導(dǎo)語：如何才能寫好一篇民營企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 本文主要從中小民營企業(yè)的角度分析安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對企業(yè)安全管理產(chǎn)生的負(fù)面影響及正面影響，提出中小民營企業(yè)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推動(dòng)企業(yè)安全管理的兩個(gè)途徑，及實(shí)施科學(xué)管理、建設(shè)安全文化。

關(guān)鍵詞 中小民營企業(yè) 安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化 安全管理 影響

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)作為安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系當(dāng)中最為關(guān)鍵的組成部分，是對企業(yè)安全管理技術(shù)規(guī)范以及安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的保障。憑借安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)才能更快地邁入市場，贏得市場先機(jī)。就中小民營企業(yè)而言，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正憑借其全局性、基礎(chǔ)性、長期性的優(yōu)勢，為企業(yè)的發(fā)展增光添彩。

一、中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對企業(yè)安全管理產(chǎn)生的影響

（一）正面影響

將中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)具體化，主要是通過監(jiān)理安全管理制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制，將具體的安全操作規(guī)程設(shè)計(jì)出來，這樣就能及時(shí)地排查與治理安全隱患，并且監(jiān)控生產(chǎn)環(huán)節(jié)存在的重大危險(xiǎn)源，以及時(shí)形成預(yù)防機(jī)制，對企業(yè)的生產(chǎn)行為進(jìn)行規(guī)范，以滿足各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的實(shí)際所需，確保環(huán)境、物、人、機(jī)都能處于一個(gè)相對穩(wěn)定的狀態(tài)，再配合上企業(yè)持續(xù)落實(shí)改進(jìn)措施，就能促使中小民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化的安全生產(chǎn) [1]。大量實(shí)踐證明，中小企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具備積極地正面影響，對安全隱患可以及時(shí)地整治，將企業(yè)安全生產(chǎn)工藝水平改善，確保提高企業(yè)的安全管理水平。因此，中小民營企業(yè)要想全面消除其生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全隱患，以提高安全管理水平，就必須進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。一是通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的推行，能夠規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)工作，明確方方面面的安全生產(chǎn)要求，確保安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處；二是中小民營企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能有效維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益，保護(hù)好人民的生命財(cái)產(chǎn)安全；三是中小民營企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能促進(jìn)企業(yè)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，把這些制度內(nèi)容系統(tǒng)化、具體化，使之在實(shí)踐過程中逐漸變成企業(yè)的日常生產(chǎn)行為規(guī)范。

（二）負(fù)面影響

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化涵蓋了中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)工作的全局，是企業(yè)加強(qiáng)安全管理的關(guān)鍵手段、方法。然而，中小民營企業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的進(jìn)展并不樂觀，跟企業(yè)及員工對安全生產(chǎn)的期望存在一定的差距，對企業(yè)安全管理帶來負(fù)面影響，逐漸暴露出中小民營企業(yè)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的一些共性的、基礎(chǔ)性的問題。一是中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)整體水平偏低，科學(xué)管理薄弱，沒能及時(shí)解決企業(yè)安全生產(chǎn)管理不力等問題；二是部分中小民營企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)低下、安全生產(chǎn)意識淡薄，不重視安全文化建設(shè)等。中小民營企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對企業(yè)安全管理產(chǎn)生的這些負(fù)面影響嚴(yán)重制約企業(yè)安全管理水平的提升，安全事故頻發(fā)。

二、中小民營企業(yè)通過推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)來強(qiáng)化企業(yè)安全管理的途徑

（一）實(shí)施科學(xué)管理

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是中小民營企業(yè)科學(xué)的管理方法之一，以適應(yīng)企業(yè)深化改革，建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)。在市場經(jīng)濟(jì)形勢的影響下，中小民營企業(yè)搞好安全管理的根本途徑就是通過實(shí)施科學(xué)管理來推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以提高企業(yè)整體素質(zhì)，強(qiáng)化企業(yè)約束機(jī)制。中小民營企業(yè)實(shí)施科學(xué)管理的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作主要包括三個(gè)方面的內(nèi)容，即操作標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、管理標(biāo)準(zhǔn)化，它們之間是相輔相成的，尤其是操作標(biāo)準(zhǔn)化，需要企業(yè)運(yùn)用行為科學(xué)、人機(jī)學(xué)等理論，將安全生產(chǎn)操作人員的整個(gè)操作過程進(jìn)行分解，規(guī)定每一個(gè)操作動(dòng)作的程序和標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)糾正企業(yè)操作人員以往存在的習(xí)慣性的、不正確的動(dòng)作，避免出現(xiàn)違章操作、誤操作而引發(fā)安全事故。較過去單純地強(qiáng)調(diào)安全操作規(guī)范而言，科學(xué)管理的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對中小民營企業(yè)從業(yè)人員提出的安全生產(chǎn)要求更具體、更嚴(yán)格[2]。

（二）建設(shè)安全文化

對中小民營企業(yè)來說，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)又是一種安全文化建設(shè)，把人作為中心，把行為科學(xué)作為依據(jù)，把文化引導(dǎo)作為手段，以激發(fā)企業(yè)從業(yè)人員的安全自覺性[3]。中小民營企業(yè)應(yīng)繼續(xù)采取各種有效的手段來規(guī)范人員在安全生產(chǎn)及安全管理方面的行為準(zhǔn)則、職業(yè)道德，通過建設(shè)安全文化來提高人員安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)安全管理。如中小民營企業(yè)的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化可以用原始記錄、基本制度等來為企業(yè)構(gòu)造一種安全管理文化；操作規(guī)范化將規(guī)定企業(yè)每一個(gè)人員的行為動(dòng)作，促使他們正確掌握操作方法，養(yǎng)成安全操作習(xí)慣；現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化強(qiáng)調(diào)文明生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生，企業(yè)可在生產(chǎn)現(xiàn)場安裝各種安全標(biāo)語、標(biāo)志等，以互為一體、內(nèi)外相映，為企業(yè)人員構(gòu)造典型的現(xiàn)場安全文化，把企業(yè)的安全管理推上一個(gè)新境界。

三、結(jié)語

中小民營企業(yè)在對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對企業(yè)安全管理帶來的影響進(jìn)行分析和評價(jià)時(shí)，務(wù)必要做到客觀的公正與公平，從企業(yè)自身的實(shí)際情況出發(fā)，狠抓安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，以全面優(yōu)化企業(yè)安全管理。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李成.安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的作用[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技，2014（21）：127-128.

篇2

[關(guān)鍵詞] 中小企業(yè)板 民營企業(yè) 融資

一、資金困難約束中國民營企業(yè)發(fā)展

改革以來，中國的民營企業(yè)迅猛發(fā)展，成為中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的最強(qiáng)大推動(dòng)力。然而，民營企業(yè)的發(fā)展仍存在著許多制約因素，其中最為嚴(yán)重的是融資困難。

企業(yè)在發(fā)展過程中都會碰到融資缺口的問題，即資金的融通不足以支持企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)IFC（國際金融公司）對中國民營企業(yè)融資問題的調(diào)查，大約80%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為融資難是它們面臨的一般或主要制約因素。我國新建民營企業(yè)90%以上的初始資金都是由主要的業(yè)主、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)成員及其家庭提供，而美國一般新企業(yè)內(nèi)部融資不超過50%。在追加擴(kuò)張投資時(shí)，民營企業(yè)繼續(xù)幾乎完全依靠內(nèi)部渠道，企業(yè)留存收益和主要業(yè)主的投資仍占相當(dāng)大的比例，顯示了融資的困難性，限制了企業(yè)的發(fā)展。

我國民營企業(yè)融資的渠道主要是業(yè)主自有資金和留存收益投資；銀行貸款在民營企業(yè)融資中所占比例很??；民間貸款受控于國家的嚴(yán)格限制，難于發(fā)展；風(fēng)險(xiǎn)投資在民企融資中雖有很大的發(fā)展?jié)摿?，但比重仍然很低；限于?yán)格的上市標(biāo)準(zhǔn)，只有很少一部分民營企業(yè)可以進(jìn)行有價(jià)證券融資。

二、推出中小企業(yè)板對民營企業(yè)融資的影響

2004年，國務(wù)院批準(zhǔn)同意深圳證券交易所在主板市場內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)板。毫無疑問，創(chuàng)業(yè)板的建立有利于民營企業(yè)融資。中小企業(yè)板的推出主要通過兩個(gè)渠道來影響民營企業(yè)的融資：風(fēng)險(xiǎn)投資和有價(jià)證券。同時(shí)間接影響民營企業(yè)的其他融資渠道，下面逐一分析：

1.對民營企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資融資的影響

風(fēng)險(xiǎn)投資的贏利機(jī)制基于兩個(gè)現(xiàn)實(shí)：風(fēng)險(xiǎn)投資所選取的項(xiàng)目一般是高科技公司或具有成長潛力和高盈利潛力的中小公司，這種公司的特點(diǎn)是，一旦成功，所投資金可獲得幾倍，幾十倍甚至上百倍的回報(bào)，微軟、雅虎是這類公司的典型；另一個(gè)現(xiàn)實(shí)，由于高科技企業(yè)和中小企業(yè)的高倒閉率，風(fēng)險(xiǎn)投資的成功率非常低，只有30%左右。為了分散風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)投資家通常運(yùn)用組合投資的方法，即投資于一個(gè)包含10個(gè)項(xiàng)目以上的項(xiàng)目群，利用成功項(xiàng)目蛻資后所取得的高回報(bào)來抵償失敗項(xiàng)目的損失并取得收益。

風(fēng)險(xiǎn)投資屬于中長期投資，一般是4年～7年，這樣，適當(dāng)?shù)耐顺鰴C(jī)制便顯得非常重要。在我國，風(fēng)險(xiǎn)投資的退出機(jī)制仍不完善。風(fēng)險(xiǎn)投資的退出有三種渠道：待所投資企業(yè)上市之后，拋售股票退出；所司被別的企業(yè)收購，回收資金；所投企業(yè)破產(chǎn)，清算。其中，公開上市是風(fēng)險(xiǎn)投資的最佳退出渠道，非常自由和靈活，而另外兩種渠道是退而求其次或不得已而為之。

深圳中小企業(yè)板的最終目的是建立中國的創(chuàng)業(yè)板市場，如果成功，風(fēng)險(xiǎn)投資將會因退出渠道的流暢而獲得極大的發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展又會增加其對中小企業(yè)的投資，而中小企業(yè)中絕大部分是民營企業(yè)，以此推之，創(chuàng)業(yè)板的建立將使得民企從風(fēng)險(xiǎn)投資獲得更多的融資，緩解融資上的困難處境。

