導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施一直較為薄弱，這對(duì)糧食的產(chǎn)量及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來(lái)了較大的影響，所以需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，加快對(duì)水土資源的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的有效保護(hù)，進(jìn)一步對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行完善，從整體上強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)還要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中充分的發(fā)揮灌區(qū)的主體作用，加快灌區(qū)節(jié)水改造，對(duì)農(nóng)業(yè)防洪排澇工程體系建設(shè)進(jìn)行完善，提高農(nóng)業(yè)灌區(qū)工程建設(shè)的質(zhì)量，確保工程能夠更好的發(fā)揮其作用，實(shí)現(xiàn)糧食的穩(wěn)產(chǎn)增收。

二、加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的不斷加快，我們農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中呈現(xiàn)出了人增田減的情況，在這種情況下，農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要強(qiáng)調(diào)單產(chǎn)和提質(zhì)和提效，這就需要充分的依靠科學(xué)上的創(chuàng)新。因此需要進(jìn)一步增加對(duì)農(nóng)業(yè)科技上的投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)工作，形成完善的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展機(jī)制，從而進(jìn)一步確保農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程 ，還需要對(duì)種業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用給予充分的重視，所以需要加強(qiáng)研發(fā)、選育和推廣農(nóng)產(chǎn)品品種，確保實(shí)現(xiàn)良種化。通過(guò)各種技術(shù)的研發(fā)和推廣，并進(jìn)一步對(duì)基層農(nóng)技推廣體系進(jìn)行完善，使農(nóng)業(yè)科學(xué)深入到農(nóng)戶，對(duì)農(nóng)民種植過(guò)程中起到有效的引導(dǎo)作用，確保農(nóng)民種田水平的提升。

三、全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化

農(nóng)機(jī)裝備水平是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力，因此需要加快農(nóng)業(yè)機(jī)械的科技投入，使機(jī)械化覆蓋更廣闊的領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程的機(jī)械化。特別是需要加快秋糧生產(chǎn)機(jī)械化工程，加快生產(chǎn)機(jī)械化發(fā)展的步伐，從而進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和保護(hù)性耕作等機(jī)械化技術(shù)的應(yīng)用。加快縣級(jí)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系和農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的建設(shè)，加快促進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的步伐。通過(guò)農(nóng)業(yè)機(jī)跨區(qū)作業(yè)及智能調(diào)度管理等平臺(tái)的建設(shè)，從而強(qiáng)化農(nóng)機(jī)信息化服務(wù)的水平，確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合作業(yè)率的提升。

四、積極拓展農(nóng)業(yè)的多功能性

為了更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源要素的高效利用，則需要進(jìn)一步對(duì)農(nóng)業(yè)多功能性進(jìn)行拓展，以便于能夠更好的將農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)發(fā)揮出來(lái)，確保農(nóng)民收入的增加。通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)功能區(qū)進(jìn)行科學(xué)劃分，對(duì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向進(jìn)行明確，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)在原料供給、就業(yè)增收、生態(tài)保護(hù)及觀光休閑等多項(xiàng)功能的開(kāi)發(fā)，因地制宜的發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的實(shí)現(xiàn)。加快推動(dòng)農(nóng)村第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益的實(shí)現(xiàn)。并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)資金、技術(shù)和人才等要素向農(nóng)村聚集，確保農(nóng)業(yè)土地增值收益的增加，加快推動(dòng)新型現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

五、提高農(nóng)業(yè)組織化程度

為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，農(nóng)民收入水平的提高，則需要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)組織化程度，推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約化和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，這是加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑和手段。在這種形勢(shì)下，需要加快新型農(nóng)民的培養(yǎng)，使農(nóng)民文化、技術(shù)和經(jīng)營(yíng)水平都能夠得以提高，引導(dǎo)農(nóng)民走上農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化和規(guī)?；陌l(fā)展之路。進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的實(shí)現(xiàn)，通過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。另外還要對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)行健全和完善，以資源優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為依托，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的步伐，以多元化和多形式的經(jīng)營(yíng)方式加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的各種資源的整合和聯(lián)合，確?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐的加快。

六、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用

構(gòu)建農(nóng)業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系、企業(yè)內(nèi)部循環(huán)體系及農(nóng)戶家庭循環(huán)體系。強(qiáng)化農(nóng)村再生資源的回收加工利用，扶持秸稈還田農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)、改進(jìn)和普及，大力推廣秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜、秸稈氣化。積極發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)，推廣以節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能、節(jié)種、節(jié)肥、節(jié)藥為重點(diǎn)的資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)。減少資源消耗和物質(zhì)投入，提高農(nóng)業(yè)投入品利用效率。加大測(cè)土配方施肥，積極推廣使用有機(jī)肥、緩釋肥，擴(kuò)大綠肥種植面積，減少化肥、農(nóng)藥使用量，改良土壤。推廣應(yīng)用立體種養(yǎng)等新型高效農(nóng)作模式。推進(jìn)生物質(zhì)能源開(kāi)發(fā)，普及以農(nóng)村戶用沼氣為重點(diǎn)的清潔能源。發(fā)展綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益同步化，努力打造功能多樣、資源節(jié)約、環(huán)境友好的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

篇2

一、河北省發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及金融支持的基本情況

（一）河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展基本情況

1. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、規(guī)模不斷擴(kuò)大，土地流轉(zhuǎn)面積不斷增加。2014年，河北省土地流轉(zhuǎn)面積1 879.7萬(wàn)畝，占家庭承包耕地總面積的22.6%。農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展迅速。依法登記的農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)達(dá)到82 926家，入社成員約8 100萬(wàn)戶，在河北省總農(nóng)戶中占53.3%，已經(jīng)覆蓋了全省94%的行政村。2014年，河北省入選國(guó)家農(nóng)民合作社示范社169個(gè)，成為河北省重要的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。家庭農(nóng)場(chǎng)起步晚，但是發(fā)展很快。2014年，注冊(cè)登記家庭農(nóng)場(chǎng)已達(dá)7 809家，與上年相比增長(zhǎng)394%，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)1 000萬(wàn)戶以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展較快。到2014年底龍頭企業(yè)（集團(tuán)）個(gè)數(shù)為1 703個(gè)，同2013年比增長(zhǎng)9.5%；銷售額達(dá)到3158.4億元，同比增長(zhǎng)10.4%。省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)銷售收入達(dá)到2 700億元，同比增長(zhǎng)15%；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)近200億元，同比增長(zhǎng)19%。

2. 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生改變。從經(jīng)營(yíng)模式上看，逐步向產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營(yíng)方向轉(zhuǎn)變；從生產(chǎn)要素角度看，由單一要素的合作逐步向多要素合作方向轉(zhuǎn)變。農(nóng)戶通過(guò)參加農(nóng)民專業(yè)合作社等形式走向聯(lián)合經(jīng)營(yíng)。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)獲取形式多樣化，采取了租賃、承包、股份合作、股份制等形式；多渠道聚集社會(huì)資金，通過(guò)獨(dú)資、合伙、股份合作、股份制等方式籌措資金，這些資金是“三農(nóng)”投入增加的重要來(lái)源。

3. 輻射帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，通過(guò)采取土地入股、合作經(jīng)營(yíng)、訂單生產(chǎn)等形式，加強(qiáng)與農(nóng)戶的聯(lián)系，建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的發(fā)展模式，帶動(dòng)農(nóng)民共同發(fā)展。2014年末，河北省農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)（加工）基地已經(jīng)發(fā)展到688個(gè)，通過(guò)采取集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值3 218.1億元，同上年相比增長(zhǎng)5.9%。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，還帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)穩(wěn)步增加。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)860.7萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)1.0%：其中訂單農(nóng)戶數(shù)164.2萬(wàn)戶，增長(zhǎng)6.7%。訂單農(nóng)戶數(shù)的增加反映了生產(chǎn)基地帶動(dòng)農(nóng)戶的聯(lián)接機(jī)制越來(lái)越緊密，農(nóng)戶參與的質(zhì)量在不斷提高。

（二）河北省對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的金融支持情況

1. 河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的政策支持。近年來(lái)，河北省政府有關(guān)部門和央行出臺(tái)一系列支持政策。2014年2月，農(nóng)業(yè)部出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出了促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的具體扶持措施。8月，出臺(tái)《關(guān)于引導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》，提出促進(jìn)農(nóng)民合作社的具體意見(jiàn)。2月，出臺(tái)《中國(guó)人民銀行關(guān)于做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信貸支持力度。2015年2月，農(nóng)業(yè)部等五部委聯(lián)合《金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共同行動(dòng)計(jì)劃》，提出支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。河北省政府出臺(tái)了一系列相關(guān)政策。2014年4月，出臺(tái)《關(guān)于加快農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意見(jiàn)》，提出要加快健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)。6月，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》，提出要加大涉農(nóng)信貸投放，健全農(nóng)村金融組織體系等八項(xiàng)工作。12月，出臺(tái)了《河北省農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，提出可以給已經(jīng)取得農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，優(yōu)先支持以種植糧食作物為主、示范帶動(dòng)作用突出的經(jīng)營(yíng)主體。政府對(duì)具有一定規(guī)模的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在財(cái)政、金融等方面給予重點(diǎn)支持。這些政策的實(shí)施支持了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展。

2. 河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的資金支持。主要包括：（1）加大涉農(nóng)經(jīng)濟(jì)信貸投入。2014年，河北省涉農(nóng)貸款余額達(dá)到11 753.36億元，與上年相比增長(zhǎng)15.46%。各地市銀行業(yè)紛紛采取措施來(lái)支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體升級(jí)發(fā)展。截至2014年末，衡水市銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額728.49億元，占全部貸款余額的67.71%。其中：支持135家家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶等其他農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，貸款余額達(dá)到17.65億元；支持355個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社或?qū)I(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，貸款余額達(dá)到5.34億元；支持154戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，貸款余額37.25億元，這為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展注入了新的動(dòng)能。（2）開(kāi)展“信貸百千萬(wàn)”行動(dòng)。為了加大對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和集約化經(jīng)營(yíng)的金融支持，河北省聯(lián)社開(kāi)展了“信貸百千萬(wàn)”行動(dòng)。即每個(gè)縣級(jí)農(nóng)合機(jī)構(gòu)信貸支持100家中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)合作社、1 000家城鄉(xiāng)工商個(gè)體戶、10 000家特色農(nóng)業(yè)種養(yǎng)戶和新型家庭手工業(yè)戶，推動(dòng)他們走上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。（3）引領(lǐng)村鎮(zhèn)銀行穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)。截至2015年3月末，河北省已經(jīng)組建村鎮(zhèn)銀行68家，其中開(kāi)業(yè)62家、批準(zhǔn)籌建6家。已開(kāi)業(yè)的村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額已達(dá)到199.08億元，投向小微企業(yè)和農(nóng)戶的貸款占全部貸款的98.15%。村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展在一定程度上緩解了當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織貸款難的問(wèn)題。（4）創(chuàng)新金融支持方式。如：“家庭農(nóng)場(chǎng)貸”是2013年邯鄲銀行推出以家庭農(nóng)場(chǎng)為承貸主體的一種新的貸款形式，即：邯鄲銀行給予家庭農(nóng)場(chǎng)一定授信額度，在核定的額度和期限內(nèi)向家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)放貸款，主要用于滿足其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需資金。擔(dān)保方式可以分為保證、抵押、質(zhì)押等多種，特別是允許家庭農(nóng)場(chǎng)使用土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)單進(jìn)行抵押、質(zhì)押擔(dān)保。這種形式最大程度解決了家庭農(nóng)場(chǎng)融資難的問(wèn)題，推動(dòng)家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。（5）加強(qiáng)銀政合作，拓寬融資渠道。2014年，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行河北省分行與省委農(nóng)工部簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議。在此后3年中，提供200億元以上的意向性融資給河北省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及其上下游企業(yè)，主要有小額貸款、小企業(yè)貸款、公司貸款等金融產(chǎn)品。近年來(lái)，該行在河北推出的小額貸款、家庭農(nóng)場(chǎng)貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款等已累計(jì)投放848.34億元。

二、金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中存在的問(wèn)題

（一）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部管理不規(guī)范

金融機(jī)構(gòu)支持的條件是對(duì)經(jīng)營(yíng)管理比較規(guī)范，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，能獲得穩(wěn)定效益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予支持。但從目前情況看，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)規(guī)模比較小，組織化程度低，經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定，難以獲得金融支持。雖然農(nóng)民專業(yè)合作社在工商部門進(jìn)行了登記注冊(cè)，建立了自己的章程、財(cái)務(wù)制度，但在組織結(jié)構(gòu)、內(nèi)部運(yùn)作、管理水平等方面與《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定差距較大，經(jīng)營(yíng)管理很不規(guī)范，利益聯(lián)結(jié)還不夠緊密，不符合信貸部門的授信條件。家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶主要是家庭式進(jìn)行管理，缺乏科學(xué)的管理制度、方法和手段。一些新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基本條件不具備，財(cái)務(wù)管理制度運(yùn)作不完善，金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)實(shí)力難以準(zhǔn)確判斷、評(píng)價(jià)信貸風(fēng)險(xiǎn)。因此，只有一部分符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體能夠得到金融機(jī)構(gòu)支持。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏有效擔(dān)保抵押物

金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供支持，旨在促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的同時(shí)獲得應(yīng)有的投資報(bào)酬。因此，為了保證投資的效果，就要選擇適當(dāng)?shù)男刨J對(duì)象，并要求信貸對(duì)象用一定的資產(chǎn)進(jìn)行抵押。但是，由于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較小，自由資金積累很有限，除了房產(chǎn)、土地就沒(méi)有更多的有效的固定資產(chǎn)來(lái)充當(dāng)?shù)仲|(zhì)押品。雖然中央1號(hào)文件提出可以用土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)作抵質(zhì)押品向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。但從目前來(lái)看，關(guān)于土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓還存在一定的制度問(wèn)題，用它來(lái)抵押融資的相關(guān)法律法規(guī)還不夠完善，在實(shí)際操作過(guò)程中還有一定的困難。雖然一些金融機(jī)構(gòu)已開(kāi)始擴(kuò)大抵質(zhì)押品的范圍，但難以滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)資金的需要。

（三）缺少能滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要的金融服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)方式

金融機(jī)構(gòu)為了能夠保證資金使用的安全，增加流動(dòng)性并實(shí)現(xiàn)資金的增值，更愿意將有限的信貸資金投向能夠帶來(lái)更多效益的大企業(yè)或大項(xiàng)目，而對(duì)于收益小、風(fēng)險(xiǎn)大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融支持比較少。隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的不斷發(fā)展，國(guó)家加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度，增加了許多農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼項(xiàng)目，擴(kuò)大了農(nóng)村金融市場(chǎng)。但由于一些金融機(jī)構(gòu)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體認(rèn)識(shí)和研究還不夠，還沒(méi)有將信貸的重點(diǎn)放在對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的支持上。在服務(wù)方式、審批流程、營(yíng)銷模式以及風(fēng)險(xiǎn)管理等方面有待完善，提供的金融產(chǎn)品還不充分，主要是傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品，專門為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)計(jì)和提供金融產(chǎn)品和服務(wù)比較少。貸款利率水平比較高，貸款期限比較短，貸款額度不足等問(wèn)題的存在造成新型經(jīng)營(yíng)主體的信貸需求得不到滿足。信貸供給與融資需求不相適應(yīng)，這就要求金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品和方式，滿足不同經(jīng)營(yíng)主體的各種需求。

（四）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制不完善，影響了金融支持的力度

農(nóng)業(yè)是幼稚產(chǎn)業(yè)，既受自然風(fēng)險(xiǎn)的影響，又受到市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的影響，雙重風(fēng)險(xiǎn)共同作用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)很高，而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力還比較差，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，就存在貸款無(wú)法償還的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)在對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體支持過(guò)程中，面臨著信用風(fēng)險(xiǎn)、流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)等。因此，金融機(jī)構(gòu)在考慮是否放貸時(shí)，首先會(huì)評(píng)估新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí)，確認(rèn)貸款額度和設(shè)定貸款權(quán)限，同時(shí)要求經(jīng)營(yíng)主體要有一定的資產(chǎn)進(jìn)行抵押，并要求有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)給予擔(dān)保。但由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高，擔(dān)保機(jī)構(gòu)同樣不愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)而開(kāi)辦農(nóng)業(yè)險(xiǎn)，結(jié)果就是金融機(jī)構(gòu)只愿意向信用好、償還能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款。

