導(dǎo)語：如何才能寫好一篇農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科技評估；制約因素；解決辦法

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A

我國的農(nóng)業(yè)科研工作在全國科研事業(yè)中占有非常重要的地位。由于對農(nóng)業(yè)科技成果的需求量日益提升，近年來國家進一步加大了農(nóng)業(yè)扶持和開發(fā)力度，以至于每年產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)科研成果量巨大。因此，對農(nóng)業(yè)科技工作做好科學(xué)有效地管理就成為一個歷史性的命題。農(nóng)業(yè)科技評估是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技管理的必要手段和科學(xué)決策的重要依據(jù)，一個科學(xué)、公正、有效的科技評估結(jié)論不僅能加強農(nóng)業(yè)科技活動的制度化、規(guī)范化，推動科技事業(yè)健康發(fā)展，還對農(nóng)業(yè)科技工作者的積極性調(diào)動具有重要意義，因而得到廣泛的重視和應(yīng)用。因此，對我國農(nóng)業(yè)科技評估過程中存在的問題要正確認(rèn)識，以便于加強農(nóng)業(yè)方面的科技管理，增強農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力。

1 農(nóng)業(yè)科技評估概念

農(nóng)業(yè)科技評估是指評估機構(gòu)和人員根據(jù)委托者的明確目的，依據(jù)大量的客觀事實和數(shù)據(jù)，遵循一定的原則、程序和標(biāo)準(zhǔn)，運用科學(xué)、可行的方法，對農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)活動的科學(xué)性、可行性和有效性進行的專業(yè)化咨詢與評判活動，從而為決策提供參考意見的咨詢活動。因此，農(nóng)業(yè)科技評估不僅是農(nóng)業(yè)科技咨詢的一部分，同時也是農(nóng)業(yè)科研管理的不可或缺的組成部分。

2 影響我國農(nóng)業(yè)科技評估快速發(fā)展的主要因素

我國農(nóng)業(yè)科技評估工作起步較晚。國家科技部1997年正式批準(zhǔn)設(shè)立了“國家科技評估中心”，同時在12個省市和部門開展了科技成果評估試點工作。近幾年，各級政府對農(nóng)業(yè)科技評估活動的重視程度越來越高。各地的農(nóng)業(yè)科技評估工作都積極開展起來，對提高科技管理和決策水平以及對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)科技資源的優(yōu)化配置，發(fā)揮了重要的作用。

農(nóng)業(yè)科技活動的特點及目的決定了農(nóng)業(yè)科技評估的定位。作為一門綜合性應(yīng)用技術(shù)科學(xué)之一的農(nóng)業(yè)科學(xué)，有其自身的研究體系。因此，農(nóng)業(yè)科技評估是一項十分復(fù)雜的工作，不但與農(nóng)業(yè)學(xué)科本身有關(guān)，也與現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)科技管理體系有關(guān)，與大的社會環(huán)境有關(guān)。目前制約我國農(nóng)業(yè)科技評估發(fā)展的主要因素有以下3個方面。

2.1 評估機構(gòu)自身存在著一定的局限性

由于世界各國的管理模式和屬性不同，評估機構(gòu)大致分為政府和非政府兩種屬性，國家級、地方級以及科研院所級3個層次。美、英、法等國家的科技評估機構(gòu)設(shè)置都相當(dāng)健全，2種屬性和3個層次的機構(gòu)同時并存。但目前我國農(nóng)業(yè)科技評估機構(gòu)基本上是由各級科技行政部門組建和管理。服務(wù)對象非常單一，主要是政府，經(jīng)費的來源也主要源于政府撥款，因此，在開展農(nóng)業(yè)科技評估工作的過程中就往往會受到一定程度上的政府行為的干擾，從而影響其客觀、公正和科學(xué)性的原則。目前，我國的評估機構(gòu)很多、規(guī)模較小、業(yè)務(wù)能力較弱，并且沒有市場化和商業(yè)化的競爭意識，大多數(shù)是在科技項目管理部門的委托下對某些項目進行評估的，這對全面開展評估工作造成了一定的局限性，在這種模式下想要完全堅持“第三方立場”和發(fā)揮評估機構(gòu)的主動職能都產(chǎn)生了一定的約束性。

2.2 評估制度和方法的不規(guī)范性

農(nóng)業(yè)科技評估機構(gòu)想要真正發(fā)揮作用，其評估制度和方法的規(guī)范化是十分重要的。在美、英、法、日等一些發(fā)達的國家，都有一套十分健全的科技評估制度及方法。而我國的評估制度、體系、方法在一定程度上還存在不健全、不完善、不規(guī)范等一系列問題。

目前，文獻計量學(xué)方法在農(nóng)業(yè)科技評估活動中得到廣泛應(yīng)用，主要由的數(shù)量、刊物等級、論文被引次數(shù)及專著數(shù)量這些指標(biāo)作為依據(jù)。但是，量化評估的絕對化和簡單化，卻導(dǎo)致科研中傾向于重視刊物級別、輕視論文檔次。由于應(yīng)用研究領(lǐng)域的價值主要應(yīng)體現(xiàn)為經(jīng)濟效益和社會效益，應(yīng)主要集中在技術(shù)操作方式及方法的系統(tǒng)性、可行性和實用性的研究，因此用文獻計量學(xué)方法進行評估并不適合。在基礎(chǔ)研究或應(yīng)用基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，由于受到主觀化影響，選擇的評估指標(biāo)的不同，各指標(biāo)賦值標(biāo)準(zhǔn)的確定標(biāo)準(zhǔn)不同，評估結(jié)果的科學(xué)性也會受到一定程度的影響。在實際評估過程中，如果對評估指標(biāo)體系的過分倚重，評估標(biāo)準(zhǔn)的過度量化，對進行科研活動的創(chuàng)造性就會產(chǎn)生障礙，有礙于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展與公平競爭。

2.3 評估結(jié)果的不確定性

科研活動是人們未知世界的研究和探索，本身就存在著一定的風(fēng)險性和不確定性，科技評估過程和結(jié)果中更是承載了這種風(fēng)險值，存在著很大的不確定性。比如說數(shù)據(jù)采集不充分，導(dǎo)致預(yù)測新技術(shù)效應(yīng)的難度非常大，加上絕大多數(shù)科技評估活動都是在科技管理部門內(nèi)進行，缺乏市場需求性，這就進一步加強了評估結(jié)果的不確定性。

由于農(nóng)業(yè)科技評估涉及科學(xué)、社會、經(jīng)濟、政治等各個領(lǐng)域，所以，農(nóng)業(yè)科技評估的對象也非常廣泛，選擇的評估指標(biāo)也要包括環(huán)境、價值等多種指標(biāo)特征。根據(jù)評估者的能力和所能收集到的數(shù)據(jù)信息的不同，評估方法的選擇也存在多樣化，評估結(jié)果的科學(xué)性和公正性也會受到評估人員的評估能力及素質(zhì)的影響。目前農(nóng)業(yè)科技評估領(lǐng)域還缺乏專門獨立的評估機構(gòu)和專業(yè)評估人員隊伍以及有效的評估監(jiān)控機制，有礙于農(nóng)業(yè)科技評估工作的科學(xué)性、客觀性與公正性。由于評估的結(jié)果存在著的不確定因素，致使科技評估對政府和各科技管理部門制定科技政策和決策的實際效用性存在誤差。從而帶來人們對農(nóng)業(yè)科技評估能否為科技決策提供正確依據(jù)、能否在決策中起到實質(zhì)性作用產(chǎn)生疑問。這些不利因素嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)科技評估工作的快速發(fā)展。

3 解決制約我國科技評估快速發(fā)展因素的措施和辦法

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1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要因素、主導(dǎo)因素與限制因素

不同的區(qū)位因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響程度不同，分析評價農(nóng)業(yè)區(qū)位，要正確理解和區(qū)分“主要因素”“主導(dǎo)因素”“限制性因素”。

主要區(qū)位因素：指某區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所要求的所有區(qū)位因素，包括自然因素和社會經(jīng)濟因素。

主導(dǎo)因素：指影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最重要因素，也就是說如果沒有這種因素，也就不會有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在該區(qū)域的分布。如塔里木盆地綠洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，水源即是其主導(dǎo)因素。

限制性因素：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要滿足許多條件才能進行，如果一個地區(qū)其它條件都滿足，唯有某一個條件不能滿足，這個缺乏的條件就是限制性因素。當(dāng)限制性因素得到滿足，即成為主導(dǎo)因素。

我國主要地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主導(dǎo)因素和限制性因素舉例：

2.區(qū)位因素的發(fā)展變化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響

農(nóng)業(yè)區(qū)位因素是在發(fā)展變化的，自然因素變化相對較小，而社會經(jīng)濟因素變化較大，如科技、市場、交通等因素的變化，并通過對地形、光熱、土壤的改造，將間接或直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，如圖所示：

3.小地域地區(qū)的農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇

在局部地區(qū)進行農(nóng)業(yè)區(qū)位選擇時應(yīng)主要考慮以下幾個方面：

4.區(qū)分農(nóng)業(yè)區(qū)位因素與農(nóng)業(yè)區(qū)位條件

農(nóng)業(yè)區(qū)位因素是指區(qū)域影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各種因素，包括自然與社會經(jīng)濟因素，而區(qū)位條件是指區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中，各區(qū)位因素對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，包括有利條件（優(yōu)勢條件）和不利條件（限制性條件），也就是對區(qū)位因素的優(yōu)劣進行評價。

【答題構(gòu)建】

高考題命題中，其答案緊緊圍繞區(qū)位因素，密切結(jié)合材料，要求學(xué)生提取有效信息，組織答案。農(nóng)業(yè)區(qū)位問題的答題描述方式可構(gòu)建如下：