2.對民營企業(yè)有價(jià)證券融資的影響

我國證券市場側(cè)重于對國有企業(yè)的服務(wù)，而且門檻太高，在現(xiàn)行機(jī)制和政策制約下，大多數(shù)民營企業(yè)因規(guī)模和業(yè)績很難擠進(jìn)證券市場的大門。創(chuàng)業(yè)板是主要為私營企業(yè)設(shè)立的。因此，推出上市標(biāo)準(zhǔn)低于主板市場的創(chuàng)業(yè)板市場可以使無法進(jìn)入主板的民營企業(yè)進(jìn)入二板市場，同樣可以進(jìn)行有價(jià)證券融資，這樣可以大大緩解民營企業(yè)的融資困難。

需要注意的是，深圳現(xiàn)在設(shè)立的只是中小企業(yè)板，而且只是主板市場的一部分，它的上市標(biāo)準(zhǔn)與主板相同，上市公司的數(shù)目也不多，所以暫時(shí)不會對民企融資造成很明顯的影響，即便最終創(chuàng)業(yè)板建成，能夠上市的公司仍然只是一小部分，只有健康快速發(fā)展的企業(yè)才能從中獲益，對大部分民營企業(yè)而言，融資困難仍然會在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)困擾他們。另外，不同類型企業(yè)將會受到不同的影響，深圳中小企業(yè)板所審查上市的企業(yè)一般都是科技含量高的公司和有增長潛力的公司，所以，這類公司可以從中獲得更多的利益，而低科技水平的企業(yè)受其影響不大。

3.對民營企業(yè)其他融資渠道的影響

篇3

1.變量的選擇。本文以民營企業(yè)出口貿(mào)易(EX)、進(jìn)口貿(mào)易(IM)和進(jìn)出口貿(mào)易總額(XM)為解釋變量衡量民營企業(yè)對外貿(mào)易,國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為被解釋變量以衡量經(jīng)濟(jì)增長,分析前者對后者的影響機(jī)制,使模型達(dá)到簡單明了的效果。對數(shù)變換能夠消除變量的異方差性,不改變原序列的協(xié)整關(guān)系,提高估計(jì)的可靠性。本文采用變量的對數(shù)形式LnGDP、LnEX、LnIM、LnXM。

2.數(shù)據(jù)說明。本文把民營企業(yè)定義為“非國有非外資企業(yè)”,主要包括集體企業(yè)和私營企業(yè),因此得到了以上公式。所有數(shù)據(jù)來源于1994年~2008年《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》和商務(wù)部網(wǎng)站。由于采用的是季度數(shù)據(jù)。計(jì)算數(shù)據(jù)時(shí),為消除物價(jià)波動(dòng)的影響,各變量均以1994年第一季度為基期轉(zhuǎn)換為實(shí)際值,得到以不變價(jià)格計(jì)算的GDP和民營企業(yè)對外貿(mào)易數(shù)據(jù)。為了統(tǒng)一GDP與民營企業(yè)對外貿(mào)易數(shù)據(jù)之間的單位,利用商務(wù)部網(wǎng)站1994年~2008年人民幣兌美元匯率換算成人民幣。

3.實(shí)證檢驗(yàn)原理。

(1)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。本文通過Granger因果檢驗(yàn)檢驗(yàn)宏觀民營企業(yè)對外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長之間的Granger因果關(guān)系。該過程是通過以下兩個(gè)過程實(shí)現(xiàn)的,考慮下面的回歸:

是合理的,隨機(jī)干擾項(xiàng)也是一個(gè)白噪聲(WhiteNoise),且模型參數(shù)有合理的經(jīng)濟(jì)解釋。

(3)脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解。估計(jì)SVAR模型等同于估計(jì)含有協(xié)方差約束的聯(lián)立方程模型,并由AIC或SC準(zhǔn)則確定滯后階數(shù)。該模型可以分為脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解兩部分。在SVAR的實(shí)際應(yīng)用中,自舉方法是脈沖響應(yīng)推斷統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ),這種方法常常用于脈沖響應(yīng)的置信區(qū)間,因?yàn)橛眠@種方法得到的小樣本推斷常?？赡鼙扔脻u近理論更為可靠(Krtzig,1998)。另外脈沖響應(yīng)系數(shù)的漸進(jìn)方差解析式也相當(dāng)復(fù)雜(Lutkepohl,1991),而用自舉法構(gòu)造置信區(qū)間,就不需要準(zhǔn)確的方差表達(dá)式,這樣就可避免求解明確的解析式。本文遵從這一建議,在殘差的基礎(chǔ)上使用自舉法為脈沖響應(yīng)構(gòu)建置信區(qū)間,再進(jìn)行方差分解,過程如下:

首先估計(jì)出模型,如果將殘差估計(jì)值記為ut,可以計(jì)算出離差u1-u,…uT-u,隨機(jī)生成自舉殘差,記為u*1,…u*T,并用其代替離差。對于P階模型,從預(yù)先給定的樣本值y-p+1,…y0開始,可以用u*t遞歸地計(jì)算出自舉時(shí)間序列。在用這種方法得到參數(shù)估計(jì)值的基礎(chǔ)上,我們可以重新估計(jì)模型并決定相關(guān)的量,不斷重復(fù)這些過程,就可以得出相關(guān)量的經(jīng)驗(yàn)自舉分布。從這些量的分布中就可以得到脈沖響應(yīng)分布、分位數(shù)和置信區(qū)間了。

二、實(shí)證檢驗(yàn)

1.Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。

(1)平穩(wěn)性檢驗(yàn)。表1檢驗(yàn)結(jié)果表明:時(shí)間序列變量LnGDP、LnEX、LnIM和LnXM是非平穩(wěn)的時(shí)間序列,無法拒絕單位根假設(shè)。因此需要檢驗(yàn)是否存在一階平穩(wěn)。

表2檢驗(yàn)結(jié)果表明:一階差分變量d(LnGDP)、d(LnEX)、d(LnIM)和d(LnXM)是平穩(wěn)的時(shí)間序列。LnGDP、LnEX、LnIM和LnXM是一階單整序列I(1),進(jìn)一步協(xié)整關(guān)系。

(2)協(xié)整檢驗(yàn)。表3檢驗(yàn)結(jié)果表明:在5%的置信水平下,變量之間至少存在兩個(gè)協(xié)整等式。

由表4可知,變量LnEX、LnIM、LnXM與LnGDP之間存在長期穩(wěn)定關(guān)系。這說明民營企業(yè)對外貿(mào)易對中國經(jīng)濟(jì)增長確實(shí)存在某種長期影響機(jī)制。

(3)Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)。根據(jù)赤池信息準(zhǔn)則AIC,確定各變量的滯后階數(shù)均為3。檢驗(yàn)結(jié)果如表5所示。

表5檢驗(yàn)結(jié)果表明:LnGDP與LnEX、LnIM、LnXM之間存在雙方面的Granger因果關(guān)系。這說明經(jīng)濟(jì)增長和民營企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展互相有積極促進(jìn)作用。

2.OLS模型參數(shù)估計(jì)。

LNGDP=6.871043724+0.6536427568*LNEX+0.6336759861*LNIM+0.4954658435*LNXM+ut

(0.732885)(0.427435)(0.681751)(1.274853)

[3.343401][1.592434][0.963743][0.474543]

R2=0.976213,AdjustedR2=0.974427,DW=0.787134,F=1137.952

括號內(nèi)為各系數(shù)的標(biāo)準(zhǔn)差,中括號內(nèi)為t值。t檢驗(yàn)全部通過,R2的值很高,模型的擬合度很高。方程表明,長期內(nèi),國內(nèi)生產(chǎn)總值與民營企業(yè)出口、進(jìn)口、進(jìn)出口貿(mào)易間存在長期穩(wěn)定均衡關(guān)系,民營企業(yè)出口、進(jìn)口、進(jìn)出口貿(mào)易都對GDP產(chǎn)生積極的影響。民營企業(yè)進(jìn)出口、出口和進(jìn)口平均每增加1%,中國經(jīng)濟(jì)將分別增長0.50%、0.65%和0.63%。

3.SVAR模型結(jié)果與分析。橫軸表示沖擊作用的滯后期間數(shù)(單位:季度),縱軸表示GDP變動(dòng)的相對比例,實(shí)線表示脈沖響應(yīng)函數(shù),虛線表示兩倍標(biāo)準(zhǔn)差情況下的偏離線。左上、左下、右上和右下圖表示GDP對GDP、民營企業(yè)出口貿(mào)易、進(jìn)口貿(mào)易和進(jìn)出口貿(mào)易的沖擊的反應(yīng)。得到如下結(jié)果:

第一,GDP的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的正沖擊發(fā)生后,GDP有一個(gè)明顯的正反饋,這說明GDP與前期值有很強(qiáng)的相關(guān)性。到第五季度上升到最大處1.81%,之后緩慢下降,說明GDP與前期值的相關(guān)性的強(qiáng)度在短期達(dá)到最大值后,隨著時(shí)間的推移會有所減少。第十季度收斂于0。

第二,民營企業(yè)進(jìn)口貿(mào)易的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的正沖擊發(fā)生后,GDP上升,在第六季度達(dá)到最大值1.79%,說明在短期內(nèi)民營企業(yè)進(jìn)口貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長有正向的刺激作用。第六季度后緩慢下降,第九季度收斂至0,之后繼續(xù)緩慢下降為負(fù)值,但幅度很小,說明民營企業(yè)進(jìn)口貿(mào)易在長期內(nèi)并不對經(jīng)濟(jì)增長有持續(xù)的正向的刺激作用,但負(fù)面效應(yīng)也不大,總體來說在長期的影響較小,呈現(xiàn)圍繞零點(diǎn)上下波動(dòng)的狀況。

第三,民營企業(yè)出口貿(mào)易的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的正沖擊發(fā)生后,GDP持續(xù)上升,表明民營企業(yè)出口貿(mào)易在長期對經(jīng)濟(jì)增長有持續(xù)的正向作用。但上升的幅度隨時(shí)間增加而先越來越小然后基本保持不變,說明民營企業(yè)出口貿(mào)易對經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用在短期內(nèi)會很顯著地增加,而在長期內(nèi)會相對保持穩(wěn)定地增加。

篇4

1、現(xiàn)狀

我縣民營企業(yè)迅猛發(fā)展，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中占有重要的地位，發(fā)揮著國營企業(yè)不可替代的作用，但疏于檔案管理工作，重生產(chǎn)、輕管理，重眼前利益、忽視長遠(yuǎn)利益，企業(yè)檔案材料收集不齊全、管理不規(guī)范、制度不健全、保管不安全、利用不方便。究其根本原因在于：

