各項管理工作。

十余載風(fēng)雨兼程，中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)北京有限公司致力于技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，堅持追求卓越，勇于跨越，鑄造著屬于自己和這個偉大時代的恢弘篇章。在新的歷史時期，公司全體同仁將一如既往的開拓進(jìn)取，積極履行企業(yè)社會責(zé)任，全力投身國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事業(yè)，致力于高速鐵路、城市軌道交通、城市建設(shè)的發(fā)展與完善，竭誠為社會各界提供優(yōu)質(zhì)滿意的產(chǎn)品與服務(wù)。

不斷改善環(huán)境，持續(xù)創(chuàng)造幸福

企業(yè)重組，為公司發(fā)展帶來了新的契機(jī)。中國中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)是我國航空港工程領(lǐng)域的優(yōu)勢企業(yè)，重組后的中國中鐵航空港建設(shè)集團(tuán)，成為全國最具競爭優(yōu)勢的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)集團(tuán)，為其下屬公司的發(fā)展提供了更加廣闊的發(fā)展平臺。北京有限公司領(lǐng)導(dǎo)班子對重組工作高度重視，全面貫徹落實(shí)股份公司視頻會議精神及有關(guān)重組工作的各項要求。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子從“大局、大勢、大利”出發(fā)，積極做好員工隊伍穩(wěn)定工作，積極向分包方、供應(yīng)商等有關(guān)單位、部門做好解釋工作，確保項目穩(wěn)定，確保工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度不受影響，確保平穩(wěn)過渡。

篇10

關(guān)鍵詞：施工企業(yè);營改增;財務(wù)管理

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)稅收體制已經(jīng)逐漸不適應(yīng)發(fā)展需求，在這一背景之下，國家加快了稅收體制改革步伐，營改增也逐漸以熱點(diǎn)詞匯進(jìn)入人們的視野之中。建筑業(yè)作為關(guān)系國計民生的行業(yè)，關(guān)聯(lián)行業(yè)廣泛，是稅制改革的重點(diǎn)對象。對施工企業(yè)來說，營改增的實(shí)施不僅帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。

一、營改增政策概述

國家財政部與國稅局在2011年下發(fā)了財稅[2011]110號文件，決定2012年起在上海首先開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，2012年7月，國家決定繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，由上海市擴(kuò)大至廣東、浙江、福建、深圳等10個省級單位，并在此后繼續(xù)擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)。110號文件中，雖然暫時沒有將建筑業(yè)劃入營改增范圍內(nèi)，但是，文件中明確規(guī)定，建筑業(yè)將實(shí)施營改增，且營改增之后的施工企業(yè)適用稅率與交通運(yùn)輸業(yè)一樣，為11%。營改增的實(shí)施，雖然在理論上能夠降低企業(yè)稅負(fù)，但是在施工企業(yè)當(dāng)前粗放式管理下，由于存在許多無法取得增值稅專用發(fā)票項目，極可能導(dǎo)致稅負(fù)增加，為施工企業(yè)帶來強(qiáng)大的稅收壓力。

二、營改增對施工企業(yè)財務(wù)管理的有利影響

（一）有利于避免重復(fù)征稅

按照過去稅收體制要求，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照計價收入的3%向國家繳交營業(yè)稅，而在施工企業(yè)的項目作業(yè)中，各類原材料及設(shè)備在購買環(huán)節(jié)已經(jīng)繳納了增值稅，體現(xiàn)在施工企業(yè)的成本費(fèi)用中，這部分費(fèi)用無法抵扣。在營改增之后，這一問題得到解決。同時，營改增也為工程分包重復(fù)征稅提供了解決方案。按照營業(yè)稅征收方案，在多單位聯(lián)合投標(biāo)方式之下，如果企業(yè)不具備分包合同，那么納稅總額就無法實(shí)現(xiàn)抵扣，營改增后，施工企業(yè)納稅總額為銷項與進(jìn)項稅之間的差，這就會為企業(yè)減少稅負(fù)帶來契機(jī)。

（二）有利于施工企業(yè)生產(chǎn)方式升級

施工企業(yè)屬建筑業(yè)，為勞動密集型行業(yè)，勞動力成本占比極大，技術(shù)含量普遍不高，在勞動力成本上漲的經(jīng)濟(jì)形勢之下，施工企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)受到了限制。營改增之后，雖然在勞動力成本方面依然無法抵扣，但營改增政策的優(yōu)惠項對施工企業(yè)更新固定資產(chǎn)及設(shè)備起到了明顯的激勵作用，能夠促進(jìn)施工企業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級，提高施工企業(yè)競爭力，為企業(yè)樹立良好品牌形象做出努力。

