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關(guān)鍵詞：國有企業(yè)管理；管理制度；創(chuàng)新

中圖分類號：C29文獻標(biāo)識碼： A

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國有企業(yè)想要在這已經(jīng)全球化的市場經(jīng)濟中分一杯羹，首先需要完善自身條件，具備競爭能力。市場變化日新月異，國有企業(yè)如果想要保持自身發(fā)展，能夠立于不敗之地，就必須要進行管理制度的創(chuàng)新。因為國有企業(yè)的管理制度是對國有企業(yè)進行管理的根本，是保證國有企業(yè)正常運作的規(guī)范。根據(jù)市場的變化，適應(yīng)市場需求，適應(yīng)國有企業(yè)自身情況，對于現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度的制定創(chuàng)新勢在必行。

一、國有企業(yè)管理制度的內(nèi)涵

1．現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度是一種規(guī)范，它根據(jù)國有企業(yè)的管理內(nèi)容，對國有企業(yè)內(nèi)所有員工在其生產(chǎn)經(jīng)營的活動進行系統(tǒng)的規(guī)定，制定準(zhǔn)則。國有企業(yè)管理制度要求國有企業(yè)員工的嚴(yán)格遵守以及徹底貫徹執(zhí)行，從而能夠保障國有企業(yè)的正常運作，國有企業(yè)人員利用率最大化，效率最大化。

2．國有企業(yè)的管理制度分工明確，它由國有企業(yè)的組織機構(gòu)設(shè)計、職能分工、職能部門劃分、專業(yè)管理制度、工作說明、各管理表單等專門的管理制度類的文件組成。作為國有企業(yè)管理中的具體制度安排，國有企業(yè)管理制度是需要員工對于制度的貫徹，利用資源，指導(dǎo)國有企業(yè)日常的各項工作，以確保國有企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。值得一提的是，它同時也維護了國有企業(yè)員工的合法權(quán)益，由此可見國有企業(yè)管理制度在企業(yè)中起到的重要作用。

3．規(guī)范國有企業(yè)管理制度的條件，是需要兩個重要點來支撐的。首先，要制定規(guī)范的國有企業(yè)管理制度。因為國有企業(yè)管理制度是企業(yè)的行為準(zhǔn)則，所以在制定初期就要考慮全面，分類詳細(xì)，能夠在各方面都做到盡量完善，規(guī)范的制度是國有企業(yè)的基礎(chǔ)。另外，還需要規(guī)范的實施制度。制度制定得完善，只完成了一半，因為沒有規(guī)范的實施那么制度如同一紙空文。國有企業(yè)要嚴(yán)格規(guī)范地對制度進行實施，這也是保證國有企業(yè)規(guī)范的重要因素之一。

二、國有企業(yè)管理制度的創(chuàng)新思維

現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度不同于以往，僅僅靠著舊制度和老方法已經(jīng)行不通了。當(dāng)今社會對于企業(yè)的要求十分嚴(yán)格，這就要求國有企業(yè)本身具備發(fā)展的眼光，不拘泥于常規(guī)和現(xiàn)狀，勇于挑戰(zhàn)和突破。廣闊的視野是優(yōu)秀的現(xiàn)代國有企業(yè)管理者必備的條件之一，建立適應(yīng)外部環(huán)境的內(nèi)部管理運行機制，能夠更強有力的保證企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展。除了建設(shè)性的視野，還需要擁有戰(zhàn)略的目光，多角度考慮問題，用發(fā)散的思維來進行統(tǒng)籌管理，更加深度地對國有企業(yè)目前所面臨的各種問題進行科學(xué)系統(tǒng)的分析，能夠通過現(xiàn)代思維的創(chuàng)新做到發(fā)現(xiàn)問題，認(rèn)識問題，解決問題。而最終這種創(chuàng)新思維會給國有企業(yè)帶來許多收益，員工的高素質(zhì)，產(chǎn)品的高質(zhì)量，以及工作的高效率，最終為企業(yè)帶來更好的效益，更強的競爭力。對于現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度的創(chuàng)新思維主要淺析以下幾點：

1．管理者的思維創(chuàng)新。根據(jù)國有企業(yè)的發(fā)展，至今大概經(jīng)歷過三個主要的階段，分別為最原始的以物為主，最大化物的效用，再到以人為本，最大化生產(chǎn)者的效用，而最為新潮的即為第三階段，以管理者為主。隨著新興概念的發(fā)展，現(xiàn)代的國有企業(yè)紛紛進入了對管理者進行管理的階段。管理者不再是以往的舊概念，而是徹底將管理者與其經(jīng)營權(quán)分離的管理模式，經(jīng)營者負(fù)責(zé)管理生產(chǎn)經(jīng)營過程，而管理者則負(fù)責(zé)管理經(jīng)營者，這樣的分化使得管理更有針對性，從而能夠有效促進國有企業(yè)的發(fā)展。

2．對于市場的創(chuàng)新思維?，F(xiàn)代國有企業(yè)的管理制度是不能和市場分離的，只有符合市場經(jīng)濟體制的管理制度才能夠保證國有企業(yè)的正常運作。社會主義市場經(jīng)濟體制的變革，使得企業(yè)不能再繼續(xù)走老路，仍然用舊思想思考問題是無法解決新問題的。當(dāng)今的現(xiàn)狀要求企業(yè)不能夠再隔絕企業(yè)的內(nèi)部工作和外部環(huán)境，而是將內(nèi)部工作與外部環(huán)境相結(jié)合，通過改變內(nèi)部工作來適應(yīng)外部的環(huán)境，最終達到國有企業(yè)適應(yīng)并發(fā)展的目的。

3．對于決策的創(chuàng)新思維。中國在很長時間內(nèi)一直處于由領(lǐng)導(dǎo)做決定的思維模式，這樣的思維是由其要杜絕的。國有企業(yè)想要尋求發(fā)展，就必須要意識到自身問題，而這是需要國有企業(yè)全員進行思考的，領(lǐng)導(dǎo)的決定也只是一家之見，并不能夠代表最科學(xué)規(guī)范的決策。所謂“眾人拾柴火焰高”，在一個優(yōu)秀的企業(yè)中，企業(yè)的每一位職工都應(yīng)當(dāng)貢獻自身的力量，而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)也尤其應(yīng)當(dāng)杜絕固執(zhí)己見，不聽取群眾意見的現(xiàn)象。只有集思廣益，最終才能尋求到民主、科學(xué)的決策。在企業(yè)的發(fā)展中，過分依賴于以為領(lǐng)導(dǎo)者是企業(yè)不成熟的表現(xiàn)，一個真正成熟的企業(yè)，是規(guī)范化的，制度化的，法制化的。

三、現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度的創(chuàng)新

擁有了創(chuàng)新的思維模式，國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其融會貫通與現(xiàn)代企業(yè)管理制度的創(chuàng)新。上文已經(jīng)著重強調(diào)了國有企業(yè)管理制度在國有企業(yè)中的重要地位，以及創(chuàng)新思維在現(xiàn)代國有企業(yè)中起到的重要作用，將兩者結(jié)合，用創(chuàng)新的思維來進行現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度的制定與規(guī)范，更可以起到事半功倍的效果。國有企業(yè)追求的是發(fā)展，是進步，是經(jīng)濟效益，面臨市場的巨大壓力，國有企業(yè)如果想加快發(fā)展，提高經(jīng)濟效益，那么就必須從源頭對于自身進行整頓，只有完善了國有企業(yè)本身，才能夠使國有企業(yè)擁有更穩(wěn)固的地基，在飛速發(fā)展的現(xiàn)在，擁有更廣闊的前景。下面從國有企業(yè)的管理思想、管理模式以及管理組織三方面對現(xiàn)代國有企業(yè)管理制度的創(chuàng)新進行淺析：

1．國有企業(yè)的管理思想創(chuàng)新。國有企業(yè)的管理思想是國有企業(yè)管理中的外在表現(xiàn)?，F(xiàn)在中國的現(xiàn)狀研究顯示，在現(xiàn)有國有企業(yè)中，仍有許多國有企業(yè)對于我國的市場經(jīng)濟體制不理解，這是阻撓國有企業(yè)發(fā)展的重要原因之一。管理者對于市場經(jīng)濟體制知識的匱乏，直接會關(guān)系到企業(yè)的命脈。管理思想的落后，使得國有企業(yè)應(yīng)用落后的管理制度，而管理制度中的弊端會在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中體現(xiàn)出來，內(nèi)部冗員嚴(yán)重，市場信息滯后，經(jīng)營方式不善，以及缺乏一定的法律知識，種種弊端都會使得國有企業(yè)陷入泥沼，止步不前。而對速發(fā)展的現(xiàn)今社會，國有企業(yè)處于不進則退的位置。因此，企業(yè)需要首先要轉(zhuǎn)換管理思想及理念，制定符合市場需求和國有企業(yè)自身情況的科學(xué)管理制度，并對企業(yè)員工進行培訓(xùn)，以發(fā)展的視角管理國有企業(yè)，從而提高國有企業(yè)整體水平。

2．國有企業(yè)的管理模式創(chuàng)新。國有企業(yè)管理模式是進行國有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的基本方式。在國有企業(yè)管理模式創(chuàng)新中，應(yīng)當(dāng)主要著重于兩點，對于人才的管理以及對于國有企業(yè)事務(wù)的管理。國有企業(yè)要對人才知人善用，確保其分工明確，等級分明，對優(yōu)秀人才更要著重培養(yǎng)，根據(jù)職工不同特長來安排工作，從而達到人員高效利用的結(jié)果。對于事務(wù)的管理也應(yīng)當(dāng)分清主次，安排合理，做到責(zé)任到人。

3．國有企業(yè)的管理組織創(chuàng)新。國有企業(yè)管理組織的創(chuàng)新主要體現(xiàn)于企業(yè)的人才應(yīng)用。國有企業(yè)內(nèi)部分工不明確，職員水平雜亂不均是影響企業(yè)正常發(fā)展的。精簡企業(yè)的管理機構(gòu)，用科學(xué)的設(shè)計來管理企業(yè)組織，專人專用，合理的管理組織是優(yōu)秀國有企業(yè)的必要條件。

四、結(jié)語

如何在激烈的市場經(jīng)濟中占有一席之地是當(dāng)下每個企業(yè)與企業(yè)管理者都面臨的難題，而能以創(chuàng)新的思維制定規(guī)范企業(yè)管理制度的企業(yè)，必定會因其完善的國有企業(yè)內(nèi)部條件而更具有競爭力。完善的國有企業(yè)管理制度，會提高職工自身水平，使職工愛崗、團結(jié)、敬業(yè)。同時還會使國有企業(yè)管理者在管理時更加得心應(yīng)手，因為完善的制度可以更方便快捷地應(yīng)用解決實際問題。在國有企業(yè)日后的發(fā)展中，多加利用發(fā)散思考，以創(chuàng)新的思維考慮問題，制定適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理制度，可以使企業(yè)內(nèi)部更協(xié)調(diào)、更有秩序、更高效地生產(chǎn)運營，為國有企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展保駕護航。

參考文獻：

［1］成超．淺談現(xiàn)代管理思維與企業(yè)管理制度創(chuàng)新［J］．企業(yè)家天地，2006.

