導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇水利水電工程建設(shè)管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1 我國(guó)水利水電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀 

近年來(lái)，為了加強(qiáng)對(duì)水利水電工程的管理，我國(guó)也陸續(xù)出臺(tái)了多部規(guī)章制度和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)了我國(guó)水利水電工程質(zhì)量的提升，也為解決我國(guó)水利水電工程的管理起到了積極的作用。2003年我國(guó)頒布了《水利標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），《管理辦法》中規(guī)定“水利標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要任務(wù)是為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家新時(shí)期水利工作的總體目標(biāo)，建立并完善水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，編制并實(shí)施水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，以及開(kāi)展水利標(biāo)準(zhǔn)化專題工作”。現(xiàn)行有效的水利水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中有涉及到技術(shù)、安全、環(huán)境保護(hù)、檢驗(yàn)和評(píng)定以及公共利益社會(huì)效益等方面的內(nèi)容，并在《管理辦法》中明確要求強(qiáng)制執(zhí)行。 

1.1 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 

在建國(guó)初期，我國(guó)水利建設(shè)是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理，在后期隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的發(fā)展和水利建設(shè)長(zhǎng)期的摸索，陸續(xù)的頒布了適合我國(guó)國(guó)情的水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從20世紀(jì)80年代開(kāi)始水利水電工程就實(shí)行了招標(biāo)投標(biāo)制、投資包干責(zé)任制、工程監(jiān)理制等方法對(duì)水利工程進(jìn)行管理，并且一直在頒布相關(guān)的管理規(guī)定并在不斷地完善。 

我國(guó)針對(duì)現(xiàn)行的水利建設(shè)頒布了多方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，其中包括術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)圖標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)以及測(cè)量標(biāo)準(zhǔn)等，使我國(guó)水利建設(shè)中不同部門之間的交流更加方便，避免了交流中產(chǎn)生的誤解，提高了制圖、設(shè)計(jì)、測(cè)量質(zhì)量，解決了在制圖、設(shè)計(jì)、測(cè)量方面的不確定性，提高了我國(guó)水利水電技術(shù)水平，優(yōu)化了水利標(biāo)準(zhǔn)體系。 

1.2 安全標(biāo)準(zhǔn) 

我國(guó)在建國(guó)之初，就開(kāi)始提倡“安全第一”，對(duì)于水利建設(shè)中的安全問(wèn)題，國(guó)家也給予了硬性規(guī)定，并且要求水利部門強(qiáng)制執(zhí)行，18世紀(jì)50年代開(kāi)始出臺(tái)有關(guān)安全的文件，如《工業(yè)交通及建筑企業(yè)職工工傷事故報(bào)告辦法》、《治淮工程民工傷殘死亡撫恤暫行辦法草案》、《安全技術(shù)勞動(dòng)保護(hù)措施計(jì)劃編制說(shuō)明》等一系列章程，一直到現(xiàn)在，國(guó)務(wù)院就安全問(wèn)題不斷地完善相關(guān)文件，并且從各個(gè)方面加強(qiáng)水利建設(shè)工人的安全意識(shí)。正是這種以人為本的水利工程論文管理增加了工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，使水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)逐步優(yōu)化。 

1.3 環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn) 

從建國(guó)初期，我國(guó)水利工程只注重解決我國(guó)水資源的問(wèn)題而忽略了對(duì)環(huán)境的保護(hù)，水利工程的實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響一直以來(lái)都是人們爭(zhēng)議的話題，如何做到水利工程的可持續(xù)發(fā)展也是水利建設(shè)中持久的主題，20世紀(jì)90年代我國(guó)開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)水利建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)環(huán)境、衛(wèi)生的強(qiáng)制性要求。 

1.4 工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn) 

為了保證工程質(zhì)量，滿足水利工作的需要，實(shí)現(xiàn)水利水電工程的既定目標(biāo)，我國(guó)開(kāi)始重視對(duì)水利水電工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，并且結(jié)合過(guò)去實(shí)例中產(chǎn)生的質(zhì)量事故，對(duì)水利水電工程的驗(yàn)收作出了硬性要求，對(duì)工程質(zhì)量檢驗(yàn)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行，更成立了水利工程質(zhì)量檢測(cè)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)了水利工程的質(zhì)量檢驗(yàn)，確保降低水利水電建設(shè)中工程事故的發(fā)生。 

1.5 驗(yàn)收與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn) 

水利水電工程的驗(yàn)收工作是檢驗(yàn)工程成果可用性的環(huán)節(jié)，為確保工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，已經(jīng)達(dá)到適用標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水利水電工程的驗(yàn)收和試用，并由質(zhì)量檢驗(yàn)部門給予評(píng)價(jià)，國(guó)家也出臺(tái)了針對(duì)工程驗(yàn)收的規(guī)定，如：《水利水電工程施工質(zhì)量評(píng)定規(guī)程（試行）》、《小型水電站建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等規(guī)定，為驗(yàn)收、評(píng)價(jià)工作帶來(lái)了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)，使驗(yàn)收評(píng)價(jià)工作更便捷。 

這些水利工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)就構(gòu)成了我國(guó)水利建設(shè)工程標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了水利水電工程建設(shè)的基礎(chǔ)，并且為水利工程建設(shè)的各個(gè)階段提供了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持，使水利工程建設(shè)更加完善。 

2 水利水電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中的不足及建議 

雖然我國(guó)水利水電工程體系已基本建立，但仍處于發(fā)展、探索階段，在現(xiàn)有的體系中仍然存在著不足之處：我國(guó)出臺(tái)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中，都是采用強(qiáng)制執(zhí)行的手段，水利工程中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)多的強(qiáng)制性容易引起工程建筑人員的不滿，雖然我國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系已形成，但是一直停滯不前，再加上基層人員的落實(shí)問(wèn)題得不到解決，對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行監(jiān)督不到位，這就容易產(chǎn)生安全、質(zhì)量等效益問(wèn)題。 

雖然我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)基本可以滿足我國(guó)國(guó)情需要，但是在國(guó)際中仍是屬于落后階段，我國(guó)水利工程建設(shè)在建國(guó)初期的起步階段生機(jī)勃勃，相對(duì)較活躍，發(fā)展也比較快，但近幾年，由于種種原因，水利工程趨于平靜，發(fā)展緩慢，甚至停滯不前。 

在現(xiàn)行的水利水電工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)自然環(huán)境的保護(hù)少之又少，并且僅有的4項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)與我國(guó)現(xiàn)行的其他有關(guān)環(huán)境的法規(guī)內(nèi)容銜接不上，甚至有沖突的內(nèi)容。環(huán)境問(wèn)題是人類可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，政府要重視水利水電工程中的環(huán)境問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境的保護(hù)。 

篇2

[關(guān)鍵詞]：水利水電工程；環(huán)境影響管理；相關(guān)問(wèn)題研究

中圖分類號(hào)：TV51 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0064-01

防洪、發(fā)電、灌溉以及供水是水利水電工程的主要目的，同時(shí)水利水電工程也是一種除害利興的綜合性工程，在環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益方面很明顯，但是，在實(shí)際施工過(guò)程中，難免會(huì)對(duì)附近的生態(tài)環(huán)境造成一定影響。為了在干好工程的同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的影響，就需要我們嚴(yán)格的遵守自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律，采取一切能運(yùn)用的手段，處理好保護(hù)與開(kāi)發(fā)之間的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理。

一、水利水電工程變更問(wèn)題的探討

根據(jù)國(guó)家計(jì)委的相關(guān)規(guī)定，在建設(shè)大、中型項(xiàng)目審程序一般劃分為項(xiàng)目建設(shè)書以及可行性研究報(bào)告階段；國(guó)家水利部的相關(guān)規(guī)定，水利工程施工程序通常情況下分為項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、施工設(shè)計(jì)、動(dòng)工前的準(zhǔn)備、實(shí)施建設(shè)、準(zhǔn)備生產(chǎn)、驗(yàn)收階段以及竣工后的評(píng)價(jià)等階段。其中，在建設(shè)的前期，應(yīng)該做到的工作有項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及初步設(shè)計(jì)等，而關(guān)于水利水電工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，明確指出建設(shè)的過(guò)程劃分為工程籌建期、準(zhǔn)備期、施工期以及完建期，其中被稱為“前期工程”的有工程的籌建期與準(zhǔn)備期，被稱為“主體工程”的有工程施工期與完建期。從中可以知道，想要完成一個(gè)水利水電工程項(xiàng)目需要經(jīng)過(guò)四個(gè)階段（決策、設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)），立項(xiàng)階段是一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)始，它包括了項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告。大多數(shù)的水利水電工程都存在投資規(guī)模大、社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響大、工程內(nèi)容復(fù)雜的特點(diǎn)，比如工程工期長(zhǎng)達(dá)17年的三峽工程，其項(xiàng)目論證時(shí)間都長(zhǎng)達(dá)幾十年，導(dǎo)致整個(gè)工程項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程，都存在者跨度大、周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，使得工程的不確定因素增多，主要是工程規(guī)模、主要組成、工程布置、施工方案、施工工期以及施工進(jìn)度等方面， 使得工程在最初的設(shè)計(jì)階段、施工階段以及研究此項(xiàng)工程是否可行的階段存在有許多的不確定因素，對(duì)工程全局的布置、施工方案以及功能等主要特點(diǎn)帶來(lái)了直接的影響，從而對(duì)工程環(huán)境造成了影響。國(guó)家對(duì)于工程變更的環(huán)境影響越來(lái)越重視，對(duì)其也制定了明確的規(guī)定，而在實(shí)際情況中，因?yàn)樵诠こ讨卮笞兏缍?、環(huán)境有影響等具有認(rèn)識(shí)方面的差異，另外也缺乏規(guī)章制度，工程變更的環(huán)境管理方面還有待加強(qiáng)。