三、金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的具體措施

（一）加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部管理

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須按照金融機(jī)構(gòu)信貸準(zhǔn)入條件來(lái)完善自己。這就要求新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須要明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)科學(xué)管理，規(guī)范行為，擴(kuò)大規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)力。2015年，政府加大了對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度，特別是對(duì)國(guó)家農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社、省級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)的支持。因此，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體只有在不斷完善的過(guò)程中，逐步成為產(chǎn)權(quán)清晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范、管理民主的市場(chǎng)主體，才能夠得到金融和財(cái)政的更多支持。

（二）加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新步伐

金融機(jī)構(gòu)要樹(shù)立為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)的意識(shí)，充分考慮不同新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求的不同，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，增加抵質(zhì)押擔(dān)保物的種類。對(duì)于農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，或者龍頭企業(yè)已經(jīng)建立社員關(guān)系、訂單關(guān)系的，可以推出一些新的信貸產(chǎn)品。如：合作社+社員聯(lián)保、龍頭企業(yè)+社員聯(lián)保、訂單質(zhì)押、社員入股收益權(quán)質(zhì)押等，也可以用家庭農(nóng)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)者相對(duì)穩(wěn)定的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)收益、各項(xiàng)糧食補(bǔ)貼資金作質(zhì)押。根據(jù)不同的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體設(shè)計(jì)不同的信貸品種。針對(duì)種糧食的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，金融機(jī)構(gòu)可開(kāi)展用涉農(nóng)直補(bǔ)資金擔(dān)保、農(nóng)機(jī)具抵押、大額訂單質(zhì)押、存貨抵押、土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款等業(yè)務(wù)，開(kāi)展?fàn)I銷貸款產(chǎn)品創(chuàng)新；針對(duì)種植經(jīng)濟(jì)作物類的經(jīng)營(yíng)主體，金融機(jī)構(gòu)可以提供用現(xiàn)金流抵押、蔬菜大棚抵押等金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)還可以直接對(duì)資信好且資金周轉(zhuǎn)量大的經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放信用貸款。金融機(jī)構(gòu)還可以開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。

（三）充分發(fā)揮涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中的作用

一是發(fā)展多種形式的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)?？梢赃m度放寬農(nóng)村金融市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極組建小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等，發(fā)揮微型金融機(jī)構(gòu)的信息優(yōu)勢(shì)和地緣優(yōu)勢(shì)，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供全方位融資服務(wù)。二是加大金融機(jī)構(gòu)支持新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體的力度。要綜合運(yùn)用各種貨幣政策工具，如：支農(nóng)再貸款、再貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金等。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加大信貸投入，積極支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新完善信貸產(chǎn)品，可以重點(diǎn)支持規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益顯著的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款增量不能低于上年水平、增長(zhǎng)速度不能低于各項(xiàng)貸款平均增速的目標(biāo)。建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信用評(píng)價(jià)體系，科學(xué)設(shè)計(jì)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)，提供真實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果，便于金融機(jī)構(gòu)選擇信貸對(duì)象。對(duì)于獲得縣級(jí)以上“農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號(hào)、受到地方政府獎(jiǎng)勵(lì)并投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，可以適當(dāng)給予更多的信貸額度和利率優(yōu)惠。

（四）拓寬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，加大政策資源整合力度

為了擴(kuò)大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道，允許符合條件的新型家庭農(nóng)場(chǎng)公開(kāi)或私募發(fā)債融資，鼓勵(lì)支持金融機(jī)構(gòu)選擇涉農(nóng)貸款開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)。對(duì)于符合相關(guān)條件的銀行可以發(fā)行專項(xiàng)用于支持“三農(nóng)”貸款的金融債券。政府部門可以制定對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款的風(fēng)險(xiǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，進(jìn)一步降低融資成本。建立和不斷規(guī)范貸款擔(dān)保組織機(jī)構(gòu)。政府可以出資設(shè)立融資性擔(dān)保公司，支持現(xiàn)有融資性擔(dān)保公司用專項(xiàng)額度提供貸款擔(dān)保服務(wù)，加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，適當(dāng)降低利率，規(guī)范收費(fèi)，盡可能縮短放貸周期，可以采取“貸款+保險(xiǎn)”等融資模式，更好地滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的需求。

篇3

一、普洱市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，普洱市委、市政府圍繞建設(shè)“綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)立市”的總體目標(biāo)以及建設(shè)普洱綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)戰(zhàn)略，加大了對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的扶持力度，先后出臺(tái)了《普洱市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加快普洱高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《普洱市人民政府關(guān)于支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《普洱市關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》等文件，并從2012年起每年拿出不少于3000萬(wàn)元和不少于1000萬(wàn)元的專項(xiàng)資金支持高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和林下經(jīng)濟(jì)科技研發(fā)、莊園、重點(diǎn)龍頭企業(yè)和示范基地建設(shè)，2013年拿出專項(xiàng)資金590萬(wàn)元支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展，2014年市農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合會(huì)再獲中央財(cái)政項(xiàng)目資助資金25萬(wàn)元，成為今年普洱市級(jí)社會(huì)團(tuán)體中獲得中央財(cái)政項(xiàng)目支持的唯一機(jī)構(gòu)。在一系列政策扶持下，普洱市高原特色農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展壯大，2014年1季度實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值27.1億元，同比增長(zhǎng)5.4%，農(nóng)民人均收入2514元，同比增長(zhǎng)17%，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體已發(fā)展成為促進(jìn)農(nóng)民增收致富的主要途徑。

二、普洱市金融力助新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況

圍繞生態(tài)立市，綠色發(fā)展，普洱市金融機(jī)構(gòu)以建設(shè)國(guó)家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)為平臺(tái)，以支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展作為工作重點(diǎn)，著力提高涉農(nóng)信貸服務(wù)水平，人民銀行分支行也不斷完善涉農(nóng)信貸投入優(yōu)惠政策，對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化的存款準(zhǔn)備金率，加大支農(nóng)再貸款支持力度，實(shí)施“新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款”的考核激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，信貸投入在新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展中作用逐步增強(qiáng)。2009年以來(lái)，銀行機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款已連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)“貸款增量不低于、增速不低于貸款平均增速”的“兩個(gè)不低于”目標(biāo)。至2014年4月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額209.3億元，同比增加38億元，增長(zhǎng)22.2%，新增涉農(nóng)貸款15.2億元，增速高于各項(xiàng)貸款1個(gè)百分點(diǎn)。

（一）金融助力林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展

自開(kāi)辦林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)以來(lái)，普洱市林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)得到快速發(fā)展，成效明顯，截至2014年3月末，全市林權(quán)抵押貸款余額20.1億元，其中2007至2012年余額連續(xù)六年保持全省第一。普洱中支按照“全面鋪開(kāi)、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，合理確定林權(quán)抵押貸款重點(diǎn)推進(jìn)縣（區(qū)），發(fā)揮普洱市林業(yè)金融服務(wù)聯(lián)席會(huì)議作用，加強(qiáng)與林業(yè)等部門的溝通交流和信息共享，積極推進(jìn)重點(diǎn)縣的示范帶動(dòng)作用。3月末，6個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)縣（思茅區(qū)、寧洱、景東、鎮(zhèn)沅、瀾滄、孟連）林權(quán)抵押貸款余額15.2億元，占全市的75.6%；林農(nóng)貸款余額4.4億元，同比增加1.4億元。

（二）金融加大對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)既是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分，對(duì)其他主體又發(fā)揮著重要的帶動(dòng)輻射作用。截止2014年4月末，涉農(nóng)企業(yè)貸款余額82.7億元，其中農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款61.8億元，同比增長(zhǎng)16.7%，貸款重點(diǎn)支持了天士力、龍生茶業(yè)集團(tuán)、愛(ài)伲農(nóng)牧集團(tuán)、云南大唐漢方制藥、北歸咖啡、佳浩集團(tuán)、高山生物農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，扶持培育了一批有影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的知名品牌。2013年天士力、瀾滄古茶、普洱茶集團(tuán)、普洱茶廠、佳浩集團(tuán)、愛(ài)伲農(nóng)牧集團(tuán)等企業(yè)銷售收入上億元，其中云南天士力生物茶科技有限公司已經(jīng)成為云南茶行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，著力打造茶產(chǎn)業(yè)世界級(jí)品牌“帝泊洱”。

（三）金融助推林下經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展

近年來(lái)，普洱市金融機(jī)構(gòu)持續(xù)深化林業(yè)金融服務(wù)，在保護(hù)森林生態(tài)環(huán)境的前提下，圍繞林下種植業(yè)、林間立體養(yǎng)殖業(yè)和林下產(chǎn)品采集加工業(yè)，珍稀名貴樹(shù)種套種，持續(xù)加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持力度，重點(diǎn)支持了一批中藥材、林果、林產(chǎn)品加工、竹產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)，并積極引導(dǎo)信貸資金投向林農(nóng)大戶、大中型林業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等林業(yè)多種經(jīng)營(yíng)主體，扶持建設(shè)一批山地畜牧業(yè)、林產(chǎn)品基地、森林旅游等林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并取得明顯成效。至2014年4月末，普洱市金融機(jī)構(gòu)向農(nóng)林牧漁業(yè)貸款余額97.3億元，同比增加16.9億元，增長(zhǎng)21.1個(gè)百分點(diǎn)，其中農(nóng)戶農(nóng)林牧漁業(yè)貸款50.6億元，同比增長(zhǎng)27.2%；茶、林、咖啡、煙草、蠶桑、橡膠、生物藥業(yè)貸款余額64.8億元，同比新增10.3億元，增長(zhǎng)18.9個(gè)百分點(diǎn)。在金融機(jī)構(gòu)的大力支持下，普洱市形成了以“林（竹）漿紙為龍頭，林板、林化為兩翼，森林資源培育為基礎(chǔ)，林下資源開(kāi)發(fā)為特色”的新格局，且思茅區(qū)已成為云南省唯一的國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。

（四）金融助推莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展

圍繞“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，普洱市金融機(jī)構(gòu)積極支持莊園經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2014年4月末，全市茶、咖啡企業(yè)貸款余額為23.8億元，同比增長(zhǎng)41.7%，1～4月累計(jì)發(fā)放茶、咖啡企業(yè)貸款9.2億元。在銀行業(yè)機(jī)構(gòu)的信貸扶持下，普洱市涌現(xiàn)了一批現(xiàn)代化的綠色莊園，如：柏聯(lián)普洱茶莊園，根據(jù)不同地域，不同消費(fèi)者的需求，生產(chǎn)出了多元化的茶產(chǎn)品系列，形成了差異化優(yōu)勢(shì)，提高了產(chǎn)品的附加值；愛(ài)伲咖啡莊園在現(xiàn)有曼中田咖啡園基礎(chǔ)上新建雨林咖啡示范基地，咖啡品種基因庫(kù)、咖啡文化博物館、咖啡體驗(yàn)館、休閑度假酒店，主打愛(ài)?？Х惹f園品牌和咖啡莊園文化的建設(shè)。

（五）金融積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展

農(nóng)民專業(yè)合作組織已成為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重要載體。目前，普洱市在工商行政管理部門注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)1961個(gè)，其中，種植業(yè)1481個(gè)、養(yǎng)殖業(yè)304個(gè)、其他行業(yè)176個(gè)，入社成員6.03萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶13萬(wàn)余戶。銀行業(yè)機(jī)構(gòu)結(jié)合市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，切實(shí)加大信貸支持力度，其貸款模式主要以間接貸款為主，即通過(guò)向成員個(gè)人發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款等，間接為合作社提供資金支持。至2014年4月末，全市個(gè)人涉農(nóng)貸款余額107.2億元，同比增加10.2億元，增長(zhǎng)24.2%，其中農(nóng)戶貸款余額87.7億元，同比增長(zhǎng)21.6%；農(nóng)民專業(yè)合作社貸款余額0.6億元。如：高山茶園農(nóng)民專業(yè)合作社自成立以來(lái)得到了農(nóng)村信用社的大力扶持并發(fā)放貸款200萬(wàn)元，目前該合作社茶葉種植面積達(dá)2.5萬(wàn)畝，發(fā)展茶農(nóng)500余戶，2013年茶農(nóng)年人均純收入達(dá)2萬(wàn)元以上，帶動(dòng)周邊村寨700多戶2800多人脫貧致富，成為普洱市省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社之一。

（六）創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和方式為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體注入活力

近年來(lái)，普洱市在農(nóng)村金融產(chǎn)品設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)管理方式、擴(kuò)大質(zhì)押物范圍、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制等方面進(jìn)行了有益的嘗試，積極作用正在逐步顯現(xiàn)。目前，我市逐步形成了以農(nóng)村信用社為主、農(nóng)行、農(nóng)發(fā)行、郵政儲(chǔ)蓄銀行為輔，多層次、多渠道提供金融服務(wù)的農(nóng)村金融體系，為支持農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮、農(nóng)業(yè)增效發(fā)揮了積極作用。一是結(jié)合農(nóng)村金融服務(wù)需求的特點(diǎn)，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，積極擴(kuò)大小額信用貸款和聯(lián)保貸款的覆蓋面，大力拓展集體林權(quán)抵押貸款，農(nóng)村特殊群體創(chuàng)業(yè)再就業(yè)小額擔(dān)保貸款，如：農(nóng)村黨員創(chuàng)業(yè)貸款、大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)貸款、婦女貸款、法人客戶（農(nóng)戶）林權(quán)抵押貸款、勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款，在“公司+基地”、“公司+農(nóng)戶”等新型支農(nóng)模式的基礎(chǔ)上，推出了諸如扶貧貼息貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社連帶共同保證貸款、以耕地指標(biāo)出讓收益為還款來(lái)源的貸款、蠶繭質(zhì)押貸款、石斛企業(yè)聯(lián)保貸，“惠農(nóng)卡”、“貸免扶補(bǔ)”等多個(gè)新型涉農(nóng)信貸品牌。截至3月末，納入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的“林權(quán)抵押貸款、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)小額擔(dān)保貸款”等19項(xiàng)農(nóng)村金融創(chuàng)新產(chǎn)品貸款余額合計(jì)67.7億元，受益農(nóng)戶和企業(yè)分別達(dá)到6.9萬(wàn)戶和494戶。二是積極探索農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)倉(cāng)單、應(yīng)收賬款等抵（質(zhì)）押擔(dān)保貸款，對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的種植、收購(gòu)、價(jià)格、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)提供結(jié)算、信貸、國(guó)際業(yè)務(wù)、理財(cái)、電子商務(wù)、個(gè)人業(yè)務(wù)等綜合金融服務(wù)，滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的多元化金融需求。三是利用“中小企業(yè)金融超市”平臺(tái)，深入轄區(qū)縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)金融政策宣講和業(yè)務(wù)推介。此外，普洱中支積極開(kāi)展涉農(nóng)信貸政策效果評(píng)估工作，督導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)更好的推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品及服務(wù)方式創(chuàng)新。

三、多重因素桎梏新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展

（一）相關(guān)政策制度及扶持力度有待完善和加強(qiáng)

目前，農(nóng)業(yè)部門分擔(dān)機(jī)制仍不健全，制約金融機(jī)構(gòu)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支持；農(nóng)村土地等產(chǎn)權(quán)的物權(quán)界定和保護(hù)還不完善，主管部門也尚未對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等產(chǎn)權(quán)的抵押擔(dān)保作出明確的規(guī)定，金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)缺乏政策依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，不利于業(yè)務(wù)開(kāi)展。

（二）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)薄弱，制約金融對(duì)其進(jìn)一步支持