1.自然區(qū)位因素描述：

（1）氣候：①有利條件：雨熱同期、光熱充足、晝夜溫差大、高溫多雨；②不利條件：氣候干旱，降水少，水源不足；陰雨天多，光照不足；熱量不足；旱澇災(zāi)害頻繁。

（2）地形：位于山麓沖積扇、河口三角洲、沖積平原，地形平坦。

（3）土壤：土層深厚，土壤肥沃。

（4）水源：冰雪融水豐富，水源充足；臨河流、湖泊，水源充足。

2.社會經(jīng)濟因素描述：

（1）地理位置：位置適中，靠近城市，市場廣闊。

（2）市場：市場的遠(yuǎn)近、位置。

（3）勞動力：勞動力的數(shù)量、素質(zhì)、價格。

（4）交通：陸路交通（鐵路與公路是否便捷）、海運條件、空運條件。

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我國評價指標(biāo)體系中包含了44個指標(biāo)體系，每個指標(biāo)體系都有其特點，在生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展需要依照相應(yīng)的評價指標(biāo)體系進行建設(shè)發(fā)展。在生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展評價指標(biāo)體系選擇過程中需要考慮生態(tài)農(nóng)業(yè)所在地主要特征以及相關(guān)研究者考慮相關(guān)問題的角度，通過對地區(qū)資源環(huán)境、農(nóng)業(yè)相關(guān)政策、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟以及地區(qū)協(xié)調(diào)性等多個方面對該地區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進行全面分析，從而選擇科學(xué)合理的評價指標(biāo)體系對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟、生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境與經(jīng)濟以及當(dāng)?shù)厝丝谂c社會環(huán)境等諸多指標(biāo)進行有效評價，以此來了解我國不同地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，明確地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展中存在的不足以及影響生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要因素，從而有針對性的進行生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，為實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不斷前進。

2、生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性評價指標(biāo)體系的構(gòu)建

針對生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟構(gòu)建評價指標(biāo)體系的主要目的是為了實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，那么要利用評價指標(biāo)體系達到這一目的，需要對相關(guān)參數(shù)及內(nèi)容進行計算評估，在評價指標(biāo)計算中常用的計算方法有二級指標(biāo)綜合計算方法、三級指標(biāo)綜合計算方法以及系統(tǒng)總可持續(xù)性指標(biāo)計算方法等。在生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中利用二級指標(biāo)綜合計算方法可以確定權(quán)重，權(quán)重會隨之指標(biāo)數(shù)值的不斷變化而變化，而通過權(quán)重的變化則可以判斷出一個地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點與薄弱點，使相關(guān)決策者及工組人員對地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展實際情況有一個較為客觀清晰的認(rèn)識。三級指標(biāo)綜合計算方法指的是農(nóng)業(yè)發(fā)展指數(shù)，通過指數(shù)變化可以較為直觀的看出生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。系統(tǒng)總可持續(xù)性指數(shù)的計算方法對生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性進行度量，實際上也是對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不可持續(xù)性的一種度量。生態(tài)農(nóng)業(yè)健康、經(jīng)濟活力程度以及社會的可接受度等因素或多或少都會對生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展造成一定影響，因此在可持續(xù)性指數(shù)計算中不適合賦予其不同的權(quán)重。通過生態(tài)總可持續(xù)性指數(shù)變化可以對同一地區(qū)或者是不同地區(qū)以及不同時間段的生態(tài)農(nóng)業(yè)可持續(xù)性進行比較，這樣一來可以提高各地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的競爭力，提高地區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實力，從而促進我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟整體的可持續(xù)發(fā)展。

3、總結(jié)

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關(guān)鍵詞：生態(tài)農(nóng)業(yè)；推廣；制約因素；解決措施

中圖分類號：F323.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-0432（2010）-11-0007-2

所謂生態(tài)農(nóng)業(yè)是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)濟發(fā)展以及環(huán)境的治理與保護有機結(jié)合的一項新型綜合農(nóng)業(yè)體系，也就是說生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項龐大而又復(fù)雜的工程，它的涉及范圍廣泛，并且會隨著經(jīng)濟和環(huán)境的改變不斷發(fā)生變化，因此，在我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的過程中存在很多制約因素，而這些制約因素對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展來說是迫切需要解決的。

1 生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣過程中的幾點制約因素

1.1 農(nóng)民對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的意識淡薄

由于生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有投入大，獲效時間長等特點，大部分的農(nóng)民只重視眼前的經(jīng)濟利益，根本不愿意去開發(fā)新的農(nóng)業(yè)資源，也不愿意使用新科技，只是一味的保持現(xiàn)狀，也就是說那些能速見成效的措施是農(nóng)民愿意接受的，而那些有利于資源保護和環(huán)境污染的措施卻很難得到應(yīng)用，其根本原因就在于農(nóng)民的意識不夠到位。

1.2 農(nóng)村科技實力不足

眾所周知，科技是一種生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)的發(fā)展當(dāng)然也主要依靠于農(nóng)業(yè)科技的開發(fā)和利用，也就是說農(nóng)業(yè)科技的實力越強，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展就會越快。目前對于我國來說，對農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支持力度不夠完善，導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)科技的整體實力不夠強大，對于生態(tài)農(nóng)業(yè)這一系統(tǒng)性的項目，連簡單的照貓畫虎去借鑒經(jīng)驗對農(nóng)民來說都是十分困難，更不要談什么成功了，所以說農(nóng)村的科技實力不足，直接制約了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣工作的有效進行。

1.3 對生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入不足

目前，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)尚處于發(fā)展階段，由于其具有見效周期長這一特點，往往會在資金方面出現(xiàn)短缺的現(xiàn)象，這時候就需要政府和有關(guān)部門的財政支持，但是有一點要知道，政府的財力也是有限的，往往要同時支持很多的項目，不能做到資金的準(zhǔn)確到位，這就導(dǎo)致了生態(tài)農(nóng)業(yè)因資金不足而難以繼續(xù)進行下去。資金缺乏問題已經(jīng)成為制約生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要因素之一，如果沒有政府和有關(guān)部門的大力支持，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)還是生態(tài)農(nóng)業(yè)都將會遇到困難。

1.4 組織建設(shè)不足

在我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣過程中，組織建設(shè)也是一個重要方面。在面對新的挑戰(zhàn)和新的機遇面前，組織機構(gòu)不夠完善，在處理問題的時候就會出現(xiàn)困難，還有些組織在處理問題的時候獨立的進行，不顧全大局，這樣往往會造成某些項目的決策和支持力度跟不上進度，對于我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展而言，這種組織建設(shè)不足的現(xiàn)象很是凸顯，而且嚴(yán)重影響了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

1.5 生態(tài)農(nóng)業(yè)政策不夠完善

各個項目的實施和發(fā)展都離不開政府政策的大力支持，所謂的政策支持，也就是說幫助項目建立有效的保障體系。但是對于生態(tài)農(nóng)業(yè)政策的貫徹實施，仍然需要完善，在有些方面由于這政府政策的不到位，使得農(nóng)民對農(nóng)業(yè)資源的認(rèn)識不夠，導(dǎo)致資源不能有效的保護和利用，還有就是在農(nóng)產(chǎn)品的價格方面，有時候也能成為生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素，所以對政府而言，要嚴(yán)格發(fā)揮其政策措施，控制好農(nóng)產(chǎn)品的價格，保障生態(tài)農(nóng)業(yè)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

1.6 農(nóng)業(yè)推廣人才匱乏

在21世紀(jì)的今天，我國生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)已經(jīng)邁入了關(guān)鍵的歷史時期，在新的時期要面臨新的挑戰(zhàn)，也就對我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣人才有了更高要求。生態(tài)建設(shè)不僅需要高素質(zhì)、高能力、高技術(shù)的三高人才，而且需要強有力的推廣團隊，雖然生態(tài)農(nóng)業(yè)有著比較久遠(yuǎn)的歷史，政府方面對此也是非常重視，但是生態(tài)農(nóng)業(yè)仍然沒有在全國得到有效推廣，其主要原因就是我國生態(tài)農(nóng)業(yè)的推廣人才匱乏，缺乏好的推廣團隊，也就缺乏了發(fā)展的基石，也就是說生態(tài)建設(shè)的迫切需要是增加其推廣人才的培養(yǎng)和利用。

2 加大我國生態(tài)農(nóng)業(yè)推廣的幾點措施

2.1 提高對生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的認(rèn)識

農(nóng)民對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的認(rèn)識往往只重視經(jīng)濟利益而忽視社會效益和環(huán)境保護。其實社會效益的低迷和生態(tài)環(huán)境的破壞最終都會導(dǎo)致經(jīng)濟效益的降低，只是農(nóng)民還沒有認(rèn)識到這一點，所以要加大這一點的宣傳力度，大力開展農(nóng)民意識教育活動，通過思想教育使農(nóng)民在認(rèn)識上得到提高，從而增強對農(nóng)業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境的保護意識，在全面推動生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中提供動力，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造好而適合的氛圍，最終實現(xiàn)讓廣大人民群眾參加到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的建設(shè)中去。

2.2 完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的保障體系

完善生態(tài)農(nóng)業(yè)保障體系可以有效的提高發(fā)展政策，從而增加發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金投入，對進一步建立完整的推廣組織奠定基礎(chǔ)，加強對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的開發(fā)利用和對生態(tài)環(huán)境的管理體系的完善，為生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供一個好的環(huán)境。

2.3 加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)開發(fā)和利用

生態(tài)農(nóng)業(yè)注重的是生態(tài)環(huán)境的循環(huán)利用，在提倡農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化的基礎(chǔ)上，充分的開發(fā)新技術(shù)和利用新科技是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑之一，也就是說研發(fā)新科技是實現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)保障，要想更進一步的大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)，一定要重視新技術(shù)的開發(fā)和利用。

2.4 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)就是將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，這也是推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)的有效途徑之一，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)鍵在于全方位的籌集資金，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和環(huán)境資源優(yōu)勢，重點培養(yǎng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，而生態(tài)農(nóng)業(yè)同時也制約著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，所以說將兩者有效結(jié)合，共同發(fā)展，才能真正的發(fā)展我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)。

2.5 借鑒國外的成功經(jīng)驗

國外的一些發(fā)達國家在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)方面已經(jīng)取得了很多優(yōu)異的成果，因此對于我國的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展而言，可以有選擇性的吸收國外的成功經(jīng)驗，特別是那些先進的經(jīng)營管理理念和技術(shù)方法，并結(jié)合我國生態(tài)農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，制定出符合我國基本國情的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展方向。

參考文獻

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[2] 孫浩然.我國生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的問題與對策[J].理論前沿, 2008,(4).