二、重大變更界定、管理模式

（一）有關(guān)環(huán)境保護(hù)水電工程相關(guān)要求

水利水電工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書編制依據(jù)，相關(guān)法規(guī)條令已經(jīng)明確提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，建設(shè)單位對(duì)于項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染措施發(fā)生重大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，說(shuō)明性質(zhì)、規(guī)模、程度等是設(shè)計(jì)階段、施工階段的工程變更環(huán)境影響的需要依據(jù)，同樣也是工程變更環(huán)境影響報(bào)告書編制的法律依據(jù)。水利部為了有效的管理工程變更，頒布了《水利工程建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定》，此項(xiàng)規(guī)定中明確指出原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)部門是審定涉及初步設(shè)計(jì)重大變更問(wèn)題的部門。因?yàn)樗帘３址桨甘枪こ塘㈨?xiàng)審批或核準(zhǔn)階段技術(shù)文件，主體工程地點(diǎn)、規(guī)模在工程設(shè)計(jì)后續(xù)階段以及實(shí)施階段發(fā)生重大變化時(shí)，都會(huì)改變水土流失防治責(zé)任范圍、水土保持防治措施，根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律規(guī)定，相關(guān)部門在批準(zhǔn)水土保持方案之后，在生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)模等方面發(fā)生比較大的變化時(shí)，需要制定相關(guān)應(yīng)對(duì)措施，并報(bào)有關(guān)單位進(jìn)行審批；在實(shí)施水土保持方案的過(guò)程中，在水土保持措施作出關(guān)鍵性的變化時(shí)，也需要審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。

（二）界定水電工程主要重大變更

水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院為有效管理水電工程變更問(wèn)題，在2002年頒布了《水電工程建設(shè)項(xiàng)目重大設(shè)計(jì)變更界定》，主要目的是界定水電工程重大設(shè)計(jì)的變更，指出在初步設(shè)計(jì)階段幾施工圖階段設(shè)計(jì)階段，工程規(guī)模、防洪標(biāo)準(zhǔn)、樞紐的總體布置，以及主要建筑類型、水輪發(fā)電機(jī)以及主要輔助設(shè)備類型和布置。電氣主接線、施工電流、水庫(kù)淹沒(méi)以及其他涉及工程安全的設(shè)計(jì)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方案的變化均為重大設(shè)計(jì)變更。國(guó)家能源局根據(jù)水電管理體制變化的情況，頒布了《水電工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》，其中明確提出了，重大設(shè)計(jì)變更就是指涉及工程安全、質(zhì)量、功能、規(guī)模、概算，以及對(duì)環(huán)境、社會(huì)有重大影響的設(shè)計(jì)變更，范圍包括設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)以及主要建筑物、機(jī)電級(jí)金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備、環(huán)境保護(hù)和水土保持、移民安置等5個(gè)方面19項(xiàng)，其中設(shè)計(jì)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)是可能對(duì)環(huán)境造成較大影響的主要方面。

三、水利水電工程重大變更環(huán)境影響管理

環(huán)保部為了對(duì)水利水電工程重大工程變更的環(huán)境影響進(jìn)行有效的管理，頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的通知》、《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理的通知》的涉及工程重大變更環(huán)境問(wèn)題，包括主要環(huán)境保護(hù)措施、主要工程建設(shè)內(nèi)容等變更，但沒(méi)有針對(duì)工程重大變更環(huán)境影響提出具體實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和要求。環(huán)保部在2012年頒布的《關(guān)于鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更環(huán)境影響評(píng)價(jià)有關(guān)問(wèn)題的通知》支出工程范圍、內(nèi)容以及防治污染、防止生態(tài)破壞措施發(fā)生重大變動(dòng)等屬于重大變化，重大變更涉及功能定位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程內(nèi)容、環(huán)境敏感區(qū)等4個(gè)方面17項(xiàng)，指出建設(shè)項(xiàng)目變更如包括三項(xiàng)或三項(xiàng)以上重大變動(dòng)，應(yīng)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目全面環(huán)境影響評(píng)價(jià)并報(bào)批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件；建設(shè)項(xiàng)目變更如包括兩項(xiàng)以下重大變動(dòng)的，應(yīng)開(kāi)展該建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)充環(huán)境影響評(píng)價(jià)變更環(huán)境影響管理。國(guó)家電網(wǎng)公司在《國(guó)家電網(wǎng)公司環(huán)境保護(hù)管理辦法》中明確指出，建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)或施工階段需要變更環(huán)保措施時(shí)，未經(jīng)審批部門同意不得擅自變更，要嚴(yán)格按照規(guī)定環(huán)境保護(hù)設(shè)施變更的相關(guān)要求來(lái)執(zhí)行。

結(jié)束語(yǔ)

隨著生態(tài)文明建設(shè)和水利水電建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的實(shí)際需求，基于水利、水電工程行業(yè)主管部門對(duì)于水利水電工程重大變更管理的管理要求，應(yīng)盡快制定出重大水利水電工程變更的環(huán)境影響識(shí)別、管理制定規(guī)章制度，建立水利水電工程重大變更的環(huán)境管理制度，促進(jìn)水利水電工程環(huán)境保護(hù)工作，進(jìn)一步完善水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的管理。

參考文獻(xiàn)

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篇3

1大型水利水電工程移民管理的任務(wù)

水利水電工程移民管理機(jī)構(gòu)的基本職能，就是在貫徹執(zhí)行我國(guó)現(xiàn)有的移民法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，充分運(yùn)用各種管理辦法和現(xiàn)有技術(shù)條件，保證移民目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn)。水利水電工程移民的主要目標(biāo)就是保證移民的權(quán)益、實(shí)施正常的移民安置、確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。實(shí)現(xiàn)工程移民管理的依據(jù)是國(guó)家的有關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及審批部門通過(guò)的工程可行性文件、初步設(shè)計(jì)報(bào)告及技術(shù)設(shè)計(jì)報(bào)告等等。水利水電工程建設(shè)移民管理的基本任務(wù)可以總結(jié)為以下3點(diǎn)：1）使水利水電工程移民過(guò)程中的不利影響減少到可接受的程度（如國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的或各類設(shè)計(jì)性文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）。2）充分實(shí)現(xiàn)工程移民目標(biāo)，搬得出，穩(wěn)得住，能致富。3）統(tǒng)一協(xié)調(diào)工程建設(shè)過(guò)程中的移民、業(yè)主和政府三者之間的關(guān)系，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，真正實(shí)現(xiàn)移民工程的可持續(xù)發(fā)展。

2水利水電工程移民管理的內(nèi)容

在水利水電工程建設(shè)過(guò)程中的移民管理工作應(yīng)該以以下幾條為工作重點(diǎn)：1）切實(shí)摸清工程移民的人數(shù)及其基本資料，做好相關(guān)的前期調(diào)查工作。2）按照國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)，制定移民方針及目標(biāo)，并根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充修改完善。3）樹立移民與發(fā)展并重的思想，切實(shí)把思想政治工作貫穿于整個(gè)移民工作中，讓移民從思想上移民。4）嚴(yán)格監(jiān)督管理移民過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的實(shí)施過(guò)程，按程序辦事，各相關(guān)單位必須嚴(yán)于律己，積極配合，各負(fù)其責(zé)。5）嚴(yán)格控制移民工程的實(shí)施進(jìn)度，保證移民工程項(xiàng)目保質(zhì)保量地完成。6）嚴(yán)格稽查移民遺留問(wèn)題，及時(shí)解決，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查、處罰。7）成立相應(yīng)的移民維護(hù)合法權(quán)益的機(jī)構(gòu)，并將業(yè)主、政府等相關(guān)單位的責(zé)任人納入其中，以便能長(zhǎng)期穩(wěn)定地維護(hù)好移民的合法權(quán)益。8）堅(jiān)定信心，克服困難，綜合治理，推進(jìn)移民安置區(qū)內(nèi)外的和諧發(fā)展。9）建設(shè)移民管理人才體系，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)移民管理人才。

二、移民管理機(jī)制體系的建設(shè)

提高效率、降低成本、高效地實(shí)現(xiàn)工程移民目標(biāo)，用較少的移民成本完成既定的移民目標(biāo)或者用同樣的成本達(dá)到更完善、更理想的移民效果，這些都離不開(kāi)科學(xué)完善的移民管理機(jī)制體系。建立移民管理機(jī)制體系是移民管理工作順利進(jìn)行的基石。這樣體系的建設(shè)應(yīng)該包括國(guó)家的移民法律法規(guī)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)支持及工程建設(shè)移民管理工作機(jī)構(gòu)。

1移民法律法規(guī)體系的建設(shè)

在移民維護(hù)合法權(quán)益意識(shí)逐漸加強(qiáng)的工程建設(shè)大背景下，國(guó)家從中央到地方，各個(gè)層次的政府機(jī)構(gòu)，都應(yīng)該制定極為全面的移民法律法規(guī)、地方性移民章程、移民規(guī)劃等。這些文件就是指導(dǎo)水利水電工程建設(shè)過(guò)程中移民工作的基本指針。具體情況見(jiàn)圖1。

2移民標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)

我國(guó)一直以來(lái)都沒(méi)有一套標(biāo)準(zhǔn)的移民體系。從現(xiàn)行的移民法規(guī)來(lái)看，國(guó)務(wù)院于1991年2月15日頒布的《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，是我國(guó)建國(guó)以來(lái)實(shí)施移民工程的一個(gè)專門性法規(guī)。還有分別于1985年和1986年頒布的兩個(gè)重要的行業(yè)規(guī)范：《水利水電工程水庫(kù)淹沒(méi)處理設(shè)計(jì)規(guī)范》和《水利水電工程水庫(kù)淹沒(méi)實(shí)物指標(biāo)調(diào)查細(xì)則》。由于這些法規(guī)頒布的時(shí)間都較長(zhǎng)，部分條款已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)階段的工程建設(shè)和社會(huì)背景了。從現(xiàn)行的移民管理體制來(lái)看，不管是前期的規(guī)劃管理、實(shí)施中的管理和后期扶持的管理，都存在相當(dāng)?shù)膯?wèn)題，缺乏系統(tǒng)、規(guī)范的相關(guān)規(guī)定和操作流程。

3技術(shù)支持

移民管理工作的主要技術(shù)支持主要是設(shè)計(jì)單位在前期立項(xiàng)階段、項(xiàng)目實(shí)施階段和移民安置后期扶持階段所做的規(guī)劃設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)單位利用最權(quán)威的政策法規(guī)，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)實(shí)用的移民經(jīng)驗(yàn)，做好移民規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，并對(duì)設(shè)計(jì)成果負(fù)責(zé)。

4移民管理工作機(jī)構(gòu)