1.1檔案意識薄弱。有的民營企業(yè)認(rèn)為民營企業(yè)是自主經(jīng)營，一切都是自己管理。特別是規(guī)模較小，又屬于“家族式”管理模式的企業(yè)，將形成的材料，尤其是涉及到生產(chǎn)工藝流程、產(chǎn)品制作秘方等核心材料，往往是分散在家族“少數(shù)”人手中，實(shí)行“封閉”管理。而其他材料，財(cái)務(wù)方面的分散在財(cái)務(wù)部（室），科技材料分散在技術(shù)部（科），經(jīng)營材料分散在經(jīng)營部，綜合材料在辦公室（或經(jīng)理室），處于分散、無序狀態(tài)，檔案意識比較淡薄。

1.2民營企業(yè)檔案工作行政監(jiān)管有待加強(qiáng)。檔案行政管理部門一些同志認(rèn)為，民營企業(yè)檔案屬于老板的私人財(cái)產(chǎn)，不受行政干預(yù)，檔案部門無權(quán)過問，也無精力過問，只要抓好國營企業(yè)的檔案工作就可以了，故而忽視更放松了對民營企業(yè)檔案工作監(jiān)督指導(dǎo)。

1.3民營企業(yè)檔案工作規(guī)范化建設(shè)有待加強(qiáng)。過去多年在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制期間，國營企業(yè)、集體鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先后都出臺了法規(guī)性的檔案工作業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)文件，而新生的民營企業(yè)與國有、集體企業(yè)相比，管理體制有著本質(zhì)的不同，它無主管上級，享有充分的自，那種“條塊結(jié)合、齊抓共管”的檔案管理模式已不適應(yīng)。加之民營企業(yè)發(fā)展迅猛，無論是檔案部門還是企業(yè)本身都來不及過細(xì)地研究和考慮其檔案工作的管理問題，只好順其自然，放任自流，導(dǎo)致有的民營企業(yè)形成的材料“自生自滅”。

2、措施

2.1要堅(jiān)持民營企業(yè)自主管理、自我完善原則。民營企業(yè)在本企業(yè)自主管理的條件下運(yùn)行，要建立與其自主管理方式相協(xié)調(diào)的檔案工作體制，堅(jiān)持自我管理、自我完善、自我發(fā)展的路子。鑒于大多數(shù)我縣民營企業(yè)處于“年紀(jì)輕、規(guī)模小、底子薄，”屬于起步、發(fā)展階段，其管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，都需要摸索，檔案管理更是如此，沒有現(xiàn)成的模式可以照搬，方法上可先行選擇有代表性的企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，摸索總結(jié)經(jīng)驗(yàn)再全面鋪開，以典型引路。步驟上可以分“兩步走”，即先建檔、后規(guī)范。初期，主要是建章立制，做好檔案材料的收集、保存、積累。隨著企業(yè)的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，素質(zhì)的提高，認(rèn)識的變化，把握時(shí)機(jī)，因勢利導(dǎo)，再逐步整改，使民營企業(yè)檔案工作走上標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的軌道。因此，開展民營企業(yè)檔案工作要以企業(yè)自主管理為原則，只要有利于企業(yè)發(fā)展，又不違背《檔案法》原則，都應(yīng)積極支持和幫助。

2.2注重實(shí)效，不追求形式。民營企業(yè)建立檔案，其目的一是保存歷史，二是為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營以及維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益服務(wù)。它既不是為了應(yīng)付檢查，更不是為了達(dá)標(biāo)升級，而是自身的發(fā)展所需要。因此，民營企業(yè)建檔，要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，包括人員的安排、制度的建立、材料的形成、積累和整理歸檔，都不能按達(dá)標(biāo)升級的標(biāo)準(zhǔn)，更不能搞形式主義、花架子，要便于保管和提供利用。

2.3積極為民營企業(yè)檔案工作營造良好的環(huán)境。各級檔案行政管理部門要誠心誠意、一視同仁地為民營企業(yè)服務(wù)，努力創(chuàng)造一個(gè)有利于民營企業(yè)檔案工作健康發(fā)展的良好環(huán)境。做到檔案行政管理部門管理有依據(jù)，民營企業(yè)心中有底數(shù)；要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、工商等行業(yè)管理部門的合作，在各種適用于民營企業(yè)管理的法規(guī)規(guī)章中，增加有關(guān)檔案管理的內(nèi)容，以形成行業(yè)監(jiān)督、自我約束的機(jī)制。

2.4因地制宜，分類指導(dǎo)。民營企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)營、效益千差萬別，建檔工作一定要根據(jù)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力，制訂符合各自特點(diǎn)要求的建檔方案。如有的民營企業(yè)是一個(gè)縣的骨干企業(yè)，員工成百上千，機(jī)械化程度高，又是當(dāng)?shù)氐睦惔髴?，而有的企業(yè)只有幾個(gè)人或幾十人，手工式生產(chǎn)多，要區(qū)別對待。但共同的要求是必須將經(jīng)濟(jì)合同、產(chǎn)品開發(fā)、銷售、債權(quán)債務(wù)、資金轉(zhuǎn)讓、成本核算、基本建設(shè)、市場信息、科技信息、往來客戶等內(nèi)容的材料收集、整理、保管好。檔案行政管理部門不能用固定的模式或一兩個(gè)典型、特例去要求所有民營企業(yè)，要區(qū)分不同情況，因地制宜地開展工作。要針對民營企業(yè)的不同規(guī)模、不同發(fā)展階段、不同行業(yè)等特點(diǎn)創(chuàng)造性地開展工作。

篇5

一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況

近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個(gè)體工商戶8691戶，注冊資金3.5億元；民營企業(yè)3977戶，注冊資金29.8億元；僅去年，全區(qū)新發(fā)展個(gè)體工商戶2998戶，新發(fā)展民營企業(yè)895戶，新增注冊資本12億元，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。

2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢顯著，競爭能力日益增強(qiáng)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營個(gè)體經(jīng)濟(jì)已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補(bǔ)缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前民營企業(yè)注冊資本達(dá)100-500萬元的有366家，達(dá)500-1000萬元的有46家，達(dá)1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營企業(yè)的戶均注冊資金74.8萬元，注冊資金超過100萬元的達(dá)468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。

3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力。同時(shí)，全區(qū)民營企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。

4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評價(jià)。

二、在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問題

從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會議提出的"解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問題值得關(guān)注：

1、舊的思維定勢依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為"一切都是私人經(jīng)營者自己的事"。雖然民營經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)"的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對民營經(jīng)濟(jì)總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。

3、管理闕失在對民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對等、信息不對稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。

4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的"家長式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會矛盾；有的經(jīng)營者同時(shí)也受到自身知識水平的限制，對企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動(dòng)較大。

企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。

對勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。

5、服務(wù)不到位對引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門"重結(jié)果、輕過程，重口號、輕落實(shí)，重形式、輕扶植"的作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織（不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門）幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運(yùn)作。

6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東（東莞）以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。

上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對民營企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。

三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

要確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識、善經(jīng)營的高級人才加入民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：

第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究，請專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。

第二，政策多扶持其一，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的政策制定工作，將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓計(jì)劃從事民營經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時(shí)規(guī)范政府部門對民營企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項(xiàng)目申報(bào)、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對民營高科技企業(yè)，建議設(shè)立"區(qū)長專項(xiàng)資金"，同時(shí)配套專項(xiàng)政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會的關(guān)注和吸引高級人才加入到民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動(dòng)我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵(lì)高級人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲備制度，人事部門對民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級人才管理要提前介入。其四，鼓勵(lì)有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目，或者主動(dòng)的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金，支持簡報(bào)、電視臺、廣播電臺辟專欄用于政策宣傳、信息，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費(fèi)用。

篇6

一、指導(dǎo)思想

以《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[]3號）為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀來全面落實(shí)黨和國家對非公有制經(jīng)濟(jì)工作的一系列指示精神，圍繞全縣大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，本著“無償指導(dǎo)、保守機(jī)密、不添負(fù)擔(dān)”的原則，加強(qiáng)民營企業(yè)檔案工作，規(guī)范民營企業(yè)檔案管理，為民營企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

到2014年，全縣規(guī)模以上企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)規(guī)范建檔，達(dá)到“五有”目標(biāo)，即有領(lǐng)導(dǎo)分管、有齊全完備的檔案，有檔案工作各項(xiàng)規(guī)章制度，有專（兼）職檔案管理人員，有基本符合檔案保管條件的設(shè)備設(shè)施和庫房。并逐步采用現(xiàn)代化手段管理檔案，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，將企業(yè)檔案室建設(shè)成信息中心。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展湖北省企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范管理等級認(rèn)定工作。

三、工作步驟

從年開始，用五年時(shí)間來完成民營企業(yè)規(guī)范建檔工作。具體分為三個(gè)階段：

（一）試點(diǎn)推廣階段（年）

加強(qiáng)宣傳，制定方案，全面部署。相關(guān)部門加強(qiáng)配合協(xié)作，加大對各企業(yè)辦公室主任或資料管理人員的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力抓好全縣12個(gè)企業(yè)（原則上每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少選一個(gè)試點(diǎn)）檔案工作規(guī)范管理試點(diǎn)工作，為全面推動(dòng)我縣民營企業(yè)檔案規(guī)范管理發(fā)揮典型示范作用。

（二）建檔實(shí)施階段（-2013年）

從開始到2013年，通過培訓(xùn)企業(yè)檔案人員、分類指導(dǎo)等手段引導(dǎo)全縣民營企業(yè)自覺自愿地實(shí)現(xiàn)規(guī)范建檔。縣檔案局、縣工商聯(lián)分層次進(jìn)行督導(dǎo)，相關(guān)部門密切配合，提倡有條件的企業(yè)開展湖北省企業(yè)、科技事業(yè)單位檔案工作規(guī)范管理等級認(rèn)定工作。到2013年,民營企業(yè)檔案工作達(dá)“A”級以上標(biāo)準(zhǔn)的占全縣規(guī)模以上企業(yè)的20%以上。

（三）考核檢查階段（2014年）

對全縣民營企業(yè)檔案規(guī)范管理工作按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核檢查，對于檔案工作規(guī)范管理合格企業(yè)，縣工商聯(lián)、縣檔案局予以通報(bào)并頒發(fā)合格證。對完成工作任務(wù)較好的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)表彰，對未完成的，責(zé)令整改，限期完成。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各企業(yè)要把規(guī)范建檔工作納入企業(yè)管理的重要內(nèi)容，確定企業(yè)法人負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)人分管，有人具體抓的局面。進(jìn)一步提高對企業(yè)檔案規(guī)范管理工作重要性的認(rèn)識，建立健全檔案工作制度并組織實(shí)施，真正做到認(rèn)識到位、措施到位、工作到位，把民營企業(yè)檔案規(guī)范管理工作提高到一個(gè)新的水平。