篇2

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 辦公管理 行政管理

1.國有企業(yè)辦公室管理的內(nèi)涵

社會主義市場經(jīng)濟制度是同社會主義基本制度相統(tǒng)一的。以公有制為主體的現(xiàn)代企業(yè)制度是社會主義市場經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)。國有企業(yè)是我國市場經(jīng)濟的主體和重要支柱，是國家實施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要組成部分，國有企業(yè)辦公室管理工作具有重要意義。國有企業(yè)辦公室管理是指經(jīng)過辦公室管理這一中間環(huán)節(jié)將國有企業(yè)的一系列管理活動付諸實施，包括企業(yè)的工作計劃制定、財政預(yù)算、成本管理、人力資源調(diào)配、外部事物溝通等方面，使企業(yè)文化和精神得以詮釋，企業(yè)的目標(biāo)得以達成。國有企業(yè)辦公室管理工作具有計劃性、組織性、控制性的特點。國有企業(yè)辦公室管理要做好工作預(yù)測，為上級主管部門提供決策依據(jù)，同時做好組織安排，制定工作計劃，指定責(zé)任人，在實施工作任務(wù)的過程中做好監(jiān)督、檢查控制工作，確保工作目標(biāo)的完成。

2.國有企業(yè)辦公室管理的作用

國有企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，是確保經(jīng)濟戰(zhàn)略安全的重要基石。（1）國有企業(yè)辦公室管理有利于推動國有企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，進行國有企業(yè)改革。國有企業(yè)辦公室管理工作的重要內(nèi)容是建立科學(xué)的、合理的企業(yè)管理制度，監(jiān)督制度的實施，辦公室管理工作人員必須深入基層，了解基層的生產(chǎn)情況、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)范圍，才能建立與之相適應(yīng)的規(guī)章制度，國有企業(yè)辦公室管理為企業(yè)發(fā)展提供了制度保障，為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)奠定了基礎(chǔ)。（2）國有企業(yè)辦公室管理工作還有利于企業(yè)內(nèi)部的和諧。和諧的企業(yè)是一流企業(yè)追求的目標(biāo)，通過辦公室管理可以加強企業(yè)內(nèi)部的溝通，使員工明確企業(yè)愿景與發(fā)展目標(biāo)，與自身的發(fā)展目標(biāo)達成一致，并在此目標(biāo)的引領(lǐng)下奮發(fā)工作，創(chuàng)造巨大的社會效益和經(jīng)濟效益。（3）國有企業(yè)辦公室管理有助于解決企業(yè)與員工之間的勞資矛盾，解決員工生產(chǎn)和生活中出現(xiàn)的問題，建立員工勞動保障體系，增加員工的忠誠度和奉獻精神。（4）國有企業(yè)辦公室管理有利于建立學(xué)習(xí)型組織，增強職工的文化素質(zhì)、職業(yè)技能、科學(xué)管理水平，并將這些轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，最終增強企業(yè)競爭力。

3.國有企業(yè)辦公室管理的措施

3.1增強國有企業(yè)辦公室管理的認(rèn)識

提高國有企業(yè)辦公室管理能力的前提是強化企業(yè)辦公室管理人員的責(zé)任意識、危機意識和服務(wù)意識，使他們居安思危、增強主人翁責(zé)任感，盡職盡責(zé)，全心全意的工作，為企業(yè)發(fā)展獻計獻策，積極貢獻力量。長期以來，很多國有企業(yè)陷入了發(fā)展的僵局，企業(yè)發(fā)展步伐緩慢。由于很多國有企業(yè)是國家支柱產(chǎn)業(yè)中的壟斷企業(yè)，地方保護主義嚴(yán)重，企業(yè)參與市場競爭的程度受限，造成企業(yè)的競爭能力弱化，企業(yè)普遍存在等、靠、拖的思想。因此，解決國有企業(yè)辦公室管理的認(rèn)識問題意義重大。

3.2促進國有企業(yè)辦公室管理工作創(chuàng)新

國有企業(yè)辦公室管理必須轉(zhuǎn)變觀念、主動出擊，改變工作思路和方法，創(chuàng)造性的開展工作，使辦公室管理工作與基層管理工作保持步調(diào)一致，并提供有益的幫助。在我國，市場經(jīng)濟尚處于初級階段，傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟思想對企業(yè)的管理影響根深蒂固，一些國有企業(yè)在市場競爭中處于被動地位，管理工作毫無建樹，按部就班、墨守陳規(guī)，與經(jīng)濟社會發(fā)展步伐相脫節(jié)。另外，一些國有企業(yè)還存有計劃經(jīng)濟時代的官僚習(xí)氣，機關(guān)作風(fēng)依然很嚴(yán)重，辦公室管理人員對基層人員的工作需求不能想之所想、急之所急，提供準(zhǔn)確及時的服務(wù)，相反，很多辦公室管理者對基層企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營活動不了解，為了顯示自己工作的權(quán)威，在工作中設(shè)置重重關(guān)卡，對基層工作的需求百般審核、任意取舍，甚至影響生產(chǎn)和經(jīng)營活動。一旦辦公室管理給生產(chǎn)經(jīng)營管理造成損失、追究責(zé)任時，辦公室管理者卻能推得一干二凈，造成基層工作苦不堪言。因此，國有企業(yè)辦公室管理工作必須求真務(wù)實、精益求精，承上啟下，為企業(yè)發(fā)展提供動力和支持。

3.3健全國有企業(yè)辦公室管理體系

沒有規(guī)矩不能成方圓，現(xiàn)代企業(yè)管理制度是國有企業(yè)實現(xiàn)職能改革、參與市場競爭的保障?？v觀國際上的大企業(yè)，無不具有完善的、各具特色的管理制度，包括企業(yè)質(zhì)量管理制度、企業(yè)人力資源管理制度、企業(yè)財務(wù)管理制度、企業(yè)安全管理制度等。我國國有企業(yè)辦公室管理也應(yīng)該建立一套科學(xué)的管理制度。現(xiàn)實情況是，很多國有企業(yè)規(guī)章制度不健全，存在職能重疊、職能分割、職能斷裂、職能欠缺等詬病，有時候多個部門對生產(chǎn)部門發(fā)號施令，有時候生產(chǎn)部門出現(xiàn)的質(zhì)量問題、安全問題卻無人能負(fù)責(zé)，生產(chǎn)部門在用人機制上也沒有自，想用的人招不來，招來的人沒有用，這嚴(yán)重的制約了企業(yè)的發(fā)展。在傳統(tǒng)的國有企業(yè)辦公室管理中，工作主要集中在事務(wù)性的管理上。

4.結(jié)語

總之，國有企業(yè)辦公室管理工作居于企業(yè)管理的核心地位，與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，提高企業(yè)辦公室管理的效率，促進企業(yè)和諧發(fā)展是企業(yè)辦公室管理的目標(biāo)，為此，企業(yè)辦公室管理應(yīng)增強責(zé)任意識、危機意識和服務(wù)意識，創(chuàng)新管理工作的思路和方法，建立現(xiàn)代企業(yè)辦公室管理制度，為企業(yè)參與市場競爭提供發(fā)展動力。

參考文獻：

[1]李贊.淺談企業(yè)行政管理[J].今日科苑，2007，（20）.

[2]楊惠敏.論企業(yè)辦公室管理工作[J].科技信息，2009，（22）.

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關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；薪酬管理制度；問題；對策

中圖分類號：F253 文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4117（2012）03-0031-01

在企業(yè)人力資源管理中，其核心組成部分就是薪酬管理，其不僅可以幫助人才減少人才流失，還可以幫助企業(yè)招納賢才。在現(xiàn)代國有企業(yè)中，要建立科學(xué)合理的薪酬管理制度，首先必須對當(dāng)前存在的問題進行分析，并找出其中差距，從而制定相應(yīng)的對策措施進行改革。下文中筆者結(jié)合鶴煤集團薪酬管理進行了探討。

一、我國國有企業(yè)薪酬管理制度現(xiàn)狀

以鶴煤集團為例，該集團現(xiàn)行的薪酬管理制度由年薪制、機關(guān)寬帶型薪酬制、崗效工資制、談判工資制、傭金工資制、項目工資制組成。各單位基本薪酬制度由鶴煤公司統(tǒng)一確定，新建單位在開工前由籌建人員制定基本薪酬制度報鶴煤公司批準(zhǔn)后執(zhí)行。各單位建立了績效考核體系，完善績效考核制度，為薪酬的合理分配提供科學(xué)依據(jù)。考核體系與實際相結(jié)合，真實反映經(jīng)營管理業(yè)績，績效管理評價結(jié)果與員工個人薪酬掛鉤，同時作為單項獎勵、培訓(xùn)、崗位調(diào)整、晉升、人才儲備和干部任免等人力資源的主要依據(jù)。為發(fā)揮薪酬的績效導(dǎo)向作用，建立工資總額調(diào)控機制。對各單位實行工效掛鉤辦法，工效掛鉤工資按比例切塊分別與安全、產(chǎn)量(產(chǎn)值)、利潤、單耗、效率等經(jīng)營指標(biāo)掛鉤，促進鶴煤公司工作目標(biāo)和中心任務(wù)的實現(xiàn)。此外，還充分結(jié)合年薪、獎勵、津貼、補貼、年功、假期、外派、內(nèi)部分配、考勤等方面進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)的薪酬制度管理。這也是現(xiàn)階段我國國有企業(yè)普遍實行的薪酬管理制度。

二、我國國有企業(yè)薪酬管理制度存在問題

（一）薪酬總額控制與企業(yè)效益不能真正掛鉤，與市場經(jīng)濟體制不相適應(yīng)

隨著薪酬機制的不斷完善，我國國有企業(yè)的每一名員工薪酬都從整體上得到了提升，但對于員工自身而言，員工所獲得的薪酬待遇與企業(yè)所獲得的經(jīng)濟效益完全是不能等同的。現(xiàn)階段，國有企業(yè)工資總量的調(diào)控主要是依據(jù)是收入分配管理，其中含有兩項不高于規(guī)定，但從這兩項規(guī)定本質(zhì)來看，剛性無規(guī)律增長是人工成本總額的主要走勢。這種管理思想依舊沒有擺脫過去的計劃經(jīng)濟思想，不能順應(yīng)市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，滿足員工的需求。