移民管理工作機(jī)構(gòu)是移民管理體系的最重要的一環(huán)。統(tǒng)一合理的工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，才能夠高質(zhì)量、高效率地完成令各方都滿意的移民目標(biāo)。但是目前我們國(guó)家還沒(méi)有形成統(tǒng)一科學(xué)的移民管理體制，各省市根據(jù)各自地區(qū)特點(diǎn)及現(xiàn)場(chǎng)工程情況制定了相應(yīng)的符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)狀的移民管理體制。不論是前期設(shè)計(jì)規(guī)劃、實(shí)施以及后期扶持管理，都沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)規(guī)范的體制。這就導(dǎo)致出現(xiàn)重視工程、輕視移民、重視搬遷、輕視安置、責(zé)權(quán)不清、監(jiān)管不力、移民不穩(wěn)的情況。因此，建立適合我國(guó)國(guó)情的新型水電工程移民管理體制是非常必要的，不僅能提高政府部門的執(zhí)政能力，促進(jìn)我國(guó)水電事業(yè)的發(fā)展，緩解環(huán)境壓力，解決移民問(wèn)題，構(gòu)建和諧社會(huì)，人與自然可持續(xù)發(fā)展。理想的水利水電移民問(wèn)題管理機(jī)制應(yīng)該由3大部分組成，主導(dǎo)是國(guó)家和各級(jí)相關(guān)政府部門等單位，核心是水電開(kāi)發(fā)業(yè)主、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理和工程施工等單位，當(dāng)然還有另一部分監(jiān)管部門，如紀(jì)檢、審計(jì)、新聞?shì)浾摰葐挝弧?/p>

三、結(jié)語(yǔ)

篇4

關(guān)鍵詞：水利水電 工程管理 重要性

隨著科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展，工程項(xiàng)目更加強(qiáng)調(diào)管理與工藝創(chuàng)新，水利水電工程的施工自然也是其中一個(gè)很重要的組成部分。一個(gè)優(yōu)良的水利水電工程投入正式運(yùn)營(yíng)后所產(chǎn)生的效果對(duì)社會(huì)有著巨大的影響，水利水電工程是利民工程，但也與專業(yè)技術(shù)之間有著十分密切的聯(lián)系，因其本身的這一特點(diǎn)對(duì)技術(shù)管理的要求就顯得特別的高。

1 水利水電工程的施工管理在其項(xiàng)目中的地位

水利水電工程在施工過(guò)程中施工技術(shù)是項(xiàng)目的根本，只有在技術(shù)上得到相應(yīng)的保障才能在繁雜的建設(shè)過(guò)程中按質(zhì)、按量、按時(shí)的完成建設(shè)任務(wù)，它直接關(guān)系到企業(yè)在此項(xiàng)目中能否將其利潤(rùn)最大化，所以從這一點(diǎn)上來(lái)看，一項(xiàng)水利水電項(xiàng)目的開(kāi)展不僅僅是一個(gè)工程而以，它是一個(gè)水利水電施工企業(yè)賴以生存的基礎(chǔ)，是整個(gè)社會(huì)建設(shè)工程的重要組成部分，只有真正的高技術(shù)含量的建設(shè)水利水電項(xiàng)目才能將不斷的技術(shù)革新和工藝革新帶到建設(shè)中去，讓其發(fā)揮真正的作用。

2 水利水電建設(shè)項(xiàng)目如何運(yùn)用現(xiàn)代化的管理與技術(shù)

2.1 水利水電的技術(shù)管理

作為水利水電建設(shè)項(xiàng)目而言，一般會(huì)與其它的建設(shè)項(xiàng)目一樣存在著建設(shè)規(guī)模大、施工周期長(zhǎng)、施工技術(shù)復(fù)雜、涉及部門較多、質(zhì)量要求高、工作環(huán)境較為艱苦等諸多不利因素。技術(shù)管理是水利水電工程項(xiàng)目管理的核心，項(xiàng)目一切以技術(shù)管理為出發(fā)點(diǎn)，嚴(yán)密組織，使科技力量不斷轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益、安全生產(chǎn)、綜合管理等方面的提高。企業(yè)對(duì)技術(shù)管理的投入我們可以清晰的看見(jiàn)企業(yè)逐步淘汰粗放式管理制度，改變技術(shù)施工人員的專業(yè)技術(shù)水平低下，素質(zhì)低等特點(diǎn)，進(jìn)一步加大企業(yè)員工的正規(guī)化培訓(xùn)，加大其技術(shù)的提高。

2.2 建立健全水利水電組織管理制度

企業(yè)開(kāi)展定期或不定期的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流、研討、技術(shù)的革新等活動(dòng)，積極對(duì)相關(guān)活動(dòng)成果組織專家進(jìn)行分析、評(píng)審和歸類；對(duì)相關(guān)的技術(shù)問(wèn)題進(jìn)行項(xiàng)目攻關(guān)。加大企業(yè)建立健全各項(xiàng)管理制度，以制度規(guī)范人。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)各類機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修甚至是對(duì)造成事故的機(jī)械器具進(jìn)行管理，合理分析。采取有針對(duì)性的措施與辦法來(lái)提高相關(guān)設(shè)備的利用率，降低機(jī)械設(shè)備的維修、損壞率，在經(jīng)濟(jì)上起到增收節(jié)支的作用。此外對(duì)水利水電技術(shù)檔案的管理需同專人進(jìn)行負(fù)責(zé)，每一水電項(xiàng)目的完成企業(yè)都必須保有完整的、系統(tǒng)的、準(zhǔn)確的技術(shù)和基礎(chǔ)資料。同時(shí)還應(yīng)在工程施工期間認(rèn)真、整理、歸檔相關(guān)數(shù)據(jù)、圖表等原始資料，這其中包括設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、驗(yàn)收等一系列資料。特別要提醒企業(yè)注意的是在收集各類分散的數(shù)據(jù)與資料時(shí)還需要同時(shí)對(duì)其進(jìn)行分類、整編、歸檔，建立健全技術(shù)資料的查閱制度，做到能夠隨用隨查，隨借隨閱。

2.3 加強(qiáng)水利項(xiàng)目的運(yùn)行管理，完善管理制度及落實(shí)

水利工程在建設(shè)過(guò)程中都是需要嚴(yán)格遵循國(guó)有的各項(xiàng)法律、法規(guī)及各項(xiàng)有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)的，（如《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)劃》等）。企業(yè)應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際制定行之有效的經(jīng)管理措施，并在生產(chǎn)過(guò)程中嚴(yán)禁落實(shí)和執(zhí)行。改進(jìn)不良的操作行為和施工方式，對(duì)其原因進(jìn)行深層的分析，通過(guò)各項(xiàng)檢測(cè)試驗(yàn)數(shù)據(jù)對(duì)已發(fā)生的各種現(xiàn)象進(jìn)行有效分析，及時(shí)找出生產(chǎn)問(wèn)題的原因，采取相應(yīng)的措施和對(duì)策進(jìn)行整改。并做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的操作習(xí)慣行為。同時(shí)還應(yīng)建立運(yùn)行分析制度，即對(duì)運(yùn)行中通過(guò)儀表指示、運(yùn)行紀(jì)錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問(wèn)題和現(xiàn)象進(jìn)行分析，及時(shí)找出產(chǎn)生各種問(wèn)題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對(duì)策。

2.4 加強(qiáng)機(jī)械設(shè)備的檢修

水電施工企業(yè)應(yīng)在“安全第一、質(zhì)量為本”的理念下結(jié)合水電項(xiàng)目工程的實(shí)際特點(diǎn)，深挖潛力，技術(shù)更新，改進(jìn)方法。對(duì)項(xiàng)目中所需使用的各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行改良，縮短其檢修周期，綜合檢修周期，保證機(jī)械器具在使用過(guò)程中處于穩(wěn)定狀態(tài)。

2.5 強(qiáng)化水電工程項(xiàng)目中的考核制度

水電工程建設(shè)項(xiàng)目在施工過(guò)程中項(xiàng)目管理人員因其項(xiàng)目的自身特點(diǎn)和生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性，所運(yùn)用的項(xiàng)目管理方式也是不盡相同的，到目前為止業(yè)內(nèi)也無(wú)法形成一個(gè)比較合理的，能夠得到公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。但企業(yè)可以以自身項(xiàng)目的特點(diǎn)制定與項(xiàng)目相適應(yīng)的考試制度，加大綜合考試的管理并將其與經(jīng)濟(jì)利益相掛，施行有效的獎(jiǎng)懲制度，激發(fā)項(xiàng)目技術(shù)人員的工作動(dòng)力和積極性。

3 水利水電施工企業(yè)要主抓安全保生產(chǎn)

施工企業(yè)必須制定出有效的安全生產(chǎn)制度來(lái)約束施工人員的不合理的施工行為，加強(qiáng)對(duì)員工的安全教育，提高其整體安全教育水平，加大他們的自身素養(yǎng)。水電施工企業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型的企業(yè)，對(duì)技術(shù)人員的要求頗高，一般技術(shù)人員除了必須具備的建筑專長(zhǎng)外，同時(shí)還難有機(jī)電、機(jī)械、檢修等方面的基礎(chǔ)，這就使得技術(shù)人員可能在施工過(guò)程中容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。為了能更好的降低安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，我們不但要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的巡視，同時(shí)還需要結(jié)合職工受教育程度的實(shí)際情況，有針對(duì)性地進(jìn)行崗位培訓(xùn)。

4 結(jié)束語(yǔ)

水電工程的建設(shè)如本文開(kāi)頭所提及的，是一個(gè)復(fù)雜的，周期性較長(zhǎng)的生產(chǎn)過(guò)程，只有切實(shí)可行的采用科學(xué)合理的管理方法和模式才能使項(xiàng)目正常開(kāi)展，才能使企業(yè)造出更好的精品工程。

參考文獻(xiàn)：

[1]常翔.淺析水利水電工程建設(shè)管理問(wèn)題及對(duì)策[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2013（02）.

篇5

Abstract: more and more emphasis on management and technological progress today, water conservancy and hydropower construction is not exceptional also, water conservancy and hydropower engineering has great influence on the society, each item of water conservancy and hydropower engineering implementation are bound to and corresponding technical link, at the same time as the water conservancy and hydropower project construction and the characteristic of itself, its technology and management requirements are particularly high.