（二）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化培訓(xùn)。通過各種方式、分期分批地開展檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，宣傳檔案基本知識，提高企業(yè)全體員工的檔案意識，采取多種形式，宣傳利用企業(yè)檔案的典型和開發(fā)利用檔案信息資源的成果，提高企業(yè)對檔案的認(rèn)知度，使企業(yè)檔案人員具備一定專業(yè)知識和具體操作能力。

篇7

關(guān)鍵詞：民營企業(yè)；企業(yè)社會責(zé)任；機(jī)制設(shè)計(jì)理論；推進(jìn)機(jī)制

基金項(xiàng)目：教育部人文社會科學(xué)基金項(xiàng)目(07JA630046)。

作者簡介：劉藏巖(1964-)，女，河北饒陽人，溫州大學(xué)商學(xué)院副教授，主要從事企業(yè)社會責(zé)任、危機(jī)管理研究。

中圖分類號：F276

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1006―1096(2008)05―0111―03

收稿日期：2008―07―09

中國民營企業(yè)的社會責(zé)任問題在今后較長一段時(shí)間還將普遍存在，這些問題的存在不僅對民營企業(yè)本身的持續(xù)成長造成影響，并且也不利于我國國民經(jīng)濟(jì)的安全轉(zhuǎn)軌，《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)的強(qiáng)制推動(dòng)和實(shí)施也只在一定程度和一定層面上發(fā)揮作用。機(jī)制設(shè)計(jì)原理為徹底解決這些問題提供了理論上的可能。為解決民營企業(yè)在履行社會責(zé)任方面存在的諸多問題，本文設(shè)計(jì)出一套系統(tǒng)推進(jìn)機(jī)制，其原理在于不直接干預(yù)企業(yè)的決策過程，不對經(jīng)營者提出超道德要求，完全借助機(jī)制運(yùn)作產(chǎn)生的效率，最終推動(dòng)民營企業(yè)履行社會責(zé)任。

一、國內(nèi)外相關(guān)研究回顧

Howard R.Bowen(1953)首先提出企業(yè)及其經(jīng)營者應(yīng)承擔(dān)社會責(zé)任的觀點(diǎn)，以弗里德曼(Friedman，1962)、哈耶克等為代表卻對此持反對意見，而彼得.F.德魯克(1987)及利益相關(guān)者理論的研究者們卻堅(jiān)決認(rèn)為企業(yè)必須承擔(dān)相應(yīng)的社會責(zé)任。在之后企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵的爭論中，最被管理學(xué)界推崇的是Carroll(1979)的企業(yè)責(zé)任四層次內(nèi)涵理論。上世紀(jì)末企業(yè)社會責(zé)任研究進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用研究階段，企業(yè)社會責(zé)任績效回報(bào)研究、企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化及國際化問題研究較為著名。

國內(nèi)企業(yè)社會責(zé)任研究起步較晚，學(xué)者黎友煥(2007)、殷格非(2005)、李立清與李燕凌(2005)等絕大多數(shù)研究者秉承國外研究者的觀點(diǎn)，對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任持肯定態(tài)度并在基礎(chǔ)研究及西方研究成果介紹上做出了巨大貢獻(xiàn)。崔江水(2006)、景云祥(2005)、田虹(2006)等對企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)對策提出了具有建設(shè)性的意見。

二、民營企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)機(jī)制設(shè)計(jì)

(一)政府推進(jìn)機(jī)制

在現(xiàn)階段，由于缺乏成熟市場經(jīng)濟(jì)條件下非政府組織和成熟市民主體的推動(dòng)，政府在民營企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)中應(yīng)該承擔(dān)起起始推動(dòng)作用(單忠東，2007)，對民營企業(yè)實(shí)施政策保障、監(jiān)督和激勵(lì)。

1、政府保障。(1)密切監(jiān)測社會責(zé)任國際發(fā)展動(dòng)態(tài)，積極參與企業(yè)社會責(zé)任國際標(biāo)準(zhǔn)(IS026000系列)的制定，為尚處于幼稚時(shí)期的民營企業(yè)爭取更多國際公平發(fā)展的機(jī)會和待遇，盡可能減輕國際通用社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施帶給我國民營企業(yè)的沖擊和壓力，為民營企業(yè)贏取更多寶貴的發(fā)展時(shí)間和空間。(2)繼續(xù)加大政治、經(jīng)濟(jì)體制改革力度，努力消除或減少政策法規(guī)中不利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素，并不斷提升政府自身及其他組織和普通民眾的社會責(zé)任意識和踐行力度，使民營企業(yè)融入一個(gè)和諧、誠信、負(fù)責(zé)任的社會體系當(dāng)中，為民營企業(yè)履行更多和更高層次的社會責(zé)任培育文化基礎(chǔ)。(3)經(jīng)常性開展企業(yè)社會責(zé)任宣傳教育?？刹扇h、培訓(xùn)、咨詢等各種有效措施和形式，對民營企業(yè)管理者及相關(guān)人員進(jìn)行社會責(zé)任知識、方法、技巧的教育和培訓(xùn)，為企業(yè)提供支持和服務(wù)。

2、政府監(jiān)管。(1)設(shè)置企業(yè)社會責(zé)任管理部門，對民營企業(yè)社會責(zé)任履行狀態(tài)進(jìn)行管理和監(jiān)督(崔江水，2006)。設(shè)置專家和政府官員組成的企業(yè)社會責(zé)任管理部門，其職責(zé)包括對所轄層級民營企業(yè)的社會責(zé)任現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)督、審計(jì)等管理工作。通過開展廣泛的調(diào)查活動(dòng)，匯總客觀真實(shí)的數(shù)據(jù)，經(jīng)權(quán)威專家研究分析，形成報(bào)告，提交人大、政協(xié)、工商局、稅務(wù)局等政府機(jī)關(guān)，并將相關(guān)結(jié)果通過電視臺、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)媒體向社會公布，作為對先進(jìn)企業(yè)的褒獎(jiǎng)和對落后企業(yè)的鞭策，形成制度，定期。并定期對轄區(qū)內(nèi)的民營企業(yè)進(jìn)行社會責(zé)任審計(jì)監(jiān)督工作。(2)推進(jìn)民營企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。根據(jù)國內(nèi)市場和國際市場的差異性和共同性，建立體現(xiàn)國情的民營企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)體系(景云祥，2005)。在2009年IS02006國際企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施前，制定符合中國國情的過渡標(biāo)準(zhǔn)，做好民營企業(yè)與國際社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)的銜接。建立專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對企業(yè)社會責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行狀況進(jìn)行監(jiān)督審核。鼓勵(lì)國內(nèi)認(rèn)證機(jī)構(gòu)與國外知名認(rèn)證機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。注重與國外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證的銜接。在對外向型企業(yè)進(jìn)行社會責(zé)任認(rèn)證上可建立與國外權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證相互認(rèn)可的機(jī)制。(3)建立民營企業(yè)社會責(zé)任披露制度。政府主管部門應(yīng)組織有關(guān)專家對社會責(zé)任信息的披露問題進(jìn)行專項(xiàng)研究，全面考慮不同行業(yè)可能產(chǎn)生的不同類型的社會責(zé)任問題，力求制定出一套具有廣泛代表性、具有較強(qiáng)操作性的社會責(zé)任信息披露會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度，對社會責(zé)任信息披露的形式和內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，使企業(yè)社會責(zé)任信息的披露成為政府對企業(yè)進(jìn)行約束的有力工具(田虹，2006)。

3、政府激勵(lì)。(1)正激勵(lì)。第一，設(shè)立“民營企業(yè)社會責(zé)任獎(jiǎng)”。對履行社會責(zé)任，在改善員工工作和生活條件、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、捐助公益和慈善事業(yè)等方面成績突出的民營企業(yè)，政府予以獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)民營企業(yè)積極支持慈善公益事業(yè)，承擔(dān)安全生產(chǎn)、環(huán)保、勞動(dòng)用工、社會保障等方面的責(zé)任。還可以結(jié)合減稅、信貸、招投標(biāo)加分、免費(fèi)劃撥土地、優(yōu)先使用社會公共資源、贈(zèng)送商業(yè)機(jī)會等開展多種形式綜合獎(jiǎng)勵(lì)。第二，可建立與信譽(yù)體系掛鉤的民營企業(yè)融資系統(tǒng)對民營企業(yè)實(shí)施激勵(lì)。通過建立規(guī)范的民營企業(yè)信譽(yù)評估體系，連接金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、工商部門、質(zhì)檢部門、海關(guān)、法院及擔(dān)保機(jī)構(gòu)等相關(guān)機(jī)構(gòu)，共享民營企業(yè)信譽(yù)信息，使優(yōu)秀民營企業(yè)享受優(yōu)先融資機(jī)會。第三，建立基于社會責(zé)任評價(jià)的企業(yè)升降級制度。設(shè)立專門的評價(jià)中心機(jī)構(gòu)，建立一套從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三方面全方位評價(jià)民營企業(yè)指標(biāo)體系，在綜合評定民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)方面業(yè)績的基礎(chǔ)上實(shí)施掛牌升降制度。評定指標(biāo)、權(quán)數(shù)評定程序和結(jié)果，全部向社會做透明處理，以此作為激勵(lì)。(2)負(fù)激勵(lì)。加大對企業(yè)社會責(zé)任事件及企業(yè)主的處罰力度，通過稅、費(fèi)、罰款、關(guān)、停、限期治理找準(zhǔn)企業(yè)的痛點(diǎn)施與重處，其力度要足以起到懲戒和促使行為改變的作用。如深圳對嚴(yán)重違反企業(yè)社會責(zé)任的企業(yè)堅(jiān)決予以“清除”，其中不乏知名企業(yè)。深圳還創(chuàng)立公開懺悔和承諾制度，要求嚴(yán)重社會責(zé)任事件責(zé)任企業(yè)負(fù)責(zé)人通過媒體公開懺悔，并做出守法承諾(張國玖，2006)。

(二)社會推進(jìn)機(jī)制

社會公眾是民營企業(yè)社會責(zé)任實(shí)施的對象，涉及的主體范圍非常廣泛，是民營企業(yè)履行社會責(zé)任的巨大推動(dòng)力量。

1、非政府組織推動(dòng)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，勞工組織、消費(fèi)者團(tuán)體、人權(quán)組織和環(huán)保組織等非政府組織(NGO)是企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)行機(jī)制主要推動(dòng)力量，而政府退居次要地位。由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而來的我國政府仍擔(dān)負(fù)著過多職責(zé)，這不符合小政府大社會國家政治發(fā)展方向，也形成了社會資源的極大浪費(fèi)，最終結(jié)果是政府也很難把此類問題處理好。政府在民營企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)初期發(fā)揮主導(dǎo)作用，只能作為過渡時(shí)期過渡對策。政府應(yīng)通過各種途徑和方式實(shí)現(xiàn)對非政府組織培育和支持，促進(jìn)我國非政府組織的發(fā)展，使其更好的為社會穩(wěn)定與和諧服務(wù)。