（二）缺乏公平合理的員工薪酬分配制度

在目前的國有企業(yè)薪酬分配中，員工普遍存在對待有失公平的感覺。根據(jù)相關(guān)調(diào)查現(xiàn)實，所謂出現(xiàn)有失公平的感覺，最是員工對企業(yè)最根本的最頻繁的地方，尤其是基于公平理論下的企業(yè)薪酬管理尤為突出。國有企業(yè)員工對企業(yè)產(chǎn)生不滿態(tài)度的地方主要有三點，一是個人激勵性，二是外部競爭性，三是內(nèi)部公平性。

（三）國有企業(yè)薪酬制度的激勵性不足

激勵措施不到位是當(dāng)前網(wǎng)友企業(yè)薪酬制度的主要問題之一。激勵不到位首要表現(xiàn)就是當(dāng)前國有企業(yè)的績效考核評價機制仍沒有脫離傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟模式，依舊是通過經(jīng)驗判斷對員工進行考核，個人對企業(yè)貢獻度的大小與收入不能直接掛鉤，平均主義依舊存在，不能提升員工工作積極性，朝著企業(yè)制定的戰(zhàn)略目標(biāo)發(fā)展。再者企業(yè)對員工的薪酬激勵同時也存在著發(fā)放滯后等問題。

三、我國國有企業(yè)薪酬管理制度改革對策

（一）實行以崗位工資制為主的薪酬制度

首先客觀的評價崗位價值，進而制定相應(yīng)的薪酬。第一，構(gòu)建一致的崗位評價標(biāo)準(zhǔn)，解決由于崗位的不同以及工作實際的差異，而帶來的崗位難度不同問題，使得企業(yè)各崗位之間擁有可比性，進而保證薪酬管理的公平性。第二，對不同崗位間的相對價值予以分析比較，并系統(tǒng)的對崗位等級進行劃分，薪酬管理與崗位等級直接掛鉤。

（二）建立有競爭性的薪酬制度

國有企業(yè)在制定薪酬水平時，必須借鑒外部勞動市場其他企業(yè)基于員工工資的整體水平，在調(diào)查分析薪酬數(shù)據(jù)以后，根據(jù)企業(yè)的實際情況按照薪酬等級對工資水平進行劃分。事實上，在面對人才競爭激烈的市場上，利用混合策略，在社會員工平均薪酬水平基礎(chǔ)上，通過人才的供需關(guān)系制定工資水平。

（三）技術(shù)與管理相結(jié)合，發(fā)展多樣化的薪酬體系

將管理與技術(shù)相結(jié)合實行，提升員工薪酬水平增長可以不局限于傳統(tǒng)的職務(wù)提升，而是能力提升、專業(yè)技術(shù)提升就可以獲得相應(yīng)報酬。這樣，員工就不會對薪酬等問題發(fā)牢騷，進而幫助企業(yè)員工提升工作積極性，提升企業(yè)的外部競爭優(yōu)勢。

四、我國國有企業(yè)薪酬制度改革經(jīng)驗

筆者通過研究薪酬制度改革較為成功的企業(yè)，提出了以下幾點建議：

建立明確的企業(yè)目標(biāo)；

避免合同制員工和終身制員工；

做好薪酬溝通管理；

對于大型國企或擁有眾多分支機構(gòu)的國企而言，可以先推行薪酬改革試點，再進行推廣；

結(jié)合企業(yè)實際情況，合理的解決新員工與老員工之間的利益矛盾問題，例如在薪酬管理中引進年金計劃；

保證民主，保證所有崗位考核評估都能夠參考全體員工建議，但結(jié)果不能公布于員工；

個人分配要充分考慮員工工齡、學(xué)歷、職稱等；

實行績效工資要將績效指標(biāo)量化，并在年初公開。

作者單位：鶴煤集團新聞中心

參考文獻：

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【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 資產(chǎn)管理 措施

根據(jù)國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，國有企業(yè)資產(chǎn)主要分為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，固定資產(chǎn)主要包括企業(yè)不能移動的廠房和設(shè)備，流動資產(chǎn)主要包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中材料、成品等所需要的資金，有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)主要是表達國有企業(yè)當(dāng)前資產(chǎn)的存在形態(tài)，例如知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)則屬于無形資產(chǎn)，而有形資產(chǎn)主要體現(xiàn)在廠房、設(shè)備等實物形態(tài)資產(chǎn)方面，加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，從而促進整個國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

一、當(dāng)前我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題

（一）國有企業(yè)出資人制度不完善

國有出資人制度是指國有資產(chǎn)管理制度，當(dāng)前，我國大多數(shù)國有企業(yè)的資產(chǎn)管理制度尚未健全，受資產(chǎn)管理多元化的影響，目前大多數(shù)國有企業(yè)資產(chǎn)在形成上存在渠道多頭，資產(chǎn)管理分散的現(xiàn)象，也存在政出多門的現(xiàn)象，甚至企業(yè)需要向多個政府部門負(fù)責(zé)匯報，但是，大多數(shù)企業(yè)相關(guān)部門在工作上缺乏協(xié)調(diào)，真正對國有資產(chǎn)保值增值負(fù)責(zé)的部門很少，這在一定程度上嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)規(guī)章制度的建立。

（二）國有資產(chǎn)執(zhí)法力度不夠

當(dāng)前，受國有資產(chǎn)管理制度不完善的影響，企業(yè)國有資產(chǎn)缺乏法律保障，同時立法和執(zhí)法也存在不完善的現(xiàn)象，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面：第一，國有資產(chǎn)管理法規(guī)不夠健全，國有資產(chǎn)的法規(guī)大多數(shù)都是屬于企業(yè)部門的規(guī)章制度，并且大多數(shù)法規(guī)都是以暫行規(guī)定的形式存在的，導(dǎo)致建立的國有資產(chǎn)管理法規(guī)在實踐操作中缺乏執(zhí)行力度，在2008年，我國就出臺了《國有資產(chǎn)管理法》，但是，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，該法規(guī)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前國有企業(yè)的發(fā)展需要，該法規(guī)在經(jīng)濟業(yè)務(wù)上缺乏法律保障，導(dǎo)致大多數(shù)國有企業(yè)的經(jīng)營者只注重企業(yè)內(nèi)部組織部門、主管部門的管理，卻忽略了資產(chǎn)管理在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中的重要性；第二，國有資產(chǎn)監(jiān)督也存在執(zhí)行不夠的現(xiàn)象，責(zé)任主體也不明確，在國有資產(chǎn)管理經(jīng)營中，通常需要強有力的法律監(jiān)督體系作為支撐，我國國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督體系主要由國有資產(chǎn)管理機構(gòu)、注冊會計師、審計機構(gòu)等外部監(jiān)督體系和監(jiān)事會、董事會等內(nèi)部監(jiān)督體系構(gòu)成，但是，在實際操作中，我國國有資產(chǎn)存在外部監(jiān)督體系執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象，例如注冊會計師事務(wù)所常常出現(xiàn)作假驗證證明的現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響了國有資產(chǎn)的經(jīng)營管理。另外，受政府的約束，大多數(shù)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)都?xì)w政府所有，但是，政府主要是采用分別行使管理職能的方式，其管理職能主要分散在財政部門、中央企業(yè)工委等部門中，進而形成了多頭管理的資產(chǎn)管理，由于政府的行政管理職能沒有和政府的出資人職能分開，各部門的責(zé)權(quán)也不明確，并且政府時常對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動進行干預(yù)，導(dǎo)致國有企業(yè)資產(chǎn)在管理中面臨的問題日益凸顯。

（三）國有資產(chǎn)使用效率不高

受資產(chǎn)重復(fù)購置和配置不合理的影響，當(dāng)前，我國大多數(shù)國有企業(yè)存在國有資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象，甚至資產(chǎn)閑置的比例已達到了26%以上，資產(chǎn)使用率不高，尤其是固定資產(chǎn)的使用效率，這嚴(yán)重影響了國有企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)濟效益。

二、完善國有企業(yè)資產(chǎn)管理的措施探討

當(dāng)前，我國國有資產(chǎn)管理存在政企不分、政府對國有資產(chǎn)多頭管理、國有資產(chǎn)管理制度不完善、固定資產(chǎn)使用效率不高的現(xiàn)象，針對當(dāng)前國有企業(yè)資產(chǎn)管理中存在的問題，政府和國有企業(yè)應(yīng)引起高度重視，通過完善國有資產(chǎn)管理制度監(jiān)督體系和資產(chǎn)管理制度，完善法人治理機構(gòu)和規(guī)范改革改制行為，確保國有資產(chǎn)的保值增值，從而推動我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革。

（一）完善我國國有企業(yè)資產(chǎn)管理監(jiān)督體制

在建立國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制上，第一，應(yīng)將政府的管理職能和國有出資人的職能分開，從而解決當(dāng)前國有企業(yè)資產(chǎn)管理上存在政企不分、企業(yè)不能成為市場主體的問題，這就要求國家需要制定相應(yīng)的法律法規(guī)，建立中央政府、地方政府分別行使管理職責(zé)，包括政府、政府組建的專門機構(gòu)和國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，對于國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)，其不能行使政府的社會公共管理職能，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)代表政府履行出資人職能，但是政府及其他部門不能履行出資人職能；第二，建立的國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)切實維護所有者的權(quán)益，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)依法履行國有企業(yè)出資人職責(zé)，根據(jù)我國頒布的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》，做好對國有企業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督管理，并維護所有出資企業(yè)在市場經(jīng)濟主體的各項權(quán)益，以保證所出資企業(yè)的經(jīng)濟效益，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)對國有資產(chǎn)進行監(jiān)督管理時，應(yīng)根據(jù)財務(wù)管理制度、資產(chǎn)評估制度等來進行監(jiān)管，避免資產(chǎn)流失而影響所出資企業(yè)的經(jīng)濟效益，同時所出資企業(yè)享有企業(yè)的經(jīng)營自，這樣不僅切實維護了企業(yè)與國家利益的一致性，也充分調(diào)動了中央政府和地方政府的積極性；第三，正確處理好國有資產(chǎn)管理機構(gòu)與所出資企業(yè)之間的關(guān)系，根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的原則，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)是國家的代表，其依法享有企業(yè)出資人和選擇經(jīng)營者的權(quán)利，從而實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，另外，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)也應(yīng)切實維護企業(yè)作為市場主體的各項權(quán)益，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)確保企業(yè)法人地位的獨立性，只有讓企業(yè)具有經(jīng)營自，才能提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。雖然國有資產(chǎn)管理機構(gòu)需要依法對所出資企業(yè)進行監(jiān)督管理，但是，其主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)上的監(jiān)管，而不是行政性監(jiān)管，因此，理順國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和所出資企業(yè)之間的關(guān)系，建立健全的國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體系，從而實現(xiàn)國企國有資產(chǎn)管理體制改革。

（二）完善國有企業(yè)法人治理機構(gòu)，明確各個部門的責(zé)權(quán)