篇5

一、樂居鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展概況

二、樂居鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)種植發(fā)展具體規(guī)劃及扶持資金概算

〈一〉蘋果生產(chǎn)

樂居鄉(xiāng)現(xiàn)有蘋果面積8000畝，通過近二十余年的發(fā)展，果農(nóng)管理水平和果園收入都得到了較快提高，但由于大部分果農(nóng)的科技意識低，管理水平落后，低產(chǎn)果園面積較大，投入不足等因素的制約，致使畝產(chǎn)量不高，果品檔次低，畝收入低或增產(chǎn)不增收。因此，要提高蘋果單產(chǎn)，提高果品質(zhì)量，增加果農(nóng)收入，必須加大對4000畝低產(chǎn)果園的改造力度，改于以下技術(shù)措施的綜合應(yīng)用：加強技術(shù)培訓(xùn)；加強冬季整形修剪；加強灌水；（4）進行人工或壁蜂授粉；（5）加大疏花疏果力度；（6）普及果實套袋；（7）加強夏季修剪；（8）進行配方施肥；（9）加強病蟲害綜合防治；（10）進行果園種草；（11）鋪設(shè)反光膜等。主要技術(shù)實施扶持資金概算為：

2、壁蜂授粉:計劃推廣壁蜂授粉技術(shù)500畝，每畝補助果農(nóng)40元（實際成本70元），需金費2萬元。

3、果實套袋:計劃4000畝果實套袋2千萬個，每個補助果農(nóng)0.03元，需金費60萬元。

4、配方施肥:計劃4000畝進行測土配方施肥增施鉀肥項目，每畝補助果農(nóng)20元，需金費8萬元。

5、推廣銀色反光膜:計劃示范1000畝反光膜，每畝成本費350元，每畝補助果農(nóng)100元，需金費10萬元。

以上項目共需扶持資金85萬元。

（二）水稻生產(chǎn)

樂居鄉(xiāng)現(xiàn)有水稻種植面積7700畝，制約水稻增產(chǎn)的因素主要是施用鉀肥及微肥不足，水稻稻瘟病及8月低溫，因此，排除自然因素不可抗拒外，必須進行配方施肥增施鉀肥項目和進行病蟲害綜合防治，全年計劃實施增施鉀肥項目2000畝，每畝補助農(nóng)戶20元，需金費4萬元。技術(shù)培訓(xùn)費1萬元，合計5萬元。

（三）玉米生產(chǎn)

樂居鄉(xiāng)常年種植玉米8000畝，主要以玉米套馬鈴薯2：2種植，制約玉米增產(chǎn)的主要因素是常規(guī)點種，葉向雜亂，光合作用差。因此，全年計劃推廣玉米單株定向種植2000畝，實行每畝補助農(nóng)戶20元種子費，需金費4萬元，技術(shù)培訓(xùn)費1萬元，合計5萬元。

篇6

摘要：歐洲農(nóng)業(yè)以規(guī)?；慕?jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)、高額的財政補貼為主要特點，其產(chǎn)品在國際農(nóng)產(chǎn)品市場上具有強勁的競爭優(yōu)勢。歐盟共同農(nóng)業(yè)政策在形成這種競爭優(yōu)勢方面發(fā)揮了重要作用，主要從歐盟共同農(nóng)業(yè)政策及其改革方面考察歐洲農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢，并探討了歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展模式對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒意義。

中圖分類號：F320　文獻標(biāo)志碼：A

傳統(tǒng)的國際分工和國際貿(mào)易理論認(rèn)為比較優(yōu)勢是一個國家在國際競爭中取得優(yōu)勢的決定因素，并隨著該理論的進一步發(fā)展，比較優(yōu)勢最終歸結(jié)為一國的資源稟賦或產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利條件。而競爭優(yōu)勢理論研究表明，在國際競爭中，國家競爭力的獲得主要靠競爭優(yōu)勢，如果比較優(yōu)勢不能轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，那么這種比較優(yōu)勢是不能長久的。競爭優(yōu)勢理論是由美國經(jīng)濟學(xué)家邁克爾?波特在1990年《國家競爭優(yōu)勢》中首次提出的，該理論認(rèn)為國家競爭優(yōu)勢是由四項因素決定的：(1)生產(chǎn)要素；(2)需求條件；(3)企業(yè)的戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)與競爭對手；(4)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與支持產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)。這四項因素構(gòu)成一個相互增強的“鉆石模型”，關(guān)系到一個國家的產(chǎn)業(yè)能否成功，同時波特認(rèn)為政府和機會這兩個重要因素也是不容忽視的。

我國學(xué)者也對國家競爭優(yōu)勢進行了深入的研究，張小蒂等認(rèn)為，比較優(yōu)勢、交易效率和制度安排是影響比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的主要因素，比較優(yōu)勢是“轉(zhuǎn)化”的基礎(chǔ)因素，交易效率是“轉(zhuǎn)化”的市場因素，持續(xù)的制度創(chuàng)新是“轉(zhuǎn)化”的可持續(xù)因素。

歐盟農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的主要特點是通過農(nóng)業(yè)扶持政策，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定與農(nóng)民收入增長，并通過農(nóng)業(yè)法律措施引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展?？梢姵掷m(xù)的政策支持和不斷的制度創(chuàng)新是歐洲農(nóng)業(yè)由比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵。

一　歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及其農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的地位

歐盟是當(dāng)今世界上一體化程度最高的區(qū)域性經(jīng)濟組織，2004年5月1日中東歐8國加入歐盟，其疆域從西歐地區(qū)擴展到了中東歐地區(qū)，國內(nèi)生產(chǎn)總值和貿(mào)易總額各占世界的約30％。2007年1月，羅馬尼亞和保加利亞加入歐盟，其成員國數(shù)達到了27個，總?cè)丝诔^4，8億，國民生產(chǎn)總值高達12萬億美元，在全球的影響力進一步增強。

歐洲農(nóng)業(yè)是歐洲文明的重要組成部分，歐洲大部分地區(qū)是農(nóng)村，其面積約占?xì)W洲總面積的80％左右，約有25％的人口在農(nóng)村地區(qū)生活。歐洲總面積1016萬平方公里，海拔200米以下的平原約占?xì)W洲面積的60％左右。多瑙河、萊茵河、塞納河和易北河流經(jīng)其境內(nèi)，水量充足，溫和濕潤的自然氣候非常適合綠色植物的生長，優(yōu)越的自然條件為歐洲農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。農(nóng)作物以麥類、玉米、馬鈴薯和甜菜為主，盛產(chǎn)葡萄和各種水果。

歐洲又是近代工業(yè)革命的發(fā)源地，工業(yè)的發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工提供了先進的技術(shù)和機器設(shè)備。因此歐洲的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平也很高，競爭力強，在世界市場上居于領(lǐng)先地位。歐洲的農(nóng)業(yè)發(fā)展又具有很強的可持續(xù)性，一方面在政府的引導(dǎo)下，生產(chǎn)者把農(nóng)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護有機地結(jié)合起來；另一方面政府通過農(nóng)業(yè)法律措施確保食品安全，推廣綠色食品，向消費者提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品；同時政府還鼓勵農(nóng)民生產(chǎn)市場上存在需求的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，并尋求其它渠道促進農(nóng)民增收，改善農(nóng)村地區(qū)的狀況。

歐洲農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品品種多樣、質(zhì)量優(yōu)良、環(huán)保安全，這使得其產(chǎn)品在國際市場上競爭力很強，現(xiàn)在歐盟已經(jīng)取代美國成為世界最大農(nóng)產(chǎn)品出口商。歐盟是世界上最大的葡萄酒和橄欖油生產(chǎn)地區(qū)，其生產(chǎn)能力分別占全球產(chǎn)能的65％和B0％。又是最大的葡萄酒出口地區(qū)，市場份額約占全球市場的70％。歐盟還是全球奶制品的主產(chǎn)區(qū)，雖然歐盟生產(chǎn)的奶粉所占全球市場份額從1999年的50％下降為2007年的27％，但用牛奶制成的高價值奶酪，憑借強大的品牌效應(yīng)和充足的供應(yīng)鏈，全球市場份額從1999年的35％上升到2007年的42％。