一是林下經(jīng)濟(jì)存在總量小、布局散、層次低、投入少、產(chǎn)業(yè)鏈短等問(wèn)題，仍處于“大資源、小產(chǎn)業(yè)”，“大市場(chǎng)、小生產(chǎn)”的狀態(tài)，缺乏總體發(fā)展規(guī)劃，轉(zhuǎn)化率差，品牌培育滯后，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，長(zhǎng)期與短期利益、生態(tài)與經(jīng)濟(jì)效益、保護(hù)與利用的矛盾沒(méi)有得到妥善解決。二是合作社組建形式單一，規(guī)模偏小。當(dāng)前，普洱市農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展尚處于起步階段，還存在著規(guī)模小、專業(yè)化程度低、自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，原始資金積累少，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。部分農(nóng)民專業(yè)合作社是依靠政府指導(dǎo)和扶持組建起來(lái)，信息來(lái)源和傳遞絕大多數(shù)依靠政府和相關(guān)部門提供，對(duì)市場(chǎng)信息的把握能力及自我發(fā)展意識(shí)較差，合作組織之間缺乏必要的再聯(lián)合，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，使融資條件不足，制約了金融對(duì)其進(jìn)一步的支持。

（三）貸款抵押難問(wèn)題制約新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得信貸資金的能力

由于我國(guó)現(xiàn)行法律的限制，農(nóng)村集體土地使用權(quán)不能作為擔(dān)保物，而對(duì)于各類農(nóng)村生產(chǎn)主體來(lái)說(shuō)，土地是其主要的資產(chǎn)，加上農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等大部分資產(chǎn)是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，土地、房屋、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)等主要產(chǎn)權(quán)無(wú)法實(shí)現(xiàn)確權(quán)，不能達(dá)到金融擔(dān)保抵押權(quán)的要求。調(diào)查顯示新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體可供抵押資產(chǎn)主要集中在農(nóng)機(jī)具、活體畜禽、倉(cāng)儲(chǔ)物等，而金融機(jī)構(gòu)一般不愿意接受這些財(cái)產(chǎn)為抵押物，加之農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)大，信用主體信息資源建設(shè)跟不上，很大程度上制約了信貸大額資金的投入，因此信貸資金仍然以小額農(nóng)貸、聯(lián)保貸款、農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性貸款等傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品為主，這種分散、小額的信貸模式難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不利于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。

（四）新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏完整的信用評(píng)級(jí)體系

目前普洱市已對(duì)農(nóng)戶、農(nóng)村企業(yè)建立了信用評(píng)級(jí)體系，但對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體還缺少完整的信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏完整的信用評(píng)價(jià)體系。普洱市農(nóng)民專業(yè)合作社組織尚處于起步階段，規(guī)模小、實(shí)力弱、整體社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益偏低，目前金融機(jī)構(gòu)還沒(méi)有針對(duì)合作社設(shè)專門的評(píng)級(jí)敞口，只按照一般公司法人進(jìn)行評(píng)級(jí)，但由于合作社在資產(chǎn)規(guī)模、凈資產(chǎn)、銷售收入、盈利能力等方面與一般的公司制企業(yè)差距較大，按照一般公司類型客戶風(fēng)險(xiǎn)敞口進(jìn)行評(píng)級(jí)，評(píng)級(jí)普遍偏低，難以符合現(xiàn)行的準(zhǔn)入條件。據(jù)調(diào)查，普洱市注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達(dá)1961個(gè)，而在2013年在征信記錄中以合作社為主體的貸款余額僅有23筆，余額僅為0.44億元。

（五）支農(nóng)貸款利率偏高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本加大

由于農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分，信貸市場(chǎng)仍然是“買方市場(chǎng)”，均采取上浮利率。調(diào)查顯示，全市涉農(nóng)機(jī)構(gòu)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款在基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮20～50%，其中以農(nóng)村信用社上浮幅度最大，由于借款利率較高，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本相應(yīng)上升，當(dāng)銀行資金不能滿足的情況下靠自籌及民間借貸，使其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)一步加大。

（六）資金需求規(guī)模、信貸品種和貸款期限與農(nóng)村實(shí)際需求不匹配

涉農(nóng)貸款主體由過(guò)去一家一戶向種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織轉(zhuǎn)變，資金需求規(guī)模不斷提升；發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)要求較大的初始投資，傳統(tǒng)的“春放秋收”短期融資方式正向中長(zhǎng)期、跨年度、可循環(huán)融資方式轉(zhuǎn)變。以林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè)為例，其融資周期通常在5～10年，甚至長(zhǎng)達(dá)20年。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體對(duì)現(xiàn)代化金融服務(wù)需求強(qiáng)烈，以往的流動(dòng)資金貸款和固定資產(chǎn)貸款已經(jīng)不能滿足其融資需求。而普洱市涉農(nóng)機(jī)構(gòu)向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)放貸款多以短期為主，最長(zhǎng)3年，授信額度相對(duì)較小，并以傳統(tǒng)信貸產(chǎn)品為主，這與農(nóng)村發(fā)展規(guī)?；N植、養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)不匹配。

四、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要多層面扶持及配合

（一）完善相關(guān)政策是構(gòu)建扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體制度體系的先決條件

目前，國(guó)家已對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體出臺(tái)了相關(guān)扶持政策及措施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體政策框架已見(jiàn)雛形，但有些環(huán)節(jié)還需細(xì)化，諸如盡快明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)并出臺(tái)支持政策，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等產(chǎn)權(quán)的抵押擔(dān)保作出明確的政策界定，加快推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)權(quán)頒證進(jìn)度，督促地方政府建立和完善相關(guān)產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)等，還需進(jìn)一步明確新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體概念和內(nèi)涵、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展目標(biāo)、推進(jìn)措施，形成扶持其發(fā)展的穩(wěn)定、持續(xù)和長(zhǎng)效機(jī)制。

（二）金融支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍需加力

1.對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體采取更為靈活的信貸政策。一是繼續(xù)完善林權(quán)抵押貸款制度，擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款范圍，探索抵押林木購(gòu)買保險(xiǎn)模式和抵押監(jiān)管機(jī)制，開(kāi)展觀賞苗木、經(jīng)濟(jì)林木抵押貸款業(yè)務(wù)；完善林業(yè)貸款貼息政策，全面落實(shí)貼息省級(jí)配套資金，逐步擴(kuò)大林業(yè)貼息貸款規(guī)模。二是針對(duì)不同類型、不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的差異化資金需求，對(duì)種植糧食類新型經(jīng)營(yíng)主體，嘗試開(kāi)展農(nóng)機(jī)具抵押、存貨抵押、大額訂單質(zhì)押、涉農(nóng)直補(bǔ)資金擔(dān)保、土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款等業(yè)務(wù)；對(duì)種植經(jīng)濟(jì)作物類新型經(jīng)營(yíng)主體，探索蔬菜大棚抵押、現(xiàn)金流抵押、林權(quán)抵押等金融產(chǎn)品；對(duì)畜禽養(yǎng)殖類新型經(jīng)營(yíng)主體，探索創(chuàng)新廠房抵押、畜禽產(chǎn)品抵押、水域?yàn)┩渴褂脵?quán)抵押貸款業(yè)務(wù)；對(duì)產(chǎn)業(yè)化程度高的新型經(jīng)營(yíng)主體，開(kāi)展“新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體+農(nóng)戶”等供應(yīng)鏈金融服務(wù)，對(duì)資信情況良好、資金周轉(zhuǎn)量大的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極發(fā)放信用貸款。三是根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期，在確保風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，靈活設(shè)定貸款約期和還款方式，滿足現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)發(fā)展需要。

篇4

[關(guān)鍵詞]商業(yè)銀行；信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)；隊(duì)伍建設(shè)；激勵(lì)考核

[中圖分類號(hào)]F832 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2013）06 — 0107 — 02

一、齊齊哈爾分行信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）從齊齊哈爾分行資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展歷史的角度分析，經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和發(fā)展趨勢(shì)都在向可喜的方向轉(zhuǎn)好。一是資產(chǎn)質(zhì)量走出困境，向良好態(tài)勢(shì)發(fā)展。齊齊哈爾分行資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展曾經(jīng)走過(guò)了痛苦曲折的歷程。2000年是農(nóng)行資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的新起點(diǎn)和轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一方面1999年第一次不良資產(chǎn)剝離后，各家銀行資產(chǎn)質(zhì)量和規(guī)模相差無(wú)幾，另一方面，信貸新規(guī)則全面實(shí)施是信貸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和管理上的一個(gè)新起點(diǎn)。2000年以后，齊齊哈爾分行資產(chǎn)業(yè)務(wù)進(jìn)入了一個(gè)快速發(fā)展期，但高額的不良貸款也一直伴隨，使齊齊哈爾分行經(jīng)營(yíng)不堪重負(fù)，到第二次剝離的2007年底，貸款不良率達(dá)到了99%。 2008年第二次資產(chǎn)剝離后，齊齊哈爾分行不良貸款基本可控制在1%左右。截止2012年末，齊齊哈爾分行各項(xiàng)貸款總額36.3億，不良貸款余額1328萬(wàn)元，不良貸款占比0.37%，低于全省1.08%平均水平。其中縣域不良貸款余額和占比雙雙低于城區(qū)，不良貸款業(yè)務(wù)品種主要集中在農(nóng)戶和個(gè)人住房貸款。二是資產(chǎn)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)法人、農(nóng)戶、個(gè)人住房貸款“三分天下”局面。到2012年末，齊齊哈爾分行各項(xiàng)貸款余額36.3億，其中法人客戶貸款總額12.2億，占比33.0%；個(gè)人類貸款余額24.8億，占比67.0%，其中農(nóng)戶貸款11.0億，占比29.7%。三是縣域資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展好于城區(qū)支行。2008年剝離后，縣域貸款幾乎為零，2009年以后，隨著農(nóng)戶貸款的開(kāi)辦，縣域資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展突飛猛進(jìn)，到2012年末，縣域貸款余額11.3億元，占全市貸款的三分之一左右?？h域資產(chǎn)業(yè)務(wù)無(wú)論是總量還是質(zhì)量，都對(duì)齊齊哈爾分行資產(chǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展起著舉足輕重的作用。

（二）齊齊哈爾分行的資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展還處于比較傳統(tǒng)的初級(jí)階段，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、發(fā)展速度和機(jī)構(gòu)分布等方面還很不均衡，具體表現(xiàn)在：一是各機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展特點(diǎn)不突出。從貸款業(yè)務(wù)品種全轄機(jī)構(gòu)分布情況看：一是城區(qū)支行資產(chǎn)規(guī)模普遍偏小，過(guò)億元的一級(jí)支行只有一家；二是業(yè)務(wù)品種分布平均，支行特色信貸品種不明顯，無(wú)明顯優(yōu)勢(shì)信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)品種。二是信用等級(jí)平均水平不高。AAA級(jí)以上客戶占比過(guò)低，信用等級(jí)不高的原因是優(yōu)質(zhì)一般法人貸款少。三是信貸資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)資本占用高。齊齊哈爾分行經(jīng)濟(jì)資本占用出現(xiàn)“倒置”現(xiàn)象，按經(jīng)濟(jì)資本占用由高向低的排列順序，BBB-和BBB+級(jí)小企業(yè)簡(jiǎn)快貸款系數(shù)最高，甚至高于個(gè)人不良貸款，依次為A-級(jí)簡(jiǎn)快、農(nóng)戶、個(gè)人助業(yè)貸款，上述資本系數(shù)在8%以上的貸款消耗了齊齊哈爾分行67.3%經(jīng)濟(jì)資本。而資本系數(shù)較低的業(yè)務(wù)品種比較少。齊齊哈爾分行平均資本系數(shù)達(dá)到6.12%，高于全省5.6%的平均水平。這就要求齊齊哈爾分行要不斷優(yōu)化資產(chǎn)組合，把稀缺經(jīng)濟(jì)資本優(yōu)先配置到低風(fēng)險(xiǎn)高回報(bào)的業(yè)務(wù)品種上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資本約束下的理性發(fā)展。

二、齊齊哈爾金融同業(yè)對(duì)比分析

雖然齊齊哈爾分行信貸資產(chǎn)質(zhì)量有了顯著提高，但在綜合創(chuàng)利能力、發(fā)展速度和效率上，還與系統(tǒng)內(nèi)先進(jìn)分行、當(dāng)?shù)赝瑯I(yè)有差距。

1.全市金融機(jī)構(gòu)貸款總量發(fā)展情況：2012年末，全市金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額752億元，較年初增加118億元，增長(zhǎng)18.61%。按期限分析，短期貸款較年初增21.96%，中長(zhǎng)期貸款增幅13.54%；按單項(xiàng)業(yè)務(wù)品種分析，企業(yè)短期貸款和個(gè)人中長(zhǎng)期消費(fèi)類貸款增幅較為明顯，分別為22.94%和19.66%。說(shuō)明隨著下半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)，我市實(shí)體企業(yè)經(jīng)濟(jì)融資需求逐步回升，個(gè)人類客戶的融資需求有持續(xù)快速增加的趨勢(shì)。

2.全市四大國(guó)有商業(yè)銀行對(duì)比分析。一是齊齊哈爾分行貸款總量小。從2010年至2012年近三年的數(shù)據(jù)分析，四大國(guó)有商業(yè)銀行中，農(nóng)行的貸款總額始終最小，三年分別為34億、36億和37億，與最多的工行相比，分別是其貸款總額51.51%、46.15%和42.53%，與相對(duì)較弱的建行相比，是其貸款總額69.38%、70.58%和67.27%。2012年齊齊哈爾分行貸款總額僅占全市金融機(jī)構(gòu)貸款總額（752億）0.49%。資產(chǎn)規(guī)模無(wú)論與四大國(guó)有銀行比，還是與全市金融機(jī)構(gòu)貸款總量比，差距還很大，資產(chǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展迫在眉睫。二是貸款平均收息水平高。從近三年的四大國(guó)有銀行貸款收息水平分析，齊齊哈爾分行的平均收息率一直處于較高水平，最高時(shí)為2011年度高出建行0.23個(gè)百分點(diǎn)。從全省情況看，齊齊哈爾分行的平均利率達(dá)到7.21%，高于全省平均值（0.53%），在全省13家分行排名第3。反映出齊齊哈爾分行利率上浮比率高，提升空間小，同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)處于劣勢(shì)。

綜上所述，齊齊哈爾分行信貸資產(chǎn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)是：總量小、結(jié)構(gòu)差、資產(chǎn)回報(bào)率低。

三、業(yè)務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)思想和措施

基于對(duì)同業(yè)金融市場(chǎng)情況的分析，今后齊齊哈爾分行3-5年發(fā)展的指導(dǎo)思想：圍繞建設(shè)一流商業(yè)銀行的目標(biāo)，以“快增長(zhǎng)、深轉(zhuǎn)型、增效益”為主線，強(qiáng)化資本約束，調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，加快業(yè)務(wù)發(fā)展，全面提升資產(chǎn)創(chuàng)造價(jià)值能力。按照這一思想的指導(dǎo)，要重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作。