根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，應(yīng)完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，注重產(chǎn)權(quán)明晰、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離、科學(xué)管理等內(nèi)容，建立董事會、股東大會、監(jiān)事會及規(guī)定各個部門的權(quán)利和義務(wù)，并根據(jù)法律法規(guī)建立規(guī)范的內(nèi)部管理機構(gòu)，對于股東會的職責(zé)，應(yīng)做好經(jīng)營方針的決策，并能夠完成企業(yè)的投資計劃；做好董事會、監(jiān)事會的報告批準(zhǔn)；審批企業(yè)財務(wù)預(yù)算方案和決算方案等；對于董事會的職責(zé)，應(yīng)負(fù)責(zé)召集股東會，向股東會做好報告工作；做好企業(yè)經(jīng)營計劃和投資方案等；對于監(jiān)事會，其主要由企業(yè)職工代表組成，主要職權(quán)有檢查公司財務(wù)；對董事會、經(jīng)理等行為進行監(jiān)督管理等，但是，在建立企業(yè)法人治理機構(gòu)上，應(yīng)根據(jù)不同企業(yè)的情況來建立法人治理結(jié)構(gòu)，以保證企業(yè)各個部門之間相互協(xié)調(diào)和發(fā)展，從而建立高效運行的管理機制。

（三）規(guī)范國有企業(yè)資產(chǎn)管理改革

為了加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，防范資產(chǎn)流失，在國有資產(chǎn)管理中，第一，應(yīng)規(guī)范國有資產(chǎn)管理改革改制程序，做好企業(yè)的清產(chǎn)核資，國有資產(chǎn)管理機構(gòu)應(yīng)對改制企業(yè)資產(chǎn)進行審計，并清查企業(yè)的各項財產(chǎn)損失，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理方法》對改制資產(chǎn)進行評估，以保證防止資產(chǎn)流失；第二，建立國有產(chǎn)權(quán)交易制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易行為，以防止國有企業(yè)資產(chǎn)流失，因此，在企業(yè)該組轉(zhuǎn)制的程序中，應(yīng)確保企業(yè)職工公開，做好對企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易的監(jiān)督管理，在公開的產(chǎn)權(quán)交易市場中，應(yīng)采用競價的方式進行交易，堅持公開、公平、透明的原則，從而規(guī)范交易市場行為；第三，建立健全的社會保障體系，進行經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換過程中，應(yīng)通過建立健全的社會保障體系為企業(yè)職工提供良好的外部環(huán)境，建立完善的社會保障體系不僅有助于推動國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革，同時也是國有企業(yè)最基本和最關(guān)鍵的管理工程，因此，在國有企業(yè)資產(chǎn)管理體制改革中，應(yīng)建立完善的社會保障體系，如養(yǎng)老保險金、工傷保險等，從而減輕國有企業(yè)的人員負(fù)擔(dān)，為了加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理，應(yīng)做好失業(yè)救濟、再就業(yè)工程的結(jié)合，通過政府的指導(dǎo)和扶持，提供下崗職工的再就業(yè)能力，并開展再就業(yè)培訓(xùn)工作，對職工子女采用免學(xué)費等措施，從而讓職工的基本生活得到保障，另外，對于低收入的退休人員來說，應(yīng)建立退休人員生活保障制度，尤其是對于退休人員的醫(yī)療保險，應(yīng)加快醫(yī)療保險的改革，確保退休人員的醫(yī)療費用得到保障，從而提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，以防止國有資產(chǎn)流失的現(xiàn)象發(fā)生。

三、結(jié)束語

國有企業(yè)是我國國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱，在當(dāng)前國際市場競爭日益激烈的情況下，應(yīng)加強國有資產(chǎn)的管理，建立完善的國有企業(yè)資產(chǎn)管理制度和監(jiān)督體系，明確各個部門的職責(zé)，并完善法人治理機構(gòu)，提高國有企業(yè)資產(chǎn)管理水平，進而提高國有企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻

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篇5

一、目前在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中廠務(wù)公開存在的主要難點問題

建立現(xiàn)代企業(yè)制度是在總結(jié)我國企業(yè)改革二十多年實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上提出的，它是對我國傳統(tǒng)企業(yè)制度的根本性突破。傳統(tǒng)國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清晰，政府與企業(yè)權(quán)責(zé)不明確，其職能也難于真正分開，企業(yè)管理自然也談不上科學(xué)有效。這些問題的存在，原因當(dāng)然是多方面并且是極為復(fù)雜的。但缺乏有效地公開現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)容、特征、措施等等，職工對現(xiàn)代企業(yè)制度缺乏正確科學(xué)地判斷與認(rèn)識，對現(xiàn)代企業(yè)制度知之不多，知之不深、知之不全。廠務(wù)公開是國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，最大程度組織廣大職工參加民主管理的重要形式，是職工以各種形式實行民主管理的基本前提，是建立現(xiàn)代企業(yè)制度和諧勞動關(guān)系的必備條件。

二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與廠務(wù)公開的必然聯(lián)系

1.產(chǎn)權(quán)清晰需要公開

產(chǎn)權(quán)清晰是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的首要條件，它主要是指以法律的形式明確企業(yè)的出資者與企業(yè)的基本財產(chǎn)關(guān)系。一是要明確在企業(yè)中的國有資產(chǎn)屬于國有的前提下，確立國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)投資主體，并明確產(chǎn)權(quán)主體的權(quán)力、義務(wù)、職責(zé)；二是要明確出資者按投入企業(yè)的資本額享有所有者的權(quán)益，即資產(chǎn)受益、重大決策和選擇管理者等權(quán)利。對傳統(tǒng)的國有企業(yè)而言，雖然法律上明文規(guī)定國有資產(chǎn)屬國家所有，政府代表國家行使所有者職能，企業(yè)擁有對國有資產(chǎn)的使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。但這一個十分籠統(tǒng)的概念，實際上政府與企業(yè)中的“國有資產(chǎn)”各自擁有的權(quán)力是極不清晰的.這就存在產(chǎn)權(quán)公開不夠、公開不多、公開不清的問題。要做到產(chǎn)權(quán)清晰，就必須要通過公開的形式，以科學(xué)透明的方式清產(chǎn)核資，真正算清楚國有資產(chǎn)總值究竟是多少，并公諸于眾。讓企業(yè)所有者、出資者、經(jīng)營者、受益者等各方都明明白白，使其“產(chǎn)權(quán)”做到既要“清”，也要“晰”。只有在全面科學(xué)公開前提下的產(chǎn)權(quán)清晰，才能夠真正建立一整套符合社會主義市場經(jīng)濟要求的國有資產(chǎn)管理監(jiān)督和運營體系，使國有企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展的獨立法人實體。

2.責(zé)權(quán)明確需要公開

責(zé)權(quán)明確是指出資人與企業(yè)法人之間的權(quán)利、責(zé)任關(guān)系要明確。企業(yè)擁有出資者投資形成的法人財產(chǎn)權(quán)，成為享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事責(zé)任的法人實體。法人財產(chǎn)制度的核心是確立企業(yè)法人的財產(chǎn)權(quán)。即是讓企業(yè)法人真正擁有和獨立行使全部法人財產(chǎn)權(quán)，與出資者最終所有權(quán)劃清界線。要做到責(zé)權(quán)明確，就是要通過公開的形式，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貏澐帜男┦浅鲑Y者的權(quán)利與義務(wù)，哪些又是企業(yè)法人的權(quán)利和義務(wù)。只有真正弄清楚出資者與企業(yè)法人的權(quán)利和義務(wù)，企業(yè)才能做到以其全部法人財產(chǎn)，依法自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、照章納稅，對出資者承擔(dān)資產(chǎn)保值增值責(zé)任。

3.政企分開需要公開

政企分開是指在理順企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)承擔(dān)主體的基礎(chǔ)上，實行政府與企業(yè)的職能分開。具體地說，一是政府的社會經(jīng)濟管理和國有資產(chǎn)所有權(quán)職能分開；二是政府的行政管理職能和企業(yè)經(jīng)營管理職能分開，政府不能直接參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，取消政府與企業(yè)的行政隸屬關(guān)系。要做到政企分開，就必須把政府與企業(yè)的各項職能，通過公開來劃分清楚。政企職責(zé)公開的過程越全面越徹底，其職責(zé)劃分必然也就越詳細(xì)越具體，也就越有一定的可操作性。換句話說，政企職責(zé)分開的過程，實際上就是政務(wù)和廠（企）務(wù)全面公開的過程。

4.管理科學(xué)需要公開

管理科學(xué)一是指通過建立科學(xué)的組織管理機構(gòu)，使企業(yè)的權(quán)力機構(gòu)（股東會）、經(jīng)營機構(gòu)（董事會及經(jīng)理層）和監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)事會）權(quán)責(zé)分明、相互制約、各司其職；二是指企業(yè)建立科學(xué)規(guī)范的內(nèi)部管理體制，包括形成合理的領(lǐng)導(dǎo)體制、科學(xué)民主的決策機構(gòu)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理考核機制、企業(yè)財務(wù)核算和人事分配制度等，使企業(yè)運行機制逐步實現(xiàn)規(guī)范化、法制化、科學(xué)化。要做到管理科學(xué)，必須要通過建立一整套系統(tǒng)的規(guī)章制度作為規(guī)范。事實上，企業(yè)制定規(guī)章制度也必須要通過公開的形式才能付諸實施。無論是何種形式的規(guī)章制度，都必須公布于眾，讓全體職工知曉。離開公開的形式，企業(yè)的規(guī)章制度只能是一紙空文，也談不上如何實現(xiàn)管理科學(xué)。實行廠務(wù)公開是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，依靠職工辦好企業(yè)的內(nèi)在要求，也是以“以人為本”管理理念的具體體現(xiàn)。

三、在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中豐富和深化廠務(wù)公開的內(nèi)容

現(xiàn)代企業(yè)制度是最大限度地發(fā)展和解放生產(chǎn)力的企業(yè)制度，是社會主義市場經(jīng)濟體系的重要組成部分，其主要內(nèi)容包括三方面：現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代企業(yè)組織制度、現(xiàn)代企業(yè)管理制度。三者相輔相承，共同構(gòu)筑現(xiàn)代企業(yè)制度的總體框架。