二 歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的形成及其對農(nóng)業(yè)的促進作用

共同農(nóng)業(yè)政策(Common hgricultur~Pokey，簡稱CAP)是歐盟最重要的共同政策之一，歐共體六國于1962年1月通過了“建立農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一市場折衷協(xié)議”，該協(xié)議成為歐共體共同農(nóng)業(yè)政策的最初框架。當(dāng)時歐洲正處于農(nóng)產(chǎn)品短缺狀況下，共同農(nóng)業(yè)政策的目標(biāo)主要是鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場，保障農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，提供給消費者價格合理的產(chǎn)品，使共同體農(nóng)業(yè)免遭外部廉價農(nóng)產(chǎn)品競爭。在歐共體內(nèi)部，共同農(nóng)業(yè)政策的主要目標(biāo)是通過促進技術(shù)進步來提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，增加農(nóng)業(yè)從業(yè)者的收入，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場和保障供應(yīng)。在具體政策措施上，共同農(nóng)業(yè)政策的特點是對內(nèi)實行價格支持，對外實行貿(mào)易保護。其主要措施是：制定統(tǒng)一的目標(biāo)價格、門檻價格和干預(yù)價格，保護市場平衡，維護生產(chǎn)者和消費者的利益；通過采取價格支持和生產(chǎn)配額等措施干預(yù)農(nóng)產(chǎn)品購銷，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和流通；通過差別關(guān)稅等措施限制共同體外部的廉價農(nóng)產(chǎn)品進口，同時利用出口補貼銷售共同體剩余的農(nóng)產(chǎn)品。

CAP起到了提高歐共體的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、增加農(nóng)產(chǎn)品供給、穩(wěn)定市場和價格的作用，到70年代歐共體實現(xiàn)了自給自足，80年代后農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過剩。CAP在提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力，促進農(nóng)村發(fā)展方面做出了巨大的貢獻。歐盟CAP對農(nóng)業(yè)進行補貼的方法主要是根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的分類，建立起了多個農(nóng)產(chǎn)品的共同市場組織，在共同市場組織內(nèi)部實行農(nóng)產(chǎn)品共同價格制度。根據(jù)共同價格制度的規(guī)定，成員國農(nóng)產(chǎn)品市場價格可以在共同價格限定范圍內(nèi)波動，一旦超出范圍，價格支持機制會發(fā)生作用，使之回復(fù)到允許的范圍。這項制度覆蓋了大約最終產(chǎn)量的90％。CAP還通過保護內(nèi)部市場價格(市場干預(yù)價)、進口差價稅、限量生產(chǎn)、以及出口補貼等形式對生產(chǎn)給予強大支持。多年來CAP所使用的經(jīng)費始終占?xì)W盟總預(yù)算的近50％，高額補貼造成了沉重的財政負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致了80年代后期的財政危機。

三 歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整

作為農(nóng)業(yè)補貼和保護制度的CAP在促進歐洲農(nóng)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)民收入的同時，也帶來了一系列的問題，如巨額價格補貼使歐盟財政預(yù)算不堪重負(fù)，成員國在共同預(yù)算中承擔(dān)的義務(wù)和獲得的利益不對稱，WTO對農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策的限制規(guī)定等。這樣迫使歐盟不斷地調(diào)整CAP，使歐洲農(nóng)業(yè)在新的形勢下能夠保持在國際市場上優(yōu)勢地位，增強自身的競爭能力。

1 1992年。從以價格支持為基礎(chǔ)的機制過渡到以價格和直接補貼為主的機制。

CPA這次改革的主要目的是降低價格支持水平，控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和財政預(yù)算開支的過度增長，進行國土整治和保護環(huán)境，促進農(nóng)村發(fā)展，保障歐洲農(nóng)業(yè)在世界上的競爭力。改革主要措施有：一是降低支持價格水平和控制生產(chǎn)，糧食和牛肉的價格3年內(nèi)分別降低29％和15％，凍結(jié)了

15％的谷物耕種面積。二是收入支持，對那些凍結(jié)了15％耕種面積的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，以不同地區(qū)的平均單位面積產(chǎn)量為基礎(chǔ)，根據(jù)種植面積給以補貼，同時對粗放經(jīng)營的畜牧業(yè)生產(chǎn)者也增加補貼。三是采取農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，通過建立基金鼓勵保護環(huán)境，對55歲以上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實行提前退休制度，安置農(nóng)業(yè)青年，扶持條件差的地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)等。

改革后雖然歐盟農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持水平仍然很高，但在解決農(nóng)產(chǎn)品過剩和財政負(fù)擔(dān)方面收到了良好的效果，歐盟總支出中用于農(nóng)業(yè)的實際開支已由1988年的64，2％減至1996年的50，5％。

2 1999年，強調(diào)多功能性和可持續(xù)性的農(nóng)業(yè)的改革

1999年，歐盟通過了《歐盟2000年議程》，強調(diào)歐盟農(nóng)業(yè)發(fā)展的多功能性、可持續(xù)性以及競爭性特征，這是共同農(nóng)業(yè)政策最為激進、最為全面的一次改革。具體改革措施包括：(1)將2000--2006年的農(nóng)業(yè)預(yù)算支出凍結(jié)在每年405億歐元的水平上；(2)分步驟、分階段地削減對主要農(nóng)產(chǎn)品的價格補貼，谷物和其他重要農(nóng)作物的支持價格降低15％，其后是否繼續(xù)削減視市場條件決定；(3)農(nóng)民的播種面積必須減少10％，損失的50％由，歐盟補償；(4)牛肉支持價格將分三個階段降低20％，同時通過提供直接收入補貼的方式補償飼養(yǎng)者85％的損失；(5)奶制品配額制度將繼續(xù)執(zhí)行到2006--2007市場年度，分配給經(jīng)濟落后地區(qū)的配額將擴大，分三步將支持價格降低15％，農(nóng)民收入損失的65％由歐盟補償；(6)還將地區(qū)發(fā)展基金用于基礎(chǔ)設(shè)施差、勞動力技能水平低的相對貧困地區(qū)，對生態(tài)脆弱地區(qū)提供補貼，減少有害肥料和農(nóng)藥的施用，同時為植樹造林提供補貼。

這次改革使得補貼的結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，也使歐盟向著貿(mào)易自由化的方向發(fā)展邁出了一大步，有利于新成員加入歐盟，突出了非貿(mào)易關(guān)注和農(nóng)業(yè)多功能對整個歐洲地區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展，體現(xiàn)了CAP農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展并重的政策方向。

3 2003年。由掛鉤的直接補貼向脫鉤的直接補貼的轉(zhuǎn)變

為了應(yīng)對環(huán)境問題的挑戰(zhàn)和協(xié)調(diào)新老成員國的利益，同時緩解WTO成員國和貿(mào)易自由化的壓力，2003年6月歐盟各國通過了CAP改革新方案。這次改革的主要措施有：(1)改革直接補貼方式，建立與生產(chǎn)價格不掛鉤的“單一農(nóng)場補貼”制度，每個農(nóng)民獲得的補貼額將根據(jù)以2000--2002年為基期的情況確定，與當(dāng)年種植的作物種類和面積多少無關(guān)，從而把藍(lán)箱支持轉(zhuǎn)變?yōu)榫G箱支持；(2)穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品市場政策，在以上補貼政策之外，歐盟繼續(xù)執(zhí)行以前的市場穩(wěn)定政策，谷物保留現(xiàn)行的干預(yù)價格，基礎(chǔ)干預(yù)價格不變，仍然為每噸63歐元；(3)加強對環(huán)境、食品安全、動物健康和動物福利標(biāo)準(zhǔn)的要求，上述各項補貼政策包括單一補貼政策，盡管可能不再與生產(chǎn)掛鉤，但是卻與遵守環(huán)境保護、食品安全、動物健康和動物福利標(biāo)準(zhǔn)等方面的法規(guī)要求相聯(lián)系，稱之為“交叉達標(biāo)”要求；(4)建立新的“農(nóng)場咨詢系統(tǒng)”，其主要任務(wù)是向農(nóng)民提供如何在生產(chǎn)過程中按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和良好操作規(guī)范的咨詢服務(wù)；(5)加強農(nóng)村發(fā)展，歐盟用于促進農(nóng)村發(fā)展的資金將大幅度增加，用于促進農(nóng)村發(fā)展的措施范圍也將擴大，這些規(guī)定從2005年開始實行。(6)調(diào)減對大農(nóng)場的補貼，對那些每年獲得直接補貼超過5000歐元的農(nóng)場進行調(diào)減，這些節(jié)省下來的支出將全部用于促進農(nóng)村發(fā)展項目。

四 歐盟CAP改革對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的啟示

“三農(nóng)”問題是中國當(dāng)前最受關(guān)注的問題，我國政府在解決“三農(nóng)”問題上也做出了巨大的努力，從保護價收購農(nóng)民的余糧，到取消農(nóng)業(yè)稅和對農(nóng)民實行糧食直接補貼，極大地促進了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村的發(fā)展。但是與發(fā)達國家相比，我國的農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持政策還不健全和完善，支持水平偏低。如何提高中國農(nóng)業(yè)的競爭優(yōu)勢，歐盟的經(jīng)驗值得我們借鑒。

1提高我國財政對農(nóng)業(yè)的支持力度。完善價格支持政策

我國財政用于農(nóng)業(yè)支持的資金低于應(yīng)有的水平，從絕對數(shù)量上來看，至2001年我國年均農(nóng)業(yè)補貼不足250億美元，僅相當(dāng)于歐盟同期農(nóng)業(yè)支持的1／10，美國的1／4；從相對數(shù)量上看，1996--2000年，我國農(nóng)業(yè)支持總量分別占當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)值的4，9％、5，3％、7，4％、7％、8，8％，而同期發(fā)達國家約為30％～50％，巴基斯坦、泰國、印度、巴西等發(fā)展中國家約為10％-20％。因此。必須進一步加大對農(nóng)業(yè)的支持和保護的力度。