抓住熱點(diǎn)，全面推進(jìn)個(gè)人消費(fèi)貸款。零售業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)。堅(jiān)持持續(xù)、穩(wěn)定地推動(dòng)個(gè)人消費(fèi)類貸款，特別是個(gè)人住房貸款的營(yíng)銷力度，努力提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鑒于此，齊齊哈爾分行將從以下三個(gè)方面做好個(gè)人信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展。一是加大個(gè)人住房按揭貸款營(yíng)銷力度。個(gè)人住房按揭貸款是個(gè)人信貸業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)不容忽視。要大力發(fā)展按揭貸款，注重采集市場(chǎng)信息，對(duì)全市房地產(chǎn)市場(chǎng)和同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)情況要及時(shí)掌握，切實(shí)提高營(yíng)銷工作的主動(dòng)性。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通與聯(lián)系，及時(shí)掌握當(dāng)?shù)匕唇覙潜P情況，加強(qiáng)與已合作的開(kāi)發(fā)企業(yè)的聯(lián)系，及時(shí)掌握開(kāi)發(fā)企業(yè)后續(xù)工程進(jìn)度情況。早調(diào)查、早介入，以最快速度搶占市場(chǎng)，為個(gè)人信貸業(yè)務(wù)可持續(xù)發(fā)展做好充分準(zhǔn)備。二是加大個(gè)人消費(fèi)類和個(gè)人經(jīng)營(yíng)類貸款的投放力度，實(shí)現(xiàn)個(gè)貸品種的統(tǒng)籌發(fā)展。分析當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)形式和客戶情況，最大限度挖掘客戶資源，大力發(fā)展個(gè)人住房按揭貸款、個(gè)人質(zhì)押貸款、個(gè)人自用車等經(jīng)濟(jì)資本占用系數(shù)較低個(gè)貸業(yè)務(wù)品種，擴(kuò)大齊齊哈爾分行個(gè)人信貸業(yè)務(wù)品牌影響力。三是加大個(gè)人信貸業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。隨著個(gè)貸品種逐漸增多以及個(gè)貸業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，對(duì)支行客戶經(jīng)理的要求是越來(lái)越高。要加強(qiáng)針對(duì)個(gè)貸產(chǎn)品和政策制度的更新、業(yè)務(wù)操作流程的完善、營(yíng)銷渠道的建設(shè)等方面內(nèi)容的培訓(xùn)，使客戶經(jīng)理能夠準(zhǔn)確理解和掌握個(gè)人貸款業(yè)務(wù)方面的各項(xiàng)規(guī)定和操作辦法，不斷提升個(gè)人信貸人員的整體素質(zhì)。

因地制宜，重點(diǎn)發(fā)展法人資產(chǎn)業(yè)務(wù)。一是突出重點(diǎn)區(qū)域。在城區(qū)市場(chǎng)，結(jié)合全市經(jīng)濟(jì)總體布局，按就近原則，落實(shí)位于城郊支行區(qū)域優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加大對(duì)東西兩大高新區(qū)和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)客戶和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目的營(yíng)銷開(kāi)發(fā)力度。在縣域市場(chǎng)，根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)做出特色品種，第一產(chǎn)業(yè)占比大，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)的地區(qū)，圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)業(yè)科技等領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工的中小企業(yè)貸款。對(duì)第二產(chǎn)業(yè)占比較高、大型客戶資源豐富的地區(qū)，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為突破口，以中高層次客戶需求為目標(biāo)，擇優(yōu)支持縣域中小企業(yè)，全力營(yíng)銷推進(jìn)大型優(yōu)質(zhì)法人客戶貸款。二是突出重點(diǎn)行業(yè)。圍繞齊齊哈爾市政府“十二五”規(guī)劃中實(shí)施“兩區(qū)兩帶一城”和“十項(xiàng)重點(diǎn)工程”戰(zhàn)略為中心，加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)，重點(diǎn)拓展裝備制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)糧食及綠色食品加業(yè)、新能源和新材料工業(yè)，擇優(yōu)介入對(duì)俄經(jīng)貿(mào)、旅游和文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力拓展教育、醫(yī)療和社保等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域。

優(yōu)化方式，做精做細(xì)農(nóng)戶貸款。農(nóng)戶貸款是齊齊哈爾分行服務(wù)“三農(nóng)”的拳頭產(chǎn)品之一，其推進(jìn)的深度和廣度是檢驗(yàn)齊齊哈爾分行深化“三農(nóng)”金融事業(yè)部改革成效的重要標(biāo)志。因此齊齊哈爾分行要從以下幾個(gè)方面做精、做細(xì)農(nóng)戶貸款。一是要加強(qiáng)農(nóng)戶貸款基礎(chǔ)管理，通過(guò)建設(shè)“信用村“、“信用鎮(zhèn)”等形式提高農(nóng)民的信用水平和金融知識(shí)水平，實(shí)踐證明在這些地區(qū)投放貸款不僅可以實(shí)現(xiàn)較高收益，而且單個(gè)客戶經(jīng)理可以管理更多的農(nóng)戶貸款，從而降低管理成本。二是要考慮歷年農(nóng)戶貸款投放情況。農(nóng)戶貸款的歷年投放情況是過(guò)去的一段時(shí)間當(dāng)?shù)匦庞铆h(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、支行經(jīng)營(yíng)管理水平的集中反映。如果當(dāng)?shù)亟鼉扇臧l(fā)放的農(nóng)戶貸款利率定價(jià)高、不良率低、余額也較大，說(shuō)明該地區(qū)農(nóng)戶貸款需求旺盛、擁有較高的利潤(rùn)空間以支持高利率定價(jià)，且當(dāng)?shù)匾呀?jīng)培育了一批與齊齊哈爾分行有穩(wěn)定合作關(guān)系的老客戶，對(duì)這一地區(qū)的農(nóng)戶貸款應(yīng)當(dāng)足額保證，如我們的蓮江口地區(qū)。三是市場(chǎng)容量既取決于當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶貸款的市場(chǎng)需求，也取決于區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)水平。一般而言，在農(nóng)戶貸款市場(chǎng)容量大的地區(qū)，競(jìng)爭(zhēng)程度會(huì)相對(duì)緩和一些，在市場(chǎng)容量小的地區(qū)，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)為了生存發(fā)展會(huì)對(duì)少量的優(yōu)質(zhì)客戶開(kāi)展全方位競(jìng)爭(zhēng)。因此，在市場(chǎng)容量大的地區(qū)，可適當(dāng)加大農(nóng)戶貸款投放力度。四是在區(qū)域選擇上要求各經(jīng)營(yíng)行在原有“三農(nóng)金融生態(tài)圖譜的基礎(chǔ)上再繪制一張所轄區(qū)域的金融生態(tài)圖譜，鼓勵(lì)目前貸款質(zhì)量較好、管理能力匹配、農(nóng)戶貸款覆蓋面較為合理、信用環(huán)境較好、轄內(nèi)增信機(jī)制較完善的地區(qū)進(jìn)行新增貸款投放，對(duì)這些地區(qū)可繼續(xù)適度下達(dá)農(nóng)戶貸款新增計(jì)劃；六是在客戶選擇上，必須結(jié)合齊齊哈爾分行行情和當(dāng)?shù)貙?shí)際，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈上的規(guī)?；?jīng)營(yíng)農(nóng)戶、支持農(nóng)機(jī)大戶、支持個(gè)體工商戶、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)個(gè)私業(yè)主等新型農(nóng)戶；在擔(dān)保方式選擇上，要不斷壓縮多戶聯(lián)保貸款，對(duì)于原有的存量多戶聯(lián)保客戶可采取農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶、信用村+農(nóng)戶、專業(yè)擔(dān)保公司+農(nóng)戶等推進(jìn)模式，降低齊齊哈爾分行存量農(nóng)戶的聯(lián)保風(fēng)險(xiǎn)，適度提高抵質(zhì)押擔(dān)保占比，特別是提高撫遠(yuǎn)土地抵押的貸款額度。在有條件的地區(qū)可推廣財(cái)政直補(bǔ)擔(dān)保、個(gè)人農(nóng)用機(jī)械抵押貸款、財(cái)政直補(bǔ)資金擔(dān)保貸款等擔(dān)保方式；在貸款方式上，根據(jù)農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)對(duì)新增貸款主要采取一般方式，逐步降低自助可循環(huán)貸款占比。

篇5

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；微型農(nóng)業(yè)；健康保??；推廣模式

中圖分類號(hào)：F303.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150932001

“農(nóng)，天下之本，務(wù)莫大焉 ――《史記?孝文本紀(jì)》”。農(nóng)業(yè)是國(guó)家的根本，我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家和農(nóng)業(yè)國(guó)，農(nóng)業(yè)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占比例較大，我省更是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省。隨著世界經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)一個(gè)國(guó)家的食品安全和戰(zhàn)略起著至關(guān)重要的作用。只有把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在重要的位置，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，才能滿足我國(guó)日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需要，才能保證食品安全和國(guó)家發(fā)展的需要。我省作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省，具備一定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)及優(yōu)勢(shì)。如何利用有效的資源創(chuàng)造出更多的農(nóng)業(yè)產(chǎn)值，如何保證我省在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的過(guò)程中走在前列，如何在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式上創(chuàng)新，是一個(gè)值得探討的問(wèn)題。

因此在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的形勢(shì)下，室內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展將為我省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新注入新的活力。從以下4個(gè)趨勢(shì)我們可以看出，室內(nèi)農(nóng)業(yè)的發(fā)展蘊(yùn)含著無(wú)限的潛力。農(nóng)業(yè)發(fā)展形式的多樣性。隨著生產(chǎn)力的提升和科技的發(fā)展，未來(lái)農(nóng)業(yè)向著超級(jí)型、微縮型、快繁型、高效型、無(wú)土型、合成優(yōu)質(zhì)型、保健型、野生資源型、太空型、工藝型、觀光型等方向發(fā)展；城鎮(zhèn)化水平提高對(duì)都市農(nóng)業(yè)的促進(jìn)。隨著城鎮(zhèn)化水平的提高，大量農(nóng)村人口涌入城市，住房面積也隨之迅速增大，都市農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展成為突出問(wèn)題；健康產(chǎn)業(yè)的興起。隨著食品安全問(wèn)題的不容樂(lè)觀以及人們生活水平的提高，人們對(duì)于生活質(zhì)量和健康保健的要求提升，使得純天然無(wú)污染和無(wú)農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)備受歡迎；全民創(chuàng)業(yè)的興起。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新成為我國(guó)的一個(gè)新常態(tài)，通過(guò)室內(nèi)農(nóng)業(yè)這一新領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)必將為國(guó)民生產(chǎn)總值注入新的活力。由以上4點(diǎn)可以推斷微型農(nóng)業(yè)已然具備一定的發(fā)展基礎(chǔ)。

下面將分別從微型農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景、內(nèi)涵、影響因素和推廣模式逐一介紹。

1 城市微型農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景

1.1 農(nóng)業(yè)發(fā)展多樣化

目前一些城市化較高的城市正在研究和推進(jìn)城市農(nóng)業(yè)。城市農(nóng)業(yè)指處于城市及其衛(wèi)星地帶、緊緊依托并服務(wù)于城市的農(nóng)業(yè)，其需求主體是城市，是城市化應(yīng)運(yùn)而生的農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。現(xiàn)有的城市農(nóng)業(yè)有著集中程度和科技高的特點(diǎn)，比較典型的就是生態(tài)農(nóng)場(chǎng)、觀光農(nóng)場(chǎng)、采摘園、生態(tài)園、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)等。這些具備成熟技術(shù)條件和市場(chǎng)條件的農(nóng)業(yè)形式得到了大面積的推廣和應(yīng)用。而對(duì)于微型農(nóng)業(yè)而言，目前的發(fā)展并沒(méi)有像其他城市農(nóng)業(yè)一樣真正融入到城市環(huán)境里，城市環(huán)境的生態(tài)綠化、農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益主要還是靠政府推動(dòng)和市場(chǎng)導(dǎo)向。而衛(wèi)星農(nóng)業(yè)卻能通過(guò)全民參與切切實(shí)實(shí)的融入到城市環(huán)境，讓市民均從中獲益，創(chuàng)造出巨大的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

1.2 城市空氣質(zhì)量下降

聯(lián)合國(guó)曾公布一組數(shù)據(jù)，理想的城市人均綠地面積占總比例為30%～40%，而我國(guó)僅占5%；城市人均綠化面積需達(dá)到30～40m2，我國(guó)人均不足5m2。中國(guó)社科院公布的《中國(guó)汽車社會(huì)發(fā)展報(bào)告2012～2013》，2012年1季度中國(guó)私人汽車擁有量破億，10a內(nèi)每百戶汽車擁有量將接近60輛。汽車數(shù)量的提升嚴(yán)重影響了空氣質(zhì)量。我省發(fā)展微型農(nóng)業(yè)將對(duì)這一現(xiàn)象起到緩解作用。

1.3 食品需求日益旺盛

城市化水平的提高增加了城市人口，以及食品需求總量?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會(huì)分工制使農(nóng)業(yè)種植集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)地與需求地不一致，運(yùn)輸成本高。農(nóng)產(chǎn)品從供應(yīng)地運(yùn)往城市的配送中心和批發(fā)市場(chǎng)，并經(jīng)過(guò)多次中專才能送達(dá)居民家庭。這個(gè)過(guò)程造成了物質(zhì)信息傳遞不暢通的重復(fù)運(yùn)輸現(xiàn)象，物力人力的耗費(fèi)增加。微型農(nóng)業(yè)的發(fā)展可以室內(nèi)種植部分農(nóng)產(chǎn)品，減少資源浪費(fèi)。

1.4 室內(nèi)污染嚴(yán)重

由于樓房的物理結(jié)構(gòu)問(wèn)題，具有封閉性和空氣流通不暢的特點(diǎn)。同時(shí)裝修選材中大部分也會(huì)散發(fā)有毒氣體和有害物質(zhì)，在相對(duì)封閉的室內(nèi)很難凈化，即使開(kāi)窗通氣，由于我省外部空氣質(zhì)量不容樂(lè)觀，因此對(duì)室內(nèi)人員同樣產(chǎn)生了健康隱患。北京、上海、廣州等城市在研究屋頂綠化上已經(jīng)取得了初步效果，我省加快微型農(nóng)業(yè)的建設(shè)，同樣會(huì)取得一定的經(jīng)濟(jì)、景觀和生態(tài)效果。

2 城市微型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特點(diǎn)

微型農(nóng)業(yè)是指在小范圍內(nèi)種植的農(nóng)業(yè)。室內(nèi)的陽(yáng)臺(tái)、屋頂、墻壁、客廳等可利用的空間進(jìn)行瓜果、蔬菜及花草樹(shù)木的種植、管理與使用。都市家庭是微型農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本單元，市民家庭運(yùn)用有限的空間進(jìn)行局部開(kāi)發(fā)利用。通過(guò)種植一些成活率高成長(zhǎng)周期短的植物，達(dá)到改造室內(nèi)環(huán)境、滿足綠色蔬菜需求的作用，最終對(duì)整體居住環(huán)境產(chǎn)生積極影響。它不同于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的以土地為基礎(chǔ)的平面布置，它是從點(diǎn)、線、面多層空間多維度的多遠(yuǎn)組合、開(kāi)拓、利用家庭空間。微型農(nóng)業(yè)的發(fā)展不僅能豐富城市綠化水平，也可以實(shí)現(xiàn)以眾多家庭環(huán)境的改善影響城市大環(huán)境的改善。

簡(jiǎn)單的家庭種植是以家庭為基本單元的種植活動(dòng)，側(cè)重于花卉、盆景、蔬菜等綠色植物的種植。這種種植方式全憑家庭的興趣，種植植物簡(jiǎn)單分散，不能形成規(guī)模，也不能形成完整地產(chǎn)業(yè)鏈。而微型農(nóng)業(yè)是融生態(tài)、生活、生產(chǎn)于一體的新型農(nóng)業(yè)。

2.1 生態(tài)性

微型農(nóng)業(yè)可以利用家庭室內(nèi)、小廠房、屋頂、閑置場(chǎng)地等空間進(jìn)行多層次立體開(kāi)發(fā)，有限的空間種植盡可能多的植物。立體式種植對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的改善有著有益的影響，可以擴(kuò)大城市綠地面積、調(diào)節(jié)城市氣溫、降塵、凈化城市空氣、吸引鳥(niǎo)類。如果形成規(guī)模，將大大改善我省的城市生態(tài)系統(tǒng)。

2.2 生活性

隨著人們生活水平的提高，市民對(duì)于安全無(wú)污染的綠色食品需求越來(lái)越大。同時(shí)生活和工作的壓力也需要緩解。為辦公操勞一天的人們回到家可以和家人一起參與綠色植物的種植、保養(yǎng)、進(jìn)食，不僅能舒緩壓力，也能增加家人的交流，增進(jìn)感情；老人則可以打發(fā)時(shí)間，兒童可以體驗(yàn)動(dòng)手勞動(dòng)，科普自然從而熱愛(ài)自然。室內(nèi)綠色植物的增多、空氣質(zhì)量的改善、生態(tài)食品的種植將大大提升人們的生活質(zhì)量。