1.將廠務(wù)公開融入現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度中

黨的十七大報告提出了國有資產(chǎn)管理改革的新思路，為深化國有資產(chǎn)管理體制的改革確定了基本目標(biāo)和總體框架。從實踐上看，產(chǎn)權(quán)歸屬的明晰化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化、責(zé)任權(quán)利的有限性和治理結(jié)構(gòu)的法人性，這是現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的基本特征。國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，首先要求對其進行公司化改造，明晰企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃分和歸屬主體，在此基礎(chǔ)劃清多元化的投資來源。從宏觀上講，按照黨的十七大要求，建立新的國有資產(chǎn)管理體制，必須理順國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)與非國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、出資人所有權(quán)與法人財產(chǎn)權(quán)、中央與地方以及政府與企業(yè)等方面的關(guān)系，做到產(chǎn)權(quán)清晰。從微觀上說，我們許多國有企業(yè)及國有控制企業(yè)，由于歷史遺留下來的問題以及公司制改造時沒有對資產(chǎn)進行清查，賬面資產(chǎn)與實際資產(chǎn)不符，以致資產(chǎn)狀況嚴(yán)重不清。因此，極有必要通過公開等形式清產(chǎn)核資，徹底摸清國有企業(yè)資產(chǎn)“家底”，公開賬目。做到賬面價值與實際價值基本相符，把應(yīng)歸國家所有的資產(chǎn)納入國有資產(chǎn)管理范圍。在企業(yè)的所有資產(chǎn)中，所有權(quán)屬于各個投資的股東，企業(yè)則通過自己獨立的法人地位運營全部資產(chǎn)。在所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的前提下，企業(yè)依照自己的法人主體地位和財產(chǎn)開展各項經(jīng)營活動，獨立地對外承擔(dān)民事權(quán)利和民事義務(wù)。在建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的整個過程中，將國家的產(chǎn)權(quán)公開化，這有助于國有企業(yè)作為法人實體和市場主體，使其企業(yè)依法可以擁有全部法人財產(chǎn)權(quán)，獨立享有民事權(quán)利，承擔(dān)民事責(zé)任，打破了過去國家對國有企業(yè)債務(wù)負(fù)無限責(zé)任的傳統(tǒng)體制。

2.將廠務(wù)公開融入現(xiàn)代企業(yè)組織制度中

現(xiàn)代企業(yè)組織制度的基本特征是：所有者、經(jīng)營者和生產(chǎn)者之間，通過公司的決策機構(gòu)、執(zhí)行機構(gòu)，監(jiān)督機構(gòu)，形成各自獨立、責(zé)權(quán)分明、相互制約的關(guān)系，并以國家相關(guān)的法律法規(guī)和公司章程加以確定和實現(xiàn)。由股東大會、董事會、監(jiān)事會及經(jīng)理層相互制衡的現(xiàn)代企業(yè)組織制度，既賦予經(jīng)營者充分的自，又切實保障所有者的權(quán)益，同時又能調(diào)動生產(chǎn)者的積極性，它是我國的國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心依托。在建立現(xiàn)代企業(yè)組織制度過程中，廠務(wù)公開的重點，應(yīng)放在所有者有哪些所有權(quán)，經(jīng)營者有哪些經(jīng)營自，生產(chǎn)者有哪些參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等，要把股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層的職權(quán)范圍、議事規(guī)則、決策程序等等全過程公開，逐步建立公開透明、規(guī)范科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)和職責(zé)清楚、規(guī)范有序的運作機制。以職代會為基本形式的民主決策，是科學(xué)決策的重要保證。廠務(wù)公開是職代會的延伸與發(fā)展，是國有企業(yè)深化民主管理，強化民主監(jiān)督的有效形式。

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關(guān)鍵詞：關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；薪酬制度；管理

一、引言

隨著我國現(xiàn)代化建設(shè)進程的推進，國有企業(yè)薪酬管理的弊端日益暴露。有效的激勵制度對企業(yè)的發(fā)展壯大意義重大，不僅能激勵員工為既定目標(biāo)付出努力，也能促進企業(yè)良性運轉(zhuǎn)，而薪酬作為激勵制度的重要組成部分，有著不容忽視的作用。因此，國有企業(yè)急需加強薪酬管理，結(jié)合具體存在的問題，積極進行改革研究。

二、國有企業(yè)薪酬管理現(xiàn)狀概述

（一）國有企業(yè)關(guān)于薪酬管理的觀念

一方面，一些老舊的思想如“鐵飯碗”、“大鍋飯”仍在影響著國有企業(yè)的員工，以為進入國家系統(tǒng)就能安枕無憂，萬事大吉，表現(xiàn)在行動上則是行為懶散，得過且過，不愿付出更多的努力和勞動，在這種情況下，員工個人缺乏工作積極性和創(chuàng)造性，業(yè)務(wù)能力得不到提升，而企業(yè)也暮氣沉沉，競爭力不足。同時，國有企業(yè)的薪酬管理欠缺基本的基礎(chǔ)工作，管理方法也不夠科學(xué)，員工通常抱怨薪酬待遇不公平，缺少必要的激勵機制。另一方面，國有企業(yè)的薪酬管理缺乏長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略規(guī)劃，未能將未來可能的情況考慮在內(nèi)。如今，我國市場化程度越來越高，社會的發(fā)展變化也越來越快，國有企業(yè)在制定薪酬策略時缺乏前瞻性，往往導(dǎo)致所制定的計劃落后于當(dāng)前的時代變化，不能起到相應(yīng)的激勵效果。

（二）國有企業(yè)薪酬結(jié)構(gòu)狀態(tài)

當(dāng)前，大多數(shù)國有企業(yè)在薪酬管理中均較少考慮績效狀況即員工個人的貢獻程度，在大多數(shù)競爭激烈的私企外企中，基本上員工的工資均由基本工資和績效工資共同構(gòu)成，員工只是滿足于做好基本工作，而更多地考慮如何才能獲得更多的報酬，工作質(zhì)量也因此提升。而在國有企業(yè)中，普遍存在的平均主義，不能有效激勵員工進行創(chuàng)造性活動，薪酬的激勵效應(yīng)難以發(fā)揮。福利作為一種獨特的員工激勵方式，不僅能夠體現(xiàn)一個企業(yè)的企業(yè)文化，也是一個企業(yè)獲得員工認(rèn)同和精神歸屬的重要方式，能有效地激發(fā)員工的工作熱情，當(dāng)員工帶著熱情進行工作時，其工作效益也會大大提高。但現(xiàn)階段，國有企業(yè)的福利模式卻比較單一化，很多時候不能滿足員工的心理預(yù)期和要求，難以激勵員工以持久的熱情進行創(chuàng)造。

（三）國有企業(yè)薪酬分配狀況

國有企業(yè)薪酬分配存在較大差異，主要體現(xiàn)在行業(yè)差距和地域差距上。一些“暴利”行業(yè)如電力、金融、航空以及保險等行業(yè)職工的年薪要超過很多其他行業(yè)，其福利待遇也更加優(yōu)越。經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)其薪酬水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部和中部等地區(qū)，尤其是西部貧困山區(qū)，員工薪酬待遇非常有限，因此導(dǎo)致了很多大學(xué)生畢業(yè)后愿意留在沿海地區(qū)等經(jīng)濟發(fā)達的地方，而到選擇到貧困山區(qū)工作的大學(xué)生則屈指可數(shù)，這一方面說明了地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展對人才引進的重要作用，另一方面也暗示了當(dāng)前的薪酬分配不合理，反過來影響了人才的流動。

三、加強國有企業(yè)薪酬管理的具體措施

（一）建立科學(xué)的完整的薪酬管理體系

薪酬的交換作用，主要體現(xiàn)在員工與單位之間的利益互換，員工貢獻其辛勤的勞動，而最終獲得經(jīng)濟上的報酬。而構(gòu)建一個科學(xué)的完整的薪酬管理體系，不僅能夠公平地體現(xiàn)員工所創(chuàng)造的價值，維護其工作積極性，也能有效促進一個企業(yè)的發(fā)展，提升企業(yè)形象。為達到此目的，一是要完善相應(yīng)的工作崗位評價制度，確立勞動差別，提供量化標(biāo)準(zhǔn)；二是強調(diào)企業(yè)內(nèi)部的競爭，建立能者多得，優(yōu)秀者有有效的升遷途徑；最后，注重人才的重要價值和作用，以卓越的條件吸引有核心技術(shù)的優(yōu)秀人才，注重公司內(nèi)部的人才培養(yǎng)，適當(dāng)開展員工培訓(xùn)與交流，提升企業(yè)的凝聚力和對人才的吸引力，贏得優(yōu)秀人才的青睞以及未來的廣闊市場。

（二）構(gòu)建全面的薪酬管理制度

企業(yè)的薪酬激勵功能得以有效發(fā)揮，需要摒除現(xiàn)階段的平均主義的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，重新確立基于績效的薪酬管理制度。一方面，員工的薪酬待遇由崗位工資和績效工資共同構(gòu)成，且以崗位工資為主績效工資為輔，促進企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)勝劣汰，強調(diào)員工之間的競爭意識。另一方面，向私企和外企學(xué)習(xí)，采用多樣化的企業(yè)福利方式，摒除單一僵化的福利模式，實行差別化的員工福利方式，對于優(yōu)秀員工可以給予更多的獎勵。最后，對于企業(yè)的核心員工重點人員，可以推行年薪制和股權(quán)激勵機制，將企業(yè)的利益與員工個人的利益結(jié)合在一起，與企業(yè)共進退，從而確保國有資產(chǎn)保值增值。

（三）多種方式的薪酬發(fā)放形式

現(xiàn)階段薪酬發(fā)放形式主要有公開發(fā)放和秘密發(fā)放這兩者形式，公開發(fā)放薪酬使薪酬的決策、分配、發(fā)放過程透明化，員工之間互相了解各自的薪酬，這是一種信息公開透明的方式，一方面，它使人們了解自己的薪酬在企業(yè)的地位，激發(fā)員工的競爭意識。但同時，公開發(fā)放薪酬也會引發(fā)不公平感，有的員工會認(rèn)為自己能力比他人出眾，事情做得更多，卻沒有得到更好的報酬，由此引發(fā)不良情緒以及較低的工作積極性。因此，秘密發(fā)放這種方式作為公開發(fā)放的必要補充顯得尤為重要了。這兩種發(fā)放形式相互補充，增強了薪酬的激勵效果，有效改善員工人際關(guān)系和維護員工心理健康。

（四）建立邊緣薪酬激勵

有效的薪酬制度應(yīng)該既包含核心薪酬，又有邊緣薪酬作為補充。核心薪酬主要以金錢為表現(xiàn)方式，即員工拿到手的工資，而邊緣薪酬則是非金錢的其他員工待遇，通常更能體現(xiàn)一個企業(yè)的企業(yè)文化，比如外出培訓(xùn)機會，企業(yè)的免費午餐，購買保險等。比如谷歌公司為其員工所創(chuàng)建的優(yōu)秀的辦公環(huán)境，囊括世界各地的美味食物，以及員工靈活的辦公方式等，使其成為全球矚目的優(yōu)秀企業(yè)，吸引了各地的頂尖人才。又如有的企業(yè)會組織一系列活動來提高企業(yè)員工之間的凝聚力，在這些活動中，員工與員工之間，員工與領(lǐng)導(dǎo)之間有足夠的互動交流機會，既體現(xiàn)了企業(yè)的文化，也增強了員工對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。

四、結(jié)論

在市場化日益發(fā)展的壓力下，國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展還需從薪酬結(jié)構(gòu)的管理著手，針對當(dāng)前不利于企業(yè)發(fā)展的問題，如薪酬觀念落后，結(jié)構(gòu)不合理，存在較大差距等，一些改革措施亟待出臺，只有加強對國有企業(yè)的薪酬管理，國有企業(yè)才能進一步保持活力，激發(fā)創(chuàng)造力，在經(jīng)濟市場化和全球化的浪潮中永葆生機。

參考文獻：

[1]鄭雪婷.國有企業(yè)高管薪酬管理制度研究[D].中南民族大學(xué)，2013.