另外，盡管直接收入補貼是目前中國農(nóng)業(yè)補貼方式的發(fā)展方向，但糧食的補貼也不能完全取消。因為一旦糧食生產(chǎn)過剩時，糧食價格的下降便會沖銷直接補貼給農(nóng)民收入帶來增長政策效果。盡管歐盟承諾逐步削減并最終取消農(nóng)產(chǎn)品支持價格，但仍然保留了對農(nóng)產(chǎn)品市場的價格干預(yù)政策，1991年歐盟價格支持占農(nóng)業(yè)支出的比重高達91％，2006年價格支持的比重仍占21％。

2加大綠箱政策的國內(nèi)支持，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和技術(shù)推廣。提高科研、教育水平

我國對綠箱政策利用水平偏低，支持項目較少。在WTO允許的12項措施中我國使用了6種，未使用的措施包括：市場服務(wù)、不掛鉤收入補貼、收入保險和安全網(wǎng)計劃下的政府參與以及通過生產(chǎn)者退休計劃、資源停用計劃和投資援助提供的結(jié)構(gòu)調(diào)整援助。因此我國對綠箱政策還有很大的利用空間，加大農(nóng)業(yè)水利灌溉設(shè)施、對購買大型農(nóng)機具的補貼等會提高我國農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)生產(chǎn)能力；推廣先進的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)能提高我國農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出能力；加大對農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)的財政投入，研究優(yōu)良品種以及提高農(nóng)民的科學(xué)文化水平都會對增強我國農(nóng)業(yè)的競爭實力起到促進作用。

3用足黃箱政策的支持，提高我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力

由于我國財政支持能力不足，對微量支持標(biāo)準(zhǔn)(AMS)使用不充分。我國加入世貿(mào)組織時所承諾的微量支持標(biāo)準(zhǔn)是8，5％。最高的黃箱支持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?？蛇_到945，3億元，2005年中國的微量支持標(biāo)準(zhǔn)措施在基期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中只占5，3％，還有比較大空間沒有得到利用。黃箱政策補貼對提高農(nóng)業(yè)競爭力有直接的促進作用，因此在今后應(yīng)對生產(chǎn)資料和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的貸款實行優(yōu)惠政策，擴大黃箱支持范圍，以有力地支持農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

4建立農(nóng)業(yè)商業(yè)保險制度和其他相關(guān)補貼政策

歐盟各國的農(nóng)業(yè)保險制度比較完善，不但包括了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)銷售的各環(huán)節(jié)，而且對農(nóng)民也建立了社會保險體系。我國也應(yīng)該借鑒歐盟的經(jīng)驗，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食購銷市場化的過程中建立符合我國國情的農(nóng)業(yè)保險制度。具體而言，可以由政府事先設(shè)定提供補貼的農(nóng)業(yè)項目，如自然災(zāi)害救濟補貼，農(nóng)民退休或?qū)I(yè)補貼，農(nóng)業(yè)資源儲備補貼、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整補貼、農(nóng)業(yè)環(huán)保補貼等，然后由商業(yè)保險公司自愿申請經(jīng)營這些保險項目。由政府和經(jīng)營性的保險公司共同建立中國農(nóng)業(yè)保險體系將會大大提高中國農(nóng)業(yè)抵御風(fēng)險的能力。

5加大對促進農(nóng)村發(fā)展的投入

農(nóng)村的發(fā)展有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，歐盟CAP改革中加強了對農(nóng)村環(huán)境保護的支持，同時也加強了生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、食品質(zhì)量和食品安全方面的支持力度。我國也應(yīng)該在農(nóng)村建設(shè)方面改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)村的衛(wèi)生狀況，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的文化素質(zhì)和農(nóng)村的文明程度；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中提倡生態(tài)農(nóng)業(yè)、無公害農(nóng)業(yè)，加強動物疾病和防疫工作的管理，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，最終提高我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品的國際競爭力。

參考文獻：

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[3] 李婷，淺析歐盟的共同農(nóng)業(yè)政策對我國農(nóng)業(yè)的啟示[J]，農(nóng)場經(jīng)濟管理，2006(2)

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[5] 韓喜平，李罡，從價格支持到農(nóng)村發(fā)展一歐盟共同農(nóng)業(yè)政策的演變與啟示[J]，理論探討，2007(2)

篇7

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)的更新?lián)Q代，農(nóng)業(yè)技術(shù)在一定程度上得到了發(fā)展，但在我國一些山區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)仍然落后。所以搞好山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能在一定程度上促進我國山區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。在現(xiàn)在看來發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟尤為重要，本文就通過分析現(xiàn)階段山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀以及發(fā)展中面臨的一些問題做簡要概述，同時提出解決方法的相應(yīng)措施。

關(guān)鍵詞：

山區(qū)；農(nóng)業(yè)；問題；措施

1山區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展存在的問題

1.1人手欠缺、效率低下

山區(qū)的經(jīng)濟一直備受人們的關(guān)注，因為在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)仍然存在手工耕種的模式。在一些山區(qū)由于受地形方面的條件限制。

1.2二度加工困難

因為山區(qū)的經(jīng)濟落后使得收成好的糧食不能夠進行再次加工，因為技術(shù)的落后人們不能有效的合理利用糧食作物。

1.3市場體制僵硬

俗話說“要想富，先修路”山區(qū)的地理位置也成為阻礙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟落后的主要原因。交通的不便利，使得山區(qū)糧食走不出去。

1.4科技體系不健全

隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，山區(qū)農(nóng)民對于現(xiàn)代化科技體系認(rèn)識不到位，科技意識淡薄，不能夠接受新鮮事物的更新?lián)Q代。這也是山區(qū)落后的主要原因。

2促進山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的措施

山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的帶動，山區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展必須堅持建始縣特有的科學(xué)發(fā)展觀。給建始縣的農(nóng)產(chǎn)品提供有利的產(chǎn)品保證，山區(qū)的經(jīng)濟應(yīng)以高效、增產(chǎn)、質(zhì)高的發(fā)展水平促進山村經(jīng)濟的快速發(fā)展。

2.1先進的政策支持

作為山區(qū)的主管部門，政府應(yīng)該加大對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)技術(shù)的支持，利用優(yōu)質(zhì)的條件進行經(jīng)濟的指引，并且應(yīng)加大力度投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟時借鑒優(yōu)秀的技術(shù)，從中積累經(jīng)驗，同時也可以組織專業(yè)技術(shù)人員進行山區(qū)經(jīng)濟的指導(dǎo)發(fā)展。

2.2突破束縛，改革創(chuàng)新

要想從根本上帶動山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展就必須從思想上改變傳統(tǒng)觀念。陳舊的思維方式成為束縛農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的主要因素。只有創(chuàng)新思維，改變種植管理模式，應(yīng)做的就是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，即把農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由依靠資源投入轉(zhuǎn)變到依靠提高可持續(xù)發(fā)展能力和資源利用率上來，由主要依靠勞動力的投入、資金轉(zhuǎn)到依靠科技進步、創(chuàng)新經(jīng)營管理提高勞動者素質(zhì)上來，由單純的數(shù)量擴張轉(zhuǎn)變到質(zhì)量效益并重上來。

2.3完善科技體系的建設(shè)

完善的科學(xué)管理體制是帶動經(jīng)濟發(fā)展的有利條件。這就需要專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)指導(dǎo)，對于專業(yè)技術(shù)人員，相關(guān)部門可以從外部引進專業(yè)人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)。對農(nóng)民進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，組織專業(yè)的技術(shù)人員進行制度的完善。針對性的對山區(qū)進行戰(zhàn)略方法實施。另外，制定相應(yīng)的補貼政策，對于外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)進行資金補助。大學(xué)生下鄉(xiāng)指導(dǎo)也成為帶動經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，科學(xué)的農(nóng)業(yè)技術(shù)已經(jīng)引進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。在農(nóng)業(yè)種植方面，強化科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。通過和專門研究機構(gòu)的有效配合，培育優(yōu)良的品種，進行山區(qū)種植。在收獲時可以對外加工廠進行有效的配合。建立一條龍生產(chǎn)、加工、出售的服務(wù)體系。從而發(fā)展山區(qū)特色食品對外貿(mào)易。

2.4服務(wù)系統(tǒng)完善

修建道路，提供信息服務(wù)，加強公共服務(wù)，擴大信息來源，引導(dǎo)農(nóng)民按市場需求發(fā)展生產(chǎn)，以防產(chǎn)業(yè)發(fā)展的盲目性。在農(nóng)業(yè)管理體制上嘗試一定的創(chuàng)新，市場調(diào)節(jié)優(yōu)先化，靈活有序的市場調(diào)節(jié)可以對農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后管理服務(wù)部門進行資產(chǎn)、組織和職能調(diào)整，創(chuàng)建服務(wù)于產(chǎn)加銷一體化的管理體制。農(nóng)產(chǎn)品流通體制方面也可以實現(xiàn)一定的創(chuàng)新，如可以通過加快糧食流通等重要農(nóng)產(chǎn)品的流通來強化市場化進程，深化國有流通企業(yè)改革，解除地區(qū)間、行業(yè)間的行政壁壘和市場封鎖，建立“綠色通道”通過加快建立競爭有序、統(tǒng)一開放的現(xiàn)代市場體系，完善農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)控制度，改進市場運行監(jiān)測手段，建立規(guī)范的市場監(jiān)管機制，確保重要農(nóng)產(chǎn)品的安全儲備和對農(nóng)產(chǎn)品進出口的有效調(diào)控。