2.3 生產(chǎn)性

微型農(nóng)業(yè)完全可以形成一條集研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的完整產(chǎn)業(yè)鏈。目前市場(chǎng)上已經(jīng)形成了這類企業(yè)，針對(duì)城市屋頂、室內(nèi)種植進(jìn)行新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)與推廣。企業(yè)可以提供優(yōu)質(zhì)種子，可以提供立體種植設(shè)備，可以提供室內(nèi)種植咨詢和售后服務(wù)等。我省的微田箱就是典型的提供種植技術(shù)設(shè)備、咨詢和售后一體的項(xiàng)目。微型農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化，必將在提高有限空間內(nèi)的單位面積產(chǎn)量、保證產(chǎn)品的安全與健康、促進(jìn)就業(yè)、改善蔬菜供應(yīng)不穩(wěn)定、改善城市生態(tài)環(huán)境取得巨大的效益。

3 城市微型農(nóng)業(yè)的推廣模式

3.1 政府政策

目前我國(guó)還沒(méi)有形成微型農(nóng)業(yè)相關(guān)的政策法規(guī)，我省可推出一些鼓勵(lì)性政策。制定一些鼓勵(lì)微型農(nóng)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，進(jìn)行城市微型農(nóng)業(yè)的整體規(guī)劃和設(shè)計(jì)。宣傳微型農(nóng)業(yè)在城市綠化和提升居民生活質(zhì)量上的優(yōu)勢(shì)?？梢猿雠_(tái)類似《屋頂綠化規(guī)范》、《都市家庭微型農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)范》等來(lái)指導(dǎo)微型農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)政府可以利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源，建立一批微型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，吸引企業(yè)和個(gè)人投資進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，并制定合理的推廣策略。

3.2 科研院所和大學(xué)院校

農(nóng)業(yè)技術(shù)相關(guān)、環(huán)保相關(guān)和科技信息相關(guān)的科研院所可以投入精力研究城市微型農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)種子、設(shè)備、技術(shù)。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)的吸取和針對(duì)吉林省背景的結(jié)合，探索符合我省自然條件和城市居民條件的微型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，在技術(shù)上提供研發(fā)、咨詢、與服務(wù)。大學(xué)院校特別是吉林農(nóng)大等農(nóng)業(yè)院校專業(yè)，可以鼓勵(lì)學(xué)生在微型農(nóng)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，并提供指導(dǎo)和支持。

3.3 企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)

從企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)層面對(duì)微型農(nóng)業(yè)的新產(chǎn)品、新技術(shù)新設(shè)備進(jìn)行大商業(yè)化推廣，提供城市家庭微型農(nóng)業(yè)所需的植物品種和設(shè)備，同時(shí)建立服務(wù)咨詢體系，建立代售體系，將有意愿出售自家種植植物的這類資源推向市場(chǎng)。在微型農(nóng)業(yè)相關(guān)的研、產(chǎn)、服、售上進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3.4 全民種植全民環(huán)保

微型農(nóng)業(yè)的最直接單元就是家庭。城市居民應(yīng)自發(fā)的參與到微型農(nóng)業(yè)建設(shè)中來(lái)。種植綠色作物保證家人的健康的同時(shí)，還可以通過(guò)室內(nèi)種植陶冶情操減輕壓力，分享快樂(lè)與經(jīng)驗(yàn)。如果有意愿還可以出售自家作物取得一定經(jīng)濟(jì)收益。全民參與微型農(nóng)業(yè)的建設(shè)，不僅滿足了家庭自身的多方位需求，更間接地為城市生態(tài)環(huán)境的改善做出了一份貢獻(xiàn)。

4 總結(jié)

本文先介紹了城市微型農(nóng)業(yè)的發(fā)展背景，然后介紹了微型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵和特點(diǎn)，最后對(duì)城市微型農(nóng)業(yè)的推廣模式提出了幾點(diǎn)建議。通過(guò)對(duì)城市微型農(nóng)業(yè)的探討，旨在為我省農(nóng)業(yè)創(chuàng)新和生態(tài)環(huán)保提供參考思路。

參考文獻(xiàn)

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[2]中國(guó)農(nóng)業(yè)分析報(bào)告[EB].2013.

篇6

[關(guān)鍵詞]高等農(nóng)業(yè)院校 內(nèi)涵發(fā)展

[作者簡(jiǎn)介]林琳（1971- ），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)高等教育研究所副所長(zhǎng)，副教授，研究方向?yàn)楦叩冉逃芾?；于彥華（1980- ），女，吉林長(zhǎng)春人，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)教務(wù)處副處長(zhǎng)，助理研究員，研究方向?yàn)楦咝＝虒W(xué)管理。（吉林 長(zhǎng)春 130118）

[基金項(xiàng)目]本文系吉林省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃重點(diǎn)資助項(xiàng)目“‘四化同步’推進(jìn)背景下高等農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展研究”的階段性成果。（項(xiàng)目編號(hào)：ZC13058）

[中圖分類號(hào)]G647 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2013）33-0024-02

黨的“十”站在我國(guó)教育改革發(fā)展的新起點(diǎn)，為我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展提出了新思路?！笆眻?bào)告強(qiáng)調(diào)，要著力提高教育質(zhì)量，推動(dòng)高等教育的內(nèi)涵發(fā)展。這既是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是實(shí)現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇。同時(shí)，“十”報(bào)告還提出要實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，即“四化同步”推進(jìn)。在這個(gè)大背景下，高等農(nóng)業(yè)院校如何實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，在服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求方面有所作為，是擺在我們面前的重要課題。

一、新形勢(shì)下高等農(nóng)業(yè)院校的內(nèi)涵發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代和學(xué)校自身發(fā)展要求的理性選擇

1.內(nèi)涵發(fā)展的基本含義。內(nèi)涵是指概念所揭示的事物的本質(zhì)特征，即事物質(zhì)的規(guī)定性；外延反映的是概念所包含的全部對(duì)象，它說(shuō)明概念所反映的事物量的規(guī)定性。所謂“內(nèi)涵發(fā)展”就是要抓住事物的本質(zhì)屬性，強(qiáng)調(diào)事物“質(zhì)”的發(fā)展。內(nèi)涵發(fā)展是相對(duì)于外延發(fā)展提出來(lái)的。高校的內(nèi)涵發(fā)展是指在學(xué)?，F(xiàn)有條件下，深入挖掘?qū)W校的內(nèi)部資源，提升學(xué)校發(fā)展的潛力，使學(xué)校發(fā)展具有后勁，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。它強(qiáng)調(diào)高校發(fā)展的質(zhì)量和效率，與外延發(fā)展有本質(zhì)區(qū)別。如果說(shuō)外延發(fā)展關(guān)注的是學(xué)校量的擴(kuò)大，那么內(nèi)涵發(fā)展則追求質(zhì)的提升；如果把外延發(fā)展看成同質(zhì)發(fā)展，那么內(nèi)涵發(fā)展就是特色發(fā)展；如果把外延發(fā)展看成一種保守的發(fā)展，那么內(nèi)涵發(fā)展就是一種創(chuàng)新的發(fā)展。

2.選擇內(nèi)涵發(fā)展是高等教育發(fā)展的必然要求。近年來(lái)，我國(guó)高等教育發(fā)展呈現(xiàn)出學(xué)校數(shù)量迅速增加、在校生規(guī)模迅速擴(kuò)大的局面。根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2020年，我國(guó)高中教育的學(xué)齡人口將從目前的1.23億人下降到8700萬(wàn)人，如果保持現(xiàn)有招生規(guī)模，高等教育毛入學(xué)率就可以提高到34%，只需再增加6個(gè)百分點(diǎn)就可以達(dá)到40%。這就是說(shuō)，今后高校原則上將不再擴(kuò)大規(guī)?；虿灰詳U(kuò)大規(guī)模為主。作為高等教育大國(guó)，我國(guó)目前的高等教育在規(guī)?？焖贁U(kuò)大的同時(shí)也存在一些突出的問(wèn)題，如高等教育規(guī)模擴(kuò)大之后，生源質(zhì)量相對(duì)降低；師資隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量存在不足；辦學(xué)資源相對(duì)短缺，高等教育辦學(xué)質(zhì)量受到不同程度影響等問(wèn)題。今后一段時(shí)期最核心、最緊迫的任務(wù)就是從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)到質(zhì)量提升，走內(nèi)涵式發(fā)展之路。這也是黨的“十”提出的要大力推進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的根本原因。

3.內(nèi)涵式發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的必由之路。當(dāng)今世界，高等教育的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。高校要想不被淘汰，并在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展壯大，就要提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。只有培養(yǎng)出大批高層次、高水平的一流人才，高校才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。世界上一些著名大學(xué)始終把提高質(zhì)量、培養(yǎng)創(chuàng)新型人才作為核心追求，這也證明了內(nèi)涵發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高?？沙掷m(xù)發(fā)展的根本。走內(nèi)涵式發(fā)展之路是我國(guó)高校堅(jiān)持改革開(kāi)放、學(xué)習(xí)借鑒世界一流大學(xué)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的理性選擇。大學(xué)的內(nèi)涵發(fā)展應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從自身校情出發(fā)，按教育規(guī)律辦事，實(shí)事求是，量力而行，形成適合自身發(fā)展的管理、師資、學(xué)風(fēng)等方面的優(yōu)勢(shì)和特色。

二、高等農(nóng)業(yè)院校內(nèi)涵發(fā)展路徑的戰(zhàn)略選擇

1.把樹(shù)立科學(xué)的質(zhì)量觀作為根本前提。高等農(nóng)業(yè)院校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，首先要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，充分認(rèn)識(shí)到提高質(zhì)量是高等農(nóng)業(yè)教育的生命線，切實(shí)把提高質(zhì)量作為最核心、最緊迫的任務(wù)來(lái)抓，加快推進(jìn)質(zhì)量評(píng)估保障體系建設(shè)。特別是著力轉(zhuǎn)變辦學(xué)理念，強(qiáng)化質(zhì)量立校意識(shí)，摒棄外延式發(fā)展思維，轉(zhuǎn)入內(nèi)涵式發(fā)展的軌道。高等農(nóng)業(yè)院校要科學(xué)分析當(dāng)前的新形勢(shì)，找準(zhǔn)定位，認(rèn)真做好學(xué)校發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)，突出優(yōu)勢(shì)、彰顯特色，打破同質(zhì)化發(fā)展的格局，形成符合高等教育規(guī)律和自身實(shí)際的科學(xué)發(fā)展觀和質(zhì)量觀，并將其融入人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化傳承創(chuàng)新等各項(xiàng)工作中，指導(dǎo)辦學(xué)實(shí)踐，從而凝聚全校力量，明確辦學(xué)方向，提高辦學(xué)質(zhì)量。

2.把提高人才培養(yǎng)水平作為首要職責(zé)。高等農(nóng)業(yè)院校要把“立德樹(shù)人”作為教育的根本任務(wù)，把人才培養(yǎng)作為高校的中心工作，堅(jiān)持育人為本、德育為先的理念，始終堅(jiān)持以學(xué)生為本、以人才培養(yǎng)為中心、以服從和服務(wù)于大學(xué)生成長(zhǎng)成才為主線，確立大學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體地位，積極促進(jìn)大學(xué)生的個(gè)性發(fā)展，加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育，全面提高大學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，使其真正成為社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和可靠接班人，真正成為適合農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)需要的合格人才。此外，要努力提高人才培養(yǎng)水平，進(jìn)一步推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，不斷完善質(zhì)量評(píng)估評(píng)價(jià)體系，提高教育教學(xué)質(zhì)量。加快推進(jìn)校地企聯(lián)合辦學(xué)的新模式，重點(diǎn)強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力，提高學(xué)生為社會(huì)服務(wù)、為“三農(nóng)”服務(wù)的本領(lǐng)。

3.把師資隊(duì)伍作為學(xué)校發(fā)展的第一資源。教師是教書育人的主體，是高等農(nóng)業(yè)院校生存發(fā)展的寶貴資源。師資隊(duì)伍的整體水平?jīng)Q定學(xué)校的教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。沒(méi)有一支穩(wěn)定的、高水平的師資隊(duì)伍，內(nèi)涵發(fā)展就無(wú)從談起。這就要求高校始終堅(jiān)持以教師為本，把高水平師資隊(duì)伍建設(shè)作為基礎(chǔ)工程來(lái)抓，大力推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，改革聘任制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)持培育和引進(jìn)并舉，全面推進(jìn)科教結(jié)合，通過(guò)各種舉措引導(dǎo)教師潛心育人。要建立鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、激發(fā)活力的人才使用機(jī)制，培育優(yōu)秀教師成長(zhǎng)的土壤，營(yíng)造濃厚的學(xué)術(shù)氛圍和有利于優(yōu)秀教師脫穎而出的良好氛圍。要為教師創(chuàng)造良好的教學(xué)、科研、學(xué)習(xí)和生活條件，保障教師的根本利益，調(diào)動(dòng)教師的工作熱情，鼓勵(lì)教師學(xué)習(xí)深造和提高教學(xué)質(zhì)量，努力建設(shè)一支結(jié)構(gòu)優(yōu)化、素質(zhì)優(yōu)良、富有戰(zhàn)斗力的教師隊(duì)伍。

4.把突出特色作為競(jìng)爭(zhēng)取勝的發(fā)展主線。辦學(xué)特色是大學(xué)在辦學(xué)理念和發(fā)展模式上所具有的根本優(yōu)勢(shì)，是大學(xué)的核心競(jìng)爭(zhēng)力所在。特色是脫穎而出的武器和發(fā)展的前提，與一所學(xué)校的發(fā)展階段、校園文化、專業(yè)設(shè)置息息相關(guān)。高校應(yīng)堅(jiān)持特色立校、特色強(qiáng)校、特色興校的理念，根據(jù)自身的辦學(xué)歷史、區(qū)位特點(diǎn)和資源條件，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)特色、人才培養(yǎng)特色、師資隊(duì)伍特色、管理服務(wù)特色、文化發(fā)展特色和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合辦學(xué)特色。教育部高等教育司司長(zhǎng)張大良曾指出：“各高校要科學(xué)定位，堅(jiān)持特色發(fā)展，確立符合自身實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)，在國(guó)家高校分類體系當(dāng)中找到自己的位置，要結(jié)合服務(wù)面不斷調(diào)整，確立學(xué)科專業(yè)建設(shè)、人才培養(yǎng)類型等方面的發(fā)展內(nèi)容，增強(qiáng)服務(wù)國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。如果我們現(xiàn)在的2263所高校都能夠注重合理的定位，辦出特色來(lái)，我想我們就有希望形成一個(gè)百花齊放、各具特色的高等教育體系，形成百舸爭(zhēng)流，充滿活力的高等教育格局?！?/p>

5.把體制機(jī)制改革作為激發(fā)辦學(xué)活力的基本途徑。改革創(chuàng)新是高校提高教育質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和基本途徑。這就要求高校大力弘揚(yáng)改革創(chuàng)新精神，深入推進(jìn)高等教育管理體制改革，擴(kuò)大高校辦學(xué)自，加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度；堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，著力推進(jìn)高校內(nèi)部管理體制改革，形成統(tǒng)一、靈活、民主、高效的科學(xué)管理制度和運(yùn)行機(jī)制；推進(jìn)高校科研體制機(jī)制改革，把思想觀念轉(zhuǎn)變、內(nèi)容方法創(chuàng)新和體制機(jī)制突破結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)科研創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局相結(jié)合、科研創(chuàng)新主體之間相結(jié)合、科研創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合、科研創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合，充分激發(fā)創(chuàng)新主體的活力。要積極促進(jìn)高等農(nóng)業(yè)院校創(chuàng)新成果的不斷涌現(xiàn)，在科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的同時(shí)激發(fā)高校的辦學(xué)活力。