Key words: Modern Water Conservancy and Hydropower Engineering; construction management; Technology

中圖分類號(hào)：F416.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言：

隨著水利事業(yè)的不斷進(jìn)步．發(fā)展與布局矛盾日益突出，管理單位紛紛提出申請(qǐng)，要求進(jìn)行改造和調(diào)整。因此，創(chuàng)造條件進(jìn)行全面規(guī)劃、合理布局、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，實(shí)現(xiàn)“以人為本，工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展”的新發(fā)展戰(zhàn)略，以適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)對(duì)水利發(fā)展的要求，高質(zhì)量地進(jìn)行水利工程建筑設(shè)計(jì)已勢(shì)在必行。美好和諧的建筑景觀作為政治、文化的櫥窗，可以反映出國(guó)家的實(shí)力、民族的文化及人民生活的幸福，具有很高的社會(huì)意義。

一、水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理作用和地位

水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設(shè)施生效的平臺(tái)。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫(kù)和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機(jī)電設(shè)備等。水庫(kù)的高水位水經(jīng)引水系統(tǒng)流入廠房推動(dòng)水輪發(fā)電機(jī)組發(fā)出電能，再經(jīng)升壓變壓器、開(kāi)關(guān)站和輸電線路輸入電網(wǎng)。

1、水利水電工程建筑的施工技術(shù)的作用和地位

水利水電是清潔的可再生能源，它的利用是社會(huì)進(jìn)步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物，在水利水電工程建筑的實(shí)施中，技術(shù)是它的根本，只有技術(shù)作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響，它并不只是簡(jiǎn)單的一個(gè)工程而已，它是構(gòu)成整個(gè)水電水利工程的一個(gè)重要要素。只有將技術(shù)含量高與社會(huì)相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用。

2、水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位水利水電工程建筑在施工過(guò)程中若僅有技術(shù)和資金等硬件，而沒(méi)有管理的軟件，則它將會(huì)成為一盤散沙，沒(méi)有目的沒(méi)有紀(jì)律沒(méi)有指揮的工程將會(huì)是沒(méi)有靈魂的走肉，并不會(huì)發(fā)展成為任何的大項(xiàng)目并運(yùn)用于人類，只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運(yùn)用好，管理好了各種設(shè)施及整個(gè)建筑工程的實(shí)施，那么項(xiàng)目才會(huì)真正的發(fā)揮作用，才會(huì)是建筑工程的每塊發(fā)揮作用，從而使整個(gè)建筑工程達(dá)到質(zhì)的另一個(gè)提升。綜上所述，在水利水電工程的施工中技術(shù)和管理都具有同等重要的作用和地位，只有把管理和技術(shù)同時(shí)運(yùn)用好，才能使工程發(fā)揮作用。

二、建立現(xiàn)代化水利水電工程建筑的施工的管理和技術(shù)相糅合

1、技術(shù)管理

水利水電工程建設(shè)存在工程規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，施工技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量要求高，工期限制嚴(yán)格，以及工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對(duì)較多等特點(diǎn)，技術(shù)管理是對(duì)水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運(yùn)行管理單位，實(shí)行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，缺乏激勵(lì)機(jī)制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過(guò)于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的知識(shí)。

加強(qiáng)技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1.1.1加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度。根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合實(shí)際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。同時(shí)還應(yīng)建立運(yùn)行分析制度，即對(duì)運(yùn)行中通過(guò)儀表指示、運(yùn)行紀(jì)錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問(wèn)題和現(xiàn)象進(jìn)行分析，及時(shí)找出產(chǎn)生各種問(wèn)題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對(duì)策。1.1.2建立健全技術(shù)組織管理制度。

相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)建立廠站、車間、班組三級(jí)技術(shù)管理工作網(wǎng)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。 定期或不定期開(kāi)展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對(duì)性的措施來(lái)提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行記錄、設(shè)計(jì)文件圖紙資料、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄等）。

1.1.3 加強(qiáng)維護(hù)檢修管理，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來(lái)，延長(zhǎng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè)，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

2、加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度。根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合實(shí)際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”“、三制”(操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制)，做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。同時(shí)還應(yīng)建立運(yùn)行分析制度，即對(duì)運(yùn)行中通過(guò)儀表指示、運(yùn)行紀(jì)錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問(wèn)題和現(xiàn)象進(jìn)行分析，及時(shí)找出產(chǎn)生各種問(wèn)題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對(duì)策。

3、加強(qiáng)維護(hù)檢修管理，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來(lái)，延長(zhǎng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法：改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。文下載中心

4、強(qiáng)化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核制度水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒(méi)有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家電力公司時(shí)期曾推出過(guò)水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定，但因該法對(duì)水量和綜合出力系數(shù)的計(jì)算存在較大誤差或不確定性，其程序的計(jì)算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可，結(jié)果沒(méi)能切實(shí)推行。

5、抓安全促生產(chǎn)，提高工作人員技術(shù)水平，安全生產(chǎn)以人為本

水利水電工程建筑的施工中技術(shù)管理工作應(yīng)始終把安全放在首位，應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)組織制度，采取一系列行之有效的措施，強(qiáng)有力的制度來(lái)約束人。狠抓落實(shí)，用血的教訓(xùn)說(shuō)明安全生產(chǎn)與每個(gè)職工切身利益密切相關(guān)，使職工增強(qiáng)執(zhí)行規(guī)程制度的自覺(jué)性。并對(duì)各類大小事故認(rèn)真開(kāi)展調(diào)查分析及時(shí)寫出調(diào)查報(bào)告和事故通報(bào)。用安全規(guī)章制度約束人，用事故教訓(xùn)教育人，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激勵(lì)人。在職工中形成“抓安全就是抓生產(chǎn)的綜合性治理”，從而使職工做到安全生產(chǎn)警鐘長(zhǎng)鳴。平時(shí)加強(qiáng)職工培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)，水利水電工程建筑的施工中屬技術(shù)密集型企業(yè)，對(duì)人的素質(zhì)要求高。

結(jié)束語(yǔ)

總而言之，在水利水電工程的施工中技術(shù)和管理都具有同等重要的作用和地位，只有把管理和技術(shù)同時(shí)運(yùn)用好，才能使工程發(fā)揮作用。 水利水電工程建筑的施工需要同時(shí)通過(guò)不同的方式提高其技術(shù)和管理，才會(huì)發(fā)揮水利水電工程建筑的應(yīng)有作用，所以在施工中，技術(shù)和管理要相互通過(guò)不同的方式使用，并高度重視他們的交互使用才會(huì)使工程發(fā)揮應(yīng)有作用。

參考文獻(xiàn):

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[3]梁莉.水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)[J].高科技與產(chǎn)業(yè)化,2010,7.

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[5]呂兆才,姜德智.淺談供水工程測(cè)量的工作步驟[J].水利天地,20104.

篇6

關(guān)鍵詞：水利水電工程　施工技術(shù)　管理

一、水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理作用和地位

水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設(shè)施生效的平臺(tái)。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫(kù)和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機(jī)電設(shè)備等。水庫(kù)的高水位水經(jīng)引水系統(tǒng)流入廠房推動(dòng)水輪發(fā)電機(jī)組發(fā)出電能，再經(jīng)升壓變壓器、開(kāi)關(guān)站和輸電線路輸入電網(wǎng)。

1、水利水電工程建筑的施工技術(shù)的作用和地位

水利水電是清潔的可再生能源，它的利用是社會(huì)進(jìn)步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物，在水利水電工程建筑的實(shí)施中，技術(shù)是它的根本，只有技術(shù)作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響，它并不只是簡(jiǎn)單的一個(gè)工程而已，它是構(gòu)成整個(gè)水電水利工程的一個(gè)重要要素。只有將技術(shù)含量高與社會(huì)相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用。

2、水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位水利水電工程建筑在施工過(guò)程中若僅有技術(shù)和資金等硬件，而沒(méi)有管理的軟件，則它將會(huì)成為一盤散沙，沒(méi)有目的沒(méi)有紀(jì)律沒(méi)有指揮的工程將會(huì)是沒(méi)有靈魂的走肉，并不會(huì)發(fā)展成為任何的大項(xiàng)目并運(yùn)用于人類，只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運(yùn)用好，管理好了各種設(shè)施及整個(gè)建筑工程的實(shí)施，那么項(xiàng)目才會(huì)真正的發(fā)揮作用，才會(huì)是建筑工程的每塊發(fā)揮作用，從而使整個(gè)建筑工程達(dá)到質(zhì)的另一個(gè)提升。所以綜上所述，在水利水電工程的施工中技術(shù)和管理都具有同等重要的作用和地位，只有把管理和技術(shù)同時(shí)運(yùn)用好，才能使工程發(fā)揮作用。

二、建立現(xiàn)代化水利水電工程建筑的施工的管理和技術(shù)相糅合

1、技術(shù)管理

水利水電工程建設(shè)存在工程規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，施工技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量要求高，工期限制嚴(yán)格，以及工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對(duì)較多等特點(diǎn)，技術(shù)管理是對(duì)水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運(yùn)行管理單位，實(shí)行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，缺乏激勵(lì)機(jī)制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過(guò)于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的知識(shí)。

2、加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度。根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合實(shí)際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”“、三制”(操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制)，做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。同時(shí)還應(yīng)建立運(yùn)行分析制度，即對(duì)運(yùn)行中通過(guò)儀表指示、運(yùn)行紀(jì)錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問(wèn)題和現(xiàn)象進(jìn)行分析，及時(shí)找出產(chǎn)生各種問(wèn)題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對(duì)策。

3、加強(qiáng)維護(hù)檢修管理，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來(lái)，延長(zhǎng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法：改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè)，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、強(qiáng)化水利水電工程施工中的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行考核制度水利水電工程建筑的施工中經(jīng)濟(jì)考核由于其生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜、業(yè)主及管理方式的不同，目前還沒(méi)有比較有效和公認(rèn)合理的標(biāo)準(zhǔn)。國(guó)家電力公司時(shí)期曾推出過(guò)水能利用提高率指標(biāo)，并納入到達(dá)標(biāo)創(chuàng)一流標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定，但因該法對(duì)水量和綜合出力系數(shù)的計(jì)算存在較大誤差或不確定性，其程序的計(jì)算結(jié)果難于取得管理方和相關(guān)部門的認(rèn)可，結(jié)果沒(méi)能切實(shí)推行。