3結(jié)語

山區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展離不開專業(yè)技術(shù)的帶動，實現(xiàn)山區(qū)特色農(nóng)業(yè)建設(shè)，最為關(guān)鍵的是發(fā)展適合縣經(jīng)濟建設(shè)的體制。運用先進的機械設(shè)備進行農(nóng)產(chǎn)品加工。用現(xiàn)代科技和產(chǎn)業(yè)體系提升山區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，用現(xiàn)代化的經(jīng)營模式推進農(nóng)業(yè)發(fā)展，用現(xiàn)代化的理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

作者：朱思軒 單位：建始縣官店鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心

參考文獻

篇8

畢業(yè)論文(設(shè)計)內(nèi)容：

農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心，而農(nóng)民問題的關(guān)鍵是提高農(nóng)民收入，農(nóng)民收入是綜合反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果的重要指標(biāo)，是衡量農(nóng)民生活水平的主要標(biāo)志。農(nóng)民收入問題直接關(guān)系到我國擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展方針的貫徹落實，直接關(guān)系到我國工業(yè)化、城市化進程的快慢，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟能否持續(xù)、快速、健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和國家的長治久安，所以說，提高農(nóng)民收入是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的根本出發(fā)點和歸宿點。本文主要研究當(dāng)前農(nóng)民增收難的原因，然后提出增增加農(nóng)民收入的建議，對貧窮地區(qū)農(nóng)民收入的增加也具有一定的借鑒意義。

研究的現(xiàn)狀：

農(nóng)業(yè)一直是中國國民經(jīng)濟發(fā)展的重中之重，自1998年“三農(nóng)”問題提出之后，國內(nèi)外眾多學(xué)者加強了對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題的關(guān)注，人們對如何從根本上解決“三農(nóng)”問題進行了廣泛而深入的研究和探索，大家一致認(rèn)為：當(dāng)前突出的問題是農(nóng)民增收困難。要解決現(xiàn)在的“三農(nóng)”問題，最關(guān)鍵的問題就是要提高農(nóng)民的收入(林毅夫，2019)。如何解決農(nóng)民增收困難這一問題呢?有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民收入問題的性質(zhì)發(fā)生了變化，它不再是一個單純的農(nóng)業(yè)問題，也非“三農(nóng)”問題所能涵蓋，而是一個越來越多地和非農(nóng)就業(yè)問題相關(guān)聯(lián)的問題。農(nóng)民增收問題的核心就變成了如何解決農(nóng)民的非農(nóng)就業(yè)問題(張車偉等，2019)。一些學(xué)者認(rèn)為國家要通過政策、金融等手段把資金引導(dǎo)到農(nóng)村，在農(nóng)村公共產(chǎn)品的供給領(lǐng)域為農(nóng)民增收開辟第四條渠道(徐祥臨，2019)。還有學(xué)者認(rèn)為調(diào)整農(nóng)業(yè)組織結(jié)構(gòu)才是增加農(nóng)民收入的根本出路(王乃學(xué)，2019)。北京大學(xué)中國經(jīng)濟研究中心主任林毅夫在2019年9月22日中國信息化推進大會上提出，要增加農(nóng)民收入必須減少農(nóng)民，減少農(nóng)村勞動力人口，大力發(fā)展中小企業(yè)。眾多學(xué)者對如何增加農(nóng)民收入從不同角度，不同側(cè)面進行的研究當(dāng)中，有人強調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要性;有人認(rèn)為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對目前農(nóng)產(chǎn)品總體上供過于求的局面，國內(nèi)市場給農(nóng)民帶來的收益是有限的。一些學(xué)者的研究認(rèn)為，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟效應(yīng)并不是增加農(nóng)民收入。有的把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的經(jīng)濟效應(yīng)總結(jié)為提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進農(nóng)業(yè)發(fā)展(宋洪遠(yuǎn)等，2019)。有研究表明，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在微觀層面上對農(nóng)民收入產(chǎn)生效應(yīng)，但在宏觀層面則沒有效應(yīng)(王萍萍，2019)。也有學(xué)者將農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要作用歸于提高農(nóng)業(yè)資源配置效率，而對整個國家的農(nóng)業(yè)總量擴大不會產(chǎn)生顯著影響(張明林等，2019)。還有學(xué)者認(rèn)為，中國行政體制制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對農(nóng)民增收效應(yīng)的發(fā)揮(譚秋成，2019)。另有學(xué)者認(rèn)為，近一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快了農(nóng)業(yè)市場化進程，提高了農(nóng)民收入的貨幣化程度;隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的推進，農(nóng)產(chǎn)品市場交易量不斷擴大，農(nóng)戶家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金收入始終保持增長;農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)戶家庭經(jīng)營第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)金純收入增長之間存在互動關(guān)系(李國祥，2019)

研究目的和意義：

畢節(jié)市總?cè)丝?12萬(2019年統(tǒng)計)，其中93.8%是農(nóng)業(yè)人口。這樣一個農(nóng)業(yè)大市，既要千方百計增加畢節(jié)市的農(nóng)民收入，又要下大力氣保護和提高農(nóng)產(chǎn)品綜合生產(chǎn)能力。論文依據(jù)貴州省統(tǒng)計資料和畢節(jié)市統(tǒng)計資料，通過對畢節(jié)市農(nóng)民收入變化態(tài)勢的深入分析，找尋影響農(nóng)民增收的主要因素，提出畢節(jié)市農(nóng)民增收的對策建議，為未來畢節(jié)市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)方向，進而為邊遠(yuǎn)貧窮地區(qū)的農(nóng)民增收提供參考，對我國的新農(nóng)村建設(shè)具有深遠(yuǎn)的意義。

研究內(nèi)容(內(nèi)容、結(jié)構(gòu)框架以及重點、難點)：

一、研究內(nèi)容：

近年來，隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)差距逐步加大，農(nóng)民增收難的問題日趨突出。農(nóng)民問題是“三農(nóng)”問題的核心，而農(nóng)民問題的關(guān)鍵是提高農(nóng)民收入，農(nóng)民收入是綜合反映農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展成果的重要指標(biāo)，是衡量農(nóng)民生活水平的主要標(biāo)志。農(nóng)民收入問題直接關(guān)系到我國擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟發(fā)展方針的貫徹落實，直接關(guān)系到我國工業(yè)化、城市化進程的快慢，直接關(guān)系到國民經(jīng)濟能否持續(xù)、快速、健康發(fā)展。尤其是像畢節(jié)地區(qū)這樣的落后山區(qū)，對這一問題的探討有著重要的意義。

二、框架結(jié)構(gòu)：

第一章緒論

1.1課題提出的背景及研究意義

(2)關(guān)于提高農(nóng)民收入的對策

1.1.1前言

1.1.2研究的目的和意義

1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀

1.2.1國內(nèi)研究現(xiàn)狀

1.2.2國外研究現(xiàn)狀

1.3主要研究內(nèi)容

1.4研究分析方法

1.4.1共性分析和個性分析

1.4.2定量分析和定性分析

第二章畢節(jié)市農(nóng)民收入變化態(tài)勢分析

2.1畢節(jié)市農(nóng)業(yè)概況

2.2畢節(jié)市農(nóng)民收入的變化及特征

2.2.1低水平快速增長階段

2.2.2高速增長階段

2.2.3平穩(wěn)增長階段

2.2.4下滑回落階段

2.2.5滯漲性恢復(fù)性增長階段

2.3畢節(jié)市城鄉(xiāng)居民收入水平變化分析

2.3.1城市居民收入高速增長

2.3.2城市居民收入差距巨大

2.3.3農(nóng)村居民收入差距開始擴大

2.3.4城鄉(xiāng)居民收入差距相對偏小

2.4農(nóng)民人均純收入來源結(jié)構(gòu)考察

2.4.1傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收入比重有所回升

2.4.2勞務(wù)收入比重快速上升

第三章影響畢節(jié)市農(nóng)民增收的主要因素分析

3.1結(jié)構(gòu)性因素

3.2素質(zhì)性因素

3.3市場性因素

3.4災(zāi)害性因素.

3.5閑置性因素

第四章畢節(jié)市農(nóng)民增收的對策與建議

4.1農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.2農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.2.1種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.2.2畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.2.3農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

4.3增強農(nóng)業(yè)科技含量

4.4轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力

第五章結(jié)論參考文獻

三、研究重點和難點：

1. 研究重點

(1) 當(dāng)前農(nóng)民收入的現(xiàn)狀及增收難的原因

(2) 提高農(nóng)民收入的對策

2. 研究難點

(1) 關(guān)于農(nóng)民收入的現(xiàn)狀和增收難的原因

研究方法、手段：

1、共性分析和個性分析。

農(nóng)民收入問題具有普遍性和特殊性，研究農(nóng)民收入，一方面要分析農(nóng)民收入變化的普遍性規(guī)律，即農(nóng)民收入的共性特征;另一方面又要分析它的個性特征，即畢節(jié)市的農(nóng)民收入變化規(guī)律。

2、定量分析和定性分析

農(nóng)民收入問題可以通過農(nóng)民的收入變化來定量的進行比較，但是有些潛在的投入是不可以量化的，對這些不能量化的指標(biāo)進行分析就需要一些統(tǒng)計分析方法，從中找出不同的規(guī)律。

3、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析法。

篇9

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè) 科技創(chuàng)新 制約因素 對策

一、引言

黨的十報告中提出：加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。這說明國家將大力支持農(nóng)業(yè)尤其的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，沒有農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新就沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的飛速發(fā)展，農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展更無從談起。隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新的階段，原來只受資源的單一約束變成了受資源和市場的雙重約束，從增加產(chǎn)量的單一目標(biāo)為主轉(zhuǎn)向了農(nóng)產(chǎn)品競爭力增強、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收等多重目標(biāo)，因此，農(nóng)業(yè)科技體系必須從體制和機制上進行改革與創(chuàng)新，以促進科技創(chuàng)新能力的提高，加快科技進步的速度，從而為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供強勁的科技動力，確保實現(xiàn)我國提出的2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮著重要的支撐作用。