2、行業(yè)協(xié)會推動(dòng)。我國行業(yè)組織比較健全，在推動(dòng)社會責(zé)任方面處于比較有利的地位，完全應(yīng)該在行為準(zhǔn)則、評價(jià)體系以及宣傳培訓(xùn)等方面建立完整的促進(jìn)機(jī)制。各行業(yè)協(xié)會通過建立行業(yè)內(nèi)的企業(yè)社會責(zé)任管理體系，進(jìn)行行業(yè)自律和社會責(zé)任管理，制定和完善行業(yè)企業(yè)社會責(zé)任準(zhǔn)則和標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)企業(yè)開展國內(nèi)外社會責(zé)任實(shí)踐，促進(jìn)各企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，守法經(jīng)營，提高企業(yè)管理水平和核心競爭力。如中國紡織工業(yè)協(xié)會就制定了中國首個(gè)行業(yè)自律標(biāo)準(zhǔn)――紡織企業(yè)社會責(zé)任管理體系CSC9000T，成為紡織行業(yè)合理競爭、有序發(fā)展以及擴(kuò)展國際市場的有力保障(張峻峰等，2007)。

3、媒體推動(dòng)。媒體有巨大的信息放大效應(yīng)。大眾傳媒是民營企業(yè)提升知名度、美譽(yù)度和和諧度最重要傳播媒介和載體。各種形式和內(nèi)容的企業(yè)社會責(zé)任事件的報(bào)道，都會引起相關(guān)企業(yè)極大關(guān)注和行為改變，對民營企業(yè)履行社會責(zé)任巨大推力不可低估。

4、“責(zé)任消費(fèi)”和“責(zé)任投資”推動(dòng)。責(zé)任消費(fèi)指消費(fèi)者購買商品時(shí)以所購買商品的制作過程是否符合基本的人權(quán)和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)作為購買決策依據(jù)。責(zé)任投資，即社會責(zé)任投資，是指在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)指標(biāo)之外，以預(yù)期穩(wěn)定利潤分配的持續(xù)性、遵守法律、雇傭習(xí)慣、尊重人權(quán)、消費(fèi)者問題、社會貢獻(xiàn)程度和對環(huán)境問題的關(guān)注等社會倫理性標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，評價(jià)并選擇企業(yè)所進(jìn)行的投資。“責(zé)任消費(fèi)”和“責(zé)任投資”是國際企業(yè)社會責(zé)任運(yùn)動(dòng)的重要推動(dòng)力量。在我國，一旦“責(zé)任消費(fèi)”和“責(zé)任投資”成為主流，必將成為企業(yè)履行社會責(zé)任的兩個(gè)巨大壓力集團(tuán)，成為民營企業(yè)履行社會責(zé)任的關(guān)鍵推動(dòng)力量。

5、高校和科研機(jī)構(gòu)推動(dòng)。高校和科研機(jī)構(gòu)對企業(yè)社會責(zé)任理論和實(shí)踐系統(tǒng)深入的研究成果將對民營企業(yè)履行社會責(zé)任形成巨大的推動(dòng)作用。高校和科研機(jī)構(gòu)的研究將在企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)涵的界定，實(shí)施路徑的選擇，公關(guān)宣傳造勢，公益項(xiàng)目的選擇和論證，企業(yè)社會責(zé)任績效評估等領(lǐng)域?yàn)槠髽I(yè)社會責(zé)任提供理論支持。此外，在大學(xué)及其他教育機(jī)構(gòu)開設(shè)企業(yè)社會責(zé)任專業(yè)，講授企業(yè)社會責(zé)任課程、各種認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施認(rèn)證的法律程序等也是發(fā)達(dá)國家的成熟做法。

(三)法制推進(jìn)機(jī)制

在民營企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)初期政府的推動(dòng)作用必不可少，但其會產(chǎn)生巨大管理成本，不可長期為之。企業(yè)社會責(zé)任法制化將是現(xiàn)階段推動(dòng)民營企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任最有效率的辦法。

1、我國企業(yè)社會責(zé)任立法的現(xiàn)狀分析。我國現(xiàn)有企業(yè)社會責(zé)任的立法主要分散在勞動(dòng)法、企業(yè)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、環(huán)境保護(hù)法及社會保障法等諸多法律、法規(guī)中，沒有形成較為系統(tǒng)的體系。關(guān)于民營企業(yè)社會責(zé)任問題尚無立法規(guī)范，成為法律的“盲區(qū)”。各法律律條對于企業(yè)社會責(zé)任的規(guī)定也多缺乏實(shí)際可操作性(李超，2007)。

2、完善民營企業(yè)社會責(zé)任立法。制定和頒布《中華人民共和國民營企業(yè)社會責(zé)任法》，作為推進(jìn)民營企業(yè)社會責(zé)任法制建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這是民營企業(yè)社會責(zé)任機(jī)制建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。其中，民營企業(yè)社會責(zé)任所包含的法律義務(wù)與道德義務(wù)如何界定是立法的難點(diǎn)問題?？刹扇“l(fā)達(dá)國家的通用做法，法律意義上的企業(yè)社會責(zé)任采取強(qiáng)制性規(guī)范的形式予以規(guī)定，而道德上的企業(yè)社會責(zé)任則采取授權(quán)性規(guī)范的形式予以規(guī)定。此外，還應(yīng)修正現(xiàn)行法律條款中不利于企業(yè)履行社會責(zé)任的內(nèi)容。

3、嚴(yán)格執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法程序。民營企業(yè)法制化激勵(lì)機(jī)制建設(shè)中，解決有法不依執(zhí)法不嚴(yán)的問題也是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在已有企業(yè)社會責(zé)任相關(guān)法律執(zhí)行中，執(zhí)法部門和個(gè)人因受到地方政府地方保護(hù)主義、部門和個(gè)人私利等因素的影響，不作為、執(zhí)法不嚴(yán)的問題普遍存在，還有待于高效率的執(zhí)法能力作為保障。嚴(yán)格執(zhí)法，加大對違法企業(yè)的監(jiān)管力度，著力查處群眾集中反映的企業(yè)違法問題，堅(jiān)決清除和取締嚴(yán)重違法的企業(yè)。探索建立行政司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依法追究違法責(zé)任人的法律責(zé)任，確保企業(yè)履行法律責(zé)任。

4、加大對不承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)懲處力度。把不承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)定性和歸類為違法和犯罪兩種性質(zhì)，向社會警示信息，撤消其享受來自于政府的一切榮譽(yù)和政策優(yōu)惠待遇。實(shí)行關(guān)、停、限期治理、罰款等嚴(yán)厲懲戒措施。

(四)利益拉動(dòng)機(jī)制

在企業(yè)社會責(zé)任推進(jìn)機(jī)制中政府的監(jiān)督和保護(hù)對于社會責(zé)任主體來說是外力，最終要通過企業(yè)的內(nèi)化起作用，這個(gè)過程意味著被動(dòng)抵制和高額的管理成本付出，而企業(yè)從自身利益出發(fā)，把企業(yè)社會責(zé)任融入自身發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃中，將對企業(yè)產(chǎn)生巨大的拉力。

1、社會責(zé)任保障民營企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)今世界任何組織都處于高度發(fā)達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督之下，不負(fù)責(zé)任的行為不但會損害企業(yè)的長期利益，也會影響到企業(yè)短期利益的實(shí)現(xiàn)，社會責(zé)任管理是全球管理發(fā)展的大趨勢，最明智的選擇不是視若無睹和消極抵制而是順應(yīng)潮流。

2、社會責(zé)任提升民營企業(yè)社會形象和影響力。企業(yè)社會責(zé)任戰(zhàn)略是企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營中以承擔(dān)社會責(zé)任為核心戰(zhàn)略，它將企業(yè)社會責(zé)任理念貫穿于企業(yè)對目標(biāo)市場及實(shí)施策略的選擇、政府公關(guān)、合作伙伴選擇、人力資源管理、危機(jī)事件處理及采購、研發(fā)、生產(chǎn)、銷售等經(jīng)營管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，塑造具有高度親和力和感召力的企業(yè)形象，能更加有效地整合社會資源，創(chuàng)造有利于企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，從而增強(qiáng)企業(yè)的社會責(zé)任競爭力，獲取競爭優(yōu)勢。企業(yè)社會責(zé)任信息一旦借助各種傳播渠道，最經(jīng)濟(jì)地傳遞給更多的目標(biāo)公眾和其他企業(yè)公關(guān)客體，不僅能迅速提高企業(yè)和產(chǎn)品的知名度還能提升企業(yè)美譽(yù)度和和諧度，塑造良好企業(yè)和產(chǎn)品形象。

3、社會責(zé)任塑造民營企業(yè)優(yōu)秀文化內(nèi)涵。企業(yè)樹立與社會共贏的核心價(jià)值理念，是順應(yīng)時(shí)代潮流，打造優(yōu)秀企業(yè)的關(guān)鍵。在高度的社會責(zé)任感指導(dǎo)下，培育企業(yè)社會責(zé)任精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化。把企業(yè)社會責(zé)任經(jīng)營理念滲透于企業(yè)經(jīng)營管理和價(jià)值鏈上的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，塑造企業(yè)具有超強(qiáng)競爭力的優(yōu)秀企業(yè)文化。

4、社會責(zé)任使企業(yè)吸引、激勵(lì)保留員工的能力得到提高。企業(yè)積極的社會責(zé)任理念和實(shí)踐，能夠?qū)撛诘暮彤?dāng)前的員工以及市民和高級主管產(chǎn)生積極的影響，使企業(yè)吸引、激勵(lì)保留員工的能力得到提高。尤其具有較高文化層次的人員對以社會責(zé)任為內(nèi)涵的優(yōu)秀企業(yè)文化情有獨(dú)鐘。在企業(yè)的社會責(zé)任活動(dòng)中，員工不但可以分享企業(yè)的光榮、聲譽(yù)，從而激發(fā)責(zé)任感、自豪感和歸屬感，還可以通過社區(qū)志愿者活動(dòng)的參與，為奉獻(xiàn)自己的專業(yè)知識、才能、創(chuàng)意和體力勞動(dòng)尋找到機(jī)會(菲利普，科特勒等，2006)。