從維護(hù)水電廠正常生產(chǎn)秩序的要求出發(fā)，水電廠生產(chǎn)運(yùn)行指標(biāo)應(yīng)能充分體現(xiàn)各項(xiàng)工作的成效，反映設(shè)備管理維護(hù)和水能利用的水平，至于具體工種、崗位的工作成效應(yīng)作為發(fā)電廠對(duì)各部門和員工的考核指標(biāo)，它們綜合起來(lái)反映發(fā)電廠宏觀的生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理水平。

篇7

近年，在大中型水利水電工程建設(shè)中引入百分之百第三方質(zhì)量檢測(cè)，是工程建設(shè)質(zhì)量管理的一大突破，也是與國(guó)際接軌的質(zhì)量檢測(cè)慣例。但如何選擇第三方質(zhì)量檢測(cè)單位，如何評(píng)價(jià)才能更好地體現(xiàn)獨(dú)立第三方的作用，是水利水電工程招標(biāo)中面臨的新課題。廣東省在省屬水利水電工程中開(kāi)展了百分之百第三方質(zhì)量檢測(cè)試點(diǎn)工作，取得了較好效果。以下結(jié)合廣東省實(shí)際，就水利水電工程質(zhì)量第三方檢測(cè)單位招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法與標(biāo)準(zhǔn)提出建議。

一、第三方質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)基本涵義

水利水電工程質(zhì)量第三方檢測(cè)是由獨(dú)立于業(yè)主、監(jiān)理、承包人等參建主體單位的具有法人資格的專業(yè)化檢測(cè)單位（公司）承擔(dān)，采取科學(xué)規(guī)范化的運(yùn)行模式，遵循公正、公開(kāi)、公平的原則，為工程建設(shè)科學(xué)地采集數(shù)據(jù)，正確地評(píng)價(jià)檢測(cè)結(jié)果。所謂百分之百第三方檢測(cè)招標(biāo)，就是將水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目的全部質(zhì)量檢測(cè)工作通過(guò)招標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式，委托給專業(yè)的、符合國(guó)家資格要求的第三方法人單位負(fù)責(zé)，充分體現(xiàn)檢測(cè)工作的獨(dú)立性和公平性，更好地控制和保證工程質(zhì)量。

二、第三方質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)性質(zhì)特點(diǎn)

①服務(wù)性。水利水電第三方質(zhì)量檢測(cè)作為第三方，為水利水電工程建設(shè)單位的質(zhì)量管理與質(zhì)量控制提供專業(yè)的質(zhì)量檢測(cè)提供重要依據(jù)，其性質(zhì)就是為建設(shè)單位（業(yè)主）提供技術(shù)服務(wù)。第三方檢測(cè)單位必須具有必要的檢測(cè)資格和檢測(cè)物質(zhì)技術(shù)條件，其成果是為監(jiān)理、業(yè)主和政府質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供公正的檢測(cè)數(shù)據(jù)。因此，第三方質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)，從性質(zhì)上說(shuō)仍屬于服務(wù)項(xiàng)目，屬于服務(wù)招標(biāo)的范疇。②專業(yè)性。水利水電工程屬于專業(yè)工程，其第三方檢測(cè)招標(biāo)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，檢測(cè)單位必須具備專門的水利水電工程專業(yè)技術(shù)人員；熟悉《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》等法律法規(guī)、國(guó)家和水利水電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；具有符合國(guó)家和行業(yè)規(guī)范要求的檢測(cè)試驗(yàn)設(shè)備和相關(guān)專業(yè)設(shè)備。③獨(dú)立性。水利水電工程中引入第三方質(zhì)量檢測(cè)，就是要避免施工單位自檢帶來(lái)的檢測(cè)工作不獨(dú)立，或施工單位與檢測(cè)單位具有隸屬關(guān)系或其他經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系帶來(lái)的一些問(wèn)題。因此第三方質(zhì)量檢測(cè)單位的引入，最重要的就是要有嚴(yán)格的獨(dú)立性。④公正性。公正性是第三質(zhì)量檢測(cè)單位的生命線，也是水利水電工程第三方質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)選擇檢測(cè)單位的最重要、最關(guān)鍵條件。必須確保第三方檢測(cè)單位具有獨(dú)立法人資格，良好的工作信譽(yù)，高度的責(zé)任意識(shí)和良好的職業(yè)道德，否則引入第三方檢測(cè)單位就失去意義。⑤針對(duì)性。招標(biāo)選擇第三方檢測(cè)單位時(shí)，必須要求檢測(cè)單位的檢測(cè)方案與配備的檢測(cè)設(shè)備是針對(duì)本工程實(shí)際而配置的；也要有與本工程質(zhì)量檢測(cè)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和現(xiàn)場(chǎng)操作技術(shù)工人，否則第三方檢測(cè)就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。

三、第三方檢測(cè)評(píng)標(biāo)方法與合同選擇

根據(jù)國(guó)家發(fā)改委等七部委《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》和水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》可知，水利工程評(píng)標(biāo)方法可采用“綜合評(píng)估（分）法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法及兩階段評(píng)標(biāo)法”。兩階段評(píng)標(biāo)法適用于專業(yè)技術(shù)復(fù)雜、技術(shù)要求高或者標(biāo)準(zhǔn)和方案還沒(méi)有確定，需要通過(guò)兩個(gè)階段進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目評(píng)標(biāo)；經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目；不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的招標(biāo)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采取綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)審。在大中型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目中，從第三方質(zhì)量檢測(cè)單位招標(biāo)性質(zhì)和項(xiàng)目特點(diǎn)可知，第三方質(zhì)量檢測(cè)屬于服務(wù)招標(biāo)的范疇，具有很強(qiáng)的專業(yè)性和針對(duì)性，而招標(biāo)目的是為了擇優(yōu)，選取一個(gè)具有較強(qiáng)技術(shù)、獨(dú)立公正的法人單位，以確保檢測(cè)成果的科學(xué)性和公正性。因此不宜選用兩階段評(píng)標(biāo)法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，采用綜合評(píng)估法（綜合評(píng)分法）比較合適。大中型水利水電工程第三方質(zhì)量檢測(cè)，由于設(shè)計(jì)深度原因，招標(biāo)檢測(cè)項(xiàng)目清單難免有個(gè)別項(xiàng)目漏列，在確保最高限價(jià)時(shí)，可以適當(dāng)考慮這方面的因素，但承包方式則按總價(jià)承包比較合適，方便合同管理，避免引起太多變更，不利于結(jié)算和投資控制。

四、第三方質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)水利水電工程第三方質(zhì)量檢測(cè)的性質(zhì)特點(diǎn)，采用綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，一般可以分商務(wù)、報(bào)價(jià)和技術(shù)三方面進(jìn)行評(píng)審，采用百分制進(jìn)行評(píng)分，以總分最高者為推薦中標(biāo)單位。①商務(wù)因素。商務(wù)因素一般占總分的30%~35%。投標(biāo)人經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)（一般占有5%），主要考察投標(biāo)人對(duì)一般工程檢測(cè)的經(jīng)驗(yàn)和已經(jīng)歷的檢測(cè)工程和業(yè)主評(píng)價(jià)情況；類似工程檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)（一般占10%~15%），主要考察投標(biāo)人有無(wú)與投標(biāo)項(xiàng)目相類似的水利水電工程質(zhì)量檢測(cè)經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績(jī)，業(yè)主或主管部門的評(píng)價(jià)意見(jiàn)；資格與資信（一般占5%），主要考察投標(biāo)人是否通過(guò)國(guó)家有關(guān)質(zhì)量管理體系（ISO9001）認(rèn)證情況，其銀行資信等級(jí)、行業(yè)資信等級(jí)與信譽(yù)等，資格有無(wú)變化，是否全面滿足項(xiàng)目檢測(cè)要求（資格后審的），對(duì)于資金要求不高的，可不考察其銀行資信狀況；合同履約能力（一般占10%~15%），主要考察投標(biāo)人對(duì)質(zhì)量檢測(cè)合同的履約能力，可通過(guò)政府、主管部門和業(yè)主對(duì)投標(biāo)單位的評(píng)價(jià)（如“守合同重信用”證書獲得情況），投標(biāo)人檢測(cè)能力（包括設(shè)備和技術(shù)）的證明材料等。②技術(shù)因素。技術(shù)因素占總分的40%~45%。一般情況下，除報(bào)價(jià)、商務(wù)因素外，可以將評(píng)標(biāo)的技術(shù)因素分為優(yōu)、良、中、差四等，各等對(duì)應(yīng)因素評(píng)分?jǐn)?shù)可參考分值范圍如表1，表1中Y為評(píng)標(biāo)項(xiàng)目各分項(xiàng)的滿分值。投標(biāo)人對(duì)檢測(cè)工程理解（一般占2%~3%），主要考察投標(biāo)人對(duì)所檢測(cè)工程的檢測(cè)條件、檢測(cè)內(nèi)容、檢測(cè)范圍、檢測(cè)特點(diǎn)的分析與評(píng)價(jià)；檢測(cè)項(xiàng)目的重點(diǎn)與難點(diǎn)（一般占5%~6%），主要考察對(duì)將要進(jìn)行檢測(cè)項(xiàng)目的重點(diǎn)和難點(diǎn)分析，檢測(cè)單位對(duì)這些檢測(cè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容應(yīng)做的準(zhǔn)備和適應(yīng)情況；投入資源及其配置情況（一般占3%~5%），主要考察投標(biāo)人對(duì)本項(xiàng)目檢測(cè)投入的組織機(jī)構(gòu)、技術(shù)力量、技術(shù)工人、檢測(cè)機(jī)械和設(shè)備的配置，特別是現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)、工人與設(shè)備配備能否適應(yīng)項(xiàng)目全面檢測(cè)的需要；檢測(cè)計(jì)劃及其進(jìn)度控制（一般占3%~5%），主要考察投標(biāo)人有無(wú)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度要求進(jìn)行檢測(cè)工作計(jì)劃安排，如何保證檢測(cè)進(jìn)度適應(yīng)工程建設(shè)進(jìn)度和項(xiàng)目驗(yàn)收的需要；檢測(cè)質(zhì)量及其公正保證（一般占5%~8%），主要考察投標(biāo)人對(duì)檢測(cè)項(xiàng)目的質(zhì)量保證體系是否完整，如何保證做到檢測(cè)質(zhì)量科學(xué)、公正及數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，保證措施科學(xué)、可靠；投標(biāo)項(xiàng)目主要檢測(cè)方案（一般占15%~25%），主要考察投標(biāo)人對(duì)本工程所制定的總體檢測(cè)方案是否適應(yīng)工程建設(shè)質(zhì)量控制的需要，主要檢測(cè)項(xiàng)目的檢測(cè)方案是否符合國(guó)家和行業(yè)有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求，是否做到操作規(guī)范、措施落實(shí)、科學(xué)公正。③報(bào)價(jià)因素。報(bào)價(jià)因素，一般占全部的25%~35%。對(duì)于水利水電工程質(zhì)量檢測(cè)項(xiàng)目，主要是要確保工程質(zhì)量控制滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。第三檢測(cè)的費(fèi)用對(duì)大中型水利水電工程來(lái)說(shuō)，所占比重很低，但作用重大。因此，對(duì)于報(bào)價(jià)來(lái)說(shuō)并不是最重要的，只要保證一定的競(jìng)爭(zhēng)性即可，一般根據(jù)概算控制和工程難易程度設(shè)置最高限價(jià)，控制投標(biāo)價(jià)格。第三方檢測(cè)招標(biāo)一般采用總價(jià)承包合同，檢測(cè)報(bào)價(jià)部分的評(píng)價(jià)，根據(jù)公式法進(jìn)行計(jì)算，公正合理。這里推薦一個(gè)計(jì)算公式供參考：總報(bào)價(jià)直接得分F3（設(shè)報(bào)價(jià)占總評(píng)分的30%時(shí)），報(bào)價(jià)得分F3按下式計(jì)算（精確到小數(shù)點(diǎn)后兩位）。當(dāng)B0≥B，F(xiàn)3=30-100×（B0-B）B0，當(dāng)B≥B0，F(xiàn)3=30-120×（B-B0）/B0其中，B為投標(biāo)單位的總報(bào)價(jià)；B0為所有有效投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)算術(shù)平均值B0時(shí)，當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)5個(gè)時(shí)去掉一個(gè)最高報(bào)價(jià)和一個(gè)最低報(bào)價(jià)；當(dāng)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)10個(gè)時(shí)去掉兩個(gè)最高報(bào)價(jià)（即第一、第二順序的高報(bào)價(jià)）和兩個(gè)最低報(bào)價(jià)（即倒數(shù)第一、第二順序的低報(bào)價(jià)）；每增加5家，相應(yīng)增加去掉2家，以此類推。