二、中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨的現(xiàn)狀

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是在計劃經(jīng)濟的條件下建立起來的。自1985年以來，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在市場化、商業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方面取得了一定成績。改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)科技體制改革緊緊圍繞促進農(nóng)業(yè)科技與經(jīng)濟結(jié)合，采取了一系列重大改革措施，取得了重要突破和實質(zhì)性進展。但我國現(xiàn)行農(nóng)業(yè)科技體制與社會主義市場經(jīng)濟體制以及經(jīng)濟、科技大發(fā)展的要求，還存在著諸多不相適應(yīng)之處。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，“十一五”以來，我國科技進步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻率由十五末的48%提高到53%，科研成果轉(zhuǎn)化率僅有40%左右，分別比發(fā)達國家約低30個和40個百分點左右。這既表明了我們的差距，也說明蘊涵著巨大的發(fā)展?jié)摿?。目前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局的重要時期，今后，國家將會把更多城市的資源向農(nóng)村調(diào)配，通過城市來帶動農(nóng)村發(fā)展。因此，我們應(yīng)有緊迫感和憂患意識，要在加大保護資源環(huán)境力度的基礎(chǔ)上，走依靠農(nóng)業(yè)科技進步不斷提高耕地產(chǎn)出率、資源利用率和勞動生產(chǎn)率的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。

三、制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的主要因素分析

1、宏觀管理體制方面制約因素分析

（1）影響農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的深層次的體制問題還沒有解決。我國農(nóng)業(yè)科技體制改革還沒有真正解決好科技與經(jīng)濟的結(jié)合問題，更沒有從管理體制改革的角度加以解決，多用政策代替體制變革。

（2）多部門、多環(huán)節(jié)的不協(xié)調(diào)不配合問題依然存在。政府與市場在創(chuàng)新中的互動關(guān)系尚未建立起來，政府在某些方面仍干預(yù)過多，市場在配置資源方面顯得較為乏力。

2、創(chuàng)新主體方面制約因素分析

（1）政府公共研究部門創(chuàng)新能力不足。公共農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)科技力量薄弱，農(nóng)業(yè)科技隊伍整體素質(zhì)不高，高層次、高學(xué)歷人才嚴(yán)重不足；科技人才隊伍不穩(wěn)定，激勵機制不健全，農(nóng)業(yè)科技成果水平不高，轉(zhuǎn)化率較低。

（2）農(nóng)業(yè)企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。農(nóng)業(yè)企業(yè)還沒有真正成為有競爭力的技術(shù)創(chuàng)新主體；農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)機構(gòu)力量薄弱，影響了創(chuàng)新要素的流動集成與創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)整體功能的發(fā)揮。

（3）農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低。農(nóng)業(yè)科技推廣體系難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的需要，農(nóng)民科技文化素質(zhì)偏低，影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

3、創(chuàng)新機制方面制約因素分析

（1）農(nóng)業(yè)科技投入機制尚不能適應(yīng)創(chuàng)新要求。農(nóng)業(yè)科技投入總量不足，投入穩(wěn)定增長機制不健全；農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)不合理，重復(fù)、分散、資源配置不合理依然存在，投入主體主要為政府和企業(yè)，其中又以企業(yè)為主，占80%以上；良好的引導(dǎo)和激勵社會類資源積極投入的機制尚未形成。如何在保證政府投資的同時，建立多元化的農(nóng)業(yè)科技投資體系，是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展面臨的重要難題和任務(wù)。

（2）開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制尚未形成。農(nóng)業(yè)科研協(xié)作不夠，知識、技術(shù)、信息互動不暢，造成低水平重復(fù)。大型研究設(shè)施、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)對社會全面開放程度不夠，難以形成健全有效的共享機制。

（3）產(chǎn)學(xué)研互動的機制不完善。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體與農(nóng)業(yè)科技需求的主體存在脫節(jié)，農(nóng)業(yè)科技成果的供給和農(nóng)業(yè)科技需求不能形成有效結(jié)合的轉(zhuǎn)換機制。企業(yè)與研究院所、大學(xué)之間的聯(lián)系、合作與交流較弱。

（4）激勵機制尚不健全。促進科技創(chuàng)新、加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的有效激勵機制尚不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新計劃管理機制與模式不適應(yīng)發(fā)展需要。

4、創(chuàng)新環(huán)境和條件方面制約因素分析

（1）創(chuàng)新法制與政策環(huán)境不完善。促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的法制尚不健全，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中各類創(chuàng)新活動主體制度亟待完善，公共科技資源的配置方式和管理規(guī)則不夠規(guī)范，科技創(chuàng)新體系缺乏區(qū)域性、專門化的分類指導(dǎo)，需要進一步協(xié)調(diào)自主創(chuàng)新與利用國外科技資源之間的關(guān)系。

（2）科技基礎(chǔ)條件平臺建設(shè)相對滯后?？傮w上看，我國的科技基礎(chǔ)條件還比較薄弱，科學(xué)基礎(chǔ)條件平臺薄弱，使得許多科技資源難以實現(xiàn)共享，存在缺乏整體布局和統(tǒng)一的宏觀管理，資源分散、低水平重復(fù)、利用效率低，共享機制和體系有待完善，管理方式落后，條塊分割嚴(yán)重等多方面的問題。

（3）市場機制的基礎(chǔ)性作用有待進一步發(fā)揮。在推進科技創(chuàng)新的過程中，政府的越位和缺位現(xiàn)象并存，在科技資源的配置中，市場機制的基礎(chǔ)性作用還沒有得到充分發(fā)揮，傳統(tǒng)的計劃指令調(diào)配資源的方式方法還沒有達到遵循市場經(jīng)濟規(guī)律的基本要求，難以實現(xiàn)科技資源的高效配置和綜合集成。

5、創(chuàng)新文化方面制約因素分析

（1）學(xué)術(shù)民主作風(fēng)沒有得到充分發(fā)揚。我國的學(xué)術(shù)與科研機構(gòu)把很多行政等級的觀念和標(biāo)準(zhǔn)用于對學(xué)術(shù)與科研的管理，存在行政化傾向。

（2）協(xié)作精神不夠，分割現(xiàn)象嚴(yán)重。部門分割、條塊分割現(xiàn)象的存在阻礙了資源的有效利用，妨礙了各創(chuàng)新主體間的真誠互動和溝通，增加了創(chuàng)新的難度。

（3）制度缺陷導(dǎo)致急功近利和浮躁現(xiàn)象的存在。價值導(dǎo)向等制度性的缺陷，導(dǎo)致出現(xiàn)急功近利和浮躁現(xiàn)象。

（4）公平競爭精神和勇于創(chuàng)新精神有待加強?，F(xiàn)有的科研體制、風(fēng)險共擔(dān)機制、社會激勵機制等不完善，導(dǎo)致科技人員的競爭動力和能力不強，創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)勇氣不足。

四、新形勢下農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系構(gòu)建的關(guān)鍵舉措

1、強化農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性技術(shù)儲備研究

從我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的重大需求出發(fā)，瞄準(zhǔn)世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展前沿，重點強化優(yōu)良動植物新品種培育、水資源高效利用、農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)研究，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供長久技術(shù)支撐。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技革命，加速動植物新品種選育與產(chǎn)業(yè)化；加強水土資源高效利用技術(shù)研究，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力；加強農(nóng)業(yè)環(huán)境保護與清潔生產(chǎn)研究，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全；加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究，提高農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的支撐能力。

2、重點解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題和支持引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是以生物技術(shù)和信息技術(shù)為主導(dǎo)的多功能產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須加快推進農(nóng)業(yè)科技進步，促進循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)發(fā)展，依靠科技解決制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題。要加強農(nóng)業(yè)生物技術(shù)研究和農(nóng)業(yè)信息技術(shù)創(chuàng)新研究，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化水平，著力解決制約養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的瓶頸問題；加強農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用，推進循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、加大成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民增收關(guān)鍵技術(shù)集成與示范力度

加快科技成果轉(zhuǎn)化，強化適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，向農(nóng)民推廣適用的科技成果和產(chǎn)品，是實現(xiàn)科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、推動新農(nóng)村建設(shè)的重要途徑，應(yīng)建立以國家為主體，企業(yè)、農(nóng)民和社會共同參與的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，確保在農(nóng)業(yè)科研和推廣方面的經(jīng)費投入以及科技成果的及時推廣應(yīng)用。在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的過程中，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化和商品化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)地區(qū)專業(yè)化、部門專業(yè)化、作業(yè)專業(yè)化。要繼續(xù)加大對成果轉(zhuǎn)化的支持，加強農(nóng)村科技創(chuàng)新與服務(wù)隊伍的建設(shè)，推進科技成果示范與產(chǎn)業(yè)化；積極推進科技特派員等新型農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，促進農(nóng)村科技進入千家萬戶；開展新農(nóng)村建設(shè)科技綜合示范，依靠科技富民強縣。

4、發(fā)展循環(huán)型和節(jié)約型技術(shù)，保障生態(tài)環(huán)境安全

以提高單位資源產(chǎn)出率和促進持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新水、土壤等農(nóng)業(yè)資源高效利用和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等關(guān)鍵技術(shù)，加速農(nóng)業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化和機械化，提高農(nóng)業(yè)先進裝備水平。以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益為目標(biāo)，以信息化帶動農(nóng)業(yè)機械化和現(xiàn)代化，創(chuàng)新生產(chǎn)精準(zhǔn)化、環(huán)境可控化、裝備智能化、管理數(shù)字化等關(guān)鍵技術(shù)，創(chuàng)造一批低耗高效的新材料、新設(shè)備和新機具。在實時精確監(jiān)測、智能決策、精準(zhǔn)控制、智能作業(yè)等方面爭取更大突破。