5、社會責(zé)任是民營企業(yè)危機(jī)管理的最有效武器。負(fù)責(zé)任的民營企業(yè)能長期獲得政府、公益團(tuán)體、社會公眾特別是消費(fèi)者的肯定與支持，從而較少爆發(fā)危機(jī)，并能在危機(jī)爆發(fā)后用最短的時(shí)間平復(fù)危機(jī)而降低損失。在修復(fù)危機(jī)造成的損害時(shí)，負(fù)責(zé)任的企業(yè)也能較容易贏得社會的諒解，重塑消費(fèi)者對企業(yè)的信心，化危機(jī)為商機(jī)。

篇8

關(guān)鍵詞：加強(qiáng) 民營企業(yè) 信用 制度建設(shè)

1 民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

目前，民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有生力量，相比國營經(jīng)濟(jì)，更加靈活多變，可以根據(jù)市場形勢變化及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，同時(shí)還具有創(chuàng)新性，是科技創(chuàng)新和技術(shù)開發(fā)的主體，對推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很大貢獻(xiàn)。民營經(jīng)濟(jì)是在市場競爭的環(huán)境下發(fā)展起來的，它很好地適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，具有經(jīng)營方式活、生產(chǎn)效率高、責(zé)任劃分清的特點(diǎn)。與此同時(shí)，在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也存在著一些缺陷與不足，主要表現(xiàn)為：起步低、規(guī)模小、資金不足以及缺少長期規(guī)劃和全局眼光，另外，很多民營企業(yè)的經(jīng)營管理模式不當(dāng)，融資渠道過于單一，產(chǎn)品科技含量較低。

2 加強(qiáng)民營企業(yè)信用制度建設(shè)的必要性

當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，作為市場主體的企業(yè)如果缺乏信用制度，就無法進(jìn)行融資，保證資金流通，維持正常的運(yùn)營。在我國的市場化經(jīng)濟(jì)中，要解決民營企業(yè)的融資問題，保障企業(yè)發(fā)展，主要依靠銀行業(yè)提供資金支持，在此情況下，民營企業(yè)的信用制度應(yīng)運(yùn)而生。企業(yè)，尤其是民營企業(yè)的信用體系建設(shè)不僅能簡化貸款程序，降低成本，還能有效地避免以往因信息不對稱，造成貸款無法追回的情況，有效降低風(fēng)險(xiǎn)。

以前，很多企業(yè)，尤其是一些中小民營企業(yè)在發(fā)展過程中，常會遭遇融資難、融資慢、融資少的困境，很多項(xiàng)目因資金短缺而停擺，企業(yè)的發(fā)展受到很大影響。相比一些大企業(yè)，如國營和外資企業(yè)等，民營企業(yè)發(fā)展水平還不成熟，沒有資金、技術(shù)、和人才方面的優(yōu)勢，無法應(yīng)對市場經(jīng)濟(jì)下的種種考驗(yàn)。同時(shí)銀行業(yè)對其存在不信任，常會為了降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，謹(jǐn)慎放貸或者拒絕貸款。民營企業(yè)的資金缺口非常嚴(yán)重，融資方式單一，多依靠民間借貸的方式維持企業(yè)運(yùn)營，嚴(yán)重的影響和制約了企業(yè)的正常發(fā)展。

建立信用體系，對解決當(dāng)前民營企業(yè)的融資困境意義重大，一方面，建立信用制度可以為銀行掌握企業(yè)信息，提供貸款方案提供信息方面的保障。通過建立企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫，了解企業(yè)的經(jīng)營和信用情況，大大節(jié)省了以往調(diào)查的時(shí)間，減少人力和物力上的投入。另一方面信用體系是一個(gè)不斷發(fā)展和完善的過程，企業(yè)可以通過自己的表現(xiàn)，維護(hù)自己的信用度，樹立良好的企業(yè)信用形象。信用體系可以把企業(yè)的良好表現(xiàn)記錄下來，同時(shí)，一旦企業(yè)做出不誠信的行為，信用體系也要隨時(shí)記錄?？偠灾總€(gè)企業(yè)的信用體系一直處于變化之中，企業(yè)必須用自己的良好表現(xiàn)贏得銀行方面的認(rèn)同，才能增加融資機(jī)會，為自己的發(fā)展?fàn)幦∽约褐С?。同時(shí)銀行還要根據(jù)不同企業(yè)的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的貸款方案，決定貸款額度和償還時(shí)間的長短，為企業(yè)的誠信建設(shè)營造一個(gè)良好的氛圍，積極促進(jìn)企業(yè)的信用制度建設(shè)。

對此，加快民營企業(yè)的信用制度建設(shè)，是當(dāng)前發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，拓寬融資渠道，確保企業(yè)高速發(fā)展的必要手段。我國目前現(xiàn)行的融資模式已經(jīng)不再適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，管理過死，手續(xù)繁瑣，與民營企業(yè)的資金需求嚴(yán)重不符，民營企業(yè)資金周轉(zhuǎn)較快，對資金需求較急，因此，就綜合分析來看，要想從根本上解決我國民營企業(yè)貸款難的問題，加快建設(shè)民營企業(yè)的信用制度勢在必行。

民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長和社會穩(wěn)定的重要力量。如何加強(qiáng)信用制度建設(shè)對民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展意義重大，具體來說，可從以下幾個(gè)方面做起：①加快建立健全民營企業(yè)信用機(jī)制。要想建立起一整套完備的企業(yè)信用機(jī)制，首先要建立企業(yè)信息庫，將各個(gè)企業(yè)的情況如實(shí)記錄其中。其次還要建立相應(yīng)的信用評價(jià)機(jī)制，依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)，制定評價(jià)規(guī)則，規(guī)范企業(yè)的信用行為。②拓寬融資渠道，推動(dòng)融資方式多樣化。運(yùn)用信息化手段，充分利用各種資源進(jìn)行宣傳，對于一些自主創(chuàng)新，發(fā)展良好的民營企業(yè)給予適時(shí)的優(yōu)惠政策，采用多種方式為他們拓寬融資渠道，促進(jìn)直接融資。③完善民營企業(yè)金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)運(yùn)轉(zhuǎn)快捷。隨著民營企業(yè)的制度改革，要為民營企業(yè)構(gòu)建“貸款品種多樣化、融資手段多元化、服務(wù)范圍廣泛化”的金融服務(wù)體系，做到一般貸款與專項(xiàng)貸款服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)貸款品種多樣化。金融服務(wù)與社會化服務(wù)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)服務(wù)范圍廣泛化。④探索建立風(fēng)險(xiǎn)投資新機(jī)制，拓展發(fā)展渠道。風(fēng)險(xiǎn)投資是由職業(yè)金融家投入到新興的、迅速發(fā)展的、有巨大活力的中小型企業(yè)中的一種權(quán)益資本，它把資金投向蘊(yùn)藏著失敗風(fēng)險(xiǎn)的高科技項(xiàng)目及其產(chǎn)品開發(fā)領(lǐng)域，以期在促進(jìn)新技術(shù)成果盡快商品化過程中獲得資本收益，是一種有組織的中介方式。

此外，在民營企業(yè)的發(fā)展中，還要積極拓展發(fā)展渠道，主要可通過以下幾個(gè)途徑：一是設(shè)立當(dāng)?shù)剌^大規(guī)模的創(chuàng)業(yè)投資基金；二是利用國家下?lián)艿膭?chuàng)業(yè)投資基金；三是利用國際風(fēng)險(xiǎn)投資基金；四是設(shè)立專門以投資民營企業(yè)為目標(biāo)的投資基金，支持更多的民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)與發(fā)展。

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[5]劉興開.論我國企業(yè)信用制度建設(shè)[J].經(jīng)濟(jì)師，2006（12）.

篇9

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)體制 民營企業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益 發(fā)展策略

民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，是我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長與健康發(fā)展的關(guān)鍵推動(dòng)力，為我國國民經(jīng)濟(jì)做出了重大貢獻(xiàn)，“十五”期間，我國GDP增長量為8.8%，而民營經(jīng)濟(jì)增加值年均增長31%，利潤總額年均增長41%，總體發(fā)展遠(yuǎn)高于GDP；　2006年中國民營經(jīng)濟(jì)占GDP的比重為65%，民營企業(yè)數(shù)量占全國企業(yè)總數(shù)的比例達(dá)到七成以上。民營經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中已“三分天下有其二”，其發(fā)展速度高于國有企業(yè)兩倍以上，客觀的說，我國的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了重大成就，然而影響民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)外因素依然存在，隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的深入，民營企業(yè)要取得更好發(fā)展，必須以更為積極有效的策略應(yīng)對。

一、影響民營企業(yè)發(fā)展的因素

（一）產(chǎn)權(quán)模糊

公司產(chǎn)權(quán)問題是困擾民營企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要問題。很多公司原始產(chǎn)權(quán)模糊，所有者界定不清。據(jù)調(diào)查70%的民營企業(yè)存在家族化經(jīng)營，在企業(yè)初始階段，其正面作用大于負(fù)面作用，但是隨著企業(yè)發(fā)展，弊端明顯表現(xiàn)出來。家族化經(jīng)營將所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相結(jié)合，這就造成家族成員的經(jīng)營理念難以走出家族利益的圈套，從而拒絕非家族成員進(jìn)入企業(yè)高層，這造成企業(yè)中缺乏良好的人才。就企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)營機(jī)制來看，雖說許多民營企業(yè)也設(shè)置了董事會、監(jiān)事會等機(jī)構(gòu)，但是這些機(jī)構(gòu)并沒有發(fā)揮相應(yīng)的作用，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)仍然集中于家族成員手中，缺乏法人治理制度，造成企業(yè)產(chǎn)權(quán)與治理結(jié)構(gòu)不合理，制約了競爭力的提升。同時(shí)，家族式企業(yè)或合作企業(yè)存在不穩(wěn)定性，其變動(dòng)直接對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生不利影響，制約了企業(yè)的發(fā)展。

（二）管理不完善

很多民營企業(yè)的管理機(jī)制往往是以相對成功的企業(yè)管理機(jī)制為標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行制定，這就缺乏了實(shí)際性，在實(shí)際管理中存在內(nèi)部組織關(guān)系不穩(wěn)定，管理層次不清以及管理方法不恰當(dāng)?shù)葐栴}。據(jù)調(diào)查，有近20%的民營企業(yè)沒有適宜自己企業(yè)的管理模式，這就為企業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供不了良好的管理支撐。企業(yè)的家族式管理模式，使得企業(yè)內(nèi)部管理人員的變動(dòng)性較大，沒有確定的職位和固定的職位人員，往往是一人多職，這就造成決策上出現(xiàn)壟斷，不利于管理制度的科學(xué)制定以及實(shí)施。很多企業(yè)在制定管理制度時(shí)沒有對市場實(shí)際和本企業(yè)的概況做科學(xué)分析，急于求成，片面追求發(fā)展速度，片面追求品牌與多元化經(jīng)營等而造成管理計(jì)劃性不強(qiáng)，缺乏明確的發(fā)展目標(biāo)。還有很多企業(yè)雖然建立董事會，經(jīng)理層等，但是在實(shí)際管理中權(quán)責(zé)不明，影響了企業(yè)的發(fā)展。