（三）有利于施工企業(yè)管理水平提升

營改增之后，施工企業(yè)應(yīng)稅額與抵扣項關(guān)聯(lián)性大大加強(qiáng)，組織結(jié)構(gòu)、采購管理、業(yè)務(wù)模式、憑據(jù)管理等方面要求顯著提高，對施工企業(yè)進(jìn)行倒逼，這就會促使施工企業(yè)提高經(jīng)營管理水平，強(qiáng)化內(nèi)部管理，從而獲得更多的進(jìn)項稅抵扣及銷項稅額，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)成本減壓。

三、營改增為施工企業(yè)帶來的挑戰(zhàn)

（一）可能增加施工企業(yè)稅負(fù)

理論上看，施工企業(yè)在營改增之后會實(shí)現(xiàn)稅負(fù)降低，但是，營改增目標(biāo)為結(jié)構(gòu)性減稅，并不代表全面減稅，決定施工企業(yè)稅負(fù)高低的因素是銷項稅轉(zhuǎn)移能力及進(jìn)項稅獲取能力，從這兩個方面看，施工企業(yè)壓力還是很大。以銷項稅為例，施工企業(yè)銷項稅轉(zhuǎn)移壓力極大。目前，我國施工企業(yè)整體生產(chǎn)力水平還不高，在激烈的競爭條件之下，多數(shù)企業(yè)并不具備明顯的競爭優(yōu)勢，處于完全競爭狀態(tài)，上游企業(yè)地位強(qiáng)勢，向上進(jìn)行稅負(fù)轉(zhuǎn)移根本無法實(shí)現(xiàn)。同時，目前國家在進(jìn)行工程項目預(yù)算時，并不將工程項目預(yù)算以增值稅為基礎(chǔ)進(jìn)行考慮，轉(zhuǎn)移難度尤為明顯。在進(jìn)項稅抵扣方面，由于市場及企業(yè)管理原因，施工企業(yè)項目作業(yè)中存在大量無法取得增值稅發(fā)票的成本費(fèi)用，如零星材料、機(jī)械使用費(fèi)等，無法實(shí)現(xiàn)抵扣。因此，營改增可能為施工企業(yè)帶來更強(qiáng)的稅負(fù)壓力。

（二）對經(jīng)營成果及財務(wù)狀況產(chǎn)生負(fù)面影響

完全競爭模式中，施工企業(yè)只能取得正常利潤，稅負(fù)增加會直接導(dǎo)致企業(yè)利潤下降。在盈利水平普遍不強(qiáng)的環(huán)境中，施工企業(yè)盈利水平會進(jìn)一步下降，經(jīng)濟(jì)不景氣的環(huán)境之下虧損風(fēng)險極高，威脅企業(yè)生存。此外，施工企業(yè)前期投資較大，工程款回籠周期長，而營業(yè)稅屬即期負(fù)債，這就會為施工企業(yè)帶來現(xiàn)金流壓力，可能造成企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。

（三）提高施工企業(yè)涉稅項目管理難度及成本

施工企業(yè)業(yè)務(wù)地域范圍廣闊且分散，流動性也強(qiáng)，管理上一般選擇具體項目的部門管理方式。營改增之后，就地申報與匯總申報兩種納稅方案存在明顯的差異，若企業(yè)采用就地申報，很可能造成稅額抵扣不對應(yīng)，會計處理極為復(fù)雜。若企業(yè)采用匯總申報，會計工作量會變大，因此，營改增之后，施工企業(yè)涉稅項目管理難度及成本會明顯提高。

四、營改增背景下施工企業(yè)財務(wù)管理主要應(yīng)對措施

（一）確定納稅主體

營改增后，納稅主體變?yōu)楠?dú)立核算且進(jìn)行工商注冊的分公司。目前，多數(shù)施工企業(yè)管理模式為大區(qū)域管理，各分公司并不進(jìn)行實(shí)際的工商注冊，同時，施工一線通常設(shè)置的是施工項目部，不具備法人資格，又不適合設(shè)過多分公司。因此，施工企業(yè)應(yīng)將分公司進(jìn)行法人注冊，考慮子分公司下屬各項目部如何統(tǒng)一在具有法人資格的子分公司統(tǒng)一納稅。