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摘要：國有企業(yè)要努力做好人才管理的工作，運用科學(xué)的人力資源管理模式實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，努力提高員工的能力素質(zhì)，增強國有企業(yè)的核心競爭力，從而帶動各方面的發(fā)展與進步。本文就國有企業(yè)人力資源管理工作中存在的問題進行分析，探究其創(chuàng)新實踐策略。

關(guān)鍵詞 ：國有企業(yè) 人力資源管理 創(chuàng)新 實踐策略

人力資源管理工作在企業(yè)的發(fā)展中起著促進作用，企業(yè)之間競爭的日益激烈也使得人力資源管理工作逐漸受到更多的關(guān)注和重視。對于國有企業(yè)來說，要想實現(xiàn)自身的發(fā)展，在眾多的外資和合資企業(yè)中脫穎而出，占據(jù)市場的優(yōu)勢地位，就必要努力做好人才管理工作，提高員工的工作效率和工作能力，不斷推動國有企業(yè)的穩(wěn)定快速發(fā)展。

一、國有企業(yè)人力資源管理中存在的問題

1.人力資源管理認(rèn)識不到位。國有企業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)者對人力資源管理工作的認(rèn)識還不全面，仍然存在很多誤區(qū)，導(dǎo)致國有企業(yè)內(nèi)部的人力資源管理工作無法順利開展。當(dāng)前很多國有企業(yè)中，人才的管理依舊使用初級的人事管理模式，對人才的管理只局限于招聘、選拔、考勤等方面，而且管理者認(rèn)為人力資源管理工作對企業(yè)的經(jīng)濟增長等基礎(chǔ)性建設(shè)方面并沒有實質(zhì)性的貢獻。在國有企業(yè)的人員配置上，往往是人來適應(yīng)事和崗位，沒有根據(jù)人才的實際情況和興趣愛好來分配任務(wù)，而且對人才的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)也不及時，新思想、新工藝的掌握也不到位，國有企業(yè)的發(fā)展在一定程度上也受到影響。

2.管理制度不健全。在國有企業(yè)中，對人力資源管理的認(rèn)識程度不高，建設(shè)的基礎(chǔ)也比較薄弱，在很多人員管理方面都采用國家或行業(yè)內(nèi)設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)，沒有符合自身實際需求的管理制度和方法。這種隨意性的管理工作使得國有企業(yè)的人力資源管理工作彈性變大，工作效率受到制約。國有企業(yè)的人才選拔與任用都是經(jīng)過上級組織部門任命，或企業(yè)內(nèi)部直接選拔的，無法保證工作人員的能力和素質(zhì)，而且由于受到自身利益的驅(qū)使，很多國有企業(yè)的工作人員都把自身利益放在企業(yè)利益之前，無心制定企業(yè)人才管理制度。

3.激勵機制不完善。良好的激勵機制是促進國有企業(yè)員工工作積極性的重要手段，也是提高人力資源管理水平的基本方法。但是在國有企業(yè)內(nèi)部，激勵機制并不完善，很多國有企業(yè)的經(jīng)營管理者都是由上級部門直接任命的。他們的任期比較短，而且自身具有很強的政治性，對于企業(yè)的發(fā)展處于安于現(xiàn)狀的狀態(tài)，沒有建立完善的激勵機制。此外，國有企業(yè)由于沒有獨立的自主分配權(quán)，員工的實際收入與工作貢獻大小很難結(jié)合起來，國有企業(yè)的工資基本上是不變的，干多干少一個樣，影響企業(yè)長久發(fā)展。

二、國有企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新實踐策略

1.加強對人力資源管理的認(rèn)識。國有企業(yè)要實現(xiàn)良好的發(fā)展，促進改革工作的順利進行，就需要切實加強對人力資源管理工作的重視程度，既要關(guān)注經(jīng)濟利益的發(fā)展，也要關(guān)注人才的培養(yǎng)建設(shè)。當(dāng)今社會是人才之間的競爭，只有合理配置人力資源，最大限度地發(fā)揮人才的優(yōu)勢和作用，才能夠更好地促進國有企業(yè)實現(xiàn)新的發(fā)展。因此，國有企業(yè)各級經(jīng)營管理者應(yīng)加強人力資源的管理制度建設(shè)，完善管理內(nèi)容和職責(zé)，強化人才管理模式和技術(shù)的革新，制定符合企業(yè)實際情況的管理方式，提高員工的工作積極性和主動性，促進高素質(zhì)人才的培養(yǎng)，從而促進國有企業(yè)實現(xiàn)更好的發(fā)展。

2.完善考核、激勵機制。傳統(tǒng)的人力資源管理工作對員工工作積極性的調(diào)動作用不大，很多國有企業(yè)員工消極怠工，不利于企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。這就要求國有企業(yè)建立完善的考核和激勵機制，對員工的工作能力和貢獻進行量化計算，考核結(jié)果與員工工資掛鉤，干多多得，干少少得，長期低效率的員工企業(yè)有權(quán)進行崗位調(diào)換或其他處理。建立完善的激勵機制，物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合，并積極表揚優(yōu)秀員工，為其他員工做榜樣，從而促進員工工作積極性的提高，更好地為企業(yè)服務(wù)。

3.建立高素質(zhì)的人力資源管理隊伍。人力資源管理工作效果的高低在很大程度上是由管理人員的能力素質(zhì)決定的，因此國有企業(yè)必須加強人力資源管理隊伍的建設(shè)，從高?；蛏鐣幸M高素質(zhì)、高學(xué)歷的人力資源管理人才，為企業(yè)管理增加新鮮的血液和動力。對于已經(jīng)在崗的人力資源管理人員要加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和思想素質(zhì)教育，使其掌握更多先進的人才管理理念和方法，更賦有責(zé)任心和使命感，能夠全身心地投入到國有企業(yè)人力資源管理工作中，保證國有企業(yè)人力資源管理工作的順利開展，為國有企業(yè)的快速發(fā)展提供動力。

總之，人力資源管理工作對于企業(yè)的發(fā)展是十分重要的，國有企業(yè)要實現(xiàn)自身改革和建設(shè)，就必須提高對人力資源管理的認(rèn)識，完善管理工作機制，激發(fā)人的工作積極性，從而促進企業(yè)發(fā)展。

參考文獻

[ 1 ] 張印徽. 淺談國有企業(yè)人力資源管理的創(chuàng)新[ J ] . 四川水利,2011,3(5):130-131

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管理創(chuàng)新是指對企業(yè)管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創(chuàng)新，它是企業(yè)面對技術(shù)和市場的變化，所作出的相應(yīng)的改進和調(diào)整。一般地講，管理既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會屬性，因此，可以近似地認(rèn)為，管理創(chuàng)新是一個非常重要而復(fù)雜的過程，它既包括管理技術(shù)的創(chuàng)新，也包括管理制度的創(chuàng)新。成功的管理創(chuàng)新實質(zhì)上是管理技術(shù)和管理制度兩方面創(chuàng)新的綜合體現(xiàn)和必然結(jié)果。

對于管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性的認(rèn)識，可以從對管理創(chuàng)新的需求和供給兩個方面來探討。

從需求方面看，首先，管理薄弱一直是我國國有企業(yè)競爭力低下、效益不高的重要因素。從經(jīng)濟增長的國際比較來看，發(fā)達國家的經(jīng)濟增長中全要素生產(chǎn)率的貢獻率在70％以上，而我國全要素生產(chǎn)率的貢獻率不到40％，管理水平高低對于全要素生產(chǎn)率的高低具有重要的影響。據(jù)第三次全國工業(yè)普查數(shù)據(jù)，1995年與1985年比較，主要能源、原材料消耗指標(biāo)中，上升的占50.9％。管理約束已經(jīng)成為制約國有企業(yè)發(fā)展的重要方面。其次，新的經(jīng)濟格局和市場環(huán)境要求國有企業(yè)努力提高管理水平。近年來，隨著民營企業(yè)的崛起和三資企業(yè)的發(fā)展壯大，對國有企業(yè)帶來了巨大的競爭和壓力。同時，多年來的重復(fù)建設(shè)已經(jīng)導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性的買方市場的形成。國有企業(yè)承擔(dān)的社會職能和歷史包袱更使其在競爭中處境不妙。提高管理水平是國有企業(yè)迎接激烈的市場競爭的有效途徑。

從供給方面看。首先，黨的十五大精神的出臺，為國有企業(yè)的管理制度創(chuàng)新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發(fā)展方向。其次，現(xiàn)代科技的進步既對管理創(chuàng)新帶來了需求上的壓力，如技術(shù)的進步使得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)成為可能，從而增加了對管理的需求和依賴，同時也為管理創(chuàng)新提供了新的物質(zhì)基礎(chǔ)和工具，如電子計算機和信息技術(shù)的發(fā)展，使得新的管理方法成為可能，如CIMS、EBP、MIS等等，大大提高了管理的效率和對產(chǎn)出的貢獻率。

2、國有企業(yè)管理創(chuàng)新的重點和基本途徑

2.1積極推進國有企業(yè)管理思想的創(chuàng)新各種管理組織、制度和管理行為都不過是管理者思想的外在表現(xiàn)。據(jù)資料，我國現(xiàn)階段仍有不少企業(yè)家長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，還不熟悉甚至還不理解社會主義市場經(jīng)濟體制。如不理解現(xiàn)代企業(yè)制度，有的企業(yè)家不贊成公司制的法人治理結(jié)構(gòu)，認(rèn)為設(shè)董事會是使經(jīng)理多了一個“婆婆”。相當(dāng)一部分企業(yè)家仍不重視市場問題，不認(rèn)真調(diào)查分析市場狀況。很多企業(yè)家不熟悉、不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營，尤其不熟悉國外市場，不善于改進營銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)。因此，要大力在國有企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)管理觀念的轉(zhuǎn)變，通過培訓(xùn)教育或引入新的管理人才，來開闊國有企業(yè)管理者的視野和思路，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專業(yè)知識和能力。