6.把國(guó)家戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要作為發(fā)展的動(dòng)力源泉。高等農(nóng)業(yè)院校擔(dān)負(fù)著人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)、文化傳承創(chuàng)新的任務(wù)。服務(wù)社會(huì)是高等農(nóng)業(yè)院校辦學(xué)價(jià)值最直接的體現(xiàn)。高等農(nóng)業(yè)院校要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，就要積極為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為國(guó)家戰(zhàn)略需求服務(wù)。只有這樣，才能獲取更廣闊的發(fā)展空間，產(chǎn)生不竭的發(fā)展動(dòng)力。高等農(nóng)業(yè)院校只有在為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的服務(wù)中才能擁有大舞臺(tái)、實(shí)現(xiàn)大作為、收獲大成果，走上不斷發(fā)展壯大的軌道。高等農(nóng)業(yè)院校要把服務(wù)于國(guó)家重大戰(zhàn)略需求和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)作為自身發(fā)展的動(dòng)力源泉，積極投入社會(huì)服務(wù)中，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村提供技術(shù)服務(wù)，把理論優(yōu)勢(shì)和教學(xué)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，取得社會(huì)效益，實(shí)現(xiàn)社會(huì)價(jià)值，擴(kuò)大社會(huì)聲譽(yù)，推動(dòng)自身的發(fā)展。要積極引導(dǎo)師生深入農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)的第一線，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。要引導(dǎo)教師圍繞國(guó)家和地方發(fā)展需求開(kāi)展科研公關(guān)，推進(jìn)科研水平的提升。要圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求設(shè)置學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)專門人才，真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

7.把整合和優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)作為夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)的前提。推動(dòng)高等農(nóng)業(yè)院校的內(nèi)涵發(fā)展，必須把學(xué)科建設(shè)作為重中之重，因?yàn)樗前l(fā)揮大學(xué)辦學(xué)四大功能的依托。要充分發(fā)揮學(xué)科建設(shè)在推動(dòng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展中的基礎(chǔ)性、全局性、戰(zhàn)略性作用，以學(xué)科建設(shè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，整合發(fā)展資源，引領(lǐng)發(fā)展方向。學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵是要從國(guó)情、校情出發(fā)，面向國(guó)家戰(zhàn)略需求和新興產(chǎn)業(yè)，著重整合和優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。要按照把握趨勢(shì)、整合資源、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、滿足需求、創(chuàng)新管理和提升水平的原則，堅(jiān)持“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶新”的方針，對(duì)現(xiàn)有學(xué)科專業(yè)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。按照不同的學(xué)科層級(jí)，明確不同的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)和預(yù)期成效，實(shí)施重點(diǎn)建設(shè)，確保部分優(yōu)勢(shì)學(xué)科率先實(shí)現(xiàn)突破并帶動(dòng)學(xué)科整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。高等農(nóng)業(yè)院校要重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)雄厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢(shì)學(xué)科，重點(diǎn)投入、重點(diǎn)打造、重點(diǎn)發(fā)展，突出農(nóng)業(yè)院校固有的專業(yè)特色，依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)置和學(xué)科專業(yè)優(yōu)化，使專業(yè)設(shè)置與農(nóng)業(yè)發(fā)展相對(duì)接，使學(xué)科發(fā)展保持強(qiáng)大的生命力。

8.把提高辦學(xué)國(guó)際化水平作為提升辦學(xué)水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟(jì)全球化日益深入、高等教育國(guó)際化日益發(fā)展的今天，高等農(nóng)業(yè)院校的辦學(xué)水平和發(fā)展空間直接受到開(kāi)放程度的影響。要實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展，更應(yīng)具有全球視野，把提高辦學(xué)國(guó)際化水平作為重要抓手，以開(kāi)放促改革、促發(fā)展。積極實(shí)施開(kāi)放戰(zhàn)略，充分借鑒國(guó)外先進(jìn)的辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，有效利用國(guó)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源，將“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”有機(jī)結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)留學(xué)生工作，加強(qiáng)與國(guó)外同類高水平大學(xué)的合作和交流，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改革辦學(xué)模式，提升辦學(xué)水平。

[參考文獻(xiàn)]

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[2]胡長(zhǎng)貴.論高校實(shí)施內(nèi)涵發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].長(zhǎng)春工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)，2007，28（1）.

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篇7

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)化；農(nóng)村商業(yè)物流；西北地區(qū)

中圖分類號(hào)：F301.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B 文章編號(hào)：0439-8114（2013）18-4546-05

物流產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力，其發(fā)展的水平是反映一個(gè)國(guó)家、地區(qū)和城市的發(fā)展程度的重要指標(biāo)。因?yàn)槲锪鳟a(chǎn)業(yè)是一個(gè)涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)方方面面的綜合性產(chǎn)業(yè)，直接反應(yīng)一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的強(qiáng)弱。而在物流產(chǎn)業(yè)中商業(yè)物流更是和人民群眾的生活息息相關(guān)，是當(dāng)前商業(yè)中的較高業(yè)態(tài)連鎖、百貨公司和商業(yè)中心的運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。同時(shí)一個(gè)地區(qū)物流發(fā)展水平也和很多因素相關(guān)，城鎮(zhèn)化的水平就是其中重要的因素[1]。城鎮(zhèn)化是人類的生產(chǎn)生活方式由鄉(xiāng)村型轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)型的過(guò)程。中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮(zhèn)化的速度得到了迅猛的提高，但是在數(shù)量得以提升的同時(shí)也帶來(lái)很多問(wèn)題，例如農(nóng)村人口的老齡化、環(huán)境污染、留守兒童、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等一系列影響經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，目前提出了新型城鎮(zhèn)化的概念，是一個(gè)立足于建立在整體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)之上，統(tǒng)籌各種因素使農(nóng)村得以進(jìn)一步發(fā)展的觀點(diǎn)。同時(shí)，中國(guó)的西北地區(qū)一直以來(lái)是中國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的對(duì)象，但是因?yàn)閰^(qū)域以及歷史的原因，物流產(chǎn)業(yè)雖然得到了很大的發(fā)展，但還存在一定的問(wèn)題。以西北地區(qū)為例，用新型城鎮(zhèn)化的視野來(lái)研究農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展，希望給西北地區(qū)進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村商業(yè)物流予以借鑒。本研究框架如圖1所示。

從圖1中可以看出，本研究是建立在對(duì)新型城鎮(zhèn)化的概念解析，明確新型城鎮(zhèn)化和傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化的區(qū)別，以及新型城鎮(zhèn)化對(duì)構(gòu)建西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流的要求；另外一個(gè)層面上，以西北地區(qū)為例，研究農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展的現(xiàn)狀，以及問(wèn)題所在，從而針對(duì)這些問(wèn)題，提出改進(jìn)農(nóng)村商業(yè)物流的對(duì)策和建議。

1 概念解析

雖然城鎮(zhèn)化的概念由來(lái)已久，但是為了更好的區(qū)分新舊城鎮(zhèn)化的概念，有必要對(duì)所涉及的相關(guān)概念進(jìn)行解析。

1.1 城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的概念源自城市化，是不同研究者為了區(qū)別彼此的研究切入點(diǎn)進(jìn)行的概念區(qū)分。城市化其本身包含兩層含義[2]：第一是城市數(shù)量的增加規(guī)模的擴(kuò)大；第二是城市的生產(chǎn)以及生活特征開(kāi)始影響城市周邊的地區(qū)。當(dāng)然不同領(lǐng)域的研究者對(duì)于城鎮(zhèn)化的概念有不同的理解，人口的非農(nóng)化轉(zhuǎn)變、地域的轉(zhuǎn)變、生活方式的轉(zhuǎn)變都是城鎮(zhèn)化研究的對(duì)象。總體來(lái)說(shuō)，城鎮(zhèn)化意味著務(wù)農(nóng)人口的不斷減少、城區(qū)面積的不斷擴(kuò)大、城市生活觀念的不斷延伸。

1.2 新型城鎮(zhèn)化

新型城鎮(zhèn)化的概念是相對(duì)于傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化概念提出的，更強(qiáng)調(diào)人的本質(zhì)性特征，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、統(tǒng)籌城鎮(zhèn)化發(fā)展的各種因素。推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)其與農(nóng)村環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。走出一條高效集約、功能完備、環(huán)境友好的城鎮(zhèn)化發(fā)展之路。

1.3 新型城鎮(zhèn)化的特征

新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是對(duì)城鎮(zhèn)化過(guò)程質(zhì)量的重視。改變傳統(tǒng)的粗放式的發(fā)展模式，在重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也注重社會(huì)的和諧發(fā)展，在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，也注重工業(yè)和農(nóng)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，最為重要的是在注重城鎮(zhèn)化硬件措施建設(shè)的同時(shí)，也注重農(nóng)村居民的就業(yè)、居住、升學(xué)、醫(yī)療等社會(huì)問(wèn)題，是一個(gè)觀念的徹底革新。同時(shí)，在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過(guò)程中，尤其提出了特色化的發(fā)展，也就是不同地區(qū)在發(fā)展城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要注重因地制宜，發(fā)展各自的特色[3]。

1.4 農(nóng)村商業(yè)物流

農(nóng)村商業(yè)物流的概念是從區(qū)域物流的概念延伸而來(lái)，區(qū)域商業(yè)物流是區(qū)域物流的一個(gè)小分支，強(qiáng)調(diào)一定區(qū)域內(nèi)商業(yè)物品的物流，所以必須首先弄清區(qū)域物流的概念。區(qū)域物流是國(guó)家物流體系的分解，是指在一定的區(qū)域地理環(huán)境中，以中心城市為中心、以區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平為中心、建構(gòu)在區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)之上的各類物品從供應(yīng)地向接受地的實(shí)體流動(dòng)過(guò)程，是一個(gè)包含貨物的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、流通加工、配送、信息傳遞全過(guò)程的總體。

2 農(nóng)村商業(yè)物流的特征

區(qū)域商業(yè)物流作為一種有別于國(guó)家物流的相對(duì)獨(dú)立的體系，其本身具有鮮明的特征，主要表現(xiàn)為地區(qū)性、獨(dú)立性、開(kāi)放性和區(qū)域緊密相關(guān)性。地區(qū)性是由于自然、社會(huì)、歷史以及文化形成的相對(duì)獨(dú)立空間，區(qū)域物流在一定的區(qū)域內(nèi)進(jìn)行，表現(xiàn)為區(qū)域內(nèi)的系統(tǒng)性、綜合性、層次性以及實(shí)體性。獨(dú)立性表現(xiàn)在區(qū)域商業(yè)物流是區(qū)域內(nèi)部各個(gè)物流利益主體之間的相互緊密關(guān)系，不同的區(qū)域商業(yè)物流之間是相互獨(dú)立的，表明區(qū)域商業(yè)物流之所以形成是基于一定的區(qū)域內(nèi)，其利益主體具有一定程度的共同利益[4]；開(kāi)放性說(shuō)明區(qū)域商業(yè)物流的獨(dú)立性并不代表其是完全封閉的，其發(fā)展的過(guò)程也是和外部相互聯(lián)系的過(guò)程，需要和其他的區(qū)域物流進(jìn)行分工協(xié)作，以及職能調(diào)整，最為重要的是，在明確其他的區(qū)域物流的特點(diǎn)之后，要根據(jù)自身所處的區(qū)域特征形成自身的區(qū)域優(yōu)勢(shì)；區(qū)域緊密相關(guān)性表示區(qū)域商業(yè)物流歸根到底是和一定的區(qū)域相聯(lián)系的，那么所處區(qū)域的地理特征、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通條件、區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況等都會(huì)對(duì)該地區(qū)的商業(yè)物流帶來(lái)影響。

3 西北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展分析

改革開(kāi)放以來(lái)，城鎮(zhèn)化理論的提出對(duì)中國(guó)整體的城鎮(zhèn)化水平得到了很大的提高，人民的生活方式和生活質(zhì)量也得到了很大的提高，但是由于過(guò)度追求數(shù)量以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也帶來(lái)一些問(wèn)題，區(qū)域發(fā)展不平衡就是其中的一個(gè)重要方面。東部沿海地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平明顯高于西北地區(qū)，了解西北地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展水平的現(xiàn)狀以及制約因素，對(duì)于在西北地區(qū)發(fā)展新型城鎮(zhèn)化建設(shè)具有重要意義。

3.1 西北地區(qū)城鎮(zhèn)化的現(xiàn)狀

1984年是全國(guó)范圍內(nèi)城市數(shù)量的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在1984年以前由于國(guó)家城市發(fā)展的重心在于中西部地區(qū)，則西北地區(qū)的城市得到較大的發(fā)展，這一時(shí)期城市的數(shù)量是全國(guó)城市總數(shù)的35%，但是1984年以后，隨著國(guó)家城市發(fā)展重心的轉(zhuǎn)移，西部地區(qū)的發(fā)展明顯滯后，目前，城市數(shù)量?jī)H僅占到全國(guó)的18.3%，在數(shù)量上明顯滯后于東、中部地區(qū)。西北地區(qū)城市非農(nóng)人口僅占全國(guó)的16.6%。城市等級(jí)層次，不同規(guī)模，發(fā)展戰(zhàn)略意義是不一樣的，和東中部地區(qū)進(jìn)行比較，西北地區(qū)在超大型城市、特大型城市、大型城市、中型城市的數(shù)量上都明顯落后；西北地區(qū)地域遼闊、資源分布是其優(yōu)勢(shì)所在，但是這也導(dǎo)致了西北地區(qū)的城市密度明顯低于東、中部地區(qū)；同時(shí)，在城市居民的文化、消費(fèi)水平上，西北地區(qū)居民處于落后狀況。從這些衡量指標(biāo)綜合來(lái)看，西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化發(fā)展水平明顯滯后于全國(guó)，亟待調(diào)整思路，進(jìn)行跨越式的發(fā)展。

3.1.1 西北商業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施水平分析 物流運(yùn)輸是物流產(chǎn)業(yè)里面非常重要的一部分，衡量物流運(yùn)輸水平一般是以各種運(yùn)輸方式的總里程以及單位里程。西北地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施情況可見(jiàn)表1。

從表1中可以看出，西北地區(qū)的物流運(yùn)輸主要依靠的是公路運(yùn)輸，而鐵路運(yùn)輸以及高速運(yùn)輸?shù)墓δ芏紱](méi)有得到很好的發(fā)揮，但是也顯示出西北物流具有很好的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

3.1.2 西北地區(qū)商業(yè)物流發(fā)展增長(zhǎng)率分析 從表2中可以看出，西北地區(qū)物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度普遍較慢，只有甘肅省6年的平均發(fā)展速度超過(guò)了20%，同時(shí)西北地區(qū)的地區(qū)之間物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度不均衡。其中新疆地區(qū)在西北地區(qū)呈現(xiàn)明顯的落后態(tài)勢(shì)。

3.2 西北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對(duì)落后的原因分析

西北地區(qū)城鎮(zhèn)化水平相對(duì)落后，其原因是多方面的，有其本身的地理因素制約，也有主觀戰(zhàn)略發(fā)展因素，只有清晰了解這些制約因素，才能打破發(fā)展的壁壘，通過(guò)構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化觀念來(lái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。

3.2.1 地理環(huán)境惡劣 對(duì)于區(qū)域的發(fā)展，尤其是物流產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，地理環(huán)境條件是非常重要的基礎(chǔ)性因素。但是西北地區(qū)相對(duì)于東、中部地區(qū)，交通條件比較惡劣，同時(shí)，由于水資源的普遍缺乏，大型商品物流的重要依靠水運(yùn)是其發(fā)展的致命傷。

3.2.2 城鎮(zhèn)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后 城鎮(zhèn)化的過(guò)程也是大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的過(guò)程，但是西北部地區(qū)在這一方面明顯滯后。衛(wèi)生問(wèn)題、污水處理、垃圾處理、交通及通信設(shè)施落后等一系列問(wèn)題都制約著西北地區(qū)進(jìn)一步的發(fā)展。