（二）變更相關(guān)制度流程

營改增前，施工企業(yè)財務(wù)管理各項制度都以營業(yè)稅為基礎(chǔ)，在營改增之后，企業(yè)應(yīng)對制度流程進(jìn)行相應(yīng)變化。雖然，目前營改增還未真正在建筑行業(yè)開展，但企業(yè)必須為制度調(diào)整做好充足準(zhǔn)備。首先，要對《工程項目財務(wù)管理辦法》進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，在辦法中增加增值稅發(fā)票管理、稅金承擔(dān)等內(nèi)容，調(diào)整資金預(yù)扣、材料款項支付、成本支付賬務(wù)處理等方面管理內(nèi)容;第二，要調(diào)整《目標(biāo)責(zé)任書》規(guī)范;第三，變更財務(wù)信息化處理方案;第四，制定《項目增值稅管理辦法》;第五，調(diào)整會計核算;第六，調(diào)整項目預(yù)算辦法。

（三）建立相應(yīng)臺賬

由于施工企業(yè)增值稅繳納為分公司注冊地，并非工程所在地，增值稅總額并非各項目稅負(fù)總和，包含多地、多項目申報，多工程互相抵扣。因此，施工企業(yè)項目核算必須由工程項目部承擔(dān)，必須建立項目相應(yīng)進(jìn)項、銷項稅臺賬，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)稅負(fù)確認(rèn)，切實(shí)落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

（四）投招標(biāo)

營改增之后，發(fā)票管理、財務(wù)管理水平會直接影響到施工企業(yè)稅負(fù)，各類施工企業(yè)的稅負(fù)也存在很大不同，若企業(yè)存在發(fā)票管理混亂、財務(wù)管理水平不高等問題，會大幅提高企業(yè)稅負(fù)，削弱企業(yè)競爭優(yōu)勢。因此，在投招標(biāo)過程中，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視營改增的影響，可在投招標(biāo)中明確自身管理優(yōu)勢，適當(dāng)上浮工程造價。此外，營改增實(shí)施后企業(yè)投招標(biāo)造價計算規(guī)則也會發(fā)生變化，因此，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對造價方面提前進(jìn)行研究。

（五）合同管理

營改增對施工企業(yè)影響較大，會強(qiáng)化業(yè)主與施工企業(yè)的聯(lián)系，而項目合同是企業(yè)與業(yè)主之間經(jīng)濟(jì)、責(zé)任關(guān)系的法律體現(xiàn)。因此，在合同管理上，施工企業(yè)必須予以重視。首先，對于合同內(nèi)容，企業(yè)應(yīng)明確自身繳納地位，不得將稅收交由甲方代繳。第二，甲供材料方面，企業(yè)必須避免發(fā)票直接開予甲方，而應(yīng)由材料供應(yīng)方開給施工方。第三，發(fā)票條款及管理上，企業(yè)必須明確各方責(zé)任及發(fā)票開具時間、類型等。

（六）材料采購

材料采購將直接影響企業(yè)進(jìn)項稅抵扣及銷項稅獲得。材料采購方面，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)著重注視甲供材料、鋼材水泥材料、商品混凝土材料、砂石及輔助材料、設(shè)備等方面的管理。避免假發(fā)票、無發(fā)票、租賃發(fā)票流失等，建議采取集中采購、集中運(yùn)輸、甲供材料、甲指乙供等關(guān)鍵性材料采購方式，從而實(shí)現(xiàn)進(jìn)項稅抵扣及銷項稅獲得。

（七）特殊考慮

目前，營改增尚未真正開展，但其開展已經(jīng)成為必然趨勢，由于施工企業(yè)生產(chǎn)周期較長，因此，建議施工企業(yè)在稅制改革尚未開啟時盡可能提前將營業(yè)稅發(fā)票開足，將材料費(fèi)發(fā)票開具盡量延后，以抓住營改增機(jī)遇，避免損失。此外，根據(jù)上海、北京試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，大部分試點(diǎn)都會采取一定優(yōu)惠政策，而大部分企業(yè)都不了解營改增優(yōu)惠政策，沒有獲得稅負(fù)增加后財政補(bǔ)助，所以，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分、及時了解相關(guān)政策，以獲得優(yōu)惠或補(bǔ)助。

五、結(jié)語

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國稅制改革正不斷深入，營改增已經(jīng)成為稅制改革的必然趨勢，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分重視這一問題，對試點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行研究以獲得經(jīng)驗(yàn)，對自身管理、會計、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行預(yù)調(diào)以適應(yīng)改革，對未來發(fā)展及風(fēng)險進(jìn)行判斷以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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