2.2積極推進國有企業(yè)的管理組織創(chuàng)新國有企業(yè)要根據(jù)市場需求的特點和生產(chǎn)的要求合理設(shè)計管理組織，改變傳統(tǒng)的單一行政式職能型組織結(jié)構(gòu)，按照精簡高效、以市場為導(dǎo)向的原則來構(gòu)架新的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；在傳統(tǒng)的國有企業(yè)內(nèi)部，管理機構(gòu)十分繁多，而且也不合理，非生產(chǎn)性組織（如黨工團和后勤服務(wù)部門）占了企業(yè)相當(dāng)多的編制和人員，同時，真正的生產(chǎn)管理和市場管理機構(gòu)和人員在企業(yè)內(nèi)部地位不高，編制限制也很緊；在市場經(jīng)濟的競爭中，就需要精簡不必要的管理機構(gòu)和人員，加強市場管理、生產(chǎn)管理和技術(shù)研究開發(fā)管理機構(gòu)的力量，引入如矩陣制、事業(yè)部制等新的組織設(shè)計模式。

2.3要積極推進國有企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng)新隨著國有企業(yè)的發(fā)展，市場規(guī)模的擴大，一方面企業(yè)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化，同時另一方面市場需求的快速變化和競爭形勢的變化又要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者問的沖突和矛盾，只有積極引進先進的管理技術(shù)，尤其是動用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高管理的效率和質(zhì)量。管理信息是管理中的基本要素和中介。管理過程實際上也是對管理信息的處理過程。運用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對于提高管理效率和水平具有重要的促進作用。如在我國企業(yè)推行CIMS的實踐就證明了這一點。CIMS是建立在現(xiàn)代管理模式基礎(chǔ)上的企業(yè)管理系統(tǒng)。它帶來的典型管理模式包括：企業(yè)資源計劃（ERP）、制造資源計劃（MRPII）、準(zhǔn)時生產(chǎn)模式（JIT）、按類個別生產(chǎn)模式（OKP）、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)（OPT）、精良生產(chǎn)方式（LP）、基于并行工程的產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)管理模式等。尤其近10年來，在我國20多個省市、10多個行業(yè)的200多家企業(yè)開展了CIMS應(yīng)用示范工程，其中國有企業(yè)超過半數(shù)。CIMS應(yīng)用示范工程10多年的實踐證明，它不僅給新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)提供了有效的技術(shù)手段，而且改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營模式和經(jīng)營思想，促進了企業(yè)管理的高度集約化和信息的共享。

篇9

【關(guān)鍵詞】國有企業(yè) 資產(chǎn)管理 管理方法 管理措施

一、引言

目前加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟體制改革深入發(fā)展之下的必然趨勢，其不但是新的社會經(jīng)濟形勢之下國有企業(yè)有效避免國有資產(chǎn)流失并實現(xiàn)資產(chǎn)保值或者增值的必然選擇，也是維護國有企業(yè)和國家資產(chǎn)切實利益的有效手段，對促進我國國有企業(yè)在市場經(jīng)濟體制環(huán)境之下健康可持續(xù)發(fā)展，進而促進社會經(jīng)濟發(fā)展，具有非常重要和深遠(yuǎn)的作用意義。

二、國有企業(yè)資產(chǎn)管理中的常見問題

（一）思想認(rèn)識不到位造成國有資產(chǎn)浪費

缺少資產(chǎn)管理方面的觀念是一個方面的原因，還有相應(yīng)方面的管理制度不完整、未健全以至于完全不起作用又是一個方面的原因。國有企業(yè)的資產(chǎn)管理具體行為因此會很容易出現(xiàn)權(quán)力尋租空間現(xiàn)象。與此同時，因為對可行性的試驗不夠具體和充分，不切實際的采購導(dǎo)致了設(shè)備因為技術(shù)的更新而被淘汰，周轉(zhuǎn)的速度相當(dāng)之慢，以及對物資的采購超過了儲藏期，采用已經(jīng)超過質(zhì)量保證日期物資等情況，使國有資產(chǎn)浪費嚴(yán)重沒有使資產(chǎn)發(fā)揮出最大的經(jīng)濟效益。

（二）管理目標(biāo)不具體也不清晰

使資產(chǎn)的使用效益增加是實行國有資產(chǎn)管理的根本目的，但是由于對管理的定位不是很明確、管理的目的不夠具體以及清晰，進而導(dǎo)致對有效的國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理機制體制的形成影響相當(dāng)嚴(yán)重，也在一定的程度上使得企業(yè)資本的使用效益遭受到影響以及限制，資本的使用效益也被影響了。造成我國國有企業(yè)國有資產(chǎn)的使用效益受到嚴(yán)重影響的原因就是國有企業(yè)國有資產(chǎn)的管理目的不夠清晰以及不夠具體，進而使得整個效益的發(fā)揮還是比全社會工業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)效益低，所出現(xiàn)的這個問題不僅僅使國有企業(yè)在市場經(jīng)濟中競爭力的提高受到了比較嚴(yán)重的影響，同時也使我國經(jīng)濟社會的健康和諧穩(wěn)定發(fā)展道路受到了嚴(yán)重的制約以及影響。

（三）資產(chǎn)管理制度不健全完善

由于當(dāng)下國有企業(yè)在機構(gòu)的設(shè)立方面仍然比較冗亂復(fù)雜，這就是造成互相推卸責(zé)任以及辦事效率不高的直接原因。根據(jù)有關(guān)記者的采訪報道所了解，盡管當(dāng)下很多的國企在對資產(chǎn)管理方面實施出了很多科學(xué)有效的管理措施，但是根據(jù)了解的情況看來，他們的企業(yè)仍然沒有辦法在資產(chǎn)管理的時候使管理體系以及構(gòu)件系統(tǒng)得到完善，比如國有企業(yè)的日常支出經(jīng)常沒有進行嚴(yán)格的監(jiān)督以及把關(guān)，然而所需資產(chǎn)到了以后，對于需要按一部分人進行管理和如何管理都沒有一個比較明確具體的方法和措施，從而也就導(dǎo)致了資金的嚴(yán)重浪費。因為國企在管理方面存在很多問題，例如國企的監(jiān)管機制不是很完善，仍然采用傳統(tǒng)的財務(wù)管理方法等等，國企資產(chǎn)管理不當(dāng)主要都是由于這些不利因素造成的，例如單位閑置下來的物品不可以在企業(yè)里面利用以及社會回收的利用。除此以外，由于國企在對于資產(chǎn)管理的時候缺少監(jiān)督管理機制，常常會發(fā)生賬目不切實際的狀況，使得國企的資產(chǎn)以及變化情況很難進行科學(xué)有效的反映。

三、國有企業(yè)資產(chǎn)管理方法的分類

（一）按管理的環(huán)節(jié)分類

國有資產(chǎn)的使用、處置、配置是根據(jù)國有資產(chǎn)的管理過程所劃分的監(jiān)管方法。國有資產(chǎn)要進行配置才有進入到資產(chǎn)管理體系的資格，在配置的時候要充分考慮到國家有關(guān)的法律法規(guī)、基本國情和本行業(yè)相關(guān)的規(guī)章制度，還要對全部的調(diào)配以及購置過程實行監(jiān)督和管理，使過程的公開性和透明性得到保障。在調(diào)配和購置的過程中要明確知道使用資金的來源、資金預(yù)算要合理規(guī)劃、行政調(diào)配與實際相符、政府的采購方式方法要求公開化等等。國有資產(chǎn)進行配置以后就需要對這些資產(chǎn)實行科學(xué)有效的使用，能夠借助國有資產(chǎn)生產(chǎn)的公共產(chǎn)品以及資產(chǎn)出租等方法實行營利活動的使用，常常對資產(chǎn)實行維護和清查，實行定期的資產(chǎn)報告、建立賬冊是不管用哪一種使用方式都要求做的。通過了長時間的使用，一部分國有資產(chǎn)到了該實行報廢的程度或者是實行資產(chǎn)的收儲、轉(zhuǎn)讓對于國家來講更加有利的時候就需要迅速的對這部分國有資產(chǎn)進行處理，還要把他們從國有資產(chǎn)管理的體系里面及時刪除。

（二）按管理的主體分類

國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理主體包括很多個層次，按照國有資產(chǎn)的資金多少以及委托的關(guān)系能夠使國家與之相關(guān)的監(jiān)管部門實行直接有效的監(jiān)督越管理，按照資產(chǎn)的具體情況來看的話，還可以讓各級的地方單位和政府進行代為管理。

（三）按管理的手段分類

對于國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理手段是具有多樣性的，主要的幾點管理手段是：法律、經(jīng)濟以及行政管理。行政的管理方法在我國計劃經(jīng)濟的過程中曾經(jīng)發(fā)揮了巨大的推動作用，它對于資產(chǎn)的管理主要是經(jīng)過行政單位頒布的行政命令來實現(xiàn)的，在當(dāng)今社會以市場經(jīng)濟為主導(dǎo)的情況下，他的主導(dǎo)作用已經(jīng)漸漸失去了，但是仍然發(fā)揮了重大的作用。在國家的法律法規(guī)的明文規(guī)定下對于國有資產(chǎn)的管理就是法律管理，實行的時候還是需要強大而有力的執(zhí)法機構(gòu)作為保障，這種方法還可以使國有資產(chǎn)的完整性得到保障。經(jīng)濟管理手段是當(dāng)下市場經(jīng)濟條件下的最常見到的管理手段，它對于主體職責(zé)以及權(quán)利管理十分明確，以資產(chǎn)收益的最大化為目的，對國有資產(chǎn)實行自由靈活的管理制度。

四、加強國有企業(yè)資產(chǎn)管理的具體措施

（一）明確國有企業(yè)資產(chǎn)管理目標(biāo)

在增強對于國有資產(chǎn)的管理以及提高資產(chǎn)的使用效益的時候要符合當(dāng)下的實際，首先應(yīng)該進行的方法就是要明確分析國企資產(chǎn)管理的目標(biāo)。還要把國有資產(chǎn)的盈利當(dāng)作是國有資產(chǎn)管理的全部理念，發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益，創(chuàng)造更大的使用價值以及盈利就是國有資產(chǎn)的使用目的，決不要因為使用而去使用。要符合實際的使管理的思路以及理念得到提升，還要把國有資產(chǎn)的盈利作為一個企業(yè)發(fā)展所有經(jīng)營活動的全部目的，在這個整體的目標(biāo)以及全局的目標(biāo)的引導(dǎo)下面來使得國有資產(chǎn)的管理工作管理目標(biāo)明確得到成功地展開。