（三）資金問題

資金問題是困擾民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題，在民營企業(yè)發(fā)展的不同階段，或多或少都存在資金短缺問題，融資難成為困擾企業(yè)的一大難題。一方面，企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理上存在一定缺陷，沒有科學(xué)的財(cái)務(wù)體系，不能很好地控制開支，造成資金上的浪費(fèi)，有的缺少流動(dòng)資金，而更多地?zé)o法籌集到足夠的資金。另一方面，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，受到中央調(diào)整存款準(zhǔn)備資金率的影響，貨幣供應(yīng)量受控制，這就在一定程度上制約了民營企業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，銀行貸款分布不均，制約著一些中小民營企業(yè)的發(fā)展。目前我國的民營企業(yè)有300萬戶，但各商業(yè)銀行貸款的70%給了國企，剩下的30%，主要給了大型民營企業(yè)和外資企業(yè)，這就使得一些中小型民營企業(yè)出現(xiàn)融資困難的狀況。

二、民營企業(yè)發(fā)展策略

隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間的競爭越來越激烈，若想在競爭中獲勝，民營企業(yè)必須以積極的發(fā)展策略來支撐企業(yè)的發(fā)展，以實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（一）明晰產(chǎn)權(quán)

市場經(jīng)濟(jì)的原則是平等競爭、互利互換，民營企業(yè)要以現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，不斷改革和完善企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)制度的產(chǎn)生前提是股權(quán)的分散化，市場化，以適應(yīng)生產(chǎn)的社會化，是企業(yè)的制度圍繞產(chǎn)權(quán)展開職能性分工，以提高資產(chǎn)各方面權(quán)利的運(yùn)行效率。因此，現(xiàn)代企業(yè)制度要求產(chǎn)權(quán)主體多元化，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)相分離，必須與社會資本相結(jié)合，向社會資本開放。再就是，在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上，要以本企業(yè)實(shí)際為標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本企業(yè)現(xiàn)存問題進(jìn)行細(xì)致分析，從而建立適應(yīng)本企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，充分保證企業(yè)的良好發(fā)展。

（二）以市場為導(dǎo)向，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

民營企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和歸宿是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化，這一目標(biāo)要求民營企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)完全以市場為導(dǎo)向，將資本向市場需要的產(chǎn)品上轉(zhuǎn)移，將資本投向邊際生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)。市場中的供求關(guān)系直接制約著民營企業(yè)的發(fā)展方向，市場經(jīng)濟(jì)體制下，人們的經(jīng)濟(jì)觀念發(fā)生了巨大的變化，民營企業(yè)要取得經(jīng)濟(jì)效益必須以市場為導(dǎo)向。民營企業(yè)在市場競爭中生存與發(fā)展，需要很強(qiáng)的競爭性，很多民營企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際，采取了多種發(fā)展模式，就前500強(qiáng)來看，有397家表示繼續(xù)獨(dú)立立足，有55家表示堅(jiān)持主業(yè)，有78家表示向多元化方向發(fā)展，不同的模式適應(yīng)了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

同時(shí)，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，民營企業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，采取相應(yīng)的轉(zhuǎn)型措施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2011年民營企業(yè)500強(qiáng)積極采取措施，應(yīng)對成本上升難題，進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力，其中55.4%的企業(yè)采用新技術(shù)引進(jìn)新設(shè)備，53.8%的企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快企業(yè)發(fā)展，69%的企業(yè)通過節(jié)能降耗來降低成本等，這就從整體上實(shí)現(xiàn)了企業(yè)的發(fā)展與改進(jìn)，提升了企業(yè)競爭力。很多民營企業(yè)采取整合產(chǎn)業(yè)鏈，減少中間環(huán)節(jié)，發(fā)展電子商務(wù)等，從企業(yè)內(nèi)部各環(huán)節(jié)來提升企業(yè)的總體力量，促進(jìn)了企業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。

（三）提高人員素質(zhì)，創(chuàng)新科技發(fā)展

人才是企業(yè)競爭的核心，企業(yè)要發(fā)展，必須關(guān)心人才，熱愛人才，留住人才，加強(qiáng)對人才素質(zhì)的培養(yǎng)，創(chuàng)就符合市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的全面化人才。一方面，加大民營企業(yè)管理層人才理念培訓(xùn)，使其具有人才意識，在對人才的吸納上做到通過公開、公正、公平的途徑進(jìn)行招賢，避免任人唯親，在人才利用上做到人盡其能，以提高待遇獎(jiǎng)勵(lì)的方式留住人才。另一方面，加強(qiáng)企業(yè)員工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升員工素質(zhì)。加強(qiáng)員工知識與技能培訓(xùn)，提升員工業(yè)務(wù)水平；以時(shí)代為導(dǎo)向，加強(qiáng)員工全面化培訓(xùn)，使員工樹立正確的價(jià)值觀、世界觀、人生觀，以及良好的職業(yè)精神，全面作用于企業(yè)的發(fā)展。再就是在企業(yè)內(nèi)部營造一個(gè)以人為本、寬松和諧的人文環(huán)境，讓員工充分感受到尊重和信任，提供良好的工作環(huán)境和生活待遇，讓員工看到自身發(fā)展的良好前景，充分調(diào)動(dòng)員工工作熱情，從而促使員工為經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)貢獻(xiàn)力量。

技術(shù)力量的支撐是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)間的開放度以及國內(nèi)外企業(yè)的合作與競爭度越來越強(qiáng)，這就要求企業(yè)樹立科技創(chuàng)新觀念，依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展。民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，大都是市場拉動(dòng)的，他們熟悉市場環(huán)境，了解客戶關(guān)心的問題，技術(shù)創(chuàng)新一開始就瞄準(zhǔn)了市場，這不僅成功率高，而且在引導(dǎo)消費(fèi)者對產(chǎn)品的認(rèn)同上可以節(jié)約大量開支。如例如我國500強(qiáng)企業(yè)中計(jì)算機(jī)領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊聯(lián)想控股有限公司2012年上半年?duì)I業(yè)收入18，307，800，這與其市場導(dǎo)向性有直接的關(guān)系，近年來，此公司以市場對計(jì)算機(jī)的需求標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行改進(jìn)與升級，從而贏得市場利益。同時(shí)，民營企業(yè)由于市場競爭的壓力和追求競爭利益的動(dòng)力，使得在開發(fā)利用高新技術(shù)方面表現(xiàn)得更為積極，進(jìn)一步將技術(shù)推廣和擴(kuò)散，與科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作等，以科技優(yōu)勢創(chuàng)造了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年民營企業(yè)500強(qiáng)共享有有效專利74631項(xiàng)，其中43.76%為發(fā)明專利，華為投資控股有限公司以23522項(xiàng)專利總量居于民營企業(yè)500強(qiáng)之首。

（四）合理用資，拓寬企業(yè)融資渠道

資金是企業(yè)發(fā)展與運(yùn)轉(zhuǎn)的基本保證，民營企業(yè)必須以積極有效的措施拓寬企業(yè)融資渠道，以及在資金的利用上做到合理科學(xué)，只有這樣才能保證企業(yè)有充備的資金支持。首先，政府可以通過設(shè)立民營企業(yè)的發(fā)展專項(xiàng)基金，為民營企業(yè)獲得繼續(xù)的資金提供政策支持，加速國有商業(yè)銀行經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，以效益為導(dǎo)向，設(shè)定統(tǒng)一的貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。其次，積極支持與鼓勵(lì)較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的大型民營企業(yè)通過組建股份有限公司或是上市公司進(jìn)一步做大做強(qiáng)，同時(shí)建立專門為中小型民營企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，允許地方性中小企業(yè)發(fā)展銀行。最后，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部資金控制，合理規(guī)劃企業(yè)資金利用動(dòng)向以及資金利用度，最資金利用狀況做及時(shí)記錄和調(diào)整，推動(dòng)企業(yè)資金科學(xué)利用的實(shí)現(xiàn)。

三、結(jié)束語

總的看來，無論是發(fā)展規(guī)模，還是發(fā)展趨勢，民營經(jīng)濟(jì)都已經(jīng)成為了國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要組成部分，成為推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長和發(fā)展的生力軍，成為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，民營經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制接近于市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，市場價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律、競爭規(guī)律在民營經(jīng)濟(jì)中體現(xiàn)得最充分，所以民營企業(yè)必須要以市場為導(dǎo)向，明晰產(chǎn)權(quán)制度，提升人員素質(zhì)，拓寬融資渠道等策略來支撐企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，全面獲得企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)：

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篇10

一、我國民營企業(yè)急需管理升級

民營企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支生力軍，在壯大國民經(jīng)濟(jì)、改善結(jié)構(gòu)、保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定增長中具有不可替代的地位和作用。但民營企業(yè)面臨的形勢卻是十分嚴(yán)峻的：一是面臨越來越激烈的市場競爭，國企經(jīng)歷改革后逐漸恢復(fù)元?dú)?，跨國公司大量進(jìn)入，對羽毛未豐的民營企業(yè)形成兩面夾擊；二是企業(yè)自身經(jīng)營管理的問題，民營企業(yè)在早期的發(fā)展中，由于受限于特定的環(huán)境與體制，其經(jīng)營活動(dòng)帶有若干不規(guī)范的色彩。比如決策情緒化，經(jīng)營規(guī)劃未進(jìn)行科學(xué)論證，制定戰(zhàn)略措施依靠主觀臆斷等。在業(yè)務(wù)高速發(fā)展的同時(shí)，舊有的觀念和管理方法出現(xiàn)了很多明顯不適用的地方。要在激烈的市場競爭中勝出，提高企業(yè)的競爭力，做大做強(qiáng)，管理不能跟不上，這就產(chǎn)生了民營企業(yè)管理模式或方法升級的必要性和迫切性。民營企業(yè)必須痛下猛藥，提升管理水準(zhǔn)，以支持企業(yè)日益紛繁復(fù)雜的經(jīng)營活動(dòng)。

二、經(jīng)營業(yè)績評價(jià)是民營企業(yè)管理升級的助推器

管理升級即企業(yè)找到了適合自己的新管理方法或模式，進(jìn)入了不斷健康發(fā)展和自我突破的良性循環(huán)。管理升級的前提是企業(yè)對自己目前的素質(zhì)有清醒的認(rèn)識，對未來的發(fā)展有準(zhǔn)確地把握。對民營企業(yè)來說做到這兩點(diǎn)首先要從業(yè)績評價(jià)入手。