五、結(jié)語(yǔ)

水利水電工程建設(shè)引入百分之百第三方質(zhì)量檢測(cè)招標(biāo)，是我國(guó)水利水電行業(yè)建設(shè)質(zhì)量管理與控制的新舉措。從廣東省直屬工程推廣應(yīng)用情況看，實(shí)行百分之百的第三方質(zhì)量檢測(cè)，可有效地控制工程質(zhì)量，使工程質(zhì)量檢測(cè)更加獨(dú)立和公正，是值得在全行業(yè)推廣的一項(xiàng)質(zhì)量保證措施。

參考文獻(xiàn)：

[1]水利部.水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定[S].2001.

篇8

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工技術(shù)；管理

中圖分類號(hào)：U449.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理作用和地位水利水電工程建筑的施工技術(shù)及管理是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設(shè)施生效的平臺(tái)。一般包括由擋水、泄水建筑物形成的水庫(kù)和水電站引水系統(tǒng)、發(fā)電廠房、機(jī)電設(shè)備等。水庫(kù)的高水位水經(jīng)引水系統(tǒng)流入廠房推動(dòng)水輪發(fā)電機(jī)組發(fā)出電能，再經(jīng)升壓變壓器、開(kāi)關(guān)站和輸電線路輸入電網(wǎng)。

（一）水利水電工程建筑的施工技術(shù)的作用和地位水利水電是清潔的可再生能源，它的利用是社會(huì)進(jìn)步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物，在水利水電工程建筑的實(shí)施中，技術(shù)是它的根本，只有技術(shù)作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響，它并不只是簡(jiǎn)單的一個(gè)工程而已，它是構(gòu)成整個(gè)水電水利工程的一個(gè)重要要素。只有將技術(shù)含量高與社會(huì)相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用。

（二）水利水電工程建筑的施工管理的作用和地位

水利水電工程建筑在施工過(guò)程中若僅有技術(shù)和資金等硬件，而沒(méi)有管理的軟件，則它將會(huì)成為一盤散沙，沒(méi)有目的沒(méi)有紀(jì)律沒(méi)有指揮的工程將會(huì)是沒(méi)有靈魂的走肉，并不會(huì)發(fā)展成為任何的大項(xiàng)目并運(yùn)用于人類，只有在水利水電工程建筑的施工中把管理運(yùn)用好，管理好了各種設(shè)施及整個(gè)建筑工程的實(shí)施，那么項(xiàng)目才會(huì)真正的發(fā)揮作用，才會(huì)是建筑工程的每塊發(fā)揮作用，從而使整個(gè)建筑工程達(dá)到質(zhì)的另一個(gè)提升。

二、建立現(xiàn)代化水利水電工程建筑的施工的管理和技術(shù)相糅合

（一）技術(shù)管理 水利水電工程建設(shè)存在工程規(guī)模大，建設(shè)周期長(zhǎng)，施工技術(shù)復(fù)雜，質(zhì)量要求高，工期限制嚴(yán)格，以及工作環(huán)境艱苦、不安全因素相對(duì)較多等特點(diǎn)，技術(shù)管理是對(duì)水電廠生產(chǎn)中的一切技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行科學(xué)的管理和嚴(yán)密的組織，使科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。提高效益的保障是安全，安全的核心是管理，管理的結(jié)果是效益。運(yùn)行管理單位，實(shí)行企業(yè)管理，一是內(nèi)部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理粗放，缺乏激勵(lì)機(jī)制，二是傳統(tǒng)就業(yè)制度過(guò)于包容，致使企業(yè)人員文化程度低、技術(shù)素質(zhì)差，大部分職工末受正規(guī)培訓(xùn)，缺乏應(yīng)有的知識(shí)。加強(qiáng)技術(shù)管理，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

1、建立健全技術(shù)組織管理制度。相關(guān)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)建立廠站、車間、班組三級(jí)技術(shù)管理工作網(wǎng)，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理，責(zé)任到人。建立技術(shù)信息的收集，事故及故障分析、整理、反饋制度。定期或不定期開(kāi)展技術(shù)經(jīng)驗(yàn)交流，工作總結(jié)，技術(shù)革新及合理化建議等活動(dòng)。組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)活動(dòng)成果進(jìn)行分析、歸類并進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)。建立健全各項(xiàng)制度，加強(qiáng)技術(shù)管理對(duì)設(shè)備的運(yùn)行狀況、檢修及事故或故障等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，有利于采取針對(duì)性的措施來(lái)提高設(shè)備的利用率，減少設(shè)備損壞率，起到增收節(jié)支的作用。技術(shù)檔案應(yīng)由專業(yè)人員負(fù)責(zé)管理，確保其資料的完整性、系統(tǒng)性、準(zhǔn)確性，應(yīng)認(rèn)真收集和整理歸類有關(guān)文書數(shù)據(jù)、圖表，機(jī)組的原始數(shù)據(jù)資料（設(shè)計(jì)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行記錄、設(shè)計(jì)文件圖紙資料、運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、檢驗(yàn)記錄等）。特別注意收集散落在各工作面、車間、班組的數(shù)據(jù)，并將其分類匯編歸檔，同時(shí)還應(yīng)建立健全文檔查閱制度。

2、加強(qiáng)運(yùn)行管理，完善管理制度。

根據(jù)國(guó)家的法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)程，結(jié)合實(shí)際，制定《安全生產(chǎn)管理崗位責(zé)任制》、《生產(chǎn)事故調(diào)查實(shí)施細(xì)則》、《生產(chǎn)管理辦法》、《電廠及變電站通訊中斷事故處理辦法》、《反事故措施計(jì)劃》、《工作票、操作票簽發(fā)制度和工作許可制度》等以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的需要。在運(yùn)行中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”“、三制”（操作票，工作票，交接班制，巡回檢查制和設(shè)備缺陷管理制），做好設(shè)備運(yùn)行記錄，改正不良的習(xí)慣操作行為。同時(shí)還應(yīng)建立運(yùn)行分析制度，即對(duì)運(yùn)行中通過(guò)儀表指示、運(yùn)行紀(jì)錄、設(shè)備巡檢和操作等反映的各種問(wèn)題和現(xiàn)象進(jìn)行分析，及時(shí)找出產(chǎn)生各種問(wèn)題和現(xiàn)象的原因、規(guī)律，并采取相應(yīng)措施及對(duì)策。

3、加強(qiáng)維護(hù)檢修管理，加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督。

在“質(zhì)量第一、安全第一”的前提下，結(jié)合本廠實(shí)際進(jìn)行挖潛，技術(shù)更新，技術(shù)改造工作。逐步把恢復(fù)設(shè)備性能轉(zhuǎn)變到改進(jìn)設(shè)備性能上來(lái)，延長(zhǎng)檢修周期，縮短檢修工期，保證設(shè)備的檢修質(zhì)量。要努力學(xué)習(xí)新技術(shù)，掌握新工藝，熟悉新材料的物理化學(xué)性能及使用方法；改革傳統(tǒng)的檢修方法和步驟，充分利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，制定檢修網(wǎng)絡(luò)圖，使檢修質(zhì)量提高，工期縮短，耗材降低，工力減少。運(yùn)用各種科學(xué)試驗(yàn)方法進(jìn)行技術(shù)監(jiān)督，對(duì)各種設(shè)備進(jìn)行定期或不定期的檢驗(yàn)和檢測(cè)，了解掌握設(shè)備的技術(shù)狀況及在運(yùn)用中的變化規(guī)律，保證設(shè)備有良好的技術(shù)狀況。加強(qiáng)儀表監(jiān)督、絕緣監(jiān)督、金屬監(jiān)督和技術(shù)監(jiān)督。技術(shù)監(jiān)督還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