（二）完善和健全資產(chǎn)管理制度

設(shè)立完善的監(jiān)督機制，增強國企資產(chǎn)在使用過程中的監(jiān)督。增強使用以后的監(jiān)督就是指各個單位在處理資產(chǎn)的時候，需要做到履行審批手續(xù)，沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的不可以隨便進行處理。在處理資產(chǎn)的時候應(yīng)該根據(jù)準(zhǔn)確的評估，來防止國有企業(yè)資產(chǎn)的流失；清晰明確的了解產(chǎn)權(quán)的管理，使資產(chǎn)管理機制得到完善。為了使當(dāng)下的國有資產(chǎn)實行多個部門的管理以及解決管理不到位等問題，所以要實行必要性的強化國有資產(chǎn)所有權(quán)管理。在使國有資產(chǎn)管理制度得到健全以及完善的時候，要用國有企業(yè)的視角觀察，根據(jù)自己的最大能力使政府和國企之間的關(guān)系得到完善以及健全，還要準(zhǔn)確定位自己在國民經(jīng)濟社會發(fā)展中處于什么樣的地位以及自己的功能和作用，盡自己最大的能力為國家的經(jīng)濟社會發(fā)展提供科學(xué)的有效的服務(wù)，這就是在盈利效益以外的對于社會的效益，經(jīng)過對社會提供更多的服務(wù)使得企業(yè)的社會效益提高。

（三）提高資產(chǎn)管理意識并重視具體細(xì)節(jié)管理

成功與失敗都在于細(xì)節(jié)，國企國有資產(chǎn)的管理也是一樣的道理，想要把管理工作做好就必須要得到細(xì)節(jié)的支撐。增強最基本的建設(shè)以及專項項目的財務(wù)管理工作，經(jīng)過資金的嚴(yán)格預(yù)算和編審，使建設(shè)資金的支出得到規(guī)范，使“三無”工程產(chǎn)生減少，避免資金的支付有風(fēng)險，讓財務(wù)管理延伸并且推動集團投資與建設(shè)的管理。認(rèn)真仔細(xì)的研究、使年度的基本建設(shè)細(xì)化以及專項的投資計劃，深入到現(xiàn)場知道工程的建設(shè)進度，和規(guī)劃、建設(shè)部門以及基層單位進行主動的溝通，科學(xué)合理的使技改、基建及其專項資金的預(yù)算安排完美，阻止因為財務(wù)的問題而導(dǎo)致集團的投資與建設(shè)工作受到影響。安排要求合理，深入基層的調(diào)查與研究，使上下預(yù)算的準(zhǔn)確度得到增強，資金申報不合理的顯現(xiàn)要嚴(yán)厲打擊，還要對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理工作加大一些，嚴(yán)格的處理預(yù)算的執(zhí)行能力，杜絕挪用公共資金。對于ERP深度開發(fā)的契機好好進行利用，探索、思考怎么把投資管理平臺的結(jié)算業(yè)務(wù)如何傳到ERP財務(wù)系統(tǒng)里面，把投資管理系統(tǒng)以及ERP系統(tǒng)的整理做好，要使結(jié)算的單據(jù)傳入ERP系統(tǒng)能夠生成憑證，使結(jié)算業(yè)務(wù)實現(xiàn)生成財務(wù)憑證的功能，而且還要形成預(yù)算報表以及投資建設(shè)報表的功能，形成投資立項、預(yù)算、結(jié)算、支付、合同簽訂一體化。

五、結(jié)束語

綜上所述，現(xiàn)階段我國國有企業(yè)加強資產(chǎn)管理已經(jīng)是大勢所趨，無論是企業(yè)還是國家都將因為國有企業(yè)資產(chǎn)管理的進一步加強受益匪淺。因此，即使國有企業(yè)的資產(chǎn)管理改革存在諸多問題和困難，但是為了企業(yè)發(fā)展和國家利益，國有企業(yè)必須采取各種科學(xué)有效的管理措施切實加強資產(chǎn)管理。

參考文獻

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[2]殷福嘉.國有企業(yè)的資產(chǎn)管理[J].現(xiàn)代企業(yè)文化?理論版，2011，21.

篇10

管理創(chuàng)新是指對企業(yè)管理思想、管理方法、管理工具和管理模式的創(chuàng)新，它是企業(yè)面對技術(shù)和市場的變化，所作出的相應(yīng)的改進和調(diào)整。一般地講，管理既是一門科學(xué)，也是一門藝術(shù)，它既有自然的工具屬性，又有一定的社會屬性，因此，可以近似地認(rèn)為，管理創(chuàng)新是一個非常重要而復(fù)雜的過程，它既包括管理技術(shù)的創(chuàng)新，也包括管理制度的創(chuàng)新。成功的管理創(chuàng)新實質(zhì)上是管理技術(shù)和管理制度兩方面創(chuàng)新的綜合體現(xiàn)和必然結(jié)果。

對于管理創(chuàng)新的重要性和緊迫性的認(rèn)識，可以從對管理創(chuàng)新的需求和供給兩個方面來探討。

從需求方面看，首先，管理薄弱一直是我國國有企業(yè)競爭力低下、效益不高的重要因素。從經(jīng)濟增長的國際比較來看，發(fā)達國家的經(jīng)濟增長中全要素生產(chǎn)率的貢獻率在70％以上，而我國全要素生產(chǎn)率的貢獻率不到40％，管理水平高低對于全要素生產(chǎn)率的高低具有重要的影響。據(jù)第三次全國工業(yè)普查數(shù)據(jù)，1995年與1985年比較，主要能源、原材料消耗指標(biāo)中，上升的占50.9％。管理約束已經(jīng)成為制約國有企業(yè)發(fā)展的重要方面。其次，新的經(jīng)濟格局和市場環(huán)境要求國有企業(yè)努力提高管理水平。近年來，隨著民營企業(yè)的崛起和三資企業(yè)的發(fā)展壯大，對國有企業(yè)帶來了巨大的競爭和壓力。同時，多年來的重復(fù)建設(shè)已經(jīng)導(dǎo)致了結(jié)構(gòu)性的買方市場的形成。國有企業(yè)承擔(dān)的社會職能和歷史包袱更使其在競爭中處境不妙。提高管理水平是國有企業(yè)迎接激烈的市場競爭的有效途徑。

從供給方面看。首先，黨的十五大精神的出臺，為國有企業(yè)的管理制度創(chuàng)新提供了更為豐富的選擇空間和多樣化的發(fā)展方向。其次，現(xiàn)代科技的進步既對管理創(chuàng)新帶來了需求上的壓力，如技術(shù)的進步使得規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)成為可能，從而增加了對管理的需求和依賴，同時也為管理創(chuàng)新提供了新的物質(zhì)基礎(chǔ)和工具，如電子計算機和信息技術(shù)的發(fā)展，使得新的管理方法成為可能，如CIMS、EBP、MIS等等，大大提高了管理的效率和對產(chǎn)出的貢獻率。

2、國有企業(yè)管理創(chuàng)新的重點和基本途徑

2.1積極推進國有企業(yè)管理思想的創(chuàng)新各種管理組織、制度和管理行為都不過是管理者思想的外在表現(xiàn)。據(jù)資料，我國現(xiàn)階段仍有不少企業(yè)家長期受傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的影響，還不熟悉甚至還不理解社會主義市場經(jīng)濟體制。如不理解現(xiàn)代企業(yè)制度，有的企業(yè)家不贊成公司制的法人治理結(jié)構(gòu)，認(rèn)為設(shè)董事會是使經(jīng)理多了一個“婆婆”。相當(dāng)一部分企業(yè)家仍不重視市場問題，不認(rèn)真調(diào)查分析市場狀況。很多企業(yè)家不熟悉、不善于使用現(xiàn)代管理手段和方法，不懂得資本經(jīng)營，尤其不熟悉國外市場，不善于改進營銷管理，不關(guān)心有關(guān)企業(yè)經(jīng)營的法律法規(guī)。因此，要大力在國有企業(yè)內(nèi)部倡導(dǎo)管理觀念的轉(zhuǎn)變，通過培訓(xùn)教育或引入新的管理人才，來開闊國有企業(yè)管理者的視野和思路，要廣泛吸收新的管理信息，提高管理者的管理專業(yè)知識和能力。

2.2積極推進國有企業(yè)的管理組織創(chuàng)新國有企業(yè)要根據(jù)市場需求的特點和生產(chǎn)的要求合理設(shè)計管理組織，改變傳統(tǒng)的單一行政式職能型組織結(jié)構(gòu)，按照精簡高效、以市場為導(dǎo)向的原則來構(gòu)架新的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；在傳統(tǒng)的國有企業(yè)內(nèi)部，管理機構(gòu)十分繁多，而且也不合理，非生產(chǎn)性組織（如黨工團和后勤服務(wù)部門）占了企業(yè)相當(dāng)多的編制和人員，同時，真正的生產(chǎn)管理和市場管理機構(gòu)和人員在企業(yè)內(nèi)部地位不高，編制限制也很緊；在市場經(jīng)濟的競爭中，就需要精簡不必要的管理機構(gòu)和人員，加強市場管理、生產(chǎn)管理和技術(shù)研究開發(fā)管理機構(gòu)的力量，引入如矩陣制、事業(yè)部制等新的組織設(shè)計模式。

2.3要積極推進國有企業(yè)管理技術(shù)的創(chuàng)新隨著國有企業(yè)的發(fā)展，市場規(guī)模的擴大，一方面企業(yè)內(nèi)部管理日益復(fù)雜化，同時另一方面市場需求的快速變化和競爭形勢的變化又要求管理者提高反應(yīng)速度。要解決這兩者問的沖突和矛盾，只有積極引進先進的管理技術(shù)，尤其是動用現(xiàn)代信息技術(shù)來提高管理的效率和質(zhì)量。管理信息是管理中的基本要素和中介。管理過程實際上也是對管理信息的處理過程。運用現(xiàn)代的信息處理技術(shù)，對于提高管理效率和水平具有重要的促進作用。如在我國企業(yè)推行CIMS的實踐就證明了這一點。CIMS是建立在現(xiàn)代管理模式基礎(chǔ)上的企業(yè)管理系統(tǒng)。它帶來的典型管理模式包括：企業(yè)資源計劃（ERP）、制造資源計劃（MRPII）、準(zhǔn)時生產(chǎn)模式（JIT）、按類個別生產(chǎn)模式（OKP）、優(yōu)化生產(chǎn)技術(shù)（OPT）、精良生產(chǎn)方式（LP）、基于并行工程的產(chǎn)品開發(fā)與生產(chǎn)管理模式等。尤其近10年來，在我國20多個省市、10多個行業(yè)的200多家企業(yè)開展了CIMS應(yīng)用示范工程，其中國有企業(yè)超過半數(shù)。CIMS應(yīng)用示范工程10多年的實踐證明，它不僅給新產(chǎn)品、新技術(shù)的開發(fā)提供了有效的技術(shù)手段，而且改變了傳統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營模式和經(jīng)營思想，促進了企業(yè)管理的高度集約化和信息的共享。