業(yè)績評價(jià)包括了企業(yè)獲利能力、資本運(yùn)營、債務(wù)狀況、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)競爭地位變化、持續(xù)發(fā)展能力、客戶滿意度等多方面的內(nèi)容評價(jià)。一方面可以幫助企業(yè)全面系統(tǒng)地剖析影響其目前經(jīng)營和長遠(yuǎn)發(fā)展的諸方面因素，全方位判斷企業(yè)的真實(shí)情況，促使企業(yè)更加注重投入產(chǎn)出對比分析，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，進(jìn)行合理配置，將企業(yè)的近期利益與長遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。另一方面可以把企業(yè)的戰(zhàn)略使命轉(zhuǎn)化成為具體的目標(biāo)和測評指標(biāo)，使企業(yè)經(jīng)營者能夠在大量的信息數(shù)據(jù)中，集中精力于那些對企業(yè)的生存發(fā)展有關(guān)鍵作用的信息和數(shù)據(jù)，從整個(gè)系統(tǒng)中可以觀測到任何一個(gè)指標(biāo)的修正對其他指標(biāo)的影響，以便領(lǐng)悟、掌握其中的關(guān)聯(lián)關(guān)系，進(jìn)行最好的指標(biāo)組合。

隨著競爭的加劇，企業(yè)能否立于不敗之地，已不再完全取決于內(nèi)部的生產(chǎn)能力，而是取決于企業(yè)管理水平和戰(zhàn)略性競爭優(yōu)勢的取得。由于經(jīng)營業(yè)績評價(jià)能夠正確引導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營行為，提高企業(yè)競爭實(shí)力，在民營企業(yè)管理升級的過程中成為不可或缺的助推器。

三、現(xiàn)有經(jīng)營業(yè)績評價(jià)體系在民營企業(yè)應(yīng)用中的問題

我國業(yè)績評價(jià)理論和實(shí)踐的研究對象一直是國有企業(yè)以及股份制企業(yè)中的國有資本金。但國家財(cái)政廳和經(jīng)貿(mào)委等部門頒發(fā)的《國有資本金績效評價(jià)規(guī)則》作為民營企業(yè)業(yè)績評價(jià)的依據(jù)是不妥當(dāng)?shù)?。主要存在四個(gè)問題:

第一，這一體系的評價(jià)結(jié)果用于為監(jiān)控國有資本運(yùn)行質(zhì)量提供信息，以及為考核國有企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營業(yè)績、評價(jià)國有資產(chǎn)的保值增值提供參考依據(jù)。它強(qiáng)調(diào)國有資本金的保值和增值。對于投資主體多元化的民營企業(yè)，顯然不合適。

第二，這一體系的業(yè)績評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)權(quán)重的設(shè)定是根據(jù)大量國有企業(yè)的數(shù)據(jù)資料給定的，沒有民營企業(yè)的數(shù)據(jù)。而且標(biāo)準(zhǔn)值和指標(biāo)都是靜態(tài)的，無法根據(jù)各時(shí)期各行業(yè)的企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r做出調(diào)整。

第三，這一體系以會計(jì)利潤作為計(jì)算各項(xiàng)指標(biāo)的依據(jù)，弊端有三:一是由于會計(jì)報(bào)表完全按有關(guān)的會計(jì)原則來編制，無法按物價(jià)水平或通貨膨脹程度來調(diào)整有關(guān)數(shù)據(jù)，使賬面值與實(shí)際值有一定差距，難以真實(shí)反映企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績。二是以收益為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)雖能反映有關(guān)決策的執(zhí)行成果，但不能很好地預(yù)測公司未來。三是以會計(jì)利潤為考核內(nèi)容會帶來經(jīng)營者的許多短期行為，他們會以各種手段創(chuàng)造利潤，甚至以犧牲企業(yè)的未來以滿足目前評價(jià)的需要。

第四，現(xiàn)有的指標(biāo)體系包括基本指標(biāo)、修正指標(biāo)和評議指標(biāo)，其中大多數(shù)是利用已有的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)計(jì)算的財(cái)務(wù)指標(biāo)，雖然也設(shè)計(jì)了少數(shù)非財(cái)務(wù)指標(biāo)，但這些非財(cái)務(wù)指標(biāo)一是數(shù)量太少，二是與財(cái)務(wù)指標(biāo)的互補(bǔ)性差。

四、民營企業(yè)進(jìn)行有效經(jīng)營業(yè)績評價(jià)的條件分析

現(xiàn)有的業(yè)績評價(jià)體系對于民營企業(yè)不能完全適用，并且很多民營企業(yè)的相關(guān)利益者都還未意識到業(yè)績評價(jià)的重要性和必要性，所以進(jìn)行民營企業(yè)業(yè)績評價(jià)工作還存在著很多困難和障礙。由于業(yè)績評價(jià)在民營企業(yè)管理升級中的重要作用，因此需要健全民營企業(yè)業(yè)績評價(jià)體系的各個(gè)要素，為其評價(jià)工作創(chuàng)造條件。

1.評價(jià)目標(biāo)。評價(jià)目標(biāo)是整個(gè)業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)運(yùn)行的指南和目的，明確評價(jià)目標(biāo)是開展業(yè)績評價(jià)的基本前提。評價(jià)目標(biāo)應(yīng)該服從和服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營管理目標(biāo)。企業(yè)處于不同的發(fā)展時(shí)期和經(jīng)營環(huán)境，其經(jīng)營目標(biāo)會有所不同，評價(jià)目標(biāo)就應(yīng)該隨之有所不同。所以，處理好評價(jià)目標(biāo)與經(jīng)營管理總目標(biāo)和子目標(biāo)的依存關(guān)系是十分必要的。

2.評價(jià)主體。評價(jià)主體一般指與評價(jià)對象的利益相關(guān)、關(guān)心企業(yè)經(jīng)營狀況和評價(jià)結(jié)果的相關(guān)利益者。從中國的國情出發(fā)，民營企業(yè)的評價(jià)主體應(yīng)該以相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和出資人為主兼顧其他利益相關(guān)者的需求。比如聚集了大量民營企業(yè)的各城市的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會，各類民營企業(yè)集群所在地的地方政府，或者一些粗具規(guī)模的民營企業(yè)集團(tuán)投資者及決策者。評價(jià)主體應(yīng)該樹立業(yè)績評價(jià)的意識，對民營企業(yè)業(yè)績評價(jià)工作引起足夠重視，加大宣傳培訓(xùn)力度，負(fù)責(zé)組織力量研究制定相關(guān)的評價(jià)程序、指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并負(fù)責(zé)評價(jià)結(jié)果的認(rèn)定，及時(shí)將評價(jià)結(jié)果反饋給評價(jià)對象，促進(jìn)其改進(jìn)績效。

3.評價(jià)對象。對企業(yè)的評價(jià)將關(guān)系到企業(yè)日后的經(jīng)營管理與戰(zhàn)略發(fā)展,所以評價(jià)對象的選擇是非常重要的。(1)如果是相關(guān)政府機(jī)構(gòu)作為評價(jià)主體，那么評價(jià)對象就應(yīng)選擇其所轄區(qū)域范圍內(nèi)民營企業(yè)的集合。從而了解和掌握區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)的績效情況，以便對為區(qū)域內(nèi)做出較大貢獻(xiàn)的民企給予鼓勵(lì)和支持，對績效差的民企進(jìn)行必要的督促和鞭策，并采取有關(guān)措施推動(dòng)區(qū)域內(nèi)民營企業(yè)素質(zhì)的提高，保持持續(xù)的競爭能力，避免民營企業(yè)的“短命”現(xiàn)象。(2)對于上規(guī)模的民營企業(yè)集團(tuán)出資人可以以本集團(tuán)的各子公司為績效評價(jià)的對象，從而準(zhǔn)確了解子公司經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r和加強(qiáng)對子公司的管理控制，診斷和發(fā)現(xiàn)集團(tuán)公司管理中存在的問題和漏洞，促進(jìn)子公司經(jīng)營觀念和發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。

4.評價(jià)指標(biāo)。評價(jià)指標(biāo)是指對評價(jià)對象的哪些方面進(jìn)行評價(jià)，是根據(jù)評價(jià)目的和評價(jià)主體的需要設(shè)計(jì)的，是實(shí)施業(yè)績評價(jià)的基礎(chǔ)和客觀依據(jù)。業(yè)績評價(jià)系統(tǒng)重點(diǎn)考察的是能反映企業(yè)經(jīng)營狀況好壞的關(guān)鍵成功因素，表現(xiàn)在評價(jià)指標(biāo)上，既有財(cái)務(wù)方面的，如投資報(bào)酬率、銷售利潤率等;也有非財(cái)務(wù)方面的，如售后服務(wù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量、創(chuàng)新能力等。以收益為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)指標(biāo)雖然能反映有關(guān)決策的執(zhí)行成果，但不能很好地預(yù)測公司未來。如果只看重財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、沾沾自喜，將可能導(dǎo)致公司的失敗。近年來，我國一些上市公司的業(yè)績報(bào)告已證明了這一點(diǎn)，不少公司本來有不錯(cuò)的財(cái)務(wù)指標(biāo)，但由于不注意新產(chǎn)品的開發(fā)、不注意市場份額的喪失、不注意公司內(nèi)部技術(shù)能力制造水平的提高及領(lǐng)先，使得客戶滿意程度逐漸惡化，公司走向衰退。民營企業(yè)業(yè)績評價(jià)要以此為戒，加大非財(cái)務(wù)指標(biāo)的比重，重視對產(chǎn)品質(zhì)量、顧客服務(wù)及滿意程度的關(guān)注。

5.評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是對企業(yè)業(yè)績進(jìn)行價(jià)值判斷的標(biāo)尺與基準(zhǔn)。對于民營企業(yè)來說，應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，建立一個(gè)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)保證評價(jià)工作的進(jìn)行。為了增強(qiáng)評價(jià)的可操作性，可以針對每項(xiàng)測評指標(biāo)制定組織期望的基本要求（預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)）或以標(biāo)桿目標(biāo)來作為基本標(biāo)準(zhǔn)。然后以基本標(biāo)準(zhǔn)為參照，按達(dá)到組織期望的程度劃分等級，分別進(jìn)行等差非對稱性的賦值。再用這項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)數(shù)乘以被評項(xiàng)目所在等級的相應(yīng)賦值，得到企業(yè)在此項(xiàng)指標(biāo)上的得分，可以據(jù)此判斷企業(yè)經(jīng)營各方面的優(yōu)勢和劣勢，發(fā)展?jié)摿鞍l(fā)展方向等。

6.省略.cn

[3]孟建民:中國企業(yè)效績評價(jià)．北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2002