5、加強基礎(chǔ)理論研究和農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究，增強農(nóng)業(yè)科技儲備

以提高自主創(chuàng)新能力、推動學(xué)科發(fā)展、增強科技后勁為目標(biāo)，加強對功能基因組、植物高光效機理、生物固氮、水資源優(yōu)化配置、動物克隆、生物反應(yīng)器、森林與氣候變化、森林固碳減排等應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究和農(nóng)業(yè)高技術(shù)研究領(lǐng)域的科技創(chuàng)新。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系在時序上是有變化的，因而在不同的發(fā)展階段建設(shè)目標(biāo)是不同的。就我國來說，社會主義市場經(jīng)濟尚處于初期階段，與之相對應(yīng)的市場經(jīng)濟下的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系也處在形成階段。因此，新時期背景下解決制約我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的瓶頸因素至關(guān)重要?，F(xiàn)階段，我國的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是充分發(fā)揮政府的推動作用，大力進行制度建設(shè)，創(chuàng)新基礎(chǔ)條件建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)科技中介服務(wù)體系的發(fā)展，激勵創(chuàng)新活動主體之間加強合作，真正建立起適應(yīng)市場經(jīng)濟和經(jīng)濟全球化的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。

（注：基金項目：山東省科學(xué)技術(shù)發(fā)展計劃（軟科學(xué)）項目，項目編號：2007RKA008。）

【參考文獻】

[1] 丁晨芳、高明杰：農(nóng)業(yè)科技進步研究綜述[J].科技進步與對策，2007（11）.

[2] 曠宗仁、章瑾、左停：中國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出分析[J].中國科技論壇，2012（7）.

篇10

【關(guān)鍵詞】 云南 特色農(nóng)業(yè) 灰色關(guān)聯(lián)度GM（1，1）模型

云南省土地面積39.4萬平方公里，耕地資源總量607.24萬公頃，常用耕地面積416.69萬公頃，占土地面積的69.11%，其中水田占31.87%，旱地占68.13%。森林和水域面積分別占土地面積的38.11%和0.7%，荒山荒地面積1290.4萬公頃，另外還有草山、灌木、灘涂等。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種類多，形成以煙、糖、茶、橡膠、蔬菜、水果和花卉等為骨干的生產(chǎn)格局，成為云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱和農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益不高等問題的存在制約著全省的農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為我國農(nóng)民收益高、見效快、最具有發(fā)展優(yōu)勢和潛力的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。所以，就目前云南省的現(xiàn)狀和其他省市的經(jīng)驗來分析，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)是幫助農(nóng)民持續(xù)提高收入的可行性途徑。

一、云南省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)灰色關(guān)聯(lián)度分析

按照灰色關(guān)聯(lián)分析模型選取農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值作為主行為因子，分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)值與橡膠、蔬菜、茶葉、煙葉、肉類、甘蔗、鮮切花、水果、牛奶的相互關(guān)聯(lián)程度，結(jié)果見表2。

從表2可以看出，各農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值變化趨勢的關(guān)聯(lián)度大小順序為：橡膠>蔬菜>茶葉>煙葉>豬牛羊肉類>甘蔗>鮮切花>水果>牛奶。其中，橡膠對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值影響最大，關(guān)聯(lián)度為0.864，說明在近幾年橡膠是云南省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的第一因素，這主要是由于云南膠區(qū)的氣候獨特，適宜橡膠生長。云南天然橡膠種植主要分布在西雙版納、臨滄、德宏、普洱、紅河、文山等6個州市28個縣市。這一地區(qū)土地資源豐富，地處內(nèi)地，無臺風(fēng)影響，土壤深厚肥沃，同時雨季高溫高濕，光熱水條件季節(jié)性配合適宜，有效性高，膠樹生長旺盛，冬季低溫與干旱結(jié)合，光照充足，有利于膠樹抗寒越冬，加之云南山地年溫差較小，而晝夜溫差大，有利于膠樹干物質(zhì)的合成和積累，晨間氣候涼爽，也有利于排膠，干濕季節(jié)明顯，使主要植膠帶的自然環(huán)境條件優(yōu)于海南、廣東、廣西和閩南植膠區(qū)。這些自然條件確定了橡膠在云南省特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的關(guān)鍵地位。水果和牛奶的關(guān)聯(lián)度較低，說明在近期內(nèi)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的影響不明顯。

1998年以來，根據(jù)農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段以及國家對烤煙、卷煙實行“雙控”的實際，云南按照“圍繞增收調(diào)結(jié)構(gòu)，突出特色闖市場，依靠科技增效益”的發(fā)展思路，采取了有力措施加大對特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)的培育。2007年，全省經(jīng)濟作物播種面積2106.09千公頃，是1995年的1.6倍，全省烤煙總量76.7萬噸，是1995年的1.01倍；甘蔗、蔬菜產(chǎn)量分別是1995年的1.87倍和2.74倍；茶葉、天然橡膠產(chǎn)量分別是1995年的2.67倍、2.16倍。有力地促進了全省特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、云南省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的灰色預(yù)測

建立GM（1，1）模型對云南特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)進行動態(tài)預(yù)測。

1、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢預(yù)測

根據(jù)云南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量的2001―2009年有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應(yīng)用灰色GM（1，1）預(yù)測模型的建模方法，分別對各項序列指標(biāo)建立GM（1，1）模型，對各類序列指標(biāo)進行未來的趨勢預(yù)測，在回代檢驗中發(fā)現(xiàn)9種特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的平均相對誤差小于10%以及平均相對精度皆在90%以上，可以進行預(yù)測，各序列的GM（1，1）模型如下，預(yù)測結(jié)果見表3。

2、發(fā)展趨勢關(guān)聯(lián)分析

根據(jù)表3的數(shù)據(jù)，對2010―2014年的預(yù)測值進行發(fā)展趨勢關(guān)聯(lián)分析，分析所得關(guān)聯(lián)度如表4所示。

由表4可以看出，在未來幾年，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)值最大的是鮮切花，在區(qū)域分布上，初步形成了以昆明、玉溪、楚雄、曲靖為主的滇中溫帶鮮切花片區(qū)；以西雙版納、普洱、紅河為主的滇南熱帶花卉及配葉植物片區(qū)；以迪慶、麗江、昭通為主的滇西北、滇東北球根類種球繁育片區(qū)；以大理、保山為主的滇西特色花卉片區(qū)發(fā)展的格局。“云花”在國內(nèi)70余個大中城市的市場占有率超過80%，出口通達亞洲、歐洲、美洲、大洋洲的42個國家和地區(qū)，國際份額逐年增加，在香港、日本、韓國、新加坡等亞洲的占有率得到鞏固和提高，進一步拓寬了美國、英國、法國、德國、加拿大、澳大利亞、荷蘭的出口市場。云南正逐漸成為全國乃至亞洲種苗、種球生產(chǎn)中心和亞洲最大的鮮切花出口基地。

茶葉在特色農(nóng)業(yè)中的影響進一步加強，由于云南茶葉文化積淀深厚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好和生態(tài)條件優(yōu)越，茶葉品質(zhì)優(yōu)良，所以云南茶葉發(fā)展?jié)摿艽螅?jīng)過GM（1，1）預(yù)測和灰色關(guān)聯(lián)分析進一步驗證了這一點。

牛奶在這一階段的關(guān)聯(lián)度排序得到了大幅提升，主要有以下原因：畜牧業(yè)的制度改革；省政府培育農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的號召；技術(shù)進步的應(yīng)用，使得深加工全面實行。

煙葉的影響大幅下降，與國家對烤煙、卷煙實行“雙控”的實施有密不可分的關(guān)系。

蔬菜、橡膠、水果、肉類、甘蔗等在這一時期對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的影響不大。這些產(chǎn)業(yè)在云南發(fā)展已久，發(fā)展空間已經(jīng)非常小。

三、結(jié)論和建議

1、云南省農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

2007年，甘蔗、茶葉、橡膠、蔬菜、水果、花卉等10種優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品面積達到3650萬畝，產(chǎn)量大幅增加。

2、橡膠、蔬菜、茶葉、煙葉是目前影響特色農(nóng)產(chǎn)業(yè)的主要因素

由于這些產(chǎn)品深加工不足，所以未來要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加深加工基地，對這些特色農(nóng)產(chǎn)品進行深加工、包裝和宣傳，以穩(wěn)固其地位。

3、鮮切花是未來推動特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的第一動力

云南依然要把花卉產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)綠色經(jīng)濟強省的重要內(nèi)容，加強從政策扶持、資金投入、環(huán)境條件等方面采取措施，促使花卉產(chǎn)業(yè)長足、迅速的發(fā)展。

4、加快農(nóng)業(yè)科技進步，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

首先，增加技術(shù)投入，實現(xiàn)農(nóng)戶有能力接受科技進步的手段；其次，完善農(nóng)村技術(shù)推廣體系。這兩方面的結(jié)合使得農(nóng)戶接觸到并且能夠使用科技進步帶來的便利，在此基礎(chǔ)上有力促進了特色農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模效益的形成。

【參考文獻】

[1] 鄧聚龍：灰色系統(tǒng)基本方法[M].華中理工大學(xué)出版社，1996.

[2] 云南省情編委會主編：云南省情[M].云南人民出版社，2008.