篇9

關(guān)鍵詞： 水利水電 安全 防范 抽檢

一 、有關(guān)于水利水電的詮釋

1.1對(duì)于從業(yè)者的要求

對(duì)于從事水利水電方面的從業(yè)者，1，具有較扎實(shí)，自然科學(xué)基礎(chǔ)，較好的人文社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)和外語(yǔ)綜合能力；2，掌握工程力學(xué)、流體力學(xué)、巖土力學(xué)、工程地質(zhì)、工程測(cè)量、工程水文學(xué)、河流動(dòng)力學(xué)、管理學(xué)等基本理論、基本知識(shí)；3掌握工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)基本理論、知識(shí)和技能；4，掌握大中型水利水電樞紐、河道治理工程的勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和管理技術(shù)；5，具有較強(qiáng)的計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力；6，具有水利水電工程所必需的測(cè)繪制圖、運(yùn)算和基本工藝操作技能。

1.2對(duì)于水電項(xiàng)目的建議

水利水電是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水利水電工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資大、協(xié)作部門多，受自然資源、地形、地質(zhì)、水文氣象條件的影響很大，水利水電工程項(xiàng)目建議書的編制，應(yīng)貫徹國(guó)家有關(guān)基本建設(shè)的方針政策和水利行業(yè)及相關(guān)行業(yè)的法規(guī)，并應(yīng)符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

水利水電項(xiàng)目也受當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通及其他資源市場(chǎng)條件的影響，所以水利水電項(xiàng)目建議書應(yīng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)則與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的總要求，在經(jīng)批準(zhǔn)(審查)的江河流域(區(qū)域)綜合利用規(guī)劃或?qū)I(yè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上提出開(kāi)發(fā)目標(biāo)和任務(wù)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)條件進(jìn)行調(diào)查和必要的勘測(cè)工作，并在對(duì)資金籌措進(jìn)行分析后，擇優(yōu)選定建設(shè)項(xiàng)目和項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、地點(diǎn)和建設(shè)時(shí)間，論證工程項(xiàng)目建設(shè)的必要性，初步分析項(xiàng)目建設(shè)的可行性和合理性。

二 、對(duì)于水利水電施工安全的建議

在工程設(shè)計(jì)安全的前提下，為確保水庫(kù)大壩、取水閘壩、引水隧洞、引水渠道、電站前池、電站調(diào)壓井、電站壓力管道等工程涉及公共安全的土建、金屬結(jié)構(gòu)工程的安全運(yùn)行，在工程建設(shè)期、竣工驗(yàn)收前十分有必要由有專業(yè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)施工質(zhì)量進(jìn)行全面的質(zhì)量抽檢與評(píng)估。

2.1在水力水電施工前招標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題

招投標(biāo)過(guò)程中存在影響工程質(zhì)量的潛在因素有以下幾點(diǎn)，1投標(biāo)單位資質(zhì)與專業(yè)人員問(wèn)題：目前四川在建工程存在由地方非水電專業(yè)隊(duì)伍借用水電資質(zhì)投標(biāo)，非水電專業(yè)人員施工水電工程，存在專業(yè)與使用質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的差異；2投標(biāo)報(bào)價(jià)問(wèn)題：為中標(biāo)，投標(biāo)單位之間進(jìn)行惡性競(jìng)爭(zhēng)，壓低報(bào)價(jià)，擬以最低價(jià)中標(biāo)，甚至低于成本價(jià)（評(píng)標(biāo)時(shí)由于無(wú)成本價(jià)。專家無(wú)法判斷）也中標(biāo)，中標(biāo)后業(yè)主按此簽合同與結(jié)算。施工為獲得利潤(rùn)必然會(huì)出現(xiàn)影響工程質(zhì)量的嚴(yán)重問(wèn)題（想盡一切辦法偷工減料、提供假質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告等）。3業(yè)主：主要表現(xiàn)在不懂專業(yè)重要性的民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體投資者為更大程度追求利益，從設(shè)計(jì)到施工采取各種方法降低成本。設(shè)計(jì)過(guò)程中最突出的是在審批方案后進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，隨意降低結(jié)構(gòu)安全性，以改小結(jié)構(gòu)尺寸最為突出；施工過(guò)程中，找越廉價(jià)的施工隊(duì)伍越好，在水泥、鋼筋等材料使用上使用小廠價(jià)低材料；施工中，業(yè)主未請(qǐng)專業(yè)技術(shù)過(guò)硬的技術(shù)人員把關(guān)，尤其是缺乏把住質(zhì)量關(guān)的技術(shù)人員與沒(méi)有基本的質(zhì)量檢驗(yàn)手段。4施工：追求利潤(rùn)、專業(yè)技術(shù)水平不高、低價(jià)中標(biāo)、偷工減料、弄虛作假等嚴(yán)重影響工程質(zhì)量。5監(jiān)理方：監(jiān)理方應(yīng)當(dāng)是以控制質(zhì)量為主的公正第三方，但由于受業(yè)主的作用不能公證處理質(zhì)量問(wèn)題，再加上監(jiān)理人員專業(yè)水平與素質(zhì)問(wèn)題以及無(wú)健全的監(jiān)督制度與檢測(cè)手段，影響監(jiān)理作用的正常發(fā)揮。

質(zhì)量監(jiān)督以監(jiān)督建設(shè)程序、質(zhì)量管理為主，不易發(fā)現(xiàn)實(shí)體質(zhì)量問(wèn)題。在建設(shè)各方提供的報(bào)告與數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析與評(píng)定，未采取可靠手段去判斷提供報(bào)告和數(shù)據(jù)的真實(shí)性、可靠性，不易發(fā)現(xiàn)實(shí)體質(zhì)量與質(zhì)量資料之間存在的差異，同時(shí)目前不少工程在建設(shè)期根本不安規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)，部分工程在驗(yàn)收前才補(bǔ)辦監(jiān)督手續(xù)，再加之監(jiān)督費(fèi)用很低等問(wèn)題監(jiān)督單位也不可能出資對(duì)工程進(jìn)行全面質(zhì)量鑒定，但可根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求業(yè)主委托檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

2.2在施工過(guò)程中的抽檢

在施工過(guò)程中依法規(guī)范抽檢行為，促進(jìn)質(zhì)量工作健康發(fā)展 為加強(qiáng)水利水電工程質(zhì)量管理，規(guī)范檢測(cè)行為，提高檢測(cè)水平，消除質(zhì)量隱患，保證工程質(zhì)量，應(yīng)根據(jù)《計(jì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理的通知》、《質(zhì)量振興綱要（1996-2010）》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》、《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》、《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》、《水利水電基本建設(shè)工程單元工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》、《水庫(kù)大壩安全評(píng)價(jià)導(dǎo)則》、《水閘安全鑒定規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量抽檢與評(píng)估工作。工程質(zhì)量抽檢是工程質(zhì)量監(jiān)督和質(zhì)量檢查、質(zhì)量評(píng)定、驗(yàn)收的重要手段，業(yè)主應(yīng)委托省級(jí)以上行政主管部門認(rèn)定的水利水電工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)涉及建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)安全的原材料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備、工序質(zhì)量、外觀質(zhì)量等項(xiàng)目進(jìn)行建設(shè)過(guò)程中的見(jiàn)證取樣檢測(cè)；竣工驗(yàn)收前必須進(jìn)行竣工抽檢并對(duì)質(zhì)量資料進(jìn)行分析，提出質(zhì)量等級(jí)的建議。根據(jù)需要可進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)。

2.3在施工后期加強(qiáng)全面抽檢

在施工進(jìn)行至后期的時(shí)候，要科學(xué)抽檢，把住工程質(zhì)量關(guān)，消除質(zhì)量隱患，確保工程安全運(yùn)行在工程建設(shè)期間質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)從見(jiàn)證取樣檢測(cè)、工序、外觀檢測(cè)、竣工實(shí)體抽樣檢測(cè)、質(zhì)量資料的分析與質(zhì)量等級(jí)評(píng)定的指導(dǎo)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)等其他委托檢測(cè)與仲裁檢測(cè)、專項(xiàng)檢測(cè)等方面來(lái)加強(qiáng)全面檢測(cè)、科學(xué)檢測(cè)、把住工程質(zhì)量關(guān)、消除質(zhì)量隱患、確保工程安全運(yùn)行。工程竣工驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)委托省級(jí)以上水行政主管部門認(rèn)定的水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行一次抽檢，工程質(zhì)量抽檢所必需費(fèi)用由項(xiàng)目法人列支”、2007年4月1日?qǐng)?zhí)行的水利部30號(hào)令《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》第三十六條“竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)竣工驗(yàn)收的需要，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)”。

同時(shí)還要檢測(cè)單位應(yīng)對(duì)工程中原材料、中間產(chǎn)品的取樣與檢驗(yàn)進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)使用工序、單元、分部、單位質(zhì)量評(píng)定表以及質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)定進(jìn)行檢查與指導(dǎo)。

并且還要各工程建設(shè)中根據(jù)需要可進(jìn)行專項(xiàng)檢測(cè)，主要專項(xiàng)檢測(cè)包括：建基巖體質(zhì)量檢測(cè)，灌漿質(zhì)量檢測(cè)，防滲墻質(zhì)量檢測(cè)，地基及復(fù)合地基承載力靜載檢測(cè)，樁承載力、完整性檢測(cè)，混凝土內(nèi)部質(zhì)量檢測(cè)，隧洞混凝土襯砌脫空無(wú)損檢測(cè)，堆石（土）體密度和地基承載力檢測(cè)，鋼襯與混凝土接觸狀況檢測(cè)，堆石面板脫空及內(nèi)部缺陷檢測(cè)，閘門啟閉力檢測(cè)，堤壩隱患檢測(cè)，錨桿質(zhì)量檢測(cè)，等其他檢測(cè)。

三 、結(jié)語(yǔ)

水利水電作為一個(gè)規(guī)模較大的工程，其中的安全問(wèn)題不容小覷，在施工過(guò)程中如果不注重安全問(wèn)題可能會(huì)造成施工人員不必要的傷亡，同時(shí)，在施工過(guò)程后如果出現(xiàn)問(wèn)題則更會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，因此，各單位在施工前，施工時(shí)以及在施工后應(yīng)當(dāng)始終把安全問(wèn)題放在首位，防患于未然，這樣才能讓工程更加的科學(xué)合理的進(jìn)行以及完成。

參考文獻(xiàn)