3.2.3 觀念與管理水平落后 西北地區(qū)的城鎮(zhèn)化水平落后于全國(guó)水平的一個(gè)重要原因是管理水平的落后。服務(wù)意識(shí)差、管理模式落后、制度創(chuàng)新難都是其落后的重要原因。

3.2.4 城鎮(zhèn)化特色挖掘不足 城鎮(zhèn)化的過(guò)程也就是不同地區(qū)挖掘自身特色，實(shí)施特色化發(fā)展道路的過(guò)程。中國(guó)的西北地區(qū)，少數(shù)民族聚居，民族風(fēng)情以及地理環(huán)境都具有鮮明的特色，但是從目前的發(fā)展來(lái)看，城鎮(zhèn)化的發(fā)展過(guò)程對(duì)其特色沒(méi)有加以很好的利用[5]。

4 西北地區(qū)新型城鎮(zhèn)化構(gòu)建

中國(guó)西北地區(qū)，要想突破現(xiàn)狀，在城鎮(zhèn)化的道路上實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，必須實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上必須結(jié)合西北地區(qū)的實(shí)際情況，進(jìn)行新型城鎮(zhèn)化的構(gòu)建。

構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程也就是實(shí)現(xiàn)各種協(xié)調(diào)的過(guò)程，是重視發(fā)展質(zhì)量的過(guò)程。規(guī)模協(xié)調(diào)包含人口規(guī)模、用地規(guī)模、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等不同的層次，要實(shí)現(xiàn)規(guī)模協(xié)調(diào)，就要在不同地區(qū)實(shí)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理分布，國(guó)家要協(xié)調(diào)發(fā)展大、中、小型城市的數(shù)量；要加強(qiáng)不同地區(qū)的協(xié)作，注重合理流動(dòng)農(nóng)村人口；功能協(xié)調(diào)就是城鎮(zhèn)化的過(guò)程不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程，城鎮(zhèn)化還必須發(fā)揮文化和政治的作用，要使城鎮(zhèn)的各個(gè)功能協(xié)調(diào)發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)要強(qiáng)調(diào)在不同的地區(qū)的新型城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，要發(fā)揮本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、形成自身的特色產(chǎn)業(yè)；環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)是新型城鎮(zhèn)化注重發(fā)展質(zhì)量的重要體現(xiàn)，發(fā)展的過(guò)程中必須考慮環(huán)境和資源的承載能力，使人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、資源能夠得到協(xié)調(diào)的發(fā)展。

西北地區(qū)在構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化體系的過(guò)程中，既要注重普遍的因素，還要關(guān)注自身的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展。對(duì)于大、中、小不同類型的城市，要重視其不同的作用，對(duì)于中心城市強(qiáng)調(diào)綜合服務(wù)型功能，要進(jìn)一步進(jìn)行中型城市的建設(shè)，要重視鎮(zhèn)這一層級(jí)的發(fā)展，發(fā)揮其基礎(chǔ)性作用；在職能上突出重點(diǎn)，依托西北地區(qū)特殊的風(fēng)俗民情，打造特色專業(yè)城鎮(zhèn)。

5 西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展現(xiàn)狀分析

區(qū)域商業(yè)物流具有相對(duì)的獨(dú)立性，所以西北地區(qū)的商業(yè)物流發(fā)展在很大程度上區(qū)別于東、中部地區(qū)的商業(yè)物流的發(fā)展。具體表現(xiàn)為：物流的基礎(chǔ)設(shè)施落后，因?yàn)槲锪餍袠I(yè)在成立之初，需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其成本是非常高昂的，加之西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的落后，大量的物流設(shè)施雖然已經(jīng)老化，但是依然長(zhǎng)期運(yùn)作，使很多物流功能不能得到很好的實(shí)現(xiàn)；物流體系分割不合理，資源不能完全利用，商業(yè)物流不同于其他的物流，批發(fā)企業(yè)、物資企業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)等密切聯(lián)系在一起，在西北地區(qū)最初發(fā)展的過(guò)程中，由于缺乏整體的戰(zhàn)略思維，商業(yè)物流一般散落在各個(gè)商業(yè)企業(yè)中，資源處于無(wú)法進(jìn)行合理利用狀態(tài)，設(shè)施也不能進(jìn)行相互利用和集中管理；沒(méi)有大型的物流配送中心，在中國(guó)的東、中部地區(qū)，一些大型的商業(yè)企業(yè)現(xiàn)在已有或者正在建立自己的物流配送中心，但是在西北地區(qū)，大部分的企業(yè)都沒(méi)有做到統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算，限制了西北地區(qū)商業(yè)物流的進(jìn)一步發(fā)展[6]；第三方物流發(fā)展進(jìn)程緩慢，因?yàn)槲锪鞯母哳~的基礎(chǔ)成本性，在一個(gè)地區(qū)，形成第三方物流，從而進(jìn)行統(tǒng)一管理，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展商業(yè)物流最好的模式，但是西北地區(qū)因?yàn)橛^念和歷史原因，往往沒(méi)有這種第三方物流的意識(shí)，而是選擇建立自己的物流團(tuán)隊(duì)，但是由于其規(guī)模的限制，又常常帶來(lái)季節(jié)性等資源浪費(fèi)；信息化水平低，中國(guó)的西北地區(qū)的商業(yè)物流體系在信息化技術(shù)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東、中部地區(qū)，商品識(shí)別碼技術(shù)、企業(yè)資源計(jì)劃、管理信息系統(tǒng)、傳遞信息系統(tǒng)、信息交換技術(shù)都沒(méi)有得到很好的發(fā)展，也導(dǎo)致了西北地區(qū)商業(yè)物流發(fā)展的落后。

5.1 西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流現(xiàn)狀

農(nóng)村物流因?yàn)楹娃r(nóng)業(yè)結(jié)合在一起，而農(nóng)業(yè)具有較強(qiáng)的專業(yè)性和綜合性，所以農(nóng)村商業(yè)物流也具有較為突出的特點(diǎn)。包含了從農(nóng)產(chǎn)品的形成、存儲(chǔ)、加工、消費(fèi)的全過(guò)程，以及農(nóng)村人口生活用品獲得全過(guò)程的物流形態(tài)。在中國(guó)的農(nóng)村物流發(fā)展中，西北地區(qū)比較滯后，研究西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流的現(xiàn)狀，有利于準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)物流目前所存在的一些問(wèn)題。

5.1.1 農(nóng)村商業(yè)物流交通狀況 中國(guó)西北地區(qū)的農(nóng)村商業(yè)物流所依賴的交通運(yùn)輸工具是傳統(tǒng)型的運(yùn)輸工具，例如鐵路、公路以及水路運(yùn)輸。近七年建成新線8 431 km，到2004年末，全國(guó)鐵路復(fù)線總里程24 908 km，電氣化總里程 19 102 km。2004 年全國(guó)鐵路完成貨物發(fā)送量24.9億t，比1997年增加7.7億t；完成貨物周轉(zhuǎn)量19 086億t/km，比1997年增加5 832.7億t/km；完成旅客周轉(zhuǎn)量5 712.2億人/km，比1997年增加2 127.3億人/km。而其中最為主要的就是在農(nóng)村構(gòu)建起重要的鐵路運(yùn)輸線。公路運(yùn)輸是連接農(nóng)村點(diǎn)對(duì)點(diǎn)物流所依賴的最為重要的運(yùn)輸工具，到 2004年底，全國(guó)農(nóng)村公路總里程達(dá)到142萬(wàn)km，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通公路率達(dá)99.5%，行政村通路率達(dá)92.9%，分別比1998年增長(zhǎng)了1個(gè)和8個(gè)百分點(diǎn)。公路密度增大，2004年末達(dá)19.5 km/km2，比1997年末增加3.86 km/km2[7]。綜合物流運(yùn)輸方式，可以看出，隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，鐵路和公路對(duì)于農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，但是更為先進(jìn)的運(yùn)輸方式在農(nóng)村商業(yè)物流的應(yīng)用非常有限。

5.1.2 農(nóng)村商業(yè)物流信息通訊狀況 隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，商業(yè)物流越來(lái)越多的依賴于信息技術(shù)的發(fā)展，在農(nóng)村基本的信息通訊工具例如固定電話以及移動(dòng)電話都得到了一定程度的普及。2004年，中國(guó)固定電話和移動(dòng)電話用戶由8 354萬(wàn)部增加到6.47億部。全國(guó)形成了“八縱八橫”格狀光纜干線，移通信網(wǎng)、數(shù)據(jù)網(wǎng)、IP電話業(yè)務(wù)覆蓋全國(guó)所有地（市）。

5.1.3 農(nóng)產(chǎn)品物流現(xiàn)狀 在農(nóng)村商業(yè)物流中，農(nóng)產(chǎn)品物流占據(jù)了很大的比例，而隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品的物流也出現(xiàn)了一些新的特點(diǎn)。農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)開(kāi)始出現(xiàn)，隨著點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的農(nóng)產(chǎn)品物流的發(fā)展，開(kāi)始出現(xiàn)了大型的農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)；但是就全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品交易數(shù)量的比例分配而言，全國(guó)呈現(xiàn)出較大的不均衡性。

5.2 西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流問(wèn)題分析

西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流在基礎(chǔ)設(shè)施、信息設(shè)備都呈現(xiàn)出自己的不足，特別是農(nóng)村的農(nóng)產(chǎn)品物流更是城市商業(yè)物流的空白項(xiàng)。但是單單研究現(xiàn)狀是沒(méi)有作用的，必須深刻了解現(xiàn)狀背后隱藏的農(nóng)村商業(yè)物流的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，才能采取有針對(duì)性的措施，促進(jìn)農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展。

5.2.1 商業(yè)物流基礎(chǔ)設(shè)施落后 農(nóng)村的商業(yè)物流所依賴的運(yùn)輸工具最主要的還是鐵路、公路、水運(yùn)這些傳統(tǒng)型的物流方式，對(duì)于運(yùn)輸速度更快的運(yùn)輸方式應(yīng)用在農(nóng)村商業(yè)物流上較少，同時(shí)基礎(chǔ)設(shè)施落后不僅僅表現(xiàn)在物流運(yùn)輸工具上，農(nóng)村商業(yè)物流在物品的保管以及包裝和設(shè)施方面也存在很大的不足。

5.2.2 農(nóng)村商業(yè)物流專業(yè)化水平低 農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展本身就是分工的結(jié)果，需要較高的管理水平，但是農(nóng)村商業(yè)物流在發(fā)展的初期就是作為一個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的輔助工具，并沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到商業(yè)物流對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的巨大的推動(dòng)作用，農(nóng)村商業(yè)物流存在大而全的管理方法，農(nóng)村商業(yè)物流的很多方面不能很好的結(jié)合在一起，統(tǒng)籌發(fā)揮作用。

5.2.3 農(nóng)村商業(yè)物流的政策調(diào)控不到位 因?yàn)樯虡I(yè)物流在投資的初期需要大量的資金，同時(shí)短期內(nèi)不易收回資金，并且具有較大的外部性，所以需要政府的有效調(diào)控和介入。但是，相對(duì)于政府部門對(duì)城市商業(yè)物流的調(diào)控，其對(duì)于農(nóng)村商業(yè)物流的調(diào)控，顯然存在較大的管理不足，使得不公平競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、不公開(kāi)交易、不規(guī)范操作經(jīng)常性發(fā)生。

6 西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展建議

新型城鎮(zhèn)化理論相比較傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)化理論，有了很多方面的改進(jìn)，那么新型城鎮(zhèn)化理論對(duì)于西北地區(qū)的商業(yè)物流發(fā)展有著重要的意義，下面將為中國(guó)西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展提出建設(shè)性意見(jiàn)。

6.1 重視西北地區(qū)商業(yè)物流的規(guī)劃建設(shè)

物流作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，近幾年來(lái)其對(duì)于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要性日益凸顯，所以各個(gè)地區(qū)也都非常重視區(qū)域商業(yè)物流的建設(shè)，新型城鎮(zhèn)化特別強(qiáng)調(diào)事前的規(guī)劃，聯(lián)系到商業(yè)物流的建設(shè)，西北地區(qū)本來(lái)的地理?xiàng)l件就比較惡劣，在建設(shè)區(qū)域物流的時(shí)候，更要做好規(guī)劃，同時(shí)聯(lián)系當(dāng)?shù)氐纳虡I(yè)規(guī)劃、交通規(guī)劃、城市發(fā)展規(guī)劃、未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向等等，要借鑒東、中部地區(qū)發(fā)展商業(yè)物流的經(jīng)驗(yàn)，在進(jìn)行具體的商業(yè)物流建設(shè)前做好區(qū)域的規(guī)劃。

6.2 對(duì)現(xiàn)有的西北地區(qū)農(nóng)村商業(yè)物流設(shè)施進(jìn)行整合改造以及新建

新型城鎮(zhèn)化理論的另一個(gè)重點(diǎn)就是節(jié)約和整合。同時(shí)對(duì)于物流基礎(chǔ)設(shè)施需要大量資金的項(xiàng)目，有必要先對(duì)地區(qū)的現(xiàn)有資源進(jìn)行調(diào)查，由于當(dāng)前西北地區(qū)的物流資源散落在各個(gè)商業(yè)機(jī)構(gòu)中，做好對(duì)當(dāng)前資源的充分利用，翻建、改建以及新建設(shè)施要同步實(shí)施。必須利用先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理和技術(shù)支撐，對(duì)當(dāng)前的設(shè)施進(jìn)行集約化的管理。

6.3 重視商業(yè)物流的信息技術(shù)的建設(shè)

新型城鎮(zhèn)化的理論重視創(chuàng)新，以及新興技術(shù)的利用，而物流系統(tǒng)如果想做到高效，就必須發(fā)展信息技術(shù)。物流信息化的內(nèi)涵是通過(guò)建立商品數(shù)據(jù)庫(kù)，使商品代碼化、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)合理化、經(jīng)營(yíng)管理電子化，從而實(shí)現(xiàn)從訂貨、運(yùn)輸、分配全過(guò)程集約管理。

6.4 更新發(fā)展理念為農(nóng)村商業(yè)物流發(fā)展提供人才保障

物流行業(yè)是21世紀(jì)的重要的利潤(rùn)來(lái)源。但是相對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，知識(shí)型人才的高度密集，商業(yè)物流特別是農(nóng)村商業(yè)物流，人才是特別稀缺的。對(duì)于農(nóng)村商業(yè)物流人才培養(yǎng)的模式，可以采取實(shí)地培訓(xùn)的方式，在實(shí)際的物流操作中增強(qiáng)管理以及組織能力。同時(shí)因?yàn)檗r(nóng)村商業(yè)物流是建立在城市物流的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，因此，可以在發(fā)展農(nóng)村商業(yè)物流的時(shí)候借鑒城市商業(yè)物流發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)。

6.5 將農(nóng)村商業(yè)物流作為政府的一項(xiàng)重點(diǎn)工作

物流行業(yè)是牽動(dòng)各行各業(yè)發(fā)展的動(dòng)脈，但是正如其特點(diǎn)所示，其初始投資巨大，且具有較大的外部性，所以發(fā)展農(nóng)村商業(yè)物流必須作為政府工作的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。政府可以采取有關(guān)稅收減免、土地使用費(fèi)緩交等手段來(lái)刺激民間資本對(duì)農(nóng)村商業(yè)物流的投資。由于目前農(nóng)村商業(yè)物流的發(fā)展水平還比較低，需要投入一定的研發(fā)資本，政府可以通過(guò)設(shè)立項(xiàng)目的形式，對(duì)農(nóng)村商業(yè)物流進(jìn)行研究。

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篇8

一、明晰“三整三到位”活動(dòng)內(nèi)容，增強(qiáng)搶拼大項(xiàng)目的重要性認(rèn)識(shí)