[1].《安徽省水利水電工程招標(biāo)文件（示范文本）》[S].安徽省水利廳.2010

篇10

我是屬于國(guó)家重點(diǎn)水利水電項(xiàng)目工程----華能**水電工程籌建處，以下就是我對(duì)國(guó)家重點(diǎn)水利水電項(xiàng)目工程---華能**水電工程的關(guān)于加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)、群策群力做好檔案工作的詳細(xì)工作報(bào)告。

一、檔案體制及管理制度的建立

華能**水電水利樞紐工程的檔案工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理的原則，建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，配備了專職人員。建設(shè)初期，本著建設(shè)單位要對(duì)水利工程檔案負(fù)全責(zé)的指導(dǎo)思想，公司在辦公室設(shè)立了資料室，配備了專職人員，負(fù)責(zé)工程資料的管理工作。其它設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位也都明確了專職檔案資料管理人員，各負(fù)其責(zé)。

二、要按照檔案工作的要求，認(rèn)真抓好檔案改革。

水利工程檔案部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改革檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)保存，有條件的地區(qū)可同時(shí)將一套原件移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館保存；要做好檔案的利用服務(wù)?？h級(jí)水利工程改革檔案除確需保密的之外，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)水利水電工程檔案管理總則進(jìn)行處理。詳細(xì)制定的水利水電工程檔案管理總則如下：

第一條為加強(qiáng)水利水電工程的檔案管理，實(shí)現(xiàn)檔案工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)>標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、積極保護(hù)和有效利用檔案信息資源，為工程建設(shè)和管理服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《檔案條例》、《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理辦法》及有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合工程實(shí)際，特制定本辦法。

第二條水利水電工程檔案是在工程建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表、照片、磁性載體文件及計(jì)算機(jī)軟件等不同形式的歷史記錄，是國(guó)家的寶貴財(cái)富，各單位必須切實(shí)加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案工作列入單位目標(biāo)管理崗位責(zé)任制，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。在工程建設(shè)與管理中要?jiǎng)澇鰴n案工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保障檔案工作的正常開(kāi)展。

第三條檔案工作要積極探索現(xiàn)代化管理方法，積極采用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù)，不斷提高檔案管理水平，努力實(shí)現(xiàn)“一流工程，一流檔案”。

第四條檔案工作要確保檔案的完整準(zhǔn)確、安全保管和有效利用。

第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第五條要根據(jù)工作需要配備政治條件好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能勝任工作的專（兼）職檔案人員。其主要職責(zé)是：集中統(tǒng)一管理本單位文書、科技、照片、磁性載體等全部檔案。制訂有關(guān)的辦法、制度，負(fù)責(zé)接收、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、提供利用等工作，并對(duì)文件形成單位的檔案工作及文件材料的形成、整理、歸檔等情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，保證檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和案卷質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。

第六條檔案工作在業(yè)務(wù)上受上級(jí)和同級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第七條檔案工作人員要忠于職守，熱愛(ài)本職工作，具備專業(yè)知識(shí)，具有從事檔案工作的資格和規(guī)定學(xué)歷，身體健康，嚴(yán)守秘密，遵紀(jì)守法。要保持檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)管理狠抓落實(shí)群策群力做好檔案工作

**水電站位于云南省普洱市和瀾滄縣交界處的瀾滄江下游干流上，是瀾滄江中下游河段八個(gè)梯級(jí)規(guī)劃“兩庫(kù)八級(jí)”的第五級(jí)電站。是瀾滄江梯級(jí)中裝機(jī)容量最大的電站。電站總裝機(jī)容量585萬(wàn)kW,是云南省繼小灣電站之后又一巨型水電工程;是我國(guó)“西電東送”、“云電外送”的重點(diǎn)工程項(xiàng)目；建成后是云南省境內(nèi)最大的水電站；在全國(guó)排名第四，裝機(jī)容量?jī)H次于三峽、奚落渡、向家壩水電站。

**水電工程項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn)，因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。**水電工程檔案既是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的真實(shí)記錄和全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù)，也是全體建設(shè)者智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶。所以做好檔案管理工作是工程項(xiàng)目工作中的重中之重，以下是我近兩年來(lái)的檔案培訓(xùn)的體會(huì)認(rèn)識(shí)：

（一）、根據(jù)DA/T28-2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、DL/T5123-2000《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》和《**水電站工程項(xiàng)目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》對(duì)水利工程竣工資料編制內(nèi)容及竣工圖紙資料編制都有明確的規(guī)定和要求。**水電站前期工程項(xiàng)目檔案在歸檔過(guò)程中普遍存在以下問(wèn)題：

1、紙張不標(biāo)準(zhǔn)

原始資料用紙不符合歸檔要求，紙張不同大小不一，給整理和裝訂工作造成不便，致使竣工資料案卷質(zhì)量無(wú)法得到保證。

2、書寫不規(guī)范

常見(jiàn)的毛病有：原始資料的文字書寫有的是用穩(wěn)定性差的圓珠筆和純蘭墨水筆寫的，甚至還有復(fù)寫的；原始資料字跡潦草，不清晰，有錯(cuò)別字；隨意用涂改液涂改，修改后不加蓋單位章或沒(méi)有修改人的簽字。

3、資料不齊全

有的差開(kāi)工報(bào)告，有的差工程技術(shù)要求、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃；有的差竣工驗(yàn)收資料（竣工驗(yàn)收鑒定書，竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等），有的差施工總結(jié)等等。各參建單位資料收集、整理跟工程進(jìn)度不同步，很多單位都是工程全部完工才開(kāi)始收集、整理資料，從而造成歸檔資料不齊全，不完整。

4、整理不規(guī)范

有的原始資料不按資料分類要求成冊(cè)，成冊(cè)的又無(wú)卷內(nèi)目錄，有的卷內(nèi)目錄不準(zhǔn)確，卷內(nèi)目錄文件編號(hào)、責(zé)任者、日期填寫不準(zhǔn)確；案卷題名跟卷內(nèi)文件內(nèi)容不相符等。

5、資料內(nèi)容不準(zhǔn)確，甚至不完善

竣工圖與實(shí)際不相符，無(wú)竣工圖編制說(shuō)明，有的無(wú)竣工章；工程名稱與合同上不一致（無(wú)變更依據(jù)）；竣工資料上的合同編號(hào)跟合同上的編號(hào)不一致；蓋章簽字不符合要求（單位工程驗(yàn)收應(yīng)蓋單位印章，有的蓋部門印章，有的沒(méi)有蓋章），備考表上竣工文件章、檢查人簽名有的立卷人代簽;設(shè)計(jì)變更審批簽字不完善;有好幾個(gè)標(biāo)段出現(xiàn)重要的、該歸檔的資料未歸，不該歸檔的資料歸檔了，沒(méi)有掌握工程資料歸檔范圍。

6、移交不及時(shí)

竣工檔案沒(méi)有按照竣工驗(yàn)收3個(gè)月內(nèi)移交檔案的規(guī)定執(zhí)行，竣工檔案管理控制措施在執(zhí)行時(shí)間上滯后，導(dǎo)致工程竣工資料丟失，歸檔竣工資料出現(xiàn)大量復(fù)印件現(xiàn)象。

前期工程項(xiàng)目檔案出現(xiàn)這么多問(wèn)題，主要原因各參建單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠；檔案人員大多數(shù)都是剛從學(xué)校畢業(yè)的臨時(shí)聘用人員，流動(dòng)性大，沒(méi)有參加過(guò)正規(guī)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，專業(yè)知識(shí)欠缺，管理水平不高，服務(wù)意識(shí)差，工作往往處于一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)；籌建處檔案管理人員對(duì)各參建單位工程項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)力度不夠。建議公司以后在其它工程建設(shè)中檔案人員在工程開(kāi)工就介入到工程管理工作中，了解工程工作內(nèi)容、特點(diǎn)、工作目標(biāo)，及時(shí)對(duì)各參建單位歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)，保證工程竣工檔案完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。

（二）、**水電站主體工程又好又快推進(jìn)的同時(shí)，搞好檔案管理工作刻不容緩。加強(qiáng)**水電工程項(xiàng)目檔案管理工作的建議：

1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

加大對(duì)《檔案法》及相關(guān)檔案工作法律法規(guī)的宣傳力度，增強(qiáng)各參建單位領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識(shí)，促使領(lǐng)導(dǎo)干部和檔案管理部門達(dá)成共識(shí)，切實(shí)提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，這是抓好建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的前提條件和有力保證。

2、充分發(fā)揮監(jiān)理作用

在抓工程質(zhì)量同時(shí)，把好工程資料質(zhì)量關(guān)，檢查驗(yàn)收施工單位形成的歸檔文件材料是否齊全、完整、準(zhǔn)確。協(xié)同檔案管理部門對(duì)施工文件實(shí)行跟蹤建檔，參與工程檔案檢查驗(yàn)收。

3、建立切實(shí)可行的項(xiàng)目檔案管理控制措施，由籌建處竣工辦牽頭，組織相關(guān)單位及相關(guān)人員定期對(duì)各參建單位的項(xiàng)目檔案管理工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題限期整改。

4、加強(qiáng)培訓(xùn)，主動(dòng)指導(dǎo)

針對(duì)各參建單位檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高、流動(dòng)性大的實(shí)際，每年至少舉辦一期基本建設(shè)項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，為做好工程檔案工作，提高管理水平、檔案質(zhì)量打好基礎(chǔ)。還可以在適當(dāng)時(shí)候召開(kāi)工程檔案管理工作座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、各參建單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員參加，就如何抓好工程項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行探討，增進(jìn)相互間的經(jīng)驗(yàn)交流，群策群力，共同做好**水電工程檔案工作。與此同時(shí)，籌建處檔案管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)力度，經(jīng)常深入各工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo)，在檔案收集、整理過(guò)程中遇到一些實(shí)際問(wèn)題在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中加以及時(shí)解決，以確保檔案資料管理與工程施工進(jìn)度同步進(jìn)行，保證**水電工程項(xiàng)目順利通過(guò)驗(yàn)收。

工程項(xiàng)目檔案涉及工程方方面面的工作，貫穿于工程全過(guò)程，工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解，大量的檔案產(chǎn)生于他們手中，他們也是今后利用檔案的主體，一組完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案，必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識(shí)，一起參與檔案收集，確保歸檔資料的完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。使**水電工程項(xiàng)目檔案工作呈現(xiàn)出新面貌。