一是整頓思想，認(rèn)識(shí)到位，自覺(jué)服從大項(xiàng)目。機(jī)關(guān)工作人員要自覺(jué)地把思想統(tǒng)一到局機(jī)關(guān)《關(guān)于抓好深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)工作的通知》精神上來(lái)，統(tǒng)一到“緊盯大項(xiàng)目，干好大項(xiàng)目”上來(lái)，牢固樹(shù)立“大項(xiàng)目壓倒一切”的強(qiáng)烈意識(shí)，樹(shù)立“堅(jiān)持好快干，跨越不動(dòng)搖”的必勝信心，樹(shù)立“我能、我行、我成功”的強(qiáng)勢(shì)心態(tài)，真正讓“心里想著大項(xiàng)目，眼睛盯著大項(xiàng)目，手里干著大項(xiàng)目”成為我科室的自覺(jué)行動(dòng)。

二是整頓作風(fēng)，措施到位，積極服務(wù)大項(xiàng)目。全科上下要以服務(wù)大項(xiàng)目為宗旨，樹(shù)立“高效、廉潔、優(yōu)質(zhì)、便捷”的良好機(jī)關(guān)作風(fēng)，堅(jiān)決做到一切為了大項(xiàng)目，竭盡全力服務(wù)大項(xiàng)目，確保一切精力向大項(xiàng)目聚集，一切資源向大項(xiàng)目集中，一切力量向服務(wù)大項(xiàng)目匯聚。

三是整頓紀(jì)律，獎(jiǎng)懲到位，高效保障重點(diǎn)項(xiàng)目。全科要建立健全各項(xiàng)服務(wù)大項(xiàng)目規(guī)章制度，嚴(yán)格督查，嚴(yán)格紀(jì)律，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。要制定服務(wù)大項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)沼氣項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批、開(kāi)工、投產(chǎn)全過(guò)程進(jìn)行績(jī)效考評(píng)。對(duì)沼氣國(guó)債項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)階段都要有檢查、有考核、有通報(bào)。

三、努力做好“五項(xiàng)”功夫，為昭通農(nóng)業(yè)發(fā)展作出各自的努力

通過(guò)“三整三到位”活動(dòng)，特別是最近我科集中學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的理論，本人深深地體會(huì)到：個(gè)人與省委提出的“兩個(gè)率先”的要求差距較大，有了差距，就要不斷努力，不斷工作，抓好當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，用發(fā)展的實(shí)踐和大項(xiàng)目的引進(jìn)、服務(wù)、保障，促進(jìn)大項(xiàng)目在我縣的落戶、發(fā)展?？抗I(yè)大項(xiàng)目的發(fā)展，帶動(dòng)全社會(huì)的不斷進(jìn)步。作為機(jī)關(guān)一名工作人員，本人仍有必要在以下四個(gè)方面再下功夫：

一是勇于學(xué)習(xí)，不斷提高自己。工作再努力，思想再向上，作風(fēng)再扎實(shí)仍然是不夠的。地方經(jīng)濟(jì)要不斷發(fā)展，現(xiàn)代社會(huì)要不斷進(jìn)步，作為一名機(jī)關(guān)公務(wù)員，必須不斷適應(yīng)社會(huì)發(fā)展和機(jī)關(guān)工作的需要，特別是要針對(duì)本人從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作崗位的實(shí)際，多學(xué)本職業(yè)務(wù)，多向基層學(xué)習(xí)，多向領(lǐng)導(dǎo)和同志學(xué)習(xí)，不斷提高自己的業(yè)務(wù)水平和政策能力。

二是自我約束，不斷提升自己。我們每一個(gè)人都生活在社會(huì)中，都有自己的事情要做，但是，自己必須在社會(huì)發(fā)展的大背景下，在昭通躋身云南第一方陣的環(huán)境下，在繼續(xù)開(kāi)展反腐和糾正行業(yè)不正之風(fēng)的新形勢(shì)下，自己管理好自己，自己監(jiān)督好自己，自己約束好自己，站得正，行得對(duì)，不被腐敗，不被拉攏，用堅(jiān)強(qiáng)的黨性和不斷的自我保護(hù)，來(lái)提升自己。

篇9

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)信息化;必要性;對(duì)策

1發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化的必要性

1.1農(nóng)業(yè)信息化市場(chǎng)需求巨大

我國(guó)農(nóng)村和小城鎮(zhèn)人口占絕對(duì)比例。在對(duì)農(nóng)村的考察過(guò)程中，強(qiáng)烈感受到農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作者對(duì)農(nóng)業(yè)信息的渴望。當(dāng)前我國(guó)許多地方政府通過(guò)建設(shè)“農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心”、“農(nóng)業(yè)110”及農(nóng)業(yè)信息員、農(nóng)業(yè)信息會(huì)等多種農(nóng)業(yè)信息形式，開(kāi)拓了為農(nóng)業(yè)服務(wù)的新領(lǐng)域，通過(guò)網(wǎng)上交易、網(wǎng)上服務(wù)，確使農(nóng)民嘗到了農(nóng)業(yè)信息的甜頭。這說(shuō)明農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，順應(yīng)了農(nóng)民需要，也順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、信息化發(fā)展的需要。

1.2信息化是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的倍增器

信息技術(shù)是當(dāng)今發(fā)展最快的高技術(shù)，但就信息技術(shù)本身來(lái)講，它只是一種工具，并不能替代其他產(chǎn)業(yè)，只有和其他產(chǎn)業(yè)結(jié)合，才能夠真正成為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的倍增器。農(nóng)業(yè)信息化主要包括:農(nóng)業(yè)技術(shù)信息化，如精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)信息;農(nóng)業(yè)環(huán)境信息化，如氣候預(yù)報(bào)、病蟲(chóng)害測(cè)報(bào);農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)信息化[1]。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)業(yè)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的時(shí)期。要在人均0.067hm2的耕地上解決13億人口的吃穿問(wèn)題，根本出路在于以科學(xué)技術(shù)和信息及其物化了的設(shè)備工具和生產(chǎn)資料來(lái)武裝農(nóng)業(yè)，大幅度地提高生產(chǎn)率，因此發(fā)展農(nóng)業(yè)信息將給我國(guó)農(nóng)業(yè)帶來(lái)難得的機(jī)遇。我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)絕大部分尚處于低質(zhì)低效水平，雖然勞動(dòng)力成本低，但勞動(dòng)力人員素質(zhì)也低，技術(shù)水平、管理水平、經(jīng)營(yíng)水平也同樣不高。隨著加入WTO的臨近，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不得不面臨國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力。要提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和農(nóng)業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，就要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就必須提高農(nóng)業(yè)信息化水平。將當(dāng)今信息技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相結(jié)合，將會(huì)極大促進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平，并取得跨越式發(fā)展。

2對(duì)策

2.1把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展

推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化，必須把農(nóng)業(yè)信息當(dāng)作一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。信息產(chǎn)業(yè)在農(nóng)業(yè)上應(yīng)用，一方面可以使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率大幅度提高;另一方面，農(nóng)業(yè)信息本身也可以被當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。因此，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)絕不僅限于信息網(wǎng)建設(shè)，它還可以帶動(dòng)農(nóng)業(yè)信息硬件、軟件建設(shè)，還可以拉動(dòng)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息的收集、加工、處理、分析以及農(nóng)業(yè)信息中介、網(wǎng)上農(nóng)科教育、網(wǎng)上農(nóng)產(chǎn)品交易、網(wǎng)上結(jié)算、定單農(nóng)業(yè)、物流配送等一系列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通活動(dòng)，既可以創(chuàng)造一大批就業(yè)機(jī)會(huì)，又可真正通過(guò)信息化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，提高農(nóng)業(yè)整體效益[2]。在農(nóng)業(yè)信息化實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)業(yè)通過(guò)信息化可以獲得倍增效益，信息業(yè)可以通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)的信息軟、硬件服務(wù)形成農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)，最終形成農(nóng)業(yè)與信息業(yè)雙贏的良好局面。政府要扶持，要給予優(yōu)惠、引導(dǎo)，最終要按市場(chǎng)規(guī)律以企業(yè)運(yùn)作方式來(lái)完成。

2.2建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系

在談到現(xiàn)代化指標(biāo)時(shí)，往往把信息化程度作為一項(xiàng)衡量現(xiàn)代化水平的重要指標(biāo)來(lái)看待。信息化指數(shù)的高低也就反映了該地區(qū)、該行業(yè)的信息化水平，發(fā)展農(nóng)業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)也就不能不建立農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系主要由信息量、信息裝備、信息主體水平、信息消費(fèi)等組成[3]。要提高農(nóng)業(yè)信息化水平，就必須按農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系各方面全面提升農(nóng)業(yè)信息化水平。與我國(guó)目前農(nóng)業(yè)水平、農(nóng)村條件和農(nóng)業(yè)人口來(lái)比較，尚有較大差距。但我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展也具有地區(qū)性不平衡，西北地區(qū)相對(duì)落后，而東南沿海由于開(kāi)放早，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)比較發(fā)達(dá)，農(nóng)民已經(jīng)向富裕小康水平轉(zhuǎn)化，初步具備了推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化的條件，有了建設(shè)農(nóng)業(yè)信息化的投資能力，只要領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)相關(guān)人才隊(duì)伍建設(shè)，完全有能力發(fā)展農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)。另外，在目前衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的許多統(tǒng)計(jì)材料中，尚缺乏有關(guān)農(nóng)業(yè)信息化方面的記錄，應(yīng)把農(nóng)業(yè)信息化等有關(guān)量化指標(biāo)加以統(tǒng)計(jì)，逐步建立起農(nóng)業(yè)信息化指標(biāo)體系，以推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。

2.3利用農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，保障糧食購(gòu)銷市場(chǎng)安全

隨著信息時(shí)代的到來(lái)，要想保障糧食安全，首先必須按市場(chǎng)規(guī)則建立起一套高效的農(nóng)業(yè)信息保障系統(tǒng)。這比常規(guī)只通過(guò)單一購(gòu)糧的硬投入來(lái)保證糧食安全要實(shí)惠得多，是通過(guò)掌握市場(chǎng)規(guī)律、利用信息軟手段來(lái)解決糧食風(fēng)險(xiǎn)“硬”問(wèn)題的最佳方式，而且這種方式對(duì)全國(guó)糧食購(gòu)銷體制改革都將有極為重要的意義。通過(guò)建立農(nóng)業(yè)信息產(chǎn)業(yè)[4]，對(duì)實(shí)現(xiàn)這樣的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息系統(tǒng)的作用無(wú)疑是巨大的。信息預(yù)警系統(tǒng)是對(duì)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)行的深加工、分析和預(yù)測(cè)，不僅要從糧食品種、質(zhì)量、產(chǎn)量、面積、價(jià)格等方面進(jìn)行研究，還要從氣象、災(zāi)害及國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等多方面進(jìn)行綜合分析、研究，形成新的信息產(chǎn)品，以保證糧食運(yùn)行體制的安全。

3參考文獻(xiàn)

[1] 張建平.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].企業(yè)家天地(理論版)，2007(6):6-8.

[2] 劉小平.以農(nóng)業(yè)信息化作為新農(nóng)村建設(shè)的突破口[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007(12):3753-3754.

篇10

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)；有效途徑

中圖分類號(hào)：F320.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033136

傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在經(jīng)濟(jì)全球化的世界大背景下，已很難適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需求。摒棄傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，轉(zhuǎn)型為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)已成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，既存在諸多的困難與挑戰(zhàn)，同時(shí)也帶來(lái)了新的機(jī)遇。因此，本文就如何發(fā)展我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為切入點(diǎn)，淺談新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑。

1 當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱

現(xiàn)階段我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，阻礙最大的原因之一，便是薄弱的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在新形勢(shì)下，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展首先面臨的第1個(gè)問(wèn)題便是基礎(chǔ)設(shè)施的落后。例如，我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，尚存在很多“木犁牛耕”現(xiàn)象。不要說(shuō)使用大型的耕種、收割設(shè)備，即使小型的收割機(jī)、打谷機(jī)也沒(méi)能得到全面普及；很多農(nóng)村地區(qū)的水利設(shè)施陳舊、老化，甚至是沒(méi)有。水利設(shè)施的不健全，導(dǎo)致許多農(nóng)民依舊“靠天吃飯”。如果不改變農(nóng)村農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，形勢(shì)下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)又如何取得良好的發(fā)展？

1.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式較為落后

影響我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一因素是較為落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式?！暗陡鸱N”的原始農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式雖然基本絕跡，但不可否認(rèn)“牛耕人種”的情況并不少見(jiàn)。沿用了上千年的耕作方式依然存在廣大農(nóng)村地區(qū)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式規(guī)模小、效率低、收入少。一言以蔽之，在農(nóng)業(yè)發(fā)展的過(guò)程中，嚴(yán)重存在技術(shù)含量不足的情況。直接導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與規(guī)模化的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)線不合等問(wèn)題的出現(xiàn)，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合效益受到嚴(yán)重的影響。此外，我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)，農(nóng)民的文化水平較低，缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、銷售、經(jīng)營(yíng)、管理意識(shí)。

1.3 農(nóng)業(yè)資金技術(shù)短缺

農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)離不開(kāi)資金技術(shù)的投入，但在實(shí)際的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)投入嚴(yán)重不足以及農(nóng)業(yè)資金技術(shù)含量低下等原因制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒(méi)有有效的保障。就當(dāng)下我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)對(duì)穩(wěn)定型農(nóng)業(yè)投入的相關(guān)機(jī)制建立并不是很完善，各級(jí)相關(guān)部門在對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的投入上并沒(méi)有做到嚴(yán)謹(jǐn)，仍然存在較大的隨意性，并且資金投入存在一定的盲目性。

2 新形勢(shì)下我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑

2.1 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，是發(fā)展我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要手段。如何加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)需加強(qiáng)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。因?yàn)橹挥修r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得長(zhǎng)足的發(fā)展，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)才能取得明顯的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視農(nóng)業(yè)科技的推廣使用，加大農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新能力；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)想要發(fā)展還可以通過(guò)鼓勵(lì)企業(yè)投資的方式，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)水平，將良好的技術(shù)水平加以推廣利用，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能得到有效提升；微型農(nóng)業(yè)企業(yè)。政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)村建立微型企業(yè)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工。眾所周知，加工后的農(nóng)產(chǎn)品，市場(chǎng)價(jià)格約在“原產(chǎn)品”的3倍以上，利潤(rùn)高且能解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，實(shí)屬一舉兩得。

2.2 全面轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式

轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，保障農(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益的重要支撐。如何轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，多元化發(fā)展。就目前農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式而言，存在很大的弊端，朝著集約化方向發(fā)展。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)改革的過(guò)程中最重要的是不可盲目的跟從，而是要始終將農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)定位為多元化，有效的將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)、生態(tài)發(fā)展做到有機(jī)結(jié)合，全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；機(jī)械化生產(chǎn)。機(jī)械化生產(chǎn)速度快、時(shí)間短、投入少、產(chǎn)量高。政府應(yīng)對(duì)農(nóng)民加強(qiáng)力度宣傳、推廣、使用機(jī)械化生產(chǎn)方式。以科學(xué)、合理的技術(shù)手段，高效、快捷的生產(chǎn)方式取代傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，積極提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。

2.3 加大農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資力度

新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要途徑之一，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中全面加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投資力度?，F(xiàn)階段加大對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的投資力度想要得到落實(shí)，需要政府有效的落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠民的相關(guān)政策，做好角色定位，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要重視，采取多元化、多渠道的資金投入模式，對(duì)農(nóng)業(yè)資金進(jìn)行全方位的支持。此外，政府在對(duì)農(nóng)業(yè)投資過(guò)程中，應(yīng)遵循“密集化”原則。農(nóng)業(yè)資金如果過(guò)于分散，必然導(dǎo)致各地區(qū)、各工程“捉襟見(jiàn)肘”，難以達(dá)到預(yù)期理想的效果。應(yīng)該集中有限的資金，投入建造高質(zhì)量、高性能的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，工程量雖少，但是具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的使用性、高效性。

新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不是一蹴而就的，它需要政府與廣大人民群眾的共同攜手努力。需要加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)施；需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式；需要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)投入。如此，我國(guó)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)才能更好、更快地向前發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]盧健鴻.新形勢(shì)下發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的有效途徑[J].農(nóng)技服務(wù)，2015（